ALBA

Assembleia Legislativa do Estado da Bahia

Técnico Legislativo - Agente de Polícia Legislativa

(Feminino e Masculino)

Edital N° 001 de 26 de Outubro de 2018

OT117-2018
 DADOS DA OBRA

Título da obra: Assembleia Legislativa do Estado da Bahia - ALBA

Cargo: Técnico Legislativo - Agente de Polícia Legislativa

(Feminino e Masculino)

(Baseado no Edital N° 001 de 26 de Outubro de 2018)

• Língua Portuguesa
• Legislação Institucional
• Noções de Informática
• Raciocínio Lógico-Matemático
Conhecimentos Específicos
• Noções de Direito Constitucional
• Noções de Direito Penal e de Direito Processual Penal
• Noções de Direito Administrativo

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Diagramação/ Editoração Eletrônica

Elaine Cristina
Ana Luiza Cesário
Thais Regis

Produção Editoral
Suelen Domenica Pereira
Leandro Filho

Capa
Joel Ferreira dos Santos
 APRESENTAÇÃO

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 SUMÁRIO

Língua Portuguesa

Leitura, compreensão e interpretação de textos.......................................................................................................................................... 01

Estruturação do texto e dos parágrafos. ........................................................................................................................................................ 21
Articulação do texto: pronomes e expressões referenciais, nexos, operadores sequenciais...................................................... 21
Significação contextual de palavras e expressões. ..................................................................................................................................... 01
Equivalência e transformação de estruturas. ................................................................................................................................................ 21
Sintaxe: processos de coordenação e subordinação. ............................................................................................................................... 55
Emprego de tempos e modos verbais. ........................................................................................................................................................... 23
Pontuação. .................................................................................................................................................................................................................. 69
Estrutura e formação de palavras. .................................................................................................................................................................... 32
Funções das classes de palavras. ....................................................................................................................................................................... 32
Flexão nominal e verbal. ....................................................................................................................................................................................... 32
Pronomes: emprego, formas de tratamento e colocação. ...................................................................................................................... 80
Concordância nominal e verbal. ........................................................................................................................................................................ 72
Regência nominal e verbal. .................................................................................................................................................................................. 78
Ocorrência de crase. ............................................................................................................................................................................................... 78
Ortografia oficial. ..................................................................................................................................................................................................... 14
Acentuação gráfica.................................................................................................................................................................................................. 14

Legislação Institucional
Regimento Interno da ALBA (Resolução nº 1.193/1985, de 17.01.1985). .................................................................................................01
Lei nº 6.677/1994, de 26.09.1994 (Estatuto dos Servidores Públicos da Bahia). ....................................................................................24
Lei nº 8.902/2003, de 18.12.2003. ...............................................................................................................................................................................49
Lei nº 8.971/2004, de 05.01.2004. ...............................................................................................................................................................................51
Lei 13.801/2017. ..................................................................................................................................................................................................................58
Lei 13.962/2018. ..................................................................................................................................................................................................................62
Ato da Mesa Diretora n° 007/2010 de 24/03/2010 ............................................................................................................................................67
Ato da Mesa Diretora n° 133/2018.............................................................................................................................................................................77

Noções de Informática

1. Componentes de um computador: hardware e software.................................................................................................................... 01

2. Arquitetura básica de computadores: unidade central, memória: tipos e tamanhos............................................................... 01
3. Periféricos: impressoras, drivers de disco fixo (Winchester), disquete, CD-ROM. ..................................................................... 01
4. Uso do teclado, uso do mouse, janelas e seus botões, diretórios e arquivos (uso do Windows Explorer): tipos de
arquivos, localização, criação, cópia e remoção de arquivos, cópias de arquivos para outros dispositivos e cópias de
segurança, uso da lixeira para remover e recuperar arquivos, uso da ajuda do Windows. ....................................................... 01
5. Uso do Word for Windows: entrando e corrigindo texto, definindo formato de páginas: margens, orientação,
numeração, cabeçalho e rodapé definindo estilo do texto: fonte, tamanho, negrito, itálico e sublinhado, impressão de
documentos: visualizando a página a ser impressa, uso do corretor ortográfico, criação de textos em colunas, criação
de tabelas, criação e inserção de figuras no texto...................................................................................................................................... 28

Raciocínio Lógico-Matemático

Entendimento da estrutura lógica de relações arbitrárias entre pessoas, lugares, objetos ou eventos fictícios................ 42
Problemas de raciocínio: deduzir informações de relações arbitrárias entre objetos, lugares, pessoas e/ou eventos
fictícios dados............................................................................................................................................................................................................ 42
Compreensão e análise da lógica de uma situação. ................................................................................................................................. 01
Raciocínio verbal, raciocínio matemático e raciocínio sequencial........................................................................................................ 01
Orientação espacial e temporal. ........................................................................................................................................................................ 01
Formação de conceitos e discriminação de elementos. .......................................................................................................................... 01
Diagramas lógicos, tabelas e gráficos.............................................................................................................................................................. 13
 SUMÁRIO

Noções de Direito Constitucional

Direitos e garantias constitucionais: art. 5º da Constituição;.................................................................................................................. 01

Direitos sociais; cidadania e direitos políticos............................................................................................................................................... 01
Normas Constitucionais relativas à Administração Pública e aos servidores públicos................................................................. 33
Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública....................... 47
Ordem social: base e objetivos da ordem social; seguridade social; educação, cultura e desporto; ciência e tecnologia;
comunicação social; meio ambiente; família, criança, adolescente e idoso...................................................................................... 50

Noções de Direito Penal e de Direito Processual Penal

Infração penal: elementos, espécies. Sujeito ativo e sujeito passivo da infração penal............................................................... 01
Tipicidade, ilicitude, culpabilidade, punibilidade......................................................................................................................................... 02
Erro de tipo; erro de proibição............................................................................................................................................................................ 03
Imputabilidade penal.............................................................................................................................................................................................. 05
Concurso de pessoas.............................................................................................................................................................................................. 05
Crimes contra a pessoa.......................................................................................................................................................................................... 07
Crimes contra o patrimônio................................................................................................................................................................................. 08
Crimes contra a Administração Pública........................................................................................................................................................... 18
Abuso de autoridade (Lei 4.898/65).................................................................................................................................................................. 19
Tráfico ilícito de drogas (Lei 11.343/2006)...................................................................................................................................................... 24
Estatuto da Criança e do Adolescente............................................................................................................................................................. 39
Estatuto do Desarmamento.................................................................................................................................................................................. 93
Inquérito Policial, Notitia Criminis....................................................................................................................................................................100
Jurisdição e competência....................................................................................................................................................................................103
Prisão em flagrante e prisão preventiva........................................................................................................................................................105
Da prova: exame de corpo de delito, interrogatório e testemunhas.................................................................................................118
Das citações e intimações...................................................................................................................................................................................124
Do reconhecimento de pessoas e coisas......................................................................................................................................................125
Restituição das coisas apreendidas.................................................................................................................................................................126
Prisão especial.........................................................................................................................................................................................................127
Atuação do advogado na fase inquisitiva.....................................................................................................................................................127

Noções de Direito Administrativo

Estado, governo e administração pública: conceitos, elementos, poderes e organização; natureza, fins e princípios.........01
Organização administrativa da União; administração direta e indireta......................................................................................................04
Agentes públicos: espécies e classificação; poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função públicos;..............13
Regime Jurídico: provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição; direitos e vantagens; regime disciplinar;
responsabilidade civil, criminal e administrativa...................................................................................................................................................14
Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polícia; uso e abuso do
poder. ......................................................................................................................................................................................................................................49
Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; ...............................................................................................53
Lei 8.112/90 e suas alterações (Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União). ..............................................................64
Ética profissional..................................................................................................................................................................................................................64
 LÍNGUA PORTUGUESA

1 Compreensão e interpretação de textos de gêneros variados. ......................................................................................................... 01

2 Reconhecimento de tipos e gêneros textuais. ......................................................................................................................................... 05
3 Domínio da ortografia oficial. ......................................................................................................................................................................... 14
3.1 Emprego das letras. ................................................................................................................................................................................... 14
3.2 Emprego da acentuação gráfica. .......................................................................................................................................................... 14
4 Domínio dos mecanismos de coesão textual. .......................................................................................................................................... 21
4.1 Emprego de elementos de referenciação, substituição e repetição, de conectores e outros elementos de
sequenciação textual. ....................................................................................................................................................................................... 21
4.2 Emprego/correlação de tempos e modos verbais. ............................................................................................................................. 23
5 Domínio da estrutura morfossintática do período. ................................................................................................................................ 32
5.1 Relações de coordenação entre orações e entre termos da oração. ..................................................................................... 55
5.2 Relações de subordinação entre orações e entre termos da oração...................................................................................... 55
5.3 Emprego dos sinais de pontuação. ..................................................................................................................................................... 69
5.4 Concordância verbal e nominal. ........................................................................................................................................................... 72
5.5 Emprego do sinal indicativo de crase. ................................................................................................................................................ 78
5.6 Colocação dos pronomes átonos. ........................................................................................................................................................ 80
6 Reescritura de frases e parágrafos do texto. ............................................................................................................................................. 89
6.1 Substituição de palavras ou de trechos de texto. .......................................................................................................................... 89
6.2 Retextualização de diferentes gêneros e níveis de formalidade. ............................................................................................. 89
7 Correspondência oficial. .................................................................................................................................................................................... 95
7.1 Adequação da linguagem ao tipo de documento. ....................................................................................................................... 95
7.2 Adequação do formato do texto ao gênero..................................................................................................................................... 95
 LÍNGUA PORTUGUESA
1 COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE
TEXTOS DE GÊNEROS VARIADOS.
Leia o texto abaixo de Franz Kafka, O silêncio das sereias:
Prova de que até meios insuficientes - infantis mesmo
podem servir à salvação:
Para se defender da sereias, Ulisses tapou o ouvidos com
cera e se fez amarrar ao mastro. Naturalmente - e desde
sempre - todos os viajantes poderiam ter feito coisa semelhante,
exceto aqueles a quem as sereias já atraíam à distância; mas
era sabido no mundo inteiro que isso não podia ajudar em
nada. O canto das sereias penetrava tudo e a paixão dos
seduzidos teria rebentado mais que cadeias e mastro. Ulisses
porém não pensou nisso, embora talvez tivesse ouvido coisas
a esse respeito. Confiou plenamente no punhado de cera e no
molho de correntes e, com alegria inocente, foi ao encontro das
sereias levando seus pequenos recursos.
As sereias entretanto têm uma arma ainda mais terrível
que o canto: o seu silêncio. Apesar de não ter acontecido isso,
é imaginável que alguém tenha escapado ao seu canto; mas
do seu silêncio certamente não. Contra o sentimento de ter
vencido com as próprias forças e contra a altivez daí resultante
- que tudo arrasta consigo - não há na terra o que resista.
E de fato, quando Ulisses chegou, as poderosas cantoras
não cantaram, seja porque julgavam que só o silêncio poderia
conseguir alguma coisa desse adversário, seja porque o ar de
felicidade no rosto de Ulisses - que não pensava em outra
coisa a não ser em cera e correntes - as fez esquecer de todo e
qualquer canto.
Ulisses no entanto - se é que se pode exprimir assim - não
ouviu o seu silêncio, acreditou que elas cantavam e que só ele
estava protegido contra o perigo de escutá-las. Por um instante,
viu os movimentos dos pescoços, a respiração funda, os olhos
cheios de lágrimas, as bocas semiabertas, mas achou que tudo
isso estava relacionado com as árias que soavam inaudíveis
em torno dele. Logo, porém, tudo deslizou do seu olhar dirigido
para a distância, as sereias literalmente desapareceram diante
da sua determinação, e quando ele estava no ponto mais
próximo delas, já não as levava em conta.
Mas elas - mais belas do que nunca - esticaram o corpo
e se contorceram, deixaram o cabelo horripilante voar livre
no vento e distenderam as garras sobre os rochedos. Já
não queriam seduzir, desejavam apenas capturar, o mais
longamente possível, o brilho do grande par de olhos de Ulisses.
Se as sereias tivessem consciência, teriam sido então
aniquiladas. Mas permaneceram assim e só Ulisses escapou delas.
De resto, chegou até nós mais um apêndice. Diz-se que
Ulisses era tão astucioso, uma raposa tão ladina, que mesmo
a deusa do destino não conseguia devassar seu íntimo. Talvez
ele tivesse realmente percebido - embora isso não possa
ser captado pela razão humana - que as sereias haviam
silenciado e se opôs a elas e aos deuses usando como escudo
o jogo de aparências acima descrito.
(KAFKA, Franz. O silêncio das sereias. In. http://
almanaque.folha.uol.com.br/kafka2.htm)
O que nos diz Franz Kafka a respeito do silêncio das
sereias? Por que o silêncio seria mais mortal do que o seu
canto?
Ler um texto é muito mais do que decodificar um
código, entender seu vocabulário. Isso porque o conjunto
de palavras que compõem um texto são organizados de
modo a produzir uma mensagem. Há várias formas de
se ler um texto. Iniciamos primeiramente pela camada
mais superficial, que é justamente o início da “tradução”
do vocabulário apresentado. Compreendidas as palavras,
ainda nesse primeiro momento, verificamos qual tipo de
texto se trata: matéria de jornal, conto, poema. Entretanto,
ainda assim não lemos esse conjunto de palavras em sua
plenitude, isso porque ler é, antes de mais nada, interpretar.
A palavra interpretação significa, literalmente, explicar
algo para si e para o outro. E explicar, outra palavra
importante numa leitura, consiste em desdobrar algo que
estava dobrado. Assim sendo, podemos entender que ler
um texto é interpretá-lo, e para tanto se faz necessário
desdobrar suas camadas, suas palavras, até fazê-las suas,
para assim chegar a uma camada mais profunda do que a
inicial – a da mera “tradução” das palavras.
Um texto é sempre escrito por alguém. Um autor,
quando lança as palavras num papel, faz na intenção de
passar uma mensagem específica para o leitor. Muitas vezes
temos dificuldades em captar qual a mensagem ele está
tentando nos dizer. Entretanto, algo é sempre importante
lembrar: textos são feitos de palavras, e todas as ferramentas
para se entender o texto estão no próprio texto, no modo
como o autor organizou as palavras entre si.
Tudo isso pode ser resumido numa simples frase: texto
é uma composição estruturada em camadas de sentido.
Da mesma forma que para conhecer uma casa é preciso
adentrá-la e entender sua estrutura, compreender um texto
é decompô-lo, camada a camada, desde o conhecimento da
autoria até o sentido final. Isso requer uma atitude ativa do
leitor, e não meramente passiva.
Você já se perguntou por que em concursos públicos e
vestibulares é sempre exigida interpretação textual? Pense. Não
basta apenas conhecer as regras gramaticais de uma língua,
também é importante entender os sentidos que essa língua
pode expressar. Se não conseguimos interpretar um texto, como
conseguiremos interpretar o mundo em que vivemos?
Assim sendo, ler o texto se faz da mesma forma que se
lê o mundo: a partir de suas peculiaridades, ultrapassando
a camada mais ingênua da vida e do texto, entendo as
entrelinhas da mensagem, ou seja, o que está subentendido.
Quando falamos de leitura, falamos antes de níveis de
leitura, pois é a partir desse processo que alcançamos uma
interpretação efetiva. Vejamos:
1 – Níveis de leitura
a) Primeiro Nível – é o mais superficial e consiste em
iniciar o aprendizado dos significados das palavras. É o
próprio ato de decodificação de uma língua. Nesse nível
ainda não é possível realizar a interpretação de um texto,
já que não se possui ainda familiaridade com os sentidos
de uma palavra.
1
 LÍNGUA PORTUGUESA
b) Segundo Nível – é o contato mais familiar com um
texto, através do conhecimento de qual gênero se trata
(notícia, conto, poema), do seu autor e dos benefícios que
essa leitura poderia trazer. Imagine você uma livraria. Há
vários exemplares para escolher. Então você analisa o título
do livro, o autor, lê rapidamente a contracapa e também
um trecho do livro. O segundo nível da leitura diz respeito
a essa primeira familiarização com um texto.
c) Terceiro Nível – é o momento da leitura
propriamente dita. O primeiro passo é entender em
qual gênero se encontram as palavras. Se forem textos
de ficção (como conto, romance) devemos nos atentar
às falas e ações das personagens. Caso se trate de uma
crônica ou texto de opinião, é importante prestar atenção
no vocabulário utilizado pelo autor, pois nestes gêneros as
palavras são escolhidas minuciosamente a fim de explicitar
um determinado sentido. Quando se tratar de um poema,
também é importante analisar o vocabulário do poeta,
lembrando-se que na poesia a mensagem sempre diz mais
do que parece dizer.
No momento de interpretar um texto, geralmente
ultrapassamos o terceiro nível da leitura, chegando ao
quarto e quinto, quando precisamos reler o material em
questão, centrando-se em partes específicas. Frente as
perguntas de interpretação, cuidado com as opções
muito generalizadoras, estas tentam confundir o leitor, já
que representam apenas leituras superficiais do assunto.
Por isso mesmo, sempre muita atenção no momento da
leitura, para que não caia nas famosas “pegadinhas” dos
avaliadores.
2) Ideia central
Um texto sempre apresenta uma ideia central e, muitas
vezes, na primeira leitura não a captamos. Assim, algumas
estratégias são válidas para atingir esse propósito.
1) Qual o gênero textual?
2) O texto poderia ser resumido numa frase, qual?
3) A frase representa a ideia central, qual é essa ideia?
4) Como o autor desenvolve essa ideia ao longo do
texto?
5) Quais as palavras mais recorrentes nesse texto?
Caso você consiga responder essas perguntas
certamente você terá as ferramentas necessárias para
interpretar o texto.
Utilizemos como exemplo o texto de Franz Kafka citada
anteriormente. Leia o texto novamente. Agora responda as
questões:
1) Qual o gênero textual?
Trata-se de um conto, ou seja, um texto de ficção.
2) O texto poderia ser resumido numa frase, qual?
Utilizando as palavras do autor: As sereias entretanto
têm uma arma ainda mais terrível que o canto: o seu silêncio
2
3) A frase representa a ideia centra, qual é essa ideia?
O autor parece nos dizer que o silêncio é mais mortal
que a própria fala, ou seja, pode ferir mais.
4) Como o autor desenvolve essa ideia ao longo do
texto?
a) Muitos já escaparam do canto das sereias, nunca do
seu silêncio;
b) Quando o herói Ulisses passa pelas sereias, elas não
cantam, precisam de uma arma maior;
c) Ulisses foi mais astuto que as sereias – frente o
silêncio mortal que elas lançavam, ele o ignorou, usando a
mesma arma do inimigo para enfrentá-lo.
5) Quais as palavras mais recorrentes no texto?
Silêncio, canto, sereias, Ulisses, herói, astucioso.
Assim sendo, o texto que inicialmente parecia
enigmático, após as respostas das perguntas sugeridas,
parece mais claro. Ou seja, Franz Kafka se utiliza da ficção
para nos dizer que a indiferença é uma arma mais mortal
que o próprio enfrentamento.
Analisemos agora um poema, um dos mais conhecidos
da literatura brasileira, No meio do caminho, de Carlos
Drummond de Andrade:
No Meio do Caminho – Carlos Drummond de
Andrade
No meio do caminho tinha uma pedra
tinha uma pedra no meio do caminho
tinha uma pedra
no meio do caminho tinha uma pedra.
Nunca me esquecerei desse acontecimento
na vida de minhas retinas tão fatigadas.
Nunca me esquecerei que no meio do caminho
tinha uma pedra
tinha uma pedra no meio do caminho
no meio do caminho tinha uma pedra
(ANDRADE, Carlos Drummond de. No meio do
caminho. In. http://www.revistabula.com/391-os-dez-
melhores-poemas-de-carlos-drummond-de-andrade/)
A mensagem parece simples, mas se trata de um
poema. Quando precisamos interpretar esse tipo de
gênero, é essencial perceber que as palavras dizem mais do
que o senso comum, por isso se faz importante interpretá-
las com cuidado. Vamos às perguntas sugeridas:
1) Qual o gênero textual?
Poema
2) O texto poderia ser resumido numa frase, qual?
Tinha uma pedra no meio do caminho
3) A frase representa a ideia central, qual é essa ideia?
Pedra no caminho é uma frase de sentido popular que
significa dificuldade. O poeta parece usar uma frase banal
num poema para indicar que pedra é muito mais do que
pedra, é uma dificuldade.
 LÍNGUA PORTUGUESA

4) Como o autor desenvolve essa ideia ao longo do a) é de caráter narrativo;

texto? b) é de caráter reflexivo;
Através da repetição da frase “tinha uma pedra no c) evita-se a linguagem figurada;
meio caminho”. Escrito diversas vezes, soa como uma lição d) é de caráter descritivo;
a ser aprendida. e) não há metalinguagem.

5) Quais as palavras mais recorrentes nesse texto?
Pedra, meio, caminho
Quando realizamos essas perguntas, paramos para
refletir sobre a mensagem do texto em questão. E mais,
quando precisamos interpretar um texto, após a leitura
inicial, é necessário ler detalhadamente cada parte (seja
parágrafo, estrofe) e assim construir passo a passo o
“desdobramento” do texto.
3) Dicas importantes para uma interpretação de
texto
- Faça uma leitura inicial, a fim de se familiarizar com o
vocabulário e o conteúdo;
- Não interrompa a leitura caso encontre palavras
desconhecidas, tente inicialmente fazer uma leitura geral;
- Faça uma nova leitura, tentando captar as entrelinhas
do texto, ou seja, a intenção do autor ao escrever esse
material;
- Lembre-se que no texto não estão as suas ideias,
e sim as do autor, por isso cuidado para não interpretar
segundo o seu ponto de vista;
- Nas questões interpretativas, atente para as
alternativas generalizadoras, as que apresentam palavras
como sempre, nunca, certamente, todo, tudo, geralmente
tentem confundir aquele que realiza uma leitura mais
superficial;
- Das alternativas propostas, haverá uma completamente
sem sentido (para captar o leitor mais desatento) e duas
mais convincentes. Para escolher a correta, procure no
texto indícios que a fundamente.
Exercícios
1. De acordo com o ditado popular “invejoso nunca
medrou, nem quem perto dele morou”,
a) o invejoso nunca teve medo, nem amedronta seus
vizinhos;
b) enquanto o invejoso prospera, seus vizinhos
empobrecem;
c) o invejoso não cresce e não permite o crescimento
dos vizinhos;
d) o temor atinge o invejoso e também seus vizinhos;
e) o invejoso não provoca medo em seus vizinhos.
2. Leia e responda:
“O destino não é só dramaturgo, é também o seu
próprio contra-regra, isto é, designa a entrada dos
personagens em cena, dá-lhes as cartas e outros objetos, e
executa dentro os sinais correspondentes ao diálogo, uma
trovoada, um carro, um tiro.”
Assinale a alternativa correta sobre esse fragmento
de D. Casmurro, de Machado de Assis:
3. “Tão barato que não conseguimos nem contratar
uma holandesa de olhos azuis para este anúncio.”
No texto, a orientação semântica introduzida pelo
termo nem estabelece uma relação de:
a) exclusão;
b) negação;
c) adição;
d) intensidade;
e) alternância.
Texto para a questão 4.
– Ah, não sabe? Não o sabes? Sabes-lo não?
– Esquece.
– Não. Como “esquece”? Você prefere falar errado? E o
certo é “esquece” ou “esqueça”? Ilumine-me. Mo
diga. Ensines-lo-me, vamos.
– Depende.
– Depende. Perfeito. Não o sabes. Ensinar-me-lo-ias se
o soubesses, mas não sabes-o.
– Está bem. Está bem. Desculpe. Fale como quiser.
(L. F. Veríssimo, Jornal do Brasil, 30/12/94)
4. O texto tem por finalidade:
a) satirizar a preocupação com o uso e a colocação das
formas pronominais átonas;
b) ilustrar ludicamente várias possibilidades de
combinação de formas pronominais;
c) esclarecer pelo exemplo certos fatos da concordância
de pessoa gramatical;
d) exemplificar a diversidade de tratamentos que é
comum na fala corrente.
e) valorizar a criatividade na aplicação das regras de
uso das formas pronominais.
5. Bem cuidado como é, o livro apresenta alguns
defeitos. Começando com “O livro apresenta alguns
defeitos”, o sentido da frase não será alterado se continuar
com:
a) desde que bem cuidado;
b) contanto que bem cuidado;
c) à medida que é bem cuidado;
d) tanto que é bem cuidado;
e) ainda que bem cuidado.
Texto para as questões 6 e 7.
“Eu considerei a glória de um pavão ostentando o
esplendor de suas cores; é um luxo imperial. Mas andei
lendo livros, e descobri que aquelas cores todas não
existem na pena do pavão. Não há pigmentos. O que há
são minúsculas bolhas d’água em que a luz se fragmenta,
como em um prisma. O pavão é um arco-íris de plumas.

3
 LÍNGUA PORTUGUESA
Eu considerei que este é o luxo do grande artista, atingir
o máximo de matizes com um mínimo de elementos.
De água e luz ele faz seu esplendor, seu grande mistério
é a simplicidade. Considerei, por fim, que assim é o amor,
oh minha amada; de tudo que ele suscita e esplende e
estremece e delira em mim existem apenas meus olhos
recebendo a luz do teu olhar. Ele me cobre de glórias e me
faz magnífico.”
(Rubem Braga, 200 Crônicas Escolhidas)
6. Nas três “considerações” do texto, o cronista preserva,
como elemento comum, a idéia de que a sensação de
esplendor:
a) ocorre de maneira súbita, acidental e efêmera;
b) é uma reação mecânica dos nossos sentidos
estimulados;
c) decorre da predisposição de quem está apaixonado;
d) projeta-se além dos limites físicos do que a motivou;
e) resulta da imaginação com que alguém vê a si
mesmo.
7. Atente para as seguintes afirmações:
I - O esplendor do pavão e o da obra de arte implicam
algum grau de ilusão.
II - O ser que ama sente refletir em si mesmo um
atributo do ser amado.
III - O aparente despojamento da obra de arte oculta os
recursos complexos de sua elaboração.
De acordo com o que o texto permite deduzir, apenas:
a) as afirmações I e III estão corretas;
b) as afirmações I e II estão corretas;
c) as afirmações II e III estão corretas;
d) a afirmação I está correta;
e) a afirmação II está correta.
Texto para as questões 8 e 9.
“Em nossa última conversa, dizia-me o grande
amigo que não esperava viver muito tempo, por ser um
“cardisplicente”.
– O quê?
– Cardisplicente. Aquele que desdenha do próprio
coração.
Entre um copo e outro de cerveja, fui ao dicionário.
– “Cardisplicente” não existe, você inventou – triunfei.
– Mas seu eu inventei, como é que não existe? –
espantou-se o meu amigo.
Semanas depois deixou em saudades fundas
companheiros, parentes e bem-amadas. Homens de bom
coração não deveriam ser cardisplicentes.”
8. Conforme sugere o texto, “cardisplicente” é:
a) um jogo fonético curioso, mas arbitrário;
b) palavra técnica constante de dicionários
especializados;
c) um neologismo desprovido de indícios de significação;
d) uma criação de palavra pelo processo de composição;
e) termo erudito empregado para criar um efeito
cômico.
4
9. “– Mas se eu inventei, como é que não existe?”
Segundo se deduz da fala espantada do amigo do
narrador, a língua, para ele, era um código aberto:
a) ao qual se incorporariam palavras fixadas no uso
popular;
b) a ser enriquecido pela criação de gírias;
c) pronto para incorporar estrangeirismos;
d) que se amplia graças à tradução de termos científicos;
e) a ser enriquecido com contribuições pessoais.
Texto para as questões 10 e 11.
“A triste verdade é que passei as férias no calçadão do
Leblon, nos intervalos do novo livro que venho penosamente
perpetrando. Estou ficando cobra em calçadão, embora deva
confessar que o meu momento calçadônido mais alegre
é quando, já no caminho de volta, vislumbro o letreiro do
hotel que marca a esquina da rua onde finalmente terminarei
o programa-saúde do dia. Sou, digamos, um caminhante
resignado. Depois dos 50, a gente fica igual a carro usado, é a
suspensão, é a embreagem, é o radiador, é o contraplano do
rolabrequim, é o contrafarto do mesocárdio epidítico, a falta
da serotorpina folimolecular, é o que mecânicos e médicos
disseram. Aí, para conseguir ir segurando a barra, vou acatando
os conselhos. Andar é bom para mim, digo sem muita convicção
a meus entediados botões, é bom para todos.”
(João Ubaldo Ribeiro, O Estado de S. Paulo, 6/8/95)
10. No período que se inicia em “Depois dos 50...”, o uso
de termos ( já existentes ou inventados) referentes a áreas
diversas tem como resultado:
a) um tom de melancolia, pela aproximação entre um
carro usado e um homem doente;
b) um efeito de ironia, pelo uso paralelo de termos da
medicina e da mecânica;
c) uma certa confusão no espírito do leitor, devido à
apresentação de termos novos e desconhecidos;
d) a invenção de uma metalinguagem, pelo uso de
termos médicos em lugar de expressões corriqueiras;
e) a criação de uma metáfora existencial, pela oposição
entre o ser humano e objetos.
11. Na frase “Aí, para conseguir ir segurando a barra, vou
acatando os conselhos...”. Aí será corretamente substituído,
de acordo com seu sentido no texto, por:
a) Nesse lugar
b) Nesse instante
c) Contudo
d) Em conseqüência
e) Ao contrário
12. A prosopopéia, figura que se observa no verso
“Sinto o canto da noite na boca do vento”, ocorre em:
a) “A vida é uma ópera e uma grande ópera.”
b) “Ao cabo tão bem chamado, por Camões, de ‘Tormentório’,
os portugueses apelidaram-no de ‘Boa Esperança’.”
c) “Uma talhada de melancia, com seus alegres caroços.”
d) “Oh! eu quero viver, beber perfumes, Na flor silvestre,
que embalsama os ares.”
e) “A felicidade é como a pluma...”
 LÍNGUA PORTUGUESA
13.
Folha: De todos os ditados envolvendo o seu nome,
qual o que mais lhe agrada?
Satã: O diabo ri por último.
Folha: Riu por último.
Satã: Se é por último, o verbo não pode vir no passado.
(O Inimigo Cósmico, Folha de S. Paulo, 3/9/95)
Rejeitando a correção ao ditado, Satã mostra ter usado
o presente do indicativo com o mesmo valor que tem em:
a) Romário recebe a bola e chuta. Gooool!
b) D. Pedro, indignado, ergue a espada e dá o brado de
independência.
c) Todo dia ela fez tudo sempre igual.
d) O quadrado da hipotenusa é igual à soma dos
quadrados dos catetos.
e) Uma manhã destas, Jacinto, apareço no 202 para
almoçar contigo.
14. Reflita sobre o diálogo abaixo:
X – Seu juízo melhorou?
Y – Bom... é o que diz nosso psiquiatra.
Em Y:
(1) Bom não se classifica como adjetivo.
(2) é e diz estão conjugados no mesmo tempo.
(3) o é pronome demonstrativo.
(4) psiquiatra é o núcleo do sujeito.
Somando-se os números à esquerda das declarações
corretas com referência a Y, o resultado é:
a) 6
b) 7
c) 8
d) 9
e) 10
15. “(...) a gíria desceu o morro e já ganhou rótulo de
linguagem urbana. A gíria é hoje o segundo idioma do
brasileiro. Todas as classes sociais a utilizam.”
(Rodrigues, Kanne. Língua Solta. O Povo. Fortaleza,
30/12/93. Caderno B, p. 6)
Assinale a letra em que não se emprega o fenômeno
lingüístico tratado no texto.
a) A linguagem tida como padrão, galera, é a das
classes sociais de maior prestígio econômico e cultural
b) Gíria não é linguagem só de marginal, como pensam
alguns indivíduos desinformados.
c) Apesar de efêmera e descartável, a gíria é um barato
que enriquece o idioma.
d) “A gíria enriquece tanto a linguagem como o poder
de interação entre as comunidades. Sacou?!”
e) O economista começou a falar em indexação,
quando rolava um papo super cabeça sobre babados mil.
(Exercícios retirados de http://soldosana.blogspot.com.
br/2012/03/simulado-portugues-iii-20-questoes-com.
html)
Gabarito
01. C
02. B 
03. B
04. A
05. E
06. C
07. D
08. C
09. E
10. B
11. C
12. C
13. E
14. E
15. B
2 RECONHECIMENTO DE TIPOS E GÊNEROS
TEXTUAIS.
TIPOLOGIA TEXTUAL
Texto, tecelagem ou modo de estruturar as palavras,
é um artefato usado para a comunicação. Antes de seu
advento havia apenas a oralidade como ferramenta de
transmissão e, aqui, o modo mais eficiente de lembrar o
que deveria ser emitido era a narração em versos, já que era
mais fácil memorizar através dos ritmos proporcionados.
Com o texto, já não era mais indispensável a presença
daquele que criava as ideias, pois a textualidade por si só
já era uma presença material. E, assim, o verso da oralidade
foi sendo substituído pela linha reta da prosa. Quando a
escrita foi popularizada, rapidamente foi se diversificando
o modo de usá-la, através dos gêneros textuais e literários,
modos externos de se apresentar uma linguagem. Além
dos gêneros, há uma forma interna de organizar a grafia,
seja mais livre, impessoal ou argumentativa, e aqui estamos
falando dos tipos textuais, modos de organização
interna de um texto. Nesse sentido, frente à variedade
infinita de gêneros textuais, há apenas cinco tipos de
textos: a narração, a descrição, a dissertação e a injunção.
1. O texto narrativo
A narrativa é um texto cujo fim é relatar acontecimentos,
reais ou fictícios, dentro de um espaço e tempo específicos,
vividos por personagens e estruturado por meio de uma
voz narrativa.
É através da figura do narrador que os fatos são
organizados e sua presença é fundamental. Seja num relato
ficcional ou verídico, no texto narrativo somos apresentados
aos conflitos e aventuras de seres que representam a
realidade – as personagens – e geralmente tal tipo de
texto é marcado por diálogos, fluxos de pensamentos,
emoções. Diríamos, ainda, que é na narração nossa única
possibilidade de adentrarmos nos pensamentos de alguém,
pois pelo enredo apresentado pelo narrador temos acesso
total ao que as personagens pensam.
5
 LÍNGUA PORTUGUESA
A semente da narração está na epopeia clássica, gênero
em que um aedo – narrador clássico – entretinha multidões
ao transmitir as aventuras dos grandes heróis. Sua passagem à
escrita transformou o verso em prosa, entretanto, sua função
de prender a atenção do leitor/ouvinte é a mesma. Antes do
cinema e posterior ao teatro, o gênero narrativo contém em
suas páginas dramas e embates existenciais diversificados
nos diversos gêneros que o utilizam: narrativa história, conto,
novela, romance, diários.
1. 1. Elementos estruturais
a) Narrador
Também chamado de foco narrativo, o narrador é a voz
que relata a história. Temos acesso aos acontecimentos por
meio do ponto de vista do narrador, que pode se apresentar
das seguintes formas:
- Narrador Protagonista: aquele que conta a história em
primeira pessoa, geralmente o relato de sua vida. Aqui assume
duas funções, a de narrador e a de personagem principal.
Ex.:
Não compreendo o que vi. E nem mesmo sei se vi, já que
meus olhos terminaram não se diferenciando da coisa vista.
Só por um inesperado tremor de linhas, só por uma anomalia
na continuidade ininterrupta de minha civilização, é que por
um átimo experimentei a vivificadora morte. A fina morte
que me fez manusear o proibido tecido da vida. É proibido
dizer o nome da vida. E eu quase o disse. Quase não me pude
desembaraçar de seu tecido, o que seria a destruição dentro
de mim de minha época. Talvez o que me tenha acontecido
seja uma compreensão - e que, para eu ser verdadeira, tenho
que continuar a não estar à altura dela, tenho que continuar a
não entendê-la. Toda compreensão súbita se parece muito com
uma aguda incompreensão.
(LISPECTOR, Clarice. Paixão segundo G.H In. http://
w w w. c a r l a p o r t u g u e s . co m . b r / s i t e / w p - co n t e n t /
uploads/2013/04/apaixaosegundogh.pdf)
- Narrador Testemunha: o narrador relata os
acontecimentos em primeira pessoa, mas não é o
protagonista, é um personagem secundário que testemunha
os fatos vividos pelos protagonistas.
Ex.:
Encontramo-nos no dia seguinte, conforme o combinado,
e fomos ver o apartamento no número 221-B da Baker Street,
que consistia em dois confortáveis quartos de dormir e uma
espaçosa sala de estar, alegremente mobiliada e iluminada
por duas amplas janelas. Ele preenchia tão bem as nossas
necessidades e seu preço era tão módico, dividido por dois,
que imediatamente o alugamos e recebemos a chave, Nessa
mesma tarde mandei vir do hotel as minhas coisas, e na manhã
seguinte Sherlock chegou com as suas várias caixas e maletas.
Durante um dia ou dois estivemos ocupados com a arrumação
dos nossos objetos pessoais. Feito isso, começamos, pouco a
pouco, a nos adaptar ao nosso novo ambiente.
(DOYLE, Arthur Conan. Um estudo em vermelho.
In.http://www.kbook.com.br/livraria/wp-content/files_mf/
umestudoemvermelho.pdf)
6
- Narrador Onisciente: considerado o narrador mais
comum, transmite a história em terceira pessoa e não se
constitui em personagem no enredo. Sabe de todos os
fatos e sentimentos vividos pelas personagens, geralmente
narra a história utilizando tempo passado.
Ex.:
NA PLANÍCIE avermelhada os juazeiros alargavam
duas manchas verdes. Os infelizes tinham caminhado o
dia inteiro, estavam cansados e famintos. Ordinariamente
andavam pouco, mas como haviam repousado bastante
na areia do rio seco, a viagem progredira bem três léguas.
Fazia horas que procuravam uma sombra. A folhagem
dos juazeiros apareceu longe, através dos galhos pelados
da catinga rala. Arrastaram-se para lá, devagar, Sinha
Vitória com o filho mais novo escanchado no quarto e o
baú de folha na cabeça, Fabiano sombrio, cambaio, o aió a
tiracolo, a cuia pendurada numa correia presa ao cinturão,
a espingarda de pederneira no ombro. O menino mais velho
e a cachorra Baleia iam atrás. Os juazeiros aproximaram-
se, recuaram, sumiram-se. O menino mais velho pôs-se a
chorar, sentou-se no chão.
(RAMOS, Graciliano. Vidas Secas. In. http://www.
lettere.uniroma1.it/sites/default/files/528/GRACILIANO-
RAMOS-Vidas-secas-livro-completo.pdf)
b) Personagem
Do latim persona (máscara teatral), a personagem na
narrativa é o ser que viverá os acontecimentos organizados
pela voz do narrador. O encanto da personagem está em
seu caráter verossimilhante, sua aproximação com a vida, e
por isso é tão comum nos identificarmos com ela na leitura
de um texto. Há as personagens que sofrem ao longo da
história, aquelas que nos fazem repensar sobre questões
como ética e comportamento, aquelas que cometem os
crimes os quais condenamos. E, mais, somente na narrativa
podemos ter acesso a seus pensamentos, já que na vida
real nunca poderemos, de fato, saber verdadeiramente o
que o outro pensa.
Devido a sua complexidade, há os seguintes tipos de
personagens:
- Protagonista: é a personagem mais desenvolvida em
uma narrativa e sua experiência é o foco a ser apresentado.
- Coadjuvante: personagem secundário, ainda que
auxilie no desenvolvimento do enredo. Geralmente possui
complexidade limitada pelo espaço ocupado na narrativa.
- Antagonista: personagem que traz conflito à história,
opondo-se às ações desenvolvidas pelo protagonista, pois
possuem objetivos contrário. É o famoso “vilão” da história.
c) Tempo
O tempo é uma categoria essencial na narrativa, pois
situa as personagens dentro de um espaço temporal
determinado. Numa narrativa o tempo pode surgir:
- Histórico ou cronológico: baseado no ritmo do
calendário, esse é o tempo físico e objetivo, cuja função é
organizar temporalmente as ações das personagens.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.:
Mais um inverno passara e agora chegava a primavera.
Lúcio acordou tarde demais, percebeu que já devia passar da
uma da tarde.
- Psicológico ou metafísico: não mantém nenhuma
relação com o tempo objetivo, centra-se na descrição
interna das ações, por isso também é considerado tempo
interior, o dos sentimentos e dos pensamentos.
Ex.:
Impossível não sentir saudade. As lembranças surgem
desavisadas, sem pedir permissão. Mais uma vez sua imagem
vem com seu sorriso frouxo, aquele sorriso que não valeria
um copo d´água. Por mais que eu saiba de tudo o que viera
depois: as lágrimas, a humilhação, o abandono, ainda sonho
encontrá-lo no meio da rua e lhe dizer “olá, como vai”.
d) Espaço
É o lugar físico onde as personagens são situadas. Em
algumas narrativas o espaço é uma categoria privilegiada
por meio de extensas descrições, que podem ser naturais
ou artificiais. No período romântico, os romances eram
iniciados com belíssimas descrições da natureza, já no
período moderno as cidades com seu caos estrutural
passaram a ser alvo das lentes dos autores.
e) Enredo
É o próprio desenrolar dos acontecimentos. Divide-se em:
- Apresentação: início da narrativa em que são apresentadas
as personagens e algumas circunstâncias da história.
- Complicação: quando os fatos apresentados são
atravessados por algum conflito, foco central da história.
- Clímax: momento da narrativa em que o conflito
chega a seu momento mais crítico.
- Desfecho: final da narrativa, quando o conflito é
solucionado.
2. O texto descritivo
Descrição é um texto que tem como foco a apresentação
das características de uma pessoa, objeto, lugar, em
situação estática, sem interferência do tempo. Da mesma
forma que um pintor desenha com tinta as características
de uma paisagem, o escritor desenha com palavras as
mesmas características. O objetivo de uma descrição é
fazer com que o leitor visualize mentalmente o que está
sendo descrito, como se estivesse frente ao objeto. Veja o
exemplo extraído de O Guarani, de José de Alencar:
No ano da graça de 1604, o lugar que acabamos de
descrever estava deserto e inculto; a cidade do Rio de Janeiro
tinha-se fundado havia menos de meio século, e a civilização
não tivera tempo de penetrar o interior.
Entretanto, via-se à margem direita do rio uma casa
larga e espaçosa, construída sobre uma eminência, e
protegida de todos os lados por uma muralha de rocha
cortada a pique. A esplanada, sobre que estava assentado o
edifício, formava um semicírculo irregular que teria quando
muito cinquenta braças quadradas; do lado do norte havia
uma espécie de escada de lajedo feita metade pela natureza
e metade pela arte.
Descendo dois ou três dos largos degraus de pedra da
escada, encontrava-se uma ponte de madeira solidamente
construída sobre uma fenda larga e profunda que se abria
na rocha. Continuando a descer, chegava-se à beira do rio,
que se curvava em seio gracioso, sombreado pelas grandes
gameleiras e angelins que cresciam ao longo das margens.
(ALENCAR, José de. O Guarani. In. http://www.
educacional.com.br/classicos/obras/O_guarani.pdf)
Como podemos perceber no exemplo acima, a
descrição capta as impressões de modo a representar o
descrito como numa fotografia. O tempo cronológico não
é importante aqui, pois a descrição sempre trata de um ser
em um momento congelado do tempo.
Características da descrição:
- Paisagem verbal;
- Presença de substantivos e adjetivos;
- Utilização de enumeração e comparação;
- Verbos flexionados no presente ou no pretérito;
- Advérbios ou locuções adverbiais localizadores;
- Pronomes demonstrativos.
Tipos de descrição:
- Descrição subjetiva: descrição realizada a partir do
ponto de vista das personagens, através de suas impressões
subjetivas.
Ex.:
Isabel abriu o armário e, por fim, encarou o vestido
branco. As pérolas irregulares surgiam agora como olhos
terríveis a mirar o seu fracasso, o véu, outrora símbolo de
pureza e castidade, silenciava o grito mudo de uma noiva
abandonada. Toda essa renda, pensava Isabel, toda a
humilhação contida em cada bordado.
- Descrição objetiva: descrição realizada de forma mais
concreta, apresenta maior compromisso com a realidade,
deixando de lado impressões subjetivas.
Ex.:
Entrou um homem no recinto. Cabelos negros, tez clara,
nariz afilado, lábios cheios. Um pouco baixo, um pouco
gordo, tinha a testa proeminente e as orelhas finas.
Importante lembrar que a descrição pode ocorrer
tanto em textos ficcionais (romances, contos, novelas)
como também em textos não-ficcionais ( jornais, textos
científicos, etc…).
3) Texto dissertativo
O texto dissertativo é o texto que pretende descrever
e analisar, de maneira impessoal e objetiva, um tema
específico obedecendo à seguinte estrutura: introdução,
desenvolvimento e introdução. Muito utilizado na esfera
acadêmica e científica, a dissertação visa um olhar analítico
sobre qualquer questão e não envolve enredo nem
personagens como requer uma narrativa. Pelo contrário, a
maior característica desse tipo de texto é a impessoalidade,
ou seja, o olhar formal daquele que tece as considerações.
7
 LÍNGUA PORTUGUESA
Por exemplo, uma aluna do curso de Biologia decide
apresentar como trabalho de conclusão de curso uma
dissertação sobre a reprodução das plantas. Certamente
não apresentará como resultado final uma narrativa ficcional
sobre o assunto. Antes, fará leituras e pesquisa, buscará
evidências concretas, realizará experimentos científicos. E o
texto ideal para a apresentação dos dados é o dissertativo,
cuja estrutura – introdução, desenvolvimento e conclusão –
dará conta de todos os passos do processo. Assim sendo,
o produto final, desprovido de subjetividade, poderá ser
creditado como um trabalho objetivo, sem interferências
pessoais do seu autor.
Da mesma forma, se é pedido a um aluno escrever
uma dissertação sobre a Revolução Francesa, terá ele de
obedecer à estrutura exigida pela tipologia textual. Não
poderá escrever em primeira pessoa do singular, nem
apresentar considerações subjetivas a respeito do assunto.
Além do mais, terá de analisar o tema, apresentá-lo ao leitor
de forma clara, desenvolver aspectos pertinentes e lógicos
do assunto, inserir problematicidade aos fatos e, por fim,
concluir sua análise de modo a esclarecer a ideia central
defendida a cada linha.
Muitas pessoas têm receio sobre esse tipo textual,
considerado difícil. Entretanto, é importante esclarecer que é
um dos gêneros de mais fácil aprendizado, uma vez que não
exige criatividade, somente obediência à estrutura. E por
que tal estrutura é tão específica? Justamente para unificar
o modo de realizar análises científicas e formais em uma
esfera acadêmica.
Estrutura do Texto Dissertativo:
- Introdução: apresentação do tema, que pode ser
exposto por meio de uma contextualização histórica. É uma
das partes mais importantes de uma dissertação, pois é o
momento de gerar interesse no leitor no tocante ao assunto
tratado. Já que uma dissertação pressupõe problematização
de um tema, pode-se na introdução adiantar alguns aspectos
que serão tratados ao longo do desenvolvimento.
Ex.:
A cidade e as serras: entre a natureza e a civilização
Desde a origem do conceito de homem e de civilização, o
ser humano tenta superar suas limitações físicas em direção à
produção de utensílios que mantivessem sua sobrevivência. A
partir da pedra lascada, da descoberta do fogo e da invenção
da linguagem, o homem vai marcando sua passagem da
natureza à cultura. Podemos dizer que é um processo que
marca a própria história da vida. Entretanto, quando se
supera totalmente os vínculos com a natureza, o que resta?
Parece ser essa questão que Eça de Queiros tenta responder
em seu livro póstumo A cidade e as Serras (1901). Afinal, pode
o homem abandonar totalmente seu estado de natureza?
Qual o limite do excesso de cultura?
No exemplo citado acima a relação entre natureza e
cultura na literatura é apresentada enquanto um problema
na introdução. Esse procedimento é importante para
destacar a validade do tema tratado, além de sugerir
8
questões pertinentes que serão desenvolvidas. Percebe-se
também a contextualização histórica do problema, o que
demonstra saber formal sobre o assunto.
- Desenvolvimento: as questões apresentadas
superficialmente na introdução serão desdobradas no
desenvolvimento. Esse é momento de demonstrar saber
histórico e filosófico sobre o tema, sem demonstrar
subjetividade nas considerações. Um mecanismo
importante no desenvolvimento de uma dissertação é o
que se denomina de elementos de coesão, conectivos (tais
como, entretanto, portanto, contudo, além disso, além do
mais…) que criam uma relação lógica entre as frases do
texto. Há várias formas de se estruturar o desenvolvimento,
mas o mais efetivo é organizá-lo por meio do raciocínio
lógico – causa e consequência, assim, o autor consegue
criar uma reflexão objetiva traçando o início do problema
e sua eventual consequência. Por ser um texto de caráter
acadêmico, é importante demonstrar saber formal através
da intertextualidade, menção ou citação de autoridades do
assunto.
Ex.:
Muitos sociólogos vão em direção ao mito do Prometeu,
aquele que roubou o fogo da inteligência dos deuses a
fim de ofertá-lo ao homem e manter sua sobrevivência.
Aliás, como superar as auguras do clima e da fome sem a
civilização e suas descobertas? O homem existiria ainda
sem sua tecnologia? Justamente a primeira parte da história
ocidental, narrada por José Fernandes, parte desse ponto de
vista. O narrador a cada página vai descrevendo a admiração
pelas conquistas da humanidade. Seja no projeto de ler
uma infinita enciclopédia ou na dependência dos artefatos
da civilização, o príncipe da Grã-Ventura deposita nesses
valores sua teoria máxima: Suma Felicidade: Suma Ciência
X Suma Potência. Pode-se considerar essa personagem um
perfeito representante de uma linha humanística que busca
a felicidade através da produção de próteses tecnológicas: só
possui valor o que está fora do homem.
- Conclusão: momento das considerações finais,
aqui o autor retoma o tema tratado ao longo do texto e
deve apresentar uma síntese das ideias apresentadas.
Importante iniciar a conclusão com uma frase que aponta
para esse momento (Portanto, Enfim, Em virtude dos fatos
mencionados, Dado o exposto) a fim de preparar o leitor
para o encerramento da análise.
Ex.:
Diante das questões tratadas anteriormente, pode-se
afirmar que A cidade e as serras representa justamente um
acerto de contas do homem com sua história. Se Prometeu
realmente roubou o fogo dos deuses para salvar o humano,
mal sabia ele que o homem usaria essa oferta para destruir
a si mesmo. A civilização é essencial à manutenção da vida,
entretanto, sem o diálogo com a natureza a vida se esvai
em reações automáticas e robóticas frente ao tempo. Deve
ser por isso que o livro se finda com a modernização das
serras. Se não podemos nos desligar da cultura, que não
abandonemos nossa essência elementar: a natureza.
 LÍNGUA PORTUGUESA
O texto dissertativo-argumentativo
Modalidade comum em concursos públicos e
vestibulares, o texto dissertativo-argumentativo tem como
característica a estrutura e a impessoalidade da dissertação
e a defesa do ponto de vista da argumentação. Ou seja,
a exigência de textos assim classificados é defender uma
ideia, de maneira impessoal, através de uma estrutura
caracterizada por uma introdução, um desenvolvimento e
uma conclusão.
4) O texto injuntivo/instrucional
Injunção significa ordem, instrução. O texto injuntivo tem
por finalidade, assim, orientar o leitor na concretização de
uma ação, indicando procedimentos para realizar uma ação,
tal como a montagem de um objeto ou a receita de um bolo.
A linguagem apresentada nesses textos deve ser
simples e objetiva. E já que a injunção pressupõe instrução,
os verbos costumam estar no modo imperativo (faça, abra,
leia…). Veja um exemplo:
Receita de panqueca
1) Bata todos os ingredientes líquidos e o sal no
liquidificador.
2) Quando estiver homogêneo, acrescente a farinha aos
poucos e bata mais.
3) Pegue uma concha da mistura e despeje em uma
frigideira média em fogo médio. Espalhe virando a frigideira
para que fique uma massa fina.
4) Quando um lado estiver dourado, vire e doure o
outro. Sirva com qualquer molho e recheio.
(http://gshow.globo.com/receitas-gshow/receita/massa-
de-panqueca-facil-51008c054d3885489100004e.html)
No exemplo acima percebemos os verbos flexionados
no modo imperativo, apresentando uma linguagem direta e
simples. Outro exemplo de texto injuntivo muito comum é a
bula de remédios, cuja função é também orientar seu leitor
a realizar corretamente o procedimento.
Muitos linguistas diferenciam o texto injuntivo do
prescritivo, devido o caráter coercitivo do segundo.
Enquanto os textos injuntivos apenas orientam, tal
como vemos em bulas e receitas, os textos prescritivos
asseguram uma obrigação no respeito aos procedimentos
apresentados, como em editais de concursos e contratos.
GÊNEROS TEXTUAIS
A palavra texto significa tecido, meio pelo qual se
imprime uma letra e estabelece a comunicação escrita. O
advento da escrita remonta desde a pré-história, quando os
homens desenhavam caracteres nas paredes das cavernas,
no desejo de fazer lembrar algum fato real ou místico.
Entretanto, foi a partir do século XVI, com a invenção da
imprensa, por Gutemberg, que a grafia se tornou algo mais
popular entre os homens, já que com a gráfica era mais fácil
reproduzir documentos em larga escala.
Devido a sua materialidade na página, o ato de escrever
foi adquirindo várias modalidades, poderia ser mais poético,
mais realista, mais ficcional ou informativo. Para tanto, o
conteúdo do que se quer escrever deve se adequar a um
gênero textual, uma forma específica de se escrever um
texto, utilizando uma linguagem correspondente.
Há os gêneros literários, formas ligadas à arte de
escrever (romance, poesia, conto); tipos textuais, forma com
um texto se apresenta (narrativo, dissertativo, descritivo) e
os gêneros textuais, com os mais variados tipos.
CLASSIFICAÇÃO DOS GÊNEROS TEXTUAIS
1. CARTA PESSOAL
Gênero epistolar utilizado entre indivíduos próximos,
caracterizado por uma linguagem mais íntima e familiar,
além de ser originalmente apresentado em manuscrito.
Ex.:
Florianópolis, 17 de julho de 1990
Querida Júlia,
Depois de algum tempo sem te escrever, hoje, nessa
tarde chuvosa, comprei papel decorado para te fazer um
agrado. Como você vai, querida? Aqui no sul chove há dias,
ando sem vontade de acordar cedo e Antônio não se oferece
para me levar ao trabalho. Estou tão insatisfeita com esse
relacionamento! Não sei como me livrar dessa.
Daqui a um mês iniciam minhas férias, pensei em te
visitar no Rio. O que você acha?
Saudade sincera,
Patrícia
2. CARTA COMERCIAL
Gênero epistolar usado no âmbito empresarial, exige
linguagem formal e impessoal, sem indícios de familiaridade.
Florianópolis, 17 de julho de 1990
Prezada Sra. Júlia Almeida,
Após auditoria nas contas da empresa Detalhe &
Co.confirma-se os dados apresentados e o agendamento
para a entrevista fiscal no dia primeiro de agosto de 2017,
às 14hs.
Lembramos ser necessário o porte de todos os documentos
originais.
Segue, anexada, a lista de instruções.
Atenciosamente
Patrícia Garcia
Auxiliar de Correspondência
3. MANUAL DE INSTRUÇÕES
Gênero cuja função consiste em apresentar
procedimentos que auxiliam na utilização de um
equipamento. Dotado de linguagem clara, muitas vezes
vem acompanhado de imagens instrutivas.
9
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.:
Precauções de Segurança
3.1 Informações importantes de segurança
• Mantenha sempre as crianças e os animais longe do
fogão, pois durante o uso ele torna-se quente. Cuidados devem
ser tomados para evitar o contato com as partes quentes do
fogão. Use luvas térmicas de proteção no manuseio ou na
retirada de alimentos do forno. • Utilize sempre panelas com
fundo plano e com os cabos virados para dentro (f g.1).
• Não utilize panelas com fundo curvo (convexo) ou em anel.
• Esquente os alimentos com as embalagens abertas, pois
nas totalmente fechadas o calor aumenta a pressão interna,
podendo causar acidentes. Ao sentir cheiro de gás dentro de
casa, tome as seguintes providências:
1.) Não mexa em interruptores elétricos;
2.) Abra as janelas e as portas, permitindo maior ventilação
do ambiente;
3.) Feche o regulador de pressão de gás no botijão;
4.) Não acenda qualquer tipo de chama;
5.) Entre em contato com o Serviço Autorizado de Fábrica
para verificar o problema.
( h t t p : / / w w w. c o l o m b o . c o m . b r /
produtos/228152/228152_1447765103336.pdf)
5. RECEITAS CULINÁRIAS
Conjunto de orientações que auxiliam no processo de
preparo de um alimento.
Ex.:
Receita de pudim de leite condensado
Ingredientes:
2 latas de leite condensado
2 latas (leite condensado) de leite
5 ovos
2 xícaras (de chá) de açúcar
2 1/2 xícaras (de chá) de água
1 pedaço de canela em pau
MODO DE PREPARO
1. Coloque os ovos um a um no liquidificador e bata-os
por 10 minutos. Acrescente o leite condensado e a medida do
leite e deixe bater por mais 10 minutos.
2. Para fazer a calda coloque o açúcar e a canela em
pau no caneco de alumínio, leve ao fogo e vá mexendo até
dourar. Assim que esteja dourado, acrescente as duas xícaras
e meia de água e deixe ferver até dissolver o açúcar. Vire a
calda na forma de pudim e em seguida vire o conteúdo do
liquidificador. Cubra a forma com papel alumínio. Coloque-a
dentro da forma retangular, que estará preenchida com um
litro de água. Leve ao forno, em banho maria, á 280 graus por
uma hora meia. Depois retire o papel alumínio e deixe dourar
por mais meia hora. Desligue o forno e deixe esfriar, colocando
em seguida na geladeira. Depois de gelado, desenforme-o
em um prato grande e sirva-o.
(http://gshow.globo.com/receitas-gshow/receita/pudim-de-
leite-condensado-da-magda-568286414d3885754700003f.html)
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6. E-MAIL
Modalidade disponível na internet, o e-mail possibilita
o envio e o recebimento de mensagens de forma eletrônica.
A linguagem depende a identidade do receptor e hoje é o
substituto das cartas pessoais e comerciais.
7. EDITAL
Comunicado oficial por meio do qual são anunciadas
regras, determinações e avisos a pessoas interessadas ou
de conhecimento geral.
Ex.:
EDITAL Nº 01 / SCONC, DE 28 DE ABRIL DE 2017
CONCURSO DE ADMISSÃO À ESCOLA PREPARATÓRIA
DE CADETES DO EXÉRCITO
O Comandante da Escola Preparatória de Cadetes do
Exército (EsPCEx), devidamente autorizado pelo Comando
do Exército – por intermédio do Departamento de Educação
e Cultura do Exército (DECEx) – amparado na Lei nº 9.786,
de 8 de fevereiro de 1999 – Lei de Ensino no Exército, faz
saber que estarão abertas, no período de 01 de maio a 20 de
junho de 2017, as inscrições para o Concurso de Admissão à
EsPCEx, observadas as seguintes instruções:
CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º. O presente concurso será regido pelas Instruções
Reguladoras do Concurso de Admissão e da Matrícula na
EsPCEx (IRCAM/EsPCEx – EB60-IR-15.001 - Port. nº 95/
DECEx, de 26 de abril de 2017) e pela Port. nº 96/DECEx, de
26 de abril de 2017.
Art. 2º. O concurso destina-se a selecionar candidatos
para o preenchimento de 400 (quatrocentas) vagas para o
sexo masculino e 40 (quarenta) vagas para o sexo feminino,
destinadas à matrícula no curso de Formação e Graduação
de Oficiais de Carreira da Linha de Ensino Militar Bélico, em
conformidade com o prescrito no Capítulo VIII deste Edital.
(http://www.espcex.eb.mil.br/downloads/Edital_
CA_2017_Publ_Internet.pdf)
8. CURRICULUM VITAE
Currículo, em português, consiste num histórico
escolar e profissional em que se apresenta uma síntese das
qualificações e aptidões de um candidato, além de dados
pessoais.
9. TEXTO DE OPINIÃO
Gênero dissertativo-argumentativo no qual o autor
apresenta seu posicionamento crítico frente um tema atual
ou de interessa da sociedade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.:
Ao comentar as mortes de crianças nos frequentes
massacres nos Estados Unidos, o presidente Obama foi às
lágrimas. O homem mais poderoso do mundo revelava
seu lado sensível e compaixão, provocando admiração e
solidariedade. Afirmou que “não podemos deixar que esses
massacres se tornem normais”. Denunciou a chantagem da
indústria de armas sobre o Congresso, que se recusa a votar
o controle de armas, mas advertiu que “o povo não será
mantido refém” da indústria. De fato, 85% da população
é a favor de que as autoridades chequem os antecedentes
de quem quer comprar arma. Obama pretende avançar no
controle, tímido pelos padrões internacionais, através de
decretos, proibindo a venda de armas de guerra para civis e
criando bancos de dados sobre os proprietários .
( h t t p : / / w w w. g a z e t a d o p o v o . c o m . b r / o p i n i a o /
artigos/as-armas-e-o-erro-de-avaliacao-
e4lzkaye9rc5zo5h7940yglww)
10. RESUMO
Síntese de um acontecimento ou documento com a
finalidade de apresentar ideias gerais sobre seu sentido.
Geralmente é finalizado com a apresentação de algumas
palavras chaves que norteiam o assunto.
Ex.:
RESUMO: Pretende‐se neste artigo abordar aspectos
teóricos que norteiam o Projeto Educação Patrimonial,
além de apresentar a forma como o mesmo vem sendo
trabalhado nos últimos seis anos. Em 2010 o mesmo
recebeu a denominação “Projeto Educação Patrimonial VI:
Memórias da Rua”, contando com apoio da Diretoria de
Patrimônio da Secretaria Municipal de Cultura de Londrina‐
PR e financiamento do Programa Municipal de Incentivo a
Cultura – PROMIC. Esta iniciativa vem sendo desenvolvida,
ininterruptamente, desde 2005, demonstrando o interesse
público pelo tema, garantindo ações educacionais e culturais
em conjunto com a população de Londrina. Na sua sexta
edição, o projeto visa dar continuidade a valorização e
divulgação do patrimônio histórico‐cultural do município
a partir de ações que venham contribuir para a construção
de uma consciência voltada para sua preservação. É uma
proposta que parte das reflexões dos projetos anteriores,
garantindo a continuidade de algumas ações e a uma
reavaliação e redirecionamento de outras. Este texto está
dividido em três partes: na primeira é apresentado alguns
aspectos conceituais relativos a educação patrimonial. Na
segunda, tem‐se um pequeno histórico do projeto, com sua
dinâmica e seus resultados e, na terceira, é abordada sua fase
atual. PALAVRAS‐CHAVE: Educação Patrimonial, Patrimônio
Cultural, PROMIC
(http://web.unifil.br/eventos/psicologia/pdf/resumo-
simples.pdf)
12. RESENHA
Tal como o resumo, a resenha consiste numa
apresentação breve e sucinta de determinado
acontecimento ou documento. O que difere do outro
gênero é que na resenha o autor apresenta também uma
avaliação crítica do material resumido, de modo a guiar o
leitor sobre o assunto em questão.
Ex.:
O diabo veste Prada – Por Ana Lucia Santana
Este filme revela de forma genial os bastidores do
universo fashion, particularmente os mecanismos que regem
os editoriais de moda. Em O Diabo Veste Prada, inspirado
na obra de Lauren Weisberger, o enredo gira em torno da
arrogante  Miranda Priestly,  alterego da poderosa Anna
Wintour, editora de moda da Revista Vogue americana.
Na trama, Miranda, interpretada magistralmente por
Meryl Streep, trabalha na Revista Runway, submetendo e
humilhando suas funcionárias e todos que, no mundo da
moda, a temem e se submetem a ela, uma vez que a editora
parece comandar, de cima de seu trono Prét-à-Porter, os
destinos de grifes e estilistas, do próprio mercado fashion.
Andrea, vivida por Anne Hathaway, é a jornalista
recém-formada em busca de uma oportunidade de trabalho.
Trazendo em sua bagagem inúmeras expectativas e um total
desconhecimento da esfera da moda, ela vai para Nova York
e, sem imaginar o que a aguarda, é contratada para atuar
na Runway.
(http://www.infoescola.com/cinema/o-diabo-veste-
prada/)
13. NOTÍCIA
Gênero textual de cunho jornalístico em que se
transmite informações e fatos diários a um público de larga
escala. Por isso a linguagem deve ser objetiva e impessoal,
destituída de subjetividade.
Ex.:
CIDADE DO PANAMÁ — Dezenas de banhistas em
uma praia na Flórida, nos Estados Unidos, formaram uma
corrente humana para resgatar nove pessoas, sendo seis
de uma mesma família, no último sábado, em uma área
muito afastada da costa. Aproximadamente 80 pessoas
contribuíram para o salvamento do grupo.
— Eu honestamente pensei que iria perder minha
família naquele dia — afirmou Roberta Ursrey ao jornal
“The Panama City News Herald”. — Eu estava, tipo, “Ah, meu
Deus, é assim que vou morrer”.
Ela contou que ficou preocupada quando viu os dois
filhos nadando em uma área muito afastada da praia, já
gritando por socorro. A mãe, então, entrou na água para
11
 LÍNGUA PORTUGUESA

salvá-los, junto com o pai deles, um primo, a avó e mais Ex.:

três pessoas que se solidarizaram. No entanto, os nove
começaram a também pedir socorro, pois, uma vez que
alcançaram os garotos, não conseguiram mais sair e ficaram
submersos a 4,5 metros da superfície.
Nesse momento de desespero, as pessoas que estavam
na praia de Panama City começaram a se mobilizar para
salvar a família. Com isso, formaram uma corrente humana
que ia desde a areia até a localidade do grupo à deriva,
localizado a 100 metros da costa. Uma mulher sofreu um
infarto e precisou ser hospitalizada. Duas filhas de Roberta
também estavam na corrente.
Quando a americana Jessica Simmons percebeu que
havia um grupo se afogando, ela foi em direção a eles com
o marido e outras pessoas se uniram a eles para formar a
corrente humana que salvou os nove banhistas.
— Eu automaticamente pensei que eles tivessem visto
um tubarão — contou Jessica. — Eu corri de volta para a
areia e meu marido veio ao meu encontro. Foi então que vi
que alguém estava se afogando.
(https://oglobo.globo.com/sociedade/corrente-
humana-de-80-banhistas-salva-familia-em-praia-na-
florida-21576121)
14. POEMA
Composição em versos, caracterizado pelo trabalho
aprimorado com a linguagem, notadamente lírico.
A Cigarra e a Formiga
Num dia soalheiro de Verão, a Cigarra cantava feliz.
Enquanto isso, uma Formiga passou por perto. Vinha
afadigada, carregando penosamente um grão de milho que
arrastava para o formigueiro. - Por que não ficas aqui a
conversar um pouco comigo, em vez de te afadigares tanto?
– Perguntou-lhe a Cigarra. - Preciso de arrecadar comida
para o Inverno – respondeu-lhe a Formiga. – Aconselho-
te a fazeres o mesmo. - Por que me hei-de preocupar com
o Inverno? Comida não nos falta... – respondeu a Cigarra,
olhando em redor. A Formiga não respondeu, continuou o
seu trabalho e foi-se embora. Quando o Inverno chegou, a
Cigarra não tinha nada para comer. No entanto, viu que as
Formigas tinham muita comida porque a tinham guardado
no Verão. Distribuíam-na diariamente entre si e não tinham
fome como ela. A Cigarra compreendeu que tinha feito mal.
Moral da história: Não penses só em divertir-te.
Trabalha e pensa no futuro.
(http://fabulasinfantis.blogs.sapo.pt/902.html)
16. CONTO
Composição literária curta, em prosa, a qual gira
em torno de um único conflito e número restrito de
personagens.

Ex.: Ex.:

Amor é fogo que arde sem se ver – Luís de Camões O anjo Rafael – Machado de Assis

Amor é um fogo que arde sem se ver;  Cansado da vida, descrente dos homens, desconfiado
É ferida que dói, e não se sente;  das mulheres e aborrecido dos credores, o dr. Antero da Silva
É um contentamento descontente;  determinou um dia despedir-se deste mundo.
É dor que desatina sem doer.  Era pena. O dr. Antero contava trinta anos, tinha saúde, e
É um não querer mais que bem querer;  podia, se quisesse, fazer uma bonita carreira. Verdade é que
É um andar solitário entre a gente;  para isso fora necessário proceder a uma completa reforma
É nunca contentar-se e contente;  dos seus costumes. Entendia, porém, o nosso herói que o
É um cuidar que ganha em se perder;  defeito não estava em si, mas nos outros; cada pedido de
um credor inspirava-lhe uma apóstrofe contra a sociedade;
É querer estar preso por vontade;  julgava conhecer os homens, por ter tratado até então com
É servir a quem vence, o vencedor;  alguns bonecos sem consciência; pretendia conhecer as
É ter com quem nos mata, lealdade.  mulheres, quando apenas havia praticado com meia dúzia
de regateiras do amor.
Mas como causar pode seu favor  O caso é que o nosso herói determinou matar-se, e para
Nos corações humanos amizade,  isso foi à casa da viúva Laport, comprou uma pistola e entrou
Se tão contrário a si é o mesmo Amor? em casa, que era à rua da Misericórdia.
Davam então quatro horas da tarde.
15. FÁBULA O dr. Antero disse ao criado que pusesse o jantar na mesa.
— A viagem é longa, disse ele consigo, e eu não sei se há
Composição literária curta, cujos personagens são hotéis no caminho.
geralmente animais com características humanas. Enquanto Jantou com efeito, tão tranquilo como se tivesse de
narrativa figurada, a fábula está sempre sustentada por ir dormir a sesta e não o último sono. O próprio criado
uma lição de moral, apresentada ao fim da história. reparou que o amo estava nesse dia mais folgazão que
nunca. Conversaram alegremente durante todo o jantar. No
fim dele, quando o criado lhe trouxe o café, Antero proferiu
paternalmente as seguintes palavras:

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 LÍNGUA PORTUGUESA
— Pedro, tira de minha gaveta uns cinquenta mil-réis
que lá estão, são teus. Vai passar a noite fora e não voltes
antes da madrugada.
— Obrigado, meu senhor, respondeu Pedro.
— Vai.
Pedro apressou-se a executar a ordem do amo.
O dr. Antero foi para a sala, estendeu-se no divã, abriu
um volume do Dicionário filosófico e começou a ler.
(https://pt.wikisource.org/wiki/O_Anjo_Rafael/I)
17. NOVELA
Gênero literário mais curto que o romance e mais extenso
que o conto, a novela é uma composição literária marcada
por enredo ativo e aventureiro, com muitos personagens,
como pouca complexidade dramática, já que intenciona
primeiramente o entretenimento. O texto O Alienista, de
Machado de Assis, é um exemplo do gênero novela.
18. ROMANCE
Composição literária em prosa, cuja popularização é
contemporânea à ascensão da burguesia, no século XIX,
tem com característica a apresentação de personagens
complexos, dramas sentimentais e sociais, além de mais de
um núcleo narrativo.
Ex.:
Recordações do Escrivão Isaías Caminha - Lima Barreto
I A tristeza, a compreensão e a desigualdade de nível
mental do meu meio familiar, agiram sobre mim de modo
curioso: deram-me anseios de inteligência. Meu pai, que era
fortemente inteligente e ilustrado, em começo, na minha
primeira infância, estimulou-me pela obscuridade de suas
exortações. Eu não tinha ainda entrado para o colégio,
quando uma vez me disse: Você sabe que nasceu quando
Napoleão ganhou a batalha de Marengo? Arregalei os
olhos e perguntei: quem era Napoleão? Um grande homem,
um grande general... E não disse mais nada. Encostou-se à
cadeira e continuou a ler o livro. Afastei-me sem entrar
na significação de suas palavras; contudo, a entonação de
voz, o gesto e o olhar ficaram-me eternamente. Um grande
homem!...
O espetáculo do saber de meu pai, realçado pela
ignorância de minha mãe e de outros parentes dela, surgiu
aos meus olhos de criança, como um deslumbramento.
Pareceu-me então que aquela sua faculdade de explicar tudo,
aquele seu desembaraço de linguagem, a sua capacidade de
ler línguas diversas e compreendê-las constituíam, não só
uma razão de ser de felicidade, de abundância e riqueza,
mas também um titulo para o superior respeito dos homens
e para a superior consideração de toda a gente. Sabendo,
ficávamos de alguma maneira sagrados, deificados... Se
minha mãe me parecia triste e humilde — pensava eu
naquele tempo — era porque não sabia, como meu pai,
dizer os nomes das estrelas do céu e explicar a natureza da
chuva... Foi com estes sentimentos que entrei para o curso
primário. Dediquei-me açodadamente ao estudo. Brilhei, e com
o tempo foram-se desdobrando as minhas primitivas noções
sobre o saber.
(BARRETO, Lima. Recordações do escrivão Isaías
Caminha. SP, Editora Ática, 1998, p.21)
19. CRÔNICA
Gênero textual cuja característica consiste em relatar algum
fato do cotidiano que, embora inicialmente pareça banal, ao
longo dos parágrafos vai adquirindo complexidade. Com uma
linguagem mais pessoal, muitas vezes o autor utiliza a primeira
pessoa do singular, como se estivesse numa conversa informal.
Ex.:
Crônica de carnaval – Gregório Duvivier
Acorde cedo. Cedo mesmo. Vai parecer estranho. Logo vai
ficar normal. Você não vai ter fome. Mas coma. Pra sobreviver. De
preferência em pé. Não leve dinheiro demais. Não leve documento
nenhum. Não leve nada que não seja leve. Não leve nada a sério.
Nem ninguém. Se for levar o celular, leve embrulhado num
saco plástico. Beba água – sem moderação. Se beber uma água
amarga, é Michael Douglas. Beba com moderação. Caso você
tenha uma água amarga, ofereça pra mim. Tentarei beber com
moderação. E pode confiar nos sacolés: nunca mataram ninguém.
Se esbarrar com um sacolé de cupuaçu, parabéns: você encontrou
Deus em sua forma líquida. Qual o melhor bloco? Impossível
dizer. Mas quanto mais velho o bairro, melhor o bloco. Quanto
mais homens com camisa de time de futebol e chapéus de marcas
de cerveja, pior o bloco – a não ser que você tenha esse fetiche
específico. Não siga as caixas de som. Quanto menos caixas de
som, melhor o som. Procure músicos a pé. Fuja dos blocos que
tiverem carros, trios ou quaisquer máquinas automotoras. Prefira
máquinas como o trombone de vara (não se esqueça de tomar
cuidado com a vara) e o sousafone (aquela tuba que o músico
enrola ao redor do corpo igual uma sucuri). Nos melhores blocos,
não há corda pra proteger os músicos da multidão. Ou melhor: a
corda é você. Proteja os músicos como se disso dependesse a sua
vida. É uma chance de estar no epicentro do som e ainda fazer
um puta serviço para o Carnaval de todos. Sem espaço não há
música. Sem cerveja, também não. Ofereça cerveja aos músicos.
Eles merecem. Capriche na fantasia, mas não demais – se tudo
der certo ela vai estragar. Faça planos, mas não demais: se vir
o amor da vida ou um sousafone, agora que já sabe o que é,
siga-o. Beije sem moderação, mas a palavra “não” continuará
significando “não”. Carnaval não é estado de exceção. Não insista.
Não segure. Não empurre. Não seja chato. Evite pedir selfies pra
comediantes que beberam água amarga. Deixe-se levar. Perca-
se dos seus amigos. Apaixone-se sem moderação, desde que
não dure muito tempo. Se você vir a pessoa com outra pessoa,
é de bom tom traçar uma linha reta na direção oposta e não
perguntar nada até quarta-feira (melhor mesmo é nunca
mais perguntar nada). Importante: saiba voltar pra casa na
hora certa. Nada de mágico acontece depois das 8 da noite.
Amanhã tem mais. Acorde cedo.
(http://vip.abril.com.br/comportamento/cronica-de-
carnaval-por-gregorio-duvivier/)
13
 LÍNGUA PORTUGUESA

3 DOMÍNIO DA ORTOGRAFIA OFICIAL.

3.1 EMPREGO DAS LETRAS.
3.2 EMPREGO DA ACENTUAÇÃO GRÁFICA.

ORTOGRAFIA

Ortografia (do latim ortho – correto e grafos – grafia) significa a escrita correta das palavras de uma língua. Tal
denominação pressupõe regras específicas para a linguagem escrita que, muitas vezes, confunde o falante devido a uma
série de regras e exemplos.
Quado falamos de linguagem verbal devemos entender que há a língua oral, aquela que aprendemos desde o nascimento
e vamos absorvendo de modo natural; e a língua escrita, que é a passagem para outro mecanismo de comunicação.
Através da alfabetização se aprende a transformar os sons (fonemas) que emitimos em letras e assim as primeiras palavras
começam a ser escritas.
Desde a origem da grafia se testemunham modos distintos de escrever um vocábulo e a ortografia surgiu com a função
de organizar e apresentar uma forma correta, já que a unificação gráfica é fundamental para a manutenção de uma língua.
Imagine se cada região de um país escrevesse de modo diferente, as pessoas não se entenderiam com clareza.
Escrever é transformar o som que falamos em letras e tal processo pode confundir numa língua como o português, que
possui várias letras diferentes para um mesmo som (como é o caso do som [ze] que pode ser representado por “s”, “z” e “x”).

Orientações Ortográficas

1) Uso do H:
A letra “h” é usada:
- No início de palavras: homem, humildade, humano, habilidade, hábil, hesitar, humor, história, hostil, heterogêneo,
hipócrita, hegemonia.
- Em dígrafos “ch”, “lh”, “nh”: flecha, ninho, alho, fachada, chalé, alheio.
- Palavras compostas: super-homem, mini-hotel, sobre-humano, hiper-humano.
- Ao fim de algumas interjeições: Ah! Uh! Oh!

2) Uso do S/Z

Usamos o “s” nos seguintes casos:

- Depois de ditongos: coisa, maisena.
- Sufixos “ês”, “esa”, “isa” indicando profissão, origem ou título: portuguesa, francês, poetisa.
- Sufixos “oso”, “osa” indicando qualidade, quantidade ou circunstância: gostosos, feioso, bondoso, oleoso.
- Na conjugação dos verbos querer e pôr: puseram, quiseram.
- Entre vogais, emitindo o som de [ze]: casa, asa, casamento.

Utiliza-se o “z” em:

- Sufixo “izar”, formador de verbos: contabilizar, concretizar, batizar.
- Em substantivos abstratos criados a partir de adjetivos: sensato – sensatez, belo- beleza, magro – magreza, grande –
grandeza.

Grafia com “s” Grafa com “z”

Catequese Coalizão
Gás Bazar
Análise Verniz
Crise Cicatriz
Curiosidade Azeite
Decisão Buzina
Hesitar Azedo
Desejo Zebra
Colisão Proeza
Usuário Cuscuz

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Cortesia Xadrez
Besouro Giz
Querosene Surdez
Obséquio Cicatrizar

3) Uso do X/CH

Usa-se o “x” nos seguintes casos:

- Depois da sílaba -me: mexer, mexicano, mexerico.

- Depois da sílaba -en: enxada, enxame. Exceção: o verbo “encher” e seus derivados se escreve com “ch” - enchente,
encharcar .
- Depois de ditongo: ameixa, caixa, peixe
- Em palavras de origem indígena ou africada: xingar, xará.

Grafia com “x” Grafia com “ch”

Xeque – lance do xadrez Cheque – nota equivalente ao dinheiro
Taxar – pôr taxa Tachar – rotular
Chá - bebida Xá – soberano persa
Inexorável Chuchu
Êxito Chofer
Exausto Chacina
Êxodo Chalé
Xícara Cheio
Xenófobo Chamego
Xereta Chope
Xerocópia Chute

4) Uso do G/J

Usamos o “J” nos seguintes casos:

- Palavras oriundas do indígena ou da língua africana: pajé, jerimum, canjica, jabá, jiló.
- Conjugação do verbo viajar no modo subjuntivo: que eu viaje, eles viajem.

Utiliza-se o “g” em:

- Substantivos terminados em “-gem”: ferrugem, lavagem, serragem, coragem, vagem.
- Palavras terminadas em “-ágio”, “-égio”, “-ígio”, “-ógio”, “-úgio”: refúgio, litígio, relógio, adágio, vestígio.

Grafia com “g” Grafia com “j”

Tigela Jiboia
Agiotagem Canjica
Abranger Jiripoca
Apogeu Jiló
Gênese Jipe
Gerigonça Sujidade
Gim Jeito
Gengibre Jiripoca
Gíria Laje
Angélico Traje

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 LÍNGUA PORTUGUESA

5) Emprego do S/SC/SS/SC/XC/XS com som de [sse] 03. (F. São Marcos-SP) Assinale a alternativa cujas
palavras estão todas corretamente grafadas:
Emprega-se o “s”: a) pajé, xadrês, flecha, misto, aconchego
- Em substantivos derivados de verbos terminar em b) abolição, tribo, pretensão, obsecado, cansaço
“-andir”, “-ender”, “-verter” e “-pelir”: c) gorjeta, sargeta, picina, florescer, consiliar
Expandir – Expansão d) xadrez, ficha, mexerico, enxame, enxurrada
Pretender – Pretensão e) pajé, xadrês, flexa, mecherico, enxame
Suspender – Suspensão
Perverter – Perversão 04. (NCE-RJ/UFRJ) O item abaixo que apresenta
palavra erradamente grafada é:
Emprega o “ç”: a) alteza - duqueza - baroneza;
- Em substantivos que derivam dos verbos terminados b) riqueza - dureza - fineza;
em “ter” e “torcer”: c) princesa - baixeza - burguesa;
Ater- Atenção d) freguesa - beleza - dureza;
Torcer – Torção e) certeza - camponesa - japonesa.
Manter – Manutenção
Contorcer – Contorção  05. (UNIMEP-SP) Assinale a alternativa que contém
o período cujas palavras estão grafadas corretamente:
Emprega-se o “SC”: a) Ele quiz analisar a pesquisa que eu realizei.
b) Ele quiz analizar a pesquisa que eu realizei.
- Em palavras de origem erudita: c) Ele quis analisar a pesquisa que eu realizei.
Imprescindível, plebiscito, miscível, miscigenação, d) Ele quis analizar a pesquiza que eu realisei.
transcender, ascensorista, ascensão, fascículo, fascínio. e) Ele quis analisar a pesquiza que eu realizei.

Usa-se o “sç”: 06. (UM-SP) Aponte a alternativa correta:

- Em algum verbos quando conjugados: a) exceção, excesso, espontâneo, espectador
Nascer – nasço b) excessão, excesso, espontâneo, espectador
Crescer – cresço c) exceção, exceço, expontâneo, expectador
d) excessão, excesso, espontâneo, expectador
Utiliza-se o “ss”: e) exceção, exceço, expontâneo, expectador
- Em substantivos originados de verbos terminados em
“-gredir”, “cutir”, “ceder”, “mitir”: 07. (Univ. Alfenas-MG) Assinale a alternativa em
Agredir – agressão que todas as palavras estão grafadas corretamente.
Discutir – discussão a) disenteria, páteo, siquer, goela
Progredir – progressão b) capoeira, empecilho, jabuticaba, destilar
Ceder – cessão c) boliçoso, bueiro, possue, crânio
Exceder – excesso d) borburinho, candieiro, bulir, privilégio
e) habitue, abutoe, quase, constróe
Usa-se o “xc” e o “xs”:
- Em dígrafos que apresentam o mesmo som que [sse]: (Exercícios retirados de http://www.
Excedente, Excelente, Exceção. gramaticaparaconcursos.com/2013/06/respostas-de-
ortografia-exercicios.html)
Exercícios

01. (ITA-SP) Dadas as palavras: 1) reaver, 2) Gabarito

inabilitado, 3) habilidade, constatamos que está (estão)
devidamente grafada(s) 1–d
a) apenas a palavra nº 1  2–a
b) apenas a palavra nº 2 3–d
c) apenas a palavra nº 3 4–a
d) todas as palavras 5–c
e) nenhuma das palavras 6–a
7–b
02. (CESCEA) Marque a única opção em que todas
as palavras estejam completas com x. USO DO HÍFEN
a) en__oval, __ingar, cai__eiro, en__ugar, __ícara
b) pu__ar, a__atar, en__ovia, in__ado, a__icalhar Hífen é um sinal gráfico cuja função principal é união de
c) pi__e, dei__ar, en__ugar, __adrez, bai__o mais de um radical, ou seja, criação de palavras compostas.
d) __u__u, amei__a, cartu__o, deslei__ada, trou__a Parece simples o seu uso, mas após a reforma ortográfica
e) pe__incha, co__a, broche, en__ada, en__arcado surgiram muitas dúvidas a respeito do emprego deste sinal.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Vejamos os casos em que o uso de hífen é obrigatório:
a) Como elemento de ligação entre pronomes
oblíquos e verbos:
Vou visitá-la mais tarde.
Vendi-o porque não o usava mais.
b) A fim de realizar separação de sílabas:
Escola – es-co-la
Aluno – a-lu-no
c) Em substantivos compostos: há uma espécie
de formação de palavras chamada de “formação por
justaposição”, em que a partir de duas palavras se cria uma
terceira com significado distinto, sem que com essa junção
provoque perda fonética:
guardar – significado 1
chuva – significado 2
guarda-chuva – significado 3
contar – significado 1
gota – significado 2
conta-gotas – significado 3
d) Em formação composta de palavras que indicam
espécies vegetais e zoológicas:
erva-mate, couve-flor, formiga-grande
e) Em palavras compostas cujo primeiro termo é
numeral:
Primeiro-ministro, quarta-feira, segundo-tenente
g) Nomes de lugares compostos por mais de
um radical, se iniciados por “grã”, “grão”, verbos ou
estejam ligados por artigo.
Passa-Vinte, Grã- Bretanha, Trás-os-Montes
O USO DO HÍFE E O NOVO ACORDO ORTOGRÁFICO
Com a Reforma Ortográfica da Língua Portuguesa
houve algumas modificações no tocante ao uso do hífen.
Atentemos às regras que permaneceram:
Usa-se hífen em
a) quando o segundo termo iniciar com a letra “h”:
Super-homem
Pré-história
b) quando a primeira palavra terminar com a
MESMA LETRA que inicia a segunda:
Anti-inflacionário
contra-ataca
sub-bibliotecário
inter-regional
c) quando a primeira palavra terminar com a letra
“b” e a segunda iniciar com “r”:
Sub-reino
ab-rogar
d) depois de pré-, pós e pró:
Pré-natal
Pós-parto
e) circum, pan, após as letras “h”, “m”, “n”:
circum-navegação
f) Com os prefixos “além”, “aquém”, “recém” e
“sem”:
recém-casados
além-mar
g) Com o advérbio “mal” antes de vogal, h ou L:
Mal-humorado
Mal-estar
Mal-limpo
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
As palavras podem conter uma ou mais sílabas.
E ao pronunciá-las, temos a tendência em proferi-las
intensificando uma sílaba frente as outras. Por exemplo,
quando alguém fala a palavra “casa”, pronunciará com
mais força uma das sílabas, no caso [ka]. Por que fazemos
isso? Simplesmente porque a oralidade não é um sistema
de uma única entonação. Tal como a música, precisamos
destacar partes de sons para manter a atenção do ouvinte.
Imagine se falássemos todas as palavras utilizando uma
única modulação?
Esta sílaba que entoamos com maior ênfase a
chamamos de sílaba tônica, já que é nela que recai a
tonicidade, o som que mais se destaca ao pronunciar uma
palavra. A gramática também nomeia esse acento tônico
como prosódico, pois está ligado à emissão dos sons na
fala. Todas as palavras com mais de uma sílaba possuem
uma – e somente uma – sílaba tônica, como podemos
verificar nesses exemplos: úmido, ideia, cadeira, jacaré.
Importante destacar que o acento tônico é um
fenômeno fonético, pois referente à fala. Entretanto, quando
passamos a linguagem para outro registro, o da escrita,
muitas vezes há a necessidade de enfatizar tal acento na
própria grafia, já que pode surgir erro de tonicidade. Na
origem da grafia, muitas palavras que não eram do uso
comum dos falantes passaram a receber o acento gráfico
a fim de reforçar textualmente o modo de pronunciá-las.
Assim sendo, há palavras que não recebem acento gráfico,
como porta, cortina, urubu, e outras que sim, como tônico,
amável, paralelepípedo.
Se em uma palavra há uma sílaba mais forte, como
chamamos as pronunciadas com menos intensidade? A
gramática denomina sílabas átonas as mais fracas, que
podem ser pretônicas ou postônicas dependendo de sua
posição frente a sílaba tônica.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

Em uma palavra com mais de uma sílaba, portanto, - ã, ãs, ão, ãos – órgão, órfã, órgãos
haverá sempre uma com maior destaque fonético, a sílaba - um, uns, om, ons – álbum, fóruns, prótons
tônica. Entretanto, a ênfase em uma sílaba possui também - us – vírus, bônus
regras impostas pela própria fala. Por maior que seja um - i, is, júri, tênis
vocábulo, há apenas três modos de emitir tonicidade: - ei, eis – jóquei, jóquei
ênfase na última sílaba (oxítona), penúltima (paroxítona) ou
antepenúltima (proparoxítona): As paroxítonas e os erros de prosódia

- OXÍTONAS: palavras que apresentam a última sílaba Algumas palavras são acentuadas ou pronunciadas de
tônica, tais como jacaré, também, amor, rapaz. maneira equivocada, não respeitando sua tonicidade. É o
que chamamos de erros de entonação ou de prosódia, e que
- PAROXÍTONAS: Paroxítona significa literalmente, geralmente transformam paroxítonas em proparoxítonas:
“ao lado da oxítona”, e são as palavras que possuem a
penúltima sílaba tônica, como táxi, caráter, heroico, porta. Correto Errado
Vale destacar que a língua portuguesa é basicamente rubrica rúbrica
paroxítona, devido à maior quantidade de palavras com
recorde récorde
essa característica.
-PROPAROXÍTONAS: fenômeno menos comum, são libido líbido
as palavras que apresentam a antepenúltima sílaba tônica. pudico púdico
Alguns exemplos de proparoxítonas: exército, pêndulo, filantropo filântropo
quilômetro.
PROPAROXÍTONAS
A Língua Portuguesa também apresenta palavras com
uma única sílaba, as quais chamamos de monossílabos. Por se tratar de um fenômeno mais raro de
Estes são pronunciados com menor ou maior ênfase e, por entonação das palavras, temos a tendência de pronunciar
isso, podem ser átonos ou tônicos: erroneamente as palavras com a antepenúltima sílaba
tônica. Por isso mesmo todas as proparoxítonas devem ser
- Monossílabos átonos: sãos os enunciados com acentuadas para evitar esse equívoco.
menor intensidade e, por serem constituídos por uma
única sílaba, são dependentes foneticamente da palavra a Exemplos:
qual se apoiam, tornando-se praticamente uma sílaba da xícara, úmido, colocávamos, término, lógico.
mesma. As preposições, conjunções, artigos e pronomes Obs. Caso a vogal tônica for fechada ou nasal usa-se o
oblíquos átonos integram esse grupo. Vejamos as palavras acento circunflexo:
“amá-lo”. O pronome oblíquo “lo” é átono e é acoplado côncavo, estômago, sonâmbulo.
foneticamente á palavra amar.
ACENTUAÇÃO DOS MONOSSÍLABOS:
- Monossílabos tônicos: proferidos com maior ênfase,
possuem independência fonética: má, mim, eu, tu, mar, céu. Acentuam-se os monossílabos terminados em:
a) a, as: má, já, lá, cá, pás
Vejamos agora as regras de acentuação gráfica: b) e, es: crê, vês, pé
c) o, os: nós, nós, dó, pô-lo
1) OXÍTONAS:
ACENTUAÇÃO DOS DITONGOS E A NOVA
Acentuam-se todas as oxítonas terminadas em ORTOGRAFIA
- a, e, o – seguidos ou não de “s”: sofás, crachás,
jacarés, filé, purê, dominó, cipós, metrô…. Segundo o Novo Acordo Ortográfico do Português,
- ditongo nasal -ém, -éns: mantém, ninguém, não são mais acentuados ditongos abertos em palavras
parabéns, amém… paroxítonas:
- ditongos abertos -ói, -éu, -éi, seguindo ou não de
“s”: herói, troféu, fiéis. Como era Como é agora
heróico heroico
PAROXÍTONAS:
idéia ideia
Acentuam-se as paroxítonas terminadas em: jibóia jiboia
- r: ímpar, cadáver apóia apoia
- l : réptil, têxtil paranóico paranoico
- n: éden, hífen
- x – xérox, tórax
- ps – bíceps, fórceps

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 LÍNGUA PORTUGUESA

ACENTUAÇÃO DOS HIATOS TREMA

Chamamos de hiato o encontro de duas vogais em O trema, sinal de dois pontos usado sobre a letra “u”,
uma palavra que, no entanto, não fazem parte da mesma era utilizado para marcar a pronúncia da vogal em palavras
sílaba. A maior parte dos hiatos não são acentuados, mas marcadas pelo encontro vocálico, tais como “lingüiça” e
alguns levam acento para evitar erros de pronúncia. “freqüentar”. Entretanto, segundo a Nova Ortografia, não
Acentuam-se as vogais “i” e “u” que formam hiato com se deve mais usar essa marcação. A partir de agora as
a sílaba anterior: palavras são assim grafadas:
cafeína Frequentar, linguiça, linguística, bilíngue, cinquenta,
balaústre aguentar.
saúde
saída Exercícios
saúva
1. (EPCAR) Assinale a série em que todos os
No entanto, há uma exceção. Não são acentuados os vocábulos devem receber acento gráfico: 
hiatos seguidos por dígrafo “nh”, tal como rainha, moinho, a) Troia, item, Venus 
ruim, amendoim, ainda. b) hifen, estrategia, albuns 
Também evitamos acentuação em hiatos que não c) apoio (subst.), reune, faisca 
formam sílaba com letra diferente de “s”, como em juiz, cair, d) nivel, orgão, tupi 
sair, contribuiu. e) pode (pret. perf.), obte-las, tabu 
Segundo o Novo Acordo Ortográfico do Português,
não são mais acentuados os hiatos que vêm após ditongos: 2. (BB) Opção correta: 
baiuca, feiura, bocaiuva. Também os “ôos” e “êes” não a) eclípse 
levam mais acento: enjoo, voo, creem, veem. b) juíz
c) agôsto
EMPREGO do TIL d) saída
e) intúito  
O til [~] é um sinal e não um acento. No Português o til
aparece sobre as vogais “a” e “o” para indicar nasalização, 3. (BB) “Alem do trem, voces tem onibus, taxis e
som que sai pela boca e nariz. Tal sinal não se sobrepõe em aviões”. 
sílabas tônicas somente, podendo também estar em sílabas a) 5 acentos
pretônicas ou átonas: Exemplos: órgão, órfã, balõezinhos… b) 4 acentos  
c) 3 acentos 
O ACENTO DIFERENCIAL d) 2 acentos
e) 1 acento 
Como o próprio nome diz, o acento diferencial tem
como função marcar uma diferença. Há muitas palavras no 4. (BB) Monossílabo tônico: 
português que são homógrafas, ou seja, que possuem a a) o 
mesma grafia e, por isso, é necessário um sinal distintivo b) lhe 
para que não surjam equívocos. Vejamos: c) e 
d) luz
a) Pôde – Pretérito perfeito do indicativo e) com 
Pode – Presente do indicativo
5. (BB) Leva acento: 
b) Pôr – Verbo a) pêso 
Por – preposição b) pôde 
c) êste
É facultativo o uso do acento diferencial para distinguir d) tôda
as palavras forma e fôrma. Imagine a frase: qual a forma da e) cêdo 
fôrma de torta que você comprou?
O Novo Acordo Ortográfico do Português aboliu 6. (BB) Não leva acento: 
alguns acentos diferenciais, tais como em pelo (preposição) a) atrai-la 
e pêlo (substantivo), pára (verbos) e para (preposição): b) supo-la 
O pelo do gato está crescendo muito. c) conduzi-la 
Vá pelo caminho mais curto. d) vende-la 
Ele para para pensar. e) revista-la 

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 LÍNGUA PORTUGUESA
7. (UF-PR) Assinale a alternativa em que todos os
vocábulos são acentuados por serem oxítonos:  separam-se os hiatos, já que indicam pausa entre as vogais.
a) paletó, avô, pajé, café, jiló  Ex.: sa-ú-de, fi-el.
b) parabéns, vêm, hífen, saí, oásis  e) Sílabas com os dígrafos rr, ss, sç, sc, xç: são
c) você, capilé, Paraná, lápis, régua  separados. Ex.: car-ro, as-sa-do, ex-ce-ção.
d) amém, amável, filó, porém, além 
e) caí, aí, ímã, ipê, abricó  A TONICIDADE DAS SÍLABAS
(Exercícios retirados de http://professorricardoandrade.
blogspot.com.br/2010/08/80-questoes-de-acentuacao-
grafica.html)
GABARITO
1–b
2–d
3–a
4–d
5–b
6–c
7-a
ESTUDO DA SÍLABA
Quando entramos na escola e iniciamos os primeiros
passos no aprendizado da escrita, temos acesso
primeiramente às vogais (a, e. i, o, u) e às consoantes (b,
c, d, f….). O segundo passo é unir essas letras entre si a fim
de formar pequenas unidades sonoras, pois é a partir delas
que as palavras serão construídas. Chamamos de sílabas
esses grupos fonológicos (sons) que formam as palavras.
Uma vez que as palavras são verdadeiros organismos
complexos no tocante a sua formação, há diversas formas
de construção de uma sílaba. Vejamos sua classificação:
a) Monossílabas: palavras que possuem uma única
sílaba. Ex.: mãe, meu, mar, céu.
b) Dissílabas: palavras que possuem duas sílabas. Ex.:
casa, feijão, amor, leitão.
c) Trissílabas: palavras que possuem três sílabas. Ex.:
úmido, salvador, torneira.
d) Polissílabas: palavras que possuem quatro ou mais
sílabas. Ex.: paralelepípedo, antropomorfismo.
Algumas regras de separação silábica
Se sílaba é um grupo de letras que, juntas, constituirão
uma unidade sonora, há modos dessas letras se unirem.
Haverá sílabas com mais de uma vogal (ditongos e
tritongos), com dígrafos (ch, nh, lh, rr) e encontros
consonantais (ps, pn). Assim sendo devemos entender as
regras de separação silábica conforme as características de
cada unidade.
a) Sílabas com encontros vocálicos: Não se separam
ditongos e tritongos. Ex. Moi-ta, a-ve-ri-guou.
b) Sílabas com dígrafos ch, lh, nh, gu, qu: dígrafos
constituem um único fonema, por isso não devem ser
separados. Ex.: cha-ve, a-lho, que-rer.
c) Encontros consonantais: quando iniciarem palavras
não podem ser separados. Ex.: psi-có-lo-go, pneu-má-ti-co.
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d) Hiatos: Ao contrário dos ditongos e tritongos,
Quando pronunciamos uma palavra emitimos
intensidade de entonação, principalmente quando o
vocábulo possui mais de uma sílaba. Certamente há
variação de tonicidade, ou seja, usamos mais força vocal
numa sílaba e menos em outra. Por isso mesmo se diz que
cada palavra possui uma sílaba mais forte, a qual chamamos
tônica e outras mais fracas, as átonas.
EMPREGO DAS INICIAIS MAIÚSCULAS E
MINÚSCULAS
A linguagem oral e a escrita requerem algumas
habilidades diferentes. Há empregos que só utilizamos
na linguagem oral, como entonação e dramaticidade. A
escrita também possui suas particularidades, tal como o
emprego das iniciais maiúsculas e minúsculas, isso porque
muitas vezes é através da letra que indicamos informações
simples, como início de frase, nome de pessoas, etc…
Vejamos então algumas regras:
Emprego de iniciais maiúsculas
a) Nomes próprios, tais como nomes de pessoas, de
lugares (topônimos), entidades mitológicas, designações
políticas e religiosas, altos conceitos nacionalistas:
Exemplos:
Maria, Florianópolis, Apolo, Igreja Apostólica Romana,
Partido dos Trabalhadores, Nação, Brasil.
b) Início de frase, período, versos e citações diretas:
Exemplos:
“Minha terra tem palmeiras, 
Onde canta o Sabiá; 
As aves, que aqui gorjeiam, 
Não gorjeiam como lá.
Nosso céu tem mais estrelas, 
Nossas várzeas têm mais flores, 
Nossos bosques têm mais vida, 
Nossa vida mais amores.” (Gonçalves Dias, “Canção
do Exílio”
Já nos dizia Clarice Lispector: “Amar os outros é a única
salvação individual que conheço: ninguém estará perdido
se der amor e às vezes receber amor em troca.”
Muitos se perguntam qual é o destino da vida. Mas tal
pergunta nem Freud respondeu.
c) Festas Religiosas, período histórico, data ou
acontecimento importantes:
Exemplos:
Período Barroco, Festa de São João, Proclamação da
República, Dia dos Pais
 LÍNGUA PORTUGUESA
d) Nos títulos de livros, jornais, produções artísticas,
literárias e científicas:
Exemplos:
Dom Casmurro, Monalisa, Folha de São Paulo, Til.
e) Nome de vias e lugares públicos:
Exemplos:
Rua Quinze de Novembro, Praça de República, Rua
João Nilo Morfim
f) Pronomes e expressões de tratamento
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor, Vossa Senhoria
g) Siglas, símbolos e abreviaturas internacionais:
ONU, PSDB, Sra.
h) Nomes de corpos celestes
Exemplos:
Marte, Plutão, Saturno
i) Nomes de artes, ciências e disciplinas:
Língua Portuguesa, Cubismo, Matemática, Dadaísmo
j) Nomes de agremiações, repartições, edifícios,
estabelecimentos públicos e particulares:
Teatro Pedro Ivo, Ministério Público, Tribunal de Justiça
Emprego de iniciais minúsculas
a) nomes de dias e meses da semana
Exemplos:
terça-feira, domingo, março, dezembro
b) palavras compostas, mesmo as formadas com nome
próprio
Exemplos:
joão-de-barro, pé de moleque
c) No meio de nome de obras:
Exemplos:
O retrato de um artista quando jovem; Memórias
Póstumas de Brás Cubas
d) Palavras que designam nacionalidade ou origem:
Exemplos:
catarinense, libanês, franco-alemão, paulista
e) substantivos comuns que acompanham nomes
próprios: oceano Atlântico, planeta Terra
f) Alguns sinais de pontuação, com os dois pontos
Exemplos:
Só desejo uma coisa: que você seja feliz.
4 DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO
TEXTUAL.
4.1 EMPREGO DE ELEMENTOS DE
REFERENCIAÇÃO, SUBSTITUIÇÃO E
REPETIÇÃO, DE CONECTORES E OUTROS
ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL.
COESÃO E COERÊNCIA TEXTUAL
Leia o texto abaixo:
“A juventude nos dias de hoje anda em perigo. Todos
os dias vemos a juventude entrar em caminhos perigosos,
a juventude parece não ter preocupação com o futuro. O
futuro da juventude está em perigo. Há uma solução para a
juventude.
Concluindo o texto, pode-se dizer que a juventude está
mais consciente nos dias de hoje.”
Podemos concluir que se trata de um texto devido à
união de frases. Entretanto, percebemos facilmente que não
passa de uma construção rudimentar, já que os enunciados
parecem apenas “colados” entre si, sem relacionar nenhuma
relação de sentido. Além do mais, a leitura se torna cansativa,
pois há excesso de repetição de palavras. E para finalizar, o
segundo parágrafo entra em contradição com o primeiro,
dando a entender que o autor não tem certeza do que está
falando.
Um texto é mais que uma “colagem” de frases entre
si. Deve interligar os elementos de forma lógica, evitando
repetição de termos, usando conectivos que una de maneira
inteligente os enunciados. Ou seja, para ser um texto, é
necessário coesão. Além disso, é fundamental que as ideias
estejam caminhando numa única direção, sem defender
pontos de vistas contrários. Uma boa redação apresenta
coerência em suas posições. Vejamos a construção acima
agora respeitando essas condições:
“A juventude, nos dias de hoje, anda em perigo. Isso
porque todos os dias vemos adolescentes enveredando
por caminhos perigosos, sem a devida preocupação com o
futuro. Ou seja, nossas crianças, recém-saídas da infância,
parecem periclitantes. Entretanto, por mais que isso nos
assuste, ainda há esperança: para todo mal há uma solução.
Após as ideias citadas acima, pode-se concluir que
ainda que pareça incerto o destino de nossos jovens, através
de projetos educacionais pode-se, com certeza, torná-los
seres mais conscientes.”
Qual a diferença entre os dois textos? Enquanto que no
primeiro as frases parecem jogadas sem a devida preocupação
com a conexão de elementos e de ideias, no segundo evitou-se
a repetição de palavras através da substituição por sinônimos.
Além do mais, usou-se conectivos tais como “isso porque”, “ou
seja”, “entretanto”, que criou entre os enunciados uma relação
de sentido, seja de explicação ou discordância. Houve, assim,
preocupação com a coesão textual, mecanismo responsável
pela harmonia no texto, o que se dá por meio do do uso de
palavras e conectivos que transformam um conjunto de frases
em uma composição.
21
 LÍNGUA PORTUGUESA

Outrossim, percebemos que o segundo parágrafo não peca por contradição de ideias, e isso é essencial. A coerência é a relação
lógica das posições argumentativas apresentadas, sem cometer o erro de defender direções distintas.
Vamos aprender algumas técnicas para construir um bom texto.

- COESÃO TEXTUAL

Vejamos alguns mecanismo responsáveis por tornar um texto coeso:

a) coesão referencial: tem como função usar elementos referenciais, tais como pronomes pessoais e possessivos a fim de se
referir ao mesmo ser.
A juventude está em perigo. Seu futuro está incerto. Ela precisa de cuidados.
Dentre a coesão referencial temos a anafórica, em que um termo remete a uma palavra já citada e a catafórica, quando a
expressão antecede o vocábulo que será apresentado.
Conheço os jovens da atualidade. Eles estão em perigo. (anafórico)
O problema essencial é este: a falta de consciência prejudica o futuro. (catafórico)

b) Coesão lexical: se dá através do uso de sinônimos e palavras dentro do mesmo campo semântico do termo-chave, com o
objetivo de evitar repetições.
A juventude precisa de cuidados. Nossos adolescentes estão enveredando por caminhos perigosos.
A coesão por substituição é fundamental em qualquer texto, que gira em torno de um tema, uma palavra-chave. É muito
comum o escritor, no ato de escrever, não ter a noção precisa da repetição, por isso a revisão deve ser um ato contínuo.

c) Coesão por elipse: muitas vezes podemos ocultar um elemento já subtendido através do enunciado anterior. Esse recurso é
chamado de elipse e é uma ótima ferramenta para se evitar repetição.
Muitos adolescentes estão optando por um estilo de vida nada saudável. Não se preocupam com o devir de seus
destinos.
Percebemos que a palavra “adolescente” está elipsada na segunda frase, mas através do contexto é perfeitamente
compreendida.

d) Coesão por conjunção: a conjunção tem como função unir orações entre si, criando entre elas uma relação de
sentido. Em vez de utilizarmos frases curtas, o correto é criar períodos compostos por mais de uma oração, ligados pela
conjunção.
Estamos preocupados com os jovens, mas para todo o problema há uma solução.
Além dessas ferramentas de coesão, há uma série de conectivos responsáveis por tornar o texto uma cadeia significativa.
Vejamos:

C a u s a /
Afirmação Oposição Adição Explicação Conclusão Comparação
consequência
Em outras Da mesma
É certo que Entretanto Além disso Por isso Portanto
palavras forma
Do mesmo
Certamente contudo Outrossim Por causa de Para ilustrar Dessa forma
modo
Não há dúvidas todavia Não só Visto que Pois Logo Na outra ponta
É inegável No entanto Ainda mais De fato A exemplo de Assim sendo Bem como
Sabe-se que Apesar de Mais também De forma que Melhor dizendo Em suma Assim como

- COERÊNCIA TEXTUAL

Se a coesão textual é responsável pela harmonia das palavras dentro de um texto, a coerência garante a concordância
entre as ideias apresentadas. O maior pecado de um texto é a defesa de ideias díspares, já que demonstra falta de
conhecimento e segurança do autor no tocante a seu ponto de vista. Todo o texto deve apresentar uma única direção
argumentativa.
A revisão de um texto é essencial para que se evite a temida contradição
Vejamos alguns tipos de coerência:

a) coerência gramatical: se dá através do devido uso dos elementos de coesão, interligando de forma lógica os termos
em questão.
(1) Ainda que haja preocupação, (2) é dever do Estado garantir a segurança de todos os jovens.
Há uma relação coerente entre as orações (1) e (2), pois a conjunção em destaque harmoniza perfeitamente ideias
opostas.

22
 LÍNGUA PORTUGUESA

b) coerência semântica: é base da cadeia argumentativa d) Flexão de tempo

do texto. Quando se inicia a escritura a partir de um ponto Pretéritos
de vista, é extremamente proibido defender uma direção Presente
que negue ou desdiga a posição antes afirmada. Futuro
(1) O mundo está em perigo. (2) Por isso mesmo
devemos ter cuidado. e) Flexão de voz
As frases (1) e (2) estão caminhando na mesma direção, Voz ativa
apresentando harmonia das ideias. Voz passiva
Voz reflexiva
c) coerência referencial: certifique que os exemplos
citados estejam confirmando sua argumentação. Muitas 2) A estrutura do verbo
vezes, no desejo de demonstrar conhecimento sobre Radical CANT – VEND – PART
determinado assunto, apresentamos exemplos que nada Vogal Temática: A – E – I
acrescentam ao texto. Desinências – R – MOS – S
(1) A condição humana foi um assunto tratado
com afinco pela filósofa Hannah Arendt. (2) Um grande Chamamos de tema a união do radical com a vogal
exemplo dessa questão na contemporaneidade é nosso temática, que possui a função de apresentar a conjugação
condicionamento ao uso de celulares e aplicativos. (3) Somos do verbo.
animais domésticos inseridos num novo mundo virtual. - Verbos de 1º conjugação: (vogal temática a) – cantar,
O exemplo apresentado na frase (2) confirma o que foi amar, sonhar, falar
dito em (1). Por fim, em (3) temos uma conclusão coerente - Verbos de 2º conjugação: (vogal temática e) – comer,
com a discussão tecida nos enunciados anteriores. vender, escreve
- Verbos de 3º conjugação: (vogal temática i) – partir,
A maneira mais efetiva de manter a coerência de sorrir, exibir
um texto é escrevê-lo a partir da argumentação de
CAUSA e CONSEQUÊNCIA. Observação: verbos como por, compor são considerados
de 2º conjugação devido a sua forma arcaica poer.
A conjugação verbal influencia a flexão dos verbos.
4.2 EMPREGO/CORRELAÇÃO DE TEMPOS E Vejamos:
MODOS VERBAIS.
1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação
Verbo é a classe gramatical que indica ações, estados, Cant-o Vend-o Part-o
emoções e fenômenos climáticos. Cant-a-s Vend-e-s Part-es
Cant-a Vend-e Part-e
Ex.: Cant-a-mos Vend-e-mos Part-i-mos
a) O médico operou o doente. (ação) Cant-a-is Vend-e-is Part-is
b) Rodrigo está doente. (estado) Cant-a-m Vend-e-m Part-em
c) Maria permanece chorosa. (estado, emoção)
d) Chove muito em Brasília. (fenômeno climático) 3) Modos verbais
Indicam o modo com o qual o falante se posiciona
1) As flexões do verbo frente a ação verbal. Por isso os modos são:
O verbo é uma classe complexa, pois apresenta uma
a) Indicativo: indica certeza, ação certa
série de variações e flexões. Pode variar em número, pessoa,
b) Subjuntivo: hipótese, dúvida
tempo, modo e voz:
c) Imperativo: ordem, pedido.
a) Flexão de número:
4) Tempos verbais
Singular (um sujeito)
Os tempos verbais se referem ao tempo em que a ação
Plural (mais de um sujeito)
foi realizada. Surgem nos modos indicativo e subjuntivo.
b) Flexão de pessoa: O modo indicativo, por indicar ação certa, é o que mais
1º pessoa (emissor: eu, nós) apresenta flexões de tempo:
2º pessoa (receptor: tu, vós) - Presente do Indicativo: o verbo é conjugado no
3º pessoa (assunto: ele, ela, eles, elas) tempo presente em que a ação é feita
- Pretérito Perfeito do Indicativo: ação já foi finalizada
c) Flexão de modo: em tempo passado.
Indicativo - Pretérito mais que perfeito do Indicativo – ação foi
Subjuntivo feita em tempo remoto
Imperativo - Pretérito Imperfeito do Indicativo – ação tida como
hábito no tempo passado

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- Futuro do Presente: ação que será realizada no futuro

- Futuro do Pretérito: ação condicionada por outra ação verbal.

Vejamos os diversos tempos verbais nos verbos das três conjugações:

- Presente do Indicativo

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

Cant-o Vend-o Part-o
Cant-a-s Vend-e-s Part-es
Cant-a Vend-e Part-e
Cant-a-mos Vend-e-mos Part-i-mos
Cant-a-is Vend-e-is Part-is
Cant-a-m Vend-e-m Part-em

- Pretérito Perfeito do Indicativo

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

Cant-ei Vend-i Part-i
Cant-a-ste Vend-e-ste Part-i -ste
Cant-ou Vend-e -u Part-i-u
Cant-a-mos Vend-e-mos Part-i-mos
Cant-a-stes Vend-e-stes Part-i -stes
Cant-a-ra-m Vend-e - ram Part-i-ram

- Pretérito mais que perfeito do Indicativo

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

Cant-a- ra Vend-e- ra Part-i- ra
Cant-a-ra -s Vend-e-ra -s Part-i -ra -s
Cant-a -ra Vend-e - ra Part-i -ra
Cant-á- ra -mos Vend-e-ra -mos Part-i-ra -mos
Cant-a- re-is Vend-e-re -is Part-i-re -is
Cant-a- ra -m Vend-e-ra-m Part-i-ra -m

- Pretérito Imperfeito do Indicativo

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

Cant-a -va Vend-ia Part-ia
Cant-a-va-s Vend-ia-s Part-ia-s
Cant-a -va Vend-ia Part-ia
Cant-á-va- mos Vend-ía-mos Part-ía-mos
Cant-á-ve -is Vend-íe-is Part-íe-is
Cant-a-va -m Vend-ia-m Part-ia-m

- Futuro do Presente do Indicativo

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

Cant-a -re-i Vend-e -re-i Part-i -re- i
Cant-a-rá-s Vend-e-rá-s Part-i -rá -s
Cant-a - rá Vend-e-rá Part-i -rá
Cant-á-re- mos Vend-e -re-mos Part-i -re -mos
Cant-a-re-is Vend-e -re -is Part-i – re -is
Cant-a-rão Vend-e- rão Part-i -rão

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 LÍNGUA PORTUGUESA

- Futuro do pretérito do Indicativo

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

Cant-a -ria Vend-e -ria Part-i -ria
Cant-a-ria -s Vend-e-ria -s Part-i -ria -s
Cant-a - ria Vend-e-ria Part-i -ria
Cant-a-ría - mos Vend-e -ría -mos Part-i -ría -mos
Cant-a-ríe-is Vend-e -ríe -is Part-i – ríe -is
Cant-a-ria- m Vend-e- ria -m Part-i -ria-m

5) O Modo Subjuntivo
É o que apresenta a ação verbal enquanto hipótese, dúvida. Apresenta três tempos, o presente do subjuntivo, o
imperfeito do subjuntivo e o futuro do subjuntivo.

a) Presente do subjuntivo
Indica hipótese e sua construção se dá através da substituição da vogal temática pela vogal de subjuntivo. Em verbos
de primeira conjugação se substitui a vogal temática “a” por “e”, nos verbos de segunda e terceira conjugação se substitui
as vogais “e” e “i” por “a”:

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

Que eu cant-e Que eu vend-a Que eu part-a
Que tu cant-e- s Que tu vend-a -s Que tu part-a -s
Que ele cant-e Que ele vend-a Que ele part-a
Que nós cant-e- mos Que nós vend-a -mos Que nós part-a -mos
Que vós cant-e-is Que vós vend-a-is Que vós part-a -is
Que eles cant-e- m Que eles vend-a -m Que eles part-a-m

b) Imperfeito do Subjuntivo

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

se eu cant-a-sse
se tu cant-a-sse- s
se ele cant-a-sse
se nós cant-á-sse- mos
se vós cant-á-sse-is
se eles cant-a-sse- m
se eu vend-e-sse
se tu vend-e-sse -s
se ele vend-e-sse
se nós vend-ê-sse -mos
se vós vend-ê-sse-is
se eles vend-e-sse -m
se eu part-i-sse
se tu part-i-sse -s
se ele part-i-sse
se nós part-í-sse -mos
se vós part-í-sse -is
se eles part-i-sse-m

c) Futuro do Subjuntivo

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

quando eu cant-a-r
quando tu cant-a-re- s
quando ele cant-a-r
quando nós cant-a-r- mos
quando vós cant-a-rdes
quando eles cant-a-re- m
quando eu vend-e-r
quando tu vend-e-re -s
quando ele vend-e-r
quando nós vend-e-r -mos
quando vós vend-e-rdes
quando eles vend-e-re -m
quando eu part-i-r
quando tu part-i-re -s
quando ele part-i-r
quando nós part-i-r -mos
quando vós part-i-rdes
quando eles part-i-re-m

6) Modo Imperativo

O modo imperativo está ligado à ideia de ordem e pedido. Aqui temos o Modo Imperativo Afirmativo e o Imperativo
Negativo. A construção do Imperativo Afirmativo se dá reaproveitando desinências do modo indicativo e subjuntivo. Além
do mais, vale lembrar que este modo não é flexionado na 1º pessoa do singular.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

2º pessoa do singular (tu) – presente do indicativo sem o “s”

3º pessoa do singular (você) – presente do subjuntivo
1º pessoa do plural (nós) – presente do subjuntivo
2º pessoal do plural (vós) – presente do indicativo sem o “s”
3º pessoa do plural (vocês) – presente do subjuntivo

Observação: por ser ordem direta não usamos o ele, eles, e sim o você (s), que possui a mesma flexão.

Imperativo Afirmativo

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

Canta tu Vende tu Parte tu
Cante você Venda você Parta você
Cantemos nós Vendamos nós Partamos nós
Cantai vós Vendei vós Parti vós
Cantem vocês Vendam vocês Partam vocês

Imperativo Negativo

No Imperativo Negativo usamos a mesma flexão do presente do subjuntivo

1º conjugação 2º conjugação 3º conjugação

Não cantes tu Não vendas tu Não partas tu
Não cante você Não venda você Não parta você
Não cantemos nós Não vendamos nós Não partamos nós
Não canteis vós Não vendais vós Não partais vós
Não cantem vocês Não vendam vocês Não partam vocês

7) Formas Nominais dos Verbos

Nas formas nominais dos verbos não temos flexão de modo e tempo. Podem exercer a função de verbo ou nome:
a) Infinitivo: cantar, amar, vender, partir, sorrir
b) Gerúndio: cantando, vendendo, partindo, amando, comendo
c) Particípio: vendido, comprado, amado, partido

8) Classificação dos Verbos:

a) Regulares: Verbos que apresentam flexões regulares, usando as desinências tradicionais. Ex.: cantar, amar, comer,
vender, partir
b) Irregulares: Verbos que apresentam flexões próprias, não utilizando as desinências regulares. Ex.: trazer, ir, fazer, dar,
poder

Presente do Indicativo

Trazer Fazer Poder

Trago Faço Posso
Trazes Fazes Podes
Traz Faz Pode
Trazemos Fazemos Podemos
Trazeis Fazeis Podeis
Trazem Fazem Podem

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Pretérito Perfeito

Trazer Fazer Poder

Trouxe Fiz Pude
Trouxeste Fizeste Pudeste
Trouxe Fez Pôde
Trouxemos Fizemos Pudemos
Trouxestes Fizestes Pudestes
Trouxeram Fizeram Puderam

Pretérito mais que perfeito

Trazer Fazer Poder

Trouxera Fizera Pudera
Trouxeras Fizeras Puderas
Trouxera Fizera Pudera
Trouxéramos Fizéramos Pudéramos
Trouxéreis Fizéreis Pudéreis
Trouxeram Fizeram Puderam

Pretérito Imperfeito

Trazer Fazer Poder

Trazia Fazia Podia
Trazias Fazias Podias
Trazia Fazia Podia
Trazíamos Fazíamos Podíamos
Trazíeis Fazíeis Podíeis
Traziam Faziam Podiam

Futuro do Presente

Trazer Fazer Poder

Trarei Farei Poderei
Trarás Farás Poderás
Trará Fará Poderá
Traremos Faremos Poderemos
Trareis Fareis Podereis
Trarão Farão Poderão

c) Principais: em uma locução verbal (conjunto de dois verbos) são os verbos que apresentam a informação principal
referente à ação. Ex.: comprar, amar, vender...

d) Auxiliares: em uma locução verbal, são os verbos com pouco força semântica que apresentam informação gramatical
de tempo e pessoa. Ex.: ser, ir, estar…

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Ser

Presente do Indicativo Pretérito Perfeito do Indicativo Pretérito mais que perfeito do

Indicativo
Sou Fui Fora
És Foste Foras
É Foi Fora
Somos Fomos Fôramos
Sois Fostes Fôreis
São Foram Foram

Pretérito Imperfeito do Futuro do Presente do Indicativo Futuro do Pretérito do Indicativo

Indicativo
Era Serei Seria
Eras Serás Serias
Era Será Seria
Éramos Seremos Seríamos
Éreis Sereis Seríeis
Eram Serão Serão

Presente do Subjuntivo Imperfeito do Subjuntivo Futuro do Subjuntivo

Que eu seja Se eu fosse Quando eu for
Que tu sejas Se tu fosses Quando tu fores
Que ele seja Se ele fosse Quando ele for
Que nós sejamos Se nós fôssemos Quando nós formos
Que vós sejais Se vós fôsseis Quando vós fordes
Que eles sejam Se eles fossem Quando eles forem

Imperativo Afirmativo Imperativo Negativo

Sê tu Não sejas tu
Seja você Não seja você
Sejamos nós Não sejamos nós
Sede vós Não sejais vós
Sejam vocês Não sejam vocês

Estar

Presente do Indicativo Pretérito Perfeito do Indicativo Pretérito mais que perfeito do

Indicativo
Estou Estive Estivera
Estás Estiveste Estiveras
Está Esteve Estivera
Estamos Estivemos Estivéramos
Estais Estivestes Estivéreis
Estão Estiveram Estiveram

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Pretérito Imperfeito do Futuro do Presente do Indicativo Futuro do Pretérito do Indicativo

Indicativo
Estava Estarei Estaria
Estavas Estarás Estarias
Estava Estará Estaria
Estávamos Estaremos Estaríamos
Estáveis Estareis Estaríeis
Estavam Estarão Estariam

Presente do Subjuntivo Imperfeito do Subjuntivo Futuro do Subjuntivo

Que eu esteja Se eu estivesse Quando eu estiver
Que tu estejas Se tu estivesses Quando tu estiveres
Que ele esteja Se ele estivesse Que ele estiver
Que nós estejamos Se nós estivéssemos Quando nós estivermos
Que vós estejais Se vós estivésseis Quando vós estiverdes
Que eles estejam Se eles estiveram Quando eles estiverem

Imperativo Afirmativo Imperativo Negativo

Está tu Não estejas tu
Esteja você Não esteja você
Estejamos nós Não estejamos nós
Estai vós Não estejais vós
Estejam vocês Não estejam vocês

e) Anômalos: verbos que, quando conjugados, apresentam radicais distintos do radical primitivo.
Ex.: Eu sou, Eu era, Eu Fui…

Ir

Presente do Indicativo Pretérito Perfeito do Indicativo Pretérito mais que perfeito do

Indicativo
Vou Fui Fora
Vais Foste Foras
Vai Foi Fora
Vamos Fomos Fôramos
Ides Fostes Fôreis
Vão Foram Foram

Pretérito Imperfeito do Futuro do Presente do Indicativo Futuro do Pretérito do Indicativo

Indicativo
Ia Irei Iria
Ias Irás Irias
Ia Irá Iria
Íamos Iremos Iríamos
Íeis Ireis Iríeis
Iam Irão Iriam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Presente do Subjuntivo Imperfeito do Subjuntivo Futuro do Subjuntivo

Que eu vá Se eu fosse Quando eu for
Que tu vás Se tu fosses Quando tu fores
Que ele vá Se ele fosse Quando ele for
Que nós vamos Se nós fôssemos Quando nós formos
Que vós vades Se vós fôsseis Quando vós fordes
Que eles vão Se eles fossem Quando eles foram

Imperativo Afirmativo Imperativo Negativo

Vai tu Não vás tu
Vá você Não vá você
Vamos nós Não vamos nós
Ide vós Não vades vós
Vão vocês Não vão vocês

f) Defectivos: verbos que não apresentam conjugação completa, em algumas pessoas verbais. Ex,: Polir, banir

Polir – Presente do Indicativo Banir – Presente do Indicativo

x x
x x
x x
Polimos banimos
Polis banis
x c

g) Abundantes: verbos que apresentam duas formas equivalentes no particípio, uma regular e um
irregular. Ex.: Aceitar = aceito, aceitado

Verbos abundantes da 1.ª conjugação

Verbo aceitar: aceitado (regular) e aceito (irregular)
Verbo entregar: entregado (regular) e entregue (irregular)
Verbo ganhar: ganhado (regular) e ganho (irregular)
Verbo matar: matado (regular) e morto (irregular)
Verbo pagar: pagado (regular) e pago (irregular)
Verbo pegar: pegado (regular) e pego (irregular)
Verbo salvar: salvado (regular) e salvo (irregular)

Verbos abundantes da 2.ª conjugação

Verbo acender: acendido (regular) e aceso (irregular)
Verbo eleger: elegido (regular) e eleito (irregular)
Verbo envolver: envolvido (regular) e envolto (irregular)
Verbo morrer: morrido (regular) e morto (irregular)
Verbo prender: prendido (regular) e preso (irregular)
Verbo revolver: revolvido (regular) e revolto (irregular)
Verbo suspender: suspendido (regular) e suspenso (irregular)

Verbos abundantes da 3.ª conjugação

Verbo expelir: expelido (regular) e expulso (irregular)
Verbo : exprimir exprimido (regular) e expresso (irregular)
Verbo extinguir: extinguido (regular) e extinto (irregular)
Verbo frigir: frigido (regular) e frito (irregular)
Verbo imprimir: imprimido (regular) e impresso (irregular)
Verbo incluir: incluído (regular) e incluso (irregular)
Verbo submergir: submergido (regular) e submerso (irregular)

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 LÍNGUA PORTUGUESA
h) Verbos Intransitivos: verbos que não necessitam de
complemento. Ex.: viajar, dormir, morrer, nascer.
i) Verbos Transitivo Diretos: Verbos que necessitam de
complemento, mas sem a necessidade de preposição. Ex.:
Comprar, vender, falar
j) Verbos Transitivos Indiretos: Verbos que se ligam ao
complemento com o auxílio de preposição. Ex.: precisar (de),
necessitar (de)
k) Verbos de Ligação: verbos com pouca força semântica
que ligam o sujeito a seu predicativo (qualidade). Ex.: ser, estar,
permanecer, ficar, continuar, andar…
l) Verbos unipessoais: verbos que apresentam uma
única pessoa verbal. Ex.: Latir, miar, coaxar.
m) Verbos impessoais: verbos que não possuem sujeito.
São eles os que indicam fenômenos climáticos (chover,
nevar), haver (no sentido de existir), fazer (indicando tempo
decorrido). Assim sendo permanecem na 3º pessoa do
singular.
n) Verbos pronominais: verbos que exigem pronome.
Ex.: queixar-se, arrepender-se.
Locução Verbal
Chamamos de locução o conjunto de palavras que
exercem a função de uma única. No caso de locução verbal,
é quando dois verbos cumprem a função que poderia ser
exercida por um só verbo.
Ex.:
Eu comprarei esta casa. - Aqui verificamos um único
verbo, cujo radical nos dá a informação temporal e as
desinências informações gramaticais (pessoa, tempo e
número).
Eu vou comprar esta casa. - Já neste caso temos a
presença de dois verbos: um auxiliar: “vou”, o qual contém
a informação de tempo e pessoa, e “comprar” que possui a
informação semântica.
Em uma locução verbal sempre verificamos dois verbos:
um auxiliar + um principal. Veja outros exemplos:
a) Ainda estou estudando para a avaliação.
Estou – verbo auxiliar
Estudando – verbo principal
b) João veio chorando.
Veio – verbo auxiliar
Chorando – verbo principal
c) Pode acontecer mais disso.
Pode – Verbo auxiliar
Acontecer – verbo principal
Exercícios
01.  (MED – SANTOS) Assinale a frase inteiramente
correta:
a) Se você requisesse e seu advogado intervisse, talvez
reavesse todos os seus bens.
b) Se você requeresse e seu advogado interviesse,
talvez reouvesse todos os seus bens.
c)  Se você requizesse e seu advogado intervesse, talvez
reaveria todos os seus bens.
d) Se você requisesse e seu advogado intervesse, talvez
reaveria todos os seus bens.
e) Se você requeresse e seu advogado intervisse, talvez
reouvesse todos os seus bens.
02. (MED – SANTOS) A forma que pode estar no futuro
do subjuntivo é:
a) Quando virdes a realidade dos fatos…
b) Se irmos diretamente ao assunto…
c) Quando vos verdes em idênticas situações…
d) Se susterdes a palavra…
e) Se vós imposerdes a vossa idéia…
03.  (UFF) Assinale a frase em que há um erro de
conjugação verbal:
a) Requeiro-lhe um atestado de bons antecedentes.
b) Ele interviu na questão.
c) Eles foram pegos de surpresa.
d) O vendeiro proveu o seu armazém do necessário.
e) Os meninos desavieram-se por causa do jogo.
04. (UFF) Assinale a série em que estão devidamente
classificadas as formas verbais destacadas:
“Ao chegar da fazenda, espero que já tenha terminado
a festa”.
a) futuro do subjuntivo, pretérito perfeito do subjuntivo
b) infinitivo, presente do subjuntivo
c) futuro do subjuntivo, presente do subjuntivo
d) infinitivo, pretérito imperfeito do subjuntivo
e) infinitivo, pretérito perfeito do subjuntivo
05.  (ENG – MACK) Só muito mais tarde vim, a saber,
que a chuva os ___________ na estrada e que não _________
ninguém que ______________.
a) detera; houve; os ajudasse;
b) detivera; houve; os ajudasse;
c) detera; teve; ajudasse eles;
d) detivera; houve; ajudasse eles;
e) detivera; teve; os ajudasse.
06.  (FEB) “Ele ___________ o carro a tempo, mas não
____________ a irritação e ___________ – se com o outro
motorista”.
a) freou – conteve – desaveio
b) freiou – conteu – desaveu
c) freou – conteve – desaviu
d) freiou – conteve – desaveio
e) N. D. A.
07.  (FEB) Assinale a alternativa que completa
adequadamente as lacunas:
“Visto que a democratização do ensino é uma
necessidade, a escola pública ___________ de ser realmente
apoiada e defendida, embora muitos _______________ pois
abaixamento de nível”.
31
 LÍNGUA PORTUGUESA

a) tenha – contestem – haveria Nos exemplos acima percebemos que as palavras

b) tem – contestam – há possuem elementos que se repetem entre si, seja no núcleo
c) tem – contestam – haveria significativo (cas/ livr) ou em informações de gênero (a/o)
d) tem – contestem – haveria e número (s). Isso nos indica que uma palavra é formada a
e) N.D.A. partir de elementos com funções específicas e que surgem
em outros vocábulos com a mesma função. Chamamos
08.  Se ele _________, não ___________ de rogado, de morfemas essas unidades mínimas significativas
___________ que não os receberei. responsáveis pela formação de uma palavra.
a) vir – te faças – diz-lhe
b) vier – te faz – diz-lhe Vejamos a lista de morfemas:
c) vir – te faça – dizer-lhe a) Raiz: é o morfema originário e contém o sentido
d) vier – te faças – dize-lhe básico de uma palavra. Podemos dizer que está na raiz o
princípio histórico de uma palavra, que ao longo do tempo
e) ier – te faças – diga-lhe
foi modificada pelos usos do homem.
Um exemplo disso é a palavra MAGRO. Sua raiz
(Exercícios retirados de http://www.coladaweb.com/
significativa não está explícita no vocábulo, já que este vem
exercicios-resolvidos/exercicios-resolvidos-de-portugues/
do Latim MACER (Com pouca gordura).
verbos)
Importante destacar que começa na raiz a viagem
histórica de uma palavra, cujo fim justamente desemboca
Gabarito
em sua estrutura atual. No caso do exemplo acima, se a
raiz de Magro é MACER, ao longo dos anos sua forma foi
1–b
modificando até chegar no modo atual. Agora não está
2–a
mais visível a raiz da palavra, já que esta se transformou no
3–b
radical MAGR, núcleo significativo da palavra.
4–e
b) Radical: Consiste no núcleo significativo de uma palavra,
5–b
responsável justamente por sua significação. Devido a essa
6–a
função, o radical de um vocábulo dá origem a muitos outros,
7–d
criando o que chamamos de grupo semântico. Vejamos:
8–d
Flor
Florista
Floricultura
5 DOMÍNIO DA ESTRUTURA Floreio
MORFOSSINTÁTICA DO PERÍODO.
Percebemos rapidamente a repetição de um termo em
todas as palavras e é justamente assim que identificamos
ESTRUTURA E FORMAÇÃO DAS PALAVRAS um radical, através do reconhecimento da unidade mínima
formadora de várias palavras:
Um tema fundamental na gramática diz respeito à estrutura Pedra
das palavras. Podemos imaginar que uma palavra é um termo Pedreiro
indivisível, mas estamos enganados. Tal como uma célula, um Pedregulho
vocábulo é o resultado de uma construção e organização de Pedrinha
componentes, ordenados de maneira lógica. Chamamos de
estrutura o modo de organização de uma palavra. Tal como Imagine se para cada ser referido nas expressões acima
uma casa, o vocábulo possui uma sustentação, a qual carrega precisássemos criar uma palavra completamente distinta uma
sua força significativa e outros componentes secundários, com da outra? Jamais lembraríamos de tantos termos. Por isso é
informações acessórias. Vejamos: válido lembrar: a linguagem é um sistema econômico de
comunicação e, assim, reaproveita todos os seus elementos
Cas-a para “economizar” termos e facilitar a memorização
Cas-eiro através de um vocabulário prático.
Cas-amento
c) Vogal temática: Ainda que um radical isolado possa
Livr-o constituir uma palavra (no caso de flor, por exemplo), na maior
Livr-aria parte das vezes ele necessita de um elemento que o complete. Essa
Livr-eiro é a função da vogal temática, morfema que se junta ao radical a
fim de completá-lo e receber outros morfemos, se necessário.
Gat-a Livro
Alun-a Casa
Estante
Gat-o-s Porta
Alun-o-s Revista

32
 LÍNGUA PORTUGUESA

No tocante aos verbos, a vogal temática completa o radical FORMAÇÃO DAS PALAVRAS
e informa a conjugação verbal:
Cant-a-r (verbo de 1º conjugação) Palavras existem para nomear os seres que povoam
Vend-e-r (verbo de 2º conjugação) o mundo. Nesse sentido, sempre testemunhamos a
Part-i-r (verbo de 3º conjugação) formação de novas palavras, já que de tempos em tempos
Chamamos de tema a união do radical com a vogal temática. surgem novos objetos e situações a serem definidas. Há
dois processos de formação das palavras: a derivação e a
Importante! composição. O que difere essas duas formas é a presença
A vogal temática não tem como função apresentar de um único radical (derivação) ou mais (composição).
informação de gênero, isso será tarefa das desinências
nominais, como veremos a seguir. Tipos de derivação: quando falamos em derivação
estamos tratando de formação de palavras através do
d) Desinências: são os morfemas responsáveis pelas flexões auxílio de um afixo. Assim sendo, temos a derivação
em uma palavra. Dividem-se em:
prefixal, sufixal, prefixal e sufixal e a parassintética.
*Desinências nominais: de gênero e número
1) Derivação prefixal: formação de palavra derivada a
partir da inserção de um prefixo.
Masculino/Singular Feminino/Plural
Desinência Ex.:
o a
de Gênero
Desinência
/ S Feliz – Palavra Primitiva
de Número
Infeliz – Palavra Derivada
Ex.:
Menina Leal- Palavra Primitiva
Aluno Desleal - Palavra Derivada
Verdades
* Desinências verbais: responsáveis pelas flexões de Moral – Palavra Primitiva
tempo e modo; número e pessoa. Amoral – Palavra Derivada

- Desinência modo-temporal: indica o modo e o tempo Fazer – Palavra Primitiva

do verbo. Refazer – Palavra Derivada
Ex.:
a) cantaria: desinência de futuro do pretérito do
indicativo
b) cantasse: desinência de pretérito imperfeito do
subjuntivo
c) cantará: desinência de futuro do presente do indicativo

- Desinência número-pessoal: indica o número e a

pessoa do verbo.
Ex.:
a) cantas: desinência de 2º pessoa do singular
b) cantamos: desinência de 1º pessoa do plural
c) cantais: desinência de 2º pessoa do plural.

e) Vogal / Consoante de ligação: morfemas cuja função

é facilitar a pronúncia de uma palavra (chamamos de motivos
eufônicos, “boa pronúncia”).
Vogal de ligação: Na união do tema com algum sufixo
muitas vezes verificamos a presença de uma vogal de ligação.
Ex.; gasômetro, inseticida.
Consoante de ligação: cafeteira.

f) Afixos: são morfemas secundários que se acoplam ao

radical a fim de formar palavras derivadas. Dividem-se em:
a) Prefixos: inseridos antes do radical. Ex.: Infeliz,
Desfazer, recolocar
b) Sufixos: inseridos depois do radical. Ex.: Felizmente,
Beleza, Insensatez.

33
 LÍNGUA PORTUGUESA

Quadro de Prefixos

PREFIXOS
PREFIXOSGREGOS SIGNIFICADO EXEMPLOS
LATINOS
a, an des, in privação, negação anarquia, desleal, inativo
anti contra oposição, ação contrária antibiótico, contraditório
duplicidade, de um e outro
anfi ambi anfiteatro, ambivalente
lado, em torno
apo ab afastamento, separação apogeu, abstrair
di bi(s) duplicidade dissílabo, bicentenário
dia, meta trans movimento através diálogo, transfusão
e(n)(m) i(n)(m)(r) movimento para dentro encéfalo, induzir, irromper
movimento para dentro,
endo intra endovenoso, intracelular
posição interior
movimento para fora, mudança
e(c)(x) e(s)(x) explícito, excesso, estendido
de estado
epi, super, hiper supra posição superior, excesso epicentro, supervisor, supracitado
eu bene excelência, perfeição, bondade eufonia, benéfico
hemi semi divisão em duas partes hemisfério, semiárido
hipo sub posição inferior hipotermia, subsolo
para ad proximidade, adjunção paralelo, adjunto
peri circum em torno de periférico, circunferência

2) Derivação Sufixal: formação de palavra derivada através da adição de um sufixo, ao fim do radical.

Ex.:

Feliz – Palavra Primitiva

Felizmente – Palavra Derivada

Real – Palavra Primitiva

Realeza – Palavra Derivada

Leal – Palavra Primitiva

Lealdade – Palavra Derivada

Vejamos algumas listas de sufixos

Sufixos – Aumentativo

Sufixo Exemplo
aça, -aço, uça ricaço, dentuça
-alha, -alhão Fornalha, grandalhão,
-anzil corpanzil
-ão, -eirão, Carrão, vozeirão
-aréu fogaréu
Sufixos – Diminutivos

Sufixo Exemplo
- ebre casebre
- ejo vilarejo
- acho riacho
- inho carrinho
- eta saleta

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Sufixos – Profissão Composição por estrangeirismo: inserção de palavras

estrangeiras no vocabulário.
Sufixo Exemplo Ex.: Shopping, abajour, soutien, delivery.
- ista pianista
Exercícios
- tor instrutor
- eiro porteiro 1. (IBGE) Assinale a opção em que todas as palavras
- ário bibliotecário se formam pelo mesmo processo: 
- dor vendedor a) ajoelhar / antebraço / assinatura 
b) atraso / embarque / pesca 
3) Derivação Prefixal e sufixal: formação de palavra c) o jota / o sim / o tropeço 
derivada a partir do acréscimo de um prefixo e um sufixo. d) entrega / estupidez / sobreviver 
Entretanto, se retirarmos um desses sufixos o vocábulo e) antepor / exportação / sanguessuga 
ainda terá sentido.      
Ex.:  2. (BB) A palavra “aguardente” formou-se por: 
Infelizmente – feliz / felizmente a) hibridismo    
Deslealdade – Desleal / lealdade b) aglutinação     
c) justaposição 
4) Derivação Parassintética ou parassíntese: formação d) parassíntese 
de palavra derivada através da adição de um prefixo e um d) parassíntese
sufixo simultaneamente. Neste caso, se retirarmos um dos
afixos a palavra perderá sentido completo. 3. (AMAN) Que item contém somente palavras
Ex.: formadas por justaposição? 
Entristecer a) desagradável - complemente 
Desalmado b) vaga-lume - pé-de-cabra 
c) encruzilhada - estremeceu 
Formação por composição d) supersticiosa - valiosas 
e) desatarraxou - estremeceu 
Composição é o modo de formação de palavras a
partir da união de dois ou mais radicais. Aqui a língua 4. (UE-PR) “Sarampo” é: 
trabalha com o sistema de reaproveitamento de material a) forma primitiva 
linguístico já existente para o processo de criação de novas b) formado por derivação parassintética 
expressões. c) formado por derivação regressiva 
Há as seguintes formas de formação por composição: d) formado por derivação imprópria 
justaposição, aglutinação, redução, hibridismo, e) formado por onomatopeia 
onomatopeia e estrangeirismo.
Composição por Justaposição: unem-se dois ou mais 5. (EPCAR) Numere as palavras da primeira coluna
radicais sem perda fonética ou gráfica das palavas primitivas. conforme os processos de formação numerados à direita.
Ex.: girassol, guarda-chuva, passatempo, autoescola, Em seguida, marque a alternativa que corresponde à
segunda-feira, couve-flor. sequência numérica encontrada: 
( ) aguardente    1) justaposição 
Composição por aglutinação: unem-se dois ou mais ( ) casamento     2) aglutinação 
radicais, mas aqui há perda fonética ou gráfica das palavras ( ) portuário       3) parassíntese 
primitivas. ( ) pontapé         4) derivação sufixal 
Ex.: aguardente (água ardente), fidalgo (filho de algo), ( ) os contras      5) derivação imprópria 
planalto (plano alto), embora (em bora hora). ( ) submarino     6) derivação prefixal 
( ) hipótese 
Composição por redução: referência a alguns termos a a) 1, 4, 3, 2, 5, 6, 1         
partir da forma reduzida de sua denominação. b) 4, 1, 4, 1, 5, 3, 6         
Ex.: auto (automóvel), micro (microcomputador), bici c) 1, 4, 4, 1, 5, 6, 6 
(bicicleta). d) 2, 3, 4, 1, 5, 3, 6 
e) 2, 4, 4, 1, 5, 3, 6 
Composição por hibridismo: composição de palavras       
através da junção de morfemas oriundos de línguas 6. (CESGRANRIO) Indique a palavra que foge ao
diferentes. processo de formação de chapechape: 
Ex.: automóvel = auto (grego) móvel (latim) a) zunzum         
b) reco-reco        
Composição por onomatopeia: criação de expressões c) toque-toque 
que tentam reproduzir sons emitidos por objetos e animais. d) tlim-tlim
Ex.: tic-tac, miau, toc-toc. e) vivido 

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7. (UF-MG) Em que alternativa a palavra sublinhada 14. (UF-MG) Em todas as frases, o termo grifado
resulta de derivação imprópria?  exemplifica corretamente o processo de formação de
a) Às sete horas da manhã começou o trabalho principal: palavras indicado, exceto em: 
a votação.  a) derivação parassintética - Onde se viu perversidade
b) Pereirinha estava mesmo com a razão. Sigilo... Voto semelhante? 
secreto ... Bobagens, bobagens!  b) derivação prefixal - Não senhor, não procedi nem
c) Sem radical reforma da lei eleitoral, as eleições percorri. 
continuariam sendo uma farsa!  c) derivação regressiva - Preciso falar-lhe amanhã, sem
d) Não chegaram a trocar um isto de prosa, e se falta. 
entenderam.  d) derivação sufixal - As moças me achavam maçador,
e) Dr. Osmírio andaria desorientado, senão bufando de raiva.  evidentemente. 
      e) derivação imprópria - Minava um apetite surdo pelo
 8. (AMAN) Assinale a série de palavras em que todas jantar. 
são formadas por parassíntese:        
a) acorrentar, esburacar, despedaçar, amanhecer  15. (UF-MG) Em “O girassol da vida e o passatempo
b) solução, passional, corrupção, visionário  do tempo que passa não brincam nos lagos da lua”, há,
c) enrijecer, deslealdade, tortura, vidente  respectivamente: 
d) biografia, macróbio, bibliografia, asteroide  a) um elemento formado por aglutinação e outro por
e) acromatismo, hidrogênio, litografar, idiotismo  justaposição 
       b) um elemento formado por justaposição e outro por
9. (FFCL SANTO ANDRÉ) As palavras couve-flor, aglutinação 
planalto e aguardente são formadas por:  c) dois elementos formados por justaposição 
a) derivação           d) dois elementos formados por aglutinação 
b) onomatopeia      e) n.d.a
c) hibridismo 
d) composição 16. (UF-SC) Aponte a alternativa cujas palavras
e) prefixação  são respectivamente formadas por justaposição,
       aglutinação e parassíntese: 
10. (FUVEST) Assinale a alternativa em que uma das a) varapau - girassol - enfaixar 
palavras não é formada por prefixação:  b) pontapé - anoitecer - ajoelhar 
a) readquirir, predestinado, propor  c) maldizer - petróleo - embora 
b) irregular, amoral, demover  d) vaivém - pontiagudo - enfurece 
c) remeter, conter, antegozar  e) penugem - plenilúdio - despedaça 
d) irrestrito, antípoda, prever        
e) dever, deter, antever 17. (UF SÃO CARLOS) Considerando-se os vocábulos
seguintes, assinalar a alternativa que indica os pares de
11. (LONDRINA-PR) A palavra resgate é formada derivação regressiva, derivação imprópria e derivação
por derivação: sufixal, precisamente nesta ordem: 
a) prefixal          embarque 
b) sufixal          histórico 
c) regressiva  cruzes! 
d) parassintética porquê 
e) imprópria  fala 
       sombrio 
12. (CESGRANRIO) Assinale a opção em que nem a) 2-5, 1-4, 3-6     
todas as palavras são de um mesmo radical:  b) 1-4, 2-5, 3-6     
a) noite, anoitecer, noitada      c) 1-5, 3-4, 2-6 
b) luz, luzeiro, alumiar      d) 2-3, 5-6, 1-4 
c) incrível, crente, crer  e) 3-6, 2-5, 1-4 
d) festa, festeiro, festejar        
e) riqueza, ricaço, enriquecer  18. (VUNESP) Em “... gordos irlandeses de rosto
       vermelho...” e “... deixa entrever o princípio de
13. (SANTA CASA) Em qual dos exemplos abaixo uma tatuagem.”, os termos grifados são formados,
está presente um caso de derivação parassintética?  respectivamente, a partir de processos de: 
a) Lá vem ele, vitorioso do combate.  a) derivação prefixal e derivação sufixal 
b) Ora, vá plantar batatas!  b) composição por aglutinação e derivação prefixal 
c) Começou o ataque.  c) derivação sufixal e composição por justaposição 
d) Assustado, continuou a se distanciar do animal.  d) derivação sufixal e derivação prefixal 
e) Não vou mais me entristecer, vou é cantar.  e) derivação parassintética e derivação sufixal 

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19. (FURG-RS) A alternativa em que todas as palavras Gabarito

são formadas pelo mesmo processo de composição é: 
a) passatempo - destemido - subnutrido  1 - B 
b) pernilongo - pontiagudo - embora  2 - B   
c) leiteiro - histórico - desgraçado  3 - B  
d) cabisbaixo - pernalta - vaivém  4 - C   
e) planalto - aguardente - passatempo  5 - E   
       6 - E   
20. (UNISINOS) O item em que a palavra não está 7 - D   
corretamente classificada quanto ao seu processo de 8 - A   
formação é:  9 - D   
a) ataque - derivação regressiva  10 - E   
b) fornalha - derivação por sufixação  11 - C 
c) acorrentar - derivação parassintética  12 - B
d) antebraço - derivação prefixal  13 - E
e) casebre - derivação imprópria  14 - A
       15 - C
21. (FUVEST) Nas palavras: atenuado, televisão, 16 - D
percurso temos, respectivamente, os seguintes 17 - C
processos de formação das palavras:  18 - D
a) parassíntese, hibridismo, prefixação  19 - B
b) aglutinação, justaposição, sufixação  20 - E
c) sufixação, aglutinação, justaposição  21 - A 
d) justaposição, prefixação, parassíntese  22 - D
e) hibridismo, parassíntese, hibridismo  23 - E
24 - C
      
22. (UF-UBERLÂNDIA) Em qual dos itens abaixo
(Exercícios retirados de http://www.mundovestibular.
está presente um caso de derivação parassintética: 
com.br/articles/6110/1/Exercicios-Processo-de-Formacao-
a) operaçãozinha         
das-Palavras/Paacutegina1.html)
b) conversinha         
c) principalmente  Classes de Palavras
d) assustadora 
e) obrigadinho  ADJETIVO
  23. (OBJETIVO) “O embarque dos passageiros
será feito no aterro”. Os dois termos sublinhados Na origem das palavras, pode-se dizer que o homem
representam, respectivamente, casos de:  primeiramente sentiu a necessidade de nomear os
a) palavra primitiva e palavra primitiva  objetos a sua volta e suas próprias ações. Então surgiram
b) conversão e formação regressiva  os substantivos e os verbos. Entretanto, os seres foram
c) formação regressiva e conversão  apresentando características diversas e, apesar de fazerem
d) derivação prefixal e palavra primitiva  parte de um mesmo grupo, eram diferentes porque
e) formação regressiva e formação regressiva  possuíam qualidades diferentes. Por exemplo, há no grupo
       das flores: as belas e as feias, as cheirosas, as vermelhas e as
24. (UFF-RIO) O vocábulo catedral, do ponto de azuis. Como distingui-las? A partir dessa questão surgiram
vista de sua formação é:  os adjetivos, essa classe de palavras que tem como função
a) primitivo  qualificar os seres.
b) composto por aglutinação  Adjetivos são as palavras que designam qualidades,
c) derivação sufixal  provisórias ou permanentes, qualificando e particularizando
d) parassintético os seres. São satélites de um substantivo expresso ou
      e) derivado regressivo de catedrático subtendido, com o qual concordam em gênero e número.
Exemplos:
24. (PUC) Assinale a classificação errada do processo A casa está perfeita.
de formação indicado:  Os carros foram considerados adequados para a
a) o porquê - conversão ou derivação imprópria  competição.
b) desleal - derivação prefixal  Aquela mulher é lindíssima.
c) impedimento - derivação parassintética  Nos exemplos acima percebemos o adjetivo enquanto
d) anoitecer - derivação parassintética  uma palavra referente ao substantivo, concordando com
e) borboleta - primitivo  suas variações de gênero (masculino e feminino / singular
      e plural).

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Vejamos uma lista de adjetivos:

belo
feio
frio
quente
azul
verde
inteligente
ignorante
rápido
devagar
gracioso
desajeitado
mau
bom
triste
feliz

- Adjetivos Gentílicos:
Também chamados de adjetivos pátrios, os adjetivos gentílicos designam a origem de um indivíduo de acordo com seu
local de residência ou nascimento. Vejamos os adjetivos gentílicos referentes aos estados brasileiros:

Acre = acreano Manaus = manauense

Alagoas = alagoano Marajó = marajoara
Amapá = amapaense Maranhão = maranhense
Amazonas = amazonense ou baré Mato Grosso = mato-grossense
Aracaju = aracajuano ou aracajuense Mato Grosso do Sul = mato-grossense do sul
Bahia = baiano Natal = natalense ou papa-jerimum
Belém = belenense Niterói = niteroiense
Belo Horizonte = belo-horizontino Nova Iguaçu = iguaçuano
Boa Vista = boa-vistense Pará = paraense
Bragança = bragantino Paraíba = paraibano
Brasil = brasileiro Paraná = paranaense
Brasília = brasiliense Pernambuco = pernambucano
Cabo Frio = cabo-friense Petrópolis = petropolitano
Campinas = campineiro ou campinense Piauí = piauiense
Campos = campista Porto Alegre = porto- alegrense
Campos do Jordão = jordanense Porto Velho = porto-velhense
Cananeia = cananeu Recife = recifense
Ceará = cearense Ribeirão Preto = riberopretano
Cuiabá = cuiabano Rio Branco = branquense
Dois Córregos ( SP ) = duocorreguense Rio de Janeiro ( cidade ) = carioca
Espírito Santo = espírito-santense ou capixaba Rio de Janeiro ( estado ) = fluminense
Fernando de Noronha = noronhense Rio Grande do Norte = rio-grandense do norte
Florianópolis = florianopolitano Rio Grande do Norte = potiguar
Fortaleza = fortalezense Rio Grande do Sul = gaúcho
Foz do Iguaçu = iguaçuense Rondônia = rondoniano ou rondoniense
Goiânia = goianiense Salvador = salvadorense ou soteropolitano
Goiás = goiano Santa Catarina = catarinense ou barriga verde
Guarulhos = guarulhense Santarém = santarense
Ilhéus = ilheense São Luís = são-luisense

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Jabuticabal = jabuticabense São Paulo ( cidade ) = paulistano

Jacareí = jacariense São Paulo ( estado ) = paulista
Jaú = jauense São Vicente = vicentino
João Pessoa = pessoense Sergipe = sergipano
Juiz de Fora = forense Sertãozinho = sertanesino
Lajes = lajiano Teresina = teresinense
Leme = lemense Três Corações = tricordiano
Macapá = macapaense Vitória = vitoriense
Maceió = maceioense Xavantes = xavantino

(Fonte: http://www.portalsaofrancisco.com.br/portugues/adjetivos-gentilicos-e-patrios)

Classificação dos adjetivos

Antes de qualquer classificação gramatical, adjetivos possuem uma classificação semântica, ou seja, segundo sua
amplitude de qualificação de um ser. Por isso mesmo, eles se distinguem em:
a) adjetivos explicativos: apresentam característica intrínseca ao próprio ser.
Exemplo. Todo homem é mortal.
b) adjetivos restritivos: limitam as características do ser, exprimindo qualidades não essenciais.
Exemplo: Quando cheguei em casa a flor já estava murcha.

CLASSIFICAÇÕES MORFOLÓGICAS DO ADJETIVO

- I. SEGUNDO SUA ESTRUTURA

Quanto ao seu processo de formação, os adjetivos dividem-se em:

ADJETIVO SIMPLES
ADJETIVO COMPOSTO
ADJETIVO PRIMITIVO
ADJETIVO DERIVADO
Formado por um único radical Bonito, esperto, carioca, engraçado
Franco-brasileiro, verde-oliva,
Formado por mais de um radical
amarelo-canário
O que dá origem a outros adjetivos Bela, bom, feliz
Derivados de substantivos, verbos
Inteligentíssimo, ciumenta, bondoso
ou de outros adjetivos

II. QUANTO À SUA FLEXÃO

a) Gênero
Por ser palavra satélite do substantivo, o adjetivo varia seguindo as flexões apresentadas pelo nome. Nesse aspecto,
os adjetivos se dividem em:

- Biformes: apresentam flexão de gênero, variando em feminino e masculino

A bela moça.
O belo moço.

A tranquila professora.
O tranquilo professor.

- Uniformes: possuem uma única forma para o masculino e feminino.

A moça feliz.
O aluno feliz.

A competente funcionária.
O competente funcionário.

Caso o adjetivo seja composto, manterá seu caráter uniforme.

O problema político-social invade o Brasil.
A solução político-social é uma utopia.

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b) Número: Os adjetivos apresentam variação de
número seguindo as flexões numéricas dos substantivos.
O carro novo.
Os carros novos.
O homem feliz.
As mulheres felizes.
A boa mãe.
Os bons pais.
Entretanto, há palavras usadas como adjetivo que são
originalmente substantivos. Vejamos o exemplo:
O vinho estava muito agradável. (vinho = substantivo)
Comprei um paletó vinho. (vinho =adjetivo)
Nesses casos, os adjetivos não sofrem flexão de
número:
Paletó vinho.
Paletós vinho.
Tartaruga ninja
Tartarugas ninja.
Comício monstro.
Comícios monstro.
Número dos adjetivos compostos:
Chamamos de adjetivos compostos aqueles formados
por mais de um radical, ligados normalmente por hífen.
A regra geral nos diz que devemos flexionar somente o
segundo vocábulo, deixando o primeiro no masculino e no
singular.
A clínica médico-veterinária.
Os cidadãos franco-brasileiros.
No entanto, quando o segundo termo se tratar de
um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto
permanecerá invariável.
A parede verde-mar
As paredes verde-mar.
IMPORTANTE!
Os adjetivos azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta
e qualquer outro iniciado por “cor-de...” são sempre
invariáveis.
Já os adjetivos surdo-mudo e pele-vermelha terão
ambos elementos flexionados.
c) Grau
Além das variações de gênero e número, os adjetivos
podem variar de grau, a fim de indicar a intensidade da
qualidade referida. Há dois graus possíveis: o comparativo
e o superlativo.
Grau Comparativo:
No grau comparativo, uma mesma qualidade é
atribuída a mais de um ser ou quando mais de uma
qualidade é destinada a um único ser.
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São tão inteligente quanto você. - Grau comparativo
de igualdade
Neste grau utilizamos termos como “quanto”, “como”,
“quão”.
João é mais inteligente que José. - Grau comparativo
de superioridade.
Aqui são usadas as expressões “mais (adjetivo) que”/
“mais (adjetivo) do que”.
José é menos inteligente do que João. - Grau
comparativo de inferioridade.
No grau comparativo de inferioridade são utilizadas
as expressões “menos (adjetivo) que” / “menos (adjetivo)
do que”.
Atenção: há o chamado grau comparativo de
superioridade irregular, o qual faz uso de formas
sintéticas:
- (mais grande) : maior – João é maior do que Pedro
- (menos grande): menor – Pedro é menor que João
- (mais bom): melhor – A professora de Química é
melhor que a de Filosofia.
- (menos bom): pior – A professora de Filosofia é pior
do que a Química.
Grau superlativo
No grau superlativo a qualidade atribuída a um ou
mais seres é realizada em escala bem mais elevada.
a) Grau superlativo relativo: é a realizada a
caracterização de um ser em maior ou menor grau que
os demais seres.
- Grau superlativo relativo de superioridade: utiliza-se
a expressão “o mais” (adjetivo).
Ex.: Catarina é a aluna mais aplicada da turma.
Sérgio é o mais rápido na pista.
- Grau superlativo de inferioridade: utiliza-se a
expressão “o menos” (adjetivo).
Ex.: O funcionário é o menos interessado da equipe.
Vivian é a professora menos irritada da escola.
b) Grau superlativo absoluto: qualifica um ou mais
sere , entretanto, sem comparação, em grau muito elevado.
- Grau superlativo absoluto analítico: a atribuição de
grau se dá através dessa soma: palavra intensificadora
(muito, bastante…) + adjetivo.
Ex.: A comida está muito saborosa.
O clima está extremamente quente.
- Grau superlativo absoluto sintético: construído por
meio de uma única palavra cuja estrutura é a seguinte:
Adjetivo + Sufixo (-íssimo, -imo, ílimo, -érrimo):
Ex.: João é divertido – João é divertidíssimo.
Maria é elegante. - Maria é elegantérrima
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Quanto ao grau superlativo absoluto sintético, há o de carneiro arietino

que chamamos de sintéticos eruditos, formas ligadas à raiz de cavalo equino, cavalar ou hípico
histórica da palavra. Vejamos alguns:
de chumbo plúmbeo
de chuva pluvial ou chuvoso
Adjetivo Superlativo absoluto sintético
de cidade urbano
acre acérrimo
de cinza cinéreo
agradável agradabilíssimo
de criança infantil ou pueril
alto altíssimo, supremo ou sumo
de cobre cúprico
amável amabilíssimo
de coelho cunicular
amargo amaríssimo
de dedo digital
amigo amicíssimo
de diamante diamantino ou adamantino
antigo antiquíssimo
de enxofre sulfúrico
áspero aspérrimo
de esmeralda esmeraldino
atroz atrocíssimo
de fábrica fabril
benéfico beneficentíssimo
de frente dianteiro
benévolo benevolentíssimo
de fogo ígneo
bom boníssimo
de gesso gípseo
célebre celebérrimo
de guerra bélico
crudelíssimo
cruel de hoje hodierno
de ilha insular
difícil dificílimo de intestino celíaco ou entérico
de lago lacustre
doce dulcíssimo ou docíssimo de lebre leporino
fácil facílimo de lobo lupino
feliz felicíssimo de lua lunar ou selênico
humilde humílimo ou humildíssimo de madeira lígneo
de marfim ebóreo ou ebúrneo
Locução adjetiva de pato anserino
Chamamos de locução adjetiva o conjunto de duas ou de pombo columbino
mais palavras que apresentam a função de adjetivo. de prata argênteo ou argírico
de quadril ciático
Observe a lista abaixo:
de vaca vacum
De baço Esplênico
Locução Adjetiva Adjetivo correspondente
de abdômen abdominal Exercícios
de abelha apícola
De abutre vulturino 1. Assinale a alternativa em que o adjetivo que
de águia aquilino qualifica o substantivo seja explicativo:
de alma anímico a) dia chuvoso;
b) água morna;
De aluno Discente
c) moça bonita;
De anjo Angelical d) fogo quente;
De ano Anual e) lua cheia.
De aranha Aracnídeo
De astro Sideral 2. Assinale a alternativa que contém o grupo de
de bispo episcopal adjetivos gentílicos, relativos a “Japão”, “Três Corações” e
de boca bucal, oral “Moscou”:
a) Oriental, Tricardíaco, Moscovita;
de bode hircino
b) Nipônico,Tricordiano, Soviético;
de boi bovino c) Japonês, Trêscoraçoense, Moscovita;
de bronze brônzeo ou êneo d) Nipônico, Tricordiano, Moscovita;
de cabra caprino e) Oriental, Tricardíaco, Soviético.
de cão canino

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3. Ainda sobre os adjetivos gentílicos, diz-se que quem 9.O item em que a locução adjetiva não corresponde
nasce em “Lima”, “Buenos Aires” e “Jerusalém” é: ao adjetivo dado é:
a) Limalho-Portenho-Jerusalense; a) hibernal - de inverno;
b) Limenho-Bonaerense-Hierosolimita; b) filatélico - de folhas;
c) Límio-Portenho-Jerusalita; c) discente - de alunos;
d) Limenho-Bonaerense-Jerusalita; d) docente - de professor;
e) Limeiro-Bonaerense-Judeu; e) onírico - de sonho.

4.No trecho “os jovens estão mais ágeis que seus pais”, 10. Assinale a alternativa em que todos os adjetivos
temos: têm uma só forma para os dois gêneros:
a) um superlativo relativo de superioridade; a) andaluz, hindu, comum;
b) um comparativo de superioridade; b) europeu, cortês, feliz;
c) um superlativo absoluto; c) fofo, incolor, cru;
d) um comparativo de igualdade. d) superior, agrícola, namorador;
e) um superlativo analítico de ágil. e) exemplar, fácil, simples.

5. Relacione a 1ª coluna à 2ª: (Exercícios retirados de http://www.portuguesconcurso.

1 - água de chuva ( ) Fluvial com/2009/07/adjetivos-exercicios-com-gabarito.html)
2 - olho de gato ( ) Angelical
3 - água de rio ( ) Felino Gabarito:
4 - Cara-de-anjo ( ) Pluvial
Assim temos: 1. D
a) 1 – 4 – 2 – 3; 2. D
b) 3 – 2 – 1 – 4; 3. B
c) 3 – 1 – 2 – 4; 4. B
d) 3 – 4 – 2 – 1; 5. D
e) 4 – 3 – 1 – 2.
6. A
7. C
6. Nas orações “Esse livro é melhor que aquele” e “Este
8. A
livro é mais lindo que aquele”, Há os graus comparativos:
9. B
a) de superioridade, respectivamente sintético e analítico;
10. E
b) de superioridade, ambos analíticos;
c) de superioridade, ambos sintéticos;
d) relativos; ADVÉRBIOS
e) superlativos.
Leia as frases abaixo:
7. Selecione a alternativa que completa corretamente as a) João cantou na festa.
lacunas da frase apresentada: b) João cantou muito bem na festa.
“Os acidentados foram encaminhados a diferentes
clínicas ____________________” . Percebemos que ainda que se trate da mesma
a) médicas-cirúrgicas; informação (João cantou em uma festa), no segundo
b) médica-cirúrgicas; exemplo os termos destacados apresentam uma
c) médico-cirúrgicas; circunstância que modifica o modo do verbo. Além de
d) médicos-cirúrgicas; cantar, João cantou muito bem.
e) médica-cirúrgicos. Há outras formas desse processo, vejamos:
Ontem recebi flores de meu amado.
8. Sabe-se que a posição do adjetivo, em relação ao Aqui também há uma modificação de circunstância
substantivo, pode ou não mudar o sentido do enunciado. referente ao verbo “receber”. Através da palavra “ontem”,
Assim, nas frases “Ele é um homem pobre” e “Ele é um pobre temporalizamos a ação, inserindo-a em um determinado
homem”. contexto. Justamente essa é a função da classe gramatical
a) 1ª fala de um sem recursos materiais; a 2ª fala de um chamada advérbios.
homem infeliz;
b) a 1ª fala de um homem infeliz; a 2ª fala de um homem Advérbios são palavras invariáveis que modificam
sem recursos materiais; e inserem circunstância aos verbos, adjetivos e a outros
c) em ambos os casos, o homem é apenas infeliz, sem advérbios.
fazer referência a questões materiais; Quando falamos em circunstância tratamos dos
d) em ambos os casos o homem é apenas desprovido diferentes contextos em que se pode modificar um verbo,
de recursos; um adjetivo ou outro advérbio. Por isso o advérbio possui
e) o homem é infeliz e desprovido de recursos materiais, uma extensa classificação.
em ambas.

