Normas Origen

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
BOLIVIANA
BOLO Nº 12:
NORMAS DE ORIGEN
1. NORMAS DE ORIGEN
2. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE ORIGEN
3. OTROS MÉTODOS PARA CONFERIR ORIGEN
4. OPERACIONES QUE NO CONFIEREN ORIGEN
5. PRUEBAS DOCUMENTALES DE ORIGEN
6. COMPROBACIÓN DE ORIGEN
1. DESARROLLO
 NORMAS DE ORIGEN.- Consiste en un conjunto de requisitos que debe cumplir
una mercancía en su proceso productivo en relación con la utilización de insumos y
bienes intermedios para determinar el país en la cual haya sido producido
 Las normas de origen son fundamentales para asegurar que los beneficios del
mercado desarrollado alcancen sólo a los productos de los países comprometidos en
un proceso de integración. A través de ellas, se establecen las condiciones mínimas
que debe cumplir una mercancía para ser considerada originaria.
 Las normas de origen es importante y imprescindible para cualquier convenio o
integración.
Las normas de origen pueden ser
 Preferenciales (Contractuales, Autónomos)
 No preferenciales
Preferenciales
 Contractuales.- son aquellas que se utilizan exclusivamente en los acuerdos
regionales, es decir donde hay una preferencia según a la región (ALADI, CAN,
MERCOSUR, TLC) que son de acuerdo económico.
 Autónomos.- se usa para los programas de ayuda como los SGP, es decir que los
países desarrollados dan beneficios a favor de los países en vías de desarrollo.
(ATPDA, ALBA)
El objeto principal de las normas de origen preferenciales es hacer que el trato arancelario
pactado sea aplicado a los productos auténticamente extraídos, cosechados, producidos o
fabricados en los países receptores de preferencias que los exportan. No pueden invocarse
los beneficios para aquellos productos que tienen su origen en países no participantes de un
Acuerdo, y simplemente pasan en tránsito por ese país o tan sólo hayan sido sometidos a
una operación de carácter mínimo.
En el caso de las normas preferenciales, si se cumple el requisito de origen las
importaciones se beneficiaran de las preferencias que se hubiesen pactado, sino se
cumple con dichos requisitos les corresponderá la aplicación del régimen general de
importación.
No Preferenciales
Establecido por la OMC donde permite al importador discriminar, elegir y por lo cual es
necesario conocer el origen del producto también se considera la aplicación de los
COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS -1
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Derechos antidumping y protecciones y la salvaguarda aplicadas por los países afectados,

donde el gobierno subvenciona a los productores para la exportación convenida con el
Antidumping
Por su parte en el caso de las normas no preferenciales, si se comprueba que las mercancías
son originarias de determinado país, generalmente el acceso al mercado les será negado o
les será aplicada la medida restrictiva que se hubiese previsto.
2. CRITERIOS DE CLASIFICACION
La noción del origen de las mercancías interviene en la implantación de numerosas medidas
que la Aduana está encargada de aplicar. Las reglas utilizadas para determinar el origen de
las mercancías se refieren a dos criterios fundamentales:
 1º Criterio
Mercancías totalmente producidas" en un país determinado, cuando sólo hay un país
a tener en cuenta para la atribución del origen de una mercancía, en cuanto a su
producción. Es decir todos los productos de tipo animal, vegetal pero exclusivo de
un solo país en ganadería, agricultura, minería y otros.
Obtenidos totalmente o producidos íntegramente.- Los productos que han sido
enteramente cultivados, extraídos del suelo o cosechados en el país exportador, o que
han sido fabricados exclusivamente en él a partir de cualquiera de esos productos, se
denominan "obtenidos totalmente" o "producidos íntegramente". Se consideran
originarios por no utilizar componentes o materiales importados.
El criterio de producto "obtenido totalmente" o "producido íntegramente" en el país
beneficiario se interpreta en general en sentido estricto, es decir, un mínimo de
materiales o componentes importados desde terceros países en su contenido, hace que el
producto acabado no califique como originario.
 2º Criterio
Transformación sustancial" cuando dos o más países intervienen en la producción de
una mercancía. Con materiales de la región o del acuerdo comercial
Para los países de la ALADI se considera originario:
BOLIVIA Y ECUADOR : Hasta el 60% del producto originario.
PERU. COLOMBIA, VENEZUELA : Hasta el 50% del producto originario
Según la decisión 416 de la ALADI
3º Criterio
 La "transformación sustancial" puede expresarse por diferentes métodos de
aplicación. Son las mercancías elaboradas con materiales de países que no
participan del acuerdo comercial es decir fuera del acuerdo (tanto en la ALADI,
CAN, MERCOSUR) donde la materia prima debe sufrir un cambio sustancial y
esos cambios están basados en 3 nuevos criterios dentro de la “transformación
Sustancial”
- 1º Criterio.”Cambio de Clasificación” Para aplicar cualquiera de estos
criterios, ALADI recomienda que el CAMBIO DE CLASIFICACION puede
se en cualquiera de los 97 capítulos que comprende la nomenclatura o en los
1241 partidas que comprende la nomenclatura

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En este caso se especificarán las subpartidas o partidas de la nomenclatura

arancelaria del Sistema Armonizado a que se refiera la regla.
En cambio en los SGP o ACES en 6 y 8 hasta 10 dígitos puede ir la posición
arancelaria.
El cambio sustancial es el cambio de posición arancelaria en la
transformación de la materia prima.
Para los Acuerdos suscritos por Bolivia que se regulan por el Régimen General de la
ALADI los productos que califican como originarios por aplicación de este criterio están
establecidos en una lista de carácter taxativo.
Por su parte, en los otros Acuerdos en lo que participa Bolivia, incluido el Sistema
Generalizado de Preferencias, (en adelante SGP), y la Ley de Preferencias Arancelarias
Andinas otorgada por EEUU (en adelante LPAA) establecen el criterio en forma genérica,
determinando el medio de donde provienen o son obtenidas las mercancías.
Si bien la lista del Régimen General de la ALADI es de fácil aplicación por estar expresada
en la Nomenclatura del Sistema Armonizado, el criterio genérico establecido por el SGP y
la LPAA, tampoco plantea problemas en su aplicación, salvo para los casos de productos
asimilados a dichas mercancías, tales como los productos de la pesca marítima o de los
artículos usados que no sirven más que para la recuperación de materias primas.
Productos en cuya elaboración se utilizan exclusivamente materiales originarios de los

países participantes.- Para cumplir con este criterio las mercancías deben ser elaboradas en
su totalidad en el territorio de los países participantes del Acuerdo y utilizar única y
exclusivamente materiales originarios de dichos países.
Productos elaborados con materiales no originarios -Transformación sustancial o
suficiente.- Los productos fabricados en el país receptor de las preferencias a partir de
materiales, partes o componentes importados, satisfacen las condiciones para ser
considerados originarios si han sido objeto de una transformación sustancial o suficiente,
definidas en las normas del Acuerdo de que se trate. De conformidad con esta definición
básica, cada Acuerdo establece las normas de transformación suficiente
que deberán cumplir las mercancías para ser consideradas como originarias.
En términos generales se considera transformación sustancial o suficiente, si se modifica la
naturaleza y las características propias de las materias utilizadas en la elaboración de los
productos.
Ahora bien, el grado de transformación sustancial que confiere origen a una mercancía, no
es un asunto técnico sino político, es decir objeto de negociaciones entre los países
participantes de un Acuerdo o establecidos en forma unilateral por el país otorgante de la
preferencia como es el caso del Sistema Generalizado de Preferencias. Una vez definido el
nivel de transformación que confiere origen, se plantea el problema de elegir el criterio
adecuado para describir dicha transformación.
La utilización del SA a los efectos de la calificación del origen, se basa en dos

características principales:
En primer lugar, todas y cada una de las mercancías objeto de comercio están clasificadas
en una sola partida (4 dígitos).
En segundo lugar, en la mayor parte de la nomenclatura se refleja la transformación de
materia prima elaborada, pasando por las semi - manufacturadas hasta los productos
acabados.

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Con este criterio se establece implícitamente que por el hecho de que el producto se
clasifica en una partida diferente a la de los materiales utilizados en su elaboración, se
presume que se ha cumplido un proceso de transformación sustancial o suficiente que lo
califica como originario.
En el Régimen General de origen de la ALADI o de la CAN, el cambio se produce a nivel
de partida, es decir, a nivel de los primeros cuatro dígitos de la Nomenclatura. En cambio
en Acuerdos con régimen de origen propio (distinto al de ALADI y CAN), como el ACE 31
(Bolivia / México), a veces se exige que el cambio sea a nivel del capítulo (dos primeros
dígitos de la Nomenclatura basada en el SA), cambio de partida arancelaria, subpartida (6
dígitos del Sistema Armonizado) y en algunos casos a nivel de 8 o 10 dígitos, según sea
mayor el grado de apertura previsto en la Nomenclatura del país participante del Acuerdo.
El requisito de cambio a nivel de Capitulo es en la mayoría de los casos más exigente que el
establecido a nivel de partida. En términos de exigencia, disminuyen a medida que se vanza
en el grado de aperturas de la Nomenclatura, es decir subpartidas, ítem o fracciones
arancelarias.
Lo anterior es resultado de la estructura del Sistema Armonizado, que como ya se señaló,
los productos se clasifican (ordenan) de acuerdo al grado de elaboración, lo que determina
la relación entre el bien acabado y sus insumos.
La aplicación del criterio de cambio de clasificación sólo exige al exportador determinar la
clasificación del producto a ser exportado y verificar que todos los materiales importados
utilizados en su fabricación se clasifican en partidas diferentes al producto final.
El hecho de que en la Declaración Aduanera de Exportación se deba registrar el código del
Arancel de Aduanas de Bolivia cuya Nomenclatura está basada en el "Sistema
Armonizado", facilita la tarea del exportador para determinar si una mercancía califica
como originaria por el criterio de cambio de clasificación arancelaria.
Un ejemplo de cambio de clasificación a nivel de partida arancelaria (4 dígitos), que es el
criterio básico de calificación en el Régimen General de la ALADI, la CAN y el ACE 36
(Bolivia/MERCOSUR)
EJ: El caso de una materia plástica -el tereftalato de polietileno de la partida 3907-,
transformado en una botella de plástico de la partida 3923. Se cumple el criterio de cambio
de clasificación por lo cual la botella califica comooriginaria del país donde se efectuó la
elaboración.
Otro ejemplo sería la confección de una sábana de la partida 6302. A partir de una tela en
rollos de la partida 5210, donde se realiza un proceso simple como es cortar la tela a una
longitud determinada y luego hacer en los bordes un pequeño dobladillo, con lo cual
también se cumple el salto de clasificación.
Como se observa en ambos casos se cumple el salto de clasificación, pero la complejidad
del proceso de transformación es completamente diferente. Esta es una de las razones, entre
otras, por las cuales se utilizan para algunas mercancías otros criterios
generales de calificación o bien se establecen requisitos específicos de origen.
La metodología es de fácil aplicación, toda vez que sólo requiere datos sobre el precio del
producto final y el costo de los materiales importados desde terceros países (no originarios).
No requiere, en consecuencia, determinar los costos de producción del bien final, se opta
por el valor FOB del producto exportado y el valor de los materiales importados desde
terceros países corresponde al valor CIF registrado, obviamente, en la documentación
respectiva.
Este criterio general de calificación se utiliza para las mercaderías que resultan de
operaciones de ensamble o montaje realizadas en el territorio de un país miembro
utilizando materiales originarios de los países signatarios de un mismo Acuerdo y
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materiales originarios de terceros países y en los casos en que el requisito

llamado de "cambio de clasificación arancelaria" no puede ser cumplido porque el proceso
de transformación operado en el territorio de un país miembro no implica cambio de partida
en la nomenclatura. Si bien el precio FOB utilizado, ofrece la ventaja de ser un valor
comercial que consta en las facturas y otros documentos comerciales y se utiliza en la
exportación, en circunstancias especiales pueden producirse inexactitudes en su
determinación, (disminuir el valor de los materiales importados no originarios
(subfacturación) o aumentar el precio de exportación del bien (sobrefacturación)
susceptibles de modificar la relación en que se apoya la calificación del producto
terminado.
En los dos casos en que se utiliza el Valor Agregado como Criterio para la calificación de
los productos, la norma establece que se considerarán originarios cuando el valor CIF
puerto de destino o CIF puerto marítimo de los materiales importados de terceros países
-obviamente la elección entre uno u otro concepto corresponde al productor de la mercancía
-, no exceda del cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de exportación del producto
terminado. Para el caso de Bolivia el porcentaje es del 60%.
ACE 31 (Bolivia México).- En este Acuerdo se establece que, salvo los casos en que se
disponga expresamente que un exportador o productor calculará el valor de contenido
regional (VCR) de un bien, exclusivamente con base al método de costo neto. cada Darte
dispondrá que el valor agregado se calcule aelección del exportador o del productor del
bien, sobre la base del método de valor de transacción o del método de costo neto.
Ej: Alemania ------CEBADA------Cap.10
Transforma y se produce bebidas Alcohólicas---------Cap.22
valor CIF materiales no originarios

valor FOB materiales producidos
ALADI Dice:
El valor de los materiales no deben estar al valor CIF
El valor obtenido debe ser al valor FOB
Cambio Sustancial.- Es la transformación a través de un cambio tecnológico
.
 2º Criterio de Contenido Nacional o Regional, o de porcentaje sobre el
valor. En este caso se indicará el método de cálculo y el porcentaje
correspondiente
El CAN permite el 50% ALADI permite hasta 60%
Ej: Zapatos tiene un peso de 100 gr.
CUERO 60 Gramos
INSUMOS 40 Gramos
Con este criterio certificamos la originalidad del producto.
El Valor de Contenido Regional podrá ser obtenido por 2 métodos distintos:

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 El 'Valor de Transacción" (VT) y el Valor de "Costo Neto" (CN) El método

que responde al valor de transacción se aplica sobre la base de una relación
entre el costo de los materiales no originarios utilizados por el productor en
la elaboración del bien y el valor de transacción de ese
bien ajustado sobre la base FOB.
VCR = VT-VMI x 100
VT
VT = Valor de Transacción (valor FOB)
VMI = Valor de la Mercancía Importada (Materiales no originarios)
VCR = Valor de Contenido Regional.
La remisión del ACE 31 al Código de Valoración del GATT para la determinación del valor
de transacción del bien, atenúa considerablemente la posibilidad de que se produzcan
inexactitudes en la aplicación de este criterio. Este método es asimilable al utilizado por los
regímenes de la ALADI, de la CAN y del ACE 36 (Bolivia / MERCOSUR).
La fórmula que corresponde para la obtención del Valor de Contenido Regional por el
método de Costo Neto es la siguiente:
VCR = CN- VMI x 100
CN
CN - Costo Neto
VMI - Valor de la Mercancía Importada
VCR - Valor de Contenido Regional
Confiarme a este método el valor agregado se determina por la relación entre el valor de los
materiales no originarios y el costo neto de producción del bien terminado, relación en la
cual este último valor representa el costo total del bien del cual el productor deberá sustraer
los costos de promoción de ventas, comercialización, servicios posteriores a la venta,
regalías, embarque y empaque, así como los costos financieros no admisibles incluidos en
el costo total del bien.
Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (EEUU).- La fórmula para el cálculo del valor
agregado, es con base en el costo neto del bien y debe representar por lo menos un 35%
Valor Agregado = Costos Directos de Fábrica + Costo de los insumos nacionales

