Interventoria de Obras Publicas - Ing. Luis Narvaez Ricardo

CURSO DE INTERVENTORIA DE
PROYECTOS Y OBRAS ESTATALES
LUIS G. NARVAEZ R.
CONSULTOR
OCTUBRE, 2014
CURSO DE INTERVENTORIA DE PROYECTOS Y OBRAS
ESTATALES
AGENDA
INTRODUCCION
INTERVENTORIA
2.1 MARCO LEGAL
2.2 RESPONSABILIDADES
3 CONCLUSION
ESTATALES
AGENDA
DEFINICION
FUNCION
PILARES FUNDAMENTALES
RESPONSABILIDADES
3 TIPOS DE INTERVENTORIA
2. INTERVENTORIA DE LA OBRA-
DEFINICION
“Un delegado de la entidad contratante, en
calidad de mediador entre las partes contractuales,
conciliando intereses entre ellas en búsqueda de lograr
el objetivo de la manera más eficaz y eficiente puesto
que posee un total conocimiento de los procesos que
tienen lugar y que además le permite tener un nivel de
autoridad respetado también por estas”
- Edgar F. Vargas Cantor -
“El servicio prestado por un profesional o persona jurídica especializada, para el control
técnico y administrativo de la ejecución de un proyecto, estudio o diseño y más
especialmente de la construcción de una obra civil o edificación”.
- Álvaro Silva Fajardo. I. C. -
“Gestión profesional de carácter permanente, que se desarrolla durante la ejecución de

proyectos, estudios, diseños u obras y que busca el cumplimiento de los compromisos
contractuales pertinentes, enfatizando, generalmente, sobre los aspectos de orden
Técnico, Administrativo, Legal, Socio-Ambiental y Contable propios del
compromiso”.
- Luís G. Narváez R. I. C. -
FUNCION
La Interventoría presenta como función
la gestión armonizante entre los
intereses y objetivos de dos partes:
Contratante y Contratista que busca el
cumplimiento del objeto contractual,
con énfasis en lo técnico, administrativo,
ambiental, contable, legal y social del
proyecto, diseño u obra, a través de
mecanismos que garanticen el
aseguramiento integral de la calidad y los
resultados deseables dentro de los
costos, oportunidad, calidad y beneficios
sociales y ecologicos.
PILARES FUNDAMENTALES
El plano de sustentación de todo proyecto de ingeniería debe estar definido
como mínimo por tres puntos: su viabilidad, su costo y su estabilidad y/o
funcionamiento
LA ECONOMÍA: La relación entre costos del proyecto u obra y sus beneficios
ECONOMÍA debe arrojar un coeficiente de satisfacción en lo social y ambiental, y unos
factores de seguridad desde el punto de vista de la rentabilidad y productividad
del bien.
LA VIABILIDAD: Garantiza una ejecución acorde con las exigencias

técnicas, sociales, ambiental y financieras propias del proyecto u obra.
LA ESTABILIDAD: La estabilidad o funcionamiento conlleva a

considerar que las condiciones de diseño, ejecución o montaje
PLANO DE del objetivo propuesto, garanticen permanencia, durabilidad y
SUSTENTACIÓN funcionamiento satisfactorios dentro del horizonte de diseño
estipulado por el Consultor.
VIABILIDAD ESTABILIDAD
INTERVENTORÍA
VISIÓN TEMPORAL DE LA GESTIÓN
RETROSPECTIVA:
Acción lejana – Eminentemente técnica – Poco
preventiva – Legalmente débil e imprecisa – Con alto
grado de ética y moralidad pública.
PRESENTE:
Acción permanente – Coadyuvante – Preventiva –
Multidisciplinaria – Con marco legal definido pero
generalizado – Con menoscabo ético – Con
requerimientos tecnológicos incipientes.
PROSPECTIVA:
Acción permanente – Coadyuvante – Preventiva –
Técnicamente asistida - Multidisciplinaria – Con
funciones complementarias en el área socioeconómica
– Marco legal preciso claro y puntual – Programas de
calidad auditados y fortalecida éticamente.
FORTALEZAS
I. TÉCNICA
Estabilidad y/o
Funcionamiento
HUMANO FÍSICOS
EL INFORME FINAL LA COMUNICACIÓN
EL ARCHIVO DE OBRA LAS REUNIONES
LEGAL TÉCNICO
I. CONTABLE I. SOCIO-AMBIENTAL
Costos Y Desarrollo
Beneficios Sostenible
CONTABLE O FINANCIERO SOCIO- AMBIENTAL
EL LIBRO DE INTERVENTORÍA EL COMITÉ DE OBRA
LAS ACTAS
LA FICHA CONTRACTUAL
LOGÍSTICOS ADMINISTRATIVOS
I. ADMINISTRATIVA
Eficiencia 9
Del Proceso
UNIVERSO DE RESPONSABILIDADES
Constitución Política de Colombia Normas referentes
EL CIUDADANO
• Constitución Política
• Ley 842/03-Ejercicio Profesional.
Ley 80/93 Ley 842/2002
• Ley 51/86-Ejercicio Profesional
Ley 435/98 • Ley 435/98-Ejercicio Profesional
Ley 1150/07
Ley 51/86 • Ley 80/93. Contratación Estatal.
• Ley 50/90- Código del Trabajo.
• Ley 142/94- Servicios Públicos
EL CONTRATISTA EL PROFESIONAL • Ley 09/79. Medidas Sanitarias
• Ley 373/97. Uso Eficiente del
agua.
• Ley 99/93. Medio Ambiente
• Ley 446/98 . MASC.
• RAS-2000. Agua Potable y
EL INTERVENTOR Saneamiento Básico.
• NSR-10. Norma Sismoresistente.
PROFESIONALES • Norma RETTIE.
TÉCNICAS
ADMINISTRATIVAS • Ley 1150/07. Contratación
AMBIENTALES Estatal.
CONTABLES • LEY 19/12. Antitrámites.
CONTRACTUALES
LABORALES • Ley 1682/13. Infraestructura.
COMUNITARIAS • Ley 1474/13. Anticorrupción.
SOCIALES
OTRAS
• Ley 1510/13. Contratación
Estatal.
• Otras 10
REQUISITOS ESENCIALES
Conocimiento:
Garantiza decisiones acordes con el
estado del arte fundamentado en lo
científico, en lo académico y en la
investigación.
Experiencia:
Garantiza decisiones ajustadas a las
prácticas del ejercicio profesional en
aplicaciones específicas y aspectos
pertinentes.
Ética:
Garantiza decisiones conforme a la
moral y a las buenas costumbres y
acorde con los más sanos intereses
comunitarios.
CONOCIMIENTO EXPERIENCIA
CONOCIMIENTO
ÉTICA
EXPERIENCIA ÉTICA
CONOCIMIENTO
EXPERIENCIA
Se pondría en peligro la salvaguardia moral que

debe ser propia de toda obra pública,
peligrando además la debida utilización de
recursos públicos.
CONOCIMIENTO
ETICA
Se pondría en peligro una buena inversión pues

el factor de incertidumbre que significa la
improvisación puede generar gastos innecesarios
o ejecuciones inestables.
EXPERIENCIA
ÉTICA
Se pondría en peligro el resultado de la

obra o proyecto en términos de
estabilidad y/o funcionamiento.
ESTATALES
AGENDA
INTRODUCCION
INTERVENTORIA
2.1 MARCO LEGAL
3 CONCLUSION
EL CONTRATO
R PÚBLICA
E GENERALES
LEY
Q CAPACIDAD PRIVADA
U LIBERTAD ACUERDO DE VOLUNTADES,
I OBJETO LIBREMENTE PACTADO ENTRE DOS O
S CAUSA MÁS PERSONAS NATURALES O
I JURÍDICAS, POR CUYO EFECTO DE OBRA
T NACEN O SE EXTINGUEN DE CONSULTORÍA
O ESPECÍFICOS OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LAS
ALCANCE DE SERVICIO
DE CONCESIÓN
S PARTES. DE
ESENCIALES COMPRAVENTA
NATURALES
ACCIDENTALES
CONSENSUAL
EL CONTRATO TIPOS FORMALISMO
SOLEMNE
BILATERALES
C ONEROSO
A CONMUTATIVO
R EJECUCIÓN
A ALEATORIO CUMPLIMIENTO SUCESIVA
C CONSENSUAL EJECUCIÓN
T
NOMINADO INMEDIATA
E
R DE
Í COLABORACIÓN CONCESIÓN
S
T FORMA DE CONSTRUCCIÓN
I PAGO
CONSULTORÍA
C
A
“CLAUSULAS RELEVANTES ”
INMODIFICABLE
ACUERDO DE PARTES
(MODIFICABLE)
ACUERDO DE PARTES
(MODIFICABLE)
ACUERDO DE PARTES
(MODIFICABLE)
DEFINIDAS POR EL
ESTADO
“CLAUSULAS RELEVANTES ”
ARREGLO
LE DEFINE DIRECTO.
A LAS TERMINACION
MANIFESTACION DEL PODER
PARTES EN LA DEL ESTADO, EN PROCURA DE
UNILATERAL.
CONCILIACION.
POSIBILIDAD EN QUE GARANTIZAR BIENESTAR
GENERAL ANTE LA
SURGA UN MODIFICACION
EVENTUALIDAD DE QUE UN
DESACUERDO
AMIGABLE LA EFECTO CONTRACTUAL PUEDA
UNILATERAL.
COMPOSICION.
IMPLEMENTACION DE AFECTAR A LA COMUNIDAD O LA
NATURALEZA O AQL ESTADO
LOS MECANISMOS  INTERPRETACION
MISMO.
ARBITRAJE.
ALTERNATIVOS DE UNILATERAL.
SOLUCION DE
TRANSACCIÓN.
CONFLICTOS. CADUCIDAD
ADMINISTRATIVA
TRAZABILIDAD DE LA NORMA
CODIGO LEY 61 DE 1921

LEY 53 DE 1909 LEY 110 DE 1912
FISCAL DE 1873
LEY 167 DE 1941

DECRETO-LEY DECRETO-LEY DECRETO-LEY
2248 DE 1972 3130 DE 1968 528 DE 1964
DECRETO 1670 DECRETO-LEY DECRETO-LEY

LEY 19 DE 1982
DE 1975 150 DE 1976 222 DE 1983
DECRETO 393 DECRETO 1900 DECRETO 1333 DECRETO 1222

DE 1991 DE 1990 DE 1986 DE 1986
DECRETO 585
DECRETO-LEY DECRETO-LEY DECRETO 1929
DE 1991
591 DE 1991 1684 DE 1991 DE 1991
LEY 1150 DE LEY 80 DE DECRETO-LEY DECRETO 777

