Guía para Conocer Los Principales Trámites y Permisos Ambientales en Las Diferentes Etapas Del Proceso Minero

GUÍA PARA CONOCER LOS PRINCIPALES
TRÁMITES Y PERMISOS AMBIENTALES EN LAS

DIFERENTES ETAPAS DEL PROCESO MINERO
Guía para conocer los principales trámites y permisos ambientales en las
diferentes etapas del proceso minero
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Blvd. Adolfo Ruiz Cortines No. 4209, Col. Jardines en la Montaña

C. P. 14210. Delegación Tlalpan, México, D. F.
Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental. Dirección General de

Energía y Actividades Extractivas
www.semarnat.gob.mx
Índice
PRESENTACIÓN 5
ETAPAS DEL PROCESO MINERO 6
1. Prospección 6
Impacto ambiental 6
2. Exploración 7
Impacto ambiental 7
Cambio de uso de suelo en

terrenos forestales 8
Obras y trabajos de exploración

y explotación mineras dentro de
Áreas Naturales Protegidas 9
3. Explotación y Beneficio de minerales 10

Impacto ambiental 10
Residuos mineros 12
Emisiones a la atmósfera 13
LICENCIA AMBIENTAL ÚNICA 13
CÉDULA DE OPERACIÓN ANUAL 14
Agua 15
4. Cierre y Remediación 17
Cierre 17
IMPACTO AMBIENTAL 18
CIERRE DE INSTALACIONES 18
Remediación de sitios
contaminados 18
ACCIONES DE REMEDIACIÓN 19
TRANSFERENCIA DE SITIOS
CONTAMINADOS 22
TRÁMITES AMBIENTALES 23
DIRECTORIO 24
Espacios de contacto ciudadano 24
Delegaciones federales 24
PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
Como parte de las acciones para promover el desarrollo sustentable del

sector minero, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat) presenta esta guía con la finalidad de orientar a los
interesados sobre las obligaciones ambientales que deben cumplir para
el desarrollo de actividades mineras en México.
Es importante mencionar que cada autorización o permiso se otorga sin

perjuicio de aquellas que en el ámbito de sus respectivas competencias,
corresponda otorgar a otras dependencias de la Administración Pública
Federal y/o a la propia Semarnat, relacionadas con la o las actividades
que se pretendan realizar.
En la presente guía se citan las principales Normas Oficiales Mexicanas

aplicables al sector minero, sin embargo, existen normas en materia
ambiental que atienden otros temas como agua, descargas de aguas
residuales, emisiones a la atmósfera, residuos peligrosos, entre otras,
que también deben observarse.
Este documento es un auxiliar, por lo que no exime de la obligación

de revisar la legislación ambiental aplicable que pudiera derivarse en
la presentación de trámites adicionales a los referidos en el mismo.
Además, deberán tomarse en consideración otras disposiciones legales
aplicables tanto en el ámbito federal, estatal y municipal.
5
ETAPAS DEL PROCESO MINERO
1. Prospección
La prospección, como primera etapa del proceso minero, consiste en
la identificación de las áreas de interés, sus características generales
y anomalías geológicas que indican una probable mineralización, a
través de, entre otros, una visita al campo, información documental y
la aplicación de métodos geológicos indirectos.
En esta etapa se inicia la recopilación de la información ambiental que

servirá para solicitar las autorizaciones correspondientes a la Semarnat.
Impacto ambiental
Las obras de prospección gravimétrica, geológica superficial, geo-
eléctrica, magnetotelúrica, de susceptibilidad magnética y densidad no
están sujetas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental1,
por lo que no requieren autorización de la Semarnat.
La evaluación de impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Semarnat establece las
1
condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio
ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger
el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas
Guía Para Conocer los Principales Trámites y Permisos Ambientales en las Diferentes Etapas del Proceso Minero
6
PROSPECCIÓN
EXPLORACIÓN
2. Exploración
La etapa de exploración corresponde a la evaluación o reconocimiento
detallado del área de interés a fin de confirmar las características
físicas y químicas que indiquen la existencia de un depósito mineral, el
dimensionamiento y forma del yacimiento. Lo anterior implica la obtención
de información geológica mediante toma de muestras directas.
Previo al inicio de cualquier obra y/o actividad de exploración, se deben

obtener las autorizaciones de la Semarnat. En esta etapa se podrán
requerir autorizaciones en materia de impacto ambiental, cambio de
uso de suelo de terrenos forestales y obras y/o actividades en áreas
naturales protegidas.
Impacto ambiental
Las obras y/o actividades relacionadas con la exploración de minerales
y sustancias reservadas a la Federación están sujetas al procedimiento
de evaluación de impacto ambiental, y, por ende, se debe solicitar la
autorización correspondiente.
Para solicitar la autorización de un proyecto de exploración, se requiere

