¿Qué es OSHA?

La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OHSA), organismo nacional de salud

pública dedicado a defender la proposición básica de que ningún trabajador debe tener que
escoger entre la vida y el empleo.
Breve historia de la OSHA
El 29 de diciembre de 1970, el presidente Nixon firmo la Ley de Seguridad y Salud
Ocupacionales de 1970 (La Ley OSH), en virtud de la cual se estableció OSHA.
¿Cuál fue el objetivo de su creación?
El Congreso de Estados Unidos creo la OSHA para que los hombres y las mujeres trabajaran
en condiciones seguras y saludables mediante el establecimiento y la aplicación de normas y
la capacitación, programas y actividades de alcance, educación y asistencia para el
cumplimiento.
Describa como son las inspecciones en el lugar realizadas por OSHA
Aunque la OSHA no multa a los organismos federales, los supervisa y realiza inspecciones
federales del lugar de trabajo en respuesta a los peligros reportados por los trabajadores. Las
inspecciones se inician sin aviso previo. Consisten en investigaciones que tienen lugar en el
sitio de trabajo o por teléfono o fax a cargo de funcionarios muy capacitados y especializados
en el cumplimiento de la normativa y se programan según las siguientes prioridades:
 Peligro inminente
 Catástrofes que causan muertes y hospitalizaciones
 Quejas y casos remetidos por los trabajadores;
 Inspecciones focalizadas (peligros particulares, altas tasas de incidencia de lesiones);
e inspecciones de seguimiento.
Para hacer cumplir sus estándares, la OSHA está autorizada para llevar a cabo inspecciones
en el lugar de trabajo. Como consecuencia, cada uno de los establecimientos incluidos en la
ley está sujeto a inspecciones por parte de los funcionarios de salud y seguridad de la OSHA.
La norma establece que “una vez que presente las credenciales apropiadas al propietario,
operador o persona a cargo”, el funcionario de la OSHA está autorizado a ingresar sin ningún
retraso a cualquier fábrica o lugar de trabajo con el fin de inspeccionar las condiciones,
equipo y materiales pertinentes en el sitio y solicitar información de parte del empleador,
operador y empleados.
Las inspecciones, con algunas excepciones, se llevan a cabo sin previo aviso. De hecho,
poner en alerta con anticipación a un empleador respecto a una inspección es motivo de una
multa de hasta 1 000 dólares y/o 6 meses de cárcel. Dentro de las circunstancias especiales
en las cuales la OSHA puede avisar que va a efectuar una inspección a un determinado
empleador son aquellas en donde:
1. Existe una situación de peligro inminente que requiere ser corregido a la brevedad posible.
2. Las inspecciones necesiten de una preparación especial o deban llevarse a cabo fuera de
las horas regulares de trabajo.
3. El aviso con antelación garantice que los representantes del empleador y de los empleados
u otro personal se encuentre presente.
4. El director de área de la OSHA determine que el hecho de avisar con antelación dé lugar
a una inspección más minuciosa y eficaz
Durante la inspección, si detecta una situación de peligro inminente, el funcionario le debe
pedir al empleador que reduzca el riesgo de manera voluntaria y que se encargue de evitar
que sus empleados se expongan a ella. Se debe anunciar la condición de peligro inminente a
todos los empleados.
Antes de que el inspector abandone las instalaciones, debe notificar el riesgo a todos los
empleados afectados. En el momento de la inspección, se le pide al empleador que seleccione
un representante para que haga compañía al funcionario durante toda la inspección. También
se le da la oportunidad a un representante autorizado de los empleados de asistir a la
conferencia de apertura y de acompañar al funcionario de la OSHA durante todo el recorrido
de la inspección.
Una vez que se ha realizado el recorrido de la inspección, se lleva a cabo una conferencia de
clausura entre el funcionario de la OSHA y el empleador o su representante. Posteriormente,
dicho funcionario reporta lo que inspeccionó a la oficina de la OSHA y el director de área
determina qué menciones, si es que las hay, se realizarán y qué penalizaciones, si las hubo,
se propondrán.
¿Qué son las menciones en OSHA?
Mediante las menciones, se informa al empleador y a los empleados acerca de las
regulaciones y estándares que se presume que se han violado y de los tiempos establecidos
para su eliminación. El empleador recibirá menciones y notificaciones acerca de las
sanciones propuestas a través de correo certificado. El empleador deberá colocar una copia
de cada mención cerca o en el lugar donde ocurrió la violación por un lapso de tres días o