2007 1993 1421 DE 1993 DE 1992
LEY 1474 DE DECRETO 734 DECRETO LEY 1682 DE

2011 DE 2012 1510 DE 2013 2013
DECRETO 1670 Por el cual, se dictan normas para la celebración de contratos por
DE 1975
parte de la Nación y sus entidades descentralizadas.
por la cual se definen nuevos principios de los Contratos administrativos y se conceden facultades
LEY 19 DE 1982 extraordinarias al Presidente de la República para reformar el régimen de contratación administrativa
previsto en el Decreto 150 de 1976 y se dictan otras disposiciones".
DECRETO 1333
DE 1986 Por el cual se expide el Código de Régimen Municipal
DECRETO 1222
DE 1986
Por el cual se expide el Código de Régimen Departamental
DECRETO –LEY Por el cual se establece el Régimen de Contratación para el Departamento Administrativo de la
1684 DE 1991 Presidencia de la República y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 777 DE
1992 Por el cuál se reglamentan la celebración de los contratos a que refiere el inciso segundo del artículo
355 de la Constitución Política
DECRETO-LEY Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santafé de Bogotá
1421 DE 1993
DECRETO-LEY Por el cual se dictan normas para la celebración de contratos por

150 DE 1976 parte de la Nación y sus entidades descentralizadas.
DECRETO-LEY Por el cual se expiden normas sobre contratos de la Nación y sus

222 DE 1983 entidades descentralizadas y se dictan otras disposiciones.
LEY 80 DE Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la

1993 Administración Pública.
Por medio del cual se introducen medidas para la eficiencia y la

LEY 1150 DE transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones
2007
generales sobre la contratación con recursos públicos.
LEY 1682 DE Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de
2013 infraestructura de transporte y se conceden facultades
extraordinarias.
Constitución de Decreto 222 de Ley 1682 de 2013

1886. 1983 Ley 1150 de 2007
Decreto 150 de 1976 Constitución de

1991 Ley 1474 de 2011
Ley 80 de 1993
DECRETO-LEY
150 DE 1976
-Codifico por Primera Vez normas dispersas en los temas de

licitación, caducidad y en los contratos propiamente dichos.
-Determinó cuales eran los contratos administrativos (art..67)
-Estableció el Concurso de Méritos (art.71).
-Estableció el Registro de Proponentes (art.32).
-Introdujo en la norma de contratación estatal la figura del
CONSORCIO (art.2).
-Definió alcance y responsabilidad de los contratos de
Interventoría (art.96).
DECRETO-LEY
222 DE 1983
- Estableció la licitación o concurso de méritos, manteniendo este ultimo

como un proceso privado, en aras de garantizar una confianza entre el
Consultor y el Contratante, y clasificando la primera en pública o privada.
- Definió, como Principios fundamentales: la modificación, interpretación y
terminación unilaterales. ( art. 18)-
- Institucionalizó los contratos de Consultoría (art.115).
- Precisó algunos aspectos del Registro de Proponentes, en cuanto al
formulario Único según actividad de que se tratara (art.44).
- Reglamentó los contratos para cada una de las entidades (art.80).
- Promovió la Protección a la industria y al trabajo nacionales (art.266).
LEY 80 DE 1993
- Se aplica de manera general en todo el Territorio Nacional.

- Se definen las ENTIDADES ESTATALES (art.2).
-Compiló Derechos y Deberes del Contratante y Contratista (art. 4 y art. 5).
-Introdujo la figura de la UNION TEMPORAL en la Contratación Estatal.
- Resaltamos el cambio de las causales de Caducidad (Decreto 222/83) como causales de
terminación del contrato. (art.7)
-Se adicionan una clausula excepcional : REVERSION PARA LOS CONTRATOS DE
CONCESION O EXPLOTACION DE BIENES DEL ESTADO.
-Se configura la Garantía Única. (art.14)
-Se amplió el alcance para solución de Controversias Contractuales. (art.68)
-Se definió, como Juez Competente en materia de Contratación Estatal a la Jurisdicción
Contencioso Administrativa (art.75).
- Se introduce la Urgencia Manifiesta, antes conocida como Urgencia Evidente (art.43).
- Creó el Registro Único de Proponentes que se aplica a todo el territorio nacional.
(art.22).
LEY 1150 DE
2007
-Se incluye en la eventualidad de Controversias el DEBIDO PROCESO

(art.17).
- Se establece como obligatoria la audiencia pública para la Adjudicación -
Principio de la Convocatoria Publica. (art.3)
-Estableció la Contratación Pública Electrónica- SECOP (art.3)
-Se incluyó el Análisis de Riesgos en la Contratación Estatal. (art.4)
-Se ampliaron los mecanismos de selección para contratación estatal y se
incluyó una nueva forma para casos especiales en cuanto a los requerimientos
de bien o servicio por contratar: SUBASTA INVERSA (art.1).
-Se definió la prorroga o adición de plazo en los contratos de concesión de
Obras públicas (art.28)
-Se eliminó el Certificado de Calidad para la calificado. (art.5)
-Se eliminó el cobro de los Pliegos de Condiciones (art. 4).
ACTUALIZACION DEL RUP
DECRETO 1522 DE
1983
LEY 80 DE 1993 DECRETO 393 DE LEY 1150 DE 2007

2002 LEY 789 DE 2002
RESOLUCION 71029 DECRETO 1510 DE DECRETO 19 DE DECRETO 1650 DE

DE 2013 2013 2012 2009
RESOLUCION 82720 RESOLUCION 16771 DECRETO 791 DE

DE 2013 DE 2014 2014
DECRETO 1510
DE 2003 Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública" modificó
el Registro Único de Proponentes del artículo 8 al artículo 14.
RESOLUCION Expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio por la cual se aprobó

71029 DE 2013 reforma al formulario único de Registro Empresarial y social RUES y sus anexos.
RESOLUCION Expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio por la cual se aprobó el

82720 DE 2013 esquema del formulario Único y la certificación del Registro Único de Proponentes.
Expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio por la cual se autoriza

RESOLUCION
16771 DE 2014 una modificación en el formulario del Registro Único Empresarial y Social RUES y
en el esquema gráfico del certificado del registro Único de Proponentes.
DECRETO 791 Por el cual se reglamenta el artículo 72 de la Ley 1682 de 2013 y se modifica el
DE 2014 artículo 18 del Decreto 1510 de 2013.
CAPACIDAD DE CONTRATACION (K)

MODIFICADO
CRITERIO PUNTAJE MAXIMO

Experiencia (E) 350
Capacidad Financiera (Cf) 502
Capacidad Tecnica (Ct) 350
Total 1202
LEY 1682 DE 2013- MODIFICADO

DECRETO 791 de 2014- VIGENTE
SCE= SALDO DE CONTRATOS EN EJECUCION

FORTALEZAS Y AMENAZAS
A
S Concesiones
Menor cuantia Cooperativas
M Buena
A F Fe
Exp. Y O.P.- S O Moral
Hidrocarburo A Ciudadana
s LEY 80/93 Urgencia
Z TRANSPAREN R Manifiesta
CIA
T E
E R.U.P
Z L A
Moral Servicios
Administrativa Publicos
Ética Profesional
Proponentes Extranjeros
Servicios
A N Telecomunicacione
s
CLASIFICACION EN EL RUP
CODIGO CIIU/2013- MODIFICADO

CLASIFICACION EN EL RUP
CODIGO UNSPSC/2014- VIGENTE

CAPACIDAD FINANCIERA
DECRETO 734 DE 2012- MODIFICADO

-Capital real del proponente: capital social efectivamente pagado más
las reservas constituidas, más las utilidades retenidas, más las utilidades
del ejercicio.
-La liquidez: Activo corriente sobre pasivo corriente.
-El nivel de endeudamiento: Pasivo total sobre activo total.
-El capital de trabajo: Activo corriente menos pasivo corriente.
-Indicador EBITDA (Utilidad antes de intereses, impuestos,

depreciaciones y amortizaciones): utilidad operacional más
depreciaciones y amortizaciones.
-Indicador de Riesgo: Activos fijos sobre el patrimonio neto.

CAPACIDAD FINANCIERA
DECRETO 1510 DE 2013- VIGENTE
-Índice de liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente.
- Índice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total;
- Razón de cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los

gastos de intereses.
-Rentabilidad del patrimonio: utilidad operacional dividida por el

patrimonio.
- Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total.

EL DEBIDO PROCESO
El debido proceso es un principio jurídico procesal o sustantivo

según el cual toda persona tiene derecho a ciertas garantías
mínimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo
dentro del proceso, a permitirle tener oportunidad de ser oído y a
hacer valer sus pretensiones legitimas frente al juez.
AUDIENCIA DEL AFECTADO
Art. 17. … Esta decisión deberá estar precedida de audiencia del

afectado que deberá tener un procedimiento mínimo que garantice
el derecho al debido proceso del contratista y procede solo
mientras se halle pendiente la ejecución de las obligaciones a cargo
del contratista. Así mismo, podrán declarar el incumplimiento con el
propósito de hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria incluida en
el contrato (…)”.
ADICION Y MAYORES
CANTIDADES
LEY 80/93. Art. 40. Los contratos no podrán adicionarse en más del
cincuenta por ciento (50%) de su valor inicial, expresado éste en salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
INTERESES MORATORIOS
LEY 1150/07. Art. 4. … SIN