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CLASSIFICAÇÃO DOS ADVÉRBIOS:
a) Advérbios de modo: modo de ação do verbo –
bem, mal, melhor, pior, depressa, devagar, rapidamente e
todos os adjetivos femininos terminados em -mente.
O carro corria depressa.
Joana estava mal na festa.
Por que Maria anda tão devagar?
O aluno leu lindamente o poema.
b) Advérbios de lugar: localizam a ação do verbo –
aqui, lá, acolá, longe, fora, dentro, perto, acima, abaixo.
Aqui neva muito.
A professora mora longe da escola.
Você vive perto de seus familiares?
c) Advérbios de intensidade: intensificam ou
minimizam a ação do verbo, do adjetivo ou outro
advérbio – muito, pouco, menos, mais, bastante, tão, todo,
completamente.
Maria é a mais bela da sala.
Trabalhei muito no fim de semana.
Cantou muito bem na festa.
d) Advérbios de afirmação: confirmam a ação do verbo –
sim, positivamente, certamente, efetivamente.
Certamente farei a avaliação.
Sim, amo muito você.
e) Advérbios de negação: negam a ação do verbo – nunca,
não, jamais, nada
O funcionário não concluiu o relatório.
Nunca o deixarei.
f) Advérbios de dúvida: não confirmam ação do verbo –
talvez, possivelmente.
Talvez viaje nas férias.
Possivelmente ela virá nos visitar.
g) Advérbios de tempo: temporalizam a ação do verbo
– agora, cedo, já, tarde, depois, antes, sempre, ontem, hoje,
amanhã.
Amanhã voltarei ao trabalho.
Acordei cedo neste fim de semana,
h) Advérbios interrogativos: inserem perguntas cujas
respostas serão advérbios – onde (lugar), como (modo), por que
(causa), quando (tempo).
Onde você mora?
Quando você vem me visitar?
LOCUÇÃO ADVERBIAL
Já que o advérbio é a classe que insere circunstância a
um verbo, haverá situações que outras classes exercerão a
mesma função, geralmente através da construção preposição +
substantivo.
Chamamos de locução de adverbial o conjunto de palavras
que exercem a mesma função semântica de um advérbio.
Vejamos alguns exemplos:
a) Tempo: à noite, à tarde, às vezes, de dia, de manhã, de
vem em quando, em breve.
b) Lugar: à direita, à esquerda, ao lado, de cima, de fora, de
dentro, embaixo, em cima.
c) Modo: às pressas, à vontade, às claras, em geral, em
silêncio, em vão.
d) Afirmação: Com certeza, de fato, na verdade, sem dúvida.
e) Negação: De modo algum, de forma alguma, de maneira
nenhuma.
EXERCÍCIOS
1. (ITA-2003) A questão a seguir refere-se ao texto
abaixo.
(…) As angústias dos brasileiros em relação ao português
são de duas ordens. Para uma parte da população, a que não
teve acesso a uma boa escola e, mesmo assim, conseguiu
galgar posições, o problema é sobretudo com a gramática. É
esse o público que consome avidamente os fascículos e livros
do professor Pasquale, em que as regras básicas do idioma
são apresentadas de forma clara e bem-humorada. Para o
segmento que teve oportunidade de estudar em bons colégios,
a principal  dificuldade é com clareza. É para satisfazer a essa
demanda que um novo tipo de profissional surgiu: o professor
de português especializado em adestrar funcionários de
empresas. Antigamente, os cursos dados no escritório eram de
gramática básica e se destinavam principalmente a secretárias.
De uns tempos para cá, eles passaram a atender primordialmente
gente de nível superior. Em geral, os professores que atuam
em firmas são acadêmicos que fazem esse tipo de trabalho
esporadicamente para ganhar um dinheiro extra. “É fascinante,
porque deixamos de viver a teoria para enfrentar a língua do
mundo real”, diz Antônio Suárez Abreu, livre-docente pela
Universidade de São Paulo (…)
(JOÃO GABRIEL DE LIMA. Falar e escrever, eis a questão. Veja,
7/11/2001, n. 1725)
O adjetivo “principal” (em a principal dificuldade é com
clareza) permite inferir que a clareza é apenas um elemento
dentro de um conjunto de dificuldades, talvez o mais significativo.
Semelhante inferência pode ser realizada pelos advérbios:
a) avidamente, principalmente, primordialmente.
b) sobretudo, avidamente, principalmente.
c) avidamente, antigamente, principalmente.
d) sobretudo, principalmente, primordialmente.
e) principalmente, primordialmente, esporadicamente.  
2. Observe as palavras:
I. Hoje.
II. Aqui.
III. Rapidamente.
IV. Bastante.
V. Com certeza.
Classificam-se, respectivamente, como:
a) advérbios de tempo, lugar, modo, intensidade e afirmação.
b) advérbios de modo, tempo, intensidade, afirmação e
negação.
c) advérbios de dúvida, tempo, lugar, modo e intensidade.
d) advérbios de tempo, lugar, modo, afirmação e dúvida.
e) advérbios de dúvida, afirmação, lugar, modo e intensidade.
43
 LÍNGUA PORTUGUESA
3. Entende-se por advérbio:
a) Unidade que significa ação ou processo, podendo
expressar o modo, o tempo, a pessoa e o número.
b) Expressão modificadora do verbo, denota uma
circunstância de lugar, tempo, modo, intensidade, condição,
entre outras, e desempenha, sintaticamente, a função de
adjunto adverbial.
c) Classe de palavras responsável por delimitar ou
qualificar o substantivo.
d) Classe que designa os nomes dos objetos, pode ser
dividida em próprios e comuns.
e) Palavra anteposta aos substantivos com reduzido
valor semântico.
(Exercícios retirados de http://exercicios.
mundoeducacao.bol.uol.com.br/exercicios-gramatica/
exercicios-sobre-adverbio.htm)
Gabarito:
1d
2a
3b
ARTIGO
Chamamos de artigo as palavras que se antepõem
ao substantivo, indicando seu gênero e número, além
de determiná-lo ou generalizá-lo. São classificados em
definidos e indefinidos:
a) Artigos definidos: o, a, os, as. Possuem a função
de satélite do substantivo, determinando-o e inserindo-o
num contexto já conhecido pelo leitor ou ouvinte, indicado
familiaridade.
Exemplos:
A discussão a respeito do cenário político atual ainda
persiste.
O funcionário da empresa foi contratado para sanar a
crise.
Nos exemplos acima, além de informar o gênero
(feminino/masculino) e número (singular/plural), o artigo
determina o nome, pressupondo um conhecimento anterior.
b) Artigos indefinidos: um, uma, uns, umas. Denotam
serem indefinidos, não identificáveis através do discurso.
Além do mais, uma das funções desse tipo de artigo é
inserir o substantivo como um simples representante de
determinado grupo:
Uma mulher foi encontrada dentro de um trem
abandonado.
Contratou-se mais um funcionário na empresa.
Já nas frases acima, apesar das informações de gênero
e número, o artigo não denota familiaridade do substantivo
acompanhado, inserindo-o numa relação de indistinção.
Utilizamos o artigo definido nas seguintes situações:
a) Com nomes próprios ligados a lugares: O Brasil é
um país lindo.
A Bahia é minha terra natal.
44
Atenção!
Dentre essa regra dos lugares e nomes próprios, há
alguns que atraem e outros que repelem o artigo.
Nomes de lugares que repelem artigo definido:
Portugal, Roma, Atenas, Curitiba, São Paulo, Paris
b) Também utiliza-se o artigo definido frente a nomes
de cidades, quando qualificadas:
A mágica Páris ainda encanta a muitos.
A histórica Roma possui ainda seus enigmas.
c) Após a expressão “ambos”: Ambas as alunas foram
advertidas na escola.
Foram entrevistados ambos os políticos.
c) Determinando numeral na construção formada por
TODO + Numeral + Substantivo: Todas as quinze alunas
foram ouvidas.
d) Após os pronomes TODO/TODA, a fim de indicar
totalidade: Toda a cidade será reconstruída.
Vale destacar que sem esse artigo o mesmo pronome
denota “qualquer um”. Ex.: Todo homem é mortal.
Também é utilizado o artigo definido nas seguintes
situações:
e) Frente as estações do ano: A primavera está quase
chegando. Ele não gosta do Outono.
f) Antecedendo o adjetivo no grau superlativo
relativo: João comprou os mais belos livros para Maria.
g) Em frente a palavra “outro”, determinando-o: João
tem duas alunas: Maria e Lúcia. Maria é aplicada e a outra
nem tanto.
h) Com expressões de medida: A maçã custa cinco reais
o quilo.
Não utilizamos o artigo definido nos seguintes
contextos:
a) antes de meses do ano:
Março chegou com muita chuva.
b) antes de pronomes de tratamento iniciados por
pronomes possessivos
Vossa Senhoria não entendeu a questão.
c) antes de expressões que indicam matéria de estudo:
Vou estudar Matemática para a avaliação.
Importante!
Em algumas construções o uso do artigo definido é
facultativo, tais como em:
* Antes dos pronomes possessivos seu, sua: O seu
carro foi consertado.
A sua sala está linda!
 LÍNGUA PORTUGUESA

* Antes de nomes próprios de pessoas: Maria saiu / A Maria saiu.

Vale ressaltar que neste caso, o artigo definido denota familiaridade com a pessoa mencionada.

Formas combinadas do artigo definido

É possível um artigo contrair-se a uma preposição, quando ocupa função de complemento ou adjunto:

Artigo
Preposições o a os aas
a ao às aos às
de do das dos das
em no na nos nas
por pelo pela pelos pelas

USO DOS ARTIGOS INDEFINIDOS

Neste caso, é sempre usado para marcar aproximação, sem informação exata, tal como em:
a) aproximação numérica: Devo ter economizado uns cinquenta reais.
b) indicando pares de objetos: Comprei umas botas confortáveis.
c) referir-se ao autor no lugar da obra: Meu sonho é ver um Picasso de perto.
d) em comparações: João é um Lord.

Formas combinadas do artigo indefinido

O artigo indefinido por unir-se às preposições em e de. Vejamos:

num numa nuns numas

dum duma duns dumas

Além do mais, o artigo tem função substantivadora, ou seja, transforma em substantivo qualquer classe gramatical que
anteceder.
Ele quer viver. (verbo)
Eu não sei o que é o viver (substantivo).

Exercícios

1. (ITA) Determine o caso em que o artigo tem valor qualificativo:

a) Estes são os candidatos que lhe falei.
b) Procure-o, ele é o médico! Ninguém o supera.
c) Certeza e exatidão, estas qualidades não as tenho.
d) Os problemas que o afligem não me deixam descuidado.
e) Muito é a procura; pouca é a oferta.

2. (Uberlândia) Em uma destas frases, o artigo definido está empregado erradamente. Em qual? a) A velha Roma
está sendo modernizada.
b) A “Paraíba” é uma bela fragata.
c) Não reconheço agora a Lisboa de meu tempo.
d) O gato escaldado tem medo de água fria.
e) O Havre é um porto de muito movimento.

(Exercícios retirados de https://cursinhodapoliusp.files.wordpress.com/2012/05/lista-de-exercc3adcios-pron-art-e-num.pdf)

Gabarito

1. b
2-d
SUBSTANTIVO

Substantivos são as palavras que dão nomes aos seres, sentimentos, lugares, qualidades, lugares etc…Devido a essa função
de nomeação, afirma-se que os substantivos são núcleo de um sintagma nominal, cujos satélites são os adjetivos, artigos,
numerais e pronomes. Ou seja, o substantivo determina a variação de gênero e número dessas outras classes gramaticais:
Ex. [A minha bela filha] foi promovida. - (como o substantivo está no singular, as outras classes que o circundam também estão.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
[As minhas belas filhas] foram promovidas. (aqui as
classes satélites concordam em gênero e número com o
substantivo).
Chamamos a parte entre colchetes de sintagma nominal,
uma vez que é o nome (o substantivo) o núcleo com a
informação semântica predominante.
Os substantivos são uma classe variável em gênero,
número e grau.
1) Tipos de Substantivos
Por ser uma classe tão ampla, divide-se os substantivos
em: comum, próprio, simples, composto, primitivo, derivado,
concreto, abstrato e coletivo.
a) Substantivo Comum: designam os seres integrantes
da mesma espécie de modo genérico.
Ex.: gente, trabalhador, aluno, funcionário, pedra.
b) Substantivo Próprio: iniciados por letra maiúscula,
são os substantivos que particularizam os seres de uma
mesma espécie.
Ex.: Paulo, Brasil, Jorge Amado, Vidas Secas.
c) Substantivo simples: aquele que possui um único
radical.
Ex.: chuva, guarda, moleque, cabeça
d) Substantivo composto: o substantivo que possui
mais de um radical, formado por duas ou mais palavras.
Ex.: guarda-chuva, quebra-cabeça, guarda-roupa.
e) Substantivo primitivo: aquele que não deriva de
outras palavras, mas que pode dar origem a outras.
Ex.: pedra, flor, casa, mesa.
e) Substantivo derivado: substantivos que derivam de
outras palavras.
Ex.: pedreiro (pedra), floricultura (flor), casamento (casa).
f) Substantivo concreto: designa seres com existência
concreta, independente, real.
Ex.: casa, martelo, cadeira, cavalo.
g) Substantivo abstrato: substantivo que nomeia
sentimentos, ações, emoções, qualidades. Esse tipo de
substantivo depende de “alguém” que os sinta ou possua
para existir, não podem existir de maneira independente.
Ex.: amor, ódio, saudade, alegria, beleza, amizade, beijo.
Obs.: Palavras como “fada”, “Deus’, “anjo” são substantivos
concretos, pois não se tratam de sentimentos abstratos.
h) Substantivo coletivo: aquele que designa um
conjunto de seres.
Assembleia: grupo de pessoas
Banca: grupo de examinadores
Banda: grupo de instrumentistas
Bando: grupo de desordeiros
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Batalhão: grupo de soldados
Caravana: grupo de viajantes
Cavalgada: grupo de cavaleiros
Comunidade: grupo de cidadãos
Corja ou Choldra: grupo de malandros
Chusma: grupo de gente
Concílio: grupo de bispos
Conclave: grupo de cardeais reunidos para eleger o papa
Congresso: grupo de parlamentares
Corpo docente: grupo de professores
Elenco: grupo de atores, artistas
Exército: grupo de soldados
Falange: grupo de soldados ou anjos
Família: grupo dos parentes
Farândola: grupo de mendigos
Horda: grupo de bandidos invasores
Junta: grupo de médicos, credores, examinadores
Júri: grupo de jurados
Legião: grupo de soldados, anjos ou demônios
Malta: grupo de malfeitores
Multidão: grupo grande de pessoas
Orquestra: grupo de instrumentistas
Plateia: grupo de espectadores
Plêiade: grupo de artistas correlacionados
População  ou  Povo: grupo de pessoas de uma
determinada região
Prelatura: grupo de bispos
Prole: grupo de filhos
Quadrilha: grupo de bandidos ou grupo de dança
coletiva das festas juninas
Tertúlia: grupo de parentes ou amigos
Time: grupo de jogadores
Tripulação: grupo de marinheiros ou aviadores
Tropa: grupo de soldados
Turma: grupo de alunos de uma mesma classe
2) Gênero dos substantivos
Os substantivos variam de gênero (masculino e feminino)
e podem ser:
a) biformes: apresentam duas formas, uma para o
masculino e outra para o feminino.
Ex.: menino/menina, garoto/garota, aluno/aluna,
professor/professora.
b) uniformes: apenas uma forma especifica os dois
gêneros. Os substantivos uniformes podem ser:
- epicenos: denomina animais e determina um único
gênero.
Ex.: borboleta, barata, cobra-macho, cobra-fêmea.
- comum de dois gêneros: palavra invariável cujo
gênero é indicado através da presença do artigo que o
antecede.
Ex.: o repórter/a repórter, o pianista/a pianista, o
jornalista/a jornalista.
- sobrecomuns: apresenta um único gênero, mas se
refere ao masculino e ao feminino.
Ex.: testemunha, verdugo, algoz, criança.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Importante: substantivos de gênero incerto Substantivos oxítonos terminados em -il: substitui-se

o “l” por “s”:
Alguns substantivos mudam de significado frente o Ex.: Fuzil – fuzis
artigo que o antecede. Além disso, são comuns alguns Barril – barris
erros no tocante à indicação de gênero de determinados Funil – funis
nomes. Vejamos: Civil – civis
Canil – canis
Substantivos de gênero masculino
Substantivos paroxítonos terminados por – il: substitui-
O dó, se “il” por “eis”:
O herpes, Ex.: Ágil – ágeis
O eclipse, Difícil – difíceis
O pernoite, Fóssil – fósseis
O champanha, Projétil – projéteis
O proclama
O grama (peso) e) Substantivos terminados em -s:
O cabeça (chefe) - Quando oxítonos formam plural com o acréscimo de
O capital (dinheiro) “es”:
O cólera (raiva) Ex.:Ananás – ananases
Revés – reveses
Revés – reveses
Substantivos do gênero feminino
- Quando paroxítonos ou proparoxítonos são invariáveis:
A cal, Ex.: Lápis
A libido, Ônibus
A faringe, Pires
A pane, Atlas
A grama (capim)
A cabeça (parte da cabeça) f) Alteração de vogal tônica: alguns substantivos
A capital (centro administrativo) alteram o timbre quando flexionados no plural.
A cólera (doença) Ex.: Esforço – EsfOrços
Jogos – JOgos
3) Número dos substantivos Imposto – ImpOstos
Os substantivos variam de número (singular e plural) e Reforço – RefOrços
apresentam as seguintes regras de flexão: Tijolo – TijOlos

a) regra geral: acrescenta-se “s” ao fim da palavra. g) Substantivos terminados em -ão:

Ex.: casa/casas, aluno/alunos, gato/gatos. - Em sua grande maioria se substitui “ão” por “ões”:
Ex.: Ladrão – ladrões
b) substantivos terminados em -m: substitui-se tal Vilão – vilões
letra por “-ns” Eleição – eleições
Ex.: Álbum – álbuns Verão – verões
Personagem – personagens Lição – lições
Som – sons Missão – missões

- Poucas palavras substituem “ão” por “ães”:

c) substantivos terminados em -r, -z e -n: acrescenta-
Ex.: Alemão – alemães
se “es”:
Capitão – capitães
Ex.:Cartaz – cartazes Charlatão – charlatães
Algoz – algozes Capelão – capelães
Caráter – caracteres Catalão – catalães
Feitor – feitores
Abdômen – Abdômenes - Todas as paroxítonas e algumas oxítonas acrescentam
apenas o “s”:
d) substantivos terminados em – l: Ex.:Acórdão – Acórdãos
Substantivos terminados em -al, -el, -ol, ul – substitui- Cidadão – cidadãos
se o “l”, por “is”: Cortesão – cortesãos
Ex.: Anzol – anzóis Benção – bençãos
Capinzal – capinzais Órfão – órfãos
Móvel - móveis Órgão – órgãos
Tribunal – tribunais Sótão – sótãos

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 LÍNGUA PORTUGUESA
h) Substantivos compostos separados por hífen :
- palavra variável + palavra variável: ambos vão para o
plural.
Ex.: guarda-florestal – guardas-florestais
couve-flor – couves-flores
segunda-feira – segundas-feiras
mão-boba – mãos-bobas
- Verbo ou advérbio + substantivo ou adjetivo: apenas a
segunda palavra vai para o plural.
Ex.: Guarda-chuva – guarda-chuvas
Sempre-viva – sempre-vivas
Beija-flor – beija-flores
- Palavras repetidas ou onomatopaicas: apenas o segundo
elemento vai para o plural.
Ex.: Teco-teco – teco-tecos
Pingue-pongue – pingue-pongues
- Palavras unidas por preposição: apenas o primeiro
elemento vai para o plural.
Ex.: Estrela-do-mar – estrelas-do-mar
- Substantivo + elemento especificador: chamamos de
elemento especificador o substantivo que denota a função
específica do primeiro do substantivo do. Aqui apenas o
primeiro elemento vai para o plural:
Ex.: Caneta-tinteiro – canetas-tinteiro
Navio-escola – navios-escola
Pombo-correio- pombos-correio.
Exercícios
1.  Numa das seguintes frases, há uma flexão de plural
grafada erradamente:
a) os escrivães serão beneficiados por esta lei.
b) o número mais importante é o dos anõezinhos.
c) faltam os hifens nesta relação de palavras.
d) Fulano e Beltrano são dois grandes caráteres.
e) os répteis são animais ovíparos.
2. Assinale o par de vocábulos que fazem o plural da
mesma forma que “balão” e “caneta-tinteiro”:
a) vulcão, abaixo-assinado;
b) irmão, salário-família;
c) questão, manga-rosa;
d) bênção, papel-moeda;
e) razão, guarda-chuva.
3. Assinale a alternativa em que está correta a formação
do plural:
a) cadáver – cadáveis;
b) gavião – gaviães;
c) fuzil – fuzíveis;
d) mal – maus;
e) atlas – os atlas.
48
4. Indique a alternativa em que todos os substantivos são
abstratos:
a) tempo – angústia – saudade – ausência – esperança– imagem;
b) angústia – sorriso – luz – ausência – esperança –inimizade;
c) inimigo – luz – esperança – espaço – tempo;
d) angústia – saudade – ausência – esperança – inimizade;
e) espaço – olhos – luz – lábios – ausência – esperança.
5. Assinale a alternativa em que todos os substantivos são
masculinos:
a) enigma – idioma – cal;
b) pianista – presidente – planta;
c) champanha – dó(pena) – telefonema;
d) estudante – cal – alface;
e) edema – diabete – alface.
6. Sabendo-se que há substantivos que no masculino têm um
significado; e no feminino têm outro, diferente. Marque a alternativa
em que há um substantivo que não corresponde ao seu significado:
a) O capital = dinheiro;
A capital = cidade principal;
b) O grama = unidade de medida;
A grama = vegetação rasteira;
c) O rádio = aparelho transmissor;
A rádio = estação geradora;
d) O cabeça = o chefe;
A cabeça = parte do corpo;
e) A cura = o médico.
O cura = ato de curar.
7. Marque a alternativa em que haja somente substantivos
sobrecomuns:
a) pianista – estudante – criança;
b) dentista – borboleta – comentarista;
c) crocodilo – sabiá – testemunha;
d) vítima – cadáver – testemunha;
e) criança – desportista – cônjuge.
8. Aponte a seqüência de substantivos que, sendo originalmente
diminutivos ou aumentativos, perderam essa acepção e se
constituem em formas normais, independentes do termo derivante:
a) pratinho – papelinho – livreco – barraca;
b) tampinha – cigarrilha – estantezinha – elefantão;
c) cartão – flautim – lingüeta – cavalete;
d) chapelão – bocarra – cidrinho – portão;
e) palhacinho – narigão – beiçola – boquinha.
9. Dados os substantivos “caroço”, “imposto”, “coco” e “ovo”,
conclui-se que, indo para o plural a vogal tônica soará aberta em:
a) apenas na palavra nº 1;
b) apenas na palavra nº 2;
c) apenas na palavra nº 3;
d) em todas as palavras;
e) N.D.A.
 LÍNGUA PORTUGUESA

10. Marque a alternativa que apresenta os femininos de astro poetastro

“Monge”, “Duque”, “Papa” e “Profeta”: alhaz facalhaz
a) monja – duqueza – papisa – profetisa;
b) freira – duqueza – papiza – profetisa; aço filmaço
c) freira – duquesa – papisa – profetisa; orra cabeçorra
d) monja – duquesa – papiza – profetiza;
e) monja – duquesa – papisa – profetisa. No tocante ao grau analítico aumentativo, é função de
alguns adjetivos dar ideia de aumento:
grande
(Exercícios retirados de http://www.portuguesconcurso.
imenso
com/2009/07/substantivo-exercicios-com-gabarito.html)
enorme
gigante
GABARITO:
gigantesco
descomunal
1. D
grandíssimo
2. C colossal
3. E
4. D Já no grau diminutivo sintético, temos os seguintes sufixos:
5. C
6. E
7. D Sufixo Exemplos
8. C ilha cartilha
9. E inho carrinho
10. E eto libreto
eta saleta
GRAU DOS SUBSTANTIVOS – AUMENTATIVO E
ebre casebre
DIMINUTIVO
acho riacho
Substantivos são palavras que nomeiam os seres. E ote filhote
como estes são múltiplos, com características diversas, im espadachim
o substantivo precisa ser uma classe variável, alternando ejo lugarejo
sua forma conforme gênero e número. E uma vez que os eco, eca Jornaleco, soneca
seres também possuem tamanhos distintos, uma variante
possível do substantivo é o grau, podendo ser aumentativo No grau analítico diminutivo dispomos dos seguintes
ou diminutivo. adjetivos:
Há duas formas de realizar o grau aumentativo e o pequeno
diminutivo: através do processo sintético (unindo ao radical reduzido
da palavra um sufixo correspondente ao aumentativo ou minúsculo
diminutivo) e o analítico (a partir da união de um adjetivo pequenino
que denota aumento ou diminuição). Vejamos: miúdo
Grau normal: casa
Grau analítico aumentativo: casa grande EXERCÍCIOS
Grau analítico diminutivo: casa pequena
Grau sintético aumentativo: casarão 1. Assinale a alternativa em que o substantivo em destaque
Grau sintético diminutivo: casinha está flexionado no grau aumentativo ou diminutivo.
a)  O médico disse-me que o problema era o coração.
Quando tratamos do grau sintético aumentativo, b)  Atendi o vendedor no portão.
alguns sufixos são usados para essa função: c) O riacho é límpido.
d) O ferrão do marimbondo é sua defesa.
Sufixo Exemplos e) Muitas cartilhas escolares foram encontradas no lixo.
aça barcaça 2. O plural diminutivo de “mulher” e “cão” é:
alha muralha a)  mulherzinhas  e cãozinhos.
alhão grandalhão b)  mulherezinhas , cãezinhos.
ão carrão c) mulherezinhas e cãosinhos.
zarrão homenzarrão d)  mulheresinhas e cãezinhos.
eirão vozeirão e)  mulhersinhas e cãesinhos.
uça dentuça (Exercícios retirados de http://saladelinguaportuguesablog.
aréu povaréu blogspot.com.br/2014/05/exercicios-sobre-substantivo-com.html)

49
 LÍNGUA PORTUGUESA

Gabarito

1–C
2-B

INTERJEIÇÃO

A linguagem é um sistema de comunicação. E quando nos comunicamos com o outro, muitas vezes as palavras e seus
significados são insuficientes, no tocante à expressão das emoções. Aí surgem as interjeições, palavras invariáveis que não
constituem parte essencial numa frase, mas têm como função exprimir sentimentos, emoções, reações do falante. Geralmente
estão em frases exclamativas.

Exemplos:
Ah! Uh-uh! Ui! (encontros vocálicos)
Nossa! Jesus! (palavras)
Meu pai amado! Que pena! (locuções interjetivas= conjunto de palavras com função de interjeição)

Classificação das interjeições e locuções interjetivas

a) De alegria: Viva! Opa!

b) De advertência: Atenção! Cuidado!
c) De estímulo: Força! Ânimo!
e) De surpresa: Caramba! Vixe!
f) De dor: Ai! Ui!
g) De alívio: Ufa!
h) De desejo: Tomara! Oxalá!
i) De medo: Credo! Cruzes!
j) De concordância: Claro! Tá!
k) De desaprovação: Francamente! Xi!
l) De cumprimento: Alô!Olá!
m) De socorro: Socorro! Ajuda!
n) De afastamento: Sai! Xô!

NUMERAL

Numeral é a classe gramatical que indica a quantidade de seres, assim como seu ordenamento em uma determinada série.
É considerado um satélite do substantivo dentro de um sintagma nominal já que determina o número dos nomes e sua ordem
em um enunciado. Veja os exemplos:
a) Encontrei dois gatos no acampamento.
b) É para ingerir um terço da medicação.
c) Joana ficou em terceiro lugar no concurso.

Classificação dos numerais

Os numerais são classificados em cardinais, ordinais, multiplicativos, fracionários e coletivos.

a) Numerais cardinais: apresentam a quantidade dos seres em geral.

Ex.: um, dois, três, dez, vinte, cem, mil.

b) Numerais ordinais: indicam a ordem, posição de determinado ser.

Ex.: primeiro, segundo, terceiro, quinto, décimo, vigésimo.

c) Numerais multiplicativos: determinam a quantidade de vezes que um elemento foi multiplicado, fazendo referência a
um aumento proporcional desse elemento.
Ex.: triplo, quádruplo, cêntuplo.

d) Numerais fracionários: indicam a segmentação, divisão de um elemento através de frações.

Ex.: um terço, um quinto, dois terços, dois vinte avos.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

e) Numerais coletivos: referem-se, no singular, a um conjunto de seres, apresentando um número exato dos mesmos.
Ex.: uma dúzia, uma dezena, um cento.

Veja o quadro explicativo:

Números Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários Coletivos

1 um primeiro
duo, dueto,
2 dois segundo duplo ou dobro meio ou metade
dupla
3 três terceiro triplo ou tríplice terço trio
4 quatro quarto quádruplo quarto quarteto
5 cinco quinto quíntuplo quinto quinteto
6 seis sexto sêxtuplo sexto sexteto
7 sete sétimo séptuplo sétimo
8 oito oitavo óctuplo oitavo
9 nove nono nónuplo nono novena
10 dez décimo décuplo décimo dezena, década
undécimo ou décimo undécimo ou onze
11 onze undécuplo
primeiro avos
duodécimo ou décimo duodécimo ou
12 doze duodécuplo dúzia
segundo doze avos
13 treze décimo terceiro treze avos
14 catorze décimo quarto catorze avos
15 quinze décimo quinto quinze avos
dezesseis (dezas-
16 décimo sexto dezesseis avos
seis)
dezessete (dezes-
17 décimo sétimo dezassete avos
sete)
18 dezoito décimo oitavo dezoito avos
dezenove (deza-
19 décimo nono dezenove avos
nove)
20 vinte vigésimo vinte avos
21 vinte e um vigésimo primeiro vinte e um avos
30 trinta trigésimo trinta avos
40 quarenta quadragésimo quarenta avos
50 cinquenta quinquagésimo cinquenta avos
60 sessenta sexagésimo sessenta avos
70 setenta septuagésimo setenta avos
80 oitenta octogésimo oitenta avos
90 noventa nonagésimo noventa avos
100 cem centésimo cêntuplo centésimo centena, cento
200 duzentos ducentésimo duzentos avos
300 trezentos tricentésimo trezentos avos
400 quatrocentos quadrigentésimo quatrocentos avos
500 quinhentos quingentésimo quinhentos avos
600 seiscentos seiscentésimo seiscentos avos
700 setecentos septigentésimo setecentos avos
800 oitocentos octigentésimo oitocentos avos
900 novecentos nongentésimo novecentos avos
1 000 mil milésimo milésimo milhar
10 000 dez mil dez milésimos dez mil avos
100 000 cem mil cem milésimos cem mil avos
1 000 000 um milhão milionésimo milionésimo
um bilhão (mil
1 000 000 000 bilhonésimo bilhonésimo
milhões)
1 000 000 000 um trilhão (um trilhonésimo (bilioné- trilionésimo (bilio-
000 bilhão) simo) nésimo)

51
 LÍNGUA PORTUGUESA
Flexão dos numerais
Por ser uma classe gramatical do substantivo, o
numeral pode apresentar variação de gênero e número, a
fim de estabelecer concordância.
a) Variação dos numerais cardinais: os cardinais
apresentam pouca variação de gênero, limitando-se aos
seguintes casos: um, uma, dois, duas, e centenas a partir
de duzentos, duzentas, trezentos, trezentas etc… Quanto
à variação de número, verificamos os casos de milhão,
milhões, bilhão, bilhões, trilhão, trilhões.
b) Variação dos numerais ordinais: apresentam
variação de gênero e número. Ex.: primeiro, primeira,
primeiros, primeiras, segundo, segunda, segundos,
segundas…
c) Variação dos numerais multiplicativos: são
invariáveis quando não se tratar de adjetivos, qualificando
um substantivo.
Ex.: João tem o duplo do salário de Maria. (numeral
invariável)
Maria tem dupla função na empresa. (adjetivo
variável).
d) Variação dos numerais fracionários: podem
apresentar variação de gênero e número, variação esta
condicionada pelo cardinal que anteceder o fracionário.
Ex.: Comprei um quarto do terreno.
Comprei dois quartos do lote.
Foi vendido um terço do prédio.
Foi vendida uma terça parte da empresa.
e) Variação dos numerais coletivos: variam apenas
em número. Ex.: uma dúzia, duas dúzias, um cento, dois
centos.
Exercícios
1) Identifique se o termo destacado é numeral ou
artigo indefinido.
a) Você só tem uma vida. Cuide bem dela.
b) Ele não fala uma palavra de chinês!
c) Aqueles invasores podem representar uma ameaça
para os índios.
d) A decomposição desse material pode demorar um
século.
2) Alguns substantivos ou adjetivos podem ser
empregados para indicar quantidades numéricas.
Identifique essas palavras em cada texto e escreva   seu
significado.
a) Após uma década de perseguição, Maomé e
seus seguidores migraram para Medina, a cerca de 300
quilômetros de Meca. O profeta veio a governar  a cidade
e, vários anos depois, ele e um pequeno exército de fiéis
retornaram a Meca. (National Geographic)
b) Há pouco mais de um século, os imigrantes
trouxeram agitação para a   cidade de São Paulo. Sua
grande riqueza é a sua diversidade cultural,  constituída de
mais de 70 grupos étnicos e nacionais. (Folha de S. Paulo)
52
c) Numa vaquejada que houve na fazenda vieram
todos os vaqueiros  daquelas bandas. Meu pai matou meia
dúzia de vacas e abriu pipas de vinho  branco para quem
quisesse beber. Nunca se tinha dado festa igual.(Graciliano
Ramos)
d) A educação indígena diferenciada e bilíngue no Acre
ainda tem um longo  caminho a percorrer. A maior parte
dos professores só leciona do 1º ao 5º  ano, mas já há um
grupo ensinando do 6º ao 9º ano.(O Estado de S. Paulo)
 e) Durante o Festival Toonik Tyme, os inuits, habitantes
do ártico canadense,  revivem seus costumes milenares.
3) (UFPI)  Aponte a alternativa em que os   numerais
estão bem empregados.
a) Ao papa Paulo Seis sucedeu João Paulo Primeiro.            
b) Após o parágrafo nono virá o parágrafo décimo.
c) Depois do capítulo sexto, li o capitulo décimo
primeiro.           
d)Antes do artigo dez vem o artigo nono.
e) O artigo vigésimo  segundo foi revogado.
4) (Unitau)
“Vivemos numa época de tamanha insegurança
externa e interna, e de tamanha carência de objetivos
firmes, que a simples confissão de nossas convicções
pode ser importante, mesmo que essas convicções, como
todo julgamento de valor, não possam ser provadas por
deduções lógicas.
Surge imediatamente a pergunta: podemos considerar
a busca da verdade - ou, para dizer mais modestamente,
nossos esforços para compreender o universo cognoscível
através do pensamento lógico construtivo - como um
objeto autônomo de nosso trabalho? Ou nossa busca da
verdade deve ser subordinada a algum outro objetivo,
de caráter prático, por exemplo? Essa questão não pode
ser resolvida em bases lógicas. A decisão, contudo, terá
considerável influência sobre nosso pensamento e nosso
julgamento moral, desde que se origine numa convicção
profunda e inabalável Permitam-me fazer uma confissão:
para mim, o esforço no sentido de obter maior percepção
e compreensão é um dos objetivos independentes sem os
quais nenhum ser pensante é capaz de adotar uma atitude
consciente e positiva ante a vida.
Na própria essência de nosso esforço para
compreender o fato de, por um lado, tentar englobar a
grande e complexa variedade das experiências humanas,
e de, por outro lado, procurar a simplicidade e a economia
nas hipóteses básicas. A crença de que esses dois objetivos
podem existir paralelamente é, devido ao estágio primitivo
de nosso conhecimento científico, uma questão de fé. Sem
essa fé eu não poderia ter uma convicção firme e inabalável
acerca do valor independente do conhecimento.
Essa atitude de certo modo religiosa de um homem
engajado no trabalho científico tem influência sobre toda
sua personalidade. Além do conhecimento proveniente da
experiência acumulada, e além das regras do pensamento
lógico, não existe, em princípio, nenhuma autoridade cujas
confissões e declarações possam ser consideradas “Verdade
“ pelo cientista. Isso leva a uma situação paradoxal: uma
 LÍNGUA PORTUGUESA

pessoa que devota todo seu esforço a objetivos materiais
se tornará, do ponto de vista social, alguém extremamente
individualista, que, a princípio, só tem fé em seu próprio
julgamento, e em nada mais. É possível afirmar que o
individualismo intelectual e a sede de conhecimento
científico apareceram simultaneamente na história e
permaneceram inseparáveis desde então. “
(Einstein, in: “O Pensamento Vivo de Einstein”, p. 13
e 14, 5a. edição, Martin Claret Editores)
Observe:
I. “Essa atitude de certo modo religiosa de ‘um’ homem
engajado no trabalho...”
II. “Pedro comprou ‘um’ jornal”
III. “Maria mora no apartamento ‘um’.”
IV. “Quantos namorados você tem?” ‘Um’.
A palavra “um” nas frases acima é, no plano morfológico,
respectivamente:
a) artigo indefinido em I e numeral em II, III e IV.
b) artigo indefinido em I e II e numeral em III e IV.
c) artigo indefinido em I e III e numeral em II e IV.
d) artigo indefinido em I, II, III e IV.
e) artigo indefinido em III e IV e numeral em I e II.
(Exercícios retirados de http://
tudodeconcursosevestibulares.blogspot.com.br/2013/01/
numeral-classificacao-e-flexao.html)
As preposições são dividades em essenciais e acidentais.
As preposições essenciais (aquelas que somente funcionam
como preposição) são:
A – ante – até- após- com- contra- de- desde – em –
entre – para – perante - - por – sem – sob – sobre - trás
Já as acidentais consistem em palavras advindas de outras
classes gramaticais que podem atuar como preposições:
Como – conforme – consoante – exceto – mediante –
salvo – segundo – senão
EMPREGO DAS PREPOSIÇÕES
Considerando que as preposições unem termos entre si,
criando uma relação de sentido, elas podem se unir a outras classes
gramaticais, tais como artigo e pronome, a fim de promover esse
elo significativo. Neste caso, haverá os processos que chamamos
de contração e combinação.
Combinação
Chamamos de combinação a união da preposição a outra
classe gramatical, sem perda fonética ou estrutural. Ou seja, a
união mantém a estrutura das duas classes unidas.
Preposição Classe gramatical Combinação
a O (artigo) ao
a Os (artigo) aos
a Onde (pronome) aonde

Gabarito Contração
Aqui a união da preposição com outra classe gramatical garante
1 - Numeral, Artigo, Artigo, Numeral perda fonética e transformação da estrutura das classes unidas.
2. década(dez anos), século(cem anos), meia dúzia(seis),
bilíngue( duas línguas), milenares(mil anos). Preposição Classe Gramatical Contração
3-D a a à
4-B de o do
de a da
PREPOSIÇÃO por a pela
por o pelo
Preposição é a classe invariável cuja função é ligar dois em aquele naquele
termos entre si, subordinando um ao outro, criando uma em aquela naquela
relação de sentido. de entre dentre
Chamamos de regente o termo que antecede a de um dum
preposição e regido o que a sucede de uma duma
em um num
Ex.:
em uma numa
1) Esta é uma casa de barro.
em o no
Termo regente: casa
Termo regido: barro em a na

Preposição antecedendo o sujeito do verbo

2) Voltou para casa a pé
Não é correto realizar a contração da preposição “de” com
Termo regente: casa
o artigo que determina o sujeito de um verbo:
Termo regido: pé
Está na hora de a menina começar a estudar (e não “da
Podemos perceber nos exemplos acima que, além de unir menina começar a estudar”)
dois termos entre si, as preposições “de” e “a” também criam uma
relação de sentido entre as palavras interligadas. No primeiro, “de
barro” informa o material do qual é feita a casa e, no segundo, o
instrumento da caminhada.

53
 LÍNGUA PORTUGUESA

Valores semânticos da preposição 03. (Fameca-SP) As relações expressas pelas

preposições estão corretas na sequência:
Lugar Está em Brasília I. Saí com ela.
II. Ficaram sem um tostão.
Origem Veio do Sul
III. Esconderam o lápis de Maria.
Causa Morreu de fome IV. Ela prefere viajar de navio.
Assunto O livro é sobre política V. Estudou para passar.
Meio Veio de avião a) falta; companhia; posse; meio; fim
Posse O livro é do João b) companhia; falta; posse; fim; meio
Matéria A mesa é de madeira c) companhia; posse; falta; meio; fim
Companhia Vim com Pedro d) companhia; falta; meio; posse; fim
e) companhia; falta; posse; meio; fim
Ausência Estou sem ânimo
Modo Fique à vontade 04.  (UFPA) No trecho: “(O Rio) não se industrializou,
Tempo Dias após dia deixou explodir a questão social, fermentada por mais
Instrumento Cortou a linha com a tesoura de dois milhões de favelados, e inchou, à exaustão,
Especialidade Ela é formada em Medicina uma máquina administrativa que não funciona...”, a
Oposição Ele é contra a reforma preposição a (que está contraída com o artigo a) traduz
uma relação de: 
Finalidade O livro é para educar-se a) fim
b) causa
Locução Prepositiva
c) concessão
É a união de duas ou mais palavras com a função de
d) limite
preposição.
e) modo

A despeito de 05  (INATEL) Assinale a alternativa em que a norma

A fim de
Através de
Perto de
Ao encontro de
Antes de
Acerca de
Embaixo de
Em cima de
De acordo com
EXERCÍCIOS
01. Indique a alternativa correta quanto ao valor
semântico das preposições nas frases abaixo.
a) Morreu de pneumonia. (doença)
b) Falava de política. (modo)
c) Morava numa casa de madeira. (matéria)
d) Veio de ônibus. (companhia)
e) Ele chegou de Lisboa. (nacionalidade)
02. (Ufac) “O que desejava... Ah! Esquecia-se. Agora
se descordava da viagem que tinha feito pelo sertão, a
cair de fome.”  (Graciliano Ramos). A alternativa em que a
preposição  de  expressa a mesma ideia que possui em “...a
cair de fome” é:
a) De tanto gritar, sua voz ficou rouca.
b) De grão em grão, a galinha enche o papo.
c) De noite todos os gatos são pardos.
d) Chegaram cedo de Cruzeiro do Sul.
e) Trazia no bolso uma caneta de prata.
culta não aceita a contração da preposição de:
a) Aos prantos, despedi-me dela.
b) Está na hora da criança dormir.
c) Falava das colegas em público.
d) Retirei os livros das prateleiras para limpá-los.
e) O local da chacina estava interditado.
06. (CESGRANRIO) Assinale a opção em que a
preposição com traduz uma relação de instrumento:
a) “Teria sorte nos outros lugares, com gente estranha.”
b) “Com o meu avô cada vez mais perto de mim, o
Santa Rosa seria um inferno.”
c) “Não fumava, e nenhum livro com força de me
prender.”
d) “Trancava-me no quarto fugindo do aperreio,
matando-as com jornais.”
e) “Andavam por cima do papel estendido com outras
já pregadas no breu.”
(Exercícios retirados de http://www.
gramaticaparaconcursos.com/2014/05/preposicoes-
exercicios.html)
Gabarito
1–c
2–a
3–e
4–e
5–b
6–c

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 LÍNGUA PORTUGUESA
5.1 RELAÇÕES DE COORDENAÇÃO ENTRE
ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO.
5.2 RELAÇÕES DE SUBORDINAÇÃO ENTRE
ORAÇÕES E ENTRE TERMOS DA ORAÇÃO.
ANÁLISE SINTÁTICA
O QUE É SINTAXE?
Inicialmente, quando estudamos as palavras, fazemos
de maneira isolada, a partir de cada classe gramatical
separadamente. É o que se chama de morfologia.
Entretanto, as palavras só existem e são úteis se estão em
conjunto num enunciado e, então, temos a sintaxe, que é
justamente o estudo das palavras segundo sua ordem de
apresentação numa frase.
INTRODUÇÃO À ANÁLISE SINTÁTICA: FRASE.
ORAÇÃO. PERÍODO.
1. FRASE
Iniciando o estudo das palavras numa relação de
ordenamento e de sentido o primeiro tópico a ser entendido
é o conceito de frase.
Frase é todo enunciado de sentido completo,
possuindo ou não um verbo. A função básica da frase é
expressar uma informação e possui como característica
estrutural ser finalizada pelo ponto final, de exclamação ou
de interrogação. Vejamos os exemplos:
a) Maria foi à festa. (frase verbal declarativa)
b) Fogo! (frase nominal, sem verbos)
c) Que menina bonita! (frase exclamativa)
d) Quem? Eu? (frase interrogativa)
e) Saia já daí! (frase imperativa)
Ainda que apenas na primeira e na última frase
visualizemos a presença de um verbo, todos os exemplos
citados acima se tratam de frase, pois cumprem a função de
enviar uma mensagem de sentido completo.
2. ORAÇÃO
Oração é um enunciado que gira em torno de um
verbo. Não é necessário ter sentido completo e finalizar no
ponto final, mas deve ter sentido, que pode ser completado
por outra oração.
Veja os exemplos:
a) Maria foi à festa.
b) Maria disse que iria à festa.
No primeiro exemplo, temos uma frase e também
uma oração já que notamos a presença de um verbo na
construção do sentido completo. Já na frase b) temos
uma frase (Maria disse que foi à festa) já que tem sentido
completo e ela é constituída por duas orações: 1 – Maria
disse; 2 – que iria à festa. Importante atentar que a segunda
oração completa o sentido da primeira.
Geralmente contamos o número de orações num
enunciado segundo o número de verbos. No entanto, vale
lembrar que quando houver uma locução verbal teremos a
presença de uma única oração:
Maria saiu. (1 verbo – 1 oração)
Ainda que tenha estudado, não fui bem na prova. (2
verbos – 2 orações)
Amanhã vou comprar seu presente. (1 locução verbal
– 1 oração)
3. PERÍODO
Podemos dizer que o período une a frase e oração,
já que é um enunciado de sentido completo que gira em
torno de um ou mais verbos.
Atente aos exemplos:
a) Fogo!
Aqui se trata apenas de uma frase, já que não presença
de verbo.
b) Maria foi às compras.
Aqui temos uma frase ( já que é completa) e também
um período, uma vez que notamos a presença de um verbo
(portanto, de uma oração).
IMPORTANTE!
UM PERÍODO É SEMPRE CONSTITUÍDO POR UMA
OU MAIS ORAÇÕES, POIS A PRESENÇA DO VERBO É
FUNDAMENTAL.
Caso o período possua apenas uma oração, chamamos
de período simples ou oração absoluta. E se possuir mais
de um verbo é definida como período composto.
SINTAXE DO PERÍODO SIMPLES
Chamamos de período simples o enunciado formado
por uma oração absoluta, ou seja, um único verbo:
a) Compre aquela blusa, por favor!
b) Choveu muito ontem.
c) Precisa-se de operários.
d) A menina ganhou a boneca.
Em todos os exemplos citados percebemos a presença
de um único verbo e essa é justamente a condição de um
período simples: ser formado por uma única oração que,
por ser única, chamamos de absoluta.
Já que possui um único verbo, o período simples é
menos complexo que o período composto. Assim seu
estudo se dedica às palavras (as quais chamamos de
“termos”) que o constituem. A análise do período simples
se dedica aos seguintes aspectos:
a) Termos essenciais da oração
- Sujeito
- Predicado
b) Termos integrantes da oração
- Objeto Direto
- Objeto Indireto
55
 LÍNGUA PORTUGUESA

- Complemento Nominal TERMOS ESSENCIAIS DA ORAÇÃO

- Predicativo do Sujeito
- Agente da Passiva Termos essenciais da oração são os que constroem a
estrutura básica do período. Para que qualquer enunciado
c) Termos Acessórios da oração oracional tenha sentido, é fundamental um agente que
- Adjunto Adnominal condicione a flexão verbal e o verbo propriamente dito. Por
- Adjunto Adverbial isso, os termos essenciais são:
- Aposto
Exercícios a) Sujeito: termo da oração sobre o qual se declara
algo e interage com o verbo definindo sua flexão de
1.   Assinale as alternativas que não apresentam número e pessoa;
uma frase:
a) Que golaço!                                              b) Predicado: é tudo o que se diz sobre o sujeito,
b) Vocês assistiram à transmissão do jogo pela tevê? possuindo como número um verbo.
c) Em vez de nadar, preferiram jogar bola., Atente ao exemplo:
d) O futebol povo paixão pelo tem brasileiro. João viajou no último feriado.
e) Correram para a garagem e entraram no carro.   João = sujeito da oração. Além de ser o assunto do
f) O sobre verde era gramado céu. enunciado, é o elemento que exigirá a flexão do verbo (3º
g) Clara passeava com as crianças no jardim.           pessoa do singular)
h) Mão Luisinho trêmula. viajou no último feriado = predicado, informação a
respeito do sujeito (João), iniciado por um verbo.
2. Assinale com um X as frases nominais:
a) Que medo!                  Os termos essenciais da oração possuem classificações
b) Ele chutou a porta.                      específicas. Vejamos uma a uma:
c) Coitadinho do garoto!
d) O povo odeia os governantes corruptos.       - TIPOS DE SUJEITO
e) Transmitirei o recado a sua namorada.
f) Coragem, companheiro!  a) Sujeito simples: composto por um único núcleo,
g) Que voz estranha!  mesmo estando no plural.
h) A lanterna produzia boa claridade.
i) Luisinho, não!  Ex.:
j) As risadas não eram normais.      (1) Maria esqueceu de pagar o presente.
k) Que alívio! (2) Os lindos filhos de Maria começaram a escola
ontem.
3) Assinale com um X as frases verbais (orações):
a) Quanta gente hoje!      Tanto no primeiro exemplo quanto no segundo
b) Apresse-se, garota!            percebemos que o verbo é condicionado por um único
c) O filme foi bom. núcleo: Maria (1); filhos (2).
d) Não aguento essa poluição!   
e) Partiremos daqui a pouco.   f) Sempre juntos, sempre b) Sujeito composto: caracterizado pela presença de
amigos. mais de um núcleo, geralmente unido pela conjunção e:
g) Seu colega telefonou.  
h) Na praia, grande descontração.       Ex.:
i) Deus te guarde! (1) Maria e Antônio são refugiados.
j) Que ideia absurda!      (2) O aluno estrangeiro e a professora brasileira
k) As ovelhas são mansas e pacientes. participaram da mostra cultural.

(Exercícios retirados de https://pt.scribd.com/ c) Sujeito oculto: quando o sujeito não está presente
doc/215584825/EXERCICIOS-FRASE-E-ORACAO-docx) na oração, mas é facilmente compreendido pela flexão
verbal ou contexto.
Gabarito
Ex.:
1 – d, f, h (1) Saí de casa. (eu saí)
2 – a, c, f, g, i, k (2) Saímos de casa (nós saímos)
3 – b, d, e, g, i, k (3) Saíste de casa. (Tu saíste)

João não pretende sair de casa. Está cansado. (Na

segunda oração percebemos, pelo contexto, que o “estar
cansado” se refere a João, mencionado na primeira frase.

56
 LÍNGUA PORTUGUESA

d) Sujeito indeterminado: quando não é possível 2) No período: “Ser amável e ser egoísta são coisas
identificar o sujeito, marcado por verbos na 3º pessoa do distintas”, o sujeito é:
plural, a) indeterminável
(1) Roubaram a proprietária da loja. b)”ser amável”
(2) Encontraram a menina. c) “coisas distintas”
d) “ser amável e ser egoísta”
Também há a presença de sujeito indeterminado em e) n.d.a
verbos na 3º pessoal do singular mais a partícula se , a qual
chamamos de índice de indeterminação do sujeito. 3) Na oração: “Reprovaram alguns autores esta
história”, qual é o núcleo do sujeito?
Ex.: a) história
Precisa-se de vendedores. b) alguns autores
Vive-se bem em Florianópolis. c) reprovaram
d) autores
e) Sujeito inexistente: falamos em sujeito inexistente e) n.d.a
quando a oração contiver apenas predicado. Há casos em
que o predicado é marcado por verbos impessoais (que 4) “Em 1949 reuniram-se em Perúgia, Itália, a
não têm sujeito e, por isso, não variam em flexão de pessoa convite da quase totalidade dos cineastas italianos,
e número): seus colegas de diversas partes do mundo.” O núcleo do
sujeito de “reuniram-se” é:
- Verbos que indicam fenômenos climáticos: chover, a) cineastas
ventar, escurecer, nevar, amanhecer, anoitecer… b) convite
Ex.: c) colegas
Nevou muito no sul. d) totalidade
Sempre chove nessa época do ano. e) se

- Verbo haver no sentido de existir: 5) Aponte a alternativa em que ocorre sujeito

Ex.: indeterminado:
Houve muitos protestos na última semana. a) Na prova, havia, pelo menos, quatro questões difíceis.
Há pessoas no recinto. b) Revelou-se a necessidade de auxílio aos
desabrigados.
- Verbo haver e fazer indicando tempo: c) Aconteceram, naquela casa, fenômenos inexplicáveis.
Faz vinte anos que não o vejo. d) Come-se bem naquele restaurante.
Não o vejo há anos. e) Resolvemos não apoiar o candidato.

- Verbo fazer indicando fenômeno da natureza: 6) Qual a alternativa em que há sujeito

Ex.:
Faz frio nesse período do ano.
- Verbo ser indicando tempo ou distância:
Ex.:
São seis horas.
São doze metros de comprimento.
Exercícios
1) Em relação ao trecho: “Pregada em larga tábua de
pita, via-se formosa e grande borboleta, com asas meio
abertas, como que disposta a tomar voo”, podemos
afirmar que o sujeito principal da oração é:
a) simples, tendo por núcleo implícito alguém.
b) composto, tendo por núcleos formosa e grande.
c) simples, tendo por núcleo asas.
d) indeterminado, tendo por índice de indeterminação
do sujeito a partícula se.
e) simples, tendo por núcleo borboleta.
indeterminado?
a) Comecei a estudar muito tarde para o exame.
b) Em rico estojo de veludo, jazia uma flauta de prata.
c) Soubesse que o proprietário estava doente.
d) Houve muitos feridos no desastre.
e) Julgaram-no incapaz de exercer o cargo.
7) Assinale a frase em que há sujeito indeterminado:
a) Compram-se jornais velhos.
b) Confia-se em suas palavras
c) Chama-se José o sacerdote.
d) Choveu muito.
e) É noite.
8) Aponte a alternativa em que a palavra se é índice
de indeterminação do sujeito:
a) Resolver-se-ão os exercícios.
b) Não se reprovarão estes alunos.
c) Trabalha-se com afinco naquela empresa.
d) Vendem-se relógios.
e) Plastificam-se documentos.

57
 LÍNGUA PORTUGUESA

9) Nas orações: “Considera-se a pesquisa reveladora” Gabarito

e “Fala-se muito na pesquisa sobre os jovens”, temos,
respectivamente: 1-e
a) sujeito paciente e sujeito agente 2 -d
b) sujeito paciente e sujeito indeterminado 3 -d
c) sujeito agente e sujeito agente 4 -c
d) sujeito indeterminado e sujeito indeterminado 5 -d
e) sujeito indeterminado e sujeito paciente 6 -e
7 -b
10) Aponte a alternativa em que ocorre sujeito 8 -c
inexistente: 9 -b
a) Alguém chegou atrasado à reunião. 10 -d
b) Telefonaram para você. 11 -e
c) Existiam, pelo menos, cinquenta candidatos. 12 -e
d) Deve fazer dez anos que ele desapareceu 13- d
e) Consertou-se o relógio. 14 -a

11) Qual a oração sem sujeito? - TIPOS DE PREDICADO

a) Falaram mal de você.
b) Ninguém se apresentou.
c) Precisa-se de professores.
d) A noite estava agradável.
e) Vai haver um campeonato.
12) Assinale a oração sem sujeito:
a) Convidaram-me para a festa.
b) Diz-me muita coisa errada.
c) O dia está quente.
d) Alguém se enganou.
e) Vai fazer bom tempo amanhã.
13) Em todas as alternativas, o termo sublinhado
exerce a função de sujeito, exceto em:
a)  Quem  sabe de que será capaz a mulher de teu
sobrinho?
b) Raramente se entrevê o céu nesse aglomerado de
edifícios.
c) Amanheceu um dia lindo, e por isso todos correram
à piscina.
d) Era somente uma velha, jogada num catre preto de
solteiro.
e) É preciso que haja muita compreensão para com
os amigos
A) Predicado Nominal: quando na oração o nome
(substantivo, adjetivo) oferece mais informação semântica
do que o verbo. Para identificar esse tipo de predicado
basta apenas reconhecer na oração um verbo de ligação
entre o sujeito e o complemento.
Ex.:
Maria é bonita.
João permanece quieto.
Pedro continua triste.
Nos exemplos acima percebemos que o verbo cumpre
a função de ligar o sujeito à característica a ele referida.
Chamamos de predicativo do sujeito a referência que
sucede o verbo de ligação.
b) Predicado Verbal: quando o verbo apresenta
a informação essencial sobre o sujeito, e aqui os verbos
precisam indicar ação:
Ex.:
Pedro comprou uma casa na zona sul.
João sempre corre aos domingos.
Letícia canta no coral da cidade.

14) Há crianças sem carinho. c) Predicado Verbo-Nominal: quando a oração

Disseram-me a verdade.
Construíram-se represas.
Os sujeitos das orações acima são, respectivamente:
a) inexistente, indeterminado, simples
b) indeterminado, implícito, indeterminado
c) simples, indeterminado, indeterminado
d) inexistente, inexistente, simples
e) indeterminado, simples, inexistente
apresenta um verbo de ação e um predicativo do sujeito.
Ex.:
Pedro comprou a casa apressado.
João falou à Maria desolado.
Percebemos que nos exemplos acima temos verbos de
ação (com forte carga semântica) e predicativos (apressado
e desolado) que também se referem ao sujeito.

(Exercícios retirados de http://www. Vale lembrar que verbos com dupla transitividade:
gramaticaparaconcursos.com/2013/11/sujeito-exercicios. transitivos diretos e indiretos também integram predicado
html?m=1) verbo-nominal.
Enviei uma carta para Pedro.

58
 LÍNGUA PORTUGUESA
Verbos transitivos são os que se ligam ao
complemento sem o auxílio de preposição:
Ex.: Comprei uma casa
Encontrei a chave
Verbos transitivos indiretos são os que se ligam ao
complemento com o auxílio de preposição.
Ex.: Preciso de você
Fui à Bahia
Verbos transitivos diretos e indiretos (bitransitivos)
são os que para terem seu sentido completo necessitam
da presença de um complemento iniciado por artigo e
outro por preposição:
Enviei uma carta para Pedro
Exercícios
01. Assinale a alternativa em que aparece predicado
verbo-nominal:
a) “Nesse samba te proclamo majestade do universo.”
b) O homem doou os agasalhos aos necessitados.
c) Após o toque permaneceram na sala os alunos.
d) “Brasil és no teu berço dourado o índio civilizado.”
e) “Lutar com palavras é a luta mais vã.”
02. Onde há predicado verbo-nominal?
a) Devolva os documentos ao diretor.
b) Renata ficou feliz.
c) Ela confia em você.
d) A notícia deixou-o preocupado.
e) Os viajantes partiram ontem.
03. O professor entrou apressado. Os grifos indicam:
a) predicado nominal.
b) predicado verbo-nominal.
c) predicado verbal.
d) objeto direto.
e) objeto indireto
04. Identifique a alternativa errada em relação à
classificação dos predicados das orações a seguir:
a) Todos nós consideramos a sua atitude infantil
(predicado verbo-nominal)
b) A multidão caminhava pela estrada poeirenta.
(predicado verbo-nominal)
c) A criançada continua emocionada. (predicado nominal)
d) A criançada continua no jardim. (predicado nominal).
e) Demitiram o secretário da instituição. (predicado verbal)
05. Analise as orações e assinale a alternativa correta:
I. Paulo está adoentado.
II. Paulo está no hospital.
a) O predicado é verbal em I e II.
b) O predicado é nominal em I e II.
c) O predicado é verbo-nominal em I e II.
d) O predicado é verbal em I e nominal em II.
e) O predicado é nominal em I e verbal em II.
06. Assinale a alternativa em que apareça predicado
verbo-nominal.
a) A chuva permanecia calma.
b) A tempestade assustou os habitantes da vila.
c) Paulo ficou satisfeito.
d) Os meninos saíram do cinema calados.
e) Os alunos estavam preocupados.
07. Observe a oração abaixo e assinale a alternativa
CORRETA:
“A inspiração é fugaz, violenta.”
Podemos afirmar que o predicado é:
a) Verbo-nominal, porque o verbo é de ligação e vem
seguido de dois predicativos.
b) Nominal, porque o verbo é de ligação.
c) Verbal, porque o verbo é de ligação e são atribuídas
duas características ao sujeito.
d) Nominal, porque o verbo tem significação completa
e apresenta adjuntos adnominais e dois predicativos.
e) Verbo-nominal porque apresenta um predicativo
seguido do objeto direto.
08. Sobre o exemplo: “A lua brilhou alegre no céu”,
afirmamos:
I. O verbo brilhar é intransitivo.
II. O verbo brilhar é transitivo direto.
III. O verbo brilhar é transitivo indireto.
IV. O predicado é nominal.
V. O predicado é verbal.
VI. O predicado é verbo-nominal.
a) Estão corretas I e VI.
b) Estão corretas I e V.
c) Estão corretas II e V.
d) Está correta apenas IV.
e) Estão corretas III e VI.
09. Ocorre predicado verbo-nominal em:
a) A tua resposta não é verdadeira.
b) O cão vadio virou a lata de lixo.
c) Viraram moda os jogos eletrônicos.
d) Todos permaneçam em seus lugares.
e) Pensativo e triste vinha o rapaz.
10. Indique a alternativa em que o predicado é verbo-
nominal:
a) O soldado foi encontrado morto.
b) Aquele homem tornou-se milionário.
c) Hoje é dia 20 de novembro.
d) Alguns jogadores estão contundidos.
e) Os alunos parecem desinteressados.
11. Assinale uma das alternativas em que aparece um
predicado
verbo-nominal:
 a) Os viajantes chegaram cedo ao destino.
b) Demitiram o secretário da instituição.
c) Nomearam as novas ruas da cidade.
d) Compareceram todos atrasados à reunião.
e) Estava irritado com as brincadeiras.
59
 LÍNGUA PORTUGUESA
12. Assinale a alternativa correta em relação à
classificação dos predicados das orações abaixo:
I- Saíram ele e ela.
II- Sua terra está completamente mudada.
III- Achei calma a aluna.
a) I predicado verbal; II - predicado nominal; III -
predicado verbo-nominal.
b) I predicado nominal; II predicado verbo-nominal; III
predicado verbal.
c) I predicado verbo-nominal; II predicado verbal; III
predicado nominal.
d) I predicado verbo-nominal; II predicado nominal; III
predicado verbal.
e) I predicado nominal; II - predicado verbal; III -
predicado verbo-nominal.
13. Assinale a alternativa correta em relação à
classificação dos predicados das orações abaixo:
I- Olhei a aluna na janela.
II- Aqui se trabalha.
III- Ninguém saiu hoje satisfeito.
a) I predicado verbal; II - predicado verbal; III - predicado
verbo-nominal.
b) I - predicado nominal; II predicado verbal; III
predicado verbo-nominal.
c) I predicado verbo-nominal; II predicado verbal; III
predicado nominal.
d) I predicado verbo-nominal; II predicado nominal; III
predicado verbal.
e) I - predicado nominal; II - predicado verbal; III -
predicado verbo-nominal.
14. Aponte a frase de sujeito simples e predicado
verbo-nominal.
a) A jovem passeava tranquilamente.
b) Mariana fez o concurso esperançosa.
c) Existem grandes possibilidades.
d) Paulo e Marcelo estudam animados.
e) Os cientistas retomaram da gruta às pressas.
15. Assinale a alternativa em que há uma oração com
predicado verbo-nominal:
a) O mar estava calmo naquela manhã.
b) Nenhum navio partiu ontem.
c) Achei esse sujeito muito antipático.
d) O homem ficou furioso com a brincadeira.
e) Ele terminou o trabalho ontem à tarde.
(Exercícios retirados de http://solinguagem.blogspot.
com.br/2012/02/exercicios-de-predicado.html)
Gabarito
1A - 2D - 3B - 4D - 5E - 6D - 7 B - 8A - 9E - 10A - 11D
- 12A - 13A - 14B - 15C
60
TERMOS INTEGRANDES DA ORAÇÃO
São os termos que “integram” a oração, completando
o seu sentido. Sem sua presença a frase permanece
incompleta. Vejamos os diversos tipos:
a) Objeto Direto: completa o verbo transitivo direto,
sem o auxílio de preposição.
Olhei o quadro.
Vendi a casa de praia.
b) Objeto Indireto: completa verbo transitivo indireto,
com o auxílio de preposição.
Preciso de amor.
Necessito de tempo.
c) Complemento Verbal: completa o sentido de um
substantivo abstrato ou adjetivo.
Tenho medo de avião.
Ela é favorável à reforma política.
Nos exemplos acima, o substantivo abstrato “medo” e
o adjetivo “favorável” ficariam incompletos e sem sentido
sem a presença dos complementos nominal.
d) Agente da Passiva: complemento preposicionado
que representa o agente de ação de um verbo que está na
voz passiva.
Eu comprei um carro. (Aqui o verbo está na voz ativa. O
agente da ação do verbo coincide com o sujeito da oração.)
O carro foi comprado por João. (percebemos que
neste caso o agente da ação de comprar não é o sujeito
da oração – que aqui é “o carro”, mas sim João, classificado
aqui como agente da passiva.
Exercícios
01 - A análise sintática é definida pela relação que se
estabelece entre palavras ou grupos de palavras dentro
de um contexto. Relacione a 2ª coluna de acordo com
a 1ª, observando a correta classificação dos termos
destacados. A seguir, assinale a alternativa CORRETA:
1. Objeto direto
2. Objeto indireto
3. Complemento nominal
4. Agente da passiva
( ) “ A fome pode determinar a supressão de uma delas.”
( ) “ A destruição não atinge  o princípio universal e
comum.”
( ) “ Uma das tribos será exterminada pela outra.”
( ) ... e necessitam de mais alimento.
a) 3, 1, 4, 2
b) 1, 2, 3, 4
c) 2, 4, 1, 3
d) 4, 3, 2, 1
e) 3, 4, 1, 3
02. Em: Tinha grande amor  à humanidade / As ruas
foram lavadas pela chuva / Ele é rico em virtudes. Os termos
destacados são, respectivamente:
 LÍNGUA PORTUGUESA
a) complemento nominal, agente da passiva,
complemento nominal
b) objeto indireto, agente da passiva, objeto indireto
c) complemento nominal, objeto indireto, complemento
nominal
d) objeto indireto, complemento nominal, agente da
passiva  c) Poucos jornais se referiram ao episódio.
e) objeto direto, objeto indireto, complemento nominal
03. Assinale o item em que a função não corresponde
ao termo em destaque:
a) Comer demais é prejudicial à saúde. (complemento
nominal)
b) Jamais me esquecerei de ti. (objeto indireto)
c) Ele foi cercado  de amigos sinceros. (agente da
passiva)
d) Não tens interesse  pelos estudos. (complemento
nominal)
e) Ele tinha receio de tudo a sua volta.. (objeto indireto)
04. Em todas as alternativas abaixo, há objeto direto
preposicionado, exceto em:
a) Acho que ela não consegue amar a ninguém.
b) Dedicou–se a estudos matemático.
c) Para sair com a turma o diretor escolheu a nós.
d) Ofenderam a mim e não a ele.
e) O professor elogiou a todos.
05. O agente da passiva foi corretamente destacado
em todas as opções, exceto em:
a) O presídio tinha sido cercado pelos soldados.
b) Ela é a única responsável pela festa.
c) O time foi derrotado pelo campeão da cidade.
d) O mestre foi homenageado pelos alunos.
e) A casa foi destruída pela inundação.
06. Assinale a frase em que o objeto direto é pleonástico:
a) A borboleta negra, encontrei–a à noite.
b) Eu a sacudi de novo.
c) Fiquei a olhar o cadáver com simpatia.
d) Um golpe de toalha rematou a aventura.
e) Vi dali o retrato de meu pai.
07. “A recordação da cena persegue–me até hoje”. Os
termos em destaque são:
a) objeto indireto – objeto indireto;
b) complemento nominal – objeto direto;
c) complemento nominal – objeto indireto;
d) objeto indireto – objeto direto;
e) agente da passiva – objeto indireto.
08. Dentre as opções abaixo assinale aquela em que há
objeto direto preposicionado:
a) Passou aos filhos a herança recebida dos pais;
b) Amou a seu pai, com a mais plena grandeza da alma;
c) Amou sua mulher como se fosse a única;
d) Naquele tempo era muito fácil viajar para os infernos;
e) Em dias ensolarados, gosto de ver nuvens flutuarem
nos céus de agosto.
09. Assinale, dentre as alternativas abaixo, a que contém
objeto direto preposicionado:
a) “Desesperado, deixou o cravo, pegou do papel
escrito e rasgou–o”.
b) Não desconfiei do candidato e corrigi o trabalho por
inteiro.
d) O jovem de hoje também necessita de espiritualidade.
e) Pela estrada ia passando um comboio de caminhões–
tanques.
10. Assinale a frase que contém agente da passiva:
a) Fiquei ouvindo aquilo por longo tempo.
b) Dei cinco reais pelo cachorrinho.
c) As colheitas foram levadas pela chuva.
d) Sempre saía a esmo pelos caminhos.
e) Agrada–me por todas as formas.
(Exercícios retirados de http://odemartins.blogspot.com.
br/2014/04/termos-integrantes-da-oracao-exercicio.html)
GABARITO : 1A - 2A - 3E - 4B - 5B - 6A - 7B - 8B -
9A - 10C
TERMOS ACESSÓRIOS DA ORAÇÃO
São termos que são dispensáveis na oração, mas
acrescentam informação ou circunstância referente ao
substantivo ou ao verbo, enriquecendo seu sentido. São
considerados termos acessórios:
a) Adjunto Adnominal
b) Adjunto Adverbial
c) Aposto
a) Adjunto Adnominal: como a própria denominação
adianta, o adjunto adnominal é o termo que acompanha o
nome (o substantivo) na função de satélite, concordando
com ele em gênero e número. Podem ser adjuntos
adnominais as classes gramaticais: artigo, pronomes,
numerais, adjetivos ou locuções adjetivas.
Ex.:
A linda professora publicou seu livro.
Substantivos: professora/ livro
Adjuntos adnominais: A/linda/seu
A casa da Maria foi vendida.
Substantivo: Maria
Adjuntos Adnominais: A/da Maria
Qual a diferença entre complemento Nominal e
Adjunto Adverbial?
O complemento nominal é um termo integrante e sua
presença garante o sentido da frase:
Tenho necessidade (de que?) de amor.
61
 LÍNGUA PORTUGUESA

Já o adjunto adnominal auxilia na produção de sentido, 3. Nos trechos:

mas pode ser descartado pois não causa prejuízo ao “Marciano subiu ao forro da igreja e acabou com elas a pau.”
entendimento do enunciado. “Não posso ver o mostrador assim às escuras.”
Os meus três lindos filhos de criação já se formaram.
(Qual é a informação básica? Filhos se formaram As expressões destacadas dão, respectivamente,
ideia de:
b) Adjunto Adverbial: termos que inserem uma a) modo, especificação
informação de circunstância a verbo. Como nos diz a b) lugar, modo
denominação, são os advérbios ou locuções adverbiais c) instrumento, modo
presentes na oração. d) instrumento, origem
Comi muito hoje.  e) origem, modo
Verbo: comi
Adjunto Adverbial de intensidade: muito 4. Na oração: “José de Alencar, romancista brasileiro,
Adjunto adverbial de tempo: hoje nasceu no Ceará”, o termo destacado exerce a função
Vejamos as circunstâncias possíveis de um adjunto sintática de:
adverbial: a) aposto
- circunstância de tempo: Ontem li o livro. b) vocativo
- circunstância de modo: Cantou bem. c) predicativo do objeto
- Circunstância de lugar: Vivo perto daqui. d) complemento nominal
- Circunstância de intensidade: Chorou bastante. e) n.d.a. 
- Circunstância de modo: Morreu de sede.
- Circunstância de companhia: Viajei com Pedro. 5. Na oração: “Cláudia, uma mulher simplesmente
- Circunstância de instrumento: Cortou com a faca. notável, é a melhor mãe que uma criança poderia ter”,
o termo destacado exerce a função sintática de:
3) Aposto: termo que possui a função de explicar, a) complemento nominal
b) aposto explicativo
esclarecer um termo previamente citado, apresentado na
c) vocativo
oração entre vírgulas.
d) aposto especificativo
e) ajunto adnominal 
Ex:
6. Dê a função sintática do termo destacado
João saiu às pressas.
em: “Não digo nada de minha tia materna,Dona
João, irmão de Maria, saiu às pressas.
Emerenciana”.
a) sujeito
Roma é cidade eterna. b) adjunto adverbial
Roma, que é capital de Itália, é a cidade eterna. c) objeto direto
d) vocativo
Exercícios e) objeto indireto
1. Na oração “Você ficará tuberculoso,  de (Exercícios retirados de http://www.
tuberculose morrerá”, as palavras destacadas são, gramaticaparaconcursos.com/2013/12/termos-acessorios-
respectivamente:  da-oracao-exercicios.html)
a) adjunto adverbial de modo, adjunto adverbial de
causa Gabarito
b) objeto direto, objeto indireto
c) predicativo do sujeito, adjunto adverbial 1 -c
d) ambas predicativos 2 -b
e) n.d.a. 3-c
4 -a
2. Aponte a alternativa em que há adjunto adverbial 5 -b
de causa. 6 -d
a) Compro os livros com o dinheiro.
b) O poço secou com o calor. SINTAXE DO PERÍODO COMPOSTO
c) Estou sem amigos.
d) Vou ao Rio. PERÍODO COMPOSTO
e) Pedro é efetivamente bom. Período composto é o enunciado de sentido completo
que gira em torno de dois ou mais verbos.
Ex.:
1) O funcionário chegou e assinou o documento.
2) Maria disse que não iria à festa.

62
 LÍNGUA PORTUGUESA
Nos exemplos acima verificamos a relação entre as
duas orações. Entretanto, percebemos que, no exemplo
1 a segunda oração não completa o sentido do verbo da
primeira, ambos os segmentos são independentes. Já na
frase 2 a segunda oração possui a função de completar o
sentido do verbo dizer.
Por isso mesmo, afirma-se que há períodos em que
as orações estão unidas num enunciado em situação de
independência (exemplo 1). Denominamos esse período de
período composto por coordenação. Além disso, há casos
em que as duas orações não podem ser separadas, pois uma
completa a outra (exemplo 2), e isso se trata de um período
composto por subordinação.
Ex.:
3) Penso, logo existo.
Trata-se de um período composto por coordenação
já que é possível transformar as duas orações em frases
independentes:
Penso. Logo existo.
4) Perguntei se ele me amava.
Vemos aqui um caso de período composto por
subordinação, pois se separarmos as orações tornando-as
períodos simples, o enunciado perderá o sentido:
Perguntei. Se você me amava.
Cada um desses períodos apresenta características e
manifestações distintas.
PERÍODO COMPOSTO POR COORDENAÇÃO
Denomina-se período composto por coordenação o
enunciado de sentido completo composto por duas ou mais
orações coordenadas, ou seja, independentes. Nesses casos
não há uma oração que se sobreponha à outra e, por isso
mesmo, não há uma oração principal, ambas são.
Por serem autônomas, as orações coordenadas podem
ser unidas apenas por vírgulas e aí são denominadas de
assindéticas, já que não apresentam nenhuma palavra de
conexão entre si, como no exemplo:
Vi, vim, venci.
Ainda que sejam independentes, as orações coordenadas
podem ser unidas também a partir de um elemento conectivo,
recebendo a denominação de orações coordenadas
sindéticas. A classe gramatical que cumpre essa função de
conectá-las é a conjunção. Esta não apenas une as orações,
estabelece entre elas uma relação de sentido. Vejamos:
a) O ciclista acordou tarde e comeu.
b) O ciclista acordou tarde, mas comeu.
c) O ciclista acordou tarde, logo comeu.
d) O ciclista acordou tarde porque comeu.
Nos exemplos acima percebe-se que as conjunções em
destaque não apenas liga as duas orações, cria um sentido
específico entre elas. Por isso mesmo, a gramática estabelece
uma classificação específica a partir da relação de sentido
criado pelas conjunções.
CLASSIFICAÇÃO DAS ORAÇÕES COORDENADAS
SINDÉTICAS
a) Oração coordenada sindética aditiva: estabelece
uma relação de adição entre as orações, a partir das
conjunções coordenativas aditivas e, nem ...nem, não só...
como também, não só…mas também etc...
Ex.
A economia cresceu e progrediu.
A economia não só cresceu mas também progrediu.
Nem estudou nem descansou.
b) Oração coordenada sindética adversativa:
transmite uma ideia de contradição e oposição, através
das conjunções coordenativas adversativas mas, porém,
entretanto, contudo, todavia etc…
Ex.:
Fui dormir tarde, mas consegui acordar cedo.
Gosto muito de você, porém preciso deixá-lo.
c) Oração coordenada sindética alternativa:
estabelece uma relação de alternância com a oração anterior.
São usadas as conjunções coordenativas alternativas ou...
ou…, já...já, quer...quer, ora...ora.
Ex.:
Ou durmo, ou estudo.
Ora durmo, ora estudo.
d) Oração coordenada sindética conclusiva: cria uma
relação de conclusão com a oração anterior, oferecendo
a ideia de resultado. São utilizadas as conjunções
coordenativas conclusivas pois, logo, portanto, por
conseguinte, consequentemente.
Penso, logo existo.
Estudo, por conseguinte obterei o resultado almejado.
e) Oração coordenada explicativa: estabelece uma
ideia de explicação com a oração anterior, esclarecendo-a.
São usadas as conjunções coordenativas porque, isto é, ou
seja, a saber.
Ex.:
Viajei logo, porque tinha pressa.
Fiquei muito triste, uma vez que ele descumpriu o
trato combinado.
IMPORTANTE
Excetuando as orações coordenadas sindéticas
aditivas, todas as demais exigem o uso de vírgula antes da
conjunção coordenativa:
Trabalhou muito, mas não concluiu a tarefa.
Ou esqueça, ou lute.
Está batalhando, pois ambiciona progredir.
Ela chegara atrasada, porque houve greve na linha do
metrô.
63
 LÍNGUA PORTUGUESA

Exercícios Quando falamos em orações subordinadas se

entende a presença de uma oração principal e uma
1.A oração “Não se verificou, todavia, uma transplantação oração subordinada que completará a mensagem da
integral de gosto e de estilo” tem valor: primeira.
a) conclusivo As orações subordinadas dividem-se em:
b) adversativo a) Orações Subordinadas Substantivas: completam a
c) concessivo oração principal exercendo a função de substantivo;
d) explicativo b) Orações Subordinadas Adjetivas: completam a
e) alternativo oração principal exercendo a função de adjetivo;
c) Orações Subordinadas Adverbiais: completam a
2. “Estudamos, logo deveremos passar nos exames”. A oração principal exercendo a função de advérbio.
oração em destaque é:
a) coordenada explicativa I – ORAÇÕES SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS
b) coordenada adversativa
c) coordenada aditiva
Como dito acima, são as que integram a oração
d) coordenada conclusiva
principal exercendo a função de substantivo.
e) coordenada alternativa
Como assim?
3. No verso, “Tenta chorar e os olhos sente enxutos”, o
conectivo oracional indica:
Atente ao exemplo abaixo:
a) junção de ideias, logo é conjunção aditiva
b) disjunção de ideias, logo é conj. Alternativa  a) Falei verdades a João.
c) contraste de ideias, logo é conj. Adversativa  b) Trabalho é fundamental.
d) oposição de ideias, logo é conj. Concessiva c) Trabalho é fundamental.
e) sequência de ideias, logo é conj. Conclusiva. 
Nos períodos simples acima percebemos que as
4. Fez isso ______ não conseguiu o resultado. palavras destacadas exercem a função de substantivo e
___A_________________B_______________ podem ser substituídas por isso.
Qual das alternativas abaixo preenche a lacuna,
indicando que B é um fato anterior a A? a) Falei isso a João.
a) entretanto b) Trabalho é isso.
b) pois c) Isso é trabalho.
c) porém
d) enquanto Realizando uma análise sintática, classificamos os
e) e.  termos destacados como objeto direto (a), predicativo do
sujeito (b) e sujeito (c).
5.”Deus não fala comigo, e eu sei que Ele me escuta.” O Mas o ser humano pode produzir frase mais complexas,
conectivo “e” pode ser substituído, sem contrariar o sentido, por: constituídas por períodos compostos por mais de um verbo,
a) ou. e os mesmos exemplos citados anteriormente podem ser
b) no entanto assim reescritos:
c) porém a) Falei que não me casaria a João.
d) porquanto b) Trabalho é agir com responsabilidade.
e) nem c) É importante trabalhar.

(Exercícios retirados de http://questoesconcursos. O que foi feito? Substituímos os substantivos dos

b l o g s p o t . c o m . b r / 2 0 1 1 / 0 4 / q u e s to e s - d e - o r a c o e s - enunciados por verbos equivalentes e construímos orações
coordenadas-para.html) subordinadas substantivas.

Gabarito 1.b – 2.d – 3.a – 4.b – 5.b Classificação das orações subordinadas substantivas

PERÍODO COMPOSTO POR SUBORDINAÇÃO a) Oração Subordinada Substantiva Subjetiva:

quando exerce a função sintática de sujeito do verbo da
Denomina-se período composto por subordinação o oração principal.
período integrado por duas ou mais orações em que se Ex.:
verifica entre elas uma relação de dependência semântica
e sintática. Ou seja, caso se retire uma das orações o 1) Sua participação foi importante. (sujeito)
enunciado perde o sentido. Foi importante sua participação. (sujeito)
Ex.:
Perguntei se ele viria. Foi importante que você tenha participado da
Chorou tanto que não conseguiu abrir os olhos. reunião. (oração subordinada substantiva subjetiva).

64
 LÍNGUA PORTUGUESA
2) A leitura é fundamental. (sujeito)
É fundamental a leitura. (sujeito)
É fundamental que você leia. (oração subordinada
substantiva subjetiva)
- Estrutura das orações subordinadas substantivas
subjetivas:
* Verbos de ligação mais predicativo:
É importante – É fundamental – É essencial –
Foi imprescindível – Permanece preocupante – Está
comprovado
Ex.:
É fundamental que as crianças estudem
* Expressões iniciadas por verbos na voz passiva:
Sabe-se – Conta-se – Percebe-se – Soube-se – É sabido
– Comenta-se – Foi comprado – Foi anunciado
Ex.:
Conta-se que muitos alunos não realizaram a prova.
* Verbos como: cumprir – convir – importar –
acontecer – ocorrer
Ex.:
Convém que você estude mais.
b) Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta:
exerce a função de objeto direto, completando verbo
transitivo direto.
Ex.:
Maria não sabe que João viajou.
O deputado perguntou se todos já haviam chegado.
Chamamos de conjunção integrante a conjunção
que a qual inicia a subordinada substantiva objetiva
direta. Isso porque a ela cabe a atribuição de iniciar o
complemento verbal.
Peço que você saia.
Orações Substantivas Objetivas Diretas Reduzidas:
Podem integrar/completar o verbo transitivo direto
da oração principal orações subordinadas marcadas pelo
verbo reduzido de infinitivo:
Ex.:
Mandei-a nadar um pouco.
Ouvi João chorar o dia inteiro.
Por isso mesmo, chamamos de orações desenvolvidas
as caracterizadas por verbos flexionados e reduzidas com
verbos apresentados no infinitivo.
c) Orações Subordinadas Substantivas Objetivas
Indiretas: exercem a função de objeto indireto,
completando verbos transitivos indiretos.
Ex.:
Minha aluna necessita (de) que seus pais a auxiliem.
A coordenação insiste em que os pais auxiliem a
aluna.
Nos exemplos acima percebe-se que tanto o verbo
necessitar quanto o insistir são verbos transitivos indiretos,
exigindo como complemento oração ou palavra antecedido
por preposição.
d) Oração Subordinada Completiva Nominal: exerce
a função de completar o sentido de um NOME, geralmente
um substantivo abstrato ou adjetivo.
Ex.:
Senti receio de que ele viesse alterado.
Tive medo de o avião atrasar por mais tempo.
Ela foi favorável a que João participasse do projeto.
e) Oração Subordinada Substantiva Predicativa:
cumpre a função de predicativo do sujeito, qualificando o
sujeito enquanto “completa” um verbo de ligação.
Ex.:
Minha preocupação é que ele não chegue a tempo.
O fundamental é que ela se recuperou bem.
f) Oração Subordinada Substantiva Apositiva:
exerce a função de aposto, esclarecendo algum termo da
oração principal.
Ex.:
Meu desejo era esse: que ele não voltasse mais.
Sempre apresentou essa desconfiança: que Joana não
estava cumprindo o contrato.
Exercícios
1. (UNAMA) No seguinte grupo de orações
destacadas:
1. É bom que você venha.
2. Não esqueças que és falível.
Temos orações subordinadas, respectivamente:
a) objetiva direta, subjetiva.
b) subjetiva, objetiva direta.
c) objetiva direta, adverbial temporal.
d) subjetiva, predicativa.
e) predicativa, objetiva direta.
2. (UFBA) Em todos os períodos a oração
subordinada funciona como sujeito da oração principal,
exceto em:
a) É claro que eles virão.
b) Acontece que ela mentiu.
c) Sabe-se que é um golpe.
d) O certo é que tudo morre.
e) Agora parece que é dia.
65
 LÍNGUA PORTUGUESA
3. (FMU-SP) No seguinte período: «Aí eu tive o
fervor de que ele carecesse de minha proteção, toda a
vida», a expressão destacada é:
a) oração subordinada substantiva apositiva.
b) oração subordinada substantiva objetiva indireta.
c) oração subordinada substantiva completiva nominal.
d) oração subordinada substantiva predicativa.
4. (UFPR) Qual o período em que há oração
subordinada substantiva predicativa?
a) Meu desejo é que você passe nos exames vestibulares.
b) Sou favorável a que o aprovem.
c) Desejo-te isto: que sejas feliz.
d) O aluno que estuda consegue superar as dificuldades
do vestibular.
e) Lembre-se de que tudo passa neste mundo.
5. (UFPR) Reconheça a oração subordinada
substantiva subjetiva:
a) Veja se está tudo em ordem.
b) Perguntou quem era.
c) Que ele não compareceu, souberam.
d) É necessário que tenhamos paciência.
e) n.d.a.
6. (UEM-PR) «Parecia que o morro se tinha
distanciado muito.» No período acima, a oração
subordinada é:
a) substantiva objetiva direta.
b) substantiva subjetiva.
c) adjetiva explicativa.
d) substantiva predicativa
e) adverbial consecutiva.
7. (UFPR) Julieta ficou à janela na esperança de que
Romeu voltasse. A oração em destaque é:
a) subordinada substantiva subjetiva.
b) subordinada substantiva completiva nominal.
c) subordinada substantiva predicativa.
d) subordinada adverbial causal.
e) subordinada adjetiva explicativa.
8. (PUCCAMP-SP) Assinale o período em que a
oração destacada é substantiva apositiva:
a) Não me disseram onde moravas.
b) A rua onde moras é muito movimentada.
c) Só me interessa saber uma coisa: onde moras.
d) Morarei onde moras.
e) n.d.a.
9. (MACK-SP) No período: «Sabe-se que Jacó propôs
a Labão que lhe desse todos os filhos das cabras...», a
alternativa que contém a análise correta das orações,
na sequência em que vêm no período é:
a) principal; subordinada substantiva subjetiva;
subordinada substantiva objetiva direta.
b) coordenada sindética aditiva; subordinada
substantiva objetiva direta; subordinada substantiva
apositiva.
66
c) absoluta; subordinada substantiva objetiva direta;
subordinada substantiva objetiva direta. d) principal;
subordinada substantiva subjetiva; subordinada substantiva
objetiva indireta.
e) coordenada assindética; subordinada substantiva
subjetiva; subordinada substantiva objetiva direta.
10. (PUCCAMP-SP) «Se ele confessou não sei.» A
oração destacada é:
a) subordinada adverbial temporal.
b) subordinada substantiva objetiva direta.
c) subordinada substantiva objetiva indireta.
d) subordinada substantiva subjetiva.
e) subordinada substantiva predicativa
(Exercícios retirados de https://ocondedemontecristo.
files.wordpress.com/2011/03/un25.pdf)
Gabarito
II – ORAÇÕES SUBORDINADAS ADJETIVAS
São as orações que equivalem a adjetivos, na função
de qualificar ou esclarecer um termo da oração principal.
Vejamos:
a) Encontrei aquele menino bonito. (adjetivo)
b) Encontrei aquele menino que é bonito. (oração
subordinada adjetiva)
Nos exemplos acima percebemos como a oração
destaca em (b) equivale ao adjetivo do exemplo anterior.
Vale destacar que as orações subordinadas adjetivas,
por exercerem a função de adjetivo, cumprem também
a atribuição de adjunto adnominal.
Essas orações são iniciadas por pronomes relativos:
que, o qual, a qual, as quais, os quais
Ex.:
Vi o jogador que vive em Madri.
Vi o jogador o qual vive em Madri
Classificação das orações subordinadas adjetivas
Pensemos no adjetivo. Enquanto classe gramatical
qualificadora, pode especificar uma qualidade referente ao
substantivo ou simplesmente apresentar ou esclarecer uma
característica geral:
Ex.:
a) Maria é a aluna sueca. (Aqui o adjetivo restringe o
substantivo, reduzindo-o a grupo dos estudantes suecos).
b) Todo homem é mortal. ( Já aqui o adjetivo apenas
explica uma qualidade geral).
 LÍNGUA PORTUGUESA
Da mesma forma, as orações subordinadas adjetivas
podem reduzir o campo semântico ou simplesmente
esclarecê-lo e daí vem sua classificação:
a) Oração Subordinada Adjetiva Restritiva: orações
que cumprem a função de particularizar e restringir um
termo da oração principal.
Ex.:
Encontrei o repórter que vive em Tóquio.
Admiro os alunos que estudam Português.
Foi entrevistada a atriz que recebeu o Oscar.
Nos exemplos acima todas as orações destacadas são
adjetivas restritivas, já que qualificam o nome reduzindo
seu campo semântico.
b) Oração Subordinada Adjetiva Explicativa: ao
contrário da anterior, não apresenta qualificação restritiva,
apenas explica uma ideia na função de esclarecer um termo
já citado. Essa oração costuma aparecer entre vírgulas.
Ex.:
Lilian, que é economista, prevê a continuação da
inflação.
O Ramadã, que é o período de jejum dos muçulmanos,
inicia na próxima segunda.
Diferenças entre as conjunções integrantes e pronomes
relativos: o caso da palavra “QUE”
Vimos que a palavra “que” pode ser uma conjunção
integrante nas orações subordinadas substantivas e
pronome relativo nas subordinadas adjetivas. Como
entender a diferença?
É fácil: o “que” conjunção integrante completa verbos
transitivos e o “que” pronome relativo sucede um nome (e
não um verbo) cumprindo a função de iniciar a qualificação
do mesmo.
Exercícios
1)  Quanto à classificação das orações subordinadas
adjetivas abaixo, a correta opção é:
Os pais que cuidam dos seus filhos merecem aplausos.  a) Como estava chovendo, o aluno não foi treinar.
Esta equipe,  cujo técnico não incentiva seus
atletas, sempre perde.
A casa, onde mora, parece abandonada.
A) restritiva, restritiva, explicativa
B) explicativa, explicativa, explicativa
C) explicativa, restritiva, explicativa
D) restritiva, explicativa, explicativa.
2) Identifique a alternativa que se encontra uma oração
subordinada adjetiva restritiva.
A) Sei que ainda não disse tudo.
B) Este é o apartamento que comprei.
C) Ela chegou, lavou as mãos e saiu.
D) Assim que chegou, dormiu.
3) Identifique a alternativa que se encontra uma oração
subordinada adjetiva explicativa.
A) Eram músicas que contagiavam.
B) Os homens, que são seres racionais, merecem nosso
diálogo.
C) A televisão apresenta cenas que agridem.
D) Viajaram a lugares por onde nunca sonharam passar.
(Exercícios retirados de http://provasdeportugues.
blogspot.com.br/2014/06/atividades-de-oracoes-
subordinadas_25.html)
Gabarito
1 -D
2 -B
3–B
ORAÇÕES SUBORDINADAS ADVERBIAIS
Chamamos de orações subordinadas adverbiais
aquelas que se acoplam à oração principal denotando
uma circunstância, função típica dos advérbios. Quando
desenvolvidas, são sempre introduzidas por conjunções
subordinativas adverbiais e classificadas segundo as
circunstâncias que exprimem.
Ex.:
a) Saiu para trabalhar à noite. (o termo destacado é
uma locução adverbial de tempo, já que oferece uma
circunstância ao verbo “trabalhar”)
b) Saiu para trabalhar quando anoiteceu. (a locução
adverbial foi substituída por uma oração, que exerce a
mesma função, apresenta uma circunstância temporal).
As orações subordinadas adverbiais dividem-se
em: causais, consecutivas, concessivas, conformativas,
comparativas, finais, proporcionais, condicionais e
temporais. Vejamos cada uma delas:
1) Oração subordinada adverbial causal: expressa
a ideia de causa, iniciada pelas conjunções subordinativas
porque, como, uma vez que, visto que, posto que etc…
Ex.:
b) A escola não realizou o concurso, visto que não
havia o material necessário.
2) Oração subordinada adverbial consecutiva: indica
a ideia de consequência, precedida pelas conjunções
subordinativas que, de sorte que, de modo que etc…
Ex.:
a) Estudou tanto que gabaritou a prova.
b) Estava tão nervosa de modo que não conseguiu
chegar até o fim da prova.
3) Oração subordinada adverbial concessiva:
expressa uma circunstância contrária a apresentada na
oração principal, iniciada pelas conjunções subordinativas
embora, ainda que, conquanto que etc…
67
 LÍNGUA PORTUGUESA
Ex.:
a) Embora estivesse chovendo, foi correr na avenida.
b) Conquanto Maria estivesse atrasada, conseguiu
realizar a prova.
4) Oração subordinada adverbial conformativa:
indica conformidade com a informação expressa na oração
principal, precedida pelas conjunções subordinativas
conforme, consoante, como, segundo etc…
Ex.:
a) Conforme informou a previsão do tempo, choveu
bastante no sul do Brasil.
b) Segundo dissera o professor, a prova fora adiada
em tempo.
5) Oração subordinada adverbial comparativa: tem
como função estabelecer uma comparação com a oração
principal, iniciada pelas conjunções subordinativas como,
que, tanto como, tal como, do que etc…
Ex.:
a) Ele estuda tanto como sua irmã. (estuda)
b) João treina tal como Pedro estuda.
Percebemos na frase a) que quando o verbo de
comparação é o mesmo da oração principal, ele pode estar
oculto.
6) Oração subordinada adverbial final: Exprime
finalidade referente à ação do verbo da oração principal,
precedida pelas conjunções subordinativas para que, a fim
de que, que, porque etc…
Ex.:
a) Os jogadores treinaram muito para que pudessem
vencer o campeonato.
b) Os alunos se prepararam muito para que
conseguissem aprovar o projeto.
7) Oração subordinada adverbial proporcional:
expressa a ideia de proporção junto ao verbo apresentado na
oração principal, iniciada pelas conjunções subordinativas
à medida que, à proporção que, quanto mais...tanto mais,
quanto mais..tanto menos etc…
Ex.:
a) Quanto mais se trabalha, mais se engrandece.
b) À medida que envelheço, mais bela fico.
8) Oração subordinada adverbial condicional:
apresenta uma condição para que se efetive a ação expressa
pelo verbo da oração principal, precedida pelas conjunções
subordinativas se, caso, desde que, contanto que etc…
Ex.:
a) Caso Maria compareça, faremos a reunião.
b) Assinaremos o contrato se o presidente concorde
com os termos.
68
i) Oração subordinada adverbial temporal: indica
uma circunstância de tempo à oração principal, iniciada
pelas conjunções subordinativas quando, enquanto, logo
que, assim que, depois que etc…
Ex.:
a) Quando chegou, iniciou os procedimentos.
b) Realizou a entrevista assim que o convidado
apareceu.
IMPORTANTE! ORAÇÕES SUBORDINADAS
ADVERBIAIS EM SUA FORMA REDUZIDA
Orações reduzidas são aquelas que apresentam verbos
reduzidos de infinitivo, sem flexão, ou no gerúndio Algumas
subordinadas adverbiais podem apresentar verbos com
essa característica:
a) Subordinadas adverbiais finais: Estou batalhando
para você ter um futuro melhor.
b) Subordinadas adverbiais condicionais: Se você
chegar em tempo, poderemos estudar.
c) Subordinadas adverbiais temporais: Acordando
amanhã, ligue para sua mãe.
d) Subordinadas adverbiais consecutivas: Não
conseguiu ler o discurso sem gaguejar.
Exercícios
1.  (MACK) “Na ‘Partida Monção’, não há uma
atitude inventada. Há reconstituição de uma cena como
ela devia ter sido na realidade.” A oração “como ela
devia ter sido na realidade” é:
a) adverbial conformativa
b) adverbial proporcional
c) adjetiva
d) adverbial causal
e) adverbial consecutiva
2.  (FUVEST) No período: “Era tal a serenidade da
tarde, que se percebia o sino de uma freguesia distante,
dobrando a finados.”, a segunda oração é:
a) subordinada adverbial causal
b) subordinada adverbial consecutiva
c) subordinada adverbial concessiva
d) subordinada adverbial comparativa
e) subordinada adverbial subjetiva
3. (PUC) Assinale a alternativa em que a subordinada
não traduza idéia de consequência, comparação,
concessão e causa:
a.  Porquanto, não fosse um ancião convencional,
enterrou-se de sobrecasaca e polainas.
b. Desde que era um ancião convencional, enterrou-se
de sobrecasaca e polainas.
c. Ele era um ancião tão convencional que se enterrou
de sobrecasaca e polainas.
d. Ele era um ancião mais convencional do que o que
se enterrou de sobrecasaca e polainas.
e. Ele era um ancião convencional, na medida em que
se enterrou de sobrecasaca e polaina.
 LÍNGUA PORTUGUESA
4.  (FUVEST) Na frase “Entrando na faculdade,
procurarei emprego.”, a oração subordinada indica
idéia de:  d.  O momento foi tão intenso  que ele teve medo -
a) concessão
b) lugar
c) oposição
d) consequência
e) condição
5. (EFOA-MG) “Quando vejo certos colegas mostrando
com orgulho aquela rodela imbecil no pescoço ...” O período
que apresenta uma oração com a mesma classificação da
destacada na citação acima é:
a) “Mal o sol fugia, começavam as toadas das cantigas.”
b) “Caso o encontre, dê-lhe o recado.”
c) “Dado que a polícia venha, prenderemos o assassino.”
d) “Uma vez que cheguem os reforços, atacaremos a
praça.”
e) “Contar-lhe-ei o caso, conquanto você guarde
segredo.”
6. (UFE-PA) No trecho “Cecília ... viu do lado oposto
do rochedo Peri, que a olhava com uma admiração
ardente”, a oração grifada expressa uma
a) causa
b) lugar
c) oposição
d) explicação
e) condição
7.  (UF SANTA MARIA-RS) Leia, com atenção, os
períodos abaixo:
Caso haja justiça social, haverá paz.
Embora a televisão ofereça imagens concretas, ela não
fornece uma reprodução fiel da realidade.
Como todas aquelas pessoas estavam concentradas,
não se escutou um único ruído.
Assinale a alternativa que apresenta, respectivamente,
as circunstâncias indicadas pelas orações sublinhadas:
a) tempo, concessão, comparação
b) tempo, causa, concessão
c) condição, consequência, comparação
d) condição, concessão, causa
e) concessão, causa, conformidade
8.  (UNIMEP) I - Mário estudou muito e foi
reprovado! II - Mário estudou muito e foi aprovado. Em
I e II, a conjunção “e” tem, respectivamente, valor:
a) aditivo e conclusivo                  
d) adversativo e conclusivo
b) adversativo e aditivo                  REGRAS DE PONTUAÇÃO
e) concessivo e causal
c) aditivo e aditivo
     
 9. (UC-MG) A classificação da oração grifada está
correta em todas as opções, exceto em:
a. Ela sabia que ele estava fazendo o certo - subordinada
substantiva objetiva indireta
b. Era a primeira vez que ficava assim tão perto de uma
mulher - subordinada substantiva subjetiva
c.  Mas não estava neles modificar um namoro  que
nascera difícil, cercado, travado - subordinada adjetiva
subordinada adverbial consecutiva
e. Solta, que você está me machucando - coordenada
sindética explicativa
    
10.  (FUVEST) No período: “Ainda que fosse bom
jogador, não ganharia a partida”, a oração destacada
encerra idéia de:
a) causa  
b) condição      
c ) concessão 
d) proporção
e) fim
    
11.  (PUC) No período: “Apesar  disso a palestra
de Seu Ribeiro e D. Glória é bastante clara”, a palavra
grifada veicula uma idéia de: 
a) concessão  
b) condição  
c) comparação
d) modo    
e) consequência
12. (CESGRANRIO) Assinale o período em que
ocorre a mesma relação significativa indicada pelos
termos destacados em: “A atividade científica é tão
natural quanto qualquer outra atividade econômica.”
a) Ele era tão aplicado, que em pouco tempo foi
promovido.              
b) Quanto mais estuda, menos aprende.
c) Tenho tudo quanto quero.                                                            
d) Sabia a lição tão bem como eu.
e) Todos estavam exaustos, tanto que se recolheram
logo.
(Exercícios retirados de http://soslportuguesa.
blogspot.com.br/2011/06/questoes-sobre-oracoes-
subordinadas_24.html)
Gabarito: 1-a, 2-b, 3-e, 4-e, 5-a, 6-d, 7-d, 8-b, 9-b,
10-c, 11-a, 12-d
5.3 EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO.
Na língua falada, quando estamos conversando
com alguém, é comum utilizarmos pausas para marcar
a entonação do discurso. Respiramos, damos um ritmo
coerente na locução pois nenhum falante se comunica em
compasso acelerado. Entretanto, quando se faz a passagem
da oralidade para a escrita há um problema essencial: como
marcar ritmos e pausas entre as frases se agora não temos
mais como instrumento a voz e o silêncio?
69
 LÍNGUA PORTUGUESA
Na língua escrita utilizamos os sinais de pontuação
entre as orações como recurso para estabelecer pausas e
inflexões de voz na leitura.
Veja os exemplos abaixo:
a) Presenteei minha sobrinha, não meu filho,
b) Presenteei, minha sobrinha não, meu filho.
As frases acima, ainda que possuam as mesmas
palavras, mudam de sentido somente pelo uso das vírgulas.
Por isso, é muito importante sabermos utilizar os sinais de
pontuação para que não cometamos erros de ambiguidade
ou duplo sentido.
1. USO DA VÍRGULA
A vírgula é um sinal que indica pausa entre orações ou
palavras elencadas. Apresenta a seguintes funções:
a) separar termos de mesma função sintática dentro
de uma oração:
Assim que cheguei, comi, bebi o vinho, dormi um
pouco.
b) Separar um aposto:
Maria, irmã de João, viajou ao Canadá.
c) Isolar um vocativo:
Maria, entre agora!
d) Para marcar elipse verbal:
João comprou duas camisas, eu, três.
e) Para indicar expressões explicativas:
Algumas pessoas estão ficando misantropas, ou seja,
isolando-se em si mesmas.
f) Para separar topônimos frente a datas e
endereços:
Florianópolis, 25 de maio de 2017.
g) Para separar orações coordenadas sem conjunção
ou simplesmente palavras:
Ontem comprei roupas, sapatos, brincos e uma bolsa.
Eu viajei, dormi, descansei.
h) isolar orações subordinadas adjetivas explicativas:
João, que esteve aqui ontem, é irmão de Pedro.
IMPORTANTE! NÃO SE USA VÍRGULA NOS
SEGUINTES CASOS:
a) Entre o sujeito e o verbo de uma oração:
João, comprou um carro. (INCORRETO)
João comprou um carro. (CORRETO)
b) Entre o verbo e seus complementos:
João comprou, um carro. (INCORRETO)
João comprou um carro. (CORRETO)
70
c) Entre o complemento nominal e o nome
completado, ou entre satélites do substantivo (numeral,
pronome, adjetivo e artigo):
Tenho medo, de altura. (INCORRETO).
Tenho medo de altura (CORRETO)
Meus três, lindos, carros foram fotografados pela
revista (INCORRETO)
Meus três lindos carros foram fotografados pela revista.
(CORRETO)
d) Antes de etc…
A expressão etc é uma abreviatura de um termo em
latim et cetera, que significa e outras coisas. Já que está
aglutinado a conjunção e não se utiliza vírgula.
Vi filmes franceses, persas etc…
2) PONTO E VÍRGULA
A função básica deste sinal é separar termos
enumerados:
Ex.:
Alguns pontos básicos da pesquisa é:
- conceito de sujeito grego;
- humanismo renascentista;
- o drama barroco;
- cidadão pós-revolução francesa.
Outra função é separar orações de sentido oposto ou
num período em que as orações coordenadas já tiverem
exigido vírgula:
Alguns homens são bons; outros, maus. (SENTIDO
OPOSTO)
Muitos estudantes aprendem, leem, estudam; às vezes
também cansam.
3) DOIS PONTOS:
Utilizamos dois pontos:
a) quando apresentamos uma citação ou fala:
Como diria Hamlet: “Ser ou não ser, eis a questão”.
b) quando se apresenta expressão enumerativa:
Desejo os seguintes itens: macarrão, ovos, queijo e
carne.
c) para completar aposto resumitivo:
Comer, rezar, amar: todos esses verbos me apetecem.
4) PONTO DE EXCLAMAÇÃO:
Utilizado em interjeições ou frases de grande
expressividade:
Olá!
Como você está linda!
Socorro!
Podemos utilizar mais de um ponto de exclamação
para realçar emoção ou surpresa:
Amo tanto a vida!!!!
Além do mais, utiliza-se após sinal de interrogação
para marcar expressividade ou surpresa em uma pergunta:
Por que você é tão difícil?!
 LÍNGUA PORTUGUESA
5) PONTO FINAL
Pode-se afirmar que o ponto final é uma pausa
mais prolongada, que encerra uma relação lógica entre
elementos numa frase. Utilizamos nos seguintes casos:
a) encerrar definitivamente um enunciado:
Muitas pessoas amam; outras odeiam, entretanto, isso
faz parte da natureza humana.
b) separar parágrafos:
A crise financeira brasileira parece não ter data para
acabar. No entanto, muitos brasileiros estão fazendo das
próprias dificuldades ferramenta para mudar de vida.
O segredo dos dias de hoje é a audácia: feliz daquele
que arrisca mais.
6) PONTO DE INTERROGAÇÃO
O ponto de interrogação possui uma função específica:
marcar mudança de entonação de voz frente a uma
pergunta. Usamos em perguntas diretas:
Ex.:
Afinal, como você conseguiu chegar até aqui?
Além desse comum uso, também se costuma utilizar
para marcar surpresa ou indignação:
Como assim?
O quê? Você não fez a prova?
7) RETICÊNCIAS
São usadas para marcar retirada de um trecho ou
mesmo para dar ideia de continuidade:
Segundo Foucault: “a liberdade é um sintoma moderno,
quiçá um conceito, além de mecanismo ideológico….”
Vimos muitas coisas no museu: esculturas, pinturas,
instalações…
8) ASPAS
Utiliza-se para indicar fala de alguém, expressões
estrangeiras, conceitos e ironia:
Ex.:
E nos perguntou Freud: “O que quer uma mulher?” (fala
de alguém)
A expressão “soledad” é um termo espanhol e indica a
ideia de solidão. (expressão estrangeira)
Ainda não entendi o conceito de “devir” de Deleuze.
(conceito)
Dizem que ele é um moço “bem-educado”. (ironia)
9) PARÊNTESES
Sua função básica é inserir uma explicação de algum
termo enunciado anteriormente:
Ex.:Ainda que todos saibam o conceito de “devir”
(transformação, mudança, vir-a-ser), poucos aplicam na
vida prática.
10) TRAVESSÃO
Comumente vemos o travessão para indicar diálogos
em um texto:
Ex.:
- Você não me ama?
- Sim, amo mais que tudo.
Mas também é usado após a fala para introduzir
comentário do narrador.
Ex.:
- Você não me ama? - perguntou Maria, insegura.
- Sim, mais que tudo. - respondeu João tranquilamente.
Também é usado com a mesma função da vírgula ou
parênteses:
Machado é o maior escritor realista – já nos diziam
nossos professores.
EXERCÍCIOS
1. Assinale a opção em que a supressão das vírgulas
alteraria o sentido do anunciado:
a) os países menos desenvolvidos vêm buscando,
ultimamente, soluções para seus problemas no acervo
cultural dos mais avançados;
b) alguns pesquisadores,que se encontram
comprometidos com as culturas dos países avançados,
acabam se tornando menos criativos;
c) torna-se, portanto, imperativa uma revisão modelo
presente do processo de desenvolvimento tecnológico;
d) a atividade científica, nos países desenvolvidos, é tão
natural quanto qualquer outra atividade econômica;
e) por duas razões diferentes podem surgir, da interação
de uma comunidade com outra, mecanismos de dependência.
2. Assinale a opção em que está corretamente indicada
a ordem dos sinais de pontuação que devem preencher as
lacunas da frase abaixo:
“Quando se trata de trabalho científico ___ duas coisas
devem ser consideradas ____ uma é a contribuição teórica
que o trabalho oferece ___ a outra é o valor prático que
possa ter.
a) dois pontos, ponto e vírgula, ponto e vírgula
b) dois pontos, vírgula, ponto e vírgula;
c) vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
d) pontos vírgula, dois pontos, ponto e vírgula;
e) ponto e vírgula, vírgula, vírgula.
3. Assinale o exemplo em que há emprego incorreto
da vírgula:
a) como está chovendo, transferi o passeio;
b) não sabia, por que todos lhe viravam o rosto;
c) ele, caso queira, poderá vir hoje;
d) não sabia, por que não estudou;
e) o livro, comprei-o por conselho do professor.
4. Assinale o trecho sem erro de pontuação:
a) vimos pela presente solicitar de V.Sas., que nos
informe a situação econômica da firma em questão;
b) cientificamo-lo de que na marcha do processo de
restituição de suas contribuições, verificou-se a ausência da
declaração de beneficiários;
c) o Instituto de Previdência do Estado, vem solicitar de
V.Sa. o preenchimento da declaração;
d) encaminhamos a V.Sa., para o devido preenchimento,
o formulário em anexo;
e) estamos remetendo em anexo, o formulário.
71
 LÍNGUA PORTUGUESA
5. Assinale as frases em que as vírgulas estão incorretas:
a) ora ríamos, ora chorávamos;
b) amigos sinceros, já não os tinha;
c) a parede da casa, era branquinha branquinha;
d) Paulo, diga-me o que sabe a respeito do caso;
e) João, o advogado, comprou, ontem, uma casa.
(Exercícios retirados de http://www.portuguesconcurso.
com/2009/07/pontuacao-exercicios.html)
Gabarito:
1. B
2. C
3. D
4. D
5. C
5.4 CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL.
CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL
Quando estudamos as palavras, inicialmente analisamos
sua estrutura e características isoladamente. No entanto,
quando as palavras entram em relação entre si, precisam
estabelecer uma relação lógica. Além do mais, é essencial
que haja, entre os vocábulos que estejam se referindo ao
mesmo ente, concordância de gênero e número, pois não
é correto afirmar que cinco carros VELHO foram VENDIDO.
A sintaxe nos oferece regras de concordância nominal
e verbal para evitar erros como o citado no exemplo acima.
CONCORDÂNCIA NOMINAL
Consiste na concordância entre o substantivo e seus
respectivos determinantes e qualificadores (que chamamos
de satélites): adjetivo, pronome, artigo e numeral.
1) Regra geral:
O substantivo determina o gênero e número de seus
satélites.
Ex.:
Minha mãe, minhas duas irmãs, estas três lindas
primas, todas elas vêm à festa.
Mãe – Substantivo, impõe seu gênero e número a seu
satélite
Minha – pronome, satélite, concorda com o substantivo
Irmãs – Substantivo feminino flexionado no plural
Minhas – pronome, satélite, concorda em gênero e
número
Duas – numeral, satélite, concorda em gênero
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Primas – Substantivo, núcleo, feminino e plural
Estas – pronome, concorda com o substantivo
Três - satélite
Lindas – adjetivo, satélite, concorda em gênero e
número com o substantivo
2) Quando um determinante (satélite) se refere a
mais de um substantivo
a) se estiver depois dos substantivos, o satélite
concorda com o substantivo mais próximo (e aqui será
classificado como adjunto adnominal); ou concordará com
todos os substantivos (na função de predicativo):
Ex.:
Ganhei uma calça e camisa importada. (concordância
com o mais próximo)
Ganhei uma calça e camisa importados (concordância
com todos os substantivos, utilizando o gênero e número
predominante)
Comprei quadros e tela artística. (concordância com o
mais próximo)
Comprei quadro e tela artísticos (concordância com
todos os substantivos)
b) se surgir antes dos substantivos, concorda com o
mais próximo apenas. Caso os nomes sejam substantivos
próprios, concordará com todos eles.
Ex.:
Meu pai e tios vieram mais cedo.
Ganhei nova camisa e sapatos.
Ele chegou em péssimo momento e hora.
Os exemplares João e Maria.
c) caso o determinante ocupar a função de predicativo
do sujeito, teremos as seguintes construções:
A aluna e o irmãos eram aplicados.
Eram aplicados a aluna e o irmão.
Era aplicada a aluna e o irmão.
Era aplicado o irmão e a aluna.
3) quando um substantivo for determinado por
mais de um satélite:
a) caso esteja no plural o substantivo determinado,
seus satélites permanecem no singular, sem o auxílio de
artigo,
Ex.:
Estou estudando as línguas francesa e italiana.
b) se o substantivo está no singular deve-se usar o
artigo, como auxílio à determinação.
Estou estudando a língua francesa e a italiana.
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4) É preciso, é bom, é necessário, é proibido 10) Muito/ bastante

a) Ficam no masculino e singular caso o substantivo a) Quando determinarem um substantivo (e portanto,

não esteja determinado por artigo. tratarem-se de pronomes) variam em número:
Ex.: Ex.:
É proibido entrada de pedestres. Comprei bastantes camisas.
É necessário água no mundo. Vi muitos filmes.
É bom água com gás.
b) Quando expressarem circunstância ao verbo (função
b) Caso o substantivo vier precedido por determinante típica dos advérbios) permanecem invariáveis.
haverá concordância em gênero e número: Ex.:
É proibida a entrada de pedestres. Comemos muito na festa.
É necessária a água no mundo. Corri bastante.
É boa a água com gás.
11) GRAMA
5) O verbo no particípio sempre concorda com o Caso represente unidade de massa permanece no
substantivo: singular.
Foram comprados os ternos. Ex:
Foram compradas as camisas. Comprou um grama de ouro.

6) Meio 12) Numerais

a) Só não é flexionado quando se tratar de um advérbio, Se antecede o substantivo é ordinal (primeiro, segundo);
já que este é uma classe invariável. quando posposto é cardinal (um, dois)
Ex.:
Ex.: Li somente a primeira página do relatório.
Li somente a página um do relatório.
Comi meia maçã. (numeral)
Cheguei em casa meio dia e meia. (numeral)
13) POSSÍVEL
Meias verdades não me interessam. (adjetivo)
Unido a expressões como “o mais”, “o menos”, “o
Bebi meia garrafa de vinho. (numeral)
melhor”, “o pior” concorda com o artigo.
Estou meio envergonhada. (advérbio)
Ex.:
Vi obras o mais belas possível.
7) Anexo, incluso, apenso, junto Vi obras as mais belas possíveis.
Concordam com o substantivo a que se referem:
Ex.: 14) Obrigado, mesmo, próprio
Seguem anexos os relatórios. Ex:
Vieram anexas as planilhas. Concordam com o substantivo determinado.
Seguem inclusas as despesas. Muito obrigada, disse Maria.
Ela mesma fez a tarefa.
Exceção: caso anexo vier precedido da preposição em Isso são questões próprias do sistema.
ele se mantém no singular.
Exercícios
Ex.:
Segue em anexo os relatórios 1) O adjetivo não está corretamente empregado na
concordância em: 
8) A olhos vistos, pseudo, menos a) Eis teu romance: fantástico enredo e personagens, mas
Sempre se mantêm invariáveis. estilo pobre e imaturo.
Ex.: b) No porto vimos com espanto as esquadras inglesas e
Cresceu a olhos vistos. soviéticas unidas.
Tratam-se de pseudomédicos. c) Precisa-se de moça e rapaz devidamente habilitados.
Ela é menos agradável do que sua irmã. d) Fiel aos deveres paternal e fraternal, ambos silenciavam.
e) A flor e o fruto saboroso não existem.
9) TAL QUAL
Tal concorda com o termo precedente (ou 2) Assinale a frase incorreta considerando que o adjetivo
imediatamente posposto a ele) e qual com o termo em função de predicativo deve concordar no plural: 
subsequente. a) O caipira e sua mulher ficam desconfiados.
Ex.: b) Tenho o réu e seu comparsa como mentiroso.
Tal mãe quais filhas. c) Lúcio e Vera caminhavam amuados, lado a lado.
Ele é belo tal quais os irmãos. d) Tenho por mentirosos o réu e seu cúmplice.
e) Julguei-os capacitados, o aluno e a aluna.

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3) Quanto à concordância nominal, preencha as 8) (Ita 1997) - Assinale a opção que completa
lacunas das frases: corretamente as lacunas do texto a seguir:
(I) Era talvez meio-dia e .......................quando fora preso. “Todas as amigas estavam _______________ ansiosas
(II) Decepção é ..............................para fortalecer o _______________ ler os jornais, pois foram informadas
sentimento patriótico. de que as críticas foram ______________ indulgentes
(III) Apesar da superpopulação do alojamento, havia ______________ rapaz, o qual, embora tivesse mais aptidão
acomodações.............................para os homens. _______________ ciências exatas, demonstrava uma certa
(IV) Os documentos dos candidatos propensão _______________ arte.”
seguiram............................ às fichas de inscrição. a) meio - para - bastante - para com o - para - para a 
(V) As fisionomias dos homens eram as mais desoladas b) muito - em - bastante - com o - nas - em
................................naquele cortejo. c) bastante - por - meias - ao - a - à
d) meias - para - muito - pelo - em - por
a) meia - bom - bastantes - anexos - possíveis
e) bem - por - meio - para o - pelas – na
b) meio - bom - bastantes - anexo - possíveis
c) meia - boa - bastante - anexo - possível
9) (Mackenzie) -
d) meio - boa - bastante - anexos - possível  I - Não te molestaram, portanto cale a boca.
e) meia - bom - bastantes - anexo – possível II - Foi encontrado há seis anos atrás.
III - Vimos, agora, trazer-lhe nosso apoio.
4) Observando a concordância nominal nas frases: IV - Os homens de bem, nada reclamaram.
(I) É necessário compreensão. V - Permitiu-se a alguns luxos.
(II) A compreensão é necessária.
(III) Compreensão é necessário. Quanto à correção gramatical das frases anteriores,
(IV) Para quem a compreensão é necessário? afirma-se que:
Verificamos que:  a) todas estão corretas, com exceção da III. 
a) apenas a I e a IV estão erradas b) todas estão incorretas, com exceção da III. 
b) apenas a II e a III estão erradas c) todas estão corretas, com exceção da II. 
c) apenas a IV está errada d) todas estão incorretas, com exceção da V. 
d) apenas a II está certa e) todas estão corretas, com exceção da V. 
e) todas estão certas
10) Indique a frase sem concordância nominal:
5) Quanto ............................. interferências ................ a) Já é meio-dia e meia.
b) Bastante alunos estranham este plural.
................ , melhor ......................a) menas, existirem, serão
c) Os alimentos estão meio caros.
b) menas, existirem, será
d) Paguei caro aquelas coisas raras.
c) menas, existir, será
d) menos, existir, serão 11) Ocorre erro de concordância nominal na
e) menos, existirem, será alternativa:
a) No livro de registros faltava a folha duzentos.
6) Qual alternativa preenche as lacunas abaixo b) É necessária segurança para se viver bem.
corretamente? c) A janela estava meio aberta.
Segue _____ uma cópia do soneto composto pela ______ d) Eu e você estamos quites.
-poetisa, no qual a autora tenta imitar o grande Bilac,
usando as ______ imagens. (Exercícios retirados de http://portuguesvestibular.blogspot.
a) anexo, pseudo, mesmas com.br/2012/10/exercicios-de-concordancia-nominal.html)
b) anexa, pseuda, mesmas
c) anexa, pseudo, mesma Gabarito: 1) D   2) B   3) A   4) C  5) E  6) D  7) C   8) A 
d) anexa, pseudo, mesmas 9) B   10) A   11) B  
e) anexo, pseuda, mesmas
CONCORDÂNCIA VERBAL
7) (Uelondrina 1997) - Assinale a letra correspondente
Chamamos de concordância verbal quando o verbo se
à alternativa que preenche corretamente as lacunas da
flexiona para concordar com o sujeito.
frase apresentada.
As delegações .......... que .......... participar dos jogos 1) Regra geral
chegarão amanhã.  O verbo concorda em número e pessoa com o sujeito.
a) latinas-americanas - vêem    Ex.:
b) latinas-americanas - vem         Eu comprei um carro. (verbo está na 1º pessoa do
c) latino-americanas - vêm  singular para concordar com o sujeito “eu”).
d) latinos-americanas - vêm                 Eles compraram um carro. (o verbo está na 3º pessoa
e) latinos-americanas – vem do plural para concordar com o sujeito “eles”).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
2) Sujeito coletivo: o verbo fica no singular.
Ex.:
A população veio em massa ao protesto.
Caso esteja especificado por um adjunto adnominal
(que está no plural) também pode ir para o plural.
Ex.:
A multidão de ciclistas vieram à festa.
A multidão de ciclistas veio à festa.
3) Partitivos: metade, a maior parte, maioria: o
verbo pode permanecer no singular ou plural
Ex.:
Metade das mães veio à homenagem.
Metade das mães vieram à homenagem.
A maior parte dos eleitores veio à urna.
A maior parte dos eleitores vieram à urna.
4) Pronome de Tratamento: o verbo é flexionado
apenas na 3º pessoa.
Ex.:
Vossa Senhoria assinou o contrato?
Vossas Senhorias assinaram o contrato?
5) Pronome relativo “que”: já que este pronome tem
como função substituir um substantivo ou outro pronome,
o verbo concorda com o termo ao qual ele se refere.
Ex.:
Fomos nós que compramos a casa.
Foi ele que fez a planilha.
6) Pronome relativo “quem”: geralmente fica na 3º
pessoa do singular, mas pode concordar com termo ao
qual ele se refere.
Ex.:
Fomos nós quem comprou a casa.
Fomos nós quem compramos a casa.
7) Algum de nós, poucos de vós, quantos de, quais
de…: o verbo pode concordar com o pronome interrogativo
ou com o pessoal.
Ex.:
Poucos de vós me visitarão.
Poucos de vós me visitareis.
8) Quando o sujeito só surge no plural: caso não vier
antecedido por artigo, fica no singular.
Ex.:
Estados Unidos é um país poderoso.
Os Estados Unidos são um país poderoso.
9) Mais de um, menos de, cerca de…: concorda com
o numeral.
Ex.:
Mais de um cidadão veio ao evento.
Menos de trinta pessoas vieram ao evento.
Cerca de vinte pessoas saíram mais cedo.
10) A maioria, a maior parte, grande parte: O mais
comum é usar o verbo no singular, em concordância lógica.
Mas também pode ser usado no plural.
Ex.:
A maioria das adolescentes usa muito o celular.
A maioria das adolescentes usam muito o celular.
11) Quando os núcleos do sujeito estão compostos
por pessoas gramaticais diferentes: o verbo permanece
no plural, obedecendo à seguinte ordem de prioridade: (1º,
2º e 3º pessoa).
Ex.:
Tu e João comprastes muitos presentes.
Eu e tu nos tornamos amigos.
12) Sujeito composto constituído por sinônimos: o
verbo fica no singular ou no plural.
Ex.:
Felicidade e alegria faz bem à saúde.
Felicidade e alegria fazem bem à saúde.
13) Sujeito resumido por “tudo”, “nada”, “ninguém”:
o verbo fica no singular
Ex.:
Luxo, riqueza, sucesso: nada disso me envaidece.
14) Núcleos do sujeito em relação de gradação: o
verbo pode concordar com o mais próximo ou ir para o
plural.
Ex.:
A areia, a casa, o edifício impressionou a todos.
A areia, a casa, o edifício impressionaram a todos.
15) Um e outro, nem um nem outro: nessas
expressões o verbo pode tanto ir para o plural quanto
permanecer no singular.
Ex.:
Um e outro veio ao evento.
Nem um nem outro vieram ao evento.
16) Quando o sujeito composto estiver ligado por
“ou”:
Ex.:
Caso o verbo der a ideia de exclusão fica no singular, e
no plural no sentido de inclusão.
Eu ou você vencerá a competição. (exclusão)
Eu ou você somos essenciais ao projeto (inclusão)
17) Verbos impessoais: permanecem no singular, já
que são verbos sem sujeito.
Haver, no sentido de existir:
Ex.:
Houve muitos acidentes na pista ontem.
Fazer, indicando tempo passado
Ex.:
Faz muitos anos que não o vejo
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 LÍNGUA PORTUGUESA
18) Sujeito expresso e infinitivo pessoal
a) Permanece no infinitivo se o sujeito estiver
representado por pronome oblíquo átono:
Ex.:
Apreciei-o cantar.
b) quando o infinitivo pessoal integrar uma locução
verbal: não é flexionado, no caso de ser o verbo principal
da locução
Ex: Acabei de comprar o livro de geografia.
Exercícios
01. Analise as frases abaixo:
I – Ela tomou atitudes o mais sensatas possível.
II – Era meio-dia e meio quando um e outro estudante
esforçado viram caros livros na livraria.
III – É necessário, sob qualquer aspecto, a atenção de
todos os alunos.
IV – Comprei livros e frutas maduras.
V – Havia ali sapatos e camisas importados.
VI – Os militares vigiam alertas, pois chegam a eles
meias notícias de que o primeiro e segundo batalhões
pretendem mesmo entrar em greve.
Julgue os itens com base nas frases analisadas e
assinale a alternativa correta:
A. A frase I está incorreta e há duas possibilidades de
corrigi-la.
B. Há apenas duas frases incorretas entre todas.
C. A frase IV, por apresentar substantivo masculino,
poderia ter o adjetivo também no masculino.
D. Há apenas um erro de concordância na frase II.
E. Em virtude de o substantivo estar determinado, na
frase III, deveria ser usado “necessária”.
02. Levando em consideração as regras de
concordância nominal, assinale a alternativa correta:
A. Quando a senhora terminou de abrir as malas, já era
meio-dia e meio, mas tinha ainda menos fome.
B. A própria sogra presenciou a abertura das malas;
sim, ela mesmo!
C. Anexo àquela carta, destinada ao pai da moça que
fora atropelada, foram enviadas as joias.
D. Ao final da tarde, a senhora mostrava-se meio
cansada, tal quais suas pobres filhas.
E. O delegado fizera bastante ameaças, dizendo que as
mentiras custariam caras aos suspeitos.
03. Assinale a alternativa correta quanto à
concordância verbal.
A) Queria voltar a estudar, mas faltava-lhe recursos
para tanto
B) Foi então que começaram a chegar um pessoal
estranho.
C) Outras razões, certamente, deve haver para ele ter
desistido.
D) Não haviam exceções neste caso, mas houveram em
outros.
E) Basta-lhe dois ou três dias para resolver isso.
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04.  “ De repente da calma fez-se o vento / Que
dos olhos desfez a última chama / E da paixão fez-se o
pressentimento / E do momento imóvel fez-se o drama.”  
(Vinícius de Morais)
Com a palavra VENTO no plural, reescreveríamos,
obrigatoriamente, os versos iniciais da seguinte forma:
A) De repente da calma fizeram-se os ventos / Que dos
olhos desfizeram a última chama
B) De repente da calma fez-se os ventos / Que dos
olhos desfizeram a última chama
C) De repente da calma fizeram-se os ventos / Que dos
olhos desfez a última chama
D) De repente da calma fez-se os ventos / Que dos
olhos desfez a última chama
E) De repente da calma fazem-se os ventos / Que dos
olhos desfaz a última chama
05. Só não está correta a concordância verbal na
alternativa:
A) Os alunos parecia gostarem do assunto da prova.
B) Em tempos antigos havia mais homens machistas
do que hoje.
C) Pede-se que todos permaneçam em seus lugares.
D) Nestas salas já se assistiram a grandes eventos.
E) Foram eles quem pediu ao professor uma prova mais
difícil.
06. Assinale a alternativa incorreta quanto à
concordância verbal:
A) Soavam seis horas no relógio da matriz quando eles
chegaram.
B) Apesar da greve, diretores, professores, funcionários,
ninguém foi demitido.
C) José chegou ileso ao seu destino, embora houvesse
muitas ciladas em seu caminho.
D) O advogado referiu-se aos artigos 37 e 38 que
ampara sua petição.
E) Nestes tempos, precisa-se de políticos íntegros.
07. Observe a concordância verbal nas frases a
seguir e assinale a alternativa correta:
I- Qual de nós contaremos a verdade?
II- Boa parte dos funcionários recebeu aumento salarial.
III- No relógio da escola bateu dez horas, foi quando os
alunos saíram para o recreio.
IV- Não devem haver muitas áreas verdes neste bairro.
A) Somente a frase I está correta.
B) Somente a frase II está correta.
C) As frases I e II estão corretas.
D) As frases II e III estão corretas.
E) As frases III e IV estão corretas.
08. De acordo com as regras de concordância verbal
do padrão escrito culto, assinale a alternativa incorreta.
A) A maioria dos brasileiros já viveu situações violentas
no cotidiano.
B) Sem dúvida, deve haver formas de combater
pacificamente a violência.
 LÍNGUA PORTUGUESA

C) No artigo em análise, tratam-se de questões 14. A única frase em que NÃO há erro de
referentes à origem histórica da violência. concordância verbal é:
D) Faz séculos que se verificam situações de opressão A) É da maioria dos estudantes que depende, pelo que
na sociedade brasileira. nos falaram os professores, as alterações do calendário
E) Sempre se ouvirão pessoas bradando contra o escolar.
comodismo. B) Acredito que deve haver, ao que tudo indica,
acomodações para mais de um terço dos convidados. 
09. Apenas uma alternativa preenche corretamente C) Se tiver de ser decidido, no último instante, as
os espaços das sentenças abaixo. Assinale-a: questões ainda não discutidas, não me responsabilizo mais
“Aquelas mulheres olhavam _______ porque queriam pelo projeto. 
aproveitar a liquidação e comprar ________ vestidos D) Houvesse sido mais explícitos com relação às normas
_________”.   gerais, os coordenadores de programa teriam evitado alguns
A. alertas, bastantes, bege. abusos. 
B. alerta, bastante, beges. E) Será que não foi suficiente, neste tempo todo, as
C. alerta, bastantes, bege. provas de fidelidade que lhes demos?                                                         
D. alertas, bastante, beges.
E. alerta, bastantes, beges. 15. Assinale a alternativa ERRADA:
A) Nas festividades havia muitos convidados.
10. A frase em que a concordância nominal está B) Precisa-se de doadores de sangue.
correta é: C) Assistiam-se a bons espetáculos naquele teatro.
A) A vasta plantação e a casa grande pintadas há pouco D) Buscam-se novas saídas para a crise econômica.
tempo eram os sinais da prosperidade familiar. E) Foram eles quem pediu por esta reviravolta.
B) Eles, com ar entristecidos, dirigiram-se ao salão
onde se encontravam as vítimas do acidente. 16. Assinale a alternativa em que a nova redação das
C) Não lhe pareciam útil aquelas plantas esquisitas que frases abaixo está de acordo com a norma culta.
ele cultivava em sua chácara. “Não existe estudo científico” / “Há diversas explicações”.
D) Quando foi encontrado, ele apresentava feridos a
perna e o braço direitos, mas estava totalmente lúcido.
A) Não devem existir estudos científicos / podem haver
E) Esses livro e caderno não são meus, mas poderá ser
diversas explicações.
necessário para a pesquisa que estou fazendo.
B) Não devem haver estudos científicos / pode existir
diversas explicações.
11. Assinale a alternativa errada:
C) Não há estudos científicos / existe diversas explicações.
A) O escritor e o mestre alemães admiravam o belo
D) Não existem estudos científicos / pode haver diversas
quadro.
B) Estudaram o idioma francês e o espanhol. explicações.
C) Os deputados e o ministro alagoanos votaram E) Não pode existir estudos científicos / deve haver
contra o projeto. diversas explicações.
D) Os argumentos e as opiniões expostos não
agradaram à plateia. 17.  A frase em que a concordância verbal NÃO
E) Considero fácil as questões e testes propostos na respeita a norma culta é:
prova. A) Não bastam, para entendermos o século XXI,
referências às conquistas tecnológicas e científicas. 
12.  Assinale a alternativa correta quanto à B) Foram herdados do passado muitos traços dos
concordância verbal. comportamentos atuais, inclusive o que permitiu, neste
A) Queria voltar a estudar, mas faltavam-lhe recursos.  século, a perseguição aos judeus. 
B) Foi então que começaram a chegar um pessoal C) Quanto mais separados os saberes, mais se
estranho.  fortalecerão, com toda certeza, os que estão no poder. 
C) Devem haver outras razões para ele ter desistido.  D) Colocam-se em questão, neste século, aspectos
D) Não haviam exceções neste caso.  importantes acerca da sobrevivência do planeta. 
E) Basta-lhe dois ou três dias para resolver isso.  E) Decorre do bem-estar (de que ninguém mais quer abrir
mão) vários dos problemas que hoje atingem a humanidade.
13. A alternativa que contém forma verbal
INADEQUADA à norma culta é: A) Já faz dois meses que 18. A opção em que há erro de concordância verbal,
não nos vemos.  segundo as normas da língua culta, é:
B) Tratam-se de assuntos triviais, pensem em coisas A) Descobriram-se muitos inventos novos na última
sérias!  década.
C) Choveu três dias sem parar um minuto.  B) É preciso que se realizem esforços para se atingir um
D) Nessa cidade, faz frio e calor no mesmo dia.  plano de desenvolvimento integrado.
E) Pelo que nos consta, deveriam existir duas páginas C) Foi necessário que se estendesse as providências até
ilegíveis.  alcançar os menos favorecidos.

77
 LÍNGUA PORTUGUESA
D) Nada se poderia realizar sem que se tomassem
novas medidas.
E) Desenvolveu-se o novo projeto de que todos
estavam necessitados.
19. Indique a alternativa em que há erro:
A) Os fatos falam por si sós.
B) A casa estava meio desleixada.
C) Os livros estão custando cada vez mais caros.
D) Seus apartes eram sempre os mais pertinentes
possíveis.
E) Era a mim mesma que ele se referia, disse a moça.
(Exercícios retirados de http://solinguagem.blogspot.
com.br/2016/05/lista-de-exercicios-concordancia-verbal.
html)
GABARITO: 1E - 2D - 3C - 4A - 5D - 6D - 7B - 8C - 9C -
10D - 11E - 12A - 13B - 14B - 15C - 16D - 17E - 18C - 19C.
5.5 EMPREGO DO SINAL INDICATIVO DE
CRASE.
CRASE
Vejamos as frases:
Comprei uma casa.
Preciso de você.
Percebemos que na primeira frase o verbo “comprar”
não exige preposição, ao contrário de “precisar”. Há, assim,
verbos que regem preposição e outros não. Além do mais,
alguns verbos exigem preposição “a”, no sentido de “para”:
Vou a Brasília. (para Brasília)
Vou à casa de Joana (para a casa de Joana).
Por que no segundo exemplo temos uma preposição
marcada pelo acento grave? Como podemos visualizar,
se o “a” preposição chocar com o artigo feminino “a”, a
forma correta seria “vou a a casa de Joana”. Para evitar tal
repetição sem sentido, há o fenômeno chamado crase, que
significa fusão, contração de duas vogais idênticas.
Se crase é a fusão da preposição “a” e o artigo “a” só
pode ocorrer frente a palavras femininas
Sempre surgem dúvidas de quando usar o acento de
crase nas orações. Por isso mesmo, vamos aprender seus
principais usos e também quando não usar.
- Quando não usar crase:
a) diante de palavras masculinas: isso é certo. Uma
vez que crase é fusão de uma preposição e um artigo
feminino, não poderá anteceder palavras masculinas que
exigem o artigo “o”.
Ela veio a pé. (pé – palavra masculina)
Passeei pela fazenda a cavalo (cavalo – palavra
masculina)
78
b) antes de verbos: já que o artigo feminino possui
como função determinar um substantivo, não faria sentido
crase em frente a verbos, classe que não exige determinação
de artigos.
Ela começou a cantar quando ele chegou (cantar –
verbo no infinitivo)
c) frente a nomes de cidades:
Vou a Roma nas férias.
Ele quis ir a Paris, mas não pôde.
Entretanto, caso especifiquemos a cidade com alguma
qualificação utilizaremos o sinal de crase.
Vou à Roma de Fellini.
O seu sonho é ir à Paris de Victor Hugo.
d) Entre substantivos que se repetem:
Nos confrontamos cara a cara.
Frente a frente nos debatemos.
e) Diante de substantivos no plural:
A homenagem foi concedida a pessoas de honra.
O convite foi enviado a funcionários de longa data.
f) Antes de pronomes pessoais, demonstrativos,
indefinidos , de tratamento e relativos:
Enviei a Vossa Excelência os convites.
Isso não interessa a ninguém.
g) Frente a nomes femininos consagrados:
A crítica fazia referência a Maria Madalena.
h) Antes da palavra “casa” se não estiver especificada:
Com pressa ele retornou a casa.
i) Em frente a palavra terra quando esta significar
“terra firme”:
Após o naufrágio, voltou a terra.
No sentido de planeta Terra ocorre crase – O foguete
retornou à Terra.
- Quando usar crase:
REGRA GERAL: Haverá crase quando o termo
antecedente exigir a preposição “a” e o consequente
o artigo “a”
Comprei a blusa – (o termo antecedente “comprei” não
exige a preposição “a”. Aqui só temos o artigo feminino “a”)
Vou a Pernambuco – (o termo consequente não exige
o artigo feminino, só há aqui a preposição “a” regida pelo
verbo “ir”)
Agora:
Fui à cidade.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Neste caso o verbo “ir” exigiu a preposição “a” e o
substantivo “cidade” atraiu o artigo feminino “a”. Aqui
temos um exemplo clássico de crase.
Sempre ocorre crase em :
a) Indicação de horas:
Cheguei no evento às cinco horas da tarde.
b) Expressões “à moda de”, “à maneira de”:
Fiz uma janta à (moda de) Fogaça.
Quis um cenário à (maneira de) Salvador Dali.
c) Expressões adverbiais femininas:
O avião desceu em terra firme à noite. (tempo)
Fizeram o trabalho às pressas. (modo).
USO FACULTATIVO DE CRASE
1) Diante de nomes próprios femininos:
Enviei um bilhete a Lúcia.
Enviei um bilhete à Lúcia.
2) Antes de pronomes femininos possessivos:
Dedicou o trabalho a sua avó.
(Sua vó gostou da homenagem)
Dedicou o trabalho à sua avó.
(A sua vó gostou da homenagem)
3) Após a preposição ATÉ:
Viajei até a cidade.
Fui a pé até à cidade.
CASOS ESPECIAIS DE CRASE
1) Crase com pronomes demonstrativos “aquele”,
“aquela”, “aquilo”:
Vejamos as frases abaixou:
Aquele rapaz foi escolhido para o cargo.
Fiz referência à carta de João.
No primeiro caso aquele rapaz não vem depois de
nenhum verbo ou nome que exija a preposição “a”. No
segundo exemplo há crase porque quem faz referência “a”
algo. E agora:
Fiz referência àquele rapaz.
Ainda que seja palavra masculina, o pronome
demonstrativo aquele inicia-se com a vogal “a” e para
evitar repetição de sons como em “Fiz referência a aquele
rapaz” utiliza-se acento de crase.
Mais alguns exemplos:
Enviamos a carta àqueles alunos.
Falei àquela professora.
2) Antes das expressões qual e quais:
Haverá crase caso o correspondente masculino for “ao
qual”, “aos quais”:
Esta é a blusa à qual me referi.
Aqueles são os sapatos aos quais me referi.
3) Frente a topônimos (nomes de lugares)
Atente às frases abaixo:
Vou à Bahia.
Vou a São Paulo.
Por que há crase no primeiro exemplo e não no
segundo?
Ainda que pareça complexo, é muito simples não errar
nesses casos: é só substituir o verbo “ir” pelo verbo “voltar”,
se exigir a preposição “da” é sinal de que ocorrerá crase:
Vou à Bahia.
Volto da Bahia.
Vou a São Paulo.
Volto de São Paulo.
Vou à França.
Volto da França.
Vou a Salvador.
Volto de Salvador.
Exercícios
01.  Assinale a alternativa em que o uso da crase é
obrigatório:
a) Um rapazito de paletó entrou na rua e foi perguntar
à Machona pela Nhá Rita. (Aluísio Azevedo)
b) José Cândido não tinha nem a cor nem o título
convenientes à sua filha. (R. Braga)
c) Mas o peru se adiantava até à beira da mata. (G.
Rosa)
d) Todos, às vezes, precisam ficar bêbados, e por isso
bebem. (R. Braga)
e) (…) evitei acompanhar Dr. Siqueira em suas visitas
vespertinas à nossa bem amada. (J. Amado)
02.  Qual das alternativas completa corretamente os
espaços vazios?
I. E entre o sono e o medo, ouviu como se fosse de
verdade o apito de um trem igual ____ que ouvira em
Limoeiro. (J. Lins do Rego)
II. Habituara-se ______ boa vida, tendo de um tudo,
regalada. (J. Amado)
III. Depois do meu telegrama (lembram: o telegrama
em que recusei duzentos mil-réis ___ (pirata), a “Gazeta”
entrou a difamar-me. (G. Ramos)
IV. Os adultos são gente crescida que vive sempre
dizendo pra gente fazer isso e não fazer _____.
(Millôr Fernandes)
79
 LÍNGUA PORTUGUESA
a) àquele, aquela, aquele, aquilo
b) àquele, àquela, aquele, aquilo
c) àquele, àquela, aquele, àquilo
d) àquele, àquela, àquele, aquilo
e) aquele, àquela, aquele, aquilo
03.  (CESCEM) Sentou-se ___ máquina e pôs-se ___
reescrever uma ___ uma as páginas do relatório.
a) a / a / à
b) a / à / à
c) à / a / a
d) à / à / à
e) à / à / a
04. (FASP) Assinale a alternativa com erro de crase:
a) Você já esteve em Roma? Eu irei à Roma logo.
b) Refiro-me à Roma antiga, na qual viveu César.
c) Fui à Lisboa de meus avós, pois gosto da Lisboa de
meus avós.
d) Já não agrada ir a Brasília. A gasolina…
e) nenhuma das alternativas está errada.
05. (ESAN) Das frases abaixo, apenas uma está correta,
quanto à crase. Assinale-a:
a) Devemos aliar a teoria à prática.
b) Daqui à duas semanas ele estará de volta.
c) Puseram-se à discutir em voz alta.
d) Dia à dia, a empresa foi crescendo.
e) Ele parecia entregue à tristes cogitações.
06.  (ABC – MED.) Nas alternativas que seguem, há
três frases, que podem estar corretas ou não. Leia-as
atentamente e marque a resposta certa:
I.   O seu egoísmo só era comparável à sua feiura.
II.  Não pôde entregar-se às suas ilusões.
III. Quem se vir em apuros, deve recorrer à justiça.
a) Apenas a frase I está correta.
b) Apenas a frase II está correta.
c) Apenas as frases I e II estão corretas.
d) Apenas as frases II e III estão corretas.
e) As três frases estão corretas.
07.  (FUND. LUSÍADA) Assinale a alternativa que
completa corretamente o período: ____ noite estava clara
e os namorados foram _____ praia ver a chegada dos
pescadores que voltavam ____ terra.
a) Á / à / à
b) A / à / à
c) A / a / à
d) À / a / à
e) A / à / a
08. (ITA) Analisando as sentenças:
I.   A vista disso, devemos tomar sérias medidas.
II.  Não fale tal coisa as outras.
III. Dia a dia a empresa foi crescendo.
IV. Não ligo aquilo que me disse.
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Podemos deduzir que:
a) Apenas a sentença III não tem crase.
b) As sentenças III e IV não têm crase.
c) Todas as sentenças têm crase.
d) Nenhuma sentença tem crase.
e) Apenas a sentença IV não tem crase.
09.  (ABC – MED.) A alternativa em que o acento
indicativo de crase não procede é:
a) Tais informações são iguais às que recebi ontem.
b) Perdi uma caneta semelhante à sua.
c) A construção da casa obedece às especificações da
Prefeitura.
d) O remédio devia ser ingerido gota à gota, e não de
uma só vez.
e) Não assistiu a essa operação, mas à de seu irmão.  
10.  (FUVEST) Indique a forma que não será utilizada
para completar a frase seguinte:
“Maria pediu ____ psicóloga que ____ ajudasse ____
resolver o problema que ___ muito ____ afligia.”
a) preposição (a)
b) pronome pessoal feminino (a)
c) contração da preposição a e do artigo feminino a (à)
d) verbo haver indicando tempo (há)
e) artigo feminino (a)
(Exercícios retirados de http://www.coladaweb.com/
exercicios-resolvidos/exercicios-resolvidos-de-portugues/crase)
Gabarito
1–D
2–D
3–C
4–A
5–A
6–E
7–E
8–A
9–D
10 - E
5.6 COLOCAÇÃO DOS PRONOMES ÁTONOS.
PRONOMES
Pronomes são as palavras que acompanham o nome
(substantivo) ou o substituem. Devido a essa dupla função
são classificados em:
* Pronomes substantivos: são os que substituem o
nome, exercendo a função de sujeito ou complemento
verbal
Ex.: Joana adora fazer compras. Ela está sempre nas
principais lojas da cidade.
 LÍNGUA PORTUGUESA

* Pronomes adjetivos: são os que acompanham o nome, exercendo a função-satélite de adjunto adnominal.
Ex.: Minha casa está à venda.

Os pronomes são uma classe variável, em gênero e número e se dividem em:

a) Pronomes Pessoais;
b) Pronomes Indefinidos;
c) Pronomes Demonstrativos;
d) Pronomes Interrogativos;
e) Pronomes Relativos;
f) Pronomes Possessivos;
g) Pronomes de Tratamento.

PRONOMES PESSOAIS

Pronomes pessoais são os que substituem as pessoas do discurso (emissor, receptor, assunto) e se dividem em:

a) Pronomes pessoais do caso reto: substituem o nome e exercem a função de sujeito do verbo (ou seja, determina
a flexão verbal).
Ex.: Nós compramos muitos presentes.

b) Pronomes pessoais do caso oblíquo: substituem o substantivo e complementam o verbo (não determinando,
assim, a flexão verbal).
Ex.: Você encontrou Maria nas últimas semanas? Faz tempo que não a vejo.
Atente à tabela abaixo para entender melhor sobre os pronomes pessoais.

Pessoas verbais Pronomes pessoais do caso reto Pronomes pessoais do caso oblíquo
1º pessoa do singular Eu Me, mim, comigo
2º pessoa do singular Tu Te, ti, contigo
3º pessoa do singular Ele, Ela O, a, lhe, se, si, consigo
1º pessoa do plural Nós Nos, conosco
2º pessoa do plural Vós Vos, convosco
3º pessoa do plural Eles, Elas Os,as, lhes, se, si consigo

Uso dos pronomes pessoais

Os pronomes pessoais do caso reto não podem exercer a função de complemento verbal:
Ex.: Esse presente é para eu? (INCORRETO)

Essa é uma atribuição típica do pronome oblíquo:

Ex.: Esse presente é para mim?

Além do mais, vale lembrar que somente os pronomes oblíquos podem ser precedidos por preposição:
Ex.: Esta festa é para ti.

Entretanto, o pronome reto pode surgir precedido por preposição quando cumprir sua função de sujeito do
verbo. Compare as duas frases:
a) Ele pediu um favor para mim.
b) Ele pediu para eu comprar o presente.

Na frase (a) o pronome é oblíquo pois completa um verbo, já na (b) está antecedendo um verbo, na função de sujeito.

Pronomes oblíquos e a transitividade verbal

Afirmou-se aqui que os pronomes oblíquos cumprem a função de completar o verbo. Entretanto, há verbos que
são transitivos indiretos, ou, seja, que exigem preposição antes do complemento. Assim sendo, vale destacar que alguns
pronomes oblíquos substituirão complementos de verbos transitivos diretos (sem preposição) e outros, transitivos indiretos
(com preposição):

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Pronomes que substituem objetos diretos (completam verbo sem preposição): o, a, os, as, lo, la, los, las, no, na,
nos, nas.
Ex.: Comprei o carro. Comprei-o.
Encontraram a menina desaparecida. Encontraram-na.

Pronomes que substituem objetos indiretos (completam verbo com preposição): lhe, te.
Ex.: Enviei ao professor os documentos. Enviei-lhe os documentos.

PRONOMES POSSESSIVOS

São os que indicam a ideia de posse, informando a pessoa verbal do possuidor.

Pessoa verbal Pronome possessivo

Eu meu, minha (singular); meus, minhas (plural)
Tu teu, tua (singular); teus, tuas (plural)

Ele, Ela
seu, sua (singular); seus, suas (plural)
Nós nosso, nossa (singular); nosso, nossas (plural)
Vós vosso, vossa (singular); vossos, vossas (plural)
Eles, Elas seu, sua (singular); seus, suas (plural)
PRONOMES DEMONSTRATIVOS

Como indica a denominação, os pronomes demonstrativos têm por função indicar ou localizar algum termo do discurso.
Podem ser variáreis (esse, essa, este, aquela) ou invariáveis (isso, aquilo). Vejamos o quadro.

Conforme localização da pessoa verbal Pronome demonstrativo correspondente

Este (s) – Este carro é novo.

Próximo do emissor (eu, nós) Esta (s)– Esta caneta está ruim.

Isto – Isto é um cachimbo.

Esse (s) – Esse carro é seu?

Próximo do receptor com quem se fala (tu, você) Essa (s)– Bonita essa sua blusa.

Isso – O que é isso que você tem em mãos?

Aquele (s)– Aquele cartaz chama a atenção de todos.

Longe do emissor e do receptor Aquela (s) – Você conhece aquela moça?

Aquilo – O que é aquilo?

PRONOMES DE TRATAMENTO

São pronomes usados em situações formais, indicando conduta respeitosa.

Pronome de Tratamento Abreviatura Emprego

Você V./VV  Usado em situações informais.
Utilizado com pessoas mais velhas, ou
Senhor (es) e Senhora (s) Sr, Sr.ª (singular) e Srs., Srª.s. (plural)
como forma de respeito
Pessoas com alta autoridade, como
Vossa Excelência V. Ex.ª/V. Ex.ªs por exemplo: Presidente da República,
Senadores, Deputados.
Vossa Magnificência V. Mag.ª/V. Mag.ªs Reitores das Universidades.
Vossa Senhoria V. S.ª/V. S.ªs Em correspondências e textos escritos.
Vossa Majestade VM/VVMM Reis e Rainhas
Vossa Alteza V.A.(singular) e V.V.A. A. (plural) Príncipes, princesas, duques.
Vossa Santidade V.S. Utilizado para o Papa
Vossa Eminência V. Ex.ª/V. Em.ªs Usado para Cardeais.
Vossa Reverendíssima V. Rev.m.ª/V. Rev.m.ªs Sacerdotes e religiosos em geral.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

PRONOMES INDEFINIDOS

Como o próprio nome indica, os pronomes indefinidos sãos aqueles que substituem ou acompanham um substantivo a
partir de uma ideia de indefinição, imprecisão. São empregados na 3º pessoa do discurso. Podem ser variáveis ou invariáveis.

Pronomes Indefinidos Variáveis Pronomes Indefinidos Invariáveis

algum, alguma, alguns, algumas, nenhum, nenhuma, nenhuns,
nenhumas, muito, muita, muitos, muitas, pouco, pouca,
poucos, poucas, todo, toda, todos, todas, outro, outra, outros,
outras, certo, certa, certos, certas, vário, vária, vários, várias, quem, alguém, ninguém, tudo, nada,
tanto, tanta, tantos, tantas, quanto, quanta, quantos, quantas, outrem, algo, cada.
qualquer, quaisquer, qual, quais, um, uma, uns, umas.

Pronomes Relativos

Os pronomes relativos são os que substituem um substantivo já mencionado anteriormente em um enunciado.

Ex.: João é o homem que foi contratado pela empresa. (o pronome “que” faz referência a João)
Suzana foi a comissária a qual tranquilizou minha mãe. (“a qual” substituiu Suzana).

Pronomes relativos variáveis Pronomes relativos invariáveis

o qual, a qual, os quais, as quais, cujo, cuja, cujos, cujas,
quem, que, onde
quanto, quanta, quantos, quantas.

Exemplos com pronomes relativos:

a) Essa é a professora de quem falamos tanto.
b) Ele cumpriu tudo quanto prometera.
c) Essa é a casa onde moro,
d) Aqueles foram os alunos os quais viajaram para Madri.

Pronome relativo CUJO

O pronome cujo é variável de gênero (cujo, cuja) e de número (cujos, cujas) e substitui um termo dando uma ideia de
posse.
Ex.: Ela é mãe da aluna. A mãe foi conversar com a diretora.
Ela é a aluna cuja mãe foi conversar com a diretora.

Importante!
Não é correto inserir artigo após o pronome relativo “cujo”.

Ex.: Aquelas são as alunas cujos os trabalhos foram premiados. INCORRETO

Aquelas são as alunas cujos trabalhos foram premiados. CORRETO.

PRONOMES INTERROGATIVOS

São empregados em frases interrogativas cujas respostas se referem a substantivos.