Valor tasado del artículo al ser importado
(en la mayoría de los casos será el precio de
fábrica)(EX – WORD)
El cálculo del porcentaje de valor agregado incluye los costos directos o los estrechamente
relacionados con la producción del bien, tales como el costo de la mano de obra que
participa directamente en la producción; la supervisión directa del procesamiento; el
alquiler del sitio de la fabrica (sólo la porción que se dedica a la producción en sí);
electricidad usada en el proceso; matrices, moldes, herramientas y su depreciación;
investigación y desarrollo e inspección y prueba. Los gastos administrativos, servicios,
seguros, publicidad y salarios de vendedores no se consideran como costos directos de las
operaciones de procesamiento. El costo real de los materiales nacionales para el fabricante,
incluye el flete, seguro, embalaje, demás costos ocasionados por el transporte de los
materiales hasta la planta; el costo real del desperdicio no recuperable, y
los impuestos y derechos que exige sobre los materiales el país. El valor en fábrica
corresponde al precio fijado por la empresa a nivel de las ventas nacionales o precio fuera

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de fábrica y de exportación. El flete y demás costos, por ejemplo seguros, relacionados con
el transporte de bienes desde el país beneficiario a los Estados Unidos no son parte del
valor del artículo, ni tampoco del valor agregado.
En resumen, como se observa el Valor de Contenido Regional o el valor agregado, puede
ser modificado en sus porcentajes de acuerdo al texto de cada tratado, sin embargo, las
características generales son las mismas.
Las diferencias en el numerador responden a la utilización de los dos métodos referidos. El
del límite máximo a la utilización de material importado que es el componente del producto
acabado que el país otorgante de las preferencias desea limitar, el límite mínimo al
contenido aportado por el país receptor de las preferencias. En los distintos Acuerdos se
definen elementos interpretativos según el método establecido. Cuando se utiliza
el "material no originario" como numerador se define el método para su valoración, por
ejemplo:
Valor CIF en ALADI, en la CAN, o Canadá en el SGP.
Cuando se utiliza el "Valor de Contenido Regional" (VCR), se definen en mayor o menor
medida los elementos que pueda comprender el numerador, determinando los que puedan
incluirse o no en su cálculo, como el caso del ACE 31 o de EEUU en la Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas.
En cuanto a los denominadores, las definiciones utilizadas son Valor FOB de exportación
del producto final (Régimen de ALADI y CAN), el valor de transacción (ACE 31-Bolivia-
México), o bien, el "costo en fábrica", el "costo de elaboración" (algunos países en el
SGP) o el "precio o valor de fabricación estimado por las Autoridades de los EEUU".
Las características especiales de cada formulación del criterio de porcentaje influyen en los
trámites administrativos para introducir el criterio y mantenerlo.
En cuanto al trabajo administrativo, los fabricantes y exportadores de los países receptores
de preferencias están obligados a llevar registros contables lo suficientemente detallados
para satisfacer las exigencias de cada formulación.
En el caso de la formulación en el Régimen de la ALADI y la CAN, parece sencillo
determinar el numerador pues se refiere al valor CIF del material importado, lo que es parte
de la práctica comercial habitual.
Por su parte en el valor de contenido nacional o regional, es necesario desglosar los
distintos elementos que comprende el aporte regional, a fin de determinar de esos
elementos cuales acepta o no el país otorgante de las preferencias. En cuanto a la
formulación de los denominadores las cifras son fáciles de obtener salvo el caso de los
EEUU, en el SGP o en la LPAA, como ya se señaló.
En la práctica, el criterio del porcentaje es en general de aplicación más compleja, pues será
siempre necesario actualizar los cálculos, especialmente en los períodos de inflación.
 3º Criterio de producción fabricación o elaboración.- este método

determina como originaria a la mercancía que fue elaborada a través del
proceso productivo como ventaja es la transparencia y la desventaja son las
de establecer procesos productivos y deben de estar en continua revisión y
actualización ante los avances tecnológicos
Criterio de las operaciones de elaboración o fabricación.- Este método determina como
originaria una mercancía elaborada a través de un proceso productivo que se ha definido
previamente. Una ventaja de este método es la transparencia y sus principales desventajas

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son las de establecer procesos productivos por producto, lo cual es difícil contemplar para
todos los procesos productivos y deben estar en continua revisión y actualización ante los
avances tecnológicos.
En aplicación de este criterio, en los distintos Acuerdos se registran listas en las que se
detallan los procesos de elaboración que deben efectuarse a los materiales no originarios
para que el producto final se considere originario, así como otras condiciones, por ejemplo,
la utilización de materiales de determinado origen o que los insumes no originarios tengan
un grado de elaboración bajo, etc., que muchas veces se encuentran bajo la denominación
"requisitos específicos de origen".
Requisitos específicos de origen.- A veces el carácter genérico de los criterios generales
señalados precedentemente, se presenta como insuficiente para calificar en forma adecuada
como originarias ciertas mercancías debido a diversas razones, por ejemplo, el nivel de
desarrollo de una producción sensible o incentivar innovaciones tecnológicas que propicien
la competitividad, etc.
De ahí la necesidad de establecer junto a los requisitos de carácter general, condiciones que
signifiquen criterios más exigentes o flexibles, según el caso, aplicables a determinadas
mercancías y que prevalecerán sobre los primeros, a fin de evitar el comercio de bienes que
en definitiva podrían resultar perjudiciales para el desarrollo del esquema de integración de
que se trate.
Lo» requisitos específicos de origen resultan, generalmente, de una combinación de los
diferentes criterios generales de calificación y son cuidadosamente negociados o bien
establecidos unilateralmente y se registran en listas especiales en los diferentes acuerdos.
Como principio general, los requisitos específicos de origen prevalecerán sobre los criterios
generales de calificación, por lo cual es necesario verificar en primer lugar sí el producto
que se intenta exportar tiene fijado o no un requisito específico.
Elementos principales de las normas de origen

- Los elementos principales de las normas de origen son:
a) Los criterios para calificar como originarias las mercancías,
b) Las condiciones de expedición
c) Las pruebas documentales que demuestren el cumplimiento de las
condiciones a) y b)
Asimismo, deben tomarse en consideración las diversas normas que rigen en materia de
declaración, certificación y comprobación del origen, establecidos en los respectivos
Acuerdos.
Definiciones.- Un aspecto importante a tener en cuenta, es verificar en cada Acuerdo si
existen definiciones específicas para determinados términos, los que se deberán aplicar con
esa acepción y no otra en la aplicación de las normas de origen respectivas.
Por ejemplo en el Régimen general de la ALADI están definidos solo "territorio" y
“materiales", en cambio en el ACE 31 (Bolivia - México) están definidos la mayor parte de
los términos técnicos que se utilizan en sus normas sobre Origen.
CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE ORIGEN.- Por razones metodológicas los

productos exportados por un país receptor de preferencias pueden dividirse en tres grupos:

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a) El producto se obtiene totalmente o es producido íntegramente en el territorio de los

países participantes de un Acuerdo
b) Las mercancías son producidas exclusivamente a partir de materiales originarios del
territorio de los países del Acuerdo.
c) Mercancías en cuya elaboración se utilizan materiales de países no participantes del
Acuerdo, siempre que sean el resultado de un proceso de transformación suficiente.
3. OTROS METODOS PARA CONFERIR EL ORIGEN

Existen otros métodos para calificar como originarias las mercancías, por ejemplo "el
tratamiento acumulativo", que existe en casi todos los acuerdos, pero otros nuevos
conceptos en la materia sólo están incorporados en el ACE 31 y en menor medida en los
regímenes de la CAN y del SGP Andino.
Estos nuevos métodos aparecieron inicialmente en el Tratado de Libre Comercio entre
EEUU, Canadá y México y están siendo discutidos también a nivel de la Organización
Mundial del Comercio para su incorporación en el Acuerdo sobre Normas de Origen No
Preferenciales, por lo cual junto al criterio de salto de clasificación a nivel de capítulo y
subpartida y a la auto certificación del origen por parte del exportador, son elementos que
marcan la nueva tendencia en materia de origen.
Tratamiento Acumulativo.- El tratamiento acumulativo se puede definir como el
principio en virtud del cual los insumos originarios de uno de los países de un Acuerdo
preferencial, utilizados en la elaboración de cualquier mercancía en otro país
miembro del mismo Acuerdo, son tratados como si fueran originarios del país en el cual
ha tenido lugar la elaboración de dicho producto.
Tal es el concepto registrado en la CAN, en el ACE 31 (Bolivia/México), en el ACE 36
(Bolivia / MERCOSUR), en la LPAA y en el SGP, donde dicha práctica se presenta en
diversos grados y con distintas condiciones. En el régimen general de la ALADI no está
previsto el origen acumulativo para el caso que en la elaboración de un producto se utilicen
materiales originarios y no originarios.
Ejemplo de condiciones para el tratamiento acumulativo es el que se establece en el ACE
31 (Bolivia/México), en donde el productor que acumule el valor regional incorporado por
sus proveedores no podrá utilizar el Valor de Transacción para calcular el Valor del
Contenido Regional, sino-+ que deberá utilizar el Costo Neto. Asimismo, el productor
considerará como propia la declaración de sus proveedores, haciéndose acreedor a las
sanciones que en su caso, se deriven.
Por su parte, en el SGP Andino, la Unión Europea permite la acumulación
denominada "del país donante", es decir que los productos fabricados con materiales de
cualquier país de la Unión Europea se considerarán como originarios de los países Andinos,
o la "acumulación regional" por la cual los productos fabricados con materiales de
cualquier país Andino se considerarán originarios y por lo tanto en ambos casos se
beneficiarán de las preferencias.
Declaración de materiales intermedios.- En el ACE 31 (Bolivia —México) a través de
esta disposición, se puede "dividir" la regla de origen de un producto, con la finalidad de
hacer valer una regla de origen específica para los materiales intermedios. Una vez que se
haya aplicado esa primera regla, y considerar los materiales intermedios como originarios.
Se puede determinar el origen del producto final. Sin embargo, esta provisión tiene la
limitante que la regla de origen del producto a exportar debe calcularse por VCR a través
del método del Costo Neto.
En el ACE 31 (Bolivia —México) cuando los materiales de importación de terceros
países no cumplan el salto de clasificación, pero su valor en términos de transacción

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(valor comercial) no sea superior al 7% del valor total, la presente regla permite
ignorarlas y considerar el producto final como originario.
Por su parte el concepto también aparece en el Sistema Generalizado de Preferencias y
varia en su formulación y en los porcentajes según los países otorgantes de las preferencias.
Materiales y bienes fungibles.- Este método solo aparece en el ACE 31 (Bolivia-México).
Bienes fungibles significa que son intercambiables para fines comerciales cuyas
propiedades son esencialmente idénticas y que no es posible diferenciarlos por simple
examen visual. En esencia fungible significa que un exportador pueda confundir inventarios
enviando materiales no originarios en lugar de originarios, toda vez que no exporte más allá
de los inventarios que tenía de los materiales originarios. Es decir, la exportación de
los originarios podrá ser solo en el papel, medido a través de uno de los métodos de
contabilidad de costos (LIFO, FIFO), aún cuando físicamente quizás se estén exportando
bienes producidos con materiales no originarios.
Accesorios, refacciones y herramientas.- Cuando no sean originarios del territorio del
Tratado, éstos alcanzan la preferencia tan solo por ser parte de las mercancías originarias;
sin embargo si dichos bienes están sujetos al requisito de VCR, los accesorios, refacciones
y herramientas deben tomarse en cuenta en la contabilidad correspondiente.
Envases y materiales de empaque.- Para la venta al menudeo, se podrán considerar como
originarios aún cuando no lo sean y siempre y cuando el bien al cual "envuelven" sí lo
sea. Sin embargo, si el bien originario se encuentra sujeto a un VCR, deberán tomarse en
cuenta para su determinación, ya sea por Costo Neto o por Valor de Transacción.
Contenedores y materiales para su embarque.- Los contenedores y materiales de
empaque en los cuales los bienes sean empacados para su transportación no deberán
tomarse en cuenta en ningún caso
4. OPERACIONES QUE NO CONFIEREN ORIGEN

Se trata de procesos mínimos establecidos en forma expresa en todos los Acuerdos, que no
se aceptan como determinantes del origen.
En general se trata de operaciones simples como quitar el polvo, tamizar, seleccionar,
clasificar, formar juegos, pintar, cambios de envases, fraccionamiento, marcar, mezclar,
simple montaje, etc. Es necesario consultar la lista de cada Acuerdo porque pueden haber
diferencias relativamente importantes. Por ejemplo, en algunos Acuerdos se considera que
la matanza de animales es un proceso mínimo y para otros es un proceso suficiente para
calificar el bien como originario.
ORIGEN PARA MERCANCÍAS PRODUCIDAS EN ZONAS FRANCAS
En principio, las mercancías producidas en Zonas Francas pueden beneficiarse de las
preferencias otorgadas en los distintos Acuerdos, en la medida que cumplan con los
respectivos requisitos de origen. En el Régimen General de la ALADI está
previsto expresamente y en otros acuerdos puede considerarse que quedan comprendidos en
la normativa general en forma implícita.
La excepción la constituye el Acuerdo de Complementación Económica No. 36 (Bolivia -
Mcrcosur) que establece que los países participantes aplicarán el arancel vigente para
terceros países a las mercancías producidas o provenientes de Zonas Francas o áreas
aduaneras especiales de cualquier naturaleza.
Las mercancías a ser exportadas, para beneficiarse de los tratamientos preferenciales
otorgadas en los distintos Acuerdos, además de ser originarias, deben ser transportadas
directamente entre el territorio del país exportador y el país importador.
COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS -

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BOLIVIANA
La finalidad de esta norma es que las autoridades de aplicación en el país otorgante de la

preferencia puedan verificar que los productos importados son los mismos que salieron del
país exportador, y que no fueron objeto de ninguna manipulación, sustitución o elaboración
posterior, ni entraron en el comercio en terceros países.
En todos los Acuerdos las disposiciones sobre expedición directa son prácticamente los
mismos y se basan en los siguientes conceptos:
 El transporte se efectúa sin pasar por un tercer país.
 Si el transporte se realiza pasando por el territorio de un tercer país debe
estar justificado por razones geográficas (caso de Bolivia) o por
requerimientos o necesidades del transporte.
 Las mercancías transportadas en tránsito por terceros países pueden ser
almacenadas temporalmente o transbordadas, siempre que hayan
permanecido bajo control de las Autoridades Aduaneras del país de
tránsito.
 Que no estén destinadas en el país de tránsito al comercio o uso interno, ni
hayan sido sometidas a ninguna operación distinta a la carga y descarga o
manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones.
Con relación a los conceptos señalados, es conveniente tomar en cuenta dos precisiones:
La primera se refiere a que en la actualidad, con el desarrollo de la Logística, han surgido
nuevas formas de mercancías producidas o provenientes de Zonas Francas o áreas
5. PRUEBAS DOCUMENTALES DEL ORIGEN

Llenado de los certificados de origen
No deberían existir mayores problemas para certificar el origen de mercancías amparadas
con ventajas preferenciales, sin embargo se considera necesario efectuar varias precisiones,
unas de carácter general y otras referidas a ciertos aspectos particulares que presentan
algunos Acuerdos, en relación con el llenado del certificado de origen.
Lo anterior tiene relevancia habida cuenta que el certificado de origen es el documento que
habilita al importador a nacionalizar las mercancías beneficiándose de las respectivas
preferencias, por lo cual un error material o sustancial, puede significar su nulidad con
consecuencias importantes para los operadores intervinientes, tanto comerciales como
administrativas e incluso penales.
En el certificado de origen se pueden distinguir conceptualmente dos partes, aunque se
presentan en un solo formulario, que son la declaración del exportador y la certificación
por la entidad habilitada al respecto.
La primera es donde el productor final o exportador declara que la mercancía cumple con
los requisitos de origen del respectivo Acuerdo
La segunda donde la entidad habilitada al efecto certifica la veracidad de la
declaración efectuada por el exportador o productor final.
En general, la declaración del exportador o productor debe ser certificada por una
repartición oficial del país exportador, o entidades privadas autorizadas por el Gobierno. En
el caso de Bolivia es el Sistema de Ventanilla Única de Exportación (SIVEX) (única
entidad autorizada por el Gobierno de Bolivia), para lo cualse deben cumplir ciertas
formalidades que pueden ser distintas según el Acuerdo de que se trate.