PERJUICIO DE LA
ACTUALIZACIÓN O REVISIÓN
DE PRECIOS, EN CASO DE
NO HABERSE PACTADO
INTERESES MORATORIOS, SE
APLICARÁ LA TASA
EQUIVALENTE AL DOBLE DEL
INTERÉS LEGAL CIVIL SOBRE
EL VALOR HISTÓRICO
ACTUALIZADO.
ANTICIPO
Ley 80/ 93 Art. 40. En los contratos que celebren las entidades estatales se
podrá pactar el pago anticipado y la entregada de anticipos, pero su monto
no podrá exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor del respectivo
contrato.
PERSONAS DE MOVILIDAD
REDUCIDA
Decreto 1510. Art. 33. Factores de
Desempate:
4. Preferir la propuesta presentada por el

oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el
diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad a la que se
refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un Consorcio, Unión
Temporal o promesa de sociedad futura, el
integrante del oferente que acredite que el
diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad en los términos
del presente numeral, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco
por ciento (25%) en el Consorcio, Unión
Temporal o promesa de sociedad futura y
aportar mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la
oferta.
CERTIFICADO DE CALIDAD
Ley 1150 de 2007. Art. 5.
4. Las certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto

de calificación, ni podrán establecerse como documento habilitante para
participar en Licitaciones o concursos.
COMPRA DE PLIEGOS DE CONDICIONES
Ley 1150 de 2007. Art. 4. De la contratación Pública.
Parágrafo 4°. La entidades estatales no podrán exigir el pago

de valor alguno por el derecho a participar en un proceso de
selección, razón por la cual no podrán ser objeto de cobro los
pliegos de condiciones correspondientes.
SISTEMAS DE CONTRATACION ESTATAL
LICITACIÓN PUBLICA
CONTRATACION
DIRECTA.
LA SELECCIÓN
ABREVIADA.
CONCURSO DE
MÉRITOS.
SISTEMAS DE CONTRATACION
1. LICITACION PUBLICA
LEY 80/93. PROCEDIMIENTO MEDIANTE EL

CUAL LA ENTIDAD ESTATAL FORMULA
PÚBLICAMENTE UNA CONVOCATORIA PARA
QUE, EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES,
LOS INTERESADOS PRESENTEN SUS OFERTAS Y
SELECCIONE ENTRE ELLAS LA MAS
FAVORABLE. CUANDO EL OBJETO DEL
CONTRATO CONSISTA EN ESTUDIOS O
TRABAJOS TÉCNICOS, INTELECTUALES O
ESPECIALIZADOS, EL PROCESO DE
SELECCIÓN SE LLAMARÁ CONCURSO Y SE
EFECTUARÁN TAMBIÉN MEDIANTE
INVITACIÓN PÚBLICA.
1.1 SUBASTA INVERSA O “BAJASTA”.
LEY 1150/ 2007. LA SUBASTA INVERSA ES UNA

NUEVA MODALIDAD DE SELECCIÓN POR LA CUAL
UNA ENTIDAD ESTATAL ADQUIERE BIENES
ESTANDARIZADOS A TRAVÉS DE UNA OFERTA
PÚBLICA Y EL POSTOR GANADOR SERÁ AQUEL QUE
OFREZCA EL MENOR PRECIO
2. LA SELECCIÓN ABREVIADA
LEY 80/ 93. LA SELECCIÓN ABREVIADA CORRESPONDE

A LA MODALIDAD DE SELECCIÓN OBJETIVA PREVISTA
PARA AQUELLOS CASOS EN QUE POR LAS
CARACTERISTICAS DEL OBJETO A CONTRATAR, LAS
CIRCUNSTANCIAS DE LA CONTRATACIÓN O LA
CUANTÍA O DESTINACIÓN DEL BIEN, OBRA O SERVICIO,
PUEDAN ADELANTARSE PROCESOS SIMPLIFICADOS
PARA GARANTIZAR LA EFICIENCIA DE LA GESTIÓN
CONTRACTUAL.
2.1 SUBASTA INVERSA O “BAJASTA”.
LEY 1150/ 2007. LA SUBASTA INVERSA ES UNA NUEVA

MODALIDAD DE SELECCIÓN POR LA CUAL UNA ENTIDAD
ESTATAL ADQUIERE BIENES ESTANDARIZADOS A TRAVÉS DE
UNA OFERTA PÚBLICA Y EL POSTOR GANADOR SERÁ AQUEL
QUE OFREZCA EL MENOR PRECIO.
2.2 “MENOR CUANTIA”.
SE APLICA MENOR
CUANTIA PARA LAS
ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES
QUE REALICE LA
ENTIDAD, CUYO
MONTO SEA INFERIOR A
LA DECIMA PARTE DEL
LÍMITE ESTABLECIDO
POR LA LEY ANUAL DE
PRESUPUESTO PARA LA
LICITACIÓN O
CONCURSO PÚBLICO.
3. “CONTRATACION DIRECTA”.
LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DE CONTRATACION DIRECTA

SOLAMENTE PROCEDERÁ EN LOS SIGUIENTES CASOS:
URGENCIA MANIFIESTA.
CONTRATACION DE EMPRÉSTITOS.
CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS.
3.1 “URGENCIA MANIFIESTA”.
LEY 80/ 93. EXISTE URGENCIA MANIFIESTA CUANDO LA

CONTINUIDAD DEL SERVICIO EXIGE EL SUMINISTRO DE
BIENES, O LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS, O LA EJECUCIÓN
DE OBRAS EN EL INMEDIATO FUTURO; CUANDO SE
PRESENTEN SITUACIONES RELACIONADAS CON LOS ESTADOS
DE EXCEPCION; CUANDO SE TRATE DE CONJURAR
SITUACIONES EXCEPCIONALES RELACIONADAS CON
HECHOS DE CALAMIDAD O CONSTITUTIVOS DE FUERZA
MAYOR O DESASTRES QUE DEMANDEN ACTUACIONES
INMEDIATAS.
CASOS DE URGENCIA MANIFIESTA
3.2 “CONTRATACION
INTERADMINISTRATIVO ”.
CONVENIO OFICIAL ENTRE ENTIDADES ESTATALES PARA EFCTO DE

PRESTAR UN SERVICIO UNA DE ELLAS A LA OTRA Y RECIBIR A LA VEZ
UN BENEFICIO MUTUO.
4. “CONCURSO DE MERITOS”.
CORRESPONDE A LA MODALIDAD PREVISTA PARA LA SELECCIÓN

DE CONSULTORES O PROYECTOS, EN LA QUE SE PODRÀN UTILIZAR
SISTEMAS DE CONCURSO ABIERTO O DE PRECALIFICACION, EN EL
QUE SE UTILIZA CRITERIOS DE EXPERIENCIA, CAPACIDAD
INTELECTUAL Y DE ORGANIZACIÓN DE LOS PROPONENTES, SEGÚN
SEA EL CASO.
4.1 PASOS PARA UN CONCURSO PUBLICO.
Apertura del
Proyectos Observaciones Publicidad del Concurso
de Proceso en pagina
Pliegos Web (pliegos definitivos)
Plazo del
Concurso
Informes de Cierre y Audiencia Pública.

Evaluación. Evaluación. Matriz de Riesgo.
OBJETO
PLAZO
Adjudicación en Firma del VALOR
Audiencia Pública Contrato GARANTIAS
CLAUSUSLAS
CONTRATO GENERALES.
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN Y
REMUNERACIÓN
• Reembolso con base en tarifas para diferentes
categorías de personal, mas reconocimiento de
los costos directos.
• Reembolso de sueldos reales del Consultor,

afectados por un factor multiplicador aplicable
sobre sueldos, mas costos directos (3)
• Reembolso de costos del Consultor, mas pago

de una suma fija por concepto de honorarios.
• Suma Global
SISTEMA DE REMUNERACIÓN
Reembolso con base en tarifas para diferentes
categorías de personal, mas reconocimiento de los
costos directos.
En algunos trabajos de Consultaría no es posible definir
con precisión las labores a realizar, el personal requerido
y la duración. Por esta razón, en estos casos es usual
recurrir a un sistema flexible, consistente en imputar al contrato todos los
costos de personal que se causen, de acuerdo con una tarifa previamente definida para cada
categoría.
Reembolso de sueldos realies del Consultor, afectados por un factor multiplicador aplicable
sobre los sueldos, mas costos directos.
Este sistema es similar al anterior, pero en lugar de reconocer al Consultor el valor de unas
tarifas, el reembolso se hace sobre la base de los sueldos realmente pagados al personal
vinculado al servicio de Consultoria, afectados por un factor multiplicador, que tenga en
cuenta las prestaciones sociales, los costos indirectos y los honorarios o utilidad del
Consultor. El factor multiplicador se aplica sobre las prestaciones sociales, como primas
regionales.
• Reembolso de costo del Consultor, mas pago de una suma fija por concepto de honorarios.
En este sistema se reembolsan al Consultor todos los costos de personal (sueldos y
prestaciones sociales), los costos directos relacionados con la ejecucion del trabajo y los
costos indirectos (gastos generales y de administración, relacionados con la organizacion y
funcionamiento de la firma consultora, expresados como un porcentaje de los costos de
personal), mas un honorario fijo por la realización del trabajo, que representa sus honorarios
o utilidad.
Este sistema es generalmente aplicable a estudios o proyectos en los cuales el alcance del
trabajo por ejecutar y la duración del mismo se puede definir relativamente bien. No
obstante, en el contrato deben estipularse sistemas de reajuste para el monto del honorario,
que compensen al Consultor el efecto de inflación de costos como también cualquiera
modificación en el alcance o en la duración del trabajo.
• Suma Global
Cuando el alcance de trabajo y el tiempo requerido se pueden determinar en forma
razonable, el Consultor y el Contratante pueden acordar como pago una suma global que
compense todos los costos y gastos y la utilidad.
FACTOR MULTIPLICADOR.
Componentes:
a. Costos de personal – sueldos básicos
b. Prestaciones Sociales
c. Costos Indirectos de la empresa, Impuestos, Garantías.
d. Publicación timbres del contrato
e. Honorarios
• Cálculo del factor Multiplicador del personal profesional:
A. COSTO DE PERSONAL – SUELDO BASICO 100%
SUBTOTAL COSTOS DE PERSONAL (A) 100%
B. PRESTACIONES SOCIALES
• Cesantías 8.33
• Intereses sobre cesantías 1.00
• Prima de servicios 8.33
• Vacaciones 5.68
• E.P.S 8.00
• Fondo de Pensiones 10.88
• A.R.P. 6.96
• Caja de Compensación 5.21
SUB- TOTAL PRESTACIONES SOCIALES (B) 55.00%