Ex.: O que você comprou? Comprei meias. (o pronome interrogativo “o que” terá como resposta um substantivo
- “meias”)

Pronomes Interrogativos Variáveis Pronomes Interrogativos Invariáveis

qual, quais, quanto, quantos, quanta, quantas. quem, que.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Exercícios
1. (IBGE) Assinale a opção que apresenta o emprego
correto do pronome, de acordo com a norma culta:
a) O diretor mandou eu entrar na sala.
b) Preciso falar consigo o mais rápido possível.
c) Cumprimentei-lhe assim que cheguei.
d) Ele só sabe elogiar a si mesmo.
e) Após a prova, os candidatos conversaram entre eles.
2. (IBGE) Assinale a opção em que houve erro no emprego
do pronome pessoal em relação ao uso culto da língua:
a) Ele entregou um texto para mim corrigir.
b) Para mim, a leitura está fácil.
c) Isto é para eu fazer agora.
d) Não saia sem mim.
e) Entre mim e ele há uma grande diferença.
3. (U-UBERLÂNDIA) Assinale o tratamento dado ao reitor
de uma Universidade:
a) Vossa Senhoria  b) Tinha-se lembrado.
b) Vossa Santidade  c) Teria-me lembrado.
c) Vossa Excelência
d) Vossa Magnificência
e) Vossa Paternidade
4. (BB) Colocação incorreta:
a) Preciso que venhas ver-me.  a) Para não aborrecê-lo, tive de sair.
b) Procure não desapontá-lo.  b) Quando sentiu-se em dificuldade, pediu ajuda.
c) O certo é fazê-los sair.
d) Sempre negaram-me tudo.
e) As espécies se atraem.
5. (EPCAR) Imagine o pronome entre parênteses no lugar
devido e aponte onde não deve haver próclise:
a) Não entristeças. (te)
b) Deus favoreça. (o)
c) Espero que faças justiça. (se)
d) Meus amigos, apresentem em posição de sentido. (se)
e) Ninguém faça de rogado. (se)
6. (TTN) Assinale a frase em que a colocação do pronome
pessoal oblíquo não obedece às normas do português padrão:
a) Essas vitórias pouco importam; alcançaram-nas os que
tinham mais dinheiro.
b) Entregaram-me a encomenda ontem, resta agora a
vocês oferecerem-na ao chefe.
c) Ele me evitava constantemente!... Ter-lhe-iam falado a
meu respeito?
d) Estamos nos sentido desolados: temos prevenido-o
várias vezes e ele não nos escuta.
e) O Presidente cumprimentou o Vice dizendo: - Fostes
incumbido de difícil missão, mas cumpriste-la com denodo
e eficiência.
7. (FTU) A frase em que a colocação do pronome átono
está em desacordo com as normas vigentes no português
padrão do Brasil é:
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a) A ferrovia integrar-se-á nos demais sistemas viários.
b) A ferrovia deveria-se integrar nos demais sistemas
viários.
c) A ferrovia não tem se integrado nos demais sistemas
viários.
d) A ferrovia estaria integrando-se nos demais sistemas
viários.
e) A ferrovia não consegue integrar-se nos demais
sistemas viários.
8. (FFCL-SANTO ANDRÉ) Assinale a alternativa correta:
a) A solução agradou-lhe. 
b) Eles diriam-se injuriados. 
c) Ninguém conhece-me bem.
d) Darei-te o que quiseres.
e) Quem contou-te isso?
9. (CESGRANRIO) Indique a estrutura verbal que
contraria a norma culta:
a) Ter-me-ão elogiado. 
 
d) Temo-nos esquecido.
e) Tenho-me alegrado.
10. (MACK) A colocação do pronome oblíquo está
incorreta em:
c) Não me submeterei aos seus caprichos.
d) Ele me olhou algum tempo comovido.
e) Não a vi quando entrou.
11. (MACK) Assinale a alternativa que apresenta erro de
colocação pronominal:
a) Você não devia calar-se.
b) Não lhe darei qualquer informação.
c) O filho não o atendeu.
d) Se apresentar-lhe os pêsames, faço-o discretamente.
e) Ninguém quer aconselhá-lo.
12. (EPCAR) O que é pronome interrogativo na frase:
a) Os que chegaram atrasados farão a prova?
b) Se não precisas de nós, que vieste fazer aqui?
c) Quem pode afiançar que seja ele o criminoso?
d) Teria sido o livro que me prometeste?
e) Conseguirias tudo que desejas?
13. (TFT-MA) “O individualismo não a alcança.” A
colocação do pronome átono está em desacordo com a
norma culta da língua, na seguinte alteração da passagem
acima:
a) O individualismo não a consegue alcançar.
b) O individualismo não está alcançando-a.
c) O individualismo não a teria alcançado.
d) O individualismo não tem alcançado-a.
e) O individualismo não pode alcançá-la.
 LÍNGUA PORTUGUESA
14. (SANTA CASA) Há um erro de colocação pronominal em:
a) “Sempre a quis como namorada.”
b) “Os soldados não lhe obedeceram as ordens.”
c) “Todos me disseram o mesmo.”
d) “Recusei a idéia que apresentaram-me.”
e) “Quando a cumprimentaram, ela desmaiou.”
15. (BB) Pronome empregado incorretamente:
a) Nada existe entre eu e você.
b) Deixaram-me fazer o serviço.
c) Fez tudo para eu viajar.
d) Hoje, Maria irá sem mim.
e) Meus conselhos fizeram-no refletir.
16. (UC-MG) Encontramos pronome indefinido em:
a) “Muitas horas depois, ela ainda permanecia esperando o
resultado.”
b) “Foram amargos aqueles minutos, desde que resolveu
abandoná-las.”
c) “A nós, provavelmente, enganariam, pois nossa
participação foi ativa.”
d) “Havia necessidade de que tais idéias ficassem sepultadas.”
e) “Sabíamos o que você deveria dizer-lhe ao chegar da
festa.”
17. (SANTA CASA) Do lugar onde ......., ....... um belo panorama,
em que o céu ...... com a terra.
a) se encontravam - divisava-se - se ligava
b) se encontravam - divisava-se - ligava-se
c) se encontravam - se divisava - ligava-se
d) encontravam-se - divisava-se - se ligava
e) encontravam-se - se divisava - se ligava
18. (UF-RJ) Numa das frases, está usado indevidamente um
pronome de tratamento. Assinale-a:
a) Os Reitores das Universidades recebem o título de Vossa
Magnificência.
b) Sua Excelência, o Senhor Ministro, não compareceu à
reunião.
c) Senhor Deputado, peço a Vossa Excelência que conclua
a sua oração.
d) Sua Eminência, o Papa Paulo VI, assistiu à solenidade.
e) Procurei o chefe da repartição, mas Sua Senhoria se
recusou a ouvir as minhas explicações.
19. (UF-MA) Identifique a oração em que a palavra certo é
pronome indefinido:
a) Certo perdeste o juízo.
b) Certo rapaz te procurou.
c) Escolheste o rapaz certo.
d) Marque o conceito certo.
e) Não deixe o certo pelo errado.
20. (CARLOS CHAGAS) “Se é para ....... dizer o que penso,
creio que a escolha se dará entre ....... .”
a) mim, eu e tu  a) Nos lembrando - despertamos-nos
b) mim, mim e ti  b) Nos lembrando - despertamo-nos
c) eu, mim e ti
d) eu, mim e tu
e) eu, eu e ti
21. (MACK) A única frase em que há erro no emprego do
pronome oblíquo é:
a) Eu o conheço muito bem.
b) Devemos preveni-lo do perigo.
c) Faltava-lhe experiência.
d) A mãe amava-a muito.
e) Farei tudo para livrar-lhe desta situação.
22. (BRÁS CUBAS) “Alguém, antes que Pedro o fizesse,
teve vontade de falar o que foi dito.” Os pronomes assinalados
dispõem-se nesta ordem:
a) de tratamento, pessoal, oblíquo, demonstrativo
b) indefinido, relativo, pessoal, relativo
c) demonstrativo, relativo, pessoal, indefinido
d) indefinido, relativo, demonstrativo, relativo
e) indefinido, demonstrativo, demonstrativo, relativo
23. (PUC) Na frase: “Chegou Pedro, Maria e o seu filho dela”,
o pronome possessivo está reforçado para:
a) ênfase 
b) elegância e estilo 
c) figura de harmonia
d) clareza
e) n.d.a
24. (FUVEST) Assinale a alternativa onde o pronome pessoal
está empregado corretamente:
a) Este é um problema para mim resolver.
b) Entre eu e tu não há mais nada.
c) A questão deve ser resolvida por eu e você.
d) Para mim, viajar de avião é um suplício.
e) Quanto voltei a si, não sabia onde me encontrava.
25. (FMU) Suponha que você deseje dirigir-se a
personalidades eminentes, cujos títulos são: papa, juiz, cardeal,
reitor e coronel. Assinale a alternativa que contém a abreviatura
certa da “expressão de tratamento” correspondente ao título
enumerado:
a) Papa ............... V. Sa 
b) Juiz ................. V. Ema 
c) Cardeal ........... V.M.
d) Reitor ............... V. Maga
e) Coronel ............ V. A.
26. (FGV) Assinale o item em que há erro quanto ao
emprego dos pronomes se, si ou consigo:
a) Feriu-se quando brincava com o revólver e o virou para si.
b) Ele só cuidava de si.
c) Quando V. Sa vier, traga consigo a informação pedida.
d) Ele se arroga o direito de vetar tais artigos.
e) Espere um momento, pois tenho de falar consigo.
27. (PUC) Assinale a alternativa que preencha corretamente
as lacunas da frase ao lado: “............................ da terra natal,
....................... para as antigas sensações adormecidas.”
c) Lembrando-nos - despertamos-nos
d) Nos lembrando - nos despertamos
e) Lembrando-nos - despertamo-nos
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 LÍNGUA PORTUGUESA
28. (FATEC) Indique em que alternativa os pronomes estão
bem empregados:
a) Deixou ele sair.
b) Mandou-lhe ficar de guarda.
c) Permitiu-lhe, a ele, fazer a ronda.
d) Procuram-o por toda a parte.
e) n.d.a
29. (FATEC) Assinale o mau emprego do pronome:
a) Aquela não era casa para mim, comprá-la com que dinheiro?
b) Entre eu e ela nada ficou acertado.
c) Estava falando com nós dois.
d) Aquela viagem, quem não a faria?
e) Viram-no mas não o chamaram.
30. (SANTA CASA) Os técnicos .......... bem para os jogos, mas,
.......... contra nova derrota, pediam que treinasse ainda mais.
a) o haviam preparado - se tentando precaver
b) haviam preparado-o - se tentando precaver
c) haviam preparado-o - tentando precaver-se
d) haviam-no preparado - se tentando precaver
e) haviam-no preparado - tentando precaver-se
31. (SANTA CASA) Nas frases abaixo:
1. Os miúdos corriam barulhentos, me pedindo dinheiro.
2. Dizia ele cousas engraçadas, coçando-se todo.
3. Ficarei no lugar onde encontro-me. Tem sombra.
4. Quando me vi sozinho, tremi de medo.
A ênclise e a próclise foram corretamente empregadas:
a) nas orações I e II 
b) nas orações III e IV 
c) nas orações I e III
d) nas orações II e IV
e) em todas as orações
32. (SANTA CASA) Devemos .......... da tempestade.
a) resguardar-mo-nos  4. Dar-lhe-emos novas oportunidades.
b) resguardar-nos  5. Eles apressaram-se a convidar-nos para a festa.
c) resguardarmos-nos
d) resguardarmo-nos
e) resguardar-mos
33. (FAAP) Assinale a alternativa em que a colocação
pronominal não corresponde ao que preceitua a gramática:
a) Há muitas estrelas que nos atraem a atenção.
b) Jamais dar-te-ia tanta explicação, se não fosses pessoa de
tanto merecimento.
c) A este compete, em se tratando do corpo da Pátria,
revigorá-lo com o sangue do trabalho.
d) Não o realizaria, entretanto, se a árvore não se mantivesse
verde sob a neve.
e) n.d.a
34. (CARLOS CHAGAS) Os projetos que .......... estão em
ordem; ........... ainda hoje, conforme .......... .
a) enviaram-me, devolvê-los-ei, lhes prometi
b) enviaram-me, os devolverei, lhes prometi
c) enviaram-me, os devolverei, prometi-lhes
d) me enviaram, os devolverei, prometi-lhes
e) me enviaram, devolvê-los-ei, lhes prometi
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35. (CARLOS CHAGAS) Quando .......... as provas, ..........
imediatamente.
a) lhes entregarem, corrijam-as
b) lhes entregarem, corrijam
c) lhes entregarem, corrijam-nas
d) entregarem-lhes, corrijam-as
e) entregarem-lhes, as corrijam
36. (CARLOS CHAGAS) Quem .......... estragado que .......... de ........ .
a) o trouxe - encarregue-se - consertá-lo
b) o trouxe - se encarregue - consertá-lo
c) trouxe-o - se encarregue - o consertar
d) trouxe-o - se encarregue - consertá-lo
e) trouxe-o - encarregue-se - o consertar
37. (BRÁS CUBAS) Apontar a sentença que deverá ser
corrigida:
a) Poderá resolver-se o caso imediatamente.
b) Sabes o que se deverá dizer ao professor?
c) Poder-se-á resolver o caso imediatamente.
d) Sabe o que deverá dizer-se ao professor?
e) Poderá-se resolver o caso imediatamente.
38. (FMU) Assinale a única alternativa em que haja erro no
emprego dos pronomes:
a) Vossa Excelência e seus convidados.
b) Mandou-me embora mais cedo.
c) Vou estar consigo amanhã.
d) Vós e vossa família estais convidados para a festa.
e) Deixei-o encarregado da turma.
39. (UF-SC) Observe os períodos abaixo:
1. Nunca soubemos quem roubava-nos nas medidas.
2. Pouco se sabe a respeito de novas fontes energéticas.
3. Nada chegava a impressioná-lo na juventude.
a) Estão corretas I, II, III 
b) Estão corretas II, III, V 
c) Estão corretas III, IV, V
d) Estão corretas II, III, IV
e) Estão corretas I, III, IV
40. (SÃO JUDAS) Assinale a alternativa errada quanto à
colocação pronominal:
a) Apesar de se contrariarem não me fariam mudar de idéia.
b) Que Deus te acompanhe por toda a parte.
c) Isso não me admira: eu também contrariei-me com o
caso.
d) Conforme foi decidido espero que todos se compenetrem
de seu dever.
e) n.d.a
41. (FECAP) Assinale a frase gramaticalmente correta:
a) Quando recebe-o em minha casa, fico feliz.
b) Tudo fez-se como você mandou.
c) Por este processo, teriam-se obtido melhores resultados.
d) Em se tratando disto, podemos contar com ele.
e) Me levantei assim que você saiu.
 LÍNGUA PORTUGUESA

42. (UNB) Assinale a melhor resposta - O resultado das COLOCAÇÃO PRONOMINAL

combinações: “põe + o”, “reténs + as”, “deduz + a”, é:
a) pões-lo, reténs-la, dedu-la  Quando iniciamos o estudo dos pronomes, atentamos
b) põe-no, retém-nas, dedu-la  que há os pronomes pessoais do caso reto e os pessoais
c) pões-lo, retém-las, deduz-la do caso oblíquo. O que diferencia um do outro é a posição
d) põe-no, retém-las, dedu-la frente ao verbo: enquanto os retos (eu, tu, ele, nós, vós,
e) põe-lo, retém-las, dedu-la eles) ocupam a posição de sujeito, os oblíquos exercem
a função de complemento e podem estar dispostos antes
43. (UM-SP) Ninguém atinge a perfeição alicerçado (PRÓCLISE), no meio (MESÓCLISE) e depois do verbo
na busca de valores materiais, nem mesmo os que (ÊNCLISE).
consideram tal atitude um privilégio dado pela existência. A colocação pronominal se refere ao estudo da
Os pronomes destacados no período acima classificam-se, disposição dos pronomes em relação ao verbo.
respectivamente, como: Primeiramente vejamos os pronomes envolvidos
a) indefinido - demonstrativo - relativo - demonstrativo nessas regras de colocação:
b) indefinido - pessoal oblíquo - relativo - indefinido
c) de tratamento - demonstrativo - indefinido -
demonstrativo Pronome
Pronome
d) de tratamento - pessoal oblíquo - indefinido - oblíquo
Pronome pessoa pessoal do
demonstrativo átono
caso reto
e) demonstrativo - demonstrativo - relativo - correspondente
demonstrativo 1° pessoa do singular eu me
2° pessoa do singular tu te
44. (UEPG-PR) “Toda pessoa deve responder pelos 3° pessoa do singular ele o, a, lhe
compromissos assumidos.” A palavra destacada é:
1° pessoa do plural nós nos
a) pronome adjetivo indefinido
b) pronome substantivo indefinido 2° pessoa do plural vós vos
c) pronome adjetivo demonstrativo 3° pessoa do plural eles as, as, lhes
d) pronome substantivo demonstrativo
e) nenhuma das alternativas acima é correta 1) PRÓCLISE: quando o pronome oblíquo antecede o
verbo em posição sintática.
(Exercícios retirados de http://www.mundovestibular.com. Eu a vi ontem.
br/articles/9073/1/Exercicios-de-Pronomes/Paacutegina1.html) Ninguém me concedeu vantagens.
Usa-se o pronome em posição proclítica nas seguintes
Gabarito situações:

1 - D     23 - D    a) Com advérbios e expressões negativas:

2 - A     24 - D    Nada o assustou.
3 - D     25 - D    Ninguém o viu ontem.
4 - D     26 - E    Nunca o abandonarei.
5 - D     27 - E    Aqui se encontra paz.
6 - D     28 - C    Talvez a ame para sempre.
7 - B     29 - B   
8 - A     30 - E    b) Com conjunções subordinativas: (que, se,
9 - C     31 - D    quando, embora, logo, que)
10 - B   32 - B    É importante que a trate bem.
11 - D   33 - B    Não sei se o amo.
12 - B   34 - E    Não retornei a ligação, embora a amasse demais.
13 - D   35 - C   
14 - D   36 - B    c) Com pronomes relativos, indefinidos e
demonstrativos:
15 - A   37 - E   
Isso lhe trouxe muita sorte.
16 - A   38 - C   
A professora que me encontrou se chamava Maria.
17 - A   39 - D   
Tudo o encantava.
18 - D   40 - C   
19 - B   41 - D    d) Em frases exclamativas:
20 - C   42 - D    Deus o guarde!
21 - E   43 - A    Macacos me mordam!
22 - E   44 - A   

87
 LÍNGUA PORTUGUESA
e) Com palavras proparoxítonas:
Nós o compreendíamos.
f) com verbos no gerúndio antecedidos pela
preposição EM:
Em se tratando de educação, ele é uma referência.
g) com palavras interrogativas:
Quando o encontrarei novamente?
Quem a magoou desse jeito?
2) MESÓCLISE: quando o pronome oblíquo é colocado
entre o radical do verbo e as desinências. Só é usado em
duas situações:
a) Na forma verbal futuro do presente:
Falar-te-ei verdades.
Comprar-lhe-á um carro.
Procurar-me-ão sem descanso.
b) Na forma verbal futuro do pretérito:
Falar-te-ia verdades.
Comprar-lhe-ia um carro.
Procurar-me-iam sem descanso.
3) ÊNCLISE: Quando o pronome se encontra depois do
verbo. É na ênclise a localização natural do complemento,
seguindo a sequência sujeito verbo complemento.
Empregamos a ênclise nas seguintes situações:
a) Períodos iniciados por verbos: (Não é correto
iniciar frase com pronome oblíquo)
Convidaram-me para a festa.
Avistou-o de longe.
Encontraram-na triste.
b) Imperativo afirmativo:
Distribua-os agora.
Cale-se já.
c) Orações reduzidas de infinitivo:
Quero amar-te para sempre.
Desejo beijá-lo assim que chegar.
d) Verbos no gerúndio NÃO antecedidos pela
preposição “em” ou por expressões negativas:
Ele vive enganando-se.
EXERCÍCIOS
1. (OMEC) Assinale a frase em que há pronome
enclítico:
a) Far-me-ás um favor?
b) Nada te direi a respeito.
c) Convido-te para a festa.
d) Não me fales mais nisso.
e) Dir-se-ia uma incoerência.
88
2. (MACKENZIE) Assinale a alternativa que apresenta
erro de colocação pronominal:
a) Você não devia calar-se.
b) Não lhe darei qualquer informação.
c) O filho não o entendeu.
d) Se apresentar-lhe os pêsames, faça-o discretamente.
e) Ninguém quer aconselhá-lo.
3. (MED. SANTO ANDRÉ) Assinale a alternativa
em que todos os pronomes pessoais estão colocados
corretamente, segundo o uso clássico da língua
portuguesa:
a) Eu o vi, não lhe falei, darei-te o livro.
b) Eu o vi, falei-lhe, nada lhe direi.
c) Nada dir-lhe-ei, não o estimo, Deus ajude-nos.
d) Deus nos ajude! Não quero te ofender, mas vai-te
embora.
e) Me dá o livro, que eu te devolvo assim que o ler.
4.Em que alternativa NÃO há erro na colocação do
pronome?
a) Preciso vê-lo, me disse o rapaz.
b) Este é um trabalho que absorve-se muito.
c) Far-se-á tudo para que se salvem.
d) Não arrepender-se-ia de haver dito a verdade.
e) Em pondo-se o sol os pássaros debandam.
5. O pronome pessoal oblíquo átono está bem
colocado em um só dos períodos. Qual? 
a) Isto me não diz respeito! Respondeu-me ele,
afetadamente .
b) Segundo deliberou-se na sessão, espero que todos
apresentem-se na hora conveniente
c) Os conselhos que dão-nos os pais, levamo-los em
conta mais tarde.
d) Amanhã contar-lhe-ei por que peripécias consegui
não envolver-me. 
(Exercícios retirados de http://helenaconectada.
blogspot.com.br/2011/09/colocacao-pronominal-
exercicios.html)
Gabarito
1c
2d
3b
4c
5a
 LÍNGUA PORTUGUESA
6 REESCRITURA DE FRASES E PARÁGRAFOS
DO TEXTO.
6.1 SUBSTITUIÇÃO DE PALAVRAS OU DE
TRECHOS DE TEXTO.
6.2 RETEXTUALIZAÇÃO DE DIFERENTES
GÊNEROS E NÍVEIS DE FORMALIDADE.
1. Reescrita de Textos/Equivalência de Estruturas
“Ideias confusas geram redações confusas”. Esta frase
leva-nos a refletir sobre a organização das ideias em um
texto. Significa dizer que, antes da redação, naturalmen-
te devemos dominar o assunto sobre o qual iremos tratar
e, posteriormente, planejar o modo como iremos expô-lo,
do contrário haverá dificuldade em transmitir ideias bem
acabadas. Portanto, a leitura, a interpretação de textos e
a experiência de vida antecedem o ato de escrever. Obtido
um razoável conhecimento sobre o que iremos escrever,
feito o esquema de exposição da matéria, é necessário sa-
ber ordenar as ideias em frases bem estruturadas. Logo,
não basta conhecer bem um determinado assunto, temos
que o transmitir de maneira clara aos leitores.
O estudo da pontuação pode se tornar um valioso alia-
do para organizarmos as ideias de maneira clara em frases.
Para tanto, é necessário ter alguma noção de sintaxe. “Sin-
taxe”, conforme o dicionário Aurélio, é a “parte da gramá-
tica que estuda a disposição das palavras na frase e a das
frases no discurso, bem como a relação lógica das frases
entre si”; ou em outras palavras, sintaxe quer dizer “mistu-
ra”, isto é, saber misturar as palavras de maneira a produ-
zirem um sentido evidente para os receptores das nossas
mensagens. Observe:
1. A desemprego globalização no Brasil e no na está La-
tina América causando.
2. A globalização está causando desemprego no Brasil e
na América Latina.
Ora, no item 1 não temos uma ideia, pois não há uma
frase, as palavras estão amontoadas sem a realização de
“uma sintaxe”, não há um contexto linguístico nem relação
inteligível com a realidade; no caso 2, a sintaxe ocorreu de
maneira perfeita e o sentido está claro para receptores de
língua portuguesa inteirados da situação econômica e cul-
tural do mundo atual.
A Ordem dos Termos na Frase
Leia novamente a frase contida no item 2. Note que
ela é organizada de maneira clara para produzir sentido.
Todavia, há diferentes maneiras de se organizar gramatical-
mente tal frase, tudo depende da necessidade ou da von-
tade do redator em manter o sentido, ou mantê-lo, porém,
acrescentado ênfase a algum dos seus termos. Significa di-
zer que, ao escrever, podemos fazer uma série de inversões
e intercalações em nossas frases, conforme a nossa von-
tade e estilo. Tudo depende da maneira como queremos
transmitir uma ideia, do nosso estilo. Por exemplo, pode-
mos expressar a mensagem da frase 2 da seguinte maneira:
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego.
Neste caso, a mensagem é praticamente a mesma, ape-
nas mudamos a ordem das palavras para dar ênfase a alguns
termos (neste caso: No Brasil e na A. L.). Repare que, para
obter a clareza tivemos que fazer o uso de vírgulas.
Entre os sinais de pontuação, a vírgula é o mais usado e
o que mais nos auxilia na organização de um período, pois
facilita as boas “sintaxes”, boas misturas, ou seja, a vírgula
ajuda-nos a não “embolar” o sentido quando produzimos
frases complexas. Com isto, “entregamos” frases bem orga-
nizadas aos nossos leitores.
O básico para a organização sintática das frases é a or-
dem direta dos termos da oração. Os gramáticos estruturam
tal ordem da seguinte maneira:
SUJEITO + VERBO+ COMPLEMENTO VERBAL+ CIR-
CUNSTÂNCIAS
A globalização + está causando+ desemprego + no Bra-
sil nos dias de hoje.
Nem todas as orações mantêm esta ordem e nem todas
contêm todos estes elementos, portanto cabem algumas
observações:
A) As circunstâncias (de tempo, espaço, modo, etc.)
normalmente são representadas por adjuntos adverbiais de
tempo, lugar, etc. Note que, no mais das vezes, quando que-
remos recordar algo ou narrar uma história, existe a tendên-
cia a colocar os adjuntos nos começos das frases:
“No Brasil e na América…” “Nos dias de hoje…” “Nas mi-
nhas férias…”, “No Brasil…”. e logo depois os verbos e outros
elementos: “Nas minhas férias fui…”; “No Brasil existe…”
Observações:
Tais construções não estão erradas, mas rompem com a
ordem direta;
É preciso notar que em Língua Portuguesa, há muitas
frases que não têm sujeito, somente predicado. Por exem-
plo: Está chovendo em Porto Alegre. Faz frio em Friburgo. São
quatro horas agora;
Outras frases são construídas com verbos intransitivos,
que não têm complemento:
O menino morreu na Alemanha. (sujeito +verbo+ adjun-
to adverbial)
A globalização nasceu no século XX. (idem)
Há, ainda, frases nominais que não possuem verbos:
cada macaco no seu galho. Nestes tipos de frase, a ordem
direta faz-se naturalmente. Usam-se apenas os termos exis-
tentes nelas.
Levando em consideração a ordem direta, podemos es-
tabelecer três regras básicas para o uso da vírgula:
Se os termos estão colocados na ordem direta não have-
rá a necessidade de vírgulas. A frase 2 é um exemplo disto:
A globalização está causando desemprego no Brasil e na
América Latina.
Todavia, ao repetir qualquer um dos termos da oração
por três vezes ou mais, então é necessário usar a vírgula,
mesmo que estejamos usando a ordem direta. Esta é a regra
básica n.º1 para a colocação da vírgula. Veja:
89
 LÍNGUA PORTUGUESA
A globalização, a tecnologia e a “ciranda financeira”
causam desemprego…
(três núcleos do sujeito)
A globalização causa desemprego no Brasil, na América
Latina e na África.
(três adjuntos adverbiais)
A globalização está causando desemprego, insatisfação e
sucateamento industrial no Brasil e na América Latina. (três
complementos verbais)
B) Em princípio, não devemos, na ordem direta, separar
com vírgula o sujeito e o verbo, nem o verbo e o seu com-
plemento, nem o complemento e as circunstâncias, ou seja,
não devemos separar com vírgula os termos da oração. Veja
exemplos de tal incorreção:
O Brasil, será feliz.
A globalização causa, o desemprego.
Ao intercalarmos alguma palavra ou expressão entre
os termos da oração, cabe isolar tal termo entre vírgulas,
assim o sentido da ideia principal não se perderá. Esta é
a regra básica n.º 2 para a colocação da vírgula. Dito em
outras palavras: quando intercalamos expressões e frases
entre os termos da oração, devemos isolar os mesmos com
vírgulas. Vejamos:
A globalização, fenômeno econômico deste fim de século
XX, causa desemprego no Brasil.
Aqui um aposto à globalização foi intercalado entre o
sujeito e o verbo.
Outros exemplos:
A globalização, que é um fenômeno econômico e cultu-
ral, está causando desemprego no Brasil e na América Latina.
Neste caso, há uma oração adjetiva intercalada.
As orações adjetivas explicativas desempenham fre-
quentemente um papel semelhante ao do aposto explicati-
vo, por isto são também isoladas por vírgula.
A globalização causa, caro leitor, desemprego no Brasil…
Neste outro caso, há um vocativo entre o verbo e o seu
complemento.
A globalização causa desemprego, e isto é lamentável,
no Brasil…
Aqui, há uma oração intercalada (note que ela não per-
tence ao assunto: globalização, da frase principal, tal oração
é apenas um comentário à parte entre o complemento ver-
bal e os adjuntos).
Observação:
A simples negação em uma frase não exige vírgula: A
globalização não causou desemprego no Brasil e na América
Latina.
C) Quando “quebramos” a ordem direta, invertendo-a,
tal quebra torna a vírgula necessária. Esta é a regra n.º 3 da
colocação da vírgula.
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego…
No fim do século XX, a globalização causou desemprego
no Brasil…
90
Nota-se que a quebra da ordem direta frequentemente
se dá com a colocação das circunstâncias antes do sujeito.
Trata-se da ordem inversa. Estas circunstâncias, em gramá-
tica, são representadas pelos adjuntos adverbiais. Muitas
vezes, elas são colocadas em orações chamadas adverbiais
que têm uma função semelhante a dos adjuntos adverbiais,
isto é, denotam tempo, lugar, etc. Exemplos:
Quando o século XX estava terminando, a globalização
começou a causar desemprego.
Enquanto os países portadores de alta tecnologia de-
senvolvem-se, a globalização causa desemprego nos países
pobres.
Durante o século XX, a Globalização causou desempre-
go no Brasil.
Observação:
Quanto à equivalência e transformação de estruturas,
um exemplo muito comum cobrado em provas é o enun-
ciado trazer uma frase no singular e pedir a passagem para
o plural, mantendo o sentido. Outro exemplo é a mudança
de tempos verbais.
SITE
http://ricardovigna.wordpress.com/2009/02/02/estu-
dos-de-linguagem-1-estrutura-frasal-e-pontuacao/
1. SIGNIFICADO DAS PALAVRAS
Semântica é o estudo da significação das palavras e
das suas mudanças de significação através do tempo ou
em determinada época. A maior importância está em dis-
tinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia) e
homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
1.1 Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto
- abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar - abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando são
substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto (cara
e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas quando,
ocasionalmente, podem ser substituídas, uma pela outra,
em deteminado enunciado (aguadar e esperar).
Observação:
A contribuição greco-latina é responsável pela exis-
tência de numerosos pares de sinônimos: adversário e
antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e hemiciclo;
contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e diálogo;
transformação e metamorfose; oposição e antítese.
1.2 Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado:
ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar;
mal - bem.
Observação:
A antonímia pode se originar de um prefixo de sen-
tido oposto ou negativo: bendizer e maldizer; simpático e
antipático; progredir e regredir; concórdia e discórdia; ativo
e inativo; esperar e desesperar; comunista e anticomunista;
simétrico e assimétrico.
 LÍNGUA PORTUGUESA
1.3 Homônimos e Parônimos
 Homônimos = palavras que possuem a mesma
grafia ou a mesma pronúncia, mas significados diferentes.
Podem ser:
A) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e diferen-
tes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo); colher (verbo) e colher (subst.);
jogo (subst.) e jogo (verbo); denúncia (subst.) e denuncia (ver-
bo); providência (subst.) e providencia (verbo).
B) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e dife-
rentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir); concertar (harmonizar)
e consertar (reparar); cela (compartimento) e sela (arreio);
censo (recenseamento) e senso ( juízo); paço (palácio) e pas-
so (andar).
C) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou
perfeitas): São palavras iguais na escrita e na pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo); cedo (verbo) e cedo
(adv.); livre (adj.) e livre (verbo).
 Parônimos = palavras com sentidos diferentes,
porém de formas relativamente próximas. São palavras
parecidas na escrita e na pronúncia: cesta (receptáculo de
vime; cesta de basquete/esporte) e sesta (descanso após o
almoço), eminente (ilustre) e iminente (que está para ocor-
rer), osso (substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo e/
ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo), comprimento
(medida) e cumprimento (saudação), autuar (processar) e
atuar (agir), infligir (aplicar pena) e infringir (violar), deferir
(atender a) e diferir (divergir), suar (transpirar) e soar (emitir
som), aprender (conhecer) e apreender (assimilar; apropriar-
-se de), tráfico (comércio ilegal) e tráfego (relativo a movi-
mento, trânsito), mandato (procuração) e mandado (ordem),
emergir (subir à superfície) e imergir (mergulhar, afundar).
1.4 Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem
a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo o hipô-
nimo uma palavra de sentido mais específico; o hiperônimo,
mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao hipônimo,
criando, assim, uma relação de dependência semântica. Por
exemplo: Veículos está numa relação de hiperonímia com
carros, já que veículos é uma palavra de significado genéri-
co, incluindo motos, ônibus, caminhões. Veículos é um hipe-
rônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A utili-
zação correta dos hiperônimos, ao redigir um texto, evita a
repetição desnecessária de termos.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja,
Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua Por-
tuguesa – 2.ª ed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
SITE
http://www.coladaweb.com/portugues/sinonimos,-an-
tonimos,-homonimos-e-paronimos
1. DENOTAÇÃO E CONOTAÇÃO
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido li-
teral)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido
figurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
As variações nos significados das palavras ocasionam
o sentido denotativo (denotação) e o sentido conotativo
(conotação) das palavras.
A) Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando
apresenta seu significado original, independentemente
do contexto em que aparece. Refere-se ao seu significado
mais objetivo e comum, aquele imediatamente reconheci-
do e muitas vezes associado ao primeiro significado que
aparece nos dicionários, sendo o significado mais literal da
palavra.
A denotação tem como finalidade informar o receptor
da mensagem de forma clara e objetiva, assumindo um ca-
ráter prático. É utilizada em textos informativos, como jor-
nais, regulamentos, manuais de instrução, bulas de medi-
camentos, textos científicos, entre outros. A palavra “pau”,
por exemplo, em seu sentido denotativo é apenas um pe-
daço de madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
B) Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando
apresenta diferentes significados, sujeitos a diferentes in-
terpretações, dependendo do contexto em que esteja inse-
rida, referindo-se a sentidos, associações e ideias que vão
além do sentido original da palavra, ampliando sua signifi-
cação mediante a circunstância em que a mesma é utiliza-
da, assumindo um sentido figurado e simbólico. Como no
exemplo da palavra “pau”: em seu sentido conotativo ela
pode significar castigo (dar-lhe um pau), reprovação (tomei
pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar sentimen-
tos no receptor da mensagem, através da expressividade e
afetividade que transmite. É utilizada principalmente numa
linguagem poética e na literatura, mas também ocorre em
conversas cotidianas, em letras de música, em anúncios pu-
blicitários, entre outros. Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!
91
 LÍNGUA PORTUGUESA
#FicaDica
Procure associar Denotação com Dicionário:
trata-se de definição literal, quando o termo
é utilizado com o sentido que consta no
dicionário.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SITE
http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-denotacao/
1. POLISSEMIA
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados dentro
de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo percebe-
mos que o prefixo “poli” significa multiplicidade de algo. Possi-
bilidades de várias interpretações levando-se em consideração
as situações de aplicabilidade. Há uma infinidade de exemplos
em que podemos verificar a ocorrência da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de
computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em
comum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido
de “entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão” ou
“jogo” – o sentido comum entre todas as expressões é o
formato quadriculado que têm.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante co-
mum. Quando a mesma palavra apresenta vários significados,
estamos na presença da polissemia. Por outro lado, quando
duas ou mais palavras com origens e significados distintos têm
a mesma grafia e fonologia, temos uma homonímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é
polissemia porque os diferentes significados para a pala-
vra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma palavra
polissêmica: pode significar o elemento básico do alfabeto,
o texto de uma canção ou a caligrafia de um determinado
indivíduo. Neste caso, os diferentes significados estão in-
terligados porque remetem para o mesmo conceito, o da
escrita.
92
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na
interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode
ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma interpreta-
ção. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à colocação
específica de uma palavra (por exemplo, um advérbio) em
uma frase. Vejamos a seguinte frase:
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada frequen-
temente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações dife-
rentes:
As pessoas têm alimentação equilibrada porque são feli-
zes ou são felizes porque têm uma alimentação equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica, ela
pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma interpre-
tação. Para fazer a interpretação correta é muito importan-
te saber qual o contexto em que a frase é proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção
do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo, co-
micidade. Repare na figura abaixo:
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-
-cabelo-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Ce-
reja, Thereza Cochar Magalhães. – 7.ª ed. Reform. – São
Paulo: Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa
Sacconi. 30.ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
SITE
http://www.brasilescola.com/gramatica/polissemia.htm
Exercícios
1. (SUSAM/AM - Assistente Administrativo –
FGV/2014) “o país teve de recorrer a um programa de ra-
cionamento”. Assinale a opção que apresenta a forma de
reescrever esse segmento, que altera o seu sentido original.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A. O Brasil foi obrigado a recorrer a um programa de
racionamento.
B. O país teve como recurso recorrer a um programa
de racionamento.
C. O Brasil foi levado a recorrer a um programa de ra-
cionamento.
D. O país obrigou‐se a recorrer a um programa de ra-
cionamento.
E. O Brasil optou por um programa de racionamento.
“o país teve de recorrer a um programa de racionamen-
to”. Assinale a opção que apresenta a forma de reescrever
esse segmento, QUE ALTERA O SEU SENTIDO ORIGINAL.
Em “a”: O Brasil foi obrigado a recorrer a um programa
de racionamento = mesmo sentido.
Em “b”: O país teve como recurso recorrer a um pro-
grama de racionamento = mesmo sentido.
Em “c”: O Brasil foi levado a recorrer a um programa de
racionamento = mesmo sentido.
Em “d”: O país obrigou‐se a recorrer a um programa de
racionamento = mesmo sentido.
Em “e”: O Brasil optou por um programa de racionamen-
to = mudança de sentido (segundo o enunciado, o país não
teve outra opção a não ser recorrer. Na alternativa, provavel-
mente havia outras opções, e o país escolheu a de “recorrer”).
GABARITO OFICIAL: E
1. Análise e Tipo de Discurso
A Análise do Discurso é uma prática da linguística no
campo da Comunicação, e consiste em analisar a estrutura
de um texto e, a partir disto, compreender as construções
ideológicas presentes no mesmo.
O discurso em si é uma construção linguística atrelada
ao contexto social no qual o texto é desenvolvido. Ou seja,
as ideologias presentes em um discurso são diretamente
determinadas pelo contexto político-social em que vive o
seu autor. Mais que uma análise textual, a análise do Dis-
curso é uma análise contextual da estrutura discursiva em
questão.
Michel Foucault descreveu a Ordem do Discurso como
uma construção de características sociais. A sociedade que
promove o contexto do discurso analisado é a base de toda
a estrutura do texto, atrelando, deste modo, todo e qual-
quer elemento que possa fazer parte do sentido do discur-
so. O texto só pode assim ser chamado se o seu receptor
for capaz de compreender o seu sentido, e isto cabe ao
autor do texto e à atenção que o mesmo der ao contex-
to da construção de seu discurso. É a relação básica para
a existência da comunicação verbal: emissão – recepção –
compreensão.
As práticas discursivas geram também outros âmbi-
tos de análise do discurso, como o Universo de Concor-
rências, que consiste na competição entre vários emisso-
res para atingir um mesmo público-alvo. A partir disto, os
emissores precisam inteirar-se do contexto da vida do seu
receptor, para que deste modo possam interpelá-lo segun-
do sua própria ideologia, fazendo com que sua mensagem
seja recebida e assimilada pelo receptor sem que o mesmo
perceba que está sendo alvo de uma tentativa de conven-
cimento, por assim dizer.
Dentro da análise do Discurso há também o discurso
estético, feito por meio de imagens, e que interpelam o
indivíduo através de sua sensibilidade, que está ligada ao
seu contexto também. A sensibilidade de um indivíduo se
define a partir do que, ao longo de sua vida, torna-se im-
portante e desperta-lhe sentimentos. Com isto, podemos
analisar as artes produzidas em diferentes épocas da his-
tória em todo o mundo e perceber as diferentes formas de
interpelação e contextualidade presentes nas mesmas. O
discurso estético tem a mesma capacidade ideológica que
o discurso verbal, com a vantagem de atingir o indivíduo
esteticamente, o que pode render muito mais rapidamente
o sucesso do discurso aplicado.
A partir da análise de todos os aspectos do discurso
chega-se ao mais importante: o sentido. O sentido do dis-
curso não é fixo, por vários motivos: pelo contexto, pela es-
tética, pela ordem do discurso, pela sua forma de constru-
ção. O sentido do discurso encontra-se sempre em aberto
para a possibilidade de interpretação do seu receptor. O
efeito do discurso é, claramente, transmitir uma mensagem
e alcançar um objetivo premeditado através da interpreta-
ção e interpelação do indivíduo alvo.
1.1 Tipos de Discurso: direto, indireto e indireto livre
Vozes do Discurso
Ao lermos um texto, observamos que há um narrador
- que é quem conta o fato. Esse locutor ou narrador pode
introduzir outras vozes no texto para auxiliar a narrativa.
Para fazer a introdução dessas outras vozes no texto, a voz
principal ou privilegiada - o narrador - usa o que chama-
mos de discurso. O que vem a ser discurso dentro do texto?
É a forma como as falas são inseridas na narrativa. Ele pode
ser classificado em: direto, indireto e indireto livre.
A) Discurso direto: reproduz fiel e literalmente algo
dito por alguém. Um bom exemplo de discurso direto são
as citações ou transcrições exatas da declaração de alguém.
 Primeira pessoa (eu, nós) – é o narrador quem
fala, usando aspas ou travessões para demarcar que está
reproduzindo a fala de outra pessoa: “Não gosto disso” –
disse a menina em tom zangado.
B) Discurso indireto: o narrador, usando suas próprias
palavras, conta o que foi dito por outra pessoa. Temos en-
tão uma mistura de vozes, pois as falas dos personagens
passam pela elaboração da fala do narrador.
 Terceira pessoa - ele(s), ela(s) – O narrador só usa
sua própria voz, o que foi dito pela personagem passa pela
elaboração do narrador. Não há uma pontuação específica
que marque o discurso indireto: A menina disse em tom
zangado, que não gostava daquilo.
C) Discurso indireto livre: É um discurso no qual há
uma maior liberdade, o narrador insere a fala do persona-
gem de forma sutil, sem fazer uso das marcas do discurso
direto. É necessário que se tenha atenção para não confun-
dir a fala do narrador com a fala do personagem, pois esta
surge de repente em meio à fala do narrador: A menina pe-
rambulava pela sala irritada e zangada. Eu não gosto disso!
E parecia que ninguém a ouvia.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
1. Níveis de Linguagem
A língua é um código de que se serve o homem para
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
funcionais:
A) a língua funcional de modalidade culta, língua
culta ou língua-padrão, que compreende a língua literá-
ria, tem por base a norma culta, forma linguística utilizada
pelo segmento mais culto e influente de uma sociedade.
Constitui, em suma, a língua utilizada pelos veículos de
comunicação de massa (emissoras de rádio e televisão,
jornais, revistas, painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de
serem aliados da escola, prestando serviço à sociedade, co-
laborando na educação;
B) a língua funcional de modalidade popular; lín-
gua popular ou língua cotidiana, que apresenta grada-
ções as mais diversas, tem o seu limite na gíria e no calão.
1.1 Norma culta
A norma culta, forma linguística que todo povo civiliza-
do possui, é a que assegura a unidade da língua nacional.
E justamente em nome dessa unidade, tão importante do
ponto de vista político-cultural, que é ensinada nas escolas
e difundida nas gramáticas. Sendo mais espontânea e cria-
tiva, a língua popular afigura-se mais expressiva e dinâmi-
ca. Temos, assim, à guisa de exemplificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de lín-
gua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a es-
pontaneidade, expressividade e enorme criatividade, para
viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das nor-
mas da língua culta.
1.2 O conceito de erro em língua
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele fa-
lar”, não comete propriamente erro; na verdade, transgride
a norma culta.
Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua fala,
transgride tanto quanto um indivíduo que comparece a um
banquete trajando xortes ou quanto um banhista, numa
praia, vestido de fraque e cartola.
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é o
das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre ami-
gos, parentes, namorados, etc., portanto, são consideradas
perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
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Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a nor-
ma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que é
a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se por
base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou seja, a
norma culta. Assim, aquelas mesmas construções se alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veículos
de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal, revista,
etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou transgres-
sões da norma culta na pena ou na boca de jornalistas,
quando no exercício do trabalho, que deve refletir serviço à
causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte poé-
tica, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa de
sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta o come-
te, passando, assim, a constituir fato linguístico registro de
linguagem definitivamente consagrado pelo uso, ainda que
não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos dis-
persar e Não vamos dispersar-nos)
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho de
sair daqui bem depressa)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está no
seu posto)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos im-
pedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são exemplos
também de transgressões ou “erros” que se tornaram fatos
linguísticos, já que só correm hoje porque a maioria viu tais
verbos como derivados de pedir, que tem início, na sua con-
jugação, com peço. Tanto bastou para se arcaizarem as for-
mas então legítimas impido, despido e desimpido, que hoje
nenhuma pessoa bem-escolarizada tem coragem de usar.
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases da
língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a uma
frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada conforme
as normas gramaticais; em suma, conforme a norma culta.
1.3 Língua escrita e língua falada - Nível de lingua-
gem
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos eco-
nômica, não dispõe dos recursos próprios da língua falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no de-
correr do discurso), além da possibilidade de gestos, olhares,
 LÍNGUA PORTUGUESA
piscadas, etc., fazem da língua falada a modalidade mais ex-
pressiva, mais criativa, mais espontânea e natural, estando,
por isso mesmo, mais sujeita a transformações e a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em importância.
Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar a língua fa-
lada com base na língua escrita, considerada superior. De-
correm daí as correções, as retificações, as emendas, a que
os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra, sem
deixar transparecer nenhum caráter de superioridade ou in-
ferioridade, que em verdade inexiste.
Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na lín-
gua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação de lín-
guas. A nenhuma nação convém o surgimento de dialetos,
consequência natural do enorme distanciamento entre uma
modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-elaborada
que a língua falada, porque é a modalidade que mantém
a unidade linguística de um povo, além de ser a que faz o
pensamento atravessar o espaço e o tempo. Nenhuma refle-
xão, nenhuma análise mais detida será possível sem a língua
escrita, cujas transformações, por isso mesmo, processam-se
lentamente e em número consideravelmente menor, quan-
do cotejada com a modalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível da
linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo com a
situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da linguagem
a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pronúncia e até
a entoação variam segundo esse nível. Um padre não fala
com uma criança como se estivesse em uma missa, assim
como uma criança não fala como um adulto. Um engenheiro
não usará um mesmo discurso, ou um mesmo nível de fala,
para colegas e para pedreiros, assim como nenhum profes-
sor utiliza o mesmo nível de fala no recesso do lar e na sala
de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o coti-
diano, a que já fizemos referência.
7 CORRESPONDÊNCIA OFICIAL.
7.1 ADEQUAÇÃO DA LINGUAGEM AO TIPO
DE DOCUMENTO.
7.2 ADEQUAÇÃO DO FORMATO DO TEXTO
AO GÊNERO.
1. O que é Redação Oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a
maneira pela qual o Poder Público redige atos normativos
e comunicações. Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do
Poder Executivo.
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoali-
dade, uso do padrão culto de linguagem, clareza, concisão,
formalidade e uniformidade. Fundamentalmente esses atri-
butos decorrem da Constituição, que dispõe, no artigo 37:
“A administração pública direta, indireta ou fundacional, de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalida-
de, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”.
Sendo a publicidade e a impessoalidade princípios funda-
mentais de toda administração pública, claro está que de-
vem igualmente nortear a elaboração dos atos e comunica-
ções oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer
natureza seja redigido de forma obscura, que dificulte ou
impossibilite sua compreensão. A transparência do sentido
dos atos normativos, bem como sua inteligibilidade, são re-
quisitos do próprio Estado de Direito: é inaceitável que um
texto legal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade
implica, pois, necessariamente, clareza e concisão.
Além de atender à disposição constitucional, a forma
dos atos normativos obedece a certa tradição. Há normas
para sua elaboração que remontam ao período de nossa
história imperial, como, por exemplo, a obrigatoriedade –
estabelecida por decreto imperial de 10 de dezembro de
1822 – de que se aponha, ao final desses atos, o número de
anos transcorridos desde a Independência. Essa prática foi
mantida no período republicano. Esses mesmos princípios
(impessoalidade, clareza, uniformidade, concisão e uso de
linguagem formal) aplicam-se às comunicações oficiais: elas
devem sempre permitir uma única interpretação e ser estri-
tamente impessoais e uniformes, o que exige o uso de certo
nível de linguagem.
Nesse quadro, fica claro também que as comunicações
oficiais são necessariamente uniformes, pois há sempre um
único comunicador (o Serviço Público) e o receptor dessas
comunicações ou é o próprio Serviço Público (no caso de
expedientes dirigidos por um órgão a outro) – ou o conjunto
dos cidadãos ou instituições tratados de forma homogênea
(o público).
Outros procedimentos rotineiros na redação de comu-
nicações oficiais foram incorporados ao longo do tempo,
como as formas de tratamento e de cortesia, certos clichês
de redação, a estrutura dos expedientes, etc. Mencione-se,
por exemplo, a fixação dos fechos para comunicações ofi-
ciais, regulados pela Portaria n.º 1 do Ministro de Estado da
Justiça, de 8 de julho de 1937.
Acrescente-se, por fim, que a identificação que se bus-
cou fazer das características específicas da forma oficial de
redigir não deve ensejar o entendimento de que se propo-
nha a criação – ou se aceite a existência – de uma forma es-
pecífica de linguagem administrativa, o que coloquialmente
e pejorativamente se chama burocratês. Este é antes uma
distorção do que deve ser a redação oficial, e se caracteriza
pelo abuso de expressões e clichês do jargão burocrático e
de formas arcaicas de construção de frases.
A redação oficial não é, portanto, necessariamente árida
e infensa à evolução da língua. É que sua finalidade básica
– comunicar com impessoalidade e máxima clareza – impõe
certos parâmetros ao uso que se faz da língua, de maneira
diversa daquele da literatura, do texto jornalístico, da corres-
pondência particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da re-
dação oficial, passemos à análise pormenorizada de cada
uma delas.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
1.1. A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer
pela escrita. Para que haja comunicação, são necessários: a)
alguém que comunique, b) algo a ser comunicado, e c) al-
guém que receba essa comunicação. No caso da redação
oficial, quem comunica é sempre o Serviço Público (este ou
aquele Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão, Servi-
ço, Seção); o que se comunica é sempre algum assunto re-
lativo às atribuições do órgão que comunica; o destinatário
dessa comunicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos,
ou outro órgão público, do Executivo ou dos outros Poderes
da União.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que
deve ser dado aos assuntos que constam das comunicações
oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem co-
munica: embora se trate, por exemplo, de um expediente as-
sinado por Chefe de determinada Seção, é sempre em nome
do Serviço Público que é feita a comunicação. Obtém-se,
assim, uma desejável padronização, que permite que comu-
nicações elaboradas em diferentes setores da Administração
guardem entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação,
com duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão,
sempre concebido como público, ou a outro órgão público.
Nos dois casos, temos um destinatário concebido de forma
homogênea e impessoal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se
o universo temático das comunicações oficiais se restringe
a questões que dizem respeito ao interesse público, é natu-
ral que não cabe qualquer tom particular ou pessoal. Desta
forma, não há lugar na redação oficial para impressões pes-
soais, como as que, por exemplo, constam de uma carta a
um amigo, ou de um artigo assinado de jornal, ou mesmo
de um texto literário. A redação oficial deve ser isenta da
interferência da individualidade que a elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade de
que nos valemos para elaborar os expedientes oficiais con-
tribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária impes-
soalidade.
1.2. A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de lin-
guagem nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado,
do próprio caráter público desses atos e comunicações; de
outro, de sua finalidade. Os atos oficiais, aqui entendidos
como atos de caráter normativo, ou estabelecem regras
para a conduta dos cidadãos, ou regulam o funcionamento
dos órgãos públicos, o que só é alcançado se em sua ela-
boração for empregada a linguagem adequada. O mesmo
se dá com os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua
é a de informar com clareza e objetividade. As comunica-
ções que partem dos órgãos públicos federais devem ser
compreendidas por todo e qualquer cidadão brasileiro. Para
atingir esse objetivo, há que evitar o uso de uma linguagem
restrita a determinados grupos. Não há dúvida que um texto
marcado por expressões de circulação restrita, como a gíria,
os regionalismos vocabulares ou o jargão técnico, tem sua
compreensão dificultada.
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Ressalte-se que há necessariamente uma distância entre
a língua falada e a escrita. Aquela é extremamente dinâmica,
reflete de forma imediata qualquer alteração de costumes, e
pode eventualmente contar com outros elementos que au-
xiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação, etc.,
para mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis por
essa distância. Já a língua escrita incorpora mais lentamente
as transformações, tem maior vocação para a permanência,
e vale-se apenas de si mesma para comunicar.
A língua escrita, como a falada, compreende diferentes
níveis, de acordo com o uso que dela se faça. Por exemplo,
em uma carta a um amigo, podemos nos valer de deter-
minado padrão de linguagem que incorpore expressões ex-
tremamente pessoais ou coloquiais; em um parecer jurídico,
não se há de estranhar a presença do vocabulário técnico
correspondente. Nos dois casos, há um padrão de lingua-
gem que atende ao uso que se faz da língua, a finalidade
com que a empregamos.
O mesmo ocorre com os textos oficiais: por seu caráter
impessoal, por sua finalidade de informar com o máximo de
clareza e concisão, eles requerem o uso do padrão culto da
língua. Há consenso de que o padrão culto é aquele em que
a) se observam as regras da gramática formal, e b) se em-
prega um vocabulário comum ao conjunto dos usuários do
idioma. É importante ressaltar que a obrigatoriedade do uso
do padrão culto na redação oficial decorre do fato de que
ele está acima das diferenças lexicais, morfológicas ou sintá-
ticas regionais, dos modismos vocabulares, das idiossincra-
sias linguísticas, permitindo, por essa razão, que se atinja a
pretendida compreensão por todos os cidadãos. Lembre-se
de que o padrão culto nada tem contra a simplicidade de
expressão, desde que não seja confundida com pobreza de
expressão. De nenhuma forma o uso do padrão culto impli-
ca emprego de linguagem rebuscada, nem dos contorcio-
nismos sintáticos e figuras de linguagem próprios da língua
literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamen-
te um “padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do
padrão culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que
haverá preferência pelo uso de determinadas expressões, ou
será obedecida certa tradição no emprego das formas sintá-
ticas, mas isso não implica, necessariamente, que se consa-
gre a utilização de uma forma de linguagem burocrática. O
jargão burocrático, como todo jargão, deve ser evitado, pois
terá sempre sua compreensão limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas em
situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso indiscri-
minado. Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vo-
cabulário próprio à determinada área, são de difícil entendi-
mento por quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se
ter o cuidado, portanto, de explicitá-los em comunicações
encaminhadas a outros órgãos da administração e em expe-
dientes dirigidos aos cidadãos.
1.3. Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto
é, obedecem a certas regras de forma: além das já mencio-
nadas exigências de impessoalidade e uso do padrão culto
de linguagem, é imperativo, ainda, certa formalidade de tra-
 LÍNGUA PORTUGUESA
tamento. Não se trata somente da eterna dúvida quanto ao
correto emprego deste ou daquele pronome de tratamento
para uma autoridade de certo; mais do que isso, a formali-
dade diz respeito à polidez, à civilidade no próprio enfoque
dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à ne-
cessária uniformidade das comunicações. Ora, se a admi-
nistração federal é una, é natural que as comunicações que
expede sigam um mesmo padrão. O estabelecimento desse
padrão, uma das metas deste Manual, exige que se atente
para todas as características da redação oficial e que se cui-
de, ainda, da apresentação dos textos.
A clareza datilográfica, o uso de papéis uniformes para o
texto definitivo e a correta diagramação do texto são indis-
pensáveis para a padronização.
1.4. Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma carac-
terística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue
transmitir um máximo de informações com um mínimo de
palavras. Para que se redija com essa qualidade, é funda-
mental que se tenha, além de conhecimento do assunto
sobre o qual se escreve, o necessário tempo para revisar o
texto depois de pronto. É nessa releitura que muitas vezes se
percebem eventuais redundâncias ou repetições desneces-
sárias de ideias.
O esforço de sermos concisos atende, basicamente, ao
princípio de economia linguística, à mencionada fórmula de
empregar o mínimo de palavras para informar o máximo.
Não se deve de forma alguma entendê-la como economia
de pensamento, isto é, não se devem eliminar passagens
substanciais do texto no afã de reduzi-lo em tamanho. Trata-
-se exclusivamente de cortar palavras inúteis, redundâncias,
passagens que nada acrescentem ao que já foi dito.
Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe
em todo texto de alguma complexidade: ideias fundamen-
tais e ideias secundárias. Estas últimas podem esclarecer o
sentido daquelas, detalhá-las, exemplificá-las; mas existem
também ideias secundárias que não acrescentam informa-
ção alguma ao texto, nem têm maior relação com as funda-
mentais, podendo, por isso, ser dispensadas.
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto ofi-
cial. Pode-se definir como claro aquele texto que possibilita
imediata compreensão pelo leitor. No entanto, a clareza não
é algo que se atinja por si só: ela depende estritamente das
demais características da redação oficial. Para ela concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpre-
tações que poderia decorrer de um tratamento personalista
dado ao texto;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de
entendimento geral e por definição avesso a vocábulos de
circulação restrita, como a gíria e o jargão;
c) a formalidade e a padronização, que possibilitam a
imprescindível uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos
linguísticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se
redige com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável relei-
tura de todo texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais,
de trechos obscuros e de erros gramaticais provém, principal-
mente, da falta da releitura que torna possível sua correção.
Na revisão de um expediente, deve-se avaliar, ainda, se ele
será de fácil compreensão por seu destinatário. O que nos
parece óbvio pode ser desconhecido por terceiros. O do-
mínio que adquirimos sobre certos assuntos em decorrên-
cia de nossa experiência profissional muitas vezes faz com
que os tomemos como de conhecimento geral, o que nem
sempre é verdade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os
termos técnicos, o significado das siglas e abreviações e os
conceitos específicos que não possam ser dispensados.
A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A pres-
sa com que são elaboradas certas comunicações quase sem-
pre compromete sua clareza. Não se deve proceder à reda-
ção de um texto que não seja seguida por sua revisão. “Não
há assuntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima.
Evite-se, pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no
redigir.
2. As Comunicações Oficiais
Introdução
A redação das comunicações oficiais deve, antes de
tudo, seguir os preceitos explicitados no Capítulo I, Aspec-
tos Gerais da Redação Oficial. Além disso, há características
específicas de cada tipo de expediente, que serão tratadas
em detalhe neste capítulo. Antes de passarmos à sua análise,
vejamos outros aspectos comuns a quase todas as modali-
dades de comunicação oficial: o emprego dos pronomes de
tratamento, a forma dos fechos e a identificação do signa-
tário.
2.1. Pronomes de Tratamento
2.1.1. Breve História dos Pronomes de Tratamento
O uso de pronomes e locuções pronominais de trata-
mento tem larga tradição na língua portuguesa. De acordo
com Said Ali, após serem incorporados ao português os pro-
nomes latinos tu e vos, “como tratamento direto da pessoa
ou pessoas a quem se dirigia a palavra”, passou-se a empre-
gar, como expediente linguístico de distinção e de respeito,
a segunda pessoa do plural no tratamento de pessoas de
hierarquia superior. Prossegue o autor: “Outro modo de tra-
tamento indireto consistiu em fingir que se dirigia a palavra
a um atributo ou qualidade eminente da pessoa de catego-
ria superior, e não a ela própria. Assim aproximavam-se os
vassalos de seu rei com o tratamento de vossa mercê, vossa
senhoria (...); assim usou-se o tratamento ducal de vossa ex-
celência e adotaram-se na hierarquia eclesiástica vossa reve-
rência, vossa paternidade, vossa eminência, vossa santidade.”
A partir do final do século XVI, esse modo de trata-
mento indireto já estava em voga também para os ocu-
pantes de certos cargos públicos. Vossa mercê evoluiu para
vosmecê, e depois para o coloquial você. E o pronome vós,
com o tempo, caiu em desuso. É dessa tradição que pro-
vém o atual emprego de pronomes de tratamento indireto
como forma de dirigirmo-nos às autoridades civis, milita-
res e eclesiásticas.
97
 LÍNGUA PORTUGUESA
2.1.2. Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa in-
direta) apresentam certas peculiaridades quanto à concor-
dância verbal, nominal e pronominal. Embora se refiram a
segunda pessoa gramatical (à pessoa com quem se fala, ou
a quem se dirige a comunicação), levam a concordância para
a terceira pessoa. É que o verbo concorda com o substanti-
vo que integra a locução como seu núcleo sintático: “Vossa
Senhoria nomeará o substituto”; “Vossa Excelência conhece o
assunto”.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos a
pronomes de tratamento são sempre os da terceira pessoa:
“Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa ... vos-
so...”). Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes,
o gênero gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa
a que se refere, e não com o substantivo que compõe a lo-
cução. Assim, se nosso interlocutor for homem, o correto é
“Vossa Excelência está atarefado”, “Vossa Senhoria deve estar
satisfeito”; se for mulher, “Vossa Excelência está atarefada”,
“Vossa Senhoria deve estar satisfeita”.
2.1.3. Emprego dos Pronomes de Tratamento
Como visto, o emprego dos pronomes de tratamento
obedece a secular tradição. São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo;
Presidente da República;
Vice-Presidente da República;
Ministros de Estado;
Governadores e Vice-Governadores de Estado e do Dis-
trito Federal;
Oficiais-Generais das Forças Armadas;
Embaixadores;
Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocupan-
tes de cargos de natureza especial;
Secretários de Estado dos Governos Estaduais;
Prefeitos Municipais.
b) do Poder Legislativo:
Deputados Federais e Senadores;
Ministros do Tribunal de Contas da União;
Deputados Estaduais e Distritais;
Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
c) do Poder Judiciário:
Ministros dos Tribunais Superiores;
Membros de Tribunais;
Juízes;
Auditores da Justiça Militar.
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas
aos Chefes de Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do
cargo respectivo:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional,
Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
98
As demais autoridades serão tratadas com o vocativo
Senhor, seguido do cargo respectivo:
Senhor Senador,
Senhor Juiz,
Senhor Ministro,
Senhor Governador,
No envelope, o endereçamento das comunicações di-
rigidas às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a
seguinte forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70064-900 – Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70165-900 – Brasília. DF
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Juiz de Direito da 10.ª Vara Cível
Rua ABC, n.º 123
01010-000 – São Paulo. SP
Em comunicações oficiais, está abolido o uso do tra-
tamento Digníssimo (DD), às autoridades arroladas na lis-
ta anterior. A dignidade é pressuposto para que se ocupe
qualquer cargo público, sendo desnecessária sua repetida
evocação.
Vossa Senhoria é empregado para as demais autorida-
des e para particulares. O vocativo adequado é:
Senhor Fulano de Tal,
(...)
No envelope, deve constar do endereçamento:
Ao Senhor
Fulano de Tal
Rua ABC, n.º 123
12345-000 – Curitiba. PR
Como se depreende do exemplo acima, fica dispensado
o emprego do superlativo ilustríssimo para as autoridades
que recebem o tratamento de Vossa Senhoria e para particu-
lares. É suficiente o uso do pronome de tratamento Senhor.
Acrescente-se que doutor não é forma de tratamento,
e sim título acadêmico. Evite usá-lo indiscriminadamente.
Como regra geral, empregue-o apenas em comunicações
dirigidas a pessoas que tenham tal grau por terem concluído
curso universitário de doutorado. É costume designar por
doutor os bacharéis, especialmente os bacharéis em Direito
e em Medicina. Nos demais casos, o tratamento Senhor con-
fere a desejada formalidade às comunicações.
Mencionemos, ainda, a forma Vossa Magnificência,
empregada, por força da tradição, em comunicações dirigi-
das a reitores de universidade. Corresponde-lhe o vocativo:
Magnífico Reitor, (...)
Os pronomes de tratamento para religiosos, de acordo
com a hierarquia eclesiástica, são:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Vossa Santidade, em comunicações dirigidas ao Papa.
O vocativo correspondente é: Santíssimo Padre, (...)
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssi-
ma, em comunicações aos Cardeais. Corresponde-lhe o vo-
cativo: Eminentíssimo Senhor Cardeal, ou Eminentíssimo e
Reverendíssimo Senhor Cardeal, (...)
Vossa Excelência Reverendíssima é usado em comuni-
cações dirigidas a Arcebispos e Bispos;
Vossa Reverendíssima ou Vossa Senhoria Reverendís-
sima para Monsenhores, Cônegos e superiores religiosos.
Vossa Reverência é empregado para sacerdotes, clérigos
e demais religiosos.
2.2. Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da fina-
lidade óbvia de arrematar o texto, a de saudar o destinatário.
Os modelos para fecho que vinham sendo utilizados foram
regulados pela Portaria n.º 1 do Ministério da Justiça, de 1937,
que estabelecia quinze padrões. Com o fito de simplificá-los
e uniformizá-los, este Manual estabelece o emprego de so-
mente dois fechos diferentes para todas as modalidades de
comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da
República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas
a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição pró-
prios, devidamente disciplinados no Manual de Redação do
Ministério das Relações Exteriores.
2.3. Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da
República, todas as demais comunicações oficiais devem tra-
zer o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo
do local de sua assinatura. A forma da identificação deve ser
a seguinte:
(espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assi-
natura em página isolada do expediente. Transfira para essa
página ao menos a última frase anterior ao fecho.
3. O Padrão Ofício
Há três tipos de expedientes que se diferenciam antes
pela finalidade do que pela forma: o ofício, o aviso e o memo-
rando. Com o fito de uniformizá-los, pode-se adotar uma dia-
gramação única, que siga o que chamamos de padrão ofício.
3.1. Partes do documento no Padrão Ofício
O aviso, o ofício e o memorando devem conter as seguin-
tes partes:
a) tipo e número do expediente, seguido da sigla do
órgão que o expede: Exemplos: Mem. 123/2002-MF Aviso
123/2002-SG Of. 123/2002-MME
b) local e data em que foi assinado, por extenso, com
alinhamento à direita: Exemplo:
Brasília, 15 de março de 1991.
c) assunto: resumo do teor do documento Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2002.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
d) destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é
dirigida a comunicação. No caso do ofício deve ser incluído
também o endereço.
e) texto: nos casos em que não for de mero encaminha-
mento de documentos, o expediente deve conter a seguinte
estrutura:
– introdução, que se confunde com o parágrafo de
abertura, na qual é apresentado o assunto que motiva a
comunicação. Evite o uso das formas: “Tenho a honra de”,
“Tenho o prazer de”, “Cumpre-me informar que”, empregue
a forma direta;
– desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se
o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto, elas
devem ser tratadas em parágrafos distintos, o que confere
maior clareza à exposição;
– conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente rea-
presentada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto
nos casos em que estes estejam organizados em itens ou
títulos e subtítulos. Já quando se tratar de mero encaminha-
mento de documentos, a estrutura é a seguinte:
– introdução: deve iniciar com referência ao expediente
que solicitou o encaminhamento. Se a remessa do documen-
to não tiver sido solicitada, deve iniciar com a informação do
motivo da comunicação, que é encaminhar, indicando a se-
guir os dados completos do documento encaminhado (tipo,
data, origem ou signatário, e assunto de que trata), e a ra-
zão pela qual está sendo encaminhado, segundo a seguinte
fórmula: “Em resposta ao Aviso n.º 12, de 1.º de fevereiro de
1991, encaminho, anexa, cópia do Ofício n.º 34, de 3 de abril
de 1990, do Departamento Geral de Administração, que tra-
ta da requisição do servidor Fulano de Tal.” Ou “Encaminho,
para exame e pronunciamento, a anexa cópia do telegrama
no 12, de 1.º de fevereiro de 1991, do Presidente da Confede-
ração Nacional de Agricultura, a respeito de projeto de mo-
dernização de técnicas agrícolas na região Nordeste.”
– desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar
fazer algum comentário a respeito do documento que enca-
minha, poderá acrescentar parágrafos de desenvolvimento;
em caso contrário, não há parágrafos de desenvolvimento
em aviso ou ofício de mero encaminhamento.
f) fecho (v. 2.2. Fechos para Comunicações);
g) assinatura do autor da comunicação; e
h) identificação do signatário (v. 2.3. Identificação do Sig-
natário).
3.2. Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício devem obedecer à se-
guinte forma de apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas
de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New Ro-
man poder-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
99
 LÍNGUA PORTUGUESA
c) é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
d) os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as mar-
gens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas pá-
ginas pares (“margem espelho”);
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá,
no mínimo, 3,0 cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5
cm;
O constante neste item aplica-se também à exposição
de motivos e à mensagem (v. 4. Exposição de Motivos e 5.
Mensagem).
h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as li-
nhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de
texto utilizado não comportar tal recurso, de uma linha em
branco;
i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sub-
linhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bor-
das ou qualquer outra forma de formatação que afete a ele-
gância e a sobriedade do documento;
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada apenas
para gráficos e ilustrações;
k) todos os tipos de documentos do Padrão Ofício de-
vem ser impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7
x 21,0 cm;
l) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de ar-
quivo Rich Text nos documentos de texto;
m) dentro do possível, todos os documentos elaborados
devem ter o arquivo de texto preservado para consulta pos-
terior ou aproveitamento de trechos para casos análogos;
n) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos de-
vem ser formados da seguinte maneira: tipo do documento
+ número do documento + palavras-chaves do conteúdo.
Ex.: “Of. 123 - relatório produtividade ano 2002”
3.3. Aviso e Ofício
3.3.1. Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial
praticamente idênticas. A única diferença entre eles é que
o aviso é expedido exclusivamente por Ministros de Estado,
para autoridades de mesma hierarquia, ao passo que o ofí-
cio é expedido para e pelas demais autoridades. Ambos têm
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos ór-
gãos da Administração Pública entre si e, no caso do ofício,
também com particulares.
3.3.2. Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo
do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o
destinatário (v. 2.1 Pronomes de Tratamento), seguido de vír-
gula. Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
100
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as
seguintes informações do remetente:
– nome do órgão ou setor;
– endereço postal;
– telefone e endereço de correio eletrônico.
3.4. Memorando
3.4.1. Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem
estar hierarquicamente em mesmo nível ou em níveis dife-
rentes. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação
eminentemente interna. Pode ter caráter meramente admi-
nistrativo, ou ser empregado para a exposição de projetos,
ideias, diretrizes, etc. a serem adotados por determinado se-
tor do serviço público. Sua característica principal é a agili-
dade. A tramitação do memorando em qualquer órgão deve
pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos
burocráticos. Para evitar desnecessário aumento do número
de comunicações, os despachos ao memorando devem ser
dados no próprio documento e, no caso de falta de espaço,
em folha de continuação. Esse procedimento permite formar
uma espécie de processo simplificado, assegurando maior
transparência à tomada de decisões, e permitindo que se his-
torie o andamento da matéria tratada no memorando.
3.4.2. Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do
padrão ofício, com a diferença de que o seu destinatário deve
ser mencionado pelo cargo que ocupa. Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos
4. Exposição de Motivos
4.1. Definição e Finalidade
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao Presi-
dente da República ou ao Vice-Presidente para:
a) informá-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato norma-
tivo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente
da República por um Ministro de Estado. Nos casos em que o
assunto tratado envolva mais de um Ministério, a exposição
de motivos deverá ser assinada por todos os Ministros en-
volvidos, sendo, por essa razão, chamada de interministerial.
4.2. Forma e Estrutura
Formalmente, a exposição de motivos tem a apresenta-
ção do padrão ofício (v. 3. O Padrão Ofício).
A exposição de motivos, de acordo com sua finalidade,
apresenta duas formas básicas de estrutura: uma para aquela
que tenha caráter exclusivamente informativo e outra para
a que proponha alguma medida ou submeta projeto de ato
normativo. No primeiro caso, o da exposição de motivos que
simplesmente leva algum assunto ao conhecimento do Pre-
 LÍNGUA PORTUGUESA
sidente da República, sua estrutura segue o modelo antes
referido para o padrão ofício. Já a exposição de motivos que
submeta à consideração do Presidente da República a suges-
tão de alguma medida a ser adotada ou a que lhe apresente
projeto de ato normativo – embora sigam também a estru-
tura do padrão ofício –, além de outros comentários julgados
pertinentes por seu autor, devem, obrigatoriamente, apontar:
a) na introdução: o problema que está a reclamar a ado-
ção da medida ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida
ou aquele ato normativo o ideal para se solucionar o pro-
blema, e eventuais alternativas existentes para equacioná-lo;
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser toma-
da, ou qual ato normativo deve ser editado para solucionar
o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à expo-
sição de motivos, devidamente preenchido, de acordo Com
o modelo previsto no Anexo II do Decreto n.º 4.176, de 28 de
março de 2002.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente
que a atenção aos requisitos básicos da redação oficial (cla-
reza, concisão, impessoalidade, formalidade, padronização e
uso do padrão culto de linguagem) deve ser redobrada.
A exposição de motivos é a principal modalidade de co-
municação dirigida ao Presidente da República pelos Minis-
tros.
Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada có-
pia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário ou, ainda,
ser publicada no Diário Oficial da União, no todo ou em parte.
5. Mensagem
5.1. Definição e Finalidade
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes
dos Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas
pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para in-
formar sobre fato da Administração Pública; expor o plano
de governo por ocasião da abertura de sessão legislativa;
submeter ao Congresso Nacional matérias que dependem
de deliberação de suas Casas; apresentar veto; enfim, fazer
e agradecer comunicações de tudo quanto seja de interesse
dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Mi-
nistérios à Presidência da República, a cujas assessorias cabe-
rá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Con-
gresso Nacional têm as seguintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, comple-
mentar ou financeira. Os projetos de lei ordinária ou comple-
mentar são enviados em regime normal (Constituição, art.
61) ou de urgência (Constituição, art. 64, §§ 1.º a 4.º). Cabe
lembrar que o projeto pode ser encaminhado sob o regime
normal e mais tarde ser objeto de nova mensagem, com so-
licitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Mem-
bros do Congresso Nacional, mas é encaminhada com aviso
do Chefe da Casa Civil da Presidência da República ao Pri-
meiro Secretário da Câmara dos Deputados, para que tenha
início sua tramitação (Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreen-
dem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos
anuais e créditos adicionais), as mensagens de encaminha-
mento dirigem-se aos Membros do Congresso Nacional, e
os respectivos avisos são endereçados ao Primeiro Secretário
do Senado Federal. A razão é que o art. 166 da Constituição
impõe a deliberação congressual sobre as leis financeiras em
sessão conjunta, mais precisamente, “na forma do regimento
comum”. E à frente da Mesa do Congresso Nacional está o
Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, § 5.º), que
comanda as sessões conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo desenvol-
vido no âmbito do Poder Executivo, que abrange minucioso
exame técnico, jurídico e econômico-financeiro das matérias
objeto das proposições por elas encaminhadas.
Tais exames materializam-se em pareceres dos diversos
órgãos interessados no assunto das proposições, entre eles o
da Advocacia-Geral da União. Mas, na origem das propostas,
as análises necessárias constam da exposição de motivos do
órgão onde se geraram (v. 3.1. Exposição de Motivos) – exposi-
ção que acompanhará, por cópia, a mensagem de encaminha-
mento ao Congresso.
b) encaminhamento de medida provisória.
Para dar cumprimento ao disposto no art. 62 da Consti-
tuição, o Presidente da República encaminha mensagem ao
Congresso, dirigida a seus membros, com aviso para o Primei-
ro Secretário do Senado Federal, juntando cópia da medida
provisória, autenticada pela Coordenação de Documentação
da Presidência da República.
c) indicação de autoridades.
As mensagens que submetem ao Senado Federal a indica-
ção de pessoas para ocuparem determinados cargos (magis-
trados dos Tribunais Superiores, Ministros do TCU, Presidentes
e Diretores do Banco Central, Procurador-Geral da República,
Chefes de Missão Diplomática, etc.) têm em vista que a Cons-
tituição, no seu art. 52, incisos III e IV, atribui àquela Casa do
Congresso Nacional competência privativa para aprovar a in-
dicação.
O curriculum vitae do indicado, devidamente assinado,
acompanha a mensagem.
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Pre-
sidente da República se ausentar do País por mais de 15 dias.
Trata-se de exigência constitucional (Constituição, art. 49,
III, e 83), e a autorização é da competência privativa do Con-
gresso Nacional.
O Presidente da República, tradicionalmente, por cortesia,
quando a ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma co-
municação a cada Casa do Congresso, enviando-lhes mensa-
gens idênticas.
e) encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV.
A obrigação de submeter tais atos à apreciação do Con-
gresso Nacional consta no inciso XII do artigo 49 da Consti-
tuição. Somente produzirão efeitos legais a outorga ou reno-
vação da concessão após deliberação do Congresso Nacional
(Constituição, art. 223, § 3.º). Descabe pedir na mensagem a
urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o § 1.º
do art. 223 já define o prazo da tramitação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompanha a
mensagem o correspondente processo administrativo.
101
 LÍNGUA PORTUGUESA
f) encaminhamento das contas referentes ao exercício
anterior.
O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias
após a abertura da sessão legislativa para enviar ao Con-
gresso Nacional as contas referentes ao exercício anterior
(Constituição, art. 84, XXIV), para exame e parecer da Co-
missão Mista permanente (Constituição, art. 166, § 1.º), sob
pena de a Câmara dos Deputados realizar a tomada de con-
tas (Constituição, art. 51, II), em procedimento disciplinado
no art. 215 do seu Regimento Interno.
g) mensagem de abertura da sessão legislativa.
Ela deve conter o plano de governo, exposição sobre
a situação do País e solicitação de providências que julgar
necessárias (Constituição, art. 84, XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da
Presidência da República. Esta mensagem difere das demais
porque vai encadernada e é distribuída a todos os Congres-
sistas em forma de livro.
h) comunicação de sanção (com restituição de autógra-
fos).
Esta mensagem é dirigida aos Membros do Congresso
Nacional, encaminhada por Aviso ao Primeiro Secretário da
Casa onde se originaram os autógrafos. Nela se informa o
número que tomou a lei e se restituem dois exemplares dos
três autógrafos recebidos, nos quais o Presidente da Repú-
blica terá aposto o despacho de sanção.
i) comunicação de veto.
Dirigida ao Presidente do Senado Federal (Constituição,
art. 66, § 1.º), a mensagem informa sobre a decisão de vetar,
se o veto é parcial, quais as disposições vetadas, e as razões
do veto. Seu texto vai publicado na íntegra no Diário Oficial
da União (v. 4.2. Forma e Estrutura), ao contrário das demais
mensagens, cuja publicação se restringe à notícia do seu en-
vio ao Poder Legislativo.
j) outras mensagens.
Também são remetidas ao Legislativo com regular fre-
quência mensagens com:
– encaminhamento de atos internacionais que acarre-
tam encargos ou compromissos gravosos (Constituição, art.
49, I);
– pedido de estabelecimento de alíquotas aplicáveis
às operações e prestações interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2.º, IV);
– proposta de fixação de limites globais para o montan-
te da dívida consolidada (Constituição, art. 52, VI);
– pedido de autorização para operações financeiras ex-
ternas (Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
– convocação extraordinária do Congresso Nacional
(Constituição, art. 57, § 6.º);
– pedido de autorização para exonerar o Procurador-
-Geral da República (art. 52, XI, e 128, § 2.º);
– pedido de autorização para declarar guerra e decretar
mobilização nacional (Constituição, art. 84, XIX);
– pedido de autorização ou referendo para celebrar a
paz (Constituição, art. 84, XX);
– justificativa para decretação do estado de defesa ou de
sua prorrogação (Constituição, art. 136, § 4.º);
– pedido de autorização para decretar o estado de sítio
(Constituição, art. 137);
102
– relato das medidas praticadas na vigência do estado
de sítio ou de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
– proposta de modificação de projetos de leis financeiras
(Constituição, art. 166, § 5.º);
– pedido de autorização para utilizar recursos que fica-
rem sem despesas correspondentes, em decorrência de veto,
emenda ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual
(Constituição, art. 166, § 8.º);
– pedido de autorização para alienar ou conceder terras
públicas com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188,
§ 1.º); etc.
5.2. Forma e Estrutura
As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda:
Mensagem n.º
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o
cargo do destinatário, horizontalmente, no início da margem
esquerda;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
c) o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto,
e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem
direita.
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Presi-
dente da República, não traz identificação de seu signatário.
6. Telegrama
6.1. Definição e Finalidade
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar
os procedimentos burocráticos, passa a receber o título de
telegrama toda comunicação oficial expedida por meio de
telegrafia, telex, etc.
Por tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos
cofres públicos e tecnologicamente superada, deve restringir-
-se o uso do telegrama apenas àquelas situações que não seja
possível o uso de correio eletrônico ou fax e que a urgência
justifique sua utilização e, também em razão de seu custo ele-
vado, esta forma de comunicação deve pautar-se pela conci-
são (v. 1.4. Concisão e Clareza).
6.2. Forma e Estrutura
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e a es-
trutura dos formulários disponíveis nas agências dos Correios
e em seu sítio na Internet.
7. Fax
7.1. Definição e Finalidade
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile) é uma
forma de comunicação que está sendo menos usada devido
ao desenvolvimento da Internet. É utilizado para a transmis-
são de mensagens urgentes e para o envio antecipado de do-
cumentos, de cujo conhecimento há premência, quando não
há condições de envio do documento por meio eletrônico.
Quando necessário o original, ele segue posteriormente
pela via e na forma de praxe.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com có-
pia xerox do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em
certos modelos, deteriora-se rapidamente.
7.2. Forma e Estrutura
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a
estrutura que lhes são inerentes.
É conveniente o envio, juntamente com o documento
principal, de folha de rosto e de pequeno formulário com os
dados de identificação da mensagem a ser enviada, confor-
me exemplo a seguir:
[Órgão Expedidor]
[setor do órgão expedidor]
[endereço do órgão expedidor]
Destinatário:____________________________________
No do fax de destino:_______________ Data:___/___/___
Remetente: ____________________________________
Tel. p/ contato:____________ Fax/correio eletrônico:____
No de páginas: ________No do documento:____________
Observações:___________________________________
8. Correio Eletrônico
8.1 Definição e finalidade
O correio eletrônico (“e-mail”), por seu baixo custo e ce-
leridade, transformou-se na principal forma de comunicação
para transmissão de documentos.
8.2. Forma e Estrutura
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico
é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir forma rígida
para sua estrutura. Entretanto, deve-se evitar o uso de lin-
guagem incompatível com uma comunicação oficial (v. 1.2 A
Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais).
O campo assunto do formulário de correio eletrônico
deve ser preenchido de modo a facilitar a organização do-
cumental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utili-
zado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informações mí-
nimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de con-
firmação de leitura. Caso não seja disponível, deve constar
da mensagem pedido de confirmação de recebimento.
8.3 Valor documental
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensa-
gem de correio eletrônico tenha valor documental, e para
que possa ser aceito como documento original, é necessário
existir certificação digital que ateste a identidade do reme-
tente, na forma estabelecida em lei.
Elementos de Ortografia e Gramática
Problemas de Construção de Frases
A clareza e a concisão na forma escrita são alcançadas,
principalmente, pela construção adequada da frase, “a me-
nor unidade autônoma da comunicação”, na definição de
Celso Pedro Luft.
A função essencial da frase é desempenhada pelo predi-
cado, que, para Adriano da Gama Kury, pode ser entendido
como “a enunciação pura de um fato qualquer”. Sempre que
a frase possuir pelo menos um verbo, recebe o nome de pe-
ríodo, que terá tantas orações quantos forem os verbos não
auxiliares que o constituem.
Outra função relevante é a do sujeito – mas não indis-
pensável, pois há orações sem sujeito, ditas impessoais –,
de quem se diz algo, cujo núcleo é sempre um substantivo.
Sempre que o verbo o exigir, teremos nas orações substan-
tivos (nomes ou pronomes) que desempenham a função de
complementos (objetos direto e indireto, predicativo e com-
plemento adverbial). Função acessória desempenham os
adjuntos adverbiais, que vêm geralmente ao final da oração,
mas que podem ser ou intercalados aos elementos que de-
sempenham as outras funções, ou deslocados para o início
da oração.
Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos ele-
mentos que compõem uma oração (Observação: os parên-
teses indicam os elementos que podem não ocorrer):
(sujeito) - verbo - (complementos) - (adjunto adverbial).
Podem ser identificados seis padrões básicos para as
orações pessoais (isto é, com sujeito) na língua portugue-
sa (a função que vem entre parênteses é facultativa e pode
ocorrer em ordem diversa):
1. Sujeito - verbo intransitivo - (Adjunto Adverbial)
O Presidente - regressou - (ontem).
2. Sujeito - verbo transitivo direto - objeto direto - (ad-
junto adverbial)
O Chefe da Divisão - assinou - o termo de posse - (na
manhã de terça-feira).
3. Sujeito - verbo transitivo indireto - objeto indireto -
(adjunto adverbial).
O Brasil - precisa - de gente honesta - (em todos os se-
tores).
4. Sujeito - verbo transitivo direto e indireto - obj. direto
- obj. indireto - (adj. Adv.)
Os desempregados - entregaram - suas reivindicações -
ao Deputado - (no Congresso).
5. Sujeito - verbo transitivo indireto - complemento ad-
verbial - (adjunto adverbial)
A reunião do Grupo de Trabalho - ocorrerá - em Buenos
Aires - (na próxima semana).
O Presidente - voltou - da Europa - (na sexta-feira)
6. Sujeito - verbo de ligação - predicativo - (adjunto ad-
verbial)
O problema - será - resolvido - prontamente.
Estes seriam os padrões básicos para as orações, ou
seja, as frases que possuem apenas um verbo conjugado.
Na construção de períodos, as várias funções podem ocor-
rer em ordem inversa à mencionada, misturando-se e con-
fundindo-se. Não interessa aqui análise exaustiva de todos
103
 LÍNGUA PORTUGUESA
os padrões existentes na língua portuguesa. O que importa
é fixar a ordem normal dos elementos nesses seis padrões
básicos. Acrescente-se que períodos mais complexos, com-
postos por duas ou mais orações, em geral podem ser redu-
zidos aos padrões básicos (de que derivam).
Os problemas mais frequentemente encontrados na
construção de frases dizem respeito à má pontuação, à am-
biguidade da ideia expressa, à elaboração de falsos parale-
lismos, erros de comparação, etc. Decorrem, em geral, do
desconhecimento da ordem das palavras na frase. Indicam-
-se, a seguir, alguns desses defeitos mais comuns e recor-
rentes na construção de frases, registrados em documentos
oficiais.
Sujeito
Como dito, o sujeito é o ser de quem se fala ou que
executa a ação enunciada na oração. Ele pode ter comple-
mento, mas não ser complemento. Devem ser evitadas,
portanto, construções como:
Errado: É tempo do Congresso votar a emenda.
Certo: É tempo de o Congresso votar a emenda.
Errado: Apesar das relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Certo: Apesar de as relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Errado: Não vejo mal no Governo proceder assim.
Certo: Não vejo mal em o Governo proceder assim.
Errado: Antes destes requisitos serem cumpridos, (...).
Certo: Antes de estes requisitos serem cumpridos, (...).
Errado: Apesar da Assessoria ter informado em tempo,
(...).
Certo: Apesar de a Assessoria ter informado em tempo,
(...).
Frases Fragmentadas
A fragmentação de frases “consiste em pontuar uma
oração subordinada ou uma simples locução como se fosse
uma frase completa”. Decorre da pontuação errada de uma
frase simples. Embora seja usada como recurso estilístico
na literatura, a fragmentação de frases deve ser evitada nos
textos oficiais, pois muitas vezes dificulta a compreensão.
Exemplo:
Errado: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional. Depois de ser longamente debatido.
Certo: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional, depois de ser longamente debatido.
Certo: Depois de ser longamente debatido, o programa
recebeu a aprovação do Congresso Nacional.
Errado: O projeto de Convenção foi oportunamente sub-
metido ao Presidente da República, que o aprovou. Consulta-
das as áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Certo: O projeto de Convenção foi oportunamente sub-
metido ao Presidente da República, que o aprovou, consulta-
das as áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
104
Erros de Paralelismo
Uma das convenções estabelecidas na linguagem es-
crita “consiste em apresentar ideias similares numa forma
gramatical idêntica”, o que se chama de paralelismo. Assim,
incorre-se em erro ao conferir forma não paralela a elementos
paralelos. Vejamos alguns exemplos:
Errado: Pelo aviso circular recomendou-se aos Ministérios
economizar energia e que elaborassem planos de redução de
despesas.
Na frase temos, nas duas orações subordinadas que com-
pletam o sentido da principal, duas estruturas diferentes para
ideias equivalentes: a primeira oração (economizar energia) é
reduzida de infinitivo, enquanto a segunda (que elaborassem
planos de redução de despesas) é uma oração desenvolvida
introduzida pela conjunção integrante que. Há mais de uma
possibilidade de escrevê-la com clareza e correção; uma seria
a de apresentar as duas orações subordinadas como desen-
volvidas, introduzidas pela conjunção integrante que:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministérios
que economizassem energia e (que) elaborassem planos para
redução de despesas.
Outra possibilidade: as duas orações são apresentadas
como reduzidas de infinitivo:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministérios
economizar energia e elaborar planos para redução de despesas.
Nas duas correções respeita-se a estrutura paralela na
coordenação de orações subordinadas.
Mais um exemplo de frase inaceitável na língua escrita culta:
Errado: No discurso de posse, mostrou determinação, não
ser inseguro, inteligência e ter ambição.
O problema aqui decorre de coordenar palavras (subs-
tantivos) com orações (reduzidas de infinitivo).
Para tornar a frase clara e correta, pode-se optar ou por
transformá-la em frase simples, substituindo as orações redu-
zidas por substantivos:
Certo: No discurso de posse, mostrou determinação, segu-
rança, inteligência e ambição.
Atentemos, ainda, para o problema inverso, o falso pa-
ralelismo, que ocorre ao se dar forma paralela (equivalente) a
ideias de hierarquia diferente ou, ainda, ao se apresentar, de
forma paralela, estruturas sintáticas distintas:
Errado: O Presidente visitou Paris, Bonn, Roma e o Papa.
Nesta frase, colocou-se em um mesmo nível cidades (Pa-
ris, Bonn, Roma) e uma pessoa (o Papa). Uma possibilidade
de correção é transformá-la em duas frases simples, com o
cuidado de não repetir o verbo da primeira (visitar):
Certo: O Presidente visitou Paris, Bonn e Roma. Nesta últi-
ma capital, encontrou-se com o Papa.
Mencionemos, por fim, o falso paralelismo provocado
pelo uso inadequado da expressão “e que” num período que
não contém nenhum “que” anterior.
Errado: O novo procurador é jurista renomado, e que tem
sólida formação acadêmica.
Para corrigir a frase, suprimimos o pronome relativo:
Certo: O novo procurador é jurista renomado e tem sóli-
da formação acadêmica.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Outro exemplo de falso paralelismo com “e que”:
Errado: Neste momento, não se devem adotar medidas
precipitadas, e que comprometam o andamento de todo o
programa.
Da mesma forma com que corrigimos o exemplo ante-
rior, aqui podemos suprimir a conjunção:
Certo: Neste momento, não se devem adotar medidas
precipitadas, que comprometam o andamento de todo o pro-
grama.
Erros de Comparação
A omissão de certos termos ao fazermos uma compara-
ção, omissão própria da língua falada, deve ser evitada na lín-
gua escrita, pois compromete a clareza do texto: nem sempre
é possível identificar, pelo contexto, qual o termo omitido. A
ausência indevida de um termo pode impossibilitar o enten-
dimento do sentido que se quer dar a uma frase:
Errado: O salário de um professor é mais baixo do que
um médico.
A omissão de termos provocou uma comparação inde-
vida: “o salário de um professor” com “um médico”.
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o
salário de um médico.
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o
de um médico.
Errado: O alcance do Decreto é diferente da Portaria.
Novamente, a não repetição dos termos comparados
confunde. Alternativas para correção:
Certo: O alcance do Decreto é diferente do alcance da
Portaria.
Certo: O alcance do Decreto é diferente do da Portaria.
Errado: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas
do que os Ministérios do Governo.
No exemplo acima, a omissão da palavra “outros” (ou
“demais”) acarretou imprecisão:
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas
do que os outros Ministérios do Governo.
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas
do que os demais Ministérios do Governo.
Ambiguidade
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada em
mais de um sentido. Como a clareza é requisito básico de
todo texto oficial, deve-se atentar para as construções que
possam gerar equívocos de compreensão.
A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade de
identificar a qual palavra se refere um pronome que possui
mais de um antecedente na terceira pessoa. Pode ocorrer
com:
A) pronomes pessoais:
Ambíguo: O Ministro comunicou a seu secretariado que
ele seria exonerado.
Claro: O Ministro comunicou exoneração dele a seu se-
cretariado.
Ou então, caso o entendimento seja outro:
Claro: O Ministro comunicou a seu secretariado a exone-
ração deste.
B) pronomes possessivos e pronomes oblíquos:
Ambíguo: O Deputado saudou o Presidente da Repúbli-
ca, em seu discurso, e solicitou sua intervenção no seu Estado,
mas isso não o surpreendeu.
Observe a multiplicidade de ambiguidade no exemplo
acima, a qual torna incompreensível o sentido da frase.
Claro: Em seu discurso o Deputado saudou o Presidente
da República. No pronunciamento, solicitou a intervenção fe-
deral em seu Estado, o que não surpreendeu o Presidente da
República.
C) pronome relativo:
Ambíguo: Roubaram a mesa do gabinete em que eu cos-
tumava trabalhar.
Não fica claro se o pronome relativo da segunda oração
faz referência “à mesa” ou “a gabinete”. Esta ambiguidade
se deve ao pronome relativo “que”, sem marca de gênero. A
solução é recorrer às formas o qual, a qual, os quais, as quais,
que marcam gênero e número.
Claro: Roubaram a mesa do gabinete no qual eu costu-
mava trabalhar.
Se o entendimento é outro, então:
Claro: Roubaram a mesa do gabinete na qual eu costu-
mava trabalhar.
Há, ainda, outro tipo de ambiguidade, que decorre da
dúvida sobre a que se refere a oração reduzida:
Ambíguo: Sendo indisciplinado, o Chefe admoestou o
funcionário.
Para evitar o tipo de ambiguidade do exemplo acima,
deve-se deixar claro qual o sujeito da oração reduzida.
Claro: O Chefe admoestou o funcionário por ser este in-
disciplinado.
Ambíguo: Depois de examinar o paciente, uma senhora
chamou o médico.
Claro: Depois que o médico examinou o paciente, foi cha-
mado por uma senhora.
SITE
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/manualre-
dpr2aed.pdf
Exercícios
1. (TJ-PA - Médico Psiquiatra – Superior - VUNESP
- 2014) Leia o seguinte fragmento de um ofício, citado do
Manual de Redação da Presidência da República, no qual
expressões foram substituídas por lacunas.
Senhor Deputado
Em complemento às informações transmitidas pelo te-
legrama n.º 154, de 24 de abril último, informo ______de que
as medidas mencionadas em ______ carta n.º 6708, dirigida
ao Senhor Presidente da República, estão amparadas pelo
procedimento administrativo de demarcação de terras indí-
genas instituído pelo Decreto n.º 22, de 4 de fevereiro de
1991 (cópia anexa).
(http://www.planalto.gov.br. Adaptado)
105
 LÍNGUA PORTUGUESA
A alternativa que completa, correta e respectivamente,
as lacunas do texto, de acordo com a norma-padrão da lín-
gua portuguesa e atendendo às orientações oficiais a res-
peito do uso de formas de tratamento em correspondências
públicas, é:
A. Vossa Senhoria … tua.
B. Vossa Magnificência … sua.
C. Vossa Eminência … vossa.
D. Vossa Excelência … sua.
E. Sua Senhoria … vossa.
Podemos começar pelo pronome demonstrativo. Mesmo
utilizando pronomes de tratamento “Vossa” (muitas vezes con-
fundido com “vós” e seu respectivo “vosso”), os pronomes que
os acompanham deverão ficar sempre na terceira pessoa (do
plural ou do singular, de acordo com o número do pronome de
tratamento). Então, em quaisquer dos pronomes de tratamen-
to apresentados nas alternativas, o pronome demonstrativo
será “sua”. Descartamos, então, os itens a, c e e. Agora recor-
ramos ao pronome adequado a ser utilizado para deputados.
Segundo o Manual de Redação Oficial, temos:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
b) do Poder Legislativo: Presidente, Vice–Presidente e
Membros da Câmara dos Deputados e do Senado Federal (...).
GABARITO OFICIAL: D
2. (ANTAQ – Especialista em Regulação de Serviços
de Transportes Aquaviários – Superior - CESPE/2014)
Considerando aspectos estruturais e linguísticos das corres-
pondências oficiais, julgue os itens que se seguem, de acordo
com o Manual de Redação da Presidência da República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dignida-
de é tida como qualidade inerente aos ocupantes de cargos
públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a forma
de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afinal, a dignida-
de é condição primordial para que tais cargos públicos sejam
ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_oficial_
publicacoes_ver.php?id=2
GABARITO OFICIAL: ERRADO
3. (Tribunal de Justiça/SE – Técnico Judiciário – Mé-
dio - CESPE/2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas
direcionadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer uso
dos fechos Respeitosamente ou Atenciosamente, de acordo
com as hierarquias do destinatário e do remetente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual estabe-
lece o emprego de somente dois fechos diferentes para todas
as modalidades de comunicação oficial:
A) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da
República: Respeitosamente,
B) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,
106
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas
a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição pró-
prios, devidamente disciplinados no Manual de Redação do
Ministério das Relações Exteriores.
GABARITO OFICIAL: CERTO
4. (ANP – Conhecimento Básico para todos os Cargos –
CESPE/2013) Na redação de uma ata, devem-se relatar exaustiva-
mente, com o máximo de detalhamento possível, incluindo-se os
aspectos subjetivos, as discussões, as propostas, as resoluções e as
deliberações ocorridas em reuniões e eventos que exigem registro.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Ata é um documento administrativo que tem a finalidade de
registrar de modo sucinto a sequência de eventos de uma reunião
ou assembleia de pessoas com um fim específico. É característi-
ca da Ata apresentar um resumo, cronologicamente disposto, de
modo infalível, de todo o desenrolar da reunião.
(Fonte: https://www.10emtudo.com.br/aula/ensino/a_reda-
cao_oficial_ata/)
GABARITO OFICIAL: ERRADO
5. (Tribunal de Justiça/SE – Técnico Judiciário – CES-
PE/2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas direcionadas
a autoridades estrangeiras, deve-se fazer uso dos fechos Respei-
tosamente ou Atenciosamente, de acordo com as hierarquias do
destinatário e do remetente.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual estabelece
o emprego de somente dois fechos diferentes para todas as moda-
lidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Re-
pública: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia
inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas a
autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição próprios,
devidamente disciplinados no Manual de Redação do Ministério
das Relações Exteriores.
GABARITO OFICIAL: CERTO
6. (ANTAQ – Especialista em Regulação de Serviços de
Transportes Aquaviários – CESPE/2014) Considerando aspec-
tos estruturais e linguísticos das correspondências oficiais, julgue
os itens que se seguem, de acordo com o Manual de Redação da
Presidência da República.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para todas
as autoridades do poder público, uma vez que a dignidade é
tida como qualidade inerente aos ocupantes de cargos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a forma de
tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afinal, a dignidade é con-
dição primordial para que tais cargos públicos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_oficial_
publicacoes_ver.php?id=2
GABARITO OFICIAL: ERRADO
 LÍNGUA PORTUGUESA

Assistir:
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL VTD: ajudar, prestar auxílio
Ex.: O médico assistiu os doentes.

VTI: ver
SINTAXE DE REGÊNCIA Ex.: As crianças assistiram ao jogo no domingo.

Regência é uma relação de subordinação entre palavras. Querer:

Algumas, para fazerem sentido, necessitam do auxílio de VTD: desejar
preposições para encadearem perfeitamente a ordem Ex.: Querem muito o jogo novo.
dos termos em uma oração. Ou seja, quando falamos de
subordinação entre palavras, subentendemos um termo VTI: ter afeição, carinho
regente (verbo ou nome) que exigirá ou não a presença de Ex.: Ela quer muito a seu pai.
um conectivo (termo regido) para se ligar a seu complemento.
Esquecer/lembrar:
1. REGÊNCIA VERBAL VTD: quando não pronominais
É a relação de dependência que se estabelece entre Ex.: Meu filho esqueceu a chave de casa.
o verbo e seus complementos. Quando o assunto é
complemento verbal, vale lembrar o conceito de verbo VTI: quando pronominais
transitivo, justamente aquele “transita”, que necessita de Ex.: Meu filho se esqueceu da chave de casa.
complemento para efeito de sentido. Dentre essa categoria,
há duas formas de o verbo transitivo se ligar a seu integrante: Pagar/Perdoar:

a) Forma direta: quando o verbo não necessita de VTD: quando o complemento se tratar de coisa.
preposição, e por isso o denominamos de verbo transitivo Ex.:Perdoou a dívida.
direto: Pagou a conta da loja.
Ex.:
O relator denunciou o empresário. VTI: quando o complemento se tratar de pessoa.
Compramos presentes para todos. Ex.: A mãe perdoou ao filho.
Pagamos ao gerente.
b) Forma indireta: há verbos mais fracos
gramaticalmente e, por isso, necessitam um “elemento Obedecer:
extra” para completar seu sentido. Esse elemento de ligação VTI: sempre exige a preposição a
chamamos de preposição, termo responsável pela união Ex.: O aluno obedeceu ao professor.
do verbo a seu complemento de forma indireta. Por isso O aluno obedeceu às regras.
chamamos tal categoria de verbo transitivo indireto:
Responder:
Ex.: VTI: quando houver apenas um complemento.
Preciso de mais tempo. Ex.: Respondi às questões da prova.
Aspiro ao cargo de coordenador.
OBS.: Quando possuir mais de um objeto teremos a
O estudo de regência visa, sobretudo, esclarecer quais seguinte forma:
verbos e em quais sentidos exigem a presença ou não Respondi as questões ao professor.
de preposição. Além do mais, há verbos que mudam de
significado frente a presença da preposição. Implicar:
VTD: acarretar
Aspirar: Ex.:A situação implica reflexões.
VTD: sorver, respirar:
Ex.: A garota aspirou o ar do campo. VTI: sentir antipatia
Ex.: João implica com o cunhado.
VTI: almejar, desejar
Ex.: Aspiro à vaga de assessora. Namorar:
VTD: sempre transitivo direto
Visar: Ex.: Minha filha está namorando João
VTD: olhar ou dar visto
Ex.: A funcionária visou com atenção os requerentes. Preferir:

VTI: almejar, desejar Verbo com dupla transitividade: alguém prefere uma
Ex.: Todos visam ao sucesso da empresa. coisa (objeto direto) a outra (objeto indireto):
Ex.: Preferem maçã à uva.

107
 LÍNGUA PORTUGUESA

Informar, comunicar, avisar: 4. (IBGE) Assinale a opção em que todos os adjetivos

devem ser seguidos pela mesma preposição: 
Verbos com dupla transitividade a) ávido / bom / inconsequente 
b) indigno / odioso / perito 
a) Informa-se algo a alguém c) leal / limpo / oneroso 
Ex.: Ele informou a fuga aos policiais. d) orgulhoso / rico / sedento 
e) oposto / pálido / sábio
b) Informa-se alguém de algo
Ex.: Ele informou os policiais da fuga 5. (UF-FLUMINENSE) Assinale a frase em que está usado
indevidamente um dos pronomes seguintes: o, lhe. 
Enviar: a) Não lhe agrada semelhante providência? 
b) A resposta do professor não o satisfez. 
Verbo com dupla transitividade: envia-se algo a alguém
c) Ajudá-lo-ei a preparar as aulas. 
Ex.: O estagiário enviou o documento aos interessados
d) O poeta assistiu-a nas horas amargas, com extrema
dedicação. 
Morar, residir, situar-se:
e) Vou visitar-lhe na próxima semana. 
VTI: sempre regem a preposição “em”
6. (BB) Regência imprópria: 
Ex.: Minha professora mora em Brasília. a) Não o via desde o ano passado. 
b) Fomos à cidade pela manhã. 
Ir, voltar, chegar: c) Informou ao cliente que o aviso chegara. 
d) Respondeu à carta no mesmo dia. 
Solicitam a preposição “a”, “de” e “para”: e) Avisamos-lhe de que o cheque foi pago. 
Ex.: Vou a Roma
Vou para Roma. 7. (BB) Alternativa correta: 
Vou de Roma a Veneza. a) Precisei de que fosses comigo. 
b) Avisei-lhe da mudança de horário. 
Exercícios c) Imcumbiu-me para realizar o negócio. 
d) Recusei-me em fazer os exames. 
1. (IBGE) Assinale a opção que apresenta a regência verbal e) Convenceu-se nos erros cometidos. 
incorreta, de acordo com a norma culta da língua: 
a) Os sertanejos aspiram a uma vida mais confortável.  8. (EPCAR) O que devidamente empregado só não seria
b) Obedeceu rigorosamente ao horário de trabalho do regido de preposição na opção: 
corte de cana.  a) O cargo ....... aspiro depende de concurso. 
c) O rapaz presenciou o trabalho dos canavieiros.  b) Eis a razão ....... não compareci. 
d) O fazendeiro agrediu-lhe sem necessidade.  c) Rui é o orador ....... mais admiro. 
e) Ao assinar o contrato, o usineiro visou, apenas, ao lucro d) O jovem ....... te referiste foi reprovado. 
pretendido.  e) Ali está o abrigo ....... necessitamos. 
2. (IBGE) Assinale a opção que contém os pronomes
9. (UNIFIC) Os encargos ....... nos obrigaram são aqueles
relativos, regidos ou não de preposição, que completam
....... o diretor se referia. 
corretamente as frase abaixo: Os navios negreiros, ....... donos
a) de que - que 
eram traficantes, foram revistados. Ninguém conhecia o
b) a cujos - cujos 
traficante ....... o fazendeiro negociava. 
a) nos quais / que  c) por que – que 
b) cujos / com quem  d) cujos - cujo 
c) que / cujo  e) a que - a que
d) de cujos / com quem e) cujos / de quem 
10. (FTM-ARACAJU) As mulheres da noite ....... o poeta
3. (IBGE) Assinale a opção em que as duas frases se faz alusão ajudam a colorir Aracaju, ....... coração bate de
completam corretamente com o pronome lhe:  noite, no silêncio. 
a) Não ..... amo mais. / O filho não ..... obedecia.  A alternativa que completa corretamente as lacunas da
b) Espero-..... há anos. / Eu já ..... conheço bem.  frase acima é: 
c) Nós ..... queremos muito bem. / Nunca ..... perdoarei, a) as quais / de cujo 
João.  b) a que / no qual 
d) Ainda não ..... encontrei trabalhando, rapaz. / Desejou-..... c) de que / o qual 
felicidades.  d) às quais / cujo 
e) Sempre ..... vejo no mesmo lugar. / Chamou-..... de e) que / em cujo 
tolo. 

108
 LÍNGUA PORTUGUESA

(Exercícios retirados de http://professorricardoandrade.blogspot.com.br/2010/08/100-questoes-de-regencia.html)

Gabarito

1 - D 2 -D 3 – C 4 – D 5 - E 6 - E 7 - A 8 - E 9 - E 10 – D

REGÊNCIA NOMINAL

É a relação de subordinação entre um nome (termo regente) e seus complementos. Há termos nominais que apresentam
uma relação indireta com seus complementos, através da preposição.
Ex.: Tenho horror a avião.
Ela está muito orgulhosa do filho.

O estudo da regência nominal abrange as diversas formas de um nome ligar-se a seus complementos. Vejamos a tabela
explicativa.

Regência dos substantivos

Medo de Obediência a Horror a

Doutor em Impaciência com Bacharel em
Respeito a, com, para com, por Capacidade para Atentado a, contra
Dúvida acerca de, em, sobre Admiração a, por Ojeriza a, por
Aversão a, para, por Cuidado com Proeminência sobre

Regência dos adjetivos

Vazio de Suspeito de Sito em

Insensível a Liberal com Natural de
Descontente com Diferente de Desejoso de
Contrário a Indeciso em Sensível a
Relacionado com Relativo a Hábil em
Habituado a Idêntico a Impróprio para
Semelhante a Satisfeito com, de, em, por Contíguo a
Contemporâneo a, de Compatível com Capaz de, para
Hábil em Próximo a Relacionado com
Benéfico a Grato a, por Ávido de
Relacionado com Propício a Prestes a
Prejudicial a Preferível a Fanático por
Favorável a Generoso com Fácil de
Análogo a Ansioso de, por, para Passível de
Essencial a, para Alheio a, de Escasso de
Paralelo a Agradável a Equivalente a

Regência dos Advérbios

Perto de Longe de

Exercícios

1) (Cescea) As palavras ansioso, contemporâneo e misericordioso regem, respectivamente, as preposições:

a) a – em – de – para.
b) de – a – de.
c) por – de – com.
d) de – com – para com.
e) com – a – a.

109
 LÍNGUA PORTUGUESA

2) (TJ – SP) Indique onde há erro de regência nominal: 9) (CTFMG) A regência nominal está conforme a norma
a) Ele é muito apegado em bens materiais. culta em:
b) Estamos fartos de tantas promessas. a) O filho tornou-se um profissional apto para exercer ao
c) Ela era suspeita de ter assaltado a loja. cargo de diretor.
d) Ele era intransigente nesse ponto do regulamento. b) A estrangeira mostrava muita devoção a pesquisa do
e) A confiança dos soldados no chefe era inabalável. HIV, naquele hospital.
c) A população simpatizava-se com as propostas
3)  Assinale a opção em que todos adjetivos podem ser apresentadas pelo Governo.
seguidos pela mesma preposição:  d) O homem deve obediência aos princípios harmônicos
a) ávido, bom, inconsequente  que a natureza lhe oferece.
b) indigno, odioso, perito 
c) leal, limpo, oneroso  10) (TJ – SP) Indique onde há erro de regência nominal:
d) orgulhoso, rico, sedento  a) Ele é muito apegado em bens materiais.
e) oposto, pálido, sábio b) Estamos fartos de tantas promessas.
c) Ela era suspeita de ter assaltado a loja.
4) As palavras ansioso, contemporâneo e misericordioso d) Ele era intransigente nesse ponto do regulamento.
regem, respectivamente, as preposições: e) A confiança dos soldados no chefe era inabalável.
a) a – em – de – para.
b) de – a – de. (Exercícios retirados de http://
c) por – de – com. tudodeconcursosevestibulares.blogspot.com.br/2013/01/
d) de – com – para com. regencia-nominal-regras.html)
e) com – a – a.
Gabarito

5)  Indique onde há erro de regência nominal: 1) C   2) A    3) D   4) C   5) A    6) A  

a) Ele é muito apegado em bens materiais. 7) à, à, de, a, com    8) C   19) D   10) A
b) Estamos fartos de tantas promessas.
c) Ela era suspeita de ter assaltado a loja.
d) Ele era intransigente nesse ponto do regulamento.
e) A confiança dos soldados no chefe era inabalável.

6) Diante das orações que seguem, analise-as e indique

aquela que não se adéqua ao uso da preposição “a”:
a) Estou ávido * boas notícias.
b) Esta canção é agradável * alma.
c) O respeito é essencial * boa convivência.
d) Mostraram-se indiferentes * tudo.
e) O filme é proibido * menores de dezoito anos.

7) Tendo em vista   a relação de dependência

manifestada entre um nome (termo regente) e seu respectivo
complemento (termo regido), reescreva as orações a seguir,
atribuindo-lhes a devida preposição.
a) O fumo é prejudicial * saúde.
b) Financiamentos imobiliários tornaram-se acessíveis *
população.
c) Seu projeto é passível * reformulações.
d) Esteja atento * tudo que acontece por aqui.
e) Suas ideias são compatíveis * as minhas.

8) Dentre as frases abaixo, uma apenas apresenta a

regência nominal correta. Assinale-a:
a) Ele não é digno a ser seu amigo.
b) Baseado laudos médicos, concedeu-lhe a licença.
c) A atitude do Juiz é isenta de qualquer restrição.
d) Ele se diz especialista para com computadores
eletrônicos.
e) O sol é indispensável da saúde.

110
 LÍNGUA PORTUGUESA
2. ESTRUTURAÇÃO DO TEXTO E DOS
PARÁGRAFOS.
II - ESTRUTURA TEXTUAL
Estruturar corretamente um texto vai extrair mais re-
sultados da sua audiência, além de deixar os leitores muito
mais satisfeitos e engajados com suas publicações.
O que é um bom texto para você?
Um texto tem como função comunicar um assunto, e
essa comunicação só é bem-sucedida se o leitor consegue
entender perfeitamente a mensagem. Um bom texto é
aquele em que a comunicação acontece sem ruídos, e o se-
gredo para alcançar esse sucesso está na estrutura textual.
A estrutura textual é formada por vários fatores, sendo
os principais a coesão e a coerência. São elas as responsá-
veis pela compreensão plena de um texto.
Conheça abaixo quais os elementos formadores da es-
trutura textual e por que você precisa entendê-los!
Coesão
Coesão é o nome que a gramática dá à conexão entre
as ideias no texto. O ideal é existir um encadeamento de
informações, que o leitor possa seguir como um fluxo, sem
pensar demais para estabelecer as relações entre as partes.
Veja um exemplo:
• Mariana viajou para o Rio de Janeiro nas férias.
Mariana fez novos amigos no Rio de Janeiro.
As frases não têm nenhum erro de estrutura sintática
básica, de sujeito, verbo e complemento. O sujeito, Mariana,
fez a ação de viajar e o destino foi o Rio de Janeiro. O
mesmo sujeito fez novos amigos enquanto esteve por lá.
O erro aqui é a repetição desnecessária, que torna a lei-
tura incômoda. Perceba como é possível tornar esse exem-
plo mais agradável:
• Mariana viajou para o Rio de Janeiro nas férias e
fez novos amigos por lá.
Bem melhor, não é? E a única mudança foi dar cadên-
cia e ritmo à oração, eliminando a quebra que a repetição
causava.
Outros exemplos de coesão
Há tipos de coesão diferente e dominá-los vai ajudá-
-lo a desempenhar a sua tarefa como  redator freelan-
cer  de uma maneira mais eficiente. Por isso, fique atento
às definições e exemplos que escolhemos para demonstrar
como os tipos de coesão funcionam na prática.
Chamamos de coesão por referência o tipo de estrutu-
ra que evita a repetição. Você já viu exemplos dela acima,
mas podemos torná-la ainda mais clara colocando-a em
outros contextos. A coesão por referência sempre foge da
necessidade de reafirmar nosso sujeito, funcionando assim:
• A menina gostava muito de brincar com sua bola
de vôlei. A menina levou-a para a praia.
• A menina gostava muito de brincar com sua bola
de vôlei. Ela a levou para a praia.
• O garoto nunca foi bom em matemática. O garoto
fez a prova quase sem tempo para passar o gabarito.
• O garoto nunca foi bom em matemática. Ele fez a
prova quase sem tempo para passar o gabarito.
• A minha namorada mora muito longe daqui. A
minha namorada viajou para me ver.
• A minha namorada mora muito longe daqui. Ela
viajou para me ver.
• O picolé de limão é muito ruim. O picolé de limão
deixa um gosto amargo na sua boca.
• O picolé de limão é muito ruim. Ele deixa um gos-
to amargo na sua boca.
Há, porém outros tipos de coesão que podem ser ex-
plorados nos seus textos. Como a coesão por substituição,
também conhecida como anáfora. Podemos ver a coesão
por substituição nas frases a seguir:
• Os alunos foram chamados a comparecer na dire-
toria porque eram peraltas. Caso sejam peraltas novamen-
te, os alunos serão suspensos do colégio.
• Os alunos foram chamados a comparecer na dire-
toria porque eram peraltas. Caso isso aconteça novamente
eles serão suspensos do colégio.
• Patrícia e Beatriz gostavam de brincar com suas
bonecas, mas não podiam brincar com suas bonecas no
colégio. Caso brincassem com suas bonecas no colégio,
Patrícia e Beatriz teriam problemas.
• Patrícia e Beatriz gostavam de brincar com suas
bonecas, mas não podiam fazer isso no colégio. Caso fi-
zessem, elas teriam problemas.
Temos também a coesão por elipse, a coesão por con-
junção e a coesão lexical. Elas funcionam, respectivamente,
omitindo uma ou mais palavras, relacionando termos com
o emprego de conjunções e adotando sinônimos, prono-
mes ou pronomes no lugar da repetição.
Coerência
A coerência, por sua vez, é o conjunto de mecanis-
mos usados para que o texto faça sentido. Um texto é coe-
rente quando não apenas a sintaxe  está impecável, mas
a semântica e a lógica também.
Assim como a coesão, a coerência é fundamental para
dar encadeamento às ideias inseridas no texto. Veja no
exemplo abaixo:
• Henrique chegava atrasado para todas as aulas,
mas sempre conseguia entrar na escola por estar em cima
da hora.
A expressão “estar em cima da hora” quer dizer que
algo está bem próximo do horário marcado ou esperado
para acontecer, não necessariamente atrasado.
Por isso, no exemplo acima o leitor fica sem saber se
Henrique se atrasava frequentemente, ou apenas chegava
sem nenhuma antecedência.
Além das orações, não podemos negligenciar a cone-
xão entre os parágrafos e a ligação do título com o con-
teúdo. Um texto de título “5 dicas para livrar a sua casa dos
mosquitos” deve ensinar 5 formas de espantar mosquitos,
e não uma receita de bolo de milho, por exemplo.
111
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos de coerência
Os princípios que norteiam a coerência textual são:
• a não contradição;
• a não tautologia; e
• a relevância.
Não se contradizer é simples. Basta não construir racio-
cínios que, necessariamente, dizem o oposto do que acaba
de ser dito. Como:
• Pedro gostava muito de jabuticaba. Era sua fruta
preterida.
• Vanessa nunca ouvia funk. Ela ia todos os dias para
o colégio escutando Mc Anitta.
Em ambos os casos supracitados a contradição está
clara na segunda frase, que diz o exato oposto da primeira.
Em textos de humor o efeito da contradição pode ser ex-
plorado para provocar o riso. Mas em uma redação formal
não há vez para esse tipo de construção.
A não tautologia é um pouco mais complexa. Trata-se
de não empregar palavras diferentes para expressar uma
ideia idêntica. Dizemos que há tautologia, portanto, nos ví-
cios de linguagem abaixo:
• Vamos subir lá pra cima.
• Eu saí pra fora de casa.
O princípio da relevância, por outro lado, diz que não
é possível construir relacionamentos fragmentados em um
texto mantendo sua coerência. Por causa dele não pode-
mos criar parágrafos como:
• Eu gostava muito de comprar pêras na feira. Nun-
ca fui de jogar. Meu melhor amigo era um gato chamado
Bolinha. As pêras eram deliciosas. Quando meu melhor
amigo miava eu sabia que ele queria jogar bola.
O problema aqui é que nenhuma dessas frases adi-
ciona sentido nas outras. Elas são todas construções que,
individualmente, estão ok. Mas em um mesmo parágrafo
corroem a coesão textual.
Intencionalidade
Todo texto tem uma intenção, um propósito. Conven-
cer, educar, informar, contar uma história, suscitar uma dis-
cussão. Chamamos de intencionalidade tudo aquilo que o
autor deseja expressar para o leitor por meio do texto.
Para isso, são utilizados os mecanismos de coesão e
coerência, para que a comunicação seja bem-sucedida en-
tre as partes envolvidas. Assim, o sentido desejado pode
ser construído ao longo do texto.
Intencionalidade na linguagem publicitária
É muito fácil encontrar exemplos de intencionalidade
na linguagem publicitária. Isso pela sua própria natureza
e construção. Publicitários escrevem textos que utilizam
recursos estilísticos, nem sempre formalmente corretos,
para determinar a intenção de um discurso.
A intencionalidade está presente, por exemplo, em slo-
gans como “Vem pra Caixa você também”. Neste, o mais
correto seria utilizar o imperativo, urgindo que o interlocu-
tor inscreva-se na Caixa Econômica Federal e torne-se um
cliente desse banco. Todavia, para criar harmonia e conse-
guir construir um discurso que rima (e portanto fica preso
em nossa mente) essas regras são dribladas intencional-
mente.
112
Músicas e a linguagem literária também exploram er-
ros gramaticais por intencionalidade. Ainda assim, na re-
dação para a web são raros os casos em que a intenciona-
lidade aparecerá reproduzindo esse tipo de técnica. É que
embora tratem-se de textos com intenções de Marketing,
aqueles produzidos para a internet devem sempre respeitar
a norma culta.
Aceitabilidade
Por outro lado, a aceitabilidade é papel do leitor. Antes
de começar a leitura, todo leitor cria uma expectativa sobre
o que há no texto. Ou seja, ele busca entender o que está
escrito, no mínimo, antes de tirar qualquer lição ou apren-
dizado do conteúdo.
É comum, por exemplo, que alguns textos sejam
interpretados diferentemente do que foi pensado pelo
autor. Em grande parte das vezes isso se deve a problemas
na estrutura textual, na coesão e na coerência das ideias.
Entender essa relação entre a intenção e a aceitação é
muito importante para um produtor de conteúdo web. O
pilar central de uma estratégia de marketing de conteúdo é
a aceitação da persona, a identificação dela com os textos;
se a intenção do texto não atinge o leitor, a própria existên-
cia do material se torna inútil.
Fatores de aceitabilidade textual
Ainda que a aceitabilidade resida no interlocutor é pa-
pel do redator proporcioná-la. Isso é feito utilizando recur-
sos como a informatibilidade. Quando há informações o
suficiente no texto e elas suprem a expectativa do leitor, em
geral, esse texto tem alta aceitabilidade.
Investir em informatibilidade é particularmente útil na
carreira de um redator web. Quanto mais conhecimento ele
conseguir transmitir para o seu leitor ao longo de um arti-
go, maiores são as chances de que a aceitabilidade de um
texto seja alta.
Situacionalidade
A situacionalidade é o fator que cuida da pertinência
do texto. Toda produção textual precisa estar situada em
um contexto, em um ambiente, sob pena de prejudicar o
entendimento da mensagem.
Você pode situar seu texto de duas formas. A primeira
é da situação para o texto, que significa adequar um dado
cenário à sua produção, como um contexto histórico ou
o exato momento em que o leitor vai interagir com o seu
texto.
Veja um exemplo:
“Hoje você é quem manda/ Falou, tá falado/ Não tem
discussão”
Para uma pessoa não familiarizada com a censura pra-
ticada durante os anos de ditadura no Brasil, os versos da
música “Apesar de Você”, de Chico Buarque, podem falar
sobre uma desavença qualquer entre duas pessoas, como
uma briga de casal.
Entretanto, para quem viveu ou estudou sobre o tema
a compreensão é totalmente diferente. Logo, o autor utiliza
isso em favor próprio, criando sentidos diferentes para o
mesmo verso, de acordo com o público.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A segunda forma de situar um texto é fazendo o con-
trário, adequando do texto para a situação. Um exemplo é
narrar um acontecimento sob o seu ponto de vista. Quem
ler o seu relato vai entender que o fato ocorreu daquele jei-
to, mas se outra pessoa que também presenciou decidisse
contar a própria versão, com certeza alguns pontos seriam
diferentes.
Intertextualidade
A intertextualidade é um fator muito rico para se usar
em um texto. Ela acontece quando o autor insere expres-
sões, palavras ou personagens de outros textos na sua pro-
dução, fazendo ou não referências explícitas.
Ao fazer referências, o autor deixa nas mãos do leitor a
interpretação e compreensão daquela parte do texto, de-
pendendo do conhecimento prévio do receptor. A estrutu-
ra textual se beneficia muito do uso da intertextualidade,
principalmente se as referências usadas são clássicas, que
agregam valor e qualidade ao texto.
Os hipertextos são uma forma moderna de intertex-
tualidade, em que indicamos para o leitor outro conteúdo
que pode enriquecer a experiência de leitura, tirando como
base o interesse em um primeiro texto.
Outros casos de intertextualidade
Duas formas comuns de se explorar a intertextualidade
em uma composição são a paródia e a paráfrase. A paródia
porque evoca uma outra obra na mente do leitor, recriando
um texto com objetivo crítico. Essa forma de intertextuali-
dade é muito comum na literatura e pode ser encontrada
nos exemplos abaixo:
MEUS OITO ANOS
(Casimiro de Abreu)
Oh! que saudades que tenho
Da aurora da minha vida,
Da minha infância querida
Que os anos não trazem mais!
Que amor, que sonhos, que flores,
Naquelas tardes fagueiras
À sombra das bananeiras,
Debaixo dos laranjais!
[…]
MEUS OITO ANOS
(Oswald de Andrade)
Oh que saudades que eu tenho
Da aurora de minha vida
Das horas
De minha infância
Que os anos não trazem mais
Naquele quintal de terra!
Da rua de Santo Antônio
Debaixo da bananeira
Sem nenhum laranjais
[…]
A paráfrase, por sua vez, é recriar um texto tendo outro
como suporte. Fazer uma paráfrase significa dar uma nova
versão discursiva para um conteúdo, mantendo o seu sen-
tido original intacto.
Informatividade
Leitores apreciam textos pouco previsíveis, que trazem
muitas informações, dados, descobertas e aprendizado.
Chamamos esse fator de informatividade, e tanto a falta
quanto o excesso de informatividade prejudicam a aceita-
ção de um texto.
Se, por um lado, textos pouco ou nada informativos
afastam os leitores, por outro uma produção embasada
em toneladas de dados pode confundir o leitor e preju-
dicar a compreensão do texto. O ideal é empregar dados
apenas onde são necessários, para justificar opiniões, ilus-
trar panoramas ou atestar a pertinência de um argumento.
Estrutura textual na redação web
A  redação para web  leva em consideração todos os
fatores que citamos acima. Entretanto, com o surgimento
dos blogs e a adaptação para plataformas móveis (smar-
tphones e tablets), algumas práticas se tornaram tão ne-
cessárias quanto a coesão e a coerência, para garantir a
qualidade dos textos postados.
O conceito da escaneabilidade é relativamente novo, e
diz respeito a uma escrita mais consciente de sua estrutura
visual, para tornar a leitura mais agradável para o leitor.
São medidas de escaneabilidade:
• Frases curtas e parágrafos de 3 ou 4 linhas;
• Uso de tópicos para realçar informações impor-
tantes;
• Separação do texto em intertítulos;
• Imagens para “quebrar” grandes blocos de texto;
• Realce de termos em negrito e itálico e uso de
hiperlinks.
(Extraído de https://comunidade.rockcontent.com/
estrutura-textual/)
Exercícios
1. Leia o texto a seguir para responder à próxima questão.
Em 2008, Nicholas Carr assinou, na revista The Atlan-
tic, o polêmico artigo “Estará o Google nos tornando es-
túpidos?” O texto ganhou a capa da revista e, desde sua
publicação, encontra-se entre os mais lidos de seu website.
O autor nos brinda agora com  The Shallows: What the
internet is doing  with our brains, um livro instrutivo e
provocativo, que dosa linguagem fluida com a melhor tra-
dição dos livros de disseminação científica.
Novas tecnologias costumam provocar incerteza e
medo. As reações mais estridentes nem sempre têm fun-
damentos científicos. Curiosamente, no caso da internet, os
verdadeiros fundamentos científicos deveriam, sim, provo-
car reações muito estridentes. Carr mergulha em dezenas
de estudos científicos sobre o funcionamento do cérebro
humano. Conclui que a internet está provocando danos em
partes do cérebro que constituem a base do que entende-
mos como inteligência, além de nos tornar menos sensíveis
a sentimentos como compaixão e piedade.
113
 LÍNGUA PORTUGUESA
O frenesi hipertextual da internet, com seus múltiplos
e incessantes estímulos, adestra nossa habilidade de tomar
pequenas decisões. Saltamos textos e imagens, traçando um
caminho errático pelas páginas eletrônicas. No entanto, esse
ganho se dá à custa da perda da capacidade de alimentar
nossa memória de longa duração e estabelecer raciocínios
mais sofisticados. Carr menciona a dificuldade que muitos
de nós, depois de anos de exposição à internet, agora expe-
rimentam diante de textos mais longos e elaborados: as sen-
sações de impaciência e de sonolência, com base em estudos
científicos sobre o impacto da internet no cérebro humano.
Segundo o autor, quando navegamos na rede, “entramos em
um ambiente que promove uma leitura apressada, rasa e
distraída, e um aprendizado superficial.”
A internet converteu-se em uma ferramenta poderosa
para a transformação do nosso cérebro e, quanto mais a uti-
lizamos, estimulados pela carga gigantesca de informações,
imersos no mundo virtual, mais nossas mentes são afetadas.
E não se trata apenas de pequenas alterações, mas de mu-
danças substanciais físicas e funcionais. Essa dispersão da
atenção vem à custa da capacidade de concentração e de
reflexão.
(Thomaz Wood Jr.  Carta capital, 27 de outubro de
2010, p. 72, com adaptações)
(MP/RS – 2010 – FCC)  - Em relação à estrutura textual,
está correta a afirmativa:
(A) Os quatro parágrafos do texto são independentes,
tendo em vista que cada um deles trata, isoladamente, de
uma situação diferente sobre a internet.
(B) O 1º parágrafo, especialmente, está isolado dos de-
mais, por conter uma informação, dispensável no contexto,
a respeito das publicações de um especialista.
(C) Identifica-se uma incoerência no desenvolvimen-
to do texto, comprometendo a afirmativa de que as novas
tecnologias provocam incerteza e medo, embora os sites
sejam os mais lidos.
(D) No 3º parágrafo há comprometimento da clareza
quanto aos reais prejuízos causados ao funcionamento do
cérebro pelo uso intensivo da internet.
(E) A sequência de parágrafos é feita com coerência,
por haver progressão articulada do assunto que vem sendo
desenvolvido.
2. Leia o texto a seguir para responder à próxima
questão.
Também nas cidades de porte médio, localizadas nas
vizinhanças das regiões metropolitanas do Sudeste e do Sul
do país, as pessoas tendem cada vez mais a optar pelo carro
para seus deslocamentos diários, como mostram dados do
Departamento Nacional de Trânsito. Em consequência, con-
gestionamentos, acidentes, poluição e altos custos de manu-
tenção da malha viária passaram a fazer parte da lista dos
principais problemas desses municípios.
Cidades menores, com custo de vida menos elevado que
o das capitais, baixo índice de desemprego e poder aquisi-
tivo mais alto, tiveram suas frotas aumentadas em progres-
114
são geométrica nos últimos anos. A facilidade de crédito e
a isenção de impostos são alguns dos elementos que têm
colaborado para a realização do sonho de ter um carro. E os
brasileiros desses municípios passaram a utilizar seus carros
até para percorrer curtas distâncias, mesmo perdendo tempo
em congestionamentos e apesar dos alertas das autoridades
sobre os danos provocados ao meio ambiente pelo aumento
da frota.
Além disso, carro continua a ser sinônimo de status para
milhões de brasileiros de todas as regiões. A sua necessidade
vem, muitas vezes, em segundo lugar. Há 35,3 milhões de
veículos em todo o país, um crescimento de 66% nos últimos
nove anos. Não por acaso, oito Estados já registram mais
mortes por acidentes no trânsito do que por homicídios.           
 (O Estado de S. Paulo, Notas e Informações, A3, 11
de setembro de 2010, com adaptações)
(MP/RS – 2010 – FCC) - Não por acaso, oito Estados já
registram mais mortes por acidentes no trânsito do que por
homicídios. A afirmativa final do texto surge como
(A) constatação baseada no fato de que os brasileiros
desejam possuir um carro, mas perdem  muito tempo  em
congestionamentos.
(B) observação irônica quanto aos problemas decor-
rentes do aumento na utilização de carros, com danos pro-
vocados ao meio ambiente.
(C) comprovação de que a compra de um carro é  si-
nônimo de status e, por isso, constitui o maior sonho  de
consumo do brasileiro.
(D) hipótese de que a vida nas cidades menores
tem perdido qualidade, pois  os brasileiros desses municí-
pios passaram a utilizar seus carros até para percorrer curtas
distâncias.
(E) conclusão coerente com todo o desenvolvimento,
a partir de um título que poderia ser: Carro, problema que
se agrava.
3. Leia o texto a seguir para responder à próxima
questão.
CIDADE MARAVILHOSA?
Os camelôs são pais de famílias bem pobres, e, então,
merecem nossa simpatia e nosso carinho; logo eles se mul-
tiplicam por 1000. Aqui em frente à minha casa, na Praça
General Osório, existe há muito tempo a feira hippie. Artistas
e artesãos expõem ali aos domingos e vendem suas coisas.
Uma feira um tanto organizada demais: sempre os mesmos
artistas mostrando coisas quase sempre sem interesse. Sem-
pre achei que deveria haver um canto em que qualquer ar-
tista pudesse vender um quadro; qualquer artista ou mesmo
qualquer pessoa, sem alvarás nem licenças. Enfim, o fato é
que a feira funcionava, muita gente comprava coisas – tudo
bem. Pois de repente, de um lado e outro, na Rua Visconde
de Pirajá, apareceram barracas atravancando as calçadas,
vendendo de tudo - roupas, louças, frutas, miudezas, brin-
quedos, objetos usados, ampolas de óleo de bronzear, passa-
rinhos, pipocas, aspirinas, sorvetes, canivetes. E as praias fo-
ram invadidas por 1000 vendedores. Na rua e na areia, uma
 LÍNGUA PORTUGUESA
orgia de cães. Nunca vi tantos cães no Rio, e presumo que
muita gente anda com eles para se defender de assaltantes.
O resultado é uma sujeira múltipla, que exige cuidado do
pedestre para não pisar naquelas coisas. E aquelas coisas
secam, viram poeira, unem-se a cascas de frutas podres e
dejetos de toda ordem, e restos de peixes da feira das terças,
e folhas, e cusparadas, e jornais velhos; uma poeira dos três
reinos da natureza e de todas as servidões humanas.
Ah, se venta um pouco o noroeste, logo ela vai-se elevar,
essa poeira, girando no ar, entrar em nosso pulmão numa
lufada de ar quente. Antigamente a gente fugia para a praia,
para o mar. Agora há gente demais, a praia está excessiva-
mente cheia. Está bem, está bem, o mar, o mar é do povo,
como a praça é do condor – mas podia haver menos cães e
bolas e pranchas e barcos e camelôs e ratos de praia e assal-
tantes que trabalham até dentro d’água, com um canivete
na barriga alheia, e sujeitos que carregam caixas de isopor e
anunciam sorvetes e quando o inocente cidadão pede picolé
de manga, eis que ele abre a caixa e de lá puxa a arma. Cada
dia inventam um golpe novo: a juventude é muito criativa, e
os assaltantes são quase sempre muito jovens.
Rubem Braga
(UFRJ – 2010 – NCE/UFRJ)  Em vários momentos do
texto, Rubem Braga utiliza longas enumerações cujos ter-
mos aparecem ligados pela conjunção E. Esse recurso tem
a seguinte finalidade textual:
(A) trazer a ideia de riqueza da cidade, em sua ampla
variedade;
(B) mostrar desagrado do autor diante da confusão rei-
nante;
(C) indicar o motivo de a cidade ser ainda considerada
“maravilhosa”;
(D) demonstrar simpatia pelo comércio popular;
(E) procurar dar maior dinamismo e vivacidade ao texto.
Leia o texto a seguir para responder às próximas 2
questões.
A Carta de Pero Vaz de Caminha
De ponta a ponta é toda praia rasa, muito plana e bem
formosa. Pelo sertão, pareceu-nos do mar muito grande,
porque a estender a vista não podíamos ver senão terra e ar-
voredos, parecendo-nos terra muito longa. Nela, até agora,
não pudemos saber que haja ouro nem prata, nem nenhuma
coisa de metal, nem de ferro; nem as vimos. Mas, a terra em
si é muito boa de ares, tão frios e temperados, como os de
Entre-Douro e Minho, porque, neste tempo de agora, assim
os achávamos como os de lá. Águas são muitas e infindas.
De tal maneira é graciosa que, querendo aproveitá-la dar-
-se-á nela tudo por bem das águas que tem.
(In: Cronistas e viajantes. São Paulo: Abril Educação,
1982. p. 12-23. Literatura Comentada. Com adaptações)
4. (DETRAN/RN – 2010 – FGV)  - A respeito do trecho
da Carta de Caminha e de suas características textuais, é
correto afirmar que:
A) No texto, predominam características argumentati-
vas e descritivas.
B) O principal objetivo do texto é ilustrar experiências
vividas através de uma narrativa fictícia.
C) O relato das experiências vividas é feito com aspec-
tos descritivos.
D) A intenção principal do autor é fazer oposição aos
fatos mencionados.
E) O texto procura despertar a atenção do leitor para
a mensagem através do uso predominante de uma lingua-
gem figurada.
5. (DETRAN/RN – 2010 – FGV) - Em todos os trechos
a seguir podemos comprovar a participação do narrador
nos fatos mencionados, EXCETO:
A) “Pelo sertão, pareceu-nos do mar muito grande,...”
B) “... Porque a estender a vista não podíamos ver senão
terra e arvoredos,...”
C) “... Parecendo-nos terra muito longa.”
D) “Nela, até agora, não pudemos saber que haja ouro...”
E) “Mas, a terra em si é muito boa de ares,...”
6. Leia o texto a seguir para responder à próxima
questão.
Painel do leitor (Carta do leitor)
Resgate no Chile
Assisti ao maior espetáculo da Terra numa operação de
salvamento de vidas, após 69 dias de permanência no fundo
de uma mina de cobre e ouro no Chile.
Um a um os mineiros soterrados foram içados com
sucesso, mostrando muita calma, saúde, sorrindo e cum-
primentando seus companheiros de trabalho. Não se pode
esquecer a ajuda técnica e material que os Estados Unidos,
Canadá e China ofereceram à equipe chilena de salvamen-
to, num gesto humanitário que só enobrece esses países. E,
também, dos dois médicos e dois “socorristas” que, demons-
trando coragem e desprendimento, desceram na mina para
ajudar no salvamento.
(Douglas Jorge; São  Paulo, SP; www.folha.com.br – pai-
nel do leitor – 17/10/2010)
(DETRAN/RN – 2010 – FGV) - Considerando o tipo
textual apresentado, algumas expressões demonstram o
posicionamento pessoal do leitor diante do fato por ele
narrado. Tais marcas textuais podem ser encontradas nos
trechos a seguir, EXCETO:
A) “Assisti ao maior espetáculo da Terra...”
B)  “... após 69 dias de permanência no fundo de uma
mina de cobre e ouro no Chile.”
C) “Não se pode esquecer a ajuda técnica e material...”
D) “... gesto humanitário que só enobrece esses países.”
E) “... demonstrando coragem e desprendimento, desce-
ram na mina...”
115
 LÍNGUA PORTUGUESA
7. Leia o texto a seguir para responder à próxima
questão.
Os dicionários de meu pai
Pouco antes de morrer, meu pai me chamou ao escri-
tório e me entregou um livro de capa preta que eu nunca
havia visto. Era o dicionário analógico de Francisco Ferreira
dos Santos Azevedo. Ficava quase escondido, perto dos cinco
grandes volumes do dicionário Caldas Aulete, entre outros
livros de consulta que papai mantinha ao alcance da mão
numa estante giratória. Isso pode te servir, foi mais ou menos
o que ele então me disse, no seu falar meio grunhido. Era
como se ele,cansado, me passasse um bastão que de alguma
forma eu deveria levar adiante. E por um tempo aquele livro
me ajudou no acabamento de romances e letras de canções,
sem falar das horas em que eu o folheava à toa; o amor aos
dicionários, para o sérvio Milorad Pavic, autor de romances-
-enciclopédias, é um traço infantil de caráter de um homem
adulto.
Palavra puxa palavra, e escarafunchar o dicionário ana-
lógico foi virando para mim um passatempo. O resultado
é que o livro, herdado já em estado precário, começou a se
esfarelar nos meus dedos. Encostei-o na estante das relí-
quias ao descobrir, num sebo atrás da sala Cecília Meireles, o
mesmo dicionário em encadernação de percalina. Por den-
tro estava em boas condições, apesar de algumas manchas
amareladas, e de trazer na folha de rosto a palavra anauê,
escrita a caneta-tinteiro.
Com esse livro escrevi novas canções e romances, de-
cifrei enigmas, fechei muitas palavras cruzadas. E ao vê-lo
dar sinais de fadiga, saí de sebo em sebo pelo Rio de Janeiro
para me garantir um dicionário analógico de reserva. En-
contrei dois, mas não me dei por satisfeito, fiquei viciado
no negócio. Dei de vasculhar livrarias país afora, só em São
Paulo adquiri meia dúzia de exemplares, e ainda arrematei o
último à venda a Amazom.com antes que algum aventureiro
o fizesse. Eu já imaginava deter o monopólio (açambarca-
mento, exclusividade, hegemonia, senhorio, império) de di-
cionários analógicos da língua portuguesa, não fosse pelo
senhor João Ubaldo Ribeiro, que ao que me consta também
tem um quiçá carcomido pelas traças (brocas, carunchos,
gusanos, cupins, térmitas, cáries, lagartas-rosadas, gafanho-
tos, bichos-carpinteiros).
A horas mortas eu corria os olhos pela minha prateleira
repleta de livros gêmeos, escolhia um a esmo e o abria a
bel-prazer. Então anotava num Moleskine as palavras mais
preciosas, a fim de esmerar o vocabulário com que embas-
bacaria as moças e esmagaria meus rivais.
Hoje sou surpreendido pelo anúncio desta nova edição
do dicionário analógico de Francisco Ferreira dos Santos
Azevedo. Sinto como se invadissem minha propriedade, revi-
rassem meus baús, espalhassem ao vento meu tesouro. Tra-
ta-se para mim de uma terrível (funesta, nefasta, macabra,
atroz, abominável, dilacerante, miseranda) notícia.
(Francisco Buarque de Hollanda, Revista Piauí, junho de
2010)
116
(FAETEC/RJ – 2010 – CEPERJ) - O modo predominan-
te de organização textual é:
A) descritivo
B) narrativo
C) argumentativo
D) dissertativo
E) injuntivo
8. Leia o texto a seguir para responder à próxima
questão.
Olhar o vizinho é o primeiro passo
Não é preciso ser filósofo na atualidade, para perceber
que o “bom” e o “bem” não prevalecem tanto quanto dese-
jamos. Sob a égide de uma moral individualista, o consumo
e a concentração de renda despontam como metas pessoais
e fazem muitos de nós nos esquecermos do outro, do irmão,
do próximo. Passamos muito tempo olhando para nossos
próprios umbigos ou mergulhados em nossas crises existen-
ciais e não reparamos nos pedidos de ajuda de quem está
ao nosso lado. É difícil tirar os óculos escuros da indiferença
e estender a mão, não para dar uma esmola à criança que
faz malabarismo no sinal, para ganhar um trocado simpá-
tico, mas para tentar mudar uma situação adversa, fazer a
diferença. O que as pessoas que ajudam outras nos mostram
é que basta querer, para mudar o mundo. Não é preciso ser
milionário, para fazer uma doação. Se não há dinheiro, o
trabalho também é bem-vindo. Doar um pouco de conheci-
mento ou expertise, para fazer o bem a outros que não têm
acesso a esses serviços, é mais que caridade: é senso de res-
ponsabilidade. Basta ter disposição e sentimento e fazer um
trabalho de formiguinha, pois,como diz o ditado, é a união
que faz a força! Graças a esses filósofos da prática, ainda
podemos colocar fé na humanidade. Eles nos mostram que
fazer o bem é bom e seguem esse caminho por puro amor,
vocação e humanismo.
(Diário do Nordeste. 28 abr. 2008)
(AGENTE MUNICIPAL DE TRÂNSITO – 2009 – IEPRO/
UECE) 8 – Com relação ao gênero, o texto
A) é uma dissertação
B) mistura descrição com narração, com predomínio da
descrição.
C) mistura descrição com narração, com predomínio da
narração.
D) mistura descrição, narração e dissertação, com pre-
domínio da narração e da dissertação.
E) mistura descrição, narração e dissertação, com pre-
domínio da descrição e da dissertação.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Gabarito
1-E
2 - E  tões/ermitãos/ermitães
3-B
4-C
5-E
6-B
7-B
8-A
(Extraído de http://redacaocomhelenademelo.blogspot.
com.br/2014/12/questoes-de-concursos-anteriores.html)
9. FLEXÃO NOMINAL E VERBAL.
FLEXÃO NOMINAL
Flexão de número: Os nomes (substantivo, adjetivo
etc.), de modo geral, admitem a flexão de número: singular e
plural: animal – animais.
- Na maioria das vezes, acrescenta-se S: ponte – pon-
tes; bonito – bonitos.
- Palavras terminadas em R ou Z: acrescenta-se ES:
éter – éteres; avestruz – avestruzes. O pronome qualquer faz
o plural no meio: quaisquer
- Palavras oxítonas terminadas em S: acrescenta-se
ES: ananás – ananases. As paroxítonas e as proparoxítonas
são invariáveis: o pires − os pires, o ônibus − os ônibus
- Palavras terminadas em IL:
átono: trocam IL por EIS: fóssil – fósseis.
tônico: trocam L por S: funil – funis.
- Palavras terminadas em EL:
átono: plural em EIS: nível – níveis.
tônico: plural em ÉIS: carretel – carretéis.
- Palavras terminadas em X são invariáveis: o clímax
− os clímax.
- Há palavras cuja sílaba tônica avança: júnior − juniores;
caráter – caracteres. A palavra
Caracteres é plural tanto de caractere quanto de caráter.
- Palavras terminadas em ão fazem o plural em ãos,
ães e ões.
Em ões: balões, corações, grilhões, melões, gaviões.
Em ãos: pagãos, cristãos, cidadãos, bênçãos, órgãos. Os
paroxítonos, como os dois últimos, sempre fazem o plural
em ãos.
Em ães: escrivães, tabeliães, capelães, capitães, alemães.
Em ões ou ãos: corrimões/corrimãos, verões/verãos,
anões/anãos.
Em ões ou ães: charlatões/charlatães, guardiões/guar-
diães, cirugiões/cirurgiães.
Em ões, ãos ou ães: anciões/anciãos/anciães, ermi-
- Plural dos diminutivos com a letra z. Coloca-se a
palavra no plural, corta-se o s e acrescenta-se zinhos (ou zi-
nhas): coraçãozinho – corações – coraçõe – coraçõezinhos.
- Plural com metafonia (ô - ó). Algumas palavras,
quando vão ao plural, abrem o timbre da vogal “o”, outras
não. Com metafonia singular (ô) plural (ó): coro-coros; cor-
vo-corvos; destroço-destroços. Sem metafonia singular (ô)
plural (ô): adorno-adornos; bolso-bolsos; transtorno-trans-
tornos.
- Casos especiais: aval, avales e avaiscal − cales e cais-
cós − coses e cós – fel, feles e féis – mal e males – cônsul
e cônsules.
- Os dois elementos variam. Quando os compostos
são formados por substantivo mais palavra variável (adjeti-
vo, substantivo, numeral, pronome): amor-perfeito − amo-
res-perfeitos; couve-flor − couves-flores; segunda-feira −
segundas-feiras.
- Só o primeiro elemento varia. Quando há preposição
no composto, mesmo que oculta: pé-de-moleque − pés-
-de-moleque; cavalo-vapor − cavalos-vapor (de ou a va-
por). Quando o segundo substantivo determina o primeiro
(fim ou semelhança): banana-maçã − bananas-maçã (se-
melhante a maçã); navio-escola − navios-escola (a finali-
dade é a escola).
Alguns autores admitem a flexão dos dois elementos.
É uma situação polêmica: mangas-espada (preferível) ou
mangas-espadas. Quando dizemos (e isso vai ocorrer ou-
tras vezes) que é uma situação polêmica, discutível, con-
vém ter em mente que a questão do concurso deve ser
resolvida por eliminação, ou seja, analisando bem as ou-
tras opções.
- Apenas o último elemento varia. Quando os ele-
mentos são adjetivos: hispano-americano − hispano-ame-
ricanos. A exceção é surdo-mudo, em que os dois adjeti-
vos se flexionam: surdos-mudos. Nos compostos em que
aparecem os adjetivos grão, grã e bel: grão-duque − grão-
-duques; grã-cruz − grã-cruzes; bel-prazer − bel-prazeres.
Quando o composto é formado por verbo ou qualquer
elemento invariável (advérbio, interjeição, prefixo etc.)
mais substantivo ou adjetivo: arranha-céu − arranha-céus;
sempre-viva − sempre-vivas; super-homem − super-ho-
mens. Quando os elementos são repetidos ou onomato-
paicos (representam sons): reco-reco − reco-recos; pin-
gue-pongue − pingue-pongues; bem-te-vi − bem-te-vis.
Como se vê pelo segundo exemplo, pode haver algu-
ma alteração nos elementos, ou seja, não serem iguais. Se
forem verbos repetidos, admite-se também pôr os dois no
plural: pisca-pisca − pisca-piscas ou piscas-piscas
117
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Nenhum elemento varia. Quando há verbo mais
palavra invariável: O cola-tudo – os cola-tudo. Quando há
dois verbos de sentido oposto: o perde-ganha – os per-
de-ganha. Nas frases substantivas (frases que se transfor-
mam em substantivos): O maria-vai-com-as-outras − os
maria-vai-com-as-outras.
- São invariáveis arco-íris, louva-a-deus, sem-vergonha,
sem-teto e sem-terra: Os sem-terra apreciavam os arco-íris.
Admitem mais de um plural: pai-nosso − pais-nossos ou
pai-nossos; padre-nosso − padres-nossos ou padre-nossos;
terra-nova − terras-novas ou terra-novas; salvo-conduto −
salvos-condutos ou salvo-condutos; xeque-mate − xeques-
-mates ou xeques-mate; fruta-pão − frutas-pães ou frutas-
-pão; guarda-marinha − guardas-marinhas ou guardas-ma-
rinha. Casos especiais: palavras que não se encaixam nas re-
gras: o bem-me-quer − os bem-me-queres; o joão-ninguém
− os joões-ninguém; o lugar-tenente − os lugar-tenentes; o
mapa-múndi − os mapas-múndi.
Flexão de Gênero: Os substantivos e as palavras que
o acompanham na frase admitem a flexão de gênero: mas-
culino e feminino: Meu amigo diretor recebeu o primeiro
salário. Minha amiga diretora recebeu a primeira prestação.
A flexão de feminino pode ocorrer de duas maneiras.
- Com a troca de o ou e por a: lobo – loba; mestre –
mestra.
- Por meio de diferentes sufixos nominais de gêne-
ro, muitas vezes com alterações do radical: ateu – atéia;
bispo – episcopisa; conde – condessa; duque – duquesa;
frade – freira; ilhéu – ilhoa; judeu – judia; marajá – marani;
monje – monja; pigmeu – pigmeia; píton – pitonisa; sandeu
– sandia; sultão – sultana.
Alguns substantivos são uniformes quanto ao gênero,
ou seja, possuem uma única forma para masculino e femi-
nino. Podem ser:
Sobrecomuns: admitem apenas um artigo, podendo
designar os dois sexos: a pessoa, o cônjuge, a testemunha.
Comuns de dois gêneros: admitem os dois artigos, po-
dendo então ser masculinos ou femininos: o estudante − a
estudante, o cientista − a cientista, o patriota − a patriota.
Epicenos: admitem apenas um artigo, designando os
animais: O jacaré, a cobra, o polvo
O feminino de elefante é elefanta , e não elefoa. Aliá
é correto, mas designa apenas uma espécie de elefanta.
Mamão, para alguns gramáticos, deve ser considerado epi-
ceno. É algo discutível.
Há substantivos de gênero duvidoso, que as pessoas
costumam trocar: champanha aguardente, dó, alface, eclip-
se, calformicida, cataplasma, grama (peso), grafite, milhar
libido, plasma, soprano, musse, suéter, preá, telefonema.
Existem substantivos que admitem os dois gêneros:
diabetes (ou diabete), laringe, usucapião etc.
118
Flexão de Grau:
Grau do substantivo
- Normal ou Positivo: sem nenhuma alteração.
- Aumentativo: Sintético: chapelão. Analítico: cha-
péu grande, chapéu enorme etc.
- Diminutivo: Sintético: chapeuzinho. Analítico: cha-
péu pequeno, chapéu reduzido etc. Um grau é sintético
quando formado por sufixo; analítico, por meio de outras
palavras.
Grau do adjetivo
- Normal ou Positivo: João é forte.
- Comparativo: de superioridade: João é mais forte
que André. (ou do que); de inferioridade: João é menos
forte que André. (ou do que); de igualdade: João é tão
forte quanto André. (ou como)
- Superlativo: Absoluto: sintético: João é fortíssimo;
analítico: João é muito forte (bastante forte, forte demais
etc.); Relativo: de superioridade: João é o mais forte da
turma; de inferioridade: João é o menos forte da turma.
O grau superlativo absoluto corresponde a um aumen-
to do adjetivo. Pode ser expresso por um sufixo (íssimo, érri-
mo ou imo) ou uma palavra de apoio, como muito, bastan-
te, demasiadamente, enorme etc. As palavras maior, menor,
melhor, e pior constituem sempre graus de superioridade: O
carro é menor que o ônibus; menor (mais pequeno): com-
parativo de superioridade. Ele é o pior do grupo; pior (mais
mau): superlativo relativo de superioridade.
Alguns superlativos absolutos sintéticos que podem apre-
sentar dúvidas. acre – acérrimo, amargo – amaríssimo; amigo
– amicíssimo; antigo – antiqüíssimo; cruel – crudelíssimo; doce
– dulcíssimo; fácil – facílimo; feroz – ferocíssimo; fiel – fidelíssi-
mo; geral – generalíssimo; humilde – humílimo; magro – ma-
cérrimo; negro – nigérrimo; pobre – paupérrimo; sagrado – sa-
cratíssimo; sério – seriíssimo; soberbo – superbíssimo.
FLEXÃO VERBAL
As flexões verbais são expressas por meio dos tempos,
modo e pessoa da seguinte forma: O tempo indica o mo-
mento em que ocorre o processo verbal; O modo indica a
atitude do falante (dúvida, certeza, impossibilidade, pedido,
imposição, etc.); A pessoa marca na forma do verbo a pes-
soa gramatical do sujeito.
Tempos: Há tempos do presente, do passado (pretérito)
e do futuro.
Modo
Modo Indicativo: Indica uma certeza relativa do falante
com referência ao que o verbo exprime; pode ocorrer no
tempo presente, passado ou futuro:
Presente: Processo simultâneo ao ato da fala, fato cor-
riqueiro, habitual: Compro livros nesta livraria. Usa-se tam-
bém o presente com o valor de passado, passado histórico
(nos contos, narrativas)
 LÍNGUA PORTUGUESA

Tempos do Pretérito (passado): Exprimem processos 03. Indique a frase correta:

anteriores ao ato da fala. São eles: a) Mariazinha e Rita são duas leva-e-trazes.
- Pretérito Imperfeito: Exprime um processo habitual, b) Os filhos de Clotilde são dois espalhas-brasas.
ou com duração no tempo: Naquela época eu cantava c) O ladrão forçou a porta com dois pés-de-cabra.
como um pássaro. d) Godofredo almoçou duas couves-flor.
- Pretérito Perfeito: Exprime uma ação acabada: Paulo e) Alfredo e Radagásio são dois gentilhomens.
quebrou meu violão de estimação.
- Pretérito Mais-que-Perfeito: Exprime um processo 04. Flexão incorreta:
anterior a um processo acabado: Embora tivera deixado a a) os cidadãos
escola, ele nunca deixou de estudar. b) os açúcares
c) os cônsules
Tempos do Futuro: Indicam processos que irão acon- d) os tóraxes
tecer: e) os fósseis
- Futuro do Presente: Exprime um processo que ainda
não aconteceu: Farei essa viagem no fim do ano. 05. Mesma pronúncia de “bolos”:
- Futuro do Pretérito: Exprime um processo posterior a) tijolos
a um processo que já passou: Eu faria essa viagem se não b) caroços
tivesse comprado o carro. c) olhos
Modo Subjuntivo: Expressa incerteza, possibilidade ou d) fornos
dúvida em relação ao processo verbal e não está ligado e) rostos
com a noção de tempo. Há três tempos: presente, imperfei-
06. Não varia no plural:
to e futuro. Quero que voltes para mim; Não pise na gra-
a) tique-taque
ma; É possível que ele seja honesto; Espero que ele fique
b) guarda-comida
contente; Duvido que ele seja o culpado; Procuro alguém c) beija-flor
que seja meu companheiro para sempre; Ainda que ele d) para-lama
queira, não lhe será concedida a vaga; Se eu fosse bailari- e) cola-tudo
na, estaria na Rússia; Quando eu tiver dinheiro, irei para as
praias do nordeste. 07. Está mal flexionado o adjetivo na alternativa:
a) Tecidos verde-olivas
Modo Imperativo: Exprime atitude de ordem, pedido b) Festas cívico-religiosas
ou solicitação: Vai e não voltes mais. c) Guardas noturnos luso-brasileiros
d) Ternos azul-marinho
Pessoa: A norma da língua portuguesa estabelece três e) Vários porta-estandartes
pessoas: Singular: eu , tu , ele, ela. Plural: nós, vós, eles, elas.
No português brasileiro é comum o uso do pronome de 08. Na sentença “Há frases que contêm mais beleza do
tratamento você (s) em lugar do tu e vós. que verdade”, temos grau:
a) comparativo de superioridade
Exercícios b) superlativo absoluto sintético
c) comparativo de igualdade
d) superlativo relativo
01. Assinale o par de vocábulos que formam o plural
e) superlativo por meio de acréscimo de sufixo
como órfão e mata-burro, respectivamente:
a) cristão / guarda-roupa 09. Assinale a alternativa em que a flexão do substanti-
b) questão / abaixo-assinado vo composto está errada:
c) alemão / beija-flor a) os pés-de-chumbo
d) tabelião / sexta-feira b) os corre-corre
e) cidadão / salário-família c) as públicas-formas
d) os cavalos-vapor
02. Relativamente à concordância dos adjetivos com- e) os vaivéns
postos indicativos de cor, uma, dentre as seguintes, está
errada. Qual? 10. Aponte a alternativa em que haja erro quanto à fle-
a) saia amarelo-ouro xão do nome composto:
b) papel amarelo-ouro a) vice-presidentes, amores-perfeitos, os bota-fora
c) caixa vermelho-sangue b) tico-ticos, salários-família, obras-primas
d) caixa vermelha-sangue c) reco-recos, sextas-feiras, sempre-vivas
e) caixas vermelho-sangue d) pseudo-esferas, chefes-de-seção, pães-de-ló
e) pisca-piscas, cartões-postais, mulas-sem-cabeças

Respostas: 1-A / 2-D / 3-C / 4-D / 5-E / 6-E / 7-A / 8-A

/ 9-B / 10-E /

119
 LÍNGUA PORTUGUESA
LETRA E FONEMA
FONÉTICA E FONOLOGIA
A Gramática visa analisar uma língua em sua plenitude
e, por isso mesmo, dedica uma parte especial do estudo ao
fenômeno mais vivo de um sistema de comunicação verbal:
sua oralidade. Antes de serem um conjunto de letras, as
palavras são uma reunião de sons, cuja performance é
característica de cada ser falante, singular, individual,
variável.
Quando falamos em sons, a expressão “letra” não é
mais correta, já que tal palavra se refere à língua escrita.
Na oralidade, as palavras são conjuntos de fonemas,
menor unidade sonora de uma língua. Há duas áreas da
gramática que investigam as particularidades dos sons das
palavras quando pronunciadas: a Fonética e a Fonologia.
Fonologia
É a área da Gramática que investiga o conceito de
fonema, seu comportamento e característica capaz
de, numa determinada combinação, criar significados
diferentes.
Fonética
Área da Gramática que estuda as possibilidades de
variação de um fonema, que por se tratar da emissão de
um som, pode diferenciar a cada desempenho,
Diferença entre letra e fonema
Somos habituados à expressão “letra”, mas pouco
familiarizados ao conceito de fonema. Enquanto a primeira
consiste num registro gráfico, próprio da língua escrita,
fonema se define enquanto a menor unidade sonora a ser
pronunciada por um emissor, uma realidade acústica.
Uma letra pode representar fonemas distintos. Por
exemplo a letra “x”, esta pode aparecer com o som de [z]
em exímio, som de [ch] em xícara e som de [ks] como em
táxi. Além disso, vale destacar que um único fonema pode
ser caracterizado por letras diferentes. É o caso do fonema
[ch], representado em chuveiro, com as letras “ch” e luxo,
com “x”.
A Língua Portuguesa se destaca por essa particularidade,
já que é a língua que mais apresenta letras diferentes para
um mesmo fonema. Isso acaba justificando os constantes
erros grafia das palavras.
120
Classificação dos fonemas
1) Vogais: consideradas o núcleo de uma sílaba, as
vogais são fonemas gerados quando o ar passa livremente
pela boca. Não há sílaba sem a presença de uma vogal.
- Vogais abertas: produzidas quando o ar sai somente
pela boca.
Ex.: cAsA, sOfÁ.
- Vogais nasais: geradas quando ar sai pela boca e
pelas fossas nasais.
Ex.:
[ã]: ânimo, ânsia
[e~]: enfermeiro, ensino
[i~]: mim, íntimo
[õ]: lombo, onça
[u~]: algum, um
- vogais átonas: aquelas pronunciadas com pouca
intensidade, as que não integram uma sílaba tônica.
Ex. casa, escola, sofá, anjo.
- vogais tônicas: as que são emitidas com maior
intensidade, presentes nas sílabas tônicas.
Ex. casa, escola, sofá, anjo.
Podemos também classificar as vogais quanto ao
timbre e aí elas podem ser:
- abertas: égua, ótimo, mel, égide, molde, colo, hora.
- fechadas: escola, eficiente, horário, orifício, último.
2) Semivogais: são os fonemas que servem de apoio
a uma vogal num encontro vocálico, são emitidas com
menos potência.
Ex.: herói [vogal ó, semivogal i]
saudade [vogal a, semivogal u]
pais [vogal a, semivogal i]
heroico [vogal o, semivogal i]
Notemos que o “i” e “u” desempenham o papel de
semivogal num encontro vocálico. Vale lembrar que
sílabas constituídas por [m] com nasalizador também
constituem encontros vocálicos com semivogais. Ex.:
cem [vogal e, semivogal [m]]
3) Consoante: fonemas gerados quando o ar encontra
um “obstáculo” ao sair dos pulmões, surgindo como
verdadeiros ruídos. Sãos consoantes:
b, c, d, f, g, h, j, k, l, m, n, p, q, r, s, t, v, x, w, z
 LÍNGUA PORTUGUESA

Encontros fonéticos Dígrafos vocálicos

1) Encontros vocálicos: chamamos de encontros Fonemas Letras Exemplos

vocálicos a união de vogais e de semivogais em uma
ã am lâmpada
palavra. Há três tipos: ditongos, tritongos e hiatos.
an manto
a) Ditongos: encontro de uma vogal e uma semivogal e~ em tempo
em uma mesma sílaba. Podem ser: en emenda
i~ im límpido
- crescente: quando a semivogal antecede a vogal. Ex.: in lindo
cárie [i-semivogal, e- vogal] Õ om combo
- decrescente: quando a vogal surgir antes da
semivogal. Ex.: herói. [o -vogal, i -semivogal] on tonto
- oral: quando o ar sai somente pela boca. Ex. Dói, rói, u~ um chumbo
meu, un mundo
- nasal: quando o ar sai pela boca e pelas fossas nasais.
Ex.: mãe, irmão.
Exercícios
b) Tritongo: série constituída por uma semivogal,
vogal e outra semivogal, na mesma sílaba, Ex.: Uruguai, 1. Assinale a alternativa errada a respeito da palavra
Paraguai. “churrasqueira”. 
a) apresenta 13 letras e 10 fonemas
c) Hiato: encontro, em uma palavra, de duas vogais b) apresenta 3 dígrafos: ch, rr, qu
que integram sílabas diferentes. Há uma pausa entre os c) divisão silábica: chur-ras-quei-ra
dois fonemas. Ex.: saúde, saída, poesia. d) é paroxítona e polissílaba
e) apresenta o tritongo: uei
2) Encontros consonantais: chamamos de encontros
consonantais o agrupamento de duas consoantes, sem 2. Qual das alternativas abaixo possui palavras com
a presença de vogal intermediária, em uma palavra. Tal mais letras do que fonemas?
fenômeno pode surgir numa mesma sílaba (como no caso a) Caderno
de prego, claro, criança), ou sílabas diferentes (porta, b) Chapéu
mesmo, ritmo). c) Flores
d) Livro
3) Dígrafos: quando duas letras representam um só e) Disco
fonema. Há dígrafos vocálicos e consonantais.
3. Assinale a melhor resposta. Em papagaio, temos:
Dígrafos consonantais: a) um ditongo
b) um tritongo
c) um trissílabo
Letras Fonemas Exemplos
d) um oxítono
lh lhe alho e) um proparoxítono
nh nhe manhã
ch xe chuveiro 4. Assinale a série em que apenas um dos vocábulos
rr re carroça não possui dígrafo:
ss se massa a) folha - ficha - lenha - fecho
b) lento - bomba - trinco - algum
qu que queijo
c) águia - queijo - quatro - quero
gu gue guia, guerreiro d) descer - cresço - exceto - exsudar
sc se ascensão e) serra - vosso - arrepio - assinar
sç se desço
xc se exceção

121
 LÍNGUA PORTUGUESA
5. Assinale a alternativa que inclui palavras da frase
abaixo que contêm, respectivamente, um ditongo oral
crescente e um hiato. As mágoas de minha mãe, que
sofria em silêncio, jamais foram compreendidas por
mim e meus irmãos.
a) foram - minha
b) sofria - jamais
c) meus - irmãos
d) mãe - silêncio
e) mágoas – compreendidas
6. Assinale a sequência em que todas as palavras
estão partidas corretamente.
a) trans-a-tlân-ti-co / fi-el / sub-ro-gar
b) bis-a-vô / du-e-lo / fo-ga-réu
c) sub-lin-gual / bis-ne-to / de-ses-pe-rar
d) des-li-gar / sub-ju-gar / sub-scre-ver
e) cis-an-di-no / es-pé-cie / a-teu
7. Segundo as normas do vocabulário oficial, a
separação silábica está corretamente efetuada em
ambos os vocábulos das opções:
a) to-cas-sem, res-pon-dia
b) mer-ce-ná-ri-o, co-in-ci-di-am
c) po-e-me-to, pré-dio
d) ru-i-vo, pe-rí-o-do
e) do-is, pau-sas
8. Assinale a alternativa que não apresenta todas as
palavras separadas corretamente.
a) de-se-nho, po-vo-ou, fan-ta-si-a, mi-lhões
b) di-á-rio, a-dul-tos, can-tos, pla-ne-ta
c) per-so-na-gens, po-lí-cia, ma-gia, i-ni-ci-ou
d) con-se-guir, di-nhei-ro, en-con-trei, ar-gu-men-tou
e) pais, li-ga-ção, a-pre-sen-ta-do, au-tên-ti-co
9. Dadas as palavras: Sub-ter-râ-neo / su-bes-ti-mar
/ trans-tor-no, constatamos que a separação silábica
está correta:
a) apenas n 1;
b) apenas n 2;
c) apenas n 1 e 2;
d) em todas as palavras
e) n. d. a.
10. Dadas as palavras: tung-stê-nio / bis-a-vô / du-
e-lo, constatamos que a separação silábica está correta:
a) apenas n 1
b) apenas n 2
c) apenas n 3
d) em todas as palavras
e) n. d. a.
122
11. Nas palavras alma, pinto e porque, temos,
respectivamente:
a) 4 fonemas - 5 fonemas - 6 fonemas.
b) 5 fonemas - 5 fonemas - 5 fonemas.
c) 4 fonemas - 4 fonemas - 5 fonemas.
d) 5 fonemas - 4 fonemas - 6 fonemas.
e) 4 fonemas - 5 fonemas - 5 fonemas.
12. A alternativa que apresenta uma incorreção é:
a) o fonema está diretamente ligado ao som da fala.
b) as letras são representações gráficas dos fonemas.
c) a palavra “tosse” possui quatro fonemas.
d) uma única letra pode representar fonemas diferentes.
e) a letra “h” sempre representa um fonema.
13. Todas as palavras abaixo possuem um encontro
vocálico e um encontro consonantal, exceto:
a) destruir.
b) magnésio.
c) adstringente.
d) pneu.
e) autóctone.
14. A série em que todas as palavras apresentam
dígrafo é:
a) assinar / bocadinho / arredores.
b) residência / pingue-pongue / dicionário.
c) digno / decifrar / dissesse.
d) dizer / holandês / groenlandeses.
e) futebolísticos / diligentes / comparecimento.
15. Verificamos a presença de um hiato em:
a) entendia.
b) trabalho.
c) conjeturou.
d) mais.
e) saguão.
16. A alternativa que apresenta certa dificuldade de
distinção entre ditongo crescente e hiato é:
a) pai-saúde-mau-juízo.
b) Saara-preencher-cruel-doer.
c) faísca-degrau-chapéu-vôo.
d) piada-miolo-poente-miudeza.
e) frear-foi-saída-rei.
17. A alternativa que apresenta uma incorreção é:
a) “chapéu” possui um dígrafo e um ditongo
decrescente.
b) “guerreiro” possui dois dígrafos e um ditongo
decrescente.
c) “mangueira” possui dois dígrafos e um ditongo
decrescente.
d) “enxagüei” possui dois dígrafos e um tritongo.
e) “exato” não possui dígrafos e nem encontro vocálico.
 LÍNGUA PORTUGUESA

18. A alternativa em que as letras sublinhadas 24. Indique a palavra que tem 5 fonemas:
nas palavras constituem, respectivamente, dígrafo e a) ficha.
encontro consonantal é: b) molhado.
a) exceção / étnico c) guerra.
b) banho / desça d) fixo.
c) seguir / nascimento e) hulha.
d) aquático / psicologia 25. Assinale o vocábulo com ditongo nasal
e) occipital / represa decrescente:
a) quando.
19. Observe os encontros vocálicos e os dígrafos e b) zangou.
assinale a única afirmativa incorreta: c) misteriosos.
a) na palavra cãibra ocorre um ditongo nasal d) vitória.
decrescente. e) moravam.
b) na palavra frequente ocorre um ditongo oral
crescente. 26. A palavra “charuto” apresenta:
c) na palavra radiouvinte ocorre um tritongo oral. a) um dígrafo e seis fonemas.
d) na palavra pneumonia ocorrem um ditongo b) um dígrafo e sete fonemas.
decrescente e um hiato. c) sete letras e sete fonemas.
e) na palavra zoologia ocorrem dois hiatos. d) sete letras e dois dígrafos.
e) sete letras e cinco fonemas.
20. Observe os encontros vocálicos e os dígrafos e
assinale a única afirmativa incorreta: 27. Marque o item que apresenta erro na divisão
a) a palavra discente tem dígrafo consonantal e um silábica:
dígrafo vocálico. a) téc-ni-co
b) a palavra entranhas tem um dígrafo vocálico e um b) de-ce-pção
dígrafo consonantal. c) ad-jun-to
c) a palavra também tem dois dígrafos vocálicos. d) con-fec-ção
d) a palavra tranquilo tem um dígrafo vocálico e não e) obs-tá-cu-lo
apresenta dígrafo consonantal.
e) a palavra borracha tem dois dígrafos consonantais. (Exercícios retirados de http://www.mundovestibular.
com.br/ar ticles/5965/1/Exercicios-de-Fonetica/
21. O vocábulo cujo número de letras é igual ao Paacutegina1.html)
número de fonemas está em:
a) sucedida.
b) habitando.
c) grandes.
d) espinhos.
e) ressoou.

22. A palavra que apresenta ditongo crescente é:

a) acordou.
b) teriam.
c) noites.
d) jamais.
e) quando.

23. Só não existe hiato em:

a) atoleiros.
b) miaram.
c) ruído.
d) defendiam.
e) haviam.