la presentación de un Informe Preventivo (IP) o de una Manifestación
de Impacto Ambiental (MIA)2, lo cual estará sujeto a las características
de cada proyecto.
Se podrá presentar un IP si el proyecto se apega a las especificaciones

previstas en la Norma Oficial Mexicana NOM-120-SEMARNAT-2011;
lo anterior, sin menoscabo de que la Semarnat, una vez analizado
dicho informe, determine que se requiere la presentación de una MIA
respecto del proyecto en cuestión.
NOM-120-SEMARNAT-2011, que establece las especificaciones de

protección ambiental para las actividades de exploración minera directa
en zonas agrícolas, ganaderas o eriales y en zonas con climas secos y
templados en donde se desarrolle vegetación de matorral xerófilo,
bosque tropical caducifolio, bosques de coníferas o encinos.
(Publicada en el DOF el 13 de marzo de 2012)
2
La MIA es el documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental,
significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en
caso de que sea negativo.
7
Si las obras se llevan a cabo en sitios o condiciones distintas a las
señaladas en la norma o exceden los parámetros y criterios establecidos
en la misma, se debe presentar una MIA.
No se permite el desarrollo de proyectos o actividades mineras dentro

de un Área Natural Protegida (ANP), a menos que la declaratoria de
dicha área lo permita; de ser este el caso, se debe presentar una MIA.
Es importante señalar que si para la realización de las actividades o para

la preparación del sitio es necesario realizar el cambio de uso de suelo
de áreas forestales, selvas o zonas áridas, se debe presentar la MIA
correspondiente.
Cambio de uso de suelo en terrenos

forestales
Un proyecto de exploración o explotación minera requiere autorización
en materia de cambio de uso de suelo en terrenos forestales (CUSTF)
cuando se deba llevar a cabo la remoción parcial o total de la vegetación
de terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales.
Para ello, es necesario determinar si el predio donde se pretende

realizar el proyecto es o no forestal, para lo cual se debe analizar si se
actualizan o no las características y atributos biológicos establecidos
en distintas definiciones como: terreno forestal, vegetación forestal,
bosque, selva, vegetación forestal de zonas áridas, entre otras3.
Para solicitar esta autorización se debe cumplir con ciertos requisitos,

entre los cuales se encuentra la presentación de un Estudio Técnico
Justificativo que demuestre que no se compromete la biodiversidad, ni
se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua
o la disminución en su captación y que los usos alternativos del suelo
que se propongan sean más productivos a largo plazo, así como la
presentación del documento legal que acredite la propiedad, posesión
o derecho para realizar dicho cambio de uso de suelo.
Estas definiciones se encuentran establecidas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y en

3
su Reglamento.
8
EXPLORACIÓN
EXPLORACIÓN
Obras y trabajos de exploración y
explotación mineras dentro de Áreas
Naturales Protegidas
Si el lote minero se ubica total o parcialmente dentro de un Área Natural
Protegida (ANP), previo a la realización de obras y/o actividades de
exploración y explotación minera, se debe contar con autorización
por parte de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(Conanp).
El título de concesión minera, contendrá un oficio informativo que indica

la ubicación del lote minero. El concesionario podrá acudir a las oficinas de
las Direcciones de ANP del estado o estados que corresponda(n) o, en su
caso, a la Dirección General de la Conanp a la que se encuentre
circunscrita el ANP, quienes podrán facilitarle información para que, con
base en el Plano Oficial del ANP de que se trate, pueda identificar la
ubicación del predio donde pretende desarrollar su proyecto.
Las actividades a desarrollar deben ser compatibles con el Decreto de

creación del ANP, así como con su Programa de Manejo.
Cuando no exista una Dirección de ANP, la solicitud de autorización se

tramitará ante la Dirección Regional de la Conanp a la que se encuentre
circunscrita el ANP de que se trate.
9
3. Explotación y Beneficio de minerales
Los resultados de la exploración se utilizarán para la elaboración de un
estudio de factibilidad y evaluación económica con fines de explotación
para determinar las reservas minerales, los métodos de minado que
pudieran aplicarse, el volumen de lo minable, el costo de extracción,
las alternativas y costos de su proceso. Así mismo, se determinará un
primer estimado de los costos de remediación ambiental y los posibles
beneficios de comercialización.
Si el análisis final de las reservas indica que el proyecto es favorable,

