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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ANTIGUA LEY Nº 2028 DE LEY Nº 482 LEY DE GOBIERNOS
MUNICIPALIDADES AUTÓNOMOS MUNICIPALES
Artículo 302. I. Son competencias Artículo 13. (JERARQUÍA
CAPITULO II
exclusivas de los gobiernos municipales NORMATIVA MUNICIPAL). La
autónomos, en su jurisdicción: normativa Municipal estará sujeta
JURISDICCION Y COMPETENCIA DEL
1. Elaborar su Carta Orgánica a la Constitución Política del
GOBIERNO MUNICIPAL
Municipal de acuerdo a los Estado. La jerarquía de la
procedimientos establecidos en esta normativa Municipal, por órgano
Artículo 6.- (Jurisdicción Territorial).
Constitución y la Ley. emisor de acuerdo a las
2. Planificar y promover el desarrollo facultades de los Órganos de los
El Gobierno Municipal ejerce su
humano en su ju- risdicción. Gobiernos Autónomos
jurisdicción y competencia en el área
3. Iniciativa y convocatoria de Municipales, es la siguiente:
geográfica correspondiente a la
consultas y referendos municipales en Órgano Legislativo:
Sección de Provincia respectiva.
las materias de su competencia a. Ley Municipal sobre sus
4. Promoción del empleo y mejora facultades, competencias
Artículo 7.- (Principios Rectores).
de las condiciones laborales en el exclusivas y el desarrollo de las
marco de las políticas nacionales. competencias compartidas.
El ejercicio de las competencias de los
5. Preservar, conservar y contribuir a b. Resoluciones para el
gobiernos municipales se regirá por los
la protección del medio ambiente y cumplimiento de sus atribuciones.
siguientes principios rectores:
recursos naturales, fauna silvestre y Órgano Ejecutivo:
animales domésticos a. Decreto Municipal dictado por
6. Elaboración de Planes de I. De Coordinación: Por el cual, las la Alcaldesa o el Alcalde firmado
Ordenamiento Territorial y de uso de autoridades del Gobierno conjuntamente con las Secretarias
suelos, en coordinación con los planes Municipal, al momento de o los Secretarios Municipales, para
del nivel central del Estado, ejercer sus propias la reglamentación de
departamentales e indígenas . competencias, deberán competencias concurrentes
7. Planificar, diseñar, construir, coordinar sus políticas, planes, legisladas por la Asamblea
conservar y administrar caminos programas y proyectos con Legislativa Plurinacional y otros.
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vecinales en coordinación con los otros Municipios para su b. Decreto Edil emitido por la
pueblos indígena originario campesinos ejecución mancomunada; así Alcaldesa o el Alcalde Municipal
cuando corresponda. como articular su actuación conforme a su competencia.
8. Construcción, mantenimiento y con los diferentes niveles de c. Resolución Administrativa
administración de ae- ropuertos autoridad del Gobierno Municipal emitida por las
públicos locales. Nacional y su administración diferentes autoridades del Órgano
9. Estadísticas municipales departamental. Ejecutivo, en el ámbito de sus
10. Catastro urbano en el ámbito de su atribuciones.
jurisdicción en conformidad a los Artículo 16. (ATRIBUCIONES DEL
preceptos y parámetros técnicos II. De Concurrencia: Por el cual, el CONCEJO MUNICIPAL). El Concejo
establecidos para los Gobiernos Gobierno Municipal podrá Municipal tiene las siguientes
Municipales. ejercer sus competencias en atribuciones:
11. Áreas protegidas municipales en unión o en relación directa con 1. Elaborar y aprobar el
conformidad con los parámetros y otras autoridades o entidades Reglamento General del Concejo
condiciones establecidas para los Go- territoriales públicas y privadas, Municipal, por dos tercios de votos
biernos Municipales. desconcentradas, del total de sus miembros.
12. Proyectos de fuentes alternativas y descentralizadas y regulatorias, 2. Organizar su Directiva conforme
renovables de energía preservando la en el marco del Plan de a su Reglamento General,
seguridad alimentaria de alcance Desarrollo Municipal. Su respetando los principios de
municipal. actuación no se prolongará equidad e igualdad entre mujeres
13. Controlar la calidad y sanidad en la más allá del límite fijado por la y hombres.
elaboración, trans- porte y venta de materia correspondiente. 3. Conformar y designar a la
productos alimenticios para el con- Comisión de Ética en la primera
sumo humano y animal. III. De Subsidiariedad: Por el cual, sesión ordinaria. Esta comisión
14. Deporte en el ámbito de su aquellas competencias e ejercerá autoridad en el marco de
jurisdicción iniciativas que puedan ser las atribuciones y funciones
15. Promoción y conservación del realizadas con eficiencia y aprobadas expresamente por el
patrimonio natural mu- nicipal. eficacia por el Gobierno Concejo Municipal.
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16. Promoción y conservación de Municipal no deben 4. En el ámbito de sus facultades y


