VI INFORME LEGAL
Licencia Laboral por Adopción
Ludmin G. Jiménez Coronado
Abogado - Maestría en Gestión de Alta Dirección
Miembro del Staff Interno de la Revista
Actualidad Empresarial
1. Introducción
Se suele designar con la denominación
SEGUNDA QUINCENA - ENERO 2006
de "régimen legal de la prestación labo-
ral" al conjunto de normas que se refieren
a los aspectos de la relación vinculados
con los horarios de trabajo, pausas (dia-
rias, semanales, anuales), condiciones
ambientales, y las relacionadas con la la-
bor desarrollada por todos los trabajado-
res en distintos regímenes.
La norma laboral destinados a flexibilizar
el cumplimiento de la jornada laboral ha
adoptado por regular determinados me-
canismos. Entre ellos, ha establecido lími-
tes máximos en la jornada para que el
81-4 INSTITUTO PACÍFICO
cumplimiento de ella no comprometa la
salud de quienes la efectúen. Se restrin-
ge el principio de autonomía de la volun-
tad, cuya aplicación práctica en el campo
del trabajo se tradujo en horarios
agobiantes y en ambientes insalubres que
debían cumplir hasta los menores y las
mujeres.
El Derecho Laboral propone como objeti-
vo lograr que la relación de trabajo se
preste en condiciones dignas para la per-
sona. En tal sentido, se posibilita que el
trabajador mismo se niegue a realizar la
labor cuando se le exige la prestación sin
que se observen las "pausas y limitacio-
nes a la duración del trabajo", no se cum-
plan las disposiciones legales sobre hi-
giene y seguridad o se le exijan prestacio-
nes que pueden traer daños a su salud
psicofísica o deterioren su dignidad como
persona. Estimamos que sigue vigente el
deber de seguridad en todo contrato y
mucho más en el laboral, dado el carác-
ter personal de la tarea a cargo del traba-
jador.
Sin embargo, a parte de lo descrito en pá-
rrafos precedentes, la norma laboral tam-
bién se aplica en el supuesto de gozar de
licencias remuneradas para fines de reali-
zaciones personales; es decir, como la del
cuidado de un recién nacido o también en
la familiarización con un niño adoptado,
norma que tiene importancia en este últi-
mo caso, ya que su naturaleza hace que se
tenga un contacto afectivo con la persona
que pertenece a un seno familiar nuevo,
con costumbres y ritmos de vida distintos
y, sobre todo, con la voluntad de experi-
mentar sentimientos paternales.
El propósito de este artículo es justamen-
te exponer los alcances de la Ley N.º 27409
Ley que otorga Licencia por adopción, y
poder ver algunos alcances laborales que
tiene esta figura de la adopción.

2. Consideraciones Previas
2.1 La Licencia remunerada con Goce
de Haber
De acuerdo con la obligación que con-
trae el empleado en virtud del contra-
to, tiene que poner su capacidad la-
boral a disposición de la otra parte,
que puede emplearla en la realización
de actos, ejecución de obras o presta-
ción de servicios.
La "jornada de trabajo es todo el tiem-
po durante el cual el trabajador esté a
disposición del empleador en tanto
no pueda disponer de su actividad en
beneficio propio", lo cual incluye "los
periodos de inactividad a que obligue
la prestación contratada, con exclusión
de los que se produzcan por decisión
unilateral del trabajador".
Se computa como tiempo de labor el
que transcurre mientras el trabajador
no disfrute de él por haberse puesto a
disposición del empleador. El trabaja-
dor "permanece a órdenes", sea por-
que se ha interrumpido la labor o está
de guardia (activa o pasiva), por lo cual
no puede "disponer de su actividad en
beneficio propio". No se incluye el tiem-
po en que el empleado permanece por
propia voluntad en el establecimiento
o en el comedor del mismo mientras
almuerza, cena o merienda. Se incluye
dentro de la jornada los momentos
de descanso que median en el desa-
rrollo de la tarea a fin de "reponer fuer-
zas", para tomar un rápido refrigerio,
o de espera mientras "se condiciona"
el instrumental de trabajo. La distri-
bución de las horas de labor, compren-
dida dentro de la facultad de direc-
ción, es atribución del empleador, así
como la "diagramación de los hora-
rios", sea por el sistema de turnos fijos
o bajo el sistema rotativo del trabajo
por equipos, para lo cual no se requie-
re "previa autorización administrativa";
sino que basta "hacerlos conocer me-
diante anuncios (carteles) colocados
en lugares visibles del establecimien-
to para conocimiento público de los
trabajadores".