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Compra de los formularios.- El Sistema de Ventanilla Única de Exportación (SIVEX)

imprime los diferentes formularios de Certificados de Origen, los que deben tener un
código alfanumérico para su verificación y los pone en venta a disposición de los
exportadores.
El exportador debe estar inscripto en el Registro Único de Exportadores (RUE), que lo
habilita para efectuar el trámite de exportación en el SIVEX.
Para la compra de los formularios, los exportadores o sus representantes deben solicitarlos
por nota al SIVEX, firmada por el representante legal de la empresa exportadora.
El funcionario del SIVEX verifica el nombre y firma del Representante legal de la empresa,
con la registrada en el RUÉ.
Los formularios de certificaciones de origen no podrán tener una validez mayor a los 180
días contados a partir de su venta, pasado este plazo los formularios no utilizados serán
devueltos al SIVEX para su anulación.
Si el exportador no devuelve los formularios no utilizados, se le suspenderá la venta hasta
que regularice esta situación e incluso se le puede iniciar un proceso por uso de instrumento
falsificado.
Declaración del exportador.- Para que las mercancías objeto de exportación puedan
beneficiarse de los tratamientos preferenciales incluidos en los Acuerdos en los que
participa Bolivia, debe acompañar a los documentos de exportación, una declaración que
confirme el cumplimiento de los respectivos requisitos de origen.
Es decir, que una vez que se ha verificado que una mercancía califica como originaria de
conformidad con las normas establecidas en el Acuerdo de que se trate, es necesario colocar
dicha información en un documento que declare bajo juramento, que dichos requisitos han
sido cumplidos.
Este documento es conocido como "Certificado de Origen", existiendo varios formatos,
según el Acuerdo de que se trate.
Formato y diseño de los formularios utilizados.- Existen diversos diseños de formularios
para la certificación del origen, así como diferentes datos que se deben proporcionar en los
mismos.
En el Capitulo 10 del presente manual se presentan los formularios con sus respectivos
instructivos para su llenado, los que corresponden a distintos Acuerdos según el siguiente
detalle:
Certificado de Origen ALADI (Resolución 252 ICR) - (Formula - -):Se utiliza para
las exportaciones de productos Bolivianos destinados a los países miembros de la
ALADI y de la Comunidad Andina, excepto México.
Certificado de Origen ACE 31 - (Formula - - -):Esta prueba documental se utiliza
exclusivamente para la exportación de productos Bolivianos con destino a
México.
Certificado de Origen ACE 36 - (Formula - - -):Esta prueba documental se utiliza
exclusivamente para la exportación de productos Bolivianos con destino a
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (Estados Partes del MERCOSUR)
Forma A del S.G.P. - (Formula - - -): Es la prueba documental probatoria que exige el
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y tiene aplicación en los siguientes países:
- Australia y Nueva Zelanda
- Los países miembros de la Unión Europea
- Guadalupe, Martinica y Guyana Francesa
-Canadá
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BOLIVIANA
-Japón
- Noruega y Suiza
- Bulgaria, República Checa y Eslovaca, Hungría, Polonia y la Comunidad de Estados
Independientes (CEI), antes conocida como la URSS.
Forma A para la LPAA - (Formula - - -):Prueba documental probatoria que se utiliza
para las exportaciones Bolivianas con destino a los Estados Unidos y Puerto Rico,
dentro del Marco de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (LPAA).
Certificado de Origen Terceros Países - (Formula - - -): Esta prueba documental se
utiliza para la exportación de productos Bolivianos con destino a países que no
pertenecen al SGP, a la ALADI, CAN y LPAA. Cuando se expide este documento no
lleva ningún criterio de origen.
Declaración previa a la solicitud de los certificados de origen.-
Las entidades encargadas de certificar la declaración del exportador o productor, (en el caso
de Bolivia, el SIVEX), deben tomar los recaudos necesarios a fin de asegurarse que los
productores están en condiciones de cumplir con los requisitos de origen requeridos en el
respectivo Acuerdo, así como verificar la exactitud de los datos consignados en el
certificado de origen.
En consecuencia, en principio queda a criterio de las respectivas entidades adoptar las
medidas que consideren adecuadas a tal finalidad, lo usual es solicitar una declaración
previa al productor que respalda la emisión del certificado.
Esta práctica no es obligatoria pero existen Acuerdos en los que se exige que las solicitudes
de los certificados de origen deben ser acompañados o precedidos de los antecedentes que
demuestren en forma documental que la mercancía cumple con los requisitos exigidos.
Es el caso por ejemplo de la Comunidad Andina, cuando el exportador es diferente al
productor, se le exige a éste una declaración donde debe establecer las condiciones de
producción en base a la cual el exportador efectuará su propia declaración. La Declaración
del productor tendrá una validez de dos años si no se modifican las condiciones de
producción.
Por su parte en el ACE 36 (Bolivia/MERCOSUR) dicha exigencia es para todos los casos y
se establecen cuales datos referidos al proceso de producción, necesariamente debe
contener la "declaración previa". En este caso si las mercancías son exportadas
regularmente y no cambian las condiciones de producción su validez será de 180 días.
Para los demás Acuerdos, salvo que en uso de sus facultades el SIVEX establezca algo al
respecto, es suficiente con la declaración del exportador que forma parte del "Certificado
de Origen".
Condiciones para el llenado del certificado de origen
Todos los campos deben ser llenados (salvo que se indique lo contrario o sea opcional),
respetando estrictamente lo que se solicita en cada uno, en forma legible, a máquina o con
letra de molde.
No podrá presentar tachaduras, raspaduras, correcciones o enmiendas y sólo será válido si
todos los campos, excepto el referido a "observaciones" (que es opcional), estuvieren
debidamente completados.
Idiomas
En el Sistema Generalizado de Preferencias en términos generales el certificado de origen
debe ser presentado en francés o inglés, según el país de destino.

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BOLIVIANA
En el caso del ACE 36 (Bolivia - MERCOSUR), los certificados de origen con destino a
Brasil, no necesitan presentarse en idioma portugués pues por disposición del Comité de
Representantes de la ALADI, se estableció que podían ser presentados en cualquiera de los
idiomas oficiales, español o portugués, siendo sus textos igualmente válidos.
Nomenclatura y descripción de las mercancías

La descripción de las mercancías incluida en los certificados de origen debe coincidir con
la que corresponde a la mercadería negociada y a la registrada en la factura comercial,
clasificada en la Nomenclatura que registra el Acuerdo respectivo. Es decir la
denominación de la mercadería deberá estar descrita de acuerdo con la glosa de la
Nomenclatura que corresponda o la descripción específica que tenga el producto
negociado, sin que ello signifique exigir el ajuste estricto a dichos textos. La descripción
de la factura comercial deberá corresponderse, en términos generales, con esta
denominación. Adicionalmente, el certificado de origen podrá contener la descripción
usual de la mercadería.
En los Acuerdos las preferencias están registradas generalmente de la siguiente
forma:
NALADISA
5209
5209.42
5209.42.90
DESCRIPCIÓN
Tejidos de algodón con un contenido de algodón superior o igual al 85% en peso,
de gramaje superior a 200 GIM2- Con hilados de distintos colores
- Tejidos de mezclilla ("DENIM")
- LOS DEMÁS
£• el certificado de origen se puede registrar:
5209.42.90_ Tejido "DENIM" en pieza, 100% algodón, de 350 G/M2 de color
negro.)LOS DEMAS
En materia de Nomenclatura según el Acuerdo de que se trate, se utilizan la NALADI,
NANDINA, NALADISA 93, NALADISA 96, TIGISA (Tarifil del Impuesto General de
México), Tarifa de la Unión Europea (TAR lo), Tarife de los EEUU y el Sistema
Armonizado- La base de dichas nomenclaturas es el Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías, excepto para la NALADI cuya nomenclatura base es la del
Consejo de Cooperación Aduanera (NCCA), predecesora del Sistema Armonizado.
Es necesario conocer que nomenclatura se aplica en cada Acuerdo, en primer lugar para
determinar si el producto está amparado por las preferencias y en segundo lugar para
determinar el requisito de origen que debe cumplir.
La NALADI (NCCA) se utiliza en el Acuerdo Regional N 9 4 relativo a la Preferencia
Arancelaria Regional (PAR). Este Acuerdo, está operativo para Bolivia con Chile y
Cuba, pues sus preferencias han sido incorporadas o superadas en los Acuerdos suscritos
por Bolivia con otros países miembros de la ALADI.
Las preferencias de la PAR alcanzan a todo el universo arancelario, excepto para una lista
de bienes (Lista de Excepciones), que se mantiene expresada en NALADI (NCCA).
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En consecuencia, para la PAR, en el certificado de origen que ampare los productos

beneficiados, puede registrarse la clasificación NALADI o NALADISA 96 del producto a
ser exportado.En caso de confeccionarse utilizando la NALADISA 96, se estima
conveniente establecer en el campo "observaciones", la correlación NALADI, a efectos que
las autoridades de aplicación de Chile y Cuba puedan determinar fehacientemente que el
producto no se encuentra incluido en su Lista de Excepciones y por lo
tanto les corresponde, aplicar la preferencia acordada en la PAR.
Otra situación particular es la que se presenta en el Acuerdo de Complementación
Económica No 36 – Bolivia / MERCOSUR, donde las preferencias están expresadas en
NALADISA 93.Al respecto, cabe recordar que en 1992 se introdujeron modificaciones en
el Sistema Armonizado (Enmienda 2) por lo cual debieron ajustarse las Nomenclaturas
tanto de los Aranceles Nacionales, como las utilizadas por los distintos esquemas de
integración, como la CAN, la ALADI o el MERCOSUR.
Por lo tanto, se efectuaron los ajustes correspondientes en las referidas Nomenclaturas, los
que a su vez debían volcarse a los productos registrados en los distintos Acuerdos.
Con respecto a los Acuerdos suscritos por Bolivia en ALADI, todos están convertidos a
NALADISA 96, excepto el ACE 36 (Bolivia / MERCOSUR), cuya conversión a la fecha -
julio 2001- está en proceso de revisión por los países signatarios.
En consecuencia en los certificados de origen que amparen exportaciones efectuadas por el
ACE 36, la nomenclatura debe ser la que registra el acuerdo, es decir, en NALADISA 93.
Por su parte el ACE No 31 suscrito entre Bolivia y México, fue negociado en la
Nomenclatura de los respectivos Aranceles Nacionales (Arancel de Bolivia y Tarifa del
Impuesto General de Importación - Sistema Armonizado (TIGISA) de México), que cuando
comenzó a regir el 1° de enero de 1995 no tenían incorporada la Enmienda 2 del Sistema
Armonizado.
En consecuencia en los textos oficiales de dicho Acuerdo, las preferencias y los requisitos
específicos de origen en particular interesan las que otorga México están registrados en lo
que podemos denominar 'TIGISA 93. Sin embargo, México ha efectuado unilateralmente el
ajuste correspondiente a la TIGISA 96 de los productos incluidos en el Programa de
liberación y en las Reglas Especificas de Origen, a través del decreto publicado en su
Diario Oficial de fecha 4 de febrero de 1998, por lo cual en los certificados de origen
deben registrarse en esta clasificación.
En anexo a este manual se proporciona la citada disposición legal con los listados
correspondientes en TIGISA 96 (o disponible en el SIVEX).
En el SGP no está previsto un campo para la clasificación arancelaria, no obstante en
algunos países, entre otros los de la unión Europea y Suiza, solicitan poner al lado del
código que representa el criterio de origen que cumple el producto a exportar, la
clasificación del Sistema Armonizado respectiva.
Factura comercial.- El número y fecha de la factura comercial debe corresponder a la
presentada ante la Aduana Nacional, salvo los casos en que la mercancía sea facturada
por un operador de un tercer país o como lo establece el ACE 31 (Bolivia México), cuando
el certificado ampara varias exportaciones de bienes idénticos.
En el caso de la ALADI y la CAN está expresamente previsto que cuando la mercancía es
facturada por un operador de un tercer país, y no se conoce el numero de la factura, el
campo puede quedar en blanco, pero siempre deberá señalarse en el campo "observaciones'
dicha instancia, identificando el nombra, denominación o razón social y domicilio del
operador que en definitiva factura la operación.

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BOLIVIANA
Normas de calificación.- En este campo se identifican las normas con las cuales cada
mercancía cumple el respectivo requisito para calificar como originario.
En el Régimen General de la ALADI, en la CAN o en el ACE 36 (Bolivia / MERCOSUR)
no hay una forma establecida de registro de tal formalidad. En cambio en otros Acuerdos,
como el ACE 31 (Bolivia/México) y en el Sistema Generalizado de Preferencias donde
dicho registro está sistematizado y codificado, por lo cual corresponde aplicar lo
establecido en los respectivos instructivos.
A título indicativo se detallan algunos ejemplos de lo que correspondería registrar en el
campo "NORMAS" de los certificados de origen:
Régimen General de la ALADI:
Para mercancías elaboradas íntegramente con materiales originarios:
"Resolución CR/252, CAPITULO 1, Artículo PRIMERO, literal a)
PON (Mercancías obtenidas totalmente, registrar:
"Resolución CR/252, CAPITULO 1, Artículo PRIMERO, literal b). Anexo 1
Para mercancías que cumplen con el criterio de salto de clasificación, registrar:
“Resolución CR/252, CAPÍTULO 1, Artículo PRIMERO, literal c)"
Para mercancías que cumplen con un requisito específico de origen, registrar:
"Resolución CR/252, CAPÍTULO 1, Articulo PRIMERO, literal e). Anexo 2 "
Normas de origen de la Comunidad Andina:
Para mercancías elaboradas en su totalidad con materiales originarios, registrar;
"Decisión 416. CAPÍTULO U. Artículo 2. literal b) "
Para mercancías íntegramente producidas, registrar:
"Decisión 416, CAPITULO II, Artículo 2, literal a) "
"Decisión 416, CAPÍTULO II, Artículo 2. Literal e) "
Acuerdo de Complementadlo Económica Nº96
Bolivia / MERCOSUR);
Para mercancías obtenidas totalmente, registrar:
"ACE 36, TITULO III, Artículo 12, ANEXO 9, Articulo 3, numeral 1, literal b),"
"ACE 36, TITULO III, Artículo 12, ANEXO 9, Articulo 3, numeral 1, literal 9,"
Para mercancías que cumplen con un requisito especifico de origen, registrar:
1)."ACE 36, TITULO III, Articulo 12, ANEXO 9, Articulo 4, APÉNDICE 1 (numeral 1 a
25 el que corresponda)"
2)"ACE 36, TITULO III, ART.12 ANEXO 9, Artículo 25 , APÉNDICE 2, (literal a) o b) el
que corresponda)"
Observaciones
Este campo está previsto en los certificados de origen utilizados en el régimen general de la
ALAD!, en la CAN y en el ACE 36 (Bolivia / Mercosur).
Además de los casos en que las propias reglas establecen los datos que se deben consignar
en este campo (por ejemplo exportación facturada por un operador de un tercer país),
se recomienda utilizarlo para registrar cualquier información que se considere necesaria
16 -
BOLIVIANA
para aclarar, precisar o ampliar lo contenido en el certificado de origen. Con ello se evitarán
dudas o que los datos contenidos en el certificado de origen queden sujetos a la
interpretación de las autoridades de aplicación en el país de destino.
Firmas y sellos
Las firmas, tanto del productor como del exportador en la declaración, como la del
funcionario habilitado para la certificación, deben ser autógrafas. En cuanto a los sellos,
deben ser estampados en forma clara y legible. Se sugiere no usar sellos secos, pues se
presentan problemas al efectuar copias electrostáticas requeridas en algunos trámites
vinculados a la operativa comercial.
Presentación del certificado en el SIVEX

En la tramitación de una exportación se deben presentar los siguientes documentos, junto
con el certificado de origen;
Formulario Único de Exportación (FUE)
Factura comercial del exportador
Declaración aduanera de exportación (Formulario 212)
Certificación
En el caso de los Acuerdos suscritos en el marco de la ALADI y la CAN, los certificados
dé origen deben constar con la certificación de la entidad gubernamental habilitada al
efecto, es decir, el SIVEX.
La excepción la constituyen los certificados de origen del ACE 31 (Bolivia-México) ya
que para beneficiarse de las preferencias es el exportador el que se autocertiflca y no es
obligatoria la intervención del organismo oficial.
Por su parte en el SGP las situaciones son diferentes según el país otorgante de las
preferencias. Por ejemplo, para Australia, Canadá, Nueva Zelanda, el requisito es la
declaración del exportador en la factura o separadamente. Estados Unidos por lo
general no exige el certificado oficial del organismo público del país
exportador mientras que la Unión Europea, Noruega y Suiza sólo aceptan certificados
expedidos por organismos gubernamentales.
Una vez recibido el certificado de origen con la declaración del exportador, el funcionario
responsable de la emisión de la prueba documental desarrolla las siguientes funciones:
 Efectúa el control de consistencia de la información consignada en el
documento, en particular las referidas a inscripción en el Registro Único del
Exportador, clasificación arancelaria y factura comercial.
 Una vez que se ha verificado la consistencia de los datos contenidos en la
declaración se constata en forma manual (o computarizada) que el producto
se encuentra negociado y cumple con las normas de origen del Acuerdo
respectivo
 Si la información presentada es insuficiente o equivocada se comunica al
interesado señalándose los motivos de la devolución.
 Si el certificado de origen es correcto se fecha, firma y sella, Se incorpora en
la base de datos la información del certificado de origen.

