UNIDAD I.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO SISTEMA

Y LA GESTIÓN PÚBLICA

Cápsula 4.
Planificación Estratégica

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I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO SISTEMA Y LA GESTIÓN PÚBLICA

4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

El Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público, desarrollado por

CEPAL, establece que: "La Planificación Estratégica, (PE), es una herramienta de gestión que permite
apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al que hacer actual y al camino que deben
recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la
mayor eficiencia, eficacia y calidad en los bienes y servicios que se proveen.

Desde un punto metodológico, la planificación estratégica consiste en un ejercicio de formulación y

establecimiento de objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal es el establecimiento de
los cursos de acción (estrategias) para alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva la PE es una
herramienta clave para la toma de decisiones de las instituciones públicas.

La PE tiene una larga data, su uso más intensivo se da en las organizaciones privadas alrededor de la
década de los sesenta. Posteriormente, surge como instrumento de apoyo a la gestión pública en el marco
de las iniciativas de la Nueva Gerencia Pública o New Public Management, a mediados de los ochenta en
los países de la OCDE. Un ejemplo muy representativo de esto es la experiencia que se da en el marco del
Government Performance and Results Act o Ley de Eficacia y Rendimiento del Gobierno, iniciativa
impulsada en 1993 en Estados Unidos. Las agencias ejecutivas debieron desarrollar como base para la
presentación de su presupuesto, planes estratégicos y planes anuales de desempeño cubriendo el
conjunto de actividades del Programa y elaborar reportes anuales del desempeño del programa del año
fiscal."¹
¹Armijo, Marianela. Manual de Planificación estratégica e indicadores de desempeño en el sector público. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Santiago de Chile, 2011.
Pág. 15. Recuperado de: https://www.cepal.org/ilpes/publicaciones/xml/8/44008/SM_69_MA.pdf
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 Consideraciones para
ESTRUCTURAR FORMALMENTE
I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO SISTEMA Y LA GESTIÓN PÚBLICA el documento que contendrá los lineamientos de

4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA POLÍTICA CRIMINAL DEMOCRÁTICA

DEL ESTADO DE GUATEMALA

Presentación

Claudia Marisol Moscoso Maldonado / Consultora PDH / Despach

Marco general
1. Justificación
2. Antecedentes
3. Ideales filosóficos y doctrinarios

Marco metodológico
1. Objetivo general
2. Objetivos específicos
3. Métodos y técnicas de investigación empleadas

Marco referencial (con base en informes, diagnósticos y estadísticas)

1. Situación de la criminalidad en Guatemala 3. Organizaciones de la Sociedad Civil
2. Institucionalidad del Estado 4. Marco jurídico normativo

Lineamientos de política criminal (conceptualizar y explicar)

1. Ejes estratégicos
2. Ejes transversales

Claudia Marisol Moscoso Maldonado / Consultora PDH / Despacho de la Procuradora Adjunta II de los Derechos Humanos

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I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO SISTEMA Y LA GESTIÓN PÚBLICA

4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Consideraciones METODOLÓGICAS
sobre la construcción de políticas de Estado

COMPONENTES DE UN PLAN POLÍTICO

Construcción
de planes
estratégicos
Construcción
Construcción
de
de planes
lineamientos
operativos
políticos
Política
Criminal
Democrática
del Estado de
Guatemala

Claudia Marisol Moscoso Maldonado / Consultora PDH / Despacho de la Procuradora Adjunta II de los Derechos Humanos

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 I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO SISTEMA Y LA GESTIÓN PÚBLICA

4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

1. CONSTRUCCIÓN DE LINEAMIENTOS POLÍTICOS

¿Qué
necesidades
quiero
cubrir?

POLÍTICA
CRIMINAL DE
ESTADO
¿Cuál es el marco
ideológico,
¿Qué espero lograr? filosófico y
conceptual sobre
el que actúo?
Claudia Marisol Moscoso Maldonado / Consultora PDH / Despacho de la Procuradora Adjunta II de los Derechos Humanos

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 I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO SISTEMA Y LA GESTIÓN PÚBLICA

4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

1. CONSTRUCCIÓN DE LINEAMIENTOS POLÍTICOS Percepción de la problemática

social y enfoque de
parámetros de solución,
desde un marco filosófico y
conceptual específico.

NIVEL IDEOLÓGICO
Ideal

Largo /
Mediano
Planeación plazo

NIVEL FÁCTICO

Ejecución Corto plazo

udia Marisol Moscoso Maldonado / Consultora PDH / Despacho de la Procuradora Adjunta II de los Derechos Humanos