Organos de Relaciones Estatales Derecho Internacional Publico X A

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ
FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS

DERECHO
ORGANOS DE LAS RELACIONES ESTATALES
CURSO: DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
DOCENTE: Mgtr. MALMA JIMENEZ JAIME ALBERTO
PRESENTADO POR:
 CAMACHO ACERO, Lisbeth Magali
 CLEMENTE CHOQEÑA, David Urbano
 HERRERA ZANABRIA, Anna María
 MARIN MAYNAZA, Álvaro Rafael
SEMESTRE: X- A
PUNO – PERU
2018
INDICE
I.INTRODUCCION..............................................................................................5
II.MARCO TEÓRICO..........................................................................................6
ORGANOS DE LAS RELACIONES ESTATALES............................................6
1. LOS JEFES DE ESTADO Y DEL GOBIERNO...............................................6
Diferencias entre jefe de estado y de gobierno.......................................................8
República del Perú (constitución política del estado de 1993)...............................9
2. LA INMUNIDAD DE LOS JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO................11
Atribuciones y obligaciones del presidente de la Republica:............................... 11
La inmunidad de los jefes de estado y gobierno...................................................13
Artículo 117 CPP.- Excepción a la inmunidad presidencial.................................15
3. MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES............................................16
Historia................................................................................................................. 16
Órganos adscritos al Ministerio Agencia Peruana de Cooperación Internacional

(APCI).........................................................................................................19
Principales autoridades del ministerio de relaciones exteriores...........................21
4. EL SERVICIO DIPLOMÁTICO.................................................................... 23
Protocolo Diplomático y Ceremonial...................................................................24
5. LA DIPLOMACIA......................................................................................... 32
La figura del agente diplomático..........................................................................32
Tipología de las misiones diplomáticas................................................................33
Ante organizaciones internacionales....................................................................34
Diplomacia ad hoc................................................................................................35
Diplomacia directa o de cumbre...........................................................................36
Diplomacia multilateral........................................................................................36
6. CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMÁTICAS....37
ANÁLISIS A LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES

DIPLOMÁTICAS DE 1961........................................................................38
Historia................................................................................................................. 39
Informaciones generales.......................................................................................41
Considerandos...................................................................................................... 42
Definiciones..........................................................................................................42
Establecimiento de relaciones diplomáticas y las funciones diplomáticas...........43
Privilegios e Inmunidades.................................................................................... 47
Exenciones Fiscales..............................................................................................48
Termino de las funciones Diplomáticas................................................................50
Firma de la convención y ratificación.................................................................. 50
7. EXEQUATUR.................................................................................................52
Titularidad del exequátur......................................................................................52
8. CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES CONSULARES DE

1963.................................................................................................................53
Definiciones..............................................................................................................55
Capítulo 1: De las relaciones consulares en general............................................ 57
Capítulo 2: Facilidades, privilegios e inmunidades relativos a las oficinas

consulares, a los funcionarios consulares de carrera y a otros miembros de
la oficina consular.......................................................................................71
Capítulo 3: Régimen aplicable a los funcionarios consulares honorarios y a las

oficinas consulares dirigidas por los mismos..............................................88
III. CONCLUSIONES..........................................................................................95
IV. BIBLIOGRAFIA............................................................................................ 96
3
DEDICATORIA:
A nuestros docentes que nos inculcan el deseo
de superación y nos brindan sus consejos y
enseñanzas para lograr alcanzar nuestras
metas.
A nuestros familiares que nos apoyan en
nuestras decisiones y nos ayudan a seguir
adelante y levantarnos de los tropiezos.
4
I. INTRODUCCION
Los Estados que se encuentran dentro de la esfera del Derecho
Internacional Público deben relacionarse entre ellos, sin embargo, al ser
un grupo colectivo con un alto número de integrantes, deben hacerlo a
través de una persona o mediante un conjunto de personas llamado órgano
que hablará en nombre de cada Estado que representen.
Estos serán los órganos de las relaciones internaciones, cuyas
facultades serán determinadas conforme al derecho interno de cada Estado
representado.
Para conducir sus relaciones con los demás miembros de la
comunidad internacional, los Estados poseen ciertos órganos.
Ellos son: Jefes de Estado, Ministerios de Relaciones Exteriores, Agentes Diplomáticos y
Agentes Consulares
El siguiente trabajo tiene como objetivo principal conocer los
órganos estatales de relaciones internacionales, las diferencias entre un
jefe de estado y jefe de gobierno, las funciones que cada sujeto tiene, de
que se encuentra facultado, los privilegios que tiene, inmunidades,
diplomacia, convención de Viena, entre otras cosas.

5
II. MARCO TEÓRICO
ORGANOS DE LAS RELACIONES ESTATALES
1. LOS JEFES DE ESTADO Y DEL GOBIERNO
El jefe de Estado es la autoridad superior de un Estado o país. Es quien, en
principio, representa la unidad de un país y su continuidad ante el Estado mismo e
internacionalmente. Se dice, por tanto, que es el representante y responsable del
país ante el pueblo y el mundo.
Las funciones específicas de los jefes de Estado varían de acuerdo al sistema
político de cada Estado. Es importante anotar que este, al ser la máxima
personificación del Estado, determina de por sí el tipo de Estado de que se
trata: monarquía si es un monarca, o república si es un presidente o un comité.1
En regímenes democráticos:
a) En un sistema presidencialista, el jefe de Estado (el presidente) es
también el jefe de Gobierno, siendo la cabeza del poder ejecutivo del
país.
b) En un régimen parlamentario, en cambio, el jefe de
Gobierno (llamado usualmente primer ministro, presidente del
1
Boggiano, A. “Derecho Internacional y Derecho de la Relaciones entre los Ordenamientos
Jurídicos”, Ed. la Ley, Bs. As. 1997.
6
Gobierno o canciller) es elegido por el parlamento del que depende; y el
jefe de Estado (que no tiene poder ejecutivo alguno) puede ser un
presidente elegido por el parlamento o un monarca hereditario. En este
último caso, normalmente es un rey, pero también puede ser un príncipe,
como en el caso de Mónaco, un emperador como en Japón u ostentar
otro título nobiliario.
c) En un régimen semipresidencialista, como en Francia, el jefe de
Gobierno (el primer ministro) depende del parlamento, y el jefe de
Estado (el presidente) es elegido por sufragio universal.
Sus competencias respecto de las relaciones internacionales se encuentran
determinadas en el derecho interno de cada Estado. En el plano
internacional, el jefe de Estado goza internacionalmente de un estatus
privilegiado cuando visita otros países, como por ejemplo:2
I. Está exento de medidas coercitivas (extendido hasta su familia)
II. Tiene inmunidad en jurisdicción penal e inmunidad civil
III. Está exonerado de impuestos
IV. Puede ejercer en el extranjero funciones propias de su cargo.
Los privilegios del jefe de Estado duran mientras permanece en el cargo.
Dentro de sus facultades, con lo que respecta a la actividad internacional del
presidente se encuentra determinada en el contenido del Artículo 118 de
nuestra Constitución Política del Perú, como se cita a continuación:3

2
3
Constitución Política del Perú de 1993.
7
Artículo 118.-Atribuciones del Presidente de la República
Corresponde al Presidente de la República:
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
11. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar
tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del
Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el
ejercicio de sus funciones.
Diferencias entre jefe de estado y de gobierno
a. Generalmente, el Jefe de Gobierno es aquel que ocupa la presidencia del
poder ejecutivo y se responsabiliza del Gobierno de un Estado. El
proceso de elección y el título que ostenta un Jefe de Estado varía según
la forma de gobierno instaurada en el país. Así, en un sistema
parlamentario el título que adopta la persona que ejerce de Jefe de
Gobierno puede ser entre otros: primer ministro, como es el caso del
Reino Unido, premier, canciller en Alemania, presidente del Consejo de
Ministros o como es en España, presidente del Gobierno. En los países
con sistemas presidenciales, esta figura adopta el título de presidente (en
este sistema el Jefe de Gobierno también es Jefe del Estado); y en los
8
sistemas semipresidenciales las funciones que ejerce el Jefe de Gobierno
son compartidas por el presidente y un primer ministro.4
b. El Jefe de Estado por su lado, es el representante y responsable del país,
da cara al resto del mundo y el pueblo. Las personas que ostentan el
título de Jefe de Estado así como las funciones específicas que
desempeñan varían de acuerdo al sistema político de cada Estado.
Pongamos algunos ejemplos: en monarquías como España o Gran
Bretaña, el Jefe de Estado es el Rey o la Reina del país, mientras que,
en repúblicas como Francia o Italia, el presidente de la República es el
Jefe de Estado y el Primer Ministro ejerce como Jefe de Gobierno. Por
otro lado, en países como Estados Unidos que poseen un sistema
presidencialista, el presidente de la República es el Jefe tanto del Estado
como del Gobierno.
República del Perú (constitución política del estado de 1993)
El presidente constitucional de la República del Perú es el jefe de
Estado y de Gobierno de la República del Perú. Personifica a la "Nación
Peruana", es el jefe del poder ejecutivo y jefe supremo de las Fuerzas
Armadas y Policiales del Perú. Su cargo corresponde a la más alta
magistratura del país y al funcionario público de mayor jerarquía. La
presidencia del Perú es ejercida por un período de 5 años sin posibilidad de
reelección inmediata. Luego de un período constitucional, como mínimo,
quien haya ejercido el cargo puede volver a postular. El cambio de mando se
realiza cada cinco años, el día 28 de julio, en el Congreso de la República.
4
9
Le corresponde, como mandato genérico, dirigir la política general del
gobierno y la administración del Estado. Si bien su papel, título y
significación han experimentado cambios a lo largo de la historia, al igual
que su posición y relaciones con los demás actores de la organización política
nacional, ha sido y es la figura política más destacada. La Constitución
Política del Perú vigente (1993) establece los requisitos, los derechos y las
obligaciones que debe cumplir el presidente de la República.
El presidente ejerce sus funciones desde la Casa de Pizarro, ubicada en
el centro histórico de Lima, que es el Palacio de Gobierno del Perú y
la Casa de Gobierno de Lima ,mención con la que se datan los documentos
oficiales. Este palacio, ocupa el mismo emplazamiento que le correspondió al
conquistador y gobernador, Francisco Pizarro y donde posteriormente se
ubicó el palacio de los virreyes del Perú.
Recibe el tratamiento protocolar de Excelentísimo Señor, acompañado
de su grado académico y nombre: Excelentísimo Señor Presidente
Constitucional de la República, (seguido del nombre del titular). Del mismo
modo, recibe los demás tratamientos y honores que le corresponden según el
Decreto Supremo 096-2005-RE sobre Ceremonial de Protocolo del Estado y
Regional.
El actual presidente constitucional de la república desde el 23 de
marzo de 2018 es Martín Vizcarra Cornejo, quien siguiendo la línea de
sucesión presidencial asumió el mando luego de que fuera aceptada la
renuncia del hasta entonces presidente Pedro Pablo Kuczynski. Martín
Vizcarra deberá completar el periodo presidencial iniciado el 28 de
julio de 2016 hasta el 28 de julio de 2021.5

5
Rousseau, Ch. “Derecho Internacional Público Profundizado”, Ed. la Ley, Bs. As. 1966.
10
2. LA INMUNIDAD DE LOS JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO
Atribuciones y obligaciones del presidente de la Republica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás
disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la República y para representantes a
Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás funcionarios que
señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma
personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los
mensajes anuales contienen la exposición detallada de la situación de la
República y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes para su consideración por el Congreso. Los mensajes del
Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son aprobados por el
Consejo de Ministros. 6
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
6
Constitución Política del Perú de 1993.
11
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos
jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
11. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar
tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del
Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el
ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad
del territorio y de la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los empréstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de
ley, en materia económica y financiera, cuando así lo requiere el interés
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede
modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio
de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido
el doble de su plazo más su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del Consejo de
Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. y

12
24. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y
las leyes le encomiendan.
La inmunidad de los jefes de estado y gobierno
La inmunidad jurisdiccional que alcanzaría al presidente de la
República. Precisamente, tal inmunidad está en la Constitución para evitar
que el jefe de Estado sea reiteradamente disturbado como consecuencia de la
lucha política en el ejercicio de sus funciones con diversas investigaciones
fiscales, políticas, administrativas y, ciertamente, judiciales (hasta que
termine su mandato).
Se trata de un privilegio temporal excepcional y único en el Estado
porque dura los cinco años del período presidencial. Y es relativo porque hay
cinco excepciones por las cuales un jefe de Estado podría ser procesado
congresal y judicialmente: 7
i) Traición a la patria;
ii) Impedir las elecciones;
iii) Disolver el Congreso fuera de la autorización que tiene prevista;
iv) Impedir el funcionamiento del Congreso, del JNE o del sistema
electoral;
v) Ausentarse del territorio nacional sin permiso del Congreso o exceder
el que fuese otorgado.
Así, el presidente debe ser considerado judicialmente irresponsable
relativo y temporal y, por lo tanto, los jueces del Poder Judicial, las
7
Jiménez de Aréchaga, E. Derecho Internacional Público, T. I, Ediciones FCU, Montevideo,
2005.
13
autoridades del Ministerio Público, las de la Policía Nacional, las
administrativas de un proceso sancionador y también las
del Congreso devienen en incompetentes para citarlo como sujeto pasivo de
ningún proceso hasta que no culmine su período presidencial. Ello a menos
que antes vaque en el cargo, se le suspenda en su ejercicio, haya renunciado o
sea destituido.
Asimismo, deviene en judicialmente irresponsable porque carece de
responsabilidad judicial en su significado más amplio, no restringido al Poder
Judicial, sino a todas las autoridades que hacen investigaciones preliminares
que pueden terminar en ese poder del Estado. Cualquier autoridad resultará
incompetente por razón de la investidura (‘ratione personae’) para proceder
contra él. Eso alcanza también a las autoridades de las fases previas del
proceso (comisiones investigadoras del Congreso, la policía, el Ministerio
Público o el Poder Judicial).
Al finalizar el mandato presidencial, sea en el período ordinario o
prematuramente, todas las acusaciones, investigaciones, imputaciones o
procesamientos que se le pretendan hacer a quien fuera jefe de Estado
quedarán habilitados.
Esta irresponsabilidad judicial es relativa (y no absoluta) porque admite
excepciones previstas en el artículo 117 de la Constitución. Esto quiere decir
que, basados en esas excepciones, el mandatario sí sería vulnerable a la
acusación de una comisión investigadora del Congreso (luego del
levantamiento del fuero correspondiente), otorgándose competencia a las
14
autoridades de la policía, el Ministerio Público o el Poder Judicial, según sea
el caso, pero solo por las excepciones previstas en la Constitución.
El presidente es jefe del Ejecutivo, jefe de Estado y quien personifica a
la nación. Por eso está protegido por la misma Constitución, por lo que no
puede ser válidamente emplazado, citado, invitado, encausado, investigado,
acusado o procesado por causa de cualquier índole y con cualquier pretensión
o petitorio, sea este civil, penal, constitucional, político, administrativo,
agrario, laboral, etc. Ni tampoco por causas prejudiciales (atestados,
indagaciones, investigaciones, etc., cualquiera sea la autoridad que lo tenga a
su cargo).
El presidente es el único que tiene este privilegio, lo que llama la
atención de algunos que se rasgan las vestiduras sin haber comprendido bien
la Constitución.
Artículo 117 CPP.- Excepción a la inmunidad presidencial
El Presidente de la República sólo puede ser acusado, durante su período, por
traición a la Patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias,
regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los casos
previstos en el artículo 134 de la Constitución, y por impedir su reunión o
funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos
del sistema electoral. Artículo 134º del CPP.- Disolución del Congreso El
Presidente de la República está facultado para disolver el Congreso si éste ha
censurado o negado su confianza a dos Consejos de Ministros.8
8
Constitución Política del Estado de 1993
15
1. MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES
El Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú es la entidad estatal del Poder
Ejecutivo encargada de elaborar y ejecutar la política exterior del Estado. Trabaja
en coordinación con los embajadores y cónsules peruanos con acreditación en
distintos países y organismos internacionales. Igualmente, coordina, atiende y
trata con las embajadas acreditadas ante el Estado peruano en Lima, con los
consulados extranjeros acreditados en diversas ciudades del territorio peruano y
con aquellos organismos internacionales que tienen sede o representación en la
capital. La sede central del Ministerio se encuentra en la ciudad de Lima, en el
llamado Palacio de Torre Tagle. El actual ministro es Néstor Popolizio.
Historia
El Protector del Perú, don José de San Martín creó el 3 de agosto de
1821, a escasos 6 días de proclamar la independencia del Perú, tres
Secretarías de Estado: de Estado y Relaciones Exteriores, a cargo de don
Juan García del Río; de Guerra y Marina, a cargo del Teniente Coronel don
Bernardo de Monteagudo; y el de Hacienda, a cargo del doctor don Hipólito
Unanue. Por ello, el 3 de agosto de cada año se celebra el Día del
Diplomático.
Dos años después, la primera Constitución Política del Perú,
promulgada el 12 de noviembre de 1823, consolidó la existencia de esas tres
secretarías, otorgándoles el nombre de "ministerio".
Simón Bolívar expidió en Trujillo el 21 de marzo de 1824 un Decreto
mediante el cual redujo los tres Ministerios a uno solo, que sería la Secretaría
General de los Negocios de la República Peruana. Sin embargo, poco tiempo

16
después la Junta de Gobierno derogó dicho decreto restableciendo los tres
Ministerios.
El 1 de junio de 1826, José de La Mar, siguiendo órdenes de Bolívar,
decretó la creación de seis Secretarías de Estado: de Relaciones Exteriores;
Justicia y Negocios Eclesiásticos; Interior; Hacienda; Guerra; y Marina; y se
dispuso que esas seis secretarías se distribuyeran entre cuatro Ministerios:
Relaciones e Interior; de Justicia y Negocios Eclesiásticos; de Hacienda; y
Guerra y Marina. A fines de ese mismo año, Bolívar redactó su Constitución
Vitalicia, la misma que fue jurada el 9 de diciembre y que cambiaba el
nombre de los ministerios a Secretarías de Despacho.
Luego de que Bolívar abandonara el Perú, La Mar dictó una nueva
Constitución. De acuerdo a dicha Constitución se establecieron nuevamente
sólo tres Ministerios de Estado: uno de Gobierno y Relaciones Exteriores;
otro de Guerra y Marina; y otro de Hacienda. Esta Constitución fue
reemplazada en 1834, y durante el gobierno del General don Luis José de
Orbegoso, se dispuso que el despacho de los tres Ministerios se reconcentrara
en una Secretaría General y, posteriormente, durante el breve gobierno del
General Felipe Santiago Salaverry se volvió a los tres Ministerios creados
por San Martín en 1821.
Establecida la Confederación Perú-Boliviana, Andrés de Santa
Cruz dispuso que estos tres Ministerios se encargaran de los negocios de la
Confederación. A la caída de la Confederación se dictó la Constitución
de 1839 y se agregó nuevamente un cuarto Ministerio: el de Instrucción
Pública, Beneficencia y Negocios Eclesiásticos. Asimismo, en los años

17
siguientes se creó una vez más un Ministerio General que fue suprimido en
agosto de 1844, restableciéndose sólo dos Ministerios: el de Gobierno y
Relaciones Exteriores, y el de Hacienda.
En abril de 1845, durante el Gobierno de Ramón Castilla se volvieron a
establecer cuatro ministerios: Relaciones Exteriores; Gobierno; Guerra y
Marina; y Hacienda. Mediante el Decreto número 90 del 31 de julio de 1846,
Castilla crea el Servicio Diplomático del Perú.1 En junio de 1855 se organizó
el Ministerio como de Relaciones Exteriores e Instrucción Pública. Al año
siguiente, en noviembre de 1856, la Constitución estableció que los
Ministerios serían ordinariamente cinco: de Relaciones Exteriores; de
Gobierno, Culto y Obras Públicas; de Justicia, Instrucción y Beneficencia; de
Guerra y Marina; y, de Hacienda y Comercio.
En marzo de 1857 se organizó internamente la Cancillería en dos
Secciones: la de Ultramar y la Continental. En abril de 1878, durante el
segundo Gobierno de Prado se reorganizó el Ministerio de Relaciones
Exteriores. Según este dispositivo el Ministerio se dividió en dos Secciones:
la Diplomática, y la de Consulados, Cancillería y Contabilidad,
sustituyéndose estas denominaciones respectivamente, a las de Ultramar y
Continental.
A las modificaciones antes mencionadas, se suceden una serie de
dispositivos que, desde 1903 hasta el año 2006, se decretaron respecto a la
organización interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.
18
Por Decreto Supremo 025-2007-Re del 20 de abril de 2007, el Instituto Antártico
Peruano pasa a formar parte del Ministerio de Relaciones Exteriores.9
Órganos adscritos al Ministerio Agencia Peruana de Cooperación
Internacional (APCI)
La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) es
un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de Relaciones
Exteriores del Perú. Tiene su sede en Lima.
Entre sus funciones principales, la APCI se encarga de:
 Conducir, programar, organizar, priorizar y supervisar la Cooperación
Internacional No Reembolsable, que se gestiona a través del Estado y la
que proviene de fuentes del exterior de carácter público y/o privado, en
función de la política nacional de desarrollo.
 Formular los lineamientos estratégicos de la Cooperación Técnica
Internacional.
 Realizar los procesos derivados del Registro de Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo (ONGD), el Registro Nacional de
Entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperación Técnica
Internacional (ENIEX), el Registro de Instituciones Privadas sin fines de
Lucro Receptoras de Donaciones de Carácter Asistencial o Educacional
provenientes del Exterior (IPREDA) y el Registro de Donantes de la
Cooperación Internacional.
 Realizar programas de capacitación en materia de cooperación
internacional a los funcionarios del sector público, organismos no
9
Barberis, J. “Formación del Derecho Internacional”. Editorial Ábaco de Rodolfo Depalma, Bs.
As, 1994.
19
gubernamentales e instituciones y personas interesadas en temas de
gestión de la cooperación para el desarrollo.
 Impulsar procesos de coordinación entre la cooperación privada y la
pública.
En 1846 Ramón Castilla organizó el primer servicio diplomático de
América Firma del Decreto 90, en un 31 de julio como hoy, sentó presencia
peruana en el mundo. José Gregorio Paz Soldán, gran opositor del presidente,
jugó un rol principal.
Principales autoridades del ministerio de relaciones exteriores
a) Ministro
Embajador Néstor Popolizio Bardales
Diplomático de carrera con 37 años de experiencia. Licenciado en
Relaciones Internacionales por la Academia Diplomática del Perú y
Bachiller en Derecho por la Universidad de San Marcos. Destaca su
labor entre los años 1995-1999 como Asesor Principal en las
negociaciones de Paz con Ecuador y para la firma con Chile del Acta de
Lima.
En Cancillería se ha desempeñado como Subsecretario para Asuntos de
América (2006-2009) y Viceministro de Relaciones Exteriores, cargo
que ha ocupado en el período 2009-2011 y 2016-2018. En el exterior ha
sido Embajador del Perú en Portugal y Colombia.
20
b) Viceministro
Embajador Hugo De Zela Martínez
El Embajador en el Servicio Diplomático de la República, Hugo De
Zela Martínez, diplomático de carrera con 42 años de servicio, es
licenciado en Relaciones Internacionales por la Academia Diplomática
del Perú. Asimismo, posee estudios en Ciencias Económicas y
Administrativas en la Universidad de la República Oriental del Uruguay,
así como estudios de doctorado en Ciencias Políticas en la Universidad
del Salvador en Argentina.
Se ha desempeñado como Representante Permanente ante la
Organización de los Estados Americanos (OEA), Embajador del Perú en
Brasil y Argentina, Coordinador Nacional del Perú en el Grupo de Río,
así como miembro de la delegación del Perú en las negociaciones
fronterizas con Ecuador del periodo 1997 – 1998. Del mismo modo, el
Embajador de Zela ha ejercido el cargo de Jefe de Gabinete de la
Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos en dos
ocasiones, de 1989 a 1994 y 2011 a 2015.
Desde el 5 de abril de 2018 asume el cargo de Viceministro de Relaciones
Exteriores.
c) Embajador
Eric Anderson Machado
El Embajador en el Servicio Diplomático de la República, señor Eric Anderson
Machado, es diplomático de carrera desde hace 32 años. Es egresado de
la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad de Lima, con
Postgrado en Comercio Internacional de la Ecole Solvey, Universidad

21
Libre de Bruselas, Bachiller y Licenciado en Relaciones Internacionales
y Maestría en Derecho Internacional con mención en “Tratados
Internacionales”, otorgada por la Academia Diplomática del Perú. Ha
desempeñado cargos en el exterior en las Embajadas del Perú en
Australia, República Federal de Alemania, Bélgica, la Unión Europea y
el Uruguay. De igual manera, se ha desempeñado como Representante
Alterno del Perú ante ALADI y MERCOSUR. Ha sido Embajador del
Perú en Venezuela, El Salvador y concurrente en Belice. Asimismo, en
Cancillería ha ocupado los cargos de Director General de la
Organización Mundial de Comercio y de Negociaciones Económicas
Internacionales, Director General de la Comunidad Sudamericana y de la
Comunidad Andina, Director de Negociaciones de los Tratados de Libre
Comercio y Director de Promoción Comercial. Desde el 14 de marzo de
2016 se desempeña como Secretario General de Relaciones Exteriores.
1. EL SERVICIO DIPLOMÁTICO
El Servicio Diplomático de la República está constituido por
profesionales especializados en la gestión de las relaciones internacionales
que ejercen las funciones de representación, negociación, promoción y
cautela de los intereses del Estado en el ámbito internacional, así como de
asistencia y protección a los ciudadanos peruanos que se encuentran en el
exterior.
Los miembros del Servicio Diplomático que en la actualidad son 702
de los cuales aproximadamente el 26% son mujeres, prestan funciones
indistintamente en la Cancillería y en sus oficinas desconcentradas, así
como en otras reparticiones del Estado. En el exterior, los diplomáticos

22
peruanos laboran en las embajadas, consulados o en las representaciones
permanentes del Perú ante organismos internacionales, o en misiones
especiales, en función de los objetivos de la política exterior del Perú.10
Para ingresar al Servicio Diplomático se requiere ser peruano de
nacimiento, tener grado de bachiller y/o título profesional en cualquier
carrera reconocida por el sistema universitario peruano y haber culminado
satisfactoriamente los estudios que imparte la “Academia Diplomática del
Perú Javier Pérez de Cuéllar”. Los graduados se incorporan al Servicio
Diplomático de la República con la categoría de Tercer Secretario y en
función de su antigüedad y desempeño, pueden aspirar a ser promovidos a
las categorías de Segundo Secretario, Primer Secretario, Consejero,
Ministro Consejero, Ministro y Embajador.
Protocolo Diplomático y Ceremonial
El ceremonial y protocolo trasciende las normas de urbanidad,
de buenas maneras o de comportamiento social. Sin embargo, ambos,
en su esencia, pretenden necesariamente lo mismo. Así, el ceremonial
y protocolo velan por el respeto debido entre los integrantes de la
sociedad internacional, en un marco de igualdad jurídica establecido en
el tiempo a través de normas de cortesía, reglas consuetudinarias y
tratados internacionales. Su campo de acción, inicialmente referido a
las relaciones interestatales, se expandió progresivamente en forma
paralela a la aparición de nuevos actores de la comunidad internacional
y al desarrollo del proceso de globalización económica, política y
cultural.
10
Rousseau, Ch. “Derecho Internacional Público Profundizado”, Ed. la Ley, Bs. As. 1966.
23
Existe consenso respecto a que el protocolo codifica las reglas que
rigen las prerrogativas, privilegios, inmunidades y precedencias a que
deben ser acreedores las personalidades que participan en las
relaciones formales entre los estados. Mientras que, el ceremonial
constituiría una serie o conjunto de formalidades que deben estar
presentes en un acto público o solemne.
a. Dirección de Protocolo
El propósito principal del protocolo es facilitar la buena
comunicación y las buenas relaciones.
En el ámbito diplomático, el protocolo es el conjunto de reglas
y formalidades que se realizan entre funcionarios o autoridades de los
estados para garantizar la buena comunicación, favorecer las
relaciones, negociaciones, convenios e intercambios entre los países y
las personas que los representan, dando una imagen de cortesía,
seriedad, respeto y prestigio en los actos que se realicen en materia de
política exterior.
En sentido amplio, el protocolo es el conjunto de conductas, reglas y normas
sociales a conocer, respetar y cumplir, en un medio o contexto de
interacción humana de carácter diplomático, oficial, internacional,
social, laboral, académico, político, cultural, deportivo, policial y
militar.
El protocolo diplomático articula un cuerpo metódico y
sistemático de las reglas que rigen los privilegios, gracias y/o
exenciones a que son acreedores las personalidades que representan a
una dignidad, empleo o cargo y que intervienen en las relaciones
formales entre los estados.

24
El ceremonial, por su parte, constituye una serie o conjunto de
formalidades que deben estar presentes en un acto público o solemne.
b. Privilegios e Inmunidades
La concesión de privilegios e inmunidades a los enviados
diplomáticos es una norma muy antigua del derecho internacional. La
existencia oficial de enviados como representantes de los estados
nación se remonta a la práctica de la Grecia antigua.
Entre los miembros de la Liga Anfictiónica, los embajadores se
consideraban inviolables. También pueden encontrarse prácticas
análogas en los estados de la antigua India o en el imperio romano.
Esas prácticas, establecidas sobre una base consuetudinaria, se
codificaron en la Convención de Viena sobre las Relaciones
Diplomáticas de 1961. Los países que se adhirieron a la Convención
creen que esas prácticas contribuyen al desarrollo de las relaciones
amistosas entre las naciones, prescindiendo de sus diferencias de
régimen constitucional y social. Esta opinión se refleja en el tercer
párrafo del preámbulo de la Convención de Viena.
Esos privilegios, inmunidades y exenciones diplomáticos, tal
como se describe en la Convención, no se conceden en beneficio de las
personas, sino con el fin de garantizar el desempeño eficaz de las
funciones de las misiones diplomáticas en calidad de representantes de
los estados.
Es cierto que los diplomáticos gozan de inmunidad de la
jurisdicción penal, civil y administrativa del Estado receptor. Sin
embargo, el Estado acreditante puede renunciar a esa inmunidad.
25
Además, la inmunidad de jurisdicción de un diplomático en el Estado
receptor no le exime de la jurisdicción del Estado acreditante.
El Estado receptor puede declarar a su discreción a cualquier
miembro del personal diplomático de una misión persona no grata
(persona no aceptable). Esto puede hacerse en cualquier momento y no
hay obligación de explicar tal decisión. Por lo general, en tales
situaciones, el Estado acreditante retirará a esa persona o pondrá
término a sus funciones en la misión.
Así pues, la Convención de Viena prevé medidas concretas que
pueden adoptar tanto los estados acreditantes como los estados
receptores en caso de uso indebido o abuso de los privilegios e
inmunidades diplomáticas. En conjunto, los privilegios e inmunidades
diplomáticas contribuyen eficazmente a facilitar las relaciones.
(Fuente: Naciones Unidas, Dependencia de información al público).
La Dirección de Privilegios e Inmunidades del Ministerio de
Relaciones Exteriores es la responsable de administrar el régimen de
privilegios e inmunidades que el gobierno peruano concede a las
misiones diplomáticas, oficinas consulares, a los organismos y
organizaciones internacionales, así como a sus funcionarios y
dependientes familiares, (siempre que no sean nacionales ni residentes
extranjeros) en virtud de los convenios internacionales vigentes sobre
la materia:
- Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961.
- Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963.
- Convenios sede de Organismos Internacionales
- Decreto Supremo 0007, del 13 de julio de 1982 Reglamento de
Privilegios e Inmunidades y otros dispositivos legales internos.

26
a. Ceremonial
El ceremonial constituye una serie o conjunto de formalidades
que deben estar presentes en un acto público o solemne. Existen varios
tipos de ceremonial.
Su campo de acción, inicialmente referido a las relaciones
interestatales, se expandió progresivamente en forma paralela a la
aparición de nuevos actores de la comunidad internacional y al
desarrollo del proceso de globalización económica, política y cultural.
Ambos, protocolo diplomático y ceremonial, en su esencia, buscan lo
mismo.
Ambos velan por el respeto debido entre los integrantes de la
sociedad internacional, en un marco de igualdad jurídica establecido en
el tiempo a través de normas de cortesía, reglas consuetudinarias y
tratados internacionales.
b. Condecoraciones
Las condecoraciones son distinciones que se otorgan a personalidades tanto
peruanas como extranjeras que brindaron importantes servicios a la
nación.
Orden "El Sol del Perú"
La Orden " El Sol del Perú" fue creada inicialmente con el
nombre "Orden del Sol" por el General don José de San Martín",
precursor de la independencia del Perú, mediante Decreto de fecha
8 de octubre de 1821 para premiar los servicios hechos a favor de
la independencia, otorgándola en tres grados: fundadores,

27
beneméritos y asociados. Sin embargo, fue suprimida en virtud de
la ley de fecha 9 de marzo de 1825 debido a que las personas
condecoradas las utilizaban como privilegio. Posteriormente fue
restablecida por el Presidente Augusto B. Leguía en vísperas del
primer centenario de la independencia, mediante Decreto de fecha
14 de abril de 1921, con la denominación de "El Sol del Perú".
Actualmente, se rige primordialmente sobre la base de la ley de
fecha 31 de agosto de 1923 y el reglamento de fecha 6 de
setiembre de 1923, que han tenido algunas modificaciones a lo
largo de los años. La Orden se otorga "tanto a premiar los servicios
extraordinarios prestados a la patria por los peruanos, civiles y
militares, como a enaltecer los merecimientos contraídos en su
servicio por los extranjeros".11
Tiene los siguientes grados: Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador,
Oficial y Caballero.
Orden "Al Mérito por Servicios Distinguidos"
La Orden "Al Mérito por Servicios Distinguidos" fue creada
por la Junta Militar del gobierno presidido por el general Zenón
Noriega, mediante el Decreto Ley N° 11474 de fecha 18 de julio
de 1950. Su reglamento fue aprobado por el Presidente Manuel A.
Odría, por Decreto N°552 de fecha 6 de diciembre de 1951. La
citada orden fue concebida con el objeto de otorgar un
reconocimiento a las personas que se hayan distinguido,
contribuyendo con su acción y su obra a acrecentar el prestigio de
la Patria y a honrar a todos aquellos que le hubieran prestado útiles

11
Pinto, Mónica, El Derecho Internacional: vigencia y desafíos, Fondo de Cultura Económica,
Buenos Aires, 2004.
28
servicios en áreas como las artes, ciencias, industrias y comercio.
Puede ser otorgada tanto a nacionales como a extranjeros. Tiene
los siguientes grados: Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador,
Oficial y Caballero.
Orden "Al Mérito del Servicio Diplomático del Perú José Gregorio
Paz Soldán"
La Orden "Al Mérito del Servicio Diplomático de la República
del Perú José Gregorio Paz Soldán" fue creada mediante el D.S
050-2004-RE, el 1° de setiembre de 2007 para reconocer en forma
objetiva las trayectorias profesionales destacadas de los
funcionarios diplomáticos de la República, los ciudadanos
nacionales que hayan realizado actos de especial relevancia y
significación para el desarrollo institucional del Servicio
Diplomático de la República y del Ministerio de Relaciones
Exteriores del Perú. Esta orden fue denominada "Al Mérito del
Servicio Diplomático del Perú José Gregorio Paz Soldán" como
justo homenaje a la memoria de quien instituyó el Servicio
Diplomático de la República del Perú. Tiene los siguientes grados:
Gran Cruz, Gran Oficial, Comendador, Oficial y Caballero.
c. Academia Diplomática
La Academia Diplomática del Perú "Javier Pérez de Cuéllar" es
el centro de formación profesional del Ministerio de Relaciones
Exteriores, con autonomía académica y administrativa.12

12
Pinto, Mónica, El Derecho Internacional: vigencia y desafíos, Fondo de Cultura Económica,
Buenos Aires, 2004.
29
Fue creada en 1955 y es la única vía de acceso para toda
persona que quiere convertirse en diplomático de carrera. Como
institución educativa, es responsable de la formación integral de
los aspirantes al Servicio Diplomático de la República, así como de
la continua capacitación y perfeccionamiento de sus miembros.
Su primer Director fue el notable diplomático e
internacionalista Alberto Ulloa Sotomayor -y desde 1955- por su
rectorado y docencia, así como entre el alumnado, pasaron
generaciones de brillantes diplomáticos formados para servir al
Perú. En la actualidad la Academia Diplomática lleva el nombre
del más ilustre diplomático contemporáneo, ex Secretario General
de la ONU, Javier Pérez de Cuéllar.
En ella se imparte la formación intelectual para desarrollar las
capacidades necesarias y hacerse cargo con solvencia de las tareas
propias de la política exterior del país. A través de la educación
impartida, comunica valores humanos, sociales e institucionales,
que se convierten en los referentes éticos imprescindibles para el
ejercicio de la profesión, así como el desarrollo del Servicio
Diplomático del Perú.
1. LA DIPLOMACIA
El concepto agrupa distintas acepciones de acuerdo con el mayor o
menor grado de inclusión de objetivos y prácticas que a través de ella se
desarrollan. La práctica diplomática se remonta hasta la Grecia clásica,
dándose su evolución paulatinamente de acuerdo con el proporcional
30
incremento de las relaciones internacionales, proceso que se intensifica en
nuestros días. La importancia de la práctica diplomática radica en la
versatilidad de las funciones desempeñadas por la figura de los
embajadores residentes, cuyas funciones giran en torno a la generación de
información fidedigna, la minimización de las fricciones potenciales y el
fomento de las relaciones amistosas entre los Estados soberanos.13
La práctica diplomática contemporánea se puede distinguir en
cuatro formas: la diplomacia bilateral, la d. ad hoc, la d. directa y aquella
llamada multilateral.
La figura del agente diplomático
Un diplomático es aquel agente que envía un Estado (acreditante)
ante otro Estado (receptor) para desarrollar las relaciones entre ambos. Las
normas de regulación de la actividad fueron, en su mayoría, de origen
consuetudinario, cristalizándose en la Convención de Viena sobre
Relaciones Diplomáticas del 18 de abril de 1961. De acuerdo con este
elemento del derecho internacional público, las funciones del agente
diplomático son:
a) Normales
Proteger los intereses del Estado acreditante en el Estado receptor fomentar las relaciones
amistosas ejercer (ciertas) funciones consulares
b) Excepcionales
13
Nicolson, H. “La diplomacia”, Breviarios, FCE, México, 1964.
31
Representar los intereses de un tercer Estado, el cual no posea representación en el Estado
que lo recibe para la consecución de estos objetivos, los medios de los cuales se sirve son:
 Representar al Estado del cual es originario.
 Negociar con el Estado receptor.
 Informar a su Estado, por todos los medios lícitos.
Tipología de las misiones diplomáticas
Diplomacia bilateral
 Ante estados
Eisemberg define las misiones diplomáticas permanentes como el
conjunto de la representación del Estado acreditante en el Estado receptor.
La misión permanente es un órgano en el cual se deposita potencialmente
toda la representación del Estado acreditante, comprendiendo todas las
funciones, actividades y poderes, por tiempo ilimitado.
Ese "conjunto de representación" se integra con elementos materiales
(locales, archivos, documentos, vehículos, diversos bienes) y con un grupo
de personas (los miembros de la misión); así como, por el estatuto jurídico
especial que los regula, que establece los derechos y las obligaciones de la
misión y de sus miembros, regulando además la relación con el Estado
acreditante y el receptor.14
Las funciones de las misiones diplomáticas permanentes ante los
Estados se enuncian (no taxativamente) en el artículo 3 de la Convención
14
Eisemberg, H. “La diplomacia”, Breviarios, FCE, México, 1964.
32
de Viena de 1961 y son: la representación del Estado acreditante, la
protección de los intereses de Estado acreditante y de sus nacionales, la
negociación, la observación por todos los medios lícitos de las
condiciones y acontecimientos del Estado receptor para luego informar de
ella a su Estado y el fomento y desarrollo de las relaciones amistosas,
diplomáticas, económicas, culturales y científicas, etc.
Ante organizaciones internacionales
Doctrinalmente se define a las misiones permanentes ante las organizaciones internacionales
como el órgano encargado de la representación y de la conducción de la actividad
diplomática entre un Estado miembro de la organización, ante ella y en relación con los
demás Estados miembros. La misión permanente de observación puede definirse de igual
forma, aunque sus cometidos son más limitados, cuando la acredita un Estado no miembro de
la organización.
Las funciones de las misiones ante las Organizaciones
Internacionales se enuncian el artículo 6 de la Convención de Viena de
1975 y son: la representación del Estado que envía, la negociación, la
observación e información, la protección de sus intereses, así como el
enlace con la organización.
Diplomacia ad hoc
El conjunto no es la totalidad y de ahí que puedan coexistir con
ellas otras misiones como las especiales cuya representatividad es
otorgada por un tiempo y para un cometido determinados, los que podrán
ser más o menos amplios, limitación que se pactará en el acuerdo en que
se dispone su envío y recepción. El artículo 1 de la Convención de Nueva
33
York de 1969 define a las misiones especiales. Se entenderá por una
misión temporal, que tenga carácter representativo del Estado, enviada por
un Estado ante otro Estado con el consentimiento de este último, para
tratar con él asuntos determinados o realizar ante él un cometido
determinado.15
Las funciones de las misiones diplomáticas especiales acreditadas
ante Estados, «serán determinadas por el consentimiento mutuo del Estado
que envía y del Estado receptor». Las actividades de las misiones
especiales se clasifican en: funciones protocolares (rendir homenajes,
participar en un cambio de gobierno, asistir a una boda real), funciones
técnicas (coordinar actividades pesqueras, militares, comerciales, etc.),
funciones de naturaleza política (coordinar la acción internacional de los
Estados, firmar un tratado de paz, arreglar una alianza) y funciones
técnico-políticas, aquellas de desarrollo técnico pero cuyos resultados
posean un marcado contenido y una fuerte repercusión política (ej.
determinación de una frontera). Las delegaciones (misiones especiales en
órganos y conferencias), no tienen fijado a través de ninguna disposición
sus funciones. Debe pensarse entonces que las funciones de las
delegaciones ante un Congreso o Conferencia están determinadas por la
naturaleza de estos y el motivo de la convocatoria. Cuando se tratar de una
Delegación en un órgano de la organización, sus funciones consisten en
participar de las deliberaciones representando al Estado que envía.
Diplomacia directa o de cumbre
Pérez de Cuéllar, Javier. Manual de Derecho Diplomático, Fondo de Cultura

15
Económica, 1997.
34
 En serie
Aquella a la cual pertenecen las llamadas oficinas temporales o
permanentes que los Estados crean para fines específicos, el envío de
funcionarios técnicos para la discusión de asuntos concretos y las
llamadas «misiones especiales».
 Ad hoc
Es aquella que se establece entre varios países con el mismo objetivo.
Es utilizada para crear convenios comerciales con varios estados al mismo
tiempo
Diplomacia multilateral
La diplomacia multilateral está marcada por dos elementos
esenciales: las posiciones que un país toma en cuando a cierto temas o
problemas y el proceso por el que un acuerdo acerca de estas situaciones
se alcanza. La relación entre estos dos elementos es la naturaleza dinámica
de las actividades diplomáticas en las Naciones Unidas. Como una
relación de negocios, las transacciones diplomáticas dependen de la
confianza entre gobiernos y aún más, entre embajadores (agentes
autorizados) de estos gobiernos. Las relaciones diplomáticas multilaterales
entre dos gobiernos en la arena multilateral engloban todos los aspectos de
la actividad humana – la política, la economía, las leyes, la seguridad
social, los valores, la lengua, la cultura, el arte, la religión, etcétera.
La diplomacia multilateral es como una tela de araña, con un país
jalando en una dirección y otros más en una dirección opuesta. Cuando se
35
trata de construir un consenso en un ambiente multilateral, los
diplomáticos constantemente tienen que ajustar el proceso de
negociaciones mientras este está en marcha. El proceso demanda, tanto a
los gobiernos como a las Naciones Unidas, a encontrar un punto común
entre intereses nacionales que compiten y se contraponen. A través de la
discusión, la negociación y el compromiso, el consenso internacional
emerge. Mientras el consenso es el objetivo fundamental de las Naciones
Unidas, la complejidad de los intereses y los puntos de vista hace que sea
extremadamente difícil lograrlo en muchas áreas. La divergencia de las
posiciones nacionales son la razón principal por la que el consenso
algunas veces tarda años en lograrse16
1. CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMÁTICAS
La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas es un
tratado internacional que regula las relaciones diplomáticas entre los
países y la inmunidad del personal diplomático. Fue adoptada el 18 de
abril de 1961 en Viena (Austria) y entró en vigor el 24 de abril de 1964.
Fue complementada en 1963 por la Convención de Viena sobre
Relaciones Consulares. 190 Estados pertenecen a la Convención y en los
pocos Estados que no han firmado el documento, sus disposiciones se
aplican como Derecho Internacional consuetudinario.
Existen dos protocolos adicionales a la convención, ambos de 18 de abril de 1961:
 Protocolo facultativo sobre adquisición de nacionalidad
16
Potemkim, V. P. “Historia de la Diplomacia”, Editorial Lautaro, Bs. As. 1943.
36
 Protocolo facultativo sobre la jurisdicción obligatoria para la solución de
controversias.
ANÁLISIS A LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES

DIPLOMÁTICAS DE 1961
La Convención de Viena de 1961 sobre relaciones Diplomáticas
vino a regular a nivel mundial el establecimiento de las relaciones
Diplomáticas entre los países y muchos otros aspectos de importante
trascendencia, como lo son los privilegios e inmunidades que gozan los
agentes diplomáticos.17
Desde la antigüedad hay una costumbre internacional, la cual se
conoce como consuetudinaria, misma que se aplicaba y se sigue aplicando
en términos del establecimiento de las relaciones diplomáticas. Podemos
por consiguiente hacer algunas menciones de estas costumbres, por
ejemplo, en la antigüedad los mensajeros dejaron de serlo, y pasaron a
convertirse en negociadores con ciertos privilegios muy limitados, hoy en
día esto es un hecho; todo embajador es un buen negociador. Sin embargo,
desde la Paz de Westfalia ya se venía tratando de darle cierta formalidad a
estas relaciones diplomáticas consuetudinarias con el fin de formalizarlas.
La Convención de Viena de 1961 constituye el principal acuerdo
multilateral de envergadura incalculable en las relaciones diplomáticas, su
17
De La Guardia y Delpech, “La Convención de Viena sobre el régimen de los
Tratados”, Ed. la Ley, Bs. As. varias ediciones.
37
base fue formulada por la Comisión de Derecho Internacional de las
Naciones Unidas, esta comisión bajo la resolución de la ONU No.885 que
fue adoptada en el VII periodo ordinario de sesiones de la Asamblea
General, realizó un proyecto que fue sometido a finales de 1957, el cual
tenía como fin regular las relaciones diplomáticas entre los países del
mundo.18
Finalizadas las consultas y las observaciones, la Asamblea General
aprobó la resolución 1450 en la cual se pedía al Secretario General de la
ONU que convocara a una conferencia que tendría lugar en Viena en
1961. Esta conferencia se celebró del 2 de marzo al 14 de abril de ese año
y participaron 81 delegaciones de todo el mundo. La convención entró en
vigor el 24 de abril de 1964, cuando se depositó el vigesimosegundo
instrumento de ratificación, ya para 1975 habían sido parte de esta
convención 117 estados.
Es de gran importancia que hoy contemos con este instrumento
jurídico que vino de manera formal a regular el envío de embajadores y
los diferentes tipos de misiones entre estados. Ha sido estudiada en
diferentes escenarios y ha dado lugar a múltiples discusiones, pero ante
todo enfoquémonos ahora en escudriñarla y mostrar los aspectos que
regulan una gran parte de la vida internacional, la cual codifica de alguna
manera las relaciones interestatales.
18
García Ghirelli, J. “Repertorio de Jurisprudencia de la CIJ”, Zavalía Editor. Bs. As.
1973.
38
Historia
Los orígenes de las relaciones diplomáticas son tan antiguos como
la historia de las propias sociedades humanas. A medida que estas se
fueron configurando como unidades políticas autónomas, surgió la
necesidad de relacionarse y comunicarse con aquellas que les circundaban.
Evidentemente, la diplomacia actual presenta sustanciales diferencias de
aquellas "prácticas diplomáticas" sustentadas por las comunidades
primitivas. Sin embargo, hoy, como ayer, las relaciones diplomáticas
forman, junto con la guerra, el comercio y la comunicación, el sustrato
esencial de una sociedad internacional cuyo entramado de relaciones y
actores ha experimentado una constante y creciente complejidad a lo largo
de la historia.
Las relaciones diplomáticas han sido siempre muy importantes y
aunque Roma no la valoró, como los griegos ya que prefería la guerra en
la mayoría de los casos está en la actualidad ha sido de vital importancia
para las relaciones interestatales. Cabe destacar, que no fue hasta el
renacimiento que esta tomó un perfeccionamiento, de manera tal que ya
para mediados del siglo XV se recurre al envío de representantes
permanentes que se constituían en embajadores continuos. A partir de esta
fecha la diplomacia se disemina por el resto de Europa. A raíz de la Paz de
Westfalia se generalizó a la diplomacia permanente. Este tipo de
diplomacia subsiste hasta el fin de la primera guerra mundial.
Es pues a partir de la Primera Guerra Mundial (1914-1918), que la
diplomacia adquiere un carácter de conferencia, a raíz de la participación
39
en organizaciones internacionales. En la doctrina actual las diferentes
definiciones de diplomacia subrayan su condición de medio para realizar
una gran parte de la política exterior, así como de cooperación y
resolución pacífica de controversias.
Las relaciones diplomáticas se rigen por el derecho internacional
público y encuentra su asidero jurídico en la Convención de Viena Sobre
Relaciones Diplomáticas de 196,1 tanto en su forma como en su fondo,
pero no se puede dejar a un lado la doctrina consuetudinaria en la
resolución de conflictos.
A finales de la Primera Guerra Mundial la diplomacia pasa de ser
secreta y restringida a ser abierta y pública. Este cambio fue auspiciado
por el Presidente norteamericano Woodrow Wilson, quien en su conocido
Programa de los Catorce Puntos defendía que: "la adopción de Acuerdos
de Paz concluidos abiertamente, y según los cuales no habrá acuerdos
internacionales privados, cualquiera que fuese su naturaleza; la diplomacia
procederá siempre de forma franca y pública."19
Las misiones diplomáticas permanentes siguen desempeñando
insustituibles funciones como canales privilegiados de comunicación,
información y negociación entre los Estados, al tiempo que sigue actuando
como instituciones protectoras de sus nacionales y de los intereses de sus
respectivos gobiernos, ante las autoridades de los Estados en los que se
encuentran acreditadas. Desde esta perspectiva, se ha alcanzado una eficaz

Barberis, J. “Formación del Derecho Internacional”. Editorial Ábaco de Rodolfo
19
Depalma, Bs. As, 1994.

40
síntesis histórica surgida, por una parte, de la creciente
complementariedad entre la diplomacia permanente clásica y las nuevas
formas de diplomacia ambulante desempeñada por los máximos
responsables de la política exterior y de la propia interdependencia que
impone la dinámica internacional y que obliga a los Estados a coordinar
sus actividades exteriores con objeto de poder abordar los principales
problemas que aquejan a la sociedad mundial.
Informaciones generales
La convención de Viena sobre relaciones diplomáticas consta de
cincuenta y tres (53) artículos en los cuales se regulan las relaciones
Diplomáticas entre los países y la inmunidad del personal diplomático.
Fue adoptada el 18 de abril de 1961 en Viena (Austria) y entró en vigor el
24 de abril de 1964. Fue complementada en 1963 por la Convención de
Viena sobre Relaciones Consulares. 174 Estados pertenecen a la
Convención y en los pocos Estados que no han firmado el documento, sus
disposiciones se aplican como Derecho Internacional consuetudinario.
Considerandos
Entre los considerandos están: tomar en cuenta que desde la
antigüedad los pueblos de las naciones han reconocido la importancia de
las relaciones internacionales y más aún de la Diplomacia, se toma en
consideración que una convención internacional sobre relaciones,
privilegios e inmunidades diplomáticas contribuirá al desarrollo de las
relaciones amistosas entre los estados y se reconoce que tales inmunidades
y privilegios se conceden, no en beneficio de las personas, sino con el fin

41
de garantizar el desempeño eficaz de las funciones de las misiones
diplomáticas en calidad de representantes de los Estados.
Definiciones
En el primer artículo tenemos una serie de definiciones las cuales son las siguientes:
a) por "jefe de misión", se entiende la persona encargada por el Estado acreditante de
actuar con carácter de tal;
b) por "miembros de la misión", se entiende el jefe de la misión y los miembros del
personal de la misión;
c) por "miembros del personal de la misión", se entiende los miembros del personal
diplomático, del personal administrativo y técnico y del personal de servicio de la
misión;
d) por "miembros del personal diplomático", se entiende los miembros del personal de la
misión que posean la calidad de diplomático;
e) Por "agente diplomático", se entiende el jefe de la misión o un miembro del personal
diplomático de la misión;
f) por "miembros del personal administrativo y técnico", se entiende los miembros del
personal de la misión empleados en el servicio administrativo y técnico de la misión;
g) por "miembros del personal de servicio", se entiende los
h) Miembros del personal de la misión empleados en el servicio doméstico de la misión;
i) por "criado particular", se entiende toda persona al servicio doméstico de un miembro
de la misión, que no sea empleada del Estado acreditante;
j) por "locales de la misión", se entiende los edificios o las partes de los edificios, sea
cual fuere su propietario, utilizados para las finalidades de la misión, incluyendo la
42
residencia del jefe de la misión, así como el terreno destinado al servicio de esos
edificios o de parte de ellos.
Establecimiento de relaciones diplomáticas y las funciones diplomáticas
En su segundo artículo establece que las relaciones diplomáticas y
él envío de misiones permanentes se establecerán por mutuo acuerdo. En
cuanto a las funciones de la misión esta menciona; representar al Estado
acreditante ante el Estado receptor; de igual manera proteger en el Estado
receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales,
dentro de los límites permitidos por el Derecho Internacional; otro aspecto
es negociar con el gobierno del Estado receptor; también enterarse por
todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de los
acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno
del Estado acreditante, esta también debe fomentar las relaciones
amistosas y desarrollar las relaciones económicas, culturales y científicas
entre el Estado acreditante y el Estado receptor.20
Nombramiento de los Jefes de Misión
Los Estados deben antes de acreditar a una persona en un Estado
receptor cerciorarse de que la persona es aceptada en el Estado al cual se
acreditará. Un jefe de misión puede ser acreditado ante dos o más Estados
siempre y cuando se cuente con el consentimiento de estos. Si esto sucede
el Estado podrá nombrar un encargado de negocios Ad Interim en la sede
20
43
donde el jefe de la misión no tenga asiento permanente. También se le da
facultad al jefe de la misión o a cualquier miembro del personal
diplomático a representar al país ante Organismos Internacionales.
Requisitos de Nombramiento
Se establece que los miembros del personal diplomático en un
principio deben tener la nacionalidad del Estado acreditante, pero también
se expresa que los miembros del personal diplomático no se podrán elegir
de personas que tengan la nacionalidad del estado receptor, a excepción de
que el Estado receptor tenga conocimiento de eso, el cual en cualquier
momento puede retirarlo. El Estado receptor puede reservarse este
derecho en el caso de que los nacionales fueran de un tercer estado.
Declaración Non Grata de un Diplomático
El estado receptor puede dar termino a las funciones del jefe de la
misión u otro miembro del personal diplomático, esto sin declarar los
motivos del porque lo ha declarado non grata, en el caso que el Estado que
envía no ejecute la decisión del país que recibe este puede no reconocer a
dicha persona como miembro del personal diplomático, sería algo como
no reconocer su inmunidad al igual como empezar a evaluarlo como una
persona normal en cuanto a términos civiles se refiera.
Respecto al Ministerio de Relaciones Exteriores y el establecimiento de nuevas oficinas
44
Debe de notificarse al Ministerio de Relaciones Exteriores o a otro
que se convenga el nombramiento de miembros de la misión y se detallará
su llegada, salida y el término de sus funciones también deberá notificarse
la entrada y salida de un familiar del personal diplomático, así como de
los criados.
El Estado receptor podrá limitar la cantidad de los miembros del
personal de la misión a una cantidad que considere razonable y normal, de
igual manera el Estado receptor puede negarse a recibir algunos miembros
de la misión de ciertas categorías. También el Estado acreditante no podrá
establecer nuevas oficinas sin el consentimiento previo del Estado
receptor.
División de los jefes de las misiones, cartas credenciales y entrada en función.
Los jefes de la misión tienen tres divisiones las cuales son en
primer rango la de Embajador o Nuncios acreditados ante los jefes estados
u otros jefes de misión de rango equivalentes, en segunda parte tenemos
los enviados, ministros o internuncios los cuales se acreditan ante los jefes
de estados y por último se presentan los encargados de negocios
acreditados ante el Ministerio de Relaciones Exteriores. Los jefes de
estado se pondrán de acuerdo a la clase en que pertenecerán los jefes de
las misiones.
Se considera que el jefe de la misión ha asumido sus funciones al
momento que ha presentado sus cartas credenciales ante el jefe de estado o
haya anunciado su llegada una vez presentadas sus copias de estilo. Este
45
orden de la presentación de la carta credencial está determinado por la
fecha y hora de llegada del jefe de la misión así también se determinará su
precedencia.21
A falta del jefe de la misión podrá ejercer su cargo un encargado de
negocios ad interim previa comunicación del nombre de esta persona.
Uso de Símbolos, Banderas y la inviolabilidad de los locales de la
misión, así como de sus documentos
El jefe de la misión tiene el derecho de colocar en su residencia y
en los locales de la misión la bandera y el escudo de su país, si la misión
del país acreditante no tiene local el Estado receptor debe facilitarles un
local y en caso de no ser posible brindarles alojamiento a los miembros de
la misión.
Estos locales de la misión son inviolables, lo que deja dicho que
los agentes del país receptor no pueden penetrar en el sin el
consentimiento del jefe de la misión.
El pago de impuestos esta exonerado para los locales de la misión,
así como para los jefes de la misión, salvo en servicios prestados de forma
particulares.
Los documentos que posea la misión son inviolables, así como
también lo son los archivos; la valija diplomática la cual no podrá ser
21
46
abierta ni retenida. Para estos últimos si hay bultos usados como valijas,
que deben de identificarse con un signo que indique su carácter.
La libertad de comunicación entre el Estado acreditante y el
consulado, así como para los actos oficiales será permitida y deberá de
protegerse. Para dicha comunicación podrán utilizarse por ejemplo los
correos diplomáticos y los mensajes cifrados, pero solo con el
consentimiento del estado receptor se podrá instalar una emisora de radio.
Privilegios e Inmunidades
Conforme el artículo 31, el agente diplomático gozará de
inmunidad de la jurisdicción penal del Estado receptor, no estará obligado
a testificar y su persona es inviolable (art. 29), no pudiendo ser objeto de
ninguna forma de detención o arresto. El Estado receptor le tratará con el
debido respeto y adoptará todas las medidas adecuadas para impedir
cualquier atentado contra su persona, su libertad o su dignidad.22
Esta inviolabilidad se extiende a su residencia particular, sus
documentos, su correspondencia y sus bienes, que sólo excepcionalmente
podrán ser embargados (art. 30).
La inmunidad de la jurisdicción civil y administrativa admite
-según el art. 31- algunas excepciones derivadas de los intereses
particulares que el agente diplomático tenga en el Estado receptor
22
Martínez Gondra, Ernesto. “Privilegios e Inmunidades de las Organizaciones
Internacionales”, Ed. Nuevohacer, 2004.
47
(acciones reales sobre bienes inmuebles particulares, acciones sucesorias o
referentes a actividades profesionales o comerciales).
Los miembros de la familia de un agente diplomático, siempre que
no sean nacionales del Estado receptor, gozarán de sus privilegios e
inmunidades (art. 37) y también están protegidos por la inmunidad de
jurisdicción (limitada al ejercicio de sus funciones) los miembros del
personal administrativo y técnico de las misiones diplomáticas, con los
miembros de sus familiares que formen parte de sus respectivas casas.
El Estado acreditante puede renunciar expresamente a la
inmunidad de jurisdicción de sus agentes diplomáticos.
Los locales de la misión diplomática son inviolables, los agentes
del Estado receptor no podrán penetrar en ellos sin consentimiento del jefe
de la misión. No podrán ser objeto de ningún registro, requisa, embargo o
medida de ejecución los locales de la misión, su mobiliario, archivos o
medios de transportes, que deberán ser protegidos por el Estado receptor
contra todo ataque o intromisión (art. 22). También están protegidas por
esta inviolabilidad las viviendas de los agentes diplomáticos.
Exenciones Fiscales
La misión diplomática y los agentes diplomáticos tienen el
privilegio de exención de todo impuesto y gravamen del Estado receptor y
de importación con franquicia arancelaria de los bienes y objetos
48
destinados a su uso el Estado acreditante tendrá que pagar los costes de
acarreo y servicios análogos.
Los miembros de la familia de un agente diplomático gozarán de
algunos de los privilegios e inmunidades de los agentes en cuanto a las
exenciones fiscales y las inmunidades, pero para esto deben no ser
nacionales del estado receptor.
Cuando el agente sea nacional del estado receptor este solo gozará
de inmunidad de jurisdicción e inviolabilidad de los actos oficiales
realizados en el ejercicio de sus funciones, o de otras inmunidades y
privilegios que el estado receptor le otorgue.23
Estos privilegios e inmunidades podrán ser exigidos desde el
momento mismo que el agente diplomático pise tierra del Estado receptor
y si está ya en el territorio desde el momento en que se le comunique al
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Al término de sus funciones también cesaran los privilegios e
inmunidades luego de este haber salido del país o en el plazo convenido,
en caso de guerra estos privilegios e inmunidades continuarán hasta que
este se retire del país receptor. En cambio, tampoco está inmunidad cesara
en los actos realizados por el agente diplomático en el desempeño de sus
funciones. Estos actos no se aclaran en la convención si son actos oficiales
o actos comunes en carácter de su persona.
23
Martinez Gondra, Ernesto. “Privilegios e Inmunidades de las Organizaciones
Internacionales”, Ed. Nuevohacer, 2004.
49
Si el agente falleciere los familiares de este continuarán con el
goce de los privilegios hasta que se cumpla el plazo convenido para que
ellos abandonen el país.
Recordemos que sin prejuicio a sus inmunidades todas las personas
que gocen de estos privilegios e inmunidades deberán ser respetuoso de
las leyes del país receptor y no pueden inmiscuirse en los asuntos internos
del Estado receptor.
Termino de las funciones Diplomáticas
El agente diplomático no podrá ejercer actividades profesionales
fuera de sus funciones y sus funciones terminaran; primero cuando el
Estado acreditante comunique al ministerio de relaciones exteriores del
país receptor el término de las funciones del agente y segundo cuando el
Estado receptor se niegue a reconocerlo con el derecho de no expresar por
qué no lo reconoce.24
El Estado receptor debe conceder facilidades en caso, incluso de
conflicto armado la salida de las personas que gocen de privilegios e
inmunidades y no sean nacionales del Estado receptor. A la salida de estos
ya sea por conflicto armado o por ruptura de las relaciones diplomáticas el
Estado receptor tendrá la obligación de proteger los locales y archivos de
la misión y el Estado acreditante podrá confiar estos a un tercer estado.
Firma de la convención y ratificación
24
Pérez de Cuéllar, Javier. Manual de Derecho Diplomático, Fondo de Cultura Económica,
1997.
50
La Convención estuvo abierta a la firma de todos los Estados
Miembros de las Naciones Unidas o de algún otro organismo
especializado, así como de todo Estado parte en el Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia y de cualquier otro Estado invitado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas a ser parte en la Convención,
de la manera siguiente: hasta el 31 de octubre de 1961, en el Ministerio
Federal de Relaciones Exteriores de Austria; y después, hasta el 31 de
marzo de 1962, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.
A modo de cierre
La Convención de Viena Sobre Relaciones Diplomáticas ha sido
muy importante en cuanto a su función reguladora a nivel internacional.
Ha sido bastante clara en la mayoría de los aspectos tratados, por el
contrario, contamos con algunos puntos de observación con los cuales
podemos concluir encaminándonos, pues, a mostrar los puntos donde ha
mostrado debilidad.
Tal es el caso de cuando nos referimos a las ilimitadas
inmunidades y privilegios de los que gozan los Agentes Diplomáticos, no
han sido una ni dos veces las ocasiones en que estas inmunidades han sido
utilizadas de forma desproporcionadas. Debemos también saber que, en
nuestro país, la República Dominicana, han habido ocasiones en las cuales
se han usado estas inmunidades para escaparse del juicio de las
autoridades correspondientes. Por ejemplo, tal ha sido el caso del señor
Nuncio Wesolowski quien ha dejado de ser tan santo por sus violaciones a
niños menores y otras transgresiones a la ley. Otro caso sonado ha sido el