123
 LÍNGUA PORTUGUESA

Gabarito
ANOTAÇÕES
1 E 
2 B 
3 A  ___________________________________________________
4 C 
5 E  ___________________________________________________
6 C 
___________________________________________________
7 C 
8 C  ___________________________________________________
9D
10 C  ___________________________________________________
11 C
12 E ___________________________________________________
13 C ___________________________________________________
14 A
15 A ___________________________________________________
16 D
17 D ___________________________________________________
18 A
19 B ___________________________________________________
20 C ___________________________________________________
21 A
22 E ___________________________________________________
23 A
24 D ___________________________________________________
25 E
___________________________________________________
26 A
27 B ___________________________________________________

___________________________________________________

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124
 LÍNGUA PORTUGUESA

ANOTAÇÕES

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125
 LÍNGUA PORTUGUESA

ANOTAÇÕES

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 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES

EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
Língua Portuguesa

1
 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
1-) (FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC/
SP – ADMINISTRADOR - VUNESP/2013) Assinale a al-
ternativa correta quanto à concordância, de acordo
com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade
social está no centro dos debates atuais.
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge em re-
lação aos efeitos da desigualdade social.
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito
criticado por alguns teóricos.
(E) Os debates relacionado à distribuição de rique-
zas não são de exclusividade dos economistas.
Realizei a correção nos itens:
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade so-
cial está = estão
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge = diver-
gem
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito criti-
cado = criticada
(E) Os debates relacionado = relacionados
RESPOSTA: “C”.
2-) (COREN/SP – ADVOGADO – VUNESP/2013) Se-
guindo a norma-padrão da língua portuguesa, a frase
– Um levantamento mostrou que os adolescentes ame-
ricanos consomem em média 357 calorias diárias dessa
fonte. – recebe o acréscimo correto das vírgulas em:
(A) Um levantamento mostrou, que os adolescentes
americanos consomem em média 357 calorias, diárias
dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, os adolescentes
americanos consomem, em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias
dessa fonte.
(D) Um levantamento, mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias,
dessa fonte.
Assinalei com um “X” onde há pontuação inadequada
ou faltante:
(A) Um levantamento mostrou, (X) que os adolescentes
americanos consomem (X) em média (X) 357 calorias, (X)
diárias dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, (X) os adolescentes
americanos consomem, em média (X) 357 calorias diárias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias des-
sa fonte.
(D) Um levantamento, (X) mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias, (X) dessa fonte.
RESPOSTA: “C”.
3-) (TRT/RO E AC – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2011) Estão plenamente observadas as normas de
concordância verbal na frase:
a) Destinam-se aos homens-placa um lugar visível
nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é suprimida a
visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem o famige-
rado homem-placa carregam ditos que soam irônicos,
como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa
a exposição pública a que se submetem os guardadores
de carros.
d) Ao se revogarem o emprego de carros-placa na
propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma de-
monstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam aos possíveis interessados
em apartamentos de luxo a visão grotesca daqueles ve-
lhos carros-placa.
Fiz as correções entre parênteses:
a) Destinam-se (destina-se) aos homens-placa um lu-
gar visível nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é supri-
mida a visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem (comprime)
o famigerado homem-placa carregam ditos que soam irô-
nicos, como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa a
exposição pública a que se submetem os guardadores de
carros.
d) Ao se revogarem (revogar) o emprego de carros-
-placa na propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma
demonstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam (sensibilizava) aos possíveis in-
teressados em apartamentos de luxo a visão grotesca da-
queles velhos carros-placa.
RESPOSTA: “C”.
4-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Assinale a palavra que tenha sido acentuada seguindo a
mesma regra que distribuídos.
(A) sócio
(B) sofrê-lo
(C) lúcidos
(D) constituí
(E) órfãos
Distribuímos = regra do hiato
(A) sócio = paroxítona terminada em ditongo
3
 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
(B) sofrê-lo = oxítona (não se considera o pronome
oblíquo. Nunca!)
(C) lúcidos = proparoxítona
(D) constituí = regra do hiato (diferente de “constitui”
– oxítona: cons-ti-tui)
(E) órfãos = paroxítona terminada em “ão”
RESPOSTA: “D”.
5-) (TRT/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2012)
A concordância verbal está plenamente observada na
frase:
(A) Provocam muitas polêmicas, entre crentes e
materialistas, o posicionamento de alguns religiosos e
parlamentares acerca da educação religiosa nas escolas
públicas.
(B) Sempre deverão haver bons motivos, junto
àqueles que são contra a obrigatoriedade do ensino
religioso, para se reservar essa prática a setores da ini-
ciativa privada.
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do tex-
to, contra os que votam a favor do ensino religioso na
escola pública, consistem nos altos custos econômicos
que acarretarão tal medida.
(D) O número de templos em atividade na cidade
de São Paulo vêm gradativamente aumentando, em
proporção maior do que ocorrem com o número de es-
colas públicas.
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
como a regulação natural do mercado sinalizam para
as inconveniências que adviriam da adoção do ensino
religioso nas escolas públicas.
(A) Provocam = provoca (o posicionamento)
(B) Sempre deverão haver bons motivos = deverá haver
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do texto,
contra os que votam a favor do ensino religioso na escola
pública, consistem = consiste.
(D) O número de templos em atividade na cidade de
São Paulo vêm gradativamente aumentando, em propor-
ção maior do que ocorrem = ocorre
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação como
a regulação natural do mercado sinalizam para as inconve-
niências que adviriam da adoção do ensino religioso nas
escolas públicas.
RESPOSTA: “E”.
6-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Segundo o Manual de Redação da Presidência da Repú-
blica, NÃO se deve usar Vossa Excelência para
(A) embaixadores.
(B) conselheiros dos Tribunais de Contas estaduais.
(C) prefeitos municipais.
(D) presidentes das Câmaras de Vereadores.
(E) vereadores.
4
(...) O uso do pronome de tratamento Vossa Senhoria
(abreviado V. Sa.) para vereadores está correto, sim. Numa
Câmara de Vereadores só se usa Vossa Excelência para o seu
presidente, de acordo com o Manual de Redação da Presi-
dência da República (1991).
(Fonte: http://www.linguabrasil.com.br/nao-tropece-de-
tail.php?id=393)
RESPOSTA: “E”.
7-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais.
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo
passará a ser, corretamente,
(A) perceba.
(B) foi percebido.
(C) tenham percebido.
(D) devam perceber.
(E) estava percebendo.
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais = dois verbos na voz passiva, então te-
remos um na ativa: que a sociedade perceba os valores e
princípios...
RESPOSTA: “A”
8-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A concordância verbal e nominal está inteiramente cor-
reta na frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e
valores que determinam as escolhas dos governantes,
para conferir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes
devem ser embasados na percepção dos valores e prin-
cípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é garantia de um verda-
deiro regime democrático, em que se respeita tanto as
liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime de-
mocrático não pode estar subordinado às ordens indis-
criminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão voltados
para o momento eleitoral, que expõem as diferentes
opiniões existentes na sociedade.
Fiz os acertos entre parênteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e va-
lores que determinam as escolhas dos governantes, para
conferir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes de-
vem (deve) ser embasados (embasada) na percepção dos
valores e princípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é (são) garantia de um ver-
dadeiro regime democrático, em que se respeita (respei-
tam) tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime demo-
crático não pode (podem) estar subordinado (subordina-
das) às ordens indiscriminadas de um único poder central.
 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
(E) O interesse de todos os cidadãos estão (está) vol-
tados (voltado) para o momento eleitoral, que expõem (ex-
põe) as diferentes opiniões existentes na sociedade.
RESPOSTA: “A”.
9-) (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A frase que admite transposição para a voz passiva é:
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sa-
grado.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da so-
ciedade, a própria sociedade e seu instrumento de uni-
ficação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto
da vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar ilu-
dido e da falsa consciência.
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sagra-
do.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
- Uma grande diversidade de fenômenos é unificada e
explicada pelo conceito...
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da socieda-
de, a própria sociedade e seu instrumento de unificação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar iludido
e da falsa consciência.
RESPOSTA: “B”.
10-) (MPE/AM - AGENTE DE APOIO ADMINISTRA-
TIVO - FCC/2013) “Quando a gente entra nas serrarias,
vê dezenas de caminhões parados”, revelou o analista
ambiental Geraldo Motta.
Substituindo-se Quando por Se, os verbos subli-
nhados devem sofrer as seguintes alterações:
(A) entrar − vira
(B) entrava − tinha visto
(C) entrasse − veria
(D) entraria − veria
(E) entrava − teria visto
Se a gente entrasse (verbo no singular) na serraria, ve-
ria = entrasse / veria.
RESPOSTA: “C”.
11-) (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A pontuação está inteiramente adequada na frase:
a) Será preciso, talvez, redefinir a infância já que as
crianças de hoje, ao que tudo indica nada mais têm a
ver com as de ontem.
b) Será preciso, talvez redefinir a infância: já que
as crianças, de hoje, ao que tudo indica nada têm a ver,
com as de ontem.
c) Será preciso, talvez: redefinir a infância, já que
as crianças de hoje ao que tudo indica, nada têm a ver
com as de ontem.
d) Será preciso, talvez redefinir a infância? - já que
as crianças de hoje ao que tudo indica, nada têm a ver
com as de ontem.
e) Será preciso, talvez, redefinir a infância, já que
as crianças de hoje, ao que tudo indica, nada têm a ver
com as de ontem.
Devido à igualdade textual entre os itens, a apresenta-
ção da alternativa correta indica quais são as inadequações
nas demais.
RESPOSTA: “E”.
12-) (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE –
ALUNO SOLDADO COMBATENTE – FUNCAB/2012)
No trecho: “O crescimento econômico, se associado à
ampliação do emprego, PODE melhorar o quadro aqui
sumariamente descrito.”, se passarmos o verbo desta-
cado para o futuro do pretérito do indicativo, teremos
a forma:
A) puder.
B) poderia.
C) pôde.
D) poderá.
E) pudesse.
Conjugando o verbo “poder” no futuro do pretérito do
Indicativo: eu poderia, tu poderias, ele poderia, nós pode-
ríamos, vós poderíeis, eles poderiam. O sujeito da oração
é crescimento econômico (singular), portanto, terceira pes-
soa do singular (ele) = poderia.
RESPOSTA: “B”.
13-) (TRE/AP - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2011)
Entre as frases que seguem, a única correta é:
a) Ele se esqueceu de que?
b) Era tão ruím aquele texto, que não deu para dis-
tribui-lo entre os presentes.
c) Embora devessemos, não fomos excessivos nas
críticas.
d) O juíz nunca negou-se a atender às reivindica-
ções dos funcionários.
e) Não sei por que ele mereceria minha conside-
ração.
5
 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
(A) Ele se esqueceu de que? = quê?
(B) Era tão ruím (ruim) aquele texto, que não deu para
distribui-lo (distribuí-lo) entre os presentes.
(C) Embora devêssemos (devêssemos) , não fomos ex-
cessivos nas críticas.
(D) O juíz (juiz) nunca (se) negou a atender às reivindi-
cações dos funcionários.
(E) Não sei por que ele mereceria minha consideração.
RESPOSTA: “E”.
14-) (FUNDAÇÃO CASA/SP - AGENTE ADMINIS-
TRATIVO - VUNESP/2011 - ADAPTADA) Observe as
frases do texto:
I, Cerca de 75 por cento dos países obtêm nota ne-
gativa...
II,... à Venezuela, de Chávez, que obtém a pior clas-
sificação do continente americano (2,0)...
Assim como ocorre com o verbo “obter” nas frases
I e II, a concordância segue as mesmas regras, na ordem
dos exemplos, em:
(A) Todas as pessoas têm boas perspectivas para o
próximo ano. Será que alguém tem opinião diferente
da maioria?
(B) Vem muita gente prestigiar as nossas festas ju-
ninas. Vêm pessoas de muito longe para brincar de qua-
drilha.
(C) Pouca gente quis voltar mais cedo para casa.
Quase todos quiseram ficar até o nascer do sol na praia.
(D) Existem pessoas bem intencionadas por aqui,
mas também existem umas que não merecem nossa
atenção.
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam.
Em I, obtêm está no plural; em II, no singular. Vamos
aos itens:
(A) Todas as pessoas têm (plural) ... Será que alguém
tem (singular)
(B) Vem (singular) muita gente... Vêm pessoas (plural)
(C) Pouca gente quis (singular)... Quase todos quise-
ram (plural)
(D) Existem (plural) pessoas ... mas também existem
umas (plural)
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam (ambas
as formas estão no plural)
RESPOSTA: “A”.
6
15-) (CETESB/SP - ANALISTA ADMINISTRATIVO -
RECURSOS HUMANOS - VUNESP/2013 - ADAPTADA)
Considere as orações: … sabíamos respeitar os mais
velhos! / E quando eles falavam nós calávamos a boca!
Alterando apenas o tempo dos verbos destacados
para o tempo presente, sem qualquer outro ajuste,
tem-se, de acordo com a norma-padrão da língua por-
tuguesa:
(A) … soubemos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falaram nós calamos a boca!
(B) … saberíamos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falassem nós calaríamos a boca!
(C) … soubéssemos respeitar os mais velhos! / E
quando eles falassem nós calaríamos a boca!
(D) … saberemos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falarem nós calaremos a boca!
(E) … sabemos respeitar os mais velhos! / E quando
eles falam nós calamos a boca!
No presente: nós sabemos / eles falam.
RESPOSTA: “E”.
16-) (UNESP/SP - ASSISTENTE TÉCNICO ADMINIS-
TRATIVO - VUNESP/2012) A correlação entre as formas
verbais está correta em:
(A) Se o consumo desnecessário vier a crescer, o
planeta não resistiu.
(B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
poder de consumo, o planeta em breve sofrerá um co-
lapso.
(C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebi-
da, o do jogo, o do sexo e o do consumo não conheces-
se distorções patológicas, não haverá vícios.
(D) Se os meios tecnológicos não tivessem se tor-
nado tão eficientes, talvez as coisas não ficaram tão
baratas.
(E) Se as pessoas não se propuserem a consumir
conscientemente, a oferta de produtos supérfluos cres-
cia.
Fiz as correções necessárias:
(A) Se o consumo desnecessário vier a crescer, o plane-
ta não resistiu = resistirá
(B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
poder de consumo, o planeta em breve sofrerá um colapso.
(C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebida,
o do jogo, o do sexo e o do consumo não conhecesse dis-
torções patológicas, não haverá = haveria
(D) Se os meios tecnológicos não tivessem se tornado
tão eficientes, talvez as coisas não ficaram = ficariam (ou
teriam ficado)
(E) Se as pessoas não se propuserem a consumir cons-
cientemente, a oferta de produtos supérfluos crescia =
crescerá
RESPOSTA: “B”.
 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
17-) (TJ/SP – AGENTE DE FISCALIZAÇÃO JUDICIÁ-
RIA – VUNESP/2010) Assinale a alternativa que preen-
che adequadamente e de acordo com a norma culta a
lacuna da frase: Quando um candidato trêmulo ______ eu
lhe faria a pergunta mais deliciosa de todas.
(A) entrasse
(B) entraria
(C) entrava
(D) entrar
(E) entrou
O verbo “faria” está no futuro do pretérito, ou seja, in-
dica que é uma ação que, para acontecer, depende de ou-
tra. Exemplo: Quando um candidato entrasse, eu faria / Se
ele entrar, eu farei / Caso ele entre, eu faço...
RESPOSTA: “A”.
18-) (TJ/SP – AGENTE DE FISCALIZAÇÃO JUDICIÁ-
RIA – VUNESP/2010 - ADAPTADA)
Assinale a alternativa de concordância que pode ser
considerada correta como variante da frase do texto –
A maioria considera aceitável que um convidado che-
gue mais de duas horas ...
(A) A maioria dos cariocas consideram aceitável
que um convidado chegue mais de duas horas...
(B) A maioria dos cariocas considera aceitáveis que
um convidado chegue mais de duas horas...
(C) As maiorias dos cariocas considera aceitáveis
que um convidado chegue mais de duas horas...
(D) As maiorias dos cariocas consideram aceitáveis
que um convidado chegue mais de duas horas...
(E) As maiorias dos cariocas consideram aceitável
que um convidado cheguem mais de duas horas...
Fiz as indicações:
(A) A maioria dos cariocas consideram (ou considera,
tanto faz) aceitável que um convidado chegue mais de
duas horas...
(B) A maioria dos cariocas considera (ok) aceitáveis
(aceitável) que um convidado chegue mais de duas horas...
(C) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas considera (ok)
aceitáveis (aceitável) que um convidado chegue mais de
duas horas...
(D) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas consideram
(ok) aceitáveis (aceitável) que um convidado chegue mais
de duas horas...
(E) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas consideram
(ok) aceitável que um convidado cheguem (chegue) mais
de duas horas...
RESPOSTA: “A”.
19-) (TJ/SP – AGENTE DE FISCALIZAÇÃO JUDICIÁ-
RIA – VUNESP/2010) Assinale a alternativa em que as
palavras são acentuadas graficamente pelos mesmos
motivos que justificam, respectivamente, as acentua-
ções de: década, relógios, suíços.
(A) flexíveis, cartório, tênis.
(B) inferência, provável, saída.
(C) óbvio, após, países.
(D) islâmico, cenário, propôs.
(E) república, empresária, graúda.
Década = proparoxítona / relógios = paroxítona termi-
nada em ditongo / suíços = regra do hiato
(A) flexíveis e cartório = paroxítonas terminadas em
ditongo / tênis = paroxítona terminada em “i” (seguida
de “s”)
(B) inferência = paroxítona terminada em ditongo /
provável = paroxítona terminada em “l” / saída = regra do
hiato
(C) óbvio = paroxítona terminada em ditongo / após
= oxítona terminada em “o” + “s” / países = regra do hiato
(D) islâmico = proparoxítona / cenário = paroxítona
terminada em ditongo / propôs = oxítona terminada em
“o” + “s”
(E) república = proparoxítona / empresária = paroxíto-
na terminada em ditongo / graúda = regra do hiato
RESPOSTA: “E”.
20-) (POLÍCIA CIVIL/SP – AGENTE POLICIAL - VU-
NESP/2013) De acordo com a norma- padrão da
língua portuguesa, o acento indicativo de crase está
corretamente empregado em:
(A) A população, de um modo geral, está à espera
de que, com o novo texto, a lei seca possa coibir os aci-
dentes.
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas à
repensarem a sua postura.
(C) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos
à punições muito mais severas.
(D) À ninguém é dado o direito de colocar em risco
a vida dos demais motoristas e de pedestres.
(E) Cabe à todos na sociedade zelar pelo cumpri-
mento da nova lei para que ela possa funcionar.
(A) A população, de um modo geral, está à espera (dá
para substituir por “esperando”) de que
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas à re-
pensarem (antes de verbo)
(C) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à
punições (generalizando, palavra no plural)
(D) À ninguém (pronome indefinido)
(E) Cabe à todos (pronome indefinido)
RESPOSTA: “A”.
7
 EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
(TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
- ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013 -
ADAPTADO) Leia o texto, para responder às questões
de números 21 e 22.
Veja, aí estão eles, a bailar seu diabólico “pas de
deux” (*): sentado, ao fundo do restaurante, o cliente
paulista acena, assovia, agita os braços num agônico
polichinelo; encostado à parede, marmóreo e impas-
sível, o garçom carioca o ignora com redobrada aten-
ção. O paulista estrebucha: “Amigô?!”, “Chefê?!”, “Par-
ceirô?!”; o garçom boceja, tira um fiapo do ombro, olha
pro lustre.
Eu disse “cliente paulista”, percebo a redundância:
o paulista é sempre cliente. Sem querer estereotipar,
mas já estereotipando: trata-se de um ser cujas inte-
rações sociais terminam, 99% das vezes, diante da per-
gunta “débito ou crédito?”.[...] Como pode ele entender
que o fato de estar pagando não garantirá a atenção do
garçom carioca? Como pode o ignóbil paulista, nascido
e criado na crua batalha entre burgueses e proletários,
compreender o discreto charme da aristocracia?
Sim, meu caro paulista: o garçom carioca é antes
de tudo um nobre. Um antigo membro da corte que
esconde, por trás da carapinha entediada, do descaso
e da gravata borboleta, saudades do imperador. [...]
Se deixou de bajular os príncipes e princesas do século
19, passou a servir reis e rainhas do 20: levou gim tô-
nicas para Vinicius e caipirinhas para Sinatra, uísques
para Tom e leites para Nelson, recebeu gordas gorjetas
de Orson Welles e autógrafos de Rockfeller; ainda hoje
fala de futebol com Roberto Carlos e ouve conselhos de
João Gilberto. Continua tão nobre quanto sempre foi,
seu orgulho permanece intacto.
Até que chega esse paulista, esse homem bidimen-
sional e sem poesia, de camisa polo, meia soquete e
sapatênis, achando que o jacarezinho de sua Lacoste é
um crachá universal, capaz de abrir todas as portas. Ah,
paulishhhhta otááário, nenhum emblema preencherá o
vazio que carregas no peito - pensa o garçom, antes de
conduzi-lo à última mesa do restaurante, a caminho do
banheiro, e ali esquecê-lo para todo o sempre.
Veja, veja como ele se debate, como se debaterá
amanhã, depois de amanhã e até a Quarta-Feira de Cin-
zas, maldizendo a Guanabara, saudoso das várzeas do
Tietê, onde a desigualdade é tão mais organizada: “Ô,
companheirô, faz meia hora que eu cheguei, dava pra
ver um cardápio?!”. Acalme-se, conterrâneo.
Acostume-se com sua existência plebeia. O garçom
carioca não está aí para servi-lo, você é que foi ao res-
taurante para homenageá-lo.
(Antonio Prata, Cliente paulista, garçom carioca. Folha
de S.Paulo, 06.02.2013)
(*) Um tipo de coreografia, de dança.
8
21-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa contendo passagem
em que o autor simula dialogar com o leitor.
(A) Acalme-se, conterrâneo. Acostume-se com sua
existência plebeia.
(B) Ô, companheiro, faz meia hora que eu cheguei...
(C) Veja, aí estão eles, a bailar seu diabólico “pas de
deux”.
(D) Sim, meu caro paulista...
(E) Ah, paulishhhhta otááário...
Em “meu caro paulista”, o autor está dirigindo-se a nós,
leitores.
RESPOSTA: “D”.
22-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) O contexto em que se encontra a passa-
gem – Se deixou de bajular os príncipes e princesas do
século 19, passou a servir reis e rainhas do 20 (2.º pará-
grafo) – leva a concluir, corretamente, que a menção a
(A) príncipes e princesas constitui uma referência
em sentido não literal.
(B) reis e rainhas constitui uma referência em sen-
tido não literal.
(C) príncipes, princesas, reis e rainhas constitui uma
referência em sentido não literal.
(D) príncipes, princesas, reis e rainhas constitui uma
referência em sentido literal.
(E) reis e rainhas constitui uma referência em sen-
tido literal.
Pela leitura do texto infere-se que os “reis e rainhas”
do século 20 são as personalidades da mídia, os “famosos”
e “famosas”. Quanto a príncipes e princesas do século 19,
esses eram da corte, literalmente.
RESPOSTA: “B”.
23-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) O sentido de marmóreo (adjetivo) equiva-
le ao da expressão de mármore. Assinale a alternativa
contendo as expressões com sentidos equivalentes, res-
pectivamente, aos das palavras ígneo e pétreo.
(A) De corda; de plástico.
(B) De fogo; de madeira.
(C) De madeira; de pedra.
(D) De fogo; de pedra.
(E) De plástico; de cinza.
Questão que pode ser resolvida usando a lógica ou as-
sociação de palavras! Veja: a ignição do carro lembra-nos
fogo, combustão... Pedra, petrificado. Encontrou a respos-
ta?
RESPOSTA: “D”.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL

Regimento Interno da ALBA (Resolução nº 1.193/1985, de 17.01.1985). .................................................................................................01