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BOLIVIANA
Fecha de emisión y de validez de los certificados

Las situaciones varían según los distintos Acuerdos.
En el caso del Régimen General de la ALADI, el certificado de origen debe ser emitido
por la autoridad certificadora (SIVEX), en la misma fecha de la factura comercial o
dentro de los sesenta días siguientes y su validez es de ciento ochenta días a partir de su
emisión,
Las disposiciones del ACE 36 (Bolivia-MERCOSUR) son similares a la citada
precedentemente, pero con el limite de diez días hábiles después del embarque definitivo de
las mercancías. En consecuencia en estos casos será necesario presentar el Bill of
Lading o conocimiento de embarque.
Por su parte la CAN solo establece que la fecha de certificación deberá ser coincidente o
posterior a la fecha de emisión de la factura y su validez es de 180 días calendario,
previéndose que si la mercancía es almacenada en el país de destino, bajo control aduanero,
el plazo se extiende por ese período.
En el caso del ACE 31 (Bolivia -México) el exportador no tiene una fecha precisa para
su emisión, pero debe tomar en cuenta que el importador debe tener el certificado de
origen al momento de efectuar la declaración aduanera. La vigencia del certificado es
de un año a partir de su firma por el exportador.
En el SGP las situaciones varían según los países otorgantes y la validez del certificado va
desde 10 meses en el caso de la Unión Europea, un año para el caso de Japón, cuatro
años para Canadá, hasta no tener un plazo determinado de vigencia como es el caso de
Australia, Noruega, Nueva Zelanda y EEUU.
6. COMPROBACIÓN DEL ORIGEN
La verificación y control de los certificados de origen la efectúan las autoridades aduaneras

del país importador y cuando hay dudas acerca de su autenticidad o de la exactitud de la
información relativa al origen de los productos de que se trata, cada Acuerdo dispone los
procedimientos para su solución o eventualmente determinar responsabilidades.
Corrección modificación o sustitución de un certificado.- Pueden presentarse

situaciones en que el importador o las autoridades aduaneras del país de destino encuentran
que el certificado de origen no se ha llenado debidamente, existen dudas sobre la
calificación de origen o sobre la autenticidad del certificado.
Esta situación plantea problemas al importador, pues seguramente deberá garantizar el
interés fiscal, hasta que se efectúe la aclaración respectiva, lo que sin dudas dará una
mala imagen y perjudicara negocios futuros.
En elcaso de la ALADI las normas que prevén estas situaciones son de carácter general y
expresan que en casos de que un país considere que un certificado de origen emitido por las
representaciones oficiales o entidades habilitadas, no se ajusta a las disposiciones del
Régimen de Origen "lo comunicará al referido país exportador para que este adopte las
medidas que estime necesarias para dar solución a los problemas
planteados."
Por su parte la CAN y el ACE 36 (Bolivia - Mercosur) tienen disposiciones tipificando
determinadas situaciones (por ejemplo cuando no se presenta el certificado, contenga
errores o esté incompleto), así como el procedimiento para solucionar el problema.

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BOLIVIANA
El Sistema General de Preferencias prevé disposiciones para contemplar entre otros, los
casos de expedición de duplicados, o a posteriori de la exportación, discrepancias entre los
datos del certificado y otros documentos, así como para devolver el certificado al país
exportador indicando las razones de fondo o de forma por las cuales no son aceptables.
Ahora bien, aún en el caso de existir disposiciones como las señaladas para la corrección de
eventuales errores, en general las administraciones aduaneras se manejan con severidad
frente a los errores de los certificados de origen, determinando muchas veces su nulidad
incluso en caso de errores formales, por lo que es conveniente que el exportador llene estos
documentos con mucho cuidado solicitando asesoramiento profesional, en particular al
SIVEX, cuando tenga alguna duda al respecto.
Sanciones.- Para los casos en que se compruebe la adulteración o falsificación de un
certificado de origen, los correspondientes regímenes de origen también prevén alguna
forma de sanción o penalidad.
En primer lugar, el país importador rechazara el certificado de origen, por lo cual, a la
mercancía amparada por el mismo, se le aplicarán los aranceles de importación que
graven a dicha mercadería, sin perjuicio de aplicar su legislación aduanera para
configurar la infracción que le corresponda.
También del lado del país exportador se configura una falta grave. En algunos casos sólo se
prevé> la suspensión o eliminación de la empresa exportadora del registro que la
habilita a exportar por ese acuerdo de preferencias arancelarias; en otros, se establece
todo un procedimiento y sus sanciones, las que pueden alcanzar también al organismo
certificante.
ANEXO (LEY 1990 Y SU REGLAMENTO)
CAPITULO II
NORMAS DE ORIGEN. PRUEBAS DOCUMENTALES Y CONTROL DE LAS
PRUEBAS
Artículo 266° (Derogado)(sustituido con el art.147.148.150) (Aplicación de normas de
origen).- Las mercancías son originarias del país donde han sido producidas o fabricadas,
circunstancia que se probará mediante la presentación del certificado correspondiente
expedido por la autoridad o la entidad habilitada para el efecto, en el país exportador.
En la importación de mercancías sujetas al cumplimiento de normas de origen, el
importador deberá acreditar el origen de las mismas ante la Aduana Nacional, de acuerdo a
los requisitos y exigencias que establezcan enla normativa aplicable en virtud a convenios y
acuerdos internacionales ratificados por Bolivia.
En la exportación de mercancías el origen de las mismas se certificará por los organismos
operativos del Ministerio de Comercio Exterior e Inversión, o por el exportador mediante
auto certificación, de conformidad con las normas sobre la materia y convenios y acuerdos
internacionales suscritos por Bolivia de las mercancías, para la aplicación de las
correspondientes preferencias arancelarias.
Para el caso de las mercancías ingresadas a zonas francas industriales, se podrá aplicar
alguna de las siguientes preferencias arancelarias;
a) Gravar el componente extranjero de las mercancías elaboradas en zona franca industrial,
cuando dicho bien se despache para consumo.
b) Cuando el agregado externo sea de origen y procedencia subregional, se considerará
local para efectos aduaneros y se despachará para su consumo libre de gravamen
arancelario, pero los demás impuestos serán aplicados.
c) Cuando se trate de mercancías nacionales, elaboradas en el país y almacenadas en zonas
francas comerciales, éstas recibirán los beneficios de libre acceso
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BOLIVIANA
CONC. (Art. 147, Art. 148, Art. 149 LGA)* (Art. 138 RLGA)
Art.1380 (Autorizaciones y certificaciones).- La declaración de mercancías de

exportación deberá presentarse cuando corresponda, con las autorizaciones previas y
certificaciones exigidas por disposiciones legales vigentes.
En caso que se detecte te salida de mercancías sin cumplir con este requisito, la
administración aduanera procederá al comiso de las mismas y las pondrá a disposición de
autoridad competente.
El exportador, según la naturaleza de la mercancía, podrá obtener los certificados
requeridos en el país de destino, sin que ellos constituyan requisito para el despacho
aduanero de exportación.
Articulo 267° (Casos que requieren probar eI origen de la mercancía).- El origen de las
mercancías se podrá determinar para efectos preferenciales arancelarios o no
preferenciales, aplicación de cupos o para cualquier otra medida que se establezca. El
origen podrá corresponder a uno o más países, o a una zona o territorio geográfico
determinado. Salvo lo dispuesto en Convenios Internacionales, la prueba documental de
origen de las mercancías se exigirá respecto de aquellas que se declaren para la importación
para el consumo y cuyo origen determina el tratamiento arancelario preferencial o medidas
económicas o comerciales convencionales o cualquier otra disposición de orden publico y
sanitario.
El Despachante de Aduana verificará que el certificado de origen corresponde a te factura
comercial y el plazo de validez del mismo.
La administración aduanera a través de medios informáticos aduaneros o manuales,
verificará el contenido ylas firmas autorizadas de te prueba documental presentada, sin
perjuicio de la fiscalización posterior.
Cuando en la prueba documental de origen se haga referencia a una partida arancelaria y
ésta difiera con la partida arancelaria nacional, se aplicará la preferencia arancelaria
correspondiente, siempre y cuando el producto descrito sea el mismo al consignado en el
acuerdo o convenio negociado.
Las normas establecidas en el Articulo 149 de te Ley serán plenamente aplicables a las
importaciones de mercancías amparadas en las normas de origen de acuerdo a Convenios
Internacionales
Se prohíbe el ingreso de mercancías marcadas o rotuladas con un origen falso o con
cualquier descripción o declaración falsa, incluidas las palabras u otros símbolos que
tiendan a describir o identificar falsamente elorigen. Los infractores serán procesados y
sancionados de acuerdo a te Ley.
Las mercancías se someterán a despacho aduanero dentro del plazo de validez del
certificado de origen correspondiente para beneficiarse de las preferencias arancelarias.
Conc. (Art. 147, Art. 148, Art. 149, Art. 158, Art. 159, Art. 160, Art.165 LGA)
Art. 147.- Las normas de origen son disposiciones específicas que se aplican para
determinar el origen de las mercancías y los servicios producidos en un determinado
territorio aduanero extranjero. en concordancia con los principios de la legislación aduanera
nacional y convenios internacionales, las mismas que podrán ser de origen preferencial o
no preferencial.
Art. 148.- La declaración certificada de origen es una prueba documental que permite
identificar las mercancías en la que la autoridad o el organismo competente certifica
expresamente que las mercancías a que se refiere el certificado son originarias de un país

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BOLIVIANA
determinado. En cumplimiento de los convenios internacionales, la prueba documental de

origen de las mercancías es requisito indispensable para te aplicación de las preferencias
arancelarias que correspondan.
Art. 149.- Cuando en la aceptación de la Declaración de Mercancías a Consumo o durante
el reconocimiento físico de las mismas, surjan indicios sobre la falta de autenticidad o
veracidad del contenido del certificado de origen, la administración aduanera, de
conformidad con las normas señaladas en los convenios internacionales suscritos por
Bolivia, exigirá otras pruebas para determinar con certeza esta situación.
El trámite del despacho aduanero no podrá ser suspendido bajo ninguna circunstancia,
debiendo la administración aduanera exigir la presentación de boleta de garantía bancaria o
seguro de fianza por el valor de tos tributos aduaneros que correspondan pagar por te
importación de las mercancías.
COBC. (Art. 141 LGA)
Art. 141°.- El ingreso a zonas francas de mercancías originarias de países con los cuales
Bolivia ha suscrito Acuerdos o Tratados que establezcan Programas de Liberación
Comercial se sujetará a las regulaciones y procedimiento establecidos en dichos Acuerdos o
Tratados, previo cumplimiento de los requisitos contemplados en las normas de origen de
las mercancías, para la aplicación de las correspondientes preferencias arancelarias,
BOLO N° 12
NORMAS DE ORIGEN
1. NORMAS DE ORIGEN
Las normas de origen son fundamentales para asegurar que los beneficios del
mercado amollado alcancen sólo a los productos de los países comprometidos en un
proceso de integración.
A través de ellas, se establecen las condiciones mínimas que debe cumplir una mercancía
para ser considerada originaria.
La noción del origen de las mercancías interviene en la implantación de numerosas medidas
que la Aduana está encargada de aplicar. Las reglas utilizadas para determinar el origen de
las mercancías se refieren a dos criterios fundamentales diferentes, a saber: el de las
"mercancías totalmente producidas" en un país determinado, cuando sólo hay un país a
tener en cuenta para la atribución del origen de una mercancía, y el de
la "transformación sustancial" cuando dos o más países intervienen en la producción de una
mercancía.
El criterio de las "mercancías totalmente producidas", que se refiere fundamentalmente a
los productos "naturales" y a las mercancías fabricadas exclusivamente a partir de éstos,
excluye en general de su ámbito de aplicación las mercancías que contengan partes o
materias importadas o de origen indeterminado. El criterio de la "transformación
sustancial" puede expresarse por diferentes métodos de aplicación.

21 -
BOLIVIANA
El régimen de origen en acuerdos comerciales y de integración económica resulta

determinante para el aprovechamiento del acceso a los mercados. Según las condiciones de
origen establecidas y la dinámica comercial de los países, dicho régimen puede incidir en la
orientación de corrientes comerciales, favorecer determinados sectores productivos, o
afectar las condiciones de competitividad de una empresa.
Es necesario distinguir entre las normas de carácter preferencial y no preferencial.
Las Normas de origen preferenciales son las que se aplican por los miembros o
participantes de un esquema preferencial de comercio, ya sea contractual, como por
ejemplo simples Acuerdos Comerciales, Zonas de Libre Comercio o Uniones Aduaneras
(CAN, ALADI, Unión Europea - México, etc.) o autónomos, especialmente en materia de
ayuda al desarrollo: Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), Preferencias
Arancelarias Andinas (LPAA), EEUU con Países Andinos, etc.
Las Normas de origen No Preferenciales se utilizan en instrumentos de política comercial
no preferenciales, a fin de discriminar o por la necesidad de contar con la posibilidad de
discriminar, por lo cual es necesario conocer el origen del bien. Son ejemplo, el caso del
trato de la Nación más favorecida en el marco de la Organización Mundial del Comercio
(OMC), los procesos antidumping, los derechos compensatorios, normas de definición de
marcas, compras del sector público, protección al consumidor, restricciones y prohibiciones
de importaciones, normas técnicas, normas sanitarias y fitosanitarias, embargos
comerciales, etc.
En el caso de las normas preferenciales, si se cumple el requisito de origen las
importaciones se beneficiaran de las preferencias que se hubiesen pactado, sino se cumple
con dichos requisitos les corresponderá la aplicación del régimen general de importación.
Por su parte en el caso de las normas no preferenciales, si se comprueba que las mercancías
son originarias de determinado país, generalmente el acceso al mercado les será negado o
les será aplicada la medida restrictiva que se hubiese previsto.
1.1 Finalidad de las normas de origen preferenciales.- El objeto principal de las normas
de origen preferenciales es hacer que el trato arancelario pactado sea aplicado a los
productos auténticamente extraídos, cosechados, producidos o fabricados en los países
receptores de preferencias que los exportan. No pueden invocarse los beneficios para
aquellos productos que tienen su origen en países no participantes de un Acuerdo, y
simplemente pasan en tránsito por ese país o tan sólo hayan sido sometidos a una operación
de carácter mínimo.
1.2 Elementos principales de las normas de origen.- Los elementos principales de las
normas de origen son:
a) Los criterios para calificar como originarias las mercancías,
b) Las condiciones de expedición y
c) Las pruebas documentales que demuestren el cumplimiento de las condiciones a) y b)
Asimismo, deben tomarse en consideración las diversas normas que rigen en materia de
declaración, certificación y comprobación del origen, establecidos en los respectivos
Acuerdos.

