INFORME Nº 438-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Cerro Azul, provincia de Cañete, región Lima; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES
1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la
Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS
La Municipalidad Distrital de Cerro Azul de la provincia de Cañete de la región Lima
es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38
por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo
Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
Se describe el aporte de la actividad
¿De qué manera aporta/aportaría la
X turística y la transversalidad en la
actividad turística al desarrollo
localidad.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
Se reconoce el atributo principal a través
¿Cuál es el atributo principal que los
de la mención de sus recursos naturales
hace diferentes y permite a la localidad
y culturales de la localidad. Se
impulsar su potencial turístico? X
recomienda precisar sobre el o los
Considerar recursos turísticos y/o
recursos turísticos que los hace
atractivos ancla relacionados a la
diferentes frente a otros territorios.
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital No se presenta este ítem en el análisis
X
¿La localidad se encuentra vinculado a desarrollado.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
 Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No se presenta este ítem en el análisis
actividad turística (ciudad, emisora, X
desarrollado.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se presenta este ítem en el análisis
X
¿Actualmente la localidad forma parte desarrollado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
Presenta información basándose en sus
¿Cuáles son las principales razones
recursos turísticos y servicios que tiene
por las cuales la localidad tiene
X el distrito, la cual se ajusta al
posibilidades para desarrollar el
requerimiento de la guía para el
turismo como actividad dinamizadora
cumplimiento de la Meta 38.
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los Presenta información, la cual se ajusta
turistas para trasladarse a la localidad, X al requerimiento de la guía para el
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo cumplimiento de la Meta 38.
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Presenta información, la cual se ajusta
Revisar los planes de desarrollo
X al requerimiento de la guía para el
urbano, zonificación, territorio urbano y
cumplimiento de la Meta 38.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Presenta información, la cual se ajusta
Educación: número de instituciones
X al requerimiento de la guía para el
educativas de formación técnica y/o
cumplimiento de la Meta 38.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Presenta información, la cual se ajusta
Describir las principales actividades X al requerimiento de la guía para el
económicas que se desarrollan en la cumplimiento de la Meta 38.
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza Presenta información, la cual se ajusta
pública, manejo de residuos sólidos, X al requerimiento de la guía para el
acciones e iniciativas de gestión, cumplimiento de la Meta 38.
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de Presenta información, la cual se ajusta
planificación y gestión a nivel regional X al requerimiento de la guía para el
y local que se encuentren relacionados cumplimiento de la Meta 38.
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
 asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
Presenta información, la cual se ajusta
identificada en el análisis
X al requerimiento de la guía para el
previamente realizado
cumplimiento de la Meta 38.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Presenta información, la cual se ajusta
Identifica y prioriza cuáles son sus
X al requerimiento de la guía para el
principales recursos y/o atractivos
cumplimiento de la Meta 38.
turísticos locales
Describe la situación del recurso Los recursos identificados han sido
Describe el o los principales recurso X descritos, sin embargo no detallan si
turísticos identificados se encuentran en el IRT.
Detalla la participación del servicio
Presenta información, la cual se ajusta
de alojamiento
X al requerimiento de la guía para el
Identifica los servicios de alojamiento
cumplimiento de la Meta 38.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
Presenta información, la cual se ajusta
de alimentos
X al requerimiento de la guía para el
Identifica los servicios de alimentación
cumplimiento de la Meta 38.
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de transporte en Si bien identifica la participación de los
el distrito servicios de guías y transporte, no los
X
Identifica los servicios de agencias, describe ni analiza. Asimismo no
guías y empresas de transporte por menciona el servicio de agencias.
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
Presenta información, la cual se ajusta
actividad artesanal en el turismo
X al requerimiento de la guía para el
Identifica las actividades de artesanía
cumplimiento de la Meta 38.
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios Presenta información, la cual se ajusta
Identifica los servicios X al requerimiento de la guía para el
complementarios al turismo y los cumplimiento de la Meta 38.
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad Se mencionan inversiones, por parte
Identificar proyectos vinculados al de la Municipalidad, Ministerio de
turismo, públicos y privados dentro de Cultura y por parte del sector privado
X
la localidad, considerando la función, la construcción de un hospedaje,
monto en nuevos soles, nivel de ajustándose al requerimiento
gobierno o entidad/empresa que lo solicitado por la Guía.
ejecuta.
Guarda relación la problemática
Presenta información, la cual se ajusta
identificada en el análisis
X al requerimiento de la guía para el
previamente realizado
cumplimiento de la Meta 38.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta información y justifica la
Presenta en la información las llegadas X
fuente de la misma.
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
 Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Se presentan los resultados, así como
X las encuestas e imágenes de su
aplicación.
Se presentan los resultados de las
X encuestas así como su análisis
y respectivo.
Describe al turista en base a la
X
encuesta realizada.
La problemática presentada no guarda
relación con el análisis de demanda,
puesto que hace mención de que la
X problemática radica en los servicios
higiénicos y la limpieza de playas, la
misma que correspondería al análisis
territorial y de oferta turística.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Se identifica a los principales
competidores pero no se les
X menciona, ya que solo describe de
ellos según lo que se solicita en cada
criterio de evaluación.
Se cumplió con el presente ítem,
desarrollando una evaluación en
X
función a los criterios solicitados en la
Guía.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Se cumplió con el presente ítem,
X mostrándose la dinámica de la
actividad turística en el territorio.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Los subtemas guardan relación con
los componentes en los que se
encuentran; sin embargo, existen
problemáticas que no han sido
presentadas en este punto, por
X
ejemplo, en el análisis de la oferta se
menciona la informalidad de los
prestadores de servicios turísticos,
falta de guías y orientadores locales,
entre otros.
Los subtemas mencionados en este
ítem no concuerdan con los
identificados en el ítem anterior, por
X
ejemplo, la apertura de negocios no
está mencionado en los subtemas
anteriores.
Malo/no Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Se identificaron a los actores
involucrados en la actividad turística
X
de la localidad, sin embargo no han
identificado actores como DIRCETUR.

Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Las variables identificadas en este
ítem no están completas y tampoco
concuerdan con el ítem anterior,
X
puesto que aquí si se mencionan las
problemáticas de la formalización y el
inventario de recursos turísticos.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/no Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Se presenta información de la
Reconoce si cuenta con
vocación turística de la localidad. Se
condiciones básicas para el turismo
X recomienda evaluar las condiciones
Se ha identificado si la localidad o
del territorio en cuanto a servicios,
distrito cuenta con vocación turística
infraestructura y accesibilidad.
Manifiesta la voluntad política
Se evidencia voluntad política para el
Existe interés de las autoridades
X desarrollo de la actividad turística en el
locales por el desarrollo del turismo y
territorio.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:
Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Cerro Azul se identificó una adecuada evaluación, lo cual conlleva a que
el documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.
En el presente diagnóstico se debe de ampliar el análisis respecto a la oferta
turística.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.

4.2. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local
con la asistencia técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR