Áreas Naturales Protegidas

Son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y
protegidos legalmente por el Estado, debido a su importancia para la conservación de la
diversidad biológica y como también de interés cultural, paisajístico y científico, así como por
su contribución al desarrollo sostenible del país.

Las áreas protegidas del Perú pueden clasificarse de acuerdo a quien las administra en tres
grupos:

Las ANP's que pertenecen al «Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado»
(SINANPE), administradas por el gobierno nacional (76)

Las áreas de conservación regionales (ACR), administradas por los Gobiernos Regionales con
supervisión de SERNANP (18)

y las áreas de conservación privadas (ACP), administradas por personas particulares (123)

SINANPE

Está conformado por las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional que son
gestionadas y administradas por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SERNANP), entidad bajo jurisdicción del Ministerio del Ambiente. Tiene como objetivo
contribuir al desarrollo sostenible del Perú, a través de la conservación de muestras
representativas de la diversidad biológica del país.

SERNANP

Se encarga de dirigir y establecer los criterios técnicos y administrativos para la conservación

de las Áreas Naturales Protegidas, y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica. El
SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado –
SINANPE. Algunas de sus funciones son:

- Promover la participación ciudadana en la gestión de las ANP.

- Emitir opinión sobre todos los proyectos normativos que involucren a las ANP.
- Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y administrativos, así como los
procedimientos para el establecimiento y gestión de las ANP.

CLASIFICACIÓN

Las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional tienen dos estatus: las ANP
establecidas con estatus definitivo y con estatus transitorio (que son las Zonas Reservadas).

Las Áreas Naturales Protegidas con estatus definitivo se clasifican en nueve categorías (que
también se clasifican en áreas de uso indirectos y directos)

- Áreas de uso indirecto (son aquellas de protección intangible, en las que no se permite
la extracción de recursos naturales y ningún tipo de modificación del ambiente natural.
Estas áreas solo permiten la investigación científica no manipulativa y actividades
turísticas, recreativas, educativas y culturales): Parques nacionales, santuarios
nacionales y santuarios históricos.

- Áreas de uso directo (son aquellas que permiten el aprovechamiento de recursos

naturales, prioritariamente por las poblaciones locales, bajo los lineamientos de un
 Plan de Manejo aprobado y supervisado por la autoridad nacional competente):
Reservas nacionales, reservas paisajísticas, bosques de protección, reservas
comunales, cotos de caza, refugios de vida silvestre.

PROCEDIMIENTO DE CREACIÓN DE ANP'S

En el ámbito nacional (el cual nos interesa), las ANP's son reconocidas por decreto supremo
con voto aprobatorio del Consejo de Ministros. En el caso de áreas marino-costeras o de
aquellos que involucren recursos hidrobiológicos, deben tener también el referendo del
Ministerio de Producción. Con el fin de salvaguardar la integridad de las ANP a perpetuidad, la
reducción física o las modificaciones legales solo podrán ser efectuadas mediante ley.

Sobre los derechos previamente adquiridos (concesiones, autorizaciones de aprovechamiento

de recursos naturales o territorio de pueblos indígenas) para la creación de una ANP:

El establecimiento de un área natural protegida (ANP) sea de carácter temporal o definitivo, no

implica el desconocimiento o la pérdida de los derechos previamente adquiridos. Tal como se
establece en la Ley de ANP, a cada área se le asigna una categoría de acuerdo a su naturaleza y
objetivos. Así, estas pueden ser áreas de uso indirecto, y áreas de uso directo. Si al momento de
realizarse la categorización de un ANP se determina que, por sus características, esta
corresponde a un Parque Nacional (uso indirecto) pero se han identificado derechos
previamente adquiridos en este espacio, como por ejemplo contratos para la exploración y
explotación de hidrocarburos, esto se mantiene y respeta, ya que el sistema bajo ningún
concepto vulnera estos derechos ni su ejercicio.

Un ejemplo reciente es el caso de la categorización de la Zona Reservada Sierra de Divisor como

un Parque Nacional, zona que contaba con lotes petroleros, los cuales mantienen sus derechos
adquiridos aun cuando la zona ha sido declarada Parque Nacional.

DOCUMENTOS DE GESTION DE ANPS

De acuerdo a la ley de áreas naturales protegidas, cada área debe contar con un plan maestro
aprobado por el SERNANP. El plan maestro constituye el documento de planificación de más
alto nivel con que cuenta un área natural protegida. Es elaborado mediante procesos
participativos, revisado cada 5 años y define, por lo menos:

a. La zonificación, estrategias y políticas generales para la gestión del área.

b. La organización, objetivos, planes específicos requeridos y programas de manejo.

c. Los marcos de cooperación, coordinación y participación relacionados con el área y sus

zonas de amortiguamiento.
Poblaciones

El establecimiento de un ANP respeta los usos tradicionales de las comunidades campesinas o

nativas en armonía con sus objetivos y fines de creación. Además, la legislación reconoce el
derecho de las comunidades indígenas sobre las tierras que poseen dentro de las áreas
protegidas, promoviendo la participación de dichas comunidades en la gestión de las áreas.

Se debe respetar el derecho a los territorios ancestrales de los pueblos indígenas en el proceso
de categorización y zonificación de las ANP, así como a través de las áreas donde ellos
aprovechan ancestralmente sus recursos.

Zona Reservada

Las Zonas Reservadas se establecen de forma transitoria en aquellas áreas que, reuniendo las
condiciones para ser consideradas como áreas naturales protegidas, requieren la realización
de estudios complementarios para determinar, entre otras cosas, su extensión y categoría.
Esta área tiene categoría de carácter transitorio, ya que luego de los estudios complementarios
se colocarán en su respectiva clasificación de acuerdo a su tipo y características.