antes de iniciar con la etapa de explotación4 y beneficio5 se debe
contar con las autorizaciones y/o permisos que la Semarnat emite
en materias como: impacto ambiental, cambio de uso de suelo de
terrenos forestales (ver Exploración), obras y/o actividades en áreas
naturales protegidas (ver Exploración), residuos mineros, emisiones a
la atmósfera y agua.
Impacto ambiental
Antes del inicio de cualquier obra y/o actividad para la explotación
y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federación,
incluyendo su infraestructura de apoyo, así como para la disposición
final de sus residuos en presas de jales, es necesario que el interesado
obtenga la autorización en materia de impacto ambiental por parte de
la Semarnat para lo cual debe presentar una Manifestación de Impacto
Ambiental (MIA).
Si las actividades a realizar se consideran altamente riesgosas, la MIA

debe incluir un Estudio de Riesgo Ambiental (ERA). Una vez evaluado el
ERA, se debe presentar para su aprobación el Programa de Prevención
de Accidentes, documento a través del cual se describen las medidas y
acciones de prevención contra los riesgos analizados en el ERA.
Explotación de minerales: obras y trabajos destinados a la preparación y desarrollo del área que
4
comprende el depósito mineral, así como los encaminados a desprender y extraer los productos
minerales o sustancias existentes en el mismo.
Beneficio de minerales: trabajos de preparación, tratamiento, fundición de primera mano y refinación de
5
productos minerales, en cualquiera de sus fases, con el propósito de recuperar u obtener minerales o
sustancias, al igual que de elevar la concentración y pureza de sus contenidos.
10
EXPLOTACIÓN
EXPLOTACIÓN
ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS
Una actividad es altamente riesgosa cuando se maneja alguna de las
sustancias referidas en los listados publicados por la Semarnat en
cantidades iguales o superiores a las que se indican en los mismos.
1. Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas (Manejo de
Sustancias Tóxicas), publicado el 28 de marzo de 1990;
2. Segundo Listado (Manejo de Sustancias Inflamables y Explosivas),
publicado el 4 de mayo de 1992.
Las actividades consideradas altamente riesgosas requieren desarrollar
un ERA, cuya complejidad está en función de la actividad propia de la
instalación.
Cuando se pretendan realizar modificaciones a un proyecto que cuenta

con autorización en materia de impacto ambiental, se debe solicitar la
modificación a dicha autorización a través del trámite correspondiente.
En caso de que se requiera realizar obras y/o actividades

complementarias en un área distinta a la autorizada, se debe solicitar
la autorización en materia de impacto ambiental por dichas obras y/o
actividades. El trámite de evaluación de impacto ambiental se inicia a
través de la presentación de un Informe Preventivo [IP], si se pretenden
realizar obras como sistemas de lixiviación de oro, plata o cobre, así
como una presa de jales y si dichas obras se apegan a las disposiciones
previstas en la Norma Oficial Mexicana correspondiente:
• Sistemas de lixiviación de oro y plata.
NOM-155-SEMARNAT-2007, que establece los requisitos de

protección ambiental para los sistemas de lixiviación de
minerales de oro y plata.
(Publicada en el DOF el 15 de enero de 2010)
• Sistemas de lixiviación de cobre.
NOM-159-SEMARNAT-2011, que establece los requisitos de

protección ambiental de los sistemas de lixiviación de cobre.
(Publicada en el DOF el 13 de febrero de 2012)
• Disposición final de los residuos mineros en una presa de jales.
NOM-141-SEMARNAT-2003, Que establece el procedimiento para

caracterizar los jales, así como las especificaciones y criterios para la
caracterización y preparación del sitio, proyecto, construcción,
operación y post-operación de presas de jales.
(Publicada en el DOF el 13 de septiembre de 2004)
11
Es importante señalar que si las obras y/o actividades de explotación o
beneficio implican la remoción de vegetación, esto es, el cambio de uso
del suelo de áreas forestales, selvas o zonas áridas, se debe tramitar la
MIA correspondiente.
Residuos mineros
La industria minera debe observar las disposiciones que conciernen a la
generación de cualquiera de los tipos de residuos que establece la Ley
General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR):
minero- metalúrgicos, peligrosos, de manejo especial y sólidos urbanos.
Los residuos de la industria minera metalúrgica provenientes del minado
y tratamiento de minerales tales como jales, residuos de los patios de
lixiviación abandonados, así como los metalúrgicos provenientes de los
procesos de fundición, refinación y transformación de metales son de
regulación y competencia federal6.
Los generadores de residuos de la industria minera metalúrgica están
sujetos a la elaboración y presentación ante la Semarnat de los Planes
de Manejo (PM) que establece la LGPGIR. Un PM es un instrumento que
tiene por objeto Minimizar la generación de los residuos y Maximizar la
valorización de los que se generan, bajo criterios de eficiencia ambiental,
tecnológica, económica y social.
Para la elaboración de los PM de residuos mineros se debe observar lo

dispuesto en la Norma Oficial Mexicana NOM-157-SEMARNAT-2009.
NOM-157-SEMARNAT-2009, establece los elementos y

