Opiniones Legales 2015

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
DIRECCION REGIONAL DE SALUD JAEN
“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”
OPINIÓN LEGAL Nº -2015-GR.CAJ/DISAJ-AL
AL : BLGO. MARIO TROYES RIVERA.
DIRECTOR GENERAL DE LA DISA JAÉN.
DEL : ABOG. LORENZO STALIN HEREDIA TANTAJULCA.
JEFE DEL AREA DE ASESORIA JURIDICA.
ASUNTO : Emite Opinión Legal.
REFERENCIA : Expediente N° 1636197.
FECHA : Jaén, 07 de Enero del 2015.
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Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atención al documento

de la referencia se emite Opinión Legal.
I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia el señor MARTÍNEZ ACARO VERGARA (Ex
trabajador de la DISA-JAÉN); peticiona se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme
a lo establecido en el artículo 184° de la Ley N° 25303; en un monto equivalente al 30% de la
remuneración total e integra, más los intereses legales desde su nombramiento hasta la actualidad.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, es menester anotar que el Art. 184º de la Ley Nº 25303 Ley del Presupuesto Público para el
año fiscal 1991 establecía otorgar al personal de funcionarios y servidores de la Administración
Pública que laboren en zonas rurales y urbano marginales una bonificación diferencial mensual y
equivalente al 30 % de la Remuneración Total como compensación por condiciones excepcionales
de trabajo de conformidad con el inciso b) del Art. 53º del D. Leg. Nº 276. La referida bonificación
sería del 50% sobre la remuneración total cuando los servicios sean prestados en zonas declaradas
en emergencia, excepto en las capitales de departamento.
SEGUNDO:
Que, en la Administración Pública debe prevalecer la aplicación del principio de legalidad en la

función ejecutiva, la administración debe fundar sus actuaciones decisorias o consultivas en la
normativa vigente, así lo precisa el numeral 1.1. del Artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº
27444 Ley del Procedimiento Administrativo General cuando dispone: “Las autoridades
administrativas, deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al Derecho. Dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para lo que les fueron conferidos”,
siendo ello así, resulta oportuno precisar que si bien es cierto la Ley Nº 25303, que aprobó la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Público y Empresarial del Estado para el año 1991.
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Calle. Simón BolívarNº 1560, ciudad de Jaén.
TERCERO:
Que, en efecto la mencionada norma (Ley Nº 25303) fue publicada en el Diario Oficial “El Peruano”
el 18 de enero de 1991 vigente desde el 01 de enero del mismo año, posteriormente mediante la
Ley Nº 25388 del 07 de enero de 1992 en su Artículo 269º dispone: “Prorrogan para 1992 la
vigencia de los Artículos (…), 184º, 185º,205º y 307º de la Ley 25303”; también la indicada norma
dispone en su Artículo 128º: “En el ámbito de los Gobiernos Regionales, los servidores no
funcionarios del Sector Público que laboren en las áreas rurales de la zona andina y dentro de los 50
Km. de la línea de frontera internacional, con excepción de las ciudades capitales de departamentos,
se le otorgará una bonificación diferencial mensual equivalente al 30% de la remuneración total
como compensación por condiciones excepcionales de trabajo de conformidad con el inciso b) del
artículo 53º del Decreto Legislativo Nº 276”.
CUARTO:
Que, posteriormente mediante Decreto Ley Nº 25807 publicado el 28 de octubre de 1992 en su
Artículo 4º dispone:”Restitúyase a partir del 1º de julio de 1992 la vigencia del Artículo 169º de la
Ley Nº 25388, sustituido su texto por el siguiente: “Artículo 269º prorróguese para 1992 la vigencia
de los Artículos 161º, 164º,166º, 184º (…) y 307º de la Ley Nº 25303 entendiéndose solo a las
Corporaciones de Desarrollo de Lima Callao y San Martín (…)”. También mediante Decreto Ley Nº
25986 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 1993, publicada el 14 de diciembre de
1992, en su Artículo 24º precisa: “Prorróguese para 1993 la vigencia del Artículo 270º del Decreto
Legislativo Nº 556; Artículo 27º del Decreto Legislativo Nº 573; los Artículos
164º,166º,292º,301º,304º y 305º de la Ley 25303; y los Artículos 120º,
125º,129º,150º,197º,217º,219º,228º,249º, 250º, modificado por el Artículo 26º del Decreto Ley Nº
25572 y 270º de la Ley Nº 25388”. Advirtiéndose de su contenido que no incluye el artículo 184º
de la tantas veces mencionada Ley Nº 25303, ni tampoco se le incluye en las normas
modificatorias y restitutorias, por lo que se entiende respecto a su vigencia ha ocurrido la
derogación tacita, esto queda claro si se considera lo dispuesto en su Séptima Disposición
Transitoria y Final que expresamente dispone: “Derogase o déjese en suspenso las disposiciones
legales o reglamentarias que se opongan a lo establecido por el presente Decreto Ley o limiten su
aplicación”.
QUINTO:
Que, debe tenerse en cuenta que la norma cuyo cumplimiento se reclama, por su naturaleza es una
que rige el presupuesto del Estado para determinado ejercicio, no siendo persistente en el tiempo,
sino que su vigencia se mantiene mientras no sea renovado por la del siguiente año, conforme lo
establece el Artículo 77º de nuestra Constitución Política del Estado, de cuya interpretación se
puede entender que ningún gasto público puede efectuarse si no está previsto y financiado, más
aún si a través de la Ley Nº 30114 Ley del Presupuesto del sector Público Para el Año Fiscal 2014 en
su artículo 6º dispone: Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas asignaciones,
retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma ,
modalidad, periodicidad, mecanismos o fuente de financiamiento. Así mismo queda prohibida la
aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas y
beneficios de toda índole con las mismas características señaladas anteriormente”. Y lo mismo
desarrolla la Ley de Presupuesto para el presente año fiscal.
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III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA por que se declare IMPROCEDENTE la
solicitud presentada por el señor MARTÍNEZ ACARO VERGARA (Ex trabajador de la DISA-JAÉN),
respecto a que se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo establecido en el
artículo 184° de la Ley N° 25303; en un monto equivalente al 30% de la remuneración total e
integra, más los intereses legales desde su nombramiento hasta la actualidad.
Atentamente,
JRVC
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FECHA : Jaén, 07 de enero del 2015.
Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atención al

documento de la referencia se emite opinión de la siguiente manera:
I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia la servidora nombrada ELVA LOZANO DIAZ,
solicita se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en el monto de
CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento como Supervisor del
Programa Sectorial II, con deducción de lo percibido por este beneficio, pago de los devengados e
intereses legales.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, en lo que respecta al argumento de que le corresponde el pago de movilidad y refrigerio (s/.
5.00 por día) ascendente a la suma de S/. 150.00 mensual y por error administrativo solo le han
abonado la suma de S/. 5.00 y no conforme a los estipulados dentro del D.S N° 021-81- PCM. Sobre
ese extremo se debe tener en cuenta que la norma que regula el pago de esta bonificado ha sufrido
devaluaciones como consecuencia del cambio de moneda por lo que es importante analizar el
origen legal de esta bonificación y efectuar la respectiva actualización de la base imponible, por lo
cual tenemos: a) El D.S N° 021-85-PCM, nivelo en CINCO MIL SOLES ORO (S/. 5,000.00) diarios a
partir del 1 de marzo del 1985, la asignación única por movilidad y refrigerio para aquellos que
estuvieran percibiendo este beneficio; b)el D.S. N°025-85-PCM de fecha 04 de abril de 1985, que
amplia este beneficio a los servidores y funcionarios nombrados y contratados del Gobierno Central
e incrementa la asignación única en CINCO MIL SOLES ORO (S/. 5,000.00) diarios adicionales para
los mismo, a partir del 1 de marzo de 1985 y por días efectivamente laborales; c) el D.S. 063-85-
PCM de fecha 15 de julio de 1985, se otorga una asignación diaria de MIL SEICIENTOS SOLES ORO
(S/.1,600.00) por días efectivos, d) el D.S. N° 103-88-PCM de fecha 10 de julio de 1988, se fija el
monto de la asignación única por refrigerio y movilidad en CINCUENTA Y DOS Y 50 Y 50/100INTIS
(I/.52.50) diarios para personal nombrado y contratado comprendido en el D.S. N° 025-85-PCM,
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derogándose y dejándose sin efecto las disposiciones legales que se opongan a lo dispuesto; e) el
D.S. N° 204-90-EF de fecha 03 de julio de 1990, dispone que a partir de 01 de julio 1990 los
funcionarios, servidores nombrados, así como pensionistas a cargo del Estado percibirán un
incremento de S/. 5000,000.00 mensuales por concepto de movilidad; f) el D.S N° 109-90-PEF,
dispone una compensación por movilidad que fijara una compensación por movilidad que se fijara
en CUATRO MILLONES DE INTIS (I/. 400,000.00) a partir del 01 de agosto del 1999, para los
funcionarios, servidores nombrados y pensionistas; y g) el D.S. N° 264-90-EF, dispone una
compensación por movilidad en un MILLON DE INTIS (I/. 1 000,000.00) a partir del 01 de setiembre
de 1990, para los funcionarios, servidores nombrados y pensionistas, precisándose que el monto
total por movilidad que corresponden percibir al trabajador público se fija en CINCO MILLONES DE
INTIS (I/. 5 000,000.00) dicho monto incluye los Decretos Supremo N° 204-90-PEF y 109-90- PCM y
el presente Decreto.
SEGUNDO:
Que, la asignación única por refrigerio y movilidad fue otorgada en el año 1985, cuando el sol de
oro fue unidad monetaria el Perú hasta Enero de 1985, y desde el 01 de febrero de 1985 hasta el 30
de junio de 1991 fue reemplazado por el inti, cuya equivalencia era la siguiente: Un inti = 1000 soles
de oro, y a partir de 01 de julio de 1991, la unidad monetaria del Perú hasta enero de 1985, y desde
el 01 de febrero de 1985 hasta el 30 de junio de 1991 fue reemplazado por el inti, equivalencia era
la siguiente: Un Nuevo Sol = 1 000,000.00 de Intis, lo que en la moneda anterior equivaldría a un
Nuevo sol = 1 000,000.00 Soles de Oro; conforme se desprende de lo establecido por el Artículo 3
de la Ley N° 25295 en cuanto señala, la relación entre el “Inti” y el “ Nuevo Sol” será Un millón de
Intis por cada “Un Nuevo Sol”. En este sentido teniendo expuesto ampliamente en los puntos
precedentes se advierte que las asignaciones por refrigerio y movilidad han sufrido devaluaciones
como consecuencia del cambio de moneda (de sol de oro al inti y del inti al nuevo sol]), ahora bien,
cabe indicar que se advierte también que el monto que aún sigue vigente es el dispositivo por el
D.S N° 264-90-EF, siendo solo de alcance para el personal en el régimen laboral regulado por el
D.L N° 276, y que hoy en día asciende a S/. 5.00 Nuevo Soles en aplicación del Art. 3 de la Ley N°
25295, en cuanto establece que la relación entre el “Inti” y el “Nuevo Sol” será de un Millón de
Intis por cada Un “Nuevo Sol”, mientras que las anteriores han sido derogadas o en su defecto,
debido al monto diminuto (por efectos de la conversión monetaria) no representa el valor
esperado, como es el caso de los Decreto Supremos N° 021,025 y 063-85-PCM.
TERCERO:
Que, para finalizar la presente es necesario precisar que no se puede aplicar las normas posteriores
a la entrada en vigencia del citado beneficio Refrigerio y Movilidad – ocurrió en el año 1985, en
razón de que ya se trataría de derechos adquiridos, cabe indicar al respecto que conforme a
nuestra vigente Constitución Política, si bien es cierto la teoría de los derechos adquiridos era
aplicable solo en materia previsional, ella ha sido reemplazada por la teoría de los hechos
cumplidos a través de la Ley de Reforma Constitucional que modifica la Primera Disposión Final y
Transitoria para declara cerrado definitivamente el régimen pensionario del D.L N° 20530, en
consecuencia aplicarse a los hechos que ocurran durante su vigencia, es decir, bajo su aplicación
inmediata. Entonces, si se genera un derecho bajo una primera Ley y luego de producir cierto
número de efectos esa ley es modificada por una segunda, a partir de la vigencia de esta nueva Ley,
los nuevos efectos del derecho se deben adecuar a esta y ya no ser regidos más por la norma
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anterior bajo cuya fue establecido el derecho de que se trate. En tal sentido, la norma que
corresponde aplicar es el D.S.Nº 264-90-EF.
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto opino porque es IMPROCEDENTE la solicitud presentada por la servidora
nombrada ELVA LOZANO DIAZ, respecto a que se les otorgue el incentivo por los conceptos de
Movilidad y Refrigerio, en el monto de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su
nombramiento como Supervisor del Programa Sectorial II, con deducción de lo percibido por este
beneficio, pago de los devengados e intereses legales.
Atentamente,
JRVC
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I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el servidor nombrado RIGOBERTO

CALLIRGOS AREVALO, solicita se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y
Refrigerio, en el monto de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su
nombramiento como Supervisor del Programa Sectorial II, con deducción de lo percibido por este
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
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SEGUNDO:
TERCERO:
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III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto opino porque es IMPROCEDENTE la solicitud presentada por el servidor
nombrado RIGOBERTO CALLIRGOS AREVALO, respecto a que se les otorgue el incentivo por los
conceptos de Movilidad y Refrigerio, en el monto de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la
fecha de su nombramiento como Supervisor del Programa Sectorial II, con deducción de lo
percibido por este beneficio, pago de los devengados e intereses legales.
Atentamente,
JRVC
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de la referencia se emite opinión de la siguiente manera:
I.- RAZON DE LA EMISIÓN PRESENTE OPINIÓN LEGAL:
Vista la solicitud, de fecha 29 de diciembre del 2014 presentado por la servidora nombrada
CARMEN ROSA JIMENEZ CHUMPEN; quien peticiona: “Acogerse a la ley que reduce costos
laborales y gratificaciones por fiestas patrias y navidad (según ley N° 29351 y ley 29714)”.
II.- EXTREMOS A DESARROLLAR EN LA EMISIÓN DE LA PRESENTE OPINIÓN:
Que, en virtud a la solicitud presentada es preciso considerar a través de la presente, asuntos de

relevancia como son: a) Precisar el marco normativo que en relación al pedido efectuado por la
servidora nombrada CARMEN ROSA JIMENEZ CHUMPEN b) Determinar utilizando la normatividad
pertinente si lo solicitado por el administrado es posible o no de ser aceptado por nuestra entidad.
III. ANALISIS DEL ASUNTO:
PRIMERO: (RESPECTO A LA NORMATIVIDAD APLICABLE AL PRESENTE CASO)
a. En ese sentido es precisamente la Ley N° 29351, Ley que reduce costos laborales a los
aguinaldos y gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, señala en su artículo 3° “El
monto que abonan los empleadores por concepto de aportaciones al Seguro Social de
Salud (Es Salud) con relación a las gratificaciones de julio y diciembre de cada año son
abonados a los trabajadores bajo la modalidad de bonificación extraordinaria de carácter
temporal no remunerativo ni pensionable.”
b. Por otro lado tenemos el Decreto Supremo 007-2009-TR, señala en su artículo 5° respecto
al pago de bonificación extraordinaria lo siguiente: “La bonificación extraordinaria prevista
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en el artículo 3 de la Ley N° 29351 deberá pagarse al trabajador en la misma oportunidad

en que se abone la gratificación correspondiente. En caso de cese del trabajador, dicha
bonificación extraordinaria debe pagarse junto con la gratificación proporcional
respectiva.
La bonificación extraordinaria sólo se encuentra afecta al impuesto a la renta de quinta

categoría”.
TERCERO:
Asimismo, la ley Nº 30281 “Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2015” en su
artículo 6to prescribe “Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su
forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda
prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos,
retribuciones, dietas y beneficios de toda índole con las mismas características señaladas
anteriormente. Los arbitrajes en materia laboral se sujetan a las limitaciones legales establecidas
por la presente norma y disposiciones legales vigentes. La prohibición incluye el incremento de
remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o tope fijado para cada cargo en las
escalas remunerativas respectivas.
Por lo que al significar un reajuste presupuestario para la entrega del beneficio solicitado, y al
existir una limitación económica de la DISA- JAÉN, consagrada en la Ley de Presupuesto; por tanto
el requerimiento peticionado deviene en IMPROCEDENTE.
IV.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica cumple con emitir la correspondiente Opinión
Legal OPINANDO por que se declare IMPROCEDENTE la solicitud de fecha 29 de diciembre del 2014
presentado por la servidora nombrada CARMEN ROSA JIMENEZ CHUMPEN; peticiona: “Acogerse a
la ley que reduce costos laborales y gratificaciones por fiestas patrias y navidad (según ley N° 29351
y ley 29714)”.
Atentamente,
JRVC
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MARITZA OCHOA GONZALES; quien peticiona: “Acogerse a la ley que reduce costos laborales y
gratificaciones por fiestas patrias y navidad (según ley N° 29351 y ley 29714)”.

servidora nombrada MARITZA OCHOA GONZALES b) Determinar utilizando la normatividad
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respectiva.

categoría”.
TERCERO:
IV.- OPINION:
presentado por la servidora nombrada MARITZA OCHOA GONZALES; peticiona: “Acogerse a la ley
que reduce costos laborales y gratificaciones por fiestas patrias y navidad (según ley N° 29351 y ley
29714)”.
Atentamente,
JRVC
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EMELDA CRUZADO QUIROZ; quien peticiona: “Acogerse a la ley que reduce costos laborales y
gratificaciones por fiestas patrias y navidad (según ley N° 29351 y ley 29714)”.

servidora nombrada EMELDA CRUZADO QUIROZ b) Determinar utilizando la normatividad
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respectiva.

categoría”.
TERCERO:
IV.- OPINION:
presentado por la servidora nombrada EMELDA CRUZADO QUIROZ; peticiona: “Acogerse a la ley
que reduce costos laborales y gratificaciones por fiestas patrias y navidad (según ley N° 29351 y ley
29714)”.
Atentamente,
JRVC
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DEL : ABOG. JUAN RUBÉN VERÁSTEGUI CANO.
ASISTENTE DEL AREA DE ASESORÍA JURIDÍCA.
REFERENCIA : Expediente Nº 1666813.
FECHA : Jaén, 03 de Febrero.

I.- RAZON DE LA EMISIÓN DE LA PRESENTE OPINION LEGAL:
Que, mediante hoja de trámite indicado en la referencia de fecha 29 de enero, la Comisión

a cargo de la elección del Gerente del CLAS – MORRO SOLAR, solicita Opinión Legal sobre
los problemas que se viene suscitando a raíz de la convocatoria de la elección para el cargo
de Gerente del CLAS MORRO SOLAR, manifiestan que habiéndose iniciado el proceso de
precalificación y elección del Gerente desde el día 19 al 23 con la convocatoria y recepción
de expedientes y a partir del día 26 hasta la fecha se viene desarrollando el proceso de
acuerdo al cronograma ; sin embargo se están suscitando algunos inconvenientes de
acuerdo a lo solicitado por personas que no se encuentran participando en dicho proceso
tal como se evidencia en los documentos que adjuntan a su pedido, por lo que solicitan
opinión legal al respecto , en aras de salvaguardar su responsabilidad como miembros de la
Comisión Evaluadora del mencionado proceso.
II.- ANTECEDENTES:
Que, con fecha 05 de Diciembre se instaló la Asamblea General del CLAS MORRO SOLAR,
con motivo de la citación realizada por el aun presidente del CLAS MORRO SOLAR señor
ODILO PERALTA FLORES, quien luego de establecer el quórum respectivo con el secretario
de actas el Lic. ANTONIO G. FERNANDEZ GOICOCHEA, se aperturo la reunión teniendo
como puntos tratar los siguientes:
1.- Instalación de la Nueva Asamblea General del CLAS MORRO SOLAR periodo 2014-2018.
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2.- Elección del Concejo Directivo.
Siendo la elección de la siguiente manera:
A.- PARA LA PRESIDENCIA:
Sr. Clever Vásquez Zulueta 06 votos
Sr. Salomón Villavicencio Uriarte 02 votos
Por mayoría de votos gana la presidencia el señor CLEVER VASQUEZ ZULUETA.
B.- PARA LA SECRETARIA:
Sr. Elder Rojas Gonzales 05 votos
Por mayoría de votos gana la secretaria el señor ELDER ROJAS GONZALES.
C.- PARA LA TESORERIA:
Sr. Segundo More Silva 03 votos
Por mayoría de votos gana la tesorería el señor SALOMON VILLAVICENCIO URIARTE.
Por lo que se concluyo con el proceso de votación y se eligió al nuevo CONCEJO

DIRECTIVO, quedando integrado de la siguiente manera:
PRESIDENTE: Sr. Clever Vásquez Zulueta, identificado con DNI Nº 41301469
SECRETARIO: Sr. Elder Rojas Gonzales, identificado con DNI Nº 41886336
TESORERO: Sr. Salomón Villavicencio Uriarte, identificado con DNIº N 27253204
Luego se procedió a la juramentación de ley y felicitación de los nuevos integrantes del

Concejo Directivo del CLAS MORRO SOLAR, quienes estarán en el cargo por el periodo de
02 años, contados a partir de la fecha, los mismos que no podrán ser reelegidos de manera
inmediata.
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III. DE LOS ÓRGANOS QUE CONFORMAN EL CLAS:
Según lo prescrito en el Art. 27 Reglamento de la Ley Nº 29124 ley que establece la

cogestión y participación ciudadana para el primer nivel de atención en los
establecimientos de salud del ministerio de salud y de las regiones se contempla los
siguientes órganos:
a) Asamblea General
b) Consejo Directivo, y
c) Gerencia.
III.1.- ASAMBLEA GENERAL.
Artículo 28.- Funciones:

La Asamblea General tiene funciones de planeamiento y evaluación, en tanto el Consejo
Directivo es el órgano ejecutor de las decisiones de la Asamblea General, y la Gerencia
ejerce la gestión y organización de la prestación de los servicios de salud administrados por
las CLAS.
Artículo 29.- Definicion.

La Asamblea General es el órgano supremo de la CLAS y tiene como facultades, elegir a las
personas que integran el Consejo Directivo, aprobar las cuentas y balances, resolver la
modificación del Estatuto, la disolución de la CLAS y los demás asuntos de su competencia,
en el marco de lo establecido en el Código Civil y sus Estatutos
Artículo 30.-Composición de la Asamblea.

El proceso de convocatoria para la elección de los representantes es amplio, incluye a
todos los ciudadanos que viven en el territorio de la CLAS. Los responsables según los
incisos b) y n) de los artículos 13 y 16 respectivamente, del presente Reglamento,
garantizarán la convocatoria a todas las organizaciones de mujeres para su
representatividad en la Asamblea.
Artículo 31.- Requisitos para la elección de representantes para la Asamblea General
Son requisitos para ser miembro de la Asamblea General:

a) Ser mayor de edad.
b) Ser ciudadano peruano.
c) Residente permanente en la jurisdicción de la CLAS no menor a 6 meses en el año.
d) No tener antecedentes penales.
e) Tener voluntad expresa de participación.
f) Experiencia de trabajo en temas relacionados con salud y/o sus determinantes.
g) Documento que acredite su representatividad de su estamento.
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Artículo 36.- Funciones de la Asamblea General

La Asamblea General tiene las siguientes funciones:
a) Velar por el cumplimiento de la Ley y el presente Reglamento y promover su difusión.

b) Vigilar y evaluar el desempeño del Consejo Directivo y del Gerente en el cumplimiento
de sus funciones.
c) Participar en el diagnóstico de las necesidades y demandas en salud de la población de la
jurisdicción de las CLAS.
d) Participar en el diagnóstico de necesidades de personal, equipamiento e infraestructura
de los establecimientos de salud en el ámbito de la CLAS.
e) Participar en la identificación y priorización de las necesidades de desarrollo de
capacidades de los recursos humanos de salud de su ámbito e incluirlos en el PSL.
f) Promover el proceso participativo para la formulación del PSL.
g) Formar parte en la evaluación participativa de los establecimientos de salud que
conforman la CLAS.
h) Participar en la formulación, aprobación, ejecución y evaluación del PSL.
i) Vigilar el cumplimiento de los Estatutos, documentos normativos y demás dispositivos
legales referentes al funcionamiento de las CLAS.
j) Gestionar recursos ante el Gobierno Regional y el Gobierno Local y otros actores
relevantes para cubrir las necesidades programadas en el PSL, cumpliendo los estándares
de calidad.
k) Aprobar las cuentas, balances, estados financieros y memoria anual de la asociación,
previa verificación y análisis.
l) Promover la articulación del PSL con los Planes de Desarrollo Local y Plan de Desarrollo
Regional.
m) Aprobar la propuesta del Consejo Directivo en relación a la cartera de servicios, según
las normas nacionales de categorización de los establecimientos y del tarifario
correspondiente, en concordancia a los lineamientos de política tarifaria del Sector y
disposiciones relacionadas.
n) Vigilar la integridad y mantenimiento del patrimonio estatal entregado a la CLAS.
o) Garantizar la inclusión de los bienes adquiridos al patrimonio de la CLAS en cada
ejercicio presupuestal.
p) Otros que especifique el Estatuto.
Artículo 37.- Plazo de ejercicio

37.1 La Asamblea General se renueva cada cuatro (4) años. Sus miembros, de acuerdo al
ente que representan no podrán ser reelegidos ni designados en el período siguiente.
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III.2.- CONCEJO DIRECTIVO.
Artículo 41.- Definición

El Consejo Directivo es el órgano responsable de dirigir y orientar el funcionamiento
técnico y administrativo de la CLAS para el cumplimiento de sus fines e implementa los
acuerdos de la Asamblea General.
El Consejo Directivo es elegido entre los miembros de la Asamblea General. El plazo de
ejercicio de los cargos en el Consejo Directivo es dos (2) años, no existiendo reelección
inmediata de ninguno de los cargos.
Artículo 42.- Conformación

El Consejo Directivo está conformado por un número impar de miembros con un máximo
de siete (7), de los cuales cuatro (4) son representantes de la comunidad, debiendo tener
como mínimo un Presidente, un Secretario y un Tesorero para ejercer sus funciones. Está
integrado por:
a) Un representante del Gobierno Local, de acuerdo al inciso b) del artículo 31 y el inciso b)

del artículo 33 del presente Reglamento. El representante del Gobierno Local no puede
asumir los cargos de presidente, tesorero o secretario.
b) Un representante de los trabajadores de la jurisdicción de la CLAS, de acuerdo al inciso
c) del artículo 31 y el inciso c) del artículo 33 del presente Reglamento.
c) Un representante de la red o microrred según la ubicación de la CLAS, de acuerdo al
inciso d) del artículo 31 y el inciso d) del artículo 33 del presente Reglamento.
d) Dos representantes de las Organizaciones Comunales de la jurisdicción de la CLAS:
Elegido entre sus representantes en la Asamblea General, según Acta de elección
e) Un representante de los Agentes Comunales de Salud de la jurisdicción de la CLAS:
Elegido entre sus representantes en la Asamblea General, según Acta de elección
f) Un Coordinador Comunal por cada establecimiento de salud que conforma la CLAS.
Participan en el Consejo Directivo con voz y sin voto.
Artículo 43.- Funciones del Consejo Directivo

Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
a) Coordinar con el Gobierno Regional, la DIRESA, la gerencia de la red/microred y

Gobierno Local según corresponda, toda acción y gestión de la administración de los
recursos económicos, financieros, humanos, infraestructura y equipamiento otorgado en
administración acorde con la normatividad vigente.
b) Supervisar y evaluar el desempeño y aprueba los actos administrativos y técnicos

sanitarios de la Gerencia de la CLAS e informar a la Asamblea General.
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c) Implementar las acciones necesarias para la ejecución y cumplimiento del PSL.

d) Informar a la Asamblea General sobre los avances en la ejecución presupuestal, la
ejecución del desarrollo del PSL y el cumplimiento de los encargos establecidos por la
Asamblea General, en forma trimestral.
e) Elaborar y proponer para su aprobación por la Asamblea General los estados financieros
y la memoria anual.
f) Velar por el buen uso, conservación y custodia de los bienes patrimoniales otorgados en
administración.
g) Definir el tarifario en relación a la cartera de servicios de salud según las normas
nacionales de categorización de los establecimientos, en concordancia con los lineamientos
de política tarifaría del Sector y disposiciones relacionadas.
h) Participar en el proceso de selección del personal en forma conjunta con la DIRESA.
i) Realizar la contratación del personal para los establecimientos de salud bajo su
administración.
j) Otras que especifique el Estatuto.
Artículo 44.- Funciones del Presidente.
La representación legal de las CLAS recae en el presidente, quien tiene las siguientes
funciones:
a) Abrir conjuntamente con el tesorero la cuenta corriente o cuenta de ahorros con orden
de pago de la CLAS, en una empresa del sistema financiero supervisada por la
Superintendencia de Banca y Seguros, aprobada por la Asamblea General.
b) Autorizar al tesorero y al Gerente a efectuar los pagos aprobados en acta por el Consejo
Directivo.
c) Convocar trimestralmente a la Asamblea General, a efectos de dar cuenta de la gestión
técnica y financiera de la CLAS a la comunidad.
d) Otras que especifique el Estatuto.
Artículo 45.- Funciones del Secretario.

El secretario tiene las siguientes funciones:
a) Entregar y recibir previo inventario, los archivos, libros y documentos de la CLAS y los
mantiene en custodia.
b) Redactar la correspondencia interna y externa, y la suscribe conjuntamente con el
Presidente.
c) Llevar los libros de sesiones del Consejo Directivo y hace firmar las actas.
d) Informar a los miembros del Consejo Directivo sobre la correspondencia recibida y
emitida.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
e) Llevar en forma responsable la permanencia, integridad y seguridad de todos los

documentos administrativos, legales y otros, en el establecimiento de salud sede de la
CLAS.
Artículo 46.- Funciones del Tesorero.

El tesorero tiene las siguientes funciones:
a) Llevar en forma responsable la permanencia, integridad y seguridad de todos los

documentos financieros y contables, y otros, en el establecimiento de salud sede de la
CLAS.
b) Presentar oportunamente el balance general al Consejo Directivo en coordinación con el
contador de la CLAS.
c) Emitir las órdenes de pago.
d) Realizar conjuntamente con el responsable de la recaudación del establecimiento, el
depósito de los recursos directamente recaudados en las respectivas cuentas corrientes, de
una entidad bancaria privada de reconocido prestigio y solvencia económica, aprobada por
la Asamblea General.
e) Girar los cheques en forma mancomunada con el Gerente de la CLAS.
f) Elaborar conjuntamente con el Gerente la declaración jurada de gastos mensuales por
fuentes de financiamiento.
g) Mantener informado al Consejo Directivo de los gastos y saldos disponibles de recursos
ordinarios, recursos directamente recaudados y otras fuentes de financiamiento.
h) Supervisar el manejo tributario y contable de la CLAS, manteniendo actualizada su
información.
III.3.- GERENCIA.
Artículo 48.- Definición.
La Gerencia es el órgano de las CLAS que gestiona y organiza la prestación de los servicios
de salud, administrados por la CLAS y está a cargo de un Gerente. El Gerente de las CLAS es
el responsable de ejecutar el PSL, asumiendo la jefatura del o los establecimientos de salud
bajo la jurisdicción de la CLAS.
Artículo 49.- Funciones.