En conclusión, podemos señalar que
en la licencia con goce de haber, existe
una suspensión de la obligación de la
prestación de trabajo; pero subsiste
las obligaciones del empleador para
con su trabajador. Caso contrario, en
las licencias no remuneradas, se man-
tiene un vínculo laboral pero se res-
tringe ciertas obligaciones de una de
las partes (empleador) de pagar una
remuneración.
2.2 El Proceso de adopción
La Adopción es una medida de pro-
tección al niño y al adolescente por la
cual, bajo la vigilancia del Estado, se
establece de manera irrevocable la re-
ÁREA LABORAL
lación paterno-filial entre personas
que no la tienen por naturaleza. En
consecuencia, el adoptado adquiere
la calidad de hijo del adoptante y deja
de pertenecer a su familia consanguí-
nea.
La oficina de Adopciones de la Geren-
cia de Promoción de la Niñez y la Ado-
lescencia del PROMUDEH es la institu-
ción encargada de tramitar las solici-
tudes de Adopción de niños o de ado-
lescentes declarados en estado de
abandono, con las excepciones seña-
ladas en el art. 128 de la Ley N.° 27337.
Esta Oficina cuenta con un Consejo de
Adopciones conformado por seis
miembros: dos designados por el
PROMUDEH, uno de los cuales lo pre-
sidirá; uno por el Ministerio de Justi-
cia y uno por cada colegio profesional
de psicólogos, abogados y asistentes
sociales.
La designación de los integrantes del
Consejo de Adopciones será ad
honórem, tendrá una vigencia de dos
años y sus funciones específicas serán
señaladas en el Reglamento.
La Adopción de niños o de adolescen-
tes sólo procederá una vez declarado
el estado de abandono, salvo los ca-
sos previstos en el Artículo 128 del
Código del Niño y el Adolescente.
La Ley N.º 26981- Ley de procedimien-
tos administrativos de adopción de
menores de edad declarados judicial-
mente en abandono establece las dis-
posiciones técnico-legales y adminis-
trativas que regirán las adopciones de
niños y adolescentes a nivel nacional.
3. Ley que otorga licencia la-
boral por adopción - Ley
N.º 27409 (25.01.01)
3.1 Plazo de Licencia por Adopción
El trabajador peticionario de adopción
tiene derecho a una licencia con goce
de haber correspondiente a treinta días
naturales, contados a partir del día si-
guiente de expedida la Resolución
Administrativa de Colocación Familiar
y suscrita la respectiva Acta de Entrega
del niño, de conformidad con lo esta-
blecido por la Ley N.º 26981, siempre
que el niño a ser adoptado no tenga
más de doce años de edad.
Igual derecho le asistirá al trabajador peti-
cionario de adopción en el caso de los
incisos a y b del artículo 128 de la Ley N.º
27337, siempre que el adoptado no ten-
ga más de doce años de edad. En este
supuesto, el plazo de treinta días natu-
rales se cuenta a partir del día siguiente
en que queda consentida o ejecutoriada
la resolución judicial de adopción.
El párrafo precedente se refiere que por
excepción podrán iniciar acción judicial
de adopción ante el Juez especializado,
A C T U A L I D A D E M P R E S A R I A L | N .° 1 0 3
VI
inclusive sin que medie declaración de
estado de abandono del niño o del ado-
lescente, los peticionarios siguientes:
a) El que posea vínculo matrimonial
con el padre o madre del niño o el
adolescente por adoptar. En este
caso el niño o adolescente mantie-
nen los vínculos de filiación con el
padre o madre biológicos;
b) El que posea vínculo de parentesco
hasta el cuarto grado de consan-
guinidad o segundo de afinidad
con el niño o adolescente pasible
de adopción.