51
involucramiento de la embajadora argentina Teresa Meccia de Palmas en
el caso del joven José Rafael Llenas Aybar en el año 1996, donde los
testimonios contra Palmas y sus hijos incluyeron acusaciones de tráfico de
drogas y armas, prácticas sexuales con menores, y hasta ritos satánicos.
La historia nos enseña lo que el hombre es capaz de hacer cuando
puede tener tanto poder, inmunidades y privilegios sin contar con un
contrapeso, para conocer las hecatombes que han efectuado a la
humanidad y las violaciones históricas de la ley solo basta estudiar la
historia y más aún las del siglo pasado.
Por lo que consideramos que deben de condicionarse estas
inmunidades para que las transgresiones a la ley disminuyan, ya que estos
personajes se creen intangibles debido a estas inmunidades.
1. EXEQUATUR
Es el conjunto de reglas conforme a las cuales el ordenamiento
jurídico de un Estado verifica si una sentencia judicial emanada de un
tribunal de otro Estado reúne o no los requisitos que permiten
reconocimiento u homologación.
De la misma forma se denomina a la autorización que otorga un
jefe de Estado a agentes extranjeros para que en su territorio puedan
ejercer funciones propias de sus cargos (exequátur consular; cónsul); y,
asimismo, en el contexto de las relaciones entre Iglesia y Estado propias
del Antiguo Régimen, era el término utilizado para designar el pase que
52
daba la autoridad civil de un Estado a las bulas y otras disposiciones
pontificias para que fueran observadas dentro de su territorio.
Titularidad del exequátur
 El titular del exequátur es:
-Toda persona en cuyo favor se dictó la sentencia
-Toda persona a quien la sentencia extranjera le ocasione un perjuicio o le impida un
beneficio que sólo la declaración puede hacer cesar.
 Procedimiento de exequátur:
Para que sea procedente el exequátur se requiere, al menos, el cumplimento de:
Verificación de tratado: Es decir si existen tratados al respecto con el Estado del cual emana
la sentencia. De existir se debe atener a estos. En caso contrario, se aplica el principio de
reciprocidad.
Reciprocidad: Si hay reciprocidad con el país de origen de la sentencia, o sea, si el Estado
del cual emana la sentencia le otorga valor a las demandas del Estado ante quien se tramita el
exequátur.
Regularidad internacional de los fallos: La compatibilidad de la sentencia con las leyes del
país donde se solicita que sea reconocida. Especialmente está referido a:
 Que no contenga nada contrario a la legislación del país donde se tramita.
 Que no se oponga a la jurisdicción del país donde se tramita.
 Que la parte contra quien se invoca la sentencia haya sido notificada conforme a
derecho
 Que la sentencia se encuentre ejecutoriada conforme a la ley del Estado de donde se
otorgó.
53
1. CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES
CONSULARES DE 1963
La Convención de Viena Relaciones Consulares es un tratado
internacional abierto a la firma en Viena el 24 de abril de 1963, al término
de la correspondiente Conferencia codificadora convocada por
las Naciones Unidas. En ella se dio término a las labores al respecto de las
Naciones Unidas, dentro de sus tareas de codificación del Derecho
internacional, realizadas por la Comisión de Derecho internacional y
posteriormente por la propia Conferencia.25
Consta de setenta y nueve artículos. En ellos se regulan las
relaciones consulares, tanto respecto a las funciones consulares como
tales, como en lo que se refiere al estatuto de las oficinas y los
funcionarios consulares; abarca tanto a los funcionarios de carrera como a
los honorarios. Tradicionalmente las relaciones consulares se
desarrollaban a través de Tratados consulares bilaterales y de las
respectivas legislaciones internas, así como de las correspondientes
costumbres internacionales.
Los Estados que no son Parte en la Convención siguen regulando sus relaciones consulares
por la costumbre internacional y por Tratados Bilaterales; estos siguen teniendo su utilidad
general incluso para los Estados Parte en la Convención, en cuanto puedan complementar a
25
De La Guardia y Delpech, “La Convención de Viena sobre el régimen de los
54
esta, principalmente en el aspecto que en ella aparece desarrollado con menor detalle, como
es el de las relaciones consulares.26
Los Estados Partes en la presente Convención.
 Teniendo presente que han existido relaciones consulares entre los pueblos desde hace
siglos.
 Teniendo en cuenta los Propósitos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas
relativos a la igualdad soberana de los Estados, al mantenimiento de la paz y de las
seguridades internacionales y al fomento de las relaciones de amistad entre las
Naciones.
 Considerando que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Relaciones e In-
munidades Diplomáticas aprobó la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomá-
ticas, abierta a la firma de los Estados el 18 de abril de 1961.
 Estimando que una convención internacional sobre relaciones, privilegios e inmu-
nidades consulares contribuirá también al desarrollo de las relaciones amistosas entre
las Naciones, prescindiendo de sus diferencias de régimen constitucional y social.
 Conscientes de que la finalidad de dichos privilegios e inmunidades no es beneficiar a
particulares, sino garantizar a las oficinas consulares el eficaz desempeño de sus
funciones en nombre de sus Estados respectivos.
 Afirmando que las normas de derecho internacional consuetudinario continuarán
rigiendo las materias que no hayan sido expresamente reguladas por las disposiciones
de la presente Convención.
26
De La Guardia y Delpech, “La Convención de Viena sobre el régimen de los Tratados”, Ed. la
Ley, Bs. As. varias ediciones.
55
 Han convenido lo siguiente:
Definiciones
Artículo 1.1. A los efectos de la presente Convención, las siguientes expresiones se enten-
derán como se precisa a continuación:
a) Por “oficina consular”, todo consulado general, consulado, viceconsulado o agencia
consular;
b) Por “circunscripción consular”, el territorio atribuido a una oficina consular para el
ejercicio de las funciones consulares;
c) Por “jefe de oficina consular”, la persona encargada de desempeñar la función;
d) Por “funcionario consular”, toda persona, incluido el jefe de oficina consular, encargada
con ese carácter del ejercicio de funciones consulares;
e) Por “empleado consular”, toda persona empleada en el servicio administrativo o técnico
de una oficina consular;
f) Por “miembro del personal de servicio”, toda persona empleada en el servicio doméstico
de una oficina consular;
g) Por “miembros de la oficina consular”, los funcionarios y empleados consulares y los
miembros del personal de servicio;
h) Por “miembros del personal consular”, los funcionarios consulares salvo el jefe de oficina
consular, los empleados consulares y los miembros del personal de servicio;
i) Por “miembro del personal privado”, la persona empleada exclusivamente en el servicio
particular de un miembro de la oficina consular,

56
j) Por “locales consulares”, los edificios o las partes de los edificios y el terreno contiguo que,
cualquiera que sea su propietario, se utilicen exclusivamente para las finalidades de la oficina
consular;
k) Por “archivos consulares”, todos los papeles, documentos, correspondencia, libros,
películas, cintas magnetofónicas y registros de la oficina consular, así como las cifras y
claves, los ficheros y los muebles destinados a protegerlos y conservarlos.
2. Los funcionarios consulares son de dos clases: funcionarios consulares de carrera y
funcionarios consulares honorarios. Las disposiciones del Capítulo 2 de la presente
Convención se aplican a las oficinas consulares dirigidas por funcionarios consulares de
carrera; las disposiciones del Capítulo 3 se aplican a las oficinas consulares dirigidas por
funcionarios /consulares honorarios.
3. La situación particular de los miembros de las oficinas consulares que son nacionales o
residentes permanentes del Estado receptor se rige por el artículo 71 de la presente
Convención.
Capítulo 1: De las relaciones consulares en general
Sección 1: Establecimiento y ejercicio de las relaciones consulares
Establecimiento de relaciones consulares
Artículo 2.1. El establecimiento de relaciones entre Estados se efectuará por consentimiento
mutuo.
2. El consentimiento otorgado para el establecimiento de relaciones diplomáticas entre dos
Estados implicará, salvo indicación en contrario, el consentimiento para el establecimiento de
relaciones consulares.
57
3. La ruptura de relaciones diplomáticas no entrañará, ipsofacto, la ruptura de relaciones
consulares.
Ejercicio de las funciones consulares
Artículo 3. Las funciones consulares serán ejercidas por las oficinas consulares. También las
ejercerán las misiones diplomáticas según las disposiciones de la presente Convención.
Establecimiento de una oficina consular
Artículo 4.1. No se podrá establecer una oficina consular en el territorio del Estado receptor
sin su consentimiento.
2. La sede del consulado, su clase y la circunscripción consular, las fijará el Estado que
envía y serán aprobadas por el Estado receptor.
3. El Estado que envía no podrá modificar posteriormente la sede de la oficina consular, su
clase, ni la circunscripción consular sin el consentimiento del Estado receptor.
4. También se necesitará el consentimiento del Estado receptor si un consulado general o un
consulado desea abrir un viceconsulado o una agencia consular en una localidad diferente de
aquélla en la que radica la misma oficina consular.
5. No se podrá abrir fuera de la sede de la oficina consular una dependencia que forme parte
de aquélla, sin haber obtenido previamente el consentimiento expreso del Estado receptor.
Funciones consulares
Artículo 5. a) Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que envía y de sus na-
cionales, sean personas naturales o jurídicas, dentro de los límites permitidos por el derecho
internacional;
58
b) Fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, económicas, culturales y científicas
entre el Estado que envía y el Estado receptor, y promover además las relaciones amistosas
entre los mismos, de conformidad con las disposiciones de la presente Convención;
c) Informarse por todos los medios lícitos de las condiciones y de la evolución de la vida
comercial, económica, cultural y científica del Estado receptor, informar al respecto al
gobierno del Estado que envía y proporcionar datos a las personas interesadas;
d) Extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que envía, y
visados a documentos adecuados a las personas que deseen viajar a dicho Estado;
e) Prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que envía, sean personas naturales o
jurídicas;
f) Actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil, y en funciones similares
y ejercitar otras de carácter administrativo, siempre que no se opongan las leyes y
reglamentos del Estado receptor;
g) Velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los
nacionales del Estado que envía, sean personas naturales o jurídicas, en los casos de sucesión
por causa de muerte que se produzca en el territorio del Estado receptor;
h) Velar, dentro de los límites que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor, por
los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de capacidad plena y que sean
nacionales del Estado que envía, en particular cuando se requiera instituir para ellos una
tutela o una cúratela;
i) Representar a los nacionales del Estado que envía a tomar las medidas convenientes para su
representación ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, de conformidad con
la práctica y los procedimientos en vigor en este último, a fin de lograr que, de acuerdo con
59
las leyes y reglamentos del mismo, se adopten las medidas provisionales de preservación de
los derechos e intereses de esos nacionales, cuando, por estar ausentes o por cualquier otra
causa, no pueden defenderlos oportunamente;
j) Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias de
conformidad con los acuerdos internacionales en vigor y, a falta de los mismos, de manera
que sea compatible con las leyes y reglamentos del Estado receptor;
k) Ejercer, de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado que envía, los derechos de
control o inspección de los buques que tengan la nacionalidad de dicho Estado, y de las
aeronaves matriculadas en el mismo y también de sus tripulaciones;
l) Prestar ayuda a los buques y aeronaves a que se refiere el apartado k) de este artículo y
también a sus tripulaciones; recibir declaración sobre el viaje de esos buques, examinar y
refrendar los documentos de a bordo y, sin perjuicio de las facultades de las autoridades del
Estado receptor, efectuar encuestas sobre los incidentes ocurridos en la travesía y resolver los
litigios de todo orden que se planteen entre el capitán, los oficiales y los marineros, siempre
que lo autoricen las leyes y reglamentos del Estado que envía;
m) Ejercer las demás funciones confiadas por el Estado que envía a la oficina consular que no
estén prohibidas por las leyes y reglamentos del Estado receptor o a las que éste no se
oponga, o las que le sean atribuidas por los acuerdos internacionales en vigor entre el Estado
que envía y el receptor.
Ejercicio de funciones consulares fuera de la circunscripción consular
Artículo 6. En circunstancias especiales, el funcionario consular podrá, con el consentimien-
to del Estado receptor, ejercer sus funciones fuera de su circunscripción consular.
Ejercicio defunciones consulares en terceros Estados

60
Artículo 7. El Estado que envía podrá, después de notificarlo a los Estados interesados y
salvo que uno de éstos se oponga expresamente a ello, encargar a una oficina consular
establecida en un Estado, que asuma el ejercicio de funciones consulares en otros Estados.
Ejercicio defunciones consulares por cuenta de un tercer Estado
Artículo 8. Una oficina consular del Estado que envía podrá, previa la adecuada notificación
al Estado receptor y siempre que éste no se oponga, ejercer funciones consulares por cuenta
de un tercer Estado, en el Estado receptor.
Categorías de jefes de oficina consular
Artículo 9.1. Los jefes de oficina consular serán de cuatro categorías:
a) Cónsules generales;
b) Cónsules;
c) Vicecónsules;
d) Agentes consulares.
2. El párrafo 1 de este artículo no limitará en modo alguno el derecho de cualquiera de las
Partes Contratantes a determinar la denominación de funcionarios consulares que no sean
jefes de oficina consular.
Nombramiento y admisión de los jefes de oficina consular
61
Artículo 10.1. Los jefes de oficina consular serán nombrados por el Estado que envía y serán
admitidos al ejercicio de sus funciones por el Estado receptor.
2. Sin perjuicio de las disposiciones de la presente Convención, los procedimientos de
nombramiento y admisión del jefe de oficina consular serán determinados por las leyes,
reglamentos y prácticas del Estado que envía y del Estado receptor, respectivamente.
Carta patente o notificación de nombramiento
Artículo 11.1. El jefe de la oficina consular será provisto por el Estado que envía de un do-
cumento que acredite su calidad, en forma de carta patente u otro instrumento similar,
extendido para cada nombramiento y en el que indicará, por lo general, su nombre completo,
su clase y categoría, la circunscripción consular y la sede de la oficina consular.
2. El Estado que envía transmitirá la carta patente o instrumento similar, por vía diplomática
o por otra vía adecuada, al gobierno del Estado en cuyo territorio el jefe de oficina consular
haya de ejercer sus funciones.
3. Si el Estado receptor lo acepta, el Estado que envía podrá remitir al primero, en vez de la
carta patente u otro instrumento similar, una notificación que contenga los datos
especificados en el párrafo 1 de este artículo.
Exequátur
Artículo 12.1. El jefe de oficina consular será admitido al ejercicio de sus funciones por una
autorización del Estado receptor llamada exequátur, cualquiera que sea la forma de esa
autorización.
2. El Estado que se niegue a otorgar el exequátur no estará obligado a comunicar al Estado
que envía los motivos de esa negativa.
62
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 13 y 15, el jefe de oficina consular no podrá
iniciar sus funciones antes de haber recibido el exequátur.
Admisión provisional del jefe de oficina consular
Artículo 13. Hasta que se le conceda el exequátur, el jefe de oficina consular podrá ser ad-
mitido provisionalmente al ejercicio de sus funciones. En este caso le serán aplicables las
disposiciones de la presente Convención.
Notificación a las autoridades de la circunscripción consular
Artículo 14. Una vez que se haya admitido al jefe de oficina consular, aunque sea provisio-
nalmente, al ejercicio de sus funciones, el Estado receptor estará obligado a comunicarlo sin
dilación a las autoridades competentes de la circunscripción consular. Asimismo, estará
obligado a velar por que se tomen las medidas necesarias para que el jefe de oficina consular
pueda cumplir los deberes de su cargo y beneficiarse de las disposiciones de la presente
Convención.
Ejercicio temporal de las funciones de jefe de la oficina consular
Artículo 15.1. Si quedase vacante el puesto de jefe de la oficina consular, o si el jefe no pu-
diese ejercer sus funciones, podrá actuar provisionalmente, en calidad de tal, un jefe interino.
2. El nombre del jefe interino será comunicado al Ministerio de Relaciones Exteriores del
Estado receptor o a la autoridad designada por éste, por la misión diplomática del Estado que
envía o, si éste no tuviera tal misión en el Estado receptor, por el jefe de la oficina consular o,
en caso de que éste no pudiese hacerlo, por cualquier autoridad competente del Estado que
envía. Como norma general, dicha notificación deberá hacerse con antelación. El Estado
receptor podrá subordinar a su aprobación la admisión como jefe interino de una persona que
no sea agente diplomático ni funcionario consular del Estado que envía en el Estado receptor.
63
3. Las autoridades competentes del Estado receptor deberán prestar asistencia y protección
al jefe interino. Durante su gestión, le serán aplicables las disposiciones de la presente
Convención, en las mismas condiciones que al jefe de oficina consular de que se trate. Sin
embargo, el Estado receptor no estará obligado a otorgar a un jefe interino las facilidades,
privilegios e inmunidades de que goce el titular, en el caso de que en aquél no concurran las
mismas condiciones que reúna el titular.
4. Cuando en los casos previstos en el párrafo 1 de este artículo el Estado que envía designe
a un miembro del personal diplomático de la misión diplomática en el Estado receptor como
jefe interino de una oficina consular, continuará gozando de los privilegios e inmunidades
diplomáticas, si el Estado no se opone a ello.
Precedencia de los jefes de oficinas consulares
Artículo 16.1. El orden de precedencia de los jefes de oficina consular estará determinado,
en su respectiva categoría, por la fecha de concesión del exequátur.
2. Sin embargo, en el caso de que el jefe de oficina consular sea admitido provisionalmente
al ejercicio de sus funciones antes de obtener el exequátur, la fecha de esta admisión
determinará el orden de precedencia, que se mantendrá aun después de concedido el mismo.
3. El orden de precedencia de dos o más jefes de oficina consular que obtengan en la misma
fecha el exequátur o la admisión provisional, estará determinado por la fecha de presentación
de sus cartas patentes o instrumentos similares, o de las notificaciones a que se refiere el
párrafo 3 del artículo 11.
4. Los jefes interinos seguirán, en el orden de precedencia, a los jefes de oficina titulares y,
entre ellos, la precedencia estará determinada por la fecha en que asuman sus funciones como
64
tales y que será la que conste en las notificaciones a las que se refiere el párrafo 2 del artículo
15.
5. Los funcionarios consulares honorarios que sean jefes de oficina seguirán a los jefes de
oficina consular de carrera en el orden de precedencia en su respectiva categoría, según el
orden y las normas establecidas en los párrafos anteriores.
6. Los jefes de oficina consular tendrán precedencia sobre los funcionarios consulares que
no lo sean.
Cumplimiento de actos diplomáticos por funcionarios consulares
Artículo 17.1. En un Estado en que el Estado que envía no tenga misión diplomática y en el
que no esté representado por la de un tercer Estado, se podrá autorizar a un funcionario
consular, con el consentimiento del Estado receptor y sin que ello afecte a su status consular,
a que realice actos diplomáticos. La ejecución de esos actos por un funcionario consular no le
concederá derecho a privilegios e inmunidades diplomáticas.
2. Un funcionario consular podrá, previa notificación al Estado receptor, actuar como
representante del Estado que envía cerca de cualquier organización inter-gubemamental. En
el cumplimiento de esas funciones tendrá derecho a gozar de todos los privilegios e
inmunidades que el derecho internacional consuetudinario o los acuerdos internacionales
concedan a esos representantes. Sin embargo, en el desempeño de cualquier función consular
no tendrá derecho a una mayor inmunidad de jurisdicción que la reconocida a un funcionario
consular en virtud de la presente Convención.
Nombramiento de la misma persona como funcionario consular por dos o más Estados
Artículo 18. Dos o más Estados podrán, con el consentimiento del Estado receptor, designar
a la misma persona como funcionario consular en ese Estado.