TOTAL COSTOS DE PERSONAL + P. SOCIALES (A+B) 155.00%
• Cálculo del factor Multiplicador del personal
profesional:
C. COSTOS INDIRECTOS NO REEMBOLSABLES
• Arriendo 1.41
• Revistas y Publicaciones Técnicas 0.15
• Asesoría Legal 1.59
• Servicios Públicos 1.06
• Vigilancia y Aseo 0.66
• Pólizas y Seguros 0.50
• Gastos de Transporte y Vehículo 1.41
• Depreciación de Equipos y Muebles 2.85
SUB-TOTAL COSTOS INDIRECTOS ( C ) 9.62%

• Cálculo del factor Multiplicador del personal
profesional:
D. OTROS GASTOS NO REEMBOLSABLES
• Asesoría Legal Permanente 1.75
• Pólizas, Timbres y Seguros 7.25
• Relaciones Públicas y Representación 0.95
• Costos Financieros y Capital de Trabajo 2.35
SUB-TOTAL COSTOS INDIRECTOS (D) 12.30%
TOTAL COSTOS (A+B+C+D) 181.31%
E. SALARIOS Y PRESTACIONES NO REEMBOLSABLES

• Salario y Prestaciones Personal Administrativo 32.50
• Personal Técnico No Facturable 5.00
SUB-TOTAL SALARIOS Y PRESTACIONES ( E ) 37.50%
F. UTILIDAD 19.80%
FACTOR MULTIPLICADOR (A+B+C+D+E+F) 238.61%

ESTATALES
AGENDA
INTRODUCCION
INTERVENTORIA
2.1 MARCO LEGAL
3 CONCLUSION
TRAZABILIDAD DE LA RESPONSABILIDAD
ETAPA PRE-CONTRACTUAL
ETAPA CONTRACTUAL
ETAPA POS- CONTRACTUAL
66
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION ESTATAL- LEY 80
DE 1993
CONTRATACION ESTATAL
PRINCIPIO DE PRINCIPIO DE PRINCIPIO DE

RESPONSABILIDAD TRANSPARENCIA ECONOMIA
LOS SERVIDORES LA CONTRATACIÓN EL TRÁMITE DEL

PÚBLICOS ESTATAL DEBE CONTRATO ESTATAL
RESPONDERÁN POR DESARROLLARSE, EN HA DE TENER POR FIN
SUS ACTUACIONES Y TODAS SUS ETAPAS, DE DE
OMISIONES FORMA IMPARCIAL, MEJORAR LA
ANTIJURÍDICAS Y CON SUJECIÓN A LAS EFICIENCIA Y
DEBERÁN NORMAS LEGALES Y PROCURAR MAYOR
INDEMNIZAR LOS DE MANERA TRANSPARENCIA EN
DAÑOS QUE SE AMPLIAMENTE LOS
CAUSEN POR RAZÓN
RESPONSABILIDAD PUBLICITADA PROCEDIMIENTOS DE
DE ELLAS. SELECCIÓN DE LA
TRANSPARENCIA ECONOMIA
OFERTA MÁS
FAVORABLE A LA
PRINCIPIO DE LA BUENA FE ENTIDAD.
RESPONSABILIDAD…
• Artículo 53º.- De la Responsabilidad de los Consultores, Interventores y
Asesores Modificado por el art. 82, Ley 1474 de 2011. Los consultores,
interventores y asesores externos responderán civil y penalmente tanto
por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de
consultoría, interventoría, o asesoría, como por los hechos u omisiones
que les fuere imputables y que causen daño o perjuicio a las entidades,
derivados de la celebración y ejecución de los contratos respecto de los
cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de consultoría, interventoría
o asesoría.
• Artículo 56º.- De la Responsabilidad Penal de los Particulares que Intervienen en
la Contratación Estatal. Para efectos penales, el contratista, el interventor, el
consultor y el asesor se consideran particulares que cumplen funciones públicas en
todo lo concerniente a la celebración, ejecución y liquidación de los contratos que
celebren con las entidades estatales y, por lo tanto, estarán sujetos a la
responsabilidad que en esa materia señala la ley para los servidores públicos.
ETAPA PRE- CONTRACTUAL
CONTRATO
SOCIALIZACIÓN GENERAL
PROPUESTAS TECNICA Y ECONOMICA
PLIEGOS DE CONDICIONES
REVISIÓN
MEMORIAS DE CALCULO.
PRESUPUESTO (CANTIDADES Y APU´s)
PROGRAMA DE TRABAJO
GARANTÍAS.
PLANOS
PLAN: CALIDAD, SEGURIDAD Y MANEJO AMBIENTAL
MATRIZ DE RIESGOS 69
G
ETAPA CONTRACTUAL
E
S SUSCRIPCIÓN DE LAS ACTAS DE INICIO.
T SOCIALIZACIÓN
I ENTREGA PLAN DE MANEJO DE ANTICIPO.
PARTICULAR
O ENTREGA PLAN DE GESTION DE SEGURIDAD. PERMANENTE
N
ENTREGA PLAN DE CALIDAD.
D APERTURA DE BITÁCORA
E CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL CONTRATO Y DE LA OBRA.
REVISION DE EQUIPOS Y´PROTOCOLO DE MATERIALES
C
O PRUEBAS Y ENSAYOS DE LABORATORIO.
N
ACTUALIZACIÓN DE PLANOS.
T
R CONTROL DE PERSONAL, EQUIPO Y HERRAMIENTA
O
L RECIBO PARCIAL Y FINAL DE LAS OBRAS
70
ACTA DE INICIO
Documentar y formalizar el inicio de la ejecución de
los trabajos cuando previamente hayan sido
contratados tanto el Contratista, como la Interventoría.
GARANTIAS CONTRACTUALES
El Contratista garantiza el
cumplimiento de sus
obligaciones contractuales de
conformidad con las
condiciones legales y
reglamentarias, mediante el
otorgamiento de una Garantía
Única y una póliza anexa que
cubren diversos amparos.
Estos documentos son
expedidos por Compañías de
Seguro reconocidas.
ENTREGA DE PLAN DE INVERSION DEL ANTICIPO
Para facilitar el control de inversión del anticipo, el Contratista
presenta, en un formato o proforma establecida por la entidad, un
plan de manejo de estos recursos de acuerdo con los
requerimientos de la obra y discriminando las inversiones para cada
uno de los rubros de obra (Materiales, alquiler de equipos, Salarios y
Prestaciones, transporte).
ENTREGA DE CRONOGRAMA DE OBRA
Es necesario actualizar la programación presentada por el Contratista
en su propuesta, puesto que podrían existir variaciones en las
condiciones encontradas en la visita previa al sitio de obra durante la
preparación del proceso contractual, y que pudiesen afectar la
ejecución de algún o algunos ítems de la construcción.
CRONOGRAMA DE OBRA
Cuadrilla Topográfica.
Cuadrilla A- Demoledor.
Bulldozer.
Motoniveladora, Carrotanque.
Fresadora.
Cuadrilla B.
Cuadrilla C.
Cuadrilla D, Grúa.
Cuadrilla E
Cuadrilla F.
ENTREGA DEL PLAN DE GESTION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
ENTREGA DE PROGRAMACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

De acuerdo con las estipulaciones contractuales, el Contratista hace
entrega a la Interventoría de estos planes que permitirán el Control en la
Obra para cada uno de estos aspectos.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL--------Mitigación, conservación o cualquier
tratamiento que busque mantener las condiciones de la línea base del
sitio de obra así como el manejo de los impactos que la obra produzca
sobre el funcionamiento normal de las áreas urbanas.
PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL---
Mantenimiento de la Seguridad y la salud de quienes estén dentro del área
de la construcción.
APERTURA DE LA BITACORA
En la fecha de iniciación del plazo

contractual se abre este documento, en
el que se hacen constar, entre otras, las
actividades diarias, las observaciones y
anotaciones por parte del Contratante,
Contratista, Interventoría y personas
con interés legitimo en la ejecución del
contrato.
La Bitácora debe reservarse para

consignar en ella, hechos que se salen
del comun del DIA a DIA y que pueden
afectar la obra en su desarrollo, en su
valor o que impliquen riesgos
especiales en cualquiera de las áreas
en donde ello se pueden generar.
PRORROGA, ADICIONES, SUSPENSIONES Y REINICIOS
DENTRO DE LA COMPLEJIDAD DE UN CONTRATO DE OBRA, PUEDEN

DARSE CIRCUNSTANCIA QUE AMERITEN SU SUSPENSION, QUE
REQUIERAN MAS PLAZO DE EJECUCION E INCLUSO QUE REQUIERAN
MAYORES RECURSOS FINANCIEROS A LOS DEFINIDOS
CONTRACTUALMENTE.
ESTAS EVENTUALIDADES DEBEN QUEDAR REGISTRADAS EN ACTAS

FIRMDAS POR CONTRATANTE, CONTRATISTA E INTERVENTORIA Y EN
LOS CASOS ESPECIFICOS DE PRORROGAS Y ADICIONES ELLO DEBE
TRATARSE CON EL FORMALISMO QUE APLICA AL CONTRATO ORIGINAL,
TENIENDO EN CUENTA, MUY ESPECIALMENTE, EL CASO DE LAS
GARANTIAS, LA PROGRAMACION, Y LOS ASPECTOS FISCALES.
REVISION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION
La Interventoría revisa el cumplimiento de las especificaciones establecidas
en normas técnicas o en el manual correspondiente para todos y cada uno
de los materiales a utilizar en obra. La revisión cuantitativa corresponderá al
cumplimiento de dimensiones establecidas y de las cantidades precisas por
unidad de medida. La revisión cualitativa corresponderá a las exigencias
técnicas establecidas contractualmente y versaran sobre aspectos técnicos
en lo que debe quedar incluido el protocolo del material requerido.
PRUEBA Y ENSAYOS DE LABORATORIO
Se hace necesario efectuar pruebas en la obra y ensayos en el laboratorio
orientados a la constatación y aseguramiento de la calidad de la misma. Para su
correcta aplicación se deberá tener en cuenta la normatividad existente en los
códigos, manuales estatales y de fabricante así como las normas técnicas
establecidas para tal efecto, también debe tenerse muy en cuenta la
certificación de calidad y la calibración de los equipos que requiere la ejecución
de los ensayos. El Interventor debe hacer un seguimiento muy cercano al
proceso y además muy cercano a la toma y ejecución de pruebas y ensayos.
CONTROL DEL PROGRAMA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Se debe controlar la aplicación de lo lineamientos establecidos en

los planes de seguridad industrial, salud ocupacional y medio
ambiente. Semanalmente se hará valoración del cumplimiento de
estos planes para establecer acciones correctivas o preventivas.
OBJETOS DE CONTROL Y BENEFICIOS ESPERADOS
El Tiempo La calidad
Eficiencia Beneficios Prestigio

Beneficios
Oportunidad Permanencia
Prontitud Utilidad
Los Recursos La cantidad
Beneficios Calidad Beneficios Exactitud

Cantidad Precisión
Rentabilidad Rendimiento
La Seguridad
Beneficios Bienestar
Estabilidad Laboral
Beneficio Social
82
CONTROL EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
 Se realiza por parte del Interventor, Supervisor o

Coordinador; será la instancia de verificación de
cumplimiento de obligaciones de las partes.
 Se debe señalar en el contrato QUIEN la va a ejercer y

sobre todo QUÉ va a hacer. Señalarle sus funciones y
atribuciones.
 Se parte de la base de que quien ejerce interventoría o

control es IDÓNEO para hacerlo.
83
El Control Administrativo deberá llevarse a cabo
teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes
aspectos:
 Velar por el cumplimiento de las obligaciones del contratista.
 Proyectar la correspondencia que resulte conveniente habida
consideración a los requerimientos del servicio y el debido
cumplimiento de las obligaciones.
 Realizar un seguimiento a la ejecución del contrato verificando
calidades.
 Verificar que los trabajadores que laboren en la ejecución del
contrato se encuentren afiliados al sistema de seguridad social.
(Decreto 2170/02 Art. 27)
 Exigir el cumplimiento de los términos y plazos estipulados en el
contrato, e informar a....respecto de su incumplimiento o demoras.
84
El Control Administrativo deberá llevarse a cabo
teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes
aspectos:
Suscribir las actas de iniciación, recibo a satisfacción y/o
terminación, cuando sea del caso.
Expedir los certificados de recibo a satisfacción de
bienes, obras o servicios, los cuales serán soporte para
efectuar los respectivos pagos.
Proyectar para firma del Jefe de la Entidad el acta de
liquidación del contrato cuando así se requiera.
Recomendar al Jefe de la Entidad la suscripción de
contratos adicionales o modificatorios, previa la debida y
detallada sustentación.
Determinar, según el tipo de contrato, la necesidad de
que se autoricen las mayores o menores cantidades de
objeto contractual. 85
El Control Financiero o Contable deberá llevarse a
cabo teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes
aspectos:
Controlar los pagos que se deban efectuar de acuerdo
con lo señalado en la respectiva cláusula.
Velar por la entrega oportuna del anticipo o pago
anticipado, si a ello hubiere lugar.
Velar por la correcta inversión del anticipo, para lo cual
implementará controles como la exigencia de una cuenta
especial, soportes como facturas, estados financieros, etc.
Para verificación de utilización de dichos recursos, etc.
Aplicar las fórmulas de reajustes de precios y fueron
pactadas en el respectivo contrato.
Verificar la viabilidad de revisión de precios
determinando en tales casos las causales y justificaciones
que dan lugar a ello. 86
El Control Técnico o de calidad deberá llevarse a
cabo teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes
aspectos:
Velar y verificar por que el contratista cumpla con las
especificaciones técnicas y de calidad del objeto contractual
Exigir la reposición o cumplimiento a satisfacción del objeto
contractual entregado cuando este sea defectuoso, deficiente o no
cumpla con las especificaciones y condiciones de calidad pactadas.
Estudiar y conceptuar sobre la viabilidad de aceptar la modificación
de las especificaciones técnicas del objeto contractual, siempre y
cuando dicha modificación sea conveniente para la Entidad
Estudiar las situaciones particulares e imprevistas que se presenten
en desarrollo del contrato, conceptuar sobre su desarrollo general y los
requerimientos para su mejor ejecución
Verificar que las solicitudes del contratista estén debidamente
sustentadas.
87
El Interventor NO DEBE:
Autorizar modificaciones de especificaciones.

Autorizar modificaciones de condiciones
contractuales.
Autorizar prórrogas o mayores plazos.
Autorizar adiciones.
Autorizar suspensiones.
Autorizar mayores cantidades de objeto
contractual.
88
El Interventor NO DEBE:
Todo lo anterior le corresponde definirlo a quienes tienen

la condición de parte en el contrato. (Representante de la
Entidad y Contratista) mediante la suscripción de Contratos
modificatorios o adicionales.
Para tomar una adecuada decisión se tomará como punto
de referencia el estudio que al respecto haya elaborado el
Interventor.
Razón: La mayoría de estas decisiones tienen incidencia
presupuestal.
89
ATENCIÓN
NINGUNA ORDEN DEL INTERVENTOR DE UNA
OBRA PODRÁ DARSE VERBALMENTE. ES
OBLIGATORIO PARA EL INTERVENTOR ENTREGAR
POR ESCRITO SUS ORDENES O SUGERENCIA Y
ELLAS DEBEN ENMARCARSE DENTRO DE LOS
TÉRMINOS DEL RESPECTIVO CONTRATO. LEY
80/93 Art. 32 Par. 2
90
ETAPA POST- CONTRACTUAL
LIQUIDACIÓN FINAL DEL CONTRATO.
AMPLIACIÓN DE GARANTÍAS.
ENTREGA DE OBRAS A LA COMUNIDAD.
ENTREGA PLANOS AS BUILT.
INFORME FINAL DEL CONTRATO.
PAGO FINAL DEL CONTRATO.
ENTREGA DE PAZ Y SALVO.

ETAPA POST-CONTRACTUAL
CERTIFICADO
MODIFICATORIO
RECIBO FINAL
AMPLIACIÓN
DEL LIQUIDACIÓN ENTREGA DE
DE ACTUALIZACIÓN INFORME FINAL
CONTRATO GARANTÍAS APROBACIÓN FINAL DEL DE GARANTÍAS OBRAS A
APROBACIÓN DEL CONTRATO
CONTRATO COMUNIDADES
PAGO FINAL
ORDEN DE PAGO DEL
CONTRATO
EVALUACIÓN TÉCNICO,
ACTA DE RECIBO FINAL DE ADMINISTRATIVA,
CONTRATO SOCIAL, AMBIENTAL,
CONTABLE. .
ACTA DE PRE
CONTROL Y SEGUIMIENTO INFORMES DE EVALUACIÓN RETROALIMENTACIÓ
LIQUIDACIÓN DE ACTAS DE COMITÉ
CONTRACTUALES INTERVENTORÍA CONTRACTUAL N DEL PROCESO
OBRA
Fuente: Edgar Vargas Cantor

LIQUIDACION DEL CONTRATO
Agotados los recursos suministrados al Contratista en calidad de

anticipo del contrato, la Interventoría hace la liquidación del mismo,
teniendo en cuenta los informes mensuales presentados sobre el
manejo e inversión de estos dineros. En el acta correspondiente se
hace constar la correcta o incorrecta inversión de estos recursos
suministrados al Contratista.
RECIBO FINAL DE LA OBRA
Cumplido el plazo de ejecución, la Interventoría hace el recibo final de

la obra, previa revisión general de todos y cada uno de los ítems de
construcción. Este hecho se hace constar en Acta suscrita por las
partes contractuales y ha sido preparada por la Interventoría de
acuerdo con los manuales estatales.
CONTROL DEL COSTO- PRESUPUESTO
 Definición: Un presupuesto es el cálculo anticipado del costo de un proyecto u

obra.
 Alcance: En las obras o proyectos de Ingeniería el presupuesto sirve para

tener una idea muy aproximada del costo real del proyecto.
94
PRESUPUESTO
ESTUDIOS,
ESPECIFICACIONES Y FECHA Y SITIO
PLANOS PRESUPUESTO
DETERMINADOS
VISITA AL SITIO DE DEFINICIÓN
OBRA
COMPUTO ANTICIPADO DE COSTOS
DETERMINACIÓN
ANÁLISIS DE COSTOS
COMPONENTES
COSTO DIRECTOS + COSTO INDIRECTOS

MATERIALES G. ADMINISTRACIÓN
+ +
EQUIPOS G. GENERALES
+ +
MANO DE OBRA IMPREVISTOS
+ +
TRANSPORTE UTILIDADES
95
CALCULO DE CANTIDADES DE OBRA
 Identificación de actividades en planos.

 División de la obra en capítulos.
 División de los capítulos en actividades.
Cada actividad tiene su unidad de medida. Una vez conocidas todas

las actividades, se calcula geométricamente, según los planos, que
cantidad de dicha actividad se va a ejecutar.
96
ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
Para calcular el A.P.U de cada ítem, es necesario conocer y analizar:
 MATERIALES: Cuales y en que cantidades.

 EQUIPOS: Cuales y durante cuanto tiempo.
 MANO DE OBRA: Que clase y durante cuanto tiempo.
 TRANSPORTE: Objeto, medio y distancia.
Todo esto se calcula para una unidad de ítem o actividad.
97
1. COSTOS DIRECTOS
1.1. MATERIALES: Cantidad necesaria para

realizar una unidad del ítem calculado.
1.2. MANO DE OBRA: Rendimiento diario, salario

diario, prestaciones sociales, tiempo
necesario para realizar una unidad del ítem
calculado.
1.3. EQUIPO: Tipo de equipo, rendimiento, tarifa.
1.4. TRANSPORTE: Necesidad de transporte de

equipo, materiales y personal.
ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS
3. COSTOS INDIRECTOS
3.1. Gastos de Administración: Recurso humano, equipamentos,

Oficinas y campamento, insumos de oficina.
3.2. Imprevistos. Establecidos según matriz de riesgo.
3.3. Utilidades. Tiempo del proyecto, costo del dinero,

Financiaciones, etc.
TEMBLOR
99
B. DATOS ESPECIFÍCOS
Ítem Descripción Unidad Cantidad
4,9 Instalacion y suministro Codo de 45º de 6" PVC Und 6
1. Equipo
Descripción Cantidad Unidad Tarifa Rendimiento Vr. Unitario
Herramienta Menor 1 Glb $ 2.200,00 1 $ 2.200,00

