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SEGURO DE MANEJO
Para comprender con facilidad el alcance de este seguro debemos revisar algunos
conocimientos en cuanto al ser humano, la organización del estado, los organismos de
control y el contrato de trabajo.
El mismo individuo desconoce su reacción ante determinadas situaciones a tal extremo que
llega a comportar de manera diferente en situaciones similares. Cuando la persona logra una
educación completa; cuando el hogar en el cual se formó es una verdadera familia dedicada,
honesta, conciente de sus responsabilidades y derechos, la sociedad espera grandes
realizaciones, y es así como esa persona logra una posición dentro de una empresa, en la
cual podrá aplicar los conocimientos recibidos a nivel profesional o especializado. Esta es la
base observada por el seleccionador del empresario para efectuar una contratación y confía
que su sistema de selección le permita escoger al mejor, al más honesto.
Pero existe la posibilidad, el riesgo, en cualquier momento, que ese trabajador caiga en la
tentación del dinero, por la necesidad, la presión, la injusticia, la falta de control y resuelva
delinquir, quizá buscando con ello una mejor retribución o la compensación de la injusticia,
con la esperanza de no ser sorprendido.
Es la razón del Seguro de Manejo, el cual tiene su origen en épocas remotas, con el espíritu
de otorgar protección por los actos deshonestos de los trabajadores, campo de acción del
seguro, por lo cual debemos tocar el tema jurídicamente. Pero antes quiero referirme a
algunos aspectos que tienen relación con el seguro oficial.
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En su Artículo 29 fija que el debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales
y administrativas...Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un
abogado escogido por él o de oficio, durante la investigación y el juzgamiento...
RAMA EJECUTIVA. El Presidente de la República es jefe del Estado, jefe del Gobierno y
suprema autoridad Administrativa.
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NACIÓN: Es la administración a nivel del país conformada por todos los organismos que tienen
este carácter. Es así como aparecen los Servidores Públicos Nacionales.
Cuando dos o más Municipios tengan relaciones económicas, sociales y físicas, que den al
conjunto características de ÁREA METROPOLITANA, podrán organizarse como Entidad
Administrativa encargada de programar y coordinar el desarrollo armónico e integrado del
territorio colocado bajo su autoridad. Art. 311 C.N.
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das por la Junta Administradora Local y sus Alcaldes Menores. Los Municipios circunvecinos
podrán incorporarse al Distrito Capital.
En enero de 1993, se promulgó la Ley 42 SOBRE LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL FISCAL
FINANCIERO Y LOS ORGANISMOS QUE LO EJERCEN en los niveles nacional, departamental y
municipal y de los procedimientos jurídicos aplicables. En su Artículo 2º, establece que están
sujetos al control fiscal:
Órganos que integran las ramas Legislativa y Judicial,
Órganos autónomos e independientes, como los de control y electorales,
Organismos que hacen parte de la estructura de la Administración Nacional y demás Entidades
Nacionales,
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Organismos creados por la Constitución Nacional y la ley, que tienen régimen especial,
Sociedades de Economía Mixta,
Empresas Industriales y Comerciales del Estado,
Particulares que manejen fondos o bienes del Estado,
Personas jurídicas y cualquier otro tipo de organización o sociedad que maneje recursos del
Estado en lo relacionado con éstos y
Banco de la República.
FORMA DE CONTROL.
Se realiza de forma posterior y selectiva.
CONTROL POSTERIOR, dice el Art. 5º de la Ley 42 de 1993, la vigilancia de las actividades,
operaciones y procesos ejecutados por los sujetos de control y de los resultados obtenidos por
los mismos.
CONTROL SELECTIVO se entiende la elección, mediante un procedimiento técnico, de una
muestra representativa de recursos, cuentas, operaciones o actividades para obtener
conclusiones del Universo respectivo, en el desarrollo del Control Fiscal.
SISTEMAS DE CONTROL
Para el ejercicio del Control Fiscal se podrán aplicar los sistemas financiero, de legalidad, de
gestión, de resultados, revisión de cuentas y evaluación del control interno.
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Amonestación, advertencia, suspensión del cargo, orden de pagar el faltante, denuncia ante las
autoridades penales competentes.
Espero dejarlo ubicados en el campo denominado oficial, para los fines del seguro de Manejo.
Pero, ahora debemos revisar los aspectos relacionados con el afianzado: el CONTRATO DE
TRABAJO y los delitos cometidos por los servidores públicos o por los trabajadores particulares
CONTRATO DE TRABAJO
Es el convenio, verbal o escrito, por el cual la persona natural se obliga a prestar un servicio
personal a otra persona, ya sea natural o jurídica, con remuneración y bajo su subordinación, es
decir, el trabajador se compromete a poner a disposición del empleador su idoneidad,
capacidad y energía. Esta relación se regirá: entre particulares por el CÓDIGO SUSTANTIVO
DEL TRABAJO y con el Estado, por el CÓDIGO DEL EMPLEADO OFICIAL.