Son funciones del Gerente las siguientes:
a) Participar en el proceso de elaboración del PSL.

b) Presentar el informe de ejecución trimestral del PSL a la DIRESA o la que haga sus veces.
c) Informar mensualmente al Consejo Directivo y semestralmente a la Asamblea General,
sobre el avance de ejecución del PSL, los aspectos administrativos, contables, financieros,
tributarios y técnicos relacionados al funcionamiento de los establecimientos asignados, las
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dificultades encontradas, las necesidades identificadas y otros aspectos del trabajo del o
los establecimientos bajo su responsabilidad.
d) Girar cheques, órdenes de pago y otros documentos bancarios y financieros en forma
mancomunada con el tesorero de la CLAS.
e) Mantener la infraestructura, existencia y conservación de los equipos, bienes, insumos,
medicamentos y enseres entregados para su administración; a efecto que todos sean
utilizados exclusivamente para los fines y actividades de prestación de servicios de salud.
f) Proponer al Consejo Directivo las modificaciones de los documentos de gestión.
g) Proponer al Consejo Directivo los requerimientos para la adquisición de equipos,
medicamentos, insumos y bienes de acuerdo a necesidades para el cumplimiento del PSL.
h) Realizar un diagnóstico de la situación actual de la CLAS (gestión, ejecución de PSL,
aspectos contables- financieros, legales y administrativos y otros) y presentarlo ante el
Consejo Directivo en un plazo no mayor a 60 días calendario de haber asumido el cargo de
Gerente.
i) Cumplir y hacer cumplir las normas técnicas y directivas emitidas por el MINSA, Gobierno
Regional y Gobierno Local, así como las disposiciones administrativas acordadas por la
CLAS.
j) Remitir al Gobierno Regional los datos solicitados de la CLAS, para mantener actualizada
el Registro Regional de las CLAS.
k) Elaborar conjuntamente con el tesorero y/o el contador la declaración jurada de gastos
por fuente de financiamiento con una periodicidad mensual.
l) Coordinar la organización de los servicios de salud en los establecimientos de salud bajo
jurisdicción de la CLAS en el marco de la normatividad vigente.
m) Organizar y brindar soporte técnico - administrativo para el desarrollo de las acciones
de atención integral de salud y la gestión de la calidad a nivel de los establecimientos de
salud y las comunidades en su ámbito jurisdiccional.
n) Administrar y evaluar el desempeño de los recursos humanos nombrados y contratados
de los establecimientos de salud de la CLAS, en concordancia con lo dispuesto en el artículo
13 de la Ley.
o) Participar en las sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto.
p) En caso que la CLAS administre un sólo establecimiento de salud, el Gerente de la CLAS
será a su vez el jefe del establecimiento de salud. Cuando la CLAS administra más de un
establecimiento de salud, los jefes de todos los establecimientos estarán bajo la
supervisión del Gerente de la CLAS.
q) En caso de que la Microrred coincida con el ámbito de la CLAS, la DIRESA o la que haga
sus veces designara al Gerente de la CLAS como Gerente de la Microrred, a fin de
garantizar la complementariedad de los servicios de acuerdo a la complejidad y naturaleza
del problema.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Artículo 50.- Requisitos para el cargo.

Los requisitos para el cargo de Gerente son los siguientes:
a) Ser profesional de la salud colegiado y habilitado.

b) Contar con Resolución de término de SERUMS.
c) Estudios en salud pública, gerencia, gestión en salud y/o otros equivalentes,
debidamente acreditados. Excepcionalmente se podrá prescindir de este requisito cuando
cumplido el plazo de convocatoria no existan postulantes que reúnan estos requisitos de
estudios de especialización.
d) Experiencia en gerencia o gestión en salud.
e) En caso de ser nombrado, no tener sanción disciplinaria vigente.
f) No tener antecedentes penales ni judiciales.
g) No tener procesos judiciales en curso por delitos cometidos en agravio de las CLAS.
h) No haber desempeñado el cargo de Gerente en la misma CLAS en los 2 años previos a la
convocatoria.
i) El Gerente que habiendo culminado su periodo de gerencia, que desee postular al
cargo en otro CLAS, deberá presentar el informe de evaluación aprobatoria por parte de
la Asamblea General.
Sin perjuicio de los requisitos citados se tendrá en cuenta, para efectos de la

precalificación, el conocimiento y experiencia en procesos de participación ciudadana, la
residencia en la jurisdicción local de la CLAS y el conocimiento del idioma local.
Artículo 51.- Plazo de ejercicio.

La duración del cargo de Gerente es de dos (2) años continuos y se evalúa anualmente,
pudiendo ser ratificado por otro periodo similar, por el Consejo Directivo y la Dirección
Regional de Salud o la que haga sus veces. Podrá volver a postular al cargo de Gerente del
mismo CLAS después de 2 años de haber culminado el periodo anterior.
Artículo 55.- Causales de remoción

Son causales de remoción del cargo de Gerente las siguientes:
a) Calificación deficiente en el cumplimiento de los criterios de evaluación anual o

extraordinaria.
b) Sentencia condenatoria consentida y ejecutoriada.
c) Comisión de actos dolosos, debidamente acreditados.
d) Falta contra la ética, la moral y las buenas costumbres.
e) Incurrir en actos de nepotismo.
f) Incapacidad mental certificada.
g) Otras causales que su régimen laboral lo tipifique.
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Artículo 56.- Causales de vacancia.

Son causales de vacancia del cargo de Gerente las siguientes:
a) Muerte.
b) Abandono del cargo según normatividad establecida.
c) Renuncia voluntaria.
d) Otras causales que su régimen laboral lo tipifique.
Artículo 57.- Reemplazo temporal del cargo de Gerente.

En caso de remoción o vacancia, las funciones de gerencia son asumidas interinamente por
otro profesional designado por el Consejo Directivo de la CLAS, debiendo nombrar un
Gerente en un periodo no mayor de 90 días calendario a través del proceso de selección,
especificado en los artículos anteriores.
IV.- CON RESPECTO A LA ELECCIÓN DEL CONCEJO DIRECTIVO.
Como ya se ha manifestado líneas arriba la máxima autoridad dentro del clas, es LA

ASAMBLEA GENERAL, la misma que se instaló el día viernes 05 de diciembre del año del
2014, y en le mismo acto de instalación se procedió a la elección del respectivo CONCEJO
DIRECTIVO, el cual se ha llevado respetando los parámetros de ley, se formo los
propuestas y se procedió a la votación correspondiente saliendo elegido las siguientes
personas:
TESORERO: Sr. Salomón Villavicencio Uriarte, identificado con DNI Nº 27253204
Estando la Asamblea General instalada, y ya conformado el Nuevo Concejo Directivo, lo

que procede es elegir al GERENTE.
Que dicho proceso de elección fue efectuado en el respectivo libro de actas del CLAS
MORRO SOLAR, por ende siendo el CLAS una persona jurídica conformada por personas
naturales empieza a regir desde la instalación de la Asamblea General, la misma que se
instalo con el quórum respectivo, es desde la instalación de la Asamblea General que
empieza a correr los plazos referente a los cuatro años de vigencia que tiene la Asamblea
General y no como se ha tratado de hace creer al Concejo Directivo y trabajadores con el
fin de confundirlos y tenerlos mal informados que la persona jurídica nace desde el día en
que se inscribe en los respectivos Registros Públicos.
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V.- NACIMIENTO DE LA PERSONA JURIDICA CLAS.
La Persona Jurídica nace desde de la instalación de la Asamblea General, en el caso del

CLAS – MORRO SOLAR, nació desde el día 05 de diciembre, fecha en la que se instala, debo
manifestarle que en reiteradas oportunidades la oficina de Servicios de Salud ha
organizado capacitaciones para Gerentes y se ha tocado el tema de instalación, nacimiento
y vigencia a lo que los expositores de la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos (SUNARP) han ratificado que el tiempo de vigencia de la Asamblea General es de
cuatro años y el tiempo se computa desde la instalación de la misma.
VI.- LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.

El Presidente saliente del CLAS MORRO SOLAR presenta un documento en la cual hace de
conocimiento a la Comisión evaluadora para la elección de gerente, del mismo documento
se aprecia que esta citando lo siguiente.
a) Artículo 64.- Conflicto con la función jurisdiccional, ley 27444 del Procedimiento
Administrativo General.
b) Artículo 13.- Cuestión contenciosa en procedimiento administrativo, ley orgánica
del poder judicial.
Articulo 64 inciso 1º Cuando, durante la tramitación de un procedimiento, la autoridad

administrativa adquiere conocimiento que se está tramitando en sede jurisdiccional una
cuestión litigiosa entre dos administrados sobre determinadas relaciones de derecho
privado que precisen ser esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo,
solicitará al órgano jurisdiccional comunicación sobre las actuaciones realizadas.
64. inciso 2º Recibida la comunicación, y sólo si estima que existe estricta identidad de
sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad competente para la resolución del
procedimiento podrá determinar su inhibición hasta que el órgano jurisdiccional resuelva el
litigio.
Cuando en un procedimiento administrativo surja una cuestión contenciosa, que requiera

de un pronunciamiento previo, sin el cual no puede ser resuelto el asunto que se tramita
ante la administración pública, se suspende aquel por la autoridad que conoce del mismo,
a fin que el Poder Judicial declare el derecho que defina el litigio. Si la autoridad
administrativa se niega a suspender el procedimiento, los interesados pueden interponer la
demanda pertinente ante el Poder Judicial. Si la conducta de la autoridad administrativa
------------------------------------------------------------------------------------------------------
provoca conflicto, éste se resuelve aplicando las reglas procesales de determinación de

competencia, en cada caso.
Con respecto al artículo 64º Ley del Procedimiento Administrativo General debo mencionar
lo siguiente que efectivamente existe un proceso judicial en trámite, el mismo que fue
entablado por el ciudadano ARELLANO UBILLUS JUAN ENRIQUE, seguido contra el CLAS
MORRO SOLAR, del cual se puede apreciar que según cédula de notificación Nº OCHO el
estado del proceso se encuentra en autos a despacho para sentencia.
Efectivamente el trabajador antes mencionado accionó contra el CLAS MORRO SOLAR,

solicitando se sirva la Comisión calificar su expediente como estaba contemplado en las
respectivas bases. Ya que en dicho proceso no se califico como estaba contemplado en las
respectivas bases, debo hacer mención que el demandante inicio dicha acción judicial
contra el procedimiento de evaluación mas no ha judicializado la gerencia, tampoco hay
litigio entre dos administrados como trata de hacerlo ver el ex presidente saliente.
Con respecto al Artículo 13º debo mencionar que aun no se cuenta con sentencia de
primera instancia, ni tampoco se puede saber si la sentencia de primera instancia va a ser
declarada FUNDADA O INFUNDADA, y si la sentencia fuera FUNDADA, quedo expedito el
recurso de apelación, esto en base al derecho de la pluralidad de instancias, así como
puede ser fundada la demanda también puede ser infundada. Por lo tanto no se está
afectando el derecho de ningún administrado, ni mucho menos estaríamos frente a la
duplicidad de gerente como lo quiere hacer ver el ex presidente del CLAS MORRO SOLAR,
si hubiera disconformidad con alguno de los participantes, estos podrán interponer la
respectiva demanda pertinente al poder judicial, quedando claro que solamente los que
han participado pueden entablar las acciones pertinentes.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
ASISTENTE DEL AREA DE ASESORÍA JURÍDICA.

Que, mediante hoja de trámite indicado en la referencia, de fecha 29 de enero, el

presidente del CLAS MORRO SOLAR pone de conocimiento del Director General que el día
05 de diciembre del 2014, en Asamblea General se eligió el nuevo Concejo Directivo del
mencionado CLAS, teniendo conocimiento que el Concejo Directivo tiene vigencia desde
que es elegido en asamblea, presento un documento al saliente presidente del CLAS
MORRO SOLAR Sr. Odilo peralta Flores el día 19 de enero del 2015 mediante el cual le
solicitaba la entrega formal de la documentación del clas, recibiendo la contestación del
presidente saliente el día 22 de enero de año 2015 manifestando que tal como lo establece
el Art. 62 es el secretario quien entre otros tiene la función de mantener en custodia la
documentación correspondiente, que por ausencia del secretario saliente Lic. Enf. Antonio
Gilmer Fernández Goicochea no era posible hacer entrega formal de los mismos de manera
urgente, ya que según referencias no se encontraría en esta ciudad y que a su trabajo se
estaría reincorporando el día 26 del presente mes, en cuanto tengamos su presencia
estaremos haciendo entrega formal de lo solicitado, cabe recalcar que el secretario del clas
saliente es un trabajador de salud de dicha institución y que se encuentra laborando.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
FECHA : Jaén, 04 de Febrero del 2015.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante solicitud de fecha 18 de Diciembre la ex trabajadora JANET TEODOLINDA RAMÍREZ

VALLEJOS, solicita el pago de 15 días de sus vacaciones correspondientes al periodo 2014, aduce
que no pudo tomar las citadas vacaciones, ya que tuvo que renunciar a la plaza de obstetricia del
P.S. Santa Rosa A CLAS CHIRINOS.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Según el Artículo 1º del Decreto Supremo Nº 065-2011-PCM defiene al contrato de servicios como
un régimen especial de contratación laboral para el sector público, que vincula a una entidad
pública con una persona natural que presta servicios de manera subordinada. Se rige por normas
especiales y confiere a las partes únicamente los beneficios y las obligaciones inherentes al régimen
especial.
SEGUNDO:
Que, en la resolución recaída en el Expediente Nº 00002-2010-PI/TC, el Tribunal Constitucional se

ha pronunciado sobre la demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra el Decreto Legislativo
Nº 1057, declarándola infundada. El aspecto central de dicho pronunciamiento es haber
establecido que el régimen CAS es propiamente, “un régimen “especial” de contratación laboral
para el sector público (…) compatible con el marco constitucional”. Así, además de la laboralidad
del régimen, dicha resolución ha reconocido su especialidad, especialidad que para el TC fluye de
una comparación de aquél con los otros regímenes laborales del Estado (el de la carrera
administrativa y de la actividad privada), de donde se advierte que las normas de acceso son
diferentes, lo que impide entenderlo como complementario de aquéllos. Dicho reconocimiento
------------------------------------------------------------------------------------------------------
significa admitir que los derechos, beneficios y demás condiciones que el régimen CAS prevé, no
son (ni tiene que ser) los mismos previstos en otros regímenes.
SEGUNDO:
Que, una de las más importantes modificaciones que el Decreto Supremo Nº 065-2011-PCM ha
introducido en el régimen CAS, es el reconocimiento del derecho a un pago por vacaciones truncas.
En efecto, según el párrafo 6 del artículo 8 del Reglamento del D. Leg. 1057, modificado por aquél,
cuando el contrato se extingue antes del cumplimiento del año de servicio con el que se alcanza el
derecho al descanso físico, el trabajador tiene derecho a una compensación a razón de tantos
dozavos y treintavos de la remuneración como meses y días laborado, siempre que a la fecha de
cese cuente, al menos, con un mes de labor ininterrumpida en la entidad. Dicha norma es
complementada con la emisión de la Ley Nº 29849 de fecha 07 de abril que precisa la forma del
cálculo del derecho peticionado, mencionado que el mismo será proporcional sobre la base del cien
por ciento (100%) de la remuneración que percibía el trabajador al momento del cese.
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA porque se declare PROCEDENTE la
solicitud presentada por la ex trabajadora JANET TEODOLINDA RAMÍREZ VALLEJOS (Ex trabajadora
del Centro de Salud de Santa Rosa), sobre pago de vacaciones truncas, la misma que debe otorgar
en mérito a lo establecido por el Artículo 1° del Decreto Supremo N° 065-2011-PCM publicado el 27
de julio del 2011) y lo estipulado en la Ley N° 29849 vigente desde el 7 de abril del 2012.
Atentamente,
JRVC
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : CPC. JOSE CUSTODIO TORRES QUIROZ.
JEFE DE LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante solicitud de fecha 18 de Noviembre del año 2014 la ex trabajadora OFELIA LILIANA
FERNÁNDEZ SICCHA, solicita reintegro de remuneración, sustenta su petición en licencia por
enfermedad desde el día 22 de Agosto al 17 de Noviembre del 2014, amparándose en el siguiente
dispositivo legal Ley Nº 29849, artículo 2º, inciso k, Ley que establece la eliminación progresiva el
régimen especial del Decreto Legislativo Nº 1057.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Según el Decreto Legislativo Nº 1057, el contrato administrativo de servicios constituye una

modalidad especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado. Se regula por la
presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al régimen
laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales.
SEGUNDO:
Que, el artículo 6º del Decreto Legislativo Nº 1057 menciona el contenido del contrato
Administrativo de Servicios, comprendiendo únicamente lo siguiente:
Un máximo de cuarenta y ocho (48) horas de prestación de servicios a la semana, descanso de

veinticuatro (24) horas continuas por semana, descanso de treinta (30) días calendario continuos
por año cumplido, afiliación al régimen contributivo que administra ESSALUD. A estos efectos, la
contribución tiene como base máxima el equivalente al 30% de la UIT vigente en el ejercicio por
cada asegurado.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
Que, mediante la ley Nº 29849, ley que establece la eliminación progresiva del régimen especial del
Decreto Legislativo Nº 1057 y otorga derechos laborales artículo 2º inciso k, el mismo que modifica
los articulo 3 y 6 , referentes a definición y contenido del contrato. Tal es así que en lo que respecta
al contenido, al trabajador se le otorga los siguientes derechos. Inciso k:
Afiliación al, régimen contributivo que administra ESSALUD, la contribución para la afiliación al
régimen contributivo que administra ESSALUD, tiene como base máxima el equivalente al 30% de
una UIT vigente en el ejercicio por cada asegurado. Cuando el trabajador se encuentre percibiendo
subsidios como consecuencia de descanso médico o licencia pre y pos natal, le corresponderá
percibir las prestaciones derivadas del régimen contributivo referido en el párrafo anterior,
debiendo asumir la entidad contratante la diferencia entre la prestación económica de ESSALUD y
la remuneración mensual del trabajador.
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto opino porque es PROCEDENTE la solicitud presentada por la ex trabajadora
OFELIA LILIANA FERNÁNDEZ SICCHA, quien solicita reintegro de remuneración, bajo el, amparo de
la ley Nº 29849 Ley que establece la eliminación progresiva del régimen especial del Decreto
Legislativo Nº 1057 y otorga derechos laborales.
Atentamente,
JRVC
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante solicitud de fecha 20 de Octubre la ex trabajadora MIRTHA SOCORRO VALQUI

TAPIA, solicita el pago de 15 días de sus vacaciones correspondientes al periodo 2014, aduce que
no pudo tomar las citadas vacaciones, ya que tuvo que renunciar a la plaza de obstetricia del P.S.
Santa rosa A CLAS CHIRINOS.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que según el Artículo 1º del Decreto Supremo 065-2011 define al contrato administrativo de
servicios como un régimen especial de contratación laboral para el sector público, que vincula a una
entidad pública con una persona natural que presta servicios de manera subordinada. Se rige por
normas especiales y confiere a las partes únicamente los beneficios y las obligaciones inherentes al
régimen Especial.
SEGUNDO:

------------------------------------------------------------------------------------------------------

SEGUNDO:
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA salvo mejor parecer porque se declare
PROCEDENTE la solicitud presentada por la ex trabajadora MIRTHA SOCORRO VALQUI TAPIA (Ex
trabajadora del Centro de Salud de Santa Rosa), sobre pago de vacaciones truncas, la misma que
debe darse en base al el Artículo 1° del Decreto Supremo N° 065-2011-PCM publicado el 27 de julio
del 2011) y lo estipulado en la Ley N° 29849 vigente desde el 7 de abril del 2012. Así mismo su
dirección deberá verificar si existe contrato, si la solicitante trabajo para nuestra entidad de ser así
la solicitus deberá ser declarada procedente.
Atentamente,
JRVC
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”

I.- ANTECEDENTES:
Mediante oficio Nº 049-2015-GR.CAJ/DSRSJ/RS.S.I/D-CSS el Director de la red de Salud de

San Ignacio hacer de conocimiento al Director General de la Disa- Jaén la situación que
viene atravesando el CLAS SAN IGNACIO, así mismo mediante el oficio mencionado solita
orientación respecto de situación de Asamblea y designación de Concejo Directivo del
CLAS SAN IGNACIO, de igual manera informa que el Concejo Directivo del CLAS SAN
IGNACIO ha fenecido el 25 de Febrero del 2014, y para hacer renovación de miembros del
Concejo, ya que la Asamblea es vigente hasta el 25 de Febrero del 2016, ya no quedan más
miembros que la puedan formar dado que se instaló con escasos numero de miembros
quedando solo los representantes del gobierno local y regional, los mismos que no pueden
ocupar ningún cargo; motivo por el cual solicito a Ud. Brindar la orientación
correspondiente en el caso señalado.
II.- ANALISIS:
PRIMERO:
Que, mediante comunicación vía telefónica la Licenciada FLOR COLALA BRITO trabajadora
del Centro de Salud de San Ignacio pone de conocimiento al Abogado JUAN RUBEN
VERASTEGUI CANO los hechos relatados líneas arriba, solicitándome por el mismo medio
me apersone a las oficinas de Registros Públicos a efectos de poder solicitar asesoramiento
de como debían proceder frente a tal situación.
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SEGUNDO:
Efectivamente sucedió de esa forma, me apersone a Registros Públicos para poder solicitar
el asesoramiento respectivo acontecimientos ocurrido al promedia las 12 pm. Para luego
devolverle la llamada y comunicarle la información proporcionada por Registro Públicos de
Jaén. Información consistente en:
a) Nos remitamos a los estatutos del CLAS, que la vigencia de la Asamblea es de 04

años, El Concejo Directivo es de 02 años y que en un periodo de Asamblea General
debería de haber 02 Concejos Directivos, el cargo de Gerente es de 02 años no
teniendo reelección inmediata ninguno de los estamentos descritos con
anterioridad.
b) Que no se podía darse de baja a la Asamblea General ya que aun tenia vigencia, la
misma que se vence el día 25 de Febrero del 2016, lo que si podía hacer la
Asamblea General como órgano máximo del CLAS era convocar a asamblea y elegir
a mas representantes y de los mismos elegir la cantidad de miembros que faltasen
para conformar el Nuevo Concejo Directivo. Elección que se tenia que hacer
respetando los parámetro de ley y de acuerdo a la Ley Nº 29124 Ley que establece
la cogestión y participación ciudadana para el primer nivel de atención en los
establecimientos de salud del ministerio de salud y de las regiones, y su
reglamento D.S. Nº 017-2008-SA. Miembros que deben ser elegidos según el Art. 42
referente a conformación del Concejo Directivo y su conformación:
ART. 42 del D.S. Nº 017-2008-SA.
integrado por:



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Elegido entre sus representantes en la Asamblea General, según Acta de elección.

TERCERO:
Asimismo para que puedan ser elegidos miembros del Concejo Directivo primeramente
tienen que ser miembros de la Asamblea General. Órgano que se encuentra plasmado en el
Artículo Nº 29 del reglamento de las ley Nº 29124 D.S. Nº 017-2008-SA cuya elección es
como se detalla en los siguientes articulados:
Artículo 29.- Definición
La Asamblea General es el órgano supremo de la CLAS y tiene como facultades, elegir a las
personas que integran el Consejo Directivo, aprobar las cuentas y balances, resolver la
modificación del Estatuto, la disolución de la CLAS y los demás asuntos de su competencia,
en el marco de lo establecido en el Código Civil y sus Estatutos.
Artículo 30.-Composición de la Asamblea
El proceso de convocatoria para la elección de los representantes es amplio, incluye a

todos los ciudadanos que viven en el territorio de la CLAS. Los responsables según los
incisos b) y n) de los artículos 13 y 16 respectivamente, del presente Reglamento,
garantizarán la convocatoria a todas las organizaciones de mujeres para su
representatividad en la Asamblea.
Artículo 31.- Requisitos para la elección de representantes para la Asamblea General

Son requisitos para ser miembro de la Asamblea General:

------------------------------------------------------------------------------------------------------

Ser miembro de la Asamblea General implica el ejercicio de funciones que faciliten el
cumplimiento del objeto de la Ley, relacionado con la generación de mejores condiciones
sanitarias y la priorización de las acciones de prevención y promoción de la salud.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA, por que su dirección oficie al
Director de la red de salud de San Ignacio a fin de darle a conocer la presente Opinión
Legal, la misma que tendrá que ser socializar con la Asamblea General, Concejo Directivo, y
Gerente. Ya que la disolución de la Asamblea General no es posible ya que aún mantiene
vigencia, lo que si es posible es que la Asamblea General convoque a Asamblea y se elija a
nuevos miembros de los cuales se escogerán a los nuevos miembros del Concejo Directivo
o en su defecto elegir al miembro o los miembros que faltan para conformar el Concejo
Directivo.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante hoja de trámite de la referencia la señora NELIDA MONTEZA GONZALES, manifiesta
que la señorita Magaly Janet Torres Bereche le esta adeudando la suma de s/.190.00 por concepto
de pensión de alimentos del mes de octubre del 2014, motivo por el cual solicita se proceda a
realizarle descuento por planilla, ya que es una persona que necesita continuar con su trabajo por
la actividad que realiza.
II.- ANALISIS:
PRIMERO:
Que, se aprecia que se está solitando se efectué un descuento por planilla por existir una supuesta
deuda por alimentos, pero así mismo se aprecia que la solicitante no esta adjuntando su D.N.I.
mediante la cual acredite su identidad, tampoco esta adjuntando documento mediante la cual
acredite la deuda que se encuentra pendiente de pago, documentos que acrediten como se origino
la deuda, tampoco adjunta documento mediante la cual se acredite que la persona a quien
pretende se le efectué el respectivo descuento por planilla sea trabajadora de nuestra institución.
SEGUNDO:
De otro lado se debe dejar en claro que la Dirección Sub Regional de Salud Jaén no esta en
capacidad y no tiene la facultas de efectuar descuentos por planillas, sin que primero medie una
orden judicial que lo autorice. Ya que el poder judicial es el llamado por ley a da solución a los
conflictos que surgan entre los justiciables. Que quede claro que no se le esta negando su pedido,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
si no que la forma de solicitarlo no es la adecuada, ni mucho menos podemos efectuar el descuento

por planilla si que exista una orden judicial de por medio que así lo determine.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Aérea de Asesoría Jurídica OPINA, que no es procedente efectuar
descuento por planilla a la señorita MAGALY JANETH TORRES BERECHE, ya que no somos
competentes para efectuar tal descuento sin que previamente exista una orden judicial que así lo
determine, a efectos de no perjudicar a ninguna de las partes salvo mejor parecer, su oficina
deberá verifica si la señorita MAGALY JANETH TORRES BERECHE es trabajadora de nuestra
representada si fuera así deberá oficiársele con la presente opinión a efectos de que alegue lo que
a su derecho convenga.
Atentamente,
JRVC
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DEL : ABOG. JUAN RUBÉN VERASTEGUI CANO.
ASISTENTE DE ASESORÍA LEGAL.
REFERENCIA : Expediente Nº 1637205

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante hoja de trámite de la referencia la trabajadora YOLANDA ZAGACETA DE

MATA solicita saldo de vacaciones, manifiesta que teniendo ocho (08) días de saldo de
vacaciones correspondientes al ejercicio presupuestal 2013, solicita hacer uso de la mismas
a partir del 05 al 10 de Enero del 201, por lo que solicita a quien corresponda justifiquen
sus inasistencias a cuenta de vacaciones antes mencionada.
II.- ANÁLISIS DE LO SOLICITADO:
PRIMERO:
Que el artículo Nº 24 del Decreto Legislativo Nº 276 establece los derechos que tienen los
servidores de la carrera pública inciso d) Gozar anualmente de treinta días de vacaciones
remuneradas salvo acumulación convencional de hasta 02 períodos; de igual manera el
Artículo Nº 102 del Decreto Supremo prescribe: las vacaciones anuales y remuneradas
establecidas en la ley, son obligatorias e irrenunciables, se alcanza después de haber
cumplido el ciclo laboral y pueden acumularse hasta dos periodos de común acuerdo con la
entidad, preferentemente por razones de servicios. El ciclo laboral se obtiene al acumular
doce (12) meses de trabajo efectivo, computándose para este efecto las licencias
remuneradas y el mes de vacaciones cuando corresponda.
SEGUNDO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
De igual manera el Artículo Nº 103 del reglamento prescribe: las entidades públicas
aprobarán en el mes de Noviembre de cada año el rol de vacaciones para el año siguiente,
en función del ciclo laboral completo, para lo cual se tendrá en cuenta la necesidades del
servicio y el interés del servidor. Cualquier variación posterior de las vacaciones deberá
efectuarse en forma regular y con la debida fundamentación.
TERCERO:
Se aprecia que la trabajadora está solicitando se justifique sus inasistencias a cuenta del
saldo de sus vacaciones correspondientes al periodo vacacional 2013, solicitud que es
presentada con fecha 05 de Enero del 2014 y que de la misma se aprecia que una vez
presentada su solicitud no ha asistido a laborar a su centro de labores, faltas que pretende
sean justificadas a cuenta de vacaciones del año 2013. Trabajadora que sin tener una
respuesta por escrito dio por aceptada su solicitud y no espero a que la administración
publica emita un pronunciamiento.
CUARTO:
Las vacaciones son de carácter obligatorio y se adquieren una ves cumplido el ciclo laboral
doce (12) meses, en la presente tendría que verificarse por que motivo no hizo uso de sus
vacaciones la trabajadora; quien puede suspender las vacaciones ya programadas de un
trabajador es el jefe inmediato o también ha pedido de este, si en el presente caso la
trabajadora acredita mediante documento que su jefe inmediato suspendió sus vacaciones
por necesidad de servicio solo de ser así se le podrá justificar sus inasistencias a cuenta de
vacaciones ya que según el reglamento interno de asistencia de la Dirección Sub Regional
de Salud Jaén las vacaciones trabajadas no dan lugar a remuneración o compensación.
III.- OPINION.
Por la antes expuesto la Oficina de Asesoría Legal opina porque se declare IMPROCEDENTE
la solicitud presentada por la trabajadora YOLANDA ZAGACETA DE MATTA respecto a que
se justifique sus inasistencias a cuenta de vacaciones del año fiscal 2013 en un total de 08
días, ya que no se aprecia documento alguno que sustente que por necesidad de servicio
se haya producido la suspensión de sus respectivas vacaciones. Así mismo se le informa
que la trabajadora aún tiene pendiente todo su ciclo vacacional del año 2014, por lo que se
le recomienda salvo mejor parecer que las vacaciones de los trabajadores deben ser
tomadas en su debida oportunidad ya que estas son obligatorias e irrenunciables.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : LIC.ENF. ARLITA LA TORRE ROSILLO
DIRECTORA DE SERVICIOS DE SALUD.