Lei nº 6.677/1994, de 26.09.1994 (Estatuto dos Servidores Públicos da Bahia). ....................................................................................24
Lei nº 8.902/2003, de 18.12.2003. ...............................................................................................................................................................................49
Lei nº 8.971/2004, de 05.01.2004. ...............................................................................................................................................................................51
Lei 13.801/2017. ..................................................................................................................................................................................................................58
Lei 13.962/2018. ..................................................................................................................................................................................................................62
Ato da Mesa Diretora n° 007/2010 de 24/03/2010 ............................................................................................................................................67
Ato da Mesa Diretora n° 133/2018..............................................................................................................................................................................77
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
REGIMENTO INTERNO DA ALBA
(RESOLUÇÃO Nº 1.193/1985, DE 17.01.1985).
REGIMENTO INTERNO
TÍTULO I
DA ASSEMBLEIA
CAPÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 1º - A Assembleia Legislativa tem sede na capital
do Estado da Bahia e reunir-se-á em Sessão Legislativa
anual ordinária de 1º (primeiro) de fevereiro a 30 (trinta) de
junho e de 1º (primeiro) de agosto a 30 (trinta) de dezembro.
Parágrafo único - As reuniões da Assembleia em Ses-
são Ordinária e Extraordinária ocorrerão no edifício em que
tem sua sede, podendo, entretanto, por motivo de conve-
niência pública e deliberação da maioria absoluta de seus
membros, reunir-se temporariamente em qualquer cidade
do Estado.
CAPÍTULO II
Das Sessões Preparatórias
Art. 2º - Em preparação para a posse, o Deputado di-
plomado deverá apresentar à Mesa, pessoalmente ou
por intermédio do seu partido, até o dia 25 (vinte e cin-
co) de janeiro do primeiro ano da legislatura, o respectivo
diploma expedido pela Justiça Eleitoral, juntamente com a
comunicação do nome parlamentar e da legenda partidária
a que pertence.
Parágrafo único - O Presidente da Assembleia Legisla-
tiva fará publicar, até o dia 31 (trinta e um) de janeiro, no
Diário Oficial Eletrônico do Legislativo, a relação dos De-
putados diplomados, em ordem alfabética, com indicação
do nome parlamentar e da legenda partidária respectiva,
incluindo ainda os suplentes diplomados, segundo a or-
dem de votação.
Art. 3º - A Assembleia Legislativa, no primeiro ano da
legislatura, reunir-se-á, em sessões preparatórias a partir
de 1º de fevereiro, às 14:30h, para a posse de seus mem-
bros e eleição da Mesa, para um mandato de 2 (dois) anos,
vedada a recondução para o mesmo cargo na eleição ime-
diatamente subsequente, dentro da mesma legislatura.
§ 1º - Assumirá a direção dos trabalhos o último Presi-
dente da Assembleia, se reeleito Deputado, ou, à sua falta,
sucessivamente dentre os Deputados presentes, o que haja
mais recentemente exercido, por mandato, a Presidência
ou a Secretaria, na gradação ordinal destes cargos, sendo
que, à falta de qualquer destes, assumirá o Deputado com
maior número de legislaturas e entre estes o mais idoso.
§ 2º - Aberta a Sessão, o Presidente convidará dois De-
putados integrantes das Representações Partidárias mais
numerosas, a fim de funcionarem como Secretários, e fará
ler, por um destes, a relação dos Deputados diplomados
publicada no Diário Oficial Eletrônico do Legislativo.
§ 3º - Após as providências previstas no parágrafo an-
terior, o Presidente, de pé, prestará o seguinte compromis-
so: “Prometo cumprir fielmente a Constituição Federal e a
Constituição do Estado da Bahia, promover o bem geral do
Estado e observar as suas leis” e, em seguida, feita a cha-
mada por um dos Secretários, cada Deputado, também de
pé, declarará: “Assim o prometo”.
§ 4º - Concluída a solenidade de posse dos Parlamen-
tares, o Presidente convocará outra sessão, destinada à
eleição da Mesa Diretora.
§ 5º - A segunda sessão preparatória realizar-se-á com
a presença de mais da metade dos Deputados e, sempre
que possível, sob a mesma Presidência e com os mesmos
Secretários da Sessão anterior.
§ 6º - Nas sessões preparatórias não será permitido o
uso da palavra para assuntos estranhos às suas finalidades.
§ 7º - O compromisso a que se refere o § 3º deste ar-
tigo será prestado em sessão pública, ou perante o Presi-
dente em períodos de recesso, pelos Deputados empossa-
dos posteriormente ou por suplentes por ocasião de sua
primeira convocação.
CAPÍTULO III
Da Eleição da Mesa
Art. 4º - A eleição da Mesa ou o preenchimento pos-
terior de qualquer vaga far-se-á por escrutínio secreto,
utilizando-se cédulas impressas ou datilografadas, atendi-
do sempre que possível, na sua composição, o critério de
proporcionalidade da Representação Partidária.
§ 1º - Havendo mais de um concorrente para o mesmo
cargo a votação ocorrerá de forma individual, obedecida a
ordem hierárquica dos cargos, com a chamada nominal de
cada Deputado para depositar o voto na urna específica,
com o uso de cédula uninominal contendo a indicação do
cargo a preencher, previamente rubricada pela Mesa di-
rigente dos trabalhos e colocada em sobrecarta também
rubricada pela Mesa.
§ 2º - A votação para os cargos onde houver candida-
tura única será realizada em seguida àquela prevista no §
1º, em um só ato de votação, no qual o Deputado colocará
em uma única sobrecarta tantas cédulas quantos forem os
nomes escolhidos, depositando-a em urna própria.
§ 3º - A votação para suplente da Mesa, não havendo
disputa, far-se-á na forma prevista no § 2º. Caso contrá-
rio, a votação ocorrerá após concluída a votação para os
membros titulares, da mesma forma prevista no § 1º, no
que couber.
§ 4º - Concluído o processo de votação, o Presidente
determinará a abertura das urnas, obedecida a ordem de
votação, procedendo-se a conferência do número de so-
brecartas com o número de votantes e em seguida a con-
tagem dos votos. Concluída a contagem dos votos e decla-
rado o resultado, serão de imediato destruídas as cédulas.
§ 5º - Serão anulados os votos contidos na mesma so-
brecarta que resultem na indicação de mais de um nome
para um só cargo.
§ 6º - Serão considerados eleitos os Deputados que
alcançarem maioria de votos em relação a cada cargo dis-
putado e havendo empate será repetida a votação. Persis-
tindo o empate será eleito o mais idoso.
1
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 5º - À vista dos resultados, o Presidente da sessão
proclamará os eleitos, dar-lhes-á posse e passará a direção
dos trabalhos ao Presidente empossado, que, com o Pri-
meiro e Segundo Secretários, ocupará a Mesa.
Art. 6º - Será permitido a um Deputado de cada Re-
presentação Partidária o uso da palavra com referência ao
evento, após o que o Presidente anunciará a sessão solene
de abertura dos trabalhos legislativos, dando em seguida
por encerrada a sessão.
Art. 7º - No terceiro ano da legislatura, à mesma data
e hora previstas no art. 2º deste Regimento, realizar-se-á a
eleição da Mesa, obedecidas as regras deste Capítulo.
TÍTULO II
DOS DEPUTADOS
CAPÍTULO I
Do Nome Parlamentar
Art. 8º - Ao assumir o exercício do mandato, o Deputa-
do ou suplente convocado escolherá o nome parlamentar
com o qual será identificado nos registros e publicações
da Assembleia.
§ 1º - O nome parlamentar será composto de até 03
(três) elementos, não se podendo incluir além de nome ou
prenome.
§ 2º - Ocorrendo coincidência entre os nomes esco-
lhidos, terá prioridade o Deputado mais antigo ou, tendo
ambos a mesma antiguidade, o mais idoso.
§ 3º - Em todos os registros da Assembleia será con-
signado o nome completo do Deputado, destacando-se em
maiúscula os elementos constitutivos do nome parlamentar.
§ 4º - O Deputado poderá a qualquer tempo mudar
o seu nome parlamentar, dirigindo comunicação à Presi-
dência.
CAPÍTULO II
Da Perda e da Suspensão do Exercício do Mandato
Art. 9º - Perderá o mandato o Deputado:
I - que, desde a expedição do diploma:
a) firmar ou mantiver contratos com pessoa jurídica
de direito público, entidades da administração indireta ou
empresa concessionária de serviço público, salvo quando o
contrato obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remu-
nerado, inclusive o de que seja demissível ad nutum, nas
entidades constantes da alínea anterior.
II - que, desde a posse:
a) for proprietário, controlador ou diretor de empresa
que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurí-
dica de direito público, ou nela exerça função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que seja demissível ad
nutum, nas entidades a que se refere o inciso I, alínea a;
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer
das entidades a que se refere o inciso I, alínea a;
d) for titular de mais de um cargo ou mandato públi-
co eletivo;
2
III - cujo procedimento for declarado incompatível com
o decoro parlamentar;
IV - que deixar de comparecer à terça parte das re-
uniões ordinárias realizadas em cada período de sessão
legislativa, salvo por licença ou desempenho de missão au-
torizada pela Assembleia Legislativa;
V - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
VI - quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos casos
previstos na Constituição Federal;
VII - que sofrer condenação criminal por sentença tran-
sitada em julgado.
§ 1º - Para os exclusivos efeitos do inciso IV deste arti-
go, será considerado presente o Deputado que compare-
cer ao Plenário ou se encontrar no edifício sede da Assem-
bleia, no horário das sessões.
§ 2º - O serviço próprio da Assembleia encaminhará
ao final da sessão a relação dos Deputados presentes ao
edifício, na forma do parágrafo anterior.
§ 3º - Não será computada a falta, para fim de perda de
mandato, decorrente da privação temporária de liberdade
em virtude de processo penal.
Art. 10 - Nas hipóteses dos incisos I, II, III e VII do art. 9º,
a perda do mandato será decidida pela Assembleia Le-
gislativa, por voto secreto e maioria absoluta, mediante
provocação da Mesa ou de Partido Político nela represen-
tado, assegurada ampla defesa.
Art. 11 - Quando a infringência versar a hipótese dos
incisos IV, V e VI do já referido art. 9º, a perda será decla-
rada pela Mesa da Assembleia, de ofício ou mediante
provocação de qualquer de seus membros ou de Partido
Político, com Representação na Assembleia Legislativa ou
com registro definitivo, assegurada ampla defesa.
Art. 12 - Nos processos relativos a perda de mandato,
excetuadas as hipóteses dos incisos V e VI do art. 9º, serão
observadas, sob pena de nulidade, as seguintes normas:
I - recebida a representação, o Presidente da Assem-
bleia a encaminhará à Comissão de Constituição e Justiça,
que dentro de 10 (dez) dias emitirá parecer, concluindo
pela admissão ou arquivamento da mesma;
II - o parecer será encaminhado à Mesa ou ao Plenário
conforme a competência constitucional para julgamento
da matéria;
III - aceita a representação pelo órgão competente,
o Presidente da Assembleia designará Comissão Especial
com 05 (cinco) membros para promover o processo;
IV - a Comissão fornecerá cópia da representação ao
Deputado, para que este apresente defesa escrita, no pra-
zo de 10 (dez) dias, prorrogáveis por mais 10 (dez), a seu
requerimento;
V - no prazo da defesa poderá o interessado requerer
as provas que julgar necessárias, indeferindo o Relator as
impertinentes, cabendo recurso à Comissão em 03 (três)
dias;
VI - finda a instrução, o Relator abrirá vista do processo
ao Deputado, para que, no prazo de 10 (dez) dias, se mani-
feste em razões finais;
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
VII - o Relator apresentará parecer, no prazo de 15
(quinze) dias, à Comissão Processante, que dentro de mais
15 (quinze) dias fará a sua apreciação, encaminhando as
conclusões ao órgão próprio.
Art. 13 - Suspende-se o exercício do mandato por in-
capacidade civil absoluta, julgada por sentença de inter-
dição irrecorrível.
Parágrafo único - A declaração da suspensão do man-
dato parlamentar, nos casos deste artigo, far-se-á por reso-
lução da Assembleia publicada no Diário Oficial Eletrônico
do Legislativo.
CAPÍTULO III
Das Licenças
Art. 14 - O Deputado poderá obter licença nos seguin-
tes casos:
I - para desempenhar missão diplomática ou de re-
presentação do Estado em caráter transitório;
II - para participar de congressos, conferências, reu-
niões culturais ou eventos semelhantes;
III - para exercer funções constitucionalmente per-
mitidas;
IV - para tratamento de saúde;
V - para cuidar de interesses particulares.
Parágrafo único - Independe de licença o afastamento
do exercício do mandato para o desempenho de funções
de Ministro de Estado e Secretário de Estado.
Art. 15 - A licença para os fins previstos nos incisos I e
II do artigo anterior dependerá de requerimento do inte-
ressado, que será submetido à Mesa, cabendo recurso ao
Plenário, não podendo ser concedida por período superior
a 60 (sessenta) dias.
Art. 16 - Ao deixar o exercício do mandato para ocupar
função constitucionalmente prevista, o Deputado poderá
optar pela remuneração parlamentar ou por aquela atribuí-
da ao cargo que irá exercer.
Art. 17 - Ao Deputado que por motivo de doença com-
provada se encontrar impossibilitado de atender aos deve-
res do exercício do mandato, será concedida a licença para
tratamento de saúde.
§ 1º - O requerimento dirigido ao Presidente da As-
sembleia será feito pelo interessado ou, na sua impossi-
bilidade, pelo Líder do Partido, devendo vir acompanhado
de laudo médico, firmado por 03 (três) peritos do serviço
da Assembleia, onde se estimará o tempo de duração do
impedimento.
§ 2º - O Presidente, no prazo de 05 (cinco) dias, exami-
nará o pedido, fixando o tempo da licença, que retroagirá à
data da enfermidade indicada no laudo.
§ 3º - Esgotado o prazo sem deliberação considerar-
-se-á concedida a licença pelo tempo estipulado no laudo.
§ 4º - Durante a licença não serão substituídos os ser-
vidores lotados no gabinete do titular.
Art. 18 - O pedido de licença para tratar de interesses
particulares será submetido à Assembleia, que indicará o
prazo de sua duração, não excedendo 120 (cento e vin-
te) dias por sessão legislativa.
Parágrafo único - À vista do pedido formulado, o Pre-
sidente da Assembleia o encaminhará ao Plenário, conside-
rando-se aprovado se não houver manifestação dentro de
05 (cinco) sessões ordinárias subsequentes ao recebimento.
Art. 19 - Excluído o pagamento das sessões extraordi-
nárias, é integral a remuneração do Deputado, quando
em licença, ressalvada a sua opção, na forma do art. 16
deste Regimento.
Parágrafo único - Ao parlamentar afastado para cuidar
de interesse particular nenhuma remuneração é devida.
Art. 20 - O Deputado afastado do exercício do man-
dato não poderá ser incumbido de representação da
Assembleia.
Art. 21 - Em qualquer das hipóteses previstas neste Ca-
pítulo só haverá convocação de suplente quando a licença
for concedida por período superior a 120 (cento e vinte) dias.
Parágrafo único - O Deputado, poderá, a qualquer
tempo, desistir da licença.
CAPÍTULO IV
Da Vacância
Art. 22 - Ocorrerá vaga na Assembleia Legislativa:
I - por falecimento;
II - pela renúncia;
III - pela perda do mandato, na forma prevista na
Constituição;
IV - pelo afastamento temporário, mas por tempo
indeterminado, previsto no inciso III do artigo 14 desta Re-
solução.
Art. 23 - A convocação de suplente, em casos de va-
cância que a autorize, realizar-se-á, de ofício, por Ato do
Presidente.
Art. 24 - A renúncia constituir-se-á em ato acabado e
definitivo desde que comunicada, por escrito, à Mesa da
Assembleia e publicada no Diário Oficial Eletrônico do Le-
gislativo.
CAPÍTULO V
Da Licença para Instauração de Processo Criminal
Contra Deputado
Art. 25 - A solicitação do Presidente do Tribunal de Jus-
tiça do Estado para instaurar processo criminal contra De-
putado será instruída com cópia integral dos autos da ação
penal originária ou do inquérito policial.
Art. 26 - No caso de prisão em flagrante de crime
inafiançável, os autos serão remetidos à Assembleia Legis-
lativa dentro de 24 (vinte e quatro) horas, sob pena de res-
ponsabilidade da autoridade que a presidir, cuja apuração
será promovida de ofício pela Mesa.
3
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 27 - Recebida a solicitação ou os autos de flagran-
te, o Presidente despachará expediente à Comissão de
Constituição e Justiça, observadas as seguintes normas:
I - no caso de flagrante, a Comissão resolverá prelimi-
narmente sobre a prisão, devendo:
a) ordenar a apresentação do réu preso, que permane-
cerá sob sua custódia até o pronunciamento da Assembleia
Legislativa sobre o relaxamento ou não da prisão;
b) oferecer parecer prévio, facultada a palavra ao De-
putado envolvido ou ao seu representante, no prazo de 72
(setenta e duas) horas, sobre a manutenção ou não da pri-
são, propondo o projeto de resolução respectivo que será
submetido até a sessão seguinte à deliberação do Plenário
pelo voto secreto da maioria absoluta de seus membros;
II - vencida ou incorrente a fase prevista no inciso I, a
Comissão de Constituição e Justiça proferirá parecer, fa-
cultada a palavra ao Deputado envolvido ou ao seu repre-
sentante, no prazo de 5 (cinco) sessões, concluindo pelo
deferimento ou indeferimento do pedido de licença ou
pela autorização, ou não, da formação da culpa, no caso de
flagrante, propondo o competente projeto de resolução;
III - o parecer da Comissão de Constituição e Justiça,
uma vez lido no expediente e publicado no Diário Oficial
Eletrônico do Legislativo, será incluído na Ordem do Dia;
IV - incluído na Ordem do Dia, o parecer da Comissão
de Constituição e Justiça deverá ser votado no prazo máxi-
mo de 5 (cinco) sessões;
V - se da aprovação do parecer, pelo voto secreto da
maioria absoluta dos Deputados, resultar admitida a acu-
sação contra o Deputado, considerar-se-á dada a licença
para instauração do processo ou autorizada a formação da
culpa;
VI - a decisão será comunicada pelo Presidente da As-
sembleia Legislativa ao Presidente do Tribunal de Justiça
dentro de 3 (três) sessões.
Art. 28 - Adotar-se-á a votação secreta para a delibe-
ração da solicitação da licença, devendo ser observados na
solicitação desta os procedimentos previstos neste Regi-
mento.
Art. 29 - Estando em recesso a Assembleia Legislati-
va, as atribuições conferidas à Comissão de Constituição e
Justiça e ao Plenário serão exercidas cumulativamente pela
Mesa Diretora, ad referendum do Plenário.
TÍTULO III
Da Representação Partidária
CAPÍTULO I
Da Proporcionalidade dos Partidos no Âmbito das
Comissões
Art. 30 - Na constituição de Comissões, assegurar-se-á
a Representação proporcional dos Partidos ou dos Blo-
cos Parlamentares com assento na Casa.
§ 1º - Calcula-se a proporcionalidade de Representação
de cada Agremiação Partidária, multiplicando-se o número
de seus Deputados pelo número de membros de Comissão
e dividindo-se este produto pelo total dos Deputados.
4
§ 2º - Resultando da operação acima excedente fra-
cionário, serão preenchidas as vagas remanescentes pelos
Partidos cuja fração obtida mais se aproximar da unidade.
§ 3º - Havendo coincidência no coeficiente fracionário,
o preenchimento da vaga far-se-á por sorteio.
CAPÍTULO II
Dos Líderes
Art. 31 - Os Deputados são agrupados por suas Le-
gendas Partidárias, cabendo-lhes escolher um Líder, que
ocasionalmente pode ser substituído por Vice-Líder.
§ 1º - Cada Líder poderá indicar Vice-Líderes, na pro-
porção de um por 6 (seis) Deputados ou fração que consti-
tua a Representação Partidária.
§ 2º - Os Partidos indicarão os seus Líderes à Mesa, em
documento subscrito pela maioria absoluta dos integran-
tes da Bancada.
Art. 32 - Dentre outras atribuições regimentais compe-
te ao Líder de Partido indicar à Mesa os membros de sua
Bancada para compor as Comissões da Assembleia ou, de
qualquer forma, para representar a Casa.
Art. 33 - São prerrogativas do Líder:
I - usar da palavra em qualquer fase da sessão, por 10
(dez) minutos para fazer comunicação inadiável, sempre
que não haja orador na tribuna;
II - manifestar-se, no Grande Expediente, no horário
das Lideranças, pelo tempo que lhe for reservado, poden-
do indicar oradores;
III - encaminhar, pelo período de 05 (cinco) minutos, a
votação sobre requerimento de urgência;
IV - indicar à Mesa a ordem de sua substituição pelos
Vice-Líderes.
Parágrafo único - As Representações Partidárias que
não atinjam 1/10 (um décimo) do total dos Deputados têm
asseguradas, através dos seus representantes, as prerroga-
tivas conferidas aos Líderes com as seguintes ressalvas:
I - cada representante usará da palavra, em comunica-
ção inadiável, por 05 (cinco) minutos;
II - no horário destinado às Lideranças, 30 (trinta) mi-
nutos serão divididos entre as Representações Partidárias,
cabendo, em cada sessão, 10 (dez) minutos a cada uma das
Representações, obedecida a precedência pelo número de
seus Deputados.
Art. 33-A - Os Líderes da Maioria, da Minoria, das
Bancadas e dos Blocos Parlamentares constituem o Co-
légio de Líderes.
§ 1º - O Colégio de Líderes será presidido pelo Presi-
dente da Assembleia, com direito a voto, sendo substituí-
do, em sua ausência, por um dos Vice-Presidentes, obser-
vada a gradação dos cargos.
§ 2º - O Colégio reunir-se-á ordinariamente uma vez
por quinzena, presente a maioria dos seus membros, e
extraordinariamente por iniciativa do Presidente ou por
proposta da maioria dos seus componentes, sendo as suas
decisões tomadas por maioria simples de votos.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
CAPÍTULO III
Dos Blocos Parlamentares
Art. 34 - As Bancadas e/ou Representações Partidárias,
por decisão da maioria de seus membros, poderão consti-
tuir Bloco Parlamentar, sob liderança comum, vedada a
participação de cada uma delas em mais de um Bloco, des-
de que seja integrado, pelo menos, por 1/10 (um décimo)
de Deputados.
§ 1º - A Mesa da Assembleia Legislativa, comunicará
imediatamente ao Plenário a constituição do Bloco, deter-
minando a publicação e o registro do ato.
§ 2º - Ao Bloco serão asseguradas as prerrogativas de
Bancada.
§ 3º - No prazo de até 5 (cinco) dias, o Bloco indicará
à Mesa da Assembleia Legislativa a escolha do Líder e dos
Vice-Líderes.
§ 4º - As Lideranças agrupadas em Bloco Parlamentar
perderão suas prerrogativas regimentais enquanto se en-
contrarem nessa condição.
§ 5º - O Bloco será extinto se o desligamento de Ban-
cada ou Representação resultar em composição percentual
inferior à exigida no caput deste artigo.
§ 6º - Os membros de uma Bancada ou de Represen-
tação não poderão integrar mais de um Bloco Parlamentar.
Art. 34-A - No cálculo para constituição das Bancadas
ou Blocos Parlamentares, resultando número fracionário,
será desprezada a fração, se igual ou inferior a meio, e, se
superior, aproximar-se-á para a unidade seguinte.
Art. 35 - Será sempre revista a Representação Par-
tidária nas Comissões da Assembleia Legislativa quando
houver modificação ou dissolução de Bloco Parlamentar.
Art. 36 - Na mesma sessão legislativa ordinária e/ou
extraordinária, não será permitida a participação da Banca-
da ou de Representação, na formação de mais de um Bloco
Parlamentar.
DA MAIORIA E DA MINORIA PARLAMENTAR
Art. 37 - A Maioria Parlamentar será constituída por
Bancada, Bloco ou Representação Partidária, desde que
composta pela maioria dos membros da Assembleia Le-
gislativa.
§ 1º - A Minoria Parlamentar será composta por
Bancada, Representação Partidária ou Bloco, agrupada
ou não, que expresse posição diversa da Maioria.
§ 2º - As funções regimentais da Maioria serão assu-
midas pela Bancada ou Bloco Parlamentar que tiver maior
número de representantes, desde que não tenha sido atin-
gida na forma prevista no caput deste artigo; as da Minoria
serão exercidas pela Representação Política ou Bloco Parla-
mentar numericamente inferior à Maioria, de forma agru-
pada ou isoladamente.
Art. 38 - As Lideranças de Bancada, Bloco Parlamentar,
Representação Partidária, Maioria ou Minoria Parlamentar
serão constituídas na forma prevista neste Regimento.
TÍTULO IV
DOS ÓRGÃOS DIRETIVOS DA ASSEMBLEIA
CAPÍTULO I
Da Mesa
Art. 39 - A Mesa da Assembleia compõe-se de Pre-
sidente, 04 (quatro) Vice- Presidentes e 04 (quatro) Se-
cretários.
§ 1º - Os Vice-Presidentes substituirão o Presidente,
segundo a gradação hierárquica, e os Secretários substi-
tuir-se-ão entre si, pela mesma forma, podendo substituir
o Presidente à falta de Vice-Presidentes.
§ 2º - A direção das Sessões Plenárias compete ao
Presidente, cabendo a este, quando necessário, convocar
um dos Secretários para a leitura do Expediente, proceder
chamada nominal ou praticar outros atos necessários ao
andamento dos trabalhos, podendo, em casos de ausência
destes, funcionar como Secretário ad hoc qualquer um dos
Parlamentares presentes à Sessão.
§ 3º - (Revogado)
§ 4º - Não se achando presente o Presidente nem seus
substitutos, assumirá a Presidência da Sessão o Deputado
mais idoso entre os presentes.
Art. 40 - Além de outras atribuições previstas na Cons-
tituição do Estado e neste Regimento, compete à Mesa:
I - organizar e remeter ao Poder Executivo, no prazo
legal, a proposta de orçamento da Assembleia, a fim de ser
incorporada ao projeto de lei orçamentária do Estado;
II - discriminar as dotações orçamentárias globais do
Poder Legislativo;
III - opinar sobre elaboração do Regimento Interno e
suas modificações;
IV - opinar privativamente sobre moções, indicações e
requerimentos sujeitos à discussão em Plenário;
V - apresentar, privativamente, projetos de lei que
criem ou extingam cargos nos serviços da Assembleia e fi-
xem os respectivos vencimentos;
VI - apresentar projetos de resolução sobre os serviços
administrativos da Assembleia e elaborar o seu regulamento;
VII - aprovar o quadro de contratados, autorizar o seu
preenchimento e prover os cargos dos diversos serviços;
VIII - decidir sobre os pedidos de licença de Deputa-
dos, fundados nos incisos I e II do art. 14 do Regimento;
IX - solicitar que sejam postos à disposição da Assem-
bleia funcionários da administração direta ou indireta;
X - exonerar, demitir, readmitir, reintegrar, promover,
aposentar e licenciar o pessoal dos serviços administrativos;
XI - decidir, em última instância, recursos contra atos
da direção da Secretaria Administrativa;
XII - dar parecer sobre o pedido de inserção de tra-
balhos e documentos nos Anais, exceto quando lidos da
tribuna;
XIII - interpretar, conclusivamente, em grau de recurso,
o regulamento dos serviços administrativos;
XIV - julgar as licitações realizadas pela Assembleia;
XV - autorizar a reportagem fotográfica, a filmagem e a
transmissão em rádio ou televisão das sessões da Assembleia.
5
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 1º - As decisões da Mesa Diretora serão tomadas
por maioria dos votos, presentes mais da metade de seus
membros, cabendo recurso ao Plenário, através de reque-
rimento firmado pela maioria absoluta dos Parlamentares
da Assembleia.
§ 2º - Serão eleitos 05 (cinco) suplentes, pelo processo
previsto neste Regimento, que funcionarão junto à Mesa,
cabendo aos eleitos a substituição, em regime de reveza-
mento dos titulares, nas suas ausências ou impedimentos,
dentro da mesma Agremiação Partidária.
CAPÍTULO II
Da Presidência
Art. 41 - Ao Presidente da Assembleia compete, além
de outras atribuições previstas na Constituição do Estado e
neste Regimento:
I - zelar pelas prerrogativas e o bom nome da Assem-
bleia, bem como pelos direitos e imunidades dos Deputados;
II - dirigir a polícia interna do edifício da Assembleia;
III - assinar as carteiras de identidade dos Deputados;
IV - assinar a correspondência destinada aos Chefes
dos Poderes da União e dos Estados;
V - ordenar e superintender as despesas da administra-
ção da Assembleia;
VI - assinar os atos de sua competência, inclusive os
relativos ao funcionalismo da Assembleia;
VII - designar e dispensar o pessoal de seu gabinete
e gabinetes dos Vice- Presidentes, dos Secretários, dos Lí-
deres, dos Vice-Líderes e dos Presidentes das Comissões,
mediante proposta dos respectivos titulares;
VIII - representar a Assembleia em suas relações exter-
nas, ou designar Comissões para este fim;
IX - convocar, dirigir, suspender e encerrar as sessões
da Assembleia, bem como propor a sua prorrogação;
X - fazer ler as atas pelo 2º Secretário, submetê-las à
discussão, votação e assiná- las depois de aprovadas;
XI - conceder a palavra aos Deputados, na ordem de
inscrição ou a pedido oral;
XII - interromper o orador que falar contra o vencido
ou faltar com o decoro parlamentar;
XIII - reiterar ao orador a advertência nas hipóteses do
inciso anterior e, havendo insistência, retirar-lhe a palavra;
XIV - retirar de pauta ou da Ordem do Dia qualquer
matéria para cumprimento de despacho, correção do avul-
so ou a fim de sanar qualquer outra falha;
XV - por em discussão e votação a matéria a isto desti-
nada, podendo estabelecer o ponto da questão a ser votada;
XVI - declarar prejudicadas as proposições;
XVII - convidar, quando necessário, o Relator ou o Pre-
sidente da Comissão para explicar o parecer desta;
XVIII - declarar rejeitado o projeto de lei, resolução ou
decreto legislativo que tiver recebido, quanto ao mérito,
parecer contrário de todas as Comissões que o apreciaram,
salvo recurso ao Plenário, através de requerimento firmado
pela maioria absoluta dos Deputados e encaminhado ao
Presidente da Assembleia no prazo máximo de 5 (cinco)
dias úteis a partir da decisão da última Comissão, para que
este designe Relator, que emitirá parecer único para todas
as Comissões, submetendo-o à deliberação do Plenário;
6
XIX - anunciar o resultado da votação e mandar proce-
der à sua verificação, quando requerida;
XX - organizar a Ordem do Dia, observado o disposto
no art. 111 deste Regimento; XXI - assinar os Autógrafos
dos projetos enviados à apreciação do Governador;
XXII - promulgar as proposições da competência ex-
clusiva da Assembleia, bem assim as leis não sancionadas
no prazo constitucional, ou que tiverem o veto recusado;
XXIII - mandar proceder ao cálculo da representação
proporcional dos Partidos e Blocos nas Comissões, anun-
ciando o seu resultado, de cuja proclamação caberá recur-
so ao Plenário;
XXIV - promover a publicação dos debates da Assem-
bleia na ordem cronológica da sua ocorrência, não permi-
tindo a publicação de expressões antiparlamentares;
XXV - impedir a publicação de pronunciamentos que
incidam em proibição prevista na Constituição Estadual,
certificando o interessado, que poderá recorrer ao Plenário;
XXVI - anunciar a leitura do Expediente, dar-lhe o com-
petente destino e distribuir as matérias às Comissões;
XXVII - anunciar a Ordem do Dia e enumerar em cada
sessão a matéria em pauta, declarando o respectivo prazo
e a ementa das proposições;
XXVIII - designar oradores para as sessões especiais;
XXIX - convocar o suplente de Deputados;
XXX - reiterar pedidos de informações ao Poder Exe-
cutivo;
XXXI - justificar a ausência de Deputados, inclusive
componentes da Mesa, quando se encontrarem fora da
Assembleia em Comissão de Representação ou Especial.
Art. 42 - O Presidente poderá, a qualquer momento,
fazer comunicações ao Plenário e interromper, quando
necessário, os oradores, mas não poderá tomar parte em
nenhuma discussão, salvo quando fora da cadeira presi-
dencial.
§ 1º - Nenhum Deputado poderá interromper o Presi-
dente ou com ele dialogar.
§ 2º - O Presidente não poderá votar, exceto nos es-
crutínios secretos e nos casos de empate em votação os-
tensiva.
Art. 43 - Aos Vice-Presidentes competem a substitui-
ção do Presidente, obedecida a gradação regimental, bem
assim o desempenho de funções por delegação deste.
CAPÍTULO III
Da Secretaria
Art. 44 - São atribuições do Primeiro Secretário, além
de outras previstas neste Regimento:
I - ler em Plenário, na íntegra ou em resumo, a cor-
respondência e documentos recebidos pela Assembleia,
as conclusões dos pareceres, as proposições apresentadas,
quando seus autores não as tiverem lido, e em quaisquer
outros papéis que devam constar do expediente;
II - encaminhar a matéria do Expediente, depois de
despachada pelo Presidente;
III - receber e responder a correspondência oficial da
Assembleia, salvo as de competência do Presidente;
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
IV - receber as representações, petições, memoriais, e
convites dirigidos à Assembleia;
V - assinar, depois do Presidente, as atas das sessões;
VI - autenticar a lista de presença dos Deputados, or-
ganizada pela Secretaria da Mesa;
VII - anotar as discussões e resultados das votações das
proposições, autenticando as anotações com a sua assina-
tura, depois da respectiva data;
VIII - fazer a chamada dos Deputados, nos casos regi-
mentais;
IX - proceder à contagem de votos nas verificações de
votação;
X - dar conhecimento à Assembleia, na última sessão
do ano, da resenha dos trabalhos realizados;
XI - superintender os trabalhos da Secretaria Adminis-
trativa e fiscalizar-lhe as despesas.
Art. 45 - São atribuições do Segundo Secretário, além
de outras previstas neste Regimento:
I - ler as atas das sessões e assiná-las depois do Primei-
ro Secretário;
II - lavrar e ler as atas das sessões secretas;
III - auxiliar o Presidente na apuração das eleições, or-
ganizando a lista dos votados, com a respectiva votação.
Art. 46 - Salvo permissão do Presidente, os Secretários
conservar-se-ão de pé ao proceder a leitura de qualquer
papel ou documento, não podendo, enquanto participa-
rem dos trabalhos da sessão, como integrantes da Mesa,
usar da palavra para outro fim, inclusive tomar parte em
qualquer discussão.
Parágrafo único - Nas chamadas dos Deputados os Se-
cretários poderão permanecer sentados.
TÍTULO V
DAS COMISSÕES
CAPÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 47 - As Comissões da Assembleia são:
I - permanentes;
II - temporárias, as que se devam extinguir ao término
da legislatura ou quando preenchidas as finalidades para
que foram constituídas.
Art. 48 - Não se criarão Comissões Especiais com objeti-
vos que possam ser alcançados por Comissão Permanente.
Parágrafo único - O Deputado poderá propor a criação
de Comissão Especial, inobstante a regra deste artigo, des-
de que tenha requerido, com aprovação do Plenário, exame
por Comissão Permanente de determinada matéria, sem
que esta se haja pronunciado no prazo de 30 (trinta) dias.
CAPÍTULO II
Das Comissões Permanentes
Art. 49 - As Comissões Permanentes têm por finalida-
de o estudo, a discussão e o acompanhamento de as-
suntos de interesse público e social, bem assim a emissão
de pareceres, no âmbito de sua competência.
Parágrafo único - Ao início de cada sessão legislativa,
a Mesa providenciará a organização das Comissões Perma-
nentes, no prazo de 10 (dez) dias.
Art. 50 - As Comissões Permanentes são compostas
de 8 (oito) membros, cabendo aos Partidos a indicação
dos suplentes, até a metade da respectiva Representação.
Art. 50-A - As Comissões Permanentes poderão, me-
diante proposição de qualquer Deputado, aprovada pela
maioria dos seus membros, submeter à Mesa Diretora
proposta de criação de Subcomissão Especial, sem po-
der decisório, para o desempenho de atividades específicas
ou o estudo de matéria relevante de sua área de compe-
tência, definidas no respectivo ato de criação.
§ 1º - A Subcomissão será constituída por prazo cer-
to, não superior a 12 (doze) meses, e será composta de 4
(quatro) membros, respeitado o princípio da representação
proporcional.
§ 2º - Na primeira reunião após sua criação, os mem-
bros da Subcomissão elegerão um coordenador para diri-
gir os seus trabalhos.
§ 3º - Somente poderá integrar a Subcomissão Especial
o membro da respectiva Comissão Permanente.
§ 4º - Nenhuma Comissão Permanente poderá contar
com mais de uma Subcomissão Especial em funcionamen-
to.
§ 5º - O relatório final da Subcomissão deverá ser sub-
metido à apreciação da Comissão Permanente, exigindo-
-se, para sua aprovação, a maioria dos votos da Comissão.
§ 6º - No funcionamento das Subcomissões aplicar-se-
-á, no que couber, as disposições deste Regimento relati-
vas ao funcionamento das Comissões Permanentes.
Art. 51 - Funcionarão na Assembleia Legislativa as
seguintes Comissões Permanentes:
I - Constituição e Justiça;
II - Finanças, Orçamento, Fiscalização e Controle;
III - Agricultura e Política Rural;
IV - Educação, Cultura, Ciência e Tecnologia e Serviço
Público;
V - Saúde e Saneamento;
VI - Infraestrutura, Desenvolvimento Econômico e Tu-
rismo;
VII - Direitos Humanos e Segurança Pública;
VIII - Direitos da Mulher;
IX - Meio Ambiente, Seca e Recursos Hídricos;
X - Defesa do Consumidor e Relações de Trabalho.
§ 1º - À Comissão de Constituição e Justiça cabe opi-
nar, salvo a competência privativa da Mesa (art. 40, IV), em
todas as proposições, sobre o aspecto de constitucionali-
dade, legalidade e técnica legislativa, bem como elaborar
a redação final, na forma do Regimento Interno, devendo
apreciar ainda o mérito relativo às seguintes matérias:
I - organização judiciária e do Ministério Público;
II - registros públicos;
III - desapropriações de bens do domínio estadual;
IV - licença ao Governador e Vice-Governador para que
se ausentem do País.
7
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 2º - À Comissão de Finanças, Orçamento, Fiscalização
e Controle compete a fiscalização das atividades da Admi-
nistração Pública centralizada e descentralizada, cabendo-
-lhe ainda opinar sobre:
I - assuntos tributários e orçamentários, abertura de
crédito, empréstimo público e tomada de contas do Go-
vernador;
II - subsídios e ajuda de custo dos Deputados, do Go-
vernador, Vice- Governador e Secretários de Estado;
III - todas as matérias que possam gerar obrigações
financeiras ou patrimoniais para o Estado, bem assim au-
mentar ou diminuir a receita ou a despesa pública.
§ 3º - A Comissão de Agricultura e Política Rural opi-
nará sobre:
I - agricultura, caça e pesca;
II - recursos renováveis, flora, fauna e solo;
III - estímulos financeiros e creditícios;
IV - padronização, seleção e inspeção de produtos vege-
tais e animais ou de consumo nas atividades agropecuárias;
V - insumos agrícolas, estocagem, imunização;
VI - política agropecuária;
VII - matérias relativas à distribuição da terra.
§ 4º - A Comissão de Educação, Cultura, Ciência e Tec-
nologia e Serviço Público deverá manifestar-se sobre:
I - assuntos relativos à educação e instrução pública ou
particular;
II - política de desenvolvimento cultural e proteção do
patrimônio cultural baiano;
III - divisão e organização administrativa, servidores
públicos e demais matérias ligadas à Administração direta
ou indireta;
IV - concessão de serviços públicos;
V - desenvolvimento científico e tecnológico;
VI - atividades esportivas e política de desenvolvimen-
to dos esportes.
§ 5º - A Comissão de Saúde e Saneamento manifestar-
-se-á sobre os temas ligados à higiene e saúde comunitá-
rias, bem como sobre a política de saneamento básico.
§ 6º - A Comissão de Infraestrutura, Desenvolvimento
Econômico e Turismo tem a atribuição de opinar sobre po-
líticas públicas relacionadas a:
I - projetos, planos e programas de desenvolvimento
social e econômico do Estado e de suas regiões;
II - desenvolvimento e modernização da infraestrutura,
obras públicas, transportes e comunicações;
III - indústria, inclusive artesanato e turismo, comércio,
serviços e agroindústria;
IV - política de turismo, subvenções, incentivos, isen-
ções fiscais às empresas e atividades turísticas públicas ou
privadas;
V - planos de desenvolvimento, expansão e incremen-
to do turismo;
VI - programas e projetos governamentais de urbani-
zação e melhoria da qualidade de vida das populações dos
centros urbanos;
VII - política habitacional;
VIII - política mineralógica e energética.
§ 7º - À Comissão de Direitos Humanos e Segurança
Pública compete discutir, analisar e acompanhar em todo o
Estado as questões ligadas aos direitos da cidadania, com
ênfase especial nos aspectos seguintes:
8
I - direitos da criança e do adolescente;
II - direitos do idoso;
III - integração social das pessoas com deficiência;
IV - discriminações étnicas e sociais;
V - comunidades indígenas;
VI - política de segurança e manutenção da ordem pú-
blica;
VII - sistema penitenciário e direitos dos detentos.
§ 8º - À Comissão dos Direitos da Mulher cabe debater,
opinar e propor em questões pertinentes aos direitos da
mulher e seu papel na sociedade, profissionalização e mer-
cado de trabalho, discriminação social e todas as formas de
violência de que é vítima.
§ 9º - À Comissão de Meio Ambiente, Seca e Recursos
Hídricos cabe manifestar- se acerca de toda a matéria que
direta ou indiretamente se relacione com a preservação do
meio ecológico e ambiental, e ainda sobre:
I - políticas públicas e iniciativas do setor privado orien-
tadas para a eliminação da insustentabilidade econômica,
social, institucional e ambiental nas áreas afetadas pelas
secas no Estado da Bahia;
II - programas emergenciais e permanentes para o en-
frentamento e a convivência com a seca, notadamente as
ações voltadas para conter o êxodo rural e que busquem
a fixação do homem no campo e o atendimento social às
populações atingidas pela seca;
III - legislação específica que atenda, de forma diferen-
ciada, o semiárido baiano;
IV - políticas, programas e projetos públicos e da inicia-
tiva privada orientados para o desenvolvimento dos recur-
sos hídricos e da irrigação, incluindo gestão, planejamento
e controle dos recursos hídricos, regime jurídico de águas
públicas e usos múltiplos das águas, bem como o gerencia-
mento de bacias hidrográficas no Estado da Bahia.
§ 10 - A Comissão de Defesa do Consumidor e Rela-
ções de Trabalho manifestar-se-á sobre:
I - assuntos de interesse do consumidor e alternativas
de sua defesa;
II - composição, qualidade, apresentação e preços de
bens e serviços, inclusive produzidos pela Administração
centralizada e descentralizada e suas concessionárias;
III - planos e programas governamentais que tenham
como meta a geração de emprego e renda, o combate ao
desemprego e ao subemprego e a melhoria das condições
de trabalho dos servidores públicos e trabalhadores da ini-
ciativa privada.
Art. 52 - Por proposta de qualquer Deputado, aprovada
por 2/3 (dois terços) dos seus membros, as Comissões po-
derão convocar ou convidar qualquer preposto da Admi-
nistração centralizada ou descentralizada do Estado, para
debater assunto de sua competência, bem assim promover
o deslocamento de seus membros às diversas regiões do
Estado para estudo de sua problemática.
CAPÍTULO III
Das Comissões Temporárias
Art. 53 - As Comissões Temporárias, cujo número de
membros será definido no ato de sua criação, compreendem:
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
I - as Especiais;
II - as de Inquérito;
III - as de Representação.
SEÇÃO I
Das Comissões Especiais
Art. 54 - As Comissões serão constituídas para fim
relevante, com tempo de duração preestabelecido, por
proposta da Mesa ou a requerimento de 1/3 (um terço)
dos membros da Assembleia.
Parágrafo único - É vedada a criação de Comissão Es-
pecial quando já existirem 3 (três) em funcionamento na
Assembleia, ressalvado o disposto no art. 55 desta Reso-
lução e excetuada a que tenha por objetivo a reforma do
Regimento Interno.
Art. 55 - Deverão ser criadas, necessariamente, Comis-
sões Especiais para:
I - (Revogado);
II - organização de projetos de reforma constitucional;
III - (Revogado);
IV - processo relativo a perda de mandato de Depu-
tado.
SEÇÃO II
Das Comissões de Inquérito
Art. 56 - As Comissões de Inquérito serão criadas so-
bre o fato determinado e por prazo certo, mediante
requerimento de 1/3 (um terço) dos membros da As-
sembleia.
Art. 57 - Constituída a Comissão de Inquérito cabe-lhe
requisitar por intermédio da Mesa, os funcionários dos
serviços administrativos da Assembleia, necessários aos
seus trabalhos, bem como, nos termos da legislação em
vigor, solicitar os de qualquer órgão do Poder Executivo
ou Judiciário que possam cooperar no desempenho de
suas funções.
Art. 58 - No exercício de suas atribuições, poderá a
Comissão determinar diligências, ouvir indiciados, in-
quirir testemunhas, requisitar de repartições públicas
e órgãos da administração descentralizada informações e
documentos, ouvir Deputados, Secretários de Estado e Au-
toridades estaduais ou municipais.
§ 1º - Indiciados e testemunhas serão intimados de
acordo com as prescrições da legislação penal. Em caso
justificado a intimação será solicitada ao Juiz criminal da
Comarca em que resida ou que esteja o indiciado ou a tes-
temunha, na forma do Código de Processo Penal.
§ 2º - O Presidente da Comissão Parlamentar de In-
quérito poderá incumbir qualquer de seus membros para
realização de sindicância ou diligência necessárias aos seus
trabalhos.
Art. 59 - A Comissão Parlamentar de Inquérito redigirá
relatório, concluindo por projeto de resolução, se a As-
sembleia for competente para deliberar sobre o assunto,
ou indicará as providências cabíveis em caso contrário.
Parágrafo único - Se forem diversos os fatos objeto do
inquérito, a Comissão dirá em separado, sobre cada um,
podendo fazê-lo antes mesmo de findas as investigações
dos demais.
Art. 60 - As Comissões Parlamentares de Inquérito
funcionarão na sede da Assembleia Legislativa, poden-
do todavia se deslocar pelo Estado, por deliberação da
maioria de seus membros.
Art. 61 - Aplicam-se subsidiariamente os preceitos
do Código de Processo Penal, no que forem cabíveis, às
normas de atuação da Comissão Parlamentar de Inquérito.
Art. 62 - Salvo deliberação por parte da maioria absolu-
ta da Assembleia, não se permitirá a criação de Comissão
de Inquérito enquanto estiverem funcionando 5 (cinco)
ou mais Comissões desta natureza.
SEÇÃO III
Das Comissões deRepresentação
Art. 63 - As Comissões de Representação, que atua-
rão em nome da Assembleia em seus atos externos, serão
constituídas por iniciativa da Mesa ou a requerimento
de qualquer Deputado, neste caso, com a aprovação do
Plenário.
Parágrafo único - Será considerado presente à sessão
o Deputado componente de Comissão de Representação,
nos dias necessários ao desempenho de suas atividades.
CAPÍTULO IV
DaOrganização das Comissões
SEÇÃO I
Da Composição
Art. 64 - Os integrantes das Comissões serão indicados
pela Liderança dos seus Partidos, atendida a proporcio-
nalidade prevista neste Regimento.
§ 1º - Dentro de 3 (três) sessões ordinárias, contadas da
instalação da sessão legislativa ou da criação da Comissão,
os Líderes dos Partidos Políticos indicarão os seus repre-
sentantes e respectivos suplentes.
§ 2º - Esgotado o prazo previsto no parágrafo anterior,
a Assembleia, em votação secreta, indicará os representan-
tes e suplentes do Partido omisso.
Art. 65 - O mandato dos titulares e suplentes das
Comissões finda-se com o início da sessão legislativa
anual, estendendo-se no caso das Comissões Temporá-
rias até o término destas.
Parágrafo único - É permitida a renovação do mandato
do membro de Comissão, bem assim de seus suplentes.
Art. 66 - Perderá a condição de integrante de Co-
missão:
I - o titular ou suplente que mediante comunicação es-
crita manifestar a sua renúncia, que se tornará perfeita e
acabada com a publicação no Diário Oficial Eletrônico do
Legislativo;
9
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
II - o Deputado que faltar a mais de 10 (dez) sessões
consecutivas, ou 25 (vinte e cinco) intercaladas durante a
sessão legislativa, salvo doença comprovada.
Parágrafo único - Para os efeitos do disposto neste ar-
tigo, será considerado presente à Comissão o Deputado
que, no instante das suas sessões, se encontrar em missão
da Assembleia ou de suas Comissões.
SEÇÃO II
Da Direção
Art. 67 - Compete a cada Comissão eleger, por escru-
tínio secreto, um Presidente e um Vice-Presidente, até
6 (seis) dias após sua constituição.
Parágrafo único - A eleição prevista neste artigo será
presidida pelo Deputado mais idoso, que permanecerá no
cargo de Presidente da Comissão, enquanto não se tiver
realizado a escolha.
Art. 68 - São atribuições dos Presidentes das Comis-
sões Permanentes, Especiais e de Inquérito, além de ou-
tras admitidas neste Regimento:
I - dirigir os trabalhos e exercer o poder de polícia no
local das reuniões da Comissão;
II - designar os Relatores das matérias, observando o
princípio da proporcionalidade dos Partidos, salvo nas Co-
missões Especiais e de Inquérito, em que haverá eleição;
III - resolver as questões de ordem;
IV - dar conhecimento à Comissão ou Comissões reu-
nidas, das matérias recebidas;
V - despachar o expediente e anotar nos processos os
resultados das deliberações, apondo-lhes data e assinatu-
ra;
VI - funcionar como interlocutor entre a Comissão e a
Mesa, as outras Comissões e os Líderes;
VII - dar execução às deliberações da Comissão, inclu-
sive quanto à convocação e ouvida de autoridades previs-
tas na Constituição Estadual;
VIII - solicitar ao Presidente da Assembleia, em virtude
de deliberação da Comissão, os serviços de funcionários
técnicos para o estudo de determinadas matérias;
IX - convidar, por deliberação da Comissão, técnicos,
especialistas e representantes de entidades para estudo,
exposição ou debate de temas do interesse da Comissão;
X - desempatar as votações ostensivas;
XI - conceder a palavra aos membros da Comissão ou,
nos termos do Regimento, aos Deputados que a solicitarem;
XII - advertir o orador que se desviar dos debates ou
faltar com o decoro parlamentar;
XIII - interromper o orador que estiver falando sobre
o vencido;
XIV - conceder vista das proposições aos membros da
Comissão;
XV - promover, quando julgar conveniente, a publica-
ção das atas da Comissão, bem assim de documentos por
ela apreciados no Diário Oficial Eletrônico do Legislativo.
10
CAPÍTULO V
Dos Trabalhosdas Comissões
SEÇÃO I
Das Reuniões
Art. 69 - As Comissões fixarão os dias reservados para
as reuniões ordinárias, contanto que não coincidam com
os horários estabelecidos para funcionamento das sessões
plenárias.
Art. 70 - As sessões das Comissões serão públicas ou
secretas, conforme o decidam os seus membros, atentos à
natureza da matéria em debate.
Art. 71 - Poderão participar das Comissões quaisquer
Deputados delas não integrantes, com direito a tomar par-
te em suas discussões, mas sem voto.
Art. 72 - As Comissões reunir-se-ão presente a maio-
ria absoluta dos seus membros, decidindo, entretanto, por
maioria simples.
Art. 73 - Das sessões será lavrada ata ou o resumo das
principais ocorrências, incluindo-se necessariamente a rela-
ção das proposições recebidas e dos pareceres apresentados.
Art. 74 - Por motivo de urgência ou conveniência dos
trabalhos, 2 (duas) ou mais Comissões reunir-se-ão em ses-
são conjunta por convocação do Presidente da Assembleia
ou da maioria dos seus membros.
Parágrafo único - Na apuração do quorum para a ses-
são conjunta será considerado o número mínimo para cada
Comissão isolada.
SEÇÃO II
Dos Pareceres
Art. 75 - Independente de publicação, as proposições,
inclusive emendas, serão logo após a sua apresentação e
numeração encaminhadas às Comissões, por cópia.
Art. 76 -Terminado o período da pauta, as Comissões
competentes, após o recebimento das emendas, ou cienti-
ficadas da sua inexistência, pronunciar-se-ão sobre as pro-
posições.
§ 1º - Quando houver emendas o parecer necessaria-
mente também sobre elas se manifestará.
§ 2º - Decidindo-se o Relator do projeto em uma Co-
missão por apresentar emenda, esta terá que ter a sua
constitucionalidade, legalidade e técnica legislativa apre-
ciadas pela Comissão de Constituição e Justiça, sendo des-
considerada em casode rejeição nesta Comissão.
Art. 77 - Cada proposição receberá parecer indepen-
dente, salvo se forem matérias idênticas e semelhantes que
tenham sido anexadas.
Art. 78 - No seu parecer as Comissões poderão ofe-
recer emendas às proposições, ou propor subemendas às
emendas apresentadas.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 1º - Em única ou última discussão de proposição de
qualquer natureza a Comissão poderá oferecer Substitu-
tivo, se as emendas alterarem o projeto de tal forma que
exijam uma nova reformulação da matéria.
§ 2º - Se a Comissão concluir pela conveniência de de-
terminada matéria ser consubstanciada em proposição in-
dependente, formalizará o respectivo projeto.
Art. 79 - Os pareceres serão ordinariamente escritos,
admitindo-se contudo a oralidade nos seguintes casos:
I - nas matérias em regime de urgência;
II - quando versarem sobre emendas à redação final;
III - quando, esgotado o prazo da Comissão, for o pro-
jeto incluído na Ordem do Dia.
Art. 80 - Serão considerados favoráveis ao parecer os
votos que se manifestarem de acordo com a conclusão,
ainda que com restrições, reputando-se contrários aqueles
que dela divirjam.
Art. 81 - Qualquer membro da Comissão, ressalvada a
hipótese de tramitação em regime de urgência, poderá pe-
dir vista por 48 (quarenta e oito) horas de parecer ou pro-
posição que não tenham sido publicados ou distribuídos
em avulso com antecedência de 24 (vinte e quatro) horas.
Parágrafo único - A vista, havendo mais de um interes-
sado, será sempre realizada em comum.
Art. 82 - Ressalvados os projetos de código e de re-
forma constitucional, em que a Comissão fixará o tempo
de discussão, vigem nos demais casos os seguintes prazos:
I - 10 (dez) minutos para o Deputado estranho à Co-
missão;
II - 20 (vinte) minutos para o membro da Comissão e
para o autor da proposição; III - 40 (quarenta) minutos para
o Relator.
§ 1º - os integrantes da Comissão terão sempre pre-
ferência na discussão sobre os demais Deputados interes-
sados.
§ 2º - a inscrição dos oradores, cuja ordem de priorida-
de se observará na convocação, valerá exclusivamente para
cada sessão e poderá ser feita até o seu início.
§ 3º - a qualquer momento, mediante deliberação de
2/3 (dois terços) dos membros da Comissão, poderá a dis-
cussão ser encerrada.
Art. 83 - Se o parecer sofrer alteração com a qual con-
corde o Relator, conceder-se-lhe-á prazo para a redação
do vencido.
Parágrafo único - Se o parecer do Relator for rejeitado
pela Comissão, o Presidente designará um dos seus integran-
tes, fixando-lhe prazo para redação do parecer aprovado.
Art. 84 - Ressalvadas as exceções regimentais, as Co-
missões terão prazo de 15 (quinze) dias para dar parecer às
proposições ou emendas.
§ 1º - Em segunda discussão o prazo previsto neste
artigo fica reduzido a 8 (oito) dias. Só os projetos que tive-
rem recebido emendas na segunda pauta serão apreciados
pelas Comissões, salvo se estas o requererem para sanar
qualquer falha.
§ 2º - É de 3 (três) dias o prazo para a Redação Final,
salvo nos projetos de Código, cujo prazo de duração será
de 20 (vinte) dias.
§ 3º - Os prazos previstos neste artigo iniciam-se com
o recebimento pela Comissão da matéria que a ela estiver
sujeita.
§ 4º - Esgotados os prazos previstos neste artigo o Pre-
sidente da Assembleia, a requerimento de qualquer Depu-
tado ou Comissão, deverá incluir a proposição na Ordem
do Dia, designando Relator para proferir parecer oral, se
este não tiver sido emitido.
§ 5º - Nos projetos com prazo de deliberação fixado
pelo Governador do Estado, a Presidência da Assembleia
fará incluí-lo na Ordem do Dia com antecedência de 10 (dez)
dias do prazo, se a Comissão não tiver oferecido parecer.
Art. 85 - Se a Comissão de Constituição e Justiça con-
cluir pela inconstitucionalidade de qualquer proposição,
seu parecer será imediatamente incluído na Ordem do Dia,
como preliminar, sobrestando-se a manifestação das de-
mais Comissões.
Parágrafo único - Acolhida a preliminar, será o projeto
arquivado. Rejeitada, voltará à apreciação das demais Co-
missões.
TÍTULO VI
DAS SESSÕES
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 86 - As sessões são:
I - preparatórias, as que precedem à instalação de
cada legislatura ou à inauguração dos trabalhos ordinários
em cada sessão legislativa;
II - ordinárias, as realizadas no horário regimental para
o exercício das atividades específicas do Poder Legislativo e
para o trato das proposições que lhe são submetidas;
III - extraordinárias, com o mesmo objetivo das or-
dinárias, realizadas, contudo, fora do horário ou dos dias
regimentalmente reservados a estas;
IV - especiais, compreendendo aquelas destinadas às
comemorações ou homenagens, à posse do Governador
e Vice-Governador, à recepção de autoridades previstas
na Constituição do Estado, convocadas a prestar esclareci-
mentos, e ainda ao debate de assuntos de relevante inte-
resse com a presença e participação de pessoas alheias ao
quadro parlamentar estadual;
V - solenes, para instalação e encerramento de cada
período legislativo, ordinário ou extraordinário, e por de-
signação do Presidente ou por deliberação da Assembleia,
quando as circunstâncias o exigirem.
Parágrafo único - As sessões ordinárias e extraordinárias
funcionarão com a presença mínima de 1/3 (um terço) dos
Deputados. As especiais e solenes com qualquer número.
Art. 87 - As sessões ordinárias terão duração de 3 (três)
horas e 30 (trinta) minutos, não podendo tal período ser
excedido nas extraordinárias, salvo prorrogação, admitidas
em ambas.
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 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 88 - A Assembleia Legislativa reunir-se-á ordina-
riamente às segundas, terças, quartas e quintas-feiras às
14h30min.
Art. 89 - Qualquer Deputado poderá, antes do término
da sessão, requerer a sua prorrogação, devendo tal reque-
rimento ser submetido à votação imediata sem discussão
nem encaminhamento de votação.
Parágrafo único - O pedido de prorrogação, que será
escrito, especificará o seu objeto, a ser observado no caso
de aprovação.
Art. 90 - As sessões ordinárias e extraordinárias com-
preende as seguintes partes:
I - Pequeno Expediente;
II - Grande Expediente;
III - Ordem do Dia.
Parágrafo único - Nas sessões extraordinárias, o Pe-
queno Expediente é reservado exclusivamente à leitura,
discussão e votação da ata e à divulgação do resumo das
correspondências e documentos dirigidos à Assembleia.
Art. 91 - A inscrição dos oradores para pronunciamen-
to em qualquer das fases da sessão far-se-á em livro espe-
cial e prevalecerá enquanto o inscrito não for chamado a
usar da palavra ou dela desistir.
§ 1º - Qualquer orador que esteja inscrito para o Gran-
de Expediente, não desejando fazer uso da palavra, poderá
ceder no todo ou em parte a vez a outro Deputado, inscrito
ou não, oralmente ou mediante anotação pelo cedente no
livro próprio.
§ 2º - Quando o orador inscrito não responder à cha-
mada, perderá a vez.
Art. 92 - A sessão extraordinária poderá ser convo-
cada:
I - pelo Presidente da Assembleia;
II - mediante requerimento de 1/3 (um terço) dos
membros da Assembleia;
III - por deliberação do Plenário, a requerimento escrito
de qualquer Deputado.
Art. 93 - Sempre que for convocada sessão extraordi-
nária, o Presidente comunicá-la-á aos Deputados em ses-
são, ou mediante publicação no Diário Oficial Eletrônico do
Legislativo.
Art. 94 - As sessões extraordinárias, após o Pequeno
Expediente, serão destinadas exclusivamente à discussão
e votação da matéria da Ordem do Dia, salvo se os Líderes
ou Representantes partidários resolverem, no horário que
lhes é reservado no Grande Expediente, usar da palavra ou
indicar o orador.
CAPÍTULO II
Da Suspensão e do Levantamento das Sessões
Art. 95 - A sessão poderá ser suspensa:
I - por conveniência da ordem;
II - para comemorações ou para recepção a personali-
dade ilustre.
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Art. 96 - A sessão da Assembleia será encerrada antes
de findo o tempo que a ela se destina:
I - em caso de tumulto grave;
II - em homenagem a Deputado Estadual que falecer
no exercício do mandato;
III - quando presente menos de 1/3 (um terço) dos
seus membros;
IV - por falta de quorum para votação de proposi-
ções, se não houver outra matéria a ser discutida.
CAPÍTULO III
Da Ordemdos Trabalhos
Art. 97 - Salvo a presença dos convidados para as ses-
sões especiais e solenes, somente serão admitidos em
Plenário os funcionários da Assembleia, no desempenho
da função.
§ 1º - O Presidente reservará local apropriado para os re-
presentantes da imprensa credenciados junto à Assembleia.
§ 2º - Nas sessões públicas, qualquer pessoa terá aces-
so às galerias, desde que convenientemente trajadas, não
perturbe a ordem, nem se manifeste sobre os trabalhos.
§ 3º - O Presidente fará retirar do edifício quem infrin-
gir o disposto no parágrafo anterior e em caso de indisci-
plina coletiva, ordenará a desocupação das galerias.
Art. 98 - Ao Deputado não se admite falar sem que
lhe tenha sido permitido, sob pena de advertência ou
cassação da palavra, em caso de insistência.
Parágrafo único - Se o Presidente retirar a palavra de
um orador será desligado o sistema de gravação e de som,
deixando a taquigrafia de registrar o pronunciamento.
Art. 99 - O Presidente advertirá o orador quando falta-
rem 3 (três) minutos para o término de seu pronunciamento.
Art. 100 - Os Deputados, salvo para apartear, falarão
de pé, e somente por motivo justificado poderão obter
permissão para que se pronunciem sentados.
Art. 101 - O Deputado poderá falar:
I - no Pequeno Expediente;
II - no Grande Expediente;
III - na Ordem do Dia, para discutir matéria em apre-
ciação;
IV - para levantar questão de ordem;
V - para apartear;
VI - para encaminhar votação;
VII - para declaração de voto;
VIII - por indicação do Líder.
CAPÍTULO IV
DasSessões Públicas
SEÇÃO I
Do Pequeno Expediente
Art. 102 - Verificada a presença de 1/3 (um terço),
pelo menos, dos Deputados, o Presidente dará início aos
trabalhos, com as seguintes palavras: “Invocando a prote-
ção de Deus, declaro aberta a sessão”.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 103 - Decorridos 15 (quinze) minutos da hora re-
gimental, não havendo quorum, o Presidente declarará a
impossibilidade de instalação da sessão.
Art. 104 - Abertos os trabalhos, o Segundo Secretário
lerá a ata da sessão anterior, que será submetida à discus-
são do Plenário.
§ 1º - À discussão da ata, aplicam-se as regras relativas
às questões de ordem previstas neste Regimento.
§ 2º - Após a votação da ata, o Primeiro Secretário dará
conhecimento em resumo, das correspondências e docu-
mentos dirigidos à Assembleia.
Art. 105 - O Pequeno Expediente terá duração de 45
(quarenta e cinco) minutos.
Art. 106 - Esgotada a primeira parte com a leitura da
ata e do Expediente dos documentos, o tempo restan-
te será destinado ao pronunciamento dos Deputados,
pelo prazo de 5 (cinco) minutos, que se inscrevam em
livro próprio, segundo a ordem de inscrição diária na Se-
cretaria Geral da Mesa 10 (dez) minutos antes da abertura
da sessão.
Parágrafo único - A ordem de inscrição só terá validade
para o mesmo dia, anulando-se as inscrições daqueles que,
em função do tempo, não façam seus pronunciamentos.
Art. 107 - Se o Deputado não tiver tempo de concluir
a leitura de seu pronunciamento, poderá encaminhá-lo à
Mesa para a publicação.
SEÇÃO II
Do Grande Expediente
Art. 108 - Esgotado o objeto do Pequeno Expediente
ou o tempo que lhe é reservado, passar-se-á ao Grande
Expediente, destinado aos oradores inscritos e às Lide-
ranças Partidárias que poderão usar da palavra ou fazer
indicação de Deputado das suas Bancadas.
§ 1º - O Deputado inscrito usará da palavra por 25 (vin-
te e cinco) minutos.
§ 2º - O horário das Lideranças, que se segue ao pro-
nunciamento previsto no parágrafo anterior, compreende-
-se em 1 (uma) hora 30 (trinta) minutos, período que será
distribuído da seguinte forma:
I - 60 (sessenta) minutos destinados ao grupo dos Par-
tidos que individualmente abriguem em seus quadros pelo
menos 1/10 (um décimo) dos seus Deputados;
II - 30 (trinta) minutos reservados ao conjunto dos Par-
tidos que não preencham o requisito numérico do inciso
anterior, obedecida a divisão estabelecida no inciso II do
parágrafo único do artigo 33.
§ 3º - Dentro de cada categoria definida nos incisos I e
II do parágrafo antecedente haverá divisão, com igualdade
de tempo para cada Partido.
§ 4º - O Expediente tem duração improrrogável de 2
(duas) horas.
Art. 109 - Findo o grande Expediente, ou não havendo
orador será iniciada a Ordem do Dia.
SEÇÃO III
Da Ordemdo Dia
Art. 110 - A matéria da Ordem do Dia deve ser distribuída
aos Deputados com antecedência de 48 (quarenta e oito)
horas, em avulsos, nos quais constarão, também, as proposi-
ções em pauta com a indicação das respectivas ementas.
Parágrafo único - Excluem-se da exigência do prazo pre-
visto neste artigo as moções, requerimentos e indicações.
Art. 111 - Presente a maioria absoluta dos Deputados
dar-se-á início à votação, na seguinte ordem:
I - requerimentos de urgência;
II - requerimentos de Deputados que exijam delibe-
ração imediata;
III - matéria da Ordem do Dia:
a) em tramitação urgente;
b) em tramitação prioritária;
c) em tramitação ordinária e especial.
IV - indicações, moções e requerimentos não referi-
dos nas disposições precedentes.
§ 1º - Em cada classe das estabelecidas neste artigo
dar-se-á primazia à votação em Redação Final, em segundo
turno e em primeiro turno quando houver, nesta sequência.
§ 2º - Não havendo matéria a ser votada, ou faltando
quorum, o Presidente anunciará o debate das matérias em
discussão na mesma ordem deste artigo.
§ 3º - Recompondo-se o quorum para deliberar será
reiniciada a votação, interrompendo-se o orador que esti-
ver discutindo, salvo se versar matéria em regime de urgên-
cia e não para ser votada proposições da mesma categoria.
Art. 112 - Terminadas as votações o Presidente anun-
ciará a matéria em discussão, concedendo a palavra a quem
dela queira fazer uso e dando-se por encerrada quando
não houver orador.
Art. 113 - É lícito ao Deputado, ao ser anunciada a Or-
dem do Dia, requerer preferência para votação ou discus-
são de determinada proposição.
SEÇÃO IV
Da Pauta
Art. 114 - Salvo as exceções consignadas neste Regi-
mento, os projetos serão incluídos em pauta durante 10
(dez) dias úteis, para conhecimento dos Deputados e rece-
bimento de emendas.
Parágrafo único - Não serão admitidas emendas fora
do período da pauta, salvo se resultarem de parecer de Co-
missão.
Art. 115 - Finda a pauta serão as emendas encaminha-
das às Comissões.
Art. 116 - Não havendo emendas o Presidente da As-
sembleia comunicará o fato à Comissão, contando-se daí o
prazo para parecer.
13
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
TÍTULO VII
DAS PROPOSIÇÕES
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 117 - Proposição é toda matéria submetida à
deliberação da Assembleia, no âmbito da sua função
legislativa e fiscalizadora.
Art. 118 - Consideram-se proposições:
I - propostas de emenda constitucional;
II - projetos de lei;
III - projetos de decreto legislativo;
IV - projetos de resolução;
V - emendas;
VI - requerimentos;
VII - moções;
VIII - indicações.
§ 1º - As proposições serão recebidas mediante afixa-
ção de carimbo eletrônico de protocolo, contendo data e
horário, obedecendo à ordem cronológica de recebimento,
para efeito de numeração.
§ 2º - Os projetos e emendas, logo que recebidos, se-
rão publicados. As demais proposições, salvo deliberação
em contrário da Mesa, serão publicadas após o parecer,
conjuntamente com este.
Art. 119 - Considera-se autor da proposição o seu pri-
meiro signatário, exceto a coautoria expressamente men-
cionada.
§ 1º - São de simples apoiamento as assinaturas que
se seguirem às dos autores, salvo quando se tratar de pro-
posição para a qual a Constituição ou o Regimento exijam
determinado número delas.
§ 2º - Ainda quando a iniciativa de uma proposição
requeira número mínimo, será preservada a identidade do
autor.
§ 3º - As assinaturas, mesmo de simples apoiamento,
não poderão ser retiradas após a publicação.
Art. 120 - Até o anúncio da votação, poderá ser reque-
rida a retirada de proposição:
I - pelo Governador do Estado para os projetos de sua
autoria;
II - pelos Deputados signatários de proposta de emen-
da constitucional;
III - pela maioria dos membros de Comissão para as
proposições de sua autoria;
IV - pelo Deputado autor do projeto.
§ 1º - A iniciativa prevista no inciso I está sujeita à
aquiescência do Líder do Governo.
§ 2º - Nos demais casos previstos neste artigo o pedi-
do dependerá de aprovação do Plenário, desde que haja
parecer favorável de alguma Comissão à proposição que
se pretende retirar.
Art. 121 - Sempre que ultrapassados os prazos destina-
dos a cada etapa de uma proposição, poderá o interessado
reclamar ao Presidente da Assembleia, que adotará as pro-
vidências adequadas à retomada do andamento normal.
14
Art. 122 - Finda a legislatura, serão arquivadas as
proposições em curso, salvo as:
I - oferecidas pelos Poderes Executivo e Judiciário, pelo
Ministério Público, Defensoria Pública, Tribunais de Con-
tas, pelos cidadãos e Câmaras de Vereadores, na forma da
Constituição do Estado, e por Parlamentar, se reeleito;
II - com parecer favorável de todas as Comissões; III - já
aprovadas em primeira discussão.
Parágrafo único - As proposições referidas nos incisos
II e III deste artigo prosseguirão em tramitação na situação
em que se encontravam quando finda a legislatura ante-
rior, enquanto as demais terão reaberta a pauta para apre-
sentação de emendas imediatamente após a instalação das
comissões, observado o seguinte:
I - uma vez apresentada emenda, a proposição será
encaminhada à Comissão de Constituição e Justiça, inician-
do-se novamente a sua tramitação;
II - não havendo emenda, a proposição prosseguirá
sua tramitação no estágio em que se encontrava quando
finda a legislatura anterior.
CAPÍTULO II
Dos Projetos
Art. 123 - A Assembleia exerce a sua função legislativa
através de projetos de:
I - emendas à constituição;
II - leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - decretos legislativos;
V - resoluções.
Art. 124 - Emenda é a alteração no texto constitucional
de determinadas disposições.
Art. 125 - Projetos de lei destinam-se a regular ma-
térias de competência da Assembleia, exercitada com a
colaboração do Governador, através de sanção.
Art. 126 - Projetos de decreto legislativo são propo-
sições destinadas a regular matérias da exclusiva alçada
do Poder Legislativo, cujos limites transcendem os das
Resoluções.
Parágrafo único - Dentre outras matérias, serão objeto
de decreto legislativo as deliberações da Assembleia que:
I - aprovem ou autorizem convenções e acordos com a
União, outros Estados ou Municípios;
II - julguem as contas do Governador, relativas ao exer-
cício anterior, em cada sessão legislativa;
III - declarem a procedência de acusação, impedimento
e perda de cargo de Governador, Vice-Governador e de-
mais autoridades;
IV - fixem os subsídios do Governador e Vice-Gover-
nador;
V - deliberem sobre intervenção nos municípios.
Art. 127 - Os projetos de resolução tratam de maté-
ria política ou administrativa em que caiba pronuncia-
mento da Assembleia, tais como:
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
I - perda de mandato de Deputado;
II - concessão de licença;
III - concessão de títulos honoríficos;
IV - matéria regimental;
V - assunto de sua economia interna que se exija for-
malidade superior ao ato administrativo.
Art. 128 - Os projetos deverão ser acompanhados de
exposição de motivos, quando de procedência governa-
mental e de justificativa quando de iniciativa parlamentar.
Art. 129 - Na elaboração dos projetos, dentre outros,
serão observados os seguintes princípios:
I - redação clara, precisa e em ordem lógica, dividido
o texto em artigos, trazendo logo abaixo do número de
ordem a ementa do seu objeto;
II - nenhum dispositivo poderá regular mais de um as-
sunto;
III - os artigos serão numerados em ordinal até o nú-
mero 9 (nove) e em cardinal daí por diante, desdobrando-
-se em parágrafos, incisos ou alíneas.
CAPÍTULO III
Dos Requerimentos
Art. 130 - Requerimento é toda solicitação encaminha-
da por Deputado ou Comissão à deliberação do Plenário,
da Mesa ou do Presidente.
Parágrafo único - Quanto ao aspecto formal, os reque-
rimentos podem ser:
I - orais;
II - escritos.
Art. 131 - Quando o Regimento exigir a forma escrita,
não a substitui a verbal, sendo, entretanto, legítima a hi-
pótese contrária.
SEÇÃO I
Dos Requerimentos Sujeitos a Despacho do
Presidente
Art. 132 - Será despachado pelo Presidente o reque-
rimento que solicite:
I - a palavra ou sua desistência;
II - permissão para falar sentado;
III - posse de Deputado;
IV - retificação de ata;
V - leitura de matéria sujeita ao conhecimento do Ple-
nário;
VI - inserção de declaração de voto em ata;
VII - observância de disposição regimental;
VIII - retirada de requerimento formulado pelo autor;
IX - retirada pelo autor de proposição sem parecer de
Comissão;
X - verificação de quorum para discussão ou votação;
XI - informação sobre a ordem dos trabalhos ou sobre
a Ordem do Dia;
XII - convocação de sessões extraordinárias;
XIII - anexação de matérias idênticas ou semelhantes;
XIV - preenchimento de lugar em Comissão;
XV - criação de Comissão de Inquérito subscrita por
1/3 (um terço) dos Deputados;
XVI - desarquivamento de proposição.
Parágrafo único - Os requerimentos mencionados nos
incisos XII e seguintes serão escritos.
Art. 133 - Estão sujeitos à deliberação do Plenário os
requerimentos de:
I - retirada de proposição após emissão de parecer;
II - preferência;
III - prioridade;
IV - urgência;
V - destaque para votação;
VI - encerramento de discussão em regime de urgência;
VII - prorrogação de sessão;
VIII - convocação de Secretários de Estado, do Procu-
rador Geral do Estado, da Justiça e de dirigentes da Admi-
nistração centralizada e descentralizada;
IX - informação às autoridades estaduais;
X - providências a órgãos da administração pública;
XI - licença de Deputado para tratamento de interesse
particular;
XII - Indicação para preenchimento de vaga de Conse-
lheiro de Tribunal de Contas.
Parágrafo único - Os requerimentos enumerados nos
incisos VII e seguintes serão escritos, enquanto os demais
poderão ser formulados oralmente, sendo que os constan-
tes dos incisos VIII a XII comportam discussão, não admiti-
das nos demais.
SEÇÃO II
Normas Especiais para Requerimento e Providên-
cias à Administração Pública
Art. 134 - O requerimento de informações só é admis-
sível em relação à matéria em trâmite na Assembleia ou
sujeita a sua fiscalização.
Art. 135 - Encaminhado o requerimento pela Presidên-
cia, e decorridos 45 (quarenta e cinco) dias sem que te-
nha sido atendido, mediante solicitação do interessado,
será reiterado o expediente.
Art. 136 - A Assembleia, em circunstâncias especiais,
solicitará informações em caráter confidencial, observa-
das as disposições da legislação federal.
Art. 137 - O pedido de providências a órgãos da admi-
nistração pública deve mencionar com precisão as medi-
das requeridas e os fundamentos da pretensão.
Art. 138 - Se as providências pleiteadas se inserirem
na órbita do dever legal da Administração, a Assembleia
poderá também determinar que se prestem informações
sobre o cumprimento do requerido.
CAPÍTULO IV
Das Indicações
Art. 139 - Indicação é a proposição em que a Assem-
bleia sugere a outro Poder ou a outra entidade pública a
execução de medidas fora do alcance do Poder Legislativo.
15
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 140 - A indicação, quando propuser medidas de
natureza legislativa na área federal ou municipal, poderá
fazer-se acompanhar de anteprojeto.
CAPÍTULO V
Das Moções
Art. 141 - Moção é a proposição em que o Deputado
sugere a manifestação da Assembleia sobre determina-
do evento.
§ 1º - As moções de louvor, aplauso, regozijo, congra-
tulações, protesto ou repúdio, somente serão admitidas
relativamente a ato público ou acontecimento de alta sig-
nificação nacional ou estadual.
§ 2º - O voto de pesar só é admitido nos casos de luto
oficial ou relativamente a pessoas que tenham exercido al-
tos cargos públicos ou tenham adquirido excepcional rele-
vo na comunidade.
CAPÍTULO VI
Das Emendas
Art. 142 - Emenda é a proposição apresentada como
acessória de outra.
Art. 143 - As emendas são substitutivas, supressivas,
aditivas ou modificativas.
§ 1º - Emenda substitutiva é a proposição apresen-
tada como sucedânea de outra e que tomará o nome de
“substitutivo”, quando a alterar substancialmente em seu
conjunto.
§ 2º - Emenda supressiva é a proposição que manda
eliminar qualquer parte de outra.
§ 3º - Emenda aditiva é aquela que sem alterar a pro-
posta original, acresce-lhe novos termos.
§ 4º - Modificativa é a emenda que altera, em parte, o
conteúdo da proposição original.
Art. 144 - Denomina-se subemenda a emenda apre-
sentada em Comissão à outra Emenda que pode, por sua
vez, ser substitutiva, aditiva ou modificativa.
Art. 145 - Na pauta que precede à segunda discussão
só poderão ser apresentadas emendas subscritas por 1/3
(um terço) dos Deputados.
TÍTULO VIII
DAS DELIBERAÇÕES
CAPÍTULO I
Da Discussão
SEÇÃO I
Disposições Preliminares
Art. 146 - Discussão é a fase dos trabalhos destinada
ao debate em Plenário.
Art. 147 - A discussão será feita sobre o conjunto da
proposição, devendo o Deputado ater-se à matéria em de-
bate, sob pena de perda do direito à palavra, após adverti-
do pelo Presidente.
16
Art. 148 - Haverá discussão única para:
I - projeto de iniciativa governamental com prazo fixa-
do de deliberação ou proposição com urgência regimental
aprovada;
II - projeto que crie cargo na Secretaria da Assembleia
e dos Tribunais;
III - lei delegada quando submetida à apreciação da
Assembleia;
IV - projeto de decreto legislativo;
V - projeto de resolução;
VI - projeto vetado;
VII - deliberação sobre concessão de crédito;
VIII - deliberação sobre intervenção nos municípios;
IX - indicações;
X - moções;
XI - requerimentos sujeitos à discussão;
XII - pareceres sujeitos à discussão independente.
Parágrafo único - Ressalvadas as exceções deste artigo, são
2 (duas) as discussões das proposições, afora a redação final.
Art. 149 - Publicados os pareceres no Diário Oficial Ele-
trônico do Legislativo, fará incluir a Mesa a matéria na
Ordem do Dia.
Art. 150 - Nos projetos sujeitos a 2 (duas) discussões,
encerrada a primeira, reabre-se a pauta por 5 (cinco)
dias, retornando a proposição às Comissões se houver re-
cebido emendas. Caso contrário, será a matéria incluída na
Ordem do Dia para última discussão.
Art. 151 - O orador inscrito para discutir qualquer pro-
posição tem preferência sobre os demais.
SEÇÃO II
Dos Apartes
Art. 152 - Aparte é a interrupção do orador, por tem-
po breve, para indagação ou esclarecimento relativo à
sua exposição.
§ 1º - O aparte dependerá de permissão do orador.
§ 2º - Se o orador recusar o aparte a um Deputado não
mais poderá concedê-lo a qualquer outro.
Art. 153 - Não será admitido o aparte:
I - ao Presidente da sessão;
II - em encaminhamento de votação e declaração de
voto;
III - no Pequeno Expediente.
SEÇÃO III
Dos Prazos
Art. 154 - O Deputado, ressalvadas as prerrogativas
dos Líderes, usará da palavra:
I - por 20 (vinte) minutos, uma só vez em cada discus-
são;
II - 2 (duas) vezes pelo tempo total de 40 (quarenta)
minutos, se autor ou Relator da matéria;
III - por 5 (cinco) minutos:
a) para levantar questão de ordem;
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
b) para encaminhar votação;
c) em redação final;
d) em declaração de voto.
SEÇÃO IV
Do Adiamentoda Discussão
Art. 155 - O Deputado poderá propor o adiamento da
discussão de qualquer proposição.
Art. 156 - O pedido de adiamento atenderá os seguin-
tes requisitos:
I - formulação antes de iniciada a discussão;
II - não se tratar de proposição em regime de urgência,
ou com prazo de deliberação fixado pelo Governador.
§ 1º - Não será deferido o adiamento por prazo supe-
rior a 3 (três) sessões ordinárias.
§ 2º - Cada proposição pode ter adiada a sua discussão
uma única vez.
SEÇÃO V
Do Encerramentoda Discussão
Art. 157 - O encerramento da discussão dar-se-á:
I - por falta de orador;
II - pelo decurso dos prazos regimentais;
III - quando se tratar de matéria em regime de urgên-
cia após 3 (três) sessões, se assim o deliberar o Plenário.
CAPÍTULO II
Das Votações
SEÇÃO I
Disposições Preliminares
Art. 158 - As deliberações, salvo disposição em con-
trário, serão tomadas por maioria simples de voto, com
a presença da maioria absoluta da Assembleia.
Parágrafo único - A votação incidirá sempre sobre a
proposição em debate, devendo a Presidência anunciar,
previamente, a conclusão do parecer emitido.
Art. 159 - O ato de votação se inicia com a declaração
do Presidente neste sentido e só se interrompe por falta
de número.
Art. 160 - O Deputado presente à sessão pode se
abster de votar.
Art. 161 - Verificada a abstenção, a presença do Depu-
tado será, contudo, considerada para efeito de quorum.
Art. 162 - É licito ao Deputado encaminhar à Mesa, até o
final da sessão, declaração escrita de voto para publicação.
Art. 162-A - A dispensa de exigências regimentais para
que determinada proposição seja submetida de imediato à
votação dependerá de acordo firmado entre as Lideranças
da Maioria e da Minoria Parlamentar e das Bancadas e Blocos
Parlamentares não integrantes da Maioria ou da Minoria.
SEÇÃO II
Do Quorum Especial
Art. 163 - É exigido quorum especial para as delibe-
rações da Assembleia na seguinte forma:
I - será aprovado pelo voto de 3/5 (três quintos) dos
membros da Assembleia o projeto de emenda constitucional;
II - será aprovado pelo voto de 2/3 (dois terços) dos
membros da Assembleia:
a) condenação do Governador em julgamento por cri-
me de responsabilidade e deliberação que julgue proce-
dente acusação pela prática de crime comum;
b) deliberação sobre suspensão das imunidades dos
Deputados durante a vigência do estado de sítio, nos casos
de atos praticados fora do recinto que sejam incompatíveis
com a execução da medida;
III - exige-se, para aprovação, o voto da maioria absoluta:
a) em projeto de lei complementar;
b) em pronunciamento sobre indicações pelo Poder
Executivo para nomeação de Desembargador do Tribunal
de Justiça, Juiz do Tribunal de Alçada, 1/3 (um terço) dos
integrantes de cada Tribunal de Contas e do Procurador
Geral do Estado;
c) para indicação de 2/3 (dois terços) dos integrantes
dos Tribunais de Contas;
d) para deliberação sobre a destituição do Procurador
Geral de Justiça antes do término de seu mandato;
e) para deliberação sobre matéria vetada;
f) para deliberação acerca de apresentação de novo
projeto sobre matéria constante de projeto de lei já rejeita-
do na mesma sessão legislativa;
g) nas decisões sobre perda de mandato de Deputado
nas hipóteses dos incisos I, II, III, e VII do art. 9º deste Re-
gimento;
h) na decisão sobre prisão e formação de culpa de De-
putado, em caso de flagrante de crime inafiançável;
i) para autorização de realização de operações de cré-
dito excedentes ao montante das despesas de capital, me-
diante créditos suplementares ou especiais com finalidade
prevista;
j) para revisão constitucional, na forma prevista no art.
65 das Disposições Transitórias da Constituição Estadual.
SEÇÃO III
Do Processo de Votação
Art. 164 - São 3 (três) os processos de votação:
I - simbólico;
II - nominal;
III - secreto.
Art. 165 - Pelo processo simbólico o Presidente, ao anun-
ciar a votação, convidará os Deputados favoráveis à propo-
sição a permanecerem sentados e proclamará o resultado.
§ 1º - Se algum Deputado tiver dúvida quanto ao re-
sultado proclamado pedirá imediatamente a verificação de
votação, que será deferida, não podendo haver ingresso de
Deputado em Plenário, nesta fase.
§ 2º - O Presidente solicitará aos Deputados que ocu-
pem seus lugares e procederá nova contagem de votos.
17
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 166 - Adotar-se-á a votação nominal, chamados
os Deputados pelo Primeiro Secretário, que responderão
sim ou não segundo sejam favoráveis ou contrários à pro-
posição.
§ 1º - Concluída a chamada, proceder-se-á a verifica-
ção e anotações dos Deputados ausentes.
§ 2º - Enquanto não for iniciada a apuração, qualquer
Deputado poderá consignar seu voto.
Art. 167 - Adotar-se-á a votação nominal a requeri-
mento de Deputado, com a aprovação da Assembleia.
Art. 168 - A votação será sempre secreta:
I - nas eleições da Mesa da Assembleia;
II - no julgamento das contas do Governador;
III - no pronunciamento sobre nomeações sujeitas à
deliberação do Legislativo:
a) na apreciação de indicações pelo Governador para
nomeação de Desembargador do Tribunal de Justiça, Juiz
do Tribunal de Alçada, 1/3 (um terço) dos integrantes de
cada Tribunal de Contas e do Procurador Geral do Estado;
b) para indicação, pela Assembleia Legislativa, de 2/3
(dois terços) dos integrantes de cada Tribunal de Contas;
c) para apreciação de indicação de integrantes de ór-
gãos colegiados;
IV - nas deliberações sobre perda de mandato de De-
putado, nas hipóteses previstas nos incisos I, II, III e VII do
art. 9º deste Regimento;
V - nas deliberações sobre perda de cargo de Governa-
dor, de Vice-Governador e Secretários de Estado;
VI - nas resoluções concessivas de títulos honoríficos;
VII - nas deliberações sobre intervenção em Municí-
pios;
VIII - na apreciação de pedido de intervenção federal;
IX - na apreciação de projetos que declarem Estância
Hidromineral qualquer município ou parte de seu território;
X - na deliberação sobre assuntos de interesse pessoal
dos Deputados;
XI - quando o Plenário assim o deliberar, a requerimen-
to de Deputado ou Comissão;
XII - para decisão sobre prisão e formação de culpa de
Deputado, em caso de flagrante de crime inafiançável;
XIII - na deliberação sobre a destituição do Procurador
Geral de Justiça antes de findar-se o seu mandato;
XIV - na apreciação de veto.
SEÇÃO IV
Do Encaminhamento da Votação
Art. 169 - No encaminhamento da votação, pelo prazo
de 10 (dez) minutos, será assegurado ao autor da propo-
sição, bem como a cada Bancada, por seu Líder, ou na sua
falta pelo Vice-Líder, falar apenas uma vez sobre a orien-
tação a se seguir na votação, reservando-se aos demais
Deputados o tempo de 5 (cinco) minutos.
Art. 170 - O encaminhamento terá lugar logo após
anunciada a votação e será feito em relação ao todo do
projeto em uma única oportunidade.
18
CAPÍTULO III
DaRedação Final
Art. 171 - Ultimada a votação será o projeto encami-
nhado à Comissão de Constituição e Justiça para elaborar
a redação final.
Parágrafo único - Os projetos aprovados em sua for-
ma originária ou de substitutivo não terão redações finais,
sendo, de logo, encaminhados para elaboração dos Autó-
grafos.
Art. 172 - Só será alterada a redação para corrigir er-
ros de linguagem, de técnica legislativa ou de notória
contradição.
TÍTULO IX
INCIDENTES ESPECIAIS DE TRAMITAÇÃO
CAPÍTULO I
Da Urgência
Art. 173 - Urgência é a dispensa de exigências regi-
mentais para que determinada proposição seja, de logo,
considerada até o seu termo.
Parágrafo único - O regime de urgência não dispensa,
contudo:
I - número legal;
II - parecer de Comissão ou de Relator especial.
Art. 174 - O requerimento de urgência será formulado:
I - pela Mesa;
II - por Líder de Partido;
III - por 1/3 (um terço) dos Deputados.
Art. 175 - Aprovado o requerimento de urgência será
incluída a matéria na Ordem do Dia da sessão imediata,
se já houver decorrido o período de pauta, tendo-se tam-
bém emitido parecer.
Parágrafo único - Será respeitado em qualquer hipó-
tese o intervalo mínimo de 24 (vinte e quatro) horas entre
a distribuição do avulso da respectiva Ordem do Dia e a
inclusão da matéria na sessão.
Art. 176 - Sem que tenha sido aberta a pauta, serão
distribuídos os avulsos com todos os Deputados, en-
caminhado-se a proposição imediatamente às Comissões
competentes.
§ 1º - Com a remessa da proposição fica automatica-
mente aberta pauta única e especial, por 24 (vinte e quatro)
horas, quando os Deputados poderão oferecer emendas,
dirigindo-as diretamente às Comissões.
§ 2º - Esgotado o prazo previsto no parágrafo anterior,
as Comissões, nas 24 (vinte e quatro) horas subsequentes,
manifestar-se-ão em parecer, inclusive sobre as emendas
propostas.
Art. 177 - Expirados os prazos previstos no artigo ante-
rior, o Presidente incluirá a matéria na Ordem do Dia, ob-
servado o prazo previsto no parágrafo único do art. 175,
para realização da sessão.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 178 - Se não houver parecer, o Presidente da As-
sembleia designará Relator para que o emita oralmente em
plenário, manifestando-se, de imediato, a Comissão.
§ 1º - O Relator designado poderá requerer prazo de
até 24 (vinte e quatro) horas para exame da matéria, que
lhe será deferido.
§ 2º - Se a Comissão, após o parecer do Relator, não
puder deliberar, por falta de quorum, ou qualquer outro
motivo, ainda assim a proposição será, de logo, submetida
ao Plenário.
Art. 179 - As proposições urgentes não comportam
adiamento de discussão nem de votação.
Art. 180 - Não se admitirá a urgência:
I - para proposição que conceda favorecimento a pes-
soa física ou jurídica de direito privado;
II - para tramitação de matéria relativa à perda de mandato;
III - para apreciação de veto, de proposta de emenda
constitucional, de projeto de lei orçamentária, de projeto
de código e nas matérias incluídas nas atividades de julga-
mento e fiscalização da Assembleia.
Parágrafo único - Não serão apreciados em regime de
urgência mais que 1/3 (um terço) dos projetos de lei de
autoria governamental, encaminhados à Assembleia, na
mesma sessão legislativa.
CAPÍTULO II
Da Prioridade
Art. 181 - Prioridade é a primazia que se concede
a uma determinada proposição, a fim de assegurar-lhe
rápida tramitação.
Art. 182 - As proposições em regime de prioridade pre-
ferem àquelas em tramitação ordinária e especial, colocan-
do-se na Ordem do Dia após as urgentes.
Art. 183 - O reconhecimento de prioridade depende
do requerimento de qualquer Deputado e aprovação do
Plenário.
Art. 184 - Salvo no que tange às discussões, cujos pra-
zos são inalterados, ficam reduzidos à metade os períodos
de pauta, de emissão de parecer e todos os demais ligados
à tramitação.
Art. 185 - Esgotado o prazo para parecer, o Presidente
incluirá a proposição na Ordem do Dia, cabendo ao Presi-
dente de Comissão, de imediato, a designação de Relatores
especiais para que opinem oralmente em plenário.
Parágrafo único - Não havendo indicação pelos Presi-
dentes das Comissões, caberá ao Presidente da Assembleia
a designação de Relator Geral.
CAPÍTULO III
Da Preferência
Art. 186 - Preferência consiste na antecipação da
discussão ou votação de uma proposição sobre outra
ou outras, na Ordem do Dia.
§ 1º - As proposições têm preferência para discussão e
votação na forma da ordem estabelecida no art. 111 deste
Regimento.
§ 2º - O substitutivo de Comissão terá preferência na
votação ao oferecido por Deputado.
Art. 187 - As emendas são apreciadas na seguinte or-
dem:
I - supressivas;
II - substitutivas;
III - modificativas;
IV - aditivas.
Art. 188 - Por deliberação do Plenário e a requerimento
de Deputado, poder-se-á alterar a ordem preferencial de
cada categoria de proposição.
CAPÍTULO IV
Do Destaque
Art. 189 - Destaque é o ato de separar parte do texto
de uma proposição em votação para apreciação isolada
pelo Plenário.
Art. 190 - A requerimento de Deputado, o Plenário po-
derá conceder destaque de dispositivo que esteja englo-
bado com outro.
§ 1º - O pedido do destaque poderá ser feito para que
a votação da proposição se realize por títulos, capítulos,
seções, grupos de artigos ou de palavras.
§ 2º - Somente se admite o pedido de destaque no
curso da discussão.
Art. 191 - O pedido de destaque de emenda deve ser
feito antes de anunciada a votação, não podendo ser rejei-
tado, quando subscrito por 1/3 (um terço) dos Deputados,
salvo por intempestividade.
CAPÍTULO V
Da Prejudicialidade
Art. 192 - Consideram-se prejudicadas na mesma ses-
são legislativa:
I - as proposições anexas, quando aprovada ou rejei-
tada a principal;
II - as proposições e emendas com substitutivo apro-
vado;
III - as proposições de conteúdo idêntico ou oposto
a de outras aprovadas ou rejeitadas.
TÍTULO X
DO PROCESSO LEGISLATIVO ESPECIAL
CAPÍTULO I
Do Veto
Art. 193 - Recebido o projeto vetado, conferirá a Se-
cretaria da Mesa a observância do prazo constitucional
para a sanção.
19
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 1º - Se houver sido tal prazo ultrapassado, não co-
nhecerá o Presidente do veto, cumprindo-lhe promulgar
a lei.
§ 2º - Exercitado o veto, no prazo próprio, determinará
a Presidência sua imediata publicação juntamente com as
razões expostas, despachando a proposição à Comissão de
Constituição e Justiça.
§ 3º - É de 8 (oito) dias, improrrogável, o prazo para
que a Comissão de Constituição e Justiça emita parecer.
§ 4º - Decorrido o prazo, será a proposição encaminha-
da à Mesa.
§ 5º - Lido o parecer, se houver, ou noticiado no ex-
pediente da sessão o recebimento da matéria, será provi-
denciada a sua publicação e inclusão na Ordem do Dia de
sessão extraordinária, para isso especialmente convocada.
§ 6º - O projeto vetado e o parecer da Comissão de
Constituição e Justiça serão submetidos a uma única dis-
cussão, podendo falar, por 20 (vinte) minutos cada, o autor
da matéria vetada, o Relator do veto e os Líderes Partidá-
rios, após o que seguir-se-á a votação.
§ 7º - A votação incidirá sobre o projeto ou parte veta-
da, usando-se a expressão sim para aprovação e a expres-
são não para rejeição.
§ 8º - Quando o veto for parcial será votada como pro-
posição autônoma cada uma das disposições por ele atin-
gidas, salvo quando guardem estreita correlação entre si.
Art. 194 - O projeto vetado será considerado apro-
vado quando obtiver o voto da maioria absoluta dos
membros da Assembleia Legislativa.
Art. 195 - Se o veto não for apreciado no prazo de 20
(vinte) dias, a contar do seu recebimento, será incluído
na Ordem do Dia da sessão imediata, sobrestadas as de-
mais proposições até votação final.
CAPÍTULO II
DasEmendas Constitucionais
Art. 196 - A proposta de emenda à Constituição pode-
rá ser apresentada:
I - pela terça parte dos membros da Assembleia;
II - pelo Governador do Estado;
III - por mais da metade das Câmaras Municipais,
manifestando-se cada uma delas pela maioria de seus
membros;
IV - pelos cidadãos, subscrita por, no mínimo, um por
cento do eleitorado do Estado.
Art. 197 - A proposta, lida no Expediente, aguardará
em pauta o recebimento de emendas, após o que será
encaminhada à Comissão de Constituição e Justiça.
§ 1º - Para apresentação de emendas à proposta origi-
nal exigir-se-á, também, a iniciativa de 1/3 (um terço) dos
Deputados.
§ 2º - Não se admitirão emendas que não guardem
vinculação direta e imediata com o texto original.
Art. 198 - Se a Comissão de Constituição e Justiça não
emitir parecer no prazo regimental, o Presidente da Assem-
bleia designará Relator Especial, com o prazo de 5 (cinco)
dias, para esse fim.
20
Art. 199 - Esgotados os prazos, será a proposta incluída
na Ordem do Dia.
Art. 200 - A proposta será discutida e votada em 2
(dois) turnos, considerando- se aprovada se obtiver, em
ambos, 3/5 (três quintos) dos votos dos Deputados.
Art. 201 - Quando as alterações apresentadas forem
de tal amplitude que se possa considerar a proposta como
reforma constitucional, a Assembleia designará Comissão
Especial para sua apreciação.
Art. 202 - Na hipótese do artigo anterior, o Presidente
encaminhará a proposta à Comissão criada, que dentro
de 30 (trinta) dias a examinará, oferecendo as emendas
que julgar conveniente.
Art. 203 - Findo o prazo de exame da Comissão Espe-
cial abrir-se-á pauta para emenda, observando-se a partir
daí a tramitação ordinária.
CAPÍTULO III
Do Orçamento
Art. 204 - Os projetos relativos ao orçamento serão
encaminhados à Assembleia obedecendo aos seguintes
prazos:
I - o de diretrizes orçamentárias, até 15 de maio,
para o exercício subsequente;
II - o do orçamento anual, até 30 de setembro, para
o exercício subsequente.
§ 1º - O Presidente, ao receber o projeto, dele dará
conhecimento ao Plenário, determinando a sua publicação.
§ 2º - O projeto permanecerá em pauta durante 15
(quinze) dias, podendo as emendas serem oferecidas no
âmbito da Comissão de Finanças.
§ 3º - Esgotado o período de pauta, dentro de 15
(quinze) dias manifestar-se-ão as Comissões competentes,
incluindo-se, a seguir, a matéria na Ordem do Dia.
Art. 205 - Respeitadas as disposições ordinárias rela-
tivas à discussão, é permitido aos Líderes dos Partidos o
encaminhamento de votação por 15 (quinze) minutos.
CAPÍTULO IV
Dos Projetos deCódigos
Art. 206 - Recebido o projeto de código, a Mesa envia-
rá exemplares às entidades interessadas e aos órgãos
técnicos que possam oferecer sugestões, fixando prazo
de 60 (sessenta) dias.
§ 1º - Esgotado o prazo a Assembleia designará uma
Comissão para opinar em 30 (trinta) dias sobre o projeto e
as sugestões enviadas.
§ 2º - Poderá a Comissão convidar juristas e especialis-
tas para participarem de suas reuniões.
§ 3º - Findo o prazo, a Comissão apresentará parecer
que, com o projeto, será publicado, abrindo-se pauta por
15 (quinze) dias.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 4º - Encerrada a pauta retornará o projeto à Comis-
são, que dentro de 15 (quinze) dias, se manifestará sobre
as Emendas, após o que será a matéria incluída na Ordem
do Dia.
§ 5º - Salvo a deliberação em contrário do Plenário,
o projeto permanecerá em discussão por 10 (dez) sessões
ordinárias, no mínimo.
Art. 207 - Ressalvadas as presentes disposições, aplica-
-se, no mais, o procedimento ordinário.
CAPÍTULO V
Dos Projetos Relativos a Criação de Municípios
Art. 208 - O processo de criação de município inicia-
-se mediante requerimento de Deputado, instruído com
representação, subscrita por, no mínimo, dez por cento
dos eleitores residentes e domiciliados nas áreas inte-
ressadas, com as respectivas firmas reconhecidas.
§ 1º - O requerimento previsto no caput, acompanha-
do da representação, mencionará os limites do município
que se pretende criar, a sua sede e o nome proposto que
deverá coincidir com o desta.
§ 2º - O requerimento com a representação, depois de
lidos no Expediente, serão publicados e encaminhados à
Comissão Especial criada para esse fim.
§ 3º - A Comissão Especial solicitará aos órgãos pró-
prios informações sobre o preenchimento dos requisitos
exigidos em lei para criação de municípios.
§ 4º - Com as informações será designado Relator, que,
no prazo de 10 (dez) dias, apresentará parecer sobre o
atendimento ou não das condições legais.
§ 5º- Se a Comissão entender que a proposta atende às
exigências legais elaborará projeto de decreto legislativo,
propondo a realização de plebiscito. Caso contrário, deter-
minará o arquivamento da proposição.
§ 6º - Poderá o Deputado interessado recorrer ao Ple-
nário da decisão de arquivamento.
§ 7º - O projeto de decreto legislativo receberá parecer
da Comissão de Constituição e Justiça, no prazo de 10 (dez)
dias, indo em seguida a Plenário.
§ 8º - Se a Assembleia determinar a realização de ple-
biscito, o seu Presidente solicitará tal providência ao Tribu-
nal Regional Eleitoral.
§ 9º - Realizado o plebiscito, se favorável o resultado,
a Comissão Especial apresentará projeto de lei, no sentido
da criação do município.
§ 10 - Apresentado o projeto de lei, tomará este o cur-
so ordinário.
Art. 209 - Não serão admitidas emendas nos projetos
de lei de criação de Municípios:
I - que modifiquem o resultado do plebiscito;
II - que alterem a continuidade territorial.
TÍTULO XI
DAS ATIVIDADES DE JULGAMENTO E FISCALIZA-
ÇÃO DA ASSEMBLEIA
CAPÍTULO I
Da Tomadade Contas
Art. 210 - Encaminhado à Assembleia o processo de
prestação de contas do Governador, o Presidente, inde-
pendentemente de leitura, mandará publicá-lo com os
anexos, inclusive o parecer do Tribunal de Contas.
Art. 211 - A partir da publicação, o processo permane-
cerá por 10 (dez) dias, na Secretaria da Mesa, à disposição
dos Deputados, que poderão solicitar, neste prazo, infor-
mações ao Executivo e ao Tribunal de Contas.
Art. 212 - Os pedidos de informação serão encaminha-
dos pela Presidência, aguardando-se o seu atendimento
por 15 (quinze) dias.
Art. 213 - Findo o prazo previsto no artigo anterior, o
processo será remetido à Comissão de Finanças, que, em
15 (quinze) dias, emitirá parecer, concluindo por projeto de
decreto legislativo.
Art. 214 - O projeto de decreto legislativo será ime-
diatamente publicado e, a partir da publicação entrará em
pauta para recebimento de emendas.
Art. 215 - Emitido o parecer, no prazo de 10 (dez) dias,
sobre as emendas, o projeto será incluído na Ordem do Dia.
Art. 216 - Se a Assembleia não aprovar, no todo ou
em parte, as contas do Governador, após formalizada a
deliberação, dará ciência à Comissão de Finanças para as
providências cabíveis.
Art. 217 - Se as contas do Governador não forem pres-
tadas dentro do prazo, a Assembleia constituirá Comissão
Especial para tomá-las.
CAPÍTULO II
Das Representações do Tribunal de Contas
Art. 218 - Sempre que a Assembleia receber represen-
tação do Tribunal de Contas relativas a irregularidade de
despesa na Administração centralizada ou descentralizada,
o Presidente encaminhará o expediente à Comissão com-
petente.
§ 1º - A Comissão, no prazo de 20 (vinte) dias, efetuará
as diligências que julgar cabíveis, solicitando, se necessário,
através da Mesa, informações dos órgãos públicos.
§ 2º - Após as providências mencionadas no parágrafo
anterior, será apresentado parecer ao Plenário, propondo
as medidas adequadas.
Art. 219 - Quando se tratar de execução de contrato, o
prazo previsto neste capítulo fica reduzido à metade.
21
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
CAPÍTULO III
Da Convocação e do Comparecimento de Secretá-
rios de Estado
Art. 220 - Os Secretários de Estado serão convocados a
comparecer à Assembleia através de requerimento escrito
de qualquer Deputado, aprovado pelo Plenário, ou Comis-
são, aprovado pela maioria absoluta de seus membros.
§ 1º - O requerimento indicará as razões e o objeto da
convocação.
§ 2º - Determinada a convocação, o Primeiro Secretário
combinará com a autoridade o dia e hora para o seu com-
parecimento, que não ocorrerá antes de 10 (dez) dias, nem
depois de 30 (trinta) dias, salvo motivo de força maior.
Art. 221 - O Secretário disporá de 30 (trinta) minutos
para a sua exposição, prorrogáveis por igual prazo.
Art. 222 - Encerrada a exposição do Secretário, poder-
-lhe-ão ser formuladas indagações em intervenções de até
5 (cinco) minutos por Deputado inscrito.
§ 1º - É facultado ao Deputado inscrever-se, sucessi-
vamente, para falar, após esgotada a relação dos inscritos,
quantas vezes desejar.
§ 2º - O Secretário disporá para resposta, do mesmo
tempo concedido ao Deputado para inquirição.
Art. 223 - Quando o Secretário desejar comparecer à
Assembleia ou às suas Comissões para prestar esclareci-
mentos, será designada data para este fim, pelo Presidente
ou órgão respectivo.
CAPÍTULO IV
Das Indicações Sujeitas à Aprovação da Assembleia
Art. 224 - No pronunciamento sobre as nomeações e
indicações do Poder Executivo, sujeitas à aprovação da As-
sembleia, serão adotadas as seguintes normas:
I - recebida a Mensagem do Governador, que deverá
estar instruída com o currículo do indicado, será lida no
Expediente;
II - dentro de 10 (dez) dias a Comissão competente
emitirá parecer aprovado em votação secreta, a ser subme-
tido ao Plenário.
Parágrafo único - A Comissão poderá convidar o indi-
cado a comparecer em reunião para debates e esclareci-
mentos.
CAPÍTULO V
Das Indicações dos Conselheiros dos Tribunais de
Contas pela Assembleia
ART. 224-A - Ocorrida a vaga de Conselheiro de Tri-
bunal de Contas e constatada a competência da Assem-
bleia Legislativa para a indicação, esta poderá ser realizada,
através de requerimento, por 20% (vinte por cento) dos
Deputados, pela Mesa Diretora ou pelo Presidente da As-
sembleia.
§ 1º - Cada Deputado poderá subscrever apenas um
requerimento, ressalvado o que tenha assinado na condi-
ção de membro da Mesa.
22
§ 2º - Recebidas as indicações, que deverão estar ins-
truídas com os currículos dos indicados, o Presidente da
Assembleia providenciará a publicação dos requerimentos
no Diário Oficial Eletrônico do Legislativo, encaminhando
os processos, em seguida, à Comissão de Constituição e
Justiça.
§ 3º - A Comissão emitirá, no prazo de 10 (dez) dias a
partir do recebimento dos processos, parecer aprovado em
votação secreta, a ser submetido ao Plenário.
§ 4º - Havendo mais de uma indicação, serão todas
apreciadas em separado no âmbito da Comissão, poden-
do ser designada relatoria única ou um Relator para cada
processo.
§ 5º - Havendo rejeição de algum indicado pela Co-
missão de Constituição e Justiça, caberá recurso da decisão
ao Plenário, a ser formulado pelos responsáveis pela indi-
cação, no prazo de 3 (três) dias a partir da publicação da
decisão.
§ 6º - O recurso a que se refere o parágrafo anterior
será apreciado na sessão imediata à sua publicação, sendo
provido se obtiver maioria de votos favoráveis, em votação
secreta.
§ 7º - Provido o recurso, o processo seguirá os trâmites
normais, enquanto a sua rejeição implicará no arquivamen-
to do processo.
§ 8º - Não caberá recurso se a rejeição ocorrer pelo não
cumprimento dos requisitos de nacionalidade, de idade ou
de tempo de exercício em função ou atividade profissional
que exija os conhecimentos técnicos necessários.
Art. 224-B - Recebidas as indicações aprovadas pela
Comissão, o Presidente da Assembleia providenciará a pu-
blicação, juntamente com as resultantes de recursos provi-
dos pelo Plenário, e incluirá os requerimentos na Ordem do
Dia para votação.
Art. 224-C - A votação será secreta, constando todos os
nomes dos indicados em uma única cédula.
§ 1º - Será declarado vencedor o indicado que obtiver
maioria absoluta de votos.
§ 2º - Se nenhum dos nomes indicados obtiver maioria
absoluta, será realizada, de imediato, nova votação, con-
correndo apenas os dois nomes mais votados, sendo que,
na ocorrência de empate entre candidatos para concorrer
em segundo turno, permanecerá na disputa o mais idoso.
§ 3º - Caso, mais uma vez, nenhum dos concorrentes
venha a obter a maioria absoluta, serão realizadas novas
votações, até que um destes a obtenha.
§ 4º - Decorridas três votações sem que um dos dois
candidatos obtenha a maioria absoluta, serão declaradas
rejeitadas todas as indicações, abrindo, o Presidente da As-
sembleia, prazo para novas indicações.
§ 5º - Na hipótese do parágrafo anterior, não poderá
ser indicado para a nova eleição nenhum dos que tenham
participado da eleição precedente.
Art. 224-D - Aprovada a escolha pela Assembleia, o
Presidente encaminhará por ofício, ao Governador, o nome
do indicado para nomeação.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
TÍTULO XII
DISPOSIÇÕES ESPECIAIS
CAPÍTULO I
DasQuestõesde Ordem
Art. 225 - Considera-se questão de ordem toda dú-
vida levantada quanto ao Regimento Interno, sua inter-
pretação direta ou relacionada com disposição consti-
tucional ou legal.
Art. 226 - As questões de ordem incidirão, necessaria-
mente, sobre fatos ocorridos no curso da sessão, devendo
ser formuladas com menção expressa do dispositivo, sob
pena de não conhecimento.
Art. 227 - Formulada a questão de ordem só se admi-
tirá a manifestação de um outro Deputado, por 5 (cinco)
minutos, que pretenda falar em sentido contrário ao ponto
de vista suscitante.
Parágrafo único - Não será admitida nova questão de
ordem, enquanto não solucionada a antecedente.
Art. 227-A - A questão de ordem destinada a verifica-
ção de quorum para continuidade de Sessão somente po-
derá ser realizada respeitando-se o intervalo mínimo de 30
(trinta) minutos da última solicitação, contados do reinício
da Sessão, salvo se por Acordo de Lideranças.
Parágrafo único - Uma vez levantada questão de or-
dem para verificação de quorum, são fixados os seguintes
prazos para comparecimento dos Deputados ao Plenário:
I – até 15 (quinze) minutos quando a verificação for
solicitada para continuidade da sessão;
II – até 25 (vinte e cinco minutos) quando a verificação
de quorum for destinada a votação de proposição;
III – até 15 (quinze) minutos quando houver pedido de
verificação de quorum para votação no âmbito das comis-
sões, em sessão do Plenário.
Art. 228 - As questões de ordem serão resolvidas pelo
Presidente, com recurso voluntário para o Plenário.
CAPÍTULO II
Da Reforma do Regimento
Art. 229 - A iniciativa de reforma do Regimento é
deferida à Mesa ou a 1/3 (um terço) dos membros da
Assembleia.
Art. 230 - O projeto de resolução quando não for de
autoria da Mesa também será submetido para seu parecer.
TÍTULO XIII
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 231 - Compete privativamente à Assembleia Le-
gislativa criar, transformar ou extinguir cargos, empregos
e funções dos seus serviços, na sua administração direta,
autárquica ou fundacional, bem como fixar e modificar,
mediante lei de sua iniciativa, as respectivas remunerações,
observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretri-
zes orçamentárias.
Art. 231-A - Fica instituído o Diário Oficial Eletrônico do
Legislativo, como meio oficial e veículo para publicação e
divulgação dos atos administrativos, das proposições, dos
debates, dos pareceres e demais relatórios produzidos no
âmbito das Comissões e do Plenário, das comunicações e
demais atos oficiais da Assembleia Legislativa do Estado
da Bahia.
Parágrafo único - A Mesa Diretora regulamentará,
através de Ato próprio, o Diário Oficial Eletrônico do Le-
gislativo, relacionando ainda, no referido ato, as matérias
cuja publicação será realizada também na imprensa oficial
impressa.
Art. 232 - A Procuradoria Geral é o órgão de consulto-
ria e assessoramento jurídico e representação judicial da
Assembleia Legislativa, a quem cabe, além de outras atri-
buições legais, manifestar-se por solicitação da Mesa sobre
proposições legislativas de elaboração complexa ou trami-
tação especial.
Art. 233 - As interpretações de caráter normativo ado-
tadas pela Assembleia serão lançadas em livro próprio.
Art. 234 - Fica assegurado aos Partidos com Represen-
tação Parlamentar existente até a vigência da presente dis-
posição, independentemente do número de integrantes,
pelo menos, um lugar em uma das Comissões.
§ 1º - As distribuições das Representações beneficiadas
por este artigo far-se-ão de modo a evitar-se, sempre que
possível, mais de um desses Partidos em cada Comissão.
§ 2º - As Lideranças e Representações definirão as Co-
missões destinadas aos Partidos contemplados com as dis-
posições do presente artigo.
Art. 234-A - É vedado ao Deputado o acúmulo de car-
gos de Mesa Diretora, Presidência de Comissão ou Coor-
denação de Subcomissão, Liderança e Vice-Liderança de
Bancada ou Bloco Parlamentar.
Art. 235 - Os casos omissos neste Regimento serão re-
solvidos pelo Plenário.
Art. 236 - Esta Resolução entrará em vigor na data de
sua publicação, revogadas as disposições em contrário e
especialmente as Resoluções n.os 1.128 de 04 de dezem-
bro de 1973, 1.139de03 de outubro de 1975, 1.149 de 27
de junho de 1977, 1.158 de 10 de agosto de 1979, 1.159
de 13 de setembro de 1979, 1.160 de 13 de setembro de
1979, 1.170 de 21 de dezembro de 1981 e 1.174 de 16 de
dezembro de 1981.
MESA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DA
BAHIA, 17 DE JANEIRO DE 1985.
23
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
LEI Nº 6.677/1994, DE 26.09.1994 (ESTATUTO
DOS SERVIDORES PÚBLICOS DA BAHIA).
LEI Nº 6.677 DE 26 DE SETEMBRO DE 1994
Dispõe sobre o Estatuto dos Servidores Públicos Civis
do Estado da Bahia, das Autarquias e das Fundações Públi-
cas Estaduais.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber
que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a se-
guinte Lei:
TÍTULO I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º - Esta Lei institui o Estatuto dos Servidores Pú-
blicos Civis do Estado, de qualquer dos Poderes, suas au-
tarquias e fundações públicas.
O regime jurídico dos servidores públicos da admi-
nistração direta, autárquica e fundacional deixou de ser
obrigatoriamente único de acordo com o art. 39 da Cons-
tituição Federal, com a redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 19, de 04 de junho de 1998 e art. 3º da Emenda
Constitucional nº 07 de 18 de janeiro de 1999 à Constitui-
ção Estadual.
Art. 2º - Servidor público é a pessoa legalmente inves-
tida em cargo público.
Art. 3º - Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades cometidas a um servidor, com as ca-
racterísticas essenciais de criação por lei, denominação
própria, número certo e pagamento pelos cofres públicos,
para provimento em caráter permanente ou temporário.
Ver também: Art. 2º inciso II da Lei nº 8.889, de 01 de
dezembro de 2003: “Cargo Público – conjunto de atribui-
ções e responsabilidades com denominação própria, cria-
do por Lei, para provimento em caráter permanente ou
temporário, com remuneração ou subsídio pagos pelos
cofres públicos”.
Art. 4º - Os cargos de provimento permanente da ad-
ministração pública estadual, das autarquias e das funda-
ções públicas serão organizados em grupos ocupacionais,
integrados por categorias funcionais identificadas em ra-
zão do nível de escolaridade e habilidade exigidos para o
exercício das atribuições previstas em lei.
A Lei nº 8.889, de 01 de dezembro de 2003 - Dispõe so-
bre a estrutura dos cargos e vencimentos no âmbito do Po-
der Executivo do Estado da Bahia e dá outras providências.
Art. 5º - Para os efeitos desta Lei:
24
I - referência - é a posição estabelecida para o ocupan-
te do cargo dentro da respectiva classe, de acordo com o
critério de antiguidade;
II - classe - é a posição hierarquizada de cargos da
mesma denominação dentro da categoria funcional;
III - categoria funcional - é o agrupamento de cargos
classificados segundo o grau de conhecimentos ou de ha-
bilidades exigidos;
IV - grupo ocupacional - é o conjunto de cargos iden-
tificados pela similaridade de área de conhecimento ou de
atuação, assim como pela natureza dos respectivos trabalhos;
Conforme art. 2º, inciso IV da Lei nº 8.889, de 01 de
dezembro de 2003, conceitua-se: “Grupo Ocupacional –
agrupamento de cargos identificados pela especificidade,
peculiaridade e similaridade da natureza da atividade”.
V - carreira - é a linha estabelecida para evolução
em cargo de igual nomenclatura e na mesma categoria
funcional, de acordo com o merecimento e antiguidade
do servidor;
Conforme art. 2º, inciso V da Lei nº 8.889, de 01 de
dezembro de 2003, conceitua-se:: “Carreira – linha esta-
belecida para evolução em cargo de igual nomenclatura
e nível de escolaridade, de acordo com a aquisição de
competência”.
VI - estrutura de cargos - é o conjunto de cargos orde-
nados segundo os diversos grupos ocupacionais e catego-
rias funcionais correspondentes;
VII - lotação - é o número de cargos de categoria fun-
cional atribuído a cada unidade da administração pública
direta, das autarquias e das fundações.
Art. 6º - Quadro é o conjunto de cargos de provimento
permanente e de provimento temporário, integrantes dos
órgãos dos Poderes do Estado, das autarquias e das funda-
ções públicas.
Art. 7º - É proibida a prestação de serviço gratuito, sal-
vo nos casos previstos em lei.
TÍTULO II
Do Provimento e da Vacância
CAPÍTULO I
Do Provimento
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 8º - São requisitos básicos para ingresso no serviço
público:
I - a nacionalidade brasileira ou equiparada;
Conforme art. 37, I da Constituição Federal, com reda-
ção de acordo com a Emenda Constitucional nº 19, de 04
de junho de 1998: “Os cargos, empregos e funções públicas
são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na for-
ma da lei”.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do
cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - a boa saúde física e mental.
§ 1º - As atribuições do cargo podem justificar a exi-
gência de outros requisitos estabelecidos em lei.
§ 2º - Às pessoas portadoras de deficiência é assegu-
rado o direito de se inscrever em concurso público para
provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis
com a deficiência que apresentam, sendo-lhes reservadas
até 5% (cinco por cento) das vagas oferecidas no concurso,
desde que a fração obtida deste cálculo seja superior a 0,5
(cinco décimos).
Art. 9º - O provimento dos cargos públicos e a movi-
mentação dos servidores far-se-ão por ato da autoridade
competente de cada Poder, do dirigente superior de autar-
quia ou de fundação pública.
Art. 10 - São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - reversão;
III - aproveitamento;
IV - reintegração;
V - recondução.
Parágrafo único - A lei que fixar as diretrizes do sistema
de carreira na administração pública estadual estabelecerá
critérios para a evolução do servidor.
SEÇÃO II
Da Nomeação
Art. 11 - A nomeação far-se-á:
I - em caráter permanente, quando se tratar de provi-
mento em cargo de classe inicial da carreira ou em cargo
isolado;
II - em caráter temporário, para cargos de livre nomea-
ção e exoneração;
III - em caráter vitalício, nos casos previstos na Cons-
tituição.
Parágrafo único - A designação para funções de di-
reção, chefia e assessoramento superior e intermediário,
recairá, preferencialmente, em servidor ocupante de cargo
de provimento permanente, observados os requisitos esta-
belecidos em lei e em regulamento.
Art. 12 - A nomeação para cargo de classe inicial de
carreira depende de prévia habilitação em concurso públi-
co de provas ou de provas e títulos, obedecida a ordem de
classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único - Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira serão estabe-
lecidos em normas legais e seus regulamentos.
SEÇÃO III
Do Concurso Público
Art. 13 - O concurso público será de provas ou de provas
e títulos, realizando-se mediante autorização do Chefe do res-
pectivo Poder, de acordo com o disposto em lei e regulamento.
Conforme art. 14 da Constituição Estadual, com redação
de acordo com o art. 3º da Emenda Constitucional nº 07, de
18 de janeiro de 1999: “A investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em concurso público
de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza
e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
em lei, ressalvada a nomeação para cargo em comissão, de-
clarado em lei de livre nomeação e exoneração”.
Parágrafo único - No caso de empate, terão preferên-
cia, sucessivamente:
a) o candidato que tiver mais tempo de serviço presta-
do ao Estado da Bahia;
b) outros que o edital estabelecer, compatíveis com a
finalidade do concurso.
Art. 14 - O concurso público terá validade de até 2 (dois)
anos, podendo ser prorrogado, dentro deste prazo, uma
única vez, por igual período, a critério da administração.
Parágrafo único - O prazo de validade do concurso, as
condições de sua realização, os critérios de classificação e
convocação e o procedimento recursal cabível serão fixa-
dos em edital, que será publicado no Diário Oficial.
Art. 15 - A realização do concurso será centralizada no
órgão incumbido da administração central de pessoal de
cada Poder, salvo as exceções legais.
SEÇÃO IV
Da Posse
Art. 16 - Posse é a investidura em cargo público.
Parágrafo único - A aceitação expressa das atribuições,
deveres e responsabilidades inerentes ao cargo público,
com o compromisso de bem servir, será formalizada com
a assinatura de termo pela autoridade competente e pelo
empossado.
Conforme § 2º do art. 14 da Constituição Estadual, com
a redação de acordo com o art. 1º da Emenda Constitu-
cional nº 07, de 18 de janeiro de 1999: “A investidura em
cargo ou emprego público depende de aprovação prévia
em concurso público de provas ou de provas e títulos, de
acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou em-
prego, na forma prevista em lei, ressalvada a nomeação
para cargo em comissão, declarado em lei de livre nomea-
ção e exoneração”.
Art. 17 - A autoridade que der posse terá de verificar,
sob pena de responsabilidade, se foram satisfeitos os re-
quisitos estabelecidos em lei ou regulamento, para a in-
vestidura.
Art. 18 - São competentes para dar posse:
I - o Governador do Estado e os Presidentes do Tribu-
nal de Justiça e da Assembleia Legislativa aos dirigentes de
órgãos que lhe são diretamente subordinados;
II - os Secretários de Estado aos dirigentes superiores
das autarquias e fundações vinculadas às respectivas pas-
tas e aos servidores dos órgãos que lhes são diretamente
subordinados;
25
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
III - os Procuradores Gerais do Estado e da Justiça aos
servidores que lhes são diretamente subordinados;
IV - os Presidentes dos Tribunais de Contas aos respec-
tivos servidores, na forma determinada em suas respectivas
leis orgânicas;
V - os dirigentes superiores das autarquias e fundações
aos servidores que lhes são diretamente subordinados;
VI - os dirigentes dos serviços de administração ou ór-
gão equivalente aos demais servidores.
Art. 19 - A posse deverá verificar-se até 30 (trinta) dias,
contados da data da publicação do ato de nomeação no
órgão oficial, podendo ser prorrogada por mais 30 (trinta)
dias, a requerimento do interessado, no prazo original.
§ 1º - Quando se tratar de servidor em gozo de licença,
ou afastado legalmente, o prazo será contado a partir do
término do impedimento.
§ 2º - Se a posse não se der dentro do prazo, o ato de
nomeação será considerado sem efeito.
§ 3º - A posse poderá ocorrer por procuração específica.
§ 4º - O empossado, ao se investir no cargo de pro-
vimento permanente ou temporário, apresentará, obriga-
toriamente, declaração de bens e valores que constituem
seu patrimônio e declaração de exercício de outro cargo,
emprego ou função pública.
Art. 20 - A posse em cargo público dependerá de pré-
via inspeção médica oficial.
Parágrafo único - Só poderá ser empossado aquele
que for julgado apto, física e mentalmente para o exercício
do cargo.
SEÇÃO V
Do Exercício
Art. 21 - Exercício é o efetivo desempenho das atribui-
ções do cargo.
§ 1º - É de 30 (trinta) dias o prazo para o servidor en-
trar em exercício, contados da data da posse, ou, quando
inexigível esta, da data de publicação oficial do ato de pro-
vimento.
§ 2º - Na hipótese de encontrar-se o servidor afastado
legalmente, o prazo a que se refere o § 1º será contado a
partir do término do afastamento.
§ 3º - O servidor que não entrar em exercício, dentro
do prazo legal, será exonerado de ofício.
§ 4º - À autoridade competente do órgão ou entidade
para onde for designado o servidor incumbe dar-lhe exercício.
Art. 22 - O início, a suspensão, a interrupção e o rei-
nicio do exercício serão registrados no assentamento do
servidor.
Parágrafo único - ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os elementos necessá-
rios ao assentamento individual.
Art. 23 - O servidor relotado, removido ou afastado,
que deva ter exercício em outra localidade, terá 30 (trinta)
dias para entrar em exercício.
Parágrafo único - Na hipótese de encontrar-se o ser-
vidor afastado legalmente, aplica-se o disposto no § 2º do
artigo 21.
26
Art. 24 - O ocupante do cargo de provimento perma-
nente fica sujeito a 30 (trinta) horas semanais de trabalho,
salvo quando a lei estabelecer duração diversa.
Art. 25 - Além do cumprimento do estabelecido no ar-
tigo anterior, o ocupante de cargo de provimento tempo-
rário poderá ser convocado sempre que houver interesse
da administração.
Art. 26 - O servidor somente poderá participar de mis-
são ou estudos no exterior, mediante expressa autorização
do Chefe do Poder a que esteja vinculado.
§ 1º - A ausência não excederá a 2 (dois) anos, prorrogá-
veis por mais 2 (dois) e, finda a missão ou estudo, somente
decorrido igual período poderá ser permitida nova ausência.
§ 2º - Ao servidor beneficiado pelo disposto neste ar-
tigo não será concedida exoneração ou licença para tratar
de interesse particular antes de decorrido período igual ao
do afastamento, ressalvada a hipótese do ressarcimento
das despesas correspondentes.
§ 3º - O servidor ocupante de cargo de provimento
temporário somente poderá ausentar-se em missão oficial
e pelo prazo estritamente necessário ao cumprimento dele.
§ 4º - O servidor ocupante de cargo de provimento
temporário será substituído, em suas ausências ou nos seus
impedimentos, por outro, indicado na lei ou no regimento,
ou, omissos estes, designado por ato da autoridade com-
petente, cumprindo ao substituto, quando titular de cargo
em comissão, exercer automaticamente as atribuições do
cargo do substituído sem prejuízo do exercício das atribui-
ções inerentes ao seu cargo, salvo se os encargos da subs-
tituição reclamarem a dispensa do exercício destes.
§ 5º - A designação para substituir titular de cargo de
provimento temporário deverá observar os mesmos re-
quisitos estabelecidos para o seu provimento e somente
poderá recair sobre servidor ou empregado público em
exercício no respectivo órgão ou entidade e que, preferen-
cialmente, desempenhe suas funções na unidade adminis-
trativa da lotação do substituído.
SEÇÃO VI
Do Estágio Probatório
Art. 27 - Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para
o cargo de provimento permanente ficará sujeito a estágio
probatório por um período de 03 (três) anos, durante o qual
sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o
desempenho do cargo, observados os seguintes fatores:
O art. 41 da Constituição Federal, com redação de
acordo com a Emenda Constitucional nº 19, de 04 de junho
de 1998 altera o período de estágio probatório que passa
a ser de 3 (três) anos.
O Decreto nº 7.899, de 05 de fevereiro de 2001 regula-
menta o art. 27 da Lei nº 6.677, 26.09.94, que dispõe sobre
o estágio probatório nos órgãos da administração direta,
nas autarquias e fundações do Poder Executivo Estadual.
A Instrução Normativa SAEB nº 002, de 17 de maio de
2001 dispõe sobre o estágio probatório nos órgãos da ad-
ministração direta, nas autarquias e fundações do Poder
Executivo Estadual.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
Parágrafo único - Obrigatoriamente 4 (quatro) meses
antes de findo o período do estágio probatório, será sub-
metida à homologação da autoridade competente a avalia-
ção do desempenho do servidor, que será completada ao
término do estágio.
SEÇÃO VII
Da Estabilidade
Art. 28 - O servidor habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento permanente adquirirá
estabilidade ao completar 3 (três) anos de efetivo exercício.
Conforme art. 41 da Constituição Federal, com redação
de acordo com o art. 6º da Emenda Constitucional nº 19,
de 04 de junho de 1998: “São estáveis após 3 (três) anos
de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público”.
Art. 29 - O servidor estável só perderá o cargo em vir-
tude de sentença judicial transitada em julgado ou de pro-
cesso administrativo disciplinar, desde que lhe seja assegu-
rada ampla defesa.
SEÇÃO VIII
Da Promoção
Conforme art. 34, inciso I da Constituição Estadual, “o
Estado manterá escola de governo para a formação e o
aperfeiçoamento de seus servidores, constituindo-se a par-
ticipação nos cursos um dos requisitos para a promoção na
carreira, facultada, para isso, a celebração de convênios ou
contratos entre os entes federados”.
Art. 30 - Promoção é a elevação do servidor ocupante
de cargo de provimento permanente, dentro da categoria
funcional a que pertence, pelos critérios de merecimento e
antiguidade.
Conforme art. 2º, inciso IX da Lei nº 8.889, de 01 de de-
zembro de 2003 conceitua-se: “Promoção - passagem do
servidor para a classe imediatamente superior a ocupada”.
Parágrafo único - O merecimento será apurado de
acordo com os fatores mencionados no artigo 27, incisos I
a V, e comprovação de aperfeiçoamento profissional, sem
prejuízo do disposto no artigo 32.
Art. 31 - Não haverá promoção de servidor que esteja
em estágio probatório ou que não esteja em efetivo exer-
cício em órgão ou entidade da administração estadual, sal-
vo por antiguidade, ou quando afastado para exercício de
mandato eletivo.
Art. 32 - Os demais requisitos e critérios para promo-
ção serão os das leis que instituírem os planos de carreira
na administração pública estadual e seus regulamentos.
Art. 33 - Compete à unidade de pessoal de cada órgão
ou entidade processar as promoções, na forma estabeleci-
da em regulamento.
SEÇÃO IX
Da Reversão
Art. 34 - Reversão é o retorno do aposentado por inva-
lidez, quando os motivos determinantes da aposentadoria
forem declarados insubsistentes por junta médica oficial.
Parágrafo único - Será cassada a aposentadoria do ser-
vidor que não entrar em exercício dentro de 30 (trinta) dias
contados da publicação do ato de reversão.
Art. 35 - A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no car-
go resultante da transformação, permanecendo o servidor
em disponibilidade remunerada enquanto não houver vaga.
Art. 36 - Não poderá reverter o aposentado que contar
70 (setenta) anos de idade.
SEÇÃO X
 Do Aproveitamento e da Disponibilidade
Conforme o inciso XXV do art. 41 da Constituição Es-
tadual, com redação de acordo com o art. 1º da Emenda
Constitucional nº 07, de 18 de janeiro de 1999, garante-se
ao servidor: “disponibilidade, com remuneração propor-
cional ao tempo de serviço, em caso de extinção ou de-
claração de desnecessidade do cargo, até seu adequado
aproveitamento”.
Art. 37 - Extinto o cargo ou declarada sua desneces-
sidade, o servidor estável ficará em disponibilidade remu-
nerada.
O Decreto nº 7.703, de 29 de novembro de 1999 dispõe
sobre a extinção e declaração de desnecessidade de cargos
públicos, sobre a disponibilidade remunerada e aproveita-
mento dos servidores públicos e dá outras providências.
Art. 38 - O retorno do servidor em disponibilidade à
atividade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório
em cargo de atribuições e remuneração compatíveis com o
anteriormente ocupado.
Parágrafo único - O órgão central de pessoal de cada
Poder ou entidade determinará o imediato aproveitamento
do servidor em disponibilidade, em vaga que vier a ocorrer.
Art. 39 - Será tornado sem efeito o aproveitamento
e cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo legal, salvo por doença comprovada por
junta médica oficial.
Art. 40 - É assegurado ao servidor estável o direito à
disponibilidade para o exercício de mandato eletivo em
diretoria de entidade sindical representativa do servidor
público estadual, sem prejuízo da remuneração do cargo
permanente de que é titular.
27
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Conforme o inciso XXXII do art. 41, da Constituição Esta-
dual com redação de acordo com o art. 1º da Emenda Cons-
titucional nº 07, de 18 de janeiro de 1999, garante-se: “dis-
ponibilidade do servidor para o exercício de mandato eletivo
em diretoria de entidade sindical representativa da catego-
ria, em qualquer dos Poderes do Estado, na forma da lei”.
§ 1º - A disponibilidade limitar-se-á a 6 (seis) servidores.
§ 2º - Além dos 6 (seis) servidores, para cada 20 (vinte)
mil servidores da base sindical será acrescido de mais 1 (um).
§ 3º - A disponibilidade terá duração igual à do manda-
to, podendo ser prorrogada, no caso de reeleição, por no
máximo 2 (dois) mandatos.
§ 4º - O servidor não poderá ser relotado ou removido
de ofício durante o exercício do mandato e até 06 (seis)
meses após o término deste.
§ 5º - Cessada a disponibilidade, o servidor retornará
imediatamente ao exercício do cargo.
SEÇÃO XI
Da Reintegração
Art. 41 - Reintegração é o retorno do servidor demitido
ao cargo anteriormente ocupado ou ao resultante de sua
transformação, quando invalidada sua demissão por senten-
ça judicial transitada em julgado ou na forma do artigo 250.
Parágrafo único - Na hipótese de o cargo ter sido ex-
tinto, o servidor ficará em disponibilidade.
SEÇÃO XII
Da Recondução
Art. 42 - Recondução é o retorno do servidor estável,
sem direito à indenização, ao cargo anteriormente ocupa-
do, dentro da mesma carreira, em decorrência de reinte-
gração do anterior ocupante.
Parágrafo único - Encontrando-se provido o cargo, o
servidor será aproveitado em outro cargo ou posto em dis-
ponibilidade remunerada.
SEÇÃO XIII
Da Readaptação
Art. 43 - Readaptação é o cometimento ao servidor de
novas atribuições, compatíveis com a limitação que tenha
sofrido em sua capacidade física ou mental, comprovada
por junta médica oficial, garantida a remuneração do cargo
de que é titular.
Parágrafo único - É garantida à gestante atribuições
compatíveis com seu estado físico, nos casos em que hou-
ver recomendação clínica, sem prejuízo de seus vencimen-
tos e demais vantagens do cargo.
CAPÍTULO II
Da Vacância
Art. 44 - A vacância do cargo decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - aposentadoria;
IV - falecimento.
28
Art. 45 - Ocorrendo vaga, considerar-se-ão abertas, na
mesma data, as decorrentes de seu preenchimento.
Art. 46 - A exoneração do servidor ocupante de cargo
de provimento permanente dar-se-á a seu pedido ou de
ofício.
Parágrafo único - A exoneração de ofício será aplicada:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio pro-
batório;
II - quando o servidor não entrar em exercício no prazo
estabelecido.
Art. 47 - A exoneração do servidor ocupante de cargo
de provimento temporário dar-se-á a seu pedido ou a juízo
da autoridade competente.
Art. 48 - A demissão será aplicada como penalidade.
CAPÍTULO III
Da Relotação e da Remoção
Art. 49 - Relotação é a movimentação do servidor, com
o respectivo cargo, com ou sem mudança de sede, para
outro órgão ou entidade do mesmo Poder e natureza ju-
rídica, cujos planos de cargos e vencimentos sejam idênti-
cos, de acordo com o interesse da administração.
§ 1º - A relotação dar-se-á, exclusivamente, para ajus-
tamento de quadros de pessoal às necessidades dos servi-
ços, inclusive nos casos de organização, extinção ou cria-
ção de órgãos ou entidades.
§ 2º - Nos casos de extinção de órgãos ou entidades,
os servidores estáveis que não puderam ser relotados, na
forma deste artigo ou por outro óbice legal, serão coloca-
dos em disponibilidade, até seu aproveitamento na forma
dos artigos 38 e 39.
Art. 50 - Remoção é o deslocamento do servidor, a pedi-
do ou de ofício, com preenchimento de claro de lotação, no
âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede.
§ 1º - Dar-se-á remoção a pedido, para outra locali-
dade, por motivo de saúde do servidor, cônjuge, compa-
nheiro ou dependente, condicionado à comprovação por
junta médica oficial, hipótese em que, excepcionalmente,
será dispensada a exigência de claro de lotação.
§ 2º - No caso previsto no parágrafo anterior, o servidor
preencherá o primeiro claro de lotação que vier a ocorrer.
§ 3º - Fica assegurada ao servidor, a fim de acompa-
nhar o cônjuge ou companheiro, preferência na remoção
para o mesmo local em que o outro for mandado servir.
TÍTULO III
Dos Direitos, Vantagens e Benefícios
CAPÍTULO I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 51 - Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Prevê o art. 34 da Constituição Estadual com redação
de acordo com o art. 1º da Emenda Constitucional nº 07,
de 18 de janeiro de 1999:
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
“II - a instituição do conselho de política de adminis-
tração e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes.
§ 1º - O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Secretários de Estado e dos Municípios serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em par-
cela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de representação ou ou-
tra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o
que dispõe o art. 39, § 4º, da Constituição Federal.
§ 2º - Lei do Estado e dos Municípios poderá estabe-
lecer a relação entre a maior e a menor remuneração dos
servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o que
dispõe o art. 39, § 5º, da Constituição Federal.
§ 3º - Os Poderes do Estado e dos Municípios publica-
rão anualmente os valores do subsídio e da remuneração
dos cargos e empregos públicos, da Administração Direta
e Indireta.
§4º - a remuneração dos servidores públicos e o sub-
sídio de que trata o §1º deste artigo somente poderão ser
fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciati-
va privativa em cada caso.
§5º - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administração di-
reta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes do Estado e dos Municípios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, perce-
bidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pes-
soais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder
o subsídio mensal, em espécie, dos Desembargadores».
Conforme o inciso XXIV do art. 41 da Constituição Es-
tadual com redação de acordo com o art. 1º da Emenda
Constitucional nº 07, de 18 de janeiro de 1999: “Art. 41 -
São direitos dos servidores públicos civis, além dos previs-
tos na Constituição Federal: XXIV - fixação dos padrões de
vencimento e dos demais componentes do sistema remu-
neratório, observado o que dispõe a Constituição Federal”.
Art. 52 - Remuneração é o vencimento do cargo, acres-
cido das vantagens pecuniárias, permanentes ou temporá-
rias, estabelecidas em lei.
Conforme art. 119 da Lei nº 8.889, de 01 de dezembro
de 2003: “Fica instituído o Prêmio por Resultados, a títu-
lo de remuneração variável, no Poder Executivo Estadual,
como retribuição pelo alcance de resultados esperados e
de metas estabelecidas pelo planejamento estratégico ins-
titucional”.
Art. 53 – O vencimento do cargo observará o princípio
da isonomia, quando couber, e acrescido das vantagens de
caráter individual, será irredutível, ressalvadas as relativas à
natureza ou ao local de trabalho.
Conforme o inciso II do art. 41 da Constituição Estadual
com redação de acordo com o art. 1º da Emenda Constitu-
cional nº 07, de 18 de janeiro de 1999: “Art. 41 - São direitos
dos servidores públicos civis, além dos previstos na Consti-
tuição Federal: II - irredutibilidade do subsídio e dos venci-
mentos dos ocupantes de cargo e emprego público, ressal-
vado o que dispõe o art. 37, XV, da Constituição Federal”.
Art. 54 – Nenhum servidor poderá perceber, mensal-
mente, a título de remuneração, importância superior à
soma dos valores fixados como remuneração, em espécie,
a qualquer título, para Secretário de Estado.
Parágrafo único - Excluem-se do teto de remuneração
as indenizações e vantagens previstas nos artigos 63 e 77,
incisos II a IV, o acréscimo previsto no artigo 94, o abono
pecuniário previsto no artigo 95 e o salário família.
Conforme os arts. 8º e 9º da Emenda Constitucional
à Constiuição Federal nº 41, de 19 de dezembro de 2003:
“Art. 8º - Até que seja fixado o valor do subsídio de que
trata o art. 37, XI, da Constituição Federal, será considera-
do, para os fins do limite fixado naquele inciso, o valor da
maior remuneração atribuída por lei na data de publicação
desta Emenda a Ministro do Supremo Tribunal Federal, a tí-
tulo de vencimento, de representação mensal e da parcela
recebida em razão de tempo de serviço, aplicando-se como
limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados
e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Es-
taduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o sub-
sídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado
a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento da
maior remuneração mensal de Ministro do Supremo Tribu-
nal Federal a que se refere este artigo, no âmbito do Poder
Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministé-
rio Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos.
Art. 9º - Aplica-se o disposto no art. 17 do Ato das Dis-
posições Constitucionais Transitórias aos vencimentos, re-
munerações e subsídios dos ocupantes de cargos, funções
e empregos públicos da administração direta, autárquica
e fundacional, dos membros de qualquer do Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Feral e dos Municípios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais agentes po-
líticos e os proventos, pensões ou outra espécie remune-
ratória percebidos cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza.”
Art. 55 - Nenhum servidor receberá a título de venci-
mento, importância inferior ao salário mínimo.
Art. 56 - O servidor perderá:
I - a remuneração dos dias em que faltar ao serviço;
II - a parcela da remuneração diária, proporcional aos
atrasos, ausências e saídas antecipadas, iguais ou superio-
res a 60 (sessenta) minutos.
Art. 57 - Salvo por imposição legal ou por mandado
judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou
proventos.
Parágrafo único - Mediante autorização escrita do ser-
vidor, haverá desconto ou consignação em folha de paga-
mento em favor de entidade sindical e associação de servi-
dores a que seja filiado, ou de terceiros, na forma definida
em regulamento.
Art. 58 - As reposições e indenizações ao erário serão
descontadas em parcelas mensais, atualizadas, não exce-
dentes à terça parte da remuneração ou dos proventos.
29
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Parágrafo único - Independentemente do parcelamen-
to previsto neste artigo, a percepção de quantias indevidas
poderá implicar processo disciplinar para apuração de res-
ponsabilidade.
Art. 59 - O servidor em débito com o erário, que for de-
mitido ou exonerado, terá o prazo de 30 (trinta) dias para
quitá-lo.
Parágrafo único - A não quitação do débito no prazo
previsto implicará a sua inscrição em dívida ativa.
Art. 60 - O vencimento, a remuneração e os proventos
não serão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto
no caso de verba alimentar resultante de decisão judicial.
CAPÍTULO II
Das Vantagens
Art. 61 - Além do vencimento, poderão ser concedidas
ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - auxílios pecuniários;
III - gratificações;
IV - (Revogado).
§ 1º - As indenizações e os auxílios não se incorporam
ao vencimento ou proventos para qualquer efeito.
§ 2º - As gratificações e a vantagem pessoal por esta-
bilidade econômica incorporam-se ao vencimento ou aos
proventos, nos casos e condições indicados em lei.
Art. 62 - As vantagens pecuniárias não serão compu-
tadas nem acumuladas para efeito de concessão de quais-
quer outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob o mes-
mo título ou idêntico fundamento.
Conforme o inciso XIV do art. 37 da Constituição Fe-
deral, com redação de acordo com o art. 3º da Emenda
Constitucional nº 19, de 04 de junho de 1999: “Os acrésci-
mos pecuniários percebidos por servidor público não serão
computados nem acumulados para fins de concessão de
acréscimos ulteriores”.
SEÇÃO I
Das Indenizações
Art. 63 - Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
Parágrafo único - Os valores das indenizações e as con-
dições para sua concessão serão estabelecidos em regula-
mento.
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 64 - A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no interesse do
serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança
de domicílio, ou que se deslocar a serviço ou por motivo de
estudo, no país ou para o exterior.
30
§ 1º - Correm por conta da administração as despesas
de transporte do servidor e de sua família.
§ 2º - É assegurado aos dependentes do servidor que
falecer na nova sede, ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 180 (cento e oi-
tenta ) dias, contados do óbito.
Art. 65 - A ajuda de custo não poderá exceder a impor-
tância correspondente a 15 (quinze) vezes o valor do menor
vencimento pago pela Administração Pública do Estado.
Parágrafo único - Excetuam-se da regra do caput deste
artigo a hipótese de missão ou estudo no exterior, compe-
tindo a sua fixação ao Chefe do respectivo Poder.
Art. 66 - Não será concedida ajuda de custo:
I - ao servidor que se afastar da sede ou a ela retornar,
em virtude de mandato eletivo;
II - ao servidor que for afastado para servir em outro
órgão ou entidade dos Poderes da União, de outros Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios;
III - ao servidor que for removido a pedido;
IV - a um dos cônjuges, sendo ambos servidores esta-
duais, quando o outro tiver direito à ajuda de custo pela
mesma mudança de sede.
Art. 67 - O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda
de custo quando, injustificadamente, não se apresentar na
nova sede no prazo previsto no § 1º do artigo 21.
Parágrafo único - Não haverá obrigação de restituir a
ajuda de custo nos casos de exoneração de oficio ou de
retorno por motivo de doença comprovada.
Subseção II
Das Diárias
O Decreto nº 11.835, de 10 de novembro de 2009 -
Altera o Decreto nº 5.910, de 24 de outubro de 1996, que
regulamenta os artigos 68 a 71 da Lei nº 6.677, de 26 de
setembro de 1994, que dispõe sobre a concessão de diá-
rias aos servidores públicos civis da administração direta,
das autarquias e fundações do Poder Executivo Estadual,
no País e no exterior, e dá outras providências.
O Decreto nº 5.910, de 24 de outubro de 1996 regula-
menta os arts. 68 a 71 desta Lei.
O Decreto nº 8.094, de 07 de janeiro de 2002 altera o
art. 2º, do Decreto nº 5.910, de 24 de outubro de 1996, que
regulamentou a concessão de diárias aos servidores públi-
cos civis da administração direta, das autarquias e funda-
ções do Poder Executivo Estadual.
Art. 68 - Ao servidor que se deslocar da sede em cará-
ter eventual ou transitório, no interesse do serviço, serão
concedidas, além de transporte, diárias para atender às
despesas de alimentação e hospedagem.
Parágrafo único - Serão concedidas diárias, em ressar-
cimento das despesas de alimentação e hospedagem, ao
servidor ou colaborador eventual que acompanhar servi-
dor com deficiência em deslocamento a serviço, na forma
do regulamento.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 69 - Não será concedida diária quando o desloca-
mento do servidor implicar desligamento de sua sede.
Art. 70 - O total de diárias atribuídas ao servidor não
poderá exceder a 180 (cento e oitenta) dias por ano, salvo
em casos especiais expressamente autorizados pelo Chefe
do Poder ou dirigente superior de entidades.
Art. 71 - O servidor que receber diárias e não se afastar
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las
integralmente e de uma só vez, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único - Na hipótese do servidor retornar à
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afasta-
mento, restituirá as diárias recebidas em excesso, no prazo
previsto neste artigo.
Subseção III
Da Indenização de transporte
Art. 72 - Conceder-se-á indenização de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilização de meio
próprio de locomoção para execução de serviços externos,
na sede ou fora dela, no interesse da administração, na for-
ma e condições estabelecidas em regulamento.
SEÇÃO II
Dos Auxílios Pecuniários
Art. 73 - Serão concedidos aos servidores os seguintes
auxílios pecuniários:
I - auxílio-moradia;
II - auxílio-transporte;
III - auxílio-alimentação.
Subseção I
Do Auxílio-moradia
Art. 74 - O servidor, quando deslocado de ofício de sua
sede, em caráter temporário, no interesse da administra-
ção, fará jus a auxílio para moradia, na forma e condições
estabelecidas em regulamento.
§ 1º - O auxílio-moradia é devido a partir da data do
exercício na nova sede, em valor nunca inferior a 20% (vinte
por cento) da remuneração do cargo permanente, até o
prazo máximo de 2 (dois) anos.
§ 2º - O auxílio-moradia não será concedido, ou será
suspenso, quando o servidor ocupar prédio público.
Subseção II
Do Auxílio-transporte
Art. 75 - O auxílio-transporte será devido ao servidor
ativo, nos deslocamentos da residência para o trabalho e
vice-versa, na forma e condições estabelecidas em regu-
lamento.
Parágrafo único - A participação do servidor não po-
derá exceder a 6% (seis por cento) do vencimento básico.
O Decreto nº 6.192, de 04 de fevereiro de 1997 regula-
menta o art. 75 desta Lei.
Subseção III
Do Auxílio-alimentação
Art. 76 - O auxílio-alimentação será devido ao servidor
ativo, na forma e condições estabelecidas em regulamento.
SEÇÃO III
Das Gratificações
Art. 77 - Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta lei, serão deferidas ao servidor as seguintes gratifi-
cações:
I - pelo exercício de cargo de provimento temporário;
II - natalina;
III - adicional por tempo de serviço;
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres,
perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - outras gratificações ou adicionais previstos em lei.
Subseção I
Da Gratificação pelo Exercício de Cargo de Provi-
mento Temporário
Art. 78 - O servidor investido em cargo de provimento
permanente terá direito a perceber, pelo exercício do cargo
de provimento temporário, gratificação equivalente a 30%
(trinta por cento) do valor correspondente ao símbolo res-
pectivo ou optar pelo valor integral do símbolo, que neste
caso, será pago como vencimento básico enquanto durar a
investidura ou ainda pela diferença entre este e a retribui-
ção do seu cargo efetivo.
Parágrafo único - O servidor substituto perceberá, a par-
tir do 10º (décimo) dia consecutivo, a remuneração do cargo
do substituído, paga na proporção dos dias de efetiva subs-
tituição, sendo-lhe facultado exercer qualquer das opções
previstas neste artigo, assegurada a contagem do tempo de
serviço respectivo para efeito de estabilidade econômica.
Conforme o art. 3º da Lei nº 7.936, de 09 de outubro
de 2001: “Aplicam-se aos servidores policiais militares as
disposições dos arts. 78 e 92 e seus respectivos parágrafos,
da Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994, com as altera-
ções decorrentes do art. 8º e seu parágrafo único, da Lei nº
6.932, de 19 de janeiro de 1996”.
Conforme o § 1º do art. 14 da Constituição Estadual,
com redação de acordo com o art. 1º da Emenda Consti-
tucional nº 07, de 18 de janeiro de 1999: “§ 1º - As funções
de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocu-
pantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condi-
ções e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento”.
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 79 - A gratificação natalina corresponde a 1/12
(um doze avos) da remuneração a que o servidor ativo fizer
jus, no mês do exercício, no respectivo ano.
31
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 1º - A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias será
considerada como mês integral.
§ 2º - Ao servidor inativo será paga igual gratificação
em valor equivalente aos respectivos proventos.
§ 3º - A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do
mês de dezembro de cada ano.
Art. 80 - Fica assegurado o adiantamento da gratifi-
cação natalina, que será pago no mês do aniversário do
servidor, independente da sua prévia manifestação, não
podendo a importância correspondente exceder à metade
da remuneração por este percebida no mês.
Parágrafo único - O pagamento do adiantamento de
que trata este artigo, poderá se dar no ensejo das férias ou
no mês em que o funcionalismo em geral o perceba, desde
que haja opção expressa do beneficiário, com antecedên-
cia mínima de 30 (trinta) dias do mês do seu aniversário.
Art. 81 - A gratificação natalina estende-se aos ocu-
pantes de cargo de provimento temporário.
Art. 82 - O servidor ocupante de cargo permanente ou
temporário, quando exonerado ou demitido, perceberá sua
gratificação natalina proporcionalmente aos meses de efe-
tivo exercício, calculada sobre a remuneração do mês da
exoneração ou demissão.
Parágrafo único - Na hipótese de ter havido adianta-
mento em valor superior ao devido no mês da exonera-
ção ou demissão, o excesso será devolvido, no prazo de
30 (trinta) dias, findo o qual, sem devolução, será o débito
inscrito em dívida ativa.
Art. 83 - A gratificação natalina não será considerada
para cálculo de qualquer parcela remuneratória.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Conforme o inciso XXXVI do art. 41 da Constituição
Estadual, com redação de acordo com a Emenda Consti-
tucional nº 07 de 18 de janeiro de 1999: “Art. 41 - São di-
reitos dos servidores públicos civis, além dos previstos na
Constituição Federal: XXVI - adicional por tempo de serviço
prestado, a qualquer tempo, na Administração Pública Es-
tadual direta, suas autarquias, fundações, empresas públi-
cas e sociedades de economia mista”.
Art. 84 - O servidor com mais de 5 (cinco) anos de efe-
tivo exercício no serviço público terá direito por anuênio,
contínuo ou não, à percepção de adicional calculado à ra-
zão de 1% (um por cento) sobre o valor do vencimento
básico do cargo de que seja ocupante.
§ 1º - Para efeito do adicional, considera-se de efetivo
exercício o tempo de serviço prestado, sob qualquer regi-
me de trabalho, na Administração Pública direta e indireta
da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.
O inciso XXXVI do art. 41 da Constituição Estadual, com
redação de acordo com a Emenda Constitucional nº 07 de
18 de janeiro de 1999, revoga parcialmente esse disposi-
tivo quando dispõe: “Art. 41 - São direitos dos servidores
32
públicos civis, além dos previstos na Constituição Federal:
XXVI - adicional por tempo de serviço prestado, a qual-
quer tempo, na Administração Pública Estadual direta, suas
autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de
economia mista”.
§ 2º - Para cálculo do adicional, não serão computadas
quaisquer parcelas pecuniárias, ainda que incorporadas ao
vencimento para outros efeitos legais, exceto se já houver
outra definição de vencimento prevista em lei.
§ 3º - (Revogado).
Art. 85 - o adicional será devido a partir do mês em que
o servidor completar o anuênio.
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou
Atividades Penosas
Art. 86 - Os servidores que trabalham com habituali-
dade em locais insalubres ou em contato permanente com
substâncias tóxicas ou com risco de vida, fazem jus a um
adicional sobre o vencimento do cargo permanente.
§ 1º - Os direitos aos adicionais de que trata este artigo
cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que
deram causa a concessão.
§ 2º - O servidor que fizer jus aos adicionais de insalu-
bridade e periculosidade deverá optar por um deles.
O Decreto nº 16.529 de 06 de janeiro de 2016 disci-
plina a concessão dos adicionais de insalubridade e peri-
culosidade para os servidores públicos dos órgãos da Ad-
ministração direta, das autarquias e fundações do Poder
Executivo Estadual, de que tratam os arts. 86 a 88 da Lei nº
6.677, de 26 de setembro de 1994.
O Decreto nº 9.967, de 06 de abril de 2006 disciplina a
concessão dos adicionais de insalubridade e periculosida-
de para os servidores públicos dos órgãos da administra-
ção direta, das autarquias e fundações do Poder Executivo
Estadual, de que tratam os arts. 86 a 88, da Lei nº 6.677, de
26 de setembro de 1994.
Art. 87 - Haverá permanente controle da atividade do
servidor em operações ou locais considerados insalubres,
perigosos ou penosos.
Parágrafo único - A servidora gestante ou lactante será
afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das ope-
rações e locais previstos neste artigo, exercendo suas ativi-
dades em local salubre e em serviço não perigoso.
O Decreto nº 16.529 de 06 de janeiro de 2016 disci-
plina a concessão dos adicionais de insalubridade e peri-
culosidade para os servidores públicos dos órgãos da Ad-
ministração direta, das autarquias e fundações do Poder
Executivo Estadual, de que tratam os arts. 86 a 88 da Lei nº
6.677, de 26 de setembro de 1994.
O Decreto nº 9.967, de 06 de abril de 2006 disciplina a
concessão dos adicionais de insalubridade e periculosida-
de para os servidores públicos dos órgãos da administra-
ção direta, das autarquias e fundações do Poder Executivo
Estadual, de que tratam os arts. 86 a 88, da Lei nº 6.677, de
26 de setembro de 1994.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 88 - Na concessão dos adicionais de insalubridade,
periculosidade ou atividades penosas serão observadas as
situações previstas em legislação específica.
O Decreto nº 16.529 de 06 de janeiro de 2016 disci-
plina a concessão dos adicionais de insalubridade e peri-
culosidade para os servidores públicos dos órgãos da Ad-
ministração direta, das autarquias e fundações do Poder
Executivo Estadual, de que tratam os arts. 86 a 88 da Lei nº
6.677, de 26 de setembro de 1994.
O Decreto nº 9.967, de 06 de abril de 2006 disciplina a
concessão dos adicionais de insalubridade e periculosida-
de para os servidores públicos dos órgãos da administra-
ção direta, das autarquias e fundações do Poder Executivo
Estadual, de que tratam os arts. 86 a 88, da Lei nº 6.677, de
26 de setembro de 1994.
Art. 89 - O adicional de atividades penosas será devido
ao servidor pelo exercício em localidade cujas condições de
vida o justifiquem, nos termos, condições e limites fixados
em regulamento.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Conforme o art. 4º da Lei nº 6.974, de 24 de julho de
1996: “São estendidos aos servidores policiais militares os
adicionais por serviço extraordinário e noturno, incidentes
sobre o soldo atribuído ao posto ou graduação, nos mes-
mos termos e condições previstos nos artigos 90 e 91, da
Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994, cabendo ao Poder
Executivo estabelecer os critérios para a sua concessão”.
Art. 90 - O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho, salvo em situações especiais definidas
em regulamento.
Parágrafo único - Somente será permitida a realização
de serviço extraordinário para atender situações excepcio-
nais e temporárias, respeitado o limite máximo de 2 (duas)
horas diárias, podendo ser elevado este limite nas ativida-
des que não comportem interrupção, consoante se dispu-
ser em regulamento.
Subseção VI
De Adicional Noturno
Conforme o art. 4º da Lei nº 6.974, de 24 de julho de
1996: “São estendidos aos servidores policiais militares os
adicionais por serviço extraordinário e noturno, incidentes
sobre o soldo atribuído ao posto ou graduação, nos mes-
mos termos e condições previstos nos artigos 90 e 91, da
Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994, cabendo ao Poder
Executivo estabelecer os critérios para a sua concessão”.
Art. 91 - O serviço noturno, prestado em horário com-
preendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cin-
co) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de
50% (cinquenta por cento).
Parágrafo único - Tratando-se de serviço extraordiná-
rio, o acréscimo a que se refere este artigo incidirá sobre a
remuneração prevista no artigo anterior.
SEÇÃO IV
Da Estabilidade Econômica
Art. 92 - (Revogado).
CAPÍTULO III
Das Férias
Conforme o art. 7º da Lei nº 6.932, de 19 de janeiro
de 1993: “O servidor público estadual, civil ou militar, des-
ligado do serviço público, qualquer que seja a causa, ou
afastado por motivo de aposentadoria, transferência para
a reserva remunerada ou reforma, antes de completado o
período de 12 (doze) meses de que trata o § 1º, do art. 93,
da Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994, terá direito
à indenização pelas férias proporcionais, correspondentes
a 1/12 (um doze avos) da última remuneração percebida,
por mês de trabalho, considerando-se como mês integral
a fração igual ou superior a 15 (quinze) dias. § 1º - Deverão
também ser indenizadas as férias que, pelos motivos refe-
ridos neste artigo ou por necessidade imperiosa de serviço,
não tenham sido gozadas, observando-se para determi-
nação de seu valor a proporcionalidade entre a duração
prevista para as férias e o número de faltas registradas no
correspondente período aquisitivo, conforme incisos I a IV,
do § 1º, do art. 93, da Lei nº 6.677, de 26 de setembro de
1994. § 2º - Para os fins deste artigo, não será considerado
desligamento a exoneração de servidor que seja exclusi-
vamente ocupante de cargo de provimento temporário,
seguida da imediata investidura em outro cargo de igual
natureza, no mesmo órgão ou entidade da administração
pública estadual, desde que não ocorra interrupção de
exercício funcional.”
O Decreto nº 3.634, de 01 de novembro de 1994 regu-
lamenta o Capítulo III do Título III, arts. 93 a 97 desta Lei.
Art. 93 - O servidor gozará, obrigatoriamente, férias
anuais, que podem ser acumuladas, no caso de necessida-
de do serviço, até o máximo de 2 (dois) períodos, ressalva-
das as hipóteses em que haja legislação específica.
§ 1º - O servidor terá direito a férias após cada período
de 12 (doze) meses de efetivo exercício, na seguinte pro-
porção:
I - 30 (trinta) dias corridos, quando não houver tido
mais de 5 (cinco) faltas;
II - 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver
tido de 6 (seis) a 14 (quatorze) faltas;
III - 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de
15 (quinze) a 23 (vinte e três) faltas;
IV - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24
(vinte e quatro) a 32 (trinta e duas) faltas.
§ 2º - As férias serão gozadas de acordo com a escala
organizada pela unidade administrativa competente.
§ 3º - As férias poderão ser parceladas em até 03 (três)
etapas, desde que sejam assim requeridas pelo servidor,
e sempre no interesse da administração pública, hipótese
em que o pagamento dos acréscimos pecuniários será efe-
tuado quando do afastamento do servidor para o gozo do
primeiro período.
33
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 4º- As férias serão fruídas dentro dos 12 (doze) me-
ses subsequentes àquele em que foi completado o período
aquisitivo de referência.
§ 5º - Observado o período máximo previsto no caput,
as férias poderão ser concedidas após o prazo assinalado
no § 4º deste artigo por necessidade do serviço.
§ 6º - A não observância do prazo máximo de fruição
previsto no caput deste artigo somente será admitida por
motivo de calamidade pública, comoção interna, convoca-
ção para júri, serviço militar ou eleitoral e, ainda, em razão
de imperiosa necessidade do serviço.
§ 7º - Na hipótese prevista no § 6º deste artigo, o titu-
lar do órgão solicitará, motivadamente, ao Chefe do Poder,
autorização para a suspensão das férias do servidor.
§ 8º - À chefia imediata incumbe verificar a regulari-
dade da programação de férias do servidor, sob pena de
apuração de responsabilidade.
§ 9º - Os agentes públicos que injustificadamente im-
peçam a concessão regular das férias, bem como deixem
de observar as regras dispostas nos §§ 1º a 8º deste artigo,
estarão sujeitos a apuração de responsabilidade funcional,
inclusive quanto a eventual ressarcimento ao erário.
Art. 94 - Independentemente de solicitação, será pago
ao servidor, por ocasião das férias, um acréscimo de 1/3
(um terço) da remuneração correspondente ao período de
gozo.
Art. 95 - (Revogado).
Art. 96 - O pagamento do acréscimo previsto no art. 94
desta Lei será efetuado no mês anterior ao início das férias.
Art. 97 - As férias somente poderão ser interrompidas
por motivo de calamidade pública, comoção interna, con-
vocação para júri, serviço militar ou eleitoral e, ainda, por
motivo de superior interesse público, mediante ato funda-
mentado.
Parágrafo único - O servidor, cujo período de férias
tenha sido interrompido na forma deste artigo, terá asse-
gurado o direito a fruir os dias restantes, logo que seja dis-
pensado da correspondente obrigação.
CAPÍTULO IV
Das Licenças
SEÇÃO I
Disposições Gerais
Art. 98 - Conceder-se-á licença ao servidor, além das
previstas nos incisos IV, V e VI do artigo 120:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou compa-
nheiro;
III - para prestar o serviço militar obrigatório;
IV - para concorrer a mandato eletivo e exercê-lo;
V - (Revogado);
VI - para tratar de interesse particular;
VII - para o servidor-atleta participar de competição oficial.
34
§ 1º - O servidor não poderá permanecer em licença
por período superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo nos
casos dos incisos II, III e IV.
§ 2º - Ao ocupante de cargo de provimento temporá-
rio, não titular de cargo de provimento permanente, so-
mente serão concedidas as licenças previstas nos incisos IV,
V e VI do artigo 120.
Art. 99 - A licença concedida dentro de 60 (sessenta)
dias do término de outra da mesma espécie será conside-
rada como prorrogação.
Parágrafo único - Na hipótese de licença para trata-
mento de saúde, findo o prazo de afastamento por ates-
tado médico cujo período seja inferior a 10 (dez) dias, se,
dentro de um período de 60 (sessenta) dias, o servidor vol-
tar a se afastar e a soma dos atestados ultrapassar 10 (dez)
dias, ainda que não relacionados à mesma Classificação In-
ternacional de Doenças - CID, terá direito ao benefício pre-
videnciário a partir do décimo primeiro dia de afastamento,
mesmo que descontínuo, devendo ser submetido a perícia
pela Junta Médica Oficial do Estado.
SEÇÃO II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
Art. 100 - Poderá ser concedida licença ao servidor, por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais,
do padrasto ou madrasta, dos filhos, dos enteados, de me-
nor sob guarda ou tutela, dos avós e dos irmãos menores
ou incapazes, mediante prévia comprovação por médico
ou junta médica oficial.
§ 1º - A licença somente será deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser presta-
da simultaneamente com o exercício do cargo, o que deve-
rá ser apurado através de acompanhamento social.
§ 2º - É vedado o exercício de atividade remunerada
durante o período da licença.
Conforme o art. 41, inciso XX da Constituição Estadual,
com redação dada pelo art. 1º da Emenda Constitucional
nº 07, de 18 de janeiro de 1999: “Art. 41 - São direitos dos
servidores públicos civis, além dos previstos na Constitui-
ção Federal: XX - garantia de licença para acompanhar fa-
miliar doente, na forma da lei”.
Art. 101 - A licença de que trata o artigo anterior será
concedida:
I - com remuneração integral, até 3 (três) meses;
II - com 2/3 (dois terços) da remuneração, quando ex-
ceder a 3 (três) e não ultrapassar 06 (seis) meses;
III - com 1/3 (um terço) da remuneração, quando exce-
der a 6 (seis) e não ultrapassar 12 (doze) meses.
SEÇÃO III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 102 - Poderá ser concedida licença ao servidor
para acompanhar cônjuge ou companheiro, servidor públi-
co estadual, que for deslocado para outro ponto do Estado
ou do país, para o exterior ou para o exercício de mandato
eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 1º - A licença prevista no caput deste artigo será sem
remuneração.
§ 2º - Ocorrendo o deslocamento no território esta-
dual, o servidor poderá ser lotado, provisoriamente, em
repartição da administração estadual direta, autárquica ou
fundacional, desde que para exercício de atividade compa-
tível com seu cargo.
SEÇÃO IV
Da Licença para prestar o Serviço Militar Obriga-
tório
Art. 103 - Ao servidor convocado para o serviço militar
obrigatório será concedida licença, sem remuneração, na
forma e nas condições previstas na legislação especifica.
Parágrafo único - Concluído o serviço militar obriga-
tório, o servidor terá até 30 (trinta) dias para reassumir o
exercício do cargo.
SEÇÃO V
Da Licença para Concorrer a Mandato Eletivo e
Exercê-lo
Art. 104 - O servidor se licenciará para concorrer a
mandato eletivo na forma da legislação eleitoral.
Art. 105 - Eleito, o servidor ficará afastado do exercício
do cargo a partir da posse.
Art. 106 - Ao servidor investido em mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato de Prefeito, será afastado
do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
II - tratando-se de mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horários, perceberá a
remuneração de seu cargo, sem prejuízo da remuneração
do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horários, será afas-
tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remu-
neração.
§ 1º - No caso de afastamento do cargo, o servidor
contribuirá para a seguridade social como se em exercício
estivesse.
§ 2º - O servidor investido em mandato eletivo não po-
derá ser relotado ou removido de ofício para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
SEÇÃO VI
Da Licença Prêmio por Assiduidade
Arts. 107 a 110 - (Revogados).
SEÇÃO VII –
Da Licença para Tratar de Interesse Particular
Art. 111 - A critério da administração, poderá ser con-
cedida ao servidor licença para tratar de interesse particu-
lar, pelo prazo de 3 (três) anos consecutivos, sem remune-
ração, prorrogável uma única vez, por igual período.
§ 1º - O servidor deverá aguardar em serviço a conces-
são da licença.
§ 2º - A licença poderá ser interrompida a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou por motivo de interesse
público, mediante ato fundamentado.
§ 3º - Não será concedida nova licença antes de de-
corridos 2 (dois) anos do término da anterior, salvo para
completar o período de que trata este artigo.
§ 4º - Não será concedida licença a servidor nomeado,
removido ou relotado, antes de completar 2 (dois) anos do
correspondente exercício.
SEÇÃO VIII
Da Licença para o Servidor-atleta participar de
competição oficial
Art. 112 - Será concedida licença ao servidor-atleta se-
lecionado para representar o Estado ou o País, durante o
período da competição oficial, sem prejuízo de remune-
ração.
CAPÍTULO V
Das Concessões
Art. 113 - Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor au-
sentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para alistamento eleitoral;
III - por 8 (oito) dias consecutivos, por motivo de:
a) casamento;
b) falecimento de cônjuge, companheiro, pais, padras-
to ou madrasta, filhos, enteados, menor sob guarda ou tu-
tela e irmãos, desde que comprovados com atestado de
óbito.
IV - até 15 (quinze) dias, por período de trânsito, com-
preendido como o tempo gasto pelo servidor que mudar
de sede, contados da data do desligamento.
Art. 114 - Poderá ser concedido horário especial ao ser-
vidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade
do horário escolar com o da repartição, sem prejuízo do
exercício do cargo.
Parágrafo único - Para efeito do disposto neste artigo,
será exigida a compensação de horários na repartição, res-
peitada a duração semanal do trabalho.
Art. 115 - Ao servidor-estudante que mudar de sede
em virtude de interesse da administração, é assegurado, na
localidade da nova residência ou na mais próxima, matrí-
cula em instituição oficial estadual de ensino, em qualquer
época, independentemente de vaga, na forma e condições
estabelecidas em legislação específica.
Parágrafo único - O disposto neste artigo estende-se
ao cônjuge ou companheiro, aos filhos e enteados do ser-
vidor que vivam na sua companhia, assim como aos me-
nores sob sua guarda ou tutela, com autorização judicial.
35
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
CAPÍTULO VI
Do Tempo de Serviço
Art. 116 - É contado para todos os efeitos o tempo de
serviço público estadual.
Art. 117 - A apuração do tempo de serviço será feita
em dias, que serão convertidos em anos, considerando-se
estes como de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Art. 118 - Além das ausências ao serviço previstas no
artigo 113, são considerados como de efetivo exercício os
afastamentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo de provimento temporário ou
equivalente, em órgão ou entidade do próprio Estado, da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal;
III - participação em programa de treinamento regular-
mente instituído;
IV - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou distrital;
V - prestação do serviço militar obrigatório;
VI - participação em júri e em outros serviços obriga-
tórios por lei;
VII - missão ou estudos em outros pontos do território
nacional ou no exterior, quando o afastamento houver sido
autorizado pela autoridade competente;
VIII - abono de falta, a critério do chefe imediato do
servidor, no máximo de 3 (três) dias por mês, desde que
não seja ultrapassado o limite de 12 (doze) por ano;
IX - prisão do servidor, quando absolvido por decisão
judicial passada em julgado;
X - afastamento preventivo do servidor, quando do
processo não resultar punição, ou esta se limitar à penali-
dade de advertência;
XI - licença:
a) à gestante, à adotante e licença-paternidade;
b) para tratamento da própria saúde;
c) por motivo de acidente em serviço ou por doença
profissional;
d) prêmio por assiduidade;
e) para o servidor-atleta.
XII - disponibilidade para o exercício de mandato eleti-
vo em diretoria de entidade sindical, nos termos do artigo
40, exceto para efeito de promoção por merecimento.
Art. 119 - Contar-se-á para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
Conforme o § 1º do art. 42, da Constituição Estadual,
com redação dada pela Emenda Constitucional nº 07 de
18 de janeiro de 1999: “O tempo de contribuição federal,
estadual ou municipal será contado para efeito de aposen-
tadoria e o tempo de serviço correspondente, para efeito
de disponibilidade”.
Conforme o art. 9º da Emenda Constitucional nº 07, de
janeiro de 1999, “observado o disposto no art. 40, § 10, da
Constituição Federal, o tempo de serviço considerado pela
legislação vigente para efeito de aposentadoria, cumprido
até que a lei discipline a matéria, será contado como tempo
de contribuição”.
36
I - o tempo de serviço público prestado à União, aos
Estados, aos Municípios e ao Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoa da fa-
mília do servidor, até 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias;
III - a licença para concorrer a mandato eletivo;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de man-
dato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, ante-
rior ao ingresso no serviço público estadual;
V - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VI - até 10 (dez) anos do tempo de serviço em ativida-
de privada, vinculada à Previdência Social, desde que um
decênio, pelo menos, no serviço público estadual, ressalva-
da a legislação federal regulamentadora da matéria.
Declarado inconstitucional pelo STF no julgamento da
ADIn nº 1798, em 27.08.2014.
§ 1º - (Revogado).
A Emenda Constitucional nº 07 de 18 de janeiro de
1999, baseada no art. 40, § 1º da Constituição Federal (re-
dação de acordo com o art. 1º da Emenda Constitucional
nº 20, de 15 de dezembro de 1998), dispõe que, “A Lei não
poderá estabelecer a qualquer forma de contagem de tem-
po de contribuição fictício”, revogando portanto o § 1º do
art. 119 desta Lei.
§ 2º - O tempo de serviço a que se refere o inciso I
deste artigo não poderá ser contado com quaisquer acrés-
cimos ou em dobro, salvo se houver dispositivo correspon-
dente na legislação estadual.
§ 3º - O tempo em que o servidor esteve aposentado
ou em disponibilidade, na hipótese de reversão prevista no
artigo 34 e na hipótese de verificação de erro da Admi-
nistração, que torne insubsistente o ato de aposentadoria,
bem como no caso de aproveitamento previsto no artigo
38, será contado para o efeito de nova aposentadoria e
para o de disponibilidade, respectivamente.
§ 4º - O tempo de serviço, a que se refere o inciso II do
artigo 118 e os incisos I e IV deste artigo, será computado
à vista de comunicação de freqüência ou de certidão expe-
dida pela autoridade competente.
§ 5º - É vedada a contagem cumulativa ou recíproca de
tempo de serviço prestado concomitantemente em mais
de um cargo, função ou emprego em órgão ou entidade
dos Poderes da União, dos Estados, dos Municípios, do
Distrito Federal, das fundações públicas, das sociedades de
economia mista e das empresas públicas.
CAPÍTULO VII
Dos Benefícios
Art. 120 - São benefícios do servidor, além dos previs-
tos na legislação de previdência e assistência estadual:
I - aposentadoria;
II - auxílio-natalidade;
III - salário-família;
IV - licença para tratamento de saúde;
V - licença à gestante, à adotante e paternidade;
VI - licença por acidente em serviço.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
SEÇÃO I
Da Aposentadoria
Art. 121 - O servidor público será aposentado:
Conforme o art. 40 da Constituição Federal, com re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 41, de 19 de
dezembro de 2003: “Art. 40 - Aos servidores titulares de
cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é
assegurado regime de previdência de caráter contributivo
e solidário, mediante contribuição do respectivo ente pú-
blico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro
e atuarial e o disposto neste artigo. § 1º - Os servidores
abrangidos pelo regime de previdência de que trata este
artigo serão aposentados, calculados os seus proventos a
partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17”.
I - por invalidez permanente com proventos integrais,
quando motivada por acidente em serviço, moléstia profis-
sional ou doença grave, contagiosa ou incurável, especifi-
cadas em lei, e, com proventos proporcionais, nos demais
casos;
Conforme o § 1º do inciso I do art. 40 da Constituição
Federal, com a redação dada pela Emenda Constitucional
nº 41, de 19 de dezembro de 2003: “I - por invalidez per-
manente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de
contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço,
moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incu-
rável, na forma da lei”.
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço;
Conforme o § 1º do inciso II do art. 40 da Constituição
Federal, com redação dada pela Emenda Constitucional nº
41, de 19 de dezembro de 2003: “II - compulsoriamente,
aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição”.
III - voluntariamente.
Conforme o § 1º do inciso III do art. 40 da Constituição
Federal, com a redação dada pela Emenda Constitucional
nº 41, de 19 de dezembro de 2003: “III - voluntariamente,
desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo
exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo
em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes
condições: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade
e trinta de contribuição, se mulher; b) sessenta e cinco anos
de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher,
com proventos proporcionais ao tempo de contribuição”.
Subseção I
Da Aposentadoria por Invalidez Permanente
Art. 122 - Será aposentado por invalidez permanente o
servidor que, estando em gozo de licença para tratamento
de saúde ou por acidente em serviço, for considerado defi-
nitivamente incapacitado para o serviço público, por moti-
vo de deficiência física, mental ou fisiológica.
Art. 123 - A aposentadoria por invalidez permanente
será precedida de licença para tratamento de saúde ou por
acidente em serviço, por período não excedente a 24 (vinte
e quatro) meses.
Parágrafo único - A concessão da aposentadoria de-
penderá da verificação da condição de incapacidade, me-
diante exame médico-pericial a cargo de junta médica
oficial do Estado e produzirá efeitos a partir da data da
publicação do ato concessório.
Art. 124 - Em caso de doença grave que necessite de
afastamento compulsório, a aposentadoria por invalidez
permanente independerá de licença para tratamento de
saúde, desde que o requerimento seja embasado em laudo
conclusivo da medicina especializada, ratificado pela junta
médica oficial do Estado.
Parágrafo único - Consideram-se doenças graves que
requerem afastamento compulsório, tuberculose ativa,
hanseníase, alienação mental, neoplasia maligna, cegueira
posterior ao ingresso no serviço público, paralisia irreversí-
vel e incapacitante, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estado
avançado da doença de Paget (osteíte deformante), síndro-
me da deficiência imunológica adquirida (AIDS), esclerose
múltipla, contaminação por radiação e outras que a lei in-
dicar, com base na medicina especializada.
Art. 125 - A aposentadoria por invalidez permanente
terá proventos integrais, quando decorrer de acidente em
serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa
ou incurável, avaliadas por junta médica oficial do Estado,
e, proporcionais, nos demais casos.
Conforme o § 1º e inciso I do art. 40 da Constituição
Federal, com a redação dada pelo art. 1º da Emenda Cons-
titucional nº 41, de 19 de dezembro de 2003: “§ 1º - Os
servidores abrangidos pelo regime de previdência de que
trata este artigo serão aposentados, calculados os seus
proventos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e
17. I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente
de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei”.
Subseção II
Da Aposentadoria Compulsória
Art. 126 - O servidor será aposentado compulsoria-
mente ao completar 70 (setenta) anos de idade, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de serviço.
Parágrafo único - O servidor se afastará, imediata e
obrigatoriamente, no dia subsequente ao que completar
70 (setenta) anos de idade.
Conforme o art. 42 e inciso II da Constituição Estadual,
com redação dada pelo art. 1º da Emenda Constitucional
nº 07, de 18 de janeiro de 1999: “Art. 42 - Aos servidores
titulares de cargos efetivos do Estado e dos Municípios, in-
cluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime
de previdência de caráter contributivo, observados critérios
que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, bem como
37
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
o que dispõe a Constituição Federal, e serão aposentados:
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com pro-
ventos proporcionais ao tempo de contribuição”.
Conforme o § 1º e inciso I do art. 40 da Constituição
Federal, com a redação dada pelo art. 1º da Emenda Cons-
titucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998: “§ 1º - Os
servidores abrangidos pelo regime de previdência de que
trata este artigo serão aposentados, calculados os seus
proventos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e
17: I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente
de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei”.
Prevê o art. 9º da Lei nº 6.932, de 19 de janeiro de 1996:
“O servidor ocupante de emprego de provimento perma-
nente, que, em 26 de setembro de 1994, contava com, no
mínimo, 70 (setenta) anos de idade e não detinha a situa-
ção de aposentado por qualquer instituição previdenciária
federal, estadual ou municipal, será declarado integrado,
naquela data, no regime jurídico único, instituído pela Lei
nº 6.677, da mesma data, com direito à aposentadoria pre-
vista para a hipótese na Constituição Federal”.
Subseção III
Da Aposentadoria Voluntária
Art. 127 - O servidor poderá ser aposentado volunta-
riamente:
I - aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e
aos 30 (trinta), se mulher, com proventos integrais;
II - aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
de magistério, se professor e aos 25 (vinte e cinco), se pro-
fessora, com proventos integrais;
III - aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25
(vinte e cinco), se mulher, com proventos proporcionais a
este tempo;
IV - aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e aos 60 (sessenta), se mulher, com proventos proporcio-
nais ao tempo de serviço.
Conforme o art. 6º da Lei nº 9.003, de 30 de janeiro de
2004: “É assegurada a concessão de aposentadoria, a qual-
quer tempo, aos servidores públicos, bem como pensão
aos seus dependentes que, até a publicação da Emenda
Constitucional Federal nº 41, de 19 de dezembro de 2003,
tenham cumprido todos os requisitos para obtenção des-
ses benefícios, com base na legislação então vigente”.
Conforme o inciso III e § 5º da Constituição Federal,
com redação dada pelo art. 1º da Emenda Constitucional
nº 20, de 15 de dezembro de 1998: “III - voluntariamente,
desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo
exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo
em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes
condições: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade
e trinta de contribuição, se mulher; b) sessenta e cinco anos
de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher,
com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.
§ 5º - Os requisitos da idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no
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§ 1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio”.
Parágrafo único - (Revogado).
Subseção IV
Da Aposentadoria em Cargo de Provimento Tem-
porário
Art. 128 - (Revogado).
Subseção V
Das Disposições Gerais sobre Aposentadoria
Art. 130 - A aposentadoria voluntária com proventos
integrais ou proporcionais, produzirá efeitos a partir da
data de publicação do ato concessório, ressalvada a hipó-
tese do parágrafo único, caso em que seus efeitos retroa-
gem à data do afastamento.
Conforme os §§ 2º, 3º e 4º do art. 40, da Constituição
Federal, com redação dada pela Emenda Constitucional nº
41, de 19 de dezembro de 2003: “§ 2º - Os proventos de
aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão,
não poderão exceder a remuneração do respectivo servi-
dor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou
que serviu de referência para a concessão da pensão. § 3º -
Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por ocasião
de sua concessão, serão consideradas as remunerações uti-
lizadas como base para as contribuições do servidor aos
regimes de previdência de que tratam este artigo e o art.
201, na forma da lei. § 4º - É vedada a adoção de requisitos
e critérios diferenciados para a concessão de aposentado-
ria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamen-
te sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a
integridade física, definidos em lei complementar”.
Art. 131 - É vedada a percepção cumulativa de aposen-
tadorias concedidas pelo poder público ou por qualquer
instituição oficial de previdência.
§ 1º - Verificada a inobservância do disposto neste arti-
go, o pagamento da aposentadoria será suspenso, ficando
o interessado obrigado a devolver as importâncias indevida-
mente recebidas, atualizadas, a partir da percepção cumula-
tiva, sem prejuízos de outras sanções previstas em lei.
§ 2º - O disposto neste artigo não se aplica à percepção
de aposentadorias decorrentes da acumulação de cargos
públicos, nos termos da Constituição Federal, ou originá-
rias de contribuição à instituição oficial, como autônomo,
ou de relação empregatícia com entidade não oficial, que
não tenham sido computadas.
Conforme o § 10 do art. 37 da Constituição Federal, com
redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 16 de
dezembro de 1998: “É vedada a participação simultânea de
proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos
arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou
função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma
desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em co-
missão declarados em lei de livre nomeação e exoneração”.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Conforme o § 6º do art. 40 da Constituição Federal,
com redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 16
de dezembro de 1998: “Ressalvadas as aposentadorias de-
correntes dos cargos acumuláveis na forma desta Consti-
tuição, é vedada a percepção de mais de uma aposentado-
ria à conta do regime de previdência previsto neste artigo”.
Art. 132 - Os proventos da aposentadoria em cargo de
provimento permanente serão fixados com base no res-
pectivo vencimento, não podendo exceder o limite estabe-
lecido no artigo 54.
§ 1º - Incluem-se, na fixação dos proventos integrais
ou proporcionais, as gratificações e vantagens percebidas
por 5 (cinco) anos consecutivos ou 10 (dez) interpolados,
calculados pela média percentual dos últimos 12 (doze)
meses imediatamente anteriores ao mês civil em que for
protocolado o pedido de aposentadoria ou àquele em que
for adquirido o direito à aposentação, salvo disposição pre-
vista em legislação específica.
§ 2º - Na aposentadoria por invalidez permanente, as
gratificações e vantagens incorporam-se aos proventos, in-
dependentemente do tempo de percepção.
§ 3º - Os proventos da aposentadoria serão calculados
com observância do disposto no artigo 53 e revistos nas
mesmas proporções e data em que se modificar a remu-
neração dos servidores ativos, sendo também estendidos
aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens concedi-
dos posteriormente aos servidores em atividade; inclusive
quando decorrentes de transformação ou reclassificação
do cargo ou função em que se deu a aposentadoria.
§ 4º - Para efeito do disposto no § 1º deste artigo, so-
mam-se indistintamente os períodos de percepção:
I - do adicional de função e das gratificações pelo re-
gime de tempo integral e dedicação exclusiva e por condi-
ções especiais de trabalho;
II - dos adicionais de periculosidade e insalubridade e
da gratificação por condições especiais de trabalho, esta
última quando concedida com o objetivo de compensar o
exercício funcional nas condições referidas.
Art. 133 - Os proventos da aposentadoria não poderão
ser inferiores a 1/3 (um terço) da remuneração da ativida-
de, respeitado o menor vencimento do Estado.
Art. 134 - (Revogados).
Art. 135 - As vantagens da aposentadoria por mais de
30 (trinta) anos de serviço, se mulher, ou 35 (trinta e cinco),
se homem, prestados exclusivamente no serviço público
estadual, abrangerão as do cargo de provimento tempo-
rário, se o servidor, na data do ato concessório da aposen-
tadoria, neste estiver investido e contar com mais de 15
(quinze) anos de exercício.
SEÇÃO II
Do auxílio-natalidade
Art. 136 - O auxílio-natalidade é devido ao servidor por
motivo de nascimento de filho, inclusive no caso de nati-
morto, no valor equivalente ao do menor nível da escala de
vencimentos do servidor público estadual.
§ 1º - Na hipótese de parto múltiplo, o valor será pago
por nascituro.
§ 2º - O benefício referido neste artigo é inacumulável
quando os pais forem servidores públicos do Estado.
SEÇÃO III
Do salário-família
Art. 137 - O salário-família será pago aos servidores
ativos e inativos que tiverem os seguintes dependentes:
I - filho menor de 18 (dezoito) anos;
II - filho inválido ou excepcional de qualquer idade,
desde que devidamente comprovada sua incapacidade me-
diante inspeção médica pelo órgão competente do Estado;
III - filho estudante, desde que não exerça atividade
remunerada, até a idade de 24 (vinte e quatro) anos;
IV - cônjuge inválido, que seja comprovadamente in-
capaz, mediante inspeção médica feita pelo órgão compe-
tente do Estado, e que não perceba remuneração.
Parágrafo único - Estende-se o benefício deste artigo
aos enteados ou tutelados e aos menores que, mediante au-
torização judicial, estejam submetidos à guarda do servidor.
Art. 138 - O salário-família corresponderá a 7% (sete
por cento) do menor nível da escala de vencimentos do
servidor público estadual.
Parágrafo único - Quando se tratar de dependente in-
válido ou excepcional, o salário-família será pago em dobro.
Art. 139 - Quando pai e mãe forem servidores esta-
duais e viverem em comum, o salário-família será pago a
um deles e, quando separados, será pago àquele que tiver
a guarda do dependente.
Art. 140 - Não será percebido o salário-família nos ca-
sos em que o servidor deixar de receber o respectivo ven-
cimento ou os proventos.
Parágrafo único - O disposto neste artigo não se apli-
ca aos casos de suspensão, nem de licença por motivo de
doença em pessoa da família.
Art. 141 - O salário-família relativo a cada dependente
será devido a partir do mês em que se comprovar o ato ou
fato que lhe der origem e deixará de ser pago no mês se-
guinte ao ato ou fato que tiver determinado sua supressão.
Art. 142 - O salário-família não poderá sofrer qualquer
desconto nem ser objeto de transação, consignação em fo-
lha de pagamento, arresto ou penhora, não está sujeito a
qualquer tributo, nem servirá de base para qualquer con-
tribuição.
Art. 143 - Será suspenso o pagamento do salário-famí-
lia ao servidor que, comprovadamente, descurar da subsis-
tência e da educação dos dependentes.
§ 1º - O pagamento voltará a ser feito ao servidor se
desaparecerem os motivos determinantes da suspensão.
§ 2º - Mediante autorização judicial, a pessoa que es-
tiver mantendo filho de servidor poderá receber o salário
família devido, enquanto durar tal situação.
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 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 144 - Em caso de acumulação de cargos, o salário
família será pago em razão de um deles.
SEÇÃO IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 145 - Será concedida ao servidor licença para tra-
tamento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em pe-
rícia médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Parágrafo único - Findo o prazo estipulado no lau-
do médico, o servidor deverá reassumir imediatamente o
exercício, salvo prorrogação pleiteada antes da conclusão
da licença.
Art. 146 - Para licença até 10 (dez) dias, a inspeção po-
derá ser feita por médico do Sistema Unificado de Saúde,
do setor de assistência médica estadual e de outros esta-
belecimentos da preferência do servidor, a partir do dé-
cimo primeiro dia, através de perícia a ser realizada pela
Junta Médica Oficial do Estado.
§ 1º - Sempre que necessário, a inspeção médica será
realizada na residência do servidor ou no estabelecimento
hospitalar onde ele se encontrar internado.
§ 2º - Inexistindo médico oficial no local onde se en-
contrar o servidor, será aceito atestado fornecido por mé-
dico particular.
Art. 147 - O servidor não poderá permanecer de licença
para tratamento de saúde por mais de 24 (vinte e quatro)
meses consecutivos ou interpolados se, entre as licenças,
medear um espaço não superior a 60 (sessenta) dias, salvo
se a interrupção decorrer apenas das licenças à gestante, à
adotante e da licença-paternidade.
Art. 148 - Decorrido o prazo estabelecido no artigo an-
terior, o servidor será submetido a nova inspeção médica
e, se for considerado física ou mentalmente inapto para
o exercício das funções do seu cargo, será readaptado ou
aposentado conforme o caso.
Art. 149 - Contar-se-á como de prorrogação o período
compreendido entre o dia do término da licença e o do
conhecimento, pelo interessado, do resultado de nova ins-
peção a que for submetido, se julgado apto para reassumir
o exercício de suas funções ou ser readaptado.
Art. 150 - O servidor será licenciado compulsoriamen-
te, quando se verificar que é portador de uma das molés-
tias enumeradas no artigo 124 e que seu estado se tornou
incompatível com o exercício das funções do cargo.
Parágrafo único - Verificada a cura clínica, o servidor
voltará à atividade, ainda quando, a juízo de médico oficial,
deva continuar o tratamento, desde que as funções sejam
compatíveis com as suas condições orgânicas.
Art. 151 - Para efeito da concessão de licença de ofício,
o servidor é obrigado a submeter-se à inspeção médica
determinada pela autoridade competente para licenciar.
40
Parágrafo único - No caso de recusa injustificada, su-
jeitar-se-á à pena prevista em lei, considerando-se de au-
sência ao serviço os dias que excederem a essa penalidade,
para fins de processo por abandono de cargo.
Art. 152 - O servidor poderá desistir da licença desde
que, mediante inspeção médica a seu pedido, seja julgado
apto para o exercício.
Art. 153 - A licença para tratamento de saúde será con-
cedida sem prejuízo da remuneração, sendo vedado ao
servidor o exercício de qualquer atividade remunerada, sob
pena de cassação da licença, sem prejuízo da apuração da
sua responsabilidade funcional.
SECÃO V
Da Licença à Gestante, à Adotante e da Licença-pa-
ternidade
Art. 154 - À servidora gestante será concedida, me-
diante atestado médico, licença por 180 (cento e oitenta)
dias consecutivos.
§ 1º - A licença poderá ter início no primeiro dia do
nono mês de gestação, salvo antecipação por prescrição
médica.
§ 2º - No caso de nascimento prematuro, a licença terá
início na data do parto.
§ 3º - No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias
do evento, a servidora será submetida a exame medico e,
se julgada apta, reassumirá o exercício.
§ 4º - No caso de aborto não criminoso, atestado por
médico oficial, a servidora terá direito a 30 (trinta) dias de
repouso.
Art. 155 - Pelo nascimento ou adoção de filho, o ser-
vidor terá direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias
consecutivos.
Art. 156 - Para amamentar o próprio filho, até a idade
de 6 (seis) meses, a servidora lactante terá direito, durante
a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poderá
ser parcelada em 2 (dois) períodos de meia hora.
Art. 157 - À servidora que adotar ou obtiver guarda
judicial de criança de até 01 (um) ano de idade, serão con-
cedidos 180 (cento e oitenta) dias de licença, para ajusta-
mento do menor, a contar da data em que este chegar ao
novo lar.
Parágrafo único - No caso de adoção ou guarda judi-
cial de criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de
que trata este artigo será de 30 (trinta) dias.
Art. 158 - As licenças de que tratam esta Seção serão
concedidas sem prejuízo da remuneração.
SEÇÃO VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 159 - Será licenciado, com remuneração integral, o
servidor acidentado em serviço.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 160 - Configura acidente em serviço o dano físico
ou mental sofrido pelo servidor e que se relacione, mediata
ou imediatamente, com as atribuições do cargo exercido
Art. 161 - Equipara-se a acidente em serviço, para efei-
tos desta lei:
I - o fato ligado ao serviço que, embora não tenha sido
a causa única, haja contribuído diretamente para a morte
do servidor, para redução ou perda da sua capacidade para
o serviço ou produzido lesão que exija atenção médica na
sua recuperação;
II - o dano sofrido pelo servidor no local e no horário
do serviço, em consequência de:
a) ato de agressão ou sabotagem praticado por tercei-
ro ou por outro servidor;
b) ofensa física intencional, inclusive de terceiro, por
motivo de disputa relacionado com o serviço e que não
constitua falta disciplinar do servidor beneficiário;
c) ato de imprudência, negligência ou imperícia de ter-
ceiro ou de outro servidor;
d) desabamento, inundação, incêndio e casos fortuitos
ou decorrentes de força maior.
III - a doença proveniente de contaminação acidental
do servidor no exercício de sua atividade;
IV - o dano sofrido em viagem a serviço da administra-
ção, independentemente do meio de locomoção utilizado,
inclusive veículo de propriedade do servidor, desde que
autorizado pela sua chefia imediata.
Parágrafo único - Não é considerada a gravação ou
complicação de acidente em serviço a lesão que, resultante
de acidente de outra origem, se associe ou se superponha
às consequências do anterior.
Art. 162 - O servidor acidentado em serviço que neces-
site de tratamento especializado, recomendado por junta
médica oficial, poderá ser atendido por instituição privada,
á conta de recursos do Tesouro, desde que inexistam meios
adequados ao atendimento por instituição pública.
CAPÍTULO VIII
Do Direito de Petição
Art. 163 - É assegurado ao servidor o direito de reque-
rer ou representar, pedir, reconsideração e recorrer.
Art. 164 - O requerimento será dirigido à autoridade
competente.
Art. 165 - Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira deci-
são, não podendo ser renovado.
Parágrafo único - O requerimento e o pedido de recon-
sideração deverão ser decididos no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 166 - Caberá recurso se o pedido de reconsidera-
ção for indeferido ou não decidido.
Parágrafo único - O recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido o ato ou pro-
ferido a decisão e, sucessivamente, em escala ascendente,
às demais autoridades, considerado o chefe do Poder ou o
dirigente máximo da entidade, a instância final.
Art. 167 - O prazo para a interposição do pedido de
reconsideração ou do recurso é de 30 (trinta dias), a contar
da publicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
Art. 168 - O recurso poderá ser recebido com efeito
suspensivo, a juízo da autoridade competente, em despa-
cho fundamentado.
Parágrafo único - Em caso de provimento do pedido de
reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroa-
girão à data do ato impugnado.
Art. 169 - O direito de requerer prescreve em 5 (cinco)
anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de apo-
sentadoria ou de disponibilidade ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes da relação funcional.
Parágrafo único - O prazo de prescrição será contado
da data da publicação do ato impugnado ou da ciência,
pelo servidor, quando não for publicado.
Art. 170 - O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, suspendem a prescrição, recomeçando
a correr, pelo restante, no dia em que cessar a causa da
suspensão.
Art. 171 - A prescrição é de ordem pública, não poden-
do ser relevada pela administração.
Art. 172 - Para o exercício do direito de petição, é as-
segurada vista do processo ou documento na repartição
do servidor, ressalvado o disposto na Lei nº 8.906, de 4 de
julho de 1994.
Art. 173 - São fatais e improrrogáveis os prazos esta-
belecidos neste capítulo, salvo quando o servidor provar
evento imprevisto, alheio à sua vontade, que o impediu de
exercer o direito de petição.
Art. 174 - A administração deverá rever seus atos a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
TÍTULO IV
Do Regime Disciplinar
CAPÍTULO I
Dos Deveres
Art. 175 - São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações re-
queridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) aos requerimentos de certidão para defesa de di-
reito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública e
do Estado.
41
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as
irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo;
VII - zelar pela economia de material e pela conserva-
ção do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assuntos de natureza confi-
dencial a que esteja obrigado em razão do cargo;
IX - manter conduta compatível com a moralidade ad-
ministrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço, inclusive compa-
recendo à repartição em horário extraordinário, quando
convocado;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade ou abuso de poder.
Parágrafo único - A representação de que trata o inciso
XII será encaminhada pela via hierárquica e obrigatoria-
mente apreciada pela autoridade superior àquela contra a
qual é formulada, assegurando-se ao representado o direi-
to de defesa.
CAPÍTULO II
Das Proibições
Art. 176 - Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade compe-
tente, qualquer documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documento público;
IV - opor resistência injustificada à tramitação de pro-
cesso ou exceção do serviço;
V - promover manifestação de apoio ou desapreço, no
recinto da repartição;
VI - referir-se de modo depreciativo ou desrespeito-
so às autoridades públicas ou aos atos do poder público,
mediante manifestação escrita ou oral, podendo, porém,
criticar ato do poder público, do ponto de vista doutrinário
ou da organização do serviço, em trabalho assinado;
VII - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que
seja de sua responsabilidade ou da de seu subordinado;
VIII - constranger outro servidor no sentido de filiação
a associação profissional ou sindical, ou a partido político;
IX - manter, sob sua chefia imediata, cônjuge, compa-
nheiro ou parente até segundo grau civil;
X - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
XI - transacionar com o Estado, quando participar de
gerência ou administração de empresa privada, de socie-
dade civil, ou exercer comércio;
XII - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de percepção
de remuneração, benefícios previdenciários ou assisten-
ciais de parentes até segundo grau e de cônjuge ou com-
panheiro;
XIII - receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIV - aceitar representação, comissão, emprego ou
pensão de Estado estrangeiro, sem licença da autoridade
competente;
XV - praticar usura sobre qualquer de suas formas;
XVI - proceder de forma desidiosa;
42
XVII - utilizar pessoal ou recursos materiais da reparti-
ção em serviços ou atividades particulares;
XVIII - cometer a outro servidor atribuições estranhas
às do cargo que ocupa, exceto em situações de emergência
e transitórias;
XIX - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com as atribuições do cargo ou função e com o
horário de trabalho.
CAPÍTULO III
Da Acumulação
Art. 177 - É vedada a acumulação, remunerada ou não,
de cargos públicos, exceto quando houver compatibilidade
de horários:
a) de dois cargos de professor;
b) de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) de dois cargos de médico.
§ 1º - A proibição de acumular estende-se a cargos,
funções e empregos em autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.
§ 2º - A compatibilidade de horários consiste na conci-
liação entre horários de trabalhos correspondentes a mais
de um vínculo funcional e definidos ao servidor em razão
das necessidades de serviço, considerados os intervalos in-
dispensáveis à locomoção, às refeições e ao repouso.
Art. 178 - Entende-se para efeito do artigo anterior:
I - Cargo de professor - aquele que tem como atribui-
ção principal e permanente atividades estritamente docen-
tes, compreendendo a preparação e ministração de aulas, a
orientação, supervisão e administração escolares em qual-
quer grau de ensino;
II - Cargo Técnico ou Científico:
a) de provimento efetivo: aquele para cujo exercício
seja exigida habilitação de nível superior ou profissionali-
zante de nível médio;
b) de provimento em comissão: aquele com atribui-
ções de direção, coordenação ou assessoramento.
§ 1º - A denominação atribuída ao cargo é insuficiente
para caracterizá-lo como técnico ou científico.
§ 2º - A simples qualificação pessoal do servidor, des-
de que não diretamente relacionada à natureza do cargo,
função ou emprego efetivamente exercido, não será consi-
derada para fins de acumulação.
Art. 179 - O servidor em regime de acumulação, quan-
do investido em cargo de provimento temporário, ficará
afastado de um dos cargos efetivos, se houver compatibi-
lidade de horários.
Parágrafo único - Havendo incompatibilidade de ho-
rários, o afastamento ocorrerá em ambos os cargos efeti-
vos, podendo o servidor optar apenas pela percepção da
remuneração de um dos cargos permanentes, mais uma
gratificação nos termos do artigo 78.
Art. 180 - (Revogado).
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
CAPÍTULO IV
Das Responsabilidades
Art. 181 - O servidor responde civil, penal e administra-
tivamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Art. 182 - A responsabilidade civil decorre de ato omis-
sivo ou comissivo; doloso ou culposo, que resulte em pre-
juízo do Erário ou de terceiros.
§ 1º - A indenização de prejuízo causado ao erário so-
mente será liquidada na forma prevista no artigo 58, quan-
do inexistirem outros bens que assegurem a execução do
débito pela via judicial.
§ 2º - Tratando-se de dano causado a terceiros, res-
ponderá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação
regressiva.
§ 3º - A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada até o limite do va-
lor da herança recebida.
Art. 183 - A responsabilidade penal abrange crimes e
contravenções imputados ao servidor, nessa qualidade.
Art. 184 - A responsabilidade administrativa resulta de
ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do
cargo ou função.
Art. 185 - As responsabilidades civil, penal e adminis-
trativa poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 186 - A responsabilidade civil ou administrativa do
servidor será afastada no caso de absolvição criminal que
negue a existência do fato ou a sua autoria.
CAPÍTULO V
Das Penalidades
Art. 187 - São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 188 - Na aplicação das penalidades, serão consi-
deradas a natureza e a gravidade da infração cometida,
os antecedentes funcionais, os danos que dela provierem
para o serviço público e as circunstâncias agravantes ou
atenuantes.
Art. 189 - A advertência será aplicada, por escrito, nos
casos de violação de proibição e de inobservância de dever
funcional previstos em lei, regulamento ou norma interna,
que não justifiquem imposição de penalidade mais grave.
Art. 190 - A suspensão será aplicada em caso de rein-
cidência em faltas punidas com advertência e de violação
das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita
a demissão, não podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Parágrafo único - Será punido com suspensão de até
15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, se recu-
sar a ser submetido a inspeção médica determinada pela
autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade
uma vez cumprida a determinação.
Art. 191 - As penalidades de advertência e de suspen-
são terão seus registros cancelados, após o decurso de 2
(dois) e 4 (quatro) anos de efetivo exercício, respectiva-
mente, se o servidor não houver, nesse período, praticado
nova infração disciplinar.
Parágrafo único - O cancelamento da penalidade não
produzirá efeitos retroativos.
Art. 192 - A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa;
VI - insubordinação grave no serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiro público;
IX - revelação de segredo apropriado em razão do cargo;
X - lesão ao Erário e dilapidação do patrimônio público;
XI - acumulação ilegal de cargos, funções ou empregos
públicos;
XII - transgressão das proibições previstas nos incisos
X a XVII do artigo 176.
Art. 193 - Apurada em processo disciplinar a acumu-
lação proibida e provada a boa-fé, o servidor optará por
um dos cargos, e havendo má-fé, perderá também o cargo
que exercia há mais tempo, com restituição do que tiver
percebido indevidamente.
Parágrafo único - Sendo um dos cargos, emprego ou
função exercido em outro órgão ou entidade, a demissão
ser-lhe-á comunicada.
Art. 194 - Será cassada a aposentadoria ou a disponibi-
lidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta
punível com a demissão.
Art. 195 - A demissão de cargo de provimento tempo-
rário exercido por não ocupante de cargo de provimento
permanente poderá ser aplicada nos casos de infração su-
jeita, também, a suspensão.
Parágrafo único - Ocorrida a exoneração de que trata o
artigo 47, o ato será convertido em demissão de cargo de
provimento temporário nas hipóteses previstas no artigo
192 e no caput deste.
Art. 196 - A demissão de cargo nos casos dos incisos IV,
VIII e X do art. 192 implica indisponibilidade dos bens e res-
sarcimento ao erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Art. 197 - A demissão do cargo por infringência das
proibições prevista nos incisos X e XII do artigo 176, in-
compatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo
público estadual, pelo prazo mínimo de 5 (cinco) anos.
43
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Parágrafo único - Não poderá retornar ao serviço pú-
blico estadual o servidor que for demitido do cargo por
infringência dos incisos I, IV, VIII, X e XII do artigo 192, hi-
póteses em que o ato de demissão conterá a nota “a bem
do serviço público”.
Art. 198 - Configura abandono de cargo a ausência in-
tencional do servidor ao serviço, por mais de 30 (trinta) dias
consecutivos.
Art. 199 - Entende-se por inassiduidade habitual a fal-
ta ao serviço, sem causa justificada, por 60 (sessenta) dias,
interpoladamente, durante o período de 12 (doze) meses.
Art. 200 - O ato de imposição da penalidade mencio-
nará sempre o fundamento legal e a causa da sanção dis-
ciplinar.
Art. 201 - Deverão constar dos assentamentos indivi-
duais do servidor as penas que lhe forem impostas.
Art. 202 - As penalidades serão aplicadas, salvo o dis-
posto em legislação especial:
I - pelo Governador do Estado, pelos Presidentes dos
Órgãos do Poder Legislativo e dos Tribunais Estaduais, pelo
Procurador Geral da Justiça e pelo dirigente superior de
autarquia ou fundação, quando se tratar de demissão e
cassação de aposentadoria ou disponibilidade de servidor
vinculado ao respectivo Poder, órgão ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no inciso I,
quando se tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na
forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos
casos de advertência ou suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo de provimento
temporário.
Art. 203 - A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às inflações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§ 1º - O prazo de prescrição começa a correr na data
em que o fato se tornou conhecido.
§ 2º - Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3º - A abertura de sindicância ou a instauração do
processo disciplinar interrompe a prescrição até a decisão
final proferida por autoridade competente.
TÍTULO V
Do Processo Administrativo Disciplinar.
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 204 - A autoridade que tiver ciência de irregularida-
de no serviço público é obrigada a promover a sua imediata
apuração, mediante sindicância ou processo disciplinar.
44
Art. 205 - A sindicância, de rito sumário, será instaurada
para apurar a existência de fatos irregulares e determinar
os responsáveis.
§ 1º - A comissão sindicante será composta de 3 (três)
membros, que poderão ser dispensados de suas atribui-
ções normais, até a apresentação do relatório final.
§ 2º - Não poderá participar da comissão sindican-
te servidor que não seja estável, como também cônjuge,
companheiro, parente consanguíneo ou afim, em linha reta
ou colateral, até o terceiro grau, do sindicado e do denun-
ciante, se houver.
§ 3º - A comissão sindicante terá o prazo de 30 (trinta)
dias úteis para concluir o encargo, podendo ser prorroga-
do por até igual período.
Art. 206 - Da sindicância poderá resultar o seguinte:
I - arquivamento do processo, quando não for apurada
irregularidade;
II - instauração de processo disciplinar.
§ 1º - Concluindo a comissão sindicante pela existência
de fato sujeito à pena de advertência e suspensão de até
30 (trinta) dias, determinará a citação do sindicado para
apresentar defesa, arrolar até 3 (três) testemunhas e reque-
rer produção de outras provas, no prazo de 5 (cinco) dias.
§ 2º - Na hipótese do parágrafo anterior, a comissão
sindicante concluirá os trabalhos no prazo de 15 (quinze)
dias, que poderá ser prorrogado por mais 10 (dez).
§ 3º - Da punição cabe pedido de reconsideração ou
recurso, na forma desta lei.
Art. 207 - Sempre que o ilícito praticado pelo servidor
ensejar a imposição de penalidade de suspensão por mais
de trinta dias, demissão e cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, será obrigatória a instauração de processo
disciplinar.
CAPÍTULO II
Do Afastamento Preventivo
Art. 208 - A autoridade instauradora do processo dis-
ciplinar, de ofício ou mediante solicitação do presidente da
comissão processante, poderá ordenar o afastamento do
servidor acusado, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem
prejuízo de remuneração, a fim de que o mesmo não venha
a influir na apuração dos fatos.
Parágrafo único - O afastamento poderá ser prorroga-
do por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos,
ainda que não concluído o processo.
CAPÍTULO III
Do Processo Disciplinar
Art. 209 - O processo disciplinar destina-se a apurar
responsabilidade de servidor por infração praticada no
exercício de suas funções ou relacionada com as atribui-
ções do seu cargo.
Art. 210 - O processo disciplinar será conduzido por
uma comissão composta de 3 (três) servidores estáveis, de
hierarquia igual, equivalente ou superior à do acusado, de-
signados pela autoridade competente, que indicará, dentre
eles, o seu presidente.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 1º - A comissão terá um secretário designado pelo
seu presidente.
§ 2º - Não poderá participar de comissão processante
cônjuge, companheiro, parente consanguíneo ou afim, em
linha reta ou colateral, até o terceiro grau, do acusado e do
denunciante.
Art. 211 - A comissão processante exercerá suas ati-
vidades com independência e imparcialidade, assegurado
o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo
interesse público.
Art. 212 - O servidor poderá fazer parte, simultanea-
mente, de mais de uma comissão, podendo esta ser incum-
bida de mais de um processo disciplinar.
Art. 213 - Os membros da comissão e o servidor de-
signado para secretariá-la não poderão atuar no processo,
como testemunha.
Art. 214 - A comissão somente poderá deliberar com a
presença de todos os seus membros.
Parágrafo único - Na ausência, sem motivo justificado,
por mais de duas sessões, de qualquer dos membros da
comissão ou de seu secretário, será procedida, de imediato,
a substituição do faltoso, sem prejuízo da apuração de sua
responsabilidade por descumprimento do dever funcional.
Art. 215 - O processo disciplinar se desenvolve nas se-
guintes fases:
I - instauração, com publicação da portaria;
II - citação, defesa inicial, instrução, defesa final e re-
latório;
III - julgamento.
Parágrafo único - A portaria designará a comissão pro-
cessante, descreverá sumariamente os fatos imputados ao
servidor e indicará o dispositivo legal violado.
Art. 216 - O processo administrativo disciplinar deverá
ser iniciado no prazo de 5 (cinco) dias, contados da data de
sua instauração e concluído em prazo não excedente a 60
(sessenta) dias, admitida a prorrogação por igual prazo, em
face de circunstâncias excepcionais.
Parágrafo único - Os membros da comissão deverão
dedicar o tempo necessário aos seus trabalhos, podendo
ficar dispensados do serviço de sua repartição, durante a
realização do processo.
SEÇÃO I
Dos Atos e Termos Processuais
Art. 217 - O presidente da comissão, após nomear o se-
cretário, determinará a autuação da portaria e das demais
peças existentes e instalará os trabalhos, designando dia,
hora e local para as reuniões e ordenará a citação do acusa-
do para apresentar defesa inicial e indicar provas, inclusive
rol de testemunhas até o máximo de 5 (cinco).
Art. 218 - Os termos serão lavrados pelo secretário da
comissão e terão forma processual e resumida.
§ 1º - A juntada de qualquer documento aos autos será
feita por ordem cronológica de apresentação, devendo o
presidente rubricar todas as folhas.
§ 2º - Constará dos autos do processo a folha de ante-
cedentes funcionais do acusado.
§ 3º - As reuniões da comissão serão registradas em
atas circunstanciadas.
§ 4º - Todos os atos, documentos e termos do proces-
so serão extraídos em duas vias ou produzidos em cópias
autenticadas, formando autos suplementares.
Art. 219 - A citação do acusado será feita pessoalmente
ou por edital.
§ 1º - A citação pessoal será feita, preferencialmente,
pelo secretário da comissão, apresentando ao destinatário
o instrumento correspondente em duas vias, o qual conte-
rá a descrição resumida da imputação, o local de reuniões
da comissão, com a assinatura do presidente, e o prazo
para a defesa.
§ 2º - O compadecimento voluntário do acusado pe-
rante a comissão supre a citação.
§ 3º - Quando o acusado se encontrar em lugar incerto
ou não sabido ou quando houver fundada suspeita de ocul-
tação para frustrar a diligência, a citação será feita por edital.
§ 4º - O edital será publicado, por uma vez, no Diário
Oficial e em jornal de grande circulação da localidade do
último domicílio conhecido, onde houver.
§ 5º - Recusando-se o acusado a receber a citação, de-
verá o fato ser certificado à vista de 2 (duas) testemunhas.
SEÇÃO II
Da Instrução
Art. 220 - A instrução será contraditória, assegurando-
-se ao acusado ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes.
Art. 221 - Os autos da sindicância integrarão o proces-
so disciplinar como peça informativa.
Art. 222 - A comissão promoverá o interrogatório do
acusado, a tomada de depoimentos, acareações e a pro-
dução de outras provas, inclusive a pericial, se necessária.
§ 1º - No caso de mais de um acusado, cada um será
ouvido separadamente, podendo ser promovida acarea-
ção, sempre que divergirem em suas declarações.
§ 2º - A designação dos peritos recairá em servidores
com capacidade técnica especializada, e, na falta deles, em
pessoas estranhas ao serviço público estadual, assegurada
ao acusado a faculdade de formular quesitos.
§ 3º - O presidente da comissão poderá indeferir pedi-
dos considerados impertinentes, meramente protelatórios
ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
Art. 223 - A defesa do acusado será promovida por advo-
gado por ele constituído ou por defensor público ou dativo.
§ 1º - Caso o defensor do acusado, regularmente intima-
do, não compareça sem motivo justificado, o presidente da
comissão designará defensor, ainda que somente para o ato.
45
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 2º - A designação de defensor público e a nomeação
de defensor dativo far-se-á decorrido o prazo para a defe-
sa, se for o caso.
§ 3º - Nenhum ato da instrução poderá ser praticado
sem a prévia intimação do acusado e de seu defensor.
Art. 224 - Em qualquer fase do processo poderá ser
juntado documento aos autos, antes do relatório.
Art. 225 - As testemunhas serão intimadas através de
ato expedido pelo presidente da comissão, devendo a se-
gunda via, com o ciente deles, ser anexada aos autos.
§ 1º - Se a testemunha for servidor, a intimação po-
derá ser feita mediante requisição ao chefe da repartição
onde serve, com indicação do dia e hora marcados para a
audiência.
§ 2º - Se as testemunhas arroladas pela defesa não
forem encontradas e o acusado, intimado para tanto, não
fizer a substituição dentro do prazo de 3 (três) dias úteis,
prosseguir-se-á nos demais termos do processo.
Art. 226 - O depoimento será prestado oralmente e re-
duzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por
escrito.
§ 1º - As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º - Antes de depor, a testemunha será qualificada,
não sendo compromissada em caso de amizade íntima ou
inimizade capital ou parentesco com o acusado ou denun-
ciante, em linha reta ou colateral até o terceiro grau.
Art. 227 - Quando houver dúvida sobre a sanidade men-
tal do acusado, a comissão proporá à autoridade competen-
te que ele seja submetido a exame por junta médica oficial,
da qual participe, pelo menos, um médico psiquiatra.
Parágrafo único - O incidente de insanidade mental será
processado em autos apartados e apensos ao processo prin-
cipal, ficando este sobrestado até a apresentação do laudo,
sem prejuízo da realização de diligências imprescindíveis.
Art. 228 - O acusado que mudar de residência fica obri-
gado a comunicar à comissão o local onde será encontrado.
Art. 229 - Compete à comissão tomar conhecimento de
novas imputações que surgirem, durante o curso do pro-
cesso, contra o acusado, caso em que este poderá produzir
novas provas objetivando sua defesa.
Art. 230 - Ultimada a instrução, intimar-se-á o acusado,
através de seu defensor, para apresentar defesa final no pra-
zo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo.
Parágrafo único - Havendo dois ou mais acusados, o
prazo será comum de 20 (vinte) dias, correndo na repartição.
Art. 231 - Considerar-se-á revel o acusado que, regu-
larmente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
Art. 232 - Apresentada a defesa final, a comissão ela-
borará relatório minucioso, no qual resumirá as peças prin-
cipais dos autos e mencionará as provas em que se basear
46
para formar a sua convicção e será conclusivo quanto à
inocência ou responsabilidade do servidor, indicando o
dispositivo legal transgredido, bem como as circunstâncias
mencionadas no artigo 188.
§ 1º - A comissão apreciará separadamente, as irregu-
laridades que forem imputadas a cada acusado.
§ 2º - A comissão deverá sugerir providências para evi-
tar reprodução de fatos semelhantes aos que originaram o
processo e quaisquer outras que lhe pareçam de interesse
público.
Art. 233 - O processo disciplinar, com o relatório da
comissão e após o pronunciamento da Procuradoria Geral
do Estado ou do órgão jurídico competente, será remetido
à autoridade que determinou a instrução, para julgamento.
Art. 234 - É causa de nulidade do processo disciplinar:
I - incompetência da autoridade que o instaurou;
II - suspeição e impedimento dos membros da comissão;
III - a falta dos seguintes termos ou atos:
a) citação, intimação ou notificação, na forma desta lei;
b) prazos para a defesa;
c) recusa injustificada de promover a realização de
perícias ou quaisquer outras diligências imprescindíveis a
apuração da verdade;
IV - inobservância de formalidade essencial a termos
ou atos processuais.
Parágrafo único - Nenhuma nulidade será declarada
se não resultar prejuízo para a defesa, por irregularidade
que não comprometa a apuração da verdade e em favor de
quem lhe tenha dado causa.
SEÇÃO III
Do Julgamento
Art. 235 - No prazo de 60 (sessenta) dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora proferirá
a sua decisão.
§ 1º - Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada
da autoridade instauradora do processo, este será enca-
minhado à autoridade competente, que decidirá em igual
prazo.
§ 2º - Havendo mais de um acusado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade competente
para a imposição de pena mais grave.
Art. 236 - A autoridade julgadora poderá, motivada-
mente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la, ou isen-
tar o servidor de responsabilidade.
Art. 237 - Verificada a existência de vício insanável, a
autoridade julgadora declarará a nulidade total ou parcial
do processo, devendo outro ser instaurado.
Parágrafo único - A autoridade julgadora que der cau-
sa à prescrição de que trata o artigo 203, § 2º, será respon-
sabilizada na forma do Capítulo V, do Título IV, desta lei.
Art. 238 - Extinta a punibilidade, a autoridade julgadora
determinará o registro dos fatos nos assentamentos indivi-
duais do servidor.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 239 - Quando a infração estiver capitulada como
crime, os autos suplementares do processo disciplinar se-
rão remetidos ao Ministério Público.
Art. 240 - O servidor que responde a processo disci-
plinar só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente, após a sua conclusão e o cumprimento
da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único - Ocorrida a exoneração de que trata o
artigo 46, o ato será convertido em demissão, se for ocaso.
Art. 241 - Apresentado o relatório, a comissão pro-
cessante ficará automaticamente dissolvida, podendo ser
convocada para prestação de esclarecimento ou realização
de diligência, se assim achar conveniente a autoridade jul-
gadora.
SEÇÃO IV
Da Revisão do Processo
Art. 242 - O processo disciplinar poderá ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzi-
rem fatos novos ou circunstâncias não apreciadas, suscetí-
veis a justificar a inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.
§ 1º - Em caso de falecimento, ausência ou desapa-
recimento do servidor, qualquer pessoa da família poderá
requerer a revisão do processo.
§ 2º - No caso da incapacidade mental do servidor, a
revisão será requerida pelo seu curador.
Art. 243 - No processo revisional, o ônus da prova cabe
ao requerente.
Art. 244 - A alegação de injustiça da penalidade não
constitui fundamento para a revisão.
Art. 245 - O pedido de revisão será dirigido ao Secre-
tário de Estado ou a autoridade equivalente que, se auto-
rizá-la, o encaminhará ao dirigente do órgão de onde se
originou o processo disciplinar.
Parágrafo único - Recebida a petição, o dirigente do
órgão providenciará a constituição de comissão revisora,
na forma prevista no artigo 210.
Art. 246 - Os autos da revisão serão apensados aos do
processo originário.
Parágrafo único - Na petição inicial, o requerente pe-
dirá dia e hora para a produção de provas e inquirição das
testemunhas que arrolar.
Art. 247 - A comissão revisora terá até 60 (sessenta)
dias para a conclusão dos trabalhos, prorrogáveis por mais
60 (sessenta), quando as circunstâncias assim o exigirem.
Art. 248 - Aplicam-se aos trabalhos da comissão revi-
sora, no que couber, as normas relativas ao processo dis-
ciplinar.
Art. 249 - O julgamento caberá à autoridade que apli-
cou a penalidade.
Parágrafo único - O prazo para julgamento será de até
60 (sessenta) dias, contados do recebimento do processo,
no curso do qual a autoridade julgadora poderá determi-
nar diligências.
Art. 250 - Julgada procedente a revisão, inocentado o
servidor, será declarada sem efeito a penalidade aplicada,
restabelecendo-se todos os seus direitos, exceto em rela-
ção à demissão de cargo de provimento temporário que
será convertida em exoneração.
Parágrafo único - Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento da penalidade.
Art. 251 - Aplica-se subsidiariamente ao processo dis-
ciplinar o Código de Processo Penal.
TÍTULO VI
Da Contratação Temporária de Excepcional Interes-
se Público
O Decreto nº 11.571, de 03 de janeiro de 2009 estabe-
lece procedimentos para contratação temporária de excep-
cional interesse público.
O Decreto nº 8.112, de 21 de janeiro de 2002 regula-
menta a contratação temporária de excepcional interesse
público, de que tratam os arts. 252 a 255.
O Decreto nº 7.950, de 10 de maio de 2001 dispõe
sobre o procedimento para contratação temporária sob
regime especial de direito administrativo e dá outras pro-
vidências.
O Decreto nº 1.401, de 31 de julho de 1992 regulamen-
ta a contratação de pessoal, em regime especial, por tempo
determinado, previsto no Capítulo IV da Lei nº 6.403, de 20
de maio de 1992.
O art. 34 da Lei nº 6.403, de 20 de maio de 1992 prevê:
“Fica instituído o regime especial de contratação de pes-
soal por tempo determinado, para atender as necessidades
temporárias de excepcional interesse público, no âmbito
da Administração Direta e Indireta do Estado”.
Art. 252 - Para atender a necessidades temporárias de
excepcional interesse público, poderá haver contratação de
pessoal, por tempo determinado e sob regime de direito
administrativo.
Art. 253 - Consideram-se como de necessidade tempo-
rária de excepcional interesse público as contratações que
visem a:
I - combater surtos epidêmicos;
II - realizar recenseamentos e pesquisas, inadiáveis e
imprescindíveis;
III - atender a situações de calamidade pública;
IV - substituir professor ou admitir professor visitante,
inclusive estrangeiro;
V - atender a serviços cuja natureza ou transitoriedade
justifiquem a pré-determinação do prazo;
VI - atender às necessidades do regular funcionamen-
to das unidades escolares estaduais, enquanto não houver
candidatos aprovados em concurso, em número suficiente
47
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
para atender à demanda mínima e nos casos de substi-
tuição decorrentes de licença prêmio, licença maternidade
ou licença médica dos ocupantes de cargos de magistério
público estadual de ensino fundamental e médio.
VII - Atender as funções públicas de interesse social,
através de exercício supervisionado, na condição de trei-
nandos de nível técnico ou superior;
VIII - atender a outras situações de urgência definidas
em lei.
§ 1º - As contratações de que trata este artigo terão
dotação orçamentária específica e não poderão ultrapassar
o prazo de 24 (vinte e quatro) meses, admitida uma única
prorrogação, por igual período, podendo ser subdividido
em etapas compatíveis com a necessidade do serviço a ser
executado, exceto na hipótese prevista no inciso VII deste
artigo, cujo exercício será ininterrupto, com prazo não su-
perior a doze meses, prorrogável por igual período.
§ 2º - O recrutamento será feito mediante o processo
seletivo simplificado, segundo critérios definidos em regu-
lamentos, exceto nas hipóteses previstas nos incisos I, III,
VI e VIII.
§ 3º - Poderá ser efetuada a recontratação de pessoa
admitida na forma deste artigo, desde que o somatório das
etapas de contratação não ultrapasse o prazo de 48 (qua-
renta e oito) meses.
Art. 254 - É nulo de pleno direito o desvio de função
da pessoa contratada, na forma deste título, sem prejuí-
zo das sanções civil, administrativas e penal da autoridade
responsável.
Art. 255 - Nas contratações por tempo determinado,
serão observados os padrões de vencimento dos planos de
carreira do órgão ou da entidade contratante.
TÍTULO VII
Das Disposições Gerais
Art. 256 - O Dia do Servidor Público estadual será co-
memorado em 28 de outubro.
Art. 257 - Poderão ser instituídos, no âmbito dos Pode-
res do Estado, além dos previstos nos respectivos planos
de carreira, os seguintes incentivos funcionais:
I - prêmios pela apresentação de inventos, trabalhos
ou idéias que impliquem efetivo aumento da produtivida-
de, aprimoramento da formação profissional, bem como
redução dos custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas honoríficos, con-
decorações e elogios.
Art. 258 - Para fins de revisão dos valores de vencimen-
tos e proventos dos servidores públicos estaduais, ativos
e inativos, é fixada em 1º de janeiro de cada ano a corres-
pondente data-base.
Art. 259 - Os prazos previstos nesta Lei serão contados
em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluin-
do-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o pri-
meiro dia útil seguinte, o prazo vencido em dia em que não
haja expediente.
48
§ 1º - Os prazos são contados a partir do primeiro dia
útil após a intimação.
§ 2º - A intimação feita em dia sem expediente consi-
derar-se-á realizada no primeiro dia útil seguinte.
Art. 260 - Por motivo de crença religiosa ou de con-
vicção política ou filosófica, nenhum servidor poderá ser
privado de seus direitos, sofrer discriminação em sua vida
funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 261 - São assegurados ao servidor público os di-
reitos de associação profissional ou sindical e o de greve.
Parágrafo único - O direito de greve será exercido nos
termos e limites definidos em lei.
Conforme o inciso XV do art. 41 da Constituição Esta-
dual com redação dada pelo art. 1º da Emenda Constitu-
cional nº 07, de 18 de janeiro de 1999: “direito de greve,
cujo exercício se dará nos termos e limites definidos em lei
específica”.
Art. 262 - Para os fins desta Lei, considera-se sede o
município onde a repartição estiver instalada e o servidor
tiver exercício em caráter constante.
TÍTULO VIII
Das Disposições Finais e Transitórias
Art. 263 - Ficam submetidos ao regime jurídico desta
Lei, os atuais servidores dos Poderes do Estado, das suas
autarquias e fundações, regidos pela Lei nº 2.323, de 11
de abril de 1966, bem como os regidos pelo Decreto-lei
nº 5.452, de 1º de maio de 1943 (Consolidação das Leis do
Trabalho), exceto os servidores contratados por prazo de-
terminado, cujos contratos não poderão ser prorrogados
após o vencimento dos respectivos prazos.
§ 1º - Os servidores contratados anteriormente à pro-
mulgação da Constituição Federal, que não tenham sido
admitidos na forma regulada em seu artigo 37, são con-
siderados estáveis no serviço público, excetuados os ocu-
pantes de cargos, funções e empregos de confiança ou em
comissão, declarados, em lei, de livre exoneração.
§ 2º - Os empregos ocupados pelos servidores vincula-
dos por esta Lei ao regime estatutário ficam transformados
em cargos, na data de sua publicação, e seus ocupantes
serão automaticamente inscritos como segurados obriga-
tórios do IAPSEB - Instituto de Assistência e Previdência do
Servidor do Estado da Bahia.
§ 3º - Os contratos individuais de trabalho regidos pela
Consolidação das Leis do Trabalho, extinguem-se automa-
ticamente pela transformação dos empregos ou funções,
assegurando-se aos respectivos ocupantes a continuidade
da contagem do tempo de serviço para efeitos desta Lei.
§ 4º - Os empregos dos servidores estrangeiros com
estabilidade no serviço público, enquanto não adquirirem
a nacionalidade brasileira, passarão a integrar quadro em
extinção, sem prejuízo dos direitos inerentes aos planos de
carreira a que se encontrem vinculados os seus empregos.
§ 5º - As vantagens pessoais concedidas até a vigência
desta Lei aos servidores contratados, serão sempre majora-
das no mesmo percentual de aumento atribuído ao cargo
de provimento permanente.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 264 - A movimentação dos saldos das contas dos
servidores pelo regime do Fundo de Garantia por Tempo
de Serviço, bem assim a das contas dos servidores não-op-
tantes, obedecerá ao disposto na legislação federal.
Art. 265 - Os adicionais por tempo de serviço já conce-
didos aos servidores abrangidos por esta Lei ficam trans-
formados em anuênio.
Art. 266 - O servidor da administração estadual dire-
ta, autárquica ou fundacional, regido pelo Decreto-lei nº
5.452, de 1º de maio de 1943 (Consolidação das Leis do
Trabalho), aposentado antes da vigência desta Lei, conti-
nuará submetido ao regime geral da previdência social a
que se vinculava, para todos os efeitos legais.
Art. 267 - As Universidades Públicas Estaduais, no exer-
cício da autonomia que lhes é assegurada pelo artigo 207
da Constituição Federal e o artigo 262 § 1º da Constituição
Estadual, realizarão seus concursos públicos com a obser-
vância dos respectivos Estatutos e Regimentos Gerais apro-
vados nos termos da Legislação Federal especial aplicável,
do Estatuto do Magistério Superior Estadual e das Leis Es-
taduais relativas aos respectivos quadros.
Art. 268 - Aplicar-se-ão aos casos de vantagem pes-
soal por estabilidade econômica, concedidos até a vigência
desta Lei, as regras estabelecidas no artigo 92, vedado o
pagamento de quaisquer parcelas retroativas.
Art. 269 - A mudança do regime jurídico ocorrerá na
data da publicação desta Lei, produzindo seus efeitos fi-
nanceiros a partir do primeiro dia do mês subsequente.
Art. 270 - Esta Lei entra em vigor na data da sua publica-
ção, revogadas as disposições em contrário, especialmente
a Lei nº 529, de 20 de dezembro de 1952, a Lei nº 2.323, de
11 de abril de 1966, salvo artigo 182 e seus parágrafos, e o
artigo 41 da Lei nº 6.354, de 30 de dezembro de 1991.
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 26
de setembro de 1994.
LEI Nº 8.902/2003, DE 18.12.2003.
Dispõe sobre a estrutura organizacional da Assembleia
Legislativa do Estado da Bahia e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber
que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a se-
guinte Lei:
TÍTULO I
DA ORGANIZAÇÃO DOS SERVIÇOS TÉCNICOS
Art. 1º - A organização técnico-administrativa da As-
sembleia Legislativa fica estruturada na forma desta Lei e
de seu Anexo Único.
Art. 2º - São órgãos técnico-administrativos da Assem-
bleia Legislativa:
I - Gabinetes, assim compreendidos: o da Presidência,
dos membros da Mesa Diretora, das Lideranças e das Re-
presentações Partidárias e dos Parlamentares;
II - Procuradoria Geral;
III - Assessoria de Comunicação Social;
IV - Assessoria de Planejamento;
V - Auditoria;
VI - Superintendência de Administração e Finanças;
VII - Superintendência de Recursos Humanos;
VIII - Superintendência de Assuntos Parlamentares.
Art. 3º - Compete ao Gabinete da Presidência:
I - Assistir ao Presidente no exercício de suas funções,
proporcionando-lhe o apoio necessário ao desenvolvimen-
to de suas atividades internas e externas:
a) Organizar e manter atualizado o cadastro de infor-
mações relativas a fatos e eventos do interesse da Presi-
dência, bem como de autoridades e pessoas outras que se
relacionem com a Chefia do Poder;
b) Organizar a agenda presidencial segundo as priori-
dades definidas por seu Titular;
c) Coordenar o atendimento de autoridades e demais
pessoas que, por algum modo, venham a se relacionar com
a Presidência.
II - Proporcionar o apoio administrativo necessário ao
seu bom desempenho, efetuando o suprimento dos meios
materiais reclamados para o desenvolvimento das atividades;
III - Coordenar a representação presidencial, observan-
do as normas de segurança, protocolo e cerimonial;
IV - Elaborar relatórios, correspondências, inclusive ofí-
cios da Presidência e quaisquer outros documentos solici-
tados pelo Titular.
Art. 4º - O Gabinete da Presidência engloba a Chefia
do Gabinete, a Assistência Civil, a Assistência Militar e o
Cerimonial.
§ 1º - Compete à Assistência Civil:
I - Assistir diretamente ao Presidente no desempenho
de suas atribuições no relacionamento com a sociedade;
II - Assistir ao Presidente em assuntos relacionados
com os demais Poderes;
III - Acompanhar o Presidente em solenidades civis,
quando solicitado.
§ 2º - Compete à Assistência Militar:
I - Assistir ao Presidente em assuntos de segurança,
bem como servir de ligação com organismos militares;
II - Planejar, organizar, dirigir e executar, no âmbito de
sua competência, os serviços de segurança interna e exter-
na da sede do Poder Legislativo e da residência do Presi-
dente da Casa;
III - Planejar, organizar, dirigir e executar os serviços de
segurança pessoal do Presidente do Poder;
IV - Acompanhar o Presidente em cerimônias militares;
V - Assistir ao cerimonial na execução de recepções e
das honras militares às autoridades em visita à sede do Po-
der Legislativo;
VI - Exercer outras atividades correlatas.
§ 3º - Compete ao Cerimonial:
I - Prestar assistência ao Presidente na recepção a au-
toridades e convidados do Poder Legislativo;
II - Acompanhar o Presidente em solenidades civis e
eclesiásticas;
49
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
III - Organizar as sessões solenes em estrita articulação
com a Diretoria Parlamentar;
IV - Organizar e manter o museu de imagem e som,
destinado à pesquisa e à preservação da memória docu-
mental da Assembleia Legislativa, utilizando os meios au-
diovisuais;
V - Organizar o acervo fotográfico documental;
VI - Promover exposição de objetos, fotos e documen-
tos que marcaram ou contribuíram para a formação histó-
rica do Poder Legislativo.
Art. 5º - Compete à Procuradoria Geral, órgão de con-
sultoria e assessoramento jurídico e representação judicial,
vinculada a Presidência:
I - Representar a Assembleia Legislativa em juízo ou
fora dele;
II - Prestar assessoramento jurídico à Mesa Diretora,
Comissões e Órgãos Administrativos;
III - Elaborar minutas de contratos, convênios e outros
instrumentos jurídicos de que a Assembleia seja parte;
IV - Emitir pareceres quanto a interpretação de ques-
tões constitucionais legais ou regimentais, relativas ao fun-
cionamento do Poder e em assuntos de interesse da Ad-
ministração;
V - Representar ao Presidente sobre providências re-
clamadas e pela aplicação das Leis vigentes;
VI - Elaborar informações em mandados de segurança
e representações por inconstitucionalidade, submetendo-
-as à apreciação da Presidência;
VII - Desempenhar outras atividades de caráter jurídico
que lhe forem expressamente cometidas pela Presidência.
§ 1º - Nas hipóteses dos incisos IV e VI deste artigo, a
Procuradoria Geral se pronunciará por iniciativa da Presi-
dência ou de Parlamentar através desta.
§ 2º - A Lei Orgânica da Procuradoria Geral, de inicia-
tiva da Mesa Diretora, será promulgada dentro de 90 (no-
venta) dias da vigência desta Lei, mantida a atual estrutura
até o cumprimento do disposto neste parágrafo.
Art. 6º - Compete à Assessoria de Comunicação Social,
vinculada à Presidência:
I - Coordenar a divulgação do Poder Legislativo tendo
em vista a sua promoção e valorização;
II - Efetuar a divulgação do noticiário jornalístico no
Diário do Legislativo;
III - Realizar as atividades de editoração dos documen-
tos oficiais;
IV - Organizar entrevistas individuais e coletivas;
V - Promover o acompanhamento dos programas polí-
ticos, televisionados e radiofônicos, registrando através das
gravações, aqueles que forem de interesse do Legislativo.
Art. 7º - Compete à Assessoria de Planejamento, vincu-
lada à Presidência:
I - Desempenhar as funções de planejamento, progra-
mação, acompanhamento e modernização no âmbito da
Assembleia Legislativa, desenvolvendo projetos globais e
setoriais e acompanhando a sua implementação;
50
II - Coordenar a elaboração da Proposta Orçamentária,
acompanhar a sua execução, sugerindo o remanejamento
e suplementações, quando necessárias, fixando, segundo
as diretrizes estabelecidas pela Presidência, as respectivas
prioridades;
III - Elaborar a programação financeira e acompanhar
o seu desenvolvimento, mantendo sempre a Presidência
informada através da expedição de boletins periódicos do
resumo da execução orçamentária;
IV - Analisar, desenvolver e recomendar a implantação
de sistemas organizacionais capazes de aperfeiçoar o pro-
cesso administrativo, colhendo subsídios junto às entida-
des setoriais;
V - Desenvolver estudos, análises de programas e pro-
jetos de investimento.
Art. 8º - Compete à Auditoria, vinculada à Presidência:
I - Promover meios para tornar eficaz o controle da
fiscalização financeira e orçamentária do Estado exercida
pela Assembleia;
II - Realizar tarefas de orientação, acompanhamento e
fiscalização interna, obedecendo a planos e programas de
trabalho preestabelecidos, ou atendendo solicitações es-
peciais;
III - Subsidiar o trabalho das Comissões, notadamente
as de Inquéritos e a de Fiscalização e Controle;
IV - Adotar modelos e formulários a serem preenchi-
dos pelos órgãos internos com a finalidade de facilitar o
controle da eficiência dos serviços desenvolvidos na Casa,
encaminhando suas conclusões e análises à Assessoria de
Planejamento;
V - Acompanhar a ação do Tribunal de Contas do Es-
tado no que tange à fiscalização financeira da Assembleia,
fornecendo-lhe os dados e elaborando as informações ne-
cessárias.
Art. 9º - À Superintendência de Administração e Finan-
ças, vinculada à Presidência, compete planejar, coordenar
e supervisionar as atividades das Diretorias Administrativa,
de Economia e Finanças, de Tecnologia da Informação, da
Comissão Permanente de Licitação e participar do planeja-
mento da Administração Geral.
Art. 10 - À Diretoria Administrativa, vinculada à Supe-
rintendência de Administração e Finanças, compete plane-
jar, coordenar, executar e controlar as atividades relativas
a Serviços Administrativos, Suprimentos, Engenharia e Ma-
nutenção.
Art. 11 - À Diretoria de Economia e Finanças, vinculada
a Superintendência de Administração e Finanças, compete
planejar, coordenar, executar e controlar as atividades re-
lativas à Execução e Controle Orçamentário, Finanças, Con-
tabilidade e Tributos.
Art. 12 - À Diretoria de Tecnologia da Informação, vin-
culada à Superintendência de Administração e Finanças,
compete planejar, coordenar, executar e controlar as ativi-
dades relativas à política e desenvolvimento de recursos de
tecnologia da informação.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 13 - São atribuições da Comissão Permanente de Li-
citação, vinculada diretamente à Diretoria de Administração:
I - Elaboração de minutas, editais, contratos e convênios;
II - Julgamento de eventuais recursos administrativos.
Art. 14 - À Superintendência de Recursos Humanos,
vinculada à Presidência, compete planejar, coordenar, exe-
cutar e controlar as atividades relativas à Administração de
Recursos Humanos, Desenvolvimento de Recursos Huma-
nos, Gestão de Saúde e Benefícios e Comunicação Interna.
§ 1º - Por solicitação da Superintendência de Adminis-
tração e Finanças caberá à Superintendência de Recursos
Humanos franquear-lhe o acesso aos elementos financei-
ros, inclusive a folha de pagamento dos servidores sob sua
gestão.
§ 2º - O acesso previsto no parágrafo anterior não im-
porta em interferência em qualquer ato da Superintendên-
cia de Recursos Humanos a quem cabe com exclusividade
a gestão de sua área.
Art. 15 - À Superintendência de Assuntos Parlamenta-
res, vinculada à Presidência, compete coordenar e supervi-
sionar as atividades das Diretorias Legislativa e Parlamen-
tar, da Secretaria Geral da Mesa e da Secretaria Geral das
Comissões.
Art. 16 - À Diretoria Legislativa, vinculada à Superin-
tendência de Assuntos Parlamentares, compete, planejar,
coordenar, executar e controlar as atividades relativas ao
apoio do processo legislativo.
Art. 17 - À Diretoria Parlamentar, vinculada à Superin-
tendência de Assuntos Parlamentares, compete planejar,
coordenar, executar e controlar as atividades relativas a
prestação de serviço aos parlamentares, fornecendo-lhes
meios e informações necessários aos trabalhos nos gabi-
netes, comissões técnicas e plenário.
Art. 18 - São atribuições da Secretaria Geral da Mesa,
vinculada diretamente à Superintendência de Assuntos
Parlamentares:
I - Assistir à Mesa Diretora e ao Presidente;
II - Elaborar as folhas de presença, de votação nominal
e de verificação de votação;
III - Elaborar levantamentos estatísticos das atividades
do Plenário;
IV - Registrar a ocorrência das sessões e matérias apro-
vadas em Plenário;
V - Controlar o registro de oradores;
VI - Organizar a distribuição do tempo dos oradores
entre as lideranças e representações partidárias;
VII - Elaborar as atas das sessões plenárias;
VIII - Exercer outras atividades correlatas.
Art. 19 - São atribuições da Secretaria Geral das Comis-
sões vinculada diretamente à Superintendência de Assun-
tos Parlamentares:
I - Coordenar as atividades de apoio às comissões;
II - Secretariar as reuniões, elaborando as respectivas atas;
III - Efetuar o controle de tramitação de proposições no
âmbito das Comissões;
IV - Manter sistema de informação permanente, relati-
vamente às atividade das Comissões aos interessados.
TÍTULO II
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 20 - As estruturas das Superintendências e Direto-
rias serão regulamentadas através de ato da Mesa Diretora
da Assembleia Legislativa no prazo de 90 (noventa) dias a
partir da data de publicação desta Lei.
Parágrafo único - Enquanto não for editada a regula-
mentação a que se refere este artigo, ficam mantidas as
Divisões, Seções e Serviços atualmente existentes na Estru-
tura Organizacional da Assembleia Legislativa.
Art. 21 - O Anexo Único retrata o Organograma da As-
sembleia Legislativa nos níveis e linhas definidos nesta Lei.
Art. 22 - (Revogado)
Art. 23 - Esta Lei entrará em vigor na data de sua pu-
blicação.
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 18
de dezembro de 2003.
LEI Nº 8.971/2004, DE 05.01.2004.
Dispõe sobre o Plano de Carreira, Cargos, Vencimentos
Básicos e o Quadro de Pessoal dos Servidores da Assembleia
Legislativa do Estado da Bahia e dá outras providências.
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Esta Lei e seus Anexos instituem o Plano de
Carreira, Cargos e Vencimentos Básicos da Assembleia Le-
gislativa do Estado da Bahia, estabelecendo as políticas e
diretrizes para a administração de pessoal.
Art. 2º - Para os efeitos desta Lei:
I - Servidor público - é a pessoa legalmente investida
em cargo público;
II - Cargo público - é o conjunto de atribuições e res-
ponsabilidades designadas a um servidor com as caracte-
rísticas essenciais de criação por lei, denominação e venci-
mento básico próprios e pagamento pelos cofres públicos,
para provimento em caráter permanente ou temporário;
III - Quadro de pessoal - é o conjunto de cargos de
provimento permanente e de provimento temporário que
integram este Poder;
51
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
IV - Grupo Ocupacional - é o conjunto de cargos iden-
tificados pela similaridade de área de conhecimento ou de
atuação, assim como pela natureza dos respectivos trabalhos;
V - Categoria Funcional - é o agrupamento de cargos
classificados segundo o grau de conhecimentos ou habili-
dades exigidos;
VI - Carreira - é a evolução em cargo na mesma cate-
goria funcional, de acordo com o merecimento e antigui-
dade do servidor;
VII - Estrutura de Cargos - é o conjunto de cargos or-
denados segundo os diversos grupos ocupacionais e cate-
gorias funcionais correspondentes;
VIII - Classe - é a posição hierarquizada de cargos da
mesma denominação dentro da categoria funcional;
IX - Nível - é a posição estabelecida para o ocupante
do cargo dentro da respectiva classe de acordo com os cri-
térios de ingresso, enquadramento e promoção;
X - Vencimento Básico - é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público com valor fixado em lei;
XI - Remuneração - é o vencimento básico do cargo
acrescido das vantagens pecuniárias, permanentes ou tem-
porárias estabelecidas em lei;
XII - Proventos - é a remuneração do servidor aposen-
tado conforme fixada no ato aposentador.
TÍTULO II
DO QUADRO DE PESSOAL
Art. 3º - O quadro de pessoal, representado no Ane-
xo I, compreende os cargos de provimento permanente e
as funções de provimento temporário, que consistem em
Função Comissionada - FC e Função Gratificada - FG, regi-
dos por esta Lei e outras que lhe sejam pertinentes.
Parágrafo único - O quadro de pessoal de provimento
permanente está dividido em:
I - Efetivo Ordinário, constituído dos servidores enqua-
dráveis neste Plano de Carreira, Cargos e Vencimentos Bá-
sicos;
II - Efetivo Extraordinário, constituído dos servidores
não enquadráveis neste Plano de Carreira, Cargos e Ven-
cimentos Básicos.
Art. 4º - Os cargos de provimento permanente e de
provimento temporário (FCs e FGs) definem o exercício de
atividades técnicas, administrativas e auxiliares, as funções
de confiança, os cargos de direção, chefia, assessoramento
e assistência.
Parágrafo único - Os cargos de provimento permanen-
te exercerão suas atribuições na Administração da Assem-
bleia Legislativa, inclusive Mesa Diretora e Comissões Téc-
nicas, representações e lideranças partidárias, vedada a sua
lotação nos gabinetes parlamentares.
TÍTULO III
DOS CARGOS DE PROVIMENTO PERMANENTE
Art. 5º - Os cargos de provimento permanente estão
classificados na forma seguinte:
I - Grupo de Atividades de Nível Médio - ANM, com-
preendendo os cargos a que sejam inerentes às ativida-
des técnico- administrativas que exijam escolaridade ou
52
formação profissionalizante de 2º grau completo. É com-
posto pelos cargos de Auxiliar Administrativo e Técnico de
Nível Médio cujas atribuições estão definidas no Anexo II;
II - Grupo de Atividades de Nível Superior - ANS, com-
preendendo os cargos a que sejam inerentes as ativida-
des técnicas que exijam formação universitária completa. É
composto pelos cargos de Técnico de Nível Superior, Pro-
curador Jurídico e Auditor, cujas atribuições estão definidas
no Anexo II.
III - Quadro Especial, compreendendo os cargos que
não mais se adequam à estrutura administrativa da Assem-
bleia Legislativa, cujos servidores aí alocados permanece-
rão até a vacância do cargo. É composto pelos cargos de:
Atendente, Auxiliar de Artes Gráficas, Auxiliar de Operador
de Ar Condicionado, Carpinteiro, Eletricista, Encanador,
Garçom, Impressor, Mecânico, Pedreiro/Pintor, Polidor de
Móveis, Taquígrafo Auxiliar e Técnico de Refrigeração cujas
atribuições estão definidas no Anexo II.
Parágrafo único - Os grupos ocupacionais e o Quadro
Especial de que tratam os incisos deste artigo estão subdi-
vididos em classes e níveis cujas estruturas de cargos e ven-
cimentos básicos encontram-se relacionadas no Anexo III.
TÍTULO IV
DAS FUNÇÕES COMISSIONADAS E GRATIFICADAS
Art. 6º - A designação para as funções deste título far-
-se-á por ato do Presidente.
§ 1º - As funções gratificadas serão exercidas pelos in-
tegrantes do quadro permanente do serviço público.
§ 2º - O tempo de serviço exigido para o exercício de
função gratificada na Assembléia Legislativa será de, no
mínimo, 36 (trinta e seis) meses no serviço público.
Art. 7º - Fica instituída a Função Gratificada de Respon-
sabilidade - FGR, exclusiva para os ocupantes de funções
de chefias de Departamento e Coordenação, nos níveis 02
e 01, respectivamente.
§ 1º - Para o provimento das Chefias de Departamento
e de Coordenação será exigida escolaridade mínima de 2º
(segundo) grau completo.
§ 2º - A designação dos ocupantes das chefias de Coor-
denação e Departamento far-se-á entre servidores efetivos
integrantes da Assembléia Legislativa que possuam as ha-
bilidades e competências definidas pela administração.
§ 3º - As disposições dos §§ 1º e 2º não atingirão os
atuais ocupantes das chefias a que se refere, enquanto
permanecerem no cargo atual ou no equivalente da nova
estrutura organizacional da Assembleia Legislativa.
§ 4º - Os ocupantes das chefias de Departamentos e
Coordenações perceberão além do vencimento básico es-
tabelecido para o seu cargo de provimento permanente, o
valor da gratificação instituída no caput deste artigo.
Art. 8º - As funções comissionadas e gratificadas serão
remuneradas com base nos valores estabelecidos no Ane-
xo III desta Lei.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 1º - O servidor investido em cargo de provimento
permanente terá direito, pelo exercício do cargo de pro-
vimento temporário para o qual for designado, a optar,
mediante termo de opção exarado quando da sua posse,
pela percepção de gratificação equivalente a 30% (trinta
por cento) do valor correspondente ao símbolo respectivo
ou do valor integral do símbolo, que neste caso será pago
como vencimento básico enquanto durar a investidura ou
ainda pela diferença entre este e a retribuição do seu cargo
efetivo.
§ 2º - O servidor do quadro permanente da Assem-
bleia Legislativa que exercer função gratificada perceberá,
além do vencimento básico, o valor integral do respectivo
símbolo.
§ 3º - As funções comissionadas e gratificadas serão
reajustadas toda vez que houver reajuste salarial de qual-
quer natureza para os cargos de provimento permanente e
no mesmo índice aplicado para estes.
Art. 9º - Exigir-se-á escolaridade de 2º (segundo) grau
completo para o exercício de função comissionada dos
símbolos sexto e sétimo (FC06 e FC07) e escolaridade de
nível superior completo para o oitavo símbolo (FC08), além
das hipóteses previstas em Lei.
Parágrafo único - As disposições deste artigo não atin-
girão os atuais ocupantes, enquanto permanecerem na
função atual ou na equivalente na nova Estrutura Organi-
zacional da Assembleia Legislativa.
Art. 10 - Os titulares das funções de confiança serão
substituídos, nos seus impedimentos legais, da seguinte
forma:
I - Os Diretores e Superintendentes, por livre indicação
do Presidente;
II - Os Gerentes de Departamento, por um dos seus
Coordenadores ou por um dos servidores da respectiva
unidade;
III - Os Coordenadores, por um dos servidores da res-
pectiva unidade.
Parágrafo único - Em caráter excepcional poderá o
Presidente autorizar a substituição dos titulares dos cargos
referidos nos incisos II e III deste artigo por servidores do
mesmo nível hierárquico.
Art. 11 - O substituto do ocupante de função de con-
fiança ou função gratificada por responsabilidade fará jus
ao valor da gratificação da função, em decorrência do
afastamento legal do seu titular, por período superior a 10
(dez) dias e enquanto perdurar a substituição, ressalvada
a hipótese prevista no parágrafo único do artigo anterior.
TÍTULO V
DO INGRESSO
Art. 12 - O ingresso nos cargos de provimento per-
manente no quadro de pessoal da Assembleia Legislativa
far-se-á mediante concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos, sempre no primeiro nível da classe inicial dos
respectivos cargos.
Art. 13 - Ao entrar em Exercício, o servidor nomeado
para o cargo de provimento permanente ficará sujeito a
estágio probatório por um período de 36 (trinta e seis) me-
ses, durante o qual sua aptidão e capacidade serão objeto
de avaliação para o desempenho do cargo, observados os
seguintes fatores:
I - Assiduidade;
II - Disciplina;
III - Capacidade de iniciativa;
IV - Produtividade;
V - Responsabilidade.
Parágrafo único - Obrigatoriamente 4 (quatro) meses
antes de findo o período do estágio probatório, será sub-
metida à homologação da autoridade competente a avalia-
ção do desempenho do servidor, que será completada ao
término do estágio.
Art. 14 - A jornada de trabalho na Assembleia Legisla-
tiva será de 40 (quarenta) horas semanais, ressalvados os
casos estabelecidos em legislação específica ou por deter-
minação da Mesa Diretora.
Parágrafo único - Caracterizado o exercício de carga
horária inferior a prevista no caput deste artigo, a sua retri-
buição mensal será proporcional às horas trabalhadas.
TÍTULO VI
DA PROMOÇÃO
Art. 15 - Promoção é a passagem do servidor do nível/
classe em que se encontra para outro superior no mesmo
cargo, cumprido o interstício mínimo, no mesmo nível, de
24 (vinte e quatro) meses de efetivo exercício, contados a
partir do enquadramento de que trata esta Lei ou da ultima
promoção.
Parágrafo único - Não haverá promoção de servidor
que esteja em estágio probatório ou que não esteja em
efetivo exercício em órgão ou entidade da administração
Estadual.
Art. 16 - A promoção dar-se-á, alternadamente, por
mérito, aferido através de avaliação de desempenho fun-
cional, e por antiguidade, observado o interstício de 2
(dois) e 3 (três) anos, respectivamente.
Art. 17 - Os critérios da Avaliação de Desempenho
Funcional deverão ser estabelecidos pela Mesa Diretora no
prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias após a aprova-
ção desta Lei.
TÍTULO VII
DO ENQUADRAMENTO
Art. 18 - O enquadramento dos servidores no Plano de
Carreira, Cargos e Vencimentos Básicos levará em conta o
cargo atual, o nível de escolaridade e a remuneração per-
cebida, respeitados os seguintes critérios:
I - O enquadramento será feito no cargo, observadas
as habilitações legais e a tabela de correlação de cargos no
Anexo IV;
53
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
II - A primeira etapa do enquadramento salarial será
feita entre os limites mínimo e máximo da faixa, no nível
salarial igual ou imediatamente superior à remuneração
percebida pelo servidor, na data do enquadramento, con-
siderado para esse fim especifico, o vencimento básico, a
gratificação de condições especiais de trabalho - CET, a
gratificação de regime de tempo integral - RTI e a gratifica-
ção por desempenho funcional - GDF, que ficarão extintas
com o enquadramento;
III - Se após o enquadramento o percentual final de
acréscimo for inferior a 3% (três por cento), o servidor será
enquadrado 04 (quatro) níveis acima na escala salarial;
sendo entre 3% (três por cento) e menos de 6% (seis por
cento), 03 (três) níveis acima; entre 6% (seis por cento) e
menos de 9% (nove por cento), 02 (dois) níveis acima; e de
9% (nove por cento) a 12% (doze por cento), 01 (um) nível
acima;
IV - Se a remuneração do servidor, como definido no
inciso anterior, já for superior ao máximo da faixa salarial
do seu cargo, ele será alocado em quadro extraordinário
até que se enquadre na faixa de seu grupo ocupacional;
V - A segunda etapa do enquadramento salarial terá
vigência no exercício seguinte respeitada a dotação orça-
mentária, levando-se em consideração fatores como expe-
riência profissional e/ou formação escolar, dentre outros,
conforme o grupo ocupacional, para fins de reposiciona-
mento dos servidores nas tabelas de vencimentos;
VI - O Quadro Especial se extinguirá gradativamente
com a vacância, assegurando-se aos seus titulares a inclu-
são na estrutura de cargos e vencimentos básicos do grupo
de atividades de nível médio ANM, assim como o direito a
progressão e aos reajustes gerais concedidos aos demais
servidores.
Art. 19 - Será instituída Comissão de Servidores para
elaborar proposta de enquadramento descrita no Art. 18
inciso V a ser submetida à apreciação da Mesa Diretora.
§ 1º - A Comissão contará com 05 (cinco) membros,
sendo 03 (três) indicados pelo Presidente da Assembleia
Legislativa, a quem cabe indicar o seu presidente, 01 (um)
indicado pelo Sindicato dos Servidores e outro indicado
pela Associação de Servidores.
§ 2º - No prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigên-
cia desta Lei, a Comissão concluirá a sua proposta, abrin-
do-se prazo de 15 (quinze) dias contados da publicação do
resultado para que os interessados ofereçam impugnação.
§ 3º - Nos 05 (cinco) dias seguintes ao último dia do
prazo previsto para impugnação, a Comissão encaminhará
a proposta de enquadramento à Mesa Diretora da Assem-
bleia Legislativa, acompanhada das impugnações ofereci-
das, acolhidas ou não.
TÍTULO VIII
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 20 - O vencimento básico dos servidores abrangi-
dos pelo Plano de Carreira, Cargos e Vencimentos Básicos,
instituído por esta Lei, será fixado de acordo com os valo-
res constantes do Anexo III que é parte desta Lei.
54
Art. 21 - Além do vencimento básico, poderão ser con-
cedidas, na forma da Lei, aos servidores deste Poder as
vantagens de:
I - Gratificação pelo exercício de cargo de provimento
temporário - FG e FC;
II - Gratificação pelo exercício de função de responsa-
bilidade - FGR;
III - Gratificação natalina;
IV - Gratificação de adicional por tempo de serviço;
V - Gratificação pelo exercício de atividades insalubres,
perigosas ou penosas;
VI - Gratificação de incentivo funcional;
VII - Gratificação por tempo de serviço - GTS;
VIII - Auxílio educação;
IX - Auxílio férias;
X - Estabilidade econômica.
Art. 22 - Além das vantagens previstas nesta Lei, ficam
mantidos para os servidores da Assembleia Legislativa to-
das as vantagens pecuniárias e benefícios previstos no Es-
tatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado da Bahia e
alterações, bem como os resultantes de acordos e resolu-
ções específicas deste Poder.
Parágrafo único - As Gratificações de Condições Espe-
ciais de Trabalho - CET, por Desempenho Funcional - GDF
e a de Regime de Tempo Integral - RTI não se aplicam a
este artigo, devido as mesmas terem sido incorporadas ao
vencimento básico dos servidores efetivos ativos e inativos
da Assembleia Legislativa, conforme estabelece o artigo 18,
inciso II desta Lei.
Art. 23 - O servidor com mais de 05 (cinco) anos de
comprovado exercício de efetivo trabalho no serviço pú-
blico estadual terá direito por anuênio, contínuo ou não,
à percepção de adicional calculado à razão de 1% (um por
cento) por ano sobre o valor do vencimento básico do car-
go que ocupa, obedecendo aos critérios estabelecidos no
Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado da Bahia.
§ 1º - Para o cálculo da gratificação de que trata este
artigo não serão computadas quaisquer vantagens pecu-
niárias, ainda que incorporadas aos vencimentos, para to-
dos os efeitos legais.
§ 2º - O adicional será devido a partir do mês em que o
servidor completar o anuênio.
Art. 24 - O Adicional por Desempenho de Atividades
Especiais será concedido a servidores ocupantes de cargos
de provimento temporário com o fim de:
I - Compensar o trabalho extraordinário não eventual
prestado antes ou depois do horário normal;
II - Remunerar o exercício de atribuições que exijam
habilitação específica ou criteriosos estudos e/ou trabalhos
técnicos.
§ 1º - O adicional mencionado neste artigo poderá ser
concedido cumulativamente quando ocorrer apenas uma
ou ambas as hipóteses previstas nos incisos anteriores.
§ 2º - O adicional será concedido no limite máximo de
125% (cento e vinte cinco por cento) incidente sobre o ven-
cimento básico do cargo ou função ocupada pelo servidor.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 25 - O Adicional estabelecido no artigo 24 desta
Lei é incompatível com o Adicional por Serviços Extraor-
dinários.
Art. 26 - O servidor perderá o direito ao adicional pre-
visto no artigo 24, quando afastado do exercício do cargo,
salvo nas hipóteses do artigo 113 e do artigo 118, incisos I,
III, VI, VIII e XI, alíneas “a”, “b” e “c”, do Estatuto dos Servi-
dores Públicos Civis do Estado da Bahia.
§ 1º - Se o afastamento do servidor decorrer da par-
ticipação em programa de treinamento instituído pela
Assembleia Legislativa a continuidade do pagamento do
adicional somente será assegurada se ficar comprovada a
ocorrência de todas as circunstâncias a seguir:
I - For obrigatória, por determinação do órgão ou enti-
dade, a participação do servidor, com vistas à melhoria da
qualidade do serviço ou à implantação de novas técnicas
para sua execução;
II - Tratar-se de programa desenvolvido em regime in-
tensivo ou implicar o mesmo em deslocamento do servidor
do município onde tenha exercício durante o período de
sua realização;
III - Estar o programa previsto para período igual ou
inferior a 06 (seis) meses.
Art. 27 - O Adicional por Desempenho de Atividades
Especiais incidirá sobre o vencimento básico do cargo ocu-
pado pelo beneficiário e não servirá de base para cálculo
de quaisquer outras vantagens, salvo as relativas à remune-
ração de férias e abono pecuniário resultante da conversão
de parte das férias e gratificação natalina.
§ 1º - A base do cálculo do adicional será o valor do
vencimento do cargo ou função temporária.
§ 2º - Nas ocorrências de faltas ou penalidades que
impliquem em desconto na remuneração do servidor, esse
desconto alcançará igualmente a parcela correspondente
ao Adicional.
Art. 28 - O Adicional por Desempenho de Atividades
Especiais deixará de ser pago tão logo desapareçam as cir-
cunstâncias que motivaram a sua concessão.
Art. 29 - Caberá ao Superintendente da unidade em
que o servidor temporário estiver lotado, formular pedi-
do ao Presidente da Assembleia Legislativa, através da Su-
perintendência de Recursos Humanos, para concessão do
Adicional por Desempenho de Atividades Especiais.
Art. 30 - A competência para a concessão do Adicio-
nal por Desempenho de Atividades Especiais é privativa do
Presidente da Assembleia Legislativa.
Parágrafo único - O Ato concessor do adicional men-
cionado, devidamente fundamentado, indicará a data de
início do seu pagamento.
Art. 31 - O ato de suspensão ou modificação do adi-
cional indicará a data de sua vigência.
Art. 32 - Ao servidor ocupante de cargo de provimento
permanente será concedida a cada 5 (cinco) anos de exer-
cício efetivo e ininterrupto, licença prêmio de 3 (três) me-
ses, assegurada a percepção da respectiva remuneração,
observados os mesmos requisitos e procedimentos previs-
tos no Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado da
Bahia e legislação complementar.
Art. 33 - O servidor ocupante de cargo de provimento
permanente poderá obter licença sem remuneração, para
tratar de interesse particular, pelo prazo de 03 (três) anos,
observada a conveniência da Assembleia Legislativa, po-
dendo ser prorrogado por igual período, observados os
mesmos requisitos e procedimentos previstos no Estatuto
dos Servidores Públicos Civis do Estado da Bahia e legisla-
ção complementar.
Parágrafo único - As demais licenças concedidas obe-
decerão ao disposto no Estatuto dos Servidores Públicos
Civis do Estado da Bahia e legislação complementar.
Art. 34 - Fica assegurada ao servidor a faculdade de
converter 1/3 (um terço) do período de férias a que tiver
direito em abono pecuniário.
Art. 35 - Será concedido a todos os servidores auxílio
à título de prêmio férias, na base de um mês de remune-
ração, a ser pago no mês imediatamente anterior ao gozo
das férias.
§ 1º - Perderá o direito à percepção da vantagem de
que trata este artigo o servidor que durante o período
aquisitivo de férias:
I- Tiver sofrido pena disciplinar superior à de adver-
tência;
II- Tiver, no ano, mais de 12 (doze) faltas ao serviço,
sem causa justificada;
III- Estiver afastado do efetivo exercício do seu cargo,
excetuadas as seguintes hipóteses:
a) Licença para tratamento da própria saúde;
b) Licença prêmio;
c) Licença decorrente de acidente em serviço ou doen-
ça profissional;
d) Licença gestante e adotante;
e) Férias;
f) Casamento, até 8 (oito) dias;
g) Luto por falecimento de cônjuge, companheiro, filhos,
pais, menor sob guarda ou tutela e irmãos, até 8 (oito) dias;
h) Júri, regularização de situação eleitoral e outras obri-
gações impostas por lei;
i) Exercício de outro cargo de provimento em comissão
ou de função gratificada no serviço público estadual.
§ 2º - Em nenhuma hipótese poderá o servidor, duran-
te um ano, perceber mais de uma vez o benefício mencio-
nado neste artigo.
55
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 36 - Será concedida a gratificação natalina para os
servidores ativos e inativos da Assembleia Legislativa e o
seu pagamento deverá ser efetuado até o dia 20 (vinte) do
mês de dezembro de cada ano.
§ 1º - A gratificação de que trata este artigo correspon-
derá, para os servidores ativos, a 1/12 (um doze avos) da
remuneração a que o servidor fizer jus no mês de exercício
e no respectivo ano, considerando-se como mês integral a
fração igual ou superior a 15 (quinze) dias.
§ 2º - Ao servidor inativo será paga igual gratificação
em valor equivalente aos seus proventos.
Art. 37 - Será concedida a Gratificação de Incentivo
Funcional, calculada sobre o vencimento básico, ao ser-
vidor efetivo ocupante de cargo do Grupo de Atividades
de Nível Superior (ANS) ou Grupo de Atividades de Nível
Médio (ANM) que for portador de diploma ou certificado
de conclusão de curso superior correlato com as suas atri-
buições, de acordo com os seguintes critérios:
I- Grupo de Atividades de Nível Superior (ANS):
a) Curso de Especialização com carga horária mínima
de 360 (trezentos e sessenta) horas - 5% (cinco por cento);
b) Curso de Mestrado - 10% (dez por cento);
c) Curso de Doutorado - 20% (vinte por cento).
II- ... VETADO ...
Parágrafo único - O incentivo funcional será concedi-
do cumulativamente, não podendo exceder a 25% (vinte e
cinco por cento), não conflitando com qualquer outro adi-
cional, gratificação ou vantagem.
Art. 38 - Fica instituído o Auxílio Educação para os
servidores ativos de cargo de provimento permanente da
Assembleia Legislativa do Estado da Bahia cujos filhos ou
dependentes, judicialmente reconhecidos, encontrem-se
matriculados em estabelecimento particular de ensino,
com idade entre 04 (quatro) e 18 (dezoito) anos, limitado a
02 (dois) dependentes por servidor.
§ 1º - O Auxílio Educação de que trata este artigo cor-
responderá a 5,75% (cinco vírgula setenta e cinco por cen-
to) do nível inicial da Tabela de Vencimentos Básicos de
Nível Médio e não será incorporado aos vencimentos dos
servidores para quaisquer efeitos.
§ 2º - O auxílio instituído no caput deste artigo deverá
ser regulamentado no prazo de 30 (trinta) dias contados a
partir da publicação desta Lei.
56
TÍTULO IX
DAS REVISÕES DO PLANO
Art. 39 - Este Plano será revisto de 03 (três) em 03 (três)
anos na seguinte forma:
I - Revisão das descrições de cargos que consiste na
análise das atribuições dos cargos face as modificações
significativas ocorridas nos mesmos;
II - ... VETADO ...
Art. 40 - A criação e/ou extinção de cargos somente
poderá ocorrer na época prevista para a revisão do Plano
de Cargos e Vencimentos Básicos.
Parágrafo único - Todos os novos cargos criados serão
avaliados e classificados nos Grupos Ocupacionais corres-
pondentes conforme a metodologia adotada neste Plano.
TÍTULO X
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 41 - ... VETADO ...
Art. 42 - Assegura-se, a partir de primeiro de junho
de 2004, aos integrantes dos cargos temporários de Pro-
curador Geral e de Procurador Adjunto e aos efetivos de
Procurador Jurídico a vantagem correspondente a 80%
(oitenta por cento) sobre o vencimento que resultar do
enquadramento dos seus ocupantes, a título de verba de
representação.
Art. 43 - Aos servidores ativos e efetivos que tenham
adquirido direito a estabilidade econômica prevista no ar-
tigo 39 da Constituição Estadual será assegurado enqua-
dramento levando-se em conta o valor do vencimento pre-
visto nesta Lei para o cargo em comissão correspondente,
acrescido dos percentuais de CET e GDF, percebidos em 31
de dezembro de 2003, não lhes sendo mais devidas quais-
quer outras vantagens em decorrência do reconhecimento
da estabilidade.
Parágrafo único - Se os valores resultantes no mencio-
nado enquadramento excederem o limite máximo previsto
para o quadro de vencimentos básicos, os servidores en-
quadrados serão alocados em quadro extraordinário pre-
visto no artigo 18 desta Lei.
Art. 44 - Ficam estendidos aos servidores inativos da
Assembleia Legislativa, no que couberem, os efeitos decor-
rentes desta Lei.
Art. 45 - O quantitativo das funções comissionadas e
funções gratificadas é o previsto no Anexo I da presente Lei.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 46 - É assegurado, ao servidor ocupante de fun-
ção comissionada não integrante do quadro de carreira da
Assembleia Legislativa ou do serviço público, em caso de
exoneração, o direito à percepção de um vencimento bá-
sico por ano de trabalho, e a 1/12 (um doze avos) por mês
subsequente, a título de Gratificação por Tempo de Serviço
(GTS), instituída pela Lei nº 4.800/88, prevalecendo, para
efeito de cálculo, o valor atualizado da função que exercia
no 6º (sexto) mês anterior à exoneração.
§ 1º - A gratificação prevista neste artigo será restituída
atualizada com correção monetária pelo servidor que vier
a ser novamente investido em cargo ou função comissio-
nada, neste Poder, dentro de 24 (vinte quatro) meses da
exoneração.
§ 2º - A restituição de que cuida o parágrafo anterior
será efetuada até o momento da posse, como condição
indispensável à lavratura do respectivo termo.
§ 3º - O benefício previsto neste artigo terá o paga-
mento suspenso, a requerimento do interessado, com o
propósito de ser cumulado em caso de reinvestidura.
Art. 47 - As gratificações a título de horas extras incor-
poradas e a vantagem intitulada 16,66% ficam transforma-
das em Vantagem Pessoal, fixadas nos valores praticados
antes da publicação desta Lei, assegurados os reajustes
coletivos.
§ 1º - É assegurada aos ocupantes do cargo de moto-
rista a vantagem pessoal no valor fixo de R$360,00 (trezen-
tos e sessenta reais) mensais.
§ 2º - A vantagem pessoal de que trata este artigo e o
seu parágrafo 1º será incorporada aos proventos do servi-
dor quando da sua aposentadoria.
Art. 48 - ... VETADO ...
Art. 49 - Os efeitos financeiros da segunda etapa do
enquadramento salarial previsto no art. 18, inciso V, serão
devidos a partir do exercício seguinte desde que haja dis-
ponibilidade orçamentária.
Art. 50 - Consideram-se cargos em extinção os relacio-
nados no artigo 5º, inciso III desta Lei.
Art. 51 - A revisão dos vencimentos básicos dos servi-
dores da Assembleia Legislativa ocorrerá anualmente no
mês de janeiro, desde que haja dotação orçamentária.
§ 1º - A Assembleia Legislativa, a seu critério, e consi-
derando a sua disponibilidade financeira e o índice infla-
cionário, poderá antecipar correções salariais por conta de
Acordos que venham a ser celebrados posteriormente.
§ 2º - O índice percentual estipulado neste artigo recai-
rá sobre todas as tabelas de vencimentos do Anexo III, au-
mentando no mesmo percentual o valor de todos os níveis
salariais, exceção feita aos cargos exclusivos dos gabinetes
parlamentares, comissões técnicas, representações e lide-
ranças partidárias.
Art. 52 - As funções comissionadas ou gratificadas,
para cujo provimento seja exigida formação profissional
específica, estão relacionadas no Anexo I desta Lei.
Art. 53 - Nenhuma remuneração de servidor, seja a que
título for, poderá exceder ao valor do subsidio do Depu-
tado Estadual, operando-se automaticamente a redução a
esse limite de qualquer excesso.
Art. 54 - Os valores previstos nesta Lei já incorporam a
diferença de cálculo relativa ao reajuste dos vencimentos
básicos dos servidores pela Unidade Real de Valor (URV),
por ocasião da conversão em real, cessando com isso qual-
quer obrigação pecuniária da Assembleia Legislativa, a esse
título, a partir da vigência desta Lei.
Art. 55 - Fica assegurada aos servidores do quadro de
carreira da Assembleia Legislativa, que tenham exercido ou
exerçam funções gratificadas ou comissionadas, a conta-
gem do tempo do exercício, para efeito do artigo 39 da
Constituição Estadual.
Art. 56 - As despesas decorrentes desta Lei correrão à
conta das dotações orçamentárias consignadas à Assem-
bleia Legislativa.
Art. 57 - Esta Lei entrará em vigor em 01 de janeiro de
2004, revogadas as disposições em contrário e, especial-
mente, a Lei nº 4800, de 22 de agosto de 1988; a Resolução
nº1218, de 17 de dezembro de 1992; o Ato nº 6987, de
04 de agosto de 1993; a Resolução1233, de 15 de março
de 1995; a Resolução nº 1237, de 17 de agosto de 1995; a
Resolução nº 1247, de 15 de maio de 1996; a Resolução nº
1269, de 25 de março de 1998 e a Resolução 1292, de 19 de
outubro de 2001, nos seus artigos 3º e 4º.
PALÁCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 05
de janeiro de 2004.
,
57
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
LEI 13.801/2017
Dispõe sobre o Plano de Carreira, Cargos, Vencimentos
Básicos e o Quadro de Pessoal dos Servidores da Assembleia
Legislativa do Estado da Bahia e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ES-
TADO DA BAHIA, no uso de atribuição prevista no art. 80, §
7º da Constituição do Estado da Bahia, combinando com o
art. 41, XXII, da Resolução nº 1193/85 (Regimento Interno),
faço saber que o Plenário da Assembleia aprovou e eu pro-
mulgo a seguinte Lei:
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei e seus anexos instituem o Plano de Car-
reira, Cargos e Vencimentos Básicos dos Servidores da As-
sembleia Legislativa do Estado da Bahia, estabelecendo as
políticas e diretrizes para a administração de pessoal.
Capítulo II
DO QUADRO DE PESSOAL E SISTEMA DE
REMUNERAÇÃO
Art. 2º O Quadro de Pessoal da Assembleia Legislativa
do Estado da Bahia compreende:
I - Cargos de provimento permanente, com ingresso
nas carreiras previstas nos Anexos I e II, mediante aprova-
ção em concurso público de provas e títulos;
II - Cargos de provimento temporário, regidos por esta
Lei e outras que lhes sejam pertinentes, abaixo elencados:
a) Função Comissionada (FC);
b) Função Gratificada (FG);
c) Função Gratificada de Gerência (FGG); e
d) Função Gratificada de Coordenação (FGC).
SEÇÃO I
DOS CARGOS DE PROVIMENTO PERMANENTE
Art. 3º Os cargos de provimento permanente do Qua-
dro de Pessoal da Assembleia ficam classificados em gru-
pos ocupacionais, estruturados em categorias funcionais e
identificados segundo a natureza e a complexidade do tra-
balho desenvolvido, o grau de escolaridade, a abrangência
de conhecimentos e de aperfeiçoamento exigidos e demais
requisitos estabelecidos nas especificações das respectivas
categorias.
Parágrafo único. As categorias funcionais são escalona-
das em classes e níveis, que definem sua escala de venci-
mentos, conforme indicado no Anexo III.
Art. 4º Os cargos de provimento permanente estão
classificados da forma seguinte:
I - Grupo de Atividades de Nível Médio - ANM, com-
preendendo os cargos a que estão relacionadas as ativi-
dades técnico-administrativas que exijam escolaridade ou
58
formação profissionalizante de nível médio completo. É
composto pelo cargo de Técnico Legislativo, cujas atribui-
ções estão definidas no Anexo II;
II - Grupo de Atividades de Nível Superior - ANS, com-
preendendo os cargos a que estão relacionadas as ativida-
des técnicas que exijam formação universitária completa. É
composto pelo cargo de Analista Legislativo, cujas atribui-
ções estão definidas no Anexo II;
III - Grupo de Carreiras de Estado, compreendendo os
cargos cujas atividades estão previstas constitucionalmen-
te como essenciais às prerrogativas do Poder Legislativo. É
composto pelos cargos de Procurador e Auditor Legislati-
vo, com atribuições definidas no Anexo II;
IV - Quadro Especial, compreendendo os cargos em
extinção que não mais se adequam à estrutura administra-
tiva da Assembleia Legislativa, cujos servidores aí alocados
permanecerão até a vacância do cargo, estando suas atri-
buições definidas no Anexo II.
Art. 5º Os servidores de cargos de provimento perma-
nente exercerão suas atribuições exclusivamente na admi-
nistração da Assembleia Legislativa, vedada a sua lotação
nos Gabinetes Parlamentares.
Parágrafo único. Os servidores de cargos de provimen-
to permanente, em estágio probatório, exercerão suas atri-
buições exclusivamente na administração da Assembleia
Legislativa.
SEÇÃO II
DOS CARGOS DE PROVIMENTO TEMPORÁRIO
Art. 6º A designação para o exercício de cargo de pro-
vimento temporário far-se-á por ato do Presidente, confor-
me quantitativo estabelecido no Anexo I.
§ 1º As Funções Gratificadas (FG) serão exercidas por
integrantes do quadro permanente do serviço público.
§ 2º O tempo de serviço exigido para o exercício de
Função Gratificada na Assembleia Legislativa será de, no
mínimo, 36 (trinta e seis) meses na administração pública,
ressalvada a hipótese de substituição temporária, em que
serão exigidos 12 (doze) meses de exercício em cargo de
provimento permanente na Assembleia Legislativa.
Art. 7º Ficam instituídas, exclusivamente para servido-
res do quadro permanente da Assembleia Legislativa, que
já tenham cumprido o estágio probatório, a Função Gra-
tificada de Coordenação (FGC) e a Função Gratificada de
Gerência (FGG), ressalvada a hipótese de substituição tem-
porária, obedecidas as regras previstas no art. 10 desta Lei.
Parágrafo único. Para o provimento dos cargos de Ge-
rência de Departamento e de Coordenação será exigida
escolaridade mínima de nível superior completo.
Art. 8º As funções comissionadas (FC), gratificadas (FG),
gratificada de gerência (FGG) e gratificada de coordenação
(FGC) serão remuneradas com base nos valores estabeleci-
dos no Anexo IV.
§ 1º O servidor investido em cargo de provimento per-
manente terá direito, pelo exercício de Função Comissio-
nada para a qual for designado, a optar, mediante termo
de opção exarado quando da sua posse, pela percepção de
gratificação equivalente a 30% (trinta por cento) do valor
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
correspondente ao símbolo respectivo ou pelo valor inte-
gral do símbolo, que neste caso será pago como venci-
mento básico enquanto durar a investidura ou ainda pela
diferença entre este e a retribuição do seu cargo efetivo.
§ 2º O servidor do quadro permanente da Assembleia
Legislativa que exercer Função Gratificada perceberá, além
do vencimento básico, o valor integral do respectivo sím-
bolo correspondente.
Art. 9º Exigir-se-á escolaridade de nível médio com-
pleto para o exercício de função comissionada do sexto
símbolo (FC06) e escolaridade de nível superior completo
para as funções do sétimo símbolo (FC07) e oitavo símbolo
(FC08), além das hipóteses previstas em Lei.
Art. 10  Os titulares das funções de confiança serão
substituídos, em férias, licenças e nos seus impedimentos
legais, da seguinte forma:
I - Diretores e Superintendentes, cargos de livre no-
meação do Presidente, preferencialmente por servidores
de provimento permanente da Assembleia Legislativa do
Estado da Bahia, que possuam os requisitos de escolarida-
de do cargo;
II - os Gerentes de Departamento, por um dos seus Coor-
denadores ou por servidor da respectiva unidade, por eles
indicados para designação pela Presidência da Assembleia;
III - os Coordenadores, por um dos servidores da res-
pectiva unidade, por eles indicados para designação pela
Presidência da Assembleia.
Parágrafo único. O Presidente, ao seu critério, poderá
autorizar a substituição dos titulares dos cargos referidos
nos incisos II e III deste artigo por servidores do mesmo
nível hierárquico.
Art. 11 O substituto do titular de função comissionada
(FC), função gratificada de gerência (FGG) ou função gratifi-
cada de coordenação (FGC) fará jus ao valor da gratificação
da função, em decorrência do afastamento legal do seu
titular, proporcionalmente ao período de tempo em que
ocupá-la, e enquanto perdurar a substituição, ressalvada a
hipótese prevista no parágrafo único do artigo 10, obser-
vado o disposto na Lei nº 6.677/1994.
Capítulo III
DO INGRESSO NOS CARGOS DE PROVIMENTO
PERMANENTE
Art. 12 O ingresso nos cargos de provimento perma-
nente do quadro de pessoal da Assembleia Legislativa far-
-se-á mediante concurso público de provas ou de provas
e títulos, sempre no primeiro nível da classe inicial dos res-
pectivos cargos.
Art. 13 Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para o cargo de provimento permanente ficará sujeito ao
cumprimento de estágio probatório por um período de 36
(trinta e seis) meses, durante o qual sua aptidão e capaci-
dade serão objetos de avaliação para o desempenho do
cargo, observados os seguintes critérios:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
Parágrafo único. Obrigatoriamente 04 (quatro) meses
antes do fim do período de estágio probatório, a avaliação
de desempenho do servidor será submetida à homologa-
ção da autoridade competente.
Art. 14 A jornada de trabalho na Assembleia Legislativa
será de 40 (quarenta) horas semanais, ressalvados os casos
estabelecidos em legislação específica.
Parágrafo único. Será contado, para efeito de integrali-
zação da jornada de trabalho definida no caput deste artigo,
o tempo destinado pelo servidor para trabalhos externos e
cursos de qualificação autorizados pela Administração.
Capítulo IV
DA PROGRESSÃO FUNCIONAL
Art. 15 A progressão funcional é a forma de avanço
do servidor do nível e/ou classe em que se encontra para
outro superior no mesmo cargo, cumprido o interstício
mínimo, no mesmo nível, de 24 (vinte e quatro) meses de
efetivo exercício, contados a partir do enquadramento de
que trata esta Lei ou da última promoção.
§ 1º A progressão funcional dar-se-á, alternadamente,
por promoção por antiguidade ou promoção por mereci-
mento.
§ 2º Não haverá promoção de servidor que esteja em
cumprimento do estágio probatório, ou que não esteja em
efetivo exercício em órgão ou entidade da administração
estadual.
SEÇÃO I
DA PROMOÇÃO POR ANTIGUIDADE
Art. 16 A promoção por antiguidade dar-se-á sempre
pelo avanço de, no mínimo, 01 (um) nível na mesma classe
ou 01 (um) nível de uma classe para a outra, de 02 (dois)
em 02 (dois) anos, a partir da vigência desta Lei ou da últi-
ma progressão.
Parágrafo único. A promoção por antiguidade será
executada por ato administrativo do Superintendente de
Recursos Humanos da Assembleia, observando-se o mês
de admissão do servidor, com base na tabela de tempora-
lidade constante do Anexo VI, podendo ser antecipada a
critério da administração da Casa.
SEÇÃO II
DA PROMOÇÃO POR MERECIMENTO
Art. 17 A promoção por merecimento, aferida atra-
vés de avaliação de desempenho funcional, dar-se-á pelo
avanço, dentro da mesma classe, ou de uma classe para
outra, de 02 (dois) em 02 (dois) anos, a partir da última
progressão, mediante ato do Presidente da Assembleia Le-
gislativa do Estado da Bahia.
Parágrafo único. A avaliação de desempenho funcional,
para fins da promoção por merecimento, será realizada de
acordo com os requisitos mencionados no art. 13, incisos I
a V, além da comprovação de aperfeiçoamento profissio-
nal, sem prejuízo de outros requisitos e critérios definidos
na legislação.
59
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Capítulo V
DO ENQUADRAMENTO DOS SERVIDORES
Art. 18 O enquadramento dos servidores da Assembleia
Legislativa no Plano de Carreira, Cargos e Vencimentos Bá-
sicos, realizado em razão da aprovação desta Lei, levará em
conta o cargo para o qual foi efetivado e o tempo de ser-
viço em cargo de provimento permanente na Assembleia
Legislativa do Estado da Bahia, observadas as habilitações
legais e a tabela de correlação, prevista no Anexo V.
§ 1º O enquadramento salarial dos servidores ativos
será feito entre os limites mínimo e máximo da tabela, no
nível salarial equivalente ao seu tempo de serviço, na data
da vigência desta Lei, tomando-se por base a data de ad-
missão do servidor na Assembleia Legislativa, conforme Ta-
bela de Temporalidade constante do Anexo VI.
§ 2º Caso o vencimento básico do servidor, após o en-
quadramento como definido no § 1º deste artigo, ultrapas-
se o valor máximo da tabela, ele será alocado no Quadro
Especial, previsto no inciso IV do art. 4º desta Lei, até que
se enquadre na faixa de seu grupo ocupacional.
§ 3º Caso o vencimento básico do servidor, após o en-
quadramento como definido no § 1º deste artigo, seja infe-
rior ao recebido por ele no mês anterior à implantação do
Plano de Carreira, Cargos e Vencimentos Básicos criado por
esta Lei, o servidor será enquadrado no nível de sua res-
pectiva carreira cujo valor de vencimento básico seja igual
ou imediatamente superior.
§ 4º O Quadro Especial, previsto no inciso IV do art.
4º desta Lei, extinguir-se-á gradativamente com a vacância
dos cargos, assegurando-se aos seus titulares a inclusão
na estrutura de cargos e vencimentos básicos do grupo de
atividades a que atualmente pertencem, assim como os
reajustes gerais concedidos.
§ 5º Os servidores inativos serão enquadrados na classe
e no nível de suas respectivas carreiras, de acordo com a
Tabela de Temporalidade constante do Anexo VI, conside-
rando-se, para tanto, o tempo de serviço prestado junto à
Assembleia Legislativa, utilizado para fins de aposentadoria,
constante do ato aposentador ou título de aposentação.
Capítulo VI
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 19 O vencimento básico dos servidores da Assem-
bleia Legislativa do Estado da Bahia será fixado de acordo
com os valores constantes dos Anexos III e IV desta Lei.
Art. 20 O servidor fará jus à percepção ao adicional de
insalubridade ou de periculosidade, quando comprovado
o labor em condições insalubres ou perigosas, de forma
habitual e contínua, nos seguintes percentuais:
I - 10% (dez por cento), quando o exercício ocorrer em
local insalubre;
II - 20% (vinte por cento), para o exercício de atividade
insalubre;
III - 30% (trinta por cento), para o exercício de atividade
perigosa.
§ 1º No caso de incidência de mais de um fator de insa-
lubridade, será apenas considerado o de grau mais elevado
para efeito de atribuição da gratificação do adicional cor-
respondente, sendo vedada a percepção cumulativa.
60
§ 2º O servidor que fizer jus cumulativamente aos adi-
cionais de insalubridade e de periculosidade deverá optar
por um deles.
§ 3º O adicional de insalubridade ou periculosidade in-
cidirá sobre o vencimento básico atribuído ao cargo ocu-
pado pelo servidor e não servirá de base para cálculo de
quaisquer outras vantagens, salvo aquelas relativas a férias
e gratificação natalina.
§ 4º Os adicionais de insalubridade e de periculosidade
são incompatíveis com quaisquer vantagens que visem a
compensar riscos à saúde, à integridade física ou psíquica
do servidor, podendo o mesmo optar pelo maior adicional.
§ 5º Haverá permanente controle da atividade do ser-
vidor em operações ou locais considerados insalubres ou
perigosos, sendo que o direito à percepção dos adicionais
previstos neste artigo cessará com a eliminação ou neu-
tralização das condições ou riscos que deram causa à con-
cessão.
§ 6º No processo administrativo de concessão dos adi-
cionais de insalubridade ou periculosidade serão observa-
das as situações previstas em legislação específica e em
normas regulamentares.
Art. 21 Caberá à Diretoria de Promoção à Saúde - DPS,
com base na legislação vigente, emitir Laudo Médico Pe-
ricial de Concessão dos adicionais de insalubridade e de
periculosidade, atestando o exercício em condições insalu-
bres ou periculosas de trabalho e estabelecendo o percen-
tual a ser concedido ao servidor, com base no art. 20 e seus
incisos constantes desta Lei.
§ 1º O processo de apuração da insalubridade ou da
periculosidade deve ser instruído com informações deta-
lhadas das atividades desenvolvidas pelo servidor, em ra-
zão do cargo ou função para o qual foi nomeado, bem as-
sim com informações do respectivo ambiente de trabalho,
devendo ser firmadas pelo gestor da unidade de lotação
do servidor.
§ 2º A apuração das condições de insalubridade e de
periculosidade nas unidades poderá ocorrer mediante a
emissão de Laudo Técnico de Identificação dos Riscos Am-
bientais, desde que homologado pela Diretoria de Promo-
ção à Saúde - DPS, compreendendo a identificação dos
riscos, avaliação e proposição de medidas de controle dos
mesmos, originados das suas diversas unidades.
§ 3º A percepção dos adicionais de insalubridade ou de
periculosidade retroagirá à data da abertura do processo
administrativo.
Art. 22 O Adicional por Desempenho de Atividades
Especiais (ADAE) será concedido a servidores do quadro
permanente e temporário da Assembleia Legislativa, aten-
dendo aos seguintes critérios:
I - compensação por trabalho extraordinário, não even-
tual, prestado antes ou depois do horário normal;
II - remuneração pelo exercício de atribuições que exi-
jam habilitação específica ou criteriosos estudos e/ou tra-
balhos técnicos.
Parágrafo único. O adicional previsto neste artigo po-
derá ser concedido quando ocorrer uma ou ambas as con-
dições previstas nos incisos I e II, no limite de 125% (cento
e vinte e cinco por cento) sobre o vencimento básico.
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 23 O servidor perderá o direito ao adicional pre-
visto no art. 22, quando afastado do exercício do cargo,
salvo nas hipóteses do art. 113 e dos incisos I, III, VI, VIII e
XI do artigo 118 do Estatuto dos Servidores Públicos Civis
do Estado da Bahia.
Art. 24 O Adicional por Desempenho de Atividades Es-
peciais (ADAE) incidirá sobre o vencimento básico do cargo
ocupado pelo beneficiário e não servirá de base para cálcu-
lo de quaisquer outras vantagens, salvo as relativas a férias
e gratificação natalina.
§ 1º Nas ocorrências de faltas ou penalidades que
impliquem em desconto na remuneração do servidor, o
mesmo alcançará igualmente a parcela correspondente ao
Adicional.
§ 2º O Adicional por Desempenho de Atividades Espe-
ciais (ADAE) deixará de ser pago tão logo desapareçam as
circunstâncias que motivaram a sua concessão.
§ 3º Caberá ao Superintendente da unidade em que o
servidor estiver lotado, formular pedido ao Presidente da
Assembleia Legislativa para concessão do Adicional por
Desempenho de Atividades Especiais (ADAE).
§ 4º A competência para a concessão do Adicional por
Desempenho de Atividades Especiais (ADAE) é privativa do
Presidente da Assembleia Legislativa.
§ 5º O Adicional por Desempenho de Atividades Espe-
ciais (ADAE) é incompatível com qualquer gratificação por
serviços extraordinários.
Capítulo VII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 25 Esta Lei estabelece o Plano de Carreira, Cargos
e Vencimentos Básicos dos servidores da Assembleia Le-
gislativa, observando-se a atualização das atribuições dos
cargos nela previstos por legislação posterior, a qualquer
tempo.
Art. 26 As disposições do parágrafo único do art. 7º
e do art. 9º desta Lei não atingirão os atuais ocupantes,
enquanto permanecerem na função atual da estrutura or-
ganizacional da Assembleia Legislativa.
Art. 27 Ficam estendidos aos servidores inativos da As-
sembleia Legislativa, no que couberem, os efeitos decor-
rentes desta Lei.
Art. 28 O quantitativo das funções comissionadas e fun-
ções gratificadas é o previsto no Anexo I da presente Lei.
Art. 29 Em caso de exoneração de servidor ocupante
de cargo comissionado, não integrante do quadro perma-
nente da Assembleia Legislativa ou do serviço público, ser-
-lhe-ão concedidos os benefícios previstos na Lei Estadual
nº 12.210, de 20 de abril de 2011.
Art. 30 A Gratificação Especial de Serviço - GES, criada
pela Resolução nº 1.461, de 10 de dezembro de 2009, fica
transformada em Vantagem Pessoal, nominalmente identi-
ficada, fixada no valor praticado antes da publicação des-
ta Lei, para os ocupantes do cargo de Analista Legislativo/
Taquígrafo, que já a venham percebendo por mais de 05
(cinco) anos contínuos e ininterruptos, assegurando-se os
reajustes coletivos e sua incorporação aos proventos da
aposentadoria do servidor beneficiário.
Art. 31 O Quadro de Cargos de provimento temporário
da Assembleia Legislativa sofrerá as seguintes modificações:
I - ficam criados 05 (cinco) cargos de Assistente Técni-
co, símbolo FC-03;
II - fica transformado 01 (hum) cargo de Assessor da
Presidência, símbolo FC-06, em Assessor de Comunicação
da Presidência, símbolo FC-07;
III - o cargo de Chefe da Assessoria de Relações Institu-
cionais, símbolo FC-07, passa a denominar-se Assessor de
Relações Institucionais, símbolo FC-07;
IV - terão os símbolos alterados os seguintes cargos:
a) Chefe de Gabinete da Presidência, de FC-07, para
FC-08;
b) Assistente da Mesa Diretora, de FC-06, para FC-07.
V - as Funções Gratificadas de Responsabilidade, sím-
bolos FGR01 e FGR02, passam a denominar-se Função
Gratificada de Coordenação - FGC e Função Gratificada de
Gerência - FGG.
Art. 32 A Diretoria de Serviço Médico Odontológico e
Assistência Social - DSMOAS passa a denominar-se Direto-
ria de Promoção à Saúde - DPS.
Capítulo VIII
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 33  Além das vantagens previstas nesta Lei, ficam
mantidos para os servidores da Assembleia Legislativa to-
das as vantagens pecuniárias e benefícios previstos nas Leis
6.677/1994, 8.971/2004 e 13.471/2015, e legislação corre-
lata, bem como os resultantes de acordos e resoluções es-
pecíficas deste Poder.
Art. 34 A Assembleia Legislativa da Bahia, em até 30
(trinta) dias após a vigência desta Lei, adotará as provi-
dências cabíveis para o cumprimento dos Termos Finais de
Mediação, provenientes dos procedimentos nº 0005.2017-
01-PME e 0007.2017-01-PME e da Sentença Arbitral, ori-
ginária do procedimento nº 0005.2017-01-PA, prolatados
pelo juízo de mediação e arbitragem do Instituto de Novas
Culturas de Resolução Pacífica de Conflitos - IMCA.
§ 1º Os Termos Finais de Mediação e Sentença Arbi-
tral referidos no caput deste artigo visam a suspender e,
posteriormente, extinguir as ações judiciais ajuizadas pelas
entidades de classe e servidores contra a Assembleia Legis-
lativa da Bahia, enumeradas nos referidos atos, para fins de
implementação desta Lei.
§ 2º Para efeito de realização das transações judiciais
em todas as ações listadas nos Termos Finais de Mediação
e Sentença Arbitral referidos no caput deste artigo, a fim de
garantir a renúncia de todos os direitos dos servidores aos
créditos e vantagens obtidos ou postulados nos referidos
processos, acumulados ao longo da tramitação das respec-
tivas ações judiciais, a Assembleia Legislativa do Estado da
Bahia pagará indenizações específicas a cada um dos servi-
dores ativos, inativos e aos pensionistas dos seus ex-servi-
dores, enquadrados em uma das seguintes situações:
I - para os servidores do quadro permanente, ativos e
inativos, com data de admissão anterior a 31 de dezembro de
1991, sobre o novo vencimento básico, nos seguintes termos:
61
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
a) 25% (vinte e cinco por cento) a partir da implantação
desta Lei;
b) 40% (quarenta por cento) a partir de 01 de fevereiro
de 2018.
II - para os servidores do quadro permanente, ativos e
inativos, com data de admissão posterior a 31 de dezem-
bro de 1991 e anterior a 31 de dezembro de 2003, sobre o
novo vencimento básico, nos seguintes termos:
a) 15% (quinze por cento) a partir da implantação desta Lei;
b) 20% (vinte por cento) a partir de 01 de fevereiro de
2018.
III - para os pensionistas, sobre o valor atual da pensão,
nos seguintes termos:
a) 30% (trinta por cento) a partir da implantação desta Lei;
b) 50% (cinquenta) a partir de 01 de fevereiro de 2018.
§ 3º As indenizações decorrentes das transações judi-
ciais mencionadas no § 2º deste artigo serão pagas pela
Assembleia Legislativa, através de folha de pagamento de
pessoal, pelo prazo de 15 (quinze) anos, nas hipóteses dos
incisos I e II, e pelo prazo de 20 (vinte) anos, na hipótese do
inciso III, todos a partir da data de vigência desta Lei.
§ 4º No caso de falecimento do servidor ou pensionista
que faça jus à indenização prevista no § 2º deste artigo,
será assegurada aos herdeiros legalmente constituídos a
sucessão hereditária no valor remanescente da indenização
até a conclusão do pagamento das parcelas no limite de 15
(quinze) anos, nas hipóteses dos incisos I e II, e pelo prazo
de 20 (vinte) anos, na hipótese do inciso III.
§ 5º O servidor ativo, inativo ou pensionista que não
subscrever os termos individuais de adesão referentes aos
Termos Finais de Mediação e à Sentença Arbitral referidos
no caput deste artigo, no prazo de 30 (trinta) dias conta-
dos da vigência desta Lei, não fará jus ao recebimento dos
respectivos valores referentes às indenizações previstas no
§ 2º deste artigo.
Art. 35 A tabela de vencimentos básicos, prevista nos
Anexos III e IV desta Lei, será implementada proporcional-
mente à disponibilidade financeiro-orçamentária da As-
sembleia Legislativa, nos seguintes percentuais e prazos:
I - 70% (setenta por cento) dos valores relativos aos
vencimentos básicos a partir de 01 de novembro de 2017;
II - 76,5% (setenta e seis vírgula cinco por cento) dos
valores relativos aos vencimentos básicos a partir de 01 de
janeiro de 2019;
III - 83% (oitenta e três por cento) dos valores relativos
aos vencimentos básicos a partir de 01 de janeiro de 2020;
IV - 89,5% (oitenta e nove vírgula cinco por cento) dos
valores relativos aos vencimentos básicos a partir de 01 de
janeiro de 2021;
V - 96% (noventa e seis por cento) dos valores relativos
aos vencimentos básicos a partir de 01 de janeiro de 2022;
VI - 100% (cem por cento) dos valores relativos aos
vencimentos básicos a partir de 1º de janeiro de 2023.
Parágrafo único. Os percentuais das Funções Comissio-
nadas (FC), Funções Gratificadas (FG), Funções Gratificadas
de Coordenação (FGC) e de Gerência (FGG) serão calcula-
dos proporcionalmente aos percentuais estabelecidos nos
incisos deste artigo.
Art. 36  Constitui faculdade da Assembleia Legislativa
antecipar os percentuais dispostos em cada fase de im-
plantação do plano, elencadas no art. 35 e seus incisos, a
depender da disponibilidade orçamentário-financeira.
62
Art. 37 As despesas decorrentes desta Lei correrão à
conta das dotações orçamentárias consignadas à Lei Or-
çamentária em vigor e às dos exercícios financeiros sub-
sequentes.
Art. 38 Fica assegurada aos servidores do quadro per-
manente da Assembleia Legislativa que tenham ingressado
até 31 de dezembro de 2015, e que tenham exercido ou
exerçam funções gratificadas ou comissionadas, a conta-
gem do tempo do exercício para efeito de estabilidade
econômica, observado o disposto na Emenda Constitucio-
nal nº 22, de 28 de dezembro de 2015.
Art. 39 Os eventuais litígios decorrentes da aplicação
desta Lei serão resolvidos, preferencialmente, por arbitra-
gem, nos termos da Lei Federal nº 9.307/96.
Parágrafo único. A Assembleia Legislativa poderá edi-
tar resolução, firmando as condições para a realização do
procedimento arbitral em litígios decorrentes da aplicação
desta Lei, respeitada a legislação federal sobre a matéria.
Art. 40  A implantação do Plano de Carreira, Cargos
e Vencimentos Básicos objeto desta Lei fica condicionada
à homologação das desistências das ações judiciais e das
renúncias sobre os direitos em que se fundam, perante os
respectivos juízos onde tramitam, pelos servidores e ex-ser-
vidores da Assembleia Legislativa, de seus herdeiros ou seus
representantes legais, em todos os processos judiciais nas
quais figure no polo passivo a Assembleia Legislativa do Es-
tado da Bahia, individualmente ou em conjunto com o Esta-
do, também com renúncia dos respectivos patronos a quais-
quer créditos decorrentes dos encargos sucumbenciais.
Art. 41 Esta Lei entra em vigor na data da sua publica-
ção, com efeitos financeiros a partir de 01 de novembro
de 2017, ficando revogados os arts. 1º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º,
9º, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27,
28, 29, 30, 31, 32, 39, 40, 44, 45, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, o
parágrafo único do art. 22 e os Anexos I, II, III e IV da Lei nº
8.971, de 05 de janeiro de 2004.
GABINETE DA PRESIDÊNCIA DA ASSEMBLEIA LEGISLATI-
VA DO ESTADO DA BAHIA, EM 14 DE NOVEMBRO DE 2017.
LEI 13.962/2018
LEI Nº 13.962 DE 18 DE MAIO DE 2018
Dispõe sobre a criação da Polícia Legislativa da Assem-
bleia Legislativa do Estado da Bahia, define competências,
estabelece sua estrutura organizacional e administrativa,
seus cargos, carreira e vencimentos, definindo princípios e
normas de direito público que lhe são peculiares e dá ou-
tras providências.
O PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ES-
TADO DA BAHIA, no uso de atribuição prevista no art. 80, §
7º da Constituição do Estado da Bahia, combinando com o
art. 41, XXII, da Resolução n.º 1193/85 (Regimento Interno),
faço saber que o Plenário da Assembleia aprovou e eu pro-
mulgo a seguinte Lei:
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º – Fica criada a Polícia Legislativa da Assembleia
Legislativa do Estado da Bahia, organizada com base nos
princípios de hierarquia e disciplina, treinada e devidamen-
te aparelhada para o bom desempenho de suas atividades.
Art. 2º – A Polícia Legislativa é órgão integrante da es-
trutura organizacional da Assembleia Legislativa do Estado
da Bahia, sendo responsável pela preservação da ordem e
a proteção do patrimônio do Poder Legislativo, devendo
zelar pela segurança institucional do Parlamento Baiano,
competindo–lhe a apuração de infrações penais ocorridas
nas suas dependências e ainda executar atividades típicas
de polícia, no âmbito da Assembleia Legislativa.
Art. 3º – São consideradas, para efeito desta Lei, ativi-
dades típicas de Polícia Legislativa:
I – o policiamento preventivo nas dependências da
Assembleia Legislativa da Bahia, inclusive em seus prédios
anexos e espaços externos, bem como na preparação e
realização de reuniões, sessões e eventos realizados fora
das dependências da Assembleia Legislativa;
II – a proteção do Presidente da Assembleia Legislativa
e dos demais membros da Mesa Diretora, em qualquer lo-
calidade do Estado e do território nacional, desde que, nes-
ta última hipótese, a serviço do Poder Legislativo Estadual;
III – a segurança dos Deputados, dirigentes e servido-
res do Poder Legislativo que estiverem a serviço, em qual-
quer localidade, quando determinado pelo Presidente;
IV – a proteção de Senadores, Deputados Federais, De-
putados de outras unidades da federação e outras autorida-
des que estejam cumprindo missão oficial e/ou sob a res-
ponsabilidade da Assembleia Legislativa do Estado da Bahia;
V – o controle dos acessos e saídas das instalações da
Assembleia Legislativa, podendo proceder, quando julgar
necessário, a revista de pessoas, seus pertences e veículos;
VI – as revistas, buscas e apreensões nas dependências
da Assembleia Legislativa;
VII – as atividades de registro e de administração ine-
rentes à Polícia Legislativa;
VIII – investigação, sindicância e elaboração de inqué-
ritos compatíveis com as atividades típicas de polícia legis-
lativa;
IX –  o apoio à Mesa Diretora e à Corregedoria Parla-
mentar da Assembleia Legislativa, no que couber.
Art. 4º – A Polícia Legislativa é diretamente subordina-
da ao Gabinete da Presidência da Assembleia Legislativa
da Bahia.
CAPÍTULO II
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E ADMINISTRATIVA
Art. 5º – A estrutura organizacional e administrativa
da Polícia Legislativa da Assembleia Legislativa da Bah-
ia compreende os órgãos de gerência, coordenação e os
cargos de provimento efetivo, com as respectivas funções
gratificadas de Gerência e Coordenação, regidos pela Lei
nº13.801, de 14 de novembro de 2017 e pela Lei nº 6.677,
de 26 de setembro de 1994.
Art. 6º – São órgãos integrantes da estrutura organiza-
cional e administrativa da Polícia Legislativa:
I – Departamento de Polícia Legislativa; 
II – Coordenação de Segurança e Operações Especiais;
III – Coordenação de Controle, Apoio Logístico e Re-
cepção;
IV – Coordenação de Polícia Judiciária;
V – Coordenação de Inteligência.
§ 1º – Em conformidade com o disposto na Lei nº
13.801/2017, o Gerente do Departamento de Polícia Legislati-
va e os Coordenadores responsáveis pelas Coordenações que
integram esse Departamento serão designados para ocupar
os cargos de provimento em comissão, de livre nomeação e
exoneração pela Presidência da Assembleia Legislativa.
§ 2º – A investidura nos cargos da estrutura funcional
da Polícia Legislativa está sujeita a aprovação em concurso
público de provas ou de provas e títulos, atendendo à exi-
gência de curso de formação, em conformidade com sua
natureza e complexidade, e dar–se–á sempre no primeiro
nível da classe inicial da tabela de Técnico Legislativo cons-
tante do Plano de Carreira, Cargos e Vencimentos Básicos
dos servidores deste Poder Legislativo.
§ 3º – Os níveis, classes de referências, símbolos e
quantitativos dos cargos de provimentos efetivos e em co-
missão estão disciplinados nos Anexos I e II desta Lei.
§ 4º –  O efetivo do Corpo da Polícia Legislativa será
formado pelo quadro de Agentes de Polícia Legislativa.
SEÇÃO I
DO DEPARTAMENTO DE POLÍCIA LEGISLATIVA
Art. 7º – O Departamento de Polícia Legislativa é o ór-
gão da estrutura organizacional da Polícia Legislativa da
Assembleia Legislativa da Bahia responsável pela preserva-
ção da ordem e proteção do patrimônio, bens e serviços,
competindo–lhe:
I – a prevenção e apuração de infrações ocorridas nos
seus edifícios e suas dependências externas;
II –a manutenção da vigilância permanente por meio
de policiamento ostensivo e sistemas eletrônicos;
III – a segurança do Presidente da Assembleia Legisla-
tiva e dos demais membros da Mesa Diretora, em qualquer
localidade dos territórios estadual, nacional e no exterior,
caso necessário;
IV – a segurança dos Deputados Estaduais, superin-
tendentes, diretores, servidores e quaisquer pessoas que
eventualmente estejam a serviço da Assembleia Legislativa
da Bahia, quando assim for determinado pela Presidência;
V – efetuar a segurança dos Senadores, Deputados Fe-
derais, Deputados de outros Estados e autoridades, quan-
do estiverem em missão oficial sob a responsabilidade da
Assembleia Legislativa do Estado da Bahia;
VI – planejar, coordenar e executar planos de segu-
rança dos Deputados Estaduais e demais autoridades que
estiverem nas dependências da Assembleia Legislativa do
Estado da Bahia;
VII – exercer as funções de polícia judiciária e apuração
de infrações penais, com exclusão das que mantiverem rela-
ção de subsidiariedade, conexão ou continência com outra
cometida fora das dependências da Assembleia Legislativa;
63
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
VIII – o planejamento estratégico de segurança, quan-
do houver multidões nos recintos da Assembleia Legisla-
tiva, bem como realizar operações de enfrentamento de
massa e detecção de artefatos explosivos;
IX –  instituir plano de segurança com a finalidade de
coibir as ocorrências de grande vulto, com ameaça de vida,
urgência e necessidade de atuação especializada organiza-
cional não rotineira;
X – manutenção da ordem nas dependências da As-
sembleia Legislativa, acionando a Coordenação de Opera-
ções Especiais, a fim de que sejam adotadas as providên-
cias necessárias.
SEÇÃO II
DA COORDENAÇÃO DE SEGURANÇA E OPERAÇÕES
ESPECIAIS
Art. 8º –  A Coordenação de Segurança e Operações
Especiais é o órgão da estrutura organizacional e funcio-
nal da Polícia Legislativa responsável por proporcionar e
desenvolver:
I – atividades de policiamento e vigilância nas áreas in-
ternas e externas da Assembleia Legislativa da Bahia;
II – a segurança do Presidente da Assembleia Legisla-
tiva, dos membros da Mesa Diretora e demais Deputados,
em qualquer localidade do território nacional e do exterior;
III – a realização de vigilância na residência do Presi-
dente da Assembleia Legislativa, quando solicitado;
IV – a segurança de autoridades nacionais e estrangei-
ras que estiverem em visita à Assembleia Legislativa;
V – a segurança de testemunhas, quando necessária,
para prestarem depoimentos em Comissão Parlamentar de
Inquérito no Poder Legislativo;
VI – serviços de Apoio Técnico e de Emergências Policiais;
VII – policiamento noturno e diurno das dependências
internas e externas, edifício principal, anexos e estaciona-
mentos da Assembleia Legislativa;
VIII – policiamento do Plenário, Plenarinho, salas de
Comissões, auditórios e galerias da Assembleia Legislativa;
IX  –  policiamento, mediante vigilância eletrônica, do
Plenário, salas de Comissões, auditórios e galerias da As-
sembleia Legislativa;
X – treinar os servidores da área da segurança legisla-
tiva para a execução imediata das diversas tarefas que lhes
são incumbidas dentro da Assembleia Legislativa, de forma
eficiente e eficaz.
Art. 9º – O processo de capacitação e treinamento dos
servidores integrantes da Polícia Legislativa deve buscar al-
cançar os seguintes objetivos:
I- transmissão de conhecimentos inerentes ao exercí-
cio da atividade policial, que sejam compatíveis com a área
de trabalho;
II – desenvolvimento de habilidades relacionadas ao
desempenho do cargo, preparando o profissional para o
exercício de atribuições futuras, compatíveis com as tarefas
e operações a serem executadas pela Polícia Legislativa;
III – desenvolvimento do profissional para adoção de
comportamento proativo, solidário, com base nos princí-
pios da moralidade, legalidade e proporcionalidade,nor-
teadores da conduta dos policiais legislativos.
64
§ 1º – O processo de treinamento dos servidores inte-
grantes da Polícia Legislativa deverá centrar seus ensina-
mentos para o desenvolvimento das seguintes habilidades:
I – habilidades motoras, como manipulação do am-
biente físico, baseadas em padrões apropriados de respos-
tas da musculatura corporal dos servidores;
II – habilidades cognitivas para aquisição de padrões
de atitudes e crenças;
III – habilidades interpessoais aplicadas com a finalida-
de de autoconsciência e de funcionamento eficaz, dentro
de processos sociais e interações humanas.
SEÇÃO III
DA COORDENAÇÃO DE CONTROLE, APOIO LOGÍSTICO
E RECEPÇÃO
Art. 10 – A Coordenação de Controle, Apoio Logístico
e Recepção é o órgão da estrutura organizacional e fun-
cional da Polícia Legislativa responsável por coordenar e
controlar:
I – estoque de equipamentos necessários às atividades
cotidianas da Polícia Legislativa;
II – controle de acesso e cadastramento dos veículos
que utilizam os estacionamentos da Assembleia Legislativa;
III – exercício de atividades de prevenção e combate a
incêndios, no âmbito da sua competência, em cumprimen-
to às instruções técnicas do Corpo de Bombeiros Militar do
Estado da Bahia e legislação vigente;
IV – emissão de identificação funcional dos servidores
e controle de acessos dos visitantes às dependências da
Assembleia Legislativa;
V – guarda e manutenção de equipamentos, armas e
munições, mantendo–os em perfeitas condições de funcio-
namento e uso;
VI –  controle, identificação e revista das pessoas que
ingressam nas dependências da Assembleia Legislativa;
VII – realização de buscas a pessoas ou veículos, neces-
sárias às atividades de prevenção e investigação;
VIII –  controle e fiscalização da emissão e do uso do
cartão de visitantes;
IX – retirada, das dependências da Assembleia Legisla-
tiva, daqueles que estejam a perturbar a ordem dos traba-
lhos nos diversos setores do Poder Legislativo;
X – inspeção de entrada e saída de volumes e objetos,
quando couber.
SEÇÃO IV
DA COORDENAÇÃO DE POLÍCIA JUDICIÁRIA
Art. 11 –Compete à Coordenação de Polícia Judiciária o
exercício das seguintes atividades:
I – realizar inquéritos policiais instaurados pelo Depar-
tamento de Polícia Legislativa, para apuração de infração
cometida nas dependências da Assembleia Legislativa ou
nas áreas sob sua responsabilidade;
II – investigar ocorrências nas áreas sob administração
da Assembleia Legislativa;
III – proceder a investigação, em inquéritos policiais
instaurados, no âmbito da Assembleia Legislativa;
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
IV – realizar ações de inteligência destinadas ao exercí-
cio da atividade de polícia judiciária e de apurações penais,
na esfera de sua competência, observados os direitos e as
garantias individuais previstos na Constituição Federal;
V – instruir inquéritos policiais instaurados pelo Depar-
tamento de Polícia Legislativa da Assembleia Legislativa,
quando da prática de delito nas suas dependências e nas
áreas de sua circunscrição;
VI – realizar perícias e sindicâncias, no âmbito de suas
competências;
VII – realizar vigilância e captura.
Art. 12 – Os inquéritos instaurados para a apuração de
delitos cometidos nos edifícios da Assembleia Legislativa
serão presididos pelo Gerente do Departamento de Polícia
Legislativa, ou em caso de ser o investigado parlamentar
em exercício do mandato, será o inquérito encaminhado
à Corregedoria Parlamentar.  senta vagas, criadas por esta Lei. Esses servidores ocuparão
§ 1º –  Serão observados, no inquérito, o Código de
Processo Penal e os regulamentos policiais do Estado, no
que forem aplicáveis.
§ 2º – O inquérito será enviado, após a sua conclusão,
à autoridade judiciária competente.
§ 3º – Em caso de flagrante de crime inafiançável, reali-
zar–se–á a prisão do autor, que será entregue à autoridade
policial competente.
SEÇÃO V
DA COORDENAÇÃO DE INTELIGÊNCIA
Art. 13 – A Coordenação de Inteligência é o órgão da
estrutura organizacional e funcional da Polícia Legislativa
responsável por desenvolver as seguintes atividades:
I – planejar e executar ações, inclusive sigilosas, rela-
tivas à obtenção e análise de dados para a produção de
conhecimentos destinados a assessorar o Presidente da
Assembleia Legislativa da Bahia na tomada de decisão re-
lativa a assuntos de interesse do Poder Legislativo;
II – planejar e executar a proteção de conhecimentos
sensíveis relativos à segurança de pessoas e do patrimônio;
III – avaliar as ameaças internas e externas à ordem dos
trabalhos da ALBA;
IV – promover o desenvolvimento de recursos huma-
nos e da doutrina de Inteligência;
V – realizar estudos e pesquisas para o exercício e o
aprimoramento da Atividade de Inteligência dentro da es-
trutura organizacional da Assembleia Legislativa;
VI – planejar, coordenar, executar e controlar as ações
de segurança de pessoas, das áreas e das instalações, do
uso de sistemas de informação e documentação;
VII  – identificar ameaças ou ocorrências de compro-
metimento ou violação da segurança, e adotar as medidas
necessárias;
VIII – articular o intercâmbio de informações relativas à
segurança com as demais unidades da administração pú-
blica, no âmbito das suas competências;
IX – produzir conhecimentos de Inteligência sobre
ameaças e oportunidades, no âmbito estadual, para fins de
assessoramento ao processo decisório do Presidente;
X – planejar, coordenar, supervisionar e controlar a
execução das atividades de Inteligência;
XI – processar dados e conhecimentos fornecidos por
instituições acreditadas;
XII – empreender ações e programas de fortalecimento
da cultura de proteção e salvaguarda de conhecimentos
sensíveis cujo acesso não autorizado possa resultar em
prejuízos aos objetivos estratégicos da Assembleia Legis-
lativa da Bahia;
XIII – elaborar, em articulação com as demais unidades,
avaliações de risco em áreas e instalações críticas e estraté-
gicas do Centro Administrativo da Bahia.
SEÇÃO VI
DO QUADRO DE SERVIDORES DA POLÍCIA LEGISLATIVA
Art. 14 – O quadro de servidores de provimento efetivo
que compõem a Polícia Legislativa contará com (60) ses-
os cargos de Agente de Polícia Legislativa, como determina
o Anexo II desta Lei.
§ 1º – Os ocupantes dos cargos mencionados no caput
estarão identificados como Técnico Legislativo, em confor-
midade com o Anexo III da Lei nº 13.801/2017, que dispõe
também sobre a estrutura dos seus vencimentos básicos.
§ 2º – Ficam extintos os Cargos de Técnico Legislativo,
na Categoria Funcional de Segurança – Classes I, II e III,
ficando os atuais ocupantes dos referidos cargos enqua-
drados mediante investidura derivada, na forma desta Lei,
nos termos dos Anexos I e II.
Art. 15 – Ficam criados para compor o quadro de servi-
dores da Polícia Legislativa, conforme Anexo II, as seguin-
tes funções gratificadas:
I – um (1) cargo de Função Gratificada de Gerência de
Departamento de Polícia Legislativa, símbolo FGG;
II – quatro (4) cargos de Função Gratificada de Coorde-
nação, símbolo FGC.
SEÇÃO VII
DAS ATRIBUIÇÕES DO AGENTE DE POLÍCIA LEGISLATIVA
Art. 16 – São atribuições do Agente de Polícia Legis-
lativa:
I – execução de trabalhos relacionados aos serviços de
polícia e manutenção da ordem nas dependências da As-
sembleia Legislativa do Estado da Bahia;
II – policiamento, vigilância e segurança interna e ex-
terna dos prédios da Assembleia Legislativa;
III – identificação e revista das pessoas que ingressam
na Assembleia Legislativa, de acordo com as instruções su-
periores, bem como recolhimento e guarda temporária de
armas portadas pelos visitantes;
IV – realização de busca em pessoas e/ou em veículos,
necessária às atividades de prevenção e investigação;
 