Servidor Público. El artículo 123 de la constitución define así a los miembros de las
corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y los empleados de sus
entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
Ahora los invito a revisar el siguiente tema, esperando que aporten sus inquietudes:
DELITOS QUE PUEDE COMETER el servidor público contra la Administración Pública y Delitos
contra el Patrimonio Económico de los Particulares
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1.1. PECULADO
- Por apropiación
- Por uso
- Por aplicación oficial diferente
- Culposo
- Por extensión
1.2. CONCLUSIÓN
1.3. COHECHO
- Propio
- Impropio
- Por dar u ofrecer
1.7. PREVARICATO
- Por acción
- Por omisión
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1.9. USURPACIÓN Y ABUSO DE FUNCIONES PÚBLICAS
- Usurpación de funciones públicas.
- Abuso de función pública
1.1. PECULADO:
POR APROPIACIÓN. Es apropiarse de bienes, en provecho suyo o de un tercero. Ejemplo: se
roba el valor recaudado. Art. 397 C.P.
POR USO. Se presentará cuando indebidamente, use o permita que otro use los bienes.
Ejemplo: pasear la familia en carro oficial. Art. 398 C.P.
POR APLICACIÓN OFICIAL DIFERENTE. Es dar a los bienes aplicación oficial diferente de
aquella a que están destinados o comprometer sumas superiores a las fijadas en el presupuesto
o invertirlas o utilizarlas en forma no prevista. Ej: Levantar edificio para escuela con
presupuesto del acueducto. Art. 399 C.P.
CULPOSO. Cuando por culpa del Servidor Público se extravíen, pierdan o dañen los bienes. Ej:
parquear mal el carro oficial y lo estrellan. Art. 400 C.P.
1.2. CONCUSIÓN. Se presenta cuando abusando del cargo o de las funciones, el servidor
público presiona o induce a alguien a dar o prometer, al mismo empleado o a un tercero, dinero
o cualquier otra actividad indebidos. Ej: El funcionario exige dinero para no cerrar el negocio.
Art. 404 C.P.
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POR DAR U OFRECER. Es sujeto activo de cohecho no solo el servidor público que reciba o
acepte dinero u otra utilidad, sino también el que ofrezca o dé esos donativos. Ej: El Alcalde
ofrece premio a quien vote por un determinado candidato. Art. 467:
Contrato sin cumplimiento de requisitos legales. Es el cometido por el servidor público que por
razón del ejercicio de sus funciones tramite contrato sin observar los requisitos legales
esenciales o lo celebre o liquide sin verificar el cumplimiento de los mismos. Ej: El
administrador que omite la presentación de garantía del contrato. Art. 410 C.P.
1.7. PREVARICATO
POR ACCIÓN. Cuando el servidor público profiere resolución o dictamen manifiestamente
contrarios a la ley. Ej: El juez dicta la sentencia equivocada. Art. 413 C.P.
POR OMISIÓN. Cuando se omite, rehusa, retarda o deniega un acto propio de las funciones.
Ej: El alcalde no responde la solicitud de permiso para construir. Art. 414 C.P.
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1.8. ABUSO DE AUTORIDAD
Acto arbitrario o injusto. El artículo 416 dice: El servidor público que fuera de los casos
especialmente previstos como conductas punibles, con ocasión de sus funciones o
excediéndose en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto, incurrirá en multa y
pérdida del empleo o cargo público. Ej: El agente de policía que maltrata a un civil por capricho.
Intervención en política. El servidor público que ejerce jurisdicción, autoridad civil o política,
cargo de dirección administrativa, o se desempeñe en los órganos judicial, electoral, de
control, forme parte de comités, juntas o directorios políticos o utilice su poder para favorecer
o perjudicar electoralmente a un candidato, partido o movimiento político.
Los miembros de las corporaciones públicas de elección popular no incurren en este delito.
Ejemplo: El Alcalde que hace campaña para el candidato de su partido. Art. 422 C.P.
Empleo ilegal de la fuerza pública.: El servidor público que obtenga el concurso de la fuerza
pública o emplee la que tenga a su disposición para consumar acto arbitrario o injusto o para
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impedir o estorbar el incumplimiento de orden legítima de otra autoridad. Ejemplo: Penetrar a
un establecimiento sin orden de allanamiento. Art. 423 C.P.
Abuso de función pública. El servidor público, abusando de su cargo, realiza funciones públicas
diferentes de las que legalmente le corresponden. Ejemplo: El Tesorero del Municipio autoriza
licencia de funcionamiento de un establecimiento. Art. 428 C.P.
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Con escalamiento o con llave sustraída o falsa, ganzúa o cualquier otro instrumento similar o
violando o superando seguridades electrónicas u otras semejantes. Art. 240 C.P.
2.4. ESTAFA. Es inducir o mantener a otro en error, por medio de artificios y engaños, para
obtener provecho ilícito para sí o para un tercero con perjuicio ajeno. Ejemplo: El que en lotería,
rifa o juego, obtenga provecho para sí o para otros, valiéndose de cualquier medio fraudulento
para asegurar un determinado resultado. Art. 246 C.P.
2.5. EMISIÓN Y TRASFERENCIA ILEGAL DE CHEQUE. Emitir o transferir cheques sin tener
suficiente provisión de fondos o, luego de emitirlo dar orden injustificada de no pago. La
acción penal cesará por pago del cheque antes de la sentencia de primera instancia. Emitir o
transferir cheque posdatado o entregado en garantía no origina acción penal.
No podrá iniciarse la acción penal proveniente del giro o trasferencia del cheque, si hubiera
transcurrido seis meses, contados a partir de la fecha de la creación del mismo, sin haber sido
presentado para su pago. Art. 248 C.P.
En Colombia, mediante el Decreto ley 911 de 1932, se estableció la garantía para los
trabajadores oficiales; el Seguro de Manejo inició en 1938 mediante la ley No. 225,
reglamentada con el Decreto 1348 de 1939, el cual estuvo vigente hasta el año 1954, cuando se
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promulgó el Decreto 1323, para fijar la obligación a las Aseguradoras de suscribir un contrato
llamado PÓLIZA MATRIZ, como contrato que regiría la relación entre la Entidad Estatal y la
Aseguradora; las Condiciones Generales se publicaron en 1956, mediante la Resolución 1684 de
la Contraloría General de la República y en 1984 fijó los valores de las Fianzas de Manejo del
orden Nacional.
Esta Resolución fue modificada en parte por la Resolución 10952 del 31 de enero de 1985. La ley
42 de 1993, reguló los principios, sistemas y procedimientos de control fiscal financiero, derogó
el decreto 911 y las demás disposiciones sobre los organismos de control, por lo cual los entes
controlados debieron contratar los Seguros de Manejo directamente con las Aseguradoras.
Es decir, desapareció la radicación del original de la Póliza Matriz del Seguro de Manejo en las
Contralorías y la emisión de Certificados de Seguros en aplicación a ella, para que cada
Entidad Estatal contrate y controle su propio seguro.
SEGURO DE MANEJO
Definición.
Es el contrato de Seguro de Daños Patrimoniales en virtud del cual el ASEGURADOR indem-
nizará – al empleador - el menoscabo sufrido en su patrimonio a consecuencia de actos
deshonestos cometidos por el Afianzado - Trabajador -, durante su vigencia.
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En virtud de ser Fianza aparece el Contragarante - o la Contragarantía - quien se compromete a
reembolsar al Asegurador la indemnización pagada, si el Afianzado no hace el reembolso.
El Asegurado es una Empresa Privada, natural o jurídica. Se regirá, para todos los efectos, por las
disposiciones del derecho penal.
3.2. ASEGURADO: Es una Entidad del Sector Oficial o del Sector Privado.
3.5. VALOR ASEGURADO: Es una suma arbitraria, establecida por el Asegurado con base en los
bienes o valores que maneja el trabajador o la persona de manejo. Se basa en el principio de la
máxima pérdida absoluta,
4.4. VALOR ASEGURADO: Es una suma por cada evento, entendiéndose por evento el acto
cometido por uno o varios trabajadores, mediante la realización de uno o varios de los delitos
contemplados en el seguro. El Asegurado fija el monto según la pérdida que estima puede
ocurrir.
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4.5. PAGO DE LA PRIMA: es obligación del Tomador.
El o los delitos pueden ser cometidos por el afianzado sólo o en combinación con otros
trabajadores o con extraños. De todas maneras, es necesario demostrar la participación del
Trabajador en la realización del acto.
EXCLUSIONES
El asegurador no indemnizará:
1. Créditos concedidos al trabajador, así sean anticipos.
2. Lucro Cesante.
3. Merma de la mercancía por su propia naturaleza.
4. Bienes de ilícito comercio.
5. Siniestros ocurridos antes o después de la vigencia de la Póliza, sean o no
conocidos por el Asegurado.
6. Gastos para presentar la reclamación al asegurador
7. Sanciones disciplinarias impuestas al trabajador
8. Merma, diferencia de inventario, desaparición o pérdida no imputable al
Afianzado.
9. Abuso de confianza cuando no implique apropiación sino uso indebido, sin
perjuicio del asegurado.
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10. Perjuicios derivados de la incapacidad de cualquier sistema o equipo, ya sea hardware o
software para manejar adecuadamente operaciones que impliquen cálculos con fechas.