65
Nombramiento de miembros del personal consular
Artículo 19.1. A reserva de lo dispuesto en los artículos 20, 22 y 23, el Estado que envía
podrá nombrar libremente a los miembros del personal consular.
2. El Estado que envía comunicará al Estado receptor el nombre completo, la clase y la
categoría de todos los funcionarios consulares que no sean jefes de oficina consular, con la
antelación suficiente para que el Estado receptor pueda, si lo considera oportuno, ejercer el
derecho que le confiere el párrafo 3 del artículo 23.
3. El Estado que envía podrá, si sus leyes y reglamentos lo exigen, pedir al Estado receptor
que conceda el exequátur a un funcionario consular que no sea jefe de una oficina consular.
4. El Estado receptor podrá, si sus leyes y reglamentos lo exigen, conceder el exequátur a un
funcionario consular que no sea jefe de oficina consular.
Número de miembros de la oficina consular
Artículo 20. El Estado receptor podrá, cuando no exista un acuerdo expreso sobre el número
de miembros de la oficina consular, exigir que ese número se mantenga dentro de los límites
que considere razonables y normales, según las circunstancias y condiciones de la
circunscripción consular y las necesidades de la oficina consular de que se trate.
Precedencia de los funcionarios consulares de una oficina consular
Artículo 21. La misión diplomática del Estado que envía, o, a falta de tal misión en el Estado
receptor, el jefe de la oficina consular, comunicará al Ministerio de Relaciones Exteriores del
Estado receptor, o a la autoridad que éste designe, el orden de precedencia de los funcionarios
de una oficina consular y cualquier modificación del mismo.
Nacionalidad de los funcionarios consulares

66
Artículo 22.1. Los funcionarios consulares habrán de tener, en principio, la nacionalidad del
Estado que envía.
2. No podrá nombrarse funcionarios consulares a personas que tengan la nacionalidad del
Estado receptor, excepto con el consentimiento expreso de ese Estado, que podrá retirarlo en
cualquier momento.
3. El Estado receptor podrá reservarse el mismo derecho de los nacionales de un tercer
Estado que no sean al mismo tiempo nacionales del Estado que envía.
Persona declarada “non grata”
Artículo 23.1. El Estado receptor podrá comunicar en todo momento al Estado que envía que
un funcionario consular es persona non grata, o que cualquier otro miembro del personal ya
no es aceptable. En ese caso, el Estado que envía retirará a esa persona, o pondrá término a
sus funciones en la oficina consular, según proceda.
2. Si el Estado que envía se negase o no ejecutase en un plazo razonable las obligaciones
que le incumben a tenor de lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo, el Estado receptor
podrá retirar el exequátur a dicha persona, o dejar de considerarla como miembro del
personal consular.
3. Una persona designada miembro de la oficina consular podrá ser declarada no aceptable
antes de su llegada al territorio del Estado receptor, o antes de que inicie sus funciones en
aquélla si está ya en dicho Estado. En cualquiera de esos casos el Estado que envía deberá
retirar el nombramiento.
4. En los casos a los que se refieren los párrafos 1 y 3 de este artículo, el Estado receptor no
estará obligado a exponer al Estado que envía los motivos de su decisión.
67
Notificación al Estado receptor de los nombramientos, llegadas y salidas
Artículo 24.1. Se notificarán al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor, o a
la autoridad que éste designe:
a) El nombramiento de los miembros de una oficina consular, su llegada una vez nombrado
para la misma, su salida definitiva o la terminación de sus funciones y los demás cambios de
su condición jurídica que puedan ocurrir durante su servicio en la oficina consular;
b) La llegada y la salida definitiva de toda persona de la familia de un miembro de la oficina
consular que viva en su casa y, cuando proceda, el hecho de que una persona entre a formar
parte de esa familia o deje de pertenecer a la misma;
c) La llegada y la salida definitiva de los miembros del personal privado y, cuando proceda,
el hecho de que terminen sus servicios como tales;
d) La contratación de personas residentes en el Estado receptor en calidad de miembros de
una oficina consular o de miembros del personal privado que tengan derecho a privilegios e
inmunidades, así como el despido de las mismas.
2. La llegada y la salida definitiva se notificarán también con antelación, siempre que sea
posible.
Sección 2: Terminación de las funciones consulares
Terminación de las funciones de un miembro de la oficina consular
Artículo 25. Las funciones de un miembro de la oficina consular terminarán ínter alia:
a) Por la notificación del Estado que envía al Estado receptor de que se ha puesto término a
esas funciones;
68
b) Por la revocación del exequátur;
c) Por la notificación del Estado receptor al Estado que envía de que ha cesado de considerar
a la persona de que se trate como miembro del personal consular.
Salida del territorio del Estado receptor
Artículo 26. Aun en caso de conflicto armado, el Estado receptor deberá dar a los miembros
de la oficina consular y a los miembros del personal privado, que no sean nacionales del
Estado receptor, y a los miembros de su familia que vivan en su casa, cualquiera que sea su
nacionalidad, el plazo necesario y las facilidades precisas para que puedan preparar su viaje y
salir lo antes posible, una vez que tales personas hayan terminado sus funciones. En especial,
deberá poner a su disposición, si fuere necesario, los medios de transporte indispensables
para dichas personas y sus bienes, con excepción de los adquiridos en el Estado receptor cuya
exportación esté prohibida en el momento de la salida.
Protección de los locales y archivos consulares y de los intereses del Estado que envía en
circunstancias excepcionales
Artículo 27.1. En caso de ruptura de las relaciones consulares entre dos Estados:
a) El Estado receptor estará obligado a respetar y a proteger, incluso en caso de conflicto
armado, los locales consulares, los bienes de la oficina consular y sus archivos;
b) El Estado que envía podrá confiar la custodia de los locales consulares, de los bienes que
en ellos se hallan y de los archivos, a un tercer Estado que sea aceptable para el Estado
receptor;
c) El Estado que envía podrá confiar la protección de sus intereses y de los intereses de sus
nacionales a un tercer Estado, que sea aceptable para el Estado receptor.
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2. En caso de clausura temporal o definitiva de una oficina consular, se aplicarán las
disposiciones del apartado a) del párrafo 1 de este artículo. Además:
a) Si el Estado que envía, aunque no estuviese representado en el Estado receptor por una
misión diplomática, tuviera otra oficina consular en el territorio de ese Estado, se podrá
encargar a la misma de la custodia de los locales consulares que hayan sido clausurados, de
los bienes que en ellos se encuentren y de los archivos consulares y, con el consentimiento
del Estado receptor, del ejercicio de las funciones consulares en la circunscripción de dicha
oficina consular; o
b) Si el Estado que envía no tiene misión diplomática ni otra oficina consular en el Estado
receptor, se aplicarán las disposiciones de los apartados b) y c) del párrafo 1 de este artículo.
Capítulo 2: Facilidades, privilegios e inmunidades relativos a las oficinas consulares, a
los funcionarios consulares de carrera y a otros miembros de la oficina consular
Sección 1: Facilidades, privilegios e inmunidades relativos a la oficina consular
Facilidades concedidas a la oficina consular por su labor
Artículo 28. El Estado receptor concederá todas las facilidades para el ejercicio de las fun-
ciones de la oficina consular.
Uso de la bandera y del escudo nacional
Artículo 29.1. El Estado que envía tendrá derecho a usar su bandera y su escudo nacionales
en el Estado receptor, de conformidad con las disposiciones de este artículo.
2. El Estado que envía podrá izar su bandera y poner su escudo en el edificio ocupado por la
oficina consular, en su puerta de entrada, en la residencia del jefe de la oficina consular y en
sus medios de transporte, cuando éstos se utilicen para asuntos oficiales.

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3. Al ejercer los derechos reconocidos por este artículo, se tendrán en cuenta las leyes, los
reglamentos y los usos del Estado receptor.
Locales
Artículo 30.1. El Estado receptor deberá facilitar, de conformidad con sus leyes y regla-
mentos, la adquisición en su territorio, por el Estado que envía, de los locales necesarios para
la oficina consular, o ayudarle a obtenerlos de alguna manera.
2. Cuando sea necesario, ayudará también a la oficina consular a conseguir alojamiento
adecuado para sus miembros.
Inviolabilidad de los locales consulares
Artículo 31.1. Los locales consulares gozarán de la inviolabilidad que les concede este ar-
tículo.
2. Las autoridades del Estado receptor no podrán penetrar en la parte de los locales
consulares que se utilice exclusivamente para el trabajo de la oficina consular, salvo con el
consentimiento del jefe de la oficina consular, o de una persona que él designe, o del jefe de
la misión diplomática del Estado que envía. Sin embargo, el consentimiento del jefe de la
oficina consular se presumirá en caso de incendio, o de otra calamidad que requiera la
adopción inmediata de medidas de protección.
3. Con sujeción a las disposiciones del párrafo 2 de este artículo, el Estado receptor tendrá la
obligación especial de adoptar todas las medidas apropiadas para proteger los locales
consulares, con arreglo a las disposiciones de los párrafos anteriores, contra toda intrusión o
daño y para evitar que se perturbe la tranquilidad de la oficina consular o se atente contra su
dignidad.
71
4. Los locales consulares, sus muebles, los bienes de la oficina consular y sus medios de
transporte, no podrán ser objeto de ninguna requisa, por razones de defensa nacional o de
utilidad pública. Si para estos fines fuera necesaria la expropiación, se tomarán las medidas
posibles para evitar que se perturbe el ejercicio de las funciones consulares y se pagará al
Estado que envía una compensación inmediata, adecuada y efectiva.
Exención fiscal de los locales consulares
Artículo 32.1. Los locales consulares y la residencia del jefe de la oficina consular de carrera
de los que sea propietario o inquilino el Estado que envía, o cualquier persona que actúe en su
representación, estarán exentos de todos los impuestos y gravámenes nacionales, regionales y
municipales, excepto de los que constituyen el pago de determinados servicios prestados.
2. La exención fiscal a que se refiere el párrafo 1 de este artículo, no se aplicará a los
impuestos y gravámenes que, conforme a la legislación del Estado receptor, deba satisfacer la
persona que contrate con el Estado que envía o con la persona que actúe en su representación.
Inviolabilidad de los archivos y documentos consulares
Artículo 33. Los archivos y documentos consulares son siempre inviolables donde quiera
que se encuentren.
Libertad de tránsito
Artículo 34. Sin perjuicio de lo dispuesto en sus leyes y reglamentos relativos a las zonas de
acceso prohibido o limitado por razones de seguridad nacional, el Estado receptor garantizará
la libertad de tránsito y de circulación en su territorio, a todos los miembros de la oficina
consular.
Libertad de comunicación
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Artículo 35.1. El Estado receptor permitirá y protegerá la libertad de comunicación de la
oficina consular para todos los fines oficiales. La oficina consular podrá utilizar todos los
medios de comunicación apropiados, entre ellos los correos diplomáticos o consulares, la
valija diplomática o consular y los mensajes en clave o cifra, para comunicarse con el
gobierno, con las misiones diplomáticas y con los demás consulados del Estado que envía,
dondequiera que se encuentren. Sin embargo, solamente con el consentimiento del Estado
receptor, podrá la oficina consular instalar y utilizar una emisora de radio.
2. La correspondencia oficial de la oficina consular será inviolable. Por correspondencia
oficial se entenderá toda correspondencia relativa a la oficina consular y a sus funciones.
3. La valija consular no podrá ser abierta ni retenida. No obstante, si las autoridades
competentes del Estado receptor tuviesen razones fundadas para creer que la valija contiene
algo que no sea la correspondencia, los documentos o los objetos a los que se refiere el
párrafo 4 de este artículo, podrán pedir que la valija sea abierta, en su presencia, por un
representante autorizado del Estado que envía. Si las autoridades del Estado que envía
rechazasen la petición, la valija será devuelta a su lugar de origen.
4. Los bultos que constituyan la valija consular, deberán ir provistos de signos exteriores
visibles, indicadores de su carácter, y sólo podrán contener correspondencia y documentos
oficiales u objetos destinados exclusivamente al uso oficial.
5. El correo consular deberá llevar consigo un documento oficial en el que se acredite su
condición de tal y el número de bultos que constituyan la valija consular. Esa persona no
podrá ser nacional del Estado receptor ni, a menos que sea nacional del Estado que envía,
residente permanente en el Estado receptor, excepto si lo consiente dicho Estado. En el
ejercicio de sus funciones estará protegida por el Estado receptor. Gozará de inviolabilidad
personal y no podrá ser objeto de ninguna forma de detención o arresto.
73
6. El Estado que envía, su misión diplomática y sus oficinas consulares podrán designar
correos consulares especiales. En ese caso, serán también aplicables las disposiciones del
párrafo S de este artículo, con la salvedad de que las inmunidades que en él se especifican
dejarán de ser aplicables cuando dicho correo haya entregado la valija consular a su cargo al
destinatario.
7. La valija consular podrá ser confiada al comandante de un buque, o de una aeronave
comercial, que deberá aterrizar en un aeropuerto autorizado para la entrada. Este comandante
llevará consigo un documento oficial en el que conste el número de bultos que constituyan la
valija, pero no será considerado como correo consular. La oficina consular podrá enviar a uno
de sus miembros a hacerse cargo de la valija, directa y libremente de manos del comandante
del buque o de la aeronave, previo acuerdo con las autoridades locales competentes.
Comunicación con los nacionales del Estado que envía
Artículo 36.1. Con el fin de facilitar el ejercicio de las funciones consulares relacionadas con
los nacionales del Estado que envía:
a) Los funcionarios consulares podrán comunicarse libremente con las autoridades del Estado
que envía y visitarlas. Los nacionales del Estado que envía deberán tener la misma libertad de
comunicarse con los funcionarios consulares de ese Estado y de visitarlos;
b) Si el interesado lo solicita, las autoridades competentes del Estado receptor deberán
informar sin retraso alguno a la oficina consular competente en ese Estado cuando, en
circunscripción, un nacional del Estado que envía sea arrestado de cualquier forma, detenido
o puesto en prisión preventiva. Cualquier comunicación dirigida a la oficina consular por la
persona arrestada, detenida o puesta en prisión preventiva, lo será asimismo transmitida sin
demora por dichas autoridades, las cuales habrán de informar sin dilación a la persona
interesada acerca de los derechos que se le reconocen en este apartado;
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c) Los funcionarios consulares tendrán derecho a visitar al nacional del Estado que envía que
se halle arrestado, detenido o en prisión preventiva, a conversar con él y a organizar su
defensa ante los tribunales. Asimismo, tendrán derecho a visitar a todo nacional del Estado
que envía que, en su circunscripción, se halle arrestado, detenido o preso en cumplimiento de
una sentencia. Sin embargo, los funcionarios consulares se abstendrán de intervenir en favor
del nacional detenido cuando éste se oponga expresamente a ello.
2. Las prerrogativas a las que se refiere el párrafo 1 de este artículo se ejercerán con arreglo a
las leyes y reglamentos del Estado receptor, debiendo entenderse, sin embargo, que dichas
leyes y reglamentos no impedirán que tengan pleno efecto los derechos reconocidos por este
artículo.
Información en casos de defunción, tutela, cúratela, naufragio y accidente aéreo
Artículo 37. Cuando las autoridades competentes del Estado receptor poseen la información
correspondiente, dichas autoridades estarán obligadas:
a) A informar sin retraso, en caso de defunción de un nacional del Estado que envía, a la
oficina consular en cuya circunscripción ocurra el fallecimiento;
b) A comunicar sin retraso, a la oficina consular competente, todos los casos en que el
nombramiento de tutor o de curador sea de interés para un menor o un incapacitado nacional
del Estado que envía. El hecho de que se facilite esa información, no será obstáculo para la
debida aplicación de las leyes y reglamentos relativos a esos nombramientos;
c) A informar sin retraso, a la oficina consular más próxima al lugar del accidente, cuando un
buque, que tenga la nacionalidad del Estado que envía, naufrague o encalle en el mar
territorial o en las aguas interiores del Estado receptor, o cuando un avión matriculado en el
Estado que envía sufra un accidente en territorio del Estado receptor.
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Comunicación con las autoridades del Estado receptor
Artículo 38. Los funcionarios consulares podrán dirigirse en el ejercicio de sus funciones:
a) A las autoridades locales competentes de su circunscripción consular;
b) A las autoridades centrales competentes del Estado receptor, siempre que sea posible y en
la medida que lo permitan las leyes, reglamentos y usos y los acuerdos internacionales
correspondientes.
Derechos y aranceles consulares
Artículo 39.1. La oficina consular podrá percibir en el territorio del Estado receptor los de-
rechos y aranceles que establezcan las leyes y reglamentos del Estado que envía para las
actuaciones consulares.
2. Las cantidades percibidas en concepto de los derechos y aranceles previstos en el párrafo 1
de este artículo y los recibos correspondientes, estarán exentos de todo impuesto y gravamen
en el Estado receptor.
Sección 2: Facilidades, privilegios e inmunidades relativos a los funcionarios consulares
de carrera y a los demás miembros de la oficina consular
Protección de los funcionarios consulares
Artículo 40. El Estado receptor deberá tratar a los funcionarios consulares con la debida de-
ferencia y adoptará todas las medidas adecuadas para evitar cualquier atentado contra su
persona, su libertad o su dignidad.
Inviolabilidad personal de los funcionarios consulares
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Artículo 41.1. Los funcionarios consulares no podrán ser detenidos o puestos en prisión
preventiva sino cuando se trate de un delito grave y por decisión de la autoridad judicial
competente.
2. Excepto en el caso previsto en el párrafo 1 de este artículo, los funcionarios consulares no
podrán ser detenidos ni sometidos a ninguna otra forma de limitación de su libertad personal
sino en virtud de sentencia firme.
3. Cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario consular, éste estará
obligado a comparecer ante las autoridades competentes. Sin embargo, las diligencias se
practicarán con la diferencia debida al funcionario consular en razón de su posición oficial y,
excepto en el caso previsto en el párrafo 1 de este artículo, de manera que perturbe lo menos
posible el ejercicio de las funciones consulares. Cuando en las circunstancias previstas en el
párrafo 1 de este artículo sea necesario detener a un funcionario consular, el correspondiente
procedimiento contra él deberá iniciarse sin la menor dilación.
Comunicación en caso de arresto, detención preventiva o instrucción de un
procedimiento penal
Artículo 42. Cuando se arreste o detenga preventivamente a un miembro del personal con-
sular, o se le instruya un procedimiento penal, el Estado receptor estará obligado a co-
municarlo sin demora al jefe de oficina consular. Si esas medidas se aplicasen a este último,
el Estado receptor deberá poner el hecho en conocimiento del Estado que envía, por vía
diplomática.
Inmunidad de jurisdicción
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Artículo 43.1. Los funcionarios consulares y los empleados consulares no estarán sometidos
a la jurisdicción de las autoridades judiciales y administrativas del Estado receptor por los
actos ejecutados en el ejercicio de las funciones consulares.
2. Las disposiciones del párrafo 1 de este artículo no se aplicarán en el caso de un
procedimiento civil:
a) Que resulte de un contrato que el funcionario consular, o el empleado consular, no haya
concertado, explícita o implícitamente, como agente del Estado que envía, o
b) Que sea entablada por un tercero como consecuencia de daños causados por un accidente
de vehículo, buque o avión, ocurrido en el Estado receptor.
Obligación de comparecer como testigo
Artículo 44.1. Los miembros del consulado podrán ser llamados a comparecer como testigos
en procedimientos judiciales o administrativos. Un empleado consular o un miembro del
personal de servicio no podrá negarse, excepto en el caso al que se refiere el párrafo 3 de este
artículo, a deponer como testigo. Si un funcionario consular se negase a hacerlo, no se le
podrá aplicar ninguna medida coactiva o sanción.
2. La autoridad que requiera el testimonio deberá evitar que se perturbe al funcionario
consular en el ejercicio de sus funciones. Podrá recibir el testimonio del funcionario consular
en su domicilio o en la oficina consular, o aceptar su declaración por escrito, siempre que sea
posible.
3. Los miembros de una oficina consular no estarán obligados a deponer sobre hechos
relacionados con el ejercicio de sus funciones, ni a exhibir la correspondencia y los
documentos oficiales referentes a aquéllos. Asimismo, podrán negarse a deponer como
expertos respecto de las leyes del Estado que envía.

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Renuncia a los privilegios e inmunidades
Artículo 45.1. El Estado que envía podrá renunciar, respecto de un miembro de la oficina
consular, a cualquiera de los privilegios e inmunidades establecidos en los artículos 41,43 y
44.
2. La renuncia habrá de ser siempre expresa, excepto en el caso previsto en el párrafo 3 de
este artículo, y habrá de comunicarse por escrito al Estado receptor.
3. Si un funcionario consular o un empleado consular entablase una acción judicial en una
materia en que goce de inmunidad de jurisdicción conforme al artículo 43, no podrá alegar
esa inmunidad en relación con cualquier demanda reconvencional que esté directamente
ligada a la demanda principal.
4. La renuncia a la inmunidad de jurisdicción respecto de acciones civiles o administrativas
no implicará, en principio, la renuncia a la inmunidad en cuanto a las medidas de ejecución
de la resolución que se dicte, que requerirán una renuncia especial.
Exención de la inscripción de extranjeros y del permiso de residencia
Artículo 46.1. Los funcionarios y empleados consulares y los miembros de su familia que
vivan en su casa, estarán exentos de todas las obligaciones prescriptas por las leyes y
reglamentos del Estado receptor relativos a la inscripción de extranjeros y al permiso de
residencia.
2. Sin embargo, las disposiciones del párrafo 1 de este artículo no se aplicarán a los
empleados consulares que no sean empleados permanentes del Estado que envía o que
ejerzan en el Estado receptor una actividad privada de carácter lucrativo, ni a los miembros
de la familia de esos empleados.
79
Exención del permiso de trabajo
Artículo 47.1. Los miembros de la oficina consular estarán exentos, respecto de los servicios
que presten al Estado que envía, de cualquiera de las obligaciones relativas a permisos de
trabajo que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor referentes al empleo de
trabajadores extranjeros.
2. Los miembros del personal privado de los funcionarios y empleados consulares estarán
exentos de las obligaciones a las que se refiere el párrafo 1 de este artículo, siempre que no
ejerzan en el Estado receptor ninguna otra ocupación lucrativa.
Exención del régimen de seguridad social
Artículo 48.1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 3 de este artículo, los miembros de
la oficina consular y los miembros de su familia que vivan en su casa estarán exentos, en
cuanto a los servicios que presten al Estado que envía, de las disposiciones sobre seguridad
social que estén en vigor en el Estado receptor.
2. La exención prevista en el párrafo 1 de este artículo se aplicará también a los miembros
del personal privado que estén al servicio exclusivo de los miembros de la oficina consular,
siempre que:
a) No sean nacionales y residentes permanentes del Estado receptor, y
b) Estén protegidos por las normas sobre seguridad social, en vigor en el Estado que envía o
en un tercer Estado.
3. Los miembros de la oficina consular que empleen a personas a quienes no se aplique la
exención prevista en el párrafo 2 de este artículo, habrán de cumplir las obligaciones que las
disposiciones de seguridad social del Estado receptor impongan a los empleadores.
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4. La exención prevista en los párrafos 1 y 2 de este artículo no impedirá la participación
voluntaria en el régimen de seguridad social del Estado receptor, siempre que sea permitida
por ese Estado.
Exención fiscal
Artículo 49.1. Los funcionarios y empleados consulares, y los miembros de su familia que
vivan en su casa, estarán exentos de todos los impuestos y gravámenes personales o reales,
nacionales, regionales y municipales, con excepción:
a) De aquellos impuestos indirectos que están normalmente incluidos en el precio de las
mercaderías y de los servicios;
b) De los impuestos y gravámenes sobre los bienes inmuebles privados que radiquen en el
territorio del Estado receptor, salvo lo dispuesto en el artículo 32;
c) De los impuestos sobre las sucesiones y las transmisiones exigibles por el Estado receptor,
a reserva de lo dispuesto en el apartado b) del artículo 51;
d) De los impuestos y gravámenes sobre los ingresos privados, incluidas las ganancias de
capital, que tengan su origen en el Estado receptor y de los impuestos sobre el capital
correspondiente a las inversiones realizadas en empresas comerciales o financieras en ese
mismo Estado;
e) De los impuestos y gravámenes exigibles por determinados servicios prestados;
f) De los derechos de registro, aranceles judiciales, hipoteca y timbre, a reserva de lo
dispuesto en el artículo 32.
81
2. Los miembros del personal de servicio estarán exentos de los impuestos y gravámenes
sobre los salarios que perciban por sus servicios.
3. Los miembros de la oficina consular, a cuyo servicio se hallen personas cuyos sueldos o
salarios no estén exentos en el Estado receptor de los impuestos sobre los ingresos, cumplirán
las obligaciones que las leyes y reglamentos de ese Estado impongan a los empleadores en
cuanto a la exacción de dichos impuestos.
Franquicia aduanera y exención de inspección aduanera
Artículo 50.1. El Estado receptor permitirá, con arreglo a las leyes y reglamentos que pro-
mulgue, la entrada, con exención de todos los derechos de aduana, impuestos y gravámenes
conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios análogos, de los objetos
destinados:
a) Al uso oficial de la oficina consular,
b) Al uso personal del funcionario consular y de los miembros de su familia que vivan en su
casa, incluidos los efectos destinados a su instalación. Los artículos de consumo no deberán
exceder de las cantidades que esas personas necesiten para su consumo directo.
2. Los empleados consulares gozarán de los privilegios y exenciones previstos en el párrafo
1 de este artículo, en relación con los objetos importados al efectuar su primera instalación.
3. El equipaje personal que lleven consigo los funcionarios consulares y los miembros de su
familia que vivan en su casa estará exento de inspección aduanera. Sólo se lo podrá
inspeccionar cuando haya motivos fundados para suponer que contiene objetos diferentes de
los indicados en el apartado b) del párrafo 1 de este artículo, o cuya importación o
exportación esté prohibida por las leyes y reglamentos del Estado receptor, o que estén
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sujetos a medidas de cuarentena por parte del mismo Estado. Esta inspección sólo podrá
efectuarse en presencia del funcionario consular o del miembro de su familia.
Sucesión de un miembro del consulado o de un miembro de su familia
Artículo 51. En caso de defunción de un miembro de la oficina consular o de un miembro de
su familia que viva en su casa, el Estado receptor estará obligado:
a) A permitir la exportación de los bienes muebles propiedad del fallecido, excepto de los
que haya adquirido en el Estado receptor y cuya exportación estuviera prohibida en el
momento de la defunción;
b) A no exigir impuestos nacionales, municipales o regionales sobre la sucesión ni sobre la
transmisión de los bienes muebles, cuando éstos se encuentren en el Estado receptor como
consecuencia directa de haber vivido allí el causante de la sucesión, en calidad de miembro
de la oficina consular o de la familia de un miembro de dicha oficina consular.
Exención de prestaciones personales
Artículo 52. El Estado receptor deberá eximir a los miembros de la oficina consular y a los
miembros de su familia que vivan en su casa de toda prestación personal, de todo servicio de
carácter público, cualquiera que sea su naturaleza, y de cargas militares, tales como requisas,
contribuciones y alojamientos militares.
Principio y fin de los privilegios e inmunidades consulares
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Artículo 53.1. Los miembros de la oficina consular gozarán de los privilegios e inmunidades
regulados por la presente Convención, desde el momento en que entren en el territorio del
Estado receptor para tomar posesión de ese cargo o, si se encuentran ya en ese territorio,
desde el momento en que asuman sus funciones en la oficina consular.
2. Los miembros de la familia de un miembro de la oficina consular que vivan en su casa, y
los miembros de su personal privado, gozarán de los privilegios e inmunidades previstos en la
presente Convención, desde la fecha en que el miembro del consulado goce de privilegios e
inmunidades con arreglo al párrafo 1 de este artículo, o desde su entrada en el territorio del
Estado receptor o desde el día en que lleguen a formar parte de la familia o del personal
privado del miembro de la oficina consular. De esas fechas regirá la que sea más posterior.
3. Cuando terminen las funciones de un miembro de la oficina consular, cesarán sus
privilegios e inmunidades, así como los de cualquier miembro de su familia que viva en su
casa y los de su personal privado; normalmente ello ocurrirá en el momento mismo en que la
persona interesada abandone el territorio del Estado receptor o en cuanto expire el plazo
razonable que se le conceda para ello, determinándose el cese por la fecha más anterior,
aunque subsistirán hasta ese momento incluso en caso de conflicto armado. Los privilegios e
inmunidades de las personas a las que se refiere el párrafo 2 de este artículo terminarán en el
momento en que esas personas dejen de pertenecer a la familia o de estar al servicio de un
miembro de la oficina consular. Sin embargo, cuando esas personas se dispongan a salir del
Estado receptor dentro de un plazo de tiempo razonable, sus privilegios e inmunidades
subsistirán hasta el momento de su salida.
4. No obstante, por lo que se refiere a los actos ejecutados por un funcionario consular o un
empleado consular en el ejercicio de sus funciones, la inmunidad de jurisdicción subsistirá
indefinidamente.
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5. En caso de fallecimiento de un miembro de la oficina consular, los miembros de su
familia que vivan en su casa seguirán gozando de los privilegios e inmunidades que les
correspondan hasta que salgan del Estado receptor o hasta la expiración de un plazo
prudencial que les permita abandonarlo. De estas fecha regirá la que sea más anterior.
Obligaciones de los terceros Estados
Artículo 54.1. Si un funcionario consular atraviesa el territorio o se encuentra en el territorio
de un tercer Estado que, de ser necesario, le haya concedido un visado, para ir a asumir sus
funciones o reintegrarse a su oficina consular o regresar al Estado que envía, dicho tercer
Estado le concederá todas las inmunidades reguladas por los demás artículos de la presente
Convención que sean necesarias para facilitarle el paso o el regreso. La misma disposición
será aplicable a los miembros de su familia que vivan en su casa y gocen de esos privilegios e
inmunidades, tanto si acompañan al funcionario consular, como si viajan separadamente para
reunirse con él o regresar al Estado que envía.
2. En condiciones análogas a las previstas en el párrafo 1 de este artículo, los terceros
Estados no deberán dificultar el paso por su territorio de los demás miembros de la oficina y
de los miembros de la familia que vivan en su casa.
3. Los terceros Estados concederán a la correspondencia oficial y a las demás co-
municaciones oficiales en tránsito, incluso a los despachos en clave o en cifra, la misma
libertad y protección que el Estado está obligado a concederles con arreglo a la presente
Convención. Concederán a los correos consulares, a los cuales, de ser necesario, se les
extenderán un visado, y a las valijas consulares en tránsito, la misma inviolabilidad y
protección que el Estado receptor está obligado a concederles de conformidad con la presente
Convención.
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4. Las obligaciones que prescriben los párrafos 1, 2 y 3 de este artículo para los terceros
Estados, se aplicarán asimismo a las personas mencionadas respectivamente en dichos
párrafos, y también a las comunicaciones oficiales y valijas consulares, cuya presencia en el
territorio del tercer Estado se deba a un caso de fuerza mayor.
Respecto de las leyes y reglamentos del Estado receptor
Artículo 55.1. Sin perjuicio de sus privilegios e inmunidades, todas las personas que gocen
de esos privilegios e inmunidades deberán respetar las leyes y reglamentos del Estado
receptor. También estarán obligadas a no inmiscuirse en los asuntos internos de dicho Estado.
2. Los locales consulares no serán utilizados de manera incompatible con el ejercicio de las
funciones consulares.
3. Lo dispuesto en el párrafo 2 de este artículo, no excluirá la posibilidad de instalar en parte
del edificio en que se hallen los locales consulares las oficinas de otros organismos o
dependencias, siempre que los locales destinados a las mismas estén separados de los que
utilice la oficina consular. En este caso, dichas oficinas no se considerarán, a los efectos de la
presente Convención, como parte integrante de los locales consulares.
Seguro contra daños causados a terceros
Artículo 56. Los miembros de la oficina consular deberán cumplir todas las obligaciones que
impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor relativas al seguro de responsabilidad
civil por daños a terceros por la utilización de vehículos, buques o aviones.
Disposiciones especiales sobre las actividades privadas de carácter lucrativo
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Artículo 57.1. Los funcionarios consulares de carrera no ejercerán en provecho propio nin-
guna actividad profesional o comercial en el Estado receptor. 2. Los privilegios e
inmunidades previstos en este Capítulo no se concederán:
a) A los empleados consulares o a los miembros del personal de servicio que ejerzan una
actividad privada de carácter lucrativo en el Estado receptor;
b) A los miembros de la familia de las personas a que se refiere el apartado a) de este párrafo,
o a su personal privado;
c) A los miembros de la familia del miembro de la oficina consular que ejerzan una actividad
privada de carácter lucrativo en el Estado receptor.
Capítulo 3: Régimen aplicable a los funcionarios consulares honorarios y a las oficinas
consulares dirigidas por los mismos
Disposiciones generales relativas a facilidades, privilegios e inmunidades
Artículo 58.1. Los artículos 28, 29, 30, 34, 35, 36, 37, 38 y 39, el párrafo 3 del artículo 54 y
los párrafos 2 y 3 del artículo 55 se aplicarán a las oficinas consulares dirigidas por un
funcionario consular honorario. Además, las facilidades, los privilegios y las inmunidades de
esas oficinas se regirán por los artículos 59, 60, 61 y 62.
2. Los artículos 42 y 43, el párrafo 3 del artículo 44, los artículos 45 y 53 y el párrafo 1 del
artículo 55 se aplicarán a los funcionarios consulares honorarios; además, las facilidades,
privilegios e inmunidades de esos funcionarios consulares se regirán por los artículos 63,64,
65,66 y 67.
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3. Los privilegios e inmunidades establecidos en la presente Convención no se concederán a
los miembros de la familia de un funcionario consular honorario, ni a los de la familia de un
empleado consular de una oficina consular dirigida por un funcionario honorario.
4. El intercambio de valijas consulares entre dos oficinas consulares situadas en diferentes
Estados y dirigidas por funcionarios consulares honorarios no se admitirá sino con el
consentimiento de los dos Estados receptores.
Protección de los locales consulares
Artículo 59. El Estado receptor adoptará las medidas que sean necesarias para proteger los
locales consulares de una oficina consular, cuyo jefe sea un funcionario consular honorario,
contra toda intrusión o daño y para evitar que se perturbe la tranquilidad de dicha oficina
consular o se atente contra su dignidad.
Exención fiscal de los locales consulares
Artículo 60.1. Los locales consulares de una oficina consular, cuyo jefe sea un funcionario
consular honorario y de los cuales sea propietario o inquilino el Estado que en vía, estarán
exentos de todos los impuestos y contribuciones nacionales, regionales y municipales, salvo
de los exigibles en pago de determinados servicios prestados.
2. La exención fiscal a que se refiere el párrafo 1 de este artículo no será aplicable a aquellos
impuestos y contribuciones que, según las leyes y reglamentos del Estado receptor, habrán de
ser pagados por la persona que contrate con el Estado que envía.
Inviolabilidad de los archivos y documentos consulares
Artículo 61. Los archivos y documentos consulares de una oficina consular cuyo jefe sea un
funcionario consular honorario, serán siempre inviolables dondequiera que se encuentren, a
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condición de que estén separados de otros papeles y documentos y, en especial, de la
correspondencia particular del jefe de la oficina consular, y de la de toda persona que trabaje
con él, y de los objetos, libros y documentos referentes a su profesión o a sus negocios.
Franquicia aduanera
Artículo 62. El Estado receptor, con arreglo a las leyes y reglamentos que promulgue, per-
mitirá la entrada con exención de todos los derechos de aduana, impuestos y gravámenes
conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios análogos, de los siguientes
artículos, cuando se destinen al uso oficial de una oficina consular dirigida por un funcionario
consular honorario: escudos, banderas, letreros, timbres y sellos, libros, impresos oficiales,
muebles y útiles de oficina y otros objetos análogos que sean suministrados a la oficina
consular por el Estado que envía, o a instancia del mismo.
Procedimiento penal
Artículo 63. Cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario consular ho-
norario, éste estará obligado a comparecer ante las autoridades competentes. Sin embargo, las
diligencias se practicarán con la deferencia debida a ese funcionario por razón de su carácter
oficial y, excepto en el caso de que esté detenido o puesto en prisión preventiva, se manera
que se perturbe lo menos posible el ejercicio de las funciones consulares. Cuando sea
necesario detener a un funcionario consular honorario, se iniciará el procedimiento contra él
con el menor retraso posible.
Protección de los funcionarios consulares honorarios
Artículo 64. El Estado receptor tendrá la obligación de conceder al funcionario consular
honorario la protección que pueda necesitar por razón de su carácter oficial.
Exención de la inscripción de extranjeros y del permiso de residencia