cultura, patrimonio cul- tural. histórico, corresponder a un ámbito competencias, dictar Leyes
artístico, monumental, arquitectónico, superior de la administración del Municipales y Resoluciones,
arqueológico, paleontológico, Poder Ejecutivo, salvo que éstas interpretarlas, derogarlas,
científico, tangible e in- tangible sean expresamente definidas abrogarlas y modificarlas.
municipal. por Ley. 5. Elaborar, aprobar y ejecutar su
17. Políticas de turismo local. Programa Operativo Anual,
18. Transporte urbano, registro de Presupuesto y sus reformulados
Artículo 8.- (Competencias).
propiedad automotor, ordenamiento y 6. Designar a la Máxima Autoridad
educación vial, administración y con- Ejecutiva del Concejo Municipal,
Las competencias del Gobierno
trol del tránsito urbano. quien atenderá todo lo relativo al
Municipal para el cumplimiento de sus
19. Creación y administración de sistema administrativo y financiero,
fines son las siguientes:
impuestos de carácter municipal, cuyos de conformidad a lo dispuesto en
hechos imponibles no sean análogos a el Reglamento General del
los impuestos nacionales o I. EN MATERIA DE Concejo Municipal.
departamentales. DESARROLLO HUMANO 7. Aprobar o ratificar convenios, de
20. Creación y administración de tasas, SOSTENIBLE: acuerdo a Ley Municipal.
patentes a la ac- tividad económica y 8. Aprobar contratos, de acuerdo
contribuciones especiales de ca- rácter III. EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y a Ley Municipal.
municipal. FINANCIERA: 9. Aprobar contratos de
21. Proyectos de infraestructura arrendamiento y comodato, de
productiva. acuerdo a jurisdicción municipal.
22. Expropiación de inmuebles en su 1. Recaudar y administrar los 17. Autorizar la creación de
jurisdicción por ra- zones de utilidad y ingresos municipales de Empresas Públicas Municipales en
necesidad pública municipal, con- carácter tributario y no su jurisdicción.
forme al procedimiento establecido tributario; 18. Aprobar, modificar o suprimir
por Ley, así como establecer mediante Ley Municipal, las Tasas
limitaciones administrativas y de y Patentes a la actividad
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servidum- bre a la propiedad, por económica y contribuciones


2. Generar ingresos para el
razones de orden técnico, jurí- dico y de especiales de carácter municipal.
Municipio otorgando
interés público 19. A propuesta del Órgano
concesiones de uso y
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus Ejecutivo Municipal, aprobar,
disfrute de servicios, obras
programas de opera- ciones y su modificar o suprimir mediante Ley
y explotaciones en el área
presupuesto. Municipal, los impuestos de
de su jurisdicción y
24. Fondos fiduciarios, fondos de dominio exclusivo del Gobierno
competencia,
inversión y mecanismos de Autónomo Municipal, de
exceptuando aquellas
transferencia de recursos necesarios e conformidad con el Artículo 323
que se encuentran bajo
inherentes a los ámbitos de sus de la Constitución Política del
competencia expresa de
competencias. Estado, la Disposición Adicional
las Superintendencias
25. Centros de información y Primera y Segunda de la Ley N° 031
Sectoriales de acuerdo
documentación, archivos, bibliotecas, Marco de Autonomías y
con normas nacionales;
museos, hemerotecas y otros Descentralización, la Ley N° 154 de
municipales. Clasificación y Definición de
26. Empresas públicas municipales. 3. Generar ingresos para el Impuestos y de Regulación para la
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento Municipio otorgando Creación y/o Modificación de
de residuos sóli- dos en el marco de la concesiones de uso y Impuestos de Dominio de los
política del Estado. disfrute de la propiedad Gobiernos Autónomos, y el Código
28. Diseñar, construir, equipar y pública municipal, de Tributario Boliviano. 20. Aprobar
mantener la infraestruc- tura y obras de acuerdo con una mediante Ley Municipal, la emisión
interés público y bienes de dominio reglamentación y/o compra de títulos valores,
municipal, dentro de su jurisdicción específica; cumpliendo la normativa vigente.
territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos
4. Recaudar las rentas
humanos urbanos.
generadas por el uso
30. Servicio de alumbrado público de
común de la propiedad
su jurisdicción.
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31. Promoción de la Cultura y