CONDICIONES GENERALES
• Siniestro
• Pago de siniestros
• Compensación
• Pérdida del derecho a la indemnización
• Salvamentos
• Responsabilidad del asegurador
• Terminación anticipada del Seguro
• Revocación
• Garantías
• Deducible
• Subrogación
• Exoneración de responsabilidad
• Normas legales
• Domicilio
Siniestro.
Es interesante la expresión utilizada en la póliza, porque considera que el siniestro ocurre cuando
el Asegurado sufra el perjuicio patrimonial, derivado de la realización de uno de los delitos
contemplados. Tiene que presentarse el perjuicio patrimonial.
Las garantías exigidas en la condición décima tercera, tienen por objeto impedir que, por falta de
control, el afianzado cometa los delitos, pensando que no será detectado. La sanción es la pérdida
del derecho a la indemnización.
Responsabilidad del asegurador. Esta condición expresa que el valor asegurado sirve para un solo
evento, por lo tanto:
Si el pago es igual al valor asegurado, el seguro termina, a partir de la fecha de ocurrencia del
siniestro.
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Si el pago es inferior al valor asegurado, se reduce éste en esa cantidad y el saldo servirá para
cubrir un mayor valor de pérdida, pero no por el mismo evento.
Garantías
Una buena selección del aspirante, antes de vincularlo; es necesario que el empleador dedique un
poco de tiempo a conocer las referencias, los antecedentes y la actitud del candidato. Con ello
ganará estabilidad, honestidad y dedicación.
La otra exigencia es la de hacerle seguimiento en su desempeño: no se puede abandonar, es decir,
dejarlo sin control. Este seguro se diseñó para actos que sorprendan verdaderamente al
asegurado, no obstante tener todo un sistema de selección y control.
También reconoce el gasto en que se incurra para lograr rendir las cuentas o reconstruirlas,
cuando el Afianzado no lo haga por abandono del cargo o por fallecimiento, siempre y cuando,
la omisión se presente dentro de la vigencia.
Recuerde que este seguro opera con ocurrencia del siniestro dentro de la vigencia.
EXCLUSIONES
El asegurador no indemnizará:
1. Merma o daños que sufran los bienes o valores:
Por cualquier causa natural no imputable al Afianzado;
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Por incendio, explosión, erupciones volcánicas, temblores de tierra, o
cualquiera otra convulsión de la naturaleza;
Guerra civil o internacional, huelgas, movimientos subversivos y en general
conmociones populares de cualquier clase.
CONDICIONES GENERALES
Varias de las Condiciones Generales estipuladas en esta Póliza fueron tratadas en la póliza de
seguro de manejo particular.
AMPARO
Indemniza el perjuicio económico sufrido por el Asegurado a consecuencia del menoscabo de sus
fondos y bienes, derivado de los delitos de Hurto, Hurto Calificado, Abuso de Confianza, Falsedad
o Estafa, de acuerdo con su definición legal, cometido por uno o varios de sus trabajadores, dentro
de la vigencia del seguro.
EXCLUSIONES
Son las mismas contempladas en los contratos individuales de seguro de manejo.
CONDICIONES GENERALES
Contemplan los siguientes aspectos:
Clasificación de cargos: consiste en agrupar los cargos por el grado de exposición a los delitos
contemplados, con el fin de buscar una tasa de prima equitativa.
En la clase A, se encuentran todos los cargos de confianza y en la clase B, los demás.
CLÁUSULA ADICIONAL
Con frecuencia se presenta dificultad para demostrar la autoría del delito por parte del trabajador,
aún existiendo la certeza de ello. Este amparo adicional, pretende colaborar con el empleador en
este aspecto, pero él deberá presentar pruebas que establezcan que la pérdida fue causada por
uno o más de los trabajadores de la Empresa.
Ejemplo: A la oficina de la tesorería sólo entran los trabajadores. No hay indicios de acción de
extraños y se desaparece una chequera.
Clàusula
PÉRDIDAS OCASIONADAS POR EMPLEADOS NO IDENTIFICADOS.
Cuando respecto de cualquier pérdida, el asegurado no pudiera determinar específicamente al
empleado o los empleados responsables, La Previsora reconocerá la indemnización
correspondiente, siempre y cuando, las pruebas presentadas permitan tener la certeza de que las
pérdidas fueron causadas únicamente por uno o varios empleados de la entidad asegurada, a
cualquier título – Autor intelectual, material o cómplice -.
Queda entendido que la responsabilidad del asegurador respecto de tales pérdidas no excederá,
en caso alguno, el monto estipulado en la póliza.
EXCLUSIONES
Las mismas de la Póliza Individual Sector Privado.
CONDICIONES GENERALES
Las mismas de la Póliza Individual Sector Privado.
Política de suscripción.