V – retirada, das dependências da Assembleia Legislati-
va, de quem perturbar a ordem dos trabalhos;
VI – inspeção da entrada e saída de volumes e objetos;
VII – investigação de ocorrências, acerca de inquéritos
policiais instaurados nas áreas sob a administração da As-
sembleia Legislativa, conforme a legislação vigente;
65
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
VIII – controle e fiscalização da emissão e uso do cartão
de identificação de visitantes;
IX – exercício de atividades de prevenção e combate a
incêndios, no âmbito da sua competência, de acordo com
as Instruções Técnicas do Corpo de Bombeiros Militar do
Estado da Bahia e legislação vigente;
X – coordenação e execução de tarefas relacionadas a
inquéritos e sindicâncias instauradas na forma regulamentar;
XI – participação no policiamento e vigilância das de-
pendências sob a responsabilidade do Departamento de
Polícia Legislativa da Assembleia Legislativa;
XII – realização de ações investigativas destinadas ao
exercício da função de polícia judiciária e de apurações pe-
nais, na esfera de sua competência, observados os direitos
e garantias individuais previstos na Constituição Federal;
XIII – realização de coleta, busca, estatística e análise de
dados de interesse policial, destinados a orientar a execu-
ção de suas atribuições;
XIV – realização de diligências e serviço cartorial em
apoio às atividades das Comissões Permanentes e Temporá-
rias, inclusive às das Comissões Parlamentares de Inquérito;
XV – segurança de autoridades e delegações, nacionais
e estrangeiras, nas dependências da Assembleia Legislativa;
XVI – investigações de ocorrências nas áreas sob a ad-
ministração da Assembleia Legislativa;
XVII – planejamento, supervisão, controle e execução
dos trabalhos relacionados às atividades de polícia, segu-
rança e manutenção da ordem na Assembleia Legislativa;
XVIII – investigações em inquéritos policiais.
SEÇÃO VIII
DAS PRERROGATIVAS DO DEPARTAMENTO DE POLÍ-
CIA LEGISLATIVA
Art. 17 –  Constituem prerrogativas do Departamento
de Polícia Legislativa:
I – ingresso e trânsito, com franco acesso, em qualquer
recinto público ou privado, desde que em serviço, reserva-
do o direito constitucional da inviolabilidade de domicílio;
II – o uso privativo do emblema e de uniformes opera-
cionais ou de quaisquer outros símbolos da Polícia Legis-
lativa;
III – atuar sem revelar sua condição de policial, no in-
teresse do serviço.
Art. 18 – Os servidores lotados e em efetivo exercício
no quadro funcional do Departamento de Polícia Legislati-
va submeter–se–ão a um programa periódico de capacita-
ção e treinamento desenvolvido pela Escola do Legislativo
da Assembleia Legislativa.
§ 1º – Os servidores de que trata o caput do artigo,
enquanto lotados e em efetivo exercício no Departamen-
to de Polícia Legislativa, portarão carteira de identificação
funcional especifica, com fé pública, válida em todo o ter-
ritório nacional.
§ 2º – Compete ao Departamento de Polícia Legislativa
proceder ao hasteamento e arriamento das Bandeiras nos
termos de Lei Federal.
66
CAPÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS
Art. 19 – O Anexo Único da Lei nº. 8.902, de 18 de de-
zembro de 2003, passa a vigorar com a inclusão, no Orga-
nograma da Assembleia Legislativa do Estado da Bahia, do
Departamento de Polícia Legislativa, vinculado à Presidência.
Art. 20 – Fica alterado o caput do artigo 4º da Lei nº.
8.902, de 18 de dezembro de 2003, passando a vigorar com
a seguinte redação:
“Art. 4º – O Gabinete da Presidência engloba a Chefia
do Gabinete, a Assistência Civil, a Assistência Militar, o Ce-
rimonial e o Departamento de Polícia Legislativa.”
Art. 21 – Ficam acrescentados ao art. 4º da Lei nº. 8.902,
de 18 de dezembro de 2003, os parágrafos 4º e 5º, com a
seguinte redação:
“Art. 4º – ..........................................................
§ 4º – Compete ao Departamento de Polícia Legislativa:
I – elaborar e implementar políticas de segurança para
a Assembleia Legislativa da Bahia;
II – apoiar e atuar junto ao Gabinete da Presidência, Assis-
tência Militar e Cerimonial da Assembleia, no que lhe couber;
III – zelar pela garantia da segurança nas dependências
da Casa Legislativa, bem como em atividades legislativas
que ocorrerem fora das dependências da Assembleia;
IV – proteger a integridade física dos servidores, visi-
tantes, parlamentares e do patrimônio da Assembleia;
V – atuar junto à Brigada de Incêndio, auxiliando–a nas
políticas de prevenção e combate a incêndio nas depen-
dências da Assembleia;
VI – adotar políticas de efetuação de rondas nas de-
pendências da Assembleia, a fim de atender pessoas e
orientá-las quanto ao acesso às instalações, coibindo a
presença de pessoas não autorizadas.
§ 5º – Compete à Chefia de Gabinete:
I – assistir o Presidente em suas representações política
e social;
II – revisar e encaminhar os atos administrativos e nor-
mativos da Presidência;
III – encaminhar, revisar e controlar a documentação e
a correspondência, no âmbito do Gabinete da Presidência;
IV – organizar a agenda diária do Presidente;
V – coordenar as atividades administrativas do Gabine-
te da Presidência;
VI – zelar pela manutenção dos bens patrimoniais do
Gabinete;
VII – coordenar as ações do Cerimonial e dos eventos
da Presidência, apoiando os demais órgãos vinculados ao
Gabinete do Presidente.”
Art. 22 – Altera o § 2º e seus incisos do art. 4º da Lei nº.
8.902, de 18 de dezembro de 2003, que passam a vigorar
com as seguintes redações:
“Art. 4º – ..........................................................
§ 2º – ............................................................
I – assistir ao Presidente em assuntos de segurança ex-
terna, bem como servir de ligação com instituições militares;
II – planejar, organizar, dirigir e executar, no âmbito de
sua competência, os serviços de segurança externa da sede
do Poder Legislativo e da residência do Presidente da Casa,
em consonância com as atividades do Departamento de
Polícia Legislativa;
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
III – planejar, organizar, dirigir e executar os serviços
de segurança pessoal do Presidente do Poder em conjunto
com o Departamento de Polícia Legislativa”
Art. 23 – Fica instituída a Gratificação Especial de Ativi-
dade de Polícia, exclusiva para os integrantes da carreira do
quadro da Polícia Legislativa, no percentual de 35% (trinta
e cinco por cento) até 100% (cem por cento) do valor dos
vencimentos, ficando extinta a GEAS (Gratificação de Ativi-
dade de Segurança).
§ 1º – Perderá o direito à Gratificação Especial prevista
no caput do artigo 24 o servidor que estiver afastado das
atividades fins da Polícia Legislativa ou que tenha sua lota-
ção alterada.
Art. 24 – Além das vantagens previstas nesta Lei, ficam
mantidos para os servidores do quadro da Polícia Legisla-
tiva todas as vantagens pecuniárias e benefícios previstos
na Lei 6677/1994 (Estatuto dos Servidores Públicos Civis
do Estado da Bahia), bem como o que dispõe a legislação
que trata do Plano de Carreira dos servidores da Assem-
bleia Legislativa e os resultantes de acordos e resoluções
específicas.
Art. 25 – Fica revogado o quadro que trata do cargo de
Técnico Legislativo, da categoria funcional de Segurança,
classes I, II, III e IV, constante no Anexo III da Lei nº 13.801/
2017.
Art. 26 – Os servidores do quadro efetivo da Assem-
bleia Legislativa do Estado da Bahia que exercem os cargos
extintos no artigo anterior serão enquadrados, mediante
investidura derivada, nos cargos de Agentes de Polícia Le-
gislativa, devendo haver similitude com o cargo e compe-
tência funcional originários.
Art. 27 – As despesas decorrentes desta Lei correrão à
conta do orçamento do Poder Legislativo.
Art. 28 – Esta Lei entrará em vigor na data da sua publi-
cação, revogadas as disposições em contrário.
GABINETE DA PRESIDÊNCIA DA ASSEMBLEIA LEGISLA-
TIVA DO ESTADO DA BAHIA, 18 DE MAIO DE 2018.
ATO DA MESA DIRETORA N° 007/2010 DE
24/03/2010
A MESA DIRETORA DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO
ESTADO DA BAHIA, no uso de suas atribuições, em cum-
primento ao disposto no art. 20 da Lei nº 8.902, de 18 de
dezembro de 2003, considerando a necessidade de ade-
quação da estrutura organizacional da Assembleia Legis-
lativa aos ditames das Leis nos 8.971, de 06 de janeiro de
2004, 9.425, de 27 de janeiro de 2005, e 11.048, de 21 de
maio de 2008,
RESOLVE
Art. 1º - Ficam denominados Departamentos as Divi-
sões, Serviços e Supervisão atualmente existentes na As-
sembleia Legislativa.
Parágrafo único – As atuais Seções passam a denomi-
nar-se Coordenações.
Art. 2º – A Coordenação de Verbas e Cotas Parlamen-
tares passa a constituir-se em Departamento de Verbas e
Cotas Parlamentares, vinculado à Diretoria de Economia e
Finanças, a Coordenação do Memorial do Legislativo inte-
gra o Departamento de Pesquisa, a Coordenação Técnica e
a Coordenação de Nutrição vinculam-se ao Departamento
de Benefícios e Assistência Médico-Odontológica.
Art. 3º - As atribuições dos órgãos técnico-administra-
tivos que compõem a estrutura da Assembleia Legislativa
são as constantes do Anexo Único deste Ato.
Art. 4º - Este Ato terá vigência a partir da data de sua
publicação.
MESA DIRETORA DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ES-
TADO DA BAHIA, 24 de março de 2010.
ANEXO ÚNICO
ATRIBUIÇÕES DOS ÓRGÃOS TÉCNICO-ADMINIS-
TRATIVOS DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
Art. 1º - São órgãos técnico-administrativos da Assem-
bleia:
I - Gabinetes, assim compreendidos: o da Presidência,
dos membros da Mesa Diretora, das Lideranças e das Re-
presentações Partidárias e dos Parlamentares;
II - Procuradoria Geral;
III - Assessoria de Comunicação Social;
IV - Assessoria de Planejamento;
V - Auditoria;
VI - Superintendência de Administração e Finanças;
VII - Superintendência de Recursos Humanos;
VIII - Superintendência de Assuntos Parlamentares.
Art. 2º - Compete ao Gabinete da Presidência:
I - assistir ao Presidente no exercício de suas funções,
proporcionando-lhe o apoio necessário ao desenvolvimen-
to de suas atividades internas e externas;
II - organizar e manter atualizado o cadastro de infor-
mações relativas a fatos e eventos do interesse da Presi-
dência, bem como de autoridades e pessoas outras que se
relacionem com a Chefia do Poder;
III - organizar a agenda presidencial segundo as priori-
dades definidas por seu Titular;
IV - coordenar o atendimento de autoridades e demais
pessoas que, por algum modo, venham a se relacionar com
a Presidência;
V - proporcionar o apoio administrativo necessário ao
seu bom desempenho, efetuando o suprimento dos meios
materiais reclamados para o desenvolvimento das atividades;
VI - coordenar a representação presidencial, observan-
do as normas de segurança, protocolo e cerimonial;
VII - elaborar relatórios, correspondências, inclusive
ofícios da Presidência e quaisquer outros documentos so-
licitados pelo Titular.
Art. 3º - O Gabinete da Presidência engloba a Chefia
do Gabinete, a Assistência Civil, a Assistência Militar e o
Cerimonial.
67
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
§ 1º - Compete à Assistência Civil:
I - assistir diretamente ao Presidente no desempenho
de suas atribuições no relacionamento com a sociedade;
II - assistir ao Presidente em assuntos relacionados
com os demais Poderes;
III - acompanhar o Presidente em solenidades civis,
quando solicitado.
§ 2º - Compete à Assistência Militar:
I - assistir ao Presidente em assuntos de segurança,
bem como servir de ligação com organismos militares;
II - planejar, organizar, dirigir e executar, no âmbito de
sua competência, os serviços de segurança interna e exter-
na da sede do Poder Legislativo e da residência do Presi-
dente da Casa;
III - planejar, organizar, dirigir e executar os serviços de
segurança pessoal do Presidente do Poder;
IV - acompanhar o Presidente em cerimônias militares;
V - assistir ao cerimonial na execução de recepções e
das honras militares às autoridades em visita à sede do Po-
der Legislativo;
VI - exercer outras atividades correlatas.
§ 3º - Compete ao Cerimonial:
I - prestar assistência ao Presidente na recepção a au-
toridades e convidados do Poder Legislativo;
II - acompanhar o Presidente em solenidades civis e
eclesiásticas;
III - organizar as sessões solenes em estrita articulação
com a Diretoria Parlamentar;
IV - exercer outras atividades correlatas.
Art. 4º - A Procuradoria Geral, órgão de consultoria e
assessoramento jurídico e representação judicial, vinculada
à Presidência, tem suas atribuições e responsabilidades de-
finidas em lei específica.
Art. 5º - Compete à Assessoria de Comunicação Social,
vinculada à Presidência:
I - coordenar a divulgação do Poder Legislativo tendo
em vista a sua promoção e valorização;
II - efetuar a divulgação do noticiário jornalístico no
Diário do Legislativo;
III - realizar as atividades de editoração dos documen-
tos oficiais;
IV - organizar entrevistas individuais e coletivas;
V - promover o acompanhamento dos programas polí-
ticos, televisionados e radiofônicos, registrando através das
gravações aqueles que forem de interesse do Legislativo.
Art. 6º - Compete à Assessoria de Planejamento, vincu-
lada à Presidência:
I - desempenhar as funções de planejamento, progra-
mação, acompanhamento e modernização no âmbito da
Assembleia Legislativa, desenvolvendo projetos globais e
setoriais e acompanhando a sua implementação;
II - coordenar a elaboração da Proposta Orçamentá-
ria, acompanhar a sua execução, sugerindo o remaneja-
mento e suplementações, quando necessárias, fixando,
segundo as diretrizes estabelecidas pela Presidência, as
respectivas prioridades;
68
III - elaborar a programação financeira e acompanhar
o seu desenvolvimento, mantendo sempre a Presidência
informada através da expedição de boletins periódicos do
resumo da execução orçamentária;
IV - analisar, desenvolver e recomendar a implantação
de sistemas organizacionais capazes de aperfeiçoar o pro-
cesso administrativo, colhendo subsídios junto às entida-
des setoriais;
V - desenvolver estudos, análises de programas e pro-
jetos de investimento.
Art. 7º - Compete à Auditoria, vinculada à Presidência:
I - promover meios para tornar eficaz o controle da
fiscalização financeira e orçamentária do Estado exercida
pela Assembleia;
II - realizar tarefas de orientação, acompanhamento e
fiscalização interna, obedecendo a planos e programas de
trabalho preestabelecidos, ou atendendo solicitações es-
peciais;
III - subsidiar o trabalho das Comissões, notadamente
as de Inquérito e a de Finanças, Orçamento, Fiscalização e
Controle;
IV - adotar modelos e formulários a serem preenchi-
dos pelos órgãos internos com a finalidade de facilitar o
controle da eficiência dos serviços desenvolvidos na Casa,
encaminhando suas conclusões e análises à Assessoria de
Planejamento;
V - acompanhar a ação do Tribunal de Contas do Es-
tado no que tange à fiscalização financeira da Assembleia,
fornecendo-lhe os dados e prestando as informações ne-
cessárias;
VI – analisar previamente os processos de pagamento
da Assembleia.
Art. 8º - À Superintendência de Administração e Finan-
ças, vinculada à Presidência, compete planejar, coordenar
e supervisionar as atividades das Diretorias Administrativa,
de Economia e Finanças, de Tecnologia da Informação, da
Comissão Permanente de Licitação e participar do planeja-
mento da Administração Geral.
Art. 9º - À Diretoria Administrativa, vinculada à Supe-
rintendência de Administração e Finanças, compete plane-
jar, coordenar, executar e controlar as atividades relativas
a serviços administrativos, suprimentos, engenharia e pro-
jetos e contratos e convênios, com a sua estrutura assim
definida:
I – Departamento de Engenharia e Projetos;
II – Departamento de Material e Patrimônio, com-
preendendo:
a) Coordenação de Aquisição;
b) Coordenação de Patrimônio;
c) Coordenação de Almoxarifado;
III – Departamento de Serviços Auxiliares, abrangendo:
a) Coordenação de Segurança;
b) Coordenação de Transportes;
c) Coordenação de Manutenção;
IV – Departamento Apoio Administrativo, envolvendo:
a) Coordenação de Protocolo;
b) Coordenação de Serviços Gráficos;
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
c) Coordenação de Sonorização;
V – Departamento de Contratos e Convênios.
Art. 10 - Compete ao Departamento de Engenharia e
Projetos:
I – elaborar estudos e projetos de Engenharia e Arqui-
tetura e propostas de orçamento de obras;
II – analisar projetos de origem externa e propostas de
orçamento de obras;
III – acompanhar e fiscalizar as obras a serem executa-
das na Assembleia;
IV – exercer outras atividades correlatas.
Art. 11 - Compete ao Departamento de Material e Pa-
trimônio:
I - coordenar as atividades correspondentes à gestão
de material e patrimônio;
II - acompanhar os processos licitatórios relativos a
material e patrimônio;
III - receber os processos originais e encaminhá-los
para emissão de nota de empenho;
IV - arquivar os documentos específicos da sua área;
V - acompanhar e controlar o processo de entrega de
bens materiais e patrimoniais;
VI - sugerir as políticas de gestão relativas à aquisição,
material e patrimônio;
VII - exercer outras atividades correlatas.
§ 1º - A Coordenação de Aquisição tem as seguintes
atribuições:
I - manter cadastro atualizado de fornecedores;
II - efetuar junto ao mercado, cotações de preços para
as solicitações feitas;
III - encaminhar cópia do empenho aos fornecedores,
setor solicitante e demais setores, conforme o caso;
IV - emitir pareceres e relatórios, mediante solicitação
ou anuência dos superiores hierárquicos.
§ 2º - À Coordenação de Patrimônio compete:
I - registrar e controlar os bens patrimoniais;
II - manter cadastro de bens móveis atualizados;
III - manter, sob sua guarda, certidões, escrituras e de-
mais documentos relativos aos bens patrimoniais;
IV - realizar inventários de bens patrimoniais anual-
mente, bem como elaborar rotinas de acompanhamento
e conferência;
V - recolher materiais permanentes inservíveis ou em
desuso para proceder à possível alienação e/ou envio à Se-
cretaria da Administração do Estado da Bahia (SAEB);
VI - planejar, solicitar e acompanhar as aquisições refe-
rentes a bens patrimoniais.
§ 3º - À Coordenação de Almoxarifado compete:
I - receber os materiais de consumo adquiridos e desti-
nados à distribuição, bem como atestar o seu recebimento
e armazená-los;
II - manter o controle físico dos materiais estocados;
III - manter catálogo atualizado de material;
IV - arrolar os materiais de consumo inservíveis e/ou
obsoletos;
V - registrar movimentação de estoque e armazenar
os documentos comprobatórios durante o período exigido
em lei;
VI - zelar pelos bens materiais sob sua responsabili-
dade;
VII - planejar e preparar balancetes mensal e anual de
movimentação de estoque;
VIII - gerir as requisições de material conforme históri-
co de consumo do solicitante, disponibilidade em estoque
e cota estabelecida nos casos em que couber;
IX - emitir pareceres e relatórios, mediante solicitação
ou anuência dos superiores hierárquicos;
X - planejar, solicitar e acompanhar as aquisições refe-
rentes a bens materiais destinados a distribuição;
XI - calcular o estoque mínimo, ponto de ressuprimen-
to e estoque médio, zelando pela manutenção do estoque;
XII - atender e respeitar as cláusulas de contratos con-
cernentes à sua área de atuação, encaminhando para o
setor competente as devidas notas fiscais e manifestar-se
acerca do contrato quando se fizer necessário.
Art. 12 – Compete ao Departamento de Serviços Au-
xiliares:
I - coordenar os serviços de manutenção e conservação
dos edifícios e instalações;
II - supervisionar as atribuições da Coordenação de
Transportes;
III - supervisionar os serviços da central telefônica;
IV - supervisionar o contrato de limpeza e conservação;
V - coordenar as atividades de segurança e recepção;
VI - exercer outras atividades correlatas.
§ 1º - À Coordenação de Segurança compete:
I - elaborar e implementar políticas de segurança,
conscientizando a comunidade da Assembleia sobre sua
implementação e efetivação;
II - apoiar e atuar junto ao Gabinete da Presidência,
Assistência Militar e Cerimonial da Assembleia, no que lhe
couber;
III - zelar pelo bom funcionamento das comissões, das
reuniões da Mesa Diretora, das sessões plenárias, dos visi-
tantes e autoridades, bem como outros eventos que ocor-
rerem nas dependências da Assembleia;
IV - proteger a integridade física dos funcionários, visi-
tantes, deputados e do patrimônio da Assembleia;
V - atuar junto à Brigada de Incêndio, auxiliando-a nas
políticas de prevenção e combate a incêndio nas depen-
dências da Assembleia;
VI - adotar políticas de efetuação de rondas nas depen-
dências da Assembleia, a fim de atender pessoas e orientá-
-las quanto ao acesso às instalações, coibindo a presença
de pessoas não autorizadas.
§ 2º - A Coordenação de Transportes tem por atribuições:
I - proceder o controle de multas, identificando o con-
dutor infrator;
II - realizar o controle do transporte coletivo dos servi-
dores da Assembleia, bem como a elaboração de roteiros;
III - manter sob a sua guarda os veículos da Assembleia;
IV - providenciar o emplacamento, licenciamento e co-
berturas securitárias dos veículos oficiais;
V - atender as requisições dos veículos oficiais;
VI - controlar o abastecimento de veículos da Assembléia;
VII - executar a manutenção preventiva e reparo dos
veículos oficiais;
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 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
VIII - fiscalizar a utilização de veículos de serviços;
IX - elaborar e controlar a escala de plantão de moto-
ristas;
X - controlar os prazos de validade da documentação e
dos exames dos motoristas.
§ 3º - À Coordenação de Manutenção compete:
I - executar os serviços de manutenção e conservação
dos edifícios, instalações, equipamentos e material perma-
nente da Assembleia;
II - fiscalizar e controlar os serviços de manutenção das
subestações e nos grupos geradores;
III - fiscalizar e controlar os serviços de manutenção
das centrais de ar condicionado e demais equipamentos e
sistemas de refrigeração;
IV - fiscalizar e controlar os elevadores da Casa, além
da manutenção de todos os equipamentos e das cabines;
V - fiscalizar e controlar o aluguel dos aparelhos de
ar-condicionado;
VI - fiscalizar e controlar o consumo de água e energia
elétrica.
Art. 13 - O Departamento de Apoio Administrativo tem
as seguintes atribuições:
I - coordenar e controlar a execução dos serviços grá-
ficos;
II - supervisionar e controlar as atividades de sonori-
zação do plenário, das salas das comissões e demais am-
bientes;
III - coordenar as atividades de recebimento e abertura
de processos, assim como a tramitação dos mesmos;
IV - controlar e acompanhar a distribuição das assina-
turas de jornais e revistas;
V - acompanhar e controlar o recebimento e envio de
correspondências;
VI - exercer outras atividades correlatas.
§ 1º - À Coordenação de Protocolo compete:
I - receber, registrar, controlar e distribuir a documen-
tação oficial produzida ou recebida pela Assembleia;
II - prestar informações sobre tramitação de processos;
III - promover a distribuição, acompanhamento e con-
trole da cota de selos;
IV - executar e controlar os serviços de envio e recebi-
mento de correspondências.
§ 2º - A Coordenação de Serviços Gráficos tem as se-
guintes atribuições:
I – elaborar folders, cartazes, cartões de visita, tablói-
des, capas de livros, convites e formulários diversos;
II – efetuar serviços de impressão e encadernação de
toda papelaria, impressos em geral, gravação de chapas
offset, acabamentos gráficos, tais como blocagem, gram-
peamentos, cortes de papel vincos e alceamentos de papel;
III – realizar serviços de impressão e encadernação de
materiais gráficos por máquinas fotocopiadoras, tanto di-
gitais como analógicas.
§ 3º - Compete à Coordenação de Sonorização:
I - operar o sistema de sonorização do plenário, das
comissões técnicas, do auditório do Memorial e de outros
ambientes onde ocorram reuniões ou eventos autorizados
pela administração da Casa;
70
II - executar o serviço de sonorização ambiental;
III - montar sistemas de sonorização em ambientes
desprovidos de equipamentos pré-instalados;
IV - gravar e arquivar o áudio das reuniões ordinárias
e extraordinárias do plenário e comissões, além de outros
eventos autorizados;
V - transmitir o áudio das sessões plenárias, comissões
e demais eventos;
VI - fazer locução e transmitir, no sistema de sonoriza-
ção, comunicados autorizados pela Administração da Casa,
além de música ambiente;
VII - fornecer cópias de arquivos de áudio para os De-
putados, para a Secretaria Geral das Comissões, para o De-
partamento de Atos Oficiais e para outros órgãos, median-
te autorização.
Art. 14 - Ao Departamento de Contratos e Convênios
compete:
I - acompanhar os contratos e convênios da Assem-
bleia;
II - elaborar contratos, convênios e termos aditivos;
III - providenciar a publicação no Diário Oficial - Ca-
derno do Legislativo - dos contratos, convênios e termos
aditivos (extratos);
IV - encaminhar os processos para pagamentos das
faturas;
V - emitir relatórios solicitados, inclusive os quadrimes-
trais e anuais, para o Tribunal de Contas do Estado, bem
como outros relatórios gerenciais;
VI - solicitar prorrogações de contratos e convênios;
VII - encaminhar processo para procedimento licitató-
rio contrato e/ou convênio que não possa ser prorrogado;
VIII - controlar e solicitar prestações de contas de con-
vênios;
IX - providenciar a abertura de processo de tomadas de
contas, quando a entidade não a apresente no devido prazo;
X - exercer outras atividades correlatas.
Art. 15 - À Diretoria de Economia e Finanças, vinculada
à Superintendência de Administração e Finanças, compete
planejar, coordenar, executar e controlar as atividades rela-
tivas à Execução e Controle Orçamentário, Finanças, Conta-
bilidade e Tributos e Verbas e Cotas Parlamentares, tendo
a seguinte estrutura:
I – Departamento de Contabilidade, compreendendo:
a) Coordenação de Análise Contábil;
b) Coordenação de Registro Contábil;
II – Departamento de Orçamento e Finanças, que
abrange:
a) Coordenação Orçamentária;
b) Coordenação Financeira;
III – Departamento de Verbas e Cotas Parlamentares.
Art. 16 – São atribuições do Departamento de Conta-
bilidade:
I - registrar os atos e fatos administrativos, financeiros
e patrimoniais apresentando a prestação de contas dos or-
denadores de despesas;
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
II - preparar os balancetes, balanços e demais quadros
demonstrativos, que integram as contas da gestão, confor-
me os padrões e prazos determinados, a fim de encami-
nhar ao Tribunal de Contas do Estado;
III - proceder o registro contábil dos bens patrimoniais;
IV - responder pela exatidão dos documentos e infor-
mes relativos à execução orçamentária, financeira e dos
bens patrimoniais;
V - conferir os lançamentos dos sistemas orçamentá-
rios, financeiros e patrimoniais, observando os princípios
contábeis e normas legais vigentes, assim como examinar e
propor soluções às dúvidas que venham a ocorrer;
VI - exercer outras atividades correlatas.
§ 1º - Compete à Coordenação de Análise Contábil:
I - receber os processos de pagamento a fim de proce-
der à devida liquidação;
II - manter o registro dos responsáveis por adianta-
mentos, procedendo a tomada de contas, quando for ob-
servado o prazo legal para comprovação, ou, quando esta
for impugnada, pelo ordenador da despesa;
III - representar à autoridade competente sempre que
encontrar erros, omissões e inobservância de preceitos le-
gais na documentação que lhes for emitida;
IV - impugnar, mediante representação à autoridade
competente os atos relativos às despesas sem a existência
de crédito ou quando imputáveis a dotação imprópria;
V - encaminhar os processos devidamente liquidados à
auditoria para efeito de pagamento.
§ 2º - São atribuições da Coordenação de Registro
Contábil:
I - receber todos os processos de pagamento da As-
sembleia Legislativa, examinando documentos representa-
tivos das operações realizadas e proceder a sua classifica-
ção de acordo com o plano de contas;
II - regularizar os lançamentos financeiros efetuados nas
contas bancárias e fechar a conciliação no final de cada mês;
III - manter sistemas de arquivo da documentação contábil;
IV - identificar no extrato as aplicações e resgates fi-
nanceiros e encaminhar o resultado ao Departamento de
Contabilidade.
Art. 17 - Compete ao Departamento de Orçamento e
Finanças:
I - controlar e registrar os créditos orçamentários;
II - fornecer os elementos necessários à elaboração da
proposta anual da instituição;
III - providenciar a emissão de cheques ou ordens ban-
cárias para os pagamentos devidos;
IV - acompanhar e controlar toda movimentação de
pagamentos efetuados;
V - coordenar a emissão da nota de empenho, observan-
do a classificação de despesas e seus aspectos legais, bem
como providenciar a assinatura do ordenador da despesa;
VI - sugerir a abertura de créditos adicionais e propor
as alterações necessárias ao orçamento analítico, em con-
cordância com a Assessoria de Planejamento;
VII - executar o controle financeiro por meio de regis-
tros correspondentes aos movimentos das contas bancá-
rias, fazer as conciliações e emitir demonstrativos diários;
VIII - coordenar e acompanhar o controle das garan-
tias oferecidas pelos serviços contratados pela Assembleia
Legislativa;
IX - exercer outras atividades correlatas.
§1º - São atribuições da Coordenação Orçamentária:
I - analisar e executar as despesas orçamentárias e ob-
servar as suas respectivas classificações orçamentárias;
II - confeccionar notas dos empenhos dos processos,
providenciar as respectivas assinaturas e emitir cópias aos
setores solicitantes para a execução dos serviços ou aqui-
sição de materiais;
III - receber as notas de pagamentos e observar os des-
contos de encargos bem como as suas retenções devidas,
previstas em lei;
IV - manter atualizados os impostos e observar os seus
respectivos vencimentos;
V - promover o fechamento das despesas orçamentá-
rias no final do exercício, prescrevendo como restos a pa-
gar, se necessário, e programar as despesas do próximo
exercício.
§ 2º - À Coordenação Financeira compete:
I - providenciar abertura de conta bancária bem como
solicitar os talonários de cheque;
II - conferir previamente os documentos necessários
para formalização dos pagamentos, através da emissão de
cheque ou ordem bancária;
III - providenciar junto aos estabelecimentos bancários,
extratos para conciliação e encaminhar os processos pa-
gos ao setor competente para regularização no sistema de
contabilidade do Estado;
IV - emitir os boletins diários de movimentação finan-
ceira;
V - emitir guias de recolhimento;
VI - elaborar mapa de consignações e fazer lançamentos.
Art. 18 – O Departamento de Verbas e Cotas Parlamen-
tares tem por competências:
I - providenciar a confecção, emissão da ordem de cré-
dito e das requisições de passagens aéreas e terrestre para
os Deputados ou pessoas que ele indicar a seu serviço;
II - emitir relatórios dos sistemas de verba indenizatória
e de cotas parlamentares;
III - analisar e atestar os processos de pagamentos de
faturas das passagens aéreas e terrestres apresentados pe-
las empresas que fazem parceria com a Assembleia Legis-
lativa;
IV - analisar e atestar os processos de solicitação de
reembolso dos parlamentares quando adquirirem passa-
gens aéreas ou terrestres diretamente com os agentes de
viagens;
V - gerenciar os sistemas de controle de verbas e cotas
parlamentares;
VI - analisar e atestar os processos de solicitação de
reembolso aos parlamentares da verba indenizatória;
VII - verificar a situação da empresa emissora da nota
fiscal junto à Receita Federal (CNPJ);
VIII - glosar, nos processos, valores das despesas não
previstos pela legislação vigente para o uso da verba, bem
como valores não pertinentes;
IX - exercer outras atividades correlatas.
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 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
Art. 19 - À Diretoria de Tecnologia da Informação, vin-
culada à Superintendência de Administração e Finanças,
compete planejar, coordenar, executar e controlar as ati-
vidades relativas à política e desenvolvimento de recursos
de tecnologia da informação, com a seguinte estruturação:
I – Departamento de Suporte e Operação;
II – Departamento de Tecnologia da Informação, com-
preendendo:
a) Coordenação de Desenvolvimento de Sistemas;
b) Coordenação de Informação.
Art. 20 - Compete ao Departamento de Suporte e Ope-
ração:
I - executar a operação e manutenção do painel ele-
trônico;
II - realizar instalações de softwares básicos e configu-
rações de estações de trabalho e servidores de aplicações;
III - realizar a manutenção de hardwares de estações e
trabalho, servidores e impressoras;
IV - instalar e cuidar da manutenção dos Bancos de
Dados;
V - prestar suporte e acompanhamento a vídeos confe-
rências e eventos com utilização de multimídia;
VI - executar as políticas de backup’s, preservação de
dados, segurança e rede lógica;
VII - realizar instalação, manutenção e monitoração
dos equipamentos ativos e da infraestrutura da rede lógica;
VIII - monitorar a performance e segurança do tráfego
da rede lógica;
IX - pesquisar soluções para utilização de novas tecno-
logias para comunicação de dados, voz e imagem, explo-
rando recursos de nossa rede lógica;
X - exercer outras atividades correlatas.
Art. 21 - Compete ao Departamento de Tecnologia da
Informação:
I - coordenar o desenvolvimento de sistemas computa-
cionais administrativos e legislativos;
II - pesquisar novas tecnologias e ferramentas de tec-
nologia da informação;
III - realizar serviços de manutenção e suporte de sis-
temas legados;
IV - homologar programas de tecnologia da informa-
ção;
V - proceder avaliações técnico-orçamentárias e de
viabilidade nas soluções de tecnologia da informação;
VI - propor soluções em editoração eletrônica para ati-
vidades legislativas;
VII - exercer outras atividades correlatas.
§ 1º - A Coordenação de Desenvolvimento de Sistemas
tem por atribuições:
I - analisar soluções em sistemas computacionais;
II - desenvolver sistemas administrativos e legislativos;
III - desenvolver o portal legislativo e da intranet;
IV - realizar a manutenção de sistemas legados e ter-
ceirizados;
V – dar suporte aos sistemas computacionais implan-
tados;
VI - elaborar e ministrar programas de treinamento
para os usuários dos sistemas administrativos e legislati-
vos implantados.
72
§ 2º - À Coordenação de Informação compete:
I – efetuar a instalação e configuração de softwares em
geral;
II – dar suporte aos usuários nos ambientes windows,
editores de textos (Word/ writer), planilhas eletrônicas (ex-
cel, calc), apresentações (powerpoint / impress);
III – dar suporte aos sistemas administrativos e legisla-
tivos relacionados às atividades da Casa;
IV – prestar orientação e suporte na utilização de ferra-
mentas de segurança, como anti-vírus, anti-spywares, pro-
teção de e-mail, tráfego de web, etc;
V – elaborar e ministrar programas de treinamento em
microinformática para os usuários e dependentes destes;
VI – realizar a editoração gráfica para o portal legisla-
tivo e intranet.
Art. 22 – A Comissão Permanente de Licitação tem por
atribuições:
I - elaborar minutas, editais, contratos e convênios,
bem como respostas aos questionamentos das empresas
licitantes, inclusive impugnação de edital;
II - proceder o julgamento de eventuais recursos ad-
ministrativos;
III - executar as atividades relativas ao processo licita-
tório, nas suas diversas modalidades, aí inclusas todas as
fases desde minutas até as fases finais com a adjudicação,
homologação, publicação e encaminhamento ao setor res-
ponsável.
Art. 23 - À Superintendência de Recursos Humanos,
vinculada à Presidência, compete planejar, coordenar, exe-
cutar e controlar as atividades relativas à Administração de
Recursos Humanos, Desenvolvimento de Recursos Huma-
nos, Gestão de Saúde e Benefícios bem assim as atividades
da Escola do Legislativo, tendo a seguinte estrutura:
I – Escola do Legislativo;
II - Departamento de Benefícios e Assistência Médico-
-Odontológica, ao qual se vinculam a Coordenação Técnica
e a Coordenação de Nutrição;
III - Departamento de Serviço Social;
IV - Departamento de Administração de Pessoal, que
agrega:
a) Coordenação de Movimentação de Pessoal;
b) Coordenação de Pagamento de Pessoal.
Art. 24 - À Escola do Legislativo, vinculada à Superin-
tendência de Recursos Humanos, compete desenvolver as
atividades voltadas para o desenvolvimento de recursos
humanos da Assembléia, tendo seus objetivos específicos
estabelecidos em lei própria, com a seguinte estrutura:
I - Conselho Deliberativo;
II - Diretoria;
III - Departamento Pedagógico e de Desenvolvimento;
IV - Departamento de Projetos Especiais.
§ 1º - O Conselho Deliberativo é composto pelo Presi-
dente da Assembleia Legislativa, que o presidirá, pelo Su-
perintendente de Recursos Humanos, pelo Diretor da Esco-
la e pelos Gerentes dos Departamentos a ela vinculados, e
terá as seguintes atribuições:
I - aprovar e implementar medidas que levem ao apri-
moramento da Escola;
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
II - analisar o programa de atividades e o Orçamento
anual da Escola, encaminhado-os à Mesa Diretora da As-
sembleia, para aprovação
III - analisar o relatório anual de atividades da Escola,
recomendando ou nãosua aprovação à Mesa Diretora:
IV - analisar o Regimento Interno da Escola, recomen-
dando ou não à Mesa Diretora a sua aprovação;
§ 2º - Compete à Diretoria da Escola do Legislativo:
I - representar a Escola junto à Mesa Diretora da As-
sembleia Legislativa e à entidades externas;
II - dirigir as atividades da Escola , viabilizando seu ple-
no funcionamento;
III - administrar os gastos da Escola, de acordo com a
previsão orçamentária anual;
IV - supervisionar o funcionamento das Unidades su-
bordinadas à Diretoria;
V - viabilizar convênios e parcerias com entidades pú-
blicas e privadas, elaborando projetos para captação de
recursos, quando necessário;
VI - definir as metas e objetivos anuais da Escola, im-
plementando os indicadores de desempenho;
VII - manter atualizados os registros e cadastros de alu-
nos, instrutores, conferencistas e consultores;
VIII - expedir certificados, atestados e lavrar atas de re-
uniões;
IX - manter em funcionamento o serviço administrativo
da Escola, provendo as necessidades de material, transpor-
te e outras;
X - exercer outras atividades correlatas.
§ 3º - Compete ao Departamento Pedagógico e de De-
senvolvimento:
I - planejar, em conjunto com a direção, atividades de
treinamento a serem disponibilizadas pela Escola do Le-
gislativo;
II - coordenar, acompanhar e avaliar, em conjunto com
a direção, o desenvolvimento de atividades de treinamento
e o desempenho dos instrutores, professores, conferencis-
tas e consultores;
III - submeter à aprovação da direção os nomes de ins-
trutores, professores, conferencistas e consultores;
IV - coordenar as atividades de estágio de estudantes
dos níveis médio e superior;
V - exercer outras atividades correlatas.
§ 4º - Compete ao Departamento de Projetos Especiais:
I - planejar, em conjunto com a direção, projetos e pro-
gramas especiais de estudo, de pesquisa e de integração, a
serem disponibilizados pela Escola;
II - coordenar, acompanhar e avaliar, em conjunto com
a direção, o desenvolvimento de projetos e programas es-
peciais e o desempenho dos profissionais contratados;
III - submeter à aprovação da direção os nomes dos
profissionais a serem contratados;
IV - promover eventos e programas de integração/va-
lorização entre os servidores da Assembleia e desta com a
Sociedade;
V - exercer outras atividades correlatas.
Art. 25 – Ao Departamento de Benefícios e Assistência
Médico-Odontológica compete:
I - coordenar o corpo administrativo e gerenciar bene-
fícios e a prestação dos serviços médicos e odontológicos
a deputados, servidores e seus dependentes;
II - promover, através do corpo funcional, programas
de prevenção e eventos de saúde, tais como hipertensão,
diabetes, dislipidemia, tabagismo, dentre outros;
III - zelar pelo patrimônio e supervisionar a assistência
técnica prestada aos equipamentos instalados;
IV - providenciar a compra de equipamentos, medica-
mentos e materiais de consumo utilizados;
V - exercer outras atividades correlatas.
§ 1º - À Coordenação Técnica compete:
I - coordenar o corpo clínico e colaborar com o Depar-
tamento no gerenciamento da prestação de serviços médi-
cos e odontológicos;
II - supervisionar os serviços de esterilização e higie-
nização;
III - executar serviços de enfermagem;
IV - designar atribuições e instituir normas e rotinas de
enfermagem;
V - gerenciar o descarte dos resíduos, conforme dis-
posto na legislação sanitária vigente, observando a Resolu-
ção RDL nº 306, de 07 de dezembro de 2004;
VI - realizar procedimentos de biossegurança, obser-
vando o disposto na Portaria GM / MS nº 2.616, de 12 de
maio de 1998, e seus anexos;
VII - elaborar relatórios mensais de produtividade dos
atendimentos, assim como outros gerenciais;
VIII - planejar e executar programas de controle médi-
co da saúde do trabalhador;
IX - realizar exames admissionais e periódicos;
X - manter atualizado oprontuário médico e odontoló-
gico de cada paciente; XI - controlar o estoque de medica-
mentos e materiais médicos e odontológicos;
XII - atender as exigências legais do CREMEB, da AN-
VISA e de instituições similares, bem como representar a
Assembleia junto a essas instituições.
XIII - exercer outras atividades correlatas.
§ 2º - A Coordenação de Nutrição tem como atribuições:
I - fiscalizar a execução do contrato de prestação de
serviço de fornecimento de refeições;
II - fornecer subsídios técnicos nutricionais para elabo-
ração e celebração de contratos na área de prestação de
serviços de fornecimento das refeições para os servidores
e parlamentares;
III - planejar, elaborar e avaliar os cardápios, adequan-
do-os às necessidades e ao perfil epidemiológico da clien-
tela, respeitando os hábitos alimentares da coletividade e
as exigências contratuais;
IV - planejar, coordenar e supervisionar as atividades
de seleção de fornecedores e procedência dos alimentos,
bem como sua compra, recebimento e armazenamento;
V - coordenar e executar os cálculos de valor nutritivo,
rendimento e custo das refeições/preparações culinárias, a
fim de subsidiar o recebimento das propostas nos proces-
sos de licitação para fornecimento de refeições;
VI - coordenar e supervisionar métodos de controle
das qualidades organolépticas das refeições e/ou prepara-
ções, por meio de testes de análise sensorial de alimentos;
73
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
VII - atender às exigências legais do Conselho Regional
de Nutrição e da Vigilância Sanitária;
VIII - exercer outras atividades correlatas.
Art. 26 – O Departamento de Serviço Social tem como
atribuições:
I - elaborar, coordenar, executar e avaliar programas e
projetos de serviço social;
II - participar dos processos de definição, planejamento
e administração dos benefícios institucionais.
III - participar da elaboração, execução e avaliação dos
programas de saúde e educação continuada desenvolvidos
por equipes multidisciplinares da Casa;
IV - realizar atendimento utilizando os instrumentos
técnicos – metodológicos necessários aos diagnósticos das
demandas apresentadas, mobilizando recursos para devi-
do encaminhamento e orientação aos usuários;
V - participar de processos que visem diagnosticar si-
tuações e/ou variáveis sócio-funcionais que intervenham
no desenvolvimento dos servidores na organização;
VI – exercer outras atividades correlatas.
Art. 27 - O Departamento de Administração de Pessoal
tem como competências:
I - planejar, coordenar e controlar a execução das ativi-
dades inerentes à administração de pessoal;
II - instruir processos relativos a direitos dos servidores,
dentre os quais: aposentadoria, férias, certidões, estabilida-
de econômica, abono de permanência, anuênio, consigna-
ções, licenças e outros;
III - elaborar certidões de tempo de serviço e docu-
mentação para o Regime Geral de Previdência Social e Re-
gime Próprio de Previdência Social;
IV - controlar as férias dos servidores;
V - acompanhar o processo de elaboração da folha pa-
gamento de pessoal de servidores, deputados, inativos e
pensionistas;
VI - executar as formalidades relativas ao ingresso de
pessoal e demais fatos subsequentes na trajetória funcio-
nal do servidor, procedendo os registros legais cabíveis;
VII - administrar e gerenciar o Plano de Cargos e Ven-
cimentos dos servidores do Poder Legislativo;
VIII - elaborar o Relatório Trimestral do Tribunal de
Contas do Estado, bem como outros relatórios gerenciais
solicitados;
IX - prestar orientação a servidores e deputados, assim
como aos diversos setores da Casa, com relação aos proce-
dimentos de pessoal;
X - exercer outras atividades correlatas.
§ 1º - Compete à Coordenação de Movimentação de
Pessoal:
I - instruir processos relativos à Caixa de Previdência
Parlamentar e deputados (UNALE, carteiras, certidões, etc.),
bem como outros , quando solicitado;
II - prestar atendimento ao público em geral;
III - proceder ao cálculo e controle da Gratificação por
Tempo de Serviço - GTS;
IV - elaborar e controlar diárias de servidores;
V - elaborar ofícios, comunicações internas e declara-
ções diversas;
74
VI - proceder o registro das ocorrências funcionais dos
servidores;
VII - controlar as cotas de salário família e auxílio edu-
cação;
VIII - proceder ao cálculo de margens de consignação;
IX - realizar cálculos trabalhistas;
X - realizar pesquisas em prontuários, fichas financeiras
e outros registros da vida funcional do servidor;
XI - apurar e controlar a frequência de pessoal;
XII - manter organizado, atualizado e controlado o sis-
tema de arquivamento de prontuários.
§ 2º - A Coordenação de Pagamento de Pessoal tem
como atribuições:
I - providenciar o registro dos direitos trabalhistas e
previdenciários, tais como PASEP, FUNPREV, INSS, FGTS,
dentre outros;
II - elaborar as folhas de pagamento, vencimentos, pro-
ventos, gratificações e demais vantagens de servidores, de-
putados, inativos e pensionistas deste Poder;
III - elaborar relatórios gerenciais diversos;
IV - controlar os limites de consignação em folha de
pagamento;
V - proceder as anotações das alterações funcionais
em folha de pagamento de pessoal;
VI - cadastrar e controlar a movimentação de servidor
nos planos de saúde oferecidos pela Casa;
VII - elaborar e prestar informações relativas às obriga-
ções trabalhistas, previdenciárias e tributárias, nos prazos
legais previstos (RAIS, DIRF, GFIP/SEFIP, PASEP, etc.).
Art. 28 - À Superintendência de Assuntos Parlamenta-
res, vinculada à Presidência, compete coordenar e supervi-
sionar as atividades das Diretorias Legislativa e Parlamen-
tar, da Secretaria Geral da Mesa e da Secretaria Geral das
Comissões.
Art. 29 - À Diretoria Legislativa, vinculada à Superin-
tendência de Assuntos Parlamentares, compete planejar,
coordenar, executar e controlar as atividades relativas ao
apoio do processo legislativo, tendo a seguinte estrutura:
I – Departamento de Atos Oficiais;
II – Departamento de Taquigrafia, compreendendo:
a) Coordenação de Apanhamento e Revisão;
b) Coordenação de Apoio Taquigráfico;
III – Departamento de Controle do Processo Legislati-
vo, agregando:
a) Coordenação de Registro;
b) Coordenação de Expediente.
Art. 30 - O Departamento de Atos Oficiais tem como
atribuições:
I - receber as proposições encaminhadas pela Secre-
taria Geral da Mesa e, após adotados os procedimentos
necessários, encaminhá-las à publicação;
II - providenciar a publicação das sessões plenárias e
das proposições apresentadas;
III - organizar, para publicação oficial, toda a matéria
do Expediente e da Ordem do Dia;
IV - receber, anotar e encaminhar as proposições para
os setores competentes, bem como divulgá-las pelo siste-
ma eletrônico – PROCLEGIS;
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
V - realizar o apanhamento, de forma resumida, dos
discursos dos Parlamentares em Plenário, com vistas à ela-
boração da ata da sessão;
VI - organizar e digitar as atas das sessões e encami-
nhá-las à apreciação do plenário;
VII - manter, sob guarda temporária, os documentos
relativos às sessões plenárias,
VIII - organizar e manter o registro de frequência dos
parlamentares em plenário;
IX - receber, ordenar e digitar as proposições aprova-
das pela Mesa Diretora, encaminhando-as para publicação;
X - encaminhar autógrafos, resoluções e atos da Mesa
para publicação;
XI - exercer outras atividades correlatas.
Art. 31 - Ao Departamento de Taquigrafia compete:
I - coordenar os trabalhos das Coordenações de Apa-
nhamento e Revisão e Apoio Taquigráfico;
II - zelar pela qualidade da produção taquigráfica, em
articulação direta com os demais setores ligados ao Ple-
nário;
III - atuar junto às instâncias superiores para o contínuo
aperfeiçoamento funcional e a modernização tecnológica
do Departamento;
IV - exercer outras atividades correlatas.
§ 1º - A Coordenação de Apanhamento e Revisão tem
por competências;
I - proceder ao apanhamento taquigráfico e à tradução
dos discursos em Plenário, dando-lhes forma textual;
II - revisar e editar os textos legislativos produzidos
pela taquigrafia;
III - manter a fidelidade ao pensamento e estilo dos
oradores.
IV - realizar a revisão final dos textos para publicação,
de maneira a assegurar a fidelidade de pensamento do
orador, sem prejuízo do seu estilo.
§ 2º - A Coordenação de Apoio Taquigráfico tem as
seguintes atribuições:
I - realizar a montagem e proceder o encaminhamento
dos discursos proferidos nas sessões plenárias para publi-
cação;
II - arquivar os discursos das legislaturas e dar-lhes o
encaminhamento legal;
III - catalogar, por assunto, os discursos dos parlamen-
tares;
IV - gravar em áudio as sessões e elaborar o seu roteiro;
V - disponibilizar interna e externamente os pronun-
ciamentos.
Art. 32 - Ao Departamento de Controle do Processo
Legislativo compete:
I - elaborar a matéria em pauta e a ordem do dia;
II - distribuir avulsos aos deputados;
III - controlar a circulação dos processos legislativos,
observando os setores competentes e prazos regimentais;
IV - manter sob sua guarda, provisoriamente, os pro-
cessos legislativos até posterior arquivamento.
V - organizar o arquivo de documentos da Divisão (leis,
resoluções, decretos originais);
VI - elaborar sinopse anual dos trabalhos legislativos;
VII - exercer outras atividades correlatas.
§ 1º - A Coordenação de Registro tem como atribuições:
I - autuar todas as proposições, encaminhando-as às
unidades competentes;
II - manter atualizada a tramitação das proposições re-
gistrando no próprio processo, no computador e em fichas
as suas publicações, o seu andamento e prazos regimentais;
III - anexar os documentos pertencentes aos processos
legislativos (emendas, pareceres, requerimentos, etc.);
IV - fornecer relatórios e informações sobre processos
legislativos ao público interno e externo.
§ 2º - Compete à Coordenação de Expediente:
I - elaborar os autógrafos dos projetos de lei para en-
caminhamento à Governadoria;
II - preparar o texto final dos projetos aprovados de
decreto legislativo, resolução e emenda constitucional para
promulgação pelo Presidente da Assembleia ou Mesa Di-
retora;
III - revisar os textos das moções, indicações e requeri-
mentos para encaminhamento aos interessados;
IV - assessorar a preparação e elaboração de corres-
pondência oficial e outros processos legislativos;
V - encaminhar aos Deputados as respostas aos Re-
querimentos, moções e indicações;
VI - encaminhar, para o devido arquivamento os pro-
cessos concluídos;
VII - organizar e atualizar banco de dados referente a
entidades de utilidade pública.
Art. 33 - À Diretoria Parlamentar, vinculada à Superinten-
dência de Assuntos Parlamentares, compete planejar, coor-
denar, executar e controlar as atividades relativas a presta-
ção de serviço aos parlamentares, fornecendo-lhes meios e
informações necessários aos trabalhos nos gabinetes, co-
missões técnicas e plenário, tendo a seguinte estrutura:
I - Departamento de Documentação e Informação,
compreendendo;
a) Coordenação de Biblioteca;
b) Coordenação de Anais;
c) Coordenação de Arquivo Geral e Microfilmagem;
II - Departamento de Pesquisa, que agrega a Coorde-
nação do Memorial do Legislativo;
III - Departamento de Apoio Técnico.
Art. 34 - São atribuições do Departamento de Docu-
mentação e Informação:
I - gerenciar as atividades de documentação da Assem-
bleia, através das suas coordenações específicas, visando
a consolidação e a preservação da memória documental;
II - gerenciar o processo de consolidação do acervo
bibliográfico, de forma a proporcionar subsídios às ativida-
des parlamentares e administrativas;
III - gerenciar o processo de reprodução documental, atra-
vés da execução de serviços de microfilmagem e processa-
mento eletrônico de imagem, na forma da legislação vigente;
IV - gerenciar as atividades de avaliação e destinação dos
documentos (em papel ou em mídia eletrônica) para efeito
de preservação permanente, temporária ou eliminação;
75
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL
V - gerenciar o processo de organização e armaze-
namento da legislação e de outros atos normativos, bem
como da matéria correspondente às sessões legislativas, de
forma a disponibilizá-la para consulta;
VI - exercer outras atividades correlatas.
§ 1º - À Coordenação de Biblioteca compete:
I - planejar, selecionar, controlar, adquirir, conferir, re-
gistrar e catalogar o material para o acervo documental;
II - apresentar as propostas do regulamento interno da
Biblioteca;
III - analisar e indexar a legislação estadual e munici-
pal contidos nos Diários Oficiais, disponibilizar o acesso à
legislação federal e colecionar e preservar o Diáriodo Le-
gislativo;
IV - constituir banco de dados de informações para a
memória da Assembleia Legislativa;
V - efetuar registros e manutenção das bases de dados
de livros, periódicos e legislação;
VI - analisar e sugerir o uso de tecnologias para me-
lhor racionalização dos serviços oferecidos pela Biblioteca,
garantindo o acesso à recuperação e disseminação da in-
formação;
VII - orientar os usuários quanto à utilização dos ser-
viços oferecidos pela Biblioteca, principalmente orientação
bibliográfica e de referência legislativa;
VIII - praticar a política de desenvolvimento e desbas-
tamento do acervo, bem como fazer cumprir e controlar o
serviço de circulação;
IX - promover a difusão do acervo, visando otimizar o
seu uso;
X - realizar estatísticas dos serviços pertinentes à Bi-
blioteca;
XI - manter o intercâmbio com centros de documen-
tação e com outras bibliotecas, principalmente de Assem-
bleias Legislativas e do Congresso Nacional.
§ 2º - À Coordenação de Anais compete:
I - ler, indexar e digitar as matérias correspondentes as
sessões legislativas, publicadas no Diário Oficial - Caderno
do Legislativo, de forma a criar índices (temático, onomás-
tico e cronológico) e disponibilizar para consultas e pes-
quisas;
II - armazenar em banco de dados o trabalho de inde-
xação das sessões legislativas, para preservação e recupe-
ração da memória do legislativo;
III - realizar pesquisa relativa à matéria legislativa,
quando solicitado;
IV - analisar e sugerir o uso de tecnologias para melhor
racionalização dos serviços oferecidos pela Coordenação.
§ 3º - A Coordenação de Arquivo Geral e Microfilma-
gem tem como atribuições:
I - planejar, organizar e executar atividades relativas à
guarda e conservação de documentos produzidos ou rece-
bidos pela Assembleia Legislativa;
II - planejar, organizar e executar as atividades ine-
rentes ao processamento eletrônico de imagens e de mi-
crofilmagem de documentos produzidos e recebidos pela
Assembleia Legislativa, disponibilizando para a pesquisa,
recuperação e preservação da informação e da memória
do Legislativo;
76
III - realizar as atividades de avaliação e destinação dos
documentos (em papel ou em mídia eletrônica) para efeito
de preservação permanente, temporária ou eliminação;
IV - garantir a segurança e a durabilidade das informa-
ções armazenadas em papel ou em meio micrográfico, de
acordo com a legislação em vigor, visando a preservação
da memória do Legislativo;
V - manter fora da Assembleia Legislativa um arquivo
de segurança para guarda dos originais dos microfilmes;
VI - analisar e sugerir o uso de tecnologias para melhor
racionalização dos serviços oferecidos pela Coordenação.
Art. 35 - Compete ao Departamento de Pesquisa:
I - resgatar a memória do Legislativo baiano, pesqui-
sando, organizando e disponibilizando as informações
através do Memorial, bem como de meios digitais ou im-
pressos;
II - constituir, disseminar e atualizar no sistema Parla-
mentar (PORTAL), as biografias dos Parlamentares;
III - organizar e disseminar dados biográficos sobre
personalidades que receberam títulos de cidadão baiano
ou outras comendas concedidas pela Assembleia Legisla-
tiva;
IV - realizar estudos e pesquisas histórico-legislativas,
de modo a subsidiar e valorizar o Parlamento baiano.
V - estabelecer linhas de pesquisa em áreas de interes-
se das atividades parlamentares, de forma a proporcionar
o armazenamento de informações e gerar bancos de dados
nas áreas política, social, econômica e cultural;
VI - desenvolver sistemas de informações que visem
fornecer subsídios ao processo legislativo, às manifesta-
ções político-parlamentares e à Administração;
VII - elaborar e executar projetos de pesquisa de inte-
resse da Assembleia Legislativa;
VIII - exercer outras atividades correlatas.
Parágrafo único - Compete à Coordenação do Memo-
rial do Legislativo:
I - expor, conservar, documentar e armazenar acervo
relevante para a história do Poder Legislativo do Estado da
Bahia;
II - empreender pesquisas históricas sobre o Legislativo
baiano, no objetivo de ampliar o seu acervo;
III - incentivar e realizar exposições temporárias;
IV - produzir, quando necessário e pertinente, textos
sobre o Memorial Legislativo e sobre a história do Poder
Legislativo baiano.
V - organizar o acervo fotográfico documental.
Art. 36 - Compete ao Departamento de Apoio Técnico:
I - elaborar minutas de projetos, emendas, pareceres,
indicações, moções, e requerimentos, quando solicitado
pela Superintendência ou Diretoria Parlamentar, ou ainda
diretamente pelos deputados;
II - realizar trabalhos de análise e de elaboração de tex-
tos e documentos capazes de subsidiar a atividade parla-
mentar;
III - manter intercâmbio com entidades públicas ou pri-
vadas no sentido de propiciar a análise, o debate e a infor-
mação sobre temas de relevo para a Assembleia Legislativa;
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL

IV - promover seminários, painéis e debates sobre ma- Parágrafo Único – Na inexistência de Agentes de
térias de interesse parlamentar; Polícias Legislativa suficiente no órgão, o chefe de gabinete
V - exercer outras atividades correlatas. decidirá sobre a prioridade de lotação.
Art. 2º - Os órgãos integrantes da estrutura
Art. 37 - São atribuições da Secretaria Geral da Mesa, organizacional e administrativa da Polícia Legislativa,
vinculada diretamente à Superintendência de Assuntos constantes no art. 6º da lei nº 13.962, de 18 e de maio de
Parlamentares: 2018, poderão ter em seu quadro efetivo de agentes até
I - assistir à Mesa Diretora e ao Presidente; no máximo 20% (vinte por cento) de servidores do sexo
II - elaborar as folhas de presença, de votação nominal feminino, devendo esta regra contar do Edital do Concurso.
e de verificação de votação; Art. 3º - A natureza das atividades na função exige
III - elaborar levantamentos estatísticos das atividades aptidão plena para o seu exercício.
do Plenário; Art. 4º - Fica definido que no próximo concurso
IV - registrar a ocorrência das sessões e matérias apro- público de provas e títulos a ser realizado pela Assembleia
vadas em Plenário;
Legislativa para admissão de servidores, a vaga reservada
V - controlar o registro de oradores;
para o cargo de analista Legislativo – Categoria Funcional
VI - organizar a distribuição do tempo dos oradores
Medicina, exigirá a habilitação em Medicina do trabalho.
entre as lideranças e representações partidárias;
VII - exercer outras atividades correlatas. Art. 5º - Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 38 - São atribuições da Secretaria Geral das Comis-
sões vinculada diretamente à Superintendência de Assun- ANEXO ÚNICO
tos Parlamentares: Distribuição de Efetivo da Polícia Legislativa da
I - coordenar as atividades de apoio às comissões; Bahia
II - secretariar as reuniões, elaborando as respectivas
atas;
III - efetuar o controle de tramitação de proposições no LOTAÇÃO DA POLÍCIA LEGISLATIVA DA BAHIA
âmbito das Comissões;
IV - manter sistema de informação permanente, relati-
vamente às atividade das Comissões aos interessados; 1. D E PA RTA -
V - exercer outras atividades correlatas. MENTO DE POLÍCIA Cargo
LEGISLATIVA Nº
Comissionado
CARGOS/FUNÇÕES
ATO DA MESA DIRETORA N° 133/2018 Gerente de Departa-
1 1 FFGC
mento
Subgerente 1 0 0
RESOLUÇÃO DA MESA DIRETORA Nº 133/2018 Agente Operacional 4 0 0
Dispões sobre a lotação do efetivo da Polícia Legislativa Agente Administrativo 4 0 0
e dá outras providências. Subtotal 1 10 1 0

A MESA DIRETORA DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA

DO ESTADO DA BAHIA, no uso de suas atribuições 2. COORDENA-
Cargo
previstas conforme art. 71, I, XIX da Constituição Estadual ÇÃO DE SEGURANÇA Qte.
Comissionado
e regimentais previstas no art. 40, VI, da Resolução nº E TREINAMENTO
1193/85, considerando o estabelecido nos artigos 3º, 5º e Coordenador 1 1 FFGC
5º da lei nº 13.962, de 18 de maio de 2018;
Coordenador Adjunto 1 0 0
Considerando ainda a necessidade de estabelecer-
se uma regulamentação para a distribuição dos cargos Agente Operacional 5 0 0
de provimento permanente do quadro da Polícia Agente Administrativo 5 0 0
Legislativa, inclusive no que tange à reserva de vagas para
Subtotal 2 12 1 0
preenchimentos por representantes do gênero feminino;
E considerando, por fim, apropriada a política de destinação 3. COORDENA-
de vagas por gênero adotada pela Polícia Militar do Estado da ÇÃO DE CONTROLE E Cargo
Qte.
Bahia, conforme definido nos seus editais de concurso, APOIO LOGÍSTICO E Comissionado
DE RECEPÇÃO
RESOLVE: Coordenador 1 1 FFGC
Art. 1º - O quadro organizacional de lotação dos
agentes de Polícia Legislativa será o constante no Anexo Coordenador Adjunto 1 0 0
Único desta Resolução.

77
 LEGISLAÇÃO INSTITUCIONAL

Agente Operacional 5 0 0 Está(ão) correto(s):

a) I e II, somente.
Agente Administrativo 5 0 0 b) I e III, somente.
Subtotal 3 12 1 0 c) II, somente.
4. COORDENA- d) III, somente.
Cargo e) I, II e III.
ÇÃO DE OPERAÇÕES Qte.
Comissionado
ESPECIAIS
R: E. Prevê o art. 27 do Regimento: “As comissões tem-
Coordenador 1 1 FFGC
porárias são: I - de representação; II - especial; III - de in-
Coordenador Adjunto 1 0 0 quérito”.
Agente Operacional 4 0 0
3. (FGV/2014 - AL-BA - Auditor) SegundooRegimentoIn-
Agente Administrativo 4 0 0
ternodaAssembleiaLegislativadoEstadodaBahia,asComis-
Subtotal 4 10 1 0 sõesdaAssembleiapodemserpermanentes ou temporárias.
5. COORDENA- A esse respeito, assinale a afirmativa correta.
Cargo
ÇÃO DE POLÍCIA JU- Qte. a) As Comissões Permanentessão compostas de 16(de-
Comissionado
DICIÁRIA zesseis)membros,cabendoaosPartidosaindicaçãodossu-
Coordenador 1 1 FFGC plentes,até a metade da respectiva representação.
b) SãoComissõesPermanentes,dentreoutras,aComis-
Coordenador Adjunto 1 0 0 sãodeConstituiçãoeJustiça,adeSaúdeeSaneamentoeadeDi-
Agente Operacional 4 0 0 reitos Humanos e Segurança Pública.
Agente Administrativo 4 0 0 c) A Comissão de Finanças, Orçamento, Fiscalização e
Controle étemporária.
Subtotal 5 10 1 0
d) A Comissão de Direitos da Mulher é temporária.
TOTAL 54 5 0 e) A Comissão de Agricultura e Política Rural é temporária.

EXERCÍCIOS R: B. Preconiza o Regimento: “Art. 51 - Funcionarão na

1. (FGV - AL-BA - Técnico de Nível Superior - Economia)
Segundo o Regimento Interno da Assembleia Legislativa
do Estado da Bahia, assinale a afirmativa correta.
a) Ao assumir o exercício do mandato, o deputado es-
colherá o nome parlamentar com o qual será identificado
nos registros e publicações da Assembleia.
b) Ao deixar o exercício do mandato para ocupar fun-
ção constitucionalmente prevista, o deputado não poderá
optar pela remuneração parlamentar.
c) O Deputado poderá ser incumbido de representa-
ção da Assembleia mesmo quando afastado do exercício
do mandato.
d) A renúncia ao mandato não acarreta vacância na As-
sembleia Legislativa.
e) O parlamentar afastado para cuidar de interesse par-
ticular tem direito à remuneração integral.
R: A. Prevê o art. 8º, Regimento: “Ao assumir o exercício
do mandato, o Deputado ou suplente convocado escolherá
o nome parlamentar com o qual será identificado nos re-
gistros e publicações da Assembleia”.
2. (FGV - AL-BA - Técnico de Nível Superior - Econo-
mia) São Comissões Temporárias previstas no Regimento
Interno da ALBA:
I. as Especiais;
II. as de Inquérito;
III. as de Representação.
Assinale:
Assembleia Legislativa as seguintes Comissões Permanentes:
I - Constituição e Justiça; II - Finanças, Orçamento, Fiscaliza-
ção e Controle; III - Agricultura e Política Rural; IV - Educação,
Cultura, Ciência e Tecnologia e Serviço Público; V - Saúde e
Saneamento; VI - Infraestrutura, Desenvolvimento Econômico
e Turismo; VII - Direitos Humanos e Segurança Pública; VIII
- Direitos da Mulher; IX - Meio Ambiente, Seca e Recursos
Hídricos; X - Defesa do Consumidor e Relações de Trabalho.
4. (FGV/2014 - AL-BA - Técnico de Nível Médio - Ad-
ministrativa) De acordo com a Lei nº 6.677/1994, assinale a
opção que indica o momento em que o servidor poderá se
aposentar voluntariamente.
a) Aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25
(vinte e cinco), se mulher, com proventos proporcionais a
este tempo.
b) Aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
de magistério, se professor, e aos 25 (vinte e cinco), se pro-
fessora, com proventos proporcionais ao tempo de serviço.
c) Aos 70 (setenta) anos de idade, se homem, e aos 65
(sessenta e cinco), se mulher, com proventos proporcionais
ao tempo de serviço.
d) Aos 70 (setenta) anos de idade, se homem, e aos 65
(sessenta e cinco), se mulher, com proventos integrais.
e) Aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25
(vinte e cinco), se mulher, com proventos integrais.
R: A. Prevê o Estatuto dos Servidores Estadual: “Art. 127
- O servidor poderá ser aposentado voluntariamente: I - aos
35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30
(trinta), se mulher, com proventos integrais; [...]”.

78
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

1 Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e procedimentos associados ao uso
de informática no ambiente de escritório...................................................................................................................................................... 01
2 Aplicativos e uso de ferramentas na internet e(ou) intranet. ............................................................................................................. 23
3 Softwares aplicativos do pacote Microsoft Office (Word, Excel, Power Point e Outlook) e suas funcionalidades. ....... 28
4 Sistema operacional Windows (Windows 7 ou superior). ................................................................................................................... 59
5 Navegadores web (Google Chrome e Internet Explorer). .................................................................................................................... 65
6 Rotinas de backup e prevenção de vírus. ................................................................................................................................................... 67
7 Rotinas de segurança da informação e recuperação de arquivos. ................................................................................................... 67
8 Computação nas nuvens: acesso a distância e transferência de informação. ............................................................................. 67
9 Aplicações e aplicativos em dispositivos móveis..................................................................................................................................... 76
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

MAINFRAMES
1 CONCEITOS BÁSICOS E MODOS
DE UTILIZAÇÃO DE TECNOLOGIAS,
FERRAMENTAS, APLICATIVOS E
PROCEDIMENTOS ASSOCIADOS AO USO
DE INFORMÁTICA NO AMBIENTE DE
ESCRITÓRIO.

HISTÓRICO

Os primeiros computadores construídos pelo homem

foram idealizados como máquinas para processar números
(o que conhecemos hoje como calculadoras), porém, tudo
era feito fisicamente.
Existia ainda um problema, porque as máquinas pro-
cessavam os números, faziam operações aritméticas, mas
depois não sabiam o que fazer com o resultado, ou seja,
eram simplesmente máquinas de calcular, não recebiam
Os computadores podem ser classificados pelo porte.
instruções diferentes e nem possuíam uma memória. Até
Basicamente, existem os de grande porte ― mainframes
então, os computadores eram utilizados para pouquíssi-
― e os de pequeno porte ― microcomputadores ― sen-
mas funções, como calcular impostos e outras operações.
do estes últimos divididos em duas categorias: desktops ou
Os computadores de uso mais abrangente apareceram
torres e portáteis (notebooks, laptops, handhelds e smar-
logo depois da Segunda Guerra Mundial. Os EUA desen-
tphones).
volveram ― secretamente, durante o período ― o primei-
Conceitualmente, todos eles realizam funções internas
ro grande computador que calculava trajetórias balísticas.
idênticas, mas em escalas diferentes.
A partir daí, o computador começou a evoluir num ritmo
Os mainframes se destacam por ter alto poder de pro-
cada vez mais acelerado, até chegar aos dias de hoje.
cessamento, muita capacidade de memória e por controlar
atividades com grande volume de dados. Seu custo é bas-
Código Binário, Bit e Byte
tante elevado. São encontrados, geralmente, em bancos,
grandes empresas e centros de pesquisa.
O sistema binário (ou código binário) é uma repre-
sentação numérica na qual qualquer unidade pode ser
CLASSIFICAÇÃO DOS COMPUTADORES
demonstrada usando-se apenas dois dígitos: 0 e 1. Esta é
a única linguagem que os computadores entendem. Cada
A classificação de um computador pode ser feita de
um dos dígitos utilizados no sistema binário é chamado de
diversas maneiras. Podem ser avaliados:
Binary Digit (Bit), em português, dígito binário e representa
• Capacidade de processamento;
a menor unidade de informação do computador.
• Velocidade de processamento;
Os computadores geralmente operam com grupos de
• Capacidade de armazenamento das informações;
bits. Um grupo de oito bits é denominado Byte. Este pode
• Sofisticação do software disponível e compatibi-
ser usado na representação de caracteres, como uma letra
lidade;
(A-Z), um número (0-9) ou outro símbolo qualquer (#, %,
• Tamanho da memória e tipo de CPU (Central Pro-
*,?, @), entre outros.
cessing Uni), Unidade Central de Processamento.
Assim como podemos medir distâncias, quilos, tama-
nhos etc., também podemos medir o tamanho das infor-
TIPOS DE MICROCOMPUTADORES
mações e a velocidade de processamento dos computa-
dores. A medida padrão utilizada é o byte e seus múltiplos,
Os microcomputadores atendem a uma infinidade de
conforme demonstramos na tabela abaixo:
aplicações. São divididos em duas plataformas: PC (compu-
tadores pessoais) e Macintosh (Apple).
Os dois padrões têm diversos modelos, configurações
e opcionais. Além disso, podemos dividir os microcompu-
tadores em desktops, que são os computadores de mesa,
com uma torre, teclado, mouse e monitor e portáteis, que
podem ser levados a qualquer lugar.

1
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
DESKTOPS
São os computadores mais comuns. Geralmente dis-
põem de teclado, mouse, monitor e gabinete separados
fisicamente e não são movidos de lugar frequentemente,
uma vez que têm todos os componentes ligados por cabos.
São compostos por:
• Monitor (vídeo)
• Teclado
• Mouse
• Gabinete: Placa-mãe, CPU (processador), memó-
rias, drives, disco rígido (HD), modem, portas USB etc.
PORTÁTEIS
Os computadores portáteis possuem todas as partes
integradas num só conjunto. Mouse, teclado, monitor e
gabinete em uma única peça. Os computadores portáteis
começaram a aparecer no início dos anos 80, nos Estados
Unidos e hoje podem ser encontrados nos mais diferen-
tes formatos e tamanhos, destinados a diferentes tipos de
operações.
LAPTOPS
Também chamados de notebooks, são computadores
portáteis, leves e produzidos para serem transportados fa-
cilmente. Os laptops possuem tela, geralmente de Liquid
Crystal Display (LCD), teclado, mouse (touchpad), disco
rígido, drive de CD/DVD e portas de conexão. Seu nome
vem da junção das palavras em inglês lap (colo) e top (em
cima), significando “computador que cabe no colo de qual-
quer pessoa”.
NETBOOKS
São computadores portáteis muito parecidos com o
notebook, porém, em tamanho reduzido, mais leves, mais
baratos e não possuem drives de CD/ DVD.
PDA
É a abreviação do inglês Personal Digital Assistant e
também são conhecidos como palmtops. São computado-
res pequenos e, geralmente, não possuem teclado. Para a
entrada de dados, sua tela é sensível ao toque. É um assis-
tente pessoal com boa quantidade de memória e diversos
programas para uso específico.
SMARTPHONES
São telefones celulares de última geração. Possuem
alta capacidade de processamento, grande potencial de
armazenamento, acesso à Internet, reproduzem músicas,
vídeos e têm outras funcionalidades.
2
Sistema de Processamento de Dados
Quando falamos em “Processamento de Dados” trata-
mos de uma grande variedade de atividades que ocorre
tanto nas organizações industriais e comerciais, quanto na
vida diária de cada um de nós.
Para tentarmos definir o que seja processamento de
dados temos de ver o que existe em comum em todas es-
tas atividades. Ao analisarmos, podemos perceber que em
todas elas são dadas certas informações iniciais, as quais
chamamos de dados.
E que estes dados foram sujeitos a certas transforma-
ções, com as quais foram obtidas as informações.
O processamento de dados sempre envolve três fases
essenciais: Entrada de Dados, Processamento e Saída da
Informação.
Para que um sistema de processamento de dados fun-
cione ao contento, faz-se necessário que três elementos
funcionem em perfeita harmonia, são eles:
Hardware
Hardware é toda a parte física que compõe o sistema
de processamento de dados: equipamentos e suprimentos
tais como: CPU, disquetes, formulários, impressoras.
Software
É toda a parte lógica do sistema de processamento de
dados. Desde os dados que armazenamos no hardware, até
os programas que os processam.
Peopleware
Esta é a parte humana do sistema: usuários (aqueles
que usam a informática como um meio para a sua ativi-
dade fim), programadores e analistas de sistemas (aqueles
que usam a informática como uma atividade fim).
Embora não pareça, a parte mais complexa de um sis-
tema de processamento de dados é, sem dúvida o People-
ware, pois por mais moderna que sejam os equipamentos,
por mais fartos que sejam os suprimentos, e por mais inte-
ligente que se apresente o software, de nada adiantará se
as pessoas (peopleware) não estiverem devidamente trei-
nadas a fazer e usar a informática.
O alto e acelerado crescimento tecnológico vem apri-
morando o hardware, seguido de perto pelo software.
Equipamentos que cabem na palma da mão, softwares que
transformam fantasia em realidade virtual não são mais
novidades. Entretanto ainda temos em nossas empresas
pessoas que sequer tocaram algum dia em um teclado de
computador.
Mesmo nas mais arrojadas organizações, o relaciona-
mento entre as pessoas dificulta o trâmite e consequente
processamento da informação, sucateando e subutilizando
equipamentos e softwares. Isto pode ser vislumbrado, so-
bretudo nas instituições públicas.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
POR DENTRO DO GABINETE
Identificaremos as partes internas do computador, lo-
calizadas no gabinete ou torre:
• Motherboard (placa-mãe)
• Processador
• Memórias
• Fonte de Energia
• Cabos
• Drivers
• Portas de Entrada/Saída
MOTHERBOARD (PLACA-MÃE)
É uma das partes mais importantes do computador. A
motherboard é uma placa de circuitos integrados que ser-
ve de suporte para todas as partes do computador.
Praticamente, tudo fica conectado à placa-mãe de al-
guma maneira, seja por cabos ou por meio de barramentos.
A placa mãe é desenvolvida para atender às caracte-
rísticas especificas de famílias de processadores, incluin-
do até a possibilidade de uso de processadores ainda não
lançados, mas que apresentem as mesmas características
previstas na placa.
A placa mãe é determinante quanto aos componentes
que podem ser utilizados no micro e sobre as possibilida-
des de upgrade, influenciando diretamente na performan-
ce do micro.
Diversos componentes integram a placa-mãe, como:
• Chipset
Denomina-se chipset os circuitos de apoio ao micro-
computador que gerenciam praticamente todo o funciona-
mento da placa-mãe (controle de memória cache, DRAM,
controle do buffer de dados, interface com a CPU, etc.).
O chipset é composto internamente de vários outros
pequenos chips, um para cada função que ele executa. Há
um chip controlador das interfaces IDE, outro controlador
das memórias, etc. Existem diversos modelos de chipsets,
cada um com recursos bem diferentes.
Devido à complexidade das motherboards, da sofisti-
cação dos sistemas operacionais e do crescente aumento
do clock, o chipset é o conjunto de CIs (circuitos integra-
dos) mais importante do microcomputador. Fazendo uma
analogia com uma orquestra, enquanto o processador é o
maestro, o chipset seria o resto!
• BIOS
O BIOS (Basic Input Output System), ou sistema básico
de entrada e saída, é a primeira camada de software do
micro, um pequeno programa que tem a função de “iniciar”
o microcomputador. Durante o processo de inicialização, o
BIOS é o responsável pelo reconhecimento dos componen-
tes de hardware instalados, dar o boot, e prover informa-
ções básicas para o funcionamento do sistema.
O BIOS é a camada (vide diagrama 1.1) que viabiliza a
utilização de Sistemas Operacionais diferentes (Linux, Unix,
Hurd, BSD, Windows, etc.) no microcomputador. É no BIOS
que estão descritos os elementos necessários para operacio-
nalizar o Hardware, possibilitando aos diversos S.O. acesso
aos recursos independe de suas características específicas.
O BIOS é gravado em um chip de memória do tipo
EPROM (Erased Programmable Read Only Memory). É um
tipo de memória “não volátil”, isto é, desligando o com-
putador não há a perda das informações (programas) nela
contida. O BIOS é contem 2 programas: POST (Power On
Self Test) e SETUP para teste do sistema e configuração dos
parâmetros de inicialização, respectivamente, e de funções
básicas para manipulação do hardware utilizadas pelo Sis-
tema Operacional.
Quando inicializamos o sistema, um programa chama-
do POST conta a memória disponível, identifica dispositi-
vos plug-and-play e realiza uma checagem geral dos com-
ponentes instalados, verificando se existe algo de errado
com algum componente. Após o término desses testes, é
emitido um relatório com várias informações sobre o har-
dware instalado no micro. Este relatório é uma maneira fá-
cil e rápida de verificar a configuração de um computador.
Para paralisar a imagem tempo suficiente para conseguir
ler as informações, basta pressionar a tecla “pause/break”
do teclado.
Caso seja constatado algum problema durante o POST,
serão emitidos sinais sonoros indicando o tipo de erro en-
contrado. Por isso, é fundamental a existência de um alto-
-falante conectado à placa mãe.
3
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Atualmente algumas motherboards já utilizam chips de
memória com tecnologia flash. Memórias que podem ser
atualizadas por software e também não perdem seus da-
dos quando o computador é desligado, sem necessidade
de alimentação permanente.
As BIOS mais conhecidas são: AMI, Award e Phoenix.
50% dos micros utilizam BIOS AMI.
• Memória CMOS
CMOS (Complementary Metal-Oxide Semicondutor)
é uma memória formada por circuitos integrados de bai-
xíssimo consumo de energia, onde ficam armazenadas as
informações do sistema (setup), acessados no momento
do BOOT. Estes dados são atribuídos na montagem do mi-
crocomputador refletindo sua configuração (tipo de win-
chester, números e tipo de drives, data e hora, configura-
ções gerais, velocidade de memória, etc.) permanecendo
armazenados na CMOS enquanto houver alimentação da
bateria interna. Algumas alterações no hardware (troca e/
ou inclusão de novos componentes) podem implicar na al-
teração de alguns desses parâmetros.
Muitos desses itens estão diretamente relacionados
com o processador e seu chipset e portanto é recomen-
dável usar os valores default sugerido pelo fabricante da
BIOS. Mudanças nesses parâmetros pode ocasionar o tra-
vamento da máquina, intermitência na operação, mau fun-
cionamento dos drives e até perda de dados do HD.
• Slots para módulos de memória
Na época dos micros XT e 286, os chips de memória
eram encaixados (ou até soldados) diretamente na placa
mãe, um a um. O agrupamento dos chips de memória em
módulos (pentes), inicialmente de 30 vias, e depois com 72
e 168 vias, permitiu maior versatilidade na composição dos
bancos de memória de acordo com as necessidades das
aplicações e dos recursos financeiros disponíveis.
Durante o período de transição para uma nova tecnolo-
gia é comum encontrar placas mãe com slots para mais de
um modelo. Atualmente as placas estão sendo produzidas
apenas com módulos de 168 vias, mas algumas compor-
tam memórias de mais de um tipo (não simultaneamente):
SDRAM, Rambus ou DDR-SDRAM.
• Clock
Relógio interno baseado num cristal de Quartzo que
gera um pulso elétrico. A função do clock é sincronizar to-
dos os circuitos da placa mãe e também os circuitos inter-
nos do processador para que o sistema trabalhe harmoni-
camente.
Estes pulsos elétricos em intervalos regulares são me-
didos pela sua frequência cuja unidade é dada em hertz
(Hz). 1 MHz é igual a 1 milhão de ciclos por segundo. Nor-
malmente os processadores são referenciados pelo clock
ou frequência de operação: Pentium IV 2.8 MHz.
4
PROCESSADOR
O microprocessador, também conhecido como pro-
cessador, consiste num circuito integrado construído para
realizar cálculos e operações. Ele é a parte principal do
computador, mas está longe de ser uma máquina com-
pleta por si só: para interagir com o usuário é necessário
memória, dispositivos de entrada e saída, conversores de
sinais, entre outros.
É o processador quem determina a velocidade de pro-
cessamento dos dados na máquina. Os primeiros modelos
comerciais começaram a surgir no início dos anos 80.
• Clock Speed ou Clock Rate
É a velocidade pela qual um microprocessador executa
instruções. Quanto mais rápido o clock, mais instruções
uma CPU pode executar por segundo.
Usualmente, a taxa de clock é uma característica fixa
do processador. Porém, alguns computadores têm uma
“chave” que permite 2 ou mais diferentes velocidades de
clock. Isto é útil porque programas desenvolvidos para
trabalhar em uma máquina com alta velocidade de clock
podem não trabalhar corretamente em uma máquina com
velocidade de clock mais lenta, e vice versa. Além disso,
alguns componentes de expansão podem não ser capazes
de trabalhar a alta velocidade de clock.
Assim como a velocidade de clock, a arquitetura in-
terna de um microprocessador tem influência na sua per-
formance. Dessa forma, 2 CPUs com a mesma velocidade
de clock não necessariamente trabalham igualmente. En-
quanto um processador Intel 80286 requer 20 ciclos para
multiplicar 2 números, um Intel 80486 (ou superior) pode
fazer o mesmo cálculo em um simples ciclo. Por essa razão,
estes novos processadores poderiam ser 20 vezes mais rá-
pido que os antigos mesmo se a velocidade de clock fosse
a mesma. Além disso, alguns microprocessadores são su-
perescalar, o que significa que eles podem executar mais
de uma instrução por ciclo.
Como as CPUs, os barramentos de expansão também
têm a sua velocidade de clock. Seria ideal que as velocida-
des de clock da CPU e dos barramentos fossem a mesma
para que um componente não deixe o outro mais lento. Na
prática, a velocidade de clock dos barramentos é mais lenta
que a velocidade da CPU.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

• Overclock Esses são os processadores fabricados pela INTEL, em-

Overclock é o aumento da frequência do processador presa que foi pioneira nesse tipo de produto. Temos tam-
para que ele trabalhe mais rapidamente. bém alguns concorrentes famosos dessa marca, tais como
A frequência de operação dos computadores domésti- NEC, Cyrix e AMD; sendo que atualmente apenas essa últi-
cos é determinada por dois fatores: ma marca mantém-se fazendo frente aos lançamentos da
• A velocidade de operação da placa-mãe, conhecida INTEL no mercado. Por exemplo, um modelo muito popular
também como velocidade de barramento, que nos compu- de 386 foi o de 40 MHz, que nunca foi feito pela INTEL, cujo
tadores Pentium pode ser de 50, 60 e 66 MHz. 386 mais veloz era de 33 MHz, esse processador foi obra
• Um multiplicador de clock, criado a partir dos 486 da AMD. Desde o lançamento da linha Pentium, a AMD foi
que permite ao processador trabalhar internamente a uma obrigada a criar também novas denominações para seus
velocidade maior que a da placa-mãe. Vale lembrar que processadores, sendo lançados modelos como K5, K6-2,
os outros periféricos do computador (memória RAM, cache K7, Duron (fazendo concorrência direta à ideia do Celeron)
L2, placa de vídeo, etc.) continuam trabalhando na veloci- e os mais atuais como: Athlon, Turion, Opteron e Phenom.
dade de barramento.
MEMÓRIAS
Como exemplo, um computador Pentium 166 trabalha
com velocidade de barramento de 66 MHz e multiplicador
de 2,5x. Fazendo o cálculo, 66 x 2,5 = 166, ou seja, o proces-
sador trabalha a 166 MHz, mas se comunica com os demais
componentes do micro a 66 MHz.
Tendo um processador Pentium 166 (como o do exem-
plo acima), pode-se fazê-lo trabalhar a 200 MHz, simples-
mente aumentando o multiplicador de clock de 2,5x para 3x.
Caso a placa-mãe permita, pode-se usar um barramento de
75 ou até mesmo 83 MHz (algumas placas mais modernas
suportam essa velocidade de barramento). Neste caso, man-
tendo o multiplicador de clock de 2,5x, o Pentium 166 pode-
ria trabalhar a 187 MHz (2,5 x 75) ou a 208 MHz (2,5 x 83).
As frequências de barramento e do multiplicador podem ser
alteradas simplesmente através de jumpers de configuração
Vamos chamar de memória o que muitos autores de-
da placa-mãe, o que torna indispensável o manual da mes-
nominam memória primária, que é a memória interna do
ma. O aumento da velocidade de barramento da placa-mãe
computador, sem a qual ele não funciona.
pode criar problemas caso algum periférico (como memória
A memória é formada, geralmente, por chips e é uti-
RAM, cache L2, etc.) não suporte essa velocidade.
lizada para guardar a informação para o processador num
Quando se faz um overclock, o processador passa a
determinado momento, por exemplo, quando um progra-
trabalhar a uma velocidade maior do que ele foi projetado, ma está sendo executado.
fazendo com que haja um maior aquecimento do mesmo. As memórias ROM (Read Only Memory - Memória So-
Com isto, reduz-se a vida útil do processador de cerca de mente de Leitura) e RAM (Random Access Memory - Me-
20 para 10 anos (o que não chega a ser um problema já que mória de Acesso Randômico) ficam localizadas junto à pla-
os processadores rapidamente se tornam obsoletos). Esse ca-mãe. A ROM são chips soldados à placa-mãe, enquanto
aquecimento excessivo pode causar também frequentes a RAM são “pentes” de memória.
“crashes” (travamento) do sistema operacional durante o
seu uso, obrigando o usuário a reiniciar a máquina. FONTE DE ENERGIA
Ao fazer o overclock, é indispensável a utilização de um
cooler (ventilador que fica sobre o processador para redu-
zir seu aquecimento) de qualidade e, em alguns casos, uma
pasta térmica especial que é passada diretamente sobre a
superfície do processador.
Atualmente fala-se muito em CORE, seja dual, duo ou
quad, essa denominação refere-se na verdade ao núcleo
do processador, onde fica a ULA (Unidade Aritmética e Ló-
gica). Nos modelos DUAL ou DUO, esse núcleo é duplica-
do, o que proporciona uma execução de duas instruções É um aparelho que transforma a corrente de eletricida-
efetivamente ao mesmo tempo, embora isto não aconteça de alternada (que vem da rua), em corrente contínua, para
o tempo todo. Basta uma instrução precisar de um dado ser usada nos computadores. Sua função é alimentar todas
gerado por sua “concorrente” que a execução paralela tor- as partes do computador com energia elétrica apropriada
na-se inviável, tendo uma instrução que esperar pelo tér- para seu funcionamento.
mino da outra. Os modelos QUAD CORE possuem o núcleo Fica ligada à placa-mãe e aos outros dispositivos por
quadruplicado. meio de cabos coloridos com conectores nas pontas.

5
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
CABOS
Podemos encontrar diferentes tipos de cabos dentro do
gabinete: podem ser de energia ou de dados e conectam
dispositivos, como discos rígidos, drives de CDs e DVDs,
LEDs (luzes), botão liga/desliga, entre outros, à placa-mãe.
Os tipos de cabos encontrados dentro do PC são: IDE,
SATA, SATA2, energia e som.
DRIVERS
São dispositivos de suporte para mídias - fixas ou re-
movíveis - de armazenamento de dados, nos quais a in-
formação é gravada por meio digital, ótico, magnético ou
mecânico.
Hoje, os tipos mais comuns são o disco rígido ou HD,
os drives de CD/DVD e o pen drive. Os computadores mais
antigos ainda apresentam drives de disquetes, que são
bem pouco usados devido à baixa capacidade de armaze-
namento. Todos os drives são ligados ao computador por
meio de cabos.
PORTAS DE ENTRADA/SAÍDA
6
São as portas do computador nas quais se conectam
todos os periféricos. São utilizadas para entrada e saída de
dados. Os computadores de hoje apresentam normalmente
as portas USB, VGA, FireWire, HDMI, Ethernet e Modem.
Veja alguns exemplos de dispositivos ligados ao compu-
tador por meio dessas Portas: modem, monitor, pen drive, HD
externo, scanner, impressora, microfone, Caixas de som, mou-
se, teclado etc.
Obs.: são dignas de citação portas ainda bastante
usadas, como as portas paralelas (impressoras e scanners)
e as portas PS/2(mouses e teclados).
MEMÓRIAS E DISPOSITIVOS
DE ARMAZENAMENTO
Memórias
Memória ROM
No microcomputador também se encontram as memó-
rias definidas como dispositivos eletrônicos responsáveis pelo
armazenamento de informações e instruções utilizadas pelo
computador.
Read Only Memory (ROM) é um tipo de memória em que
os dados não se perdem quando o computador é desligado.
Este tipo de memória é ideal para guardar dados da BIOS (Ba-
sic Input/Output System - Sistema Básico de Entrada/Saída)
da placa-mãe e outros dispositivos.
Os tipos de ROM usados atualmente são:
• Electrically-Erasable Programmable Read-Only Me-
mory (Eeprom)
É um tipo de PROM que pode ser apagada simplesmente
com uma carga elétrica, podendo ser, posteriormente, grava-
da com novos dados. Depois da NVRAM é o tipo de memória
ROM mais utilizado atualmente.
• Non-Volatile Random Access Memory (Nvram)
Também conhecida como flash RAM ou memória flash,
a NVRAM é um tipo de memória RAM que não perde os da-
dos quando desligada. Este tipo de memória é o mais usa-
do atualmente para armazenar os dados da BIOS, não só da
placa-mãe, mas de vários outros dispositivos, como modems,
gravadores de CD-ROM etc.
É justamente o fato do BIOS da placa-mãe ser gravado
em memória flash que permite realizarmos upgrades de BIOS.
Na verdade essa não é exatamente uma memória ROM, já
que pode ser reescrita, mas a substitui com vantagens.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
• Programmable Read-Only Memory (Prom)
É um tipo de memória ROM, fabricada em branco, sen-
do programada posteriormente. Uma vez gravados os da-
dos, eles não podem ser alterados. Este tipo de memória é
usado em vários dispositivos, assim como em placas-mãe
antigas.
Memoria RAM
Random Access Memory (RAM) - Memória de acesso
aleatório onde são armazenados dados em tempo de pro-
cessamento, isto é, enquanto o computador está ligado e,
também, todas as informações que estiverem sendo exe-
cutadas, pois essa memória é mantida por pulsos elétricos.
Todo conteúdo dela é apagado ao desligar-se a máquina,
por isso é chamada também de volátil.
O módulo de memória é um componente adicionado à
placa-mãe. É composto de uma série de pequenos circui-
tos integrados, chamados chip de RAM. A memória pode
ser aumentada, de acordo com o tipo de equipamento ou
das necessidades do usuário. O local onde os chips de me-
mória são instalados chama-se SLOT de memória.
A memória ganhou melhor desempenho com versões
mais poderosas, como DRAM (Dynamic RAM - RAM dinâ-
mica), EDO (Extended Data Out - Saída Estendida Dados),
entre outras, que proporcionam um aumento no desempe-
nho de 10% a 30% em comparação à RAM tradicional. Hoje,
as memórias mais utilizadas são do tipo DDR2 e DDR3.
Memória Cache
A memória cache é um tipo de memória de acesso
rápido utilizada, exclusivamente, para armazenamento de
dados que provavelmente serão usados novamente.
Quando executamos algum programa, por exemplo,
parte das instruções fica guardada nesta memória para
que, caso posteriormente seja necessário abrir o programa
novamente, sua execução seja mais rápida.
Atualmente, a memória cache já é estendida a outros
dispositivos, a fim de acelerar o processo de acesso aos
dados. Os processadores e os HDs, por exemplo, já utilizam
este tipo de armazenamento.
DISPOSITIVOS DE ARMAZENAMENTO
Disco Rígido (HD)
O disco rígido é popularmente conhecido como HD
(Hard Disk Drive - HDD) e é comum ser chamado, também,
de memória, mas ao contrário da memória RAM, quando o
computador é desligado, não perde as informações.
O disco rígido é, na verdade, o único dispositivo para
armazenamento de informações indispensável ao funcio-
namento do computador. É nele que ficam guardados to-
dos os dados e arquivos, incluindo o sistema operacional.
Geralmente é ligado à placa-mãe por meio de um cabo,
que pode ser padrão IDE, SATA ou SATA2.
HD Externo
Os HDs externos são discos rígidos portáteis com alta
capacidade de armazenamento, chegando facilmente à
casa dos Terabytes. Eles, normalmente, funcionam a partir
de qualquer entrada USB do computador.
7
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

As grandes vantagens destes dispositivos são:
• Alta capacidade de armazenamento;
• Facilidade de instalação;
• Mobilidade, ou seja, pode-se levá-lo para qualquer
lugar sem necessidade de abrir o computador.
CD, CD-R e CD-RW
O Compact Disc (CD) foi criado no começo da década
de 80 e é hoje um dos meios mais populares de armazenar
dados digitalmente.
Sua composição é geralmente formada por quatro camadas:
• Uma camada de policarbonato (espécie de plástico),
onde ficam armazenados os dados
• Uma camada refletiva metálica, com a finalidade de
refletir o laser
• Uma camada de acrílico, para proteger os dados
• Uma camada superficial, onde são impressos os rótulos
Na camada de gravação existe uma grande espiral que
tem um relevo de partes planas e partes baixas que represen-
tam os bits. Um feixe de laser “lê” o relevo e converte a infor-
mação. Temos hoje, no mercado, três tipos principais de CDs:
1. CD comercial
(que já vem gravado com música ou dados)
2. CD-R
(que vem vazio e pode ser gravado uma única vez)
3. CD-RW
(que pode ter seus dados apagados e regravados)
Atualmente, a capacidade dos CDs é armazenar cerca de
700 MB ou 80 minutos de música.
O nome do disco refere-se à cor do feixe de luz do
leitor ótico que, na verdade, para o olho humano, apresenta
uma cor violeta azulada. O “e” da palavra blue (azul) foi re-
tirado do nome por fins jurídicos, já que muitos países não
permitem que se registre comercialmente uma palavra co-
mum. O Blu-Ray foi introduzido no mercado no ano de 2006.
Pen Drive
É um dispositivo de armazenamento de dados em me-
mória flash e conecta-se ao computador por uma porta USB.
Ele combina diversas tecnologias antigas com baixo custo,
baixo consumo de energia e tamanho reduzido, graças aos
avanços nos microprocessadores. Funciona, basicamente,
como um HD externo e quando conectado ao computador
pode ser visualizado como um drive. O pen drive também é
conhecido como thumbdrive (por ter o tamanho aproximado
de um dedo polegar - thumb), flashdrive (por usar uma me-
mória flash) ou, ainda, disco removível.
Ele tem a mesma função dos antigos disquetes e dos
CDs, ou seja, armazenar dados para serem transportados,
porém, com uma capacidade maior, chegando a 256 GB.
Cartão de Memória

DVD, DVD-R e DVD-RW

O Digital Vídeo Disc ou Digital Versatille Disc (DVD) é hoje o

formato mais comum para armazenamento de vídeo digital. Foi
inventado no final dos anos 90, mas só se popularizou depois do
ano 2000. Assim como o CD, é composto por quatro camadas,
com a diferença de que o feixe de laser que lê e grava as informa-
ções é menor, possibilitando uma espiral maior no disco, o que
proporciona maior capacidade de armazenamento.
Também possui as versões DVD-R e DVD-RW, sendo R
de gravação única e RW que possibilita a regravação de da-
dos. A capacidade dos DVDs é de 120 minutos de vídeo ou
4,7 GB de dados, existindo ainda um tipo de DVD chamado
Dual Layer, que contém duas camadas de gravação, cuja ca-
pacidade de armazenamento chega a 8,5 GB.
Blu-Ray
O Blu-Ray é o sucessor do DVD. Sua capacidade varia
entre 25 e 50 GB. O de maior capacidade contém duas ca-
madas de gravação.
Seu processo de fabricação segue os padrões do CD
e DVD comuns, com a diferença de que o feixe de laser
usado para leitura é ainda menor que o do DVD, o que
possibilita armazenagem maior de dados no disco.
Assim como o pen drive, o cartão de memória é um tipo
de dispositivo de armazenamento de dados com memória
flash, muito encontrado em máquinas fotográficas digitais e
aparelhos celulares smartphones.
Nas máquinas digitais registra as imagens capturadas e
nos telefones é utilizado para armazenar vídeos, fotos, ring-
tones, endereços, números de telefone etc.
O cartão de memória funciona, basicamente, como o
pen drive, mas, ao contrário dele, nem sempre fica aparente
no dispositivo e é bem mais compacto.
Os formatos mais conhecidos são:
• Memory Stick Duo
• SD (Secure Digital Card)
• Mini SD
• Micro SD

8
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

OS PERIFÉRICOS Teclado
Os periféricos são partes extremamente importantes
dos computadores. São eles que, muitas vezes, definem
sua aplicação.

Entrada
São dispositivos que possuem a função de inserir da-
dos ao computador, por exemplo: teclado, scanner, cane-
ta óptica, leitor de código de barras, mesa digitalizadora,
mouse, microfone, joystick, CD-ROM, DVD-ROM, câmera
fotográfica digital, câmera de vídeo, webcam etc.

Mouse

É o periférico mais conhecido e utilizado para entrada

de dados no computador.
Acompanha o PC desde suas primeiras versões e foi
pouco alterado. Possui teclas representando letras, núme-
ros e símbolos, bem como teclas com funções específicas
(F1... F12, ESC etc.).

Câmera Digital
É utilizado para selecionar operações dentro de uma
tela apresentada. Seu movimento controla a posição do
cursor na tela e apenas clicando (pressionando) um dos
botões sobre o que você precisa, rapidamente a operação
estará definida.
O mouse surgiu com o ambiente gráfico das famílias
Macintosh e Windows, tornando-se indispensável para a
utilização do microcomputador.

Touchpad

Câmera fotográfica moderna que não usa mais filmes

fotográficos. As imagens são capturadas e gravadas numa
memória interna ou, ainda, mais comumente, em cartões
de memória.
O formato de arquivo padrão para armazenar as fotos
é o JPEG (.jpg) e elas podem ser transferidas ao compu-
tador por meio de um cabo ou, nos computadores mais
modernos, colocando-se o cartão de memória diretamente
no leitor.

Câmeras de Vídeo

Existem alguns modelos diferentes de mouse para no-

tebooks, como o touchpad, que é um item de fábrica na
maioria deles.
É uma pequena superfície sensível ao toque e tem a
mesma funcionalidade do mouse. Para movimentar o cur-
sor na tela, passa-se o dedo levemente sobre a área do
touchpad.

As câmeras de vídeo, além de utilizadas no lazer, são

também aplicadas no trabalho de multimídia. As câmeras
de vídeo digitais ligam-se ao microcomputador por meio
de cabos de conexão e permitem levar a ele as imagens em

9
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
movimento e alterá-las utilizando um programa de edição
de imagens. Existe, ainda, a possibilidade de transmitir as
imagens por meio de placas de captura de vídeo, que podem
funcionar interna ou externamente no computador.
Scanner
É um dispositivo utilizado para interpretar e enviar à me-
mória do computador uma imagem desenhada, pintada ou
fotografada. Ele é formado por minúsculos sensores fotoelé-
tricos, geralmente distribuídos de forma linear. Cada linha da
imagem é percorrida por um feixe de luz. Ao mesmo tempo,
os sensores varrem (percorrem) esse espaço e armazenam a
quantidade de luz refletida por cada um dos pontos da linha.
A princípio, essas informações são convertidas em car-
gas elétricas que, depois, ainda no scanner, são transforma-
das em valores numéricos. O computador decodifica esses
números, armazena-os e pode transformá-los novamente
em imagem. Após a imagem ser convertida para a tela, pode
ser gravada e impressa como qualquer outro arquivo.
Existem scanners que funcionam apenas em preto e
branco e outros, que reproduzem cores. No primeiro caso,
os sensores passam apenas uma vez por cada ponto da ima-
gem. Os aparelhos de fax possuem um scanner desse tipo
para captar o documento. Para capturar as cores é preciso
varrer a imagem três vezes: uma registra o verde, outra o
vermelho e outra o azul.
10
Há aparelhos que produzem imagens com maior ou
menor definição. Isso é determinado pelo número de pon-
tos por polegada (ppp) que os sensores fotoelétricos po-
dem ler. As capacidades variam de 300 a 4800 ppp. Alguns
modelos contam, ainda, com softwares de reconhecimento
de escrita, denominados OCR.
Hoje em dia, existem diversos tipos de utilização para
os scanners, que podem ser encontrados até nos caixas de
supermercados, para ler os códigos de barras dos produtos
vendidos.
Webcam
É uma câmera de vídeo que capta imagens e as trans-
fere instantaneamente para o computador. A maioria delas
não tem alta resolução, já que as imagens têm a finalidade
de serem transmitidas a outro computador via Internet, ou
seja, não podem gerar um arquivo muito grande, para que
possam ser transmitidas mais rapidamente.
Hoje, muitos sites e programas possuem chats (bate-
-papo) com suporte para webcam. Os participantes podem
conversar e visualizar a imagem um do outro enquanto
conversam. Nos laptops e notebooks mais modernos, a câ-
mera já vem integrada ao computador.
Saída
São dispositivos utilizados para saída de dados do
computador, por exemplo: monitor, impressora, projetor,
caixa de som etc.
Monitor
É um dispositivo físico (semelhante a uma televisão)
que tem a função de exibir a saída de dados.
A qualidade do que é mostrado na tela depende da
resolução do monitor, designada pelos pontos (pixels - Pic-
ture Elements), que podem ser representados na sua su-
perfície.
Todas as imagens que você vê na tela são compostas
de centenas (ou milhares) de pontos gráficos (ou pixels).
Quanto mais pixels, maior a resolução e mais detalhada
será a imagem na tela. Uma resolução de 640 x 480 signi-
fica 640 pixels por linha e 480 linhas na tela, resultando em
307.200 pixels.
A placa gráfica permite que as informações saiam do
computador e sejam apresentadas no monitor. A placa de-
termina quantas cores você verá e qual a qualidade dos
gráficos e imagens apresentadas.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os primeiros monitores eram monocromáticos, ou Impressora Jato de Tinta

seja, apresentavam apenas uma cor e suas tonalidades,
mostrando os textos em branco ou verde sobre um fun-
do preto. Depois, surgiram os policromáticos, trabalhando
com várias cores e suas tonalidades.
A tecnologia utilizada nos monitores também tem
acompanhado o mercado de informática. Procurou-se re-
duzir o consumo de energia e a emissão de radiação eletro-
magnética. Outras inovações, como controles digitais, tela
plana e recursos multimídia contribuíram nas mudanças.
Nos desktops mais antigos, utilizava-se a Catodic Rays
Tube (CRT), que usava o tubo de cinescópio (o mesmo prin-
cípio da TV), em que um canhão dispara por trás o feixe de Atualmente, as impressoras a jato de tinta ou inkjet
luz e a imagem é mostrada no vídeo. Uma grande evolu- (como também são chamadas), são as mais populares do
ção foi o surgimento de uma tela especial, a Liquid Crystal mercado. Silenciosas, elas oferecem qualidade de impres-
Display (LCD) - Tela de Cristal Líquido. são e eficiência.
A tecnologia LCD troca o tubo de cinescópio por mi- A impressora jato de tinta forma imagens lançando a
núsculos cristais líquidos na formação dos feixes de luz até tinta diretamente sobre o papel, produzindo os caracteres
a montagem dos pixels. Com este recurso, pode-se aumen- como se fossem contínuos. Imprime sobre papéis espe-
tar a área útil da tela. ciais e transparências e são bastante versáteis. Possuem
Os monitores LCD permitem qualidade na visibilidade fontes (tipos de letras) internas e aceitam fontes via soft-
da imagem - dependendo do tipo de tela ― que pode ser: ware. Também preparam documentos em preto e branco
• Matriz ativa: maior contraste, nitidez e amplo cam- e possuem cartuchos de tinta independentes, um preto e
po de visão outro colorido.
• Matriz passiva: menor tempo de resposta nos mo-
vimentos de vídeo Impressora Laser

Além do CRT e do LCD, uma nova tecnologia esta ga-

nhando força no mercado, o LED. A principal diferença en-
tre LED x LCD está diretamente ligado à tela. Em vez de
células de cristal líquido, os LED possuem diodos emissores
de luz (Light Emitting Diode) que fornecem o conjunto de
luzes básicas (verde, vermelho e azul). Eles não aquecem
para emitir luz e não precisam de uma luz branca por trás,
o que permite iluminar apenas os pontos necessários na
tela. Como resultado, ele consume até 40% menos energia.
A definição de cores também é superior, principalmen-
te do preto, que possui fidelidade não encontrada em ne-
nhuma das demais tecnologias disponíveis no mercado.
Sem todo o aparato que o LCD precisa por trás, o LED As impressoras a laser apresentam elevada qualidade
também pode ser mais fina, podendo chegar a apenas uma de impressão, aliada a uma velocidade muito superior. Uti-
polegada de espessura. Isso resultado num monitor de de- lizam folhas avulsas e são bastante silenciosas.
sign mais agradável e bem mais leve. Possuem fontes internas e também aceitam fontes via
Ainda é possível encontrar monitores CRT (que usavam software (dependendo da quantidade de memória). Algu-
o tubo de cinescópio), mas os fabricantes, no entanto, não mas possuem um recurso que ajusta automaticamente as
deram continuidade à produção dos equipamentos com configurações de cor, eliminando a falta de precisão na im-
tubo de imagem. pressão colorida, podendo atingir uma resolução de 1.200
Os primeiros monitores tinham um tamanho de, geral- dpi (dots per inch - pontos por polegada).
mente, 13 ou 14 polegadas. Com profissionais trabalhando
com imagens, cores, movimentos e animações multimídia, Impressora a Cera
sentiu-se a necessidade de produzir telas maiores.
Hoje, os monitores são vendidos nos mais diferentes Categoria de impressora criada para ter cor no impres-
formatos e tamanhos. As televisões mais modernas apre- so com qualidade de laser, porém o custo elevado de ma-
sentam uma entrada VGA ou HDMI, para que computado- nutenção aliado ao surgimento da laser colorida fizeram
res sejam conectados a elas. essa tecnologia ser esquecida. A ideia aqui é usar uma su-
blimação de cera (aquela do lápis de cera) para fazer im-
pressão.

11
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Plotters
Outro dispositivo utilizado para impressão é a plotter, que
é uma impressora destinada a imprimir desenhos em grandes
dimensões, com elevada qualidade e rigor, como plantas ar-
quitetônicas, mapas cartográficos, projetos de engenharia e
grafismo, ou seja, a impressora plotter é destinada às artes
gráficas, editoração eletrônica e áreas de CAD/CAM.
Vários modelos de impressora plotter têm resolução de
300 dpi, mas alguns podem chegar a 1.200 pontos por pole-
gada, permitindo imprimir, aproximadamente, 20 páginas por
minuto (no padrão de papel utilizado em impressoras a laser).
Existe a plotter que imprime materiais coloridos com lar-
gura de até três metros (são usadas em empresas que impri-
mem grandes volumes e utilizam vários formatos de papel).
Projetor
É um equipamento muito utilizado em apresentações
multimídia.
Antigamente, as informações de uma apresentação
eram impressas em transparências e ampliadas num retro-
projetor, mas, com o avanço tecnológico, os projetores têm
auxiliado muito nesta área.
Quando conectados ao computador, esses equipamen-
tos reproduzem o que está na tela do computador em di-
mensões ampliadas, para que várias pessoas vejam ao mes-
mo tempo.
Entrada/Saída
São dispositivos que possuem tanto a função de inserir
dados, quanto servir de saída de dados. Exemplos: pen drive,
modem, CD-RW, DVD-RW, tela sensível ao toque, impresso-
ra multifuncional, etc.
IMPORTANTE: A impressora multifuncional pode ser
classificada como periférico de Entrada/Saída, pois sua prin-
cipal característica é a de realizar os papeis de impressora
(Saída) e scanner (Entrada) no mesmo dispositivo.
BARRAMENTOS – CONCEITOS GERAIS
Os barramentos, conhecidos como BUS em inglês, são
conjuntos de fios que normalmente estão presentes em to-
das as placas do computador.
12
Na verdade existe barramento em todas as placas de
produtos eletrônicos, porém em outros aparelhos os téc-
nicos referem-se aos barramentos simplesmente como o
“impresso da placa”.
Barramento é um conjunto de 50 a 100 fios que fazem
a comunicação entre todos os dispositivos do computador:
UCP, memória, dispositivos de entrada e saída e outros. Os
sinais típicos encontrados no barramento são: dados, clock,
endereços e controle.
Os dados trafegam por motivos claros de necessidade
de serem levados às mais diversas porções do computador.
Os endereços estão presentes para indicar a localiza-
ção para onde os dados vão ou vêm.
O clock trafega nos barramentos conhecidos como
síncronos, pois os dispositivos são obrigados a seguir uma
sincronia de tempo para se comunicarem.
O controle existe para informar aos dispositivos en-
volvidos na transmissão do barramento se a operação em
curso é de escrita, leitura, reset ou outra qualquer. Alguns
sinais de controle são bastante comuns:
• Memory Write - Causa a escrita de dados do barra-
mento de dados no endereço especificado no barramento
de endereços.
• Memory Read - Causa dados de um dado endereço
especificado pelo barramento de endereço a ser posto no
barramento de dados.
• I/O Write - Causa dados no barramento de dados se-
rem enviados para uma porta de saída (dispositivo de I/O).
• I/O Read - Causa a leitura de dados de um dispositivo
de I/O, os quais serão colocados no barramento de dados.
• Bus request - Indica que um módulo pede controle
do barramento do sistema.
• Reset - Inicializa todos os módulos
Todo barramento é implementado seguindo um con-
junto de regras de comunicação entre dispositivos conhe-
cido como BUS STANDARD, ou simplesmente PROTOCOLO
DE BARRAMENTO, que vem a ser um padrão que qualquer
dispositivo que queira ser compatível com este barramen-
to deva compreender e respeitar. Mas um ponto sempre é
certeza: todo dispositivo deve ser único no acesso ao bar-
ramento, porque os dados trafegam por toda a extensão
da placa-mãe ou de qualquer outra placa e uma mistura de
dados seria o caos para o funcionamento do computador.
Os barramentos têm como principais vantagens o fato
de ser o mesmo conjunto de fios que é usado para todos os
periféricos, o que barateia o projeto do computador. Outro
ponto positivo é a versatilidade, tendo em vista que toda
placa sempre tem alguns slots livres para a conexão de no-
vas placas que expandem as possibilidades do sistema.
A grande desvantagem dessa idéia é o surgimento de
engarrafamentos pelo uso da mesma via por muitos perifé-
ricos, o que vem a prejudicar a vazão de dados (troughput).
Dispositivos conectados ao barramento
• Ativos ou Mestres - dispositivos que comandam o
acesso ao barramento para leitura ou escrita de dados
• Passivos ou Escravos - dispositivos que simplesmente
obedecem à requisição do mestre.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Exemplo:
- CPU ordena que o controlador de disco leia ou escre-
va um bloco de dados.
A CPU é o mestre e o controlador de disco é o escravo.
Barramentos Comerciais
Serão listados aqui alguns barramentos que foram e
alguns que ainda são bastante usados comercialmente.
ISA – Industry Standard Architeture
Foi lançado em 1984 pela IBM para suportar o novo
PC-AT. Tornou-se, de imediato, o padrão de todos os PC-
-compatíveis. Era um barramento único para todos os com-
ponentes do computador, operando com largura de 16 bits
e com clock de 8 MHz.
PCI – Peripheral Components Interconnect
PCI é um barramento síncrono de alta performance,
indicado como mecanismo entre controladores altamen-
te integrados, plug-in placas, sistemas de processadores/
memória.
Foi o primeiro barramento a incorporar o conceito plu-
g-and-play.
Seu lançamento foi em 1993, em conjunto com o pro-
cessador PENTIUM da Intel. Assim o novo processador
realmente foi revolucionário, pois chegou com uma série
de inovações e um novo barramento. O PCI foi definido
com o objetivo primário de estabelecer um padrão da in-
dústria e uma arquitetura de barramento que ofereça baixo
custo e permita diferenciações na implementação.
Componente PCI ou PCI master
Funciona como uma ponte entre processador e barra-
mento PCI, no qual dispositivos add-in com interface PCI
estão conectados.
- Add-in cards interface
Possuem dispositivos que usam o protocolo PCI. São
gerenciados pelo PCI master e são totalmente programáveis.
AGP – Advanced Graphics Port
Esse barramento permite que uma placa controladora
gráfica AGP substitua a placa gráfica no barramento PCI.
O Chip controlador AGP substitui o controlador de E/S do
barramento PCI. O novo conjunto AGP continua com fun-
ções herdadas do PCI. O conjunto faz a transferência de
dados entre memória, o processador e o controlador ISA,
tudo, simultaneamente.
Permite acesso direto mais rápido à memória. Pela por-
ta gráfica aceleradora, a placa tem acesso direto à RAM,
eliminando a necessidade de uma VRAM (vídeo RAM) na
própria placa para armazenar grandes arquivos de bits
como mapas e textura.
O uso desse barramento iniciou-se através de placas-
-mãe que usavam o chipset i440LX, da Intel, já que esse
chipset foi o primeiro a ter suporte ao AGP. A principal van-
tagem desse barramento é o uso de uma maior quantidade
de memória para armazenamento de texturas para objetos
tridimensionais, além da alta velocidade no acesso a essas
texturas para aplicação na tela.
O primeiro AGP (1X) trabalhava a 133 MHz, o que pro-
porciona uma velocidade 4 vezes maior que o PCI. Além
disso, sua taxa de transferência chegava a 266 MB por se-
gundo quando operando no esquema de velocidade X1, e
a 532 MB quando no esquema de velocidade 2X. Existem
também as versões 4X, 8X e 16X. Geralmente, só se en-
contra um único slot nas placas-mãe, visto que o AGP só
interessa às placas de vídeo.
13
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
PCI Express
Na busca de uma solução para algumas limitações dos bar-
ramentos AGP e PCI, a indústria de tecnologia trabalha no bar-
ramento PCI Express, cujo nome inicial era 3GIO. Trata-se de um
padrão que proporciona altas taxas de transferência de dados
entre o computador em si e um dispositivo, por exemplo, entre
a placa-mãe e uma placa de vídeo 3D.
A tecnologia PCI Express conta com um recurso que permite
o uso de uma ou mais conexões seriais, também chamados de
lanes para transferência de dados. Se um determinado disposi-
tivo usa um caminho, então diz-se que esse utiliza o barramento
PCI Express 1X; se utiliza 4 lanes , sua denominação é PCI Express
4X e assim por diante. Cada lane pode ser bidirecional, ou seja,
recebe e envia dados. Cada conexão usada no PCI Express tra-
balha com 8 bits por vez, sendo 4 em cada direção. A freqüência
usada é de 2,5 GHz, mas esse valor pode variar. Assim sendo,
o PCI Express 1X consegue trabalhar com taxas de 250 MB por
segundo, um valor bem maior que os 132 MB do padrão PCI.
Esse barramento trabalha com até 16X, o equivalente a 4000 MB
por segundo. A tabela abaixo mostra os valores das taxas do PCI
Express comparadas às taxas do padrão AGP:
AGP PCI Express
AGP 1X: 266 MB por PCI Express 1X: 250 MB
segundo por segundo
AGP 4X: 1064 MB por PCI Express 2X: 500 MB
segundo por segundo
AGP 8X: 2128 MB por PCI Express 8X: 2000 MB
segundo por segundo
PCI Express 16X: 4000 MB
por segundo
É importante frisar que o padrão 1X foi pouco utilizado e,
devido a isso, há empresas que chamam o PC I Express 2X de
PCI Express 1X.
Assim sendo, o padrão PCI Express 1X pode representar tam-
bém taxas de transferência de dados de 500 MB por segundo.
A Intel é uma das grandes precursoras de inovações tecno-
lógicas.
No início de 2001, em um evento próprio, a empresa mos-
trou a necessidade de criação de uma tecnologia capaz de
substituir o padrão PCI: tratava-se do 3GIO (Third Genera-
tion I/O – 3ª geração de Entrada e Saída). Em agosto desse
mesmo ano, um grupo de empresas chamado de
14
PCI-SIG (composto por companhias como IBM, AMD
e Microsoft) aprovou as primeiras especificações do 3GIO.
Entre os quesitos levantados nessas especificações, es-
tão os que se seguem: suporte ao barramento PCI, possibili-
dade de uso de mais de uma lane, suporte a outros tipos de
conexão de plataformas, melhor gerenciamento de energia,
melhor proteção contra erros, entre outros.
Esse barramento é fortemente voltado para uso em
subsistemas de vídeo.
Interfaces – Barramentos Externos
Os barramentos circulam dentro do computador, co-
brem toda a extensão da placa-mãe e servem para conectar
as placas menores especializadas em determinadas tarefas
do computador. Mas os dispositivos periféricos precisam
comunicarem-se com a UCP, para isso, historicamente fo-
ram desenvolvidas algumas soluções de conexão tais como:
serial, paralela, USB e Firewire. Passando ainda por algumas
soluções proprietárias, ou seja, que somente funcionavam
com determinado periférico e de determinado fabricante.
Interface Serial
Conhecida por seu uso em mouse e modems, esta in-
terface no passado já conectou até impressoras. Sua carac-
terística fundamental é que os bits trafegam em fila, um por
vez, isso torna a comunicação mais lenta, porém o cabo do
dispositivo pode ser mais longo, alguns chegam até a 10
metros de comprimento. Isso é útil para usar uma barulhen-
ta impressora matricial em uma sala separada daquela onde
o trabalho acontece.
As velocidades de comunicação dessa interface variam
de 25 bps até 57.700 bps (modems mais recentes). Na parte
externa do gabinete, essas interfaces são representadas por
conectores DB-9 ou DB-25 machos.
Interface Paralela
Criada para ser uma opção ágil em relação à serial, essa
interface transmite um byte de cada vez. Devido aos 8 bits
em paralelo existe um RISCo de interferência na corrente
elétrica dos condutores que formam o cabo. Por esse moti-
vo os cabos de comunicação desta interface são mais cur-
tos, normalmente funcionam muito bem até a distância de
1,5 metro, embora exista no mercado cabos paralelos de
até 3 metros de comprimento. A velocidade de transmissão
desta porta chega até a 1,2 MB por segundo.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Nos gabinetes dos computadores essa porta é encon-

trada na forma de conectores DB-25 fêmeas. Nas impres-
soras, normalmente, os conectores paralelos são conheci-
dos como interface centronics.

Símbolo para dispositivos USB 3.0

Mas o USB 3.0 também se destaca pelo fator “alimen-

USB – Universal Serial Bus
A tecnologia USB surgiu no ano de 1994 e, desde en-
tão, foi passando por várias revisões. As mais populares são
as versões 1.1 e 2.0, sendo esta última ainda bastante utili-
zada. A primeira é capaz de alcançar, no máximo, taxas de
transmissão de 12 Mb/s (megabits por segundo), enquanto
que a segunda pode oferecer até 480 Mb/s.
Como se percebe, o USB 2.0 consegue ser bem rápido,
afinal, 480 Mb/s correspondem a cerca de 60 megabytes
por segundo. No entanto, acredite, a evolução da tecno-
logia acaba fazendo com que velocidades muito maiores
sejam necessárias.
Não é difícil entender o porquê: o número de conexões
à internet de alta velocidade cresce rapidamente, o que faz
com que as pessoas queiram consumir, por exemplo, ví-
deos, músicas, fotos e jogos em alta definição. Some a isso
ao fato de ser cada vez mais comum o surgimento de dis-
positivos como smartphones e câmeras digitais que aten-
dem a essas necessidades. A consequência não poderia ser
outra: grandes volumes de dados nas mãos de um número
cada vez maior de pessoas.
Com suas especificações finais anunciadas em novem-
bro de 2008, o USB 3.0 surgiu para dar conta desta e da
demanda que está por vir. É isso ou é perder espaço para
tecnologias como o  FireWire ou  Thunderbolt, por exem-
plo. Para isso, o USB 3.0 tem como principal característica
a capacidade de oferecer taxas de transferência de dados
de até 4,8 Gb/s (gigabits por segundo). Mas não é só isso...
tação elétrica”: o USB 2.0 fornece até 500 miliampéres, en-
quanto que o novo padrão pode suportar 900 miliampéres.
Isso significa que as portas USB 3.0 podem alimentar dis-
positivos que consomem mais energia (como determina-
dos HDs externos, por exemplo, cenário quase impossível
com o USB 2.0).
É claro que o USB 3.0 também possui as caracterís-
ticas que fizeram as versões anteriores tão bem aceitas,
como  Plug and Play  (plugar e usar), possibilidade de co-
nexão de mais de um dispositivo na mesma porta, hot-s-
wappable (capacidade de conectar e desconectar disposi-
tivos sem a necessidade de desligá-los) e compatibilidade
com dispositivos nos padrões anteriores.
Conectores USB 3.0
Outro aspecto no qual o padrão USB 3.0 difere do 2.0
diz respeito ao conector. Os conectores de ambos são bas-
tante parecidos, mas não são iguais.
Conector USB 3.0 A
Como você verá mais adiante, os cabos da tecnologia
USB 3.0 são compostos por nove fios, enquanto que os
cabos USB 2.0 utilizam apenas 4. Isso acontece para que
o padrão novo possa suportar maiores taxas de transmis-
são de dados. Assim, os conectores do USB 3.0 possuem
contatos para estes fios adicionais na parte do fundo. Caso
um dispositivo USB 2.0 seja utilizado, este usará apenas os
contatos da parte frontal do conector. As imagens a seguir
mostram um conector USB 3.0 do tipo A:

O que é USB 3.0?

Como você viu no tópico acima, o USB 3.0 surgiu por-

que o padrão precisou evoluir para atender novas neces-
sidades. Mas, no que consiste exatamente esta evolução?
O que o USB 3.0 tem de diferente do USB 2.0? A principal
característica você já sabe: a velocidade de até 4,8 Gb/s (5
Gb/s, arredondando), que corresponde a cerca de 600 me-
gabytes por segundo, dez vezes mais que a velocidade do
USB 2.0. Nada mal, não? Estrutura interna de um conector USB 3.0 A

15
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Conector USB 3.0 A
Você deve ter percebido que é possível conectar dis-
positivos USB 2.0 ou 1.1 em portas USB 3.0. Este último é
compatível com as versões anteriores. Fabricantes também
podem fazer dispositivos USB 3.0 compatíveis com o pa-
drão 2.0, mas neste caso a velocidade será a deste último.
E é claro: se você quer interconectar dois dispositivos por
USB 3.0 e aproveitar a sua alta velocidade, o cabo precisa
ser deste padrão.
Conector USB 3.0 B
Tal como acontece na versão anterior, o USB 3.0 tam-
bém conta com conectores diferenciados para se adequar
a determinados dispositivos. Um deles é o conector do tipo
B, utilizado em aparelhos de porte maior, como impresso-
ras ou scanners, por exemplo.
Em relação ao tipo B do padrão USB 2.0, a porta USB
3.0 possui uma área de contatos adicional na parte supe-
rior. Isso significa que nela podem ser conectados tantos
dispositivos  USB 2.0 (que aproveitam só a parte inferior)
quanto USB 3.0. No entanto, dispositivos 3.0 não poderão
ser conectados em portas B 2.0:
Conector USB 3.0 B - imagem por USB.org
Micro-USB 3.0
O conector micro-USB, utilizado em smartphones, por
exemplo, também sofreu modificações: no padrão USB 3.0
- com nome de micro-USB B -, passou a contar com uma
área de contatos adicional na lateral, o que de certa forma
diminui a sua praticidade, mas foi a solução encontrada
para dar conta dos contatos adicionais:
16
Conector micro-USB 3.0 B - imagem por USB.org
Para facilitar a diferenciação, fabricantes estão adotan-
do a cor azul na parte interna dos conectores USB 3.0 e,
algumas vezes, nos cabos destes. Note, no entanto, que é
essa não é uma regra obrigatória, portanto, é sempre con-
veniente prestar atenção nas especificações do produto
antes de adquiri-lo.
Sobre o funcionamento do USB 3.0
Como você já sabe, cabos USB 3.0 trabalham com 9
fios, enquanto que o padrão anterior utiliza 4: VBus (VCC),
D+, D- e GND. O primeiro é o responsável pela alimentação
elétrica, o segundo e o terceiro são utilizados na transmis-
são de dados, enquanto que o quarto atua como “fio terra”.
No padrão USB 3.0, a necessidade de transmissão de
dados em alta velocidade fez com que, no início, fosse
considerado o uso de fibra óptica para este fim, mas tal
característica tornaria a tecnologia cara e de fabricação
mais complexa. A solução encontrada para dar viabilidade
ao padrão foi a adoção de mais fios. Além daqueles uti-
lizados no USB 2.0, há também os seguintes: StdA_SSRX-
e StdA_SSRX+ para recebimento de dados, StdA_SSTX- e
StdA_SSTX+ para envio, e GND_DRAIN como “fio terra”
para o sinal.
O conector USB 3.0 B pode contar ainda com uma va-
riação (USB 3.0 B Powered) que utiliza um contato a mais
para alimentação elétrica e outro associado a este que ser-
ve como “fio terra”, permitindo o fornecimento de até 1000
miliampéres a um dispositivo.
Quanto ao tamanho dos cabos, não há um limite defi-
nido, no entanto, testes efetuados por algumas entidades
especialistas (como a empresa Cable Wholesale) recomen-
dam, no máximo, até 3 metros para total aproveitamento
da tecnologia, mas esta medida pode variar de acordo com
as técnicas empregadas na fabricação.
No que se refere à transmissão de dados em si, o USB
3.0 faz esse trabalho de maneira bidirecional, ou seja, entre
dispositivos conectados, é possível o envio e o recebimen-
to simultâneo de dados. No USB 2.0, é possível apenas um
tipo de atividade por vez.
O USB 3.0 também consegue ser mais eficiente no con-
trole do consumo de energia. Para isso, o host, isto é, a má-
quina na qual os dispositivos são conectados, se comunica
com os aparelhos de maneira assíncrona, aguardando estes
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
indicarem a necessidade de transmissão de dados. No USB
2.0, há uma espécie de “pesquisa contínua”, onde o host
necessita enviar sinais constantemente para saber qual de-
les necessita trafegar informações.
Ainda no que se refere ao consumo de energia, tanto
o host quanto os dispositivos conectados podem entrar
em um estado de economia em momentos de ociosidade.
Além disso, no USB 2.0, os dados transmitidos acabam
indo do host para todos os dispositivos conectados. No
USB 3.0, essa comunicação ocorre somente com o dispo-
sitivo de destino.
Como saber rapidamente se uma porta é USB 3.0
Em determinados equipamentos, especialmente lap-
tops, é comum encontrar, por exemplo, duas portas USB
2.0 e uma USB 3.0. Quando não houver nenhuma des-
crição identificando-as, como saber qual é qual? Pela cor
existente no conector.
Pode haver exceções, é claro, mas pelo menos boa
parte dos fabricantes segue a recomendação de identi-
ficar os conectores USB 3.0 com a sua parte plástica em
azul, tal como informado anteriormente. Nas portas USB
2.0, por sua vez, os conectores são pretos ou, menos fre-
quentemente, brancos.
USB 3.1: até 10 Gb/s
Em agosto de 2013, a USB.org anunciou as especifica-
ções finais do USB 3.1 (também chamado deSuperSpeed
USB 10 Gbps), uma variação do USB 3.0 que se propõe a
oferecer taxas de transferência de dados de até 10 Gb/s
(ou seja, o dobro).
Na teoria, isso significa que conexões 3.1 podem al-
cançar taxas de até 1,2 gigabyte por segundo! E não é
exagero, afinal, há aplicações que podem usufruir desta
velocidade. É o caso de monitores de vídeo que são co-
nectados ao computador via porta USB, por exemplo.
Para conseguir taxas tão elevadas, o USB 3.1 não faz
uso de nenhum artefato físico mais elaborado. O “segre-
do”, essencialmente, está no uso de um método de codi-
ficação de dados mais eficiente e que, ao mesmo tempo,
não torna a tecnologia significantemente mais cara.
Vale ressaltar que o USB 3.1 é compatível com conec-
tores e cabos das especificações anteriores, assim como
com dispositivos baseados nestas versões.
Merece destaque ainda o aspecto da alimentação
elétrica: o USB 3.1 poderá suportar até de 100 watts na
transferência de energia, indicando que dispositivos mais
exigentes poderão ser alimentados por portas do tipo.
Monitores de vídeo e HDs externos são exemplos: não
seria ótimo ter um único cabo saindo destes dispositivos?
A indústria trabalha com a possiblidade de os primei-
ros equipamentos baseados em USB 3.1 começarem a
chegar ao mercado no final de 2014. Até lá, mais detalhes
serão revelados.
Novo conector “tipo C”: uso dos dois lados
Em dezembro de 2013, a USB.org anunciou outra no-
vidade para a versão 3.1 da tecnologia: um conector cha-
mado (até agora, pelos menos) de tipo C que permitirá que
você conecte um cabo à entrada a partir de qualquer lado.
Sabe aquelas situações onde você encaixa um cabo ou
pendrive de um jeito, nota que o dispositivo não funcionou
e somente então percebe que o conectou incorretamente?
Com o novo conector, este problema será coisa do passado:
qualquer lado fará o dispositivo funcionar.
Trata-se de um plugue reversível, portanto, semelhante
aos conectores Lightning existentes nos produtos da Apple.
Tal como estes, o conector tipo C deverá ter também dimen-
sões reduzidas, o que facilitará a sua adoção em smartpho-
nes, tablets e outros dispositivos móveis.
Tamanha evolução tem um preço: o conector tipo C não
será compatível com as portas dos padrões anteriores, ex-
ceto pelo uso de adaptadores. É importante relembrar, no
entanto, que será possível utilizar os conectores já existentes
com o USB 3.1.
A USB.org promete liberar mais informações sobre esta
novidade em meados de 2014.
Firewire
O barramento firewire, também conhecido como IEEE
1394 ou como i.Link, é um barramento de grande volume
de transferência de dados entre computadores, periféricos e
alguns produtos eletrônicos de consumo. Foi desenvolvido
inicialmente pela Apple como um barramento serial de alta
velocidade, mas eles estavam muito à frente da realidade,
ainda mais com, na época, a alternativa do barramento USB
que já possuía boa velocidade, era barato e rapidamente in-
tegrado no mercado. Com isso, a Apple, mesmo incluindo
esse tipo de conexão/portas no Mac por algum tempo, a
realidade “de fato”, era a não existência de utilidade para elas
devido à falta de periféricos para seu uso. Porém o desenvol-
vimento continuou, sendo focado principalmente pela área
de vídeo, que poderia tirar grandes proveitos da maior velo-
cidade que ele oferecia.
Suas principais vantagens:
• São similares ao padrão USB;
• Conexões sem necessidade de desligamento/boot do
micro (hot-plugable);
• Capacidade de conectar muitos dispositivos (até 63
por porta);
• Permite até 1023 barramentos conectados entre si;
• Transmite diferentes tipos de sinais digitais: vídeo, áu-
dio, MIDI, comandos de controle de dispositivo, etc;
• Totalmente Digital (sem a necessidade de conversores
analógico-digital, e portanto mais seguro e rápido);
• Devido a ser digital, fisicamente é um cabo fino, flexí-
vel, barato e simples;
• Como é um barramento serial, permite conexão bem
facilitada, ligando um dispositivo ao outro, sem a necessida-
de de conexão ao micro (somente uma ponta é conectada
no micro).
17
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A distância do cabo é limitada a 4.5 metros antes de

haver distorções no sinal, porém, restringindo a velocida-
de do barramento podem-se alcançar maiores distâncias
de cabo (até 14 metros). Lembrando que esses valores são
para distâncias “ENTRE PERIFÉRICOS”, e SEM A UTILIZAÇÃO
DE TRANSCEIVERS (com transceivers a previsão é chegar a
até 70 metros usando fibra ótica).
O barramento firewire permite a utilização de dispo-
sitivos de diferentes velocidades (100, 200, 400, 800, 1200
Mb/s) no mesmo barramento.
O suporte a esse barramento está nativamente em
Macs, e em PCs através de placas de expansão específicas
ou integradas com placas de captura de vídeo ou de som. Conector e placa de vídeo com conexão VGA
Os principais usos que estão sendo direcionados a essa
interface, devido às características listadas, são na área de
multimídia, especialmente na conexão de dispositivos de Conector DVI (Digital Video Interface)
vídeo (placas de captura, câmeras, TVs digitais, setup bo-
xes, home theather, etc). Os conectores DVI  são bem mais recentes e proporcio-
nam qualidade de imagem superior, portanto, são considera-
dos substitutos do padrão VGA. Isso ocorre porque, conforme
indica seu nome, as informações das imagens podem ser tra-
tadas de maneira totalmente digital, o que não ocorre com o
padrão VGA.

INTERFACE DE VIDEO

Conector VGA (Video Graphics Array)

Os conectores VGA são bastante conhecidos, pois estão

presentes na maioria absoluta dos “grandalhões” monitores
CRT (Cathode Ray Tube) e também em alguns modelos que
usam a  tecnologia LCD, além de não ser raro encontrá-los
em placas de vídeos (como não poderia deixar de ser). O co-
nector desse padrão, cujo nome é  D-Sub, é composto por
três “fileiras” de cinco pinos. Esses pinos são conectados a um
cabo cujos fios transmitem, de maneira independente, infor-
mações sobre as cores vermelha (red), verde (green) e azul
(blue) - isto é, o conhecido esquema RGB - e sobre as fre-
quências verticais e horizontais. Em relação a estes últimos
aspectos: frequência horizontal consiste no número de linhas
da tela que o monitor consegue “preencher” por segundo.
Assim, se um monitor consegue varrer 60 mil linhas, dize-
mos que sua frequência horizontal é de 60 KHz. Frequência
vertical, por sua vez, consiste no tempo em que o monitor
leva para ir do canto superior esquerdo da tela para o can-
to inferior direito. Assim, se a frequência horizontal indica a
quantidade de vezes que o canhão consegue varrer linhas
por segundo, a frequência vertical indica a quantidade de ve-
zes que a tela toda é percorrida por segundo. Se é percorrida,
por exemplo, 56 vezes por segundo, dizemos que a frequên-
cia vertical do monitor é de 56 Hz.
É comum encontrar monitores cujo cabo VGA possui
pinos faltantes. Não se trata de um defeito: embora os co-
nectores VGA utilizem um encaixe com 15 pinos, nem to-
dos são usados.
Conector DVI-D
Quando, por exemplo, um monitor LCD trabalha com co-
nectores VGA, precisa converter o sinal que recebe para digital.
Esse processo faz com que a qualidade da imagem diminua.
Como o DVI trabalha diretamente com sinais digitais, não é
necessário fazer a conversão, portanto, a qualidade da ima-
gem é mantida. Por essa razão, a saída DVI é ótima para ser
usada em monitores LCD, DVDs, TVs de plasma, entre outros.
É necessário frisar que existe mais de um tipo de conec-
tor DVI:
DVI-A: é um tipo que utiliza sinal analógico, porém ofere-
ce qualidade de imagem superior ao padrão VGA;
DVI-D: é um tipo similar ao DVI-A, mas utiliza sinal digital.
É também mais comum que seu similar, justamente por ser
usado em placas de vídeo;
DVI-I: esse padrão consegue trabalhar tanto com DVI-A
como com DVI-D. É o tipo mais encontrado atualmente.
Há ainda conectores DVI que trabalham com as especifica-
ções Single Link e Dual Link. O primeiro suporta resoluções de
até 1920x1080 e, o segundo, resoluções de até 2048x1536,
em ambos os casos usando uma frequência de 60 Hz.