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BOLIVIANA
2. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE ORIGEN.- Por razones metodológicas los

productos exportados por un país receptor de preferencias pueden dividirse en tres grupos:
a) El producto se obtiene totalmente o es producido íntegramente en el territorio de los
países participantes de un Acuerdo.
b) Las mercancías son producidas exclusivamente a partir de materiales originarios del

territorio de los países del Acuerdo.
c) Mercancías en cuya elaboración se utilizan materiales de países no participantes del

Acuerdo, siempre que sean el resultado de un proceso de transformación suficiente.
Los criterios corrientemente utilizados para determinar el grado de suficiencia o de no
suficiencia de un proceso de transformación, son los siguientes:
Criterio de cambio de clasificación-. En este caso se especificarán las subpartidas o
partidas de la nomenclatura arancelaria del Sistema Armonizado a que se refiera la regla.
Criterio de Contenido Nacional o Regional, o de porcentaje sobre el valor.- En este caso se
indicará el método de cálculo y el porcentaje correspondiente.
Criterio de producción, fabricación o elaboración.- En este caso se especificará con

precisión la operación o proceso productivo que confiere origen a la mercancía.
EXPLICACION DE CADA UNO DE LOS CRITERIOS DE CLASIFICACION

2.1 Obtenidos totalmente o producidos íntegramente.- Los productos que han sido
enteramente cultivados, extraídos del suelo o cosechados en el país exportador, o que han
sido fabricados exclusivamente en él a partir de cualquiera de esos productos, se denominan
"obtenidos totalmente" o "producidos íntegramente". Se consideran originarios por no
utilizar componentes o materiales importados.
El criterio de producto "obtenido totalmente" o "producido íntegramente" en el país
beneficiario se interpreta en general en sentido estricto, es decir, un mínimo de materiales o
componentes importados desde terceros países en su contenido, hace que el producto
acabado no califique como originario.
Los productos comprendidos en esta categoría se refieren a productos de los reinos animal,
vegetal, mineral incluidos los de la caza y la pesca y los desechos y derivados de la
producción o de bienes usados, así como los bienes producidos a partir de un bien obtenido
en su totalidad o de sus derivados en cualquier etapa de producción.
Para los Acuerdos suscritos por Bolivia que se regulan por el Régimen General de la
ALADI los productos que califican como originarios por aplicación de este criterio están
establecidos en una lista de carácter taxativo.
Por su parte, en los otros Acuerdos en lo que participa Bolivia, incluido el Sistema
Generalizado de Preferencias, (en adelante SGP), y la Ley de Preferencias Arancelarias
Andinas otorgada por EEUU (en adelante LPAA) establecen el criterio en forma genérica,
determinando el medio de donde provienen o son obtenidas las mercancías.

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Si bien la lista del Régimen General de la ALADI es de fácil aplicación por estar expresada
en la Nomenclatura del Sistema Armonizado, el criterio genérico establecido por el SGP y
la LPAA, tampoco plantea problemas en su aplicación, salvo para los casos de productos
asimilados a dichas mercancías, tales como los productos de la pesca marítima o de los
artículos usados que no sirven más que para la recuperación de materias primas.
2.2 Productos en cuya elaboración se utilizan exclusivamente materiales originarios
de los países participantes.- Para cumplir con este criterio las mercancías deben ser
elaboradas en su totalidad en el territorio de los países participantes del Acuerdo y utilizar
única y exclusivamente materiales originarios de dichos países.
2.3 Productos elaborados con materiales no originarios -Transformación sustancial o
suficiente.- Los productos fabricados en el país receptor de las preferencias a partir de
materiales, partes o componentes importados, satisfacen las condiciones para ser
considerados originarios si han sido objeto de una transformación sustancial o suficiente,
definidas en las normas del Acuerdo de que se trate.
De conformidad con esta definición básica, cada Acuerdo establece las normas de
transformación suficiente que deberán cumplir las mercancías para ser consideradas como
originarias.
En términos generales se considera transformación sustancial o suficiente, si se modifica la
naturaleza y las características propias de las materias utilizadas en la elaboración de los
productos.
Ahora bien, el grado de transformación sustancial que confiere origen a una mercancía, no
es un asunto técnico sino político, es decir objeto de negociaciones entre los países
participantes de un Acuerdo o establecidos en forma unilateral por el país otorgante de la
preferencia como es el caso del Sistema Generalizado de Preferencias.
Una vez definido el nivel de transformación que confiere origen, se plantea el problema de
elegir el criterio adecuado para describir dicha transformación.
En la práctica comercial y consagrada por lo dispuesto en el Acuerdo de la OMC en materia
de origen, en diversos Acuerdos Comerciales y en distintas legislaciones nacionales, se
destacan tres criterios, para describir cuando una transformación se considera sustancial o
suficiente para que una mercancía califique como originaria.
2.3.1 Criterio de cambio de clasificación.- En la aplicación de este criterio se hace uso del
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías para definir la
"Transformación suficiente". El Sistema Armonizado se divide en 97 capítulos (dos
dígitos), distintos cada uno, los cuales se subdividen en 1241 partidas (4 dígitos).
La utilización del SA a los efectos de la calificación del origen, se basa en dos
características principales:
- En primer lugar, todas y cada una de las mercancías objeto de comercio están clasificadas
en una sola partida (4 dígitos).
- En segundo lugar, en la mayor parte de la nomenclatura se refleja la transformación de
materia prima a materia prima elaborada, pasando por las semi -manufacturadas hasta los
productos acabados.

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BOLIVIANA
Con este criterio se establece implícitamente que por el hecho de que el producto se
clasifica en una partida diferente a la de los materiales utilizados en su elaboración, se
presume que se ha cumplido un proceso de transformación sustancial o suficiente que lo
califica como originario.
En el Régimen General de origen de la ALADI o de la CAN, el cambio se produce a nivel
de partida, es decir, a nivel de los primeros cuatro dígitos de la Nomenclatura. En cambio
en Acuerdos con régimen de origen propio (distinto al de ALADI y CAN), como el ACE 31
(Bolivia / México), a veces se exige que el cambio sea a nivel del capítulo (dos primeros
dígitos de la Nomenclatura basada en el SA), cambio de partida arancelaria, subpartida (6
dígitos del Sistema Armonizado) y en algunos casos a nivel de 8 o 10 dígitos, según
sea mayor el grado de apertura previsto en la Nomenclatura del país participante del
Acuerdo.
El requisito de cambio a nivel de Capitulo es en la mayoría de los casos más exigente que el
establecido a nivel de partida. En términos de exigencia, disminuyen a medida que se
avanza en el grado de aperturas de la Nomenclatura, es decir subpartidas, ítem o fracciones
arancelarias.
Lo anterior es resultado de la estructura del Sistema Armonizado, que como ya se señaló,
los productos se clasifican (ordenan) de acuerdo al grado de elaboración, lo que determina
la relación entre el bien acabado y sus insumos.
La aplicación del criterio de cambio de clasificación sólo exige al exportador determinar la
clasificación del producto a ser exportado y verificar que todos los materiales importados
utilizados en su fabricación se clasifican en partidas diferentes al producto final.
El hecho de que en la Declaración Aduanera de Exportación se deba registrar el código del
Arancel de Aduanas de Bolivia cuya Nomenclatura está basada en el "Sistema
Armonizado", facilita la tarea del exportador para determinar si una mercancía califica
como originaria por el criterio de cambio de clasificación arancelaria.
Un ejemplo de cambio de clasificación a nivel de partida arancelaria (4 dígitos), que es el
criterio básico de calificación en el Régimen General de la ALADI, la CAN y el ACE 36
(Bolivia/MERCOSUR), seria el caso de una materia plástica el tereftalato de polietileno de
la partida 3907, transformado en una botella de plástico de la partida 3923. Se cumple el
criterio de cambio de clasificación por lo cual la botella califica como originaria del país
donde se efectuó la elaboración.
Otro ejemplo sería la confección de una sábana de la partida 6302, a partir de una tela en
rollos de la partida 5210, donde se realiza un proceso simple como es cortar la tela a una
longitud determinada y luego hacer en los bordes un pequeño dobladillo, con lo cual
también se cumple el salto de clasificación.
Como se observa en ambos casos se cumple el salto de clasificación, pero la complejidad
del proceso de transformación es completamente diferente.
Esta es una de las razones, entre otras, por las cuales se utilizan para algunas mercancías
otros criterios generales de calificación o bien se establecen requisitos específicos de
origen.

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A continuación se presentan ejemplos del ACE 31 (Bolivia/México) de cambios de

clasificación a nivel de capítulo, partida, subpartida e ítem del Sistema Armonizado donde a
veces se combinan o son alternativas con los criterios de porcentaje o de elaboración:
1) Producto: Aceites de petróleo, betunes, vaselina, etc. (Sistema Armonizado 2710 a

2715). Requisito de origen: Un cambio a la PARTIDA 27.10 a 27.15 de cualquier
PARTIDA fuera del grupo.
Significa que el producto a exportar se clasifica dentro de las partidas 27.10 a 27.15
(Aceites lubricantes, gas natural, residuos de petróleo) y no podrá importar para su
fabricación los mismos artículos dentro de las partidas referidas en el grupo.
2) Producto: Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o estratificadas (S.A: 59.03 a
59.08). Requisito de origen: Un cambio a la PARTIDA 59.03 a 59.08 de cualquier otro
CAPITULO, excepto de la PARTIDA 51.11 a 51.13, 52.08 a 52.12, 53.10 a 53.1l, 54.07 a
54.08 de 55.12 a 55.16.
Significa que el producto terminado se clasifica en la fracción 5905.00.01 (Revestimientos
para paredes de material textil). Y el mismo no podrá ser fabricado con materia prima que
se clasifique dentro del capitulo 59 (telas impregnadas, recubiertas, revestidas o
estratificadas).
Además de que tampoco se permite la importación de materiales tales como:
Tejidos de lana, pelo fino o crin (51.11a51.13).
Tejidos de algodón (5208. A 52.12).
Tejidos de lino, líber o yute (53.10 a 53.11).
Tejidos sintéticos o artificiales (54.07 a 54.08).
Tejidos de fibras discontinuas (55.12 a 55.16).
3) Producto Calzado (Sistema Armonizado 6401 a 6405).
Requisito de origen: Un cambio a la partida 64.01 a 64.05 de cualquier partida fuera del
grupo, excepto de la subpartida 6406.10, cumpliendo con un contenido regional no menor a
55% bajo el método de costo neto.
Significa que para la fabricación de cualquier tipo de calzado clasificado dentro de las
partidas 64.01 a 64.05 se permite importación de cualquier "componente" para el producto
siempre que este no sea clasificado dentro de las propias partidas del producto terminado.
Como excepción no se permitirá la importación de los cortes o partes superiores de los
calzados (6406.10).
Se deberá cumplir con un Valor Agregado nacional mayor al 55%, que se deberá de
determinar mediante el método del costeo neto.
2.3.2 Criterio del valor de contenido nacional o regional o del porcentaje sobre el valor
de te mercancía.- Este criterio determina que la elaboración del producto efectuada en el
país exportador beneficiario de una preferencia, deba cumplir o bien con un limite
porcentual máximo de materiales importados utilizados en la fabricación, o bien con un
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contenido porcentual mínimo de componentes nacionales (materiales, mano de obra, gastos

generales, utilidades, etc.), según los términos y condiciones establecidos en los respectivos
Acuerdos.
En consecuencia, las versiones del criterio de porcentaje difieren en su formulación y son
básicamente las siguientes:
Regímenes de la ALADI, CAN y del ACE 36.- El valor agregado expresado como
porcentaje, esta determinado por la relación del Valor CIF puerto de destino o CIF puerto
marítimo de los materiales originarios de terceros países y el Valor FOB de exportación del
bien.
Valor Agregado = 1-(Valor CIF de los Materiales No Originarios / Valor FOB del bien final
a exportar) x 100
La metodología es de fácil aplicación, toda vez que sólo requiere datos sobre el precio del
producto final y el costo de los materiales importados desde terceros países (no originarios).
No requiere, en consecuencia, determinar los costos de producción del bien final, se opta
por el valor FOB del producto exportado y el valor de los materiales importados desde
terceros países corresponde al valor CIF registrado, obviamente, en la documentación
respectiva.
Este criterio general de calificación se utiliza para las mercaderías que resultan de
operaciones de ensamble o montaje realizadas en el territorio de un país miembro
utilizando materiales originarios de los países signatarios de un mismo Acuerdo y
materiales originarios de terceros países y en los casos en que el requisito
llamado de "cambio de clasificación arancelaria" no puede ser cumplido porque el proceso
de transformación operado en el territorio de un país miembro no implica cambio de partida
en la nomenclatura.
Si bien el precio FOB utilizado, ofrece la ventaja de ser un valor comercial que consta en
las facturas y otros documentos comerciales y se utiliza en la exportación, en circunstancias
especiales pueden producirse inexactitudes en su determinación, (disminuir el valor de los
materiales importados no originarios (subfacturación) o aumentar el precio de exportación
del bien (sobrefacturación) susceptibles de modificar la relación en que se apoya la
calificación del producto terminado.
En los dos casos en que se utiliza el Valor Agregado como Criterio para la calificación de
los productos, la norma establece que se considerarán originarios cuando el valor CIF
puerto de destino o CIF puerto marítimo de los materiales importados de terceros países
-obviamente la elección entre uno u otro concepto corresponde al productor de la
mercancía- no exceda del cincuenta por ciento (50%) del valor FOB de exportación del
producto terminado. Para el caso de Bolivia el porcentaje es del 60%.
ACE 31 (Bolivla/Mérico).- En este Acuerdo se establece que, salvo los casos en que se
disponga expresamente que un exportador o productor calculará el valor de contenido
regional (VCR) de un bien, exclusivamente con base al método de costo neto. cada Darte
dispondrá que el valor agregado se calcule a elección del exoortador o del productor del
bien, sobre la base del método de valor de transacción o del método de costo neto.
El Valor de Contenido Regional podrá ser obtenido por 2 métodos distintos:
- El 'Valor de Transacción" (VT) y el Valor de "Costo Neto" (CN)
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El método que responde al valor de transacción se aplica sobre la base de una relación entre
el costo de los materiales no originarios utilizados por el productor en la elaboración del
bien y el valor de transacción de ese bien ajustado sobre la base FOB.
VCR = VT-VMI x 100

VI
VT- Valor de Transacción - VMI - Valor de la Mercancía Importada
VCR - Valor de Contenido Regional.
La remisión del ACE 31 al Código de Valoración del GATT para la determinación del valor
de transacción del bien, atenúa considerablemente la posibilidad de que se produzcan
inexactitudes en la aplicación de este criterio. Este método es asimilable al utilizado por los
regímenes de la ALADI, de la CAN y del ACE 36 (Bolivia / MERCOSUR).
La fórmula que corresponde para la obtención del Valor de Contenido Regional por el
método de Costo Neto es la siguiente:
VCR = CN- VMI x 100
CN
CN - Costo Neto
VMI - Valor de la Mercancía Importada
VCR - Valor de Contenido Regional
Confiarme a este método el valor agregado se determina por la relación entre el valor de los
materiales no originarios y el costo neto de producción del bien terminado, relación en la
cual este último valor representa el costo total del bien del cual el productor deberá sustraer
los costos de promoción de ventas, comercialización, servicios posteriores a la venta,
regalías, embarque y empaque, así como los costos financieros no admisibles
incluidos en el costo total del bien.
Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (EEUU).- La fórmula para el cálculo del valor
agregado, es con base en el costo neto del bien y debe representar por lo menos un 35 %:
% Valor Agregado = Costos Directos de Fábrica + Costo de los insumos nacionales
Valor tasado del artículo al ser importado
(en la mayoría de los casos será el precio de
fábrica)
El cálculo del porcentaje de valor agregado incluye los costos directos o los estrechamente
relacionados con la producción del bien, tales como el costo de la mano de obra que
participa directamente en la producción; la supervisión directa del procesamiento; el
alquiler del sitio de la fabrica (sólo la porción que se dedica a la producción en sí);
electricidad usada en el proceso; matrices, moldes, herramientas y su depreciación;
investigación y desarrollo e inspección y prueba. Los gastos administrativos, servicios,
seguros, publicidad y salarios de vendedores no se consideran como costos directos de las
operaciones de procesamiento.
El costo real de los materiales nacionales para el fabricante, incluye el flete, seguro,
embalaje, demás costos ocasionados por el transporte de los materiales hasta la planta; el