Que, mediante documento indicado en el rubro de la referencia la señora ELSI

CONCEPCION MARTINO CASTRO, hace de conocimiento al Director General de la Disa Jaén
que esta remitiendo copias de pedido de Nulidad de Elección de Consejo Directivo DEL
CLAS MORRO SOLAR, de fecha 05 de Diciembre del 2014, por cuanto carece de legalidad ya
que se habría elegido contraviniendo a la ley y sus Estatutos, cuyo documento adjunta a la
presente por lo que solicita actué de acuerdo a sus potestades.
II.- ANTECEDENTES:
PRIMERO:
de actas el Lic. ANTONIO G. FERNANDEZ GOICOCHEA, se aperturó la reunión teniendo
------------------------------------------------------------------------------------------------------


inmediata.
III.- ANÁLISIS DE LO SOLICITADO.
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
En lo que respecta al primer fundamento fáctico de lo solicitado, efectivamente el CLAS

MORRO SOLAR, es una Asociación Civil de Derecho Privado sin fines de lucro, con
personería jurídica de carácter eminentemente social y d bien común, ajena a toda
actividad política y religiosa que se rige por sus propios estatutos, la ley Nº 29124 y su
Reglamento D.S. Nº 017-2008-SA.
SEGUNDO:
Con respecto al segundo considerando de la solicitud también es verdad, que

efectivamente mediante acta de fecha viernes 05 de Diciembre a horas 8: pm. Los
integrantes de la Asamblea General del CLAS MORRO SOLAR, con el QUORUM respectivo
procedieron a elegir a los miembros del nuevo Concejo Directivo quedando conformado de
la siguiente manera:
TERCERO:
Con respecto al tercer considerando de lo solicitado es totalmente falso, ya que como se ha
mencionado líneas arriba la Asamblea del CLAS MORRO SOLAR se instaló formalmente el
día 05 de Diciembre del año 2014 respetándose en todo momento el principio de legalidad
tal es así que el presidente saliente del clas acreditó a todos los miembros de la Asamblea
General mediante sus respectivas Resoluciones y Actas correspondientes dando lectura a
que estamentos estaban representando, acto seguido se procedió a elegir a la Miembros
del Concejo Directivo los mismos que fueron elegidos mediante votación, no
presentándose reclamo e impugnación alguna. Instalada la Asamblea General, Concejo
Directivo lo que seguía era la respectiva elección del Gerente para así poder tener los tres
estamentos del clas tal como lo contempla la norma “Ley Nº 29124 y su Reglamento D.S.
017-2008-SA.
CUARTO:
Sobre la elección del presidente del clas MORRO SOLAR, efectivamente esta asumiendo el
cargo de Alcalde del Centro Poblado “SAN MIGUEL DE LAS NARANJAS” del distrito y
provincia de Jaén por un periodo de 04 años conforme se ve de la Resolución de Alcaldía
Nº 657-2001-MPJ/A el mismo que se adjunta en calidad de anexo.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Que, el artículo 31º del Reglamento de la Ley Nº 29124 prescribe los requisitos para ser
miembro de la Asamblea General:


Asimismo el artículo 33º del mismo reglamento contempla el procedimiento de elección

de los representantes:
Los representantes de cada estamento participante son elegidos teniendo en cuenta su

disponibilidad de tiempo para garantizar el cumplimiento de sus funciones como miembros
de la Asamblea General, quienes serán elegidos de acuerdo con lo siguiente:
a) El Gobierno Regional, designa un representante por cada CLAS de su ámbito regional.
b) El Consejo Municipal, designa a su representante por cada CLAS de su ámbito local. Los
Alcaldes de las Municipalidades no pueden ser miembros de la Asamblea General.
c) Los trabajadores de salud de cada establecimiento de salud de la jurisdicción de la CLAS

eligen por votación simple a un representante.
d) El equipo de gestión de cada red o microrred de salud de la jurisdicción de la CLAS

designa a su representante por cada CLAS de su ámbito.
e) Representantes de las organizaciones comunales. Procede de acuerdo a lo siguiente:
e.1) En las CLAS con un sólo establecimiento de salud, se procederá a elección democrática
de los representantes, de la siguiente manera:
f) Representante de los Agentes Comunales de Salud: Cada comunidad de la jurisdicción de

la CLAS, elegirá su representante en forma democrática. Los agentes comunal de salud,
podrán participar en la cogestión, sólo si son elegidos por su comunidad y reconocidos por
el establecimiento de salud.
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Del escrito presentado hacen mención al Articulo Nº 33º inciso “B” el cual prescribe que
los Alcaldes de las Municipalidades no pueden ser elegidos miembros de la Asamblea
General. Así mismo indican que los representantes de cada estamento son elegidos
teniendo en cuenta su disponibilidad de tiempo para garantizar el cumplimiento de sus
funciones como miembro de la Asamblea General. Y que por lo tanto no corresponde ser
elegido miembro de la Asamblea y que dicha elección contraviene el estatuto y el Art. 33º
referente a procedimiento y elección de los representantes.
Asimismo el reglamento de los clas contempla que en los CLAS con más de un
establecimiento de salud. En la jurisdicción de cada establecimiento de salud de la CLAS,
cada estamento convocará a elecciones democráticas de sus representantes; los elegidos
serán acreditados mediante un acta de elección y pasarán a integrar la Asamblea General;
de acuerdo a lo siguiente:
Respetando esta premisa es que fue elegido el Sr. CLEVER VASQUEZ ZULUETA, el mismo
que fue elegido en representación de los AGENTES COMUNITARIOS, mediante acta de
elección de fecha 25 de Abril del 2014. Esa es la realidad de su elección y no como Ud.
Trata de hacerlo ver, efectivamente el Concejo municipal designa su representante el
mismo que para esta Asamblea General ha recaído en la persona de Lic. EMILIANO VERA
LARA, entonces queda claro que el Sr. CLEVER VASQUEZ ZULUETA no es representante del
Gobierno Municipal sino que es representante de los Agentes Comunitarios; con respecto
a que si tiene tiempo o no eso se vera conforme avanza la Asamblea ya que en su calidad
de Alcalde Delegado siempre tendrá la preocupación y el interés en que su Centro Poblado
al cual representa avance. Así mismo le hacemos saber que el presidente saliente del clas
Sr. ODILO PERALTA FLORES siempre se a jactado se saber al revés y al derecho la ley y el
Reglamento de los CLAS, no entendemos como viene a darse cuenta a estas alturas que los
alcaldes no pueden ser designados miembros de la Asamblea General. Y en su momento no
se pronuncio según usted sobre las irregularidades que este proceso a acarreadlo.
QUINTO:
Sobre la elección del secretario, efectivamente el Sr. ELDER ROJAS GONZALES técnico en
enfermería actualmente es trabajador de la Dirección Sub Regional de Salud Jaén teniendo
como centro laboral el Centro de Salud MORRO SOLAR, el mismo que ha sido acreditado
mediante Resolución de fecha 25 de abril y actúa en representación de los trabajadores de
la Micro Red.
No queremos ni mucho menos pretendemos tapar el sol con un dedo, el Artículo 42· del
Reglamento referido a conformación del Concejo Directivo estipula lo siguiente:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
integrado por:






Se aprecia que el Concejo Directivo debe de estar conformado por un representante del
CLAS, de acuerdo al inciso d) del artículo 31 y el inciso d) del artículo 33 del presente
Reglamento respectivamente es decir que los representantes elegidos no tengan
antecedentes penales y que el equipo de gestión de cada red o microrred de salud de la
jurisdicción de la CLAS designa a su representante por cada CLAS de su ámbito. Cosa que se
ha cumplido a cabalidad en este proceso de representantes tanto para la Asamblea
General como para el Concejo Directivo.
Con respecto a que si el trabajador elegido como secretario del clas MORRO SOLAR tiene la
calidad de contrata a plazo determinado o indeterminado, al respeto debo hacer de su
conocimiento que ha quedado APTO en la lista para nombramiento además es un
trabajador con una permanencia de casi 9 años en el establecimiento de salud situación
que conocía el presidente saliente del CLAS y que en su momento no objeto, usted dice
que su elección es mas que la elección de varios miembros de la Asamblea General y del
Concejo Directivo han sido elegidos no respetando el Reglamento y los estatutos del CLAS
MORRO SOLAR. Ustedes como trabajadores saben y han sabido que cuando Hera
presidente del CLAS MORRO SOLAR EL Sr. ODILO PERALTA FLORES nombro al secretario de
------------------------------------------------------------------------------------------------------
su Concejo Directivo Sr. GILMER FERNDEZ GOICOCHEA como gerente del clas sabiendo que
eso era ilegal y aun así lo permitieron y no hicieron la denuncia respectiva aun sabiendo
que cuando lo nombro la Asamblea que presidia como Presidente ya no tenia vigencia y así
otros hechos irregulares que se han cometido a vista y paciencia de los trabajadores. No
entendiendo su proceder ahora que las cosas se han hecho como manda la Ley, el
Reglamento y los Estatutos Ud. Pretende anular la presente cuando a todas luces sabe que
no tiene la razón.
SEXTO:
Con respecto al sexto punto referente al documento con firma legalizada, de fecha 31 de
Enero del 2015 por parte del señor LIC. SALOMON VILLAVICENCIO URIARTE quien también
es integrante del NUEVO CONCEJO DIRECTIVO del Clas Morro Solar. Adjuntan una carta en
la cual el Tesorero Electo indica que no ha participado activamente de las bases ni la
elección del nuevo Gerente pero que si autoriza para que firmen en su nombre las
respectivas bases siempre y cuando cuenten con una Resolución que les reconozca como
tal.
El señor SALOMON VILLAVICENCIO URIARTE sabe cuanto costo que la Asamblea General
se instalara que se convoco en 05 oportunidades a los representantes pero que en su
mayoría estos no asistían hasta que por fin el día viernes 05 de diciembre se logró instalar
la Asamblea General y se procedió a elegir el Nuevo Concejo Directivo, el cual se llevó con
total representación no sin antes haber verificado que se contaba con el quórum
respectivo, pasado los días se convoco a los 3 miembros del Concejo electo en las oficinas
de Servicios de Salud a efectos de socializar la directiva para la elección del gerente es mas
se elaboro el cronograma respectivo, cronograma que no se respeto ya que el Presidente
como el Secretario se ausentaron, ya teniendo el cronograma establecido se procedió a
firmar la convocatoria y efectivamente para esa fecha el tesorero electo ya no estaba en
Jaén razón por la cual se procede a llamarlo vía telefónica para hacerle de su conocimiento
que se estaba publicando la convocatoria para la elección de Gerente y que vía telefónica
autorizara se fieme en su nombre las respectivas bases cosa que si sucedió, ya que vía
telefónica autorizo se firme las respectiva base de la convocatoria para nada dijo o
menciono que autorizaba se firme en su nombre siempre y cuando hubiera una resolución
que los reconozca como tal no sabiendo hasta el momento cual es la razón que lo ha hecho
cambiar de parecer.
Por otro lado su persona nos hace saber que el tomar el nombre de otra persona y firmar
documentos en su ausencia sin su consentimiento es delito y estaría tipificado en el Código
Penal como delito de falsificación de documentos, delito tipificado en el Código Penal Art.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
N· 427. Usted cree que ha sabiendas que es un delito y que esta penado con cárcel vamos a
firmar documentos sin autorización del titular, de llevar este caso aun proceso penal la
verdad se sabría con el respectivo levantamiento de las comunicaciones y veremos quien
miente a quien. A estas alturas del partido no estamos para sobreponer intereses
personales de lo contrario lo que se esta buscando es que se recupere la gobernabilidad.
IV OPINION:
Por lo antes expuesto la Oficina de Asesoría Legal opina por no haber nulidad en la
elección de los miembros del Concejo Directivo y que por lo tanto no hay argumentos
suficientes para que la Dirección Sub Regional de Salud Jaén declare nulo dicho proceso,
elección que se ha hecho respetando la ley y el Reglamento de los CLAS.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

Mediante el documento indicado en el rubro de la referencia, el trabajador SEGURA

GUEVARA KENNEDY, solicita el pago de la Bonificación Especial por desempeño al cargo
del 30% de la remuneración total y el reintegro correspondiente, por cuanto los
funcionarios y servidores de la Administración Pública comprendidos en el Decreto
Legislativo Nº 276.
II.- ANÁLISIS DE LO SOLICITADO
PRIMERO:
Que, las pretensiones del trabajador son: a) se cumpla con lo dispuesto en el Artículo 53º
del Decreto Legislativo Nº 276 y al artículo 124º del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, b)
se disponga el pago permanente de la bonificación diferencial por desempeño, indica que
actualmente viene desempeñándose como Técnico Administrativo III de la sede de la
Dirección Sub Regional de Salud Jaén, con más de veinte y siete (27) años de servicios
oficiales al sector salud. Y c) Se calculen y hagan efectivo el pago de reintegros e intereses
legales devengados que ha generado el no pago oportuno de dicha bonificación.
SEGUNDO:
Que, en ese sentido las documentales que sustentarían su pretensión y que adjunta a la
solicitud son: 1) copia de su documento nacional de identidad 2) Boleta de pagos de sus
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haberes de los mese de Setiembre de 1992 y mes de noviembre del 2014 3) Resolución de
nombramiento 4) Resolución de tiempo de servicios al estado peruano, en consecuencia
acota le corresponde el pago de la bonificación diferencial por desempeñar cargo de
responsabilidad directiva.
Que, los dispositivos legales traídos a colación son:
“Artículo 53º del Decreto Legislativo Nº 276.- La bonificación diferencial tiene por objeto:
a) Compesar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que implique

responsabilidad directiva; y, (…)”. “Artículo 124º del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM.
El servidor de carrera designado para desempeñar cargos de responsabilidad directiva,

con más de cinco años en el ejercicio de dichos cargos, percibirá de modo permanente la
bonificación diferencial a que se refiere el inciso a) del artículo 53º de la Ley al finalizar la
designación. (…)”.
TERCERO:
Como se puede apreciar de la normatividad señalada, la intención es el otorgamiento de

dicha bonificación haciéndose efectivo a aquel personal que desempeña cargos de
responsabilidad directiva con un tiempo mayor a cinco años, lo que hace deducir que si no
se cumple con este requisito no corresponde otorgar dicha bonificación diferencial. En
consecuencia de la Revisión de los anexos presentados por el solicitante se evidencia ha
acumulado un total de veinte y siete (27) años de servicios, pero así mismo se aprecia que
no adjunta documentación sustentatoria que acredite que el cargo que ha venido
ocupando sea de responsabilidad directiva tal como lo estipula el Artículo 55 inciso a del
Decreto Legislativo Nº 276.
CUARTO:
Que, por otro lado el impedimento también es presupuestal ya que la Ley de Presupuesto
del sector Público Para el Año Fiscal 2015 en su artículo 6º dispone: Prohíbase en las
entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, el reajuste o
incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas asignaciones, retribuciones,
estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad,
periodicidad, mecanismos o fuente de financiamiento. Así mismo queda prohibida la
aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones,
dietas y beneficios de toda índole con las mismas características señaladas anteriormente”.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
Por la antes expuesto la oficina de Asesoría legal opina por que se declara IMPROCEDENTE
la solicitud efectuada por el servidor SEGURA GUEVARA GASPAR KENNEDY; respecto a que
se le otorgue el pago permanente de la Bonificación Diferencial de acuerdo al inciso b) del
artículo 53º del Decreto Legislativo Nº 276.
Atentamente,
JRVC
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : BLGO. MARIO TROYES RIVERA

Que, mediante documento indicado en el rubro de la referencia el señor ODILO PERALTA

FLORES, sugiere al Director General realizar acciones de fiscalización posterior en el
proceso de conformación de Asamblea General y elección del Concejo Directivo del CLAS
Morro Solar.
Así mismo menciona que en su calidad de Presidente saliente del Concejo Directivo del
CLAS Morro Solar, a recibido copia del documento el mismo que adjunta en 36 folios, con
el cual se pide la nulidad del Proceso de Elección del Concejo Directivo, supuestamente por
haber incurrido en un acto irregular al momento de la Conformación de la Nueva Asamblea
y Elección del Consejo Directivo, por lo que ha considerado poner de conocimiento a la
Dirección General para que los actuados se sometan a las acciones de fiscalización
posterior, con lo cual se podría determinar si en dicho proceso se incurrió o no, en un acto
irregular.
II.- ANTECEDENTES:
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
de actas el Lic. ANTONIO G. FERNANDEZ GOICOCHEA, se aperturó la reunión teniendo


------------------------------------------------------------------------------------------------------

inmediata.
III.- ANÁLISIS DE LO SOLICITADO.
PRIMERO:
En lo que respecta al primer fundamento fáctico de lo solicitado, efectivamente el CLAS

MORRO SOLAR, es una Asociación Civil de Derecho Privado sin fines de lucro, con
personería jurídica de carácter eminentemente social y d bien común, ajena a toda
actividad política y religiosa que se rige por sus propios estatutos, la ley Nº 29124 y su
Reglamento D.S. Nº 017-2008-SA.
SEGUNDO:
Con respecto al segundo considerando de la solicitud también es verdad, que

efectivamente mediante acta de fecha viernes 05 de Diciembre a horas 8: pm. Los
integrantes de la Asamblea General del CLAS MORRO SOLAR, con el QUORUM respectivo
procedieron a elegir a los miembros del nuevo Concejo Directivo quedando conformado de
la siguiente manera:
TERCERO:
Con respecto al tercer considerando de lo solicitado es totalmente falso, ya que como se ha
mencionado líneas arriba la Asamblea del CLAS MORRO SOLAR se instaló formalmente el
día 05 de Diciembre del año 2014 respetándose en todo momento el principio de legalidad
tal es así que el presidente saliente del clas acreditó a todos los miembros de la Asamblea
General mediante sus respectivas Resoluciones y Actas correspondientes dando lectura a
que estamentos estaban representando, acto seguido se procedió a elegir a la Miembros
del Concejo Directivo los mismos que fueron elegidos mediante votación, no
presentándose reclamo e impugnación alguna. Instalada la Asamblea General, Concejo
Directivo lo que seguía era la respectiva elección del Gerente para así poder tener los tres
estamentos del clas tal como lo contempla la norma “Ley Nº 29124 y su Reglamento D.S.
017-2008-SA.
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CUARTO:
Sobre la elección del presidente del clas MORRO SOLAR, efectivamente esta asumiendo el
cargo de Alcalde del Centro Poblado “SAN MIGUEL DE LAS NARANJAS” del distrito y
provincia de Jaén por un periodo de 04 años conforme se ve de la Resolución de Alcaldía
Nº 657-2001-MPJ/A el mismo que se adjunta en calidad de anexo.
Que, el artículo 31º del Reglamento de la Ley Nº 29124 prescribe los requisitos para ser
miembro de la Asamblea General:


Asimismo el artículo 33º del mismo reglamento contempla el procedimiento de elección

de los representantes:
Los representantes de cada estamento participante son elegidos teniendo en cuenta su

disponibilidad de tiempo para garantizar el cumplimiento de sus funciones como miembros
de la Asamblea General, quienes serán elegidos de acuerdo con lo siguiente:
a) El Gobierno Regional, designa un representante por cada CLAS de su ámbito regional.
b) El Consejo Municipal, designa a su representante por cada CLAS de su ámbito local. Los
Alcaldes de las Municipalidades no pueden ser miembros de la Asamblea General.
c) Los trabajadores de salud de cada establecimiento de salud de la jurisdicción de la CLAS

eligen por votación simple a un representante.
d) El equipo de gestión de cada red o microrred de salud de la jurisdicción de la CLAS

designa a su representante por cada CLAS de su ámbito.
e) Representantes de las organizaciones comunales. Procede de acuerdo a lo siguiente:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
e.1) En las CLAS con un sólo establecimiento de salud, se procederá a elección democrática
de los representantes, de la siguiente manera:
f) Representante de los Agentes Comunales de Salud: Cada comunidad de la jurisdicción de

la CLAS, elegirá su representante en forma democrática. Los agentes comunal de salud,
podrán participar en la cogestión, sólo si son elegidos por su comunidad y reconocidos por
el establecimiento de salud.
Del escrito presentado hacen mención al Articulo Nº 33º inciso “B” el cual prescribe que
los Alcaldes de las Municipalidades no pueden ser elegidos miembros de la Asamblea
General. Así mismo indican que los representantes de cada estamento son elegidos
teniendo en cuenta su disponibilidad de tiempo para garantizar el cumplimiento de sus
funciones como miembro de la Asamblea General. Y que por lo tanto no corresponde ser
elegido miembro de la Asamblea y que dicha elección contraviene el estatuto y el Art. 33º
referente a procedimiento y elección de los representantes.
Asimismo el reglamento de los clas contempla que en los CLAS con más de un
establecimiento de salud. En la jurisdicción de cada establecimiento de salud de la CLAS,
cada estamento convocará a elecciones democráticas de sus representantes; los elegidos
serán acreditados mediante un acta de elección y pasarán a integrar la Asamblea General;
de acuerdo a lo siguiente:
Respetando esta premisa es que fue elegido el Sr. CLEVER VASQUEZ ZULUETA, el mismo
que fue elegido en representación de los AGENTES COMUNITARIOS, mediante acta de
elección de fecha 25 de Abril del 2014. Esa es la realidad de su elección y no como Ud.
Trata de hacerlo ver, efectivamente el Concejo municipal designa su representante el
mismo que para esta Asamblea General ha recaído en la persona de Lic. EMILIANO VERA
LARA, entonces queda claro que el Sr. CLEVER VASQUEZ ZULUETA no es representante del
Gobierno Municipal sino que es representante de los Agentes Comunitarios; con respecto
a que si tiene tiempo o no eso se vera conforme avanza la Asamblea ya que en su calidad
de Alcalde Delegado siempre tendrá la preocupación y el interés en que su Centro Poblado
al cual representa avance. Así mismo le hacemos saber que el presidente saliente del clas
Sr. ODILO PERALTA FLORES siempre se a jactado se saber al revés y al derecho la ley y el
Reglamento de los CLAS, no entendemos como viene a darse cuenta a estas alturas que los
alcaldes no pueden ser designados miembros de la Asamblea General. Y en su momento no
se pronuncio según usted sobre las irregularidades que este proceso a acarreadlo.
QUINTO:
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Sobre la elección del secretario, efectivamente el Sr. ELDER ROJAS GONZALES técnico en
enfermería actualmente es trabajador de la Dirección Sub Regional de Salud Jaén teniendo
como centro laboral el Centro de Salud MORRO SOLAR, el mismo que ha sido acreditado
mediante Resolución de fecha 25 de abril y actúa en representación de los trabajadores de
la Micro Red.
No queremos ni mucho menos pretendemos tapar el sol con un dedo, el Artículo 42· del
Reglamento referido a conformación del Concejo Directivo estipula lo siguiente:
integrado por:






Se aprecia que el Concejo Directivo debe de estar conformado por un representante del
CLAS, de acuerdo al inciso d) del artículo 31 y el inciso d) del artículo 33 del presente
Reglamento respectivamente es decir que los representantes elegidos no tengan
antecedentes penales y que el equipo de gestión de cada red o microrred de salud de la
jurisdicción de la CLAS designa a su representante por cada CLAS de su ámbito. Cosa que se
ha cumplido a cabalidad en este proceso de representantes tanto para la Asamblea
General como para el Concejo Directivo.
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Con respecto a que si el trabajador elegido como secretario del clas MORRO SOLAR tiene la
calidad de contrata a plazo determinado o indeterminado, al respeto debo hacer de su
conocimiento que ha quedado APTO en la lista para nombramiento además es un
trabajador con una permanencia de casi 9 años en el establecimiento de salud situación
que conocía el presidente saliente del CLAS y que en su momento no objeto, usted dice
que su elección es mas que la elección de varios miembros de la Asamblea General y del
Concejo Directivo han sido elegidos no respetando el Reglamento y los estatutos del CLAS
MORRO SOLAR. Ustedes como trabajadores saben y han sabido que cuando Hera
presidente del CLAS MORRO SOLAR EL Sr. ODILO PERALTA FLORES nombro al secretario de
su Concejo Directivo Sr. GILMER FERNDEZ GOICOCHEA como gerente del clas sabiendo que
eso era ilegal y aun así lo permitieron y no hicieron la denuncia respectiva aun sabiendo
que cuando lo nombro la Asamblea que presidia como Presidente ya no tenia vigencia y así
otros hechos irregulares que se han cometido a vista y paciencia de los trabajadores. No
entendiendo su proceder ahora que las cosas se han hecho como manda la Ley, el
Reglamento y los Estatutos Ud. Pretende anular la presente cuando a todas luces sabe que
no tiene la razón.
SEXTO:
Con respecto al sexto punto referente al documento con firma legalizada, de fecha 31 de
Enero del 2015 por parte del señor LIC. SALOMON VILLAVICENCIO URIARTE quien también
es integrante del NUEVO CONCEJO DIRECTIVO del Clas Morro Solar. Adjuntan una carta en
la cual el Tesorero Electo indica que no ha participado activamente de las bases ni la
elección del nuevo Gerente pero que si autoriza para que firmen en su nombre las
respectivas bases siempre y cuando cuenten con una Resolución que les reconozca como
tal.
El señor SALOMON VILLAVICENCIO URIARTE sabe cuanto costo que la Asamblea General
se instalara que se convoco en 05 oportunidades a los representantes pero que en su
mayoría estos no asistían hasta que por fin el día viernes 05 de diciembre se logró instalar
la Asamblea General y se procedió a elegir el Nuevo Concejo Directivo, el cual se llevó con
total representación no sin antes haber verificado que se contaba con el quórum
respectivo, pasado los días se convoco a los 3 miembros del Concejo electo en las oficinas
de Servicios de Salud a efectos de socializar la directiva para la elección del gerente es mas
se elaboro el cronograma respectivo, cronograma que no se respeto ya que el Presidente
como el Secretario se ausentaron, ya teniendo el cronograma establecido se procedió a
firmar la convocatoria y efectivamente para esa fecha el tesorero electo ya no estaba en
Jaén razón por la cual se procede a llamarlo vía telefónica para hacerle de su conocimiento
que se estaba publicando la convocatoria para la elección de Gerente y que vía telefónica
------------------------------------------------------------------------------------------------------
autorizara se fieme en su nombre las respectivas bases cosa que si sucedió, ya que vía
telefónica autorizo se firme las respectiva base de la convocatoria para nada dijo o
menciono que autorizaba se firme en su nombre siempre y cuando hubiera una resolución
que los reconozca como tal no sabiendo hasta el momento cual es la razón que lo ha hecho
cambiar de parecer.
Por otro lado su persona nos hace saber que el tomar el nombre de otra persona y firmar
documentos en su ausencia sin su consentimiento es delito y estaría tipificado en el Código
Penal como delito de falsificación de documentos, delito tipificado en el Código Penal Art.
N· 427. Usted cree que ha sabiendas que es un delito y que esta penado con cárcel vamos a
firmar documentos sin autorización del titular, de llevar este caso aun proceso penal la
verdad se sabría con el respectivo levantamiento de las comunicaciones y veremos quien
miente a quien. A estas alturas del partido no estamos para sobreponer intereses
personales de lo contrario lo que se esta buscando es que se recupere la gobernabilidad.
IV OPINION:
Por lo antes expuesto la Oficina de Asesoría Legal opina por no haber nulidad en la
elección de los miembros del Concejo Directivo y que por lo tanto no hay argumentos
suficientes para que la Dirección Sub Regional de Salud Jaén declare nulo dicho proceso,
elección que se ha hecho respetando la ley y el Reglamento de los CLAS.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
JEFE DEL AREA DE ASESORÍA JURÍDICA.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia la servidora nombrada LUCINDA DORIS

TROYES RIVERA, solicita se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en
el monto de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento como
BIOLOGO NIVEL IV, con deducción de lo percibido por este beneficio, pago de los devengados e
intereses legales.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
estuvieran percibiendo este beneficio; b) el D.S. N° 025-85-PCM de fecha 04 de abril de 1985, que
------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO:
TERCERO:
Transitoria para declarar cerrado definitivamente el régimen pensionario del D.L N° 20530, en
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto opino porque es IMPROCEDENTE la solicitud presentada por la servidora
nombrada LUCINDA DORIS TROYES RIVERA, respecto a que se les otorgue el incentivo por los
fecha de su nombramiento como BIOLOGO NIVEL IV, con deducción de lo percibido por este
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el servidor nombrado BECERRA YGNACIO

DIEGO, solicita se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en el monto
de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento, con deducción de lo
percibido por este beneficio, pago de los devengados e intereses legales.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
estuvieran percibiendo este beneficio; b) el D.S. N° 025-85-PCM de fecha 04 de abril de 1985, que
------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
nombrado BECERRA YGNACIO DIEGO, respecto a que se les otorgue el incentivo por los conceptos
de Movilidad y Refrigerio, en el monto de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de
su nombramiento, con deducción de lo percibido por este beneficio, pago de los devengados e
intereses legales.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
FECHA : Jaén, 16 del 2015.
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia la señora MARTÍNEZ ACARO VERGARA (Ex
trabajador de la DISA-JAÉN); peticiona se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme
a lo establecido en el artículo 184° de la Ley N° 25303; en un monto equivalente al 30% de la
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:

------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
CUARTO:
Artículo 4º dispone: ”Restitúyase a partir del 1º de julio de 1992 la vigencia del Artículo 169º de la
aplicación”.
QUINTO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
solicitud presentada por el señor MARTÍNEZ ACARO VERGARA (Ex trabajador de la DISA-JAÉN),
respecto a que se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo establecido en el
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Memorando Nº 258-2015-GR.CAJ-DSRSJ/DG.
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el memorando indicado en el rubro de la referencia el Director General solicita

Opinión Legal sobre el uso de papeletas de salidas para la aplicación en funcionarios y Control
interno de la sede Sub Regional.
II.- ANÁLISIS DE LOS SOLICITADO:
PRIMERO:
Que, en el Decreto Legislativo Nº 276 y su reglamento Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, referente

a los derechos, obligaciones y prohibiciones de los servidores tenemos que él:
Artículo 106º.- Los servidores, en casos excepcionales debidamente fundamentados, pueden

solicitar permiso a la autoridad respectiva para ausentarse por horas del centro laboral durante
la jornada de trabajo. Los permisos acumulados durante un mes debidamente justificado no
podrán exceder del equivalente a un día de trabajo.
Artículo 126º.- Todo funcionario o servidor de la Administración Pública, cualquiera fuera su

condición, está sujeto a las obligaciones determinadas por la Ley y el presente reglamento.
Articulo 127º.- Los funcionarios y servidores se conducirán con honestidad, respeto al público,
austeridad, disciplina y eficiencia en el desempeño de los cargos asignados; así como, con el decoro
y honradez en su vida social.
Artículo 128º.- Los funcionarios y servidores cumplirán con puntualidad y responsabilidad el

horario establecido por la autoridad competente y las normas de permanencia interna en su
entidad. Su incumplimiento origina los descuentos respectivos que constituyen rentas del Fondo de
Asistencia y Estímulo, conforme a las disposiciones vigentes. Dichos descuentos no tienen
------------------------------------------------------------------------------------------------------
naturaleza disciplinaria por lo que no eximen de la sanción correspondiente.
III.- REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO DE LA DIRECCIÓN SUB REGIONAL DE SALUD JAÉN.
Que el presente Reglamento tiene por objetivo normar la relación laboral entre los trabajadores y
la Dirección Sub Regional de Salud Jaén, sus servidores y funcionarios públicos, así como regular el
comportamiento laboral de éstos durante el desempeño de sus labores, facilitando y fomentando
las buenas relaciones interpersonales e institucionales, y el cumplimiento de las normas legales y
administrativas vigentes.
Artículo 11º. Los servidores y funcionarios hasta el Nivel F6 inclusive, tienen la obligación de
cumplir con los horarios establecidos, concurrir puntualmente y registrar personalmente su ingreso
y salida de la institución mediante el sistema establecido para tal fin.
Artículo 12º. Las tardanzas e inasistencias que pudieran producirse son materia del descuento
proporcional correspondiente en la forma que señala la ley.
Artículo 13°. La Oficina Ejecutiva de Administración de Recursos Humanos es la responsable del

control diario, de la asistencia y puntualidad de los servidores y funcionarios de la institución. El
control de la permanencia en sus puestos de trabajo es responsabilidad del jefe inmediato, así
como del propio servidor y funcionario.
Artículo 15º. Los descuentos por inasistencias y tardanzas se efectúan a través de la planilla única
de pagos, previa resolución que se expide mensualmente. Estos descuentos constituyen ingresos
para el Fondo de Asistencia y Estimulo.
Artículo 16º. Se considera tardanza al hecho de registrar la asistencia al centro de trabajo, entre las
7 y 31 am. A 7 y 40 am. Trabajador que marque a partir de las 7 y 41 am. se considera como falta
Artículo 17º. El personal que se encontrara impedido de concurrir a su centro de trabajo, por
situaciones imprevistas, está obligado a comunicar este hecho, dentro de las dos (2) primeras horas
de iniciada la jornada de trabajo, a su jefe inmediato superior, quien a su vez informará a la Oficina
General de Gestión de Recursos Humanos.
Artículo 18º. En caso de inasistencia por enfermedad, debidamente comunicada, la Oficina