procedimientos para instrumentar planes de manejo de residuos
mineros.
(Publicada en el DOF el 30 de agosto de 2011)
Los residuos de las rocas o productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para la fabricación
6
de materiales de construcción o se destinen para este fin, y no provengan de trabajos subterráneos,

son considerados residuos de manejo especial, siendo los gobiernos estatales los competentes para
autorizar su manejo integral y verificar su cumplimiento.
12
EXPLOTACIÓN
EXPLOTACIÓN
Los residuos mineros pueden o no ser peligrosos. La determinación de
su peligrosidad se realiza conforme a la NOM-157-SEMARNAT-2009 o
a partir de los métodos de prueba establecidos en las Normas Oficiales
Mexicanas específicas7.
Es importante señalar que los residuos de la industria minero-metalúrgica

podrán disponerse finalmente en el sitio de su generación, entendiéndose
por éste tanto al predio en el que se desarrolle el proceso que da origen
a los residuos, como aquél en donde se encuentran las instalaciones, de
conformidad con lo dispuesto en las NOM antes señaladas.
Emisiones a la atmósfera
LICENCIA AMBIENTAL ÚNICA
La Licencia Ambiental Única (LAU) es la autorización en materia de

prevención y control de la contaminación atmosférica que otorga la
Semarnat para la operación y funcionamiento de establecimientos
industriales considerados fuentes fijas de jurisdicción federal8.
Cualquier persona física o moral que opere o desee operar una fuente
fija de jurisdicción federal debe obtener la LAU.
7
NOM-141-SEMARNAT-2003, NOM-155-SEMARNAT-2007 y NOM-159-SEMARNAT-2011.
8
Una fuente fija de jurisdicción federal es toda instalación establecida en un solo lugar, que tenga como
finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales, de servicios o actividades que generen o
puedan generar emisiones contaminantes (olores, gases o partículas sólidas o líquidas) a la atmósfera
y que se encuentre incluida dentro de los sectores industriales de jurisdicción federal.
13
Entre los sectores industriales de jurisdicción federal que deben tramitar
la LAU se encuentra la industria metalúrgica9.
Las características de la LAU son:
• Única por establecimiento industrial.
• Es obligatoria para los establecimientos de jurisdicción federal en

materia de atmósfera, nuevos o que deban regularizarse.
• Puede solicitarse de manera voluntaria vía relicenciamiento, cuando

el establecimiento industrial cuente con Licencia de Funcionamiento.
• Se emite por única vez.
• Debe renovarse por cambio de giro o localización.
• Requiere actualizarse por cambio de razón social, aumento en

la producción autorizada, cambios de proceso, ampliación de
instalaciones o manifestación de nuevos residuos peligrosos.
• El trámite se encuentra desconcentrado para el sector metalúrgico,

por lo cual se puede gestionar en la Delegación de la Semarnat en
la entidad correspondiente.
CÉDULA DE OPERACIÓN ANUAL
La Cédula de Operación Anual (COA) es un instrumento de seguimiento

a la regulación industrial, a través de un reporte anual relativo a las
emisiones y transferencias de contaminantes y sustancias al aire, en
descargas de aguas residuales, suelo y de residuos peligrosos, ocurridas
en el año calendario anterior. Se presenta durante el primer cuatrimestre
de cada año (del 1º de enero al 30 de abril10).
Para tal efecto, están sujetos a reporte:
• Responsables de fuentes fijas de jurisdicción federal que cuenten

con LAU o Licencia de Funcionamiento otorgada por la Semarnat.
• Grandes generadores de residuos peligrosos.
9
Los subsectores de la industria metalúrgica considerados como fuentes fijas de jurisdicción federal
están establecidos en el Art. 17 bis del Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de
la Contaminación de la Atmósfera.
10
Art. 21 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevención y Control de la Contaminación de la
Atmósfera, así como del Art. 10 fracciones I a la X; Art. 11 del Reglamento de la LGEEPA en materia de
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
14
EXPLOTACIÓN
EXPLOTACIÓN
• Prestadores de servicios de manejo de residuos peligrosos.
• Los que descargan aguas residuales en cuerpos receptores que

sean aguas o bienes nacionales.
A través de la COA, la Semarnat recopila información sobre las

emisiones y transferencias de contaminantes y sustancias al aire,
agua, suelo, generación y manejo de residuos peligrosos y, con ésta, se
integran los inventarios de Sustancias Químicas, Residuos Peligrosos,
Gases de Efecto Invernadero (GEI), Contaminantes Criterio y el Registro
de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC).
Agua
El agua es utilizada en diferentes procesos durante las actividades
mineras por lo que es necesario contar con las concesiones y permisos
correspondientes a cargo de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).
La explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales en

actividades como la minería, se deberán realizar previa concesión
otorgada por la Conagua.
De conformidad con la Ley Minera11, las concesiones mineras confieren el