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costo real del desperdicio no recuperable, y los impuestos y derechos que exige sobre los
materiales el país.
El valor en fábrica corresponde al precio fijado por la empresa a nivel de las ventas
nacionales o precio fuera de fábrica y de exportación.
El flete y demás costos, por ejemplo seguros, relacionados con el transporte de bienes desde
el país beneficiario a los Estados Unidos no son parte del valor del artículo, ni tampoco del
valor agregado.
En resumen, como se observa el Valor de Contenido Regional o el valor agregado, puede
ser modificado en sus porcentajes de acuerdo al texto de cada tratado, sin embargo, las
características generales son las mismas.
Las diferencias en el numerador responden a la utilización de los dos métodos referidos. El
del límite máximo a la utilización de material importado que es el componente del producto
acabado que el país otorgante de las preferencias desea limitar, el límite mínimo al
contenido aportado por el país receptor de las preferencias.
En los distintos Acuerdos se definen elementos interpretativos según el método establecido.
Cuando se utiliza el "material no originario" como numerador se define el método para su
valoración, por ejemplo:
Valor CIF en ALADI, en la CAN, o Canadá en el SGP.
Cuando se utiliza el "Valor de Contenido Regional" (VCR), se definen en mayor o menor
medida los elementos que pueda comprender el numerador, determinando los que puedan
incluirse o no en su cálculo, como el caso del ACE 31 o de EEUU en la Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas.
En cuanto a los denominadores, las definiciones utilizadas son Valor FOB de exportación
del producto final (Régimen de ALADI y CAN), el valor de transacción (ACE 31-Bolivia-
México), o bien, el "costo en fábrica", el "costo de elaboración" (algunos países en el SGP)
o el "precio o valor de fabricación estimado por las Autoridades de los EEUU".
Las características especiales de cada formulación del criterio de porcentaje influyen en los
trámites administrativos para introducir el criterio y mantenerlo.
En cuanto al trabajo administrativo, los fabricantes y exportadores de los países receptores
de preferencias están obligados a llevar registros contables lo suficientemente detallados
para satisfacer las exigencias de cada formulación.
En el caso de la formulación en el Régimen de la ALADI y la CAN, parece sencillo
determinar el numerador pues se refiere al valor CIF del material importado, lo que es parte
de la práctica comercial habitual.
Por su parte en el valor de contenido nacional o regional, es necesario desglosar los
distintos elementos que comprende el aporte regional, a fin de determinar de esos
elementos cuales acepta o no el país otorgante de las preferencias. En cuanto a la
formulación de los denominadores las cifras son fáciles de obtener salvo el caso de los
EEUU, en el SGP o en la LPAA, como ya se señaló.
En la práctica, el criterio del porcentaje es en general de aplicación más compleja, pues será
siempre necesario actualizar los cálculos, especialmente en los períodos de inflación.

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2.3.3 Criterio de las operaciones de elaboración o fabricación.- Este método determina

como originaria una mercancía elaborada a través de un proceso productivo que se ha
definido previamente. Una ventaja de este método es la transparencia y sus principales
desventajas son las de establecer procesos productivos por producto, lo cual es difícil
contemplar para todos los procesos productivos y deben estar en continua revisión
y actualización ante los avances tecnológicos.
En aplicación de este criterio, en los distintos Acuerdos se registran listas en las que se
detallan los procesos de elaboración que deben efectuarse a los materiales no originarios
para que el producto final se considere originario, así como otras condiciones, por ejemplo,
la utilización de materiales de determinado origen o que los insumes no originarios tengan
un grado de elaboración bajo, etc., que muchas veces se encuentran bajo la denominación
"requisitos específicos de origen".
2.4 Requisitos específicos de origen.- A veces el carácter genérico de los criterios
generales señalados precedentemente, se presenta como insuficiente para calificar en forma
adecuada como originarias ciertas mercancías debido a diversas razones, por ejemplo, el
nivel de desarrollo de una producción sensible o incentivar innovaciones tecnológicas que
propicien la competitividad, etc.
De ahí la necesidad de establecer junto a los requisitos de carácter general, condiciones que
signifiquen criterios más exigentes o flexibles, según el caso, aplicables a determinadas
mercancías y que prevalecerán sobre los primeros, a fin de evitar el comercio de bienes que
en definitiva podrían resultar perjudiciales para el desarrollo del esquema de integración de
que se trate.
Los requisitos específicos de origen resultan, generalmente, de una combinación de los
diferentes criterios generales de calificación y son cuidadosamente negociados o bien
establecidos unilateralmente y se registran en listas especiales en los diferentes acuerdos.
Como principio general, los requisitos específicos de origen prevalecerán sobre los criterios
generales de calificación, por lo cual es necesario verificar en primer lugar sí el producto
que se intenta exportar tiene fijado o no un requisito específico.
3. OTROS METODOS PARA CONFERIR EL ORIGEN.- Existen otros métodos para
calificar como originarias las mercancías, por ejemplo "el tratamiento acumulativo", que
existe en casi todos los acuerdos, pero otros nuevos conceptos en la materia sólo están
incorporados en el ACE 31 y en menor medida en los regímenes de la CAN y del SGP
Andino.
Estos nuevos métodos aparecieron inicialmente en el Tratado de Libre Comercio entre
EEUU, Canadá y México y están siendo discutidos también a nivel de la Organización
Mundial de Comercio para su incorporación en el Acuerdo sobre Normas de Origen No
Preferenciales, por lo cual junto al criterio de salto de clasificación a nivel de capítulo y
subpartida y a la auto certificación del origen por parte del exportador, son elementos que
marcan la nueva tendencia en materia de origen.
3.1 Tratamiento Acumulativo.- El tratamiento acumulativo se puede definir como el
principio en virtud del cual los insumos originarios de uno de los países de un Acuerdo
preferencial, utilizados en la elaboración de cualquier mercancía en otro país miembro del

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mismo Acuerdo, son tratados como si fueran originarios del país en el cual ha tenido lugar
la elaboración de dicho producto.
Tal es el concepto registrado en la CAN, en el ACE 31 (Bolivia/México), en el ACE 36
(Bolivia / MERCOSUR), en la LPAA y en el SGP, donde dicha práctica se presenta en
diversos grados y con distintas condiciones. En el régimen general de la ALADI no está
previsto el origen acumulativo para el caso que en la elaboración de un producto se utilicen
materiales originarios y no originarios.
Ejemplo de condiciones para el tratamiento acumulativo es el que se establece en el ACE
31 (Bolivia/México), en donde el productor que acumule el valor regional incorporado por
sus proveedores no podrá utilizar el Valor de Transacción para calcular el Valor del
Contenido Regional, sino que deberá utilizar el Costo Neto. Asimismo, el productor
considerará como propia la declaración de sus proveedores, haciéndose acreedor a las
sanciones que en su caso, se deriven.
Por su parte, en el SGP Andino, la Unión Europea permite la acumulación denominada "del
país donante", es decir que los productos fabricados con materiales de cualquier país de la
Unión Europea se considerarán como originarios de los países Andinos, o la "acumulación
regional" por la cual los productos fabricados con materiales de cualquier país Andino se
considerarán originarios y por lo tanto en ambos casos se beneficiarán de las preferencias.
3.2 Declaración de materiales intermedios.- En el ACE 31 (Bolivia —México) a través
de esta disposición, se puede "dividir" la regla de origen de un producto, con la finalidad de
hacer valer una regla de origen específica para los materiales intermedios. Una vez que se
haya aplicado esa primera regla, y considerar los materiales intermedios como originarios.
se puede determinar el origen del producto final. Sin embargo, esta provisión tiene la
limitante que la regla de origen del producto a exportar debe calcularse por VCR a través
del método del Costo Neto.
3.3 De mínimis.- En el ACE 31 (Bolivia —México) cuando los materiales de importación
de terceros países no cumplan el salto de clasificación, pero su valor en términos de
transacción (valor comercial) no sea superior al 7% del valor total, la presente regla permite
ignorarlas y considerar el producto final como originario.
Por su parte el concepto también aparece en el Sistema Generalizado de Preferencias y
varía en su formulación y en los porcentajes según los países otorgantes de las preferencias.
3.4 Materiales y bienes fungibles.- Este método solo aparece en el ACE 31 (Bolivia-
México). Bienes fungibles significa que son intercambiables para fines comerciales cuyas
propiedades son esencialmente idénticas y que no es posible diferenciarlos por simple
examen visual. En esencia fungible significa que un exportador pueda confundir inventarios
enviando materiales no originarios en lugar de originarios, toda vez que no exporte más allá
de los inventarios que tenía de los materiales originarios. Es decir, la exportación de
los originarios podrá ser solo en el papel, medido a través de uno de los métodos de
contabilidad de costos (LIFO, FIFO), aún cuando físicamente quizás se estén exportando
bienes producidos con materiales no originarios.
3.5 Accesorios, refacciones y herramientas.- Cuando no sean originarios del territorio del
Tratado, éstos alcanzan la preferencia tan solo por ser parte de las mercancías originarias;
sin embargo si dichos bienes están sujetos al requisito de VCR, los accesorios, refacciones
y herramientas deben tomarse en cuenta en la contabilidad correspondiente.
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3.6 Envases y materiales de empaque.- Para la venta al menudeo, se podrán considerar

como originarios aún cuando no lo sean y siempre y cuando el bien al cual "envuelven" sí
lo sea. Sin embargo, si el bien originario se encuentra sujeto a un VCR, deberán tomarse en
cuenta para su determinación, ya sea por Costo Neto o por Valor de Transacción.
3.7 Contenedores y materiales para su embarque.- Los contenedores y materiales de
empaque en los cuales los bienes sean empacados para su transportación no deberán
tomarse en cuenta en ningún caso.
4. OPERACIONES QUE NO CONFIEREN ORIGEN.- Se trata de procesos mínimos
establecidos en forma expresa en todos los Acuerdos, que no se aceptan como
determinantes del origen.
En general se trata de operaciones simples como quitar el polvo, tamizar, seleccionar,
clasificar, formar juegos, pintar, cambios de envases, fraccionamiento, marcar, mezclar,
simple montaje, etc. Es necesario consultar la lista de cada Acuerdo porque puede haber
diferencias relativamente importantes. Por ejemplo, en algunos Acuerdos se considera que
la matanza de animales es un proceso mínimo y para otros es un proceso suficiente para
calificar el bien como originario.
ORIGEN PARA MERCANCÍAS PRODUCIDAS EN ZONAS FRANCAS.- En
principio, las mercancías producidas en Zonas Francas pueden beneficiarse de las
preferencias otorgadas en los distintos Acuerdos, en la medida que cumplan con los
respectivos requisitos de origen. En el Régimen General de la ALADI está previsto
expresamente y en otros acuerdos puede considerarse que quedan comprendidos en la
normativa general en forma implícita.
La excepción la constituye el Acuerdo de Complementación Económica No. 36 (Bolivia -
Mercosur) que establece que los países participantes aplicarán el arancel vigente para
terceros países a las mercancías producidas o provenientes de Zonas Francas o áreas
Las mercancías a ser exportadas, para beneficiarse de los tratamientos preferenciales
otorgadas en los distintos Acuerdos, además de ser originarias, deben ser transportadas
directamente entre el territorio del país exportador y el país importador.
La finalidad de esta norma es que las autoridades de aplicación en el país otorgante de la
preferencia puedan verificar que los productos importados son los mismos que salieron del
país exportador, y que no fueron objeto de ninguna manipulación, sustitución o elaboración
posterior, ni entraron en el comercio en terceros países.
En todos los Acuerdos las disposiciones sobre expedición directa son prácticamente los
mismos y se basan en los siguientes conceptos:
El transporte se efectúa sin pasar por un tercer país.
Si el transporte se realiza pasando por el territorio de un tercer país debe estar justificado
por razones geográficas (caso de Bolivia) o por requerimientos o necesidades del
transporte.
Las mercancías transportadas en tránsito por terceros países pueden ser almacenadas
temporalmente o transbordadas, siempre que hayan permanecido bajo control de las
Autoridades Aduaneras del país de tránsito.

32 -
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Que no estén destinadas en el país de tránsito al comercio o uso interno, ni hayan sido
sometidas a ninguna operación distinta a la carga y descarga o manipuleo para mantenerlas
en buenas condiciones.
Con relación a los conceptos señalados, es conveniente tomar en cuenta dos precisiones: La
primera se refiere a que en la actualidad, con el desarrollo de la Logística, han surgido
nuevas formas de mercancías producidas o provenientes de Zonas Francas o áreas
5. PRUEBAS DOCUMENTALES DEL ORIGEN.- Llenado de los certificados de origen
No deberían existir mayores problemas para certificar el origen de mercancías amparadas
con ventajas preferenciales, sin embargo se considera necesario efectuar varias precisiones,
unas de carácter general y otras referidas a ciertos aspectos particulares que presentan
algunos Acuerdos, en relación con el llenado del certificado de origen.
Lo anterior tiene relevancia habida cuenta que el certificado de origen es el documento que
habilita al importador a nacionalizar las mercancías beneficiándose de las respectivas
preferencias, por lo cual un error material o sustancial, puede significar su nulidad con
consecuencias importantes para los operadores intervinientes, tanto comerciales como
administrativas e incluso penales.
En el certificado de origen se pueden distinguir conceptualmente dos partes, aunque se
presentan en un solo formulario, que son la declaración del exportador y la certificación por
la entidad habilitada al respecto.
La primera es donde el productor final o exportador declara que la mercancía cumple con
los requisitos de origen del respectivo Acuerdo, la segunda donde la entidad habilitada al
efecto certifica la veracidad de la declaración efectuada por el exportador o productor final.
En general, la declaración del exportador o productor debe ser certificada por una
repartición oficial del país exportador, o entidades privadas autorizadas por el Gobiemo. En
el caso de Bolivia es el Sistema de Ventanilla Única de Exportación (SIVEX) (única
entidad autorizada por el Gobierno de Bolivia), para lo cual se deben cumplir ciertas
formalidades que pueden ser distintas según el Acuerdo de que se trate.
5.1 Compra de los formularios.- El Sistema de Ventanilla Única de Exportación (SIVEX)
imprime los diferentes formularios de Certificados de Origen, los que deben tener un
código alfanumérico para su verificación y los pone en venta a disposición de los
exportadores.
El exportador debe estar inscripto en el Registro Único de Exportadores (RUE), que lo
habilita para efectuar el trámite de exportación en el SIVEX.
Para la compra de los formularios, los exportadores o sus representantes deben solicitarlos
por nota al SIVEX, firmada por el representante legal de la empresa exportadora.
El funcionario del SIVEX verifica el nombre y firma del Representante legal de la empresa,
con la registrada en el RUÉ.
Los formularios de certificaciones de origen no podrán tener una validez mayor a los 180
días contados a partir de su venta, pasado este plazo los formularios no utilizados serán
devueltos al SIVEX para su anulación.
33 -
BOLIVIANA
Si el exportador no devuelve los formularios no utilizados, se le suspenderá la venta hasta

que regularice esta situación e incluso se le puede iniciar un proceso por uso de instrumento
falsificado.
5.2 Declaración del exportador.- Para que las mercancías objeto de exportación puedan
beneficiarse de los tratamientos preferenciales incluidos en los Acuerdos en los que
participa Bolivia, debe acompañar a los documentos de exportación, una declaración que
confirme el cumplimiento de los respectivos requisitos de origen.
Es decir, que una vez que se ha verificado que una mercancía califica como originaria de
conformidad con las normas establecidas en el Acuerdo de que se trate, es necesario colocar
dicha información en un documento que declare bajo juramento, que dichos requisitos han
sido cumplidos.
Este documento es conocido como "Certificado de Origen", existiendo varios formatos,
según el Acuerdo de que se trate.
5.3 Formato y diseño de los formularios utilizados.- Existen diversos diseños de
formularios para la certificación del origen, así como diferentes datos que se deben
proporcionar en los mismos.
En el Capitulo 10 del presente manual se presentan los formularios con sus respectivos
instructivos para su llenado, los que corresponden a distintos Acuerdos según el siguiente
detalle:
Certificado de Origen ALADI (Resolución 252 ICR) - (Formula - -):
Se utiliza para las exportaciones de productos bolivianos destinados a los países miembros
de la ALADI y de la Comunidad Andina, excepto México.
Certificado de Origen ACE 31 - (Formula - - -):

Esta prueba documental se utiliza exclusivamente para la exportación de productos
bolivianos con destino a México.
Certificado de Origen ACE 36 - (Formula - - -):

Esta prueba documental se utiliza exclusivamente para la exportación de productos
bolivianos con destino a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (Estados Partes del
MERCOSUR)
Forma A del S.G.P. - (Formula - - -):

Es la prueba documental probatoria que exige el Sistema Generalizado de Preferencias
(SGP) y tiene aplicación en los siguientes países:
- Australia y Nueva Zelanda
- Los países miembros de la Unión Europea
- Guadalupe, Martinica y Guyana Francesa
-Canadá
-Japón
- Noruega y Suiza
- Bulgaria, República Checa y Eslovaca, Hungría, Polonia y la Comunidad de Estados
Independientes (CEI), antes conocida como la URSS.