18
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
O cabo dos dispositivos que utilizam a tecnologia DVI
é composto, basicamente, por quatro pares de fios trança-
dos, sendo um par para cada cor primária (vermelho, verde
e azul) e um para o sincronismo. Os conectores, por sua
vez, variam conforme o tipo do DVI, mas são parecidos en-
tre si, como mostra a imagem a seguir:
Atualmente, praticamente todas as  placas de vídeo  e
monitores são compatíveis com DVI. A tendência é a de
que o padrão VGA caia, cada vez mais, em desuso.
Conector S-Video (Separated Video)
Padrão S-Video
Para entender o S-Video, é melhor compreender, pri-
meiramente, outro padrão: o Compost Video, mais conhe-
cido como Vídeo Composto. Esse tipo utiliza conectores do
tipo RCA e é comumente encontrado em TVs, aparelhos de
DVD, filmadoras, entre outros.
Geralmente, equipamentos com Vídeo Composto fa-
zem uso de três cabos, sendo dois para áudio (canal es-
querdo e canal direito) e o terceiro para o vídeo, sendo este
o que realmente faz parte do padrão. Esse cabo é constituí-
do de dois fios, um para a transmissão da imagem e outro
que atua como “terra”.
O S-Video, por sua vez, tem seu cabo formado com
três fios: um transmite imagem em preto e branco; outro
transmite imagens em cores; o terceiro atua como terra. É
essa distinção que faz com que o S-Video receba essa de-
nominação, assim como é essa uma das características que
faz esse padrão ser melhor que o Vídeo Composto.
O conector do padrão S-Video usado atualmente é co-
nhecido como Mini-Din de quatro pinos (é semelhante ao
usado em mouses do tipo PS/2). Também é possível en-
contrar conexões S-Video de sete pinos, o que indica que o
dispositivo também pode contar com Vídeo Componente
(visto adiante).
Muitas placas de vídeo oferecem conexão VGA ou DVI
com S-Video. Dependendo do caso, é possível encontrar os
três tipos na mesma placa. Assim, se você quiser assistir na
TV um vídeo armazenado em seu computador, basta usar
a conexão S-Video, desde que a televisão seja compatível
com esse conector, é claro.
Placa de vídeo com conectores S-Video, DVI e VGA
Component Video (Vídeo Componente)
O padrão  Component Video  é, na maioria das vezes,
usado em computadores para trabalhos profissionais - por
exemplo, para atividades de edição de vídeo. Seu uso mais
comum é em aparelhos de DVD e em televisores de alta
definição (HDTV - High-Definition Television), sendo um
dos preferidos para sistemas de home theater. Isso ocorre
justamente pelo fato de o Vídeo Componente oferecer ex-
celente qualidade de imagem.
Component Video
A conexão do Component Video é feita através de um
cabo com três fios, sendo que, geralmente, um é indicado
pela cor verde, outro é indicado pela cor azul e o terceiro
é indicado pela cor vermelha, em um esquema conhecido
como  Y-Pb-Pr  (ou  Y-Cb-Cr). O primeiro (de cor verde), é
responsável pela transmissão do vídeo em preto e branco,
isto é, pela “estrutura” da imagem. Os demais conectores
trabalham com os dados das cores e com o sincronismo.
Como dito anteriormente, o padrão S-Video é cada vez
mais comum em placas de vídeo. No entanto, alguns mo-
delos são  também  compatíveis com Vídeo Componente.
Nestes casos, o encaixe que fica na placa pode ser do tipo
que aceita sete pinos (pode haver mais). Mas, para ter cer-
teza dessa compatibilidade, é necessário consultar o ma-
nual do dispositivo.
Para fazer a conexão de um dispositivo ao computador
usando o Component Video, é necessário utilizar um cabo
especial (geralmente disponível em lojas especializadas):
uma de suas extremidades contém os conectores Y-Pb-Pr,
enquanto a outra possui um encaixe único, que deve ser
inserido na placa de vídeo.
19
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
MONITOR DE VÍDEO
O monitor é um dispositivo de saída do computador,
cuja função é transmitir informação ao utilizador através
da imagem.
Os monitores são classificados de acordo com a
tecnologia de amostragem de vídeo utilizada na for-
mação da imagem. Atualmente, essas tecnologias são
três: CRT , LCD e plasma. À superfície do monitor sobre a
qual se projecta a imagem chamamos tela, ecrã ou écran.
Tecnologias
CRT
Monitor CRT da marca LG.
CRT (Cathodic Ray Tube), em inglês, sigla de (Tubo de
raios catódicos) é o monitor “tradicional”, em que a tela
é repetidamente atingida por um feixe de  elétrons, que
atuam no material fosforescente que a reveste, assim for-
mando as imagens.
Este tipo de monitor tem como principais vantagens:
• longa vida útil;
• baixo custo de fabricação;
• grande banda dinâmica de cores e contrastes; e
• grande versatilidade (uma vez que pode funcionar
em diversas resoluções, sem que ocorram grandes distor-
ções na imagem).
As maiores desvantagens deste tipo de monitor são:
• suas dimensões (um monitor CRT de 20 polega-
das pode ter até 50 cm de profundidade e pesar mais de
20 kg);
• o consumo elevado de energia;
• seu efeito de cintilação (flicker); e
• a possibilidade de emitir radiação que está fora
do espectro luminoso (raios x), danosa à saúde no caso de
longos períodos de exposição. Este último problema é mais
frequentemente constatado em monitores e televisores an-
tigos e desregulados, já que atualmente a composição do
vidro que reveste a tela dos monitores detém a emissão
dessas radiações.
• Distorção geométrica.
20
LCD
Um monitor de cristal líquido.
LCD (Liquid Cristal Display, em inglês, sigla de tela de
cristal líquido) é um tipo mais moderno de monitor. Nele, a
tela é composta por cristais que são polarizados para gerar
as cores.
Tem como vantagens:
• O baixo consumo de energia;
• As dimensões e peso reduzidas;
• A não-emissão de radiações nocivas;
• A capacidade de formar uma imagem praticamen-
te perfeita, estável, sem cintilação, que cansa menos a vi-
são - desde que esteja operando na resolução nativa;
As maiores desvantagens são:
• o maior custo de fabricação (o que, porém, tende-
rá a impactar cada vez menos no custo final do produto, à
medida que o mesmo se for popularizando);
• o fato de que, ao trabalhar em uma resolução dife-
rente daquela para a qual foi projetado, o monitor LCD uti-
liza vários artifícios de composição de imagem que acabam
degradando a qualidade final da mesma; e
• o “preto” que ele cria emite um pouco de luz, o
que confere ao preto um aspecto acinzentado ou azulado,
não apresentando desta forma um preto real similar aos
oferecidos nos monitores CRTs;
• o contraste não é muito bom como nos monitores
CRT ou de Plasma, assim a imagem fica com menos de-
finição, este aspecto vem sendo atenuado com os novos
paineis com iluminação por  leds  e a fidelidade de cores
nos monitores que usam paineis do tipo TN (monitores co-
muns) são bem ruins, os monitores com paineis IPS, mais
raros e bem mais caros, tem melhor fidelidade de cores,
chegando mais proximo da qualidade de imagem dos CRTs;
• um fato não-divulgado pelos fabricantes: se o cris-
tal líquido da tela do monitor for danificado e ficar exposto
ao ar, pode emitir alguns compostos tóxicos, tais como o
óxido de zinco e o sulfeto de zinco; este será um problema
quando alguns dos monitores fabricados hoje em dia che-
garem ao fim de sua vida útil (estimada em 20 anos).
• ângulo de visão inferiores: Um monitor LCD, dife-
rente de um monitor CRT, apresenta limitação com relação
ao ângulo em que a imagem pode ser vista sem distorção.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Isto era mais sensível tempos atrás quando os monitores
LCDs eram de tecnologia passiva, mas atualmente apresen-
tam valores melhores em torno de 160º.
Apesar das desvantagens supra mencionadas, a venda
de monitores e televisores LCD vem crescendo bastante.
Principais características técnicas
Para a especificação de um monitor de vídeo, as carac-
terísticas técnicas mais relevantes são:
• Luminância;
• Tamanho da tela;
• Tamanho do ponto;
• Temperatura da cor;
• Relação de contraste;
• Interface (DVI ou VGA, usualmente);
• Frequência de sincronismo horizontal;
• Frequência de sincronismo vertical;
• Tempo de resposta; e
• Frequência de atualização da imagem
LED
Painéis LCD com retro iluminação LED, ou LED TVs, o
mesmo mecanismo básico de um LCD, mas com iluminação
LED. Ao invés de uma única luz branca que incide sobre
toda a superfície da tela, encontra-se um painel com mi-
lhares de pequenas luzes coloridas que acendem de forma
independente. Em outras palavras, aplica-se uma tecnolo-
gia similar ao plasma a uma tela de LCD.
KIT MULTIMÍDIA
Multimídia nada mais é do que a combinação de textos,
sons e vídeos utilizados para apresentar informações de
maneira que, antes somente imaginávamos, praticamente
dando vida às suas apresentação comerciais e pessoais. A
multimídia mudou completamente a maneira como as pes-
soas utilizam seus computadores.
Kit multimídia nada mais é do que o conjunto que
compõem a parte física (hardwares) do computador rela-
cionados a áudio e som do sistema operacional.
Podemos citar como exemplo de Kit Multimídia, uma
placa de som, um drive de CD-ROM, microfone e um par
de caixas acústicas.
As portas são, por definição, locais onde se entra e sai.
Em termos de tecnologia informática não é excepção. As
portas são tomadas existentes na face posterior da caixa
do computador, às quais se ligam dispositivos de entrada
e de saída, e que são directamente ligados à motherboard
.
Estas portas ou canais de comunicação podem ser:
* Porta Dim
* Porta PS/2
* Porta série
* Porta Paralela
* Porta USB
* Porta FireWire
Porta DIM
É uma porta em desuso, com 5 pinos, e a ela eram
ligados os teclados dos computadores da geração da Intel
80486, por exemplo. Como se tratava apenas de ligação
para teclados, existia só uma porta destas nas mother-
boards. Nos equipamentos mais recentes, os teclados são
ligados às portas PS/2.
Porta PS/2
Surgiram com os IBM PS/2 e nos respectivos teclados.
Também são designadas por mini-DIM de 6 pinos. Os te-
clados e ratos dos computadores actuais são, na maior
parte dos casos, ligados através destes conectores. Nas
motherboards actuais existem duas portas deste tipo.
Porta Série
A saída série de um computador geralmente está lo-
calizada na placa MULTI-IDE e é utilizada para diversos fins
como, por exemplo, ligar um fax modem externo, ligar um
rato série, uma plotter, uma impressora e outros periféri-
cos. As portas cujas fichas têm 9 ou 25 pinos são também
designadas de COM1 e COM2. As motherboards possuem
uma ou duas portas deste tipo.
21
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Porta Paralela
A porta paralela obedece à norma Centronics. Nas
portas paralelas o sinal eléctrico é enviado em simultâneo
e, como tal, tem um desempenho superior em relação às
portas série. No caso desta norma, são enviados 8 bits de
cada vez, o que faz com que a sua capacidade de trans-
misssão atinja os 100 Kbps. Esta porta é utilizada para ligar
impressoras e scanners e possui 25 pinos em duas filas.
Porta USB (Universal Serial Bus)
Desenvolvida por 7 empresas (Compaq, DEC, IBM, In-
tel, Microsoft, NEC e Northern Telecom), vai permitir co-
nectar periféricos por fora da caixa do computador, sem
a necessidade de instalar placas e reconfigurar o sistema.
Computadores equipados com USB vão permitir que os
periféricos sejam automaticamente configurados assim
que estejam conectados fisicamente, sem a necessidade de
reboot ou programas de setup. O número de acessórios
ligados à porta USB pode chegar a 127, usando para isso
um periférico de expansão.
A conexão é Plug & Play e pode ser feita com o com-
putador ligado. O barramento USB promete acabar com os
problemas de IRQs e DMAs.
O padrão suportará acessórios como controles de
monitor, acessórios de áudio, telefones, modems, teclados,
mouses, drives de CD ROM, joysticks, drives de fitas e dis-
quetes, acessórios de imagem como scanners e impresso-
ras. A taxa de dados de 12 megabits/s da USB vai acomo-
dar uma série de periféricos avançados, incluindo produtos
baseados em Vídeo MPEG-2, digitalizadores e interfaces
de baixo custo para ISDN (Integrated Services Digital Net-
work) e PBXs digital.
Porta FireWire
A porta FireWire assenta no barramento com o mesmo
nome, que representa um padrão de comunicações recente
e que tem várias características em comum como o USB,
mas traz a vantagem de ser muito mais rápido, permitindo
transferências a 400 Mbps e, pela norma IEEE 1394b, irá
permitir a transferência de dados a velocidades a partir de
800 Mbps.
As ligações FireWire são utilizadas para ligar discos
amovíveis, Flash drives (Pen-Disks), Câmaras digitais, tele-
visões, impressoras, scanners, dispositivos de som, etc. .
Assim como na ligação USB, os dispositivos FireWire
podem ser conectados e desconectados com o computa-
dor ligado.
22
FAX/MODEM
Placa utilizada para conecção internet pela linha disca-
da (DIAL UP) geralmente opera com 56 Kbps(velocidade de
transmissão dos dados 56.000 bits por segundo( 1 byte = 8
bits).Usa interface PCI.
O SISTEMA OPERACIONAL E OS OUTROS SOFT-
WARES
Um sistema operacional (SO) é um programa (softwa-
re) que controla milhares de operações, faz a interface en-
tre o usuário e o computador e executa aplicações.
Basicamente, o sistema operacional é executado quan-
do ligamos o computador. Atualmente, os computadores já
são vendidos com o SO pré-instalado.
Os computadores destinados aos usuários individuais,
chamados de PCs (Personal Computer), vêm com o sistema
operacional projetado para pequenos trabalhos. Um SO
é projetado para controlar as operações dos programas,
como navegadores, processadores de texto e programas
de e-mail.
Com o desenvolvimento dos processadores, os com-
putadores tornaram-se capazes de executar mais e mais
instruções por segundo. Estes avanços possibilitaram aos
sistemas operacionais executar várias tarefas ao mesmo
tempo. Quando um computador necessita permitir usuá-
rios simultâneos e trabalhos múltiplos, os profissionais da
tecnologia de informação (TI) procuram utilizar computa-
dores mais rápidos e que tenham sistemas operacionais
robustos, um pouco diferente daqueles que os usuários
comuns usam.
Os Arquivos
O gerenciador do sistema de arquivos é utilizado pelo
sistema operacional para organizar e controlar os arquivos.
Um arquivo é uma coleção de dados gravados com um
nome lógico chamado “nomedoarquivo” (filename). Toda
informação que o computador armazena está na forma de
arquivos.
Há muitos tipos de arquivos, incluindo arquivos de pro-
gramas, dados, texto, imagens e assim por diante. A ma-
neira que um sistema operacional organiza as informações
em arquivos é chamada sistema de arquivos.
A maioria dos sistemas operacionais usa um sistema de
arquivo hierárquico em que os arquivos são organizados
em diretórios sob a estrutura de uma árvore. O início do
sistema de diretório é chamado diretório raiz.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Funções do Sistema Operacional
Não importa o tamanho ou a complexidade do com-
putador: todos os sistemas operacionais executam as mes-
mas funções básicas.
- Gerenciador de arquivos e diretórios (pastas): um sis-
tema operacional cria uma estrutura de arquivos no disco
rígido (hard disk), de forma que os dados dos usuários pos-
sam ser armazenados e recuperados. Quando um arquivo é
armazenado, o sistema operacional o salva, atribuindo a ele
um nome e local, para usá-lo no futuro.
- Gerenciador de aplicações: quando um usuário re-
quisita um programa (aplicação), o sistema operacional lo-
caliza-o e o carrega na memória RAM.
Quando muitos programas são carregados, é trabalho
do sistema operacional alocar recursos do computador e
gerenciar a memória.
Programas Utilitários do Sistema Operacional
Suporte para programas internos (vulto-in): os progra-
mas utilitários são os programas que o sistema operacional
usa para se manter e se reparar. Estes programas ajudam
a identificar problemas, encontram arquivos perdidos, re-
param arquivos danificados e criam cópias de segurança
(backup).
Controle do hardware: o sistema operacional está
situado entre os programas e o BIOS (Basic Input/Output
System - Sistema Básico de Entrada/Saída).
O BIOS faz o controle real do hardware. Todos os pro-
gramas que necessitam de recursos do hardware devem,
primeiramente, passar pelo sistema operacional que, por
sua vez, pode alcançar o hardware por meio do BIOS ou
dos drivers de dispositivos.
Todos os programas são escritos para um sistema ope-
racional específico, o que os torna únicos para cada um.
Explicando: um programa feito para funcionar no Windows
não funcionará no Linux e vice-versa.
Termos Básicos
Para compreender do que um sistema operacional é
capaz, é importante conhecer alguns termos básicos. Os
termos abaixo são usados frequentemente ao comparar ou
descrever sistemas operacionais:
• Multiusuário: dois ou mais usuários executando
programas e compartilhando, ao mesmo tempo, dispositi-
vos, como a impressora.
• Multitarefa: capacidade do sistema operacional
em executar mais de um programa ao mesmo tempo.
• Multiprocessamento: permite que um computa-
dor tenha duas ou mais unidades centrais de processa-
mento (CPU) que compartilhem programas.
• Multithreading: capacidade de um programa
ser quebrado em pequenas partes podendo ser car-
regadas conforme necessidade do sistema operacional.
Multithreading permite que os programas individuais
sejam multitarefa.
Tipos de Sistemas Operacionais
Atualmente, quase todos os sistemas operacionais
são multiusuário, multitarefa e suportam multithreading.
Os mais utilizados são o Microsoft Windows, Mac OSX e
o Linux.
O Windows é hoje o sistema operacional mais popu-
lar que existe e é projetado para funcionar em PCs e para
ser usado em CPUs compatíveis com processadores Intel e
AMD. Quase todos os sistemas operacionais voltados
ao consumidor doméstico utilizam interfaces gráficas para
realizar a ponte máquina-homem.
As primeiras versões dos sistemas operacionais fo-
ram construídas para serem utilizadas por somente uma
pessoa em um único computador. Com o decorrer do
tempo, os fabricantes atenderam às necessidades dos usuá-
rios e permitiram que seus softwares operassem múltiplas
funções com (e para) múltiplos usuários.
Sistemas Proprietários e Sistemas Livres
O Windows, o UNIX e o Macintosh são sistemas
operacionais proprietários. Isto significa que é necessário
comprá-los ou pagar uma taxa por seu uso às compa-
nhias que registraram o produto em seu nome e cobram
pelo seu uso.
O Linux, por exemplo, pode ser distribuído livremente
e tem grande aceitação por parte dos profissionais da
área, uma vez que, por possuir o código aberto, qual-
quer pessoa que entenda de programação pode contri-
buir com o processo de melhoria dele.
Sistemas operacionais estão em constante evolução
e hoje não são mais restritos aos computadores. Eles são
usados em PDAs, celulares, laptops etc.
2 APLICATIVOS E USO DE FERRAMENTAS NA
INTERNET E(OU) INTRANET.
Redes de Computadores
Redes de Computadores refere-se à interligação por
meio de um sistema de comunicação baseado em transmis-
sões e protocolos de vários computadores com o objetivo
de trocar informações, entre outros recursos. Essa ligação é
chamada de estações de trabalho (nós, pontos ou dispo-
sitivos de rede).
Atualmente, existe uma interligação entre computado-
res espalhados pelo mundo que permite a comunicação
entre os indivíduos, quer seja quando eles navegam pela in-
ternet ou assiste televisão. Diariamente, é necessário utilizar
recursos como impressoras para imprimir documentos, reu-
niões através de videoconferência, trocar e-mails, acessar às
redes sociais ou se entreter por meio de jogos, etc.
Hoje, não é preciso estar em casa para enviar e-mails,
basta ter um tablet ou smartphone com acesso à internet
nos dispositivos móveis. Apesar de tantas vantagens, o cres-
cimento das redes de computadores também tem seu lado
23
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
negativo. A cada dia surgem problemas que prejudicam as
relações entre os indivíduos, como pirataria, espionagem,
phishing - roubos de identidade, assuntos polêmicos como
racismo, sexo, pornografia, sendo destacados com mais
exaltação, entre outros problemas.
Há muito tempo, o ser homem sentiu a necessidade
de compartilhar conhecimento e estabelecer relações com
pessoas a distância. Na década de 1960, durante a Guerra
Fria, as redes de computadores surgiram com objetivos mi-
litares: interconectar os centros de comando dos EUA para
com objetivo de proteger e enviar de dados.
Alguns tipos de Redes de Computadores
Antigamente, os computadores eram conectados em
distâncias curtas, sendo conhecidas como redes locais.
Mas, com a evolução das redes de computadores, foi ne-
cessário aumentar a distância da troca de informações en-
tre as pessoas. As redes podem ser classificadas de acor-
do com sua arquitetura (Arcnet, Ethernet, DSL, Token ring,
etc.), a  extensão geográfica (LAN, PAN, MAN, WLAN,
etc.), a topologia (anel, barramento, estrela, ponto-a-
-ponto, etc.) e o meio de transmissão (redes por cabo de
fibra óptica, trançado, via rádio, etc.).
Veja alguns tipos de redes:
Redes Pessoais (Personal Area Networks – PAN) – se
comunicam a 1 metro de distância. Ex.: Redes Blue-
tooth;
Redes Locais (Local Area Networks – LAN) – redes em
que a distância varia de 10m a 1km. Pode ser uma sala,
um prédio ou um campus de universidade;
Redes Metropolitanas (Metropolitan Area Network –
MAN) – quando a distância dos equipamentos conec-
tados à uma rede atinge áreas metropolitanas, cerca de
10km. Ex.: TV à cabo;
Redes a Longas Distâncias (Wide Area Network – WAN)
– rede que faz a cobertura de uma grande área geográ-
fica, geralmente, um país, cerca de 100 km;
Redes Interligadas (Interconexão de WANs) – são re-
des espalhadas pelo mundo podendo ser interconectadas
a outras redes, capazes de atingirem distâncias bem maio-
res, como um continente ou o planeta. Ex.: Internet;
Rede sem Fio ou Internet sem Fio (Wireless Local Area
Network – WLAN) – rede capaz de conectar dispositivos
eletrônicos próximos, sem a utilização de cabeamento.
Além dessa, existe também a WMAN, uma rede sem fio
para área metropolitana e WWAN, rede sem fio para
grandes distâncias.
Topologia de Redes
Astopologias das redes de computadores são as estru-
turas físicas dos cabos, computadores e componentes.
Existem as topologias físicas, que são mapas que mos-
tram a localização de cada componente da rede que
serão tratadas a seguir. e as lógicas, representada pelo
modo que os dados trafegam na rede:
Topologia Ponto-a-ponto – quando as máquinas es-
tão interconectadas por pares através de um roteamen-
to de dados;
24
Topologia de Estrela – modelo em que existe um
ponto central (concentrador) para a conexão, geral-
mente um hub ou switch;
Topologia de Anel – modelo atualmente utilizado em
automação industrial e na década de 1980 pelas redes
Token Ring da IBM. Nesse caso, todos os computadores
são entreligados formando um anel e os dados são pro-
pagados de computador a computador até a máquina de
origem;
Topologia de Barramento – modelo utilizado nas pri-
meiras conexões feitas pelas redes Ethernet.Refere- se a
computadores conectados em formato linear, cujo cabea-
mento é feito em sequencialmente;
Redes de Difusão (Broadcast) – quando as máquinas
estão interligadas por um mesmo canal através de pacotes
endereçados (unicast, broadcast e multicast).
Cabos
Os cabos ou cabeamentos fazem parte da estrutura física
utilizada para conectar computadores em rede, estando rela-
cionados a largura de banda, a taxa de transmissão, padrões
internacionais, etc. Há vantagens e desvantagens para a co-
nexão feita por meio de cabeamento. Os mais utilizados são:
Cabos de Par Trançado – cabos caracterizados por
sua velocidade, pode ser feito sob medida, comprados
em lojas de informática ou produzidos pelo usuário;
Cabos Coaxiais – cabos que permitem uma distância
maior na transmissão de dados, apesar de serem flexí-
veis, são caros e frágeis. Eles necessitam de barramento
ISA, suporte não encontrado em computadores mais
novos;
Cabos de Fibra Óptica – cabos complexos, caros e de
difícil instalação. São velozes e imunes a interferências
eletromagnéticas.
Após montar o cabeamento de rede é necessário reali-
zar um teste através dos testadores de cabos, adquirido em
lojas especializadas. Apesar de testar o funcionamento, ele
não detecta se existem ligações incorretas. É preciso que
um técnico veja se os fios dos cabos estão na posição certa.
Sistema de Cabeamento Estruturado
Para que essa conexão não prejudique o ambiente de
trabalho, em uma grande empresa, são necessárias várias
conexões e muitos cabos, sendo necessário o cabeamento
estruturado.
Através dele, um técnico irá poupar trabalho e tempo,
tanto para fazer a instalação, quanto para a remoção da
rede. Ele é feito através das tomadas RJ-45 que possibili-
tam que vários conectores possam ser inseridos em um
único local, sem a necessidade de serem conectados dire-
tamente no hub.
Além disso, o sistema de cabeamento estruturado pos-
sui um painel de conexões, o Patch Panel, onde os cabos
das tomadas RJ-45 são conectados, sendo um concentra-
dor de tomadas, favorecendo a manutenção das redes.
Eles são adaptados e construídos para serem inseridos em
um rack.
Todo esse planejamento deve fazer parte do projeto do
cabeamento de rede, em que a conexão da rede é pensada
de forma a realizar a sua expansão.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Repetidores: Dispositivo capaz de expandir o cabea-
mento de rede. Ele poderá transformar os sinais recebidos e
enviá-los para outros pontos da rede. Apesar de serem trans-
missores de informações para outros pontos, eles também
diminuem o desempenho da rede, podendo haver colisões
entre os dados à medida que são anexas outras máquinas.
Esse equipamento, normalmente, encontra-se dentro do hub.
Hubs: Dispositivos capazes de receber e concentrar to-
dos os dados da rede e compartilhá-los entre as outras esta-
ções (máquinas). Nesse momento nenhuma outra máquina
consegue enviar um determinado sinal até que os dados se-
jam distribuídos completamente. Eles são utilizados em re-
des domésticas e podem ter 8, 16, 24 e 32 portas, variando
de acordo com o fabricante. Existem os Hubs Passivos, Ativos,
Inteligentes e Empilháveis.
Bridges: É um repetidor inteligente que funciona
como uma ponte. Ele lê e analisa os dados da rede, além
de relacionar diferentes arquiteturas.
Switches: Tipo de aparelho semelhante a um hub, mas
que funciona como uma ponte: ele envia os dados apenas
para a máquina que o solicitou. Ele possui muitas portas de
entrada e melhor performance, podendo ser utilizado para
redes maiores.
Roteadores: Dispositivo utilizado para conectar redes e
arquiteturas diferentes e de grande porte. Ele funciona como
um tipo de ponte na camada de rede do modelo OSI (Open
Systens Interconnection - protocolo de interconexão de sis-
temas abertos para conectar máquinas de diferentes fabri-
cantes), identificando e determinando um IP para cada com-
putador que se conecta com a rede.
Sua principal atribuição é ordenar o tráfego de dados
na rede e selecionar o melhor caminho. Existem os rotea-
dores estáticos, capaz de encontrar o menor caminho para
tráfego de dados, mesmo se a rede estiver congestionada;
e os roteadores dinâmicos que encontram caminhos mais
rápidos e menos congestionados para o tráfego.
Modem: Dispositivo responsável por transformar a onda
analógica que será transmitida por meio da linha telefônica,
transformando-a em sinal digital original.
Servidor: Sistema que oferece serviço para as redes de
computadores, como por exemplo, envio de arquivos ou
e-mail. Os computadores que acessam determinado servidor
são conhecidos como clientes.
Placa de Rede: Dispositivo que garante a comunicação
entre os computadores da rede. Cada arquitetura de rede de-
pende de um tipo de placa específica. As mais utilizadas são
as do tipo Ethernet e Token Ring (rede em anel).
Conceito de Internet
O objetivo inicial da Internet era atender necessidades
militares, facilitando a comunicação. A agência norte-ameri-
cana ARPA – ADVANCED RESEARCH AND PROJECTS AGEN-
CY e o Departamento de Defesa americano, na década de 60,
criaram um projeto que pudesse conectar os computadores
de departamentos de pesquisas e bases militares, para que,
caso um desses pontos sofresse algum tipo de ataque, as in-
formações e comunicação não seriam totalmente perdidas,
pois estariam salvas em outros pontos estratégicos.
O projeto inicial, chamado ARPANET, usava uma co-
nexão a longa distância e possibilitava que as mensagens
fossem fragmentadas e endereçadas ao seu computador
de destino. O percurso entre o emissor e o receptor da
informação poderia ser realizado por várias rotas, assim,
caso algum ponto no trajeto fosse destruído, os dados po-
deriam seguir por outro caminho garantindo a entrega da
informação, é importante mencionar que a maior distância
entre um ponto e outro, era de 450 quilômetros.
No começo dos anos 80, essa tecnologia rompeu as
barreiras de distância, passando a interligar e favorecer a
troca de informações de computadores de universidades
dos EUA e de outros países, criando assim uma rede (NET)
internacional (INTER), consequentemente seu nome passa
a ser, INTERNET.
A evolução não parava, além de atingir fronteiras con-
tinentais, os computadores pessoais evoluíam em forte
escala alcançando forte potencial comercial, a Internet dei-
xou de conectar apenas computadores de universidades,
passou a conectar empresas e, enfim, usuários domésticos.
Na década de 90, o Ministério das Comunicações e o
Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil trouxeram a In-
ternet para os centros acadêmicos e comerciais. Essa tecno-
logia rapidamente foi tomando conta de todos os setores
sociais até atingir a amplitude de sua difusão nos tempos
atuais.
Um marco que é importante frisar é o surgimento do
WWW que foi a possibilidade da criação da interface gráfi-
ca deixando a internet ainda mais interessante e vantajosa,
pois até então, só era possível a existência de textos.
Para garantir a comunicação entre o remetente e o des-
tinatário o americano Vinton Gray Cerf, conhecido como o
pai da internet criou os protocolos TCP/IP, que são proto-
colos de comunicação. O TCP – TRANSMISSION CONTROL
PROTOCOL (Protocolo de Controle de Transmissão) e o IP
– INTERNET PROTOCOL (Protocolo de Internet) são conjun-
tos de regras que tornam possível tanto a conexão entre
os computadores, quanto ao entendimento da informação
trocada entre eles.
A internet funciona o tempo todo enviando e receben-
do informações por isso o periférico que permite a cone-
xão com a internet chama MODEM, porque que ele MO-
dula e DEModula sinais, e essas informações só podem ser
trocadas graças aos protocolos TCP/IP.
Protocolos Web
Já que estamos falando em protocolos, citaremos ou-
tros que são largamente usados na Internet:
-HTTP (Hypertext Transfer Protocol): Protocolo de
transferência de Hipertexto, desde 1999 é utilizado para
trocar informações na Internet. Quando digitamos um site,
automaticamente é colocado à frente dele o http://
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br
Onde:
http:// → Faz a solicitação de um arquivo de hipermídia
para a Internet, ou seja, um arquivo que pode conter texto,
som, imagem, filmes e links.
25
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

-URL (Uniform Resource Locator): Localizador Padrão criar um site, o profissional utiliza um desses programas
de recursos, serve para endereçar um recurso na web, é FTP ou similares e executa a transferência dos arquivos
como se fosse um apelido, uma maneira mais fácil de aces- criados, o manuseio é semelhante à utilização de gerencia-
sar um determinado site dores de arquivo, como o Windows Explorer, por exemplo.
Exemplo: http://www.novaconcursos.com.br, onde: -POP (Post Office Protocol): Protocolo de Posto dos
Correios permite, como o seu nome o indica, recuperar o
http:// Faz a solicitação de um seu correio num servidor distante (o servidor POP). É ne-
arquivo de cessário para as pessoas não ligadas permanentemente à
hipermídiaparaaInternet. Internet, para poderem consultar os mails recebidos of-
fline.  Existem duas versões principais deste protocolo, o
www Estipulaqueesse POP2 e o POP3, aos quais são atribuídas respectivamente
recursoestánarede mun as portas 109 e 110, funcionando com o auxílio de coman-
dialdecomputadores(ve dos textuais radicalmente diferentes,  na troca de e-mails
remosmais sobre www ele é o protocolo de entrada.
emumpróximotópico). IMAP (Internet Message Access Protocol): É um pro-
novaconcursos Éo endereçodedomínio. tocolo alternativo ao protocolo POP3, que oferece muitas
Um endereçode mais possibilidades, como, gerir vários acessos simultâneos
domíniorepresentarásua e várias caixas de correio, além de poder criar mais critérios
empresaou seu de triagem.
espaçonaInternet. -SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): É o protoco-
.com Indicaqueo servidorondeesse lo padrão para envio de e-mails através da Internet. Faz a
siteestá validação de destinatários de mensagens. Ele que verifica
hospedado é de se o endereço de e-mail do destinatário está corretamente
finalidadescomerciais. digitado, se é um endereço existente, se a caixa de mensa-
gens do destinatário está cheia ou se recebeu sua mensa-
.br Indicaqueo servidorestáno gem, na troca de e-mails ele é o protocolo de saída.
Brasil. -UDP (User Datagram Protocol): Protocolo que atua
na camada de transporte dos protocolos (TCP/IP). Permi-
Encontramos, ainda, variações na URL de um site, que te que a apli- cação escreva um datagrama encapsulado
demonstram a finalidade a organização que o criou, como: num pacote IP e trans- portado ao destino. É muito comum
.gov - Organização governamental lermos que se trata de um protocolo não confiável, isso
.edu - Organização educacional porque ele não é implementado com regras que garantam
.org - Organização tratamento de erros ou entrega.
.ind - Organização Industrial
.net - Organização telecomunicações Provedor
.mil - Organização militar
.pro - Organização de profissões O provedor é uma empresa prestadora de serviços que
.eng – Organização de engenheiros oferece acesso à Internet. Para acessar a Internet, é neces-
sário conectar-se com um computador que já esteja na In-
E também, do país de origem: ternet (no caso, o provedor) e esse computador deve per-
.it – Itália mitir que seus usuários também tenham acesso a Internet.
.pt – Portugal No Brasil, a maioria dos provedores está conectada
.ar – Argentina à Embratel, que por sua vez, está conectada com outros
.cl – Chile computadores fora do Brasil. Esta conexão chama-se link,
.gr – Grécia que é a conexão física que interliga o provedor de acesso
com a Embratel. Neste caso, a Embratel é conhecida como
Quando vemos apenas a terminação .com, sabemos backbone, ou seja, é a “espinha dorsal” da Internet no Bra-
que se trata de um site hospedado em um servidor dos sil. Pode-se imaginar o backbone como se fosse uma ave-
Estados Unidos. nida de três pistas e os links como se fossem as ruas que
-HTTPS (Hypertext transfer protocol secure): Seme- estão interligadas nesta avenida.
lhante ao HTTP, porém permite que os dados sejam trans- Tanto o link como o backbone possui uma velocidade
mitidos através de uma conexão criptografada e que se de transmissão, ou seja, com qual velocidade ele transmite
verifique a autenticidade do servidor e do cliente através os dados.
de certificados digitais. Esta velocidade é dada em bps (bits por segundo).
-FTP (File Transfer Protocol): Protocolo de transfe- Deve ser feito um contrato com o provedor de acesso, que
rência de arquivo, é o protocolo utilizado para poder subir fornecerá um nome de usuário, uma senha de acesso e um
os arquivos para um servidor de internet, seus programas endereço eletrônico na Internet.
mais conhecidos são, o Cute FTP, FileZilla e LeechFTP, ao

26
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Home Page
Pela definição técnica temos que uma Home Page é
um arquivo ASCII (no formato HTML) acessado de compu-
tadores rodando um Navegador (Browser), que permite o
acesso às informações em um ambiente gráfico e multimí-
dia. Todo em hipertexto, facilitando a busca de informações
dentro das Home Pages.
O endereço de Home Pages tem o seguinte formato:
http://www.endereço.com/página.html
Por exemplo, a página principal do meu projeto de
mestrado:
http://www.ovidio.eng.br/mestrado
PLUG-INS
Os plug-ins são programas que expandem a capacida-
de do Browser em recursos específicos - permitindo, por
exemplo, que você toque arquivos de som ou veja filmes
em vídeo dentro de uma Home Page. As empresas de soft-
ware vêm desenvolvendo plug-ins a uma velocidade im-
pressionante. Maiores informações e endereços sobre plu-
g-ins são encontradas na página:
http://www.yahoo.com/Computers_and_Internet/Soft-
ware/ Internet/World_Wide_Web/Browsers/Plug_Ins/Indices/
Atualmente existem vários tipos de plug-ins. Abaixo te-
mos uma relação de alguns deles:
- 3D e Animação (Arquivos VRML, MPEG, QuickTime,
etc.).
- Áudio/Vídeo (Arquivos WAV, MID, AVI, etc.).
- Visualizadores de Imagens (Arquivos JPG, GIF, BMP,
PCX, etc.).
- Negócios e Utilitários
- Apresentações
INTRANET: A Intranet ou Internet Corporativa é a im-
plantação de uma Internet restrita apenas a utilização in-
terna de uma empresa. As intranets ou Webs corporativas,
são redes de comunicação internas baseadas na tecnologia
usada na Internet. Como um jornal editado internamente,
e que pode ser acessado apenas pelos funcionários da em-
presa.
A intranet cumpre o papel de conectar entre si filiais e
departamentos, mesclando (com segurança) as suas infor-
mações particulares dentro da estrutura de comunicações
da empresa.
O grande sucesso da Internet, é particularmente da
World Wide Web (WWW) que influenciou muita coisa na
evolução da informática nos últimos anos.
Em primeiro lugar, o uso do hipertexto (documentos
interliga- dos através de vínculos, ou links) e a enorme fa-
cilidade de se criar, interligar e disponibilizar documentos
multimídia (texto, gráficos, animações, etc.), democratiza-
ram o acesso à informação através de redes de computa-
dores. Em segundo lugar, criou-se uma gigantesca base de
usuários, já familiarizados com conhecimentos básicos de
informática e de navegação na Internet. Finalmente, surgi-
ram muitas ferramentas de software de custo zero ou pe-
queno, que permitem a qualquer organização ou empresa,
sem muito esforço, “entrar na rede” e começar a acessar e
colocar informação. O resultado inevitável foi a impressio-
nante explosão na informação disponível na Internet, que
segundo consta, está dobrando de tamanho a cada mês.
Assim, não demorou muito a surgir um novo conceito,
que tem interessado um número cada vez maior de em-
presas, hospitais, faculdades e outras organizações interes-
sadas em integrar informações e usuários: a intranet. Seu
advento e disseminação promete operar uma revolução
tão profunda para a vida organizacional quanto o apareci-
mento das primeiras redes locais de computadores, no final
da década de 80.
O que é Intranet?
O termo “intranet” começou a ser usado em meados de
1995 por fornecedores de produtos de rede para se refe-
rirem ao uso dentro das empresas privadas de tecnologias
projetadas para a comunicação por computador entre em-
presas. Em outras palavras, uma intranet consiste em uma
rede privativa de computadores que se baseia nos padrões
de comunicação de dados da Internet pública, baseadas na
tecnologia usada na Internet (páginas HTML, e-mail, FTP,
etc.) que vêm, atualmente fazendo muito sucesso. Entre as
razões para este sucesso, estão o custo de implantação re-
lativamente baixo e a facilidade de uso propiciada pelos
programas de navegação na Web, os browsers.
Objetivo de construir uma Intranet
Organizações constroem uma intranet porque ela é
uma ferramenta ágil e competitiva. Poderosa o suficiente
para economizar tempo, diminuir as desvantagens da dis-
tância e alavancar sobre o seu maior patrimônio de capital
com conhecimentos das operações e produtos da empresa.
Aplicações da Intranet
Já é ponto pacífico que apoiarmos a estrutura de comu-
nicações corporativas em uma intranet dá para simplificar o
trabalho, pois estamos virtualmente todos na mesma sala.
De qualquer modo, é cedo para se afirmar onde a intranet
vai ser mais efetiva para unir (no sentido operacional) os
diversos profissionais de uma empresa. Mas em algumas
áreas já se vislumbram benefícios, por exemplo:
- Marketing e Vendas - Informações sobre produtos,
listas de preços, promoções, planejamento de eventos;
- Desenvolvimento de Produtos - OT (Orientação de
Trabalho), planejamentos, listas de responsabilidades de
membros das equipes, situações de projetos;
- Apoio ao Funcionário - Perguntas e respostas, siste-
mas de melhoria contínua (Sistema de Sugestões), manuais
de qualidade;
- Recursos Humanos - Treinamentos, cursos, apostilas,
políticas da companhia, organograma, oportunidades de
trabalho, programas de desenvolvimento pessoal, benefí-
cios.
27
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Para acessar as informações disponíveis na Web corpo-
rativa, o funcionário praticamente não precisa ser treinado.
Afinal, o esforço de operação desses programas se resume
quase somente em clicar nos links que remetem às novas
páginas. No entanto, a simplicidade de uma intranet termi-
na aí. Projetar e implantar uma rede desse tipo é uma tarefa
complexa e exige a presença de profissionais especializa-
dos. Essa dificuldade aumenta com o tamanho da intranet,
sua diversidade de funções e a quantidade de informações
nela armazenadas.
A intranet é baseada em quatro conceitos:
- Conectividade - A base de conexão dos computa-
dores ligados através de uma rede, e que podem transferir
qualquer tipo de informação digital entre si;
- Heterogeneidade - Diferentes tipos de computado-
res e sistemas operacionais podem ser conectados de for-
ma transparente;
- Navegação - É possível passar de um documento a
outro através de referências ou vínculos de hipertexto, que
facilitam o acesso não linear aos documentos;
- Execução Distribuída - Determinadas tarefas de aces-
so ou manipulação na intranet só podem ocorrer graças à
execução de programas aplicativos, que podem estar no
servidor, ou nos microcomputadores que acessam a rede
(também chamados de clientes, daí surgiu à expressão que
caracteriza a arquitetura da intranet: cliente-servidor).
- A vantagem da intranet é que esses programas são
ativa- dos através da WWW, permitindo grande flexibilida-
de. Determinadas linguagens, como Java, assumiram gran-
de importância no desenvolvimento de softwares aplicati-
vos que obedeçam aos três conceitos anteriores.
Mecanismos de Buscas
Pesquisar por algo no Google e não ter como retorno
exatamente o que você queria pode trazer algumas horas
de trabalho a mais, não é mesmo? Por mais que os algorit-
mos de busca sejam sempre revisados e busquem de certa
forma “adivinhar” o que se passa em sua cabeça, lançar
mão de alguns artifícios para que sua busca seja otimizada
poupará seu tempo e fará com que você tenha acesso a
resultados mais relevantes.
Os mecanismos de buscas contam com operadores
para filtro de conteúdo. A maior parte desse filtros, no en-
tanto, pode não interessar e você, caso não seja um prati-
cante de SEO. Contudo alguns são realmente úteis e estão
listados abaixo. Realize uma busca simples e depois apli-
que os filtros para poder ver o quanto os resultados podem
sem mais especializados em relação ao que você procura.
-palavra_chave
Retorna um busca excluindo aquelas em que a pa-
lavra chave aparece. Por exemplo, se eu fizer uma busca
por computação, provavelmente encontrarei na relação
dos resultados informaçõe sobre “Ciência da computação“.
Contudo, se eu fizer uma busca por computação -ciência ,
os resultados que tem a palavra chave ciência serão omi-
tidos.
28
+palavra_chave
Retorna uma busca fazendo uma inclusão forçada de
uma palavra chave nos resultados. De maneira análoga
ao exemplo anterior, se eu fizer uma busca do tipo com-
putação, terei como retorna uma gama mista de resulta-
dos. Caso eu queira filtrar somente os casos em que ciên-
cias aparece, e também no estado de SP, realizo uma busca
do tipo computação + ciência SP.
“frase_chave”
Retorna uma busca em que existam as ocorrências dos
termos que estão entre aspas, na ordem e grafia exatas
ao que foi inserido. Assim, se você realizar uma busca do
tipo “como faser” – sim, com a escrita incorreta da palavra
FAZER, verá resultados em que a frase idêntica foi empre-
gada.
palavras_chave_01 OR palavra_chave_02
Mostra resultado para pelo menos uma das palavras
chave citadas. Faça uma busca por facebook OR msn, por
exemplo, e terá como resultado de sua busca, páginas re-
levantes sobre pelo menos um dos dois temas- nesse caso,
como as duas palavras chaves são populares, os dois resul-
tados são apresentados em posição de destaque.
filetype:tipo
Retorna as buscas em que o resultado tem o tipo de
extensão especificada. Por exemplo, em uma busca  fi-
letype:pdf jquery  serão exibidos os conteúdos da palavra
chave jquery que tiverem como extensão .pdf. Os tipos de
extensão podem ser: PDF, HTML ou HTM, XLS, PPT, DOC
palavra_chave_01 * palavra_chave_02
Retorna uma “busca combinada”, ou seja, sendo o * um
indicador de “qualquer conteúdo”, retorna resultados em
que os termos inicial e final aparecem, independente do
que “esteja entre eles”. Realize uma busca do tipo facebook
* msn e veja o resultado na prática.
3 SOFTWARES APLICATIVOS DO PACOTE
MICROSOFT OFFICE (WORD, EXCEL,
POWER POINT E OUTLOOK) E SUAS
FUNCIONALIDADES.
O Microsoft Word é um processador de texto que cria
textos de diversos tipos e estilos, como por exemplo, ofí-
cios, relatórios, cartas, enfim, todo conteúdo de texto que
atende às necessidades de um usuário doméstico ou de
uma empresa.
O Microsoft Word é o processador de texto integrante
dos programas Microsoft Office: um conjunto de softwares
aplicativos destinados a uso de escritório e usuários do-
mésticos, desenvolvidos pela empresa Microsoft.
Os softwares da Microsoft Office são proprietários e
compatíveis com o sistema operacional Windows.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

10.2. Word 2007

O Word 2007 certamente é um marco nas atualizações, pois ele trouxe a grande novidade das abas, e consequente-
mente o fim dos menus, e ao clicar em cada aba, abre uma barra de ferramenta pertinente a aquela aba, a figura 29 mostra
a guia início e suas respectivas ferramentas, diferente de antes que tínhamos uma barra de ferramentas fixa. Devido ao cos-
tume das outras versões no início a versão 2007 foi muito criticada, outra mudança significativa foi a mudança da extensão
do arquivo que passou de DOC para DOCX.

Figura 29: Guia Início do Microsoft Word 2007

Na guia início é onde se encontra a maioria das funções da antiga interface do Microsoft Word. Ou seja, aqui você pode
mudar a fonte, o tamanho dela, modificar o texto selecionado (com negrito, itálico, sublinhado, riscado, sobreposto etc.),
deixar com outra cor, criar tópicos, alterar o espaçamento, mudar o alinhamento e dar estilo. Tudo isso agora é dividido em
grandes painéis.
Definitivamente, a versão do Microsoft Word 2007 trouxe muito mais organização e padrões em relação as ver-
sões anteriores. Todas as ficaram categorizadas e mais fáceis de encontrar, bastando se acostumar com a interface. 
A melhor parte é que não fica tudo bagunçado, e que as ferramentas mudam conforme as escolhas das abas.

10.3. Word 2010, 2013 e detalhes gerais

Figura 30: Tela do Microsoft Word 2010

29
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

As guias foram criadas para serem orientadas por tarefas, já os grupos dentro de cada guia criam subtarefas para as
tarefas, e os botões de comando em cada grupo possui um comando.
As extensões são fundamentais, desde a versão 2007 passou a ser DOCX, mas vamos analisar outras extensões que
podem ser abordadas em questões de concursos na Figura 27.

Figura 31: Extensões de Arquivos ligados ao Word

As guias envolvem grupos e botões de comando, e são organizadas por tarefa. Os Grupos dentro de cada guia que-
bram uma tarefa em subtarefas. Os Botões de comando em cada grupo possuem um comando ou exibem um menu de
comandos.
Existem guias que vão aparecer apenas quando um determinado objeto aparecer para ser formatado. No exemplo da
imagem, foi selecionada uma figura que pode ser editada com as opções que estiverem nessa guia.

Figura 32: Indicadores de caixa de diálogo

Indicadores de caixa de diálogo – aparecem em alguns grupos para oferecer a abertura rápida da caixa de diálogo do
grupo, contendo mais opções de formatação.
As réguas orientam na criação de tabulações e no ajuste de parágrafos, por exemplo.
Determinam o recuo da primeira linha, o recuo de deslocamento, recuo à esquerda e permitem tabulações esquerda,
direita, centralizada, decimal e barra.
Para ajustar o recuo da primeira linha, após posicionar o cursor do mouse no parágrafo desejado, basta pressionar o
botão esquerdo do mouse sobre o “Recuo da primeira linha” e arrastá-lo pela régua .
Para ajustar o recuo à direita do documento, basta selecionar o parágrafo ou posicionar o cursor após a linha desejada,
pressionar o botão esquerdo do mouse no “Recuo à direita” e arrastá-lo na régua .
Para ajustar o recuo, deslocando o parágrafo da esquerda para a direita, basta selecioná-lo e mover, na régua, como
explicado anteriormente, o “Recuo deslocado” .
Podemos também usar o recurso “Recuo à esquerda”, que move para a esquerda, tanto a primeira linha quanto o res-
tante do parágrafo selecionado .
Com a régua, podemos criar tabulações, ou seja, determinar onde o cursor do mouse vai parar quando pressionarmos
a tecla Tab.

Figura 33: Réguas

30
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Grupo edição:

Permite localizar palavras em um documento, substituir palavras localizadas por outras ou aplicar formatações e sele-
cionar textos e objetos no documento.
Para localizar uma palavra no texto, basta clicar no ícone Localizar , digitar a palavra na linha do localizar e clicar no
botão Localizar Próxima.
A cada clique será localizada a próxima palavra digitada no texto. Temos também como realçar a palavra que desejamos
localizar para facilitar a visualizar da palavra localizada.
Na janela também temos o botão “Mais”. Neste botão, temos, entre outras, as opções:
- Diferenciar maiúscula e minúscula: procura a palavra digitada na forma que foi digitada, ou seja, se foi digitada em
minúscula, será localizada apenas a palavra minúscula e, se foi digitada em maiúscula, será localizada apenas e palavra
maiúscula.
- Localizar palavras inteiras: localiza apenas a palavra exatamente como foi digitada. Por exemplo, se tentarmos localizar
a palavra casa e no texto tiver a palavra casaco, a parte “casa” da palavra casaco será localizada, se essa opção não estiver
marcada. Marcando essa opção, apenas a palavra casa, completa, será localizada.
- Usar caracteres curinga: com esta opção marcada, usamos caracteres especiais. Por exemplo, é possível usar o carac-
tere curinga asterisco (*) para procurar uma sequência de caracteres (por exemplo, “t*o” localiza “tristonho” e “término”).

Veja a lista de caracteres que são considerados curinga, retirada do site do Microsoft Office:

Para localizar digite exemplo

Qualquer caractere único ? s?o localiza salvo e sonho.
Qualquer sequência de caracteres * t*o localiza tristonho e término.
O início de uma palavra < <(org) localiza organizar e organização,
mas não localiza desorganizado.
O final de uma palavra > (do)> localiza medo e cedo, mas não
localiza domínio.
Um dos caracteres especificados [] v[ie]r localiza vir e ver
Qualquer caractere único neste intervalo [-] [r-t]ã localiza rã e sã.
Os intervalos devem estar em ordem
crescente.
Qualquer caractere único, exceto os caracteres no [!x-z] F[!a-m]rro localiza forro, mas não
intervalo entre colchetes localiza ferro.
Exatamente n ocorrências do caractere ou expressão {n} ca{2}tinga localiza caatinga, mas não
anterior catinga.
Pelo menos n ocorrências do caractere ou expressão {n,} ca{1,}tinga localiza catinga e caatinga.
anterior
De n a m ocorrências do 10{1,3} localiza 10,
caractere ou expressão anterior {n,m} 100 e 1000.
Uma ou mais ocorrências do caractere ou expressão
anterior @ ca@tinga localiza
catinga e caatinga.

O grupo tabela é muito utilizado em editores de texto, como por exemplo a definição de estilos da tabela.

Figura 34: Estilos de Tabela

31
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Fornece estilos predefinidos de tabela, com formata- Grupo Ilustrações:

ções de cores de células, linhas, colunas, bordas, fontes e
demais itens presentes na mesma. Além de escolher um es-
tilo predefinido, podemos alterar a formatação do sombrea-
mento e das bordas da tabela.
Com essa opção, podemos alterar o estilo da borda, a
sua espessura, desenhar uma tabela ou apagar partes de
uma tabela criada e alterar a cor da caneta e ainda, clican-
do no “Escolher entre várias opções de borda”, para exibir a
seguinte tela:
Figura 36: Grupo Ilustrações

1 – Inserir imagem do arquivo: permite inserir no teto

uma imagem que esteja salva no computador ou em outra
mídia, como pendrive ou CD.
2 – Clip-art: insere no arquivo imagens e figuras
que se encontram na galeria de imagens do Word.
3 – Formas: insere formas básicas como setas, cubos,
elipses e outras.
4 – SmartArt: insere elementos gráficos para comu-
nicar informações visualmente.
5 – Gráfico: insere gráficos para ilustrar e comparar dados.

Grupo Links:
Inserir hyperlink: cria um link para uma página da Web,
Figura 35: Bordas e sombreamento uma imagem, um e – mail. Indicador: cria um indicador
para atribuir um nome a um ponto do texto. Esse indicador
Na janela Bordas e sombreamento, no campo “Defini-
pode se tornar um link dentro do próprio documento.
ção”, escolhemos como será a borda da nossa tabela:
Referência cruzada: referência tabelas.
- Nenhuma: retira a borda;
Grupo cabeçalho e rodapé:
- Caixa: contorna a tabela com uma borda tipo caixa;
Insere cabeçalhos, rodapés e números de páginas.
- Todas: aplica bordas externas e internas na tabela
iguais, conforme a seleção que fizermos nos demais campos
Grupo texto:
de opção;
- Grade: aplica a borda escolhida nas demais opções da
janela (como estilo, por exemplo) ao redor da tabela e as
bordas internas permanecem iguais.
- Estilo: permite escolher um estilo para as bordas da
tabela, uma cor e uma largura.
- Visualização: através desse recurso, podemos definir
bordas diferentes para uma mesma tabela. Por exemplo, po-
demos escolher um estilo e, em visualização, clicar na borda
superior; escolher outro estilo e clicar na borda inferior; e as-
sim colocar em cada borda um tipo diferente de estilo, com
cores e espessuras diferentes, se assim desejarmos. Figura 37: Grupo Texto
A guia “Borda da Página”, desta janela, nos traz recursos
semelhantes aos que vimos na Guia Bordas. A diferença é 1 – Caixa de texto: insere caixas de texto pré-formata-
que se trata de criar bordas na página de um documento e das. As caixas de texto são espaços próprios para inserção
não em uma tabela. de textos que podem ser direcionados exatamente onde
Outra opção diferente nesta guia, é o item Arte. Com precisamos. Por exemplo, na figura “Grupo Texto”, os nú-
ele, podemos decorar nossa página com uma borda que en- meros ao redor da figura, do 1 até o 7, foram adicionados
volve vários tipos de desenhos. através de caixas de texto.
Alguns desses desenhos podem ser formatados 2 – Partes rápidas: insere trechos de conteúdos reu-
com cores de linhas diferentes, outros, porém não permitem tilizáveis, incluindo campos, propriedades de documentos
outras formatações a não ser o ajuste da largura. como autor ou quaisquer fragmentos de texto pré-forma-
Podemos aplicar as formatações de bordas da página do.
no documento todo ou apenas nas sessões que desejarmos, 3 – Linha de assinatura: insere uma linha que serve
tendo assim um mesmo documento com bordas em uma como base para a assinatura de um documento.
página, sem bordas em outras ou até mesmo bordas de 4 – Data e hora: insere a data e a hora atuais no docu-
página diferentes em um mesmo documento. mento.

32
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
5 – Insere objeto: insere um objeto incorporado.
6 – Capitular: insere uma letra maiúscula grande no iní-
cio de cada parágrafo. É uma opção de formatação decora-
tiva, muito usada principalmente, em livros e revistas. Para
inserir a letra capitular, basta clicar no parágrafo desejado e
depois na opção “Letra Capitular”. Veja o exemplo:
Neste parágrafo foi inserida a letra capitular
Guia revisão:
Grupo revisão de texto:
Figura 38: Grupo revisão de texto
1 – Pesquisar: abre o painel de tarefas viabilizando pes-
quisas em materiais de referência como jornais, enciclopé-
dias e serviços de tradução.
2 – Dica de tela de tradução: pausando o cursor sobre
algumas palavras é possível realizar sua tradução para ou-
tro idioma.
3 – Definir idioma: define o idioma usado para realizar
a correção de ortografia e gramática.
4 – Contar palavras: possibilita contar as palavras, os
caracteres, parágrafos e linhas de um documento.
5 – Dicionário de sinônimos: oferece a opção de alte-
rar a palavra selecionada por outra de significado igual ou
semelhante.
6 – Traduzir: faz a tradução do texto selecionado para
outro idioma.
7 – Ortografia e gramática: faz a correção ortográfica
e gramatical do documento. Assim que clicamos na opção
“Ortografia e gramática”, a seguinte tela será aberta:
Figura 39: Verificar ortografia e gramática
A verificação ortográfica e gramatical do Word, já bus-
ca trechos do texto ou palavras que não se enquadrem
no perfil de seus dicionários ou regras gramaticais e or-
tográficas. Na parte de cima da janela “Verificar ortografia
e gramática”, aparecerá o trecho do texto ou palavra con-
siderada inadequada. Em baixo, aparecerão as sugestões.
Caso esteja correto e a sugestão do Word não se aplique,
podemos clicar em “Ignorar uma vez”; caso a regra apre-
sentada esteja incorreta ou não se aplique ao trecho do
texto selecionado, podemos clicar em “Ignorar regra”; caso
a sugestão do Word seja adequada, clicamos em “Alterar” e
podemos continuar a verificação de ortografia e gramática
clicando no botão “Próxima sentença”.
Se tivermos uma palavra sublinhada em vermelho, indi-
cando que o Word a considera incorreta, podemos apenas
clicar com o botão direito do mouse sobre ela e verificar se
uma das sugestões propostas se enquadra.
Por exemplo, a palavra informática. Se clicarmos com
o botão direito do mouse sobre ela, um menu suspenso
nos será mostrado, nos dando a opção de escolher a pala-
vra informática. Clicando sobre ela, a palavra do texto será
substituída e o texto ficará correto.
Grupo comentário:
Novo comentário: adiciona um pequeno texto que ser-
ve como comentário do texto selecionado, onde é possível
realizar exclusão e navegação entre os comentários.
33
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Grupo controle: - Impressão Rápida – envia o documento diretamente

para a impressora configurada como padrão e não abre
opções de configuração.
- Visualização da Impressão – promove a exibição do
documento na forma como ficará impresso, para que pos-
samos realizar alterações, caso necessário.

Figura 40: Grupo controle

1 – Controlar alterações: controla todas as alterações

feitas no documento como formatações, inclusões, exclu-
sões e alterações.
2 – Balões: permite escolher a forma de visualizar as
alterações feitas no documento com balões no próprio do-
cumento ou na margem.
3 – Exibir para revisão: permite escolher a forma de exi-
bir as alterações aplicadas no documento.
4 – Mostrar marcações: permite escolher o tipo de mar-
cação a ser exibido ou ocultado no documento.
5 – Painel de revisão: mostra as revisões em uma tela
separada.

Grupo alterações:

Figura 42: Imprimir

As opções que temos antes de imprimir um arquivo

Figura 41: Grupo alterações
1 – Rejeitar: rejeita a alteração atual e passa para a pró-
xima alteração proposta.
2 – Anterior: navega até a revisão anterior para que seja
aceita ou rejeitada.
3 – Próximo: navega até a próxima revisão para que
possa ser rejeitada ou aceita.
4 – Aceitar: aceita a alteração atual e continua a nave-
gação para aceitação ou rejeição.
Para imprimir nosso documento, basta clicar no botão
do Office e posicionar o mouse sobre o ícone “Imprimir”.
Este procedimento nos dará as seguintes opções:
- Imprimir – onde podemos selecionar uma impresso-
ra, o número de cópias e outras opções de configuração
antes de imprimir.
estão exibidas na imagem acima. Podemos escolher a im-
pressora, caso haja mais de uma instalada no computa-
dor ou na rede, configurar as propriedades da impressora,
podendo estipular se a impressão será em alta qualidade,
econômica, tom de cinza, preto e branca, entre outras op-
ções.
Escolhemos também o intervalo de páginas, ou seja,
se desejamos imprimir todo o documento, apenas a pá-
gina atual (página em que está o ponto de inserção), ou
um intervalo de páginas. Podemos determinar o número
de cópias e a forma como as páginas sairão na impressão.
Por exemplo, se forem duas cópias, determinamos se sai-
rão primeiro todas as páginas de número 1, depois as de
número 2, assim por diante, ou se desejamos que a segun-
da cópia só saia depois que todas as páginas da primeira
forem impressas.

34
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Word 2013
Vejamos abaixo alguns novos itens implementados na plataforma Word 2013:
Modo de leitura: o usuário que utiliza o software para a leitura de documentos perceberá rapidamente a diferença, pois
seu novo Modo de Leitura conta com um método que abre o arquivo automaticamente no formato de tela cheia, ocultando
as barras de ferramentas, edição e formatação. Além de utilizar a setas do teclado (ou o toque do dedo nas telas sensíveis
ao toque) para a troca e rolagem da página durante a leitura, basta o usuário dar um duplo clique sobre uma imagem, ta-
bela ou gráfico e o mesmo será ampliado, facilitando sua visualização. Como se não bastasse, clicando com o botão direito
do mouse sobre uma palavra desconhecida, é possível ver sua definição através do dicionário integrado do Word.
Documentos em PDF: agora é possível editar um documento PDF no Word, sem necessitar recorrer ao Adobe Acro-
bat. Em seu novo formato, o Word é capaz de converter o arquivo em uma extensão padrão e, depois de editado, salvá-lo
novamente no formato original. Esta façanha, contudo, passou a ser de extensa utilização, pois o uso de arquivos PDF está
sendo cada vez mais corriqueiro no ambiente virtual.
Interação de maneira simplificada: o Word trata normalmente a colaboração de outras pessoas na criação de um documento,
ou seja, os comentários realizados neste, como se cada um fosse um novo tópico. Com o Word 2013 é possível responder dire-
tamente o comentário de outra pessoa clicando no ícone de uma folha, presente no campo de leitura do mesmo. Esta interação
de usuários, realizada através dos comentários, aparece em forma de pequenos balões à margem documento.
Compartilhamento Online:  compartilhar seus documentos com diversos usuários e até mesmo enviá-lo por e-mail
tornou-se um grande diferencial da nova plataforma Office 2013. O responsável por esta apresentação online é o Office
Presentation Service, porém, para isso, você precisa estar logado em uma Conta Microsoft para acessá-lo. Ao terminar o
arquivo, basta clicar em Arquivo / Compartilhar / Apresentar Online / Apresentar Online e o mesmo será enviado para a nu-
vem e, com isso, você irá receber um link onde poderá compartilhá-lo também por e-mail, permitindo aos demais usuários
baixá-lo em formato PDF.
Ocultar títulos em um documento: apontado como uma dificuldade por grande parte dos usuários, a rolagem e edi-
ção de determinadas partes de um arquivo muito extenso, com vários títulos, acabou de se tornar uma tarefa mais fácil e
menos desconfortável. O Word 2013 permite ocultar as seções e/ou títulos do documento, bastando os mesmos estarem
formatados no estilo Títulos (pré-definidos pelo Office). Ao posicionar o mouse sobre o título, é exibida uma espécie de
triângulo a sua esquerda, onde, ao ser clicado, o conteúdo referente a ele será ocultado, bastando repetir a ação para o
mesmo reaparecer.
Enfim, além destas novidades apresentadas existem outras tantas, como um layout totalmente modificado, focado para
a utilização do software em tablets e aparelhos com telas sensíveis ao toque. Esta nova plataforma, também, abre um am-
plo leque para a adição de vídeos online e imagens ao documento. Contudo, como forma de assegurar toda esta relação
online de compartilhamento e boas novidades, a Microsoft adotou novos mecanismos de segurança para seus aplicativos,
retornando mais tranquilidade para seus usuários.
O grande trunfo do Office 2013 é sua integração com a nuvem. Do armazenamento de arquivos a redes sociais, os
softwares dessa versão são todos conectados. O ponto de encontro deles é o SkyDrive, o HD na internet da Microsoft. 
A tela de apresentação dos principais programas é ligada ao serviço, oferecendo opções de login, upload e download
de arquivos. Isso permite que um arquivo do Word, por exemplo, seja acessado em vários dispositivos com seu conteúdo
sincronizado. Até a página em que o documento foi fechado pode ser registrada. 
Da mesma maneira, é possível realizar trabalhos em conjunto entre vários usuários. Quem não tem o Office instalado
pode fazer edições na versão online do sistema. Esses e outros contatos podem ser reunidos no Outlook.
As redes sociais também estão disponíveis nos outros programas. É possível fazer buscas de imagens no Bing ou baixar
fotografias do Flickr, por exemplo. Outro serviço de conectividade é o SharePoint, que indica arquivos a serem acessados e
contatos a seguir baseado na atividade do usuário no Office.
O Office 365 é um novo jeito de usar os tão conhecidos softwares do pacote Office da Microsoft. Em vez de comprar
programas como Word, Excel ou PowerPoint, você agora pode fazer uma assinatura e desfrutar desses aplicativos e de
muitos outros no seu computador ou smartphone.
A assinatura ainda traz diversas outras vantagens, como 1 TB de armazenamento na nuvem com o OneDrive, minutos
Skype para fazer ligações para telefones fixos e acesso ao suporte técnico especialista da Microsoft. Tudo isso pagando uma
taxa mensal, o que você já faz para serviços essenciais para o seu dia a dia, como Netflix e Spotify. Porém, aqui estamos
falando da suíte de escritório indispensável para qualquer computador.
Veja abaixo as versões do Office 365

Figura 43: Versões Office 365

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

10.4. LibreOffice Writer

O LibreOffice (que se chamava BrOffice) é um software livre e de código aberto que foi desenvolvido tendo como base
o OpenOffice. Pode ser instalado em vários sistemas operacionais (Windows, Linux, Solaris, Unix e Mac OS X), ou seja, é
multiplataforma. Os aplicativos dessa suíte são:
• Writer - editor de texto;
• Calc - planilha eletrônica;
• Impress - editor de apresentações;
• Draw - ferramenta de desenho vetorial;
• Base - gerenciador de banco de dados;
• Math - editor de equações matemáticas.

 O LibreOffice trabalha com um formato de padrão aberto chamado Open Document Format for Office Applications
(ODF), que é um formato de arquivo baseado na linguagem XML. Os formatos para Writer, Calc e Impress utilizam o mesmo
“prefixo”, que é “od” de “Open Document”. Dessa forma, o que os diferencia é a última letra. Writer → .odt (Open Docu-
ment Text); Calc → .ods (Open Document Spreadsheet); e Impress → .odp (Open Document Presentations).
Em relação a interface com o usuário, o LibreOffice utiliza o conceito de menus para agrupar as funcionalidades do
aplicativo. Além disso, todos os aplicativos utilizam uma interface semelhante. Veja no exemplo abaixo o aplicativo Writer.
 

Figura 44: Tela do Libreoffice Writer

O LibreOffice permite que o usuário crie tarefas automatizadas que são conhecidas como macros (utilizando a lingua-
gem LibreOffice Basic). 
O Writer é o editor de texto do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odt (Open Document Text). As prin-
cipais teclas de atalho do Writer são:
 

36
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

 Figura 45: Atalhos Word x Writer

11. Utilização dos editores de planilhas (Microsoft Excel e LibreOffice Calc)

O Excel é uma poderosa planilha eletrônica para gerir e avaliar dados, realizar cálculos simples ou complexos e rastrear
informações. Ao abri-lo, é possível escolher entre iniciar a partir de documento em branco ou permitir que um modelo faça
a maior parte do trabalho por você.
Na tela inicial do Excel, são listados os últimos documentos editados (à esquerda), opção para criar novo documento
em branco e ainda, são sugeridos modelos para criação de novos documentos (ao centro).
Ao selecionar a opção de Pasta de Trabalho em Branco você será direcionado para a tela principal, composta pelos
elementos básicos apontados na figura 106, e descritos nos tópicos a seguir.

11.2. Excel 2007

Poder utilizar um formato XML padrão para o Office Excel 2007 foi uma das principais mudanças do Excel 2007, além
das mudanças visuais em relações as abas e os grupos de trabalho já citados na versão 2003 do Word
Esse novo formato é o novo formato de arquivo padrão do Office Excel 2007. O Office Excel 2007 usa as seguintes
extensões de nome de arquivo: *.xlsx, *.xlsm *.xlsb, *.xltx, *.xltm e *.xlam. A extensão de nome de arquivo padrão do Office
Excel 2007 é *.xlsx.
Essa alteração permite consideráveis melhoras em: interoperabilidade de dados, montagem de documentos, consulta
de documentos, acesso a dados em documentos, robustez, tamanho do arquivo, transparência e recursos de segurança.
O Excel 2007 permite que os usuários abram pastas de trabalho criadas em versões anteriores do Excel e trabalhem
com elas. Para converter essas pastas de trabalho para o novo formato XML, basta clicar no Botão do Microsoft Office e
clique em Converter Você pode também converter a pasta de trabalho clicando no Botão do Microsoft Office e em Salvar

37
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Como – Pasta de Trabalho do Excel. Observe que o recurso Converter remove a versão anterior do arquivo, enquanto o
recurso Salvar Como deixa a versão anterior do arquivo e cria um arquivo separado para a nova versão.
As melhoras de interface que podem ser destacadas são:
• Economia de tempo, selecionando células, tabelas, gráficos e tabelas dinâmicas em galerias de estilos predefinidos.
• Visualização e alterações de formatação no documento antes de confirmar uma alteração ao usar as galerias de
formatação.
• Uso da formatação condicional para anotar visualmente os dados para fins analíticos e de apresentação.
• Alteração da aparência de tabelas e gráficos em toda a pasta de trabalho para coincidir com o esquema de estilo
ou a cor preferencial usando novos Estilos Rápidos e Temas de Documento.
• Criação de um tema próprio para aplicar de forma consistente as fontes e cores que refletem a marca da empresa
que atua.
• Novos recursos de gráfico que incluem formas tridimensionais, transparência, sombras projetadas e outros efeitos.

Em relação a usabilidade as fórmulas passaram a ser redimensionáveis, sendo possível escrever mais fórmulas com mais
níveis de aninhamento do que nas versões anteriores.
Passou a existir o preenchimento automático de fórmula, auxiliando muito com as sintaxes, as referências estruturadas:
além de referências de célula, como A1 e L1C1, o Office Excel 2007 fornece referências estruturadas que fazem referência a
intervalos nomeados e tabelas em uma fórmula.
Acesso fácil aos intervalos nomeados: usando o gerenciador de nomes do Office Excel 2007, podendo organizar, atuali-
zar e gerenciar vários intervalos nomeados em um local central, as tabelas dinâmicas são muito mais fáceis de usar do que
nas versões anteriores.
Além do modo de exibição normal e do modo de visualização de quebra de página, o Office Excel 2007 oferece uma
exibição de layout de página para uma melhor experiência de impressão.
A classificação e a filtragem aprimoradas que permitem filtrar dados por cores ou datas, exibir mais de 1.000 itens na
lista suspensa Filtro Automático, selecionar vários itens a filtrar e filtrar dados em tabelas dinâmicas.
O Excel 2007 tem um tamanho maior que permite mais de 16.000 colunas e 1 milhão de linhas por planilha, o número
de referências de célula aumentou de 8.000 para o que a memória suportar, isso ocorre porque o gerenciamento de memó-
ria foi aumentado de 1 GB de memória no Microsoft Excel 2003 para 2 GB no Excel 2007, permitindo cálculos em planilhas
grandes e com muitas fórmulas, oferecendo inclusive o suporte a vários processadores e chipsets multithread.

11.3. Excel 2010, 2013 e detalhes gerais

 Figura 47: Tela Principal do Excel 2013

38
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de Títulos:
A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da pasta de trabalho na janela. Ao iniciar o programa
aparece Pasta 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.

Faixa de Opções:
Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções. Os coman-
dos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade e, para
melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

 Figura 48: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido:

A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela e pode ser configurada com os botões de
sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

 Figura 49: Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Adicionando e Removendo Componentes:

Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de acesso rápido podemos clicar com o botão
direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será exibida uma janela com a opção de Adicionar à
Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.
mos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. Na janela apre-
sentada temos várias opções para personalizar a barra, além da opção Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os
comandos do Excel.

 Figura 50: Adicionando componentes à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Para remoção do componente, selecione-o, clique com o botão direito do mouse e escolha Remover da Barra de Fer-
ramentas de Acesso Rápido.

39
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Barra de Status:
Localizada na parte inferior da tela, a barra de status exibe mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas.
Nela encontramos o recurso de Zoom e os botões de “Modos de Exibição”.

 Figura 51: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela podemos
ativar ou desativar vários componentes de visualização.

 Figura 52: Personalizar Barra de Status

Barras de Rolagem: Nos lados direito e inferior da região de texto estão as barras de rolagem. Clique nas setas para
cima ou para baixo para mover a tela verticalmente, ou para a direita e para a esquerda para mover a tela horizontalmente,
e assim poder visualizar toda a sua planilha.
Planilha de Cálculo: A área quadriculada representa uma planilha de cálculos, onde você fará a inserção de dados e
fórmulas para colher os resultados desejados.
Uma planilha é formada por linhas, colunas e células. As linhas são numeradas (1, 2, 3, etc.) e as colunas nomeadas com
letras (A, B, C, etc.).

 Figura 53: Planilha de Cálculo

40
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Cabeçalho de Coluna: Cada coluna tem um cabeça-
lho, que contém a letra que a identifica. Ao clicar na letra,
toda a coluna é selecionada.
 Figura 54: Seleção de Coluna
Ao dar um clique com o botão direito do mouse sobre
o cabeçalho de uma coluna, aparecerá o menu pop-up,
onde as opções deste menu são as seguintes:
-Formatação rápida: a caixa de formatação rápida per-
mite escolher a formatação de fonte e formato de dados,
bem como mesclagem das células (será abordado mais
detalhadamente adiante).
-Recortar: copia toda a coluna para a área de trans-
ferência, para que possa ser colada em outro local deter-
minado e, após colada, essa coluna é excluída do local de
origem.
-Copiar: copia toda a coluna para a área de transferên-
cia, para que possa ser colada em outro local determinado.
-Opções de Colagem: mostra as diversas opções de
itens que estão na área de transferência e que tenham sido
recortadas ou copiadas.
-Colar especial: permite definir formatos específicos
na colagem de dados, sobretudo copiados de outros apli-
cativos.
-Inserir: insere uma coluna em branco, exatamente an-
tes da coluna selecionada.
-Excluir: exclui toda a coluna selecionada, inclusive os
dados nela contidos e sua formatação.
-Limpar conteúdo: apenas limpa os dados de toda a
coluna, mantendo a formatação das células.
-Formatar células: permite escolher entre diversas op-
ções para fazer a formatar as células (será visto detalhada-
mente adiante).
-Largura da coluna: permite definir o tamanho da co-
luna selecionada.
-Ocultar: oculta a coluna selecionada. Muitas vezes
uma coluna é utilizada para fazer determinados cálculos,
necessários para a totalização geral, mas desnecessários
na visualização. Neste caso, utiliza-se esse recurso.
-Re-exibir: reexibe colunas ocultas.
Cabeçalho de Linha: Cada linha tem também um ca-
beçalho, que contém o número que a identifica. Clicando
no cabeçalho de uma linha, esta ficará selecionada.
 Figura 55: Cabeçalho de linha
Célula: As células, são as combinações entre linha e
colunas. Por exemplo, na coluna A, linha 1, temos a célula
A1. Na Caixa de Nome, aparecerá a célula onde se encontra
o cursor.
Sendo assim, as células são representadas como mos-
tra a tabela:
 Figura 56: Representação das Células
Caixa de Nome: Você pode visualizar a célula na qual
o cursor está posicionado através da Caixa de Nome, ou,
ao contrário, pode clicar com o mouse nesta caixa e digitar
o endereço da célula em que deseja posicionar o cursor.
Após dar um “Enter”, o cursor será automaticamente posi-
cionado na célula desejada.
Guias de Planilhas: Em versões anteriores do Excel, ao
abrir uma nova pasta de trabalho no Excel, três planilhas já
eram criadas: Plan1, Plan2 e Plan3. Nesta versão, somente
uma planilha é criada, e você poderá criar outras, se ne-
cessitar. Para criar nova planilha dentro da pasta de tra-
balho, clique no sinal + ( ). Para alternar entre as
planilhas, basta clicar sobre a guia, na planilha que deseja
trabalhar.
Você verá, no decorrer desta lição, como podemos cru-
zar dados entre planilhas e até mesmo entre pastas de tra-
balho diferentes, utilizando as guias de planilhas.
Ao posicionar o mouse sobre qualquer uma das plani-
lhas existentes e clicar com o botão direito aparecerá um
menu pop up.
41
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Selecionar Tudo: Clicando-se na caixa Selecionar tudo,

todas as células da planilha ativa serão selecionadas.

 Figura 58: Caixa Selecionar Tudo

Barra de Fórmulas: Na barra de fórmulas são digita-

das as fórmulas que efetuarão os cálculos.
A principal função do Excel é facilitar os cálculos com o
uso de suas fórmulas. A partir de agora, estudaremos várias
de suas fórmulas. Para iniciar, vamos ter em mente que,
para qualquer fórmula que será inserida em uma célula, te-
 Figura 57: Menu Planilhas mos que ter sinal de “=” no seu início. Esse sinal, oferece
uma entrada no Excel que o faz diferenciar textos ou núme-
As funções deste menu são as seguintes: ros comuns de uma fórmula.
-Inserir: insere uma nova planilha exatamente antes da
planilha selecionada. Somar: Se tivermos uma sequência de dados numé-
-Excluir: exclui a planilha selecionada e os dados que ricos e quisermos realizar a sua soma, temos as seguintes
ela contém. formas de fazê-lo:
-Renomear: renomeia a planilha selecionada.
-Mover ou copiar: você pode mover a planilha para
outra posição, ou mesmo criar uma cópia da planilha com
todos os dados nela contidos.
-Proteger Planilha: para impedir que, por acidente ou
deliberadamente, um usuário altere, mova ou exclua dados
importantes de planilhas ou pastas de trabalho, você pode
proteger determinados elementos da planilha (planilha: o
principal documento usado no Excel para armazenar e tra-
balhar com dados, também chamado planilha eletrônica.  Figura 59: Soma simples
Uma planilha consiste em células organizadas em colunas
e linhas; ela é sempre armazenada em uma pasta de tra- Usamos, nesse exemplo, a fórmula =B2+B3+B4.
balho.)ou da pasta de trabalho, com ou sem senha (senha: Após o sinal de “=” (igual), clicar em uma das células,
uma forma de restringir o acesso a uma pasta de traba- digitar o sinal de “+” (mais) e continuar essa sequência até
lho, planilha ou parte de uma planilha. As senhas do Excel o último valor.
podem ter até 255 letras, números, espaços e símbolos. É Após a sequência de células a serem somadas, clicar no
necessário digitar as letras maiúsculas e minúsculas corre- ícone soma, ou usar as teclas de atalho Alt+=.
tamente ao definir e digitar senhas.). É possível remover a A última forma que veremos é a função soma digitada.
proteção da planilha, quando necessário. Vale ressaltar que, para toda função, um início é fundamental:
-Exibir código: pode-se criar códigos de programação
em VBA (Visual Basic for Aplications) e vincular às guias = nome da função (
de planilhas (trata-se de tópico de programação avançada,
que não é o objetivo desta lição, portanto, não será abor-
dado).
-Cor da guia: muda a cor das guias de planilhas.
-Ocultar/Re-exibir: oculta/reexibe uma planilha.
-Selecionar todas as planilhas: cria uma seleção em to-
das as planilhas para que possam ser configuradas e im- 1 - Sinal de igual.
pressas juntamente. 2 – Nome da função.
3 – Abrir parênteses.

42
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Após essa sequência, o Excel mostrará um pequeno
lembrete sobre a função que iremos usar, onde é possível
clicar e obter ajuda, também. Usaremos, no exemplo a se-
guir, a função = soma(B2:B4).
Lembre-se, basta colocar o a célula que contém o pri-
meiro valor, em seguida o dois pontos (:) e por último a
célula que contém o último valor.
Subtrair: A subtração será feita sempre entre dois va-
lores, por isso não precisamos de uma função específica.
Tendo dois valores em células diferentes, podemos
apenas clicar na primeira, digitar o sinal de “-” (menos) e
depois clicar na segunda célula. Usamos na figura a seguir
a fórmula = B2-B3.
Multiplicar: Para realizarmos a multiplicação, proce-
demos de forma semelhante à subtração. Clicamos no pri-
meiro número, digitamos o sinal de multiplicação que, para
o Excel é o “*” asterisco, e depois, clicamos no último valor.
No próximo exemplo, usaremos a fórmula =B2*B3.
Outra forma de realizar a multiplicação é através da se-
guinte função:
=mult(B2;c2) multiplica o valor da célula B2 pelo valor
da célula C2.
Dividir: Para realizarmos a divisão, procedemos de for-
ma semelhante à subtração e multiplicação. Clicamos no
primeiro número, digitamos o sinal de divisão que, para o
Excel é a “/” barra, e depois, clicamos no último valor. No
próximo exemplo, usaremos a fórmula =B3/B2.
Máximo: Mostra o maior valor em um intervalo de
células selecionadas. Na figura a seguir, iremos calcular a
maior idade digitada no intervalo de células de A2 até A5.
A função digitada será = máximo(A2:A5).
Onde: “= máximo” – é o início da função; (A2:A5) – re-
fere-se ao endereço dos valores onde você deseja ver qual
é o maior valor. No caso a resposta seria 10.
Mínimo: Mostra o menor valor existente em um inter-
valo de células selecionadas.
Na figura a seguir, calcularemos o menor salário digi-
tado no intervalo de A2 até A5. A função digitada será =
mínimo (A2:A5).
Onde: “= mínimo” – é o início da função; (A2:A5) – refe-
re-se ao endereço dos valores onde você deseja ver qual é
o maior valor. No caso a resposta seria R$ 622,00.
Média: A função da média soma os valores de uma
sequência selecionada e divide pela quantidade de valores
dessa sequência.
Na figura a seguir, foi calculada a média das alturas de
quatro pessoas, usando a função = média (A2:A4)
Foi digitado “= média (”, depois, foram selecionados os
valores das células de A2 até A5. Quando a tecla Enter for
pressionada, o resultado será automaticamente colocado
na célula A6.
Todas as funções, quando um de seus itens for
alterado, recalculam o valor final.
Data: Esta fórmula insere a data automática em uma
planilha.
Figura 60: Exemplo função hoje
Na célula C1 está sendo mostrado o resultado da fun-
ção =hoje(), que aparece na barra de fórmulas.
Inteiro: Com essa função podemos obter o valor intei-
ro de uma fração. A função a ser digitada é =int(A2). Lem-
bramos que A2 é a célula escolhida e varia de acordo com
a célula a ser selecionada na planilha trabalhada.
Arredondar para cima: Com essa função, é possível
arredondar um número com casas decimais para o número
mais distante de zero.
Sua sintaxe é: = ARREDONDAR.PARA.CIMA(núm;núm_
dígitos)
Onde:
Núm: é qualquer número real que se deseja arredondar.
Núm_dígitos: é o número de dígitos para o qual se
deseja arredondar núm.
Figura 61: Início da função arredondar para cima
Veja na figura, que quando digitamos a parte inicial
da função, o Excel nos mostra que temos que selecionar o
num, ou seja, a célula que desejamos arredondar e, depois
do “;” (ponto e vírgula), digitar a quantidade de dígitos para
a qual queremos arredondar.
Na próxima figura, para efeito de entendimento, dei-
xaremos as funções aparentes, e os resultados dispostos
na coluna C:
A função Arredondar.para.Baixo segue exatamente o
mesmo conceito.
Resto: Com essa função podemos obter o resto de
uma divisão. Sua sintaxe é a seguinte:
= mod (núm;divisor)
Onde:
Núm: é o número para o qual desejamos encontrar o
resto.
divisor: é o número pelo qual desejamos dividir o nú-
mero.
43
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 62: Exemplo de digitação da função MOD

Os valores do exemplo a cima serão, respectivamente: 1,5 e 1.

Valor Absoluto: Com essa função podemos obter o valor absoluto de um número. O valor absoluto, é o número sem
o sinal. A sintaxe da função é a seguinte:
=abs(núm)
Onde: aBs(núm)
Núm: é o número real cujo valor absoluto você deseja obter.

Figura 63: Exemplo função abs

Dias 360: Retorna o número de dias entre duas datas com base em um ano de 360 dias (doze meses de 30 dias). Sua
sintaxe é:
= DIAS360(data_inicial;data_final)
Onde:
data_inicial = a data de início de contagem.
Data_final = a data a qual quer se chegar.
No exemplo a seguir, vamos ver quantos dias faltam para chegar até a data de 14/06/2018, tendo como data inicial o
dia 05/03/2018. A função utilizada será =dias360(A2;B2)

Figura 64: Exemplo função dias360

44
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Vamos usar a Figura abaixo para explicar as próximas funções (Se, SomaSe, Cont.Se)

Figura 65: Exemplo (Se, SomaSe, Cont.se)

Função SE: O SE é uma função condicional, ou seja, verifica SE uma condição é verdadeira ou falsa.
A sintaxe desra função é a seguinte:
=SE(teste_lógico;“valor_se_verdadeiro”;“valor_se_falso”)
=: Significa a chamada para uma fórmula/função
SE: função SE
teste_lógico: a pergunta a qual se deseja ter resposta
“valor_se_verdadeiro”: se a resposta da pergunta for verdadeira, define o resultado “valor_se_falso” se a resposta da
pergunta for falsa, define o resultado
Usando a planilha acima como exemplo, na coluna ‘E’ queremos colocar uma mensagem se o funcionário recebe um
salário igual ou acima do valor mínimo R$ 724,00 ou abaixo do valor mínimo determinado em R$724,00.

Assim, temos a condição:

SE VALOR DE C3 FOR MAIOR OU IGUAL a 724, então ESCREVA “ACIMA”, senão ESCREVA “ABAIXO” MOSTRA O RE-
SULTADO NA CÉLULA E3
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula C3, portanto é onde devemos digitar a fórmula
Teste lógico: C3>=724
Valor_se_verdadeiro: “Acima”
Valor_se_falso: “Abaixo”

Assim, com o cursor na célula E3, digitamos:

=SE(C3>=724;”Acima”;”Abaixo”)
Para cada uma das linhas, podemos copiar e colar as fórmulas, e o Excel, inteligentemente, acertará as linhas e colu-
nas nas células. Nossas fórmulas ficarão assim:
E4 =SE(C4>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E5 =SE(C5>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E6 =SE(C6>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E7 =SE(C7>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E8 =SE(C8>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E9 =SE(C9>=724;”Acima”;”Abaixo”)
E10 =SE(C10>=724;”Acima”;”Abaixo”)

45
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Função SomaSE: A SomaSE é uma função de soma
condicionada, ou seja, SOMA os valores, SE determinada
condição for verdadeira. A sintaxe desta função é a seguinte:
=SomaSe(intervalo;“critérios”;intervalo_soma)
=Significa a chamada para uma fórmula/função
SomaSe: função SOMASE
intervalo: Intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios (sempre entre aspas) a serem ava-
liados a fim de chegar à condição verdadeira
intervalo_soma: Intervalo de células onde será verifica-
da a condição para soma dos valores
Exemplo: usando a planilha acima, queremos somar
os salários de todos os funcionários HOMENS e mostrar
o resultado na célula D16. E também queremos somar os
salários das funcionárias mulheres e mostrar o resultado na
célula D17. Para isso precisamos criar a seguinte condição:
HOMENS:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MASCULI-
NO, ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO IN-
TERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D16
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D16, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “MASCULINO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D16, digitamos:
=SOMASE(D3:D10;”masculino”;C3:C10)
MULHERES:
SE SEXO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR FEMININO,
ENTÃO
SOMA O VALOR DO SALÁRIO MOSTRADO NO IN-
TERVALO D3 ATÉ D10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D17
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D17, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: “FEMININO”
Intervalo para soma: D3:D10
Assim, com o cursor na célula D17, digitamos:
=SomaSE(D3:D10;”feminino”;C3:C10)
Função CONT.SE: O CONT.SE é uma função de con-
tagem condicionada, ou seja, CONTA a quantidade de re-
gistros, SE determinada condição for verdadeira. A sintaxe
desta função é a seguinte:
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=CONT.SE(intervalo;“critérios”)
= : significa a chamada para uma fórmula/função
CONT.SE: chamada para a função CONT.SE
intervalo: intervalo de células onde será feita a análise
dos dados
“critérios”: critérios a serem avaliados nas células do
“intervalo”
Usando a planilha acima como exemplo, queremos sa-
ber quantas pessoas ganham R$ 1200,00 ou mais, e mos-
trar o resultado na célula D14, e quantas ganham abaixo de
R$1.200,00 e mostrar o resultado na célula D15. Para isso
precisamos criar a seguinte condição:
R$ 1200,00 ou MAIS:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MAIOR
OU IGUAL A 1200, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D14
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D14, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: >=1200
Assim, com o cursor na célula D14, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”>=1200”)
MENOS DE R$ 1200,00:
SE SALÁRIO NO INTERVALO C3 ATÉ C10 FOR MENOR
QUE 1200, ENTÃO
CONTA REGISTROS NO INTERVALO C3 ATÉ C10
MOSTRA O RESULTADO NA CÉLULA D15
Traduzindo a condição em variáveis teremos:
Resultado: será mostrado na célula D15, portanto é
onde devemos digitar a fórmula
Intervalo para análise: C3:C10
Critério: <1200
Assim, com o cursor na célula D15, digitamos:
=CONT.SE(C3:C10;”<1200”)
Observações: fique atento com o > (maior) e < (me-
nor), >= (maior ou igual) e <=(menor ou igual). Se tivés-
semos determinado a contagem de valores >1200 (maior
que 1200) e <1200 (menor que 1200), o valor =1200 (igual
a 1200) não entraria na contagem.
Formatação de Células: Ao observar a planilha abai-
xo, fica claro que não é uma planilha bem formatada, va-
mos deixar ela de uma maneira mais agradável.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 66: Planilha sem Formatação

Vamos utilizar os 3(três) passos apontados na Figura abaixo:

Figura 67: Formatando a planilha

O primeiro passo é mesclar e centralizar o título, para isso utilizamos o botão Mesclar e Centralizar , entre outras opções
de alinhamento, como centralizar, direção do texto, entre outras.

Figura 68: Formatando a planilha (Passo 1)

Em seguida, vamos colocar uma borda no texto digitado, vamos escolher a opção “Todas as bordas”, podemos mudar
o título para negrito, mudar a cor do fundo e/ou de uma fonte, basta selecionar a(s) célula(s) e escolher as formatações.

47
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 69: Formatando a planilha (Passo 2)

Para finalizar essa etapa vamos formatar a coluna C para moeda, que é o caso desse exemplo, porém pode ser realiza-
do vários outros tipos de formatação, como, porcentagem, data, hora, científico, basta clicar no dropbox onde está escrito
geral e escolher.

Figura 70: Formatando a planilha (Passo 3)

O resultado final nos traz uma planilha muito mais agradável e de fácil entendimento:

Figura 71: Planilha Formatada

Ordenando os dados: Você pode digitar os dados em qualquer ordem, pois o Excel possui uma ferramenta muito
útil para ordenar os dados.
Ao clicar neste botão, você tem as opções para classificar de A a Z (ordem crescente), de Z a A (ordem decrescente)
ou classificação personalizada.
Para ordenar seus dados, basta clicar em uma célula da coluna que deseja ordenar, e selecionar a classificação cres-
cente ou decrescente. Mas cuidado! Se você selecionar uma coluna inteira, nas versões mais antigas do Excel, você irá
classificar os dados dessa coluna, mas vai manter os dados das outras colunas onde estão. Ou seja, seus dados ficarão
alterados. Nas versões mais novas, ele fará a pergunta, se deseja expandir a seleção e dessa forma, fazer a classificação dos
dados junto com a coluna de origem, ou se deseja manter a seleção e classificar somente a coluna selecionada.

Filtrando os dados: Ainda no botão temos a opção FILTRO. Ao selecionar esse botão, cada uma das colunas da nos-
sa planilha irá abrir uma seta para fazer a seleção dos dados que desejamos visualizar. Assim, podemos filtrar e visualizar
somente os dados do mês de Janeiro ou então somente os gastos com contas de consumo, por exemplo.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Grupo ferramentas de dados:

- Texto para colunas: separa o conteúdo de uma célula do Excel em colunas separadas.
- Remover duplicatas: exclui linhas duplicadas de uma planilha - Validação de dados: permite especificar valores invá-
lidos para uma planilha. Por exemplo, podemos especificar que a planilha não aceitará receber valores menores que 10.
- Consolidar: combina valores de vários intervalos em um novo intervalo.
- Teste de hipóteses: testa diversos valores para a fórmula na planilha.

Gráficos: Outra forma interessante de analisar os dados é utilizando gráficos. O Excel monta os gráficos rapidamente e
é muito fácil. Na Guia Inserir da Faixa de Opções, temos diversas opções de gráficos que podem ser utilizados.

Figura 72: Gráficos

Utilizando a planilha da Concessionária Grupo Nova, teremos o seguinte gráfico escolhido:

Figura 73: Gráfico de Colunas – 3D

Redimensione o gráfico clicando com o mouse nas bordas para aumentar de tamanho. Reposicione o gráfico na página,
clicando nas linhas e arrastando até o local desejado.
Importante mencionar que o conceito do Excel 365 é o mesmo apontado no Word, ou seja, fazem parte do Office 365,
que podem ser comprados conforme figura 39.

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 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
11.4. LibreOffice Calc
O Calc é o software de planilha eletrônica do LibreOf-
fice e o seu formato de arquivo padrão é o .ods (Open Do-
cument Spreadsheet).  A versão 2007 passa a ter o formato PPTX, diferente
O Calc trabalha de modo semelhante ao Excel no que
se refere ao uso de fórmulas. Ou seja, uma fórmula é inicia-
da pelo sinal de igual (=) e seguido por uma sequência de
valores, referências a células, operadores e funções.
Algumas diferenças entre o Calc e o Excel:
Para fazer referência a uma interseção no Calc, utiliza-se
o sinal de exclamação (!). Por exemplo, “B2:C4!C3:C6” retor-
nará a C3 e C4 (interseção entre os dois intervalos). No Excel,
isso é feito usando um espaço em branco (B2:C4 C3:C6).
Figura 74: Exemplo de Operação no Calc
 Para fazer referência a uma célula que esteja em outra
planilha, na mesma pasta de trabalho, digite “nome_da_
planilha + . + célula. Por exemplo, “Plan2.A1” faz referência
a célula A1 da planilha chamada Plan2. No Excel, isso é feito
usando o sinal de exclamação ! (Plan2!A1).
Menus do Calc
Arquivo - contém comandos que se aplicam ao docu-
mento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF.
Editar - contém comandos para editar o conteúdo do-
cumento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substi-
tuir, Cortar, Copiar e Colar.
Exibir - contém comandos para controlar a exibição de
um documento tais como Zoom, Tela Inteira e Navegador.
Inserir - contém comandos para inserção de novos ele-
mentos no documento como células, linhas, colunas, plani-
lhas, gráficos.
Formatar - contém comandos para formatar células se-
lecionadas, objetos e o conteúdo das células no documento.
Ferramentas  - contém ferramentas como Ortografia,
Atingir meta, Rastrear erro, etc.
Dados - contém comandos para editar os dados de uma
planilha. É possível classificar, utilizar filtros, validar, etc.
Janela - contém comandos para manipular e exibir jane-
las no documento.
Ajuda - permite acessar o sistema de ajuda do LibreOf-
fice.
50
12. Utilização do Microsoft PowerPoint.
12.2. PowerPoint 2007
das anteriores que eram PPT, essa nova versão lida muito
melhor com vídeos e imagens. Um documento em branco
do PowerPoint 2003 (formato PPT) apenas com uma ima-
gem de 1 MB chega a ocupar 5 MB, já no formato PPTX,
este mesmo arquivo ocupa cerca de 1,1 MB.
O PowerPoint 2007 trouxe uma importante opção que
se encarrega de compactar imagens automaticamente a
fim de reduzir o tamanho total do documento. Para tal,
abra a aba Formatar do programa e clique na opção Com-
pactar Imagens.
Neste momento o usuário escolhe se deseja compactar
uma única imagem da apresentação ou se pretende aplicar
o efeito a todas as figuras. Clique em Opções para acessar
escolher o nível de qualidade e compactação das imagens
de seu arquivo, além disso foi possível começar a tratar
imagens.
O PowerPoint 2007 passou a oferecer mais gráficos
tridimensionais, permitindo apresentações com melhor vi-
sual, diferentemente do seu antecessor 2003, PowerPoint
2007 utiliza o Microsoft Office Fluent interface de usuário
(UI). Esta UI categoriza grupos e guias relacionados, tor-
nando mais fácil para os usuários a encontrar os comandos
e recursos do PowerPoint . Além disso, a Fluent UI inclui
uma função de visualização ao vivo , para rever alterações
de formatação antes de finalizá-los , bem como galerias de
efeitos pré- definidos, layouts , temas e “Estilos Rápidos”. 
Os temas do PowerPoint 2007 possuem características
de “Estilos Rápidos”, estilos esses que não existem no Po-
werPoint 2003, com o PowerPoint 2003, a formatação de
um documento exige a escolha de estilo e opções de cores
para gráficos, textos, fundos e até mesmo tabelas.
A versão 2007 do PowerPoint 2007 possuem opções de
compartilhamentos mais flexíveis do que as de seu anteces-
sor de 2003. Um exemplo claro disso é que na versão 2007
os usuários podem acessar o Microsoft Office SharePoint
Server 2007 para integrar as apresentações com o Outlook
2007, bem como o compartilhamento de apresentações
utilizando o que chamamos de “Bibliotecas de Slides”.
Em relação as tabelas e gráficos, ao contrário do Po-
werPoint 2003, a versão 2007 armazena as informações dos
gráficos no Excel 2007, ao invés de armazenar esses dados
em folhas de dados do gráfico.
12.3. PowerPoint 2010, 2013 e detalhes gerais
Na tela inicial do PowerPoint, são listadas as últimas
apresentações editadas (à esquerda), opção para criar nova
apresentação em branco e ainda, são sugeridos modelos
para criação de novas apresentações (ao centro).
Ao selecionar a opção de Apresentação em Branco
você será direcionado para a tela principal, composta pelos
elementos básicos apontados na figura abaixo, e descritos
nos tópicos a seguir.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 76: Tela Principal do PowerPoint 2013

Barra de Títulos: A linha superior da tela é a barra de títulos, que mostra o nome da apresentação na janela. Ao iniciar
o programa aparece Apresentação 1 porque você ainda não atribuiu um nome ao seu arquivo.
Faixa de Opções:Desde a versão 2007 do Office, os menus e barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de
Opções. Os comandos são organizados em uma única caixa, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de
atividade e, para melhorar a organização, algumas são exibidas somente quando necessário.

Figura 77: Faixa de Opções

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido: A Barra de Ferramentas de Acesso Rápido fica posicionada no topo da tela
e pode ser configurada com os botões de sua preferência, tornando o trabalho mais ágil.

Adicionando e Removendo Componentes: Para ocultar ou exibir um botão de comando na barra de ferramentas de
acesso rápido podemos clicar com o botão direito no componente que desejamos adicionar, em qualquer guia. Será exibida
uma janela com a opção de Adicionar à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

51
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Figura 78: Adicionando itens à Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Temos ainda outra opção de adicionar ou remover componentes nesta barra, clicando na seta lateral. É aberto o menu
Personalizar Barra de Ferramentas de Acesso Rápido, que apresenta várias opções para personalizar a barra, além da opção
Mais Comandos..., onde temos acesso a todos os comandos do PowerPoint.
Para remoção do componente, no mesmo menu selecione-o. Se preferir, clique com o botão direito do mouse sobre o
ícone que deseja remover e escolha Remover da Barra de Ferramentas de Acesso Rápido.

Barra de Status: Localizada na parte inferior da tela, a barra de status permite incluir anotações e comentários na sua
apresentação, mensagens, fornece estatísticas e o status de algumas teclas. Nela encontramos o recurso de Zoom e os
botões de ‘Modos de Exibição’.

Figura 79: Barra de Status

Clicando com o botão direito sobre a barra de status, será exibida a caixa Personalizar barra de status. Nela podemos
ativar ou desativar vários componentes de visualização.
Durante uma apresentação, os slides do PowerPoint vão sendo projetados no monitor do computador, lembrando os
antigos slides fotográficos.
O apresentador pode inserir anotações, observações importantes, que deverão ser abordadas durante a apresentação.
Estas anotações serão visualizadas somente pelo apresentador quando, durante a apresentação, for selecionado o Modo
de Exibição do Apresentador (basta clicar com o botão direito do mouse e selecionar esta opção durante a apresentação).

Modelos e Temas Online: Algumas vezes parece impossível iniciar uma apresentação. Você nem mesmo sabe como
começar. Nestas situações pode-se usar os modelos prontos, que fornecem sugestões para que você possa iniciar a criação
de sua apresentação. A versão PowerPoint 2013 traz vários modelos disponíveis online divididos por temas (é necessário
estar conectado à internet).

Figura 80: Modelos e temas online

52
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Para utilizar um modelo pronto, selecione um tema. Em nosso exemplo, vamos selecionar ‘Negócios’. Aparecerão vários
modelos prontos que podem ser utilizados para a criação de sua apresentação, conforme mostra a figura abaixo.

Figura 81: Apresentações Modelo ‘Negócios’

Procure conhecer os modelos, clicando sobre eles. Utilize as barras de rolagem para rolar a tela, visualizar as possi-
bilidades, e possivelmente escolher um modelo, dentre as inúmeras possibilidades fornecidas, para criar apresentações
profissionais com muita agilidade.
Ao escolher um modelo, clique no botão ‘Criar’ e aguarde o download do arquivo. Será criado um novo arquivo em
seu computador, que você poderá salvar onde quiser. A partir daí, basta customizar os dados e utilizá-lo como SUA APRE-
SENTAÇÃO.
Tanto o layout como o padrão de formatação de fontes, poderão ser alterados em qualquer momento, para atender às
suas necessidades.

Apresentação de Slides:

Antes de começarmos a trabalhar em um novo slide, ou nova apresentação, vamos entender um pouco melhor como
funciona uma apresentação. Escolha um modelo pronto qualquer, faça o download, e inicie a apresentação, assim:
Na barra ‘Modos de exibição de slides’, localizada na barra de status, clique no botão ‘Modo de Apresentação de Slides’.
Dê cliques com o mouse para seguir ao próximo slide. Ao clicar na apresentação, são exibidos botões de navegação,
que permitem que você siga para o próximo slide ou volte ao anterior, conforme mostrado abaixo. Além dos botões de
navegação você também conta com outras ferramentas durante sua apresentação.

Figura 82: Botões de Navegação e Outras Ferramentas

Exibição de Slides:Vamos agora começar a personalizar nossa apresentação, tendo como base o modelo criado. Se
ainda estiver com uma apresentação aberta, termine a apresentação, retornando à estrutura. Clique, na faixa de opções, no
menu ‘EXIBIÇÃO’.

53
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Alternando entre os Modos de Exibição

Modo Normal: No modo de exibição ‘Normal’, você trabalha em um slide de cada vez e pode organizar a estrutura
de todos os slides da apresentação.

Figura 83: Modo de Exibição ‘Normal’.

Para mover de um slide para outro clique sobre o slide (do lado esquerdo) que deseja visualizar na tela, ou utilize as
teclas ‘PageUp’ e ‘PageDown’.

Modo de Exibição de Estrutura de Tópicos: Este modo de visualização é interessante principalmente durante a cons-
trução do texto da apresentação. Você pode ir digitando o texto do lado esquerdo e o PowerPoint monta os slides pra você.

Classificação de Slides: Este modo permite ver seus slides em miniatura, para auxiliar na organização e estruturação
de sua apresentação. No modo de classificação de slides, você pode reordenar slides, adicionar transições e efeitos de ani-
mação e definir intervalos de tempo para apresentações eletrônicas de slides.

Figura 84: Classificação de Slides

Para alterar a sequência de exibição de slides, clique no slide e arraste até a posição desejada. Você também pode ocul-
tar um slide dando um clique com o botão direito do mouse sobre ele e selecionando ‘Ocultar Slide’.

54
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Alterando o Design:
O design de um slide é a apresentação visual do mes-
mo, ou seja, as cores nele utilizadas, tipos de fontes, etc. O
PowerPoint disponibiliza vários temas prontos para aplicar
ao design de sua apresentação.
Para inserir um Tema de design pronto nos slides aces-
se a guia ‘Design’ na Faixa de Opções. Clique na seta lateral
para visualizar todos os temas existentes.
Clique no tema desejado, para aplicar ao slide selecio-
nado. O tema será aplicado em todos os slides.
Variantes->Cores e Variantes->Fontes: ainda na guia
‘Design’ podemos aplicar variações dos temas, alterando
cores e fontes, criando novos temas de cores. Clique na
seta da caixa ‘Variantes’ para abrir as opções. Passe o mou-
se sobre cada tema para visualizar o efeito na apresenta-
ção. Após encontrar a variação desejada, dê um clique com
o mouse para aplicá-la à apresentação.
Figura 85: Variantes de Temas de Design
Variantes->Efeitos: os efeitos de tema especificam
como os efeitos são aplicados a gráficos SmartArt, formas
e imagens. Clique na seta do botão ‘Efeitos’ para acessar a
galeria de Efeitos. Aplicando o efeito alteramos rapidamen-
te a aparência dos objetos.
Layout de Texto:
O primeiro slide criado em nossa apresentação é um
‘Slide de título’. Nele não deve ser inserido o conteúdo da
palestra ou reunião, mas apenas o título e um subtítulo
pois trata-se do slide inicial.
Clique no quadro onde está indicado ‘Clique aqui para
adicionar um título’, e escreva o título de sua apresentação.
A apresentação que criaremos será sobre ‘Grupo Nova”.
No quadro onde está indicado ‘Clique aqui para adi-
cionar um subtítulo’ coloque seu nome ou o nome da em-
presa em que trabalha, ou mesmo um subtítulo ligado ao
tema da apresentação.
Formate o texto da forma como desejar, selecionando
o tipo da fonte, tamanho, alinhamento, etc., clicando sobre
a ‘Caixa de Texto’ para fazer as formatações.
Clique no botão novo slide da guia ‘PÁGINA INICIAL’.
Será criado um novo slide com layout diferente do anterior.
Isso acontece porque o programa entende que o próximo
slide não é mais de título, e sim de conteúdo, e assim su-
cessivamente pra a criação da sua apresentação.
Layouts de Conteúdo:
Utilizando os layouts de conteúdo é possível inserir fi-
gura ou cliparts, tabelas, gráficos, diagramas ou clipe de
mídia (que podem ser animações, imagens, sons, etc.).
A utilização destes recursos é muito simples, bastando
clicar, no próprio slide, sobre o recurso que deseja utilizar.
Salve a apresentação atual como ‘Ensino a Distância’
e, sem fechá-la, abra uma nova apresentação. Vamos ver a
utilização dos recursos de Conteúdo.
Na guia ‘Início’ da Faixa de Opções, clique na seta la-
teral da caixa Layout. Será exibida uma janela com várias
opções. Selecione o layout ‘Título e conteúdo’.
Aparecerá a caixa de conteúdo no slide como mostra-
do na figura a seguir. A caixa de conteúdos ao centro do
slide possui diversas opções de tipo de conteúdo que se
pode utilizar.
As demais ferramentas da ‘Caixa de Conteúdo’ são:
• Escolher Elemento Gráfico SmartArt
• Inserir Imagem
• Inserir Imagens Online
• Inserir Vídeo
Explore as opções, utilize os recursos oferecidos para
enriquecer seus conhecimentos e, em consequência, criar
apresentações muito mais interessantes. O funcionamento
de cada item é semelhante aos já abordados.
Agora é com você!
Exercite: crie diversos slides de conteúdo, procurando
utilizar todas as opções oferecidas para cada tipo de con-
teúdo. Desta forma, você estará aprendendo ainda mais
utilizar os recursos do PowerPoint e do Office.
Animação dos Slides: A animação dos slides é um
dos últimos passos da criação de uma apresentação. Essa é
uma etapa importante, pois, apesar dos inúmeros recursos
oferecidos pelo programa, não é aconselhável exagerar na
utilização dos mesmos, pois além de tornar a apresentação
cansativa, tira a atenção das pessoas que estão assistindo,
ao invés de dar foco ao conteúdo da apresentação, passam
a dar fico para as animações.
Transições: A transição dos slides nada mais é que a
mudança entre um slide e outro. Você pode escolher en-
tre diversas transições prontas, através da faixa de opções
‘TRANSIÇÕES’. Selecione o primeiro slide da nossa apre-
sentação e clique nesta opção.
Escolha uma das transições prontas e veja o que acon-
tece. Explore os diversos tipos de transições, apenas clican-
do sobre elas e assistindo os efeitos que elas produzem.
Isso pode ser bastante divertido, mas dependendo do in-
tuito da apresentação, o exagero pode tornar sua apresen-
tação pouco profissional.
Ainda em ‘TRANSIÇÕES’ escolha como será feito o
avanço do slide, se após um tempo pré-definido ou ‘Ao
Clicar com o Mouse’, dentro da faixa ‘INTERVALO’. Você
também pode aplicar som durante a transição.
55
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Animações: As animações podem ser definidas para cada caixa de texto dos slides. Ou seja, durante sua apresentação
você pode optar em ir abrindo o texto conforme trabalha os assuntos.
Neste exemplo, selecionaremos o Slide 3 de nossa apresentação para enriquecer as explicações. Clique um uma das
caixas de texto do slide, e na opção ‘ANIMAÇÕES’ abra o ‘PAINEL DE ANIMAÇÃO’.

Figura 86: Animações

Escolheremos a opção ‘Flutuar para Dentro’, mas você pode explorar as diversas opções e escolher a que mais te agra-
dar. Clique na opção escolhida. No Painel de Animação, abra todas as animações clicando na seta para baixo.

Figura 87: Abrindo a lista do Painel de Animações

Cada parágrafo de texto pode ser configurado, bastando que você clique no parágrafo desejado e faça a opção de
animação desejada. O parágrafo pode aparecer somente quando você clicar com o mouse, ou juntamente com o anterior.
Pode mantê-lo aberto na tela enquanto outros estão fechados, etc.
Em nosso exemplo, vamos animar da seguinte forma: os textos da caixa de texto do lado esquerdo vão aparecer juntos
após clicar. Os textos da caixa do lado direito permanecem fechados. Ao clicar novamente, os dois parágrafos aparecerão
ao mesmo tempo na tela.
Passo a passo:
Com a caixa de texto do lado esquerdo selecionada, clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo, mostrado no Painel
de Animações;
selecione o 2º parágrafo e selecione ‘Iniciar com anterior’;
selecione a caixa de texto do lado direito e aplique uma animação;
no Painel de Animações clique em ‘Iniciar ao clicar’ no 1º parágrafo da caixa de texto
selecione o 2º parágrafo da caixa de texto e selecione ‘Iniciar com anterior’.

12.4. Impress
É o editor de apresentações do LibreOffice e o seu formato de arquivo padrão é o .odp (Open Document Presentations).

- O usuário pode iniciar uma apresentação no Impress de duas formas:

• do primeiro slide (F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do primeiro slide
• do slide atual (Shift + F5) - Menu Apresentação de Slides -> Iniciar do slide atual.
 
- Menu do Impress:
• Arquivo - contém comandos que se aplicam ao documento inteiro como Abrir, Salvar e Exportar como PDF;
• Editar - contém comandos para editar o conteúdo documento como, por exemplo, Desfazer, Localizar e Substituir,
Cortar, Copiar e Colar;
• Exibir - contém comandos para controlar a exibição de um documento tais como Zoom, Apresentação de Slides,
Estrutura de tópicos e Navegador;
• Inserir  - contém comandos para inserção de novos slides e elementos no documento como figuras, tabelas e
hiperlinks;
• Formatar - contém comandos para formatar o layout e o conteúdo dos slides, tais como Modelos de slides, Layout
de slide, Estilos e Formatação, Parágrafo e Caractere;
• Ferramentas - contém ferramentas como Ortografia, Compactar apresentação e Player de mídia;
• Apresentação de Slides - contém comandos para controlar a apresentação de slides e adicionar efeitos em objetos
e na transição de slides.

56
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
OUTLOOK
O Microsoft Outlook é um software de automação de
escritório e cliente de correio electrónico que faz parte do
pack Microsoft Office. Mas não é apenas um gerenciador
de e-mails, o Outlook possui funcionalidades de grupos
de discussão com base em padrões avançados de internet,
além de possuir calendário integral e gerenciamento de ta-
refas e de contatos. Além disso, possui capacidades de co-
laboração em tempo de execução e em tempo de criação
robustos e integrados.
Configurando uma conta1
Em muitos casos, o Outlook pode configurar a sua
conta para você apenas com um endereço de email e uma
senha. Ao iniciar o Outlook pela primeira vez, o Assistente
Automático de Conta é iniciado.
Para configurar uma conta automaticamente
Abra o Outlook e, quando o Assistente Automático de
Conta for aberto, escolha Avançar.
Observação : Se o Assistente não abrir ou se você qui-
ser adicionar uma outra conta de email, na barra de ferra-
mentas, escolha a guia Arquivo.
Na página Contas de Email, escolha Avançar > Adicio-
nar Conta.
1 Fonte: Ajuda do MSOutlook
Na página Configuração Automática de Conta, insira
o seu nome, endereço de email e senha e escolha Avançar.
Observação : Se você receber uma mensagem de erro
após escolher Avançar, verifique novamente seu endereço
de email e senha. Se ambos estiverem corretos, escolha
Configuração manual ou tipos de servidor adicionais..
Escolha Concluir.
A configuração automática não funcionou
Se a instalação não tiver sido concluída, o Outlook
pode solicitar que você tente novamente usando uma co-
nexão não criptografada com o servidor de email. Se isso
não funcionar, escolha Configuração manual ou tipos de
servidor adicionais.
Observações: Se estiver usando o Outlook 2016, você
não poderá usar o tipo de configuração manual para as
contas do Exchange. Contate o seu administrador se hou-
ver falha na configuração automática de conta. Ele infor-
mará a você o nome do Exchange Server para seu email e
o ajudará a configurar o Outlook.
Se você atualizar para o Outlook 2016 a partir de uma
versão anterior e receber mensagens de erro informando
que não é possível fazer logon ou iniciar o Outlook, é por-
que o serviço Descoberta Automática do Exchange não foi
configurado ou não está funcionando corretamente.
Para configurar uma conta manualmente
Escolha Configuração manual ou tipos de servidor adi-
cionais > Avançar.
Selecione o tipo de conta desejado e escolha Avançar.
Preencha as seguintes informações:
Seu Nome, Endereço de Email, Tipo de Conta, Servidor
de Entrada de Emails, Servidor de Saída de Emails, Nome
de Usuário e Senha.
Escolha Testar Configurações da Conta para verificar as
informações inseridas.
Observação : Se o teste falhar, escolha Mais Configura-
ções. O administrador poderá solicitar que você faça outras
alterações, incluindo inserir portas específicas para o ser-
vidor de entrada (POP3 ou IMAP) ou o servidor de saída
(SMTP).
Escolha Avançar > Concluir.
57
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Excluir uma conta de email
Para excluir uma conta de email
No painel direito da guia Arquivo, selecione Configura-
ções de Conta > Configurações de Conta.
Na lista de contas de email, selecione a conta que de-
seja excluir e escolha Remover.
Obs.: Microsoft Exchange Server é uma aplicação ser-
vidora de e-mails de propriedade da Microsoft Corp e que
pode ser instalado somente em plataformas da família
Windows Server.
58
Criar uma mensagem de email
Clique em Novo Email, ou pressione Ctrl + N.
Se várias contas de email configuradas no Microsoft
Outlook, o botão de aparece e a conta que enviará a men-
sagem é mostrada. Para alterar a conta, clique em de.
Na caixa Assunto, digite o assunto da mensagem.
Insira os endereços de email dos destinatários ou os
nomes na caixa Para, Cc ou Cco. Separe vários destinatários
com um ponto e vírgula.
Para selecionar os nomes dos destinatários em uma lis-
ta no Catálogo de Endereços, clique em Para, Cc ou Cco e
clique nos nomes desejados.
Não vejo a caixa Cco. Como posso ativá-lo?
Para exibir a caixa Cco para esta e todas as mensagens
futuras, clique em Opções e, no grupo Mostrar Campos,
clique em Cco.
Clique em Anexar arquivo para adicionar um anexo.
Ou clique em Anexar Item para anexar itens do Outlook,
como mensagens de email, tarefas, contatos ou itens de
calendário.
Dica : Se você não gostar a fonte ou o estilo do seu email,
você pode alterar sua aparência. Também é uma boa ideia
Verificar a ortografia em sua mensagem antes de enviar.
Após terminar de redigir sua mensagem, clique em Enviar.
Observação : Se você não consegue encontrar o botão
Enviar, talvez você precise configurar uma conta de email.
Pesquisar email
Da Caixa de Entrada, ou de qualquer outra pasta de
email, localize a caixa Pesquisar na parte superior de suas
mensagens.
Para encontrar uma palavra que você sabe que está
em uma mensagem ou uma mensagem de uma pessoa em
particular, digite a palavra ou o nome da pessoa na cai-
xa Pesquisar. Mensagens que contenham a palavra ou o
nome que você especificou serão exibidas com o texto de
pesquisa destacado nos resultados.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Restrinja os resultados de pesquisa
No grupo  Escopo  na faixa de opções, escolha onde
você deseja pesquisar: Todas as Caixas de Correio, Caixa de
Correio Atual, Pasta Atual, Subpasta ou Todos os Itens do
Outlook.
No grupo Refinar na faixa de opções, escolha se você
está procurando pela pessoa que enviou a mensagem ou
pelo assunto.
Você pode filtrar ainda mais os resultados da pesquisa
ao selecionar:
Com Anexos – para localizar somente emails com ane-
xos
Categorizado – para localizar emails que tenham sido
atribuídos a uma categoria específica
Esta Semana – para pesquisar quando o email foi re-
cebido. Há vários períodos de tempo para escolher (Hoje,
Ontem, Mês Passado, etc.)
Enviado para  – para localizar emails enviados a você,
não enviados diretamente a você ou enviados por outro
destinatário
Sinalizado – para localizar emails sinalizados por você
apenas
Importante – para localizar somente emails rotulados
como importantes
4 SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS
(WINDOWS 7 OU SUPERIOR).
SISTEMA OPERACIONAL WINDOWS
Windows assim como tudo que envolve a informática
passa por uma atualização constante, os concursos públi-
cos em seus editais acabam variando em suas versões, por
isso vamos abordar de uma maneira geral tanto as versões
do Windows quanto do Linux.
O Windows é um Sistema Operacional, ou seja, é um
software, um programa de computador desenvolvido por
programadores através de códigos de programação. Os
Sistemas Operacionais, assim como os demais softwares,
são considerados como a parte lógica do computador, uma
parte não palpável, desenvolvida para ser utilizada apenas
quando o computador está em funcionamento. O Sistema
Operacional (SO) é um programa especial, pois é o primei-
ro a ser instalado na máquina.
Quando montamos um computador e o ligamos pela
primeira vez, em sua tela serão mostradas apenas algumas
rotinas presentes nos chipsets da máquina. Para utilizarmos
todos os recursos do computador, com toda a qualidade
das placas de som, vídeo, rede, acessarmos a Internet e
usufruirmos de toda a potencialidade do hardware, temos
que instalar o SO.
Após sua instalação é possível configurar as placas para
que alcancem seu melhor desempenho e instalar os de-
mais programas, como os softwares aplicativos e utilitários.
O SO gerencia o uso do hardware pelo software e ge-
rencia os demais programas.
A diferença entre os Sistemas Operacionais de 32 bits e
64 bits está na forma em que o processador do computa-
dor trabalha as informações. O Sistema Operacional de 32
bits tem que ser instalado em um computador que tenha
o processador de 32 bits, assim como o de 64 bits tem que
ser instalado em um computador de 64 bits.
Os Sistemas Operacionais de 64 bits do Windows, se-
gundo o site oficial da Microsoft, podem utilizar mais me-
mória que as versões de 32 bits do Windows. “Isso ajuda
a reduzir o tempo despendi- do na permuta de processos
para dentro e para fora da memória, pelo armazenamen-
to de um número maior desses processos na memória de
acesso aleatório (RAM) em vez de fazê-lo no disco rígido.
Por outro lado, isso pode aumentar o desempenho geral
do programa”.
Windows 7
Para saber se o Windows é de 32 ou 64 bits, basta:
1. Clicar no botão Iniciar , clicar com o botão direito
em computador e clique em Propriedades.
2. Em sistema, é possível exibir o tipo de sistema.
“Para instalar uma versão de 64 bits do Windows 7,
você precisará de um processador capaz de executar uma
versão de 64 bits do Windows. Os benefícios de um sistema
operacional de 64 bits ficam mais claros quando você tem
uma grande quantidade de RAM (memória de acesso alea-
tório) no computador, normalmente 4 GB ou mais. Nesses
casos, como um sistema operacional de 64 bits pode pro-
cessar grandes quantidades de memória com mais eficácia
do que um de 32 bits, o sistema de 64 bits poderá respon-
der melhor ao executar vários programas ao mesmo tempo
e alternar entre eles com frequência”.
Uma maneira prática de usar o Windows 7 (Win 7) é
reinstalá-lo sobre um SO já utilizado na máquina. Nesse
caso, é possível instalar:
- Sobre o Windows XP;
- Uma versão Win 7 32 bits, sobre Windows Vista (Win
Vista), também 32 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 32 bits;
- Win 7 de 32 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 de 64 bits, sobre Win Vista, 64 bits;
- Win 7 em um computador e formatar o HD durante
a insta- lação;
- Win 7 em um computador sem SO;
Antes de iniciar a instalação, devemos verificar qual
tipo de instalação será feita, encontrar e ter em mãos a
chave do produto, que é um código que será solicitado
durante a instalação.
Vamos adotar a opção de instalação com formatação
de disco rígido, segundo o site oficial da Microsoft Corpo-
ration:
- Ligue o seu computador, de forma que o Windows
seja inicia- lizado normalmente, insira do disco de instala-
ção do Windows 7 ou a unidade flash USB e desligue o seu
computador.
- Reinicie o computador.
- Pressione qualquer tecla, quando solicitado a fazer
isso, e siga as instruções exibidas.
59
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

- Na página de Instalação Windows, insira seu idioma Clicando com o botão direito do mouse em um espaço
ou outras preferências e clique em avançar. vazio da área de trabalho ou outro apropriado, podemos
- Se a página de Instalação Windows não aparecer e o encontrar a opção pasta.
programa não solicitar que você pressione alguma tecla, Clicando nesta opção com o botão esquerdo do mou-
talvez seja necessário alterar algumas configurações do sis- se, temos então uma forma prática de criar uma pasta.
tema. Para obter mais informações sobre como fazer isso,
consulte Inicie o seu computador usando um disco de ins-
talação do Windows 7 ou um pen drive USB.
- Na página Leia os termos de licença, se você aceitar
os termos de licença, clique em aceito os termos de licença
e em avançar.
- Na página que tipo de instalação você deseja? clique
em Personalizada.
Figura 9: Criamos aqui uma pasta chamada “Trabalho”.
- Na página onde deseja instalar Windows? clique em
op- ções da unidade (avançada).
- Clique na partição que você quiser alterar, clique na
opção de formatação desejada e siga as instruções.
- Quando a formatação terminar, clique em avançar.
- Siga as instruções para concluir a instalação do Win-
dows 7, inclusive a nomenclatura do computador e a confi-
guração de uma conta do usuário inicial.

Conceitos de pastas, arquivos e atalhos, manipula-

ção de arquivos e pastas, uso dos menus

Pastas – são estruturas digitais criadas para organizar

arquivos, ícones ou outras pastas.
Arquivos– são registros digitais criados e salvos atra-
vés de programas aplicativos. Por exemplo, quando abri-
mos o Microsoft Word, digitamos uma carta e a salvamos Figura 10: Tela da pasta criada
no computador, estamos criando um arquivo.
Ícones– são imagens representativas associadas a pro- Clicamos duas vezes na pasta “Trabalho” para abrí-la e
gramas, arquivos, pastas ou atalhos. agora criaremos mais duas pastas dentro dela:
Atalhos–são ícones que indicam um caminho mais Para criarmos as outras duas pastas, basta repetir o
curto para abrir um programa ou até mesmo um arquivo. procedimento botão direito, Novo, Pasta.

Criação de pastas (diretórios) Área de trabalho:

Figura 11: Área de Trabalho

A figura acima mostra a primeira tela que vemos quan-

do o Windows 7 é iniciado. A ela damos o nome de área
de trabalho, pois a ideia original é que ela sirva como uma
prancheta, onde abriremos nossos livros e documentos
Figura 8: Criação de pastas para dar início ou continuidade ao trabalho.

60
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Em especial, na área de trabalho, encontramos a barra de tarefas, que traz uma série de particularidades, como:

Figura 12: Barra de tarefas

1) Botão Iniciar: é por ele que entramos em contato com todos os outros programas instalados, programas que
fazem parte do sistema operacional e ambientes de configuração e trabalho. Com um clique nesse botão, abrimos uma
lista, chamada Menu Iniciar, que contém opções que nos permitem ver os programas mais acessados, todos os outros
programas instalados e os recursos do próprio Windows. Ele funciona como uma via de acesso para todas as opções
disponíveis no computador.
Através do botão Iniciar, também podemos:
-desligar o computador, procedimento que encerra o Sistema Operacional corretamente, e desliga efetivamente a
máquina;
-colocar o computador em modo de espera, que reduz o consumo de energia enquanto a máquina estiver ociosa,
ou seja, sem uso. Muito usado nos casos em que vamos nos ausentar por um breve período de tempo da frente do
computador;
-reiniciar o computador, que desliga e liga automaticamente o sistema. Usado após a instalação de alguns pro-
gramas que precisam da reinicialização do sistema para efetivarem sua insta- lação, durante congelamento de telas ou
travamentos da máquina.
-realizar o logoff, acessando o mesmo sistema com nome e senha de outro usuário, tendo assim um ambiente com
características diferentes para cada usuário do mesmo computador.

Figura 13: Menu Iniciar – Windows 7

61
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Na figura a cima temos o menu Iniciar, acessado com

um clique no botão Iniciar.
2) Ícones de inicialização rápida: São ícones coloca-
dos como atalhos na barra de tarefas para serem acessados
com facilidade.
3) Barra de idiomas: Mostra qual a configuração de
idioma que está sendo usada pelo teclado.
4) Ícones de inicialização/execução: Esses ícones são
configurados para entrar em ação quando o computador é
iniciado. Muitos deles ficam em execução o tempo todo no
sistema, como é o caso de ícones de programas antivírus
que monitoram constante- mente o sistema para verificar
se não há invasões ou vírus tentando ser executados. Figura 15: Restauração de arquivos
5) Propriedades de data e hora: Além de mostra o enviados para a lixeira
relógio constantemente na sua tela, clicando duas vezes,
com o botão esquerdo do mouse nesse ícone, acessamos A restauração de objetos enviados para a lixeira pode
as Propriedades de data e hora. ser feita com um clique com o botão direito do mouse so-
bre o item desejado e depois, outro clique com o esquerdo
em “Restaurar”. Isso devolverá, automaticamente o arquivo
para seu local de origem.
Outra forma de restaurar é usar a opção “Restaurar
este item”, após selecionar o objeto.
Alguns arquivos e pastas, por terem um tamanho mui-
to grande, são excluídos sem irem antes para a Lixeira.
Sempre que algo for ser excluído, aparecerá uma mensa-
gem, ou perguntando se realmente deseja enviar aquele
item para a Lixeira, ou avisando que o que foi selecionado
será permanentemente excluído. Outra forma de excluir
documentos ou pastas sem que eles fiquem armazenados
na Lixeira é usar as teclas de atalho Shift+Delete.
A barra de tarefas pode ser posicionada nos quatro
cantos da tela para proporcionar melhor visualização de
outras janelas abertas. Para isso, basta pressionar o botão
esquerdo do mouse em um espaço vazio dessa barra e com
Figura 14: Propriedades de data e hora ele pressionado, arrastar a barra até o local desejado (canto
Nessa janela, é possível configurarmos a data e a hora, direito, superior, esquerdo ou inferior da tela).
deter- minarmos qual é o fuso horário da nossa região e Para alterar o local da Barra de Tarefas na tela, temos
especificar se o relógio do computador está sincronizado que verificar se a opção “Bloquear a barra de tarefas” não
automaticamente com um servidor de horário na Internet. está marcada.
Este relógio é atualizado pela bateria da placa mãe, que vi-
mos na figura 26. Quando ele começa a mostrar um horário
diferente do que realmente deveria mostrar, na maioria das
vezes, indica que a bateria da placa mãe deve precisar ser
trocada. Esse horário também é sincronizado com o mes-
mo horário do SETUP.

Lixeira: Contém os arquivos e pastas excluídos pelo

usuário. Para excluirmos arquivos, atalhos e pastas, pode-
mos clicar com o botão direito do mouse sobre eles e de-
pois usar a opção “Excluir”. Outra forma é clicar uma vez
sobre o objeto desejado e depois pressionar o botão dele-
te, no teclado. Esses dois procedimentos enviarão para li-
xeira o que foi excluído, sendo possível a restauração, caso
haja necessidade. Para restaurar, por exemplo, um arquivo
enviado para a lixeira, podemos, após abri-la, restaurar o
que desejarmos.

Figura 16: Bloqueio da Barra de Tarefas

62
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Propriedades da barra de tarefas e do menu iniciar:
Através do clique com o botão direito do mouse na bar-
ra de tarefas e do esquerdo em “Propriedades”, podemos
acessar a janela “Propriedades da barra de tarefas e do
menu iniciar”.
Figura 17: Propriedades da barra de tarefas e do menu
iniciar
Na guia “Barra de Tarefas”, temos, entre outros:
-Bloquear a barra de tarefas – que impede que ela seja
posicionada em outros cantos da tela que não seja o infe-
rior, ou seja, impede que seja arrastada com o botão es-
querdo do mouse pressionado.
-Ocultar automaticamente a barra de tarefas – oculta
(esconde) a barra de tarefas para proporcionar maior apro-
veitamento da área da tela pelos programas abertos, e a
exibe quando o mouse é posicionado no canto inferior do
monitor.
Figura 18: Guia Menu Iniciar e Personalizar Menu Iniciar
Pela figura acima podemos notar que é possível a apa-
rência e comportamento de links e menus do menu Iniciar.
Figura 19: Barra de Ferramentas
Painel de controle
O Painel de Controle é o local onde podemos alterar
configurações do Windows, como aparência, idioma, confi-
gurações de mouse e teclado, entre outras. Com ele é pos-
sível personalizar o computador às necessidades do usuário.
Para acessar o Painel de Controle, basta clicar no Botão
Iniciar e depois em Painel de Controle. Nele encontramos as
seguintes opções:
- Sistema e Segurança: “Exibe e altera o status do siste-
ma e da segurança”, permite a realização de backups e res-
tauração das configurações do sistema e de arquivos. Possui
ferramentas que permitem a atualização do Sistema Opera-
cional, que exibem a quantidade de memória RAM instalada
no computador e a velocidade do processador. Oferece ain-
da, possibilidades de configuração de Firewall para tornar o
computador mais protegido.
- Rede e Internet: mostra o status da rede e possibilita
configurações de rede e Internet. É possível também definir
preferências para compartilhamento de arquivos e compu-
tadores.
- Hardware e Sons: é possível adicionar ou remover har-
dwares como impressoras, por exemplo. Também permite
alterar sons do sistema, reproduzir CDs automaticamente,
configurar modo de economia de energia e atualizar drives
de dispositivos instalados.
- Programas: através desta opção, podemos realizar a
desinstalação de programas ou recursos do Windows.
- Contas de Usuários e Segurança Familiar: aqui altera-
mos senhas, criamos contas de usuários, determinamos con-
figurações de acesso.
- Aparência: permite a configuração da aparência da
área de trabalho, plano de fundo, proteção de tela, menu
iniciar e barra de tarefas.
- Relógio, Idioma e Região: usamos esta opção para al-
terar data, hora, fuso horário, idioma, formatação de núme-
ros e moedas.
- Facilidade de Acesso: permite adaptarmos o computa-
dor às necessidades visuais, auditivas e motoras do usuário.
Computador
Através do “Computador” podemos consultar e acessar
unidades de disco e outros dispositivos conectados ao nos-
so computador.
Para acessá-lo, basta clicar no Botão Iniciar e em Com-
putador. A janela a seguir será aberta:
63
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 20: Computador
Observe que é possível visualizarmos as unidades de
disco, sua capacidade de armazenamento livre e usada. Ve-
mos também informações como o nome do computador, a
quantidade de memória e o processador instalado na má-
quina.
Windows 8
É o sistema operacional da Microsoft que substituiu o
Windows 7 em tablets, computadores, notebooks, celulares,
etc. Ele trouxe diversas mudanças, principalmente no layout,
que acabou surpreendendo milhares de usuários acostuma-
dos com o antigo visual desse sistema.
A tela inicial completamente alterada foi a mudança
que mais impactou os usuários. Nela encontra-se todas as
aplicações do computador que ficavam no Menu Iniciar e
também é possível visualizar previsão do tempo, cotação da
bolsa, etc. O usuário tem que organizar as pequenas minia-
turas que aparecem em sua tela inicial para ter acesso aos
programas que mais utiliza.
Caso você fique perdido no novo sistema ou dentro de
uma pasta, clique com o botão direito e irá aparecer um pai-
nel no rodapé da tela. Caso você esteja utilizando uma das
pastas e não encontre algum comando, clique com o botão
direito do mouse para que esse painel apareça.
A organização de tela do Windows 8 funciona como o
antigo Menu Iniciar e consiste em um mosaico com ima-
gens animadas. Cada mosaico representa um aplicativo que
está instalado no computador. Os atalhos dessa área de tra-
balho, que representam aplicativos de versões anteriores,
ficam com o nome na parte de cima e um pequeno ícone
na parte inferior. Novos mosaicos possuem tamanhos dife-
rentes, cores diferentes e são atualizados automaticamente.
A tela pode ser customizada conforme a conveniên-
cia do usuário. Alguns utilitários não aparecem nessa tela,
mas podem ser encontrados clicando com o botão direito
do mouse em um espaço vazio da tela. Se deseja que um
desses aplicativos apareça na sua tela inicial, clique com o
botão direito sobre o ícone e vá para a opção Fixar na Tela
Inicial.
64
Charms Bar
O objetivo do Windows 8 é ter uma tela mais limpa e
esse recurso possibilita “esconder” algumas configurações
e aplicações. É uma barra localizada na lateral que pode ser
acessada colocando o mouse no canto direito e inferior da
tela ou clicando no atalho Tecla do Windows + C. Essa fun-
ção substitui a barra de ferramentas presente no sistema e
configurada de acordo com a página em que você está.
Com a Charm Bar ativada, digite Personalizar na bus-
ca em configurações. Depois escolha a opção tela inicial e
em seguida escolha a cor da tela. O usuário também pode
selecionar desenhos durante a personalização do papel de
parede.
Redimensionar as tiles
Na tela esses mosaicos ficam uns maiores que os ou-
tros, mas isso pode ser alterado clicando com o botão direi-
to na divisão entre eles e optando pela opção menor. Você
pode deixar maior os aplicativos que você quiser destacar
no computador.
Grupos de Aplicativos
Pode-se criar divisões e grupos para unir programas pa-
recidos. Isso pode ser feito várias vezes e os grupos podem
ser renomeados.
Visualizar as pastas
A interface do programas no computador podem ser
vistos de maneira horizontal com painéis dispostos lado a
lado. Para passar de um painel para outro é necessário usar
a barra de rolagem que fica no rodapé.
Compartilhar e Receber
Comando utilizado para compartilhar conteúdo, enviar
uma foto, etc. Tecle Windows + C, clique na opção Com-
partilhar e depois escolha qual meio vai usar. Há também
a opção Dispositivo que é usada para receber e enviar con-
teúdos de aparelhos conectados ao computador.
Alternar Tarefas
Com o atalho Alt + Tab, é possível mudar entre os pro-
gramas abertos no desktop e os aplicativos novos do SO.
Com o atalho Windows + Tab é possível abrir uma lista na
lateral esquerda que mostra os aplicativos modernos.
Telas Lado a Lado
Esse sistema operacional não trabalha com o concei-
to de janelas, mas o usuário pode usar dois programas ao
mesmo tempo. É indicado para quem precisa acompanhar o
Facebook e o Twitter, pois ocupa ¼ da tela do computador.
Visualizar Imagens
O sistema operacional agora faz com que cada vez que
você clica em uma figura, um programa específico abre e
isso pode deixar seu sistema lento. Para alterar isso é preciso
ir em Programas – Programas Default – Selecionar Windows
Photo Viewer e marcar a caixa Set this Program as Default.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Imagem e Senha
O usuário pode utilizar uma imagem como senha ao
invés de escolher uma senha digitada. Para fazer isso, aces-
se a Charm Bar, selecione a opção Settings e logo em se-
guida clique em More PC settings. Acesse a opção Usuários
e depois clique na opção “Criar uma senha com imagem”.
Em seguida, o computador pedirá para você colocar sua
senha e redirecionará para uma tela com um pequeno tex-
to e dando a opção para escolher uma foto. Escolha uma
imagem no seu computador e verifique se a imagem está
correta clicando em “Use this Picture”. Você terá que dese-
nhar três formas em touch ou com o mouse: uma linha reta,
um círculo e um ponto. Depois, finalize o processo e sua
senha estará pronta. Na próxima vez, repita os movimentos
para acessar seu computador.
Internet Explorer no Windows 8
Se você clicar no quadrinho Internet Explorer da página
inicial, você terá acesso ao software sem a barra de ferra-
mentas e menus.
7.2. Windows 10
O Windows 10 é uma atualização do Windows 8 que
veio para tentar manter o monopólio da Microsoft no mun-
do dos Sistemas Operacionais, uma das suas missões é fi-
car com um visual mais de smart e touch.
Figura 21:Tela do Windows 10
O Windows 10 é disponibilizado nas seguintes versões
(com destaque para as duas primeiras):
Windows 10 – É a versão de “entrada” do Windows 10,
que possui a maioria dos recursos do sistema. É voltada
para Desktops e Laptops, incluindo o tablete Microsoft Sur-
face 3.
Windows 10 Pro – Além dos recursos da versão de en-
trada, fornece proteção de dados avançada e criptografa-
da  com o BitLocker, permite a hospedagem de uma  Co-
nexão de Área de Trabalho Remota  em um computador,
trabalhar com máquinas virtuais, e permite o ingresso em
um domínio para realizar conexões a uma rede corporativa.
Windows 10 Enterprise – Baseada na versão 10 Pro, é
disponibilizada por meio do Licenciamento por Volume,
voltado a empresas.
Windows 10 Education – Baseada na versão Enterpri-
se, é destinada a atender as necessidades do meio educa-
cional. Também tem seu método de distribuição baseado
através da versão acadêmica de licenciamento de volume.
Windows 10 Mobile  – Embora o Windows 10 tente
vender seu nome fantasia como um sistema operacional
único, os smartphones com o Windows 10 possuem uma
versão específica do sistema operacional compatível com
tais dispositivos.
Windows 10 Mobile Enterprise – Projetado para smart-
phones e tablets do setor corporativo. Também estará dis-
ponível através do Licenciamento por Volume, oferecendo
as mesmas vantagens do Windows 10 Mobile com funcio-
nalidades direcionadas para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT Core – IoT vem da expressão “Internet
das Coisas” (Internet ofThings). A Microsoft anunciou que
haverá edições do Windows 10 baseadas no Enterprise e
Mobile Enterprise destinados a dispositivos como caixas
eletrônicos, terminais de autoatendimento, máquinas de
atendimento para o varejo e robôs industriais. Essa versão
IoT Core será destinada para dispositivos pequenos e de
baixo custo.
Para as versões mais populares (10 e 10 Pro), a Micro-
soft indica como requisitos básicos dos computadores:
• Processador de 1 Ghz ou superior;
• 1 GB de RAM (para 32bits); 2GB de RAM (para
64bits);
• Até 20GB de espaço disponível em disco rígido;
• Placa de vídeo com resolução de tela de 800×600
ou maior.
5 NAVEGADORES WEB (GOOGLE CHROME E
INTERNET EXPLORER).
Navegadores de internet: Internet Explorer, Mozilla
Firefox, Google Chrome.
Navegadores: Navegadores de internet ou browsers
são programas de computador especializados em visuali-
zar e dar acesso às informações disponibilizadas na web,
até pouco tempo atrás tínhamos apenas o Internet Explorer
e o Netscape, hoje temos uma série de navegadores no
mercado, iremos fazer uma breve descrição de cada um
deles, e depois faremos toda a exemplificação utilizando o
Internet Explorer por ser o mais utilizado em todo o mun-
do, porém o conceito e usabilidade dos outros navegado-
res seguem os mesmos princípios lógicos.
Chrome: O Chrome é o navegador do Google e con-
sequentemente um dos melhores navegadores existentes.
Outra vantagem devido ser o navegador da Google é o
mais utilizado no meio, tem uma interface simples muito
fácil de utilizar.
65
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Figura 82: Símbolo do Google Chrome
Mozila Firefox: O Mozila Firefox é outro excelente na-
vegador ele é gratuito e fácil de utilizar apesar de não ter
uma interface tão amigável, porém é um dos navegadores
mais rápidas e com maior segurança contra hackers.
Figura 83: Símbolo do Mozilla Firefox
Opera: Usabilidade muito agradável, possui grande
desempenho, porém especialistas em segurança o consi-
dera o navegador com menos segurança.
Figura 84: Símbolo do Opera
Safari: O Safari é o navegador da Apple, é um ótimo
navegador considerado pelos especialistas e possui uma
interface bem bonita, apesar de ser um navegador da
Apple existem versões para Windows.
Figura 85: Símbolo do Safari
66
Internet Explorer: O Internet Explorer ou IE é o na-
vegador padrão do Windows. Como o próprio nome diz,
é um programa preparado para explorar a Internet dando
acesso a suas informações. Representado pelo símbolo do
“e” azul, é possível acessá-lo apenas com um duplo clique
em seu símbolo.
Figura 86: Símbolo do Internet Explorer
16. Transferência de arquivos pela internet
FTP (File Transfer Protocol – Protocolo de Transferência
de Arquivos) é uma das mais antigas formas de interação
na Internet. Com ele, você pode enviar e receber arquivos
para, ou de computadores que se caracterizam como ser-
vidores remotos. Voltaremos aqui ao conceito de arquivo
texto (ASCII – código 7 bits) e arquivos não texto (Binários
– código 8 bits). Há uma diferença interessante entre en-
viar uma mensagem de correio eletrônico e realizar trans-
ferência de um arquivo. A mensagem é sempre transferida
como uma informação textual, enquanto a transferência de
um arquivo pode ser caracterizada como textual (ASCII) ou
não-textual (binário).
Um servidor FTP é um computador que roda um pro-
grama que chamamos de servidor de FTP e, portanto, é ca-
paz de se comunicar com outro computador na Rede que
o esteja acessando através de um cliente FTP.
  FTP anônimo versus FTP com autenticação existem
dois tipos de conexão FTP, a primeira, e mais utilizada, é a
conexão anônima, na qual não é preciso possuir um user-
name ou password (senha) no servidor de FTP, bastando
apenas identificar-se como anonymous (anônimo). Neste
caso, o que acontece é que, em geral, a árvore de diretório
que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do sistema. Isto
é muito importante, porque garante um nível de segurança
adequado, evitando que estranhos tenham acesso a todas
as informações da empresa. Quando se estabelece uma co-
nexão de “FTP anônimo”, o que acontece em geral é que a
conexão é posicionada no diretório raiz da árvore de dire-
tórios. Dentre os mais comuns estão: pub, etc, outgoing e
incoming. O segundo tipo de conexão envolve uma auten-
ticação, e portanto, é indispensável que o usuário possua
um username e uma password que sejam reconhecidas
pelo sistema, quer dizer, ter uma conta nesse servidor. Nes-
te caso, ao estabelecer uma conexão, o posicionamento
é no diretório criado para a conta do usuário – diretório
home, e dali ele poderá percorrer toda a árvore do sistema,
mas só escrever e ler arquivos nos quais ele possua.
Assim como muitas aplicações largamente utilizadas
hoje em dia, o FTP também teve a sua origem no sistema
operacional UNIX, que foi o grande percursor e responsá-
vel pelo sucesso e desenvolvimento da Internet. 
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Algumas dicas
1. Muitos sites que aceitam FTP anônimo limitam o nú-
mero de conexões simultâneas para evitar uma sobrecarga
na máquina. Uma outra limitação possível é a faixa de ho-
rário de acesso, que muitas vezes é considerada nobre em
horário comercial, e portanto, o FTP anônimo é temporaria-
mente desativado.
2. Uma saída para a situação acima é procurar “sites
espelhos” que tenham o mesmo conteúdo do site sendo
acessado.
3. Antes de realizar a transferência de qualquer arquivo
verifique se você está usando o modo correto, isto é, no
caso de arquivos-texto, o modo é ASCII, e no caso de arqui-
vos binários (.exe, .com, .zip, .wav, etc.), o modo é binário.
Esta prevenção pode evitar perda de tempo.
4. Uma coisa interessante pode ser o uso de um ser-
vidor de FTP em seu computador. Isto pode permitir que
um amigo seu consiga acessar o seu computador como um
servidor remoto de FTP, bastando que ele tenha acesso ao
número IP, que lhe é atribuído dinamicamente.
6 ROTINAS DE BACKUP E PREVENÇÃO DE
VÍRUS.
7 ROTINAS DE SEGURANÇA DA
INFORMAÇÃO E RECUPERAÇÃO DE
ARQUIVOS.
8 COMPUTAÇÃO NAS NUVENS: ACESSO
A DISTÂNCIA E TRANSFERÊNCIA DE
INFORMAÇÃO.
SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
A Segurança da Informação refere-se às proteções exis-
tentes em relação às informações de uma determinada em-
presa, instituição governamental ou pessoa. Ou seja, aplica-
-se tanto às informações corporativas quanto as pessoais.
Entende-se por informação todo e qualquer conteúdo
ou dado que tenha valor para alguma corporação ou pes-
soa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou exposta
ao público para consulta ou aquisição.
Antes de proteger, devemos saber:
- O que proteger;
- De quem proteger;
- Pontos frágeis;
- Normas a serem seguidas.
A Segurança da Informação se refere à proteção exis-
tente sobre as informações de uma determinada empresa
ou pessoa, isto é, aplica-se tanto às informações corpora-
tivas quanto aos pessoais. Entende-se por informação todo
conteúdo ou dado que tenha valor para alguma organiza-
ção ou pessoa. Ela pode estar guardada para uso restrito ou
exibida ao público para consulta ou aquisição.
Podem ser estabelecidas métricas (com o uso ou não
de ferramentas) para definir o nível de segurança que há e,
com isto, estabelecer as bases para análise de melhorias ou
pioras de situações reais de segurança. A segurança de cer-
ta informação pode ser influenciada por fatores comporta-
mentais e de uso de quem se utiliza dela, pelo ambiente ou
infraestrutura que a cerca ou por pessoas mal-intencionadas
que têm o objetivo de furtar, destruir ou modificar tal infor-
mação.
A tríade CIA (Confidentiality, Integrity and Availability) —
Confidencialidade, Integridade e Disponibilidade — repre-
senta as principais características que, atualmente, orientam
a análise, o planejamento e a implementação da segurança
para um certo grupo de informações que se almeja proteger.
Outros fatores importantes são a irrevogabilidade e a auten-
ticidade. Com a evolução do comércio eletrônico e da socie-
dade da informação, a privacidade é também uma grande
preocupação.
Portanto as características básicas, de acordo com os pa-
drões internacionais (ISO/IEC 17799:2005) são as seguintes:
- Confidencialidade – especificidade que limita o aces-
so a informação somente às entidades autênticas, ou seja,
àquelas autorizadas pelo proprietário da informação.
- Integridade – especificidade que assegura que a in-
formação manipulada mantenha todas as características
autênticas estabelecidas pelo proprietário da informação,
incluindo controle de mudanças e garantia do seu ciclo de
vida (nascimento, manutenção e destruição).
- Disponibilidade – especificidade que assegura que a
informação esteja sempre disponível para o uso legítimo, ou
seja, por aqueles usuários que têm autorização pelo proprie-
tário da informação.
- Autenticidade – especificidade que assegura que a in-
formação é proveniente da fonte anunciada e que não foi
alvo de mutações ao longo de um processo.
- Irretratabilidade ou não repúdio – especificidade que
assegura a incapacidade de negar a autoria em relação a
uma transação feita anteriormente.
Mecanismos de segurança
O suporte para as orientações de segurança pode ser
encontrado em:
Controles físicos: são barreiras que limitam o contato ou
acesso direto a informação ou a infraestrutura (que assegura
a existência da informação) que a suporta.
Controles lógicos: são bloqueios que impedem ou limi-
tam o acesso à informação, que está em ambiente contro-
lado, geralmente eletrônico, e que, de outro modo, ficaria
exibida a alteração não autorizada por elemento mal-inten-
cionado.
Existem mecanismos de segurança que sustentam os
controles lógicos:
- Mecanismos de cifração ou encriptação: Permitem a
modificação da informação de forma a torná-la ininteligível
a terceiros. Utiliza-se para isso, algoritmos determinados e
uma chave secreta para, a partir de um conjunto de dados
não criptografados, produzir uma sequência de dados crip-
tografados. A operação contrária é a decifração.
- Assinatura digital: Um conjunto de dados criptografa-
dos, agregados a um documento do qual são função, garan-
tindo a integridade e autenticidade do documento associa-
do, mas não ao resguardo das informações.
67
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
- Mecanismos de garantia da integridade da informa-
ção: Usando funções de “Hashing” ou de checagem, é ga-
rantida a integridade através de comparação do resultado
do teste local com o divulgado pelo autor.
- Mecanismos de controle de acesso: Palavras-chave,
sistemas biométricos, firewalls, cartões inteligentes.
- Mecanismos de certificação: Atesta a validade de um
documento.
- Integridade: Medida em que um serviço/informação
é autêntico, ou seja, está protegido contra a entrada por
intrusos.
- Honeypot: É uma ferramenta que tem a função de
proposital de simular falhas de segurança de um sistema e
obter informações sobre o invasor enganando-o, e fazen-
do-o pensar que esteja de fato explorando uma fraqueza
daquele sistema. É uma espécie de armadilha para invaso-
res. O HoneyPot não oferece forma alguma de proteção.
- Protocolos seguros: Uso de protocolos que garantem
um grau de segurança e usam alguns dos mecanismos ci-
tados.
Mecanismos de encriptação
A criptografia vem, originalmente, da fusão entre
duas palavras gregas:
• CRIPTO = ocultar, esconder.
• GRAFIA= escrever
Criptografia é a ciência de escrever em cifra ou em có-
digos. Ou seja, é um conjunto de técnicas que tornam uma
mensagem ininteligível, e permite apenas que o destinatá-
rio que saiba a chave de encriptação possa decriptar e ler
a mensagem com clareza.
Permitema transformação reversível dainformação de
forma a torná-la ininteligível a terceiros. Utiliza-se para
isso, algoritmos determinados e uma chave secreta para,a
partir de um conjunto de dados não encriptados,produzir
uma continuação de dados encriptados. A operação inver-
sa é a desencriptação.
Existem dois tipos de chave: a chave pública e a chave
privada.
 
A chave pública é usada para codificar as informações,
e a chave privada é usada para decodificar.   será praticamente impossível descobrir o código. A chave
Dessa forma, na pública, todos têm acesso, mas para
‘abrir’ os dados da informação, que aparentemente não
tem sentido, é preciso da chave privada, que apenas o
emissor e receptor original possui.
 Hoje, a criptografia pode ser considerada um método
100% seguro, pois, quem a utiliza para enviar e-mails e
proteger seus arquivos, estará protegido contra fraudes e
tentativas de invasão.
Os termos ‘chave de 64 bits’ e ‘chave de 128 bits’ são
usados para expressar o tamanho da chave, ou seja, quan-
to mais bits forem utilizados, mais segura será essa crip-
tografia.
Um exemplo disso é se um algoritmo usa um chave
de 8 bits, apenas 256 chaves poderão ser usadas para
decodificar essa informação, pois 2 elevado a 8 é igual a
68
256. Assim, um terceiro pode tentar gerar 256 tentativas
de combinações e decodificar a mensagem, que mesmo
sendo uma tarefa difícil, não é impossível. Portanto, quanto
maior o número de bits, maior segurança terá a criptografia.
Existem dois tipos de chaves criptográficas, as chaves
simétricas e as chaves assimétricas
Chave Simétrica é um tipo de chave simples, que é usa-
da para a codificação e decodificação. Entre os algoritmos
que usam essa chave, estão:
- DES (Data Encryption Standard): Faz uso de chaves
de 56 bits, que corresponde à aproximadamente 72 quatri-
lhões de combinações. Mesmo sendo um número extrema-
mente elevado, em 1997, quebraram esse algoritmo através
do método de ‘tentativa e erro’, em um desafio na internet.
- RC (Ron’sCode ou RivestCipher): É um algoritmo muito
utilizado em e-mails e usa chaves de 8 a 1024 bits. Além dis-
so, ele tem várias versões que diferenciam uma das outras
pelo tamanho das chaves.
- EAS (AdvancedEncryption Standard): Atualmente é um
dos melhores e mais populares algoritmos de criptogra-
fia. É possível definir o tamanho da chave como sendo de
128bits, 192bits ou 256bits.
- IDEA (International Data EncryptionAlgorithm): É um
algoritmo que usa chaves de 128 bits, parecido com o DES.
Seu ponto forte é a fácil execução de software.
  As chaves simétricas não são absolutamente seguras
quando referem-se às informações extremamente valiosas,
principalmente pelo emissor e o receptor precisarem ter o
conhecimento da mesma chave. Dessa forma, a transmissão
pode não ser segura e o conteúdo pode chegar a terceiros.
Chave Assimétrica utiliza duas chaves: a privada e a pú-
blica. Elas se sintetizam da seguinte forma: a chave pública
para codificar e a chave privada para decodificar, conside-
rando-se que a chave privada é secreta. Entre os algoritmos
utilizados, estão:
- RSA (Rivest, ShmirandAdleman): É um dos algoritmos
de chave assimétrica mais usados, em que dois números
primos (aqueles que só podem ser divididos por 1 e por
eles mesmos) são multiplicados para a obter um terceiro va-
lor. Assim, é preciso fazer fatoração, que significa descobrir
os dois primeiros números a partir do terceiro, sendo um
cálculo difícil. Assim, se números grandes forem utilizados,
privada do RSA são os números que são multiplicados e a
chave pública é o valor que será obtido.
- ElGamal: Utiliza-se do ‘logaritmo discreto’, que é um
problema matemático que o torna mais seguro. É muito
usado em assinaturas digitais.
Segurança na internet; vírus de computadores; Spywa-
re; Malware; Phishing; Worms e pragas virtuais e Aplicati-
vos para segurança (antivírus, firewall e antispyware)
Firewall é uma solução de segurança fundamentada
em hardware ou software (mais comum) que, a partir de
um conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego de
rede para determinar quais operações de transmissão ou
recepção de dados podem ser realizadas. “Parede de fogo”,
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
a tradução literal do nome, já deixa claro que o firewall se
enquadra em uma espécie de barreira de defesa. A sua mis-
são, consiste basicamente em bloquear tráfego de dados
indesejados e liberar acessos desejados.
Para melhor compreensão, imagine um firewall como
sendo a portaria de um condomínio: para entrar, é necessá-
rio obedecer a determinadas regras, como se identificar, ser
esperado por um morador e não portar qualquer objeto
que possa trazer riscos à segurança; para sair, não se pode
levar nada que pertença aos condôminos sem a devida au-
torização.
Neste sentido, um firewall pode impedir uma série de
ações maliciosas: um malware que utiliza determinada por-
ta para se instalar em um computador sem o usuário saber,
um programa que envia dados sigilosos para a internet,
uma tentativa de acesso à rede a partir de computadores
externos não autorizados, entre outros.
Você já sabe que um firewall atua como uma espécie
de barreira que verifica quais dados podem passar ou não.
Esta tarefa só pode ser feita mediante o estabelecimento
de políticas, isto é, de regras estabelecidas pelo usuário.
Em um modo mais restritivo, um firewall pode ser con-
figurado para bloquear todo e qualquer tráfego no com-
putador ou na rede. O problema é que esta condição isola
este computador ou esta rede, então pode-se criar uma
regra para que, por exemplo, todo aplicativo aguarde au-
torização do usuário ou administrador para ter seu acesso
liberado. Esta autorização poderá inclusive ser permanente:
uma vez dada, os acessos seguintes serão automaticamen-
te permitidos.
Em um modo mais versátil, um firewall pode ser confi-
gurado para permitir automaticamente o tráfego de deter-
minados tipos de dados, como requisições HTTP (veja mais
sobre esse protocolo no ítem 7), e bloquear outras, como
conexões a serviços de e-mail.
Perceba, como estes exemplos, que as políticas de um
firewall são baseadas, inicialmente, em dois princípios: todo
tráfego é bloqueado, exceto o que está explicitamente au-
torizado; todo tráfego é permitido, exceto o que está expli-
citamente bloqueado.
Firewalls mais avançados podem ir além, direcionan-
do determinado tipo de tráfego para sistemas de segu-
rança internos mais específicos ou oferecendo um reforço
extraem procedimentos de autenticação de usuários, por
exemplo.
O trabalho de um firewall pode ser realizado de vá-
rias formas. O que define uma metodologia ou outra são
fatores como critérios do desenvolvedor, necessidades es-
pecíficas do que será protegido, características do sistema
operacional que o mantém, estrutura da rede e assim por
diante. É por isso que podemos encontrar mais de um tipo
de firewall. A seguir, os mais conhecidos.
Filtragem de pacotes (packetfiltering): As primeiras
soluções de firewall surgiram na década de 1980 basean-
do-se em filtragem de pacotes de dados (packetfiltering),
uma metodologia mais simples e, por isso, mais limitada,
embora ofereça um nível de segurança significativo.
Para compreender, é importante saber que cada pa-
cote possui um cabeçalho com diversas informações a seu
respeito, como endereço IP de origem, endereço IP do
destino, tipo de serviço, tamanho, entre outros. O Firewall
então analisa estas informações de acordo com as regras
estabelecidas para liberar ou não o pacote (seja para sair
ou para entrar na máquina/rede), podendo também execu-
tar alguma tarefa relacionada, como registrar o acesso (ou
tentativa de) em um arquivo de log.
O firewall de aplicação, também conhecido como
proxy de serviços (proxy services) ou apenas proxy é uma
solução de segurança que atua como intermediário entre
um computador ou uma rede interna e outra rede, externa
normalmente, a internet. Geralmente instalados em servi-
dores potentes por precisarem lidar com um grande núme-
ro de solicitações, firewalls deste tipo são opções interes-
santes de segurança porque não permitem a comunicação
direta entre origem e destino.
A imagem a seguir ajuda na compreensão do conceito.
Perceba que em vez de a rede interna se comunicar dire-
tamente com a internet, há um equipamento entre ambos
que cria duas conexões: entre a rede e o proxy; e entre o
proxy e a internet. Observe:
Figura 87: Proxy
Perceba que todo o fluxo de dados necessita passar
pelo proxy. Desta forma, é possível, por exemplo, estabele-
cer regras que impeçam o acesso de determinados ende-
reços externos, assim como que proíbam a comunicação
entre computadores internos e determinados serviços re-
motos.
Este controle amplo também possibilita o uso do proxy
para tarefas complementares: o equipamento pode regis-
trar o tráfego de dados em um arquivo de log; conteú-
do muito utilizado pode ser guardado em uma espécie
de cache (uma página Web muito acessada fica guardada
temporariamente no proxy, fazendo com que não seja ne-
cessário requisitá-la no endereço original a todo instante,
por exemplo); determinados recursos podem ser liberados
apenas mediante autenticação do usuário; entre outros.
A implementação de um proxy não é tarefa fácil, haja
visto a enorme quantidade de serviços e protocolos exis-
tentes na internet, fazendo com que, dependendo das cir-
cunstâncias, este tipo de firewall não consiga ou exija muito
trabalho de configuração para bloquear ou autorizar deter-
minados acessos.
69
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Proxy transparente: No que diz respeito a limitações,
é conveniente mencionar uma solução chamada de proxy
transparente. O proxy “tradicional”, não raramente, exige
que determinadas configurações sejam feitas nas ferra-
mentas que utilizam a rede (por exemplo, um navegador
de internet) para que a comunicação aconteça sem erros.
O problema é, dependendo da aplicação, este trabalho de
ajuste pode ser inviável ou custoso.
O proxy transparente surge como uma alternativa para
estes casos porque as máquinas que fazem parte da rede
não precisam saber de sua existência, dispensando qualquer
configuração específica. Todo acesso é feito normalmen-
te do cliente para a rede externa e vice-versa, mas o proxy
transparente consegue interceptá-lo e responder adequada-
mente, como se a comunicação, de fato, fosse direta.
É válido ressaltar que o proxy transparente também tem
lá suas desvantagens, por exemplo: um proxy «normal» é
capaz de barrar uma atividade maliciosa, como um malware
enviando dados de uma máquina para a internet; o proxy
transparente, por sua vez, pode não bloquear este tráfego.
Não é difícil entender: para conseguir se comunicar exter-
namente, o malware teria que ser configurado para usar o
proxy «normal» e isso geralmente não acontece; no proxy
transparente não há esta limitação, portanto, o acesso acon-
teceria normalmente.
Limitações dos firewalls
Firewalls têm lá suas limitações, sendo que estas variam
conforme o tipo de solução e a arquitetura utilizada. De fato,
firewalls são recursos de segurança bastante importantes,
mas não são perfeitos em todos os sentidos, seguem abaixo
algumas dessas limitações:
- Um firewall pode oferecer a segurança desejada, mas
comprometer o desempenho da rede (ou mesmo de um
computador). Esta situação pode gerar mais gastos para
uma ampliação de infraestrutura capaz de superar o pro-
blema;
- A verificação de políticas tem que ser revista perio-
dicamente para não prejudicar o funcionamento de novos
serviços;
- Novos serviços ou protocolos podem não ser devida-
mente tratados por proxies já implementados;
- Um firewall pode não ser capaz de impedir uma ati-
vidade maliciosa que se origina e se destina à rede interna;
- Um firewall pode não ser capaz de identificar uma ati-
vidade maliciosa que acontece por descuido do usuário -
quando este acessa um site falso de um banco ao clicar em
um link de uma mensagem de e-mail, por exemplo;
- Firewalls precisam ser “vigiados”. Malwares ou atacan-
tes experientes podem tentar descobrir ou explorar brechas
de segurança em soluções do tipo;
- Um firewall não pode interceptar uma conexão que
não passa por ele. Se, por exemplo, um usuário acessar a
internet em seu computador a partir de uma conexão 3G
( justamente para burlar as restrições da rede, talvez), o fire-
wall não conseguirá interferir.
70
SISTEMA ANTIVÍRUS.
Qualquer usuário já foi, ou ainda é vítima dos vírus,
spywares, trojans, entre muitos outros. Quem que nunca
precisou formatar seu computador?
Os vírus representam um dos maiores problemas para
usuários de computador. Para poder resolver esses proble-
mas, as principais desenvolvedoras de softwares criaram o
principal utilitário para o computador, os antivírus, que são
programas com o propósito de detectar e eliminar vírus e
outros programas prejudiciais antes ou depois de ingressar
no sistema.
Os vírus, worms, Trojans, spyware são tipos de progra-
mas de software que são implementados sem o consenti-
mento (e inclusive conhecimento) do usuário ou proprie-
tário de um computador e que cumprem diversas funções
nocivas para o sistema. Entre elas, o roubo e perda de da-
dos, alteração de funcionamento, interrupção do sistema e
propagação para outros computadores.
Os antivírus são aplicações de software projetadas
como medida de proteção e segurança para resguardar
os dados e o funcionamento de sistemas informáticos ca-
seiros e empresariais de outras aplicações conhecidas co-
munmente como vírus ou malware que tem a função de
alterar, perturbar ou destruir o correto desempenho dos
computadores.
Um programa de proteção de vírus tem um funciona-
mento comum que com frequência compara o código de
cada arquivo que revisa com uma base de dados de códi-
gos de vírus já conhecidos e, desta maneira, pode deter-
minar se trata de um elemento prejudicial para o sistema.
Também pode reconhecer um comportamento ou padrão
de conduta típica de um vírus. Os antivírus podem regis-
trar tanto os arquivos encontrados dentro do sistema como
aqueles que procuram ingressar ou interagir com o mesmo.
Como novos vírus são criados de maneira quase cons-
tante, sempre é preciso manter atualizado o programa an-
tivírus de maneira de que possa reconhecer as novas ver-
sões maliciosas. Assim, o antivírus pode permanecer em
execução durante todo tempo que o sistema informático
permaneça ligado, ou registrar um arquivo ou série de ar-
quivos cada vez que o usuário exija. Normalmente, o an-
tivírus também pode verificar e-mails e sites de entrada e
saída visitados.
Um antivírus pode ser complementado por outros apli-
cativos de segurança, como firewalls ou anti-spywares que
cumprem funções auxiliares para evitar a entrada de vírus.
Então, antivírus são os programas criados para manter
seu computador seguro, protegendo-o de programas ma-
liciosos, com o intuito de estragar, deletar ou roubar dados
de seu computador.
Ao pesquisar sobre antivírus para baixar, sempre es-
colha os mais famosos, ou conhecidos, pois hackers estão
usando este mercado para enganar pessoas com falsos
softwares, assim, você instala um “antivírus” e deixa seu
computador vulnerável aos ataques.
E esses falsos softwares estão por toda parte, cuidado
ao baixar programas de segurança em sites desconhecidos,
e divulgue, para que ninguém seja vítima por falta de in-
formação.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

Os vírus que se anexam a arquivos infectam também todos os arquivos que estão sendo ou e serão executados. Alguns
às vezes recontaminam o mesmo arquivo tantas vezes e ele fica tão grande que passa a ocupar um espaço considerável
(que é sempre muito precioso) em seu disco. Outros, mais inteligentes, se escondem entre os espaços do programa original,
para não dar a menor pista de sua existência.
Cada vírus possui um critério para começar o ataque propriamente dito, onde os arquivos começam a ser apagados,
o micro começa a travar, documentos que não são salvos e várias outras tragédias. Alguns apenas mostram mensagens
chatas, outros mais elaborados fazem estragos muitos grandes.
Existe uma variedade enorme de softwares antivírus no mercado. Independente de qual você usa, mantenha-o sempre
atualizado. Isso porque surgem vírus novos todos os dias e seu antivírus precisa saber da existência deles para proteger seu
sistema operacional.
A maioria dos softwares antivírus possuem serviços de atualização automática. Abaixo há uma lista com os antivírus
mais conhecidos:
Norton AntiVirus - Symantec - www.symantec.com.br - Possui versão de teste.
McAfee - McAfee - http://www.mcafee.com.br - Possui versão de teste.
AVG - Grisoft - www.grisoft.com - Possui versão paga e outra gratuita para uso não comercial (com menos funcionali-
dades).
Panda Antivírus - Panda Software - www.pandasoftware.com.br - Possui versão de teste.
É importante frisar que a maioria destes desenvolvedores possuem ferramentas gratuitas destinadas a remover vírus
específicos. Geralmente, tais softwares são criados para combater vírus perigosos ou com alto grau de propagação.

Figura 88: Principais antivírus do mercado atual

Tipos de Vírus

Cavalo-de-Tróia: A denominação “Cavalo de Tróia” (Trojan Horse) foi atribuída aos programas que permitem a inva-
são de um computador alheio com espantosa facilidade. Nesse caso, o termo é análogo ao famoso artefato militar fabri-
cado pelos gregos espartanos. Um “amigo” virtual presenteia o outro com um “presente de grego”, que seria um aplicati-
vo qualquer. Quando o leigo o executa, o pro- grama atua de forma diferente do que era esperado.
Ao contrário do que é erroneamente informado na mídia, que classifica o Cavalo de Tróia como um vírus, ele não se
reproduz e não tem nenhuma comparação com vírus de computador, sendo que seu objetivo é totalmente diverso. Deve-se
levar em consideração, também, que a maioria dos antivírus faz a sua detecção e os classificam como tal. A expressão “Tro-
jan” deve ser usada, exclusivamente, como definição para programas que capturam dados sem o conhecimento do usuário.
O Cavalo de Tróia é um programa que se aloca como um ar- quivo no computador da vítima. Ele tem o intuito de roubar
informações como passwords, logins e quaisquer dados, sigilosos ou não, mantidos no micro da vítima. Quando a máquina
contaminada por um Trojan conectar-se à Internet, poderá ter todas as informações contidas no HD visualizadas e captu-
radas por um intruso qualquer. Estas visitas são feitas imperceptivelmente. Só quem já esteve dentro de um computador
alheio sabe as possibilidades oferecidas.