3.2 Comunicación al empleador
El trabajador peticionario de adopción
deberá comunicar expresamente a su
empleador, en un plazo no menor de
quince días naturales a la entrega física
del niño, de la voluntad de gozar de la
licencia correspondiente. La falta de
comunicación dentro del plazo estable-
cido impide al trabajador peticionario
de adopción el goce de la misma.
Si los trabajadores peticionarios de
adopción son cónyuges la licencia será
tomada por la mujer.
3.3 Plazo máximo
La licencia tomada por el trabajador
peticionario de adopción no podrá ex-
ceder en conjunto el plazo de treinta
(30) días naturales durante un año ca-
lendario, independientemente del nú-
mero de los procedimientos adminis-
trativos o procesos judiciales de adop-
ción que el trabajador inicie.
3.4 Revocatoria de colocación familiar
En caso de revocatoria, de la resolución
que otorgó la Colocación Familiar, la
licencia concluye de pleno derecho. En
este supuesto, los días ya gozados
deberán contabilizarse en el plazo de
la licencia que pudiera solicitar el tra-
bajador peticionario de adopción den-
tro del mismo año calendario.
Mediante la Colocación Familiar, el
niño o adolescente es acogido por una
persona, familia o institución que se
hace responsable de él transitoriamen-
te. Esta medida puede ser dispuesta por
la instancia administrativa o judicial y
puede ser remunerada o gratuita.
En el proceso de adopciones se apli-
ca como medida de aclimatamiento y
SEGUNDA QUINCENA - ENERO 2006
de protección al niño o adolescente
cuando el lugar donde vive pone en
peligro su integridad física o mental.
En este último supuesto, la medida es
dispuesta por el PROMUDEH o la insti-
tución autorizada.
El PROMUDEH o las instituciones
autorizadas por éste podrán decidir la
colocación del niño o adolescente. Para
este efecto deben considerar el grado
de parentesco y, necesariamente, la re-
lación de afinidad o afectividad con la
persona, familia o institución que
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 VI APLICACIÓN PRÁCTICA

pretende asumir su cuidado, dándose
preferencia a quienes se encuentren
ubicados en su entorno local.
3.5 Descanso vacacional
El trabajador peticionario de adop-
ción tiene derecho a que el periodo
de descanso vacacional por récord, ya
cumplido y aún pendiente de goce,
se inicie a partir del día siguiente de
vencida la licencia señalada en el artí-
culo 1, siempre que haya gozado de
la misma.
La voluntad de gozar del descanso va-
cacional deberá ser comunicada al
empleador con una anticipación no
menor de quince días calendario al
inicio del goce vacacional.
3.6 Negativa injustificada del emplea-
dor
La negativa injustificada del empleador
de otorgar la licencia correspondiente
será considerada como un acto de
hostilidad equiparable al despido.
4. Conclusiones
• El Derecho Laboral está inmerso en to-
das las actividades de la sociedad y
sus normas positivas no deben de es-
tar lejos o apartadas de la relaciones
humanas. El trabajador es un elemen-
to indispensable y por ende su actuar
debe ser regulado por normas claras
que le permitan desarrollarse como
persona y profesional.
• El derecho laboral debe brindar facili-
dades para realizar cuidados a los hi-
jos recién nacidos o hijos adoptados,
acercar y estrechar vínculos de frater-
nidad entre padres e hijos; priorizando
estas relaciones y dándole la relevan-
cia que deberían tener, ya que son base
para el desarrollo y crecimiento sano
de una familia.
• El proceso de adopción genera un
cambio para los actores que intervien
en esta institución, siendo el tiempo
un factor importante para adecuarse
a nuevas formas de vida y hábitos de
convivencia.

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P
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I
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