Ejecutiva de Desarrollo de Recursos Humanos, a través del Servicio Médico Odontológico, deberá
disponer la constatación del estado de salud del servidor.
Artículo 55º. El permiso por refrigerio se otorga a los servidores hasta por un máximo de treinta
(30) minutos diarios fuera del local institucional, y su cumplimiento será objeto de las acciones de
control correspondientes a cargo de la Oficina de Recursos Humanos.
IV.- REGLAMENTO DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL.
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Que, mediante Resolución de Contraloría Nº 220-2011-CG, se aprobó el Reglamento de los Órganos

de Control Institucional, el cual contempla en el Capítulo II “Dependencia Funcional y
Administrativa del Jefe de Control Institucional” capitulo que consta de 3 (TRES) artículos:
Artículo 12.- Dependencia Funcional.
El Jefe del OCI, en virtud de la dependencia funcional con la Contraloría General, tiene la obligación
de ejercer el cargo con sujeción a la normativa, así como a los lineamientos que emita la Contraloría
General en materia de control gubernamental, dando cumplimiento a las funciones, obligaciones y
responsabilidades, que resulten inherentes al ámbito de su competencia.
Artículo 13.- Dependencia Administrativa.
Por la dependencia administrativa, el Jefe del OCI es designado y separado por la Contraloría
General, y asimismo, objeto de supervisión y evaluación en el desempeño de sus funciones,
conforme a este reglamento y demás normativa vigente, independientemente del vínculo laboral
y/o contractual que tengan con la Contraloría General o con la entidad.
Artículo 14.- Régimen Laboral y/o contractual del Jefe del OCI.
El profesional de la Contraloría General designado como Jefe del OCI, se encuentra sujeto al
régimen laboral, remuneraciones y beneficios, conforme a lo dispuesto en los artículos 36 y 37 de la
Ley.
Los Jefes de OCI que mantengan vínculo laboral o contractual con la entidad se sujetan a las normas
del régimen laboral contractual y demás disposiciones aplicables en ésta, sin perjuicio de la
autonomía funcional inherente a la labor de control y de evaluación de desempeño funcional que
corresponde a la Contraloría General.
V.- OPINION.
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA, que todos los trabajadores de la
institución llamase Funcionarios o Servidores, deberán marcar su ingreso y su salida como
corresponde, así mismo sus salidas en horario laboral deberán estar debidamente sustentadas con
el uso respectivo de papeleta, Además se le hace presente que según el reglamento interno de
trabajo, los trabajadores cuentan con 30 minutos para tomar su refrigerio, por lo que se le
recomienda que la oficina Ejecutiva de Recursos Humanos a la brevedad posible deberá
implementar la hora y tiempo respectivo para hacer uso de este derecho. A efectos de no causar
molestias ni incomodidad en los trabajadores y de esta forma mantener un buen clima laboral.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : OBST. CINTHIA CATHERINE PALACIOS MARIÑO.
DIRECTORA DE SALUD DE LAS PERSONAS.
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia, y en atención del oficio Nº 0018-2015-GR.CAJ-
/DSRSJ/DG/DESP. Mediante el cual la Directora Ejecutiva de Salud de las Personas solicita Informe
Legal sobre el expediente con Trámite Mad Nº 1672136 referente a Reconsideración de
Adjudicación de Plaza, presentado por el postulante JUAN CARLOS OLIVA CERNA concurso CAS
2015.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, mediante concurso CAS 2015, la Dirección Sub Regional de Salud Jaén convocó a concurso
público para contratar profesional médico y no médico y otros profesionales para los diferentes
Establecimientos de Salud de Jaén y San Ignacio, cabe mencionar que dicho concurso conto con tres
etapas siendo estas: examen de conocimientos, evaluación curricular y finalmente la entrevista
personal; siendo cada etapa eliminatoria y asignándole el puntaje consignado según las bases del
mencionado concurso.
SEGUNDO:
Después de haber culminado con la tercera etapa, consistente en la entrevista personal, lo que
procedía según las bases Hera la adjudicación de las plazas respectivas según el mérito tal como lo
contempla las bases. Y efectivamente ese fue el criterio adoptado por la Comisión Evaluadora, es
mas había postulantes que no se encontraban presentes y la Comisión opto por llamarlos hasta en
tres oportunidades ya que no se podía empezar puesto que ocupaban los primeros lugares y se
tenía que respetar el criterio de que la adjudicación Hera de acuerdo al mérito obtenido.
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Entendemos lo vertido por su persona con respecto a que estuvo temprano preguntando en
portería si ya había comenzado la adjudicación, haciendo los mismo posteriormente horas más
tardes obteniendo por respuesta que aun no, de otro lado hacemos de su conocimiento que no
solo hubo inconvenientes con su persona, también las hubo con otros postulantes que a esas
alturas esas alturas tenían la condición de ganadores de un plaza y que solamente estaban a la
espera de adjudicación respectiva. La misma que se prolongo hasta las 8 PM, siendo la profesión de
Ingeniero o Bachiller en sistemas una de las ultimas en ser adjudicadas.
CUARTO.
El hecho de que no hay podido asistir a adjudicar su plaza, escapa a nuestra responsabilidad, ya que
en su calidad de postulante ganador debió dar representación a otra persona para que haga sus
veces y en su nombre adjudique por su persona, y téngalo por seguro de haberse presentado esa
casuística la Comisión hubiera actuado a su favor. De otro lado Ud. Señala que por encontrarse
dentro del plazo de los 05 días de publicado los resultados para suscribir el contrato, se reconsidere
su situación y que por lo tanto se le adjudique una plaza, para su conocimiento se le recuerda que
previo a la suscripción del contrato es la adjudicación de la respectiva plaza y no ala revés.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA, porque se declare IMPROCEDENTE la
solicitud presentada por el postulante JUAN CARLOS OLIVA CERNA, respecto que se reconsidere la
Adjudicación de Plaza, la misma que deviene en improcedente ya que no se presentó a la
adjudicación de plaza del concurso CAS año 2015.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : OBST. CINTHIA CATHERINE PALACIOS MARIÑO.
DIRECTORA DE SALUD DE LAS PERSONAS.
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia, y en atención del oficio Nº 0018-2015-GR.CAJ-
/DSRSJ/DG/DESP. Mediante el cual la Directora Ejecutiva de Salud de las Personas solicita Informe
Legal sobre el expediente con Trámite Mad Nº 1672166 referente a Recurso de Queja presentado
por el postulante PEDRO CERAFIN QUISPE VICENTE concurso CAS 2015.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, mediante concurso CAS 2015, la Dirección Sub Regional de Salud Jaén convocó a concurso
público para contratar profesional médico y no médico y otros profesionales para los diferentes
Establecimientos de Salud de Jaén y San Ignacio, cabe mencionar que dicho concurso conto con tres
etapas siendo estas: examen de conocimientos, evaluación curricular y finalmente la entrevista
personal; siendo cada etapa eliminatoria y asignándole el puntaje consignado según las bases del
mencionado concurso.
SEGUNDO:
Que, la Ley Nº 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General” en su artículo Nº 158
contempla Queja por defecto de tramitación
158.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los defectos de
tramitación y, en especial, los que supongan paralización, infracción de los plazos establecidos
legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u omisión de trámites que deben ser
subsanados antes de la resolución definitiva del asunto en la instancia respectiva.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
158.2 La queja se presenta ante el superior jerárquico de la autoridad que tramita el

procedimiento, citándose el deber infringido y la norma que lo exige. La autoridad superior
resuelve la queja dentro de los tres días siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda
presentar el informe que estime conveniente al día siguiente de solicitado.
158.3 En ningún caso se suspenderá la tramitación del procedimiento en que se haya presentado
queja, y la resolución será irrecurrible.
158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que otro funcionario de
similar jerarquía al quejado, asuma el conocimiento del asunto.
158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarán las medidas correctivas pertinentes
respecto del procedimiento, y en la misma resolución se dispondrá el inicio de las actuaciones
necesarias para sancionar al responsable.
TERCERO:
Como es de verse del inciso 158.2, La queja se presenta ante el superior jerárquico de la autoridad
que tramita el procedimiento, citándose el deber infringido y la norma que lo exige. La autoridad
superior resuelve la queja dentro de los tres días siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que
pueda presentar el informe que estime conveniente al día siguiente de solicitado.
La queja no se dirige contra un acto administrativo concreto sino enfrenta la conducta desviada del
funcionario público, constitutiva de un derecho de tramitación.
CUARTO:
El trámite de la queja reconoce algunos roles específicos a los sujetos participes. Un sujeto activo o
actor principal que plantea y sustenta el defecto de tramitación incurrido en su contra. Un sujeto
pasivo o autoridad responsable de la supuesta omisión o defecto cuestionado, quien durante la
subsanación de la queja debe exponer sus descargos en un informe escrito.
Finalmente se encuentra el agente ante el cual se presenta y a quien comprende resolver la queja,
llamado sujeto decisor que es el superior jerárquico inmediato al quejado con competencia
disciplinaria suficiente sobre el subalterno.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA, porque se declare IMPROCEDENTE la
queja interpuesta por el señor PEDRO CERAFIN QUISPE VICENTE, en su calidad de postulante del
concurso CAS año 2015 por haberse presentado de forma extemporánea, más un del escrito puede
verse que en su oportunidad presento su reclamo pertinente, el mismo que fue atendido
oportunamente por la Comisión Evaluadora. Ya que en todo momento se ha efectuado el proceso
respetando estrictamente lo contemplado en las bases.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : BLGO MARIO TROYES RIVERA.
DIRECTOR GENERAL DE LA DISA JAEN.
___________________________________________________________________

I.- RAZON DE LA PRESENTE OPINIÓN LEGAL:
Que, mediante hoja de trámite indicada en el rubro de la referencia, El Director General insta sobre
Opinión legal, respecto de la solicitud presentada por el Méd. Ciruj. IVAN VALDEIGLESIAS QUISE
sobre renovación de destaque para el año fiscal 2015.
II. ANALISIS DEL ASUNTO:
PRIMERO:
Que, de acuerdo con el art. 80º del Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto
Supremo Nº 005-90-PCM, el destaque de personal consiste: “(…) el desplazamiento temporal de un
servidor a otra entidad a pedido de ésta debidamente fundamentado, para desempeñar funciones
asignados por la entidad de destino dentro de su campo de competencia funcional. El servidor
seguirá percibiendo sus remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no será menor de
treinta (30) días, ni excederá el periodo presupuestal, debiendo contar con el consentimiento
previo del servidor”.
SEGUNDO:
Que, según Decreto Supremo Nº 006-2008-SA, Art. 1º inciso b) Modifica la Séptima Disposición
Transitoria y Final del Reglamento de la Ley Nº 28220, en el sentido de que es procedente el
destaque para la realización de Residentado Médico, en la medida que la dependencia de origen
garantice la normal atención de los servicios de salud donde preste servicios el profesional a ser
destacado. Al respecto, de la Documentación presentada por el peticionante se puede apreciar: 1)
El Oficio Nº 038-2012-G-A-CLAS-MS-OP de fecha 20 de diciembre del 2012, por medio del cual se
procede a aceptar el destaque por parte de la entidad de origen para el periodo presupuestal
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2015.2) CONSTANCIA de fecha 08 de enero del 2015, firmada por el Director de Posgrado y
Especialización de la Universidad Peruana Cayetano Heredia con la cual se evidencia que el
peticionante es alumno de la Facultad de Medicina Alberto Hurtado del Programa de
Especialización en Medicina, con código de matricula Nº 23999381 cursando el segundo semestre
del cuarto año de Estudios.
TERCERO:
Que, por medio de Resolución Suprema Nº 002-2006-SA en su Art. 16, se acota que los Médicos
Cirujanos residentes que pertenezcan a instituciones Públicas en condición de nombrados pueden
acogerse a la Modalidad de destaque durante el periodo requerido para su formación.
CUARTO:
Que, de conformidad a lo estipulado en los Artículos 76º y 80º del Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 276 “Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público” aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, restablecida por la Ley Nº 27557,
Resolución Suprema Nº 002-2006-SA que aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de
Residentado Médico y Decreto Supremo Nº 006-2008-SA, la solicitud de renovación de destaque
debe ser amparada.
IV.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica opina salvo mejor parecer que es PROCEDENTE la
solicitud de renovación de destaque presentado por el Méd. Ciruj. IVAN VALDEIGLESIAS QUISPE,
para el año fiscal 2015 al Hospital Nacional Cayetano Heredia.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
FECHA : Jaén, 23 de febrero del 2015.
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia el trabajador JIMMY TARCIS GUEVARA
PALACIOS (trabajador de la DISA-JAÉN); peticiona se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual
conforme a lo establecido en el artículo 184° de la Ley N° 25303; en un monto equivalente al 30%
de la remuneración total e integra, más los intereses legales desde su nombramiento hasta la
actualidad.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:

------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
CUARTO:
aplicación”.
QUINTO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
solicitud presentada por el trabajador nombrado JIMMY TARCIS GUEVARA PALACIOS (trabajador
de la DISA-JAÉN), respecto a que se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo
establecido en el artículo 184° de la Ley N° 25303; en un monto equivalente al 30% de la
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia el trabajador nombrado CESAR AUGUSTO
DELGADO PUELLES, peticiona se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:

------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
CUARTO:
aplicación”.
QUINTO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
solicitud presentada por el trabajador nombrado CESAR AUGUSTO DELGADO PUELLES, respecto a
que se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo establecido en el artículo 184°
de la Ley N° 25303; en un monto equivalente al 30% de la remuneración total e integra, más los
intereses legales desde su nombramiento hasta la actualidad.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia la trabajadora nombrada EUGENIA LOPEZ
HURTADO, peticiona se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo establecido en
el artículo 184° de la Ley N° 25303; en un monto equivalente al 30% de la remuneración total e
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:

------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
CUARTO:
aplicación”.
QUINTO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
solicitud presentada por la trabajadora nombrada EUGENIA LOPEZ HURTADO, respecto a que se le
otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo establecido en el artículo 184° de la Ley
N° 25303; en un monto equivalente al 30% de la remuneración total e integra, más los intereses
legales desde su nombramiento hasta la actualidad.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia la trabajadora nombrada LUZMILA VILLALOBOS
CUBAS, peticiona se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo establecido en el
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:

------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
CUARTO:
aplicación”.
QUINTO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
solicitud presentada por la trabajadora nombrada LUZMILA VILLALOBOS CUBAS, respecto a que se
le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo establecido en el artículo 184° de la
Ley N° 25303; en un monto equivalente al 30% de la remuneración total e integra, más los intereses
legales desde su nombramiento hasta la actualidad.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
DIRECTOR DE RECURSOS HUMANOS.
REFERENCIA : Oficio Nº 0130-2015-GR.CAJ-DSRSJ/OE-GD-RR.HH.
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el Oficio indicado en el rubro de la referencia, el Director de la Oficina Ejecutiva de

Recursos Humanos insta Opinión legal, referente al cese por cumplir 70 años de edad del TAP
HERNAN HUMBERTO VARILLAS CULCAS.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, del informe escalafonario emitido por el “Área de legajos y Escalafón” correspondiente al
trabajador VARILLAS CULCAS HERNAN HUMBERTO, se aprecia que el mencionado trabajador a la
fecha del día 28 de Febrero del 2015 ha acumulado un récor laboral de 30 años cuatro meses,
asimismo ha cumplido el límite de edad para poder trabajar en la Administración pública.
SEGUNDO:
Que, conforme lo menciona el Decreto Legislativo Nº 276 “ley de Bases de la Carrera

Administrativa y Remuneraciones del Sector Público” que en su artículo 35 al pie de la letra dice:
causas justificadas para el cese definitivo de un servidor, siendo las causas para el cese definitivo de
un servidor:
a) Límite de 70 años de edad;

b) Pérdida de la Nacionalidad;
c) Incapacidad permanente física o mental; y
d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeño del cargo.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
Como se aprecia del artículo antecedente, inciso b/ el límite de edad para cesar es de 70 años, por
consiguiente se da por concluida la carrera administrativa tal como lo estipula el Artículo Nº 34 de
la norma líneas arriba mencionado. Cese que se hace con la documentación que obra en la Oficina
de Recursos Humanos y de la cual he tenido a vista, a la fecha ha cumplido el límite de setenta (70)
años de edad, siendo su fecha de nacimiento el 16 de Enero de 1,945, considerándose efectivizar
el Cese Definitivo por Límite de Edad de acuerdo a la normatividad antes precitada.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA, por que se efectivice el Cese Definitivo
del TAP HERNAN HUMBERTO VARILLAS CULCAS por la causal de haber cumplido límite de edad
setenta (70) años, asimismo se recomienda que su dirección proceda a efectuar el cálculo que por
concepto de compensación por tiempo por servicios le corresponde, además de otros beneficios
que le correspondan, de igual manera comunicar al trabajador el motivo de su cese, y también a su
ONP o AFP mediante Resolución Directoral a efectos de hacer el corte respectivo del aporte que se
venía haciendo con el expreso motivo que cuando el trabajador sea cesado tenga una pensión de
jubilación.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia la trabajadora nombrada LIC. ENF. ANA LUISA
QUISPE WATANABE, en calidad de Decana del Colegio de Enfermeros (Concejo Regional XVII Jaén –
San Ignacio) solicita se le brinde las facilidades y la respectiva licencia con goce de haberes para los
días 05 y 06 de Marzo del presente año, a efectos de poder asistir a la jornada Nacional por el “Día
Internacional de la Mujer” a realizarse en la ciudad de Trujillo, licencia que pretende se haga
extensiva para su persona y Lic. CORINA CAMPOS VILELA, Lic. MARIANELA ALARCON DIAZ.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, el Artículo 109º del D.S. 005-90-PCM “Reglamento del D.L.276 Ley de bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del sector Público” define a la Licencia como la autorización
para no asistir al centro de trabajo uno o más días. El uso del derecho de licencia se inicia a petición
de parte y está condicionado a la conformidad institucional. La licencia se formaliza por resolución.
Asimismo el art.
Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos personales en la forma que
determine el reglamento;
------------------------------------------------------------------------------------------------------
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia, la trabajadora MERCEDES DEL CARMEN
TALLEDO PÉREZ, solicita Destaque por Enfermedad del Centro de Salud Morro Solar – ClAS del
mismo nombre al Hospital Regional Docente las Mercedes de la Red de Salud Chiclayo.
PRIMERO:
SEGUNDO:
Que, a través de los Lineamientos establecidos por el Manual Normativo de Personal Nº 002-92-
DNP, sobre “Desplazamiento de Personal” se establecen dos clases de destaque: 1) A solicitud de la
entidad y 2) A solicitud del servidor, que procede cuando está debidamente fundamentada por
razones de salud de él, de su cónyuge o de sus hijos o por unidad familiar.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
Que, la trabajadora MERCEDES DEL CARMEN TALLEDO PÉREZ, Técnico Administrativo I nivel
remunerativo STC, es servidora nombrada en el centro de Salud Morro Solar – CLAS del mismo
nombre de la Dirección Sub Regional de Salud Jaén, mediante RD. Nº 314-2010-GR.CAJ-DSRSJ-
DG/OE-GD-RR.HH, solicita destaque para el año 2015 por Enfermedad al Hospital Regional Docente
las Mercedes – Red de Salud Chiclayo, contando con la aceptación de la entidad de origen y
destino, asimismo adjunta el correspondiente Informe Médico.
CUARTO:
Que, el derecho a la salud constituye un Derecho Constitucional. Conforme al artículo 7º de la

Constitución, “Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la
comunidad (...), así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. (...)”. El contenido o
ámbito de protección de este derecho constitucional consiste en la “facultad inherente a todo
ser humano de conservar un estado de normalidad orgánica funcional, tanto física como
psíquica, así como de restituirlo ante una situación de perturbación del mismo”. (STC 1429-
2002-HC/TC, FJ 12, segundo párrafo). El derecho a la salud, entonces, “se proyecta como la
conservación y el restablecimiento de ese estado” (STC 1429-2002-HC/TC, FJ 13). Este doble
aspecto del derecho a la salud se orienta ciertamente a posibilitar un estado pleno de salud.
Que, en ese sentido, es obligación de nuestra Institución garantizar y respetar los Derechos
Fundamentales recogidos por nuestra Constitución, de preferencia aquellos relacionados a la
salud de la recurrente, toda vez que así se procura el respeto de los derechos de primera
generación de los trabajadores y garantiza también el servicio de salud; en consecuencia,
nuestra entidad, debería conceder el destaque de la señora MERCEDES DEL CARMEN TALLEDO
PÉREZ cuyo estado de salud aquejado se encuentra debidamente acreditado.
III.- OPINION:
solicitud de la trabajadora MERCEDES DEL CARMEN TALLEDO PÉREZ, sobre Destaque por
Enfermedad del Centro de Salud Morro Solar – CLAS del mismo nombre, de la Dirección Sub
Regional de Salud Jaén al Hospital Regional Docente las Mercedes de la Red de Salud Chiclayo.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Oficio Nº 039-2015-GR.CAJ-DISAJ-DG/D.ADM.
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I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el Oficio indicado en el rubro de la referencia, el Director de Administración,

devuelve los contratos CAS año 2015 correspondiente al mes de Enero, asimismo refiere que se
hicieron las coordinaciones con el Jefe de Asesoría Legal referente a la elaboración de los contratos
CAS 2015, donde se llegó a la conclusión que se deberá eliminar la clausula décimo Séptima,
asimismo se deberá corregir en el último párrafo de la cláusula vigésima primera donde dice: En el
caso del literal g), debiendo decir literal f).
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1057 se regula el contrato administrativo de servicios como
una modalidad de contratación especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado,
no sujeta a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al régimen laboral de la actividad privada ni
a otras normas que regulan carreras administrativas especiales y, mediante Decreto Supremo Nº
075-2008-PCM, se aprobó el Reglamento de dicha norma;
Al trabajador sujeto a contrato administrativo de servicios le son aplicables, en lo que resulte

pertinente, la Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo Público; la Ley Nº 27815, Ley del Código de Ética
de la Función Pública y las demás normas de carácter general que regulen el Servicio Civil, los topes
de ingresos mensuales, la responsabilidad administrativa funcional y/o que establezcan los
principios, deberes, obligaciones, incompatibilidades, prohibiciones, infracciones y sanciones
aplicables al servicio, función o cargo para el que fue contratado; quedando sujeto a las
estipulaciones del contrato y a las normas internas de la entidad empleadora.
SEGUNDO:
Asimismo el Artículo 11º del Decreto Supremo 065º 2011 establece:
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Los trabajadores bajo contrato administrativo de servicios pueden, sin que implique la variación de
la retribución o del plazo establecido en el contrato, ejercer la suplencia al interior de la entidad
contratante o quedar sujetos, únicamente, a las siguientes acciones administrativas de
desplazamiento de personal:
a) La designación temporal, como representante de la entidad contratante ante comisiones y

grupos de trabajo, como miembro de órganos colegiados y/o como directivo superior o empleado
de confianza, observando las limitaciones establecidas en la Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo
Público.
b) La rotación temporal, al interior de la entidad contratante para prestar servicios en un órgano

distinto al que solicitó la contratación, hasta por un plazo máximo de noventa (90) días calendario
durante la vigencia del contrato.
c) La comisión de servicios, para temporalmente realizar funciones fuera de la entidad contratante,

la que por necesidades del servicio puede requerir el desplazamiento del trabajador fuera de su
provincia de residencia o del país, hasta por un plazo máximo de treinta (30) días calendario, en
cada oportunidad.
TERCERO:
Se aprecia del contrato tenido a la vista, que en la cláusula DÉCIMO SÉPTIMA textualmente dice lo
siguiente: SUPLENCIA Y ACCIONES DE DESPLAZAMIENTO DE FUNCIONES, premisa que no es igual
como lo contempla el Art. 12 del D.S 065-2011 Reglamento del Decreto Legislativo 1057, el mismo
que textualmente dice: SUPLENCIA Y ACCIONES DE PERSONAL; como se aprecia no tiene el mismo
tenor; en la norma no se habla de desplazamiento de funciones si no de Acciones y desplazamiento
de Funciones y como ya se dijo líneas arriaba no es lo mismo.
CUARTO:
Es de verse, que en la forma como están redactados los contratos específicamente en la cláusula
DÉCIMO SÉPTIMA, el texto es ambiguo, no es claro y se presta para interpretaciones erróneas,
equivocas, razón por la cual debería eliminarse o cambiarse.
QUINTO:
Asimismo se debe mencionar que la referida cláusula DÉCIMO SÉPTIMA se ha venido repitiendo
constantemente en los contratos desde el año 2011 hasta la fecha, el suscrito Abog. JUAN RUBÉN
VERÁSTEGUI CANO, asume funciones como Jefe del Área de Asesoría Legal el 16 de Febrero del
año en curso, visando los contratos con la clausula en mención: SUPLENCIA Y ACCIONES DE
DESPLAZAMIENTO DE FUNCIONES, los mismos que fueron observados por el Director de
Administración al momento de darle el respectivo visto bueno.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA porque la clausula DÉCIMO SÉPTIMA
“SUPLENCIA Y ACCIONES DE DESPLAZAMIENTO DE FUNCIONES” sea retirada del contrato, de otro
lado se recomienda que los contratos antes que sean impresos por la Oficina de Recursos
Humanos, previamente deberán ser revisados por la Oficina de Asesoría Lega a efectos de poder
tener un solo patrón y ser aplicados para todos los contratos CAS.
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FECHA : Jaén, 02 de Marzo del 2015.
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I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia, la trabajadora MARIA BERTA GRANDA
GARCIA, solicita Subsidio por Gastos de Sepelio de quien en vida fue su señor padre TEODOMIRO
GRANDA PEÑA, acaecido el día 28 de agosto del 2014 en la ciudad de Chiclayo.
PRIMERO:
Que, mediante Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, se aprobó el Reglamento del Decreto Legislativo
276 “ley de bases de la Carrera Administrativa Y Remuneraciones del Sector Público”, Decreto
Supremo que en su Artículo 144º.- El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos
del mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden excluyente:
cónyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de fallecimiento de familiar directo del servidor:
cónyuge, hijos o padres, dicho subsidio será de dos remuneraciones totales. Asimismo el Artículo
145º.- El subsidio por gastos de sepelio será de dos (02) remuneraciones totales, en tanto se dé
cumplimiento a lo señalado en la parte final del inciso j) del artículo 142º, y se otorga a quien haya
corrido con los gastos pertinentes. Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares
directos, así como por gastos de sepelio o servicio funerario completo.
SEGUNDO:
Que, es de verse que de la documentación presentada que sustenta su solicitud se aprecia lo

siguiente. a) Copia de la partida de defunción del causante, b) Copia del DNI del fallecido, c) Copia
de la partida de nacimiento de La recurrente, d) Copia del DNI de la recurrente y e) Copia original
de construcción de nicho a todo costo. Asimismo adjunta Resolución Directoral Nº 1244-2014-
GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH de fecha 02 de Octubre del 2014, mediante la cual se le concedió
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Subsidio por Fallecimiento de Familiar Directo (PADRE) por la suma de CINCO MIL SEISCIENTOS
SETENTA CON 00/100NUEVOS SOLES (S/. 5,670) equivalente a dos Remuneraciones Totales
percibidas según Resolución de Sala Plena Nº 001-2011-SERVIR/TSC, y articuló Nº 144º del Decreto
Supremo Nº 005-90-PCM.
TERCERO:
Queda claro entonces que el Subsidio por Gastos de Sepelio será de dos (02) remuneraciones
totales, en tanto se dé cumplimiento a lo señalado en la parte final del inciso j) del artículo 142º, y
se otorga a quien haya corrido con los gastos pertinentes. De la solicitud se aprecia que la
trabajadora MARIA BERTA GRANDA GARCIA, solicita Subsidio por Gastos de Sepelio de quien en
vida fue su señor padre TEODOMIRO GRANDA PEÑA, acaecido el día 28 de agosto del 2014 en la
ciudad de Chiclayo. Y para lo cual presenta un Recibo por Honorarios con RUC Nº 10278415291 por
el monto de s/. 2,500.00 NUEVOS SOLES, no adjunta recibos por gastos de funeraria, traslado del
cadáver de la Ciudad de Chiclayo a San Ignacio, solo adjunta el recibo antes mencionado, pero que
por si solo no acredita que la recurrente haya efectuado gastos por sepelio de su padre por ser un
recibo general, y es mas no olvidemos que mediante Resolución Directoral Nº 1244-2014-GR.CAJ-
DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH de fecha 02 de Octubre del 2014, mediante la cual se le concedió Subsidio
por Fallecimiento de Familiar Directo (PADRE) por la suma de CINCO MIL SEISCIENTOS SETENTA
CON 00/100NUEVOS SOLES (S/. 5,670) equivalente a dos Remuneraciones Totales, no entendiendo
por que en ese momento no solicito también gastos por sepelio.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto, el Área de Asesoría Jurídica OPINA salvo mejor parecer porque se declare
IMPROCEDENTE la solicitud efectuada por la trabajadora MARIA BERTA GRANDA GARCIA, quien
solicita Subsidio por Gastos de Sepelio de quien en vida fue su señor padre TEODOMIRO GRANDA
PEÑA, acaecido el día 28 de agosto del 2014 en la ciudad de Chiclayo.
Atentamente,
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I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia, la trabajadora MARTINEZ ACARO VERGARA,
requiere que dentro del plazo de DIEZ (10) días útiles, siguientes a la presentación de la solicitud
que contiene CARTA NOTARIAL, se sirva disponer que nuestra representada haga efectiva a su
favor, la totalidad de la suma de TREINTA Y NUEVE MIL VOVECIENTOS TREINTA Y SIETE Y 70/100
NUEVOS SOLES (S/. 39,937.70), deuda que se ha generado por el no pago oportuno de la
Bonificación Especial del D.U Nº 037-94.
PRIMERO:
Que, el artículo 2° del D.U. 037-94, dispone que a partir del 1 de julio de 1994, se otorgará una
bonificación especial a los servidores de la Administración Pública ubicados en los niveles F-2, F-1,
profesionales, técnicos y auxiliares, así como al personal comprendido en la Escala N° 11 del
Decreto Supremo N° 051-91-PCM que desempeña cargos directivos o jefaturales. Es en ese sentido
que el máximo intérprete de la Constitución a los 12 días del mes de setiembre del 2005, emite
sentencia derivado del Expediente N° 2616-2004-AC/TC, por medio del cual unifica criterios
interpretativos respecto a quienes les corresponde dicha bonificación. Posteriormente mediante
Decreto de Urgencia N° 051-2007, se constituye el fondo denominado “Fondo D.U. N° 037-94”, de
carácter intangible, orientado al pago de deudas por concepto del beneficio establecido en el
Decreto de Urgencia N° 037-94.
SEGUNDO:
Que, mediante Ley N° 29702, se dispuso que: “Los beneficiarios de la bonificación dispuesta por el
Decreto de Urgencia N° 037-94 reciben el pago de dicho beneficio y su continuación, conforme a la
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normatividad vigente y de acuerdo a los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional en la

Sentencia recaída en el Expediente N° 2616-2004-AC/TC, no requiriéndose de sentencia judicial y
menos en la calidad de cosa juzgada, para hacerse efectivo. Los procesos en curso, iniciados por los
beneficiarios para el pago de esta bonificación, no son impedimento para el cumplimiento de lo
dispuesto en el párrafo precedente; para tal efecto y bajo responsabilidad, la administración debe
desistirse. El Ministerio de Economía y Finanzas establece las previsiones presupuestales a fin de
atender lo dispuesto en la presente Ley para el Ejercicio Fiscal 2012”.
TERCERO:
Que, el Ministerio de Salud – Pliego 11 y otras Direcciones Regionales de Salud pertenecientes a las
diferentes Regiones, vienen otorgando a servidores del Sector Salud el Pago del Beneficio del D.U.
Nº 037-94, a servidores y funcionarios en el periodo comprendido a partir del 01 de julio de 1994
hasta el 31 de diciembre del 2011, el mismo que procede, debiéndose emitirse el acto
administrativo correspondiente.
CUARTO:
Que, corresponde atender a los Ex Servidores de la Unidad Ejecutora 403 Sub Región de Salud Jaén,
que vienen solicitando ya sea de manera personal o a través de sus derecho habientes el Pago del
Beneficio del D.U.Nº 037-94, por el lapso que permanecieron en los Cargos de la DISA - JAÉN.
QUINTO:
Que; a pesar de existir reconocimiento cabe aclarar que este derecho está sujeto para su
cumplimiento efectivo a que la Administración Pública cuente con los recursos económicos
necesarios; ello porque no afecta de manera directa el contenido esencial de ningún Derecho
Fundamental ya sea este fundante o fundado. Para explicar lo anotado; es necesario precisar que
los pilares del Estado Social de Derecho se encuentra en el concepto de derecho fundamental. En
ese sentido es oportuno recordar que para que un derecho tenga la calidad de fundamental debe
reunir requisitos esenciales como son: 1) Conexión directa con los principios constitucionales; 2)
Eficacia directa y 3) Contenido esencial. Por lo tanto de los requisitos expuestos concluimos este
apartado señalando que lo reclamado no coincide con el de aplicación inmediata (eficacia directa);
siendo así, es necesario distinguir entre derechos fundamentales de aplicación inmediata y
derechos fundamentales que no son de aplicación inmediata. En ese sentido, el derecho reclamado
es un derecho fundado de naturaleza económica – de no aplicación inmediata- que en ningún caso
afecta de manera directa el contenido esencial de un Derecho Fundamental de segunda generación
y mucho menos afecta a uno de primera generación (Derechos Fundantes de aplicación inmediata).
Por ende se concluye, que el derecho reclamado es meramente prestacional y programático, por
tanto sujeto a que nuestra institución cuente con los recursos económicos necesarios para hacer
efectivo lo reclamado.
SETIMO:
Que, en virtud de ello, es el artículo 4.2 de la Ley Nº 30281, Ley de Presupuesto para el año fiscal
2015, que establece “Todo acto administrativo, acto de administración o las resoluciones
administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crédito presupuestario
correspondiente en el presupuesto institucional o condiciona la misma a la asignación de
mayores créditos presupuestarios”. Aclarando que es el MEF quien origina el presupuesto
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necesario para el pago del Decreto de Urgencia Nº 037-94.Que, las normas presupuestales tienen
su contenido constitucional en los artículos 77º y 78º de la Carta Fundamental, normas directrices
en lo concerniente a la administración económica y financiera del Estado, en la medida que diseñan
principios básicos que en esta materia deben observarse necesariamente. Precisamente uno de los
principios que debe tenerse en cuenta en relación con el gasto público es el referido al equilibrio
presupuestario, en virtud del cual los recursos deben asignarse equitativamente bajo criterios de
eficiencia de necesidades básicas y de descentralización. Es por tal razón que conjuntamente con
el Proyecto de Ley de Presupuesto, se remiten al Congreso el Proyecto de Ley de Endeudamiento y
de Equilibrio Financiero, para garantizar que el presupuesto se encuentre efectivamente
equilibrado. Dicho en otros términos el artículo 77º de la Constitución Política, establece que no
se puede gastar más de lo que se tiene presupuestado y aprobado. Para entender este principio,
debemos remitirnos al artículo 78º de la Constitución que nos indica que la Ley de Presupuesto es
aprobada por el Congreso de la República, por partidas de gastos (rubros generales) a nivel de
pliego. En este caso lo reclamado por el trabajador sobre pago del D.U.N 037-94 por parte del
Estado (DISA-JAÉN), está directamente relacionada con el principio de legalidad presupuestal;
siendo este un límite al derecho que tiene la administrada a que se le haga efectivo dicho pago.
En ese sentido nuestra institución está haciendo los trámites necesarios consistentes para obtener
el presupuesto necesario para el otorgamiento del derecho que por Ley le corresponde al
trabajador.
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto OPINO porque se declare IMPROCEDENTE la solicitud presentada mediante
Carta Notarial por el trabajador MARTINEZ ACARO VERGARA, para que se de cumplimiento al acto
administrativo firme contenido en la Resolución Directoral Nº 552-2012-GR-CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-
RR.HH de fecha 18 de mayo del 2012, mediante el cual se les reconoce el monto de adeudo por el
concepto de INTERESES del Decreto de Urgencia Nº 037-94 en la suma de S/. 39,937.70 Nuevos
Soles.
Atentamente,
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AL : CPC JOSE CUSTODIO TORRES QUIROZ.
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I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia, el señor IBRAIN JIMENEZ JIMENEZ, en su
condición de Heredero Legal de quien en vida fue ZOBEIDA JIMENEZ JIMENEZ, solicita el pago de
los devengados del Decreto de urgencia Nº 037-94, reconocida mediante Resolución Directoral Nº
070-2008-GR-CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD.RR.HH.
PRIMERO:
SEGUNDO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
CUARTO:
QUINTO:
Que; a pesar de existir reconocimiento cabe aclarar que este derecho está sujeto para su
SETIMO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------

trabajador.
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto OPINO porque se declare IMPROCEDENTE la solicitud presentada por el
señor IBRAIN JIMENEZ JIMENEZ, para que se de cumplimiento al acto administrativo firme
contenido en la Resolución Directoral Nº 187-2009-GR-CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH mediante el
cual se les reconoce el monto de adeudo por el concepto de INTERESES del Decreto de Urgencia Nº
037-94 en la suma de S/. 39,937.70 Nuevos Soles en su calidad de Heredero Legal conforme lo
estipula el Artículo I de la mencionada Resolución Directoral.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
FECHA : Jaén 04 de Marzo del 2015.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia los trabajadores nombrados KELVIN

CAMIZAN CORDOVA, BONILLA ALEJANDRIA VICTOR RAUL, CAMPOS VASQUEZ WILSON, CASTRO
CORONADO GLORIA ARACELY, COLCHADO MONTES DE OCA MARITZA, CUNIAS CALVAY JORGE,
FALLA SERQUEN GLADYS BETTY, GUERRERO MELENDRES GLORIA LIDIA, JIMENEZ CALLIRGOS
JAVIER ALEXANDER, NAVARRO FERNANDEZ WILMER, QUIROZ PURIHUAMAN EDUMILIA,
RAMIREZ SANCHEZ CLEMENTINA, RAMOS BECERRA ASUNCION, ROMERO LOPEZ RUBEN,
ROMERO SILVA ALFONSO, VENTURA RAMOS SALATIEL, CUNIAS CALVAY EXEQUIEL, LOPEZ
HUAMAN MARIA ELENA, PACHECO GALVEZ EDWIN EDGARDO, LOPEZ CAJO ELIDA, PEÑA ALBERCA
LINDAURA, SIRLOPU CARRILLO EVA ELIZABETH, VEGA MONTOYA WILFREDO, LA TORRE ROSILLO
ARLITA, SEGURA LA MADRID JANET ISABEL, SANCHEZ CIEZA ALBERTO, ORTIZ CALVA CRUZ,
RAMOS CUZCA JULIO, CIEZA FERNANDEZ MARIA OLINDA, VILLANUEVA COLLANTES ALINDOR,
YRMA CHARITO SÁNCHEZ VILLALOBOS, peticionan se les reconozca y se les haga efectivo el pago
de la Asignación por Movilidad y Refrigerio ascendente a la suma de cinco nuevos soles diario,
asimismo los reintegros e intereses legales laborales que se han generado por el pago no oportuno
de la referida asignación mensual.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
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SEGUNDO:
TERCERO:
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III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica opina porque se declare IMPROCEDENTE la
solicitud presentada por los trabajadores nombrados KELVIN CAMIZAN CORDOVA, BONILLA
ALEJANDRIA VICTOR RAUL, CAMPOS VASQUEZ WILSON, CASTRO CORONADO GLORIA ARACELY,
COLCHADO MONTES DE OCA MARITZA, CUNIAS CALVAY JORGE, FALLA SERQUEN GLADYS BETTY,
GUERRERO MELENDRES GLORIA LIDIA, JIMENEZ CALLIRGOS JAVIER ALEXANDER, NAVARRO
FERNANDEZ WILMER, QUIROZ PURIHUAMAN EDUMILIA, RAMIREZ SANCHEZ CLEMENTINA,
RAMOS BECERRA ASUNCION, ROMERO LOPEZ RUBEN, ROMERO SILVA ALFONSO, VENTURA
RAMOS SALATIEL, CUNIAS CALVAY EXEQUIEL, LOPEZ HUAMAN MARIA ELENA, PACHECO GALVEZ
EDWIN EDGARDO, LOPEZ CAJO ELIDA, PEÑA ALBERCA LINDAURA, SIRLOPU CARRILLO EVA
ELIZABETH, VEGA MONTOYA WILFREDO, LA TORRE ROSILLO ARLITA, SEGURA LA MADRID JANET
ISABEL, SANCHEZ CIEZA ALBERTO, ORTIZ CALVA CRUZ, RAMOS CUZCA JULIO, CIEZA FERNANDEZ
MARIA OLINDA, VILLANUEVA COLLANTES ALINDOR, YRMA CHARITO SÁNCHEZ VILLALOBOS,
respecto a que se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en el monto
de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento II, con deducción de
lo percibido por este beneficio, pago de los devengados e intereses legales.
Atentamente,
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I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia, el Director General insta Opinión Legal
referente al oficio N° 038=2015-GR.CAJ/DISAJ-AL, el mismo mediante el cual se solicita a Dirección
General la Autorización y Aprobación de la Directiva para la Precalificación de Candidatos a las
Gerencias de las CLAS del ámbito de la Sub Región de Salud Jaén, con la finalidad de establecer las
pautas y lineamientos que orientan las acciones para la precalificación de candidatos a las
Gerencias de las CLAS del ámbito de la Sub Región de Salud Jaén y el objetivo de realizar en forma
transparente el proceso de precalificación de candidatos a las Gerencias de las CLAS entre
profesionales de la salud que se presenten a las convocatorias.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, el objeto de la Ley N’ 29124 “LEY QUEN ESTACLECE LA COGESTION Y PARTICIPACION

CIUDADANA PARA EL PRIMER NIVEL DE ATENCION EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL
MINISTERIO DE SALUD Y DE LAS REGIONES” es, la cogestión y participación ciudadana para el
primer nivel de atención en los establecimientos der salud del Ministerio de Salud y de las
Regiones, para contribuir a ampliar la cobertura, mejorara la calidad y el acceso equitativo a los
servicios de salud y generar mejores condiciones sanitarias con participación de la comunidad
organizada, en el marco de la garantía del ejercicio del derecho a la salud, y en concordancia con el
proceso de descentralización. Entiéndase como cogestión en salud a las acciones que desarrolle la
comunidad para el bienestar de la salud de la población en un territorio definido, y que impliquen
tanto su participación en los servicios públicos como su acción sobre los determinantes de la salud
y en la toma de decisiones conjuntas respecto de las prioridades de políticas e intervenciones en
salud vinculadas al cuidado de esta y de los recursos, y la implementación de rendición de cuentas
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y vigilancia ciudadana de las acciones, adoptando las formas convencionales que las partes
acuerden.
SEGUNDO:
Que, mediante Decreto Supremo N’ 017=2008=SA, se aprobó el reglamento de la Ley N’ 29124, del
cual se aprecia en su Articulo I : “el presente reglamento tiene como objeto establecer los
lineamientos y el desarrollo de la participación ciudadana en salud, así como los aspectos
sanitarios, administrativos, legales, financieros y contables de la cogestión, para la correcta
aplicación de la Ley Nº 29124, Ley de Cogestión y Participación Ciudadana para el primer nivel de
atención en los establecimientos de salud del Ministerio de Salud y de las Regiones, en adelante
la Ley, con la finalidad de contribuir a mejorar el acceso equitativo a los servicios de salud,
ampliar la cobertura, mejorar la calidad de la atención integral de la salud y las intervenciones
sobre los determinantes de la salud; con participación de la comunidad organizada en el marco
del ejercicio del derecho a la salud”.
TERCERO:
Asimismo en el artículo N’ 27 del reglamento se definen expresamente cuales son losa Órganos de
Gobierno de las CLAS:
a) Asamblea General
c) Gerencia.
El caso que nos ocupa en la presente, es determinar según la normatividad antes citada cual es el
procedimiento para la elección del Gerente y verificar que la Directiva elaborada por la Dirección de
Servicios de Salud se ajusta a la normatividad vigente.
CUARTO:
Empezaremos citando el Artículo N’ 48, capítulo VII del reglamento, el cual hacer referencia a la
GERENCIA; articulado que define a la Gerencia como el órgano de las CLAS que gestiona y organiza
la prestación de los servicios de salud, administrados por la CLAS y está a cargo de un Gerente. El
Gerente de las CLAS es el responsable de ejecutar el PSL, asumiendo la jefatura del o los
establecimientos de salud bajo la jurisdicción de la CLAS. De igual manera el Artículo 51.- Plazo de
ejercicio La duración del cargo de Gerente es de dos (2) años continuos y se evalúa anualmente,
pudiendo ser ratificado por otro periodo similar, por el Consejo Directivo y la Dirección Regional de
Salud o la que haga sus veces. Podrá volver a postular al cargo de Gerente del mismo CLAS después
de 2 años de haber culminado el periodo anterior.
QUINTO:
Que, la Directiva para la Precalificación de Candidatos a las Gerencias de los CLAS del Ámbito de
la Sub Región de Salud Jaén, procedente de la Dirección de Servicios de Salud, se ajusta a la Ley y
Reglamento de las CLAS, pero antes de que se emita el acto resolutivo correspondiente debe de
aclararse o corregirse en lo siguiente:
1.= en el capítulo II de la organización y procedimiento numeral 6 inciso 6.1 “la Dirección de la

Micro Red de salud un mes antes del término del periodo de dos años para el ejercicio del cargo de
Gerente, solicitará la conformación de la comisión, acompañando a la misma, los integrantes de la
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RED y del CLAS correspondiente. En la administración pública se habla de días hábiles, podría ser
entonces 30 días hábiles o en su defecto días naturales pero un poco más de tiempo.
2.= inciso 6.3 menciona que el cronograma del proceso de selección no podrá exceder de 21 días
hábiles para su desarrollo, es decir que desde la publicación de la convocatoria hasta el informe
final no podrá exceder de 21 días hábiles, pero se ve que el inciso 6.11 hace referencia que en caso
la comisión resuelva los reclamos en forma negativa, el postulante tendrá un plazo de un día hábil
para presentar la apelación a la Diresa, la misma que tendrá un plazo de 05 días hábiles para
resolver. La duda que tengo es alcanzaran loa 21 días hábiles para todo el proceso.
3.= respecto a los anexos, anexo 1 del cronograma inciso c: recepción de las solicitudes de
inscripción de los postulantes, recepcionados los expedientes se procederá a la verificación de
requisitos para luego publicar la lista con los participantes aptos, acto seguido se tiene la
precalificación de candidatos para luego publicar los resultados, participante que no este conforme
presentará su reclamo respectivo el cual será atendido por la comisión en primera instancia, por
que se coloca en el inciso J resolución de reclamos si previamente se ha consignado en el inciso I
absolución de reclamos acaso no es lo mismo absolución de reclamos que resolución de reclamos.
4.= con respecto a lo referido a Formación Universitaria se habla de grados y títulos y se

menciona Egresado de la Especialidad afín al cargo pero no se manifiesta con que tipo de
documento va a acreditar ser egresado de la especialidad bien podría ser con una constancia o un
certificado respectivamente. Lo mismo sucede con las premisas ser egresado del grado de Doctor
en Salud Pública y egresado de Maestría en Salud Pública. De igual manera en lo concerniente a
OTROS EVENTOS del cual se aprecia que para el caso de documentos de capacitación en horas se
considera el equivalente a 01 créditos por cada 17 horas académicas, recomiendo que sea 16 horas
por cada crédito.
5.= SUSTENTACION DEL PLAN DE GESTION.= la presentación y exposición del Plan de Gestión, será
ante la comisión y no deberá exceder de 15 diapositivas en power point y 10 minutos de exposición
como máximo, sugiero que sean 15 minutos a razón de un minuto por diapositiva.
6.= DEL PUNTAJE FINAL.= se habla de terna, se sigue manejando la palabra TERNA si o no
7.= Con respecto a los anexos.= se requiere que el contenido y la fecha sean actualizados
III.= OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA porque se su Dirección devuelva el
expediente a la oficina de Servicios de Salud a efectos de que se sirva corregir, modificar o aclarar lo
observado por la jefatura de Asesoría jurídica. Una vez subsanado lo observado, su Dirección
General autorizara mediante Memorando respectivo la proyección de Resolución Directoral.
Atentamente,
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I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia, la servidora nombrada BERTHA CONSUELO

CUEVA PEREZ, requiere el pago de la Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial (AETA),
aprobado mediante Decreto de Urgencia Nº 032-2002 desde enero del 2002 hasta diciembre del
2011 más intereses de Ley.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, la servidora argumenta que la Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial- AETA, que
debió de percibir a partir del mes de junio del año 2002 al mes de diciembre del año 2011, monto
otorgado al personal que desarrolla labor asistencial en el Sector Salud, comprendido en la Ley de
Profesionales de la Salud y Normas Complementarias, la misma que se otorgará de acuerdo al
Anexo Nº 01 y que se ha fijado en la suma de Seiscientos Sesenta y 00/100 Nuevos Soles (S/.
660.00) mensuales; más los intereses legales.
SEGUNDO:
Que, cabe anotar que mediante el artículo 1º del Decreto de Urgencia Nº 032-2002, se aprueba en
vía de regularización, la asignación por productividad que se venía otorgando al personal de labor
asistencial en el sector salud, comprendido en la Ley de los Profesionales de la Salud y normas
complementaria. Es ese artículo que crea la denominación “Asignación Extraordinaria por Trabajo
Asistencial” conocida por sus siglas como AETAS.
TERCERO:
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Que, lo que en esencia reclama la servidora es que se le reconozca RETROACTIVAMENTE el pago de

la Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial a partir de Junio del 2002 hasta Diciembre del
2011 más intereses de Ley; en ese sentido es necesario precisar que en Derecho, la retroactividad,
es un posible efecto de las normas o actos jurídicos que implica la extensión de su aplicación a que
una norma o un Acto Jurídico será sobre hechos pasados. Sin embargo, dicha posibilidad supone
una situación excepcional, porque puede entrar en contradicción con el principio de seguridad
jurídica. Por lo tanto no es correcto emitir Acto Administrativo reconociendo lo reclamado por la
administrada por cuanto se estaría atentando contra la seguridad jurídica.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto opino porque se declare IMPROCEDENTE, la solicitud efectuada por la
servidora nombrada BERTHA CONSUELO GUEVARA PEREZ, sobre el pago de la Asignación
Extraordinaria por Trabajo Asistencial (AETA), aprobado mediante Decreto de Urgencia Nº 032-
2002 desde el mes de junio del 2002 hasta el mes de diciembre del 2011 más intereses de Ley.
Atentamente
------------------------------------------------------------------------------------------------------
JEFE DEL AREA DE ASESORÍA JURIDÍCA.
REFERENCIA : Oficio N° 011-2015-GR.CAJ –DRS-HGJ/D-AL

I.- ANTECEDENTES
Que, mediante el oficio indicado en la referencia el DIRECTOR DEL HOSPITAL GENERAL DE JAÉN
remite recurso Administrativo de Apelación presentado por los servidores MIGUEL FEDERICO
MONTEZA GAYOSO, MARIA ZULEMA LEÓN PÉREZ Y DORA LILIA HERRERA LÓPEZ contra la
Resolución Directoral N° 032-2015-GR-CAJ-HGJ/UP de fecha 21 de marzo del 2015 que resolvió
declarando IMPROCEDENTE la solicitud de Asignación de Movilidad y Refrigerio. Argumentando de
manera central que desde que ha adquirido el derecho, viene percibiendo la suma de cinco y
00/100 nuevos soles mensuales por el concepto de movilidad y refrigerio, trasgrediendo de manera
flagrante la norma que autoriza dicho pago de manera diaria.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto opino porque se declare INFUNDADO el Recurso Administrativo de Apelación
presentado por los servidores MIGUEL FEDERICO MONTEZA GAYOSO, MARIA ZULEMA LEÓN
PÉREZ Y DORA LILIA HERRERA LÓPEZ contra la Resolución Directoral N° 032-2015-GR-CAJ-HGJ/UP
de fecha 21 de marzo del 2015 que resolvió declarando improcedente la solicitud de Asignación de
Movilidad y Refrigerio.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Oficio N° 030-2015-GR.CAJ-DSRSJ/OFCOM.

I.- ANTECEDENTES:
Que, por medio de oficio indicado en la referencia de fecha 23 de Febrero del presente año el
Director de Comunicaciones de la Dirección Sub Regional de Salud Jaén, en su calidad de trabajador
hace de conocimiento que ha realizado coordinaciones con el Lic. Ulises Carpio de la Filial Jaén de la
Universidad “Señor de Sipán” con la finalidad de ver la posibilidad de firmar un convenio
interinstitucional entre la casa de estudio antes mencionada y nuestra representada, que beneficie
a los trabajadores y familiares directos de los mismos para seguir carreras de pre y post grado,
según el caso lo amerite.
II.- ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, lo solicitado por el trabajador GONZALO ALVITES QUEVEDO, en su calidad de Director de

Comunicaciones de la DISA – JAÉN, consiste en que la Universidad “Señor de Sipán” y nuestra
representada firmen un convenio interinstitucional teniendo como objeto del contrato: el apoyo
bilateral que se brindarán ambas partes creando y desarrollando mecanismos de mutua
colaboración y beneficio a fin de promover la formación, capacitación y desarrollo del nivel
académico de los trabajadores directos ( Cónyuges e Hijos) de la Dirección Sub Regional de Salud
Jaén en los campos de la Administración, Contabilidad, Negocios Internacionales, Administración
Publica, Derecho, Ingeniería de Sistemas, Ingeniería Económica, ingeniería Industrial, psicología,
Turismo y Negocios, con el fin de coadyuvar al logro de os objetivos y propósitos de ambas
instituciones, a través de la modalidad a distancia.
SEGUNDO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Que, según el artículo N° 141 del Decreto Supremo N° 005-90-PCM reglamento del Decreto
legislativo N° 276 establece que: Las entidades públicas garantizarán la ejecución progresiva de las
acciones de bienestar e incentivos laborales, destinando los fondos necesarios en aquellos casos
que su otorgamiento sea directo o bajo convenio con otras entidades que cuenten con la
infraestructura y medios correspondientes. Asimismo, promoverán dicha ejecución a través de la
participación de las cooperativas de servicios y crédito existentes o que creen con dicha finalidad.
TERCERO:
Es de verse de la introducción del presente convenio que están citando en calidad de Director
General de la Dirección Sub Regional de salud Jaén al Mg. Sc. MARIO TROYES RIVERA, del cual se
aprecia que faltan datos tales como el respectivo DNI del titular, asimismo el objeto social de la
Dirección Sub Regional de Salud Jaén, razón por la cual me permito hacerle llegar mediante la
presente lo mencionado líneas arriba, siendo el, tenor como sigue:
DIRECCIÓN SUB REGIONAL DE SALUD JAÉN, con domicilio legal en la calle Simón Bolívar Nº 1560,
Distrito y Provincia de Jaén, Departamento de Cajamarca, debidamente representado por su
Director Mg. Sc. MARIO TROYES RIVERA , identificado con DNI N° 27695852, acreditado por
Resolución Regional Sectorial Nº 791 -2014-GR.CAJ/DRS-OE-GD-RR.HH, a quien en adelante se le
denominará DISA – JAÉN
La DISA –JAÉN, es el órgano desconcentrado del Gobierno Regional, responsable de ejecutar,

orientar, supervisar y evaluar las acciones en materia de salud que le corresponde, tiene relación
técnico normativa con el Ministerio de Salud y es responsable de la conducción funcional –
administrativa de las Asociaciones CLAS y Hospitales de nuestro ámbito. Tiene como finalidad
contribuir en alcanzar el desarrollo integral de la salud de la población a través de acciones
preventivo - promocionales, recuperación y rehabilitación.
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto OPINO porque es PROCEDENTE la firma del presente convenio entre la Casa
Superior de estudios Universidad “Señor de Sipán” y nuestra representada Dirección Sub Regional
de Salud Jaén, con la finalidad de promover la formación, capacitación y desarrollo del nivel
académico de los trabajadores y sus familiares directos (Cónyuges e Hijos) conforme a los
establecido en el primer considerando de la presente opinión y en la Cláusula Segunda del presente
convenio. Debiendo su Dirección oficiar la presente a efectos de que puedan agregar en la
introducción del presente convenio lo plasmado en el tercer considerando de la Opinión Legal,
quedando así expedito el convenio para su firma respectiva.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia, la servidora nombrada MARIS ROSALIA

DIAZ DAVILA, requiere el pago de la Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial (AETA),
aprobado mediante Decreto de Urgencia Nº 032-2002 desde enero del 2002 hasta diciembre del
2011 más intereses de Ley.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:
complementaria. Es ese artículo que crea la denominación “Asignación Extraordinaria por Trabajo
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------

III.- OPINION:
servidora nombrada MARIS ROSALIA DIAZ DAVILA, sobre el pago de la Asignación Extraordinaria
por Trabajo Asistencial (AETA), aprobado mediante Decreto de Urgencia Nº 032-2002 desde el mes
de junio del 2002 hasta el mes de diciembre del 2011 más intereses de Ley.
Atentamente
------------------------------------------------------------------------------------------------------
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia, el trabajador GABRIEL AGUIRRE SAAVEDRA,
requiere que dentro del plazo de DIEZ (10) días útiles, siguientes a la presentación de la solicitud, se
sirva disponer que nuestra representada haga efectiva a su favor, la totalidad de la suma de
SESENTA MIL Y 20/100 (S/. 60,007.20), deuda que se ha generado por el no pago oportuno de la
Bonificación Especial del D.U Nº 037-94.
PRIMERO:
SEGUNDO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------

TERCERO:
CUARTO:
QUINTO:
Qué; a pesar de existir reconocimiento cabe aclarar que este derecho está sujeto para su
SEXTO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
trabajador.
III.- OPINIÓN:
trabajador GABRIEL AGUIRRE SAAVEDRA, para que se de cumplimiento al acto administrativo
firme contenido en la Resolución Directoral Nº 552-2012-GR-CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH de fecha
18 de mayo del 2012, mediante el cual se les reconoce el monto de adeudo por el concepto de
INTERESES del Decreto de Urgencia Nº 037-94 en la suma de S/. 39,937.70 Nuevos Soles.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia, el trabajador GILBERTO GRANADINO

YANAYACO, requiere que dentro del plazo de DIEZ (10) días útiles, siguientes a la presentación de
la solicitud, se sirva disponer que nuestra representada haga efectiva a su favor, la totalidad de la
suma de TREINTA Y UN MIL NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO Y 58/100 NUEVOS SOLES (S/.
31,938.58), deuda que se ha generado por el no pago oportuno de la Bonificación Especial del D.U
Nº 037-94.
PRIMERO:
SEGUNDO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------

TERCERO:
CUARTO:
QUINTO:
Qué; a pesar de existir reconocimiento cabe aclarar que este derecho está sujeto para su
SEXTO :
------------------------------------------------------------------------------------------------------
trabajador.
III.- OPINIÓN:
trabajador GILBERTO GRANADINO YANAYACO, para que se de cumplimiento al acto administrativo
firme contenido en la Resolución Directoral Nº 552-2012-GR-CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH de fecha
18 de mayo del 2012, mediante el cual se les reconoce el monto de adeudo por el concepto de
INTERESES del Decreto de Urgencia Nº 037-94 en la suma de S/. 31,938.58 Nuevos Soles.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : CPC. BOBERTO VILLANUEVA YARLAQUE.
DIRECTOR DE ADMINITRACIÓN.
REFERENCIA : Oficio N° 050-2015-GR.CAJ-DISAJ-DG/D.ADM.
_________________________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, por medio del oficio indicado en la referencia de fecha 05 de marzo del presente año, el
Director de Administración insta Opinión Legal referente a la solicitud presentada por el señor
ERASMO GARCÍA DE LA CRUZ, la misma que contiene la apertura de Convenio entre Multiventas
Lucerito EIRL y nuestra representada Dirección Sub Regional de Salud Jaén.
II.- ANÁLISIS:
PRIMERO:
El titula r y a la vez gerente del negocio denominado “MULTIVENTAS LUCERITO E.I.R.L”, señor
ERASMO GARCÍA DE LA CRUZ, manifiesta que tiene un negocio denominado “MULTIVENTAS
LUCERITO E.I.R.L, el mismo que está ubicado en forma permanente en la calle Mezones Muro N°
104 de ésta ciudad, manifiesta que atiende con crédito en línea de calzado e implemento
deportivo, en la fecha a petición de la mayoría de los trabajadores de su digna institución, es
oportuno comunicarle que mi representada está dispuesta al otorgamiento de crédito a lo
trabajadores de la DISA –JAÉN motivo por la cual está solicitando se firme un convenio consistente
en (convenio crediticio entre la Dirección Sub Regional de Salud Jáen y Multiventas lucerito)
SEGUNDO:
Que, según el artículo N° 141 del Decreto Supremo N° 005-90-PCM reglamento del Decreto
legislativo N° 276 establece que: Las entidades públicas garantizarán la ejecución progresiva de las
acciones de bienestar e incentivos laborales, destinando los fondos necesarios en aquellos casos
que su otorgamiento sea directo o bajo convenio con otras entidades que cuenten con la
infraestructura y medios correspondientes. Asimismo, promoverán dicha ejecución a través de la
participación de las cooperativas de servicios y crédito existentes o que creen con dicha finalidad.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
SE debe hace mención que del bosquejo de contrato que está adjunta a su solicitud, menciona que
su empresa MULTIVENTAS LUCERITO E.I.R.L, está inscrita en los Registros Públicos, bajo partida
electrónica N° 11036798 de la Oficina Registral de Jaén, asimismo de acuerdo a sus estatutos, es
una entidad de derecho privado, tiene como objeto social, la venta de ropa y calzado para damas,
caballeros y niños en toda clase de artículos de bazar.
Siendo una empresa legalmente constituida, es necesario que previo a la firma del presente
convenio cumpla con adjuntar la siguiente documentación: a) Escritura Pública de Constitución de
Empresa, b) Vigencia de nombramiento de Gerente c) Copia del D.N.I. de igual manera deberá
corregirse los errores de digitación advertidos en la presente.
CUARTO:
Referente a la cláusula sexta DE LOS COMPROMISOS DE MULTIVENTAS LUCERITO E.I.R.L, inciso d)

me parece que debería fijarse un monto más elevado, y dejo a su criterio la evaluación si el dinero
producto del convenio debería ser abonado a la cuenta del CAFAE.
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto OPINO porque es PROCEDENTE acceder a la firma del Convenio; pero
previamente su oficina deberá de evaluar la propuesta económica a fin de que ambas partes
resulten beneficiadas, así mismo se deberá corregir los errores advertidos en la presente
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
_________________________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante Oficio N° 140-2015-GR.CAJ/DSRSJ/RS.S.I/D, el Director de la Red de Salud de San

Ignacio hace llegar a Dirección General el informe sobre el Tec. Lab. CRISTHIAN SALCEDO TAVARA,
trabajador nombrado del Centro de Salud el Porvenir de Huarango, para su conocimiento y fines
respectivos, documento que va dirigido con atención a la Oficina Ejecutiva de Recursos Humanos,
dicho informe contiene el Oficio N° 40-2015-GOB-REG .CAJ /DSRSJ/RSSI/CLASHUARANGO, copia de
actas, copia de memorandos y copia de informes respectivos.
II.- ANÁLISIS:
PRIMERO:
El Artículo 3° del Decreto Legislativo N° 276 “Ley de Bases de la Carrera Administrativa y

Remuneraciones del sector Público” hace referencia a los deberes de los Servidores Públicos
siendo estos: a) Cumplir el servicio público buscando el desarrollo nacional del país, y considerando
que trasciende los períodos de gobierno; b) Supeditar el interés particular al interés común y a los
deberes del servicio; c) Constituir un grupo calificado y en permanente superación; d) Desempeñar
sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocación de servicio; y, e) Conducirse con
dignidad en el desempeño del cargo y en su vida social.
SEGUNDO:
De igual manera el artículo 21 del mismo Decreto Legislativo menciona cuales son las
obligaciones de los servidores, así tenemos de manera enunciativa los siguientes:
a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público

b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos
------------------------------------------------------------------------------------------------------
c) concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos

d) Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño
e) Observar buen trato y lealtad hacia el público en general, hacia los superiores y compañeros de
trabajo
f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter, aún después de haber cesado
en el cargo
g) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio de la
función pública; y,
h) Las demás que le señalen las leyes o el reglamento.
TERCERO:
De otro lado el Artículo 26 del citado dispositivo legal menciona las sanciones a las que se harían
merecedores los trabajadores en caso estos cometan faltas disciplinarias en ejercicio de sus
funciones, faltas que según la gravedad, las sanciones pueden ser:
1.- Amonestación verbal o escrita;

2.- Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por treinta días;
3.- Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
4.- Destitución.
CUARTO:
Que en el mes de Junio del 2014, se aprueba el Reglamento General de la ley Nº 30057, contenido
en el Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, el mismo que en su UNDÉCIMA Disposición
Complementaria Transitoria indica que el Titulo correspondiente al régimen disciplinario y
procedimiento sancionador entra en vigencia a los tres meses de publicado el reglamento; por lo
tanto el Reglamento empezó a regir a partir del mes de Setiembre del 2014 derogando el Capítulo
contenido en el Decreto Supremo Nº 005-90-PCM reglamento del Decreto Legislativo Nº 276 sobre
Proceso Administrativo Disciplinario.
QUINTO:
Que, en el tenor de lo antes expuesto se debe aplicar el Título V (Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador), Capítulo I (Faltas) y Capítulo II (Régimen de Sanciones y
Procedimiento Sancionador); dispositivos comprendidos entre los artículos 86° al 98° de la Ley N°
30057. Así como lo dispuesto en el Decreto supremo N° 040-2014-PCM (Título VI Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador, Capítulo I Disposiciones Generales, Capítulo II faltas
Disciplinarias, Capítulo III Sanciones, Capítulo IV Procedimiento Administrativo Disciplinario,
Capítulo v Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, artículos comprendidos entre
el Art. 90° al Art. 127°.Las fases del Procedimiento Administrativo Disciplinario tal como lo
menciona el Artículo Nº 106 del Reglamento de la ley Nº 30057, Decreto Supremo Nº 040-2014-
PCM. Son:
SEXTO:
A).- Fase Instructiva:
Esta fase se encuentra a cargo del Órgano Instructor y comprende las actuaciones conducentes a la
determinación de la responsabilidad administrativa disciplinaria. Se inicia con la notificación al
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Servidor Civil de la comunicación que determina el inicio del procedimiento administrativo

disciplinario, brindándole un plazo de cinco (5) días hábiles para presentar su descargo, plazo que
puede ser prorrogable. Vencido dicho plazo, el Órgano Instructor llevara acabo el análisis e
indagaciones necesarias para determinar la existencia de la responsabilidad imputada al servidor
civil, en un plazo máximo de quince (15) días hábiles.
La fase instructiva culmina con la emisión y notificación del informe en el que el órgano instructor
se pronuncia sobre la existencia o no de la falta imputada al servidor civil, recomendando al órgano
sancionador la sanción a ser impuesta, de corresponder.
B).- Fase Sancionadora:
Esta fase se encuentra a cargo del Órgano Sancionador y comprende desde la recepción del
informe del órgano instructor, hasta la emisión de la comunicación que determina la imposición de
sanción o que determina la declaración de no a lugar, disponiendo, en este último caso, el archivo
del procedimiento.
El órgano sancionador debe emitir la comunicación pronunciándose sobre la comisión de la

infracción imputada al servidor civil, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de haber
recibido el informe del órgano instructor, prorrogable hasta por diez (10) días hábiles adicionales,
debiendo sustentar tal decisión.
Entre el inicio del procedimiento administrativo disciplinario y la notificación de la comunicación

que impone sanción o determina el archivamiento del procedimiento, no puede transcurrir un
plazo mayor a un (01) año calendario.
SEGUNDO: Asimismo el Artículo 93º “Autoridades competentes del procedimiento administrativo

disciplinario”.
93.1. La competencia para conducir el procedimiento administrativo disciplinario y sancionador
corresponde, en primera instancia, a:
a) En el caso de la sanción de amonestación escrita, el jefe inmediato instruye y sanciona, y el jefe

de recursos humanos, o el que haga sus veces, oficializa dicha sanción.
b) En el caso de la sanción de suspensión, el jefe inmediato es el órgano instructor y el jefe de

recursos humanos, o el que haga sus veces, es el órgano sancionador y quien oficializa la sanción
c) En el caso de la sanción de destitución, el jefe de recursos humanos es el órgano instructor, y el
titular de la entidad es el órgano sancionador y quien oficializa la sanción.
La oficialización se da a través del registro de la sanción en el legajo y su comunicación al servidor.
93.2. Cuando se le haya imputado al jefe de recursos humanos, o quien haga sus veces, la comisión
de una infracción, para el caso contemplado en el literal a) precedente, instruye y sanciona su jefe
inmediato y en los demás casos instruye el jefe inmediato y sanciona el titular de la entidad.
93.3. En los casos de progresión transversal, la competencia para el ejercicio de la potestad

disciplinaria corresponde al jefe inmediato, al jefe de recursos humanos o al titular de entidad en la
que se cometió la falta, conforme al tipo de sanción a ser impuesta y los criterios antes detallados;
------------------------------------------------------------------------------------------------------
sin perjuicio de que la sanción se ejecute en la entidad en la que al momento de ser impuesta el
servidor civil presta sus servicios.
93.4. En el caso de los funcionarios, el instructor será una comisión compuesta por dos (2)
funcionarios de rango equivalente pertenecientes al Sector al cual está adscrita la Entidad y el Jefe
de Recursos Humanos del Sector, los cuales serán designados mediante resolución del Titular del
Sector correspondiente. Excepcionalmente, en el caso que el Sector no cuente con dos funcionarios
de rango equivalente al funcionario sujeto a procedimiento, se podrá designar a funcionarios de
rango inmediato inferior.
93.5. En el caso de los funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales, el instructor es el Jefe
inmediato y el Consejo Regional y el Concejo Municipal, según corresponda, nombra una Comisión
Ad-hoc para sancionar.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA porque, en el nuevo Proceso
Administrativo Disciplinario (Ley N° 30057 y su reglamento Decreto Supremo N° 040-2014-PCM)
asume un rol protagónico el Jefe Inmediato (del investigado) y el Director de Recursos Humanos
oficializa la sanción tal como lo prescribe el artículo N° 93 referido a Autoridades competentes del
procedimiento administrativo disciplinario. Por lo tanto es el jefe inmediato del investigado quien
debe realizar la investigación respectiva a efectos de determinar si el servidor está inmerso en
responsabilidad administrativa.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Oficio N° 1019-2014-GR.CAJ-DSRSJ/OE-GD-RR.HH
_________________________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el oficio indicado en el rubro de la referencia el Director de la Oficina Ejecutiva de

Recursos Humanos, remitió informe de personal de vigilancia; argumentando en tal sentido que el
despacho Directoral autorice a la Oficina de Asesoría Legal realice las investigaciones
correspondientes sobre los hechos ocurridos por el TAP. JIMMY TARCIS GUEVARA PALACIOS y los
implicados (sustracción de material de escritorio “TONER” sin autorización). Asimismo, sugirió
recurrir a los archivos de las filmaciones de cámaras de seguridad para posteriormente determinar
el grado de responsabilidad del servidor antes mencionado.
II.- ANÁLISIS:
PRIMERO:
Respecto a lo solicitado se emitió la opinión Legal N° 309-2014-GR.CAJ/DISAJ-AL, la misma que en el

punto III referente a OPINION, esta Oficina de Asesoría Legal opino, que en el nuevo Proceso
Administrativo Disciplinario (Ley N° 30057 y su reglamento Decreto Supremo N° 040-2014-PCM)
asume un rol protagónico el Jefe Inmediato (del investigado) y el Director de Recursos Humanos
oficializa la sanción tal como lo prescribe el artículo N° 93 referido a Autoridades competentes del
procedimiento administrativo disciplinario.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA, porque su Dirección oficie al jefe
inmediato del investigado a efectos de que realicen las investigaciones correspondientes y así
poder determinar la presunta responsabilidad administrativa del servidor.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del, Oficio N° 024-2015-GR.CAJ-DISAJ-CP/PSC, la Téc. Enf. GELEN Y. TANTARICO

HUANCAS, trabajadora del Puesto de Salud de Colaguay pone de conocimiento del Director
General, la sustracción de Hemocontrol el mismo que suscitara el día 18/02/2015, manifiesta que
después de haber participado en el curso taller “mantenimiento preventivo de hemocontrol”, por
las inmediaciones de las calles Pardo Miguel Y Bolívar se le sustrajo (robo) su cartera conteniendo
documentos personales como su billetera con dinero, el hemocontrol y otros, ya que como cayo
bruscamente al piso el hemocontrol también fue al suelo y ya no pudieron llevarlo.
PRIMERO:
Que, efectivamente se puede apreciar de la copia certificad de denuncia, que el día 18 de febrero
del 2015, a horas 14.40 aproximadamente, en circunstancias que salían de almorzar frente a la DISA
– JAÉN, ubicada en la intersección de las calles Simón Bolívar y Pardo Miguel, fueron víctimas del
presunto delito contra el patrimonio – hurto, siendo interceptada por dos sujetos a bordo de una
motoclicleta lineal color negra sin placa de rodaje, no precisando más datos, siendo el pasajero de
dicho vehículo quien ha bajado del mismo y le ha arrebatado su bolso color negro, conteniendo en
el interior una cubeta de control para calibrar Hemoglobinometro marca EKF Diagnostic, de
propiedad de la DISDA – JAÉN, perteneciente al Puesto de Salud Colaguay – Distrito de Pomahuaca
–Jaén, con serie N° 3000-14-0943, valorizado entre S/. 1,800.00 N/S a S/. 2,000.00 N/S
aproximadamente, asimismo una billetera, DNI, tarjeta del banco de la nació, lentes de uso
personal para luego darse a la fuga por la calle Bolívar con dirección a la plaza de armas.
SEGUNDO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
De igual manera se aprecia la carta N° 022-2015/GR.CAJ/DSRSJ-DG/ACLAS-POMAHUACA, la misma

que va dirigida al Director General con atención al Lic. Artidoro Díaz Díaz, carta mediante la cual
comunica que dicho equipo y dispositivo fueron traídos del Puesto de Salud por orden de Dirección
General, con el motivo expreso de realizar el mantenimiento correspondiente y verificación del
funcionamiento, dicho acontecimiento se produjo minutos después del término de la capacitación
en inmediaciones de la DISA JAÉN, por lo cual tal ocurrencia escapa de la responsabilidad a nivel
personal, puesto que son actos delictivos del cual fue víctima, manifiesta incluso que estuvo
expuesta su integridad física y emocional, razón por la cual solicita se le exonere de cualquier
responsabilidad por los hechos suscitados.
TERCERO:
Que, efectivamente los hecho materia de la presente Denuncia, no pueden ser atribuidos a la Téc.
Enf. GELEN Y. TANTARICO HUANCAS, trabajadora del Puesto de Salud de Colaguay primero porque
existe un oficio circular N° 022-2015/GR.CAJ/DSRSJ-DG/ACLAS-POMAHUACA, mediante el cual se le
autoriza a participar en el “taller de Manejo y Mantenimiento preventivo de Hemoglobinometros”
el mismo que se realizaría el día 18 de febrero, día en que sucedieron los hecho que originaron la
presente denuncia.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA salvo mejor parecer que la Dirección
General, conjuntamente con el Área de Control Patrimonial tomen las medidas necesarias a efectos
de salvaguardar los bienes del estado, ya que el presente caso estaríamos frente a un hecho
fortuito que le pudo suceder a cualquier trabajador, pero que tales situaciones no deben repetirse
ya que caeríamos en un círculo vicioso, es decir a cualquier trabajador podría ser parte de cualquier
acto delincuencial llámese hurto, robo presentar su respectiva denuncia y todo quedaría allí. Es por
eso necesario tomar acciones que vayan orientadas a que el personal que usa, transporta dentro y
fuera del establecimiento bienes muebles debería hacerlo correctamente dándole el uso óptimo y
adecuado.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
DIRECTOR DE LA DISA JAÉN.
REFERENCIA : Oficio N° 1713558
_________________________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el servidor nombrado JORGE ENRIQUE

TANTALEAN GARCIA, solicita se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y
nombramiento, con deducción de lo percibido por este beneficio, pago de los devengados e
intereses legales.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
nombrado JORGE ENRIQUE TANTALEAN GARCIA, respecto a que se les otorgue el incentivo por los
fecha de su nombramiento, con deducción de lo percibido por este beneficio, pago de los
devengados e intereses legales.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Oficio Nº 0197-2015-GR.CAJ-DSRSJ/OE-GD-RR.HH.
FECHA : Jaén, 13de Marzo del 2015.
___________________________________________________________________

I.- RAZON DE LA PRESENTE OPINIÓN LEGAL:
Que, mediante el oficio indicado en la referencia, el Director de la Oficina Ejecutiva de Recursos

Humanos insta Opinión Legal referente a Destaque por necesidad de servicio presentado por la
servidora VILMA AYALA ELERA, destaque de la Dirección Sub Región de Salud Jaén, del Gobierno
Regional de Cajamarca, a la Dirección de Salud II Lima Sur, del Ministerio de Salud, para el ejercicio
fiscal 2015.
II. - ANALISIS DEL ASUNTO:
PRIMERO:
SEGUNDO:
Asimismo, se puede apreciar que está sustentado su petición en los siguientes documentos: a)
Oficio N° 572-2015-USEC-OEGDRH-DG-DISA II L.S/MINSA, mediante el cual se solicita el Destaque
por necesidad de servicio de doña VILMA AYALA ELERA, con el cargo de Enfermera, nivel 14,
personal a nuestro cargo, para el ejercicio presupuestal 2015, de igual manera el formulario de
desplazamiento de personal.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
solicitud de DESTAQUE por necesidad de servicio, de la Sede Sub Regional de Salud Jaén, del
Gobierno Regional de Cajamarca, a la Dirección de Salud II Lima Sur, del Ministerio de Salud, de la
servidora, Lic. Enf. VILMA AYALA ELERA, para el ejercicio fiscal 2015.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Oficio N° 1630159.
_________________________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en el rubro de la referencia, la trabajadora NÉLIDA CASTILLO

ZURITA Téc. Enf. Trabajadora del Puesto de Salud del Caserío de Palambe, actualmente rotada al
Centro de Salud del Caserío Cruce Shumba, solicita rotación al Centro de Salud de Fila Alta,
manifiesta que fue rotada al Centro de Salud del Caserío Cruce Shumba, distrito de Bellavista,
provincia de Jaén gracias al espíritu humanitario del Director de la Disa – Jaén Dr. Estrella,
precisamente, por las circunstancias adversas al dolor y muerte de su cónyuge, pero también
debido a las amenazas de muerte que hasta la fecha no cesan por parte de la familia del asesino de
su esposo, razón por la cual está solicitando su rotación al Centro de Salud de Fila Alta.
II.- ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, el artículo 78º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276 define la rotación estableciendo
que: “(…) consiste en la reubicación del servidor al interior de la entidad para asignarle funciones
según el nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzados. Se efectúa por decisión de la autoridad
administrativa cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento del
interesado en caso contrario.”
SEGUNDO:
Que, es necesario hacer un comentario de la significancia de estar inmersos en lo que

jurídicamente se conoce como ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO Y SU DERIVADO EL
PRINCIPIO DE CONSTITUCIONALIDAD y asimismo en base a ello determinar cuál es el papel que le
corresponde jugar a los representantes del Estado como encargados de garantizar la plena vigencia
de los Derechos Fundamentales sean estos de naturaleza sustantiva o procesal; al respecto
diremos que la Constitución es una norma del más alto nivel que posee fuera normativa y
------------------------------------------------------------------------------------------------------
vinculante a todos los Poderes del Estado, incluido de entre ellos a la Administración Pública
encarnada en el caso sub examine por la DISA-JAÉN. En ese sentido, el contenido esencial o núcleo
duro incorporado en nuestra Ley Fundamental son los Derechos Fundamentales, tal como lo
contempla el artículo 2° inciso 1° de la Carta Magna que textualmente contempla: toda persona
tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. es
imperativo acotar que la obligación del respeto de los Derechos Fundamentales por parte de la
Administración Pública emana de la forma de Estado que hemos adquirido fruto de la Voluntad
Popular del Soberano (pueblo) siendo nuestra forma de organización estatal el del Estado Social y
Democrático de Derecho que se encuentra reconocido en la Constitución (artículo 3º “La
enumeración de los derechos establecidos en este capítulo no excluye los demás que la
Constitución garantiza, ni otros de naturaleza análoga o que se fundan en la dignidad del hombre,
o en los principios de soberanía del pueblo, del Estado Democrático de Derecho y de la forma
republicana de gobierno” y el artículo 43º “La República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo
y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes”.), es deber de
todos los peruanos – incluida de los funcionarios y servidores de la Administración Pública – de
respetar y cumplir la Constitución y el Ordenamiento Jurídico (artículo 38º “Todos los peruanos
tienen el deber de honrar al Perú y de proteger los interés nacionales, así como de respetar,
cumplir y defender la Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación”) y la jerarquía
normativa de nuestro ordenamiento jurídico (artículo 51º. “La Constitución prevalece sobre toda
norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente…”La Constitución
prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así
sucesivamente…”. Todas estas disposiciones normativas de rango constitucional deberán ser reales
en su aplicación (EFECTIVAS, ACTUALES), porque, en caso de renuncia de las autoridades o
funcionarios a acatar lo previsto por la Constitución y la Ley se estaría atentando contra la
dignidad del ser humano que se encuentra prescrito en el Art. 1º de la Constitución “La defensa
de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”,
debiendo ser la Administración Publica el lugar donde se procure el respeto tanto de la Dignidad ser
Humano como de los Derechos Fundamentales que vienen a ser el núcleo duro o contenido
esencial de la Lex Fondamentaux (Constitución)
TERCERO:
Asimismo se le pone de manifiesto que actualmente existe una comisión de Rotaciones y

destaques, avalada mediante Resolución Directoral, que efectivamente se creó con la finalidad de
ver todos los casos que se presenten. En el presente caso la trabajadora está solicitando su
rotación por motivos de seguridad ya que manifiesta que la vienen amenazando de muerte a
causa de un proceso judicial que se ventila en la ciudad de Jaén, manifiesta también que
constantemente se programan audiencias en las cuales tiene que estar presente, y que si la Disa
Jaén acepta su rotación al Centro de Salud de Fila Alta tendría muchas más facilidades de asistir a
las citaciones y estar pendiente del trámite de su respectivo proceso penal.
III.- OPINION
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA salvo mejor parecer porque sea du
despacho quien a través de un informe técnico debidamente sustentado si da por aceptada su
rotación o no conforme a lo solicitado dicho informe deberá contener si existe la necesidad de
------------------------------------------------------------------------------------------------------
personal al lugar de destino que solicita, así mismo ver que no se afecte el normal funcionamiento
del establecimiento de origen. De cumplir el informe con dichos requisitos no habría impedimento
legal alguno para rotar a la trabajadora NÉLIDA CASTILLO ZURITA Tec. Enf. Del Centro de Salud
del Caserío Cruce Shumba, al Centro de Salud de Fila Alta.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia la servidora nombrada ROSSANA ELIZABETH

ORTIZ MARTINEZ, solicita se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio,
en el monto de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento, con
deducción de lo percibido por este beneficio, pago de los devengados e intereses legales.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica opina porque es IMPROCEDENTE la solicitud
presentada por la servidora nombrada ROSSANA ELIZABETH ORTIZ MARTINEZ, respecto a que se
les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en el monto de CINCO y
01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento, con deducción de lo percibido
por este beneficio, pago de los devengados e intereses legales.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia la servidora nombrada CORINA AURORA

CAMPOVERDE VILELA, solicita se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y
intereses legales.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
presentada por la servidora nombrada CORINA AURORA CAMPOVERDE VILELA, respecto a que se
les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en el monto de CINCO y
01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento, con deducción de lo percibido
por este beneficio, pago de los devengados e intereses legales.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el servidor nombrado JULIO CESAR

HUAMAN SANTISTEBAN, solicita se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y
intereses legales.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
presentada por el servidor nombrado JULIO CESAR HUAMAN SANTISTEBAN, respecto a que se les
otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en el monto de CINCO y 01/100
Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento, con deducción de lo percibido por este
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia la servidora nombrada LORENA BELSY

HOYOS FUENTES, solicita se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en
el monto de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento, con
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------

SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica opina porque la solicitud presentada por la
servidora nombrada LORENA BELSY HOYOS FUENTES, respecto a que se les otorgue el incentivo
por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en el monto de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios,
desde la fecha de su nombramiento, con deducción de lo percibido por este beneficio, pago de los
devengados e intereses legales.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Oficio N° 126-2015-GR.CAJ-RRS-HGJ/D.
_________________________________________________________________________________
I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia, el Director del Hospital General de Jaén
remite el recurso de apelación interpuesta por los trabajadores MIGUEL FEDERICO MONTEZA
GAYOSO, MARIA ZULEMA LEÓN PÉREZ Y DORA LILIA HERRERA LÓPEZ Contra la Resolución
Directoral N° 033 -2015-GR-CAJ-HGJ/UP de fecha 21 de enero del 2015, que declara improcedente
las solicitudes de nivelación de incentivos del CAFAE.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, inicialmente debemos señalar que al personal asistencial no se les es posible aplicar las
normas como son la Ley Nº 29874 y el Decreto Supremo Nº 104-2012-EF por cuanto dicha
normatividad fija una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a través
del Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE) y dicho concepto tan solo
le corresponde al personal bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, que ocupa una plaza destinada a
funciones administrativas en el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) de cada unidad ejecutora
de las entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales. Lo indicado se encuentra contenido
en la Ley Nº 29874, en ese sentido el CAFAE no le corresponde percibir al personal asistencial
quienes perciben AETAS.
SEGUNDO:
Que, en el tenor de lo antes indicado es necesario poner en claro en qué consiste el Incentivo
Laboral de CAFAE, en virtud a ello traemos a colación la Novena Disposición Transitoria de la Ley
General del Sistema de Presupuesto, Ley Nº 28411, establece respecto del CAFAE lo siguiente:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
“NOVENA.- Las transferencias de fondos públicos al CAFAE, en el marco de los Decretos

Supremos núms. 067-92-EF y 025-93-PCM y del Decreto de Urgencia Nº 088-2001, se realizan de
acuerdo a lo siguiente: a.1. Sólo podrán efectuar transferencias de fondos públicos al CAFAE los
Pliegos Presupuestarios del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales cuyo personal se regula
bajo el Régimen Laboral Público-Decreto Legislativo Nº 276, y que a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley realizan transferencias al CAFAE para el otorgamiento de Incentivos
Laborales, conforme a la normatividad vigente. a.2 Sólo se podrán transferir fondos públicos al
CAFAE para el financiamiento de los Incentivos Laborales que corresponda otorgar al personal
administrativo, bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276, que ocupa una plaza
desinada a funciones administrativas en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de la
correspondiente entidad. Así como el personal bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº
276 destacado que labora en las mismas condiciones en la entidad de destino. a.3. Los fondos
públicos transferidos no podrán ser aplicados en ningún tipo de prestación, pecuniaria o en
especie, diferente de los Incentivos Laborales, bajo responsabilidad del Titular del Pliego y los
miembros del CAFAE (…) b.7 En ningún caso, se podrán otorgar incentivos laborales al personal
bajo el régimen laboral de la actividad privada, al personal contratado para proyectos de
inversión, a los consultores, profesionales o técnicos contratados a cargo del PNUD u organismos
similares, a las personas contratadas por servicios no personales u otra modalidad de
contratación que no implique vínculo laboral, así como tampoco al personal comprendido en
regímenes propios de Carrera, regulados por Leyes específicas, (Magistrados, Diplomáticos,
Docentes Universitarios, Profesorado, Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Profesionales de la
Salud)” (negrita y subrayado es nuestro). Como puede advertirse, los recursos públicos que son
transferidos por las entidades (Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales) al CAFAE solo pueden
ser utilizados para el pago de incentivos laborales al personal administrativo del régimen laboral del
Decreto Legislativo Nº 276, quedando excluidos los trabajadores (entre otros) los comprendidos en
regímenes de carrera especial, regulados por leyes específicas (Magistrados, Diplomáticos,
Salud), a estos últimos les corresponde AETAS reconocido mediante el artículo 1º del Decreto de
Urgencia Nº 032-2002, se aprueba en vía de regularización, la asignación por productividad que se
venía otorgando al personal de labora asistencial en el sector salud, comprendido en la Ley de los
Profesionales de la Salud y normas complementarias. Es ese artículo que crea la denominación
“Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial” conocida por sus siglas como AETAS. Para
finalizar este apartado diremos que, con la Resolución Ministerial Nº 153-2011/MINSA no acota por
ningún acápite que el concepto de CAFAE le corresponda al personal asistencial.
TERCERO:
Que, para finiquitar la presente Opinión Iuris, es necesario invocar la Ley de Presupuesto del
presente año, Ley Nº 30281, la misma que establece en su artículo 6º “Prohíbase en las entidades
del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, el reajuste o incremento de
remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos y
beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente
de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones,
asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda índole con las
mismas características señaladas anteriormente… La prohibición incluye el incremento de
escalas remunerativas respectivas” (negrita y subrayado es nuestro). Claramente se aprecia que
existe una prohibición expresa para los Gobiernos Regionales de reajuste o incremento de
------------------------------------------------------------------------------------------------------

de financiamiento; por lo que la Ley de presupuesto tiene un mandato deontológico prohibitivo
que no puede ser obviado por nuestra institución.
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto OPINO porque se declare INFUNDADO el recurso de apelación presentado
por los trabajadores del Hospital General de Jaén: MIGUEL FEDERICO MONTEZA GAYOSO, MARIA
ZULEMA LEÓN PÉREZ Y DORA LILIA HERRERA LÓPEZ Contra la Resolución Directoral N° 033 -2015-
GR-CAJ-HGJ/UP de fecha 21 de enero del 2015, que declara improcedente las solicitudes de
nivelación de incentivos del CAFAE, asimismo respecto a que se declare la nivelación de haberes, se
otorgue los reintegros adeudados y se les otorgue los intereses devengados.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Oficio N° 125-2015-GR.CAJ-RRS-HGJ/D.
_________________________________________________________________________________
I.- ANTECEDENTES:
remite el recurso de apelación interpuesta por los trabajadores OTTO JESUS CHOQUEHUANCA
ARIZAGA, GILBERTO COPIA CAMPOS y EUSTAQUIO GONZALES CLAVO, contra la Resolución
Directoral N° 034-2015-GR-CAJ-HGJ/UP de fecha 21 de enero del 2015, que declara improcedente
las solicitudes de nivelación de incentivos del CAFAE.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, inicialmente debemos señalar que al personal asistencial no se les es posible aplicar las
normas como son la Ley Nº 29874 y el Decreto Supremo Nº 104-2012-EF por cuanto dicha
normatividad fija una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a través
del Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE) y dicho concepto tan solo
le corresponde al personal bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, que ocupa una plaza destinada a
funciones administrativas en el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) de cada unidad ejecutora
de las entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales. Lo indicado se encuentra contenido
en la Ley Nº 29874, en ese sentido el CAFAE no le corresponde percibir al personal asistencial
quienes perciben AETAS.
SEGUNDO:
Que, en el tenor de lo antes indicado es necesario poner en claro en qué consiste el Incentivo
Laboral de CAFAE, en virtud a ello traemos a colación la Novena Disposición Transitoria de la Ley
General del Sistema de Presupuesto, Ley Nº 28411, establece respecto del CAFAE lo siguiente:
“NOVENA.- Las transferencias de fondos públicos al CAFAE, en el marco de los Decretos
Supremos núms. 067-92-EF y 025-93-PCM y del Decreto de Urgencia Nº 088-2001, se realizan de
------------------------------------------------------------------------------------------------------
acuerdo a lo siguiente: a.1. Sólo podrán efectuar transferencias de fondos públicos al CAFAE los
Pliegos Presupuestarios del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales cuyo personal se regula
bajo el Régimen Laboral Público-Decreto Legislativo Nº 276, y que a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley realizan transferencias al CAFAE para el otorgamiento de Incentivos
Laborales, conforme a la normatividad vigente. a.2 Sólo se podrán transferir fondos públicos al
CAFAE para el financiamiento de los Incentivos Laborales que corresponda otorgar al personal
administrativo, bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276, que ocupa una plaza
desinada a funciones administrativas en el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de la
correspondiente entidad. Así como el personal bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº
276 destacado que labora en las mismas condiciones en la entidad de destino. a.3. Los fondos
públicos transferidos no podrán ser aplicados en ningún tipo de prestación, pecuniaria o en
especie, diferente de los Incentivos Laborales, bajo responsabilidad del Titular del Pliego y los
miembros del CAFAE (…) b.7 En ningún caso, se podrán otorgar incentivos laborales al personal
bajo el régimen laboral de la actividad privada, al personal contratado para proyectos de
inversión, a los consultores, profesionales o técnicos contratados a cargo del PNUD u organismos
similares, a las personas contratadas por servicios no personales u otra modalidad de
contratación que no implique vínculo laboral, así como tampoco al personal comprendido en
regímenes propios de Carrera, regulados por Leyes específicas, (Magistrados, Diplomáticos,
Salud)” (negrita y subrayado es nuestro). Como puede advertirse, los recursos públicos que son
transferidos por las entidades (Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales) al CAFAE solo pueden
ser utilizados para el pago de incentivos laborales al personal administrativo del régimen laboral del
Decreto Legislativo Nº 276, quedando excluidos los trabajadores (entre otros) los comprendidos en
regímenes de carrera especial, regulados por leyes específicas (Magistrados, Diplomáticos,
Salud), a estos últimos les corresponde AETAS reconocido mediante el artículo 1º del Decreto de
Urgencia Nº 032-2002, se aprueba en vía de regularización, la asignación por productividad que se
venía otorgando al personal de labora asistencial en el sector salud, comprendido en la Ley de los
Profesionales de la Salud y normas complementarias. Es ese artículo que crea la denominación
“Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial” conocida por sus siglas como AETAS. Para
finalizar este apartado diremos que, con la Resolución Ministerial Nº 153-2011/MINSA no acota por
ningún acápite que el concepto de CAFAE le corresponda al personal asistencial.
TERCERO:
Que, para finiquitar la presente Opinión Iuris, es necesario invocar la Ley de Presupuesto del
presente año, Ley Nº 30281, la misma que establece en su artículo 6º “Prohíbase en las entidades
del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, el reajuste o incremento de
de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones,
asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda índole con las
mismas características señaladas anteriormente… La prohibición incluye el incremento de
escalas remunerativas respectivas” (negrita y subrayado es nuestro). Claramente se aprecia que
existe una prohibición expresa para los Gobiernos Regionales de reajuste o incremento de
------------------------------------------------------------------------------------------------------
de financiamiento; por lo que la Ley de presupuesto tiene un mandato deontológico prohibitivo

que no puede ser obviado por nuestra institución.
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto OPINO porque se declare INFUNDADO el recurso de apelación presentado
por los trabajadores del Hospital General de Jaén: JESUS CHOQUEHUANCA ARIZAGA, GILBERTO
COPIA CAMPOS Y EUSTAQUIO GONZALES CLAVO Contra la Resolución Directoral N° 034 -2015-GR-
CAJ-HGJ/UP de fecha 21 de enero del 2015, que declara improcedente las solicitudes de nivelación
de incentivos del CAFAE, asimismo respecto a que se declare la nivelación de haberes, se otorgue
los reintegros adeudados y se les otorgue los intereses devengados.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
________________________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia, el Director General insta Opinión Legal
referente al oficio N° 096- 2015-GR.CAJ-DSRSJ/DSS/DG, el mismo mediante el cual se solicita a
Dirección General la Autorización y Aprobación de la Directiva para la Elección de Gerentes de los
CLAS del ámbito de la Sub Región de Salud Jaén, con la finalidad de establecer las pautas y
lineamientos que orientan las acciones para la precalificación de candidatos a las Gerencias de las
CLAS del ámbito de la Sub Región de Salud Jaén y el objetivo de realizar en forma transparente el
proceso de precalificación de candidatos a las Gerencias de las CLAS entre profesionales de la salud
que se presenten a las convocatorias.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, el objeto de la Ley N’ 29124 “LEY QUEN ESTACLECE LA COGESTION Y PARTICIPACION

CIUDADANA PARA EL PRIMER NIVEL DE ATENCION EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL
MINISTERIO DE SALUD Y DE LAS REGIONES” es, la cogestión y participación ciudadana para el
primer nivel de atención en los establecimientos der salud del Ministerio de Salud y de las
Regiones, para contribuir a ampliar la cobertura, mejorara la calidad y el acceso equitativo a los
servicios de salud y generar mejores condiciones sanitarias con participación de la comunidad
organizada, en el marco de la garantía del ejercicio del derecho a la salud, y en concordancia con el
proceso de descentralización. Entiéndase como cogestión en salud a las acciones que desarrolle la
comunidad para el bienestar de la salud de la población en un territorio definido, y que impliquen
tanto su participación en los servicios públicos como su acción sobre los determinantes de la salud
y en la toma de decisiones conjuntas respecto de las prioridades de políticas e intervenciones en
salud vinculadas al cuidado de esta y de los recursos, y la implementación de rendición de cuentas
------------------------------------------------------------------------------------------------------
y vigilancia ciudadana de las acciones, adoptando las formas convencionales que las partes
acuerden.
SEGUNDO:
Que, mediante Decreto Supremo N’ 017- 2008=SA, se aprobó el reglamento de la Ley N° 29124, del
cual se aprecia en su Artículo I : “el presente reglamento tiene como objeto establecer los
lineamientos y el desarrollo de la participación ciudadana en salud, así como los aspectos
sanitarios, administrativos, legales, financieros y contables de la cogestión, para la correcta
aplicación de la Ley Nº 29124, Ley de Cogestión y Participación Ciudadana para el primer nivel de
atención en los establecimientos de salud del Ministerio de Salud y de las Regiones, en adelante
la Ley, con la finalidad de contribuir a mejorar el acceso equitativo a los servicios de salud,
ampliar la cobertura, mejorar la calidad de la atención integral de la salud y las intervenciones
sobre los determinantes de la salud; con participación de la comunidad organizada en el marco
del ejercicio del derecho a la salud”.
TERCERO:
Asimismo en el artículo N° 27 del reglamento se definen expresamente cuales son los Órganos de
Gobierno de las CLAS:
a) Asamblea General
c) Gerencia.
El caso que nos ocupa en la presente, es determinar según la normatividad antes citada cual es el
procedimiento para la elección del Gerente y verificar que la Directiva elaborada por la Dirección de
Servicios de Salud se ajusta a la normatividad vigente.
CUARTO:
Empezaremos citando el Artículo N° 48, capítulo VII del reglamento, el cual hacer referencia a la
GERENCIA; articulado que define a la Gerencia como el órgano de las CLAS que gestiona y organiza
la prestación de los servicios de salud, administrados por la CLAS y está a cargo de un Gerente. El
Gerente de las CLAS es el responsable de ejecutar el PSL, asumiendo la jefatura del o los
establecimientos de salud bajo la jurisdicción de la CLAS. De igual manera el Artículo 51.- Plazo de
ejercicio La duración del cargo de Gerente es de dos (2) años continuos y se evalúa anualmente,
pudiendo ser ratificado por otro periodo similar, por el Consejo Directivo y la Dirección Regional de
Salud o la que haga sus veces. Podrá volver a postular al cargo de Gerente del mismo CLAS después
de 2 años de haber culminado el periodo anterior.
QUINTO:
Asimismo el Articulo N° 52 con respecto a la selección y contratación del Gerente, el reglamento
textualmente dice: La DIRESA o la que haga sus veces y el Consejo Directivo, realizan una
convocatoria pública para cubrir el cargo de Gerente, luego ambos precalifican una terna de
candidatos. El Consejo Directivo elige al Gerente de la terna precalificada, lo que comunica a la
DIRESA a efecto que emita la respectiva Resolución de Designación de la jefatura del
establecimiento y de la gerencia de la CLAS; en base al cual realiza la contratación del Gerente. En
caso de tratarse de personal nombrado, el Consejo Directivo comunicará a la DIRESA para la
designación respectiva de los cargos.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
Que, la Directiva para la Elección de Gerentes de los CLAS del Ámbito de la Sub Región de Salud
Jaén, se ajusta a la Ley y Reglamento de las CLAS, directiva que tendrá que ser aprobada mediante
Resolución Directoral.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Oficio N° 0235-2015-GR.CAJ-DSRSJ/OE-GD-RR.HH.
FECHA : Jaén, 30 de marzo del 2015.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante solicitud de fecha 04 de marzo la ex trabajadora ELENA NUÑEZ BARBOZA,

manifiesta que por razones estrictamente personales se vio en la necesidad de presentar su
renuncia irrevocable al puesto que venía desempeñándose en el Centro de Salud las Pirias desde el
01 de marzo del 2014 hasta el 03 de marzo del 2015, por lo que solicita el pago de sus vacaciones
truncas que por ley le corresponden, así mismo indica que su primer contrato fue en el Centro de
Salud Churuyacu del 24 De mayo del 2012 hasta el 31 de enero del 2013, en el Puesto de Salud
Huaduillo desde el 07 de febrero del 2013 hasta el 28 de febrero del 2014, y habiendo sido rotada
al Centro de Salud las pirias desde el 01 de marzo del 2014 hasta el 03 de marzo del 2015.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Según el Artículo 1º del Decreto Supremo Nº 065-2011-PCM define al contrato de servicios como
un régimen especial de contratación laboral para el sector público, que vincula a una entidad
pública con una persona natural que presta servicios de manera subordinada. Se rige por normas
especiales y confiere a las partes únicamente los beneficios y las obligaciones inherentes al régimen
especial.
SEGUNDO:

------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
III.- OPINIÓN:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA porque se declare PROCEDENTE la
solicitud presentada por la ex trabajadora ELENA NUÑEZ BARBOZA (Ex trabajadora del puesto de
Salud de Huaduillo), sobre pago de vacaciones truncas, la misma que debe otorgar en mérito a lo
establecido por el Artículo 1° del Decreto Supremo N° 065-2011-PCM publicado el 27 de julio del
2011) y lo estipulado en la Ley N° 29849 vigente desde el 7 de abril del 2012.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Oficio N° 0482-2014-GR.CAJ-DSRSJ.HGJ/D
_________________________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Med. Ciruj. GASTON CAMPOS URBINA quien remite Recurso de Apelación presentado por la
servidora nombrada MARGARITA VILLALOBOS SAUCEDO contra la Resolución Directoral Nº 275-
2014-GR-CAJ-HGJ/UP que resolvió “UBICAR con eficacia al 19 de diciembre del 2012, en el Nivel de
Carrera del personal profesional Médico Cirujano y de los profesionales de la salud no médicos
cirujanos, de la Unidad Ejecutora 405 Hospital General de Jaén (…)”; ubicándola a la impugnante en
el Nivel 11, en mérito al proceso de ascenso automático excepcional por años de servicios de los
profesionales de la salud. Asimismo, mediante expediente Nº 1636219 de fecha 31 de diciembre,
donde la impugnante alcanza información adicional para que se adjunte a su recurso impugnativo:
1) Copia del Informe Nº 001-2013-GR.CAJ-HGJ/CRER PERS.NOM del 18 de diciembre de 2013, de la
Comisión Reevaluadora de Legajos de Personal, 2) Copia del INFORME Nº 002-2014-REG-
CAJ/HGJ/CRER PERS. NOM del 08 de abril del 2014, de la Comisión Reevaluadora de Legajos de
Personal Profesional de Salud HGJ y 3) Copia de la Resolución Directoral Nº 054-2005-REG-CAJ/HGJ-
OP de fecha 01 de Junio, mediante la cual se asciende de grupo ocupacional, pasando de Asistente
en Servicios de Salud categoría remunerativa SPE a la plaza de Enfermera (Nivel 10), con vigencia a
partir del 01 de junio.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
Que, el artículo 209º de la Ley Nº 27444 estipula taxativamente: “El recurso de apelación se
interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico”.
En ese sentido, nuestra Entidad es competente para resolver el presente Recurso incoado; ya que el
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mismo es interpuesto con la finalidad de que el órgano jerárquicamente superior al emisor de la

decisión impugnada revise y modifique la resolución del subalterno, lo que se busca es obtener un
segundo parecer jurídico de la Administración sobre los mismos hechos y evidencias, no requiere
nueva prueba, pues se trata fundamentalmente de una revisión integral del procedimiento desde
una perspectiva fundamentalmente de puro derecho.
SEGUNDO:
Que, el recurso de apelación planteado va dirigido contra el acto administrativo contenido en

Resolución Directoral Nº 096-2014-GR-CAJ-HGJ/UP que resolvió “UBICAR con eficacia al 19 de
diciembre del 2012, en el Nivel de Carrera del personal profesional Médico Cirujano y de los
profesionales de la salud no médicos cirujanos, de la Unidad Ejecutora 405 Hospital General de Jaén
(…)”, donde se ubica a la impugnante en el nivel 11, en mérito al proceso de ascenso automático
excepcional por años de servicios de los profesionales de la salud. Sobre el particular la recurrente
argumenta: 1) Que, con la emisión de la Resolución Directoral Nº 096-2014-GR.CAJ-HGJ/UP de
fecha 14 de mayo del 2014 se le ubica de manera arbitraria en el nivel de carrera 11 del grupo
ENFERMEROS, que corresponde a personal con 5 a 10 años de servicios, reconociéndole
únicamente 08 años, 07 meses y 18 días de servicios al Estado al 19 de diciembre del 2012, 2) Que,
no se ha merituado de modo correcto su tiempo de servicios en la entidad desde su nombramiento,
así como el tiempo de estudios universitarios y el tiempo de SERUMS que le corresponden, puesto
que conforme a la normatividad acredita de modo fehaciente 22 años, 01 mes y 19 días de servicios
al Estado al 19 de diciembre del 2012, correspondiéndole por tanto ser ubicada en el nivel 14,
adjuntando como medios probatorios de lo alegado: a)Resolución Directoral Nº 263-95-SRSI-P de
fecha 31 de octubre de 1995 mediante la cual se le nombra a partir del 01 de noviembre de 1995
en el Hospital General de Jaén como Asistente en Servicios de Salud: Categoría Remunerativa
SPE, habiéndose desempeñado desde su ingreso a dicho nosocomio, funciones de Enfermera, con
un tiempo real acumulado de 17 años, 01 mes y 19 días, periodo que corresponde al número de
años en el ejercicio de la profesión de enfermera en el Hospital General Jaén, de conformidad con
lo prescrito en los numerales 5.3.2 y 7.1 de la Directiva Nº 194-MINSA/OGGRH-V.01, b) Resolución
Directoral Nº 189-1995-SRSJ-Pde fecha 08 De setiembre de 1995 mediante la cual se le reconoce
haber concluido el SERUMS, realizado del 01 de mayo de 1994 realizado en el Centro de Salud San
Ignacio, equivalente a 01 año, 00 meses y 00 días en concordancia con lo prescrito en el numeral
5.3.1 de la Directiva Nº 194-MINSA/OGGRH-V.01 y c) Su Título Profesional de Licenciada en
Enfermería, expedido el 8 de diciembre de 1993, demuestra que sus estudios universitarios los
realizó antes de su nombramiento en el Hospital General de Jaén, lo cual conforme lo prescribe el
numeral 5.3.5 de la Directiva N 194-MINSA/OGGRH-V-01, le da derecho al reconocimiento de
cuatro (4) años de estudios universitarios por haber acumulado ya más de quince (15) años de
servicios efectivos como nombrada, los cuales tampoco se le han considerado, 3) Que, la
Resolución Directoral Nº 096-2014-GR.CAJ-HGJ/UP de fecha 14 de mayo del 2014, es nula de pleno
derecho toda vez que se encuentra dentro de los alcances de causales de nulidad previstas en el
artículo 10º, incisos 1 y 2 de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, por
contravenir a la Constitución y la normativa expresa, carece de motivación, lo cual significa que
carece del requisito de validez prescrito en el artículo 3º inciso 4° de la acotada Ley, 4) Que, la
resolución impugnada, ha violado el Principio del Debido Procedimiento, a que se refiere el Artículo
IV del Título Preliminar inciso 1.2 de la Ley 27444, toda vez que la Resolución impugnada, carece de
sustento respecto a las razones por las que se le ubica en el nivel 11, en vez del nivel 14 que le
corresponde, afectando de ese modo su derecho a obtener una decisión motivada y fundada en
derecho.
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TERCERO:
Que, de la revisión de la Resolución Directoral Nº 096-2014-GR-CAJ-HGJ/UP de fecha 14 de mayo

del 2014, que es materia de impugnación y del Informe Nº 53-2014-REG-CAJ/HGJ-UP de fecha 15
de abril del 2014, no se aprecia que se establezca de manera clara y fehaciente las razones por las
cuales se le ubica en el nivel 11 a la impugnante; en ese sentido, es necesario analizar los
lineamientos establecidos con la emisión de la Resolución Ministerial Nº 998-2012/MINSA de
fecha 20 de diciembre del 2012, que aprueba la Directiva Administrativa Nº 194-MINSA/OGA-
V.01, “Directiva Administrativa que establece el Proceso de ascenso automático excepcional por
años de servicio de los profesionales de la salud”, donde se aprecia: 1) Que, el objetivo de la
Directiva Administrativa Nº 194-MINSA/OGA-V.01, ha sido establecer los lineamientos que se
deberán tomar en consideración, para el proceso de ascenso automático excepcional por años de
servicios, de los profesionales de la salud por única vez, a efectos de asegurar su desarrollo y
promover su realización personal en el desempeño del servicio, teniendo como base el tiempo de
servicio acumulado al 19 de diciembre del 2012, 2) Que, según lo dispuesto en el acápite 5.3.2. de
la Directiva Administrativa Nº 194-MINSA/OGA-V.01, la acumulación del tiempo de servicio, solo
se considerará la labor que realicen los profesionales de la salud en la carrera profesional a la que
postulan para el ascenso automático excepcional. No se considerará el tiempo de servicio que
hayan prestado en profesión distinta a la que postulan para el ascenso; así también es de citar el
numeral 7.1. (Disposiciones finales de la Directiva) que dispone que el tiempo de servicios de los
profesionales de la salud, se determina por el número de años en el ejercicio de la profesión en el
Sector Público, debidamente acreditado.
Teniendo en consideración lo anteriormente acotado, es menester evaluar si la acumulación de

tiempo de servicios realizado por la Comisión designada para tal cometido, según Informe Nº 002-
2014-REG-CAJ/HGJ/CRER PERS.NOMB de fecha 08 de abril del 2014 y Resolución Directoral Nº 096-
2014-GR-CAJ-HGJ/UP de fecha 14 de mayo del 2014, obedece o no a una aplicación adecuada de la
Directiva Administrativa Nº 194-MINSA/OGA-V.01 en el sentido de que “la acumulación del tiempo
de servicio, solo se considerará la labor que realicen los profesionales de la salud en la carrera
profesional a la que postulan para el ascenso automático excepcional”, como se aprecia la
impugnante postulo al ascenso automático excepcional en la calidad de Enfermera, que de acuerdo
al tiempo de servicios los niveles de los Enfermeros son los siguientes:
NIVELES TIEMPO DE SERVICIOS
14 Más de 20 años
13 Más de 15 a 20 años
10 Hasta 5 años
Tanto del Informe como de la Resolución Directoral impugnada, se le ubica a la trabajadora en el

nivel 11, con un total de servicios de 08 años, 07 meses y 18 días; pero del análisis de dichos
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documentos no se evidencia la fundamentación del caso para ubicar a la servidora en dicho nivel,
por lo que la Resolución Directoral sub examine, adolece de motivación, así como el informe
emitido. En ese sentido corresponde hacer un análisis del numeral 5.3.2. de la Directiva
Administrativa Nº 194-MINSA/OGA-V.01, se evidencia que el espíritu o intención es que se
verifique la labor realizada por los profesionales, en la carrera profesional a la que postulan; en
consecuencia es de traer a colación la documentación presentada por la recurrente consistente en:
a) Título Profesional de Licenciada en Enfermería, expedido el 8 de diciembre de 1993, b)
Resolución Directoral Nº 189-1995-SRSJ-P de fecha 08 de setiembre de 1995 mediante la cual se le
reconoce haber concluido el SERUMS por el periodo realizado del 01 de mayo de 1994 al 30 de abril
de 1995 realizado en el Centro de Salud de San Ignacio como enfermera, c) Resolución Directoral
N° 01-P-HGJ, de fecha 04 de enero del 2000 proveniente del Hospital General de Jaén mediante la
cual se le asigno funciones de los sub programas PAI Y CRED en su calidad de Lic. Enf. Margarita
Villalobos Saucedo Tal como se aprecia en su parte resolutiva, d) Resolución Directoral N° 006-
2001-HGJ-P, de fecha 27 de febrero del 200 proveniente del Hospital General de Jaén, en la cual en
su parte resolutiva se le asigna funciones como coordinadora de EDA e IRA en su calidad de Lic. Enf.
Margarita Villalobos Saucedo, e) Resolución Directoral 034-2002, de fecha 11 de mayo del 2002,
mediante la cual se resuelve asignar funciones de responsabilidad en los diferentes servicios, donde
se le asigna funciones como responsable del servicio de Pediatría - Neonatología, en su calidad de
Lic. Enf. f) Resolución Directoral N° 363-2003-RECAJ/SRSJ-OP de fecha 10 de diciembre del 2003, a
través de la cual se resuelve felicitar por su participación activa en las actividades por el día
internacional de la no violencia contra la mujer, en donde se aprecia que venía laborando como
coordinadora de promoción de la Salud, g) Resolución de Concejo de Facultad N° 118-2011-SA/FCS-
UNC, por intermedio de la cual re resuelve reconocer y felicitar a los responsables del Taller de
capacitación en Servicios de Pre- internado, dirigido a los alumnos del quinto año de la Escuela
Académico Profesional de Enfermería sede Jaén, de la cual se aprecia que aparece como
facilitadores la Lic. Enf. Margarita Villalobos Saucedo, como responsable del Servicio de Neatologia,
existe abundante documentación, mediante la cual se le considera a la recurrente como
Licenciada en Enfermería, lo que hace deducir que ella se ha venido desempeñando en la práctica
como Enfermera, cumpliendo con la condición para el ascenso contemplado en la Directiva
Administrativa Nº 194-MINSA/OGA-V.01 numeral 5.3.2, en consecuencia la ubicación a la
recurrente en el nivel de carrera 11 del grupo enfermeros, que corresponde a personal con 5 a 10
años de servicios, reconociendo únicamente 08 años, 07 meses y 18 días de servicios al Estado al 19
de diciembre del 2012, no es correcto, ya que se ha obviado tener en consideración la
documentación detallada anteriormente que demuestra que en la práctica desde su nombramiento
(Resolución Directoral Nº 263-95-SRSI-P de fecha 31 de octubre de 1995) se ha venido
desempeñado como Licenciada en Enfermería y que al 19 de diciembre del 2012 acumularía como
lo ha indicado la misma impugnante más de 20 de años de servicios (incluido el tiempo de servicios
SERUMS y los años de servicios Universitarios), en consecuencia, según el cuadro anteriormente
mostrado le corresponde el nivel 14 del grupo de enfermeras y no el nivel 11, ello en aplicación de
los principios de primacía de la realidad (por cuanto si bien es cierto es nombrada como asistente
en servicios de salud hay documentación que demuestra que en la práctica se ha desempeñado
como Enfermera), de la interpretación más favorable al trabajador en caso de duda (artículo 26º
literal c) de la Constitución Política del Estado) y por no existir la fundamentación debida tanto de
la Comisión encargada de dicho proceso como al momento de emitir la Resolución Directoral
materia de impugnación (vulnerando con ello principalmente el Art. 10º numeral 1) por
contravención a la Constitución, a las leyes y normas reglamentarias).
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IV.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA, porque se declare FUNDADO el Recurso
de Apelación interpuesto por la Licenciada en Enfermería MARGARITA VILLALOBOS SAUCEDO
contra la Resolución Directoral Nº 096-2014-GR-CAJ-HGJ/UP en el extremo que ubica a la
impugnante en el Nivel 11, en mérito al proceso de ascenso automático excepcional por años de
servicios de los profesionales de la salud. Por lo que se debe de ordenar al Hospital General de Jaén
emita el acto administrativo correspondiente ubicando a la servidora en el nivel que corresponda
según lo dispuesto en la Directiva N 194-MINSA/OGGRH-V-01, correspondiéndole el nivel 14 del
grupo de enfermeras conforme a lo señalado en la parte de análisis de la presente opinión legal.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
_________________________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia, la servidora nombrada MARIA CRUZ PEREZ
ZAMORA, requiere el pago de la Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial (AETA), aprobado
mediante Decreto de Urgencia Nº 032-2002 desde enero del 2002 hasta diciembre del 2011 más
intereses de Ley.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:
complementarias. Es ese artículo que crea la denominación “Asignación Extraordinaria por Trabajo
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------

III.- OPINION:
servidora nombrada MARIA CRUZ PEREZ ZAMORA, sobre el pago de la Asignación Extraordinaria
por Trabajo Asistencial (AETA), aprobado mediante Decreto de Urgencia Nº 032-2002 desde el mes
de junio del 2002 hasta el mes de diciembre del 2011 más intereses de Ley.
Atentamente
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el trabajador nombrado LUIS FERNANDO

GARCIA FLORES, Técnico en Enfermería I Nivel TC, peticionan se les reconozca y se les haga
efectivo el pago de la Asignación por Movilidad y Refrigerio ascendente a la suma de cinco nuevos
soles diario, asimismo los reintegros e intereses legales laborales que se han generado por el pago
no oportuno de la referida asignación mensual.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
solicitud presentada por el trabajador nombrado LUIS FERNANDO GARCIA FLORES, Técnico en
Enfermería I Nivel TC, respecto a que se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y
nombramiento II, con deducción de lo percibido por este beneficio, pago de los devengados e
intereses legales.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el Director General insta Opinión Legal sobre
renovación der destaque del Méd. Ciruj. JUAN MANUEL SALAS MILLAN para el ejercicio
presupuestal 2015, del mismo modo se le informa que el citado Médico viene realizando su
residentado médico en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos en la especialidad de Cirugía
pediátrica.
PRIMERO:
SEGUNDO:
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El Oficio Nº 5737 DG-N° 2832 OEA- N° 2902 OP-INSN-2014, con el asunto de renovación de
destaque para el año 2015, mediante el cual se nos comunica que el Méd. Ciruj. JUAN MANUEL
SALAS MILLAN se encuentra cursando el 1er año de Cirugía Pediátrica en la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, con sede en el instituto Nacional de Salud el Niño, formulario de Acción
Personal mediante el cual se da por aceptada la solicitud del Médico Residente JUAN MANUEL
SALAS MILLAN para el año 2015.
TERCERO:
CUARTO:
debe ser amparada.
IV.- OPINION:
solicitud de renovación de destaque presentado por el Méd. Ciruj. JUAN MANUEL SALAS MILLAN,
para el año fiscal 2015 en la misma casa de estudios, con sede en el instituto Nacional de Salud el
Niño. Conforme a los considerandos esgrimidos en la parte considerativa de la presente. Siempre y
cuando el descatado cumpla con anexar la documentación necesaria para elevar su expediente al
superior jerárquico, o en su defecto la oficina Ejecutiva de Recursos Humanos sea quien anexe la
información respectiva, ya que en dicha oficina obra su legajo, de no ser posible obtener dicha
información, se remita a la brevedad posible mediante oficio el expediente al interesado a efectos
de que pueda subsanar:
Presentar su respectiva solicitud de Renovación de Destaque dirigida al Director General de la

Disa- Jaén, documento de aceptación del A CLAS Ambato Tamborapa mediante la cual se da por
aceptado su Renovación de Destaque para el año 2015, adjuntar su respectiva Resolución
Ejecutiva Regional mediante la cual se le concedió el respectivo destaque, su credencial de haber
obtenido plaza en el concurso de Residentado Médico.
Asimismo señor Director se le hacer saber que estos problemas son continuos, se viene
presentando en médicos que actualmente están realizando Residentado Médico, por lo que se le
recomienda que su Despacho tome las acciones pertinentes dirigidas a paliar tales situaciones. En
muchos casos como en el presente los Médicos Residentes esperan que comience el año o estar a
mediados para recién solicitar su renovación de Destaque, presentado expedientes incompletos tal
vez por el apuro, situaciones que no deberían pasar si tramitaran a su debido tiempo su solicitudes.
Atentamente,
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DIRECTOR DE RECURSO HUMANOS.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el Director de Recursos Humanos insta

Opinión Legal sobre renovación de destaque del Méd. Ciruj. VICTOR LOAYZA TASAYCO para el
ejercicio presupuestal 2015, del mismo modo se nos informa que el citado Médico viene realizando
su residentado médico en el Hospital Nacional María Auxiliadora – Lima en la especialidad de
Pediatría.
PRIMERO:
SEGUNDO:
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Solicitud dirigida al Director de la DISA – JAÉN mediante la cual solicita Renovación de Destaque por
Residentado Médico 2) Oficio N° 157-2015-HMA-DG-OP-AS, conteniendo el asunto Renovación de
Destaque por Residentado médico, 3) Formulario Para Acción de Personal 4) Solicitud de destaque
por residencia médica dirigida al Director General del Hospital María Auxiliadora 5) Resolución
Ejecutiva Regional N° 158-2014-GR-CAJ/P, la misma que en su parte resolutiva resuelve RENOVAR
el DESTAQUE por motivos de estudios de Residentado Médico de Segunda Especialización, en la
Especialidad de PEDIATRIA.
TERCERO:
CUARTO:
debe ser amparada.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica opina porque se declare PROCEDENTE la solicitud
sobre Renovación de Destaque del Méd. Ciruj. VICTOR LOAYZA TASAYCO, para el ejercicio
presupuestal 2015, destaque de la Dirección Sub Regional de Salud Jaén (Centro de Salud Angash –
CLAS COCHALAN) al Hospital Nacional “María Auxiliadora” del Ministerio De Salud – Lima.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:

Opinión Legal sobre renovación der destaque del Méd. Ciruj. EFRAIN GONZALES QUISPE para el
ejercicio presupuestal 2015, del mismo modo se le informa que el citado Médico viene realizando
su residentado médico actualmente viene cursando el 3er año en la Especialidad de Urología, por
intermedio de la Universidad Nacional “Federico Villarreal” en el Hospital Nacional “Sergio E.
Bernales” de la Ciudad de Lima.
PRIMERO:
SEGUNDO:
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Solicitud dirigida al Director General de la Disa Jaén con el tenor de Destaque por Residentado
Médico 2) Matricula del año 2014 3) Oficio N° 0205-2015-CCSRL-OP-DG-HSEB mediante la cual el
Director General del Hospital Sergio E. Bernales” de la Ciudad de Lima da por aceptada la solicitud
4) Formulario para Acción de Personal.
TERCERO:
CUARTO:
debe ser amparada.
IV.- OPINION:
solicitud de renovación de destaque presentado por el Méd. Ciruj. EFRAIN GONZALES QUISPE, para
el año fiscal 2015 en la misma casa de estudios, con sede en el instituto Nacional de Salud el Niño.
Conforme a los considerandos esgrimidos en la parte considerativa de la presente. Siempre y
cuando el descatado cumpla con anexar la documentación necesaria para elevar su expediente al
superior jerárquico, o en su defecto la oficina Ejecutiva de Recursos Humanos sea quien anexe la
información respectiva, ya que en dicha oficina obra su legajo, de no ser posible obtener dicha
información, se remita a la brevedad posible mediante oficio el expediente al interesado a efectos
de que pueda subsanar:
documento de aceptación del A CLAS Ambato Tamborapa mediante la cual se da por aceptado su
Renovación de Destaque para el año 2015, adjuntar su respectiva Resolución Ejecutiva Regional
mediante la cual se le concedió el respectivo destaque, su credencial de haber obtenido plaza en
el concurso de Residentado Médico.
Asimismo señor Director se le hacer saber que estos problemas son continuos, se viene
presentando en médicos que actualmente están realizando Residentado Médico, por lo que se le
recomienda que su Despacho tome las acciones pertinentes dirigidas a paliar tales situaciones. En
muchos casos como en el presente los Médicos Residentes esperan que comience el año o estar a
mediados para recién solicitar su renovación de Destaque, presentado expedientes incompletos tal
vez por el apuro, situaciones que no debería pasar si tramitaran a su debido tiempo su solicitudes.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el Director General insta Opinión Legal,
respecto al grado de sanción a imponer al TAP ALVARO PERALTA FERNANDEZ, que mediante oficio
N° 0234-2015-GR.CAJ-DSRSJ/OE-GD-RR.HH, el Director de la Oficina Ejecutiva de Gestión y
Desarrollo de Recursos Humanos remite información solicitada para que el Área de Asesoría Legal
evalué el tipo de sanción a imponer al servidor líneas arriba mencionado, se le imputa al trabajador
que el día 27 de febrero del 2015, al promediar las 8.50 de la mañana se acercó a firmar su papeleta
de salida aduciendo en la fundamentación por problemas de salud, que al promediar las 12.30 del
mediodía del mismo día el, Director de la Oficina Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de Recursos
Humanos toma conocimiento que el servidor ALVARO PERALTA FERNANDEZ se encontraba
libando licor en una bodega de nombre CARMENCITA ubicado en la calle Garcilazo de la Vega
cuadra 06, donde se ordena al TAP Cleyder Manuel Delgado Fernández se constituya en el lugar a
efectos de poder verificar la presencia del trabajador en el mencionado bar.
PRIMERO:
Que, el Art. 21 del Decreto legislativo 276 “Ley de bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público” establece las obligaciones de los Servidores Públicos siendo
estas:
a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público

b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos
c) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos
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d) Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño
e) Observar buen trato y lealtad hacia el público en general, hacia los superiores y compañeros de
trabajo;
f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter, aún después de haber cesado
en el cargo;
g) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio de la
función pública; y,
h) Las demás que le señalen las leyes o el reglamento.
SEGUNDO:
Asimismo el Art. 23° del citado dispositivo legal hace referencia a las prohibiciones que tiene los
servidores así tenemos en el inciso a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario
normal de trabajo, salvo labor docente universitaria (….). Así como los servidores tienen
prohibiciones también derechos tal como lo prescribe el Art. 24°, así tenemos en el inciso e) Hacer
uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos personales en la forma que determine
el reglamento.
TERCERO:
El Art. 26° contempla las sanciones a la que se harán merecedores aquellos servidores que incurran
en faltas administrativas, atendiendo a su gravedad estas pueden ser:
a) Amonestación verbal o escrita
b) Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por treinta días
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses y,
d) Destitución
CUARTO:
De igual manera el Art. 150 del Reglamento del Decreto Legislativo 276 D.S 005 -90- PCM, hace
mención: Se considera falta disciplinaria a toda acción u omisión, voluntaria o no, que contravenga
las obligaciones, prohibiciones y demás normatividad específica sobre los deberes de servidores y
funcionarios, establecidos en el artículo 28º y otros de la Ley y el presente Reglamento. La comisión
de una falta da lugar a la aplicación de la sanción correspondiente.
QUINTO:
Art. 151° D.S 005 -90- PCM, las faltas se tipifican por la naturaleza de la acción u omisión, su
gravedad será determinada evaluando las condiciones:
a) Circunstancias en que se comete;

b) La forma de comisión;
c) La concurrencia de varias faltas;
d) La participación de uno o más servidores en la comisión de la falta; y,
e) Los efectos que produce la falta.
III.- OPINION
Por lo ante Expuesto el Área de Asesoría Legal opina, que previamente a la imposición de la sanción
respectiva, Dirección General oficie al programa televisivo el espectador, con el propósito de que
------------------------------------------------------------------------------------------------------
nos proporcione el video en donde se aprecia al TAP ALVARO PERALTA FERNANDEZ, en donde se
apreciaría que el mencionado trabajador se habría encontrado libando licor en horario laboral,
video que será usado para determinar el tipo de falta y por consiguiente el grado de sanción que
amerita el mencionado trabajador, así mismo que la Oficina Ejecutiva de Gestión y Desarrollo de
Recursos Humanos oficie con toda la documentación al trabajador inmerso en la presunta falta
administrativa a efectos de que realice sus descargos respectivos, deberá concedérsele un plazo de
5 días hábiles de forma tal de no afectar su derecho de defensa, poniéndole de manifiesto que con
o sin el descargo respectivo se estará aplicando la sanción que corresponda.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : CPC. JAVIER NEYRA NUÑEZ.
DIRECTOR DE LA OFICINA DE ECONOMIA.
REFERENCIA : Oficio N° 48-2015-GR.CAJ-DISAJ-DG/OFIC.ECON.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el Director de la Oficina de Economía, nos

informa que se ha efectuado un pago en forma indebida al servidor Sr. CARLOS ROBERTO ARANA
ARANA, por concepto de pago de 30 años de servicios, cabe precisar que la Dirección de Recursos
Humanos ha solicitado la devolución al servidor, el mismo que hasta la fecha no ha devuelto el
dinero cobrado, razón por la cual solicita se emite Opinión Legal a efectos de determinar que el
trabajador devuelva lo indebidamente cobrado.
II.- ANALISIS DEL ASUNTO:
PRIMERO:
Que, lo que solicita la Dirección de Recursos Humanos, y la oficina de Economía, es que el servidor
CARLOS ROBERTO ARANA ARANA devuelva lo indebidamente cobrado, al respecto la Dirección de
Recursos Humanos manifiesta que por error administrativo se le ha efectuado un doble pago al
trabajador líneas arriba mencionado tal como consta en la Resolución Directoral N° 1464-2013-
GR.CAJ-DSRSJ/OE-DG-RR.HH, mediante la cual se le abono la suma de s/. 2,755.26 NUEVOS SOLES
por concepto de haber cumplido 30 años de servicios a favor del estado, situación que no debió de
haber pasado puesto que mediante Resolución Directoral N° 1222-2012-GR.CAJ-DSRSJ/OE-DG-
RR.HH ya se la había reconocido y pagado el monto de s/. 2,755.26 NUEVOS SOLES por haber
cumplido 30 años al servicio del estado al servidor CARLOS ROBERTO ARANA ARANA.
SEGUNDO:
Que, mediante oficio N° 0166-2014-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, el Director de Recursos

Humanos ha solicitado la devolución de la suma de s/. 2,755.26 NUEVOS SOLES al trabajador en
mención, el mismo que ha hecho caso omiso, ya que del oficio elevado a nuestra área no se aprecia
------------------------------------------------------------------------------------------------------
documento alguno que el trabajador se haya pronunciado sobre la solicitud de devolución realizada
por el Director de Recursos Humanos.
TERCERO:
Que del informe N° 044-2014-GR.CAJ-DSRSJ/OE-GD-RR.HH.A.PPTO, en el último párrafo se puede

apreciar textualmente lo siguiente: De lo anteriormente expuesto se evidencia la duplicidad de
resolución de reconocimiento de 30 años y el doble pago de dicho beneficio. Por lo que sugiero se
anule dicha resolución y se tome las medidas correctivas para enmendar este error administrativo,
en pocas palabras lo que el informe manifiesta es que producto de un error administrativo se
pagado dos veces al servidor CARLOS ROBERTO ARANA ARANA.
III. OPINION
Por los fundamentos expuestos, el Área de Asesoría Jurídica OPINA porque se solicite una vez más
al servidor CARLOS ROBERTO ARANA ARANA devuelva en su totalidad lo cobrado por haber
cumplido 30 años de servicios prestados a favor del estado según Resolución Directoral N° 1464-
2013-GR.CAJ-DSRSJ/OE-DG-RR.HH, otorgándole un plazo de dos días de recibida la presente a
efectos de que se pronuncie o alegue lo que a su derecho convenga, caso contrario se le estará
realizando el descuento respectivo mediante armadas en su respectiva planilla de haberes.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : CPC. JAVIER NEYRA NUÑEZ.
DIRECTOR DE LA OFICINA DE ECONOMIA.
REFERENCIA : Oficio N° 070-2015-GR.CAJ-DISAJ-DG/OFIC.ECON.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el Director de la Oficina de Economía, solita

Opinión Legal sobre el descuento indebido que se le estaría efectuando al TAP MIGUEL ANGEL
GONZALES CRUZ, ya que como es verse de la documentación anexada al presente oficio, el
trabajador en cuestión manifiesta que al amparo de la Constitución Política del Estado hemos
vulnerado sus derechos fundamentales, que al venir descontándole mensualmente al suma de s/.
765. 00 NUEVOS SOLES tal como aparece de la constancia de sus haberes del mes de febrero 2015,
motivo por el cual solícita la devolución urgente de la suma antes indicada, ya que manifiesta que
manifiesta que no ha autorizado se le efectué dicho descuento, el mismo que se viene haciendo
siendo efectivo desde el mes de agosto.
PRIMERO:
Que, mediante oficio N° 160-2013-1° JPLJ-NPF, se nos ordena que nuestra representada proceda a
realizar el descuento por planillas a don MIGUEL ANGEL GONZALES CRUZ, de la suma de s/.
30,600.00 TREINTA MIL SEICIENTOS NUEVOS SOLES, en cuarenta cuotas o armadas, siendo cada
una por la suma de SETECIENTO SESENTA Y CINCO NUEVOS SOLES, descuento que va a regir a
partir del mes de Agosto del año en curso hasta cumplir en forma total lo adeudado a favor de don
RENE DELGADO MILLAN.
SEGUNDO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Como se puede apreciar los descuentos que se ele viene efectuando al trabajador TAP MIGUEL
ANGEL GONZALES CRUZ, es porque de por medio un mandato judicial que así lo determina, el cual
se tiene que dar cumplimiento tal cual está redactado.
III. OPINIO
Por los fundamentos expuestos, el Área de Asesoría Jurídica OPINA porque se declare
IMPROCEDENTE la solicitud efectuada por el trabajador TAP MIGUEL ANGEL GONZALES CRUZ,
respecto a devolución de descuento indebido que se le viene efectuando por la suma de s/. 765.00
SETECIENTO SESENTA Y CINCO NUEVOS SOLES, para suspender el descuento tendría que haber
una orden expresa del poder judicial que así lo determine, mientras eso no suceda los descuentos
que se le viene realizando al trabajador son perfectamente legales.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : BLGO. MARIO TROYES RIVERA
DIRECTOR GENETRAL DE LA DISA JAEN.
REFERENCIA : Exp. N° 1734794 .

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante hoja de trámite indicada en el rubro de la referencia El Director General insta
Opinión Legal sobre la solicitud presentada por la servidora SILVIA ROXANA GUERRERO GOMEZ,
quien peticiona destaque por necesidad deservicio del Centro de Salud Huarandoza de la Sub
Región de Salud Jaén, del Gobierno Regional de Cajamarca, al Hospital Regional Docente las
Mercedes de la ciudad de Chiclayo.
PRIMERO:
SEGUNDO:
Que, existiendo el informe N° 038-2015-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, mediante el cual se opina

favorablemente por destacar a la servidora SILVIA ROXANA GUERRERO GOMEZ, eso significa que
se está garantizando el normal funcionamiento y atención de los servicios de salud donde viene
prestando servicios la profesional.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA salvo mejor parece porque se declare
PROCEDENTE la solicitud de DESTAQUE POR NECESIDAD DE SERVICIO, del Centro de Salud
Huarandoza de la Sub Región de Salud Jaén, del Gobierno Regional De Cajamarca, al Hospital
Regional Docente las Mercedes de la ciudad de Chiclayo, de la servidora Téc. Enf. SILVIA ROXANA
GUERRERO GOMEZ, para el ejercicio fiscal 2015.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
AL : CPC. JOSE CUSTODIO TORRES QUIROZ
REFERENCIA : Exp. N° 1723864.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante hoja de trámite indicada en el rubro de la referencia, el trabajador CAS de la sede
institucional NIXON CARLOS LA ROSA CHAVEZ, solicita licencia sin goce de haberes por el lapso de
03 meses a partir del mes de abril del presente año.
PRIMERO:
El contrato administrativo de servicios constituye una modalidad especial propia del derecho
administrativo y privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a la
Ley de Bases de la Carrera Administrativa, al régimen laboral de la actividad privada ni a otras
normas que regulan carreras administrativas especiales.
SEGUNDO:
Que, la Ley N° 29849 “Ley que establece la eliminación progresiva del régimen especial del Decreto
Legislativo 1057 y otorga derechos laborales, en su artículo 1° Objeto de la Ley, establece: la
presente ley tiene por objeto establecer la Eliminación del Régimen Especial de Contratación
dministrativa de Servicios, regulado mediante el Decreto, en adelante Régimen Laboral Especial
del Decreto Legislativo 1057. La eliminación del referido régimen se efectúa de manera progresiva
y de conformidad con las disposiciones establecida en la presente ley. Es así que el inciso g)
prescribe que los trabajadores contratados bajo el régimen CAS tienen derecho a licencia con goce
de haber por maternidad, paternidad y otras licencias a las que tienen derecho los trabajadores de
los regímenes laborales generales.
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Así tenemos que el Decreto Legislativo 276 “Ley de bases de la carrera administrativa y de
remuneraciones del sector Público” y su reglamento Decreto Supremo N° 055-90-PCM, contempla
en el artículo 110° Licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores, las misma s que
pueden ser con goce o sin goce de haberes tal cual está estipulado en el inciso a, b, c del articulo
precitado; siendo la licencia sin goce de remuneración en los siguientes supuestos:
a) Por motivos particulares

b) Por capacitación no oficializada
De igual manera tenemos el artículo 115° del mismo dispositivo legal, que expresamente estipula:
la licencia por motivos personales podrá ser otorgada hasta por 90 días , en un periodo no mayor
de 01 año, de acuerdo con las razones que exponga el servidor y las necesidades del servicio.
III.- OPINION
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA salvo mejor parecer porque de declare
PROCEDENTE, la solicitud sobre licencia sin goce de haberes por tres meses presentada por el
servidor de la sede institucional NIXON CARLOS LA ROSA CHAVEZ, asimismo previamente a la
autorización mediante Resolución Directoral, su oficina deberá evaluar la disponibilidad de personal
y el normal funcionamiento del área que tiene a cargo el peticionante.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Expediente. N° 1666887.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante hoja de trámite indicada en el rubro de la referencia, la trabajadora de la sede

institucional MILAGRITOS CORDOVA TARRILLO, solicita licencia con goce de haberes, manifiesta
que por motivos de haber ser sido elegida como Regidora de la Provincia de Jaén por el periodo
2015-2018, en la cual tiene funciones que cumplir en las diferentes comisiones, solicita licencia con
goce de remuneraciones, ampara su pedido en la Ley N° 27972 LEY ORGÁNICA DE
MUNICIPALIDADES conforme al artículo 11° de la citada norma.
II.- ANÁLISIS DEL ASUNTO:
PRIMERO:
Que, la trabajadora MILAGRITOS CORDOVA TARRILLO, solicita licencia con goce de haberes por
tener que atender funciones como regidora, sustenta su pedido en la Ley N° 27972 LEY ORGÁNICA
DE MUNICIPALIDADES conforme al artículo 111° de la citada norma. A fin de poder de determinar
si el derecho le asiste y si la norma acoge su pedido traeremos a colación el presente dispositivo
legal.
Ley N° 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES artículo 11° artículo que prescribe: Los
regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios dela ley, practicados en el
ejercicio de sus funciones y solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la ley, a menos que
salven expresamente su voto, dejando constancia expresa de ello en actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos, sean de carrera o
de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u otro, en la misma
municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicción. Todos los actos
que contravengan esta disposición son nulos y la prohibición es causal de vacancia en el cargo de
------------------------------------------------------------------------------------------------------
regidor
Para el ejercicio de la función edil, los regidores que trabajan como dependientes en el sector
público o privado gozan con licencia de goce de haber hasta por 20 (veinte) horas semanales,
tiempo que será dedicado exclusivamente a sus labores municipales. El empleador está obligado
a conceder dicha licencia y a preservar su nivel remunerativo, así como a no trasladarlos ni
reasignarlos sin su expreso consentimiento mientras ejerzan función municipal, bajo
responsabilidad.
SEGUNDO:
Que. La peticionante está anexando su respectiva credencial expedida por el Jurado Nacional de
Elecciones, de la mencionada credencial se aprecia que se otorga a MILAGRITOS CORDOVA
TARRILLO con DNI N° 46045174 para su reconocimiento como Regidor del Concejo Municipal
Provincial de Jaén, departamento de Cajamarca, para el periodo de gobierno municipal 2015-2018,
credencial expedida con fecha viernes 12 de diciembre del 2014.
III.- OPINION
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA porque se declare procedente la solicitud
sobre licencia con goce de remuneraciones presentado por la trabajadora MILAGRITOS CORDOVA
TARRILLO por ejercer funciones como Regidor Municipal del Concejo Municipal Provincial de
Jaén, departamento de Cajamarca, para el periodo de gobierno municipal 2015-2018, credencial
expedida con fecha viernes 12 de diciembre del 2014. Para lo cual se deberá proyectar el acto
resolutivo que amerita la presente.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
REFERENCIA : Expediente 1622675.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en el rubro de la referencia, el Director General insta

Opinión Legal sobre informe presentado por autoridades del caserío los Cajones Distrito de Huabal
Provincia de Jaén Región Cajamarca, mediante el cual se nos pone de conocimiento que habiendo
la Disa – Jaén enviado un trabajador al puesto de Salud de su caserío, trabajador que responde al
nombre de HECTOR TOCTO.
Mencionan que dicho trabajador solo trabajo 10 días en el puesto de salud de Cajones, donde él
dijo que viajaba a la ciudad de Jaén a presentar documentos para su nombramiento y no regresó,
también hacen de nuestro conocimiento que dicho trabajador estafo a cinco ciudadanos con dinero
por más de mil nuevos soles y también no pago de su alimentación o pensión. Razón por la cual
solicitan que nuestra entidad le haga el descuento respectivo.
PRIMERO:
Que, mediante contrato N° 753-2014, se contrató al trabajador Téc. Enf. HECTOR TOCTO
CHINCHAY, del mismo contrato en la cláusula tercera OBJETO DEL CONTRATO textualmente dice:
El trabajador y la entidad suscriben el presente contrato a fin que el primero se desempeñe de
forma individual y subordinada en el P.S . Cajones, debiendo cumplir con actividades asignadas por
la entidad. Del mismo la cláusula cuarta PLAZO DEL CONTRATO, las partes acuerdan que la
duración del presente contrato es de 28 días, se inicia a partir del 03 de noviembre y concluye el 30
de noviembre del 2014.
SEGUNDO:
Del citado contrato se aprecia que la duración del mismo ha sido 28 días, teniendo como fin el día
------------------------------------------------------------------------------------------------------
30 de noviembre y según los informes enviados por la Oficina de Recursos Humanos a partir de la
fecha de término de contrato es decir 30 de noviembre, ya no se ha vuelto a contratar al
trabajador HECTOR TOCTO CHINCHAY por lo tanto a partir de esa fecha se dio por concluido su
vínculo laboral con nuestra institución.
TERCERO:
Del informe presentado por las autoridades del caserío Cajones, se puede constatar que su solicitud
ha sido presentada con fecha 17 de diciembre del 2014, es decir en la fecha que nos comunican que
el mencionado personal solo ha laborado 10 días, que ha estafado a pobladores y que la Disa Jaén
como ente contratante proceda a efectuarle el respectivo descuento por la suma de más de mil
nuevos soles por concepto de alimentación o pensión impagos tal como consta de la lista de
ciudadanos estafados, mediante la cual hacen de pleno conocimiento del Director General, que el
personal enviado por la Disa Jaén ha estafado a gente humilde, razón por la cual esperan que en su
condición de Director General conmine a que el señor HECTOR TOCTO CHINCHAY devuelva el
dinero, y de no ser así se verán obligados a denunciar en los medios de comunicación al que ellos
consideran un personaje corrupto que ha sido enviado por la Disa Jaén.
CUARTO:
Ya se mencionó líneas arriba que el mencionado ex trabajador ya no trabaja para la Disa Jaén, el
hecho que la Disa – Jaén haya contratado al señor HECTOR TOCTO CHINCHAY, no significa que sea
responsable de sus acciones como persona, lo que sí está en nuestras posibilidades es exigirle
cumpla los términos del contrato, en el cual el trabajador se obliga frente a su empleador (DISA-
JAÉN) Cumplir a cabalidad el contenido del mismo. Lo que si hace la institución es instar a todo el
personal a que se porte bien vaya donde vaya, a que trabaje en bien de la comunidad, que los vea
como sus aliados para cumplir sus metas, que se involucre con la comunidad con su problemática y
que busque solución a los diferentes problemas que aquejan a los pobladores que son menos
favorecidos.
QUINTO:
Con respecto a que le hagamos el descuento que solicitan, eso tampoco es factible ya que a la
fecha no es un trabajador que tenga vínculo laboral con nuestra entidad, es más si fuera el caso
que aún mantuviera vínculo con nuestra representada, tendría que ser el poder judicial quien
ordene efectuarle el descuento respectivo, o en su defecto haberle notificado para que haga sus
descargos y en base a los mismos tomar las acciones pertinentes, caso que en la actualidad no se
ajustaría a la realidad puesto que ya no trabaja para nuestra representada.
III.- OPINION
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA porque se declare IMPROCEDENTE la
solicitud presentada por las autoridades del caserío Cajones respecto a que nuestra institución
proceda a efectuar el descuento respectivo al ex trabajador HECTOR TOCTO CHINCHAY, descuento
que no se puede realizar debido a que no hay una orden judicial previa y en el presente caso
porque
------------------------------------------------------------------------------------------------------
el mencionado trabajador yo no tiene vínculo laboral con nuestra institución.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante hoja de trámite indicada en el rubro de la referencia, el trabajador GEINER QUISPE
FRIAS, solicita licencia con goce de haberes, manifiesta que por motivos de haber sido elegido
como Regidor del Distrito de san José del Alto de la Provincia de Jaén por el periodo 2015-2018, en
la cual tiene funciones que cumplir en las diferentes comisiones, solicita licencia con goce de
remuneraciones, ampara su pedido en la Ley N° 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
conforme al artículo 11° de la citada norma.
PRIMERO:
Que, la trabajadora MILAGRITOS CORDOVA TARRILLO, solicita licencia con goce de haberes por
tener que atender funciones como regidora, sustenta su pedido en la Ley N° 27972 LEY ORGÁNICA
DE MUNICIPALIDADES conforme al artículo 111° de la citada norma. A fin de poder de determinar
si el derecho le asiste y si la norma acoge su pedido traeremos a colación el presente dispositivo
legal.
Ley N° 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES artículo 11° artículo que prescribe: Los
regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios dela ley, practicados en el
ejercicio de sus funciones y solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la ley, a menos que
salven expresamente su voto, dejando constancia expresa de ello en actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos, sean de carrera o
de confianza, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u otro, en la misma
municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicción. Todos los actos
que contravengan esta disposición son nulos y la prohibición es causal de vacancia en el cargo de
------------------------------------------------------------------------------------------------------
regidor
Para el ejercicio de la función edil, los regidores que trabajan como dependientes en el sector
público o privado gozan con licencia de goce de haber hasta por 20 (veinte) horas semanales,
tiempo que será dedicado exclusivamente a sus labores municipales. El empleador está obligado
a conceder dicha licencia y a preservar su nivel remunerativo, así como a no trasladarlos ni
reasignarlos sin su expreso consentimiento mientras ejerzan función municipal, bajo
responsabilidad.
Que. La peticionante está anexando su respectiva credencial expedida por el Jurado Nacional de
Elecciones, de la mencionada credencial se aprecia que se otorga a MILAGRITOS CORDOVA
TARRILLO con DNI N° 46045174 para su reconocimiento como Regidor del Concejo Municipal
Provincial de Jaén, departamento de Cajamarca, para el periodo de gobierno municipal 2015-2018,
credencial expedida con fecha viernes 12 de diciembre del 2014.
III.- OPINION
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica OPINA porque se declare procedente la solicitud
sobre licencia con goce de remuneraciones presentado por la trabajadora MILAGRITOS CORDOVA
TARRILLO por ejercer funciones como Regidor Municipal del Concejo Municipal Provincial de
Jaén, departamento de Cajamarca, para el periodo de gobierno municipal 2015-2018, credencial
expedida con fecha viernes 12 de diciembre del 2014. Para lo cual se deberá proyectar el acto
resolutivo que amerita la presente.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
INFORME LEGAL Nº -2015-GR.CAJ/DISAJ-AL
ASUNTO : Emite Informe Legal.
FECHA : Jaén 07 de Abril del 2015.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante escrito de fecha 08 de enero del 2013 los señores ANIBAL LEONCIO BALCAZAR
TORREJON, JHONY PEREZ VALDERRAMA, VICTOR MEJIA CUBAS, interponen demanda vía Proceso
Contencioso Administrativo Urgente, la misma que la dirigen contra la Dirección Sub Regional de
alud Jaén, en ese entonces representada por su Director Dr. Enver Simón Estrella Izarra, Director
del Hospital “San Javier “de Bellavista , Médico Cirujano José Celis Vásquez, asimismo emplazan
al Procurador Público Regional del Gobierno Regional de Cajamarca.
PRIMERO:
Expresan en su demanda, la nulidad de la Resolución Directoral Sub Regional N° 1539-2012-GR.CAJ-

DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, señalando como fundamento que en el mes de agosto del año 2011, el
Director de la Sub Región de Salud Jaén, designo en el cargo de Director, del Hospital “San Javier”
de Bellavista, dependiente administrativamente de la DSRS Jaén, al médico Cirujano, José Celis
Vásquez, siendo el tercer Director del Hospital encargado en menos de un año (2011), manifiestan
que se le dio a conocer al Director de la Sub Región de Salud Jaén, en reunión en su despacho, que
ese proceder administrativo lesionaba los derechos laborales y profesionales de los médicos
nombrados de dicho hospital y que además no se ajustaba a lo que la norma administrativa
disponía, hacen referencia especialmente al Decreto de Urgencia N° 276- Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, vigente hasta entonces y a su reglamento el Decreto Supremo N° 005-90-PCM.
SEGUNDO:
Que, mediante Resolución Número 10 de fecha 07 de abril, la misma que contiene la sentencia, se
resuelve declarar FUNDADA EN PARTE la demanda incoada por los ciudadanos ANIBAL LEONCIO
------------------------------------------------------------------------------------------------------
BALCAZAR TORREJON, JHONY PEREZ VALDERRAMA, VICTOR MEJIA CUBAS, contra la Dirección
Sub Regional de Salud Jaén, Director del Hospital “San Javier” de Bellavista; extensiva al señor
Procurador Público del Gobierno Regional de Cajamarca; sobre el proceso contencioso
administrativo urgente. SE DECLARA la nulidad total de las Resoluciones Directorales: como son la
Resolución Directoral N° 627-2011-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, así como de la Resolución
Directoral N° 1539-2012-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, ordenando que la demandada cumpla
con lo establecido conforme a los parámetros de la presente resolución.
Asimismo declara INFUNDADA, en el extremo que solicita que se le requiera al demandado José
Celis Vásquez, devuelva todo lo cobrado indebidamente.
TERCERO:
es de verse que lo accionantes requieren que el Poder Judicial deje sin efecto la Resolución
Directoral N° 627-2011-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, así como de la Resolución Directoral N°
1539-2012-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, para entender el asunto materia del presente análisis
citaremos el contenido de las resoluciones traídas a colación, así tenemos a) Resolución Directoral
N° 627-2011-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, la misma que en su parte resolutiva Artículo 2°
ASIGNAR las funciones como Director del Hospital “San Javier” de Bellavista, de la Sub Región de
Salud Jaén, Gobierno Regional de Cajamarca, al Dr. José Celiz Vásquez, b) Resolución Directoral N°
1539-2012-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, la misma que en su parte resolutiva Artículo 1°
DECLARAR IMPROCEDENTE la solicitud de los señores Dr. Víctor Mejía Cubas, Dr. Aníbal Leoncio
Balcázar Torrejón, Dr. Wilson Villanueva Julcamoro y Dr. Johnny Pérez Valderrama; para que se
dicte el acto Administrativo disponiendo el encargo de funciones de Director del Hospital “San
Javier” de Bellavista.
CUARTO:
Que según el artículo 4° de la Ley Orgánica del Poder Judicial Toda persona y autoridad está
obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de índole administrativa,
emanadas de autoridad judicial competente, en sus propios términos, sin poder calificar su
contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo la
responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley señala.
Que, según lo citado líneas arriba, se debe de dar cumplimiento a la sentencia en sus propis
términos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar
sus alcances, tal como se aprecia de la misma sentencia en el punto 03 ORDENANDO que la
demandada cumpla con lo establecido conforme a los parámetros delas presente resolución,
siendo así y en estricto cumplimiento del mandato judicial contenido en la Resolución N° (DIEZ)
SENTENCIA, se debe de declarar la nulidad del Acto administrativo contenido en la Resolución
Directoral N° 1539-2012-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, la misma que resolvió DECLARAR
IMPROCEDENTE la solicitud de los señores Dr. Víctor Mejía Cubas, Dr. Aníbal Leoncio Balcázar
Torrejón, Dr. Wilson Villanueva Julcamoro y Dr. Johnny Pérez Valderrama; para que se dicte el acto
Administrativo disponiendo el encargo de funciones de Director del Hospital “San Javier” de
Bellavista. Por tal motivo se deberá de proyectar el acto resolutivo correspondiente. Dando así
cumplimiento a lo ordenado por el Juez del Primer Juzgado Civil de Jaén, en el Expediente Judicial
N° 07-2013-LC.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
QUINTO:
Se puede apreciar que la postulación de la demanda se realizó con fecha 08 de enero del 2013, y
que la Dirección Sub regional de Salud Jaén en calidad de demandada contesta la misma con fecha
29 de enero del 2013, de la demanda se observa que tienen como pretensiones accesorias que la
demandada declare la nulidad de las Resoluciones Directorales Sub Regionales del año 2011 y 2011,
que designan al Médico Cirujano JOSE CELIS VASQUEZ como Director del Hospital “San Javier” de
bellavista y que el demandado JOSE CELIS VASQUEZ, devuelva todo lo cobrado indebidamente
desde su designación como Director del Hospital “San Javier” de Bellavista. Y como ya se manifestó
debe de proyectarse el acto resolutivo correspondiente en el extremo que declara fundada la
demanda y declara la nulidad de las resoluciones 627-2011-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, así
como de la Resolución Directoral N° 1539-2012-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH.
SEXTO:
Con respecto a la Resolución Directoral N° 627-2011-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, se aprecia

que es de fecha 01 de agosto del año 2011, anterior a la fecha de presentación de la demanda,
asimismo citaremos a la Resolución Directoral N° 341-2013-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, se
aprecia que es de fecha 27 de marzo del 2013, la cual en su parte resolutiva textualmente dice: Art.
1° Dar término a la Asignación de Funciones como Director del Hospital “San Javier” de Bellavista,
de la Dirección Sub Regional de Salud Jaén, que venía desempeñando el Médico Cirujano José Celiz
Vásquez, a partir del 25 de marzo del 201; dándole las gracias por los servicios prestados en bien de
la institución, Art. 2° Asignar a partir del 25 de marzo del 2013, las funciones como Director del
Hospital “San Javier” de Bellavista, de la Dirección Sub Regional de Salud Jaén, Gobierno Regional
de Cajamarca , al TAP. Médico Cirujano Especialista en Anestesiología OSTERMAN FRANKLIN
ANGELES PEREZ, Art. 3° Déjese sin efecto a partir del 25 de marzo del 201, la Resolución Directoral
N° 627-2011-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, de fecha 01 de agosto del 2011. Como se aprecia,
cuando se interpone la demanda, la Resolución Directoral N° 627-2011-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-
RR.HH ya había sido dejada sin efecto mediante la Resolución Directoral N° 341-2013-GR.CAJ-
DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, por lo tanto no se podría dejar sin efecto una Resolución que ya no tiene
efecto legal alguno.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica opina porque su Dirección General autorice
mediante el memorando respectivo se proyecte la Resolución Directoral declarando la nulidad de
la Resolución Directoral N° 1539-2012-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, la misma que resolvió
DECLARAR IMPROCEDENTE la solicitud de los señores Dr. Víctor Mejía Cubas, Dr. Aníbal Leoncio
Balcázar Torrejón, Dr. Wilson Villanueva Julcamoro y Dr. Johnny Pérez Valderrama; para que se
dicte el acto Administrativo disponiendo el encargo de funciones de Director del Hospital “San
Javier” de Bellavista, según lo contenido en la Resolución Judicial N° DIEZ (SENTENCIA),
proveniente del Primer Juzgado Civil de Jaén, expediente N° 07-2013-LC.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
FECHA : Jaén, 13 de abril del 2015.
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia el trabajador nombrado MARTIN CESAR
PIZARRO BARDALES, peticiona se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:

------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
CUARTO:
aplicación”.
QUINTO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
solicitud presentada por el trabajador nombrado MARTIN CESAR PIZARRO BARDALES, respecto a
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
FECHA : Jaén 13 de abril del 2015.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el trabajadora nombrada ANA ISABEL

VENTURO MEDRANO, Médico Nivel 2, peticionan se les reconozca y se les haga efectivo el pago de
la Asignación por Movilidad y Refrigerio ascendente a la suma de cinco nuevos soles diario,
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
solicitud presentada por la trabajadora nombrada ANA ISABEL VENTURO MEDRANO Médico Nivel
2, respecto a que se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en el
monto de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento II, con
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
FECHA : Jaén 13 de abril del 2015.

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia el trabajador nombrado MARTIN CESAR

PIZARRO BARDALES, Médico Nivel M-1, peticionan se les reconozca y se les haga efectivo el pago
de la Asignación por Movilidad y Refrigerio ascendente a la suma de cinco nuevos soles diario,
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINIÓN:
solicitud presentada por el trabajador nombrado MARTIN CESAR PIZARRO BARDALES Médico Nivel
M-1, respecto a que se les otorgue el incentivo por los conceptos de Movilidad y Refrigerio, en el
monto de CINCO y 01/100 Nuevos Soles diarios, desde la fecha de su nombramiento II, con
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
___________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Por medio del expediente indicado en la referencia la trabajadora nombrada ANA ISABEL VENTURO
MEDRANO, peticiona se le otorgue la Bonificación Diferencial Mensual conforme a lo establecido
en el artículo 184° de la Ley N° 25303; en un monto equivalente al 30% de la remuneración total e
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:

------------------------------------------------------------------------------------------------------
TERCERO:
CUARTO:
aplicación”.
QUINTO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- OPINION:
solicitud presentada por la trabajadora nombrada ANA ISABEL VENTURO MEDRANO, respecto a
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
_________________________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia, la servidora nombrada ANA ISABEL

VENTURO MEDRANO, requiere el pago de la Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial
(AETA), aprobado mediante Decreto de Urgencia Nº 032-2002 desde enero del 2002 hasta
diciembre del 2011 más intereses de Ley.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------

III.- OPINION:
servidora nombrada ANA ISABEL VENTURO MEDRANO, sobre el pago de la Asignación
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
_________________________________________________________________________________

I.- ANTECEDENTES:
Que, mediante el expediente indicado en la referencia, el servidor nombrado MARTIN CESAR

PIZARRO BARDALES, requiere el pago de la Asignación Extraordinaria por Trabajo Asistencial
(AETA), aprobado mediante Decreto de Urgencia Nº 032-2002 desde enero del 2002 hasta
diciembre del 2011 más intereses de Ley.
II. ANÁLISIS:
PRIMERO:
SEGUNDO:
TERCERO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------

III.- OPINION:
servidor nombrado MARTIN CESAR PIZARRO BARDALES, sobre el pago de la Asignación
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------
DIRECTOR DE LA DISA JAÉN
DEL : ABOG.CRISTIAN TENORIO TAPIA.
FECHA : Jaén 21 de Abril del 2015.

I.- ANTECEDENTES:

Opinión Legal sobre renovación de destaque del Méd. Ciruj. SIMON ENVER ESTRELLA IZARRA para
el ejercicio presupuestal 2015, del mismo modo se nos informa que el citado Médico viene
realizando su residentado médico en el Hospital Regional de Salud de Cajamarca en la especialidad
de cirugía.
PRIMERO:
SEGUNDO:
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Solicitud dirigida al Director de la DISA – JAÉN mediante la cual solicita Renovación de Destaque por
Residentado Médico 2) Oficio Nº 206-2015-GR.CAJ.DRS/HRC-DE documento que contiene la acción
de personal 3) Formulario de acción de personal (aprobado mediante Resolución Directoral Nº 003-
75 DS-P). 4) Constancia de adjudicación de plaza de residentado médico 2014.
TERCERO:
CUARTO:
debe ser amparada.
III.- OPINION:
Por lo antes expuesto el Área de Asesoría Jurídica opina porque se declare PROCEDENTE la solicitud
sobre Renovación de Destaque del Méd. Ciruj. SIMON ENVER ESTRELLA IZARRA, para el ejercicio
presupuestal 2015, destaque de la Dirección Sub Regional de Salud Jaén (Centro de Salud Rumipite
– CLAS RUMIPITE) al Hospital Regional de Salud Cajamarca.
Atentamente,
------------------------------------------------------------------------------------------------------

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GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

DIRECCION REGIONAL DE SALUD JAEN

“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”

OPINIÓN LEGAL Nº -2015-GR.CAJ/DISAJ-AL

AL : BLGO. MARIO TROYES RIVERA.

DIRECTOR GENERAL DE LA DISA JAÉN.

DEL : ABOG. LORENZO STALIN HEREDIA TANTAJULCA.

JEFE DEL AREA DE ASESORIA JURIDICA.

ASUNTO : Emite Opinión Legal.

REFERENCIA : Expediente N° 1636197.

FECHA : Jaén, 07 de Enero del 2015.

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atención al documento

Que, en la Administración Pública debe prevalecer la aplicación del principio de legalidad en la

DIRECCION REGIONAL DE SALUD JAEN

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“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”

OPINIÓN LEGAL Nº -2015-GR.CAJ/DISAJ-AL

AL : BLGO. MARIO TROYES RIVERA.

DIRECTOR GENERAL DE LA DISA JAÉN.

DEL : ABOG. LORENZO STALIN HEREDIA TANTAJULCA.

JEFE DEL AREA DE ASESORIA JURIDICA.

ASUNTO : Emite Opinión Legal.

REFERENCIA : Expediente N° 1637541.

FECHA : Jaén, 07 de enero del 2015.

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atención al

DIRECCION REGIONAL DE SALUD JAEN

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DIRECCION REGIONAL DE SALUD JAEN

“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”

OPINIÓN LEGAL Nº -2015-GR.CAJ/DISAJ-AL

AL : BLGO. MARIO TROYES RIVERA.

DIRECTOR GENERAL DE LA DISA JAÉN.

DEL : ABOG. LORENZO STALIN HEREDIA TANTAJULCA.

JEFE DEL AREA DE ASESORIA JURIDICA.

ASUNTO : Emite Opinión Legal.

REFERENCIA : Expediente N° 1637530.

FECHA : Jaén, 07 de enero del 2015.

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atención al

Que, mediante el expediente indicado en la referencia el servidor nombrado RIGOBERTO

DIRECCION REGIONAL DE SALUD JAEN

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“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”

OPINIÓN LEGAL Nº -2015-GR.CAJ/DISAJ-AL

AL : BLGO. MARIO TROYES RIVERA.

DIRECTOR GENERAL DE LA DISA JAÉN.

DEL : ABOG. LORENZO STALIN HEREDIA TANTAJULCA.

JEFE DEL AREA DE ASESORIA JURIDICA.

ASUNTO : Emite Opinión Legal.

REFERENCIA : Expediente N° 1636240.

FECHA : Jaén, 07 de enero del 2015.

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atención al documento

I.- RAZON DE LA EMISIÓN PRESENTE OPINIÓN LEGAL:

II.- EXTREMOS A DESARROLLAR EN LA EMISIÓN DE LA PRESENTE OPINIÓN:

Que, en virtud a la solicitud presentada es preciso considerar a través de la presente, asuntos de

III. ANALISIS DEL ASUNTO:

PRIMERO: (RESPECTO A LA NORMATIVIDAD APLICABLE AL PRESENTE CASO)

DIRECCION REGIONAL DE SALUD JAEN

en el artículo 3 de la Ley N° 29351 deberá pagarse al trabajador en la misma oportunidad

La bonificación extraordinaria sólo se encuentra afecta al impuesto a la renta de quinta

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“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”