derecho a aprovechar las aguas provenientes del laboreo de las minas12
para la exploración o explotación y beneficio de los minerales o sustancias
que se obtengan y el uso doméstico del personal empleado en las mismas.
Para tal efecto, se debe:
1) Obtener el permiso de descarga de aguas residuales en cuerpos

receptores que sean bienes nacionales;
NOM-001-SEMARNAT-1996, que establece los límites máximos

permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales
en aguas y bienes nacionales.
(Publicada en el DOF el 6 de enero de 1997)
11
Art. 19, fracc. V de la Ley Minera.
12
Se entiende por aguas provenientes del laboreo de las minas, aquéllas del subsuelo que necesariamente
deban extraerse para permitir la realización de obras y trabajos de exploración y explotación.
15
2) Cumplir con la Norma Oficial Mexicana para presas de jales y
NOM-141-SEMARNAT-2003, Que establece el procedimiento para

caracterizar los jales, así como las especificaciones y criterios para la
caracterización y preparación del sitio, proyecto, construcción,
operación y post-operación de presas de jales.
3) Poner a disposición de la Conagua el agua sobrante o disponible

después del uso o aprovechamiento que se realice, con base en los
derechos que confieren tales concesiones13.
Para el aprovechamiento de las aguas distintas a las provenientes

del laboreo de las minas, así como respecto de las aguas superficiales
comprendidas dentro del lote minero que ampare la concesión, se debe
acatar a lo dispuesto en la Ley de Aguas Nacionales14.
Art. 124 del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.

13
Art. 42 del Reglamento de la Ley Minera.

14
16
CIERRE Y REMEDIACIÓN
4. Cierre y Remediación
Cierre
Al terminar una operación minera, su cierre se vuelve un tema
estratégico de planeación y programación. Hoy en día, las mejores
prácticas exigen que el cierre sea diseñado desde el inicio, con la visión
de reintegrar el predio utilizado a su entorno natural o urbano.
Desde el inicio de la operación, durante ésta y, en especial, hacia el

final de la vida productiva de la mina se realizan diversas acciones para
subsanar el impacto ecológico de las actividades mineras. Previo y
durante el cierre (cese de actividades mineras y retiro de equipo) se
deben realizar trabajos de remediación, mientras que en el post-cierre
son principalmente de monitoreo y mantenimiento ambiental.
Exploración
PLANIFICACIÓN
CONCEPTUAL DEL
Estudio de CIERRE
prefactibilidad
Estudio de
factibilidad
Construcciones
Aporte de los grupos de interés
Ciclo de vida útil de la mina
Operaciones
CRECIENTES
DETALLES
PLANIFICACIÓN
DETALLADA
DEL CIERRE
Desmantelamiento
Transición hacia
el cierre
Cierre
Postcierre
Abandono de la
concesión
Planificación del Cierre Integrado de Minas, ICMM 2008.
17
IMPACTO AMBIENTAL
La Guía para la presentación de la manifestación de impacto ambiental,

Minero, modalidad particular, que se puede consultar en la página de
internet de la Semarnat, señala que para la etapa de post-operación
o abandono del sitio, se debe presentar la descripción de un programa
tentativo, en el cual se haga énfasis en las medidas de rehabilitación,
compensación y restitución.
Así mismo, se deben observar las especificaciones y criterios de cierre

y post-cierre establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-
141-SEMARNAT-2003, NOM-155-SEMARNAT-2007 y NOM-159-
SEMARNAT-2011.
CIERRE DE INSTALACIONES
Cuando, por algún motivo, se dejen de generar residuos peligrosos o se

cierren las instalaciones15 donde éstos se generan, se deberá avisar por
escrito a la Semarnat a través del trámite correspondiente.
La información proporcionada será revisada por la Semarnat, quien

podrá ordenar la inspección física de las instalaciones y del sitio con
el fin de verificar que se hayan observado las disposiciones aplicables.
Remediación de sitios contaminados

La responsabilidad de la contaminación y remediación de un sitio se
determina conforme a lo siguiente:
• Quienes resulten responsables de la contaminación de un sitio

como resultado de un procedimiento administrativo o de una
resolución judicial en términos de la Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental.
• Las personas responsables por actividades relacionadas con la

generación y manejo de materiales y residuos peligrosos que hayan
ocasionado contaminación de un sitio con éstos.
Se consideran instalaciones a aquéllas en donde se desarrolla el proceso generador de residuos