El aspecto más difícil de evaluar es el riesgo moral y en el ramo de manejo se trata de éste,
porque el asegurador està
garantizando que el trabajador afianzado se comportará con honestidad y dedicación y que de
no ser así pagarà el perjuicio económico causado
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El abuso de la confianza depositada al nombrarlo para desempeñar el cargo preocupa al Emplea-
dor y no es uno el expuesto a ésto, sino varios de los funcionarios como puede ser el bodeguero,
el mensajero, el cobrador, la secretaria.
Si el aspirante tiene los estudios necesarios y también la experiencia, podrá desempeñar sus
funciones con gran propiedad y en beneficio para la empresa porque reduce la posibilidad de
incurrir en problemas por desconocimiento.
El profesional joven no siempre tiene referencias comerciales, máxime cuando apenas inicia su
vida laboral. Por lo tanto, este factor de análisis desaparecerá y tomarán fuerza la idoneidad
frente al cargo y el Contragarante ofrecido.
CONTROL DE LA LABOR:
Cada cargo debe estar perfectamente delimitado, con todos sus objetivos, funciones,
responsabilidades y atribuciones.
Se debe permitir el control de la ejecución y evitar que un trabajador comprometa la empresa
desde el comienzo hasta su terminación, porque cuando al trabajador se le entrega toda la
operación, sin ejercer control alguno, se le está autorizando para disponer de los recursos a su
arbitrio y, llegado el momento de debilidad, podrá operar sin inconveniente.
CUSTODIA CONJUNTA:
El ingreso al predio, el retiro de bienes, e manejo de algunos elementos, debe llevarse a cabo en
presencia de otra persona. Debe existir un funcionario responsable de la protección física y
salvaguardia de predios, bienes o elementos.
La custodia conjunta exige que las cerraduras de seguridad, las combinaciones de bóvedas y
cajas fuertes estén dispuestas de tal manera que para abrirse se requiera la intervención de las
personas que portan la llave de cada cerradura.
Son sujeto de la custodia conjunta los Valores guardados en bóvedas y cajas fuertes; llaves de
bóvedas, cofres y cajas fuertes; Códigos, claves y llaves maestras.
DOBLE CONTROL:
En la empresa existen funciones como administrar títulos valores, formas de títulos valores en
blanco, inventarios en bodega, manejo de cuentas corrientes y de ahorro; cuentas por cobrar
activas e inactivas, códigos y llaves maestras. Se hace necesaria la responsabilidad conjunta con
un encargado de supervisar la función.
ARQUEOS PERIÓDICOS:
El cheque de los inventarios de la papelería, muestras y dinero, permite detectar oportunamente
los delitos para reducir el efecto. Si se revisan los documentos o elementos que se entregan al
vendedor, se detecta si ha efectuado recaudos que no ha entregado a la empresa, no obstante no
tener en su poder las facturas. Este proceder permitirá tomar medidas inmediatas.
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Se debe aplicar arqueos diarios a:
los vendedores sobre las facturas, el dinero, la papelería o bienes en su poder;
Los cajeros;
Los cobradores sobre facturas, recibos, demás documentos y dineros.
Quien los títulos valores en blanco: chequeras, recibos, facturas.
CONTRAGARANTE OFRECIDO:
El Contragarante en el Seguro de Manejo cumple dos funciones:
PREVENTIVA porque logra la presión moral sobre el individuo para que se comporte
correctamente, porque se lo exige alguien muy allegado, a quien admiración y respeta.
Por lo tanto, el Contragarante será una persona de mucha influencia sobre el solicitante-
Afianzado como puede ser Padre, hermano, amigo, cónyuge.
ECONÓMICA porque al ser una Fianza el derecho de Subrogación se ejercerá con todo el rigor,
máxime cuando se está respondiendo por delitos cometidos por el Afianzado. Esto significa
que el Contragarante debe ser una persona económicamente solvente para que pueda
responder por la suma que se llegue a indemnizar. No se trata de una persona de mucha
liquidez, sino que cuente con recursos suficientes y tenga una estabilidad en la región donde
reside.
LA SOLICITUD
En el Seguro de Manejo esta solicitud presenta características especiales según la modalidad y
tipo de seguro y su contenido le permitirá conocer los factores que debe analizar para evaluar el
riesgo.
Sector privado:
1. Solicitud del Asegurado o empleador
Es un formulario que puede contener la siguiente información:
Nombre del Empleador, NIT., Representante Legal si es empresa, Domicilio, Teléfonos, Nombre
del Jefe de Personal, Objeto social de la Empresa.
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Nombre, documento de identidad, cargo del Afianzado, Valor Asegurado y Vigencia del
Seguro.
Sector OFICIAL
Son dos los documentos requeridos:
Oficio de la Entidad Estatal, normalmente, copia del nombramiento efectuado en resolución,
decreto o acuerdo. Recuerde que existen personas que no son trabajadores pero pueden manejar
Recursos del Estado.
Este documento debe contener con claridad el nombre, documento de identidad y el cargo de la
persona a quien se exige el Seguro.