SUBTOTAL $ 2.200
2. Materiales
Descripción Unidad Cantidad Precio Unit. Vr Unitario
$ 25.500
Codo de 45º de 6" PVC Und 1 $ 25.500
SUBTOTAL $ 25.500
3. Transportes
Material Unidad Cantidad Tarifa Rendimiento Vr. Unitario
Camion Dia 1 $ 182.000 0,01 $ 1.820
SUBTOTAL $ 1.820
4. Mano de Obra
Trabajador Jornal Prestac. Jornal Total Rendimiento Vr. Unitario
Maestro (1) $ 52.000 0,6 $ 83.200 0,02 $ 1.664
Oficial (1) $ 35.000 0,6 $ 56.000 0,08 $ 4.480
Ayudante (2) $ 60.000 0,6 $ 96.000 0,16 $ 15.360
SUBTOTAL $ 19.840
TOTAL COSTO DIRECTO $ 49.360
100
EL REAJUSTE
GENERALIDADES
OBJETO
“El reajuste tiene por objeto evitar que por factores ajenos a la voluntad de las
partes se alteren las condiciones económicas originales del contrato, por lo cual
solo cabe considerarlos en aquellos sistemas en que se fijan los precios y el
contratista asume la responsabilidad de mantenerlos hasta la terminación de la
obra”.
IMPORTANCIA
“La revisión de precios tiene particular importancia cuando el incremento de los

factores de costo no es apenas una posibilidad si no una perspectiva realista
cuyos efectos, en términos de las cuantías en que habrá de presentarse, no es
posible sin embargo pronosticar con exactitud”.
101
EL REAJUSTE
GENERALIDADES
INNECESARIO
“Hay contratos en que el reajuste es innecesario e inclusive contraproducente,

en cuanto desestimula el interés del contratista para organizarse mejor, trabajar
con mas eficiencia y rapidez a fin de concluirlos cuanto antes y precaverse así
de las alzas.
CORRECTOR INFLACIONARIO
“Si bien en una economía inflacionaria el reajuste constituye un mecanismo

corrector de los equilibrios económicos que ocasiona en el desarrollo de los
contratos la inestabilidad de los precios del mercado, no debe concebirse ni
aplicarse como sistema para desvirtuar su natural condición aleatoria al eximir
siempre a los contratistas de tales riesgos para que los asuman en su totalidad
los propietarios”
102
ESQUEMA ILUSTRATIVO
E
Fi
4 RELACIONES PROBABLES DE
3 FUERZAS CONTRACTUALES
Fi > Fr se deteriora vlr. Adq.
I 2
Fi = Fr se conserva
1
Fi < Fr se orig. Sobrecostos
Er
A Er
Fr E > 0 se req. An. Especifico
E = 0 condición normal
I > 0 imputable al contratista
I = 0 se conserva la Cond. Orig.
103
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
El “Esquema Ilustrativo” del mecanismo de restitución del poder

adquisitivo del precio original, es un intento por expresar el
fenómeno en un idioma grafico – matemático sencillo que facilite
su entendimiento y posibilite el estudio del problema.
En el grafico podemos apreciar una serie de círculos concéntricos

que acaban definiendo un área circular interna ( precio original) y
cuatro anillos, que representan en el orden interior – exterior lo
siguiente:
ANILLO No. 1: Factores de deterioro del poder adquisitivo del

precio, cuyo origen puede estar en la elaboración de la propuesta
o en el desarrollo de la obra contratada.
CAUSAS: Ignorancia, Inexperiencia, Desorganización, Desinterés,
etc. del Proponente – Constructor.
104
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
ANILLO No. 2: Factor de restitución del poder adquisitivo original del

precio, cuando el deterioro proviene de problemas externos, ajenos a
las partes, cualitativamente previsible, tal es el caso de la INFLACION.
CAUSAS: Obligación de las partes contratantes de mantener la Ecuación
Contractual Original.
ANILLOS No.3: Factores inflacionarios que desmejoran permanentemente

la Capacidad Adquisitiva Original del Costo Convenido.
CAUSAS: Perdida adquisitiva de la moneda contractual
ANILLO No. 4: Factores externos ajenos a las partes de orden imprevisible

cualitativa o cuantitativamente.
CAUSAS: Fenómenos naturales, sociales, Laborales, Terremotos, Inviernos
y Crecientes no Ciclitos, Actos Subversivos, Protestas Comunitarias
Prolongadas, Parálisis de servicios Públicos, Huelgas en Factorías
Proveedoras, etc.
105
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
La existencia total o parcial, y la magnitud de los factores

externos que desmejoran el precio original (Fi, E), así como la
eficacia de los mecanismos propuestos para contrarrestarlos (Fr,
Er), serán objetos de evaluaciones periódicas por parte de
contratantes y contratistas quienes de común acuerdo o según
mandato legal, harán los ajustes necesarios.
El factor I, no será objeto de análisis conjunto, es exclusiva

responsabilidad del proponente – contratista y si no tiene origen
en la propuesta, si no en su desarrollo, podrá ser corregido por
este, mediante los ajustes o replanteos que sean necesarios.
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
GRUPO PRIMERO: comprende obras de explanación, sub-base y bases granulares,
suelos estabilizados (sin incluir cemento o asfalto), rellenos de toda clase, transporte
de materiales y demás obras no incluidas en otros grupos.
GRUPO SEGUNDO: comprende obras de excavación para obras de arte, desagües y
zanjas de construcción a mano, cercas de alambres de púas, mampostería de
concreto simple, ciclópeo, alcantarillas y filtros de toda clase.
GRUPO SEGUNDO A: comprende concreto reforzado para cualquiera de sus
modalidades, para puentes de luces y iguales o mayores de 13 metros.
GRUPO TERCERO: comprende pavimentaciones con asfalto liquido y asfalto para
estabilizaciones.
GRUPO CUARTO: Comprende pavimentaciones con asfalto sólido.
GRUPO QUINTO: comprende pavimentaciones con cemento Pórtland y cemento para
estabilizaciones.
A: Valor por concepto de equipo para la formula C  t A/Ao
107
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
El “Esquema Ilustrativo” del mecanismo de restitución del poder adquisitivo del
precio original, es un intento por expresar el fenómeno en un idioma grafico –
matemático sencillo que facilite su entendimiento y posibilite el estudio del
problema.
En el grafico podemos apreciar una serie de círculos concéntricos que acaban

definiendo un área circular interna ( precio original) y cuatro anillos, que
representan en el orden interior – exterior lo siguiente:
ANILLO No. 1: Factores de deterioro del poder adquisitivo del precio, cuyo
origen puede estar en la elaboración de la propuesta o en el desarrollo de la
obra contratada.
CAUSAS: Ignorancia, Inexperiencia, Desorganización, Desinterés, etc. del
Proponente – Constructor.
108
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
ANILLO No. 2: Factor de restitución del poder adquisitivo original del precio,
cuando el deterioro proviene de problemas externos, ajenos a las partes,
cualitativamente previsible, tal es el caso de la INFLACION.
CAUSAS: Obligación de las partes contratantes de mantener la Ecuación
Contractual Original.
ANILLOS No. 3: Factores inflacionarios que desmejoran permanentemente la

Capacidad Adquisitiva Original del Costo Convenido.
CAUSAS: Perdida adquisitiva de la moneda contractual
ANILLO No. 4: Factores externos ajenos a las partes de orden imprevisible

cualitativa o cuantitativamente.
CAUSAS: Fenómenos naturales, sociales, Laborales, Terremotos, Inviernos y
Crecientes no Ciclitos, Actos Subversivos, Protestas Comunitarias
Prolongadas, Parálisis de servicios Públicos, Huelgas en Factorías
Proveedoras, etc.
109
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
La existencia total o parcial, y la magnitud de los factores externos que
desmejoran el precio original ( Fi, E ), así como la eficacia de los mecanismos
propuestos para contrarrestarlos ( Fr, Er ), serán objetos de evaluaciones
periódicas por parte de contratantes y contratistas quienes de común acuerdo o
según mandato legal, harán los ajustes necesarios.
El factor I, no será objeto de análisis conjunto, es exclusiva responsabilidad del

proponente – contratista y si no tiene origen en la propuesta, si no en su
desarrollo, podrá ser corregido por este, mediante los ajustes o replanteos que
sean necesarios.
110
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
GRUPO PRIMERO: comprende obras de explanación, sub-base y bases

granulares, suelos estabilizados ( sin incluir cemento o asfalto ), rellenos de toda
clase, transporte de materiales y demás obras no incluidas en otros grupos.
GRUPO SEGUNDO: comprende obras de excavación para obras de arte,

desagües y zanjas de construcción a mano, cercas de alambres de púas,
mampostería de concreto simple, ciclópeo, alcantarillas y filtros de toda clase.
GRUPO SEGUNDO A: comprende concreto reforzado para cualquiera de sus

modalidades, para puentes de luces y iguales o mayores de 13 metros.
GRUPO TERCERO: comprende pavimentaciones con asfalto liquido y asfalto

para estabilizaciones.
111
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
GRUPO CUARTO: Comprende pavimentaciones con asfalto sólido.
GRUPO QUINTO: comprende pavimentaciones con cemento Pórtland y

cemento para estabilizaciones.
A: Valor por concepto de equipo para la formula C  t A/Ao
112
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
• Tipo de contrato
– Precios Unitarios
– Administración Delegada.
FACTORES DE RIESGO
– Costos Globales.
• Plazos de Ejecución
– Meses.
– Años.
• Forma de Pago INCIDENCIAS
– Anticipos (%)
– Periodicidad (?)
– Financiación
• Localización MECANISMO DE REAJUSTE
– Zona especifica CONVENIDO
– Acceso
– Condiciones “In Situ”
• Tipo de Obra
– Edificios
– Urbanismos
– Vías
– Otras
113
EL REAJUSTE
FORMULA DE REAJUSTE
PROCESO DE ELABORACIÓN
Vr./ CAPITULOS (S)

PROPUESTA Vr. / ITEMS
CONTRATISTAS
Vr. PRESUPUESTO
MATERIALES
MANO DE OBRA INSUMO / ITEMS
COSTOS DIRECTOS UNIDAD
MAQ. Y EQUIPO
CUADRO DE TRANSPORTE CANTIDAD
INSUMOS VR. UNITARIO
ADMINISTRACIÓN
COSTOS INDIRECTOS UTILIDADES VR. TOTAL
IMPREVISTOS INCIDENCIA
DETERMNACION ESPECIFICACIONES IDENTICAS

GRUPO DE INSUMOS ESPECIFICACIONES EQUIPARABLES
ESPECIFICACIONES AFINES
CALCULO DE VR. TOTAL / GRUPO
INCIDENCIAS VR. TOTAL / CONTRATO
MATERIALES
DETERMINACIÓN DE MANO DE OBRA
COEFICIENTES MAQ. Y EQUIPO
GASTOS INDIRECTOS
FORMULA COEFICIENTES
PRELIMINAR INDICES
COMPROBACIÓN DE
EJEMPLOS PRACTCOS
AJUSTE
FORMULA 114
CALCULO DE
DEFINITIVA AJUSTES
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
ACTIVIDAD C1/Co
VALOR
UNIDAD
INSUMO
CANTIDAD A1/Ao
CUADRO
GRUPO MO1/MOo
VALOR
CONTRATO
M1/Mo
E1/Eo
INSUMOS INCIDENCIAS
, , , 
INDICE
Va = Vo x K = Vo (  x C1/Co +  x A1/Ao +  x M1/Mo +  x E1/Eo )
115
EL REAJUSTE
PERDIDA DEL VALOR ADQUISITIVO
DEL PESO VALORACIÓN DEL UPAC
SEPTIEMBRE 15 DE 1972 – VALOR $ 100.oo
FECHA VALOR % VALOR

SEPT.15/73 117.14 17.74
SEPT.15/74 143.70 43.70
SEPT.15/75 172.38 72.38
SEPT.15/76 203.31 103.31
SEPT.15/77 239.88 139.88
SEPT.15/78 281.21 181.21
SEPT.15/79 330.27 230.27
SEPT.15/80 393.07 293.07
SEPT.15/81 475.22 375.22
EL REAJUSTE
SEPTIEMBRE 15 DE 1972 – VALOR $ 100.oo
FECHA VALOR % VALOR

SEPT.15/82 575.02 475.02
SEPT.15/83 701.70 601.70
SEPT.15/84 830.49 730.49
SEPT.15/85 1,016.16 916.16
SEPT.15/86 1,232.64 1,132.64
SEPT.15/87 1,487.89 1,387.89
SEPT.15/88 1,811.13 1,711.13
SEPT.15/89 2,216.67 2,116.67
SEPT.15/90 2,736.07 2,636.07
EL REAJUSTE
INICIO SEPTIEMBRE 15 DE 1972 – VALOR $ 100.oo
FECHA VALOR % VALOR

SEPT.15/91 3,472.60 3,372.60
SEPT.15/92 4,264.20 4,164.20
SEPT.15/93 5,056.60 4,956.60
SEPT.15/94 6,024.08 5,924.08
SEPT.15/95 7,494.55 7,394.55
SEPT.15/96 9,253.85 9,153.85
SEPT.15/97 10,974.36 10,874.36
SEPT.15/98 13,302.74 13,202.74
SEPT.15/99 15,346.95 15,246.95
DIC.31/99 16,611.85 16,511.85
EL REAJUSTE
ESQUEMA ILUSTRATIVO
18000
16000
14000
12000
VALORES
10000
8000
6000
4000
2000
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
AÑOS
TABLA DE SALARIOS MINIMOS
DESDE 1983 HASTA 2014
PERIODO VALOR MENSUAL

1983 a 1984 9.261
1984 a 1985 11.298
1985 a 1986 13.554
1986 a 1987 16.811
1987 a 1988 20.509
1988 a 1989 25.637
1989 a 1990 32.559
1990 a 1991 41.025
1991 a 1992 51.720
1992 a 1993 65.190
1993 a 1994 98.700
1994 a 1995 118.933
120
EL REAJUSTE

1995 a 1996 142.125
1996 a 1997 172.005
1997 a 1998 203.826
1998 a 1999 236.438
1999 a 2000 260.106
2000 a 2001 286.100
2001 a 2002 309.000
2002 a 2003 332.000
2003 a 2004 358.000
2004 a 2005 381.500
2005 a 2006 408.000
121
EL REAJUSTE

2006 a 2007 433.700
2007 a 2008 461.500
2008 a 2009 496.900
2009 a 2010 515.000
2010 a 2011 535.500
2011 a 2012 566.700
2012 a 2013 589.500
2013 a 2014 616.000
122
EL REAJUSTE
GRAFICA SALARIO MINIMO
Salario Minimo Legal Vigente

700
Salario (Miles de Pesos)
600
500
400
300
200
100
0
Ano
123
EL REAJUSTE
VARIACION DEL UVR
Enero 15 del 2000 – valor $103.563,3
FECHA VALOR
Enero 31/2000 103.846,2
Diciembre 31/2000 112.528,3
Enero 01/2001 112.540,2
Diciembre 31/2001 121.410,8
Enero 01/2002 121.415,5
Diciembre 31/2002 129.598,1
Enero 01/2003 129.630,6
Diciembre 31/2003 137.844,6
124
EL REAJUSTE
VARIACION DEL UVR
Enero 15 del 2000 – valor $103.563,3
FECHA VALOR
Enero 01/2007 137.860,1
Diciembre 31/2007 145.932,4
Enero 01/2008 145.945,6
Diciembre 31/2008 153.485,8
Enero 01/2009 153.491,2
Enero 15/2009 153.567,4
Enero 01/2010 153.491,2
Enero 15/2010 153.567,4
125
EL REAJUSTE
VARIACION DEL UVR
Enero 15 del 2000 – valor $103.563,3
FECHA VALOR
Enero 01/2011 190.853,1
Diciembre 31/2011 198.446,4
Enero 01/2012 198.445,6
Diciembre 31/2012 204.201,8
Enero 01/2013 204.192,2
Diciembre 31/2013 207.838,4
Enero 01/2014 207.823,2
Julio 25/2014 213.368,6
126
EL REAJUSTE
VARIACION DEL UVR
220
Variacion UVR
200
Valor UVR. Miles de Pesos
180
160
140
120
100
2000 2001 2002 2003 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ano
EL REAJUSTE
COSTO/TIEMPO DE LAS OBRAS
I ENCARECE LOS PRECIOS DEL MERCADO
N AFECTA LAS POLÍTICAS DE INVERSIÓN SOCIAL
F DETERIORA EL PODER ADQUISITIVO DE LA MONEDA
L SE PUEDE CONSTITUIR EN CONSTANTE ECONÓMICA
A PUEDE PASAR DE FACTOR COYUNTURAN A ESTRUCTURAL
C SE CUANTIFICA A BASE DE ÍNDICES DE COSTOS
I SU EFECTO NO SE PUEDE IGNORAR PERO TAMPOCO EVITAR
O AFECTA EN FORMA DESIGUAL A LOS DIFERENTES FACTORES DE LA

ECONOMIA
N AFECTA CON DIFERENTE INTENSIDAD A LOS DIFERENTES ESTRATOS SOCIO
ECONÓMICOS
NO HAY FORMULA PARA ANULARLE; EN LA CONSTRUCCIÓN SE PUEDE MINIMIZAR MEDIANTE

MECANISMOS DE: REAJUSTES DE PRECIOS
128
EL REAJUSTE
COSTO/TIEMPO DE LAS OBRAS
P = Po ( I / Io )
En donde:
P = Valor de la Obra Reajustada
Po = Valor de la Obra que se va a Reajustar
I = Índice del mes anterior al reajuste
Io = Índice Base ó Cuando se realizo el presupuesto
129
EL REAJUSTE
OBRA $$$$$
CONDICION DE EQUILIBRIO CONTRACTUAL QUE DEBE

MANTENERSE DURANTE EL DESARROLLO DEL
PROYECTO. (ART. 4 Y 5 LEY 80/93).
EL REAJUSTE
$$$$$
OBRA
DESEQUILIBRIO CONTRACTUAL POR CAMBIO DE ESPECIFICACIONES,

POR EL CORRER DEL TIEMPO, POR PROBLEMAS INFLACIONARIOS, ECT.
EL REAJUSTE
$$$$$$+∆$
OBRA
OBRA $$$$$
SE LOGRA EL EQUILIBRIO FINANCIERO, MEDIATNE EL REAJUSTE O

CAMBIO DE ESPECIFICACIONES
EL REAJUSTE
OBRA
$$$$$$
DESEQUILIBRIO ECONOMICO, POR VARIACION DE PRECIO DE MERCADO.

EL REAJUSTE
OBRA
$$$$$$-∆$
OBRA $$$$$
SE LOGRA EQUILIBRIO ECONOMICO, MEDIANTE EL REAJUSTE O

CONSIDERACIONES ESPECIFICAS
COSTO DEL TIEMPO
CURVA COSTO-DURACION
135
COSTO DEL TIEMPO
Punto Tope
2,9
CT
2,7
Recta de
2,5
aproximación
Costo de la actividad
Punto
2,3
Normal
2,1 CN
1,9
1,7
1,5
15 20 25 30 35 40
d (i,,j) Duración de la actividad D(i,j)
4
2
C I
0 T.P. 1 5 6
3
COSTO DEL TIEMPO
Operarios Duración P.T. S.T. T.T. Gastos Costo
y turnos días Salarios Salarios Salarios generales directo
miles miles miles adicionales total
A-40 P.T 40 2000 2000

A-35 P.T 35 1750 325 150 2225
B-5 S.T
A-30 P.T 30 1500 650 300 2450
B-10 S.T
A-25 P.T 25 1250 975 450 2675
B-15 S.T
A-20 P.T 20 1000 1300 600 2900
B-20 S.T
A-15 P.T 15 750 975 850 750 3325
B-15 S.T
C-10 T.T
Motivos de atraso:
PT= Primer Turno
1) Verificación de las condiciones est. AL
ST= Segundo Turno = PT + 30%
2) Aprobación del proceso de soldadura
TT= Tercer Turno = PT + 70% 3) Calificación de los soldadores
137
PENDIENTE DURACION/COSTO
Punto Tope
2,9
CT
2,7
Recta de
2,5
aproximación
Costo de la actividad
Punto
2,3
Normal
2,1 CN
1,9
1,7
1,5
15 20 25 30 35 40
d (i,,j) Duración de la actividad D(i,j)
138
ANALISIS DURACION - COSTO
I
T.P. C
0 1 5 6
3
Fig. 1
RED GENERAL
139
DURACION/COSTO
Actividad Duración Costo directo Costo Observ.

unidad
Nor Top Nor Top tiempo
Deno. i j D(I,j) d(i,j) CN(i,j) CT(i,j) -c(i,j)
millon millon millon millon millón
T.P 0 1 0 0 0 0 0 Tiempo de
preparación
G 0 4 22 2 0 5 - No continua
A 1 2 8 4 42 70 7
B 1 3 14 12 80 96 8
C 2 3 12 6 100 130 5
Tabla 1
140
DURACION/COSTO
Actividad Duración Costo directo Costo Observ.
unidad
Nor Top Nor Top tiempo
Deno. i j D(i,j) d(i,j) CN(i,j) CT(i,j) -c(i,j)
millon millon millon millon millón
D 2 4 18 14 108 120 3
E 3 4 10 8 30 48 9
F 3 5 8 2 100 220 20
H 4 5 14 12 120 150 15
I 5 6 6 6 30 30 - No reducible
Tabla 1
PRIMERA PROGRAMACION
4
2
C I
T.P. 1 5 6
0
3
Camino primero
G(22) + H(14) + I(6)= 42 semanas
Camino segundo
T.P.(0) + A(8) + D(18) + H(14) + I(6)= 46 semanas
Camino tercero
T.P.(0) + A(8) +C(12) + E(1O) + I(6)= 50 semanas
142
4
2
C I
T.P. 1 5 6
0
3
Camino cuarto
T.P.(0) +A(8) + C(12) + F(8) + I(6)= 34 semanas
Camino quinto
T.P.(0) + B(14) + E(10) + H(14) + I(6)= 44 semanas
Camino sexto
T.P.(0) + B(16) + F(8) + I(6)= 30 semanas
El camino mas largo en duraciones de todo normal es el tercero
143
t(4)=30
t*(4)=30
t(2)=8 44
t(1)=0 2
t(5)=44
t(0)=0 t(6)=50
I(6)
C(12)
T.P(0).
0 1 5 6
t*(0)=0 t*(1)=0 t*(5)=44 t*(6)=50
3
t(3)=20
t*(3)=20
Fig. 2
Primera Programación λ1 = 50
144
DURACION/COSTO
Actividad Duración Modific. de Costo Modific.

duración directo costos
millón directos
millón
Deno. i j Critica No + - + -
Critica
T.P 0 1 0 0
G 0 4 22 0
A 1 2 8 42
B 1 3 14 80
C 2 3 12 100
Tabla 2
145
DURACION/COSTO
millón directos
millón
Critica
D 2 4 18 108
E 3 4 10 30
F 3 5 8 100
H 4 5 14 120
I 5 6 6 30
Duración total 50 Costo directo total 610
del proyecto
146
SEGUNDA PROGRAMACION
4
2
T.P.(0) C(8) I(6)
0 1 5 6
3
Fig. 3
Segunda Programación λ2 = 46
147
DURACION/COSTO

millón directos
millón
Critica
T.P 0 1 0 0
G 0 4 22 0
A 1 2 8 42
B 1 3 14 80
C 2 3 8 4 120 20
Tabla 3
148
DURACION/COSTO
millón directos
millón
Critica
D 2 4 18 108
E 3 4 10 30
F 3 5 8 100
H 4 5 14 120
I 5 6 6 30

del proyecto
Tabla 3
149
TERCERA PROGRAMACION
4
2
T.P.(0) C(8) I(6)

0 1 5 6
Fig. 4
Tercera Programación λ3 = 44
DURACION/COSTO

millón directos
millón
Critica
T.P 0 1 0 0
G 0 4 22 0
A 1 2 6 2 56 14
B 1 3 4 80
C 2 3 8 120
Tabla 4
151
DURACION/COSTO
millón directos
millón
Critica
D 2 4 18 108
E 3 4 10 30
F 3 5 8 100
H 4 5 14 120
I 5 6 6 30
del proyecto
Tabla 4
152
CUARTA PROGRAMACION
4
2
T.P.(0) C(10) I*(6)
0 1 5 6
Fig. 5
Cuarta Programación λ4 = 42
153
DURACION/COSTO

millón directos
millón
Critica
T.P 0 1 0 0
G 0 4 22 0
A 1 2 4 2 70 14
B 1 3 14 80
C 2 3 10 2 110 10
Tabla 5
154
DURACION/COSTO
millón directos
millón
Critica
D 2 4 18 108
E 3 4 8 2 48 18
F 3 5 8 100
H 4 5 14 120
I 5 6 6 30
del proyecto
Tabla 5
155
QUINTA PROGRAMACION
4
2
T.P.(0) C(8) I*(6)
0 1 5 6
Figura 6.
Quinta Programación λ5 = 38
156
DURACION/COSTO
millón directos
millón
Critica
T.P 0 1 0
G 0 4 2 5 5
A 1 2 4 70
B 1 3 12 2 96 16
C 2 3 8 2 120 10
Tabla 6
157
DURACION/COSTO
millón directos
millón
Critica
D 2 4 16 114 6
E 3 4 8 48
F 3 5 8 100
H 4 5 12 2 150 30
I 5 6 6 30
del proyecto
Tabla 6
158
CURVA LINEAL DEL PROYECTO / DURACION-COSTO
CURVA LINEAL
7500000
7330000
7000000
C
6500000 curva lineal

6100000
6000000
5500000
38 40 42 44 46 50
λ
Fig. 7
159
PROGRAMACION OPTIMA
Duración Costo directo Costo Costo total

indirecto
38 7330000 3800000 11130000
40 6960000 4000000 10960000
42 6660000 4200000 10860000
44 6440000 4400000 10840000
46 6300000 4600000 10900000
50 6100000 5000000 11100000
160
GRAFICA DE PROGRAMACION OPTIMA
9800000
Coste directo
7800000
Coste indirecto
coste total
6440000
5800000
3800000 λ
38 40 42 44 46 50
161
CONCLUSION
LAS TAREAS QUE EL ESTADO ENTREGA AL INTERVENTOR DE SUS

OBRAS, IMPLICA UN MARCO DE DERECHOS Y DEBERES DE TAL
TRANSCENDENCIA, QUE NO SOLO SE LIMITA A LO TÉCNICO,
ADMINISTRATIVO, LEGAL, FINANCIERO Y SOCIO-AMBIENTAL, SINO QUE
SE EXTIENDE A LO DISCIPLINARIO, CIVIL, FISCAL Y PENAL; POR ELLO:
SER INTERVENTOR IMPLICA EL EJERCICIO DE UNA CONDUCTA
GOBERNADA POR LA TRANSPARENCIA, LA ETICA, LA MORAL
ADMINISTRATIVA, LOS CONCEPTOS DE OPORTUNIDAD Y PERMANENCIA
Y EL CELO POR LA FUNCIÓN SOCIAL QUE LA OBRA EN EJECUCIÓN DEBE
CUMPLIR.

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CURSO DE INTERVENTORIA DE

PROYECTOS Y OBRAS ESTATALES

2.1 MARCO LEGAL

- Álvaro Silva Fajardo. I. C. -

“Gestión profesional de carácter permanente, que se desarrolla durante la ejecución de

LA VIABILIDAD: Garantiza una ejecución acorde con las exigencias

LA ESTABILIDAD: La estabilidad o funcionamiento conlleva a

EL INFORME FINAL LA COMUNICACIÓN

EL ARCHIVO DE OBRA LAS REUNIONES

CONTABLE O FINANCIERO SOCIO- AMBIENTAL

EL LIBRO DE INTERVENTORÍA EL COMITÉ DE OBRA

Se pondría en peligro la salvaguardia moral que

Se pondría en peligro una buena inversión pues

Se pondría en peligro el resultado de la

2.1 MARCO LEGAL

CODIGO LEY 61 DE 1921

LEY 167 DE 1941

DECRETO 1670 DECRETO-LEY DECRETO-LEY

DECRETO 393 DECRETO 1900 DECRETO 1333 DECRETO 1222

LEY 1150 DE LEY 80 DE DECRETO-LEY DECRETO 777

LEY 1474 DE DECRETO 734 DECRETO LEY 1682 DE

DECRETO-LEY Por el cual se dictan normas para la celebración de contratos por

DECRETO-LEY Por el cual se expiden normas sobre contratos de la Nación y sus

LEY 80 DE Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la

Por medio del cual se introducen medidas para la eficiencia y la

Constitución de Decreto 222 de Ley 1682 de 2013

Decreto 150 de 1976 Constitución de

-Codifico por Primera Vez normas dispersas en los temas de

- Estableció la licitación o concurso de méritos, manteniendo este ultimo

- Se aplica de manera general en todo el Territorio Nacional.

-Se incluye en la eventualidad de Controversias el DEBIDO PROCESO

LEY 80 DE 1993 DECRETO 393 DE LEY 1150 DE 2007

RESOLUCION 71029 DECRETO 1510 DE DECRETO 19 DE DECRETO 1650 DE

RESOLUCION 82720 RESOLUCION 16771 DECRETO 791 DE

RESOLUCION Expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio por la cual se aprobó

RESOLUCION Expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio por la cual se aprobó el

Expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio por la cual se autoriza

CAPACIDAD DE CONTRATACION (K)

CRITERIO PUNTAJE MAXIMO

CAPACIDAD DE CONTRATACION (K)

LEY 1682 DE 2013- MODIFICADO

CAPACIDAD DE CONTRATACION (K)

DECRETO 791 de 2014- VIGENTE

SCE= SALDO DE CONTRATOS EN EJECUCION

Menor cuantia Cooperativas

CODIGO CIIU/2013- MODIFICADO

CODIGO UNSPSC/2014- VIGENTE

DECRETO 734 DE 2012- MODIFICADO

-La liquidez: Activo corriente sobre pasivo corriente.

-El nivel de endeudamiento: Pasivo total sobre activo total.

-El capital de trabajo: Activo corriente menos pasivo corriente.

-Indicador EBITDA (Utilidad antes de intereses, impuestos,

-Indicador de Riesgo: Activos fijos sobre el patrimonio neto.

DECRETO 1510 DE 2013- VIGENTE

-Índice de liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente.

- Índice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total;

- Razón de cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los

-Rentabilidad del patrimonio: utilidad operacional dividida por el

- Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total.

El debido proceso es un principio jurídico procesal o sustantivo

Art. 17. … Esta decisión deberá estar precedida de audiencia del

LEY 1150/07. Art. 4. … SIN

4. Preferir la propuesta presentada por el

Ley 1150 de 2007. Art. 5.