15
peligrosos o donde se realizan las actividades de manejo de este tipo de residuos. Esta definición incluye
a los predios que pertenecen al generador de residuos peligrosos o aquéllos sobre los cuales tiene una
posesión derivada y que tengan relación directa con su actividad.
18
• Los propietarios o poseedores de predios de dominio privado y
los titulares de áreas concesionadas, cuyos suelos se encuentren
contaminados, serán responsables solidarios de llevar a cabo las
acciones de remediación que resulten necesarias.
ACCIONES DE REMEDIACIÓN
Cuando se contamine un sitio derivado de una emergencia ambiental16

o cuando exista un pasivo ambiental17, se deberá formular un programa
de remediación, el cual será evaluado y, en su caso, aprobado por la
Semarnat.
Un programa de remediación consiste en una serie de medidas a las

que se someterán los sitios contaminados para eliminar o reducir los
contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente. En
ese sentido, las acciones de remediación que se realizarán estarán
encaminadas a lograr la remediación del sitio hasta alcanzar los niveles de
limpieza previstos en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes;
en caso de no existir éstas, los niveles de remediación se podrán
determinar con base en un estudio de evaluación de riesgo ambiental18.
Algunas de las Normas Oficiales Mexicanas que se deben observar son:
NOM-133-SEMARNAT-2000, Protección Ambiental- Bifenilos

Policlorados (BPC) Especificaciones de Manejo.
(Publicada en el DOF el 10 de diciembre de 2001)
NOM-138-SEMARNAT/SSA1-2012, Límites máximos permisibles

de hidrocarburos en suelos y lineamientos para el muestreo en la
caracterización y especificaciones para la remediación.
16
Una emergencia ambiental se presenta cuando la contaminación del sitio deriva de una circunstancia o
evento, indeseado o inesperado, que ocurra repentinamente y que traiga como resultado la liberación
no controlada, incendio o explosión de uno o varios materiales o residuos peligrosos que afecten la
salud humana o el ambiente, de manera inmediata
17
Una pasivo ambiental es un sitio contaminado por la liberación de materiales o residuos peligrosos, que
no fue remediado oportunamente para impedir la dispersión de contaminantes pero que implica una
obligación de remediación.
18
Un estudio de evaluación de riesgo ambiental tiene por objeto definir si la contaminación existente en
un sitio representa un riesgo tanto para el medio ambiente como para la salud humana, así como los
niveles de remediación específicos en el sitio en función del riesgo aceptable.
19
NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004, Que establece criterios para
determinar las concentraciones de remediación de suelos
contaminados por arsénico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente,
mercurio, níquel, plata, plomo, selenio, talio y/o vanadio.
(Publicada en el DOF el 2 de marzo de 2007)
La emergencia ambiental es el único caso en el que se pueden iniciar

acciones de remediación; sin embargo, se debe presentar ante la
Semarnat la propuesta de remediación paralela a la ejecución de éstas.
Cuando en una instalación fija se derramen, infiltren, descarguen o

viertan materiales o residuos peligrosos que no excedan de un metro
cúbico, se deberán realizar las siguientes acciones:
1) Minimizar o limitar su dispersión.
2) Retirar el material o residuo.
3) Realizar la limpieza del sitio.
4) Anotar el incidente en sus bitácoras.
Lo anterior, no aplica cuando se trate de derrames, infiltraciones,

descargas o vertidos accidentales ocasionados durante el transporte
de materiales o residuos peligrosos; para ello se deberá atender el
siguiente procedimiento.
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se derramen, infiltren,

descarguen o viertan materiales o residuos peligrosos en cantidad
mayor a un metro cúbico, el responsable o generador deberá realizar
las siguientes acciones:
1) Contener los materiales o residuos liberados, minimizar o limitar su

dispersión, retirarlos y realizar la limpieza del sitio.
2) Avisar de inmediato a la Procuraduría Federal de Protección al

Ambiente (Profepa) y a las autoridades competentes que ocurrió
el accidente.
20
3) Ejecutar las medidas que les hubieren impuesto las autoridades.
4) Iniciar trabajos de caracterización del sitio contaminado y en su

caso realizar las acciones de remediación correspondientes.
Aviso a la Profepa
Se debe dar aviso a través del fomato correspondiente, que se puede

consultar en la página de internet de la Profepa, dentro de los tres días
hábiles siguientes al día en que hayan incurrido los hechos. Dicho aviso
debe contener:
• Nombre y domicilio de quien dio el aviso.
• Localización y características del sitio donde ocurrió el accidente.
• Causas que motivaron el derrame, infiltración, descarga o vertido

accidental.
• Descripción precisa de las características fisicoquímicas y

toxicológicas, así como cantidad de los materiales peligrosos o
residuos peligrosos derramados, infiltrados, descargados o vertidos.
• Medidas adoptadas para la contención.
PROHIBICIONES PARA LA ATENCIÓN DE UNA EMERGENCIA