34 -
BOLIVIANA
Forma A para la LPAA - (Formula - - -):

Prueba documental probatoria que se utiliza para las exportaciones bolivianas con destino a
los Estados Unidos y Puerto Rico, dentro del Marco de la Ley de Preferencias Arancelarias
Andinas (LPPA).
Certificado de Origen Terceros Países - (Formula - - -):
Esta prueba documental se utiliza para la exportación de productos bolivianos con destino a
países que no pertenecen al SGP, a la ALADI, CAN y LPPA. Cuando se expide este
documento no lleva ningún criterio de origen.
5.4 Declaración previa a la solicitud de los certificados de origen.- Las entidades
encargadas de certificar la declaración del exportador o productor, (en el caso de Bolivia, el
SIVEX), deben tomar los recaudos necesarios a fin de asegurarse que los productores están
en condiciones de cumplir con los requisitos de origen requeridos en el respectivo Acuerdo,
así como verificar la exactitud de los datos consignados en el certificado de origen.
En consecuencia, en principio queda a criterio de las respectivas entidades adoptar las
medidas que consideren adecuadas a tal finalidad, lo usual es solicitar una declaración
previa al productor que respalda la emisión del certificado.
Esta práctica no es obligatoria pero existen Acuerdos en los que se exige que las solicitudes
de los certificados de origen deben ser acompañados o precedidos de los antecedentes que
demuestren en forma documental que la mercancía cumple con los requisitos exigidos.
Es el caso por ejemplo de la Comunidad Andina, cuando el exportador es diferente al
productor, se le exige a éste una declaración donde debe establecer las condiciones de
producción en base a la cual el exportador efectuará su propia declaración. La Declaración
del productor tendrá una validez de dos años si no se modifican las condiciones de
producción.
Por su parte en el ACE 36 (Bolivia/MERCOSUR) dicha exigencia es para todos los casos y
se establecen cuales datos referidos al proceso de producción, necesariamente debe
contener la "declaración previa". En este caso si las mercancías son exportadas
regularmente y no cambian las condiciones de producción su validez será de 180 días.
Para los demás Acuerdos, salvo que en uso de sus facultades el SIVEX establezca algo al
respecto, es suficiente con la declaración del exportador que forma parte del "Certificado de
Origen".
Condiciones para el llenado del certificado de origen.- Todos los campos deben ser llenados
(salvo que se indique lo contrario o sea opcional), respetando estrictamente lo que se
solicita en cada uno, en forma legible, a máquina o con letra de molde.
No podrá presentar tachaduras, raspaduras, correcciones o enmiendas y sólo será válido si
todos los campos, excepto el referido a "observaciones" (que es opcional), estuvieren
debidamente completados.
5.5 Idiomas.- En el Sistema Generalizado de Preferencias en términos generales el
certificado de origen debe ser presentado en francés o inglés, según el país de destino.
En el caso del ACE 36 (Bolivia - MERCOSUR), los certificados de origen con destino a
Brasil, no necesitan presentarse en idioma portugués pues por disposición del Comité de
Representantes de la ALADI, se estableció que podían ser presentados en cualquiera de los
idiomas oficiales, español o portugués, siendo sus textos igualmente válidos.
35 -
BOLIVIANA
5.6 Nomenclatura y descripción de las mercancías.- La descripción de las mercancías

incluida en los certificados de origen debe coincidir con la que corresponde a la
mercadería negociada y a la registrada en la factura comercial, clasificada en la
Nomenclatura que registra el Acuerdo respectivo.
Es decir la denominación de la mercadería deberá estar descrita de acuerdo con la glosa de
la Nomenclatura que corresponda o la descripción específica que tenga el producto
negociado, sin que ello signifique exigir el ajuste estricto a dichos textos. La descripción de
la factura comercial deberá corresponderse, en términos generales, con esta denominación.
Adicionalmente, el certificado de origen podrá contener la descripción usual de la
mercadería.
En los Acuerdos las preferencias están registradas generalmente de la siguiente forma:
NALADISA
DESCRIPCIÓN
5209 Tejidos de algodón con un contenido de algodón superior o igual al 85% en
peso, de gramaje superior a 200g/m2
5209.42 - Tejidos de mezclilla ("DENIM")
5209.42.90
- Con hilados de distintos colores
- LOS DEMÁS
En el certificado de origen se puede registrar:
5209.42.90 Tejido "DENIM" en pieza, 100% algodón, de 350 g/m2 de color negro.
En materia de Nomenclatura según el Acuerdo de que se trate, se utilizan la NALADI,
NANDINA, NALADISA 93, NALADISA 96, TIGISA (Tarifil del Impuesto General de
México), Tarifa de la Unión Europea (TAR lo), Tarife de los EEUU y el Sistema
Armonizado.
La base de dichas nomenclaturas es el Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías, excepto para la NALADI cuya nomenclatura base es la del Consejo de
Cooperación Aduanera (NCCA), predecesora del Sistema Armonizado.
Es necesario conocer que nomenclatura se aplica en cada Acuerdo, en primer lugar para
determinar si el producto está amparado por las preferencias y en segundo lugar para
determinar el requisito de origen que debe cumplir.
La NALADI (NCCA) se utiliza en el Acuerdo Regional N 9 4 relativo a la Preferencia
Arancelaria Regional (PAR). Este Acuerdo, está operativo para Bolivia con Chile y Cuba,
pues sus preferencias han sido incorporadas o superadas en los Acuerdos suscritos por
Bolivia con otros países miembros de la ALADI.
Las preferencias de la PAR alcanzan a todo el universo arancelario, excepto para una lista
de bienes (Lista de Excepciones), que se mantiene expresada en NALADI (NCCA).
En consecuencia, para la PAR, en el certificado de origen que ampare los productos
beneficiados, puede registrarse la clasificación NALADI o NALADISA 96 del producto a
ser exportado.

36 -
BOLIVIANA
En caso de confeccionarse utilizando la NALADISA 96, se estima conveniente establecer

en el campo "observaciones", la correlación NALADI, a efectos que las autoridades de
aplicación de Chile y Cuba puedan determinar fehacientemente que el producto no se
encuentra incluido en su Lista de Excepciones y por lo tanto les corresponde, aplicar la
preferencia acordada en la PAR.
Otra situación particular es la que se presenta en el Acuerdo de Complementación
Económica No 36 – Bolivia / MERCOSUR, donde las preferencias están expresadas en
NALADISA 93.
Al respecto, cabe recordar que en 1992 se introdujeron modificaciones en el Sistema
Armonizado (Enmienda 2) por lo cual debieron ajustarse las Nomenclaturas tanto de los
Aranceles Nacionales, como las utilizadas por los distintos esquemas de integración, como
la CAN, la ALADI o el MERCOSUR.
Por lo tanto, se efectuaron los ajustes correspondientes en las referidas Nomenclaturas, los
que a su vez debían volcarse a los productos registrados en los distintos Acuerdos.
Con respecto a los Acuerdos suscritos por Bolivia en ALADI, todos están convertidos a
NALADISA 96, excepto el ACE 36 (Bolivia / MERCOSUR), cuya conversión a la fecha -
julio 2001- está en proceso de revisión por los países signatarios.
En consecuencia en los certificados de origen que amparen exportaciones efectuadas por el
ACE 36, la nomenclatura debe ser la que registra el acuerdo, es decir, en NALADISA 93.
Por su parte el ACE No 31 suscrito entre Bolivia y México, fue negociado en la
Nomenclatura de los respectivos Aranceles Nacionales (Arancel de Bolivia y Tarifa del
Impuesto General de Importación - Sistema Armonizado (TIGISA) de México), que cuando
comenzó a regir el 1° de enero de 1995 no tenían incorporada la Enmienda 2 del Sistema
Armonizado.
En consecuencia en los textos oficiales de dicho Acuerdo, las preferencias y los requisitos
específicos de origen en particular interesan las que otorga México están registrados en lo
que podemos denominar 'TIGISA 93. Sin embargo, México ha efectuado unilateralmente el
ajuste correspondiente a la TIGISA 96 de los productos incluidos en el Programa de
liberación y en las Reglas Especificas de Origen, a través del decreto publicado en su
Diario Oficial de fecha 4 de febrero de 1998, por lo cual en los certificados de origen deben
registrarse en esta clasificación.
En anexo a este manual se proporciona la citada disposición legal con los listados
correspondientes en TIGISA 96 (o disponible en el SIVEX).
En el SGP no está previsto un campo para la clasificación arancelaria, no obstante en
algunos países, entre otros los de la unión Europea y Suiza, solicitan poner al lado del
código que representa el criterio de origen que cumple el producto a exportar, la
clasificación del Sistema Armonizado respectiva.
5.7 Factura comercial.- El número y fecha de la factura comercial debe corresponder a la
presentada ante la Aduana Nacional, salvo los casos en que la mercancía sea facturada por
un operador de un tercer país o como lo establece el ACE 31 (Bolivia México), cuando el
certificado ampara varias exportaciones de bienes idénticos.

37 -
BOLIVIANA
En el caso de la ALADI y la CAN está expresamente previsto que cuando la mercancía es

facturada por un operador de un tercer país, y no se conoce el numero de la factura, el
campo puede quedar en blanco, pero siempre deberá señalarse en el campo "observaciones'
dicha instancia, identificando el nombra, denominación o razón social y domicilio del
operador que en definitiva factura la operación.
5.8 Normas de calificación.- En este campo se identifican las normas con las cuales cada
mercancía cumple el respectivo requisito para calificar como originario.
En el Régimen General de la ALADI, en la CAN o en el ACE 36 (Bolivia / MERCOSUR)
no hay una forma establecida de registro de tal formalidad. En cambio en otros Acuerdos,
como el ACE 31 (Bolivia/México) y en el Sistema Generalizado de Preferencias donde
dicho registro está sistematizado y codificado, por lo cual corresponde aplicar lo
establecido en los respectivos instructivos.
A título indicativo se detallan algunos ejemplos de lo que correspondería registrar en el
campo "NORMAS" de los certificados de origen:
Régimen General de la ALADI:
Para mercancías elaboradas íntegramente con materiales originarios:
"Resolución CR/252, CAPITULO 1, Artículo PRIMERO, literal a)
PON (Mercancías obtenidas totalmente, registrar:
"Resolución CR/252, CAPITULO 1, Artículo PRIMERO, literal b). Anexo 1
"Resolución CR/252, CAPÍTULO 1, Artículo PRIMERO, literal c)"
Para mercancías que cumplen con un requisito específico de origen, registrar:
"Resolución CR/252, CAPÍTULO 1, Articulo PRIMERO, literal e). Anexo 2 "
Normas de origen de la Comunidad Andina:
Para mercancías elaboradas en su totalidad con materiales originarios, registrar;
"Decisión 416. CAPÍTULO U. Artículo 2. literal b) "
Para mercancías íntegramente producidas, registrar:
"Decisión 416, CAPITULO II, Artículo 2, literal a) "
"Decisión 416, CAPÍTULO II, Artículo 2. Literal e) "
Acuerdo de Complementación Económica N 36 Bolivia / MERCOSUR);
Para mercancías obtenidas totalmente, registrar:
"ACE 36, TITULO III, Artículo 12, ANEXO 9, Articulo 3, numeral 1, literal b),"
"ACE 36, TITULO III, Artículo 12, ANEXO 9, Articulo 3, numeral 1, literal 9,"
Para mercancías que cumplen con un requisito especifico de origen, registrar:
1)."ACE 36, TITULO III, Articulo 12, ANEXO 9, Articulo 4, APÉNDICE 1 (numeral 1 a
25 el que corresponda)"

38 -
BOLIVIANA
2)"ACE 36, TITULO III, ART.12 ANEXO 9, Artículo 25, APÉNDICE 2, (literal a) o b) el
que corresponda)"
5.9 Observaciones.- Este campo está previsto en los certificados de origen utilizados en el
régimen general de la ALAD!, en la CAN y en el ACE 36 (Bolivia / Mercosur).
Además de los casos en que las propias reglas establecen los datos que se deben consignar
en este campo (por ejemplo exportación facturada por un operador de un tercer país), se
recomienda utilizarlo para registrar cualquier información que se considere necesaria para
aclarar, precisar o ampliar lo contenido en el certificado de origen. Con ello se evitarán
dudas o que los datos contenidos en el certificado de origen queden sujetos a la
interpretación de las autoridades de aplicación en el país de destino.
5.10 Firmas y sellos.- Las firmas, tanto del productor como del exportador en la
declaración, como la del funcionario habilitado para la certificación, deben ser autógrafas.
En cuanto a los sellos, deben ser estampados en forma clara y legible. Se sugiere no usar
sellos secos, pues se presentan problemas al efectuar copias electrostáticas requeridas en
algunos trámites vinculados a la operativa comercial.
5.11 Presentación del certificado en el SIVEX.- En la tramitación de una exportación se
deben presentar los siguientes documentos, junto con el certificado de origen;
Formulario Único de Exportación (FUE)
Factura comercial del exportador
Declaración aduanera de exportación (Formulario 212)
5.12 Certificación.- En el caso de los Acuerdos suscritos en el marco de la ALADI y la
CAN, los certificados dé origen deben constar con la certificación de la entidad
gubernamental habilitada al efecto, es decir, el SIVEX.
La excepción la constituyen los certificados de origen del ACE 31 (Bolivia-México) ya que
para beneficiarse de las preferencias es el exportador el que se autocertiflca y no es
obligatoria la intervención del organismo oficial.
Por su parte en el SGP las situaciones son diferentes según el país otorgante de las
preferencias. Por ejemplo, para Australia, Canadá, Nueva Zelanda, el requisito es la
declaración del exportador en la factura o separadamente. Estados Unidos por lo general no
exige el certificado oficial del organismo público del país exportador mientras que la
Unión Europea, Noruega y Suiza sólo aceptan certificados expedidos por organismos
gubernamentales.
Una vez recibido el certificado de origen con la declaración del exportador, el funcionario
responsable de la emisión de la prueba documental desarrolla las siguientes funciones:
Efectúa el control de consistencia de la información consignada en el documento, en
particular las referidas a inscripción en el Registro Único del Exportador, clasificación
arancelaria y factura comercial.
Una vez que se ha verificado la consistencia de los datos contenidos en la declaración se

constata en forma manual (o computarizada) que el producto se encuentra negociado y
cumple con las normas de origen del Acuerdo respectivo.