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Relación de los cargos de la empresa y número de personas que los desempeñan.
Órganos de control establecidos.
Experiencia de actos deshonestos de los trabajadores.
Valor Asegurado por evento.
Se debe exigir el diligenciamiento completo de la solicitud, tanto del Asegurado como del
Afianzado, por ser las fuentes de información para la toma de las decisiones.
CUENTADANTE
Para los fines de la suscripción debe saber que se llama CUENTADANTE, a las siguientes
personas:
1. Todo empleado o agente que administre, recaude, invierta, pague, custodie o vigile fondos o
bienes.
2. Funcionario que por la naturaleza de su cargo, confeccione las cuentas de los responsables de
manejo, según lo determine la administración.
Encargada de rendir las cuentas en mora, cuando sea designada para el efecto por el respectivo
organismo de control o por el garante.
La entidad que sirve de garante al afianzado en mora.
SELECCIÓN
En cuanto al Afianzado son bien evaluados:
Los empleados que ocupan un puesto perfectamente definido dentro de la
organización, porque son supervisados y sus labores se realizan de manera compartida, es
decir, casi nunca un mismo trabajador realiza toda la operación.
Quien no se encuentre en el registro de inhabilitados de la Contraloría General de la República.
Quien es idóneo para el cargo.
Quien no tiene malos antecedentes.
En cuanto al Asegurado:
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También los asegurados merecen el análisis del suscriptor, porque son de baja exposición las
empresas con excelentes relaciones laborales, porque el trabajador se siente satisfecho, bien
pago, estable y en pleno desarrollo profesional. Con ello se logra una vinculación plena a la
empresa y está ajeno a cualquier tentación de hurto.
Empresas con deficiencias en su organización son un nido para los trabajadores mal
intencionados que viven a la caza de la oportunidad para enriquecerse rápidamente.
No se aceptan oficinas de rifas, chance y similares.
NECESIDAD DE CONTRAGARANTE
En el seguro individual el asegurador establece que debe exigirse un contragarante, solvente,
pero fundamentalmente con finca raíz cuyo valor sea por lo menos igual al Valor Asegurado:
Se prefiere el cónyuge, los padres o los hermanos, para lograr la presión moral. Debe propor-
cionar el nombre, identidad, dirección, teléfono y copia del documento que demuestre la
propiedad.
Si el empleador no ofrece los requisitos establecidos de organización y seriedad, se debe
solicitar el contragarante, sin importar el Valor Asegurado.
En el campo oficial, recuerde los riesgos tan delicados que se están asumiendo. Es cierto que
tenemos la contragarantía o el derecho de subrogación, pero es mejor no respaldar la actuación
de individuos sin escrúpulos.
DEDUCIBLES:
Cada asegurador maneja la operación.
CLÁUSULAS ESPECIALES:
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Deben ser revisadas exhaustivamente, para que sólo se acepten cuando su contenido sea claro
y pueda evaluarse la mayor exposición al riesgo, previa consulta a la casa matriz. Desde luego,
muchas de ellas justifican el cobro de una prima adicional.
Restablecimiento automático de la suma asegurada: Se otorga para la póliza global, con valor
asegurado superior a $100 millones y solamente una vez.
Personal no identificado: Esta cláusula tiene una concepción sana, desde el punto vista del
Asegurado. La dificultad radica en la posibilidad que se presenta al continuar con el ladrón
dentro de la empresa.
En los seguros Oficiales se presentan las Situaciones Fiscales, provenientes del estudio de
cuentas que efectúan los organismos de control de la Empresa o del Estado, a través de la
contraloría y ello permite Tres grandes sistemas de reclamación por siniestro ante el Seguro de
Manejo:
RECLAMACIÓN DIRECTA
La reclamación directa por siniestro se presenta por un delito cometido contra los Intereses del
Asegurado, amparado por la Póliza de Seguro de Manejo, en cualquiera de sus modalidades.
La Póliza exige dar aviso al Asegurador dentro de los tres días siguientes a la fecha en la cual el
Asegurado conoció o debió conocer el hecho. Al recibo de este aviso de siniestro, se debe
contactar al Afianzado para oír sus explicaciones y sopesarlas para presentarlas ante el
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Asegurado con el ánimo de evitar la reclamación formal y desde luego, todas las implicaciones
contra el Afianzado.
Reclamación escrita:
Carta dirigida al Asegurador, firmada por el representante legal del Asegurado, indicando el
método utilizado y dando detalles de la pérdida.
Copia al carbón o fotocopia autenticada o certificación de la denuncia penal, presentada ante la
autoridad competente, contra el Afianzado o Afianzados que cometieron el delito. Si la recla-
mación se hace sobre el seguro Global y no se puede identificar el responsable, la denuncia
penal se presentará en averiguación de responsables contra los funcionarios del Asegurado.