AMBIENTAL
Cuando en una emergencia se apliquen medidas de contención de los
materiales o residuos peligrosos liberados, no se permite:
• El lavado de suelos en el sitio por medio de dispositivos hidráulicos
sin dispositivos de control, almacenamiento y tratamiento de los
lixiviados y corrientes de agua generadas;
• La mezcla de suelos contaminados con suelos no contaminados con
propósitos de dilución;
• La extracción o remoción de suelos contaminados y residuos
peligrosos contenidos en ellos sin un control de la emisión de polvos, y
• La aplicación en el sitio de oxidantes químicos.
21
TRANSFERENCIA DE SITIOS CONTAMINADOS
Es posible transferir la propiedad de un sito contaminado con materiales

o residuos peligrosos, siempre y cuando se informe de esta situación a
los nuevos propietarios o poseedores de dichos bienes y se cuente con
autorización expresa de la Semarnat.
Si se efectúa la transferencia antes de la remediación o al término de

ésta y no existe pacto expreso respecto a quién le corresponde llevar
a cabo o concluir dicha remediación, se tendrá como responsable a
quien enajena el sitio, es decir, al propietario original, quien transfiere la
propiedad o posesión.
22
TRÁMITES AMBIENTALES
TRÁMITES AMBIENTALES
Para mayor información sobre los trámites y permisos a que se
hacen referencia en este documento, favor de dirigirse a los Espacios
de Contacto Ciudadano (ECC) o a las Delegaciones Federales de la
Semarnat (ver Directorio).
Consulta de trámites y guías
• Ingresar al portal www.semarnat.gob.mx
• En la página principal, en el recuadro Trámites y Servicios,

seleccionar “Trámites Semarnat y Requisitos”.
• En el recuadro superior, seleccionar “Trámites y Requisitos” y

seleccionar del recuadro derecho, la materia a consultar.
• Elegir el trámite.
Cabe señalar que la Semarnat se ha dado a la tarea de desarrollar guías

e información para facilitar la presentación de los trámites y permisos
mencionados en este documento que se pueden consultar al elegir el
trámite en Guías, referencias, varios, archivos.
Para los trámites y permisos en materia de agua y áreas naturales