hasta que ésta se elimine, lo que lleve más tiempo.
El funcionario de la OSHA tiene autoridad para emitir menciones en el lugar de trabajo,
después de que se ha llevado a cabo la conferencia de cierre. Para este fin, primero debe
comentar cada una de las presuntas violaciones con el director de área y recibir autorización
para generar las menciones.
¿Cuáles son los 6 tipos de violación por parte de las empresas?
Los seis tipos de violaciones que pueden mencionarse así como las sanciones que pueden
imponerse, son las siguientes:
1. Mínima (sin sanción). Este tipo de violación no tiene una relación directa con la
seguridad o la salud, por ejemplo, el número de sanitarios.
2. Violación no seria. Este tipo de violación guarda una directa relación con la seguridad y
la salud, pero, probablemente, no sea causa de muerte o un daño físico serio. Es válido
proponer una sanción de hasta 7 000 dólares por cada violación. Una sanción por motivo de
la comisión de una violación no sería puede reducirse considerablemente según la buena fe
del empleador (hechos demostrables orientados a cumplir con el acta), su historial de
violaciones anteriores y el tamaño del negocio.
3. Violación seria. Esta violación implica una probabilidad considerable de que se provoque
una muerte o un daño serio, a partir de un peligro del cual el empleador tenía o debería tener
conocimiento. La multa obligatoria asciende a una cantidad de hasta 7 000 dólares por cada
violación.
4. Violación deliberada. Ésta es una violación que comete el empleador de manera
intencional y a sabiendas, ya sea que sepa que sus acciones constituyen una violación o que
esté consciente de que existe una condición de peligro y no ha realizado ningún esfuerzo
tendiente a eliminarlo. Las sanciones pueden ascender hasta una cantidad de 70 000 dólares
por cada violación deliberada. Si una empresa es declarada culpable de la comisión de una
violación deliberada que ha dado como consecuencia la muerte de un empleado, el
responsable puede ser encarcelado por un periodo de hasta 6 meses. Si se le declara culpable
una segunda vez, las sanciones máximas se duplican.
5. Violación repetida. Una violación repetida ocurre cuando se detecta una violación a
cualquier estándar, regulación, regla u orden cuando se vuelve a inspeccionar y se encuentra
otra violación de la sección citada anteriormente. Si en la segunda inspección, se encuentra
una violación del estándar, regulación, regla u orden mencionados anteriormente, pero
involucra otro equipo o una ubicación diferente en el establecimiento o lugar de trabajo, se
puede considerar como una violación repetida. Cada violación repetida puede hacerse
acreedora a una multa de hasta 70 000 dólares. Si se encuentra que hay culpabilidad en un
procedimiento penal, se puede imponer hasta un periodo de 6 meses de cárcel y una multa de
hasta 250 000 dólares por una persona, mientras que en el caso de una corporación, la suma
puede ascender a 500 000 dólares.
6. Peligro inminente. Ésta es una situación en la que se cuenta con una certidumbre
razonable de que existe un peligro que se puede esperar que cause muertes o daños físicos
serios ya sea inmediatamente o antes de que el peligro pueda eliminarse a través de
procedimientos normales de aplicación. Una violación que genere un peligro inminente
puede provocar el cese de operaciones o, inclusive, el cierre total de la planta.
Definición y ventajas de las OHSAS 18001
 Disminución de la siniestralidad laboral a través de la identificación, evaluación,
análisis y control de los riesgos asociados a cada puesto de trabajo.
  De esta forma se evitan las causas que originan los accidentes y enfermedades
profesionales, lo cual redunda en un aumento de la rentabilidad y productividad de
las organizaciones.
 Percepción de un entorno más seguro por parte de trabajadores y grupos de interés,
como los proveedores y los sindicatos. Esta es una línea de actuación que conlleva un
aumento del bienestar y satisfacción de los empleados, posibilitando la fidelidad y
retención de los miembros del equipo de trabajo más capaces y talentosos.
 Ahorro de costos por bajas laborales, sustituciones e interrupciones innecesarias,
consiguiendo así una fluida continuidad del negocio.
 La adopción de una norma como la OHSAS 18001, que fundamenta los Sistema de
Gestión y Seguridad y Salud en el Trabajo permite cumplir con la legislación vigente
en cada país y sector, lo que implica la eliminación o reducción considerable de
multas y sanciones administrativas derivadas de su incumplimiento.
¿Cuál es la estructura de la norma OHSA 18001?