Actas de arqueo, inventario o de investigación administrativa fiscal, levantada sobre los hechos
objeto de la reclamación y firmada por las partes administrativa y fiscal. Estas actas deben
contener el detalle de lo ocurrido, el método empleado, los bienes perdidos o el delito contra la
administración pública, así como la fecha de la ocurrencia del hecho por el cual se reclama.
Este documento debe estar firmado por las partes que intervienen en el descubrimiento del
hecho, a saber:
• El representante del Asegurado,
• El auditor, revisor o delegado de la Contraloría,
• El funcionario entrante,
• El funcionario saliente Afianzado.
Informe sobre deudas del Asegurado en favor del Afianzado y que estén en poder del deudor. Se
trata del valor de la cesantía que no haya sido pagada al trabajador o no consignada en Fondo de
cesantías o Fondo Nacional del Ahorro. Es decir, solamente el saldo que se encuentre en poder
del Asegurado.
ANÁLISIS DE LA RECLAMACIÓN
Verificación con los registros de los siguientes datos:
Asegurado, Afianzado, Delito cometido, Fecha o fechas de ocurrencia del delito.
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Si los delitos se cometieron de manera continuada y afectaron dos o más vigencias, se deberá
pagar por cada una de ellas, hasta el valor del perjuicio o la Suma Asegurada. En caso de duda
sobre cualquiera de los aspectos, se procede a objetar la reclamación y solicitar la aclaración o
información requerida. No olvide OBJETAR la reclamación de manera fundada, no de cualquier
forma. Esa carta debe ser firmada por el Representante legal.
NOTIFICACIONES
Inmediatamente reciba el caso, sea cualquiera la situación, debe notificar con carácter urgente al
Contragarante para que presione al Afianzado y solucione su situación, pagando lo apropiado
indebidamente.
Ejemplo:
Hurto de dinero: $10 millones
Cesantías : $ 2 millones
Deducible : 10% del valor a indemnizar, mínimo 1 SMMLV
Valor Asegurado: $20 millones
LIQUIDACIÓN:
Hurto $10.000.000
Menos Valor de las cesantías a favor 2.000.000
------------------
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Valor a indemnizar $ 8.000.000
Deducible 800.000
-----------------
$ 7.200.000
==========
El deducible es lo último que se aplica y se hace sobre el valor a indemnizar, no sobre el valor de
la pérdida, salvo que se haya pactado lo contrario.
Debe concluir su carta diciendo "por lo expuesto, objetamos la reclamación y negamos el pago de
la indemnización formulada por usted".
RENDICIÓN DE CUENTAS
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La cuenta es el conjunto de documentos contables de comprobación de ingresos y egresos,
tendientes a demostrar la legalidad de las operaciones registradas en un determinado período, lo
cual sirve como elemento de juicio para calificar la responsabilidad del funcionario. Está
compuesta entre otros, por los siguientes documentos:
1. Nota remisoria con relación de elementos que la componen.
2. Balance y requisitos de ingresos y egresos.
3. Originales de extractos bancarios.
4. Copias de asientos de diario y anexos.
5. Comprobantes de ingresos de fondos.
6. Los demás necesarios para justificar las partidas.
Si La cuenta es aprobada significa que todo está bien y entonces le otorgará el PAZ y SALVO o
FINIQUITO.
Existe la posibilidad de que después de otorgar este documento, se descubran situaciones
anormales, en este caso aparece una providencia que se conoce como REAPERTURA DEL
EXAMEN.
Todo escrito que producen las Entidades Estatales en torno a estas situaciones fiscales, se
denomina Providencia Fiscal. Cuando el escrito lo produce la Contraloría, reciben nombre propio
como FENECIMIENTO DE PLANO, AUTO APROBATORIO DE CUENTAS O AVISO DE
OBSERVACIONES.
GLOSA DE FONDO
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Plantea la realización de un ilícito debido a faltante, destinación diferente del presupuesto, mala
liquidación en cobros o pagos, apropiaciones indebidas.
Si se pretende revocarla es necesario pagar el valor o presentar los documentos que legalicen el
gasto. Si no lo hace dentro del término fijado, se procede al JUICIO DE CUENTAS y por ende al
cobro ejecutivo.
GLOSA DE FORMA
Se fundamenta principalmente en violación de reglamentos ya sea en la ejecución de gastos o
aplicación de procedimientos.
COMPORTAMIENTO DEL EMPLEADO DE MANEJO
Ante la glosa de la auditoría el empleado no responde, porque se escapó.
Ante las glosas el trabajador puede proceder así:
Presenta los descargos, esto es, adjunta los documentos, las pruebas, los cambios realizados en la
norma o reglamento que tuvo en cuenta al actuar.
No responde las glosas por razones de fuerza mayor como la muerte, desaparición o falta de
notificación. Por ello se exige que la Entidad notifique al fiador, para que éste ejerza su
influencia o asuma la función del afianzado.