39 -
BOLIVIANA
Si la información presentada es insuficiente o equivocada se comunica al interesado

señalándose los motivos de la devolución.
Si el certificado de origen es correcto se fecha, firma y sella,
Se incorpora en la base de datos la información del certificado de origen.
5.13 Fecha de emisión y de validez de los certificados.- Las situaciones varían según los
distintos Acuerdos.
En el caso del Régimen General de la ALADI, el certificado de origen debe ser emitido por
la autoridad certificadora (SIVEX), en la misma fecha de la factura comercial o dentro de
los sesenta días siguientes y su validez es de ciento ochenta días a partir de su emisión.
Las disposiciones del ACE 36 (Bolivia-MERCOSUR) son similares a la citada
precedentemente, pero con el limite de diez días hábiles después del embarque definitivo de
las mercancías. En consecuencia en estos casos será necesario presentar el Bill of Lading o
conocimiento de embarque.
Por su parte la CAN solo establece que la fecha de certificación deberá ser coincidente o
posterior a la fecha de emisión de la factura y su validez es de 180 días calendario,
previéndose que si la mercancía es almacenada en el país de destino, bajo control aduanero,
el plazo se extiende por ese período.
En el caso del ACE 31 (Bolivia -México) el exportador no tiene una fecha precisa para su
emisión, pero debe tomar en cuenta que el importador debe tener el certificado de origen al
momento de efectuar la declaración aduanera. La vigencia del certificado es de un año a
partir de su firma por el exportador.
En el SGP las situaciones varían según los países otorgantes y la validez del certificado va
desde 10 meses en el caso de la Unión Europea, un año para el caso de Japón, cuatro años
para Canadá, hasta no tener un plazo determinado de vigencia como es el caso de Australia,
Noruega, Nueva Zelanda y EEUU.
6. COMPROBACIÓN DEL ORIGEN.- La verificación y control de los certificados de
origen la efectúan las autoridades aduaneras del país importador y cuando hay dudas acerca
de su autenticidad o de la exactitud de la información relativa al origen de los productos de
que se trata, cada Acuerdo dispone los procedimientos para su solución o eventualmente
determinar responsabilidades.
6.1 Corrección modificación o sustitución de un certificado.- Pueden presentarse

situaciones en que el importador o las autoridades aduaneras del país de destino encuentran
que el certificado de origen no se ha llenado debidamente, existen dudas sobre la
calificación de origen o sobre la autenticidad del certificado.
Esta situación plantea problemas al importador, pues seguramente deberá garantizar el
interés fiscal, hasta que se efectúe la aclaración respectiva, lo que sin dudas dará una mala
imagen y perjudicara negocios futuros.
En eI caso de la ALADI las normas que prevén estas situaciones son de carácter general y
expresan que en casos de que un país considere que un certificado de origen emitido por las
representaciones oficiales o entidades habilitadas, no se ajusta a las disposiciones del
Régimen de Origen "lo comunicará al referido país exportador para que este adopte las
medidas que estime necesarias para dar solución a los problemas planteados."
40 -
BOLIVIANA
Por su parte la CAN y el ACE 36 (Bolivia - Mercosur) tienen disposiciones tipificando

determinadas situaciones (por ejemplo cuando no se presenta el certificado, contenga
errores o esté incompleto), así como el procedimiento para solucionar el problema.
El Sistema General de Preferencias prevé disposiciones para contemplar entre otros, los
casos de expedición de duplicados, o a posteriori de la exportación, discrepancias entre los
datos del certificado y otros documentos, así como para devolver el certificado al país
exportador indicando las razones de fondo o de forma por las cuales no son aceptables.
Ahora bien, aún en el caso de existir disposiciones como las señaladas para la corrección de
eventuales errores, en general las administraciones aduaneras se manejan con severidad
frente a los errores de los certificados de origen, determinando muchas veces su nulidad
incluso en caso de errores formales, por lo que es conveniente que el exportador llene estos
documentos con mucho cuidado solicitando asesoramiento profesional, en particular al
SIVEX, cuando tenga alguna duda al respecto.
6.2 Sanciones.- Para los casos en que se compruebe la adulteración o falsificación de un
certificado de origen, los correspondientes regímenes de origen también prevén alguna
forma de sanción o penalidad.
En primer lugar, el país importador rechazara el certificado de origen, por lo cual, a la
mercancía amparada por el mismo, se le aplicarán los aranceles de importación que graven
a dicha mercadería, sin perjuicio de aplicar su legislación aduanera para configurar la
infracción que le corresponda.
También del lado del país exportador se configura una falta grave. En algunos casos sólo se
prevé la suspensión o eliminación de la empresa exportadora del registro que la habilita a
exportar por ese acuerdo de preferencias arancelarias; en otros, se establece todo un
procedimiento y sus sanciones, las que pueden alcanzar también al organismo certificante.
ANEXO (LEY 1990 Y SU REGLAMENTO)

CAPITULO II
NORMAS DE ORIGEN. PRUEBAS DOCUMENTALES Y CONTROL
DE LAS PRUEBAS
Artículo 266° (Aplicación de normas de origen).- Las mercancías son originarias del país
donde han sido producidas o fabricadas, circunstancia que se probará mediante la
presentación del certificado correspondiente expedido por la autoridad o la entidad
habilitada para el efecto, en el país exportador.
En la importación de mercancías sujetas al cumplimiento de normas de origen, el
importador deberá acreditar el origen de las mismas ante la Aduana Nacional, de acuerdo a
los requisitos y exigencias que establezcan en la normativa aplicable en virtud a convenios
y acuerdos internacionales ratificados por Bolivia.
En la exportación de mercancías el origen de las mismas se certificará por los organismos
operativos del Ministerio de Comercio Exterior e Inversión, o por el exportador mediante
auto certificación, de conformidad con las normas sobre la materia y convenios y acuerdos
internacionales suscritos por Bolivia de las mercancías, para la aplicación de las

41 -
BOLIVIANA
Para el caso de las mercancías ingresadas a zonas francas industriales, se podrá aplicar
alguna de las siguientes preferencias arancelarias;
francas comerciales, éstas recibirán los beneficios de libre acceso.
CONC. (Art. 147, Art. 148, Art. 149 LGA)* (Art. 138 RLGA)
1380 (Autorizaciones y certificaciones).- La declaración de mercancías de exportación

deberá presentarse cuando corresponda, con las autorizaciones previas y certificaciones
exigidas por disposiciones legales vigentes.
En caso que se detecte te salida de mercancías sin cumplir con este requisito, la
administración aduanera procederá al comiso de las mismas y las pondrá a disposición de
autoridad competente.
El exportador, según la naturaleza de la mercancía, podrá obtener los certificados
requeridos en el país de destino, sin que ellos constituyan requisito para el despacho
aduanero de exportación.
Articulo 267° (Casos que requieren probar el origen de la mercancía).- El origen de las
mercancías se podrá determinar para efectos preferenciales arancelarios o no
preferenciales, aplicación de cupos o para cualquier otra medida que se establezca. El
origen podrá corresponder a uno o más países, o a una zona o territorio geográfico
determinado.
Salvo lo dispuesto en Convenios Internacionales, la prueba documental de origen de las
mercancías se exigirá respecto de aquellas que se declaren para la importación para el
consumo y cuyo origen determina el tratamiento arancelario preferencial o medidas
económicas o comerciales convencionales o cualquier otra disposición de orden publico y
sanitario.
El Despachante de Aduana verificará que el certificado de origen corresponde a te factura
comercial y el plazo de validez del mismo.
La administración aduanera a través de medios informáticos aduaneros o manuales,
verificará el contenido y las firmas autorizadas de te prueba documental presentada, sin
perjuicio de la fiscalización posterior.
Cuando en la prueba documental de origen se haga referencia a una partida arancelaria y
ésta difiera con la partida arancelaria nacional, se aplicará la preferencia arancelaria
correspondiente, siempre y cuando el producto descrito sea el mismo al consignado en el
acuerdo o convenio negociado.

42 -
BOLIVIANA
Las normas establecidas en el Articulo 149 de te Ley serán plenamente aplicables a las
importaciones de mercancías amparadas en las normas de origen de acuerdo a Convenios
Internacionales
Se prohíbe el ingreso de mercancías marcadas o rotuladas con un origen falso o con
cualquier descripción o declaración falsa, incluidas las palabras u otros símbolos que
tiendan a describir o identificar falsamente el origen. Los infractores serán procesados y
sancionados de acuerdo a te Ley.
Las mercancías se someterán a despacho aduanero dentro del plazo de validez del
certificado de origen correspondiente para beneficiarse de las preferencias arancelarias.
Conc. (Art. 147, Art. 148, Art. 149, Art. 158, Art. 159, Art. 160, Art.165 LGA)
ARTICULO 147.- Las normas de origen son disposiciones especificas que se aplican para
determinar el origen de las mercancías y los servicios producidos en un determinado
territorio aduanero extranjero.
En concordancia con los principios de la legislación aduanera nacional y convenios
internacionales, las mismas que podrán ser de origen preferencial o no preferencial.
ARTICULO 148.- La declaración certificada de origen es una prueba documental que
permite identificar las mercancías en la que la autoridad o el organismo competente
certifica expresamente que las mercancías a que se refiere el certificado son originarias de
un país determinado.
En cumplimiento de los convenios internacionales, la prueba documental de origen de lsa
mercancías es requisito indispensable para te aplicación de las preferencias arancelarias
que correspondan.
ARTICULO 149.- Cuando en la aceptación de la Declaración de Mercancías a Consumo o
durante el reconocimiento físico de las mismas, surjan indicios sobre la falta de
autenticidad o veracidad del contenido del certificado de origen, la administración
aduanera, de conformidad con las normas señaladas en los convenios internacionales
suscritos por Bolivia, exigirá otras pruebas para determinar con certeza esta situación.
El trámite del despacho aduanero no podrá ser suspendido bajo ninguna circunstancia,
debiendo la administración aduanera exigir la presentación de boleta de garantía bancaria o
seguro de fianza por el valor de tos tributos aduaneros que correspondan pagar por te
importación de las mercancías.
ARTICULO 158°.- Constituye ilícito aduanero toda acción u omisión que infrinja te
presente Ley, sus reglamentos y demás disposiciones.
Son ilícitos aduaneros los delitos y contravenciones previstos como tales en te presente Ley.
ARTÍCULO 159°.- Las normas establecidas en la presente Ley sobre los ilícitos aduaneros,
referentes a su tipificación, la jurisdicción y competencia de los tribunales que los juzgan y
las correspondientes sanciones, serán de aplicación preferente a otras leyes sustantivas y
adjetivas.

43 -
BOLIVIANA
ARTÍCULO 160°.- Las disposiciones sobre ilícitos aduaneros se aplicarán • toda persona
que hubiera
iniciado el acto incito en territorio extranjero y cuyos efectos se produzcan en Bolivia.
ARTÍCULO 165O,* Comete delito aduanero la persona que por acción
u omisión, directa o indirectamente por si sola, asociada o por medio
de otras personas incurra en alguno de los siguientes actos tipificados
en la presente Ley:
a) Contrabando.
b) Defraudación aduanen*.
c) Usurpación de funciones aduaneras
d) Sustracción de prenda aduanera*
e) Falsificación de documentos aduaneros.
f) Asociación delictiva aduanera.
g) Falsedad aduanera.
h) Cohecho activo y pasivo en la actividad aduanera.
i) Trafico de influencias en la actividad aduanera
Articulo 268° (Normas de origen aplicables en zonas francas).- Las mercancías extranjeras
originarias y procedentes de los países con los cuales Bolivia ha suscrito Acuerdos o
Tratados de Integración Económica relativas a programas de liberación, que ingresen a las
zonas francas comerciales ubicadas en territorio nacional, se sujetarán a la reglamentación
establecida por dichos Acuerdos de Integración Económica,manteniendo el origen de
dichas mercancías cuando correpondan previo cumplimiento de los requisito*
contemplados en las normas de origen de las mercancías, para la aplicación de las
Para el caso de las mercancías ingresadas a zonas trancas industriales, se podrá aplicar
alguna de las siguientes preferencias arancelarias:
francas comerciales, estas recibirán los beneficios de libre acceso.
COBC. (Art. 141 LGA)
ARTICULO 141°.- El ingreso a zonas francas de mercancías originarias de países con los
cuales Bolivia ha suscrito Acuerdos o Tratados que establezcan Programas de Liberación
Comercial se sujetará a las regulaciones y procedimiento establecidos en dichos Acuerdos o
Tratados, previo cumplimiento de los requisitos contemplados en las normas de origen de
las mercancías, para la aplicación de las correspondientes preferencias arancelarias.

44 -
BOLIVIANA

45 -

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Derechos antidumping y protecciones y la salvaguarda aplicadas por los países afectados,

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS -2

En este caso se especificarán las subpartidas o partidas de la nomenclatura

Productos en cuya elaboración se utilizan exclusivamente materiales originarios de los

La utilización del SA a los efectos de la calificación del origen, se basa en dos

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS -3

materiales originarios de terceros países y en los casos en que el requisito

Ej: Alemania ------CEBADA------Cap.10

Transforma y se produce bebidas Alcohólicas---------Cap.22

valor CIF materiales no originarios

El Valor de Contenido Regional podrá ser obtenido por 2 métodos distintos:

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS -5

 El 'Valor de Transacción" (VT) y el Valor de "Costo Neto" (CN) El método

Valor Agregado = Costos Directos de Fábrica + Costo de los insumos nacionales

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS -6

 3º Criterio de producción fabricación o elaboración.- este método

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS -7

Elementos principales de las normas de origen

CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN DE ORIGEN.- Por razones metodológicas los

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS -8

a) El producto se obtiene totalmente o es producido íntegramente en el territorio de los

3. OTROS METODOS PARA CONFERIR EL ORIGEN

COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS -9

4. OPERACIONES QUE NO CONFIEREN ORIGEN

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La finalidad de esta norma es que las autoridades de aplicación en el país otorgante de la

5. PRUEBAS DOCUMENTALES DEL ORIGEN

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Compra de los formularios.- El Sistema de Ventanilla Única de Exportación (SIVEX)

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Nomenclatura y descripción de las mercancías

En consecuencia, para la PAR, en el certificado de origen que ampare los productos

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Presentación del certificado en el SIVEX

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Fecha de emisión y de validez de los certificados

6. COMPROBACIÓN DEL ORIGEN

La verificación y control de los certificados de origen la efectúan las autoridades aduaneras

Corrección modificación o sustitución de un certificado.- Pueden presentarse

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Art.1380 (Autorizaciones y certificaciones).- La declaración de mercancías de

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determinado. En cumplimiento de los convenios internacionales, la prueba documental de

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El régimen de origen en acuerdos comerciales y de integración económica resulta

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2. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE ORIGEN.- Por razones metodológicas los

b) Las mercancías son producidas exclusivamente a partir de materiales originarios del

c) Mercancías en cuya elaboración se utilizan materiales de países no participantes del

Criterio de producción, fabricación o elaboración.- En este caso se especificará con

EXPLICACION DE CADA UNO DE LOS CRITERIOS DE CLASIFICACION

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A continuación se presentan ejemplos del ACE 31 (Bolivia/México) de cambios de

1) Producto: Aceites de petróleo, betunes, vaselina, etc. (Sistema Armonizado 2710 a

contenido porcentual mínimo de componentes nacionales (materiales, mano de obra, gastos

VCR = VT-VMI x 100

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2.3.3 Criterio de las operaciones de elaboración o fabricación.- Este método determina

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3.6 Envases y materiales de empaque.- Para la venta al menudeo, se podrán considerar