INFORME GENERAL DE CARACTERIZACION Y FINANCIERO DEL MUNICIPIO

DE MAICAO – LA GUAJIRA
PERIODO OCTUBRE A DICIEMBRE 2016-2017

PRESENTADO POR:
FREDDY ALFONSO CAMARGO PABA
VANESSA MARIA ITURRIAGO GARCES
ZAMARA ANDREA LINARES RADA
NANCY ELENA OJEDA SANCHEZ
ANGELIS BRIYIT RAMOS OSPINO
YUMILENIS AGRIPINA ZUÑIGA CONTRERAS

PRESENTADO A:
ORLANDO RUIZ

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA - UNIGUAJIRA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS ADIMINISTRATIVAS Y CONTABLES
PROGRAMA DE CONTADURIA PÚBLICA
MAICAO – LA GUAJIRA
2018
INFORME GENERAL CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO DE MAICAO – LA
GUAJIRA

Maicao se erigió como municipio el 29 de junio de 1926 siendo su fundador el

coronel Rodolfo Morales. Su poblamiento se inició con la presencia y aglomeración
diferentes grupos étnicos, que en su mayoría se dedicaban al comercio en el cruce
de caminos de Maicao, en la zona limítrofe con Venezuela (Maicao, 2015).
La palabra Maicao tiene como procedencia la lengua Guajira Maikou (Maiki:
maízyo’u:ojo) que traducido al español significa “ojo de maíz”. Su nombre hace
alusión a que la zona en la que hoy se ubica la ciudad, la cual tuvo grandes
sembradíos de maíz.

El municipio de Maicao según las proyecciones del DANE 2017 tiene una población
total de 162.118 habitantes, de los cuales el 68.56% están en la cabecera urbana y
50.81% son Mujeres.

Según DANE 2017 de los 162.118 habitantes, 25.95% son indígenas, 11.02% son
población afrocolombiana y 0.01 raizal.

El municipio de Maicao está ubicado en el extremo septentrional de Suramérica,

exactamente en el centro-este del Departamento, a 76 km de distancia de Riohacha
y 103 km de Maracaibo. Limita al norte con Uribía y Manaure, al este y al sur con
Venezuela, y al suroeste con Albania y Riohacha. Por la facilidad del terreno donde
se asienta, y debido a que es un punto de ubicación estratégico para el intercambio
comercial y cultural, fue en 1.936 declarada «Puerto Libre Terrestre».

Maicao es también conocida como «Vitrina Comercial de Colombia» debido a la

prosperidad económica que experimentó en la década de 1980, al establecer un
amplio mercado abastecido por productos importados de Venezuela, además de
poseer una diversidad demográfica constituida por habitantes de los pueblos
indígenas wayuu y zenú, y de aglutinar una gran colonia de musulmanes
procedentes de oriente medio, en su mayoría libaneses.

Maicao tiene una extensión de 1.789 km2, y se encuentra conformado por 5

comunas, 86 barrios y 3 corregimientos. Posee 1 Inspecciones de Policía y es la
segunda zona más poblada del Departamento de la Guajira después de Riohacha,
concentrando la mayor parte de subpoblaciones en los barrios aledaños al centro
de la ciudad.

El municipio cuenta adicionalmente con los siguientes corregimientos:

• Carraipia.

• La Majayura.

• Paraguachón.

El municipio de Maicao es el principal centro de presencia árabe en Colombia. Los