inmueble pública
actividades artísticas en el ámbito de su
municipal;
jurisdicción
32. Espectáculos públicos y juegos
recreativos. 5. Establecer limitaciones
33. Publicidad y propaganda urbana. administrativas y de
34. Promover y suscribir convenios de servidumbre a la
asociación o man- comunidad propiedad, por razones
municipal con otros municipios. de orden técnico, jurídico
35. Convenios y/o contratos con y de interés público;
personas naturales o co- lectivas,
públicas y privadas para el desarrollo y
6. Administrar el Sistema del
cumpli- miento de sus atribuciones,
Catastro Urbano y rural en
competencias y fines.
forma directa o a través
36. Constituir y reglamentar la Guardia
de terceros, de acuerdo
Municipal para coadyuvar el
con normas técnicas
cumplimiento, ejercicio y ejecución de
emitidas por el Poder
sus competencias así como el
Ejecutivo;
cumplimiento de las normas
municipales y de sus resoluciones
emitidas. 7. Administrar el Registro y
37. Políticas que garanticen la defensa Padrón de
de los consumido- res y usuarios en el contribuyentes, en base al
ámbito municipal. Catastro Urbano y Rural;
38. Sistemas de microriego en
coordinación con los pue- blos
8 Conocer los trámites de
indígena originario campesinos.
adjudicaciones,
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39. Promoción y desarrollo de


expropiaciones,
proyectos y políticas para niñez y
concesiones, licitaciones,
adolescencia, mujer, adulto mayor y
contratos y convenios que
personas con discapacidad.
los órganos e instituciones
40. Servicios básicos así como
departamentales y
aprobaciòn las tasas que
nacionales realicen en su
correspondan en su jurisdicción.
jurisdicción y resolver la
41. Aridos y agregados, en
compatibilidad con el
coordinación con los pueblos indígena
Plan de Desarrollo
originario campesinos, cuando
Municipal y sus programas
corresponda
de Desarrollo en el marco
42. Planificacion del desarrollo
de sus competencias;
municipal en concordancia con la
planificación departamental y
nacional 9. Expropiar inmuebles por
43. Participar en empresas de razones de necesidad o
industrialización, distribu- ción y utilidad pública o cuando
comercialización de Hidrocarburos en no cumplan una función
el terri- torio municipal en asociación social, previa
con las entidades nacio- nales del indemnización justa,
sector.
II. Serán también de ejecución
municipal las competencias que le
sean transferidas o delegadas.
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ANALISIS DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO, ANTIGUA LEY MUNICIPAL Y LA ACTUAL LEY MUNICIPAL

Como resultado de la investigación realizada durante los últimos años sobre la intromisión del Gobierno Central en los
Gobiernos Municipales, hemos formado un criterio que nos permite exponerles algunos tópicos que patentizan nuestra
realidad.

En esta oportunidad, quiero mencionar que tras un análisis realizado a los leyes que ya se muestran a un principio del
presente documento, el de sustituir de la Constitución Política boliviana, el Título Sexto denominado Régimen Municipal,
y algunas otras disposiciones diseminadas en la misma, por el siguiente artículo único: “Los Municipios conservarán todo
el poder inherente para satisfacer sus necesidades específicas y las abandonas en la práctica por el Gobierno Central.
Gozarán de la facultad de dictar su propia Carta Orgánica estableciendo su régimen que asegure esencialmente la
separación de los poderes, la elegibilidad de sus autoridades, la renovación periódica de las mismas y la publicidad de
todos sus actos como el control de los mismos. El Estado Plurinacional se compromete a garantizar y asegurar en todo el
Territorio Nacional el Gobierno Municipal Autónomo.” De esta forma, vamos a devolver la autonomía plena a los
Gobiernos Municipales, que a pesar de estar reconocida por la Constitución Política del Estado, por leyes y por los
programas de gobierno presentados en campañas electorales por todos los Partidos Políticos, en la práctica le ha sido y
le sigue siendo sustraída por el Gobierno Central.

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