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Artículo 65. Los funcionarios consulares honorarios, salvo aquellos que ejerzan en el Estado
receptor cualquier profesión o actividad comercial en provecho propio, estarán exentos de las
obligaciones prescritas por las leyes y reglamentos de ese Estado referentes a la inscripción
de extranjeros y a permisos de residencia.
Exención fiscal
Artículo 66. Los funcionarios consulares estarán exentos de todos los impuestos y gravá-
menes sobre las retribuciones y los emolumentos que perciban del Estado que envía como
consecuencia del ejercicio de funciones consulares.
Exención de prestaciones personales
Artículo 67. El Estado receptor eximirá a los funcionarios consulares honorarios de toda
prestación personal y de todo servicio público, cualquiera que sea su naturaleza, y de las
obligaciones de carácter militar, especialmente de las relativas a requisas, contribuciones y
alojamientos militares.
Carácter facultativo de la institución de los funcionarios consulares honorarios
Artículo 68. Todo Estado podrá decidir libremente si ha de nombrar o recibir funcionarios
consulares honorarios.
Capítulo 4: Disposiciones generales
Agentes consulares que no sean jefes de oficina consular
Artículo 69.1. Los Estados podrán decidir libremente si establecen o aceptan agencias con-
sulares dirigidas por agentes consulares que no hayan sido designados como jefes de oficina
consular por el Estado que envía.
90
2. Las condiciones en las cuales podrán ejercer su actividad las agencias consulares a las que
se refiere el párrafo 1 de este artículo, y los privilegios e inmunidades que podrán disfrutar
los agentes consulares que las dirijan, determinarán de común acuerdo entre el Estado que
envía y el Estado receptor.
Ejercicio defunciones consulares por las misiones diplomáticas
Artículo 70.1. Las disposiciones de la presente Convención se aplicarán también, en la me-
dida que sea procedente, al ejercicio de funciones consulares por una misión diplomática.
2. Se comunicarán al Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor o a la
autoridad designada por dicho ministerio los nombres de los miembros de la misión
diplomática que estén agregados a la sección consular, o estén encargados del ejercicio de las
funciones consulares en dicha misión.
3. En el ejercicio de las funciones consulares, la misión diplomática podrá dirigirse:
a) A las autoridades locales de la circunscripción consular;
b) A las autoridades centrales del Estado receptor, siempre que lo permitan las leyes, los
reglamentos y los usos de ese Estado o los acuerdos internacionales aplicables.
4. Los privilegios o inmunidades de los miembros de la misión diplomática a los que se
refiere el párrafo 2 de este artículo, seguirán rigiéndose por las normas de derecho
internacional relativas a las relaciones diplomáticas.
Nacionales o residentes permanentes del Estado receptor
91
Artículo 71.1. Excepto en el caso de que el Estado receptor conceda otras facilidades, privi-
legios e inmunidades, los funcionarios consulares que sean nacionales o residentes
permanentes del Estado receptor, sólo gozarán de inmunidad de jurisdicción y de
inviolabilidad personal por los actos oficiales realizados en el ejercicio de sus funciones, y
del privilegio establecido en el párrafo 3 del artículo 44. Por lo que se refiere a estos
funcionarios consulares, el Estado receptor deberá también cumplir la obligación prescrita en
el artículo 42. Cuando se instruya un procedimiento penal contra esos funcionarios
consulares, las diligencias se practicarán, salvo en el caso en que el funcionario esté arrestado
o detenido, de manera que se perturbe lo menos posible el ejercicio de las funciones
consulares.
2. Los demás miembros de la oficina consular que sean nacionales o residentes permanentes
del Estado receptor y los miembros de su familia, así como los miembros de la familia de los
funcionarios consulares a los que se refiere el párrafo 1 de este artículo, gozarán de
facilidades, privilegios e inmunidades sólo en la medida en que el Estado receptor se los
conceda. Las personas de la familia de los miembros de la oficina consular y los miembros
del personal privado que sean nacionales o residentes permanentes del Estado receptor, go-
zarán asimismo de facilidades, privilegios e inmunidades, pero sólo en la medida en que este
Estado se los otorgue. Sin embargo, el Estado receptor deberá ejercer su jurisdicción sobre
esas personas de manera que no se perturbe indebidamente el ejercicio de las funciones de la
oficina consular.
No discriminación entre los Estados
Artículo 72.1. El Estado receptor no hará discriminación alguna entre los Estados al aplicar
las disposiciones de la presente Convención. 2. Sin embargo, no se considerará
discriminatorio:
92
a) Que el Estado receptor aplique restrictivamente cualquiera de las disposiciones de la
presente Convención, porque a sus oficinas consulares en el Estado que envía les sean
aquéllas aplicadas de manera restrictiva;
b) Que, por costumbre o acuerdo, los Estados se concedan recíprocamente un trato más
favorable que el establecido en las disposiciones de la presente Convención.
Relación entre la presente Convención y otros acuerdos internacionales
Artículo 73.1. Las disposiciones de la presente Convención no afectarán a otros acuerdos
internacionales en vigor entre los Estados que sean Parte en los mismos.
2. Ninguna de las disposiciones de la presente Convención impedirá que los Estados
concierten acuerdos internacionales que confirmen, completen, extiendan o amplíen las
disposiciones de aquélla.
La presente Convención entró en vigor el 19 de marzo de 1967.
93
I. CONCLUSIONES
1. El Perú atribuye la mayor importancia a las relaciones con los Estados vecinos
en un contexto de respeto a la soberanía, a los derechos fundamentales de las personas
con sustento en el derecho internacional y el fortalecimiento de la confianza mutua.
2. El Ministerio de Relaciones Exteriores, liderado por el Canciller y bajo la
dirección del Presidente de la República, es la institución encargada de ejercer la
representación del Estado en el ámbito internacional a través del Servicio Diplomático
de la República.
3. EL ministro de Relaciones Exteriores tiene el deber fundamental de fortalecer
la protección y asistencia a los peruanos en el exterior, así como afianzar sus vínculos
con el Perú.
4. El ministro de Relaciones Exteriores tiene el objetivo de fortalecer la política
de cooperación internacional como instrumento de política exterior para el logro del
desarrollo sostenible.
5. Las relaciones internacionales son un ámbito muy complejo que requiere de
personal más profesional porque el Perú viene avanzando en el proceso de
globalización, insertándose en espacios comerciales, políticos y de diferente índole;
trabajando en las relaciones estratégicas correspondientes con los interese nacionales
marcados por el Estado.
II. BIBLIOGRAFIA
94
1. Barberis, J. “Formación del Derecho Internacional”. Editorial Ábaco de Rodolfo
Depalma, Bs. As, 1994.
2. Boggiano, A. “Derecho Internacional y Derecho de la Relaciones entre los

Ordenamientos Jurídicos”, Ed. la Ley, Bs. As. 1997.
3. Constitución Política del Perú de 1993.
4. De La Guardia y Delpech, “La Convención de Viena sobre el régimen de los

5. García Ghirelli, J. “Repertorio de Jurisprudencia de la CIJ”, Zavalía Editor. Bs. As.

1973.
6. Jiménez de Aréchaga, E. Derecho Internacional Público, T. I, Ediciones FCU,

Montevideo, 2005.
7. Martínez Gondra, Ernesto. “Privilegios e Inmunidades de las Organizaciones

Internacionales”, Ed. Nuevo hacer, 2004.
8. Nicolson, H. “La diplomacia”, Breviarios, FCE, México, 1964.
9. Pinto, Mónica, El Derecho Internacional: vigencia y desafíos, Fondo de Cultura

Económica, Buenos Aires, 2004.
10. Rousseau, Ch. “Derecho Internacional Público Profundizado”, Ed. la Ley, Bs. As.
1966.
95

Organos de Relaciones Estatales Derecho Internacional Publico X A

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UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS

ORGANOS DE LAS RELACIONES ESTATALES

CURSO: DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

DOCENTE: Mgtr. MALMA JIMENEZ JAIME ALBERTO

 CAMACHO ACERO, Lisbeth Magali

 CLEMENTE CHOQEÑA, David Urbano

 HERRERA ZANABRIA, Anna María

 MARIN MAYNAZA, Álvaro Rafael

ORGANOS DE LAS RELACIONES ESTATALES............................................6

1. LOS JEFES DE ESTADO Y DEL GOBIERNO...............................................6

Diferencias entre jefe de estado y de gobierno.......................................................8

República del Perú (constitución política del estado de 1993)...............................9

2. LA INMUNIDAD DE LOS JEFES DE ESTADO Y GOBIERNO................11

Atribuciones y obligaciones del presidente de la Republica:............................... 11

La inmunidad de los jefes de estado y gobierno...................................................13

Artículo 117 CPP.- Excepción a la inmunidad presidencial.................................15

3. MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES............................................16

Órganos adscritos al Ministerio Agencia Peruana de Cooperación Internacional

Principales autoridades del ministerio de relaciones exteriores...........................21

Protocolo Diplomático y Ceremonial...................................................................24

La figura del agente diplomático..........................................................................32

Tipología de las misiones diplomáticas................................................................33

Ante organizaciones internacionales....................................................................34

Diplomacia directa o de cumbre...........................................................................36

6. CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMÁTICAS....37

ANÁLISIS A LA CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES

Establecimiento de relaciones diplomáticas y las funciones diplomáticas...........43

Termino de las funciones Diplomáticas................................................................50

Firma de la convención y ratificación.................................................................. 50

Titularidad del exequátur......................................................................................52

8. CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE RELACIONES CONSULARES DE

Capítulo 1: De las relaciones consulares en general............................................ 57

Capítulo 2: Facilidades, privilegios e inmunidades relativos a las oficinas

Capítulo 3: Régimen aplicable a los funcionarios consulares honorarios y a las

Los Estados que se encuentran dentro de la esfera del Derecho

Internacional Público deben relacionarse entre ellos, sin embargo, al ser

un grupo colectivo con un alto número de integrantes, deben hacerlo a

través de una persona o mediante un conjunto de personas llamado órgano

que hablará en nombre de cada Estado que representen.

Estos serán los órganos de las relaciones internaciones, cuyas

facultades serán determinadas conforme al derecho interno de cada Estado

Para conducir sus relaciones con los demás miembros de la

comunidad internacional, los Estados poseen ciertos órganos.

Ellos son: Jefes de Estado, Ministerios de Relaciones Exteriores, Agentes Diplomáticos y

El siguiente trabajo tiene como objetivo principal conocer los

órganos estatales de relaciones internacionales, las diferencias entre un

que se encuentra facultado, los privilegios que tiene, inmunidades,

diplomacia, convención de Viena, entre otras cosas.

ORGANOS DE LAS RELACIONES ESTATALES

1. LOS JEFES DE ESTADO Y DEL GOBIERNO

El jefe de Estado es la autoridad superior de un Estado o país. Es quien, en

principio, representa la unidad de un país y su continuidad ante el Estado mismo e

internacionalmente. Se dice, por tanto, que es el representante y responsable del

país ante el pueblo y el mundo.

Las funciones específicas de los jefes de Estado varían de acuerdo al sistema

político de cada Estado. Es importante anotar que este, al ser la máxima

personificación del Estado, determina de por sí el tipo de Estado de que se

trata: monarquía si es un monarca, o república si es un presidente o un comité.1

a) En un sistema presidencialista, el jefe de Estado (el presidente) es

también el jefe de Gobierno, siendo la cabeza del poder ejecutivo del

b) En un régimen parlamentario, en cambio, el jefe de