La norma OHSAS 1800 1 y la legislación sobre seguridad y salud ocupacional en

México
La norma OHSAS se fundamenta en la legislación, normativa y mandatos legales de los
distintos países y sectores, siendo sus principales referencias:
  Las normativas y especificaciones técnicas de cada sector laboral.
 Las Leyes de Prevención y Riesgos laborales de cada país.
 Los Institutos de Seguridad e Higiene de los distintos países y regiones.
 Las normas internacionales.
¿Cómo se lleva a cabo la implementación de un SGSST basado en un estándar
OHSAS 18001:2007?
La implementación de un SGSST basado en el estándar OHSAS 18001:2007 es un proceso
complejo dividido en 5 fases fundamentales.
FASE 1: INICIO DEL PROYECTO
En la fase inicial, en la que se define tanto el alcance como los objetivos del proyecto, resulta
fundamental conseguir el compromiso decidido por parte de la Dirección de la empresa, pues
será ella quien asumirá el rol más importante en la gestión del Sistema de Seguridad y Salud
Laboral.
Otro aspecto fundamental de esta fase inicial es determinar cuál es la principal
motivación de la organización para tratar de conseguir una certificación OSHAS 18001. Es
posible que trate de obtener una garantía de que está cumpliendo con la legislación y lo
establecido en materia de seguridad y salud laboral. Pero quizás sus pretensiones sean más
elevadas, y lo que busque la institución sea poner en marcha un circuito de mejora continua
del sistema.
FASE 2: HACER UN DIAGNÓSTICO O ESTUDIO INICIAL
A través de un checklist se analiza y documenta el nivel de madurez previo de la organización
en los diversos aspectos que configuran un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral.
Se verifica si la empresa cuenta con un plan de prevención o unas políticas internas
correctamente implantadas o, por el contrario, únicamente existe un documento creado con
el fin de poder dar cumplimiento a los requisitos legales.
Para ello, se revisará la existencia y correcto establecimiento de los programas,
procedimientos e instrucciones en salud laboral, verificando también el grado de aplicación
de los mismos durante el desempeño de las diferentes actividades afectadas.

FASE 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DEL PROYECTO

Tras el análisis previo, la siguiente fase consiste en la elaboración de un «Plan de
Proyecto», en el que se definen:
 El análisis de riesgo.
 La ponderación de los condicionantes.
 Las posibles contingencias.
Hay que tener en cuenta que la duración de un proyecto de este tipo es de entre 6 y
12 meses y en ese periodo de tiempo pueden darse muchas circunstancias inespera
das, como por ejemplo que el Director de Recursos Humanos deje la empresa y haya
que sustituirlo como máximo responsable de la gestión del SST.

FASE 4: EJECUCIÓN DEL PLAN DE IMPLANTACIÓN

El comité de implantación Esta fase comienza con la elección de un comité de implantación,
formado por varios miembros, ya que es muy importante que la implantación del sistema no
recaiga únicamente a una persona, sino que formen parte de él el mayor número de
trabajadores de la organización posible. De esta forma se facilita una mejor integración del
funcionamiento del sistema de gestión en todos los estamentos.

Los posibles integrantes de este comité pueden pertenecer tanto a la Dirección como
a otras áreas: Prevención de Riesgos, Administración, Producción o Mantenimiento, en
función de cuál sea la organización de la propia empresa. Este comité se encarga básicamente
de realizar un seguimiento integral del proyecto con el objetivo principal de comprobar la
interacción de los procedimientos entre las distintas áreas de la empresa y la idoneidad de su
aplicación.

El seguimiento tiene lugar en tres áreas principales.

 Calidad del proyecto. Se trata de garantizar que los procedimientos y registros se
realizan correctamente por personas capacitadas.
 Cumplimiento de los plazos establecidos.
 Recursos utilizados: horas de trabajo, económicos…
Estudio contextual Para realizar el estudio contextual se deben establecer los aspectos
relacionados con los procesos es decir, lo primero es identificar los procesos y las
operaciones, así como las personas, proveedores y clientes que participan de los procesos.

FASE 5: CIERRE DEL PROYECTO

La última fase consiste en la valoración de las acciones realizadas y de las circunstancias que
han tenido lugar de un modo retrospectivo, así como de los resultados
obtenidos. La fase del cierre del proyecto suele coincidir con un ciclo completo en el que se
vuelve a realizar una revisión por parte de la Dirección para establecer otro ciclo
de mejora con otras etapas, las cuales persiguen la mejora de la Seguridad y Salud
Ocupacional (SSO) en los procesos de la organización
¿Cuál es la norma ISO 4500 1?
El primer borrador realizado por la Organización Internacional de Normalización (ISO) data
del mes de julio de 2014 y se le conoce como ISO/CD 45001 o Committee Draft.
Recientemente se ha elaborado el ISO/DIS 45001, que es un documento donde los
interesados podrán realizar los comentarios y sugerencias que crean oportunos.
Con el objeto de conseguir estas metas, la ISO 45001 tendrá la siguiente estructura básica
dividida en 10 puntos.
 Alcance
 Referencias normativas
 Términos y definiciones
 Contexto de la organización
 Liderazgo
 Planificación
 Soporte
 Operación
 La evaluación del desempeño
 Mejora