árabes, llamados coloquial y erróneamente "turcos", porque entraron hacia fines del
siglo XIX con documentos del Imperio otomano que entonces regía el Oriente
Próximo, son procedentes de Líbano, Siria, Palestina y Jordania y se integraron a
las sociedades colombianas dejando huella cultural de su presencia en elementos
que se confunden con la cultura local (expresiones, alimentos, arquitectura,
religiosidad, etc). Los primeros árabes eran en general católicos maronitas y
hallaron mucho más fácil el mestizaje con los locales, pero los árabes musulmanes,
que entraron al país a partir de los años 70, han conservado más celosamente su
identidad, sobre todo en respuesta a una cultura regida por una Constitución
confesional hasta 1991. Sin embargo, los musulmanes colombianos, situados
especialmente en Maicao y en San Andrés, no han encontrado dificultad de
integrarse a la cultura nacional de Colombia. En Maicao se pueden ver colombianos
vistiendo los atuendos propios del Medio Oriente. Está allí además la tercera
Mezquita más grande de Latinoamérica (Mezquita de Omar Ibn Al-Jattab), aunque
los musulmanes colombianos son una minoría en comparación con otros países del
continente.
La fuente económica de la población ha sido el comercio. La Gobernación de La
Guajira ha tomado algunas medidas y campañas para impulsar el desarrollo
empresarial, para intentar introducir a la zona otras formas de economía distintas a
las que se han practicado por años.Se pueden ver en el casco urbano empresas
que están surgiendo, el Parque Industrial de la ciudad ubicado a las orillas del
Arroyo Parrantial y la zona Financiera, ubicada en toda la Carrera 9. Maicao es un
puerto terrestre libre y su principal actividad económica está relacionada con el
comercio, es conocida como la vitrina comercial de Colombia; es un puente entre
Colombia y Venezuela. Por muchos años fue centro de importación de productos
de diferentes países, aunque el flujo de mercancías diferente al colombo-
venezolano ha disminuido por tener actualmente múltiples vías de entrada a
Colombia, por lo cual hoy la ciudad se ha especializado en el intercambio con el
vecino país. Actualmente, Maicao está siendo reconstruido en el Plan Municipal
llamado "Revolución Pavimentaría" que busca lograr la pavimentación de todo el
casco urbano. La economía de Maicao es financiada por el contrabando de
extracción.
 ANALISIS DE LOS INDICADORES DE GESTION EN EL MUNICIPIO DE
MAICAO

PERIODO OCTUBRE A DICIEMBRE 2016-2017

El Plan Financiero es una herramienta de planificación y gestión financiera para las

entidades públicas, que con fundamento en las operaciones efectivas de caja y a
partir del diagnóstico de las finanzas municipales y con base en las tendencias
observadas, se realiza la proyección de los ingresos y gastos, ahorro o déficit, así
como su financiación, que permiten contar con un pronóstico bastante acertado del
comportamiento de las finanzas durante el período del actual gobierno, para cumplir
con los compromisos adquirido con sus administrados de acuerdo a las
competencias legales y a las obras que demanda la población.

En el periodo 2015 los ingresos tributarios aportaban el 5.2% del total de ingresos,
siendo las rentas más representativas del grupo los impuestos de industria y
comercio y predial. Los ingresos no tributarios sin las transferencias, contribuyen
con el 1.7% del total. El aporte más significativo a los ingresos corresponde a las
transferencias del Sistema General de Participaciones con el 89.6% de valor total,
constituyéndose en la principal fuente para inversión en los diferentes sectores que
son responsabilidad del ente municipal. El 0.8% restante de los ingresos se origina
en los recursos de capital.
De los recursos que se espera recaudar en el período 2016 - 2019, el 3%
equivalente a $32.942 millones serán destinados a funcionamiento y el restante
97%, correspondiente a $983.029 millones, se destinará para el gasto público social,
con mayor proporción en los sectores de salud y educación. El municipio de Maicao
no tiene actualmente contratada deuda pública, sin embargo, puede estudiarse la
posibilidad de financiar proyectos prioritarios por esta fuente, siempre y cuando el
pronóstico de los ingresos le brinde la capacidad de endeudamiento y de pago para
obtener ingresos por este concepto.
 El análisis se realiza con base en la información financiera suministrada por la
Secretaría de Hacienda Municipal, los reportes de información de los Formularios
FUT y el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2016-2025.

INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION

DEFICIT O AHORRO INGRESOS CORRIENTES- PAGOS $ 218.242.052.000 $ 297.212.626.082 36%
CORRIENTE CORRIENTES

El ahorro corriente frente a los pagos para el año 2016 fue de $218.242.052.000 el
cual para el año 2017 tuvo un incremento notorio en un 36% con los cuales se
financian pagos de inversión o se apalancan recursos de los créditos si hay.

INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION

DEFICIT O SUPERAVIT AHORRO CORRIENTE+INGRESOS DE
TOTAL CAPITAL-GASTOS DE CAPITAL+PRESTAMO $ 212.536.328.000 $ 306.808.124.061 44%
NETO

Existe un superávit ya que para el año 2017 los ingresos de capital tienen un
incremento en un 44% lo cual se puede financiar efectivamente los niveles de
inversión que se desee realizar el municipio por lo cual no presenta ninguna
situación deficitaria total.

INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION

VARIACION MARGINAL 𝑦𝑡
-42,21369929 143,6187959 -440%
DEL RECAUDO REAL ∆𝑦𝑡 = [(𝑦𝑡−1)-1] * 100

La variación marginal de los ingresos corrientes en los periodos analizados del

municipio de Maicao muestra una disminución de ingresos del –440% para el
periodo 2016.
 INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION

TASA DE CRECIMIENTO 1g=[(𝑡 − 1 √𝑦𝑡/𝑦1 -76% 10% -113%

REAL PROMEDIO DEL
RECAUDO

La tasa de crecimiento de recaudo ha disminuido con respecto al recaudo que se

obtuvo en el año 2011 durante el mismo trimestre, para el año 2016 se tuvo una
disminución del 76% y para el año 2017 aumento en un 10% en lo cual sus ingresos
totales fueron de $294.366.296.439.

INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION

CARGA TRIBUTARIA RECAUDO TOTAL POR CONCEPTO DE
PER CAPITA INGRESOS TRIBUTARIOS/POBLACION $57.900 $49.865,86 -14%
TOTAL DEL ENTE TERRITORIAL

Para el periodo 2017 se muestra una disminución del 14% que el año anterior, en
cuanto al aporte que da cada habitante del municipio de Maicao en forma de
impuesto a la administración municipal.

INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION

GRADO DE MONTO DE TRANSFERENCIAS
DEPENDENCIA CORRIENTES/TOTAL INGRESOS 0,33% 0,24% -27%
CORRIENTE CORRIENTES

En los periodos 2016 y 2017 se presentó un debilitamiento y la Administración

Municipal dependía del -27% de las transferencias corrientes del nivel nacional.
 INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION
PAGOS DE TOTAL PAGOS DE
FUNCIONAMIENTO FUNCIONAMIENTO/POBLACION TOTAL DE $38.636,41 $38.807,41 0%
PER CAPITA LA ENTIDAD TERRITORIAL

De acuerdo a la población proyectada por el DANE para el 2016 y 2017 en promedio

cada habitante del municipio de Maicao aportaban la misma cantidad para el
sostenimiento anual de los gastos de funcionamiento de la Administración
municipal.

INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION

CAPACIDAD DE PAGOS DE FUNCIONAMIENTO/INGRESOS
FINANCIACION DE LOS CORRIENTES 3% 2% -25%
PAGOS DE
ADMINISTRACION
CON RECURSOS
CORRIENTES

En 2016 se destinaba el 3% y en el 2017 el 2% el total de los ingresos corrientes

para atender los pagos de Funcionamiento.

INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION

PARTICIPACION EN PAGOS DE FUNCIONAMIENTO/PAGOS
PAGOS TOTALES TOTAL(CORRIENTE+INVERSION) 2,88% 2,69% -7%

En los periodos 2016 y 2017 se muestra que la participación porcentual de los pagos
de funcionamiento en el total de pagos ha venido disminuyendo el periodo objeto de
análisis.
 INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION
CAPACIDAD DE AHORRO CORRIENTE/INGRESOS
GENERAR AHORRO CORRIENTES 97% 98% 1%

Durante el periodo analizado la capacidad para generar ahorro fue variando de un

97% en el 2016 a un 98% en el 2017.

INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION

AUTOFINANCIAMIENTO AHORRO CORRIENTE/PAGOS CORRIENTE 35,37567449 47,24124703 34%
DE LA INVERSION

Para el año 2017 la administración municipal destinaba más del 34% de su ahorro
corriente para cubrir pagos de inversión.

INDICADORES FORMULA CALCULO 2016 CALCULO 2017 VARIACION

INVERSION PER PAGOS DE INVERSION
CAPITA EJECUTADOS/POBLACION TOTAL DE LA $ 1.341.473 $ 1.441.440 7%
INVERSION TERRITORIAL

Muestra la evolución de la inversión promedio por habitante del municipio, la

tendencia muestra una mayor inversión en un 7% por habitante a través del tiempo,
desde $1.341.473 en el año 2016 hasta $1.441.440 en el año 2017.