protegidas favor de consultar:
• Comisión Nacional del Agua
www.conagua.gob.mx
• Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
www.conanp.gob.mx
23
DIRECTORIO
Espacios de contacto ciudadano
Dirección, teléfono y horario de atención al público
Todos los trámites (excepto forestal y de suelos):
Av. Revolución No. 1425, Col. Tlacopac, Delegación Álvaro Obregón, C. P. 01040,
México, D.F. Tel.: en el D.F. y Área Metropolitana: 5624 3551 y 5624 3495; Interior de
la República: 01 800 0000 247. Lunes a viernes de 9:30 a 15:00 hrs.
Forestal y de suelos:
Av. Progreso No. 3, Col. Del Carmen Coyoacán, Del. Coyoacán, C.P. 04110 (Viveros de
Coyoacán), México, D.F. Tel.: 5490-0900 Ext. 20738, 20877 y 20880. Lunes a viernes
de 9:30 a 15:00 hrs.
Delegaciones Federales
Entidad Dirección, teléfono y horario
Federativa de atención al público
Aguascalientes Av. Francisco I. Madero No. 344 Zona Centro, C.P.20000,
Aguascalientes, Ags. Tel. (449) 910-1100. Lunes a viernes de 8:00
a 14:00 hrs.
Baja California Pioneros #1195 Centro Cívico, C.P. 21000, Mexicali, B.C.
Tel. (686) 904-4200. Lunes a viernes de 8:00 a 14:00 hrs.
Baja California Melchor Ocampo No. 1045, Col. Centro C.P. 23000 La Paz, B.C.S. Tel.
Sur (612) 123-9300. Lunes a viernes de 8:00 a 13:30 hrs.
Campeche Av. Prolongación Tormenta No. 11 x Flores Col. Las Flores, C.P. 24097
San Francisco de Campeche, Camp.
Chiapas 5 poniente norte #1207 Col. Barrio de Atocha, Tuxtla Gutiérrez, Chis.
Chihuahua Calle Medicina #1118 Col. Magisterial, C.P. 31203, Chihuahua, Chih.
Coahuila Edif. La Jolla Calle Reynosa No. 431 Esq. Blvd. Saltillo, Col. Los
Maestros C.P.25260, Saltillo, Coah. Tel. (844) 411-8400. Lunes a
viernes de 9:00 a 14:00 hrs.
Colima Victoria #360 Col. Centro, C.P.28000, Colima, Col. Tel. (312) 316-
0500. Lunes a viernes de 8:30 a 14:30 hrs.
Durango Blvd. Durango #198 Col. Jalisco C.P. 34170, Durango, Durango. Tel.
(618) 827-0200 Lada sin costo
01-800-062-7627. Lunes a viernes de 8:30 a 15:00 hrs.
Estado de Andador Valentín Gómez Farias No. 108, C.P.50250, San Felipe
México Tlalmimilolpan, Toluca, Estado de México.
Guanajuato Calle Londres No. 404 Esq. Av. Roma, Col. Andrade, C.P.37370, León,
Gto. Tel. (477) 788-3700. Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 hrs.
Guerrero Av. Costera Miguel Alemán #315 Palacio Federal 4° Piso, Col. Centro,
C.P.39300 Acapulco, Gro. Tel. (744) 434-1000. Lunes a viernes de
8:30 a 14:30 hrs.
24
Hidalgo Blvd. Everardo Márquez No. 612 Col. Los Maestros, C.P.42092,
Pachuca de Soto, Hgo. Tel. (771) 717-9400.
Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 hrs.
Jalisco Av. Alcalde #500 Col. Centro Barranquitas C.P. 44280, Guadalajara,
Jal. Tel. (333) 668-5300. Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 hrs.
Michoacán Periodista Bustamante #222 Col. Rinconada del Valle, Morelia, Mich.
Morelos Av. Universidad #5 Col. Sta. Ma. Ahuacatitlán, Cuernavaca, Mor. Tel.
(777) 329-9700. Lunes a viernes de 9:00 a 14:30 hrs.
Nayarit Av. Allende #110 Oriente 2° Piso, Tepic, Nay.
Nuevo León Av. Benito Juárez No. 500 1er Piso Palacio Federal, Col. Centro
C.P.67100, Guadalupe, N.L. Tel. (81) 8369-8900.
Oaxaca Sabinos No. 402 Col. Reforma, C.P.68050 Oaxaca, Oax.
Puebla Calle 3 Poniente No. 2926 Col. La Paz, C.P.72160, Puebla, Pue.
Conmutador: (222) 229-9500. Espacio de Contacto Ciudadano:
(222) 229-9507, 229-9518 y 229-9527.
Querétaro Calle Ignacio Pérez No. 50 Col. Centro C.P.76000, Querétaro, Qro.
Quintana Roo Av. Insurgentes #445, C.P. 77039, Chetumal, QRoo.;
San Luis Potosí Vista Hermosa No.480, Col. Las Águilas, C.P.78270, San Luis Potosí,
S.L.P. Tel. (444) 834-0600. Lunes a viernes de 8:15 a 14:30 hrs.
Sinaloa Cristóbal Colón 144 Oriente, Col. Centro, C.P.80000, Culiacán, Sin.
Sonora Paseo Río Sonora Sur, Centro de Gobierno, Edif. Hermosillo 2° Nivel
Fracc. Río Sonora Hermosillo XXI, C.P.83270, Hermosillo, Son. Tel.
(662) 259-2700. Lunes a viernes de 8:00 a 14:00 hrs.
Tabasco Av. Paseo de la Sierra #613 Col. Reforma, C.P.86080, Villahermosa,
Tab. Tel. (993) 310-1400. Lunes a viernes de 9:00 a 14:00 hrs.
Tamaulipas 7 y 8 Matamoros Palacio Federal 2° Piso Col. Centro, C.P.87001, Cd.
Victoria, Tamps. Tel. (834) 318-5200. Lunes a viernes de 8:30 a
14:30 hrs.
Tlaxcala Calle 37 #403, Col. Xicohtencalt, C.P. 90062, Tlaxcala, Tlax. Tel.
prov. (246) 46 24134. Lunes a viernes de 9:30 a 14:30 hrs.
Veracruz Av. Lázaro Cárdenas #1500 esq. Av. Central, Col. Ferrocarrilera,
C.P.91118, Xalapa de Enríquez, Ver. Tel. (228) 841-6500. Lunes a
viernes de 9:00 a 14:30 hrs.
Yucatán Calle 15 #115 int. A x 2 y 4 Fraccionamiento Montecristo C.P.97133,
Mérida, Yuc. Tel. (999) 942-1300.
Zacatecas 2da. de Matamoros #127 Col. Centro, Zacatecas, Zac. Tel. (492)
923-9900. Lunes a viernes de 9:00 a 14:30 hrs.

Guía para Conocer Los Principales Trámites y Permisos Ambientales en Las Diferentes Etapas Del Proceso Minero

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• Es obligatoria para los establecimientos de jurisdicción federal en

• Puede solicitarse de manera voluntaria vía relicenciamiento, cuando

• Se emite por única vez.

• Debe renovarse por cambio de giro o localización.

• Requiere actualizarse por cambio de razón social, aumento en

• El trámite se encuentra desconcentrado para el sector metalúrgico,

CÉDULA DE OPERACIÓN ANUAL

La Cédula de Operación Anual (COA) es un instrumento de seguimiento

Para tal efecto, están sujetos a reporte:

• Responsables de fuentes fijas de jurisdicción federal que cuenten

• Grandes generadores de residuos peligrosos.