El Juicio Fiscal de cuentas comienza con el aviso de Observaciones, el cual debe ser utilizado por
el Asegurador para evitar que el juicio continúe y se llegue al FALLO CON RESPONSABILIDAD
FISCAL, conocido como Fenecimiento con Alcance o Cargo. Esta providencia dictada por la
sección de Juicios Fiscales respectiva, deja a cargo del empleado de manejo y a favor de la En-
tidad que ordene la providencia, determinada cantidad de dinero y, debidamente ejecutoriado,
presta mérito ejecutivo.
RECURSOS
El Empleado de Manejo ante el Fallo con Responsabilidad Fiscal tiene derecho a REPOSICIÓN y
APELACIÓN. Si los recursos interpuestos son suficientes para revocar la responsabilidad fiscal,
el organismo de Control produce otras providencias que así lo declaran, llamadas Fallo
revocatorio o Fallo sin cargo o sin alcance.
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El juicio consiste en estudiar jurídica y contablemente las glosas formuladas, los descargos
presentados y las pruebas allegadas al proceso para determinar la responsabilidad fiscal del
funcionario o cuentadante. Si el fallo es adverso al empleado, presta mérito ejecutivo contra éste
y su fiador. Pero si lo libera de responsabilidad fiscal, todas las cosas regresan a la situación de
normalidad.
Este proceso rige para la Nación, los Departamentos, los Municipios y los Distritos. En estos
procesos no existe la demanda, por ser un privilegio exorbitante del Estado. Tampoco se pueden
debatir cuestiones que debieron ser objeto de Recurso por la vía gubernativa.
Pueden ser TÍTULOS EJECUTIVOS DE DERECHO PÚBLICO aquellos que tienen su origen en
obligaciones de derecho público, de carácter administrativo, como los causados por: Impuestos,
Contribuciones, Valorizaciones, Multas, Fenecimientos con alcances, Fallos con responsabilidad,
Contratos, etc.
Los procesos ejecutivos buscan que el órgano jurisdiccional ejecute o haga cumplir una
obligación exigible o un mandato, aún en contra de la voluntad del obligado.
AVISO DE SINIESTRO. El Seguro de Manejo sector Oficial, exige que el Asegurado informe al
Asegurador sobre las Situaciones Fiscales, por medio del Aviso de Observaciones, ante el cual
debe actuar de manera diligente, para lograr que el Afianzado subsane la situación
inmediatamente.
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parte del asegurado, los herederos o el Asegurador. El Seguro contempla el Amparo de los
honorarios por este concepto.
Ante las Providencias, el Afianzado debe interponer el recurso procedente dentro de los términos
establecidos en ellas, para lograr que su hoja de vida no se vea afectada y por ende su carrera
administrativa. El Asegurador tiene la obligación de velar por el cumplimiento de esta acción
para evitar la reclamación.
ANÁLISIS DE LA RECLAMACIÓN
Asegurado, Afianzado, Delito cometido, Fecha o fechas de ocurrencia del delito
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REASEGURO UTILIZADO EN EL SEGURO DE MANEJO
La cartera del Seguro de Manejo presenta, para fines de Reaseguro, la característica de tener
Valores Asegurados individuales relativamente bajos, los cuales se mueven dentro de un rango
no muy amplio, entre unos miles y varios millones, por lo cual se puede celebrar un tipo de
Contrato de Reaseguro Proporcional EN CUOTA PARTE o EN EXCEDENTES. Esta una modalidad
que busca aumentar la capacidad de suscripción, para simplificar la operación y la Aseguradora
decide Retener un monto de Valor Asegurado, de tal manera que toda Póliza individual o Global,
con valor igual o inferior a la cifra establecida, se retiene íntegramente.
REASEGURO FACULTATIVO.
Esta modalidad de contrato se utiliza para colocar los picos de los contratos automáticos y no se
utiliza con frecuencia, porque la comisión de reaseguro es normalmente baja, frente al costo de
administración. Por ello, es necesario tener cuidado con el manejo de este contrato.
Se considera práctica insegura por parte del asegurador, el expedir seguros que excedan la
capacidad automática, sin haber colocado el mayor valor en reaseguro.
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En estos seguros patrimoniales siempre surge la inquietud para establecer la pérdida, porque
cuando se presenta el incendio nos dicen, se quemaron los muebles y valen tanto. Se quemaron
las mercancías y valen tanto. En el seguro de transportes, lo mismo.
Deseo que piense como empresario y se sienta víctima de la acción de un trabajador deshonesto.
Ubíquelo en el cargo que más le facilita la labor, para determinar qué se hurtó, en cuánto tiempo
y por cuanto valor. Cuéntele a sus compañeros, con detalle del método empleado, de la forma
como lo detectaron y demás aspectos de interés.
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