Worms (vermes) podem ser interpretados como um tipo de vírus mais inteligente que os demais. A principal diferença
entre eles está na forma de propagação: os worms podem se propagar rapidamente para outros computadores, seja pela
Internet, seja por meio de uma rede local. Geralmente, a contaminação ocorre de maneira discreta e o usuário só nota o
problema quando o computador apresenta alguma anormalidade. O que faz destes vírus inteligentes é a gama de possibi-

71
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
lidades de propagação. O worm pode capturar endereços
de e-mail em arquivos do usuário, usar serviços de SMTP
(sistema de envio de e-mails) próprios ou qualquer outro
meio que permita a contaminação de computadores (nor-
malmente milhares) em pouco tempo.
Spywares, keyloggers e hijackers: Apesar de não se-
rem necessariamente vírus, estes três nomes também re-
presentam perigo. Spywares são programas que ficam«es-
pionando» as atividades dos internautas ou capturam in-
formações sobre eles. Para contaminar um computador, os
spywares podem vir embutidos em softwares desconheci-
dos ou serem baixa- dos automaticamente quando o inter-
nauta visita sites de conteúdo duvidoso.
Os keyloggers são pequenos aplicativos que podem
vir embutidos em vírus, spywares ou softwares suspeitos,
destinados a capturar tudo o que é digitado no teclado. O
objetivo principal, nestes casos, é capturar senhas.
Hijackers são programas ou scripts que «sequestram»
navegadores de Internet, principalmente o Internet Explo-
rer. Quando isso ocorre, o hijacker altera a página inicial do
browser e impede o usuário de mudá-la, exibe propagan-
das em pop-ups ou janelas novas, instala barras de ferra-
mentas no navegador e podem impedir acesso a determi-
nados sites (como sites de software antivírus, por exemplo).
Os spywares e os keyloggers podem ser identificados
por programas anti-spywares. Porém, algumas destas pra-
gas são tão peri- gosas que alguns antivírus podem ser
preparados para identificá-las, como se fossem vírus. No
caso de hijackers, muitas vezes é necessário usar uma ferra-
menta desenvolvida especialmente para combater aquela
praga. Isso porque os hijackers podem se infiltrar no sis-
tema operacional de uma forma que nem antivírus nem
anti-spywares conseguem “pegar”.
Hoaxes, São boatos espalhados por mensagens de
correio eletrônico, que servem para assustar o usuário de
computador. Uma mensagem no e-mail alerta para um
novo vírus totalmente destrutivo que está circulando na
rede e que infectará o micro do destinatário enquanto a
mensagem estiver sendo lida ou quando o usuário clicar
em determinada tecla ou link. Quem cria a mensagem hoax
normalmente costuma dizer que a informação partiu de
uma empresa confiável, como IBM e Microsoft, e que tal
vírus poderá danificar a máquina do usuário. Desconsidere
a mensagem.
Backup de arquivos
O Backup ajuda a proteger os dados de exclusão aci-
dentais, ou até mesmo de falhas, por exemplo se os dados
originais do disco rígido forem apagados ou substituídos
acidentalmente ou se ficarem inacessíveis devido a um de-
feito do disco rígido, você poderá restaurar facilmente os
dados usando a cópia arquivada.
4.1. Tipos de Backup
Fazer um backup é simples. Basta copiar os arquivos
que você usa para outro lugar e pronto, está feito o backup.
Mas e se eu alterar um arquivo? E se eu excluir acidental-
72
mente um arquivo? E se o arquivo atual corrompeu? Bem,
é aí que a coisa começa a ficar mais legal. É nessa hora que
entram as estratégias de backup.
Se você perguntar a alguém que não é familiarizado
com backups, a maioria pensará que um backup é somente
uma cópia idêntica de todos os dados do computador. Em
outras palavras, se um backup foi criado na noite de terça-
-feira, e nada mudou no computador durante o dia todo
na quarta-feira, o backup criado na noite de quarta seria
idêntico àquele criado na terça. Apesar de ser possível con-
figurar backups desta maneira, é mais provável que você
não o faça. Para entender mais sobre este assunto, devemos
primeiro entender os tipos diferentes de backup que po-
dem ser criados. Estes são:
• Backups completos;
• Backups incrementais;
• Backups diferenciais;
• Backups delta;
O backup completo é simplesmente fazer a cópia de
todos os arquivos para o diretório de destino (ou para os
dispositivos de backup correspondentes), independente de
versões anteriores ou de alterações nos arquivos desde o úl-
timo backup. Este tipo de backup é o tradicional e a primei-
ra ideia que vêm à mente das pessoas quando pensam em
backup: guardar TODAS as informações. Outra característica
do backup completo é que ele é o ponto de início dos outros
métodos citados abaixo. Todos usam este backup para assi-
nalar as alterações que deverão ser salvas em cada um dos
métodos.
Este tipo consiste no backup de todos os arquivos para a
mídia de backup. Conforme mencionado anteriormente, se os
dados sendo copiados nunca mudam, cada backup completo
será igual aos outros. Esta similaridade ocorre devido ao fato
que um backup completo não verifica se o arquivo foi altera-
do desde o último backup; copia tudo indiscriminadamente
para a mídia de backup, tendo modificações ou não. Esta é a
razão pela qual os backups completos não são feitos o tempo
todo Todos os arquivos seriam gravados na mídia de backup.
Isto significa que uma grande parte da mídia de backup é usa-
da mesmo que nada tenha sido alterado. Fazer backup de 100
gigabytes de dados todas as noites quando talvez 10 gigaby-
tes de dados foram alterados não é uma boa prática; por este
motivo os backups incrementais foram criados.
Já os backups incrementais primeiro verificam se o ho-
rário de alteração de um arquivo é mais recente que o ho-
rário de seu último backup, por exemplo, já atuei em uma
Instituição, onde todos os backups eram programados para
a quarta-feira.
A  vantagem  principal em usar backups incrementais é
que rodam mais rápido que os backups completos. A prin-
cipal desvantagem dos backups incrementais é que para res-
taurar um determinado arquivo, pode ser necessário procurar
em um ou mais backups incrementais até encontrar o arquivo.
Para restaurar um sistema de arquivo completo, é necessá-
rio restaurar o último backup completo e todos os backups
incrementais subsequentes. Numa tentativa de diminuir a
necessidade de procurar em todos os backups incremen-
tais, foi implementada uma tática ligeiramente diferente.
Esta é conhecida como backup diferencial.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Os backups diferenciais, também só copia arquivos al-
terados desde o último backup, mas existe uma diferen-
ça, ele mapeia as alterações em relação ao último backup
completo, importante mencionar que essa técnica ocasiona
o aumento progressivo do tamanho do arquivo.
Os backups delta sempre armazena a diferença entre
as versões correntes e anteriores dos arquivos, começando
a partir de um backup completo e, a partir daí, a cada novo
backup são copiados somente os arquivos que foram alte-
rados enquanto são criados hardlinks para os arquivos que
não foram alterados desde o último backup. Esta é a técni-
ca utilizada pela Time Machine da Apple e por ferramentas
como o rsync.
4.2. Mídias
A fita foi o primeiro meio de armazenamento de da-
dos removível amplamente utilizado. Tem os benefícios de
custo baixo e uma capacidade razoavelmente boa de arma-
zenamento. Entretanto, a fita tem algumas desvantagens.
Ela está sujeita ao desgaste e o acesso aos dados na fita é
sequencial por natureza. Estes fatores significam que é ne-
cessário manter o registro do uso das fitas (aposentá-las
ao atingirem o fim de suas vidas úteis) e também que a
procura por um arquivo específico nas fitas pode ser uma
tarefa longa.
Ultimamente, os drives de disco nunca seriam usados
como um meio de backup. No entanto, os preços de arma-
zenamento caíram a um ponto que, em alguns casos, usar
drives de disco para armazenamento de backup faz sentido.
A razão principal para usar drives de disco como um meio
de backup é a velocidade. Não há um meio de armazena-
mento em massa mais rápido. A velocidade pode ser um
fator crítico quando a janela de backup do seu centro de
dados é curta e a quantidade de dados a serem copiados
é grande.
O armazenamento deve ser sempre levado em conside-
ração, onde o administrador desses backups deve se preo-
cupar em encontrar um equilíbrio que atenda adequada-
mente às necessidades de todos, e também assegurar que
os backups estejam disponíveis para a pior das situações.
Após todas as técnicas de backups estarem efetivadas
deve-se garantir os testes para que com o passar do tempo
não fiquem ilegíveis.
4.3. Recomendações para proteger seus backups
Fazer backups é uma excelente prática de segurança
básica. Agora lhe damos conselhos simples para que você
esteja a salvo no dia em que precisar deles:
1. Tenha seus backups fora do PC, em outro escritório,
e, se for possível, em algum recipiente à prova de incêndios,
como os cofres onde você guarda seus documentos e valo-
res importantes.
2. Faça mais de uma cópia da sua informação e as man-
tenha em lugares separados.
3. Estabeleça uma idade máxima para seus backups, é
melhor comprimir os arquivos que já sejam muito antigos
(quase todos os programas de backup contam com essa
opção), assim você não desperdiça espaço útil.
4. Proteja seus backups com uma senha, de maneira
que sua informação fique criptografada o suficiente para
que ninguém mais possa acessá-la. Se sua informação é
importante para seus entes queridos, implemente alguma
forma para que eles possam saber a senha se você não
estiver presente.
Cloud Storage (Armazenamento na Nuvem)
Modelo de armazenamento de dados, baseado no mo-
delo de computação em nuvem, no qual os dados (arqui-
vos, textos, imagens, vídeos, etc.) de uma pessoa ou de uma
empresa são armazenados em ambientes de terceiros (ge-
ralmente empresas que possuem armazéns de dados ade-
quados para armazenar e gerenciar grandes volumes de
dados). O  usuário que utiliza este serviço  não depende
de possuir uma infraestrutura de hardware e software, de-
legando a um terceiro esta responsabilidade mediante o
pagamento do serviço. O acesso aos dados armazenados
na nuvem (tanto para guardar como para obter os dados
posteriormente) é realizado através de aplicativos que uti-
lizam uma rede de computadores (comumente a Internet)
para acessar os armazéns de dados do provedor de serviço.
A diferença básica entre o armazenamento em nuvem
para usuários comuns e usuários corporativos envolve não
apenas o espaço oferecido (em geral, usuários comuns
utilizarão menor capacidade de armazenamento do que
usuários corporativos), mas também envolve os tipos de
ferramentas integradas, políticas de segurança e outros re-
cursos.
Vantagens do armazenamento em nuvem
As principais vantagens do armazenamento em nu-
vem são:
A empresa ou pessoa não necessita possuir hardwa-
re ou software complexo para armazenar os dados den-
tro da empresa: a criação e manutenção de recursos com-
putacionais de uma empresa podem ser elevados e passar,
boa parte do tempo, abaixo de sua capacidade de utiliza-
ção. Ao contratar o armazenamento em nuvem, a empresa
pode contratar um produto aderente às suas necessidades
de utilização e, dependendo da evolução da massa de da-
dos da empresa, contratar um serviço com menor ou maior
capacidade conforme sua demanda. O usuário comum, por
exemplo, pode não possuir capacidade de armazenamento
adequada em seu computador e utilizar armazenamento
de dados na nuvem de acordo com a sua conveniência,
baixando os dados quando necessário.
Acessibilidade: o acesso aos dados pode ser realiza-
do em qualquer ambiente interno ou externo, em diversos
tipos de equipamento, desde que atendidos os requisitos
de segurança. Em geral, no ambiente de empresa comum,
os dados podem ser acessados unicamente dentro da em-
presa. Para usuários comuns, normalmente os dados eram
armazenados em um único computador, sendo necessá-
rio utilizar pendrives e CDs para copiar dados. Atualmente,
com os serviços em nuvem, o usuário pode utilizar dados
no seu computador e posteriormente usar/modificar os
mesmos dados em um tablet ou smartphone. 
73
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Segurança e recuperação de dados: os dados arma-
zenados na nuvem, por estar em um ambiente em geral
mais seguro, são mais difíceis de serem acessados ou apa-
gados por terceiros. Também possuem mais garantias con-
tra apagamento acidental. Desta forma, em caso de perda
de dados de um computador de uma empresa ou de uma
pessoa, é mais fácil recuperar os dados armazenados na
nuvem.
Compartilhamento:  em geral, os serviços de arma-
zenamento na nuvem possuem políticas de segurança
e acesso que permitem que o dono de um conjunto de
dados possa compartilhar quais dados podem ser vistos e
quais dados podem ser alterados.  Este compartilhamento
pode ser realizado de diferentes formas para diferentes ti-
pos de usuários.  – Atualização de softwares e sistemas;
Desvantagens do armazenamento em nuvem
Disponibilidade da rede de computadores: nos ca-
sos em que a rede em questão não estiver em operação
ou não puder ser acessada, os dados  podem não ser facil-
mente acessíveis.
Privacidade dos dados: comumente, empresas que
fornecem serviços de armazenamento na nuvem possuem
políticas rígidas de manipulação e acesso aos dados. Po-
rém, nunca há garantia que eles não acessem e leiam os
seus dados. Desta forma, em geral, recomenda-se que da-
dos sensíveis não sejam armazenados na nuvem.
Alguns serviços de armazenamento em nuvem
Usuários comuns
Amazon S3 
Google Drive
OneDrive
Usuários corporativos
Amazon Web Services
Google Cloud Storage
Windows Azure
Fonte: http://www.revistabw.com.br/revistabw/infor-
matica-cloud-storage/
ACESSO À DISTÂNCIA
Acesso à distância ou acesso remoto consiste em per-
mitir que se controle um computador à distância desde que
o mesmo esteja conectado à INTERNET. Com isso pode-se
visualizar a área de trabalho desse computador e controlá-
-lo como se estivesse sentado nele.
Com o surgimento da INTERNET e do crescimento das
redes de computadores, o conceito de longe e perto é re-
duzido a quase um detalhe e não mais a uma dificuldade.
Conseguimos comunicar com qualquer parte do mundo.
Mas e quando um problema acontece? Ainda temos
que nos deslocar até o local para resolver, ou seja, a distân-
cia volta a ser uma dificuldade.
74
E se pudéssemos controlar um computador à distância
como se estivéssemos sentado à frente dele, mas sem a
necessidade de sair do lugar ?.
É exatamente isso que o acesso remoto nos permite
fazer. Mas para que isso funcione são necessários algumas
configurações e que o computador esteja acessível, ou seja,
o computador deve estar conectado à uma rede sendo
essa rede a INTERNET ou uma REDE LOCAL.
O acesso remoto permite a resolução de vários proble-
mas do cotidiano na área de suporte em TI, desde que o
problema não esteja relacionado com a conectividade do
computador, uma vez que para controlar um computador
remotamente deve-se garantir que ele esteja acessível.
Por que utilizar Acesso Remoto
• Algumas situações onde o AR pode ajudar:
– Configurações de programas e sistemas;
– Correções de erros esporádicos ( aleatórios)
• Situações onde o AR não pode ajudar:
– Problemas que impedem o acesso a INTERNET ou a
rede local, ou seja, sem conectividade
É fato que a simplicidade de controle da área de tra-
balho remota pode facilitar muito a sua vida. Você pode
salvar arquivos que seriam muito grandes para enviar por
email ou até mesmo acessar coisas importantes que nin-
guém pode enviar para você no computador de casa, além
de ajudar a solucionar um problema de outro computador.
Vale lembrar, porém, que a conexão entre os dois com-
putadores depende da velocidade com a qual eles estão
conectados à rede. Você pode acessar rapidamente a área
de trabalho do outro computador, mas quase todos os pro-
gramas de acesso remoto possuem uma interface pesada,
o que torna tarefas simples um pouco mais lentas que o
usual.
Acesso Remoto
Existe uma série de aplicativos voltados para o acesso
remoto de computadores, alguns para redes privadas e ou-
tros para redes públicas, ou seja, a Internet. Ao acessar a In-
ternet, como você já deve imaginar, você pode correr riscos
de ter sua conexão interceptada por terceiros. Então reco-
mendamos o uso de softwares diferentes caso você queira
acessar computadores na Internet ou dentro da rede.
Características importantes
• Alguns fatores importantes devem ser observados
para a escolha de uma solução em acesso remoto, são al-
guns deles:
– Facilidade de uso
– Facilidade de configuração
– Requisitos de Segurança
Facilidade de uso
• Considere facilidade de uso, as características a res-
peito dos seguintes requisitos:
– interface do programa: intuitiva, suporte a vários
idiomas, etc;
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
– Interoperabilidade: compatibilidade com várias plata-
formas (Windows, Linux, Mac, iPhoneOS, etc)
– capacidade de adaptação do sistema aos vários tipos
de ambientes de rede: rede locais ou NAT ( pc’s atrás de
um firewall)
Facilidade de Configuração
• Considere facilidade de configuração, os aspectos re-
lativos a:
– Instalação do software cliente: necessidade ou não
de instalação de softwares para acessar ou visualizar um
computador remoto
– Configuração do software servidor: grau de comple-
xidade de configuração do computador a ser acessado
– Necessidade de adaptação: funcionamento ‘plug-
-n-play’ ou necessita de regras avanças em firewalls para
acesso ou de redirecionamento de portas.
Requisitos de Segurança
• Considere os requisitos de segurança, aspectos como:
– Criptografia dos dados: garante segurança sobre as
informações trafegadas entre os computadores
– Autenticação: garante uma forma de segurança quan-
to ao acesso ao computador remoto, exigindo por exemplo
um código de acesso, usuário e senha local do computador
– Regras de prevenção de ataques: Mecanismos para
restringir o acesso ao computador remoto.
Fonte: minicurso SENAC acesso a distância, por Marce-
lino g Macedo
Transferência de Arquivos
FTP - Protocolo de Transferência de Arquivos FTP (abre-
viação para File Transfer Protocol - Protocolo de Transfe-
rência de Arquivos) é uma das mais antigas formas de in-
teração na Internet. Com ele, você pode enviar e receber
arquivos para, ou de computadores que se caracterizam
como servidores remotos.
Voltaremos aqui ao conceito de arquivo texto (ASCII
- código 7 bits) e arquivos não texto (Binários - código 8
bits). Há uma diferença interessante entre enviar uma men-
sagem de correio eletrônico e realizar transferência de um
arquivo. A mensagem é sempre transferida como uma in-
formação textual, enquanto a transferência de um arquivo
pode ser caracterizada como textual (ASCII) ou não-textual
(binário).
O que é um servidor remoto? Servidores remotos são
computadores que dedicam parcial ou integralmente a sua
memória aos programas que chamamos de servidores.
Pelo fato destes computadores não serem o seu compu-
tador local - aquele que está em seu trabalho, seu quarto
ou em um laboratório de sua universidade, é que os cha-
mamos de remoto, indicando que estão em algum outro
ponto remoto da Rede.
Quem até hoje em sua vida só viu micros PCs Windows
ou Macs, não deve esqueçer que a Rede Mãe é uma gran-
de coleção de computadores de todos os tipos. Cada qual
com suas particularidades e, portanto, com características
diferentes. Logo, um servidor remoto pode ser qualquer
tipo de computador, basta que nele exista um programa
que o caracterize como servidor de alguma coisa, por
exemplo, FTP.
O que é um servidor de FTP? É um computador que
roda um programa que chamamos de servidor de FTP e,
portanto, é capaz de se comunicar com outro computador
na Rede que o esteja acessando através de um cliente FTP.
Mas afinal de contas: o que é um servidor? E um
cliente?
Como tudo na Internet gira em torna do que chama-
mos de arquitetura cliente-servidor, quando você instala
um programa que seja alguma aplicação para Internet,
você obrigatoriamente estará instalando uma aplicação
cliente ou uma aplicação servidor.
Chamamos de cliente porque a aplicação se comunica
através de solicitações de serviço. Por outro lado, podemos
entender uma aplicação servidora como quem atenderá a
estas solicitações e prestará o serviço adequado. Por exem-
plo: quando você instala o browser Mozilla Firefox em seu
computador, você está instalando o lado cliente da arquite-
tura. Completando esta arquitetura, existe, em algum outro
ponto da Rede, um computador que tem instalada e exe-
cutando a parte servidora.
Deste modo, ao se conectar à Internet, você pode es-
perar que a parte servidora esteja sempre disponível e se
encontre em um endereço bem conhecido. Caso contrário,
a parte cliente não saberá encontrar o servidor.
Mirrors, por que eles existem? A cada dia a Internet ga-
nha uma dimensão tão grande, que muitas vezes é interes-
sante replicar as informações em diversos computadores
ao redor do mundo de modo que a performance do acesso
a estas informações seja melhorada pela proximidade de
um mirror (espelho), que é um computador que espelha o
conteúdo de um outro.
Um bom exemplo é o site http://www.tucows.com a
quantidade de acessos a esse site é tão grande que eles
espalharam “espelhos” por todo mundo. Mas o que se ga-
nha com isto? Velocidade ao realizar uma transferência de
arquivos, pois você tem a oportunidade de sempre optar
por um site mais próximo de você.
Intranet, um mirror em potencial
Uma palavra muito comum hoje em dia é Intranet.
Você inclusive já teve a oportunidade de conhecer um
pouco mais sobre isso em nossa edição número 2. Resu-
midamente, podemos entendê-la como a migração da tec-
nologia Internet para dentro de uma empresa. Neste caso,
podemos imaginar que os funcionários desta empresa se-
rão, certamente, usuários freqüentes de FTP.
Nesta nova filosofia de trabalho, o conceito de mirror
pode ser muito bem aplicado. Imagine que cada computa-
dor da empresa precise dos clientes instalados, por exem-
plo, browsers, e-mail, etc. Seria interessante que ao invés
de cada funcionário acessar a Internet para buscá-los, fosse
criado um local no servidor da rede local, no qual todos os
softwares mais utilizados fossem espelhados. Com certeza
a economia de tempo seria significativa.
75
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
FTP anônimo versus FTP com autenticação
Existem dois tipos de conexão FTP. A primeira, e mais
utilizada, é a conexão anônima, na qual não é preciso pos-
suir um user name ou password (senha) no servidor de FTP,
bastando apenas identificar-se como anonymous (anôni-
mo).
Neste caso, o que acontece é que, em geral, a árvore
de diretório que se enxerga é uma sub-árvore da árvore do
sistema. Isto é muito importante, porque garante um nível
de segurança adequado, evitando que estranhos tenham
acesso a todas as informações da empresa. Quando se es-
tabelece uma conexão de “FTP anônimo”, o que acontece
em geral é que a conexão é posicionada no diretório raiz
da árvore de diretórios. Dentre os mais comuns estão: pub,
etc, outgoing e incoming.
O segundo tipo de conexão envolve uma autenticação,
e portanto, é indispensável que o usuário possua um user
name e uma password que sejam reconhecidas pelo siste-
ma, quer dizer, ter uma conta nesse servidor. Neste caso, ao
estabelecer uma conexão, o posicionamento é no diretório
criado para a conta do usuário - diretório home, e dali ele
poderá percorrer toda a árvore do sistema, mas só escrever
e ler arquivos nos quais ele possua permissão.
Alguns sites interessantes para FTP anônimo
ftp://ftp.sausage.com: arquivos sobre o editor HTML
HotDog
ftp://ftp.microsoft.com: arquivos sobre software, docu-
mentação e outros
ftp://ftp.shareware.com: arquivos variados sobre soft-
ware shareware
ftp://ftp.qualcomm.com: arquivos sobre Eudora, e ou-
tros software produzidos pela Qualcomm
ftp://ftp.uwp.edu: arquivos sobre games
ftp://ftp.cica.indiana.edu: arquivos diversos sobre siste-
mas operacionais e software em geral
76
9 APLICAÇÕES E APLICATIVOS EM
DISPOSITIVOS MÓVEIS.
Entenda como os diversos componentes são capa-
zes de deixar o seu celular inteligente
Quem viveu o início da década de 90 deve se lembrar
de como eram os celulares naquela época. Com tela de
poucas cores e funções limitadas, os aparelhos aos poucos
se tornaram cada vez mais presentes na vida dos brasilei-
ros, a ponto de hoje existir mais linhas de celulares ativas
do que habitantes no país.
Para que isso fosse possível a tecnologia precisou
evoluir consideravelmente. Ainda assim, com tanto celu-
lar inteligente no mercado, são poucas pessoas que sabem
exatamente quais componentes do smartphone são funda-
mentais para que o celular inteligente seja exatamente do
jeito que a gente conhece. Nesse artigo, você vai conhecer
um pouco mais sobre alguns dos componentes que dão
vida aos aparelhos inteligentes.
A tecnologia dos celulares evoluiu consideravelmente.
- Processador: o cérebro de tudo
Sozinho ele não seria capaz de fazer um celular funcio-
nar, mas um dos componentes de smartphone mais impor-
tantes de um aparelho é o seu processador. Assim como
em um computador, esse dispositivo é capaz de fazer cál-
culos matemáticos e acessar itens de memória em questão
de segundos de forma a executar o sistema operacional
instalado bem como gerenciar os demais componentes do
produto.
Há várias formas de mensurar o potencial de um pro-
cessador. A quantidade de núcleos pode ser um indicativo.
Em teoria, quanto mais núcleos, melhor deve ser a sua ca-
pacidade de processamento. Na prática, não podemos levar
essa notação ao pé da letra, já que outros fatores também
podem ter influência nisso. A velocidade do processador, o
chamado clock, pode fazer com que um modelo dual-core
seja mais rápido do que um quad-core, por exemplo.
A arquitetura de um processador também é outro pon-
to que tem influência significativa no resultado final. Quan-
to menos nanômetros o processador tiver, menor será a o
consumo de energia e melhor será o seu desempenho se
comparado a um modelo similar com igual quantidade de
núcleos.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Um dos componentes de smartphone mais importan-
tes de um aparelho é o seu processador.
- Memória RAM
Essa é outro dos componentes de smartphone que me-
recem a sua atenção. A memória RAM funciona como uma
auxiliar no processamento das tarefas, sendo responsável
por ler e armazenar dados que não precisam ser salvos,
mas devem estar disponíveis durante a execução de uma
tarefa. Cada aplicativo em execução consome um pouco
dessa memória para que possa executar as suas funciona-
lidades.
Dessa forma, quanto mais memória RAM um celular
tiver, menores serão as chances de ele engasgar enquanto
um aplicativo estiver rodando. Atualmente, celulares com
menos de 1 GB de RAM são considerados quase que ob-
soletos. Aparelhos que tenham entre 2 GB e 3 GB são os
ideais. Alguns modelos mais recentes chegam a ter 6 GB de
RAM – é mais memória do que muito PC por aí.
- Memória flash: a capacidade de armazenamento
Se o processador executa as tarefas e a memória auxilia
para que os processos aconteçam, a memória flash é o lo-
cal onde ficam salvos o sistema operacional, os aplicativos
e também as fotos e vídeos que você armazena em seu ce-
lular. Novamente, aqui vale a regra de quanto mais, melhor.
Aparelhos com 8 GB de armazenamento são considerados
quase ultrapassados hoje em dia.
O ideal é escolher modelos cuja capacidade de arma-
zenamento seja igual ou maior do que 16 GB. Esse espaço
pode chegar até aos 256 GB de armazenamento, como é o
caso do smartphone ASUS Zenfone 3 Deluxe. Além disso,
muitos aparelhos têm suporte a cartões micro SD, que de-
sempenham a mesma função, ampliando a capacidade e
armazenamento do celular.
- Bateria: energia para todas as tarefas
A energia que faz com que todos os outros compo-
nentes funcionem perfeitamente é provida pelas baterias
de lítio-íon. A capacidade delas é medida em mAh e, em
teoria, quanto maior o número de mAh, maior será o tem-
po de duração do aparelho ligado. Contudo, muitos outros
fatores têm influência nesse resultado final.
A resolução da tela, por exemplo, quanto mais alta for,
mais energia gastará. O mesmo se aplica ao brilho da tela
(quanto mais intenso, maior é o gasto) a ao volume do áu-
dio (quanto mais alto, maior o gasto). Por fim, a arquitetura
do processador e a quantidade de tarefas que estão sendo
executadas de forma simultânea também serão determi-
nantes para influenciar nos índices de consumo.
As baterias também são inteligentes, com duração di-
ferenciada dos celulares antigos.
- Sistema operacional: a interface das peças de smar-
tphone
Não menos importante, para que o seu celular inteli-
gente seja de fato inteligente ele precisa contar com um
sistema operacional que seja capaz de extrair o que há de
melhor em componente. Assim, sistemas como Android,
iOS ou Windows Phone ficam encarregados de otimizar
as funções de forma que todas as peças de smartphone
trabalhem em conjunto e em sintonia.
Quando você clica sobre um ícone de câmera na tela
do celular, é o sistema que se encarrega de enviar uma or-
dem ao processador para executar a tarefa. Esse processo
conta com o suporte da memória RAM para armazenar os
dados em tempo real enquanto a sua foto não é capturada.
Depois que o processo é concluído, ela é salva na memória
flash, para que fique disponível permanentemente por ali.
A função dos sistemas operacionais é traduzir essas
tarefas em uma linguagem eficiente e visualmente simples
para o maior número de pessoas. Quanto mais os sistemas
evoluem, mais fáceis eles ficam de serem utilizados e, con-
sequentemente, menos energia eles requerem para exe-
cutar as mesmas tarefas. Essa é prova definitiva que não
é apenas um item que faz a diferença no final das contas,
mas sim o conjunto e o bom desempenho de todos eles.
MOBILIDADE!
- Novas formas de trabalhar
- Liberdade e mais possibilidades
- Ambientes informais
- Economia de espaço
- Flexibilidade de horário DEFINIÇÕES:
77
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Um dispositivo móvel, designado popularmente em
inglês por handheld é um computador de bolso habitual-
mente equipado com um pequeno ecrã (output) e um te-
clado em miniatura (input).
Em alguns aparelhos, o output e o input combinam-se
num ecrã táctil (touchscreen).
DEFINIÇÕES:
Os dispositivos móveis mais comuns são:
- Smarthphone;
- PDA(Personal digital assistant);
- Celular;
- Console portátil;
- Aparelhos GPS ( Sistema de Posicionamento Global)
- Computadores móveis: Notebooks e Tablets.
Possibilidades de utilização de Dispositivos Móveis:
- vendas realizadas por meio de mobile devices que
permitem o acesso as informações em tempo real;
- em empresas como bares, restaurantes, entre outros,
esta tecnologia pode ser utilizada como forma de pedido,
o cliente chega ao estabelecimento e utiliza o dispositivo
para efetuar o seu pedido, este imediatamente chega à co-
zinha ou balcão onde é providenciado.
Vantagens:
- Acesso à rede e a e-mails;
- Acesso à nuvem;
- Aplicativos personalizados para empresas.
PRINCIPAIS SISTEMAS OPERACIONAIS
- iOS – iPhones - Apple
-Versão modificada do sistema operacional Mac OSX.
Seu foco é oferecer suporte para as tecnologias de reco-
nhecimento de toques
múltiplos de inclinação e de multimídia, para reprodu-
ção de vídeos, imagens e músicas.
- Dependência da loja oficial: você só pode baixar apli-
cativos disponíveis na Apple Store.
(liberação do aparelho para aplicativos não oficiais =
perda da garantia)
-Uso proprietário e exclusivo da Apple.
-Linguagem de Programação utilizada: ObjectiveC, ba-
seado em linguagem C.
Aplicativos para IOS:
- Office para iPad/iPhone;
- FireChat;
- Organizze(gerenciamento financeiro);
- Pocket(armazena conteúdo para leitura posterior);
- Fotor;
- Tynker(ensina crianças a programar); - Etc, etc, etc.
Symbian
-Fruto da parceria entre Ericsson, Nokia, Motorola e
PSION
-Amplamente utilizado pela Nokia, que em 2010 anun-
ciou a compra de todas as ações.
-Tem como objetivos primários manter a integridade
dos dados, evitar desperdício de tempo do usuário e traba-
lhar com recursos escassos.
78
- Em 15 de fevereiro de 2010 a versão Symbian ^3,
totalmente open source, foi liberada.
-Dezenas de versões do Symbian prejudicam a inte-
grações entre sistemas operacionais e aplicativos.
-Linguagem de Programação utilizada: Symbian C/
C++ - variação do padrão C++ feita para Symbiam.
Aplicativos para Symbian
- Advanced Device Locks Pro(bloqueador);
- Quickoffice;
- Shazam(descobre o nome da música);
- JzipMan;
- UC Player(roda diversos formatos de vídeos); -
Screensnap(print de tela); - Etc, etc, etc.
Windows Phone
- Foco mais corporativo – gerenciamento de
e-mails, edição de arquivos, pacote completo de cone-
xões.
- Acompanha todo o pacote de ferramentas do Mi-
crosoft Office.
-Acompanha Windows Media Player, Outlook e Inter-
net Explorer.
- Não está vinculado a um único hardware, diver-
sos fabricantes poderão licensiar seus aparelhos, desde
que atendam aos pré-requisitos de hardware.
-Proporciona uma boa integração entre os smartpho-
nes e os desktops. -Linguagem de Programação utilizada:
C# e Visual Studio, a Linguagem de Interface é a XAML,
baseada em XML.
Blackberry
-Sistema Operacional concebido pela empresa cana-
dense RIM – Research In Motion.
- Utiliza um serviço próprio de e-mail – BB-
M(BlackBerryMessenger).
-Sistema Proprietário.
- Foco em Comunicação Empresarial, funções vol-
tadas a troca de mensagens de texto, navegação na inter-
net e troca de e-mails.
- Apenas programas certificados podem ser roda-
dos.
- Funcionamento de vários recursos simultanea-
mente(multi-tasking).
-Linguagem de programação utilizada: Java
Aplicativos para Blackberrys:
- PhotoStudio;
- BlackBerryMessenger;
- Ram Optmizer;
- Photo Camera 360 Effects; - Documents To Go;
- Etc, etc, etc.
Android
-Sistema operacional móvel desenvolvido pela Open
Handset Alliance, liderada pelo Google. Baseado no
núcleo Linux, o sistema de código aberto está presente
em grande parte dos smartphones, como HTC, Samsung
e o próprio Google Nexus One.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
-Open Handset Alliance: um grupo de 84 empresas de
tecnologia e móveis que se uniram para acelerar a inova-
ção em consumidores móveis e oferecer um mais barato e
melhor experiência mais rica, móvel.
- Primeira plataforma móvel completa, aberta e livre.
- Atualmente é o Sistema Operacional para
- Dispositivos Móveis mais utilizado no mundo.
-Linguagem de Programação utilizada: Java.
Plataformas e Ferramentas de Desenvolvimento
-Para Windows Phone:
• Visual Studio.Net.
-Para Symbian:
• Symbian Web Development Tools ( para Symbian ^3);
• Active Perl;
• SDK da Symbian;
• S60 Platform SDK for Symbian OS;
• Etc.
- Para Blackberry:
• Blackberry Java Development Environment.
-Para iOS:
• X-Code (disponível apenas para Mac) -Para An-
droid:
• ADT(Android Development Tools) Eclipse;
• Netbeans + Android SDK.
Considerações ao desenvolver aplicativos para Dispo-
sitivos Móveis
• Navegabilidade;
• Resolução da Tela;
• Tamanho da Tela;
• Celular ou Tablet? ;
• Multitasking.
Um pouco mais sobre Android
Open Handset Alliance
A Open Handset Alliance(OHA) é um grupo formado
por gigantes do mercado de telefonia de celulares lidera-
dos pelo Google, com o objetivo de definir uma plataforma
única e aberta para celulares, para a satisfação dos consu-
midores com o produto final. Outro objetivo dessa aliança
é criar uma plataforma moderna e flexível para o desenvol-
vimento de aplicações corporativas. Resultado:
Android!
Android
-Sistema operacional baseado em Linux;
-Interface visual rica;
-GPS;
-Diversas aplicações já instaladas;
-Ambiente de desenvolvimento inovador e flexível;
-Linguagem Java;
-Integração entre aplicações.
Android
-Sistema operacional baseado em Linux;
-Interface visual rica;
-GPS;
-Diversas aplicações já instaladas;
-Ambiente de desenvolvimento inovador e flexível;
-Plataforma completamente livre e open-source;
-Linguagem Java;
-Integração entre aplicações.
Estrutura do Projeto Android
• SRC – onde ficam todas as Classes Java;
• RES(resources) – onde ficam os recursos utilizados
na aplicação
- drawable: onde se deve colocar as imagens. Con-
tém as pastas hdpi (High dpi), mdpi (Medium dpi), ldpi (Low
dpi) para diferentes resoluções
- layout: onde ficam os arquivos XML da aplicação.
- values: arquivos XML contendo valores, como ar-
rays, cores, dimensões, strings, etc.
• Gen – Classes geradas automaticamente pelo pro-
jeto - Classe R: contém as contantes para os recursos do pro-
jeto. Não deve ser alterada manualmente.
Estrutura do Projeto Android
• AndroidManifest.xml- Este arquivo é muito impor-
tante para o projeto porque ele conterá as informações so-
bre as atividades, views, serviços e etc, bem como a lista de
permissões que deverão ser necessárias para rodar a aplica-
ção;
• Libs- Bibliotecas adicionais;
• Assets – recursos externos (ex: fontes).
Conceitos básicos
• Activity – similar à classe Jframe do Swing. Repre-
senta uma tela da aplicação.
• View – elementos visuais da interface gráfica.
• Intent – mensagem da aplicação para o sistema
operacional, solicitando que algo seja realizado.Integra dife-
rentes aplicações, nativas ou não.
• Content provider – provedor de conteúdo. Exem-
plos de provedor de conteúdo nativo: content://com.an-
droid.contacts/contacts content://media/internal/images/
media
Conceitos básicos
• Fragments – fragmento de tela. Muito útil em apli-
cações para Tablets. Disponível a partir da versão 3.0 Ho-
neyComb.
• SQLite - é um banco de dados auto-contido, com-
pacto, com suporte nativo no Android e sem necessidade
de configuração ou instalação. Isto torna-o a escolha natural
para um ambiente em que devemos prezar por desempe-
nho, disponibilidade de memória e praticidade de uso.
Métodos
- OnCreate – chamado uma única vez.Cria uma view
e chama o método setContetView(view) para exibi-la na tela.
- OnStart – é chamado quando a activity está ficando
visível ao usuário e já tem uma view. Pode ser chamado de-
pois dos métodos onCreate() ou onRestart().
- OnRestart – é chamado quando uma activity foi pa-
rada temporariamente e está sendo iniciada outra vez, cha-
ma o método onStart() de forma automática.
- OnResume – é chamado quando a activity está no
topo da pilha, pronta para interagir com o usuário. É o es-
tado da activity executando. É chamado sempre depois do
OnStart.
79
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Métodos
- OnPause – é chamado para salvar o estado da apli-
cação quando precisa ser temporariamente interrompida.
- OnStop – é chamado quando a activity está sendo
encerrada, e não está mais visível ao usuário. Pode ser rei-
niciada se necessário, através do método onRestart. Caso
fique muito tempo parada e o sistema operacional precise
limpar os recursos para liberar memória, o método onDes-
troy pode ser automaticamente chamado.
- OnDestroy – encerra a execução de uma activity.
Pode ser chamado automaticamente pelo sistema opera-
cional para liberar recursos ou pela aplicação, através do
método finish().
Fonte:
https://blog.bemmaisseguro.com/celular-inteligente/
https://pep.ifsp.edu.br/moodledata/filedir/fe/ce/fece-
ddf4abea09da1e16d813b2c0aa14e0025072
Aplicação Móvel
Aplicação móvel ou aplicativo móvel , conhecida
normalmente por seu nome abreviado app, é um softwa-
re desenvolvido para ser instalado em um dispositivo ele-
trônico móvel, como um PDA, telefone celular, smartpho-
ne ou um leitor de MP3. Esta aplicação pode ser instalada
no dispositivo, ou se o aparelho permitir descarregada
pelo usuário através de uma loja on-line, tais como Goo-
gle Play,  App Store ou Windows Phone Store. Uma parte
das aplicações disponíveis são gratuitas, enquanto outras
são pagas. Estas aplicações são pré-instaladas ou vêm dire-
tamente da fábrica, descarregadas pelos clientes de várias
plataformas de distribuição de software móvel ou aplica-
ções da web entregues por HTTP que usam processamento
do lado do servidor ou do cliente (por exemplo, JavaScript)
para fornecer uma experiência “aplicação” dentro de um
navegador da Web.
O número de descarregamentos de aplicações móveis
está em forte crescimento. Esta tendência está associa-
da com a venda de smartphones, que também houve um
grande crescimento de 74% num ano.[1][2]
Apps se encontram disponíveis em plataformas de dis-
tribuição. Popularizaram-se em 2008 e são normalmente
asseguradas pelo sistema operacional móvel. Algumas
aplicações são exclusivamente gratuitas ou têm versões
gratuitas, enquanto outras são comercializadas a valo-
res relativamente e de forma geral acessíveis. Quanto à
aplicação paga, geralmente uma percentagem de 20% a
30% é atribuída ao distribuidor e o restante para o criador
da app[3].A mesma aplicação pode custar um valor diferen-
te dependendo do dispositivo para o qual é descarregada,
isto é, a mesma aplicação pode ter um custo diferente para
iOS, para Android ou outro sistema operativo.
Geralmente, são descarregadas (vulgo download) da
plataforma para um dispositivo de destino, como um iPho-
ne, BlackBerry, smartphones com sistema operativo An-
droid, Windows Phone, para tablets e computadores portá-
teis (laptop computer) ou de secretária (desktop computer).
80
A sigla “app” é uma abreviatura do termo “aplicação de
software”. Foi em 2010 que se tornou tão popular que foi
assinalada como “Palavra do Ano” pela American Dialect
Society  [4] Em 2009, David Pogue[5] um escritor e colunis-
ta de artigos de tecnologia afirmou que os smartphones
mais recentes poderiam ser designados por «app phones”
para distingui-los dos menos sofisticados. Originalmente
as Aplicações móveis foram criadas e classificadas como
ferramentas de suporte à produtividade e à recuperação
de informação generalizada, incluindo correio eletrônico,
calendário, contatos, mercado de ações, informações me-
teorológicas entre outras do gênero. No entanto, a cres-
cente procura, a disponibilidade facilitada e a evolução das
apps, conduziu à rápida expansão para outras categorias,
como jogos, GPS, serviços de informação meteorológica,
serviços de acompanhamento de pedidos vários, compra
de bilhetes, confirmações de presenças, conexões nas re-
des sociais, aplicações nas mais diversas áreas, como saú-
de, desporto, banca e negócios, mercados de ações, etc.,
tudo isto para a generalidade dos dispositivos móveis. A
disseminação no número e variedade de aplicações serviu
de fonte de estímulo à investigação e consequente criação
de inúmeras Apps para atender as necessidades mais di-
versas da maioria dos utilitários.
As apps tem o propósito de facilitar o dia-a-dia ao seu
utilizador, fornecendo-lhe as mais diversas funcionalida-
des com infinitas possibilidades.
As  apps  podem ser utilizadas em qualquer dispositi-
vo móvel podendo, ou não, ter a funcionalidade da geo-
-localização de forma a tornar a App mais relevante para
ser utilizada no local e no momento em que é utilizada, o
exemplo dos mapas é o exemplo clássico, mas também
pode servir para obter vales de descontos de lojas nas
proximidades ou para sugerir pontos de interesse para o
utilizador.
Uma das áreas em que os apps têm um enorme po-
tencial é a saúde. Segundo a Siddiqui (2013),[6] os dispositi-
vos móveis podem ajudar na manutenção da saúde e pre-
venção da doença. As Apps desenvolvidas para este efeito
podem ter funcionalidades que ajudem melhorar a aces-
sibilidade a tratamentos bem como a rapidez e a exatidão
dos exames de diagnóstico (Siddiqui,2013)[7]. As Apps po-
dem ter funcionalidades que aproximam os pacientes dos
prestadores de cuidados ou podem ajudar em coisas tão
simples como a adesão à terapêutica, fazendo com que o
paciente não se esqueça da toma dos medicamentos. 
Dados estatísticos
Descarregamentos de apps para dispositivos móveis.
De acordo com a Portio Research[8] (Março de 2013) esti-
mou-se que, até finais de 2012, 1.2 mil milhões de pessoas
em todo o mundo estaria a usar aplicações para dispositi-
vos móveis. Projeta-se que esta tendência cresça a 29,8%
por ano, atingindo as 4.4 mil milhões de utilizadores até fi-
nais de 2017. Contudo grande parte deste crescimento ad-
vém da Ásia, que até 2017 representaram quase 50% dos
usuários. O mercado das aplicações ainda têm muito para
crescer, segundo a ITU (International Telecommunication
Union)[9]  em Fevereiro de 2013, existiam 6.8 mil milhões
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
de subscritores de dispositivos móveis, o que significa que
17% destes usam apps. Analistas estimam que os down-
loads de apps em 2013 atinjam entre 56 a 82 biliões. Em
2017, podem mesmo chegar aos 200 mil milhões de do-
wnloads. A ABI Research[10] , em Março de 2013, previa que
56 mil milhões de apps seriam descarregadas para smart-
phones durante o mesmo ano. Distribuídas pelos sistemas
operadores da seguinte forma: 58% pela Google Android,
33% pela Apple iOS, 4% pela Microsoft Windows Phone e
3% pertencem à Blackberry. Estimou também que 14 mil
milhões de apps seriam instaladas em tablets, neste caso
a distribuição pelos operadores de sistema seria: 75% apps
de iOS, 21% de Android, 2% de Windows. A Android inclui
as apps da Amazon Kindle Fire, que representariam 4% dos
downloads.
A Portio Research[11] (Março de 2013), estima que glo-
balmente far-se-ão 82 mil milhões de downloads de apps
durante o ano de 2013 e que até 2017 ultrapassará os 200
mil milhões de downloads por ano.
Segundo uma pesquisa de mercado a cargo da Gart-
ner[12] , 102 mil milhões de apps serão instaladas durante
o ano de 2013, 91% gratuitas, que ainda assim gerarão 26
biliões de Dólares Americanos. Conforme um relatório ana-
lítico estima-se que as receitas provenientes da distribuição
de Apps ultrapassem os 10 mil milhões de dólares ameri-
canos por ano dentro da União Europeia, bem como, em
28 países da EU, mais de 529.000 de empregos criar-se-ão
como resultado do aumento exponencial do mercado das
apps.
Desenvolvimento
O desenvolvimento de aplicações para dispositivos
móveis, envolve processos mais ou menos complicados, a
complexidade dos processos é reflexo da experiência do
criador e proporcional à estrutura e configurações do soft-
ware a ser produzido, ao número de dispositivos distintos
em que estas vão operar, às especificações do hardware
e às plataformas que as vão disponibilizar. As aplicações
podem vir pré-instaladas com os dispositivos móveis, po-
dem ser transferidas pelos utilitários ou seus representan-
tes, descarregando-as de plataformas de distribuição de
software, no caso de empresas e redes de comunicação ou
ainda, transferindo-as diretamente da Web para o disposi-
tivo móvel. É preciso, igualmente, submeter as atualizações
e avaliar a necessidade de possíveis modificações mais ou
menos extremas dentro de cada plataforma.
A Economia das apps encontra-se ainda numa fase pú-
bere, contudo, de acordo com um relatório realizado em
2013 pela Vision mobile[13] , estimou-se que nos 28 países
membros da UE, a economia das apps contribua para 794
mil postos de trabalho indiretamente associados, 529 mil
postos de trabalho diretamente associados, dos quais 60%
são de criadores de aplicações móveis. Estimou-se igual-
mente que 22% da produção global de produtos e serviços
relacionados com as aplicações móveis sejam provenientes
da EU e que o retorno dessa economia exceda os 10 mil
milhões por ano.
Para desenvolver aplicações para dispositivos moveis
é preciso dominar uma das linguagens de programação.
Atualmente, a linguagem Java é pioneira em aplicativos
voltados para o sistema operacional Android. A linguagem
Swift foi criada especialmente para desenvolver aplicativos
para iOS, plataforma da Apple. Além de Java e Swift, é pos-
sivel desenvolver aplicações com Python, C, C#, etc.
Podemos definir 3 tipos de aplicativos, são eles:
Aplicativos nativos:  As aplicações desenvolvidas ex-
clusivamente para uma plataforma específica, como o iOS
ou o Android, são chamadas de aplicativos nativos. Isto é,
uma aplicação criada para a plataforma Android não fun-
cionará no iOS. Aplicações para Android são programadas
em Java, e aplicações para iOS, utiliza-se a linguagem Ob-
jective-C ou Swift. Nos aplicativos nativos é possivel utilizar
os recursos existentes no smartphone, como câmera, GPS,
etc. O WhatsApp, o Facebook e o Uber são exemplos de
aplicativos nativos.
Web Apps: Não é um aplicativo real. Os web Apps são
executados pelo navegador e, uma vez que o programa
reconhece que o usuário esteja acessando o site através
de um Smartphone, se adapta a ele. Não estão disponiveis
para instalação nas Apps Stores. São desenvolvidos utili-
zando HTML5, CSS e Javascript.
Aplicativos híbridos: É uma junção de um aplicativo
nativo e um Web App, gerando assim uma aplicação mul-
tiplataforma. Estão disponiveis nas Apps Stores. Netflix e
Steam são exemplos de aplicativos híbridos. São desenvol-
vidos na linguagem HTML5, CSS e Javascript.
Etapas
São inúmeras as etapas a considerar que devem an-
teceder a criação de uma app para dispositivos móveis,
deve ter-se em conta o propósito da app a desenvolver,
se vai servir como fonte de rendimento principal, para que
plataformas de distribuição as disponibilizar, em que tipo
de dispositivos móveis vai ser possível opera-las, criar uma
app gratuita ou paga ou as duas, como melhor rentabilizar
uma app e qual o nível de risco associado.
Distribuição
A Amazon Appstore opera como um distribuidor alter-
nativo do sistema operativo Android. Começou a funcionar
em Março de 2011 e já conta com mais de 1 milhão de
aplicações disponíveis. Para além disso, compromete-se a
lançar novas aplicações diariamente, está agora classificada
como a loja de aplicações móveis mais fiável para a plata-
forma Android.
A App Store loja de aplicações para a plataforma iOS,
foi a primeira distribuidora, definiu o padrão para os servi-
ços vários de distribuição das aplicações e que ainda hoje
serve de modelo para as restantes distribuidoras. Inaugu-
rou a 10 de Julho de 2008, e em Janeiro de 2011, apresen-
tou resultados surpreendentes, mais de 10 mil milhões de
downloads. Em 2012 durante a Worldwidede Developers
Conference da Apple, o CEO, Tim Cook, anunciou que a
Appstore contava já com, 400 milhões de contas, mais de
81
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
650 mil aplicações disponíveis para download, bem como
15 mil milhões de downloads de Apps da App Store até
essa data[14] . Contudo, se analisarmos uma das perspec-
tivas alternativas do mercado, os resultados são objecti-
vamente díspares, os valores observados pelo serviço de
monitorização da BBC[15] em Julho de 2013 de sugerem que
mais de dois terços das aplicações na App Store são “zom-
bies”, quase nunca instalados pelos consumidores.
A  BlackBerry World  é uma loja de aplicações para os
dispositivos BlackBerry 10 e BlackBerry OS. Abriu em Abril
de 2009 designava-se na altura por BlackBerry App World,
em Fevereiro de 2011 alegava-se como a loja com maior
retorno financeiro por aplicação, bastante superior à AppS-
tore, US $ 9.166.67 em comparação com US $ 6.450.00 res-
pectivamente e US $ 1.200 no mercado Android. Em Julho
de 2011, os relatórios exibiam 3 milhões de downloads por
dia. Em Maio de 2013 a BlackBerry já disponibilizava mais
de 120.000 de Apps. O BlackBerry10 também permite ope-
rar aplicações Android.
A Google Play (anteriormente conhecida por Android
Market) é uma loja de software online internacional desen-
volvida pela Google para dispositivosAndroid . Foi inaugu-
rada em Outubro de 2008. Em Julho de 2013 já contava
com mais de 1 milhão de aplicações disponíveis exclusiva-
mente para Android, a estimativa apresentada pela Google
Play[16] rondava os 50 mil milhões de downloads. Como já
foi referido, as apps Android podem ser operadas em dis-
positivos BlackBerry10.
A Windows Phone Store, inicialmente denominada por
Windows Phone Marketplace, foi lançada a 7 de Outubro
de 2010 pela Microsoft simultaneamente com a Windows
Phone 7. A Windows Phone Store, a 25 de Fevereiro de
2012[17]  , contava já com mais de 120 mil aplicações. De
acordo com a Windows Phone 7 Marketplace[18] , a 14 de
Maio de 2014 existiam 205.372 aplicações.
A Windows Store foi introduzida pela Microsoft para as
plataformas Windows 8 e Windows RT. Possibilita a trans-
ferência de diversos programas construídos para compu-
tadores de mesa (desktop) com compatibilidade certifica-
da para o Windows 8, contudo é usado maioritariamente
para distribuir aplicações para operarem em tablets e ou-
tros dispositivos tácteis, mas ainda podem ser usados com
teclados, rato (mouse), e em desktop e em computadores
portáteis (laptops).
Samsung Apps Store[19] a loja de aplicações para tele-
móveis e smartphones Samsung, foi fundada em Setembro
de 2009. A partir de Outubro 2011 Samsung Apps alcan-
çava os 10 milhões de downloads. Atualmente, a distribui-
dora está disponível em 125 países e oferece aplicações
para Windows Mobile, Android e plataformas Bada. Em
Dezembro de 2013 a Samsung e a Fingerprint uniram-se
na criação de aplicações para dispositivos Samsung, exclu-
sivamente para crianças.
Motor de pesquisa para apps[editar | editar código-
-fonte]
Auto- intitula-se o “Google” para aplicações móveis,
é tecnologia inovadora da Quixey[20]  , permite, através de
uma imensa base de dados, encontrar a App que melhor
preenche as necessidades o utilizador.
82
Monetização e tipos de Monetização
Monetização é como o seu aplicativo ganhará lucros,
ou seja, mesmo o aplicativo sendo gratuito é possível gerar
lucro, os mais comuns, são: [21]
Pagos
Aplicativos pagos custam um valor nas lojas de aplica-
tivos de seus dispositivos, desta forma uma parte do valor
das vendas são repassados para os desenvolvedores.
Pagos com compras
Modelo parecido com o citado acima, porém existem
alguns conteúdos a serem desbloqueados através da com-
pra dentro do aplicativo.
Gratuito, mas com anúncios
Esse é o modelo mais usado. Funciona da seguinte ma-
neira: o aplicativo é publicado na loja, a audiência é atraída
e um público base é formado. A partir daí os desenvolve-
dores adicionam anúncios, sendo eles em vídeos ou ban-
ners. Muitos jogos dão prêmios e vantagens para você ao
assistir ou clicar em anúncios.
Freemium
Parecido com o modelo acima, normalmente são apps
gratuitos porém com vendas dentro do app. Ou seja, den-
tro do aplicativo muitas vezes possui uma loja onde você
poderá comprar. Muitos jogam utilizam deste sistema ven-
dendo ouro, diamantes etc. Um exemplo conhecido é o
jogo Clash Royale.
Gratuito, com assinatura
Neste modelo, o aplicativo é gratuito para baixar po-
rém é limitado, é necessária uma assinatura seja ela mensal,
semanal ou anual para que possa utilizar todos os recursos
do aplicativo. Alguns para qualquer tipo de utilização é ne-
cessária uma assinatura, muito comum em aplicativos de
jornais e revistas.
Venda de serviços
Muitos dos aplicativos são gratuitos, entretanto, é co-
brado uma taxa em cima dos serviços oferecidos pelo seu
uso. Empresas mais conhecidas que usam desse modelo
são Uber, Ifood e 99taxis.
Modelos de compra dentro dos aplicativos
Os modelos de compras são:
Consumível - Precisará comprar os itens de interesse
sempre que precisar utilizá-los. Esse modelo é usado para
moedas de jogos, pontos de experiência e vida extra. Caso
remova e reinstale o aplicativo, ou até mesmo instale em
um outro dispositivo, talvez perca as compras já feitas.
Exemplo acontece com a App Store (Apple).
Não consumível - Na compra dos itens você poderá
transferi-los para outros dispositivos associados, ou seja,
caso perca a compra poderá fazer o download novamente
de forma gratuita. Tais exemplos são as atualizações para
versão profissional, remoção de anúncios, dicas ilimitas e
até mesmo o desbloqueio completo.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Assinaturas limitadas - Conteúdos que são usados por
determinado período, de acordo com cada aplicativo. Po-
derá ser renovado ou não ao final da vigência.
Assinaturas com renovação automática - Esse tipo de
serviço ou conteúdo são adquiridos por determinado tem-
po e renovado automaticamente ao seu término. Amostra
de tal assinatura é a Netflix.
Fonte: http://www.walltechinformatica.com/mobile.html
EXERCÍCIOS
1) (LIQUIGÁS 2012 - CESGRANRIO - ASSISTENTE
ADMINISTRATIVO) Um computador é um equipamento
capaz de processar com rapidez e segurança grande quan-
tidade de informações.
Assim, além dos componentes de hardware, os com-
putadores necessitam de um conjunto de softwares deno-
minado:
a. arquivo de dados.
b. blocos de disco.
c. navegador de internet.
d. processador de dados.
e. sistemaoperacional.
2) (TRT 10ª 2013 - CESPE - ANALISTA JUDICIÁRIO –
ADMINISTRATIVA) As características básicas da segurança
da informação — confidencialidade, integridade e dispo-
nibilidade — não são atributos exclusivos dos sistemas
computacionais.
a. Certo
b. Errado
3) (TRE/CE 2012 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO – JU-
RÍDICA) São ações para manter o computador protegido,
EXCETO:
a. Evitar o uso de versões de sistemas operacionais
ultrapassadas, como Windows 95 ou 98.
b. Excluir spams recebidos e não comprar nada
anunciado através desses spams.
c. Não utilizar firewall.
d. Evitar utilizar perfil de administrador, preferindo
sempre utilizar um perfil mais restrito.
e. Não clicar em links não solicitados, pois links es-
tranhos muitas vezes são vírus.
4) (Copergás 2016 - FCC – Técnico Operacional Segu-
rança do Trabalho) A ferramenta Outlook :
a) é um serviço de e-mail gratuito para gerenciar to-
dos os e-mails, calendários e contatos de um usuário.
b) 2016 é a versão mais recente, sendo compatível
com o Windows 10, o Windows 8.1 e o Windows 7.
c) permite que todas as pessoas possam ver o calen-
dário de um usuário, mas somente aquelas com e-mail
Outlook.com podem agendar reuniões e responder a con-
vites.
d) funciona apenas em dispositivos com Windows, não
funcionando no iPad, no iPhone, em tablets e em telefones
com Android.
e) versão 2015 oferece acesso gratuito às ferramentas
do pacote de webmail Office 356 da Microsoft.
5) (CRM-PI 2016 - Quadrix – Médico Fiscal) Em um com-
putador com o sistema operacional Windows instalado, um
funcionário deseja enviar 50 arquivos, que juntos totalizam
2 MB de tamanho, anexos em um  e-mail. Para facilitar o
envio, resolveu compactar esse conjunto de arquivos em
um único arquivo utilizando um software compactador. Só
não poderá ser utilizado nessa tarefa o software: 
a) 7-Zip.
b) WinZip.
c) CuteFTP.
d) jZip.
e) WinRAR.
6) (MPE-CE 2013 - FCC - Analista Ministerial - Direito)
Sobre manipulação de arquivos no Windows 7 em portu-
guês, é correto afirmar que,
a) para mostrar tipos diferentes de informações sobre
cada arquivo de uma janela, basta clicar no botão Classifi-
car na barra de ferramentas da janela e escolher o modo de
exibição desejado.
b) quando você exclui um arquivo do disco rígido, ele é
apagado permanentemente e não pode ser posteriormen-
te recuperado caso tenha sido excluído por engano.
c) para excluir um arquivo de um pen drive, basta clicar
com o botão direito do mouse sobre ele e selecionar a op-
ção Enviar para a lixeira.
d) se um arquivo for arrastado entre duas pastas que
estão no mesmo disco rígido, ele será compartilhado entre
todos os usuários que possuem acesso a essas pastas.
e) se um arquivo for arrastado de uma pasta do disco
rígido para uma mídia removível, como um pen drive, ele
será copiado.
7) (SUDECO 2013 - FUNCAB - Contador) No sistema
operacional Linux,o comando que NÃO está relacionado a
manipulação de arquivos é:
a) kill
b) cat
c) rm
d) cp
e) ftp
8) (IBGE 2016 - FGV - Analista - Análise de Sistemas
- Desenvolvimento de Aplicações - Web Mobile) Um de-
senvolvedor Android deseja inserir a funcionalidade de
backup em uma aplicação móvel para, de tempos em tem-
pos, armazenar dados automaticamente. A classe da API de
Backup (versão 6.0 ou superior) a ser utilizada é a:
a) BkpAgent;
b) BkpHelper;
c) BackupManager;
d) BackupOutputData;
e) BackupDataStream.
83
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA
9) (Prefeitura de Cristiano Otoni 2016 - INAZ do Pará
- Psicólogo) Realizar cópia de segurança é uma forma de
prevenir perda de informações. Qual é o Backup que só
efetua a cópia dos últimos arquivos que foram criados pelo
usuário ou sistema?
a) Backup incremental
b) Backup diferencial
c) Backup completo
d) Backup Normal
e) Backup diário
10) (CRO-PR 2016 - Quadrix - Auxiliar de Departamen-
to) Como é chamado o backup em que o sistema não é
interrompido para sua realização?
a) Backup Incremental.
b) Cold backup.
c) Hot backup.
d) Backup diferencial.
e) Backup normal
11) (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo)
Um funcionário precisa conectar um projetor multimídia a
um computador. Qual é o padrão de conexão que ele deve
usar?
a) RJ11
b) RGB
c) HDMI
d) PS2
e) RJ45
12) (SABESP 2014 - FCC - Analista de Gestão - Admi-
nistração) Correspondem, respectivamente, aos elementos
placa de som, editor de texto, modem, editor de planilha e
navegador de internet:
a) software, software, hardware, software e hardware.
b) hardware, software, software, software e hardware.
c) hardware, software, hardware, hardware e software.
d) software, hardware, hardware, software e software.
e) hardware, software, hardware, software e software.
13) (DEMAE/GO 2016 - UFG - Agente Administrativo)
Um computador à venda em um sítio de comércio eletrô-
nico possui 3.2 GHz, 8 GB, 2 TB e 6 portas USB. Essa confi-
guração indica que:
a) a velocidade do processador é 3.2 GHz.
b) a capacidade do disco rígido é 8 GB.
c) a capacidade da memória RAM é 2 TB.
d) a resolução do monitor de vídeo é composta de 6
portas USB.
14) (IF-PA 2016 - FUNRIO - Técnico de Tecnologia da
Informação) São dispositivos ou periféricos de entrada de
um computador:
a) Câmera, Microfone, Projetor e Scanner.
b) Câmera, Mesa Digitalizadora, Microfone e Scanner.
c) Microfone, Modem, Projetor e Scanner.
d) Mesa Digitalizadora, Monitor, Microfone e Projetor.
e) Câmera, Microfone, Modem e Scanner.
84
15) (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PRO-
GRAMAÇÃO DE SISTEMAS) Acerca dos ambientes Linux e
Windows, julgue os itens seguintes.2No sistema operacio-
nal Windows 8, há a possibilidade de integrar-se à denomi-
nada nuvem de computadores que fazem parte da Internet.
a)Certo
b)Errado
16) (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁTI-
CA) Alguns programas do computador de Ana estão muito
lentos e ela receia que haja um problema com o hardware
ou com a memória principal. Muitos de seus programas fa-
lham subitamente e o carregamento de arquivos grandes de
imagens e vídeos está muito demorado. Além disso, aparece,
com frequência, mensagens indicando conflitos em drivers
de dispositivos. Como ela utiliza o Windows 7, resolveu exe-
cutar algumas funções de diagnóstico, que poderão auxiliar
a detectar as causas para os problemas e sugerir as soluções
adequadas.
Para realizar a verificação da memória e, em seguida do
hardware, Ana utilizou, respectivamente, as ferramentas:
a)Diagnóstico de memória do Windows e Monitor de
desempenho.
b)Monitor de recursos de memória e Diagnóstico de
conflitos do Windows.
c)Monitor de memória do Windows e Diagnóstico de de-
sempenho de hardware.
d)Mapeamento de Memória do Windows e Mapeamen-
to de hardware do Windows.
e)Diagnóstico de memória e desempenho e Diagnóstico
de hardware do Windows.
17) (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXECU-
ÇÃO DE MANDADOS) Beatriz trabalha em um escritório de
advocacia e utiliza um computador com o Windows 7 Pro-
fessional em português. Certo dia notou que o computador
em que trabalha parou de se comunicar com a internet e com
outros computadores ligados na rede local. Após consultar
um técnico, por telefone, foi informada que sua placa de rede
poderia estar com problemas e foi orientada a checar o fun-
cionamento do adaptador de rede. Para isso, Beatriz entrou
no Painel de Controle, clicou na opção Hardware e Sons e, no
grupo Dispositivos e Impressoras, selecionou a opção:
a) Central de redes e compartilhamento.
b) Verificar status do computador.
c) Redes e conectividade.
d) Gerenciador de dispositivos.
e) Exibir o status e as tarefas de rede.
18) (FHEMIG 2013 - FCC - TÉCNICO EM INFORMÁTICA)
No console do sistema operacional Linux, alguns comandos
permitem executar operações com arquivos e diretórios do
disco.
Os comandos utilizados para criar, acessar e remover um
diretório vazio são, respectivamente,
a) pwd, mv e rm.
b) md, ls e rm.
c) mkdir, cd e rmdir.
d) cdir, lsdir e erase.
e) md, cd e rd.
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

19) (TRT 10ª 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ADMINISTRATIVA) Acerca dos conceitos de sistema operacional
(ambientes Linux e Windows) e de redes de computadores, julgue os itens.3Por ser um sistema operacional aberto, o Li-
nux, comparativamente aos demais sistemas operacionais, proporciona maior facilidade de armazenamento de dados em
nuvem.
a) certo
b) errado

20) (TJ/RR 2012 - CESPE - AGENTE DE PROTEÇÃO) Acerca de organização e gerenciamento de informações, arquivos,
pastas e programas, de segurança da informação e de armazenamento de dados na nuvem, julgue os itens subsequen-
tes.1Um arquivo é organizado logicamente em uma sequência de registros, que são mapeados em blocos de discos. Em-
bora esses blocos tenham um tamanho fixo determinado pelas propriedades físicas do disco e pelo sistema operacional,
o tamanho do registro pode variar.
a) certo
b) errado

21) (SERGIPE GÁS S/A 2013 - FCC - ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO - RH) Paulo utiliza em seu trabalho o edi-
tor de texto Microsoft Word 2010 (em português) para produzir os documentos da empresa. Certo dia Paulo digitou um
documento contendo 7 páginas de texto, porém, precisou imprimir apenas as páginas 1, 3, 5, 6 e 7. Para imprimir apenas
essas páginas, Paulo clicou no Menu Arquivo, na opção Imprimir e, na divisão Configurações, selecionou a opção Imprimir
Intervalo Personalizado. Em seguida, no campo Páginas, digitou
a) 1,3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
b) 1;3-5;7 e clicou na opção enviar para a Impressora.
c) 1−3,5-7 e clicou no botão Imprimir.
d) 1+3,5;7 e clicou na opção enviar para a Impressora.
e) 1,3,5;7 e clicou no botão Imprimir.

22) (TRT 1ª 2013 - FCC - ANALISTA JUDICIÁRIO - EXECUÇÃO DE MANDADOS) João trabalha no departamento finan-
ceiro de uma grande empresa de vendas no varejo e, em certa ocasião, teve a necessidade de enviar a 768 clientes inadim-
plentes uma carta com um texto padrão, na qual deveria mudar apenas o nome do destinatário e a data em que deveria
comparecer à empresa para negociar suas dívidas. Por se tratar de um número expressivo de clientes, João pesquisou
recursos no Microsoft Office 2010, em português, para que pudesse cadastrar apenas os dados dos clientes e as datas em
que deveriam comparecer à empresa e automatizar o processo de impressão, sem ter que mudar os dados manualmente.
Após imprimir todas as correspondências, João desejava ainda imprimir, também de forma automática, um conjunto de
etiquetas para colar nos envelopes em que as correspondências seriam colocadas. Os recursos do Microsoft Office 2010
que permitem atender às necessidades de João são os recursos
a) para criação de mala direta e etiquetas disponíveis na guia Correspondências do Microsoft Word 2010.
b) de automatização de impressão de correspondências disponíveis na guia Mala Direta do Microsoft PowerPoint 2010.
c) de banco de dados disponíveis na guia Correspondências do Microsoft Word 2010.
d) de mala direta e etiquetas disponíveis na guia Inserir do Microsoft Word 2010.
e) de banco de dados e etiquetas disponíveis na guia Correspondências do Microsoft Excel 2010.

23) (TCE/SP 2012 - FCC - AUXILIAR DE FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA II) No editor de textos Writer do pacote BR Office, é
possível modificar e criar estilos para utilização no texto. Dentre as opções de Recuo e Espaçamento para um determinado
estilo, é INCORRETO afirmar que é possível alterar um valor para
a) recuo da primeira linha.
b) recuo antes do texto.
c) recuo antes do parágrafo.
d) espaçamento acima do parágrafo.
e) espaçamento abaixo do parágrafo.

24) (CNJ 2013 - CESPE - TÉCNICO JUDICIÁRIO - PROGRAMAÇÃO DE SISTEMAS) A respeito do Excel, para ordenar, por
data, os registros inseridos na planilha, é suficiente selecionar a coluna data de entrada, clicar no menu Dados e, na lista
disponibilizada, clicar ordenar data.
a) certo
b) errado

25) (TRT 1ª 2013 - FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) A planilha abaixo foi criada utilizando-se o
Microsoft Excel 2010 (em português).

85
 NOÇÕES DE INFORMÁTICA

A linha 2 mostra uma dívida de R$ 1.000,00 (célula B2) com um Credor A (célula A2) que deve ser paga em 2 meses
(célula D2) com uma taxa de juros de 8% ao mês (célula C2) pelo regime de juros simples. A fórmula correta que deve ser
digitada na célula E2 para calcular o montante que será pago é
a) =(B2+B2)*C2*D2.
b) =B2+B2*C2/D2.
c) =B2*C2*D2.
d) =B2*(1+(C2*D2)).
e) =D2*(1+(B2*C2)).

26)(MINISTÉRIO DA FAZENDA 2012 - ESAF - ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO) O BrOffice é uma suíte para
escritório gratuita e de código aberto. Um dos aplicativos da suíte é o Calc, que é um programa de planilha eletrônica e
assemelha-se ao Excel da Microsoft. O Calc é destinado à criação de planilhas e tabelas, permitindo ao usuário a inserção
de equações matemáticas e auxiliando na elaboração de gráficos de acordo com os dados presentes na planilha. O Calc
utiliza como padrão o formato:
a) XLS.
b) ODF.
c) XLSX.
d) PDF.
e) DOC.

27) (TRT 1ª 2013 - FCC - TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) Após ministrar uma palestra sobre Segurança
no Trabalho, Iracema comunicou aos funcionários presentes que disponibilizaria os slides referentes à palestra na intranet
da empresa para que todos pudessem ter acesso. Quando acessou a intranet e tentou fazer o upload do arquivo de slides
criado no Microsoft PowerPoint 2010 (em português), recebeu a mensagem do sistema dizendo que o formato do arquivo
era inválido e que deveria converter/salvar o arquivo para o formato PDF e tentar realizar o procedimento novamente. Para
realizar a tarefa sugerida pelo sistema, Iracema
a) clicou no botão Iniciar do Windows, selecionou a opção Todos os programas, selecionou a opção Microsoft Office
2010 e abriu o software Microsoft Office Converter Professional 2010. Em seguida, clicou na guia Arquivo e na opção Con-
verter. Na caixa de diálogo que se abriu, selecionou o arquivo de slides e clicou no botão Converter.
b)abriu o arquivo utilizando o Microsoft PowerPoint 2010, clicou na guia Ferramentas e, em seguida, clicou na opção
Converter. Na caixa de diálogo que se abriu, clicou na caixa de combinação que permite definir o tipo do arquivo e selecio-
nou a opção PDF. Em seguida, clicou no botão Converter.
c)abriu a pasta onde o arquivo estava salvo, utilizando os recursos do Microsoft Windows 7, clicou com o botão direito
do mouse sobre o nome do arquivo e selecionou a opção Salvar como PDF.
d)abriu o arquivo utilizando o Microsoft PowerPoint 2010, clicou na guia Arquivo e, em seguida, clicou na opção Salvar
Como. Na caixa de diálogo que se abriu, clicou na caixa de combinação que permite definir o tipo do arquivo e selecionou
a opção PDF. Em seguida, clicou no botão Salvar.
e)baixou da internet um software especializado em fazer a conversão de arquivos do tipo PPTX para PDF, pois verificou
que o PowerPoint 2010 não possui opção para fazer tal conversão.

GABARITO

1-E / 2-A / 3-C / 4-B / 5-C / 6-E / 7-A / 8-C / 9-A / 10-C / 11-C / 12-E / 13-A / 14-B / 15-A / 16-A / 17-D / 18-C
/ 19-B / 20-A / 21-A / 22-A / 23-C / 24-B / 25-D / 26-B / 27-D

86
 RACIOCÍNIO LÓGICO

1 Conceitos básicos de raciocínio lógico: proposições; valores lógicos das proposições; sentenças abertas; número de
linhas da tabela verdade; conectivos; proposições simples; proposições compostas. 2 Tautologia....................................... 01
Lógica de argumentação....................................................................................................................................................................................... 09
Diagramas lógicos e lógica de primeira ordem............................................................................................................................................ 13
Equivalências.............................................................................................................................................................................................................. 19
Leis de demorgan..................................................................................................................................................................................................... 23
Sequëncia lógica....................................................................................................................................................................................................... 26
Princípios de contagem e probabilidade........................................................................................................................................................ 30
Operações com conjunto...................................................................................................................................................................................... 37
Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais............................................................................ 42
Porcentagem.............................................................................................................................................................................................................. 63
 RACIOCÍNIO LÓGICO
PROF. EVELISE LEIKO UYEDA AKASHI
Especialista em Lean Manufacturing pela Pontifícia
Universidade Católica- PUC Engenheira de Alimentos pela
Universidade Estadual de Maringá – UEM. Graduanda em
Matemática pelo Claretiano.
1 CONCEITOS BÁSICOS DE RACIOCÍNIO
LÓGICO: PROPOSIÇÕES; VALORES LÓ-
GICOS DAS PROPOSIÇÕES;
SENTENÇAS ABERTAS; NÚMERO DE
LINHAS DA TABELA VERDADE; CONECTIVOS;
PROPOSIÇÕES SIMPLES; PROPOSIÇÕES
COMPOSTAS. 2 TAUTOLOGIA.
Proposição
Definição: Todo o conjunto de palavras ou símbolos
que exprimem um pensamento de sentido completo.
Nossa professora, bela definição!
Não entendi nada!
Vamos pensar que para ser proposição a frase tem que
fazer sentido, mas não só sentido no nosso dia a dia, mas
também no sentido lógico.
Para uma melhor definição dentro da lógica, para ser
proposição, temos que conseguir julgar se a frase é verda-
deira ou falsa.
Exemplos:
(A) A Terra é azul.
Conseguimos falar se é verdadeiro ou falso? Então é
uma proposição.
(B) >2
Como ≈1,41, então a proposição tem valor lógico
falso.
Todas elas exprimem um fato.
Agora, vamos pensar em uma outra frase:
O dobro de 1 é 2?
Sim, correto?
Correto. Mas é uma proposição?
Não! Porque sentenças interrogativas, não podemos
declarar se é falso ou verdadeiro.
Bruno, vá estudar.
É uma declaração imperativa, e da mesma forma, não
conseguimos definir se é verdadeiro ou falso, portanto, não
é proposição.
Passei!
Ahh isso é muito bom, mas infelizmente, não podemos
de qualquer forma definir se é verdadeiro ou falso, porque
é uma sentença exclamativa.
Vamos ver alguns princípios da lógica:
I. Princípio da não Contradição: uma proposição não
pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição
“ou” é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se
sempre um desses casos e nunca um terceiro caso.
Valor Lógico das Proposições
Definição: Chama-se valor lógico de uma proposição a
verdade, se a proposição é verdadeira (V), e a falsidade, se
a proposição é falsa (F).
Exemplo
p: Thiago é nutricionista.
V(p)= V essa é a simbologia para indicar que o valor
lógico de p é verdadeira, ou
V(p)= F
Basicamente, ao invés de falarmos, é verdadeiro ou fal-
so, devemos falar tem o valor lógico verdadeiro, tem valor
lógico falso.
Classificação
Proposição simples: não contém nenhuma outra pro-
posição como parte integrante de si mesma. São geral-
mente designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r,s...
E depois da letra colocamos “:”
Exemplo:
p: Marcelo é engenheiro
q: Ricardo é estudante
Proposição composta: combinação de duas ou mais
proposições. Geralmente designadas pelas letras maiúscu-
las P, Q, R, S,...
Exemplo:
P: Marcelo é engenheiro e Ricardo é estudante.
Q: Marcelo é engenheiro ou Ricardo é estudante.
Se quisermos indicar quais proposições simples fazem
parte da proposição composta:
P(p,q)
Se pensarmos em gramática, teremos uma proposição
composta quando tiver mais de um verbo e proposição
simples, quando tiver apenas 1. Mas, lembrando que para
ser proposição, temos que conseguir definir o valor lógico.
Conectivos
Agora vamos entrar no assunto mais interessante: o
que liga as proposições.
Antes, estávamos vendo mais a teoria, a partir dos co-
nectivos vem a parte prática.
1
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Definição - Disjunção Exclusiva

Palavras que se usam para formar novas proposições,
a partir de outras. Extensa: Ou...ou...
Símbolo: ∨
Vamos pensar assim: conectivos? Conectam alguma
coisa? p: Vitor gosta de estudar.
Sim, vão conectar as proposições, mas cada conetivo q: Vitor gosta de trabalhar
terá um nome, vamos ver?
p∨q Ou Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de tra-
-Negação
balhar.

-Condicional
Extenso: Se...,então..., É necessário que, Condição ne-
Exemplo cessária
p: Lívia é estudante. Símbolo: →
~p: Lívia não é estudante.
Exemplos
q: Pedro é loiro. p→q: Se chove, então faz frio.
¬q: É falso que Pedro é loiro. p→q: É suficiente que chova para que faça frio.
p→q: Chover é condição suficiente para fazer frio.
r: Érica lê muitos livros. p→q: É necessário que faça frio para que chova.
~r: Não é verdade que Érica lê muitos livros. p→q: Fazer frio é condição necessária para chover.

s: Cecilia é dentista. -Bicondicional

¬s: É mentira que Cecilia é dentista. Extenso: se, e somente se, ...
Símbolo:↔
-Conjunção
p: Lucas vai ao cinema
q: Danilo vai ao cinema.

p↔q: Lucas vai ao cinema se, e somente se, Danilo vai

ao cinema.
Nossa, são muitas formas de se escrever com a con-
junção. Referências
Não precisa decorar todos, alguns são mais usuais: “e”, ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica mate-
“mas”, “porém” mática – São Paulo: Nobel – 2002.

Exemplos
p: Vinícius é professor.
q: Camila é médica. Questões
p∧q: Vinícius é professor e Camila é médica.
p∧q: Vinícius é professor, mas Camila é médica. 01. (IFBAIANO – Assistente em Administração –
p∧q: Vinícius é professor, porém Camila é médica. FCM/2017) Considere que os valores lógicos de p e q são
V e F, respectivamente, e avalie as proposições abaixo.
- Disjunção I- p → ~(p ∨ ~q) é verdadeiro
II- ~p → ~p ∧ q é verdadeiro
III- p → q é falso
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q é falso
p: Vitor gosta de estudar.
q: Vitor gosta de trabalhar Está correto apenas o que se afirma em:

p∨q: Vitor gosta de estudar ou Vitor gosta de traba- (A) I e III.

lhar. (B) I, II e III.
(C) I e IV.
(D) II e III.
(E) III e IV.

2
 RACIOCÍNIO LÓGICO
02. (TERRACAP – Técnico Administrativo – QUA-
DRIX/2017) Sabendo-se que uma proposição da forma
“P→Q” — que se lê “Se P, então Q”, em que P e Q são pro-
posições lógicas — é Falsa quando P é Verdadeira e Q é Fal-
sa, e é Verdadeira nos demais casos, assinale a alternativa
que apresenta a única proposição Falsa.
(A) Se 4 é um número par, então 42 + 1 é um número
primo.
(B) Se 2 é ímpar, então 22 é par.
(C) Se 7 × 7 é primo, então 7 é primo.
(D) Se 3 é um divisor de 8, então 8 é um divisor de 15.
(E) Se 25 é um quadrado perfeito, então 5 > 7.
03. (IFBAIANO – Assistente Social – FCM/2017)
Segundo reportagem divulgada pela Globo, no dia
17/05/2017, menos de 40% dos brasileiros dizem praticar
esporte ou atividade física, segundo dados da Pesquisa Na-
cional por Amostra de Domicílios (Pnad)/2015. Além disso,
concluiu-se que o número de praticantes de esporte ou de
atividade física cresce quanto maior é a escolaridade.
(Fonte: http://g1.globo.com/bemestar/noticia/menos-
de-40-dos-brasileiros-dizem-praticar-esporte-ou-ativida-
de-fisica-futebol-e-caminhada-lideram-praticas.ghtml.
Acesso em: 23 abr. 2017).
Com base nessa informação, considere as proposições
p e q abaixo:
p: Menos de 40% dos brasileiros dizem praticar esporte
ou atividade física
q: O número de praticantes de esporte ou de atividade
física cresce quanto maior é a escolaridade
Considerando as proposições p e q como verdadeiras,
avalie as afirmações feitas a partir delas.
I- p ∧ q é verdadeiro
II- ~p ∨ ~q é falso
III- p ∨ q é falso
IV- ~p ∧ q é verdadeiro
Está correto apenas o que se afirma em:
(A) I e II.
(B) II e III.
(C) III e IV.
(D) I, II e III.
(E) II, III e IV.
04. (UFSBA - Administrador – UFMT /2017) Assinale
a alternativa que NÃO apresenta uma proposição.
(A) Jorge Amado nasceu em Itabuna-BA.
(B) Antônio é produtor de cacau.
(C) Jorge Amado não foi um grande escritor baiano.
(D) Queimem os seus livros.
05. (EBSERH – Médico – IBFC/2017) Sabe-se que p,
q e r são proposições compostas e o valor lógico das pro-
posições p e q são falsos. Nessas condições, o valor lógico
da proposição r na proposição composta {[q v (q ^ ~p)] v r}
cujo valor lógico é verdade, é:
(A) falso
(B) inconclusivo
(C) verdade e falso
(D) depende do valor lógico de p
(E) verdade
06. (PREF. DE TANGUÁ/RJ – Fiscal de Tributos – MS-
CONCURSOS/2017) Qual das seguintes sentenças é clas-
sificada como uma proposição simples?
(A) Será que vou ser aprovado no concurso?
(B) Ele é goleiro do Bangu.
(C) João fez 18 anos e não tirou carta de motorista.
(D) Bashar al-Assad é presidente dos Estados Unidos.
07.(EBSERH – Assistente Administrativo –
IBFC/2017) Assinale a alternativa incorreta com relação
aos conectivos lógicos:
(A) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então a conjunção entre elas têm valor lógico falso.
(B) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então a disjunção entre elas têm valor lógico falso.
(C) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então o condicional entre elas têm valor lógico ver-
dadeiro.
(D) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então o bicondicional entre elas têm valor lógico
falso.
(E) Se os valores lógicos de duas proposições forem
falsos, então o bicondicional entre elas têm valor lógico
verdadeiro.
08. (DPU – Analista – CESPE/2016) Um estudante de
direito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou
sua própria legenda, na qual identificava, por letras, algu-
mas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e
as vinculava por meio de sentenças (proposições). No seu
vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclu-
são no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.
Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não re-
cordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue
o item que se segue.
3
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A proposição “Caso tenha cometido os crimes A e B, 02. Resposta:.E.

não será necessariamente encarcerado nem poderá pagar Vamos fazer por alternativa:
fiança” pode ser corretamente simbolizada na forma (P∧- (A) V→V
Q)→((~R)∨(~S)). V
( )Certo ( )Errado
(B) F→V
09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Administrador - V
PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere-se a seguinte
proposição: “Se chove, então Mariana não vai ao deserto”. (C)V→V
Com base nela é logicamente correto afirmar que: V
(A) Chover é condição necessária e suficiente para Ma-
riana ir ao deserto. (D) F→F
V
(B) Mariana não ir ao deserto é condição suficiente
para chover.
(E) V→F
(C) Mariana ir ao deserto é condição suficiente para
F
chover.
(D) Não chover é condição necessária para Mariana ir
03. Resposta: A.
ao deserto.
p∧q é verdadeiro
~p∨~q
10. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Admi-
nistração – PREF. DE RIO DE JANEIRO/2016) Considere- F∨F
se a seguinte proposição: F
p∨q
P: João é alto ou José está doente. V∨V
V
O conectivo utilizado na proposição composta P cha-
ma-se: ~p∧q
(A) disjunção F∧V
(B) conjunção F
(C) condicional
(D) bicondicional 04. Resposta: D.
As frases que você não consegue colocar valor lógico
(V ou F) não são proposições.
RESPOSTAS Sentenças abertas, frases interrogativas, exclamativas,
imperativas
01. Resposta: D.
I- p → ~(p ∨ ~q) 05. Resposta: E.
(V) →~(V∨V) Sabemos que p e q são falsas.
V→F q∧~p =F
F q∨( q∧~p)
F∨F
II- ~p → ~p ∧ q F
F→F∧V Como a proposição é verdadeira, R deve ser verdadeira
F→F para a disjunção ser verdadeira.
V
06. Resposta: D.
III- p → q A única que conseguimos colocar um valor lógico.
V→F A C é uma proposição composta.
F
07. Resposta: D.
IV- ~(~p ∨ q) → p ∧ ~q Observe que as alternativas D e E são contraditórias,
~(F∨F) →V∧V portanto uma delas é falsa.
V→V Se as duas proposições têm o mesmo valor lógico, a
→V bicondicional é verdadeira.

4
 RACIOCÍNIO LÓGICO

08. Resposta: Errado. -Negação

“...encarcerado nem poderá pagar fiança”. p ~p
“Nem” é uma conjunção(∧) V F
F V
09. Resposta: D.
Não pode chover para Mariana ir ao deserto. Se estamos negando uma coisa, ela terá valor lógico
oposto, faz sentido, não?
10. Resposta: A. - Conjunção
O conectivo ou chama-se disjunção e também é repre-
sentado simbolicamente por ∨ Eu comprei bala e chocolate, só vou me contentar se
eu tiver as duas coisas, certo?
Se eu tiver só bala não ficarei feliz, e nem se tiver só
Tabela-verdade
chocolate.
Com a tabela-verdade, conseguimos definir o valor
E muito menos se eu não tiver nenhum dos dois.
lógico de proposições compostas facilmente, analisando
cada coluna.
p q p ∧q
Se tivermos uma proposição p, ela pode ter V(p)=V ou V V V
V(p)=F V F F
F V F
p F F F
V
F -Disjunção

Quando temos duas proposições, não basta colocar só Vamos pensar na mesma frase anterior, mas com o co-
nectivo “ou”.
VF, será mais que duas linhas.
Eu comprei bala ou chocolate.
p q Eu comprei bala e também comprei o chocolate, está
V V certo pois poderia ser um dos dois ou os dois.
V F Se eu comprei só bala, ainda estou certa, da mesma
F V forma se eu comprei apenas chocolate.
F F Agora se eu não comprar nenhum dos dois, não dará
certo.
Observe, a primeira proposição ficou VVFF
E a segunda intercalou VFVF.
Vamos raciocinar, com uma proposição temos 2 possi- p q p ∨q
bilidades, com 2 proposições temos 4, tem que haver um V V V
padrão para se tornar mais fácil! V F V
As possibilidades serão 2n,
F V V
Onde:
n=número de proposições F F F
p q r -Disjunção Exclusiva
V V V
V F V Na disjunção exclusiva é diferente, pois OU comprei
chocolate OU comprei bala.
V V F
Ou seja, um ou outro, não posso ter os dois ao mesmo
V F F tempo.
F V V
F F V p q p∨q
V V F
F V F
V F V
F F F F V V
F F F
A primeira proposição, será metade verdadeira e me-
tade falsa.
A segunda, vamos sempre intercalar VFVFVF.
E a terceira VVFFVVFF.
Agora, vamos ver a tabela verdade de cada um dos
operadores lógicos?

5
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Condicional

Se chove, então faz frio.

Se choveu, e fez frio

Estamos dentro da possibilidade.(V)

Choveu e não fez frio

Não está dentro do que disse. (F)

Não choveu e fez frio..

Ahh tudo bem, porque pode fazer frio se não chover, certo?(V)

Não choveu, e não fez frio

Ora, se não choveu, não precisa fazer frio. (V)
p q p →q
V V V
V F F
F V V
F F V

-Bicondicional

Ficarei em casa, se e somente se, chover.

Estou em casa e está chovendo.

A ideia era exatamente essa. (V)

Estou em casa, mas não está chovendo.

Você não fez certo, era só pra ficar em casa se chovesse. (F)

Eu sai e está chovendo.

Aiaiai não era pra sair se está chovendo. (F)
Não estou em casa e não está chovendo.
Sem chuva, você pode sair, ta? (V)

p q p ↔q
V V V
V F F
F V F
F F V

Tentei deixar de uma forma mais simples, para entender a tabela verdade de cada conectivo, pois sei que será difícil
para decorar, mas se você lembrar das frases, talvez fique mais fácil. Bons estudos! Vamos às questões!

6
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Tautologia

Definição: Chama-se tautologia, toda proposição composta que terá a coluna inteira de valor lógico V.
Podemos ter proposições SIMPLES que são falsas e se a coluna da proposição composta for verdadeira é tautologia.
Vamos ver alguns exemplos.

A proposição ~(p∧p) é tautologia, pelo Princípio da não contradição. Está lembrado?

Princípio da não Contradição: uma proposição não pode ser verdadeira “e” falsa ao mesmo tempo.

P ~p p∧~p ~(p∧~p)
V F F V
F V F V

A proposição p∨ ~p é tautológica, pelo princípio do Terceiro excluído.

Princípio do Terceiro Excluído: toda proposição “ou” é verdadeira “ou” é falsa, isto é, verifica-se sempre um desses casos
e nunca um terceiro caso.

P ~p p∨~p
V F V
F V V

Esses são os exemplos mais simples, mas normalmente conseguiremos resolver as questões com base na tabela ver-
dade, por isso insisto que a tabela verdade dos operadores, têm que estar na “ponta da língua”, quase como a tabuada da
matemática.

Veremos outros exemplos

Exemplo 1

Vamos pensar nas proposições

P: João é estudante
Q: Mateus é professor
Se João é estudante, então João é estudante ou Mateus é professor.
Em simbologia: p→p∨q

P Q p∨q p→p∨q
V V V V
V F V V
F V V V
F F F V

A coluna inteira da proposição composta deu verdadeiro, então é uma tautologia.

7
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Exemplo 2
Com as mesmas proposições anteriores:
João é estudante ou não é verdade que João é estudante e Mateus é professor.
p∨~(p∧q)

P Q p∧q ~(p∧q) p∨~(p∧q)

V V V F V
V F F V V
F V F V V
F F F V V

Novamente, coluna deu inteira com valor lógico verdadeiro, é tautologia.

Exemplo 3
Se João é estudante ou não é estudante, então Mateus é professor.

P Q ~p p∨~p p∨~p→q
V V F V V
V F F V F
F V V V V
F F V V F

Deu pelo menos uma falsa e agora?

Não é tautologia.

Referências

ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo: Nobel – 2002.

Questões

01. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere as seguintes proposições:

I) p ∧ ~p
II) p → ~p
III) p ∨ ~p
IV) p →~q

Assinale a alternativa correta.

(A) Somente I e II são tautologias.
(B) Somente II é tautologia.
(C) Somente III é tautologia.
(D) Somente III e a IV são tautologias.
(E) Somente a IV é tautologia.

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 RACIOCÍNIO LÓGICO

02 (FUNDAÇÃO HEMOCENTRO DE BRASILIA/DF – Administração – IADES/2017) Assinale a alternativa que apresenta

uma tautologia.
(A) p∨(q∨~p)
(B) (q→p) →(p→q)
(C) p→(p→q∧~q)
(D) p∨~q→(p→~q)
(E) p∨q→p∧q

Respostas

01. Resposta: C.

P ou a própria negação é tautologia.

02. Resposta: A.

Antes de entrar em desespero que tenha que fazer todas as tabela verdade, vamos analisar:
Provavelmente terá uma alternativa que tenha uma proposição com conectivo de disjunção e a negação: p∨~p
Logo na alternativa A, percebemos que temos algo parecido.
Para confirmar, podemos fazer a tabela verdade

LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO

Argumentos

Um argumento é um conjunto finito de premissas (proposições ), sendo uma delas a consequência das demais. Tal pre-
missa (proposição), que é o resultado dedutivo ou consequência lógica das demais, é chamada conclusão. Um argumento
é uma fórmula: P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q

OBSERVAÇÃO: A fórmula argumentativa P1 ∧ P2 ∧ ... ∧ Pn → Q, também poderá ser representada pela seguinte
forma:

9
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Argumentos válidos
Um argumento é válido quando a conclusão é verda-
deira (V), sempre que as premissas forem todas verdadeiras
(V). Dizemos, também, que um argumento é válido quando
a conclusão é uma consequência obrigatória das verdades
de suas premissas.
Argumentos inválidos
Um argumento é dito inválido (ou falácia, ou ilegítimo
ou mal construído), quando as verdades das premissas são
insuficientes para sustentar a verdade da conclusão. Caso a
conclusão seja falsa, decorrente das insuficiências geradas
pelas verdades de suas premissas, tem-se como conclusão
uma contradição (F).
Métodos para testar a validade dos argumentos
(IFBA – Administrador – FUNRIO/2016) Ou João é cul-
pado ou Antônio é culpado. Se Antônio é inocente então
Carlos é inocente. João é culpado se e somente se Pedro é
inocente. Ora, Pedro é inocente. Logo:
(A) Pedro e Antônio são inocentes e Carlos e João são
culpados.
(B) Pedro e Carlos são inocentes e Antônio e João são
culpados.
(C) Pedro e João são inocentes e Antônio e Carlos são
culpados.
(D) Antônio e Carlos são inocentes e Pedro e João são
culpados.
(E) Antônio, Carlos e Pedro são inocentes e João é cul-
pado.
Resposta: E.
Vamos começar de baixo pra cima.
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
Ora, Pedro é inocente
(V)
Sabendo que Pedro é inocente,
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
João é culpado, pois a bicondicional só é verdadeira se
ambas forem verdadeiras ou ambas falsas.
João é culpado se e somente se Pedro é inocente
(V) (V)
Ora, Pedro é inocente
(V)
Sabendo que João é culpado, vamos analisar a primeira
premissa
Ou João é culpado ou Antônio é culpado.
Então, Antônio é inocente, pois a disjunção exclusiva só
é verdadeira se apenas uma das proposições for.
10
Se Antônio é inocente então Carlos é inocente
Carlos é inocente, pois sendo a primeira verdadeira, a
condicional só será verdadeira se a segunda proposição
também for.
Então, temos:
Pedro é inocente, João é culpado, Antônio é inocente
e Carlos é inocente.
Questões
01. (PREF. DE SALVADOR – Técnico de Nível Supe-
rior – FGV/2017) Carlos fez quatro afirmações verdadeiras
sobre algumas de suas atividades diárias:
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
▪ Almoço, ou vou à academia.
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia.
Certo dia, Carlos vestiu uma calça pela manhã.
É correto concluir que Carlos:
(A) almoçou e foi à academia.
(B) foi ao restaurante e não foi à academia.
(C) não foi à academia e não almoçou.
(D) almoçou e não foi ao restaurante.
(E) não foi à academia e não almoçou.
02. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário-
FGV/2017) Sabe-se que:
• Se X é vermelho, então Y não é verde.
• Se X não é vermelho, então Z não é azul.
• Se Y é verde, então Z é azul.
Logo, deduz-se que:
(A) X é vermelho;
(B) X não é vermelho;
(C) Y é verde;
(D) Y não é verde;
(E) Z não é azul.
03. (PC/AC – Agente de Polícia Civil – IBADE/2017)
Sabe-se que se Zeca comprou um apontador de lápis azul,
então João gosta de suco de laranja. Se João gosta de suco
de laranja, então Emílio vai ao cinema. Considerando que
Emílio não foi ao cinema, pode-se afirmar que:
(A) Zeca não comprou um apontador de lápis azul.
(B) Emílio não comprou um apontador de lápis azul.
(C) Zeca não gosta de suco de laranja.
(D) João não comprou um apontador de lápis azul.
(E) Zeca não foi ao cinema.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

04. (UFSBA – Administrador – UFMT/2017) São da- É correto concluir que, nesse dia, Carlos:
dos os seguintes argumentos:
ARGUMENTO 1 (A) correu e andou;
(B) não correu e não andou;
P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é so- (C) andou e não teve companhia;
teropolitana. (D) teve companhia e andou;
P2: Iracema é soteropolitana. (E) não correu e não teve companhia.
C:
07. (PREF. DE SÃO PAULO – Assistente de Gestão de
Políticas Públicas – CESPE/2016) As proposições seguin-
ARGUMENTO 2
tes constituem as premissas de um argumento.
P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é pro-
dutora de cacau. • Bianca não é professora.
P2: Aurélia não é ilheense. • Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é
C: professora.
• Se Ana não trabalha na área de informática, então
ARGUMENTO 3 Paulo é técnico de contabilidade.
P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista. • Carlos é especialista em recursos humanos, ou Ana
P2: Lucíola não é bailarina. não trabalha na área de informática, ou Bianca é professora.
C:
Assinale a opção correspondente à conclusão que tor-
ARGUMENTO 4 na esse argumento um argumento válido.
P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá.
P2: Cecília não gosta de vatapá. (A) Carlos não é especialista em recursos humanos e
C: Paulo não é técnico de contabilidade.
(B) Ana não trabalha na área de informática e Paulo é
Pode-se inferir que técnico de contabilidade.
(C) Carlos é especialista em recursos humanos e Ana
(A) Lucíola é turista.
trabalha na área de informática.
(B) Cecília é baiana.
(D) Bianca não é professora e Paulo é técnico de con-
(C) Aurélia é produtora de cacau. tabilidade.
(D) Iracema gosta de acarajé. (E) Paulo não é técnico de contabilidade e Ana não tra-
balha na área de informática.
05. (COPERGAS/PE – Auxiliar Administrativo –
FCC/2016) Considere verdadeiras as afirmações a seguir: 08. (PREF. DE SÃO GONÇALO – Analista de Contabi-
lidade – BIORIO/2016) Se Ana gosta de Beto, então Beto
I. Laura é economista ou João é contador. ama Carla. Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz.
II. Se Dinorá é programadora, então João não é con- Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora. Mas
tador. Luiz não briga com Débora. Assim:
III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro.
IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista. (A) Ana gosta de Beto e Beto ama Carla.
(B) Débora não ama Luiz e Ana não gosta de Beto.
A partir dessas informações é possível concluir, corre- (C) Débora ama Luiz e Ana gosta de Beto.
tamente, que : (D) Ana não gosta de Beto e Beto não ama Carla.
(E) Débora não ama Luiz e Ana gosta de Beto.
(A) Beatriz é digitadora.
09. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador –
(B) João é contador.
PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Considerem-se verda-
(C) Dinorá é programadora.
deiras as seguintes proposições:
(D) Beatriz não é digitadora.
(E) João não é contador. P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de be-
terraba.
06. (MPE/RJ – Analista do Ministério Público – P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gos-
FGV/2016) Sobre as atividades fora de casa no domingo, ta de jiló.
Carlos segue fielmente as seguintes regras: P3: Carlos gosta de jiló e Daniel não gosta de cenoura.
- Ando ou corro.
Assim, uma conclusão necessariamente verdadeira é a
- Tenho companhia ou não ando.
- Calço tênis ou não corro. seguinte:
Domingo passado Carlos saiu de casa de sandálias.

11
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(A) André não gosta de chuchu se, e somente se, Daniel 03. Resposta: A.
gosta de cenoura. Considerando que Emílio não foi ao cinema:
(B) Se André não gosta de chuchu, então Daniel gosta
de cenoura. Se João gosta de suco de laranja, então Emílio vai ao
(C) Ou André gosta de chuchu ou Daniel não gosta de cinema.
cenoura. F F
(D) André gosta de chuchu ou Daniel gosta de cenou- Zeca comprou um apontador de lápis azul, então João
ra. gosta de suco de laranja.
F F
10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016)
Considere que as seguintes proposições sejam verdadeiras. 04. Resposta: A.
Vamos analisar por alternativa, pois fica mais fácil que
• Quando chove, Maria não vai ao cinema. analisar cada argumento.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema. OBS: Como a alternativa certa é a A, analisarei todas as
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio. alternativas, para mostrar o porquê de ser essa a correta.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio. (A) Lucíola é turista.
Eu acho mais fácil fazer sempre com as premissas ver-
Tendo como referência as proposições apresentadas, dadeiras.
julgue o item subsecutivo. ARGUMENTO 3
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estu- P1: Lucíola é bailarina ou Lucíola é turista.
dando. F V
certo errado P2: Lucíola não é bailarina.(V)

Respostas (B) Cecília é baiana

P1: Se Cecília é baiana, então Cecília gosta de vatapá.
V F
01. Resposta: B.
P2: Cecília não gosta de vatapá.
▪ De manhã, ou visto calça, ou visto bermuda.
▪ Almoço, ou vou à academia.
Mas se Cecília não gosta de vatapá a P2 seria incorreta,
V f
por isso não é essa alternativa.
▪ Vou ao restaurante, ou não almoço.
V F
(C) Aurélia é produtora de cacau
▪ Visto bermuda, ou não vou à academia. P1: Se Aurélia não é ilheense, então Aurélia não é pro-
F V dutora de cacau.
F F
02. Resposta: D. P2: Aurélia não é ilheense.
Vamos tentar fazendo que X é vermelho para ver se Aurélia seria ilheense.
todos vão ter valor lógico correto.
(D) Iracema gosta de acarajé.
• Se X é vermelho, então Y não é verde. P1: Iracema não gosta de acarajé ou Iracema não é so-
V V teropolitana.
• Se Y é verde, então Z é azul. F V
F F/V P2: Iracema é soteropolitana.(F)
• Se X não é vermelho, então Z não é azul. Também entrou em contradição.
F F/V
05. Resposta: B.
Se x não é vermelho: Começamos sempre pela conjunção.
• Se X é vermelho, então Y não é verde. IV. Roberto é engenheiro e Laura não é economista.
F V V V
• Se Y é verde, então Z é azul.
F F I. Laura é economista ou João é contador.
F V
• Se X não é vermelho, então Z não é azul.
V V II. Se Dinorá é programadora, então João não é con-
tador.
F F

III. Beatriz é digitadora ou Roberto é engenheiro.

V/F V

12
 RACIOCÍNIO LÓGICO

06. Resposta: D. (A) na bicondicional, as duas deveriam ser verdadeiras,

- Calço tênis ou não corro. ou as duas falsas
F V (B) como a primeira proposição é verdadeira, a segun-
da também deveria ser.
- Ando ou corro. (D) Como a primeira é falsa, a segunda deveria ser ver-
V F dadeira.
- Tenho companhia ou não ando.
V F 10.Resposta: Errado
Resumindo: ele calçou sandálias, andou e teve com-
panhia. • Durante a noite, faz frio.
V
07. Resposta: C.
• Bianca não é professora.(V) • Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Se Paulo é técnico de contabilidade, então Bianca é F F
professora.
F F • Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Se Ana não trabalha na área de informática, então V V
Paulo é técnico de contabilidade.
F F • Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Carlos é especialista em recursos humanos, F F
V
ou Ana não trabalha na área de informática, ou Bianca • Quando Fernando está estudando, não chove.
é professora. V/F V
F F Portanto, Se Maria foi ao cinema, então Fernando es-
tava estudando.
08. Resposta: D. Não tem como ser julgado.
Sabendo que Luiz não briga com Débora
Se Débora não ama Luiz, então Luiz briga com Débora.
F F DIAGRAMAS LÓGICOS E LÓGICA DE
. Se Beto ama Carla, então Débora não ama Luiz PRIMEIRA ORDEM
F F
Se Ana gosta de Beto, então Beto ama Carla.
F V
As questões de Diagramas lógicos envolvem as pro-
09 Resposta: C. posições categóricas (todo, algum, nenhum), cuja solução
Vamos começar pela P3, pois é uma conjunção, assim requer que desenhemos figuras, os chamados diagramas.
é mais fácil definirmos o valor lógico de cada proposição.
Para a conjunção ser verdadeira, as duas proposições Definição das proposições
devem ser verdadeiras.
Portanto: Todo A é B.
Carlos gosta de jiló.
Daniel não gosta de cenoura. O conjunto A está contido no conjunto B, assim todo
P2: Se Bruno gosta de beterraba, então Carlos não gos- elemento de A também é elemento de B.
ta de jiló.
Carlos não gosta de jiló. (F) Podemos representar de duas maneiras:
e par a condicional ser verdadeira a primeira também deve
ser falsa.
Bruno gosta de beterraba. (F)

P1: André não gosta de chuchu ou Bruno gosta de be-

terraba.
A segunda é falsa, e para a disjunção ser verdadeira, a
primeira é verdadeira.
André não gosta de chuchu. (V).
Vamos enumerar as verdadeiras:
1- Carlos gosta de jiló.
2-Daniel não gosta de cenoura.
3-Bruno não gosta de beterraba Quando “todo A é B” é verdadeira, vamos ver como
4-André não gosta de chuchu ficam os valores lógicos das outras?

13
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Pensemos nessa frase: Toda criança é linda. a) os dois conjuntos possuem uma parte dos elemen-
tos em comum.
Nenhum A é B é necessariamente falsa.
Nenhuma criança é linda, mas eu não acabei de falar
que TODA criança é linda? Por isso é falsa.

Algum A é B é necessariamente verdadeira

Alguma Criança é linda, sim, se todas são 1, 2, 3...são
lindas.

Algum A não é B necessariamente falsa, pois A está

contido em B.
Alguma criança não é linda, bem como já vimos impos-
sível, pois todas são.
b) Todos os elementos de A estão em B.
Nenhum A é B.

A e B não terão elementos em comum.

c) Todos os elementos de B estão em A.

Quando “nenhum A é B” é verdadeira, vamos ver como

ficam os valores lógicos das outras?

Frase: Nenhum cachorro é gato. (sim, eu sei. Frase ex-

trema, mas assim é bom para entendermos..hehe)

Todo A é B é necessariamente falsa.

Todo cachorro é gato, faz sentido? Nenhum, não é?

Algum A é B é necessariamente falsa.

Algum cachorro é gato, ainda não faz sentido.

Algum A não é B necessariamente verdadeira.

Algum cachorro não é gato, ah sim espero que todos
d) O conjunto A é igual ao conjunto B.
não sejam mas, se já está dizendo algum vou concordar.

Algum A é B.

Quer dizer que há pelo menos 1 elemento de A em

comum com o conjunto B.

Temos 4 representações possíveis:

14
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Quando “algum A é B” é verdadeira, vamos ver como
ficam os valores lógicos das outras?
Frase: Algum copo é de vidro.
Nenhum A é B é necessariamente falsa
Nenhum copo é de vidro, com frase fica mais fácil né?
Porque assim, conseguimos ver que é falsa, pois acabei de
falar que algum copo é de vidro, ou seja, tenho pelo menos
1 copo de vidro.
Todo A é B , não conseguimos determinar, podendo ser
verdadeira ou falsa (podemos analisar também os diagra-
mas mostrados nas figuras a e c)
Todo copo é de vidro.
Pode ser que sim, ou não.
Algum A não é B não conseguimos determinar, poden-
do ser verdadeira ou falsa(contradiz com as figuras b e d)
Algum copo não é de vidro, como não sabemos se to-
dos os copos são de vidros, pode ser verdadeira.
Algum A não é B.
O conjunto A tem pelo menos um elemento que não
pertence ao conjunto B.
Aqui teremos 3 modos de representar:
a) Os dois conjuntos possuem uma parte dos elemen-
tos em comum
b) Todos os elementos de B estão em A.
c) Não há elementos em comum entre os dois conjun-
tos
Quando “algum A não é B” é verdadeira, vamos ver
como ficam os valores lógicos das outras?
Vamos fazer a frase contrária do exemplo anterior
Frase: Algum copo não é de vidro.
Nenhum A é B é indeterminada (contradição com as
figuras a e b)
Nenhum copo é de vidro, algum não é, mas não sei se
todos não são de vidro.
Todo A é B , é necessariamente falsa
Todo copo é de vidro, mas eu disse que algum copo
não era.
Algum A é B é indeterminada
Algum copo é de vidro, não consigo determinar se tem
algum de vidro ou não.
Quantificadores são elementos que, quando associa-
dos às sentenças abertas, permitem que as mesmas sejam
avaliadas como verdadeiras ou falsas, ou seja, passam a ser
qualificadas como sentenças fechadas.
O quantificador universal
O quantificador universal, usado para transformar sen-
tenças (proposições) abertas em proposições fechadas, é
indicado pelo símbolo “∀”, que se lê: “qualquer que seja”,
“para todo”, “para cada”.
Exemplo:
(∀x)(x + 2 = 6)
Lê-se: “Qualquer que seja x, temos que x + 2 = 6” (fal-
sa).
É falso, pois não podemos colocar qualquer x para a
afirmação ser verdadeira.
O quantificador existencial
O quantificador existencial é indicado pelo símbolo
“∃” que se lê: “existe”, “existe pelo menos um” e “existe
um”.
15
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Exemplos: 02. (TRT - 20ª REGIÃO /SE - Técnico Judiciário –

(∃x)(x + 5 = 9)
Lê-se: “Existe um número x, tal que x + 5 = 9” (verda-
deira).
Nesse caso, existe um número, ahh tudo bem...claro
que existe algum número que essa afirmação será verda-
deira.
Ok?? Sem maiores problemas, certo?
Representação de uma proposição quantificada
(∀x)(x ∈ N)(x + 3 > 15)
Quantificador: ∀
Condição de existência da variável: x ∈ N .
Predicado: x + 3 > 15.
FCC/2016) que todo técnico sabe digitar. Alguns desses
técnicos sabem atender ao público externo e outros desses
técnicos não sabem atender ao público externo. A partir
dessas afirmações é correto concluir que:
(A) os técnicos que sabem atender ao público externo
não sabem digitar.
(B) os técnicos que não sabem atender ao público ex-
terno não sabem digitar.
(C) qualquer pessoa que sabe digitar também sabe
atender ao público externo.
(D) os técnicos que não sabem atender ao público ex-
terno sabem digitar.
(E) os técnicos que sabem digitar não atendem ao pú-
blico externo.

(∃x)[(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)] 03. (COPERGAS – Auxiliar Administrativo –

Quantificador: ∃ FCC/2016) É verdade que existem programadores que não
Condição de existência da variável: não há. gostam de computadores. A partir dessa afirmação é cor-
Predicado: “(x + 1 = 4) ∧ (7 + x = 10)”. reto concluir que:

Negações de proposições quantificadas ou funcionais (A) qualquer pessoa que não gosta de computadores é
Seja uma sentença (∀x)(A(x)). um programador.
Negação: (∃x)(~A(x)) (B) todas as pessoas que gostam de computadores não
são programadores.
Exemplo (C) dentre aqueles que não gostam de computadores,
(∀x)(2x-1=3) alguns são programadores.
Negação: (∃x)(2x-1≠3) (D) para ser programador é necessário gostar de com-
putador.
(E) qualquer pessoa que gosta de computador será um
bom programador.
Seja uma sentença (∃x)(Q(x)).
Negação: (∀x)(~Q(x)).
04. (COPERGAS/PE - Analista Tecnologia da Infor-
(∃x)(2x-1=3)
mação
Negação: (∀x)(2x-1≠3)
- FCC/2016) É verdade que todo engenheiro sabe ma-
temática. É verdade que há pessoas que sabem matemática
Questões e não são engenheiros. É verdade que existem administra-
dores que sabem matemática. A partir dessas afirmações é
01. (UFES - Assistente em Administração – possível concluir corretamente que:
UFES/2017) Em um determinado grupo de pessoas:
(A) qualquer engenheiro é administrador.
• todas as pessoas que praticam futebol também pra- (B) todos os administradores sabem matemática.
ticam natação, (C) alguns engenheiros não sabem matemática.
• algumas pessoas que praticam tênis também prati- (D) o administrador que sabe matemática é engenhei-
cam futebol, ro.
• algumas pessoas que praticam tênis não praticam (E) o administrador que é engenheiro sabe matemática.
natação.
05. (CRECI 1ª REGIÃO/RJ – Advogado – MSCON-
É CORRETO afirmar que no grupo CURSOS/2016) Considere como verdadeiras as duas pre-
missas seguintes:
(A) todas as pessoas que praticam natação também
praticam tênis. I – Nenhum professor é veterinário;
(B) todas as pessoas que praticam futebol também pra- II – Alguns agrônomos são veterinários.
ticam tênis.
(C) algumas pessoas que praticam natação não prati- A partir dessas premissas, é correto afirmar que, neces-
cam futebol. sariamente:
(D) algumas pessoas que praticam natação não prati- (A) Nenhum professor é agrônomo.
cam tênis. (B) Alguns agrônomos não são professores.
(E) algumas pessoas que praticam tênis não praticam (C) Alguns professores são agrônomos.
futebol. (D) Alguns agrônomos são professores.

16
 RACIOCÍNIO LÓGICO

06. (EMSERH - Auxiliar Administrativo – FUN- (C) Mirian é escrevente

CAB/2016) Considere que as seguintes afirmações são
verdadeiras:
“Algum maranhense é pescador.”
“Todo maranhense é trabalhador.”
Assim pode-se afirmar, do ponto de vista lógico, que:
(A) Algum maranhense pescador não é trabalhador
(B) Algum maranhense não pescar não é trabalhador
(C) Todo maranhense trabalhadoré pescador
(D) Algum maranhense trabalhador é pescador
(E) Todo maranhense pescador não é trabalhador.
07. (PREF. DE RIO DE JANEIRO/RJ – Assistente Ad-
ministrativo – PREF. DO RIO DE JANEIRO/2015) Em certa
comunidade, é verdade que:
- todo professor de matemática possui grau de mestre;
- algumas pessoas que possuem grau de mestre gos-
tam de empadão de camarão;
- algumas pessoas que gostam de empadão de cama-
rão não possuem grau de mestre.
Uma conclusão necessariamente verdadeira é:
(D) Mirian não é escrevente.
(E) se Arnaldo é escrevente, então Arnaldo é primo de
Mirian
10. (DPE/MT – Assistente Administrativo –
FGV/2015) Considere verdadeiras as afirmações a seguir.
• Existem advogados que são poetas.
• Todos os poetas escrevem bem.
Com base nas afirmações, é correto concluir que
(A) se um advogado não escreve bem então não é poe-
ta.
(B) todos os advogados escrevem bem.
(C) quem não é advogado não é poeta.
(D) quem escreve bem é poeta.
(E) quem não é poeta não escreve bem.
Respostas
01. Resposta: E.

(A) algum professor de matemática gosta de empadão

de camarão.
(B) nenhum professor de matemática gosta de empa-
dão de camarão.
(C) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão
gosta de matemática.
(D) alguma pessoa que gosta de empadão de camarão
não é professor de matemática.

08. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-

NESP/2015) Se todo estudante de uma disciplina A é tam-
bém estudante de uma disciplina B e todo estudante de
uma disciplina C não é estudante da disciplina B, e ntão é 02. Resposta: D.
verdade que: Podemos excluir as alternativas que falam que não sa-
bem digitar, pois todos os técnicos sabem digitar.
(A) algum estudante da disciplina A é estudante da dis-
ciplina C.
(B) algum estudante da disciplina B é estudante da dis-
ciplina C.
(C) nenhum estudante da disciplina A é estudante da
disciplina C.
(D) nenhum estudante da disciplina B é estudante da
disciplina A.
(E) nenhum estudante da disciplina A é estudante da
disciplina B.

09. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-

NESP/2015) Considere verdadeira a seguinte afirmação:
“Todos os primos de Mirian são escreventes”.

Dessa afirmação, conclui­se corretamente que

(A) se Pâmela não é escrevente, então Pâmela não é
prima de Mirian.
(B) se Jair é primo de Mirian, então Jair não é escre-
vente.

17
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. Resposta: C. 07. Resposta: D.

Podemos ter esses dois modelos de diagramas:

(A) não está claro se os mestres que gostam de empa-

dão são professores ou não.
(B) podemos ter o primeiro diagrama
04. Resposta: E. (C) pode ser o segundo diagrama.

08. Resposta: C.
O diagrama C deve ficar para fora, pois todo estudante
de C não é da disciplina B, ou seja, não tem ligação nenhuma.

05. Resposta: B.
Alguns agrônomos são veterinários e podem ser só
agrônomos.
Assim, os estudantes da disciplina A, também não fa-
zem disciplina C e vice-versa.

09. Resposta: A.

06. Resposta: D.

Como Pâmela não é escrevente, ela está em um diagra-

ma a parte, então não é prima de Mirian.
Analisando as alternativas erradas:

(B) Todos os primos de primo são escrevente.

(C) e (D) Não sabemos se Mirian é escrevente ou não.
(E) Não necessariamente, pois há pessoas que são es-
creventes, mas não primos de Mirian.

18
 RACIOCÍNIO LÓGICO

10. Resposta: A. Regra de Absorção

Se o advogado não escreve bem, ele faz parte da área p→p∧q⇔p→q
hachurada, portanto ele não é poeta.
p q p∧q p→p∧q p→q
V V V V V
V F F F F
F V F V V
F F F V V

Condicional

Gostaria da sua atenção aqui, pois as condicionais são

as mais pedidas nos concursos
A condicional p→q e a disjunção ~p∨q, têm tabelas-
verdades idênticas

p ~p q p∧q p→q ~p∨q

V F V V V V
V F F F F F
Referências
F V V F V V
Carvalho, S. Raciocínio Lógico Simplificado. Série Pro-
F V F F V V
vas e Concursos, 2010.
Exemplo
p: Coelho gosta de cenoura
q: Coelho é herbívoro.
EQUIVALÊNCIAS
p→q: Se coelho gosta de cenoura, então coelho é her-
bívoro.
~p∨q: Coelha não gosta de cenoura ou coelho é her-
bívoro
EQUIVALÊNCIAS LÓGICAS
A condicional ~p→~q é equivalente a disjunção p∨~q
Diz-se que uma proposição P(p,q,r..) é logicamente
equivalente ou equivalente a uma proposição Q(p,r,s..) se
as tabelas-verdade dessas duas proposições são IDÊNTI- p q ~p ~q ~p→~q p∨~q
CAS. V V F F V V
Para indicar que são equivalentes, usaremos a seguinte V F F V V V
notação: F V V F F F
P(p,q,r..) ⇔ Q(p,r,s..) F F V V V V

Essa parte de equivalência é um pouco mais chatinha, Equivalência fundamentais (Propriedades Funda-
mas conforme estudamos, vou falando algumas dicas. mentais): a equivalência lógica entre as proposições goza
das propriedades simétrica, reflexiva e transitiva.
Regra da Dupla negação
~~p⇔p 1 – Simetria (equivalência por simetria)
a) p ∧ q ⇔ q ∧ p
p q p∧q q∧p
p ~p ~~p
V F V V V V V
F V F V F F F
F V F F
São iguais, então ~~p⇔p F F F F

Regra de Clavius b) p ∨ q ⇔ q ∨ p
~p→p⇔p p q p∨q q∨ p
V V V V
p ~p ~p→p V F V V
V F V F V V V
F V F F F F F

19
 RACIOCÍNIO LÓGICO

c) p ∨ q ⇔ q p b) p ∨ (q ∨ r) ⇔ (p ∨ q) ∨ (p ∨ r)
p q p∨q q∨p
V V F F q p ∨ (q p∨ p (p ∨ q) ∨ (p
p q r
V F V V ∨r ∨ r) q ∨r ∨ r)
F V V V V V V V V V V V
F F F F V V F V V V V V
V F V V V V V V
d) p ↔ q ⇔ q ↔ p V F F F V V V V
p q p↔q q↔p F V V V V V V V
V V V V F V F V V V F V
V F F F F F V V V F V V
F V F F F F F F F F F F
F F V V
3 – Idempotência
Equivalências notáveis: a) p ⇔ (p ∧ p)
Para ficar mais fácil o entendimento, vamos fazer duas
1 - Distribuição (equivalência pela distributiva) colunas com p:
a) p ∧ (q ∨ r) ⇔ (p ∧ q) ∨ (p ∧ r)
p p p∧ p
V V V
q p ∧ (q p∧ p (p ∧ q) ∨ (p
p q r F F F
∨r ∨ r) q ∧r ∧ r)
V V V V V V V V b) p ⇔ (p ∨ p)
V V F V V V F V
V F V V V F V V p p p∨ p
V F F F F F F F V V V
F V V V F F F F F F F
F V F V F F F F
F F V V F F F F 4 - Pela contraposição: de uma condicional gera-se
F F F F F F F F outra condicional equivalente à primeira, apenas inverten-
do-se e negando-se as proposições simples que as com-
b) p ∨ (q ∧ r) ⇔ (p ∨ q) ∧ (p ∨ r) põem.

p q r
q p ∨ (q p∨ p (p ∨ q) ∧ (p Da mesma forma que vimos na condicional mais acima,
∧r ∧ r) q ∨r ∨ r) temos outros modos de definir a equivalência da condicio-
V V V V V V V V nal que são de igual importância
V V F F V V V V
V F V F V V V V 1º caso – (p → q) ⇔ (~q → ~p)
V F F F V V V V p q ~p ~q p → q ~q → ~p
F V V V V V V V V V F F V V
F V F F F V F F V F F V F F
F F V F F F V F F V V F V V
F F F F F F F F F F V V V V
2 - Associação (equivalência pela associativa) 2º caso: (~p → q) ⇔ (~q → p)
a) p ∧ (q ∧ r) ⇔ (p ∧ q) ∧ (p ∧ r)
p q ~p ~p → q ~q ~q → p
V V F V F V
q p ∧ (q p (p ∧ q) ∧ (p
p q r p∧q V F F V V V
∧r ∧ r) ∧r ∧ r)
V V V V V V V V F V V V F V
V V F F F V F F F F V F V F
V F V F F F V F
3º caso: (p → ~q) ⇔ (q → ~p)
V F F F F F F F
F V V V F F F F p q ~q p → ~q ~p q → ~p
F V F F F F F F V V F F F F
F F V F F F F F V F V V F V
F F F F F F F F F V F V V V
F F V V V V

20
 RACIOCÍNIO LÓGICO

5 - Pela bicondicional Questões

a) (p ↔ q) ⇔ (p → q) ∧ (q → p), por definição
p q p ↔ q p → q q → p (p → q) ∧ (q → p) 01. (TJ/SP - Escrevente Técnico Judiciário - VU-
V V V V V V NESP/2017) Uma afirmação equivalente para “Se estou fe-
liz, então passei no concurso” é:
V F F F V F
F V F V F F (A) Se passei no concurso, então estou feliz.
F F V V V V (B) Se não passei no concurso, então não estou feliz.
(C) Não passei no concurso e não estou feliz.
b) (p ↔ q) ⇔ (~q → ~p) ∧ (~p → ~q) (D) Estou feliz e passei no concurso.
p (E) Passei no concurso e não estou feliz.
~q → ~p → (~q → ~p) ∧
p q ↔ ~q ~p
~p ~q (~p → ~q)
q 02. (UTFPR – Pedagogo – UTFPR/2017) Considere a
V V V F F V V V frase:
V F F V F F V F Se Marco treina, então ele vence a competição.
F V F F V V F F A frase equivalente a ela é:
F F V V V V V V
(A) Se Marco não treina, então vence a competição.
c) (p ↔ q) ⇔ (p ∧ q) ∨ (~p ∧ ~q) (B) Se Marco não treina, então não vence a competição.
p p (C) Marco treina ou não vence a competição.
~p ∧ (p ∧ q) ∨ (~p (D) Marco treina se e somente se vence a competição.
p q ↔ ∧ ~p ~q
~q ∧ ~q) (E) Marco não treina ou vence a competição.
q q
V V V V F F F V
V F F F F V F F 03. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CES-
F V F F V F F F PE/2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, cho-
ra menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o
F F V F V V V V
próximo item.
Do ponto de vista da lógica sentencial, a proposição P é
6 - Pela exportação-importação
equivalente a “Se pode mais, o indivíduo chora menos”.
[(p ∧ q) → r] ⇔ [p → (q → r)]
( ) Certo
p q r p ∧ q (p ∧ q) → r q → r p → (q → r) ( ) Errado
V V V V V V V
V V F V F F F 04. (TRT 12ª REGIÃO – Analista Judiciário – FGV/2017)
V F V F V V V Considere a sentença: “Se Pedro é torcedor do Avaí e Marce-
V F F F V V V la não é torcedora do Figueirense, então Joana é torcedora
F V V F V V V da Chapecoense”.
F V F F V F V Uma sentença logicamente equivalente à sentença dada é:
F F V F V V V
(A) Se Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torce-
F F F F V V V
dora do Figueirense, então Joana não é torcedora da Cha-
pecoense.
Proposições Associadas a uma Condicional (se, então)
(B) Se Pedro não é torcedor do Avaí e Marcela é torce-
dora do Figueirense, então Joana não é torcedora da Cha-
Chama-se proposições associadas a p → q as três pro- pecoense.
posições condicionadas que contêm p e q: (C) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
– Proposições recíprocas: p → q: q → p do Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.
– Proposição contrária: p → q: ~p → ~q (D) Se Joana não é torcedora da Chapecoense, então
– Proposição contrapositiva: p → q: ~q → ~p Pedro não é torcedor do Avaí e Marcela é torcedora do Fi-
gueirense.
Observe a tabela verdade dessas quatro proposições: (E) Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
q do Figueirense e Joana é torcedora da Chapecoense.
p→ ~p → ~q →
p q ~p ~q →
q ~q ~p 05. (IBGE – Analista Censitário – FGV/2017) Considere
p
V V F F V V V V como verdadeira a seguinte sentença: “Se todas as flores são
V F F V F V V F vermelhas, então o jardim é bonito”.
F V V F V F F V É correto concluir que:
F F V V V V V V
(A) se todas as flores não são vermelhas, então o jardim
Observamos ainda que a condicional p → q e a sua não é bonito;
recíproca q → p ou a sua contrária ~p → ~q NÃO SÃO (B) se uma flor é amarela, então o jardim não é bonito;
(C) se o jardim é bonito, então todas as flores são ver-
EQUIVALENTES.
melhas;

21
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(D) se o jardim não é bonito, então todas as flores não Respostas

são vermelhas;
(E) se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor 01. Resposta: B.
não é vermelha. p→q⇔~q→~p
p: Estou feliz
06. (POLITEC/MT – Papiloscopista – UFMT/2017) q: passei no concurso
Uma proposição equivalente a Se há fumaça, há fogo, é: A equivalência ficaria:
Se não passei no concurso, então não estou feliz.
(A) Se não há fumaça, não há fogo.
(B) Se há fumaça, não há fogo. 02. Resposta: E.
(C) Se não há fogo, não há fumaça. Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou
(D) Se há fogo, há fumaça. “~p∨q”
P: Marcos treina
07. (DPE/RR – Técnico em Informática – INAZ DO Q: ele vence a competição
PARÁ/2017) Diz-se que duas preposições são equivalen- Marcos não treina ou ele vence a competição
tes entre si quando elas possuem o mesmo valor lógico. A
sentença logicamente equivalente a: “ Se Maria é médica, 03. Resposta: Certo.
então Victor é professor” é: Uma dica é que normalmente quando tem vírgula é
condicional, não é regra, mas acontece quando você não
(A) Se Victor não é professor então Maria não é médica acha o conectivo.
(B) Se Maria não é médica então Victor não é professor
(C) Se Victor é professor, Maria é médica 04. Resposta: C.
(D) Se Maria é médica ou Victor é professor Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou
(E) Se Maria é médica ou Victor não é professor “~p∨q”
~p: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torce-
08. (PREF. DE RIO DE JANEIRO – Administrador – dora do Figueirense
PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Uma proposição lo- ~q→~p: Se Joana não é torcedora da Chapecoense,
então Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torcedora
gicamente equivalente a “se eu não posso pagar um táxi,
do Figueirense
então vou de ônibus” é a seguinte:
~p∨q: Pedro não é torcedor do Avaí ou Marcela é torce-
dora do Figueirense ou Joana é torcedora da Chapecoense.
(A) se eu não vou de ônibus, então posso pagar um táxi
(B) se eu posso pagar um táxi, então não vou de ônibus
05. Resposta: E.
(C) se eu vou de ônibus, então não posso pagar um táxi
Equivalência: p→q⇔~q→~p
(D) se eu não vou de ônibus, então não posso pagar
Para negar Todos:
um táxi Pelo menos faz o contrário, ou seja, no nosso caso,
pelo menos uma flor não é vermelha
09. (PREF. DO RIO DE JANEIRO – Agente de Admi- ~p: Pelo menos uma flor não é vermelha
nistração – PREF. DO RIO DE JANEIRO/2016) Uma pro- Se o jardim não é bonito, então pelo menos uma flor
posição logicamente equivalente a “todo ato desonesto é não é vermelha.
passível de punição” é a seguinte:
06. Resposta: C.
(A) todo ato passível de punição é desonesto. Nega as duas e troca de lado.
(B) todo ato não passível de punição é desonesto. Se não há fogo, então não há fumaça.
(C) se um ato não é passível de punição, então não é
desonesto. 07. Resposta: A.
(D) se um ato não é desonesto, então não é passível Nega as duas e troca de lado.
de punição. Se Victor não é professor, então Maria não é medica.

10. (TJ/PI – Analista Judiciário – FGV/2015) Conside- 08. Resposta: A.

re a sentença: “Se gosto de capivara, então gosto de javali”. Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p
~p∨q
Uma sentença logicamente equivalente à sentença Nesse caso, como temos apenas condicional nas alter-
dada é: nativas.
Nega as duas e troca
(A) Se não gosto de capivara, então não gosto de javali. p: não posso pagar um táxi
(B) Gosto de capivara e gosto de javali. q: vou de ônibus
(C) Não gosto de capivara ou gosto de javali. ~p: Posso pagar um táxi
(D) Gosto de capivara ou não gosto de javali. ~q: Não vou de ônibus
(E) Gosto de capivara e não gosto de javali. Se não vou de ônibus, então posso pagar um táxi

22
 RACIOCÍNIO LÓGICO

09. Resposta: C.
Vamos pensar da seguinte maneira:
Se todo ato é desonesto, então é passível de punição
Temos p→q e a equivalência pode ser: “~q→~p” ou “~p∨q”
Nesse caso, as alternativas nos mostram condicional.
Se um ato não é passível de punição, então não é desonesto.

10. Resposta: C.
Lembra da tabela da teoria??
p q p→q ~p ~p∨q
V V V F V
V F F F F
F V V V V
F F V V V

Então
p: Gosto de capivara
q: Gosto de javali

Temos p→q e a equivalência pode ser ~q→~p, mas não temos essa opção.
Portanto, deve ser ~p∨q
Não gosto de capivara ou gosto de javali.

Referências
ALENCAR FILHO, Edgar de – Iniciação a lógica matemática – São Paulo: Nobel – 2002.
CABRAL, Luiz Cláudio Durão; NUNES, Mauro César de Abreu - Raciocínio lógico passo a passo – Rio de Janeiro: Elsevier,
2013.

LEIS DE DEMORGAN

Negação de uma proposição composta

Definição: Quando se nega uma proposição composta primitiva, gera-se outra proposição também composta e equi-
valente à negação de sua primitiva.
Ou seja, muitas vezes para os exercícios teremos que saber qual a equivalência da negação para compor uma frase, por
exemplo.

Negação de uma conjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma conjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo conjunção pelo conectivo disjunção.
~(p ∧ q) ⇔ (~p ∨ ~q)
p q ~p ~q p∧q ~(p ∧ q) ~p ∨ ~q
V V F F V F F
V F F V F V V
F V V F F V V
F F V V F V V

Negação de uma disjunção (Lei de Morgan)

Para negar uma disjunção, basta negar as partes e trocar o conectivo-disjunção pelo conectivo-conjunção.
~(p ∨ q) ⇔ (~p ∧ ~q)

p q ~p ~q p∨q ~(p ∨ q) ~p ∧ ~q
V V F F V F F
V F F V V F F
F V V F V F F
F F V V F V V

23
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Resumindo as negações, quando é conjunção nega as duas e troca por “ou”

Quando for disjunção, nega tudo e troca por “e”.
Negação de uma disjunção exclusiva
~(p ∨ q) ⇔ (p ↔ q)
p q p∨q ~( p∨q) p↔q
V V F V V
V F V F F
F V V F F
F F F V V

Negação de uma condicional

Famoso MANE
Mantém a primeira e nega a segunda.
~(p → q) ⇔ (p ∧ ~q)
p q p→q ~q ~(p → q) p ∧ ~q
V V V F F F
V F F V V V
F V V F F V
F F V V F F

Negação de uma bicondicional

~(p ↔ q) = ~[(p → q) ∧ (q → p)] ⇔ [(p ∧ ~q) ∨ (q ∧ ~p)]
~[(p → q) ∧ [(p ∧ ~q) ∨
P Q p ↔ q p → q q → p p → q) ∧ (q → p)] p ∧ ~q q ∧ ~p
(q → p)] (q ∧ ~p)]
V V V V V V F F F F
V F F F V F V V F V
F V F V F F V F V V
F F V V V V F F F F

Dupla negação (Teoria da Involução)

De uma proposição simples: p ⇔ ~ (~p)
P ~P ~ (~p)
V F V
F V F

b) De uma condicional: Definição: A dupla negação de uma condicional dá-se da seguinte forma: nega-se a 1ª parte da
condicional, troca-se o conectivo-condicional pela disjunção e mantém-se a 2a parte.
Demonstração: Seja a proposição primitiva: p → q nega-se pela 1a vez: ~(p → q) ⇔ p ∧ ~q nega-se pela 2a vez: ~(p
∧ ~q) ⇔ ~p ∨ q
Conclusão: Ao negarmos uma proposição primitiva duas vezes consecutivas, a proposição resultante será equivalente
à sua proposição primitiva. Logo, p → q ⇔ ~p ∨ q

Questões
01. (CORREIOS – Engenheiro de Segurança do Trabalho Júnior – IADES/2017) Qual é a negação da proposição
“Engenheiros gostam de biológicas e médicos gostam de exatas.”?
(A) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos não gostam de exatas.
(B) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos gostam de exatas.
(C) Engenheiros não gostam de biológicas ou médicos gostam de exatas.
(D) Engenheiros gostam de biológicas ou médicos não gostam de exatas.
(E) Engenheiros não gostam de biológicas e médicos não gostam de exatas.

02. (ARTES - Agente de Fiscalização à Regulação de Transporte - Tecnologia de Informação - FCC/2017) A afirma-
ção que corresponde à negação lógica da frase ‘Vendedores falam muito e nenhum estudioso fala alto’ é:
(A) ‘Nenhum vendedor fala muito e todos os estudiosos falam alto’.
(B) ‘Vendedores não falam muito e todos os estudiosos falam alto’.
(C) ‘Se os vendedores não falam muito, então os estudiosos não falam alto’.
(D) ‘Pelo menos um vendedor não fala muito ou todo estudioso fala alto’.
(E) ‘Vendedores não falam muito ou pelo menos um estudioso fala alto’

24
 RACIOCÍNIO LÓGICO
03. (IGP/RS – Perito Criminal 0 FUNDATEC/2017) A
negação da proposição “Todos os homens são afetuosos”
é:
(A) Toda criança é afetuosa.
(B) Nenhum homem é afetuoso.
(C) Todos os homens carecem de afeto.
(D) Pelo menos um homem não é afetuoso.
(E) Todas as mulheres não são afetuosas.
04. (TRT – Analista Judiciário – FCC/2017) Uma afir-
mação que corresponda à negação lógica da afirmação:
todos os programas foram limpos e nenhum vírus perma-
neceu, é:
(A) Se pelo menos um programa não foi limpo, então
algum vírus não permaneceu.
(B) Existe um programa que não foi limpo ou pelo me-
nos um vírus permaneceu.
(C) Nenhum programa foi limpo e todos os vírus per-
maneceram.
(D) Alguns programas foram limpos ou algum vírus
não permaneceu.
(E) Se algum vírus permaneceu, então nenhum progra-
ma foi limpos.
05. (TRF 1ª REGIÃO – cargos de nível superior – CES-
PE/2017) Em uma reunião de colegiado, após a aprovação
de uma matéria polêmica pelo placar de 6 votos a favor e 5
contra, um dos 11 presentes fez a seguinte afirmação: “Bas-
ta um de nós mudar de ideia e a decisão será totalmente
modificada.”
Considerando a situação apresentada e a proposição
correspondente à afirmação feita, julgue o próximo item.
A negação da proposição pode ser corretamente ex-
pressa por “Basta um de nós não mudar de ideia ou a deci-
são não será totalmente modificada”.
Certo Errado
06. (TRF 1ª REGIÃO – Cargos de nível médio – CES-
PE/2017) A partir da proposição P: “Quem pode mais, cho-
ra menos.”, que corresponde a um ditado popular, julgue o
próximo item.
A negação da proposição P pode ser expressa por
“Quem não pode mais, não chora menos”
Certo Errado
07. (CFF – Analista de Sistema – INAZ DO PARÁ/2017)
Dizer que não é verdade que “Todas as farmácias estão
abertas” é logicamente equivalente a dizer que:
(A) “Toda farmácia está aberta”.
(B) “Nenhuma farmácia está aberta”.
(C) “Todas as farmácias não estão abertas”.
(D) “Alguma farmácia não está aberta”.
(E) “Alguma farmácia está aberta”.
08. (TRT 7ª REGIÃO – Conhecimentos básicos cargos
1, 2, 7 e 8 – CESPE/2017) Texto CB1A5AAA – Proposição P
A empresa alegou ter pago suas obrigações previden-
ciárias, mas não apresentou os comprovantes de paga-
mento; o juiz julgou, pois, procedente a ação movida pelo
ex-empregado.
Proposição Q: A empresa alegou ter pago suas obriga-
ções previdenciárias, mas não apresentou os comprovantes
de pagamento.
A proposição Q, anteriormente apresentada, está pre-
sente na proposição P do texto CB1A5AAA.
A negação da proposição Q pode ser expressa por:
(A) A empresa não alegou ter pago suas obrigações
previdenciárias ou apresentou os comprovantes de paga-
mento.
(B) A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias ou não apresentou os comprovantes de paga-
mento.
(C)A empresa alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias e apresentou os comprovantes de pagamento.
(D) A empresa não alegou ter pago suas obrigações
previdenciárias nem apresentou os comprovantes de pa-
gamento.
09. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afir-
mação:
Ontem trovejou e não choveu.
Uma afirmação que corresponde à negação lógica des-
ta afirmação é
(A) se ontem não trovejou, então não choveu.
(B) ontem trovejou e choveu.
(C) ontem não trovejou ou não choveu.
(D) ontem não trovejou ou choveu.
(E) se ontem choveu, então trovejou.
10. (DPE/RS – Analista – FCC/2017) Considere a afir-
mação:
Se sou descendente de italiano, então gosto de macar-
rão e gosto de parmesão.
Uma afirmação que corresponde à negação lógica des-
ta afirmação é
(A) Sou descendente de italiano e, não gosto de macar-
rão ou não gosto de parmesão.
(B) Se não sou descendente de italiano, então não gos-
to de macarrão e não gosto de parmesão.
(C) Se gosto de macarrão e gosto de parmesão, então
não sou descendente de italiano.
(D) Não sou descendente de italiano e, gosto de ma-
carrão e não gosto de parmesão.
(E) Se não gosto de macarrão e não gosto de parme-
são, então não sou descendente de italiano.
Respostas
01. Resposta: A.
Nega as duas e muda o conectivo para ou
|Engenheiros não gostam de biológicas OU médicos
não gostam de exatas.
25
 RACIOCÍNIO LÓGICO
02. Resposta: E.
Nega as duas e coloca ou.
Vendedores não falam muito
Para negar nenhum, devemos colocar pelo menos e a
afirmativa
Pelo menos um estudioso fala muito.
OBS: Se fosse Todos a negação seria pelo menos 1 es-
tudioso não fala muito.
03. Resposta: D.
Para negar todos, colocamos pelo menos um...
E negamos a frase.
Pelo menos um homem não é afetuoso.
04. Resposta:B.
Negação de Todos: Pelo menos um (existe um, alguns)
e a negação:
Pelo menos um programa não foi limpo.
Negação de nenhum : pelo menos um e a afirmação.
Pelo menos um vírus permaneceu.
Ou
Alguns vírus permaneceram.
05. Resposta: Errado.
CUIDADO!
O basta traz sentido de condicional.
Se um de nós mudar de ideia, então a decisão será
totalmente modificada.
Portanto, mantém a primeira e nega a segunda (MANÈ)
Basta um de nós mudar de ideia e a decisão não será
totalmente modificada.
06. Resposta: Errado.
Negação de uma condicional: mantém a primeira e
nega a segunda.
07. Resposta: D.
Para negar todos: pelo menos uma, alguma, existe uma
Alguma farmácia não está aberta.
08. Resposta: A.
Nega as duas e troca por “e” por “ou”
A empresa não alegou ter pago suas obrigações previ-
denciárias ou apresentou os comprovantes de pagamento.
09. Resposta: D.
Negação de ontem trovejou: ontem não trovejou
Negação de não choveu: choveu
Ontem não trovejou ou choveu.
10. Resposta: A.
Negação de condicional: mantém a primeira e nega a
segunda.
Negação de conjunção: nega as duas e troca “e” por “ou”
Vamos fazer primeiro a negação da conjunção: gosto
de macarrão e gosto de parmesão.
Não gosto de macarrão ou não gosto de parmesão.
Sou descendente de italiano e não gosto de macarrão
ou não gosto de parmesão.
26
SEQUËNCIA LÓGICA
As sequências lógicas aparecem com frequências nas
provas de concurso. São vários tipos: números, letras, figu-
ras, baralhos, dominós e como é um assunto muito abran-
gente, e pode ser pedido de qualquer forma, o que ajudará
nos estudos serão as práticas de exercícios e algumas dicas
que darei. Em cada exemplo, darei algumas dicas para toda
vez que você visualizar esse tipo de questão já ajude a ana-
lisar que tipo será. Vamos lá?
Sequência de Números
Pode ser feita por soma, subtração, divisão, multipli-
cação.
Mas lembre-se, se estamos falando de SEQUÊNCIA, ela
vai seguir um padrão, basta você achar esse padrão, alguns
serão mais difíceis, outro beeem fácil e não se assuste se
achar rápido, não terá uma “PEGADINHA”, será isso e pon-
to.
Vamos ver alguns tipos de sequências:
-Progressão Aritmética
2 5 8 11
Progressão aritmética sempre terá a mesma razão.
No nosso exemplo, a razão é 3, pois para cada número
seguinte, temos que somar 3.
-Progressão Geométrica
9 18 36 72
E agora para essa nova sequência?
Se somarmos 9, não teremos uma sequência, então
não é soma.
O próximo que tentamos é a multiplicação,9x2=18
18x2=36
36x2=72
Opa, deu certo?
Progressão geométrica de razão 2.
-Incremento em Progressão
1 2 4 7
Observe que estamos somando 1 a mais para cada nú-
mero.
1=1=2
2+2=4
4+3=7
-Série de Fibonacci
1 1 2 3 5 8 13
Cada termo é igual à soma dos dois anteriores.
-Números Primos
2 3 5 7 11 13 17
Naturais que possuem apenas dois divisores naturais.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Quadrados Perfeitos Resolução

1 4 9 16 25 36 49 Primeiro tentamos número de sílabas ou letras.
Números naturais cujas raízes são naturais. Letras já não deu certo.

Exemplo 1 Galo=4
Pato=4
(UFPB – Administrador – IDECAN/2016) Considere a Carneiro=8
sequência numérica a seguir: Cobra=4
3, 6, 3, 3, 2, 5/3, 11/9. . . Jacaré=6
Não tem um padrão
Sabendo-se que essa sequência obedece uma regra de
formação a partir do terceiro termo, então o denominador Número de sílabas
do próximo termo da sequência é: Está dividido em 2 e 3 e sem padrões
(A) 9.
(B) 11. Começadas com as letras dos meses?não...
(C) 26. Difícil...
(D) 27. São animais, então:

Resolução Galo e pato são aves

Quando há uma sequência que não parece progressão Cobra e jacaré são répteis
aritmética ou geométrica, devemos “apelar” para soma os O carneiro é mamífero, se estão aos pares, devemos
dois anteriores, soma 1, e assim por diante. procurar outro mamífero que no caso é o boi
No caso se somarmos os dois primeiros para dar o ter- Resposta: A.
ceiro: 3+6=9
Para dar 3, devemos dividir por 3: 9/3=3 Exemplo 2
Vamos ver se ficará certo com o restante (IBGE - Técnico em Informações Geográficas e Esta-
6+3=9 tísticas – FGV/2016) Considere a sequência infinita
9/3=3
3+2=5 IBGEGBIBGEGBIBGEG...
5/3
Opa...parece que deu certo A 2016ª e a 2017ª letras dessa sequência são, respec-
Então: tivamente:
(A) BG;
(B) GE;
(C) EG;
(D) GB;
(E) BI.

Resposta: E.
Resposta: D.
É uma sequência com 6
Sequência de Letras Cada letra equivale a sequência
Sobre a sequência de Letras, fica um pouco mais difícil I=1
de falar, pois podem ser de vários tipos. B=2
Às vezes temos que substituir por números, outras ana- G=3
lisar o padrão de como aparecem. Vamos ver uns exemplos? E=4
G=5
Exemplo 1 B=0
(AGERIO – Analista de Desenvolvimento – FDC/2015)
Considerando a sequência de vocábulos: 2016/6=336 resta 0
galo - pato - carneiro - X - cobra – jacaré 2017/6=336 resta 1
Portanto, 2016 será a letra B, pois resta 0, será equiva-
A alternativa lógica que substitui X é: lente a última letra

(A) boi E 2017 será a letra I, pois resta 1 e é igual a primeira

(B) siri letra.
(C) sapo
(D) besouro
(E) gaivota

27
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Sequência de Figuras
Do mesmo modo que a sequência de letras, é um tema
abrangente, pois a banca pode pedir a figura que convém.
(FACEPE – Assistente em Gestão de Ciência e Tecno-
logia – UPENET/2015) Assinale a alternativa que contém
a próxima figura da sequência.
(A)
(B)
(C)
(D)
(E)
Resposta: B.
Primeiro risco vai na parte de baixo, depois do lado
E depois 2 riscos e assim por diante.
Então nossa figura terá que ter 3 riscos, mas a B ou D?
É a B, pois o risco de cima, tem que ser o maior de
todos.
Questões
01. ( TRE/RJ - Técnico Judiciário - Operação de
Computadores – CONSULPLAN/2017) Os termos de uma
determinada sequência foram sucessivamente obtidos se-
guindo um determinado padrão:
(5, 9, 17, 33, 65, 129...)
O décimo segundo termo da sequência anterior é um
número
(A) menor que 8.000.
(B) maior que 10.000.
(C) compreendido entre 8.100 e 9.000.
(D) compreendido entre 9.000 e 10.000.
28
02. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário - INSTITU-
TO AOCP/2017) Uma máquina foi programada para dis-
tribuir senhas para atendimento em uma agência bancária
alternando algarismos e letras do alfabeto latino, no qual
estão inclusas as letras K, W e Y, sendo a primeira senha
o número 2, a segunda a letra A, e sucessivamente na se-
guinte forma: (2; A; 5; B; 8; C; ...). Com base nas informações
mencionadas, é correto afirmar que a 51ª e a 52ª senhas,
respectivamente, são:
(A) 69 e Z.
(B) 90 e Y.
(C) T e 88.
(D) 77 e Z.
(E) Y e 100.
03. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  Na
figura abaixo, encontram-se representadas três etapas da
construção de uma sequência elaborada a partir de um
triângulo equilátero.
Na etapa 1, marcam-se os pontos médios dos lados
do triângulo equilátero e retira-se o triângulo com vértices
nesses pontos médios, obtendo-se os triângulos pretos. Na
etapa 2, marcam-se os pontos médios dos lados dos triân-
gulos pretos obtidos na etapa 1 e retiram-se os triângulos
com vértices nesses pontos médios, obtendo-se um novo
conjunto de triângulos pretos. A etapa 3 e as seguintes
mantêm esse padrão de construção.
Mantido o padrão de construção acima descrito, o nú-
mero de triângulos pretos existentes na etapa 7 é
(A) 729.
(B) 1.024.
(C) 2.187.
(D) 4.096.
(E) 6.561.
04. (SESAU/RO – Enfermeiro – FUNRIO/2017) Ob-
serve a sequência: 43, 46, 50, 55, 61, ...
O próximo termo é o:
(A) 65.
(B) 66.
(C) 67.
(D) 68.
(E) 69.
 RACIOCÍNIO LÓGICO

05. (TRT 24ª REGIÃO – Analista Judiciário – (A) 5.

FCC/2017) Na sequência 1A3E; 5I7O; 9U11A; 13E15I; (B) 4.
17O19U; 21A23E; . . ., o 12° termo é formado por algaris- (C) 6.
mos e pelas letras (D) 7.
(A) EI. (E) 8.
(B) UA.
(C) OA. 10. (CODAR – Recepcionista – EXATUS/2016) A se-
(D) IO. quência numérica (99; 103; 96; 100; 93; 97; ...) possui deter-
(E) AE. minada lógica em sua formação. O número corresponden-
te ao décimo elemento dessa sequência é:
06. (EBSERH – Assistente Administrativo –
IBFC/2017) Considerando a sequência de figuras @, % , &, (A) 91
(B) 88.
# , @, %, &, #,..., podemos dizer que a figura que estará na
(C) 87
117ª posição será:
(D) 84
(A) @
(B) %
(C) & Respostas
(D) #
(E) $ 01. Resposta: C.
Os termos tem uma sequência começando por 2²+1
07. (IF/PE – Técnico em Eletrotécnica – IFPE/0217) Portanto, para sabermos o 12º termo, fazemos
Considere a seguinte sequência de figuras formadas por 213+1=8193
círculos:
02. Resposta: D.
A 51ª senha segue a sequência ímpar que são: (2, 5,
8,...)
51/2=25 e somamos 1, para saber qual posição ocupa-
rá na sequência. Portanto será a 26
A26=a1+25r
Continuando a sequência de maneira a manter o mes- A26=2+25⋅3
mo padrão geométrico, o número de círculos da Figura 18 é: A26=2+75=77
(A) 334.
(B) 314. A 52ª senha ocupará a posição 26 também, mas na se-
(C) 342. quência par, ou seja, a 26ª letra do alfabeto que é a letra Z.
(D) 324.
(E) 316. 03 Resposta:C
É uma PG de razão 3 e o a1 também é 3.
08. (CODEBA – Guarda Portuário – FGV/2016) Para
passar o tempo, um candidato do concurso escreveu a si-
gla CODEBA por sucessivas vezes, uma após a outra, for-
mando a sequência:
C O D E B A C O D E B A C O D E B A C O D ... 04. Resposta: D.
Observe que de 43 para 46 são 3
A 500ª letra que esse candidato escreveu foi: 50-46=4
55-50=5
(A) O 61-55=6
(B) D Portanto, o próximo será somando 7
(C) E 61+7=68
(D) B
(E) A 05. Resposta: D.
A partir do 5º termo começa a repetir as letras, por-
09. (MPE/SP – Oficial de Promotoria I – VU- tanto:
NESP/2016) A sequência ((3, 5); (3, 3, 3); (5; 5); (3, 3, 5); 12/5=2 e resta 2
...) tem como termos sequências contendo apenas os nú- Assim, será igual ao segundo termo, IO.
meros 3 ou 5. Dentro da lógica de formação da sequência,
cada termo, que também é uma sequência, deve ter o me- 06. Resposta: A.
nor número de elementos possível. Dessa forma, o número 117/4=29 e resta 1
de elementos contidos no décimo oitavo termo é igual a: Portanto, é igual a figura 1 @

29
 RACIOCÍNIO LÓGICO

07. Resposta: D.
Figura 1:1 PRINCÍPIOS DE CONTAGEM E
Figura 2:4 PROBABILIDADE
Figura 3:9
Figura 4:16
O número de círculos é o quadrado da posição
Figura 18: 18²=324
Análise Combinatória
08. Resposta: A.
É uma sequência com 6 letras: A Análise Combinatória é a área da Matemática que
500/6=83 e resta 2 trata dos problemas de contagem.
C=1
O=2 Princípio Fundamental da Contagem
D=3
E=4 Estabelece o número de maneiras distintas de ocorrên-
B=5 cia de um evento composto de duas ou mais etapas.
A=0 Se uma decisão E1 pode ser tomada de n1 modos e, a
decisão E2 pode ser tomada de n2 modos, então o número
Como restaram 2, então será igual a O. de maneiras de se tomarem as decisões E1 e E2 é n1.n2.
09. Resposta: A. Exemplo
Vamos somar os números:
3+5=8
3+3+3=9
5+5=10
3+3+5=11
Observe que
os termos formam uma PA de razão 1.
a18=?
a18=a1+17r
a18=8+17
a18=25
O número de maneiras diferentes de se vestir é:2(cal-
Para dar 25, com o menor número de elementos possí-
veis, devemos ter (5,5,5,5,5) ças). 3(blusas)=6 maneiras

10. Resposta: A. Fatorial

A princípio, queremos ver a sequência com os termos
seguidos mesmo, o que seria: É comum nos problemas de contagem, calcularmos o
99+4=103 produto de uma multiplicação cujos fatores são números
103-7=96 naturais consecutivos. Para facilitar adotamos o fatorial.
96+4=100
100-7=93
Alternando essa sequência, mas se conseguirmos vi-
sualizar uma outra maneira, ficará mais fácil.
Arranjo Simples
Observe que os termos ímpares (a1,a3,a5...)formam
uma PA de razão r=-3 Denomina-se arranjo simples dos n elementos de E, p a
Os termos pares (a2,a4,a6..) formam uma PA de razão p, toda sequência de p elementos distintos de E.
também r=-3

Como a10 é par, devemos tomar como base a sequên-

cia par, mas para isso, vamos lembrar que se estamos tra-
tando apenas dela, a10=a5
Pois, devemos transformar o a2 em a1 e assim por
diante.
A5=a1+4r
A5=103-12
A5=31

30
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Exemplo
Usando somente algarismos 5, 6 e 7. Quantos números
de 2 algarismos distintos podemos formar?
Observe que os números obtidos diferem entre si:
Pela ordem dos elementos: 56 e 65
Pelos elementos componentes: 56 e 67
Cada número assim obtido é denominado arranjo sim-
ples dos 3 elementos tomados 2 a 2.
Indica-se
Permutação Simples
Chama-se permutação simples dos n elementos, qual-
quer agrupamento(sequência) de n elementos distintos de
E.
O número de permutações simples de n elementos é
indicado por Pn.
Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra CHUVEIRO?
Solução
A palavra tem 8 letras, portanto:
Permutação com elementos repetidos
De modo geral, o número de permutações de n ob-
jetos, dos quais n1 são iguais a A, n2 são iguais a B, n3 são
iguais a C etc.
Exemplo
Quantos anagramas tem a palavra PARALELEPÍPEDO?
Solução
Se todos as letras fossem distintas, teríamos 14! Per-
mutações. Como temos uma letra repetida, esse número
será menor.
Temos 3P, 2A, 2L e 3 E
Combinação Simples
Dado o conjunto {a1, a2, ..., an} com n objetos distintos,
podemos formar subconjuntos com p elementos. Cada sub-
conjunto com i elementos é chamado combinação simples.
Exemplo
Calcule o número de comissões compostas de 3 alunos
que podemos formar a partir de um grupo de 5 alunos.
Solução
Números Binomiais
O número de combinações de n elementos, tomados
p a p, também é representado pelo número binomial .
Binomiais Complementares
Dois binomiais de mesmo numerador em que a soma
dos denominadores é igual ao numerador são iguais:
Relação de Stifel
Triângulo de Pascal
31
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. (IF/ES – Administrador – IFES/2017) Seis livros

diferentes estão distribuídos em uma estante de vidro, con-
forme a figura abaixo:

Binômio de Newton
Denomina-se binômio de Newton todo binômio da Considerando-se essa mesma forma de distribuição,
forma , com n∈N. Vamos desenvolver alguns bi- de quantas maneiras distintas esses livros podem ser orga-
nômios: nizados na estante?
(A) 30 maneiras
(B) 60 maneiras
(C) 120 maneiras
(D) 360 maneiras
(E) 720 maneiras

04. (UTFPR - Técnico de Tecnologia da Informação

– UTFPR/2017) Em um carro que possui 5 assentos, irão
Observe que os coeficientes dos termos formam o viajar 4 passageiros e 1 motorista. Assinale a alternativa
triângulo de Pascal. que indica de quantas maneiras distintas os 4 passageiros
podem ocupar os assentos do carro.
(A) 13.
(B) 26.
(C) 17.
(D) 20.
(E) 24.

Questões 05. (UTFPR - Técnico de Tecnologia da Informação –

01. (UFES - Assistente em Administração –
UFES/2017) Uma determinada família é composta por pai,
por mãe e por seis filhos. Eles possuem um automóvel de
oito lugares, sendo que dois lugares estão em dois ban-
cos dianteiros, um do motorista e o outro do carona, e os
demais lugares em dois bancos traseiros. Eles viajarão no
automóvel, e o pai e a mãe necessariamente ocuparão um
dos dois bancos dianteiros. O número de maneiras de dis-
por os membros da família nos lugares do automóvel é
igual a:
(A) 1440
(B) 1480
(C) 1520
(D) 1560
(E) 1600
02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) To-
mando os algarismos 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7, quantos números
pares de 4 algarismos distintos podem ser formados?
(A) 120.
(B) 210.
(C) 360.
(D) 630.
(E) 840.
UTFPR/2017) A senha criada para acessar um site da inter-
net é formada por 5 dígitos. Trata-se de uma senha alfanu-
mérica. André tem algumas informações sobre os números
e letras que a compõem conforme a figura.
Sabendo que nesta senha as vogais não se repetem e
também não se repetem os números ímpares, assinale a
alternativa que indica o número máximo de possibilidades
que existem para a composição da senha.
(A) 3125.
(B) 1200.
(C) 1600.
(D) 1500.
(E) 625.
06. (CELG/GT/GO – Analista de Gestão – CSUF-
GO/2017) Uma empresa de limpeza conta com dez faxi-
neiras em seu quadro. Para atender três eventos em dias
diferentes, a empresa deve formar três equipes distintas,
com seis faxineiras em cada uma delas. De quantas manei-
ras a empresa pode montar essas equipes?

32
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(A) 210 04. Resposta: E.

(B) 630 P4=4!= 4⋅3⋅2⋅1=24
(C) 15.120
(D) 9.129.120 05. Resposta: B.
Vogais: a, e, i, o, u
07. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/ Números ímpares: 1,3,5,7,9
IAUPE – 2017) No carro de João, tem vaga apenas para
3 dos seus 8 colegas. De quantas formas diferentes, João
pode escolher os colegas aos quais dá carona?
(A) 56
(B) 84
(C) 126 5⋅5⋅4⋅4⋅3=1200
(D) 210
(E) 120 06. Resposta: D.

08. (UPE – Técnico em Administração – UPENET/

IAUPE – 2017) Num grupo de 15 homens e 9 mulheres,
quantos são os modos diferentes de formar uma comissão Como para os três dias têm que ser diferentes:
composta por 2 homens e 3 mulheres? __ __ __
(A) 4725 210⋅209⋅208=9129120
(B) 12600
(C) 3780 07. Resposta: A.
(D) 13600
(E) 8820

09. (SESAU/RO – Enfermeiro – FUNRIO/2017) Um

torneio de futebol de várzea reunirá 50 equipes e cada
equipe jogará apenas uma vez com cada uma das outras. 08. Resposta: E.
Esse torneio terá a seguinte quantidade de jogos:
(A) 320.
(B) 460.
(C) 620.
(D) 1.225.
(E) 2.450.

10. (IFAP – Engenheiro de Segurança do Trabalho 09. Resposta: D.

– FUNIVERSA/2016) Considerando-se que uma sala de
aula tenha trinta alunos, incluindo Roberto e Tatiana, e que
a comissão para organizar a festa de formatura deva ser
composta por cinco desses alunos, incluindo Roberto e Ta-
tiana, a quantidade de maneiras distintas de se formar essa 10. Resposta: D.
comissão será igual a:
(A) 3.272. Roberto Tatiana __ ___ ___
(B) 3.274.
(C) 3.276. São 30 alunos, mas vamos tirar Roberto e Tatiana que
(D) 3.278. terão que fazer parte da comissão.
(E) 3.280. 30-2=28

Respostas

01. Resposta: A.
P2⋅P6=2!⋅6!=2⋅720=1440
Experimento Aleatório
02. Resposta: C.
__ ___ __ __ Qualquer experiência ou ensaio cujo resultado é im-
6⋅ 5⋅ 4⋅ 3=360 previsível, por depender exclusivamente do acaso, por
exemplo, o lançamento de um dado.
03. Resposta: E.
P6=6!=6⋅5⋅4⋅3⋅2⋅1=720

33
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Espaço Amostral Note que

Num experimento aleatório, o conjunto de todos os
resultados possíveis é chamado espaço amostral, que se
indica por E.
No lançamento de um dado, observando a face volta- Exemplo
da para cima, tem-se: Uma bola é retirada de uma urna que contém bolas
E={1,2,3,4,5,6} coloridas. Sabe-se que a probabilidade de ter sido retira-
No lançamento de uma moeda, observando a face vol- da uma bola vermelha é Calcular a probabilidade de ter
tada para cima: sido retirada uma bola que não seja vermelha.
E={Ca,Co}
Solução
Evento
É qualquer subconjunto de um espaço amostral.
No lançamento de um dado, vimos que são complementares.
E={1,2,3,4,5,6}
Esperando ocorrer o número 5, tem-se o evento {5}:
Ocorrer um número par, tem-se {2,4,6}.

Exemplo Adição de probabilidades

Considere o seguinte experimento: registrar as faces Sejam A e B dois eventos de um espaço amostral E,
voltadas para cima em três lançamentos de uma moeda. finito e não vazio. Tem-se:

a) Quantos elementos tem o espaço amostral?

b) Descreva o espaço amostral. Exemplo
No lançamento de um dado, qual é a probabilidade de
Solução se obter um número par ou menor que 5, na face superior?
a) O espaço amostral tem 8 elementos, pois cada lan-
çamento, há duas possibilidades. Solução
E={1,2,3,4,5,6} n(E)=6
2x2x2=8 Sejam os eventos
b) E={(C,C,C), (C,C,R),(C,R,C),(R,C,C),(R,R,C),(R,C,R),(- A={2,4,6} n(A)=3
C,R,R),(R,R,R)} B={1,2,3,4} n(B)=4

Probabilidade
Considere um experimento aleatório de espaço amos-
tral E com n(E) amostras equiprováveis. Seja A um evento
com n(A) amostras.

Probabilidade Condicional
Eventos complementares É a probabilidade de ocorrer o evento A dado que
Seja E um espaço amostral finito e não vazio, e seja A ocorreu o evento B, definido por:
um evento de E. Chama-se complementar de A, e indica-se
por , o evento formado por todos os elementos de E que
não pertencem a A.
E={1,2,3,4,5,6}, n(E)=6
B={2,4,6} n(B)=3
A={2}

34
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Eventos Simultâneos 06. (PREF. DE PIRAUBA/MG – Assistente Social –

Considerando dois eventos, A e B, de um mesmo espa- MSCONCURSOS/2017) A probabilidade de qualquer uma
ço amostral, a probabilidade de ocorrer A e B é dada por: das 3 crianças de um grupo soletrar, individualmente, a pa-
lavra PIRAÚBA de forma correta é 70%. Qual a probabili-
dade das três crianças soletrarem essa palavra de maneira
errada?
Questões (A) 2,7%
(B) 9%
01. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Em (C) 30%
cada um de dois dados cúbicos idênticos, as faces são nu- (D) 35,7%
meradas de 1 a 6. Lançando os dois dados simultaneamen-
te, cuja ocorrência de cada face é igualmente provável, a 07. (UFTM – Tecnólogo – UFTM/2016) Lançam-se si-
probabilidade de que o produto dos números obtidos seja multaneamente dois dados não viciados, a probabilidade
um número ímpar é de:
de que a soma dos resultados obtidos seja nove é:
(A) 1/4.
(A) 1/36
(B) 1/3.
(B) 2/36
(C) 1/2.
(D) 2/3. (C) 3/36
(E) 3/4. (D) 4/36

02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária 08. (CASAN – Técnico de Laboratório – INSTITUTO
- MSCONCURSOS/2017) A uma excursão, foram 48 pes- AOCP/2016) Um empresário, para evitar ser roubado, es-
soas, entre homens e mulheres. Numa escolha ao acaso, a condia seu dinheiro no interior de um dos 4 pneus de um
probabilidade de se sortear um homem é de 5/12 . Quan- carro velho fora de uso, que mantinha no fundo de sua
tas mulheres foram à excursão? casa. Certo dia, o empresário se gabava de sua inteligência
(A) 20 ao contar o fato para um de seus amigos, enquanto um
(B) 24 ladrão que passava pelo local ouvia tudo. O ladrão tinha
(C) 28 tempo suficiente para escolher aleatoriamente apenas um
(D) 32 dos pneus, retirar do veículo e levar consigo. Qual é a pro-
babilidade de ele ter roubado o pneu certo?
03. (UPE – Técnico em Administração – UPE- (A) 0,20.
NET/2017) Qual a probabilidade de, lançados simulta- (B) 0,23.
neamente dois dados honestos, a soma dos resultados ser (C) 0,25.
igual ou maior que 10? (D) 0,27.
(A) 1/18 (E) 0,30.
(B) 1/36
(C) 1/6 09. (MRE – Oficial de Chancelaria – FGV/2016) Em
(D) 1/12 uma urna há quinze bolas iguais numeradas de 1 a 15. Re-
(E) ¼ tiram-se aleatoriamente, em sequência e sem reposição,
duas bolas da urna.
04. (UPE – Técnico em Administração – UPE-
NET/2017) Uma pesquisa feita com 200 frequentadores
A probabilidade de que o número da segunda bola re-
de um parque, em que 50 não praticavam corrida nem ca-
tirada da urna seja par é:
minhada, 30 faziam caminhada e corrida, e 80 exercitavam
(A) 1/2;
corrida, qual a probabilidade de encontrar no parque um
entrevistado que pratique apenas caminhada? (B) 3/7;
(A) 7/20 (C) 4/7;
(B) 1/2 (D) 7/15;
(C)1/4 (E) 8/15.
(D) 3/20
(E) 1/5 10. (CASAN – Advogado – INSTITUTO AOCP/2016)
Lançando uma moeda não viciada por três vezes consecu-
05. (POLÍCIA CIENTÍFICA/PR – Perito Criminal – tivas e anotando seus resultados, a probabilidade de que a
IBFC/2017) A probabilidade de se sortear um número face voltada para cima tenha apresentado ao menos uma
múltiplo de 5 de uma urna que contém 40 bolas numera- cara e ao menos uma coroa é:
das de 1 a 40, é: (A) 0,66.
(A) 0,2 (B) 0,75.
(B) 0,4 (C) 0,80.
(C) 0,6 (D) 0,98.
(D) 0,7 (E) 0,50.
(E) 0,8

35
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Respostas 09. Resposta: D.

Temos duas possibilidades
01. Resposta: A. As bolas serem par/par ou ímpar/par
Para o produto ser ímpar, a única possibilidade, é que Ser par/par:
os dois dados tenham ímpar:
Os números pares são: 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14

02. Resposta: C.
Como para homens é de 5/12, a probabilidade de es- Ímpar/par:
colher uma mulher é de 7/12
Os números ímpares são: 1, 3, 5, 7, 9, 11 ,13, 15

12x=336
X=28
A probabilida de é par/par OU ímpar/par
03. Resposta: C.
P=6x6=36
Pra ser maior ou igual a 10:
4+6
5+5
5+6 10. Resposta: B.
6+4
São seis possibilidades:
6+5
Cara, coroa, cara
6+6

Cara, coroa, coroa

04. Resposta: A.
Praticam apenas corrida: 80-30=50
Apenas caminhada:x
X+50+30+50=200
70
P=70/200=7/20 Cara, cara, coroa

05. Resposta: A.
M5={5,10,15,20,25,30,35,40}
P=8/40=1/5=0.2
Coroa, cara, cara
06. Resposta:A.
A probabilidade de uma soletrar errado: 0,3
__ __ __
0,3⋅0,3⋅0,3=0,027=2,7%
Coroa, coroa, cara
07. Resposta: D. Coroa, cara, coroa
Para dar 9, temos 4 possibilidades
3+6
6+3
4+5
5+4

P=4/36

08. Resposta: C.
A probabilidade é de 1/4, pois o carro tem 4 pneus e o
dinheiro está em 1.
1/4=0,25

36
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A Relação de inclusão possui 3 propriedades:

OPERAÇÕES COM CONJUNTO Exemplo:
{1, 3,5}⊂{0, 1, 2, 3, 4, 5}
{0, 1, 2, 3, 4, 5}⊃{1, 3,5}
Representação
-Enumerando todos os elementos do conjunto: S={1, Aqui vale a famosa regrinha que o professor ensina,
2, 3, 4, 5} boca aberta para o maior conjunto.
-Simbolicamente: B={x∈ N|2<x<8}, enumerando es-
ses elementos temos: Subconjunto
B={3,4,5,6,7} O conjunto A é subconjunto de B se todo elemento de
- por meio de diagrama: A é também elemento de B.
Exemplo: {2,4} é subconjunto de {x∈N|x é par}

Operações

União
Dados dois conjuntos A e B, existe sempre um terceiro
formado pelos elementos que pertencem pelo menos um
dos conjuntos a que chamamos conjunto união e represen-
tamos por: A∪B.
Formalmente temos: A∪B={x|x∈A ou x B}
Exemplo:
A={1,2,3,4} e B={5,6}
A∪B={1,2,3,4,5,6}

Quando um conjunto não possuir elementos chama-se

de conjunto vazio: S=∅ ou S={ }.

Igualdade
Dois conjuntos são iguais se, e somente se, possuem
exatamente os mesmos elementos. Em símbolo:
Interseção
A interseção dos conjuntos A e B é o conjunto formado
pelos elementos que são ao mesmo tempo de A e de B, e é
representada por : A∩B.
Simbolicamente: A∩B={x|x∈A e x∈B}

Para saber se dois conjuntos A e B são iguais, precisa-

mos saber apenas quais são os elementos.
Não importa ordem:
A={1,2,3} e B={2,1,3}
Não importa se há repetição:
A={1,2,2,3} e B={1,2,3}

Relação de Pertinência

Relacionam um elemento com conjunto. E a indicação

que o elemento pertence (∈) ou não pertence (∉) Exemplo:
Exemplo: Dado o conjunto A={-3, 0, 1, 5} A={a,b,c,d,e} e B={d,e,f,g}
0∈A A∩B={d,e}
2∉A
Diferença
Relações de Inclusão Uma outra operação entre conjuntos é a diferença, que
Relacionam um conjunto com outro conjunto. a cada par A, B de conjuntos faz corresponder o conjunto
Simbologia: ⊂(está contido), ⊄(não está contido), definido por:
⊃(contém), (não contém) A – B ou A\B que se diz a diferença entre A e B ou o
complementar de B em relação a A.

37
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A este conjunto pertencem os elementos de A que não mens que são altos e não são barbados nem carecas. Sa-
pertencem a B. be-se que existem 5 homens que são barbados e não são
altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens que são
A\B = {x : x∈A e x∉B}. carecas e não são altos e nem barbados. Dentre todos es-
ses homens, o número de barbados que não são altos, mas
são carecas é igual a
(A) 4.
(B) 7.
(C) 13.
(D) 5.
(E) 8.

B-A = {x : x∈B e x∉A}. Primeiro, quando temos 3 diagramas, sempre come-

çamos pela interseção dos 3, depois interseção a cada 2 e
por fim, cada um

Exemplo:
A = {0, 1, 2, 3, 4, 5} e B = {5, 6, 7}
Então os elementos de A – B serão os elementos do
conjunto A menos os elementos que pertencerem ao con-
junto B.
Portanto A – B = {0, 1, 2, 3, 4}.

Complementar
O complementar do conjunto A( ) é o conjunto for-
mado pelos elementos do conjunto universo que não per-
tencem a A.

Se todo homem careca é barbado, não teremos apenas

homens carecas e altos.
Homens altos e barbados são 6

Fórmulas da união
n(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
n(A ∪B∪C)=n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B)-
-n(A∩C)-n(B C)

Essas fórmulas muitas vezes nos ajudam, pois ao invés

de fazer todo o diagrama, se colocarmos nessa fórmula,
o resultado é mais rápido, o que na prova de concurso é
interessante devido ao tempo.
Mas, faremos exercícios dos dois modos para você en-
tender melhor e perceber que, dependendo do exercício é
melhor fazer de uma forma ou outra.

(MANAUSPREV – Analista Previdenciário –

FCC/2015) Em um grupo de 32 homens, 18 são altos, 22
são barbados e 16 são carecas. Homens altos e barbados
que não são carecas são seis. Todos homens altos que são
carecas, são também barbados. Sabe-se que existem 5 ho-
Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e
não são altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens
que são carecas e não são altos e nem barbados

38
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Então o número de barbados que não são altos, mas

são carecas são 4.
Nesse exercício ficará difícil se pensarmos na fórmula,
ficou grande devido as explicações, mas se você fizer tudo
no mesmo diagrama, mas seguindo os passos, o resultado
sairá fácil.

(SEGPLAN/GO – Perito Criminal – FUNIVERSA/2015)

Suponha que, dos 250 candidatos selecionados ao cargo
de perito criminal:

1) 80 sejam formados em Física;

2) 90 sejam formados em Biologia;
3) 55 sejam formados em Química;
4) 32 sejam formados em Biologia e Física;
5) 23 sejam formados em Química e Física;
6) 16 sejam formados em Biologia e Química;
Sabemos que 18 são altos 7) 8 sejam formados em Física, em Química e em Bio-
logia.

Considerando essa situação, assinale a alternativa cor-

reta.

(A) Mais de 80 dos candidatos selecionados não são

físicos nem biólogos nem químicos.
(B) Mais de 40 dos candidatos selecionados são forma-
dos apenas em Física.
(C) Menos de 20 dos candidatos selecionados são for-
mados apenas em Física e em Biologia.
(D) Mais de 30 dos candidatos selecionados são forma-
dos apenas em Química.
(E) Escolhendo-se ao acaso um dos candidatos selecio-
nados, a probabilidade de ele ter apenas as duas forma-
ções, Física e Química, é inferior a 0,05.
Quando somarmos 5+x+6=18
X=18-11=7 Resolução
Carecas são 16
A nossa primeira conta, deve ser achar o número de
candidatos que não são físicos, biólogos e nem químicos.
n(F ∪B∪Q)=n(F)+n(B)+n(Q)+n(F∩B∩Q)-n(F∩B)-n(F∩-
Q)-n(B∩Q)
n(F ∪B∪Q)=80+90+55+8-32-23-16=162
Temos um total de 250 candidatos
250-162=88

Resposta: A.

7+y+5=16
Y=16-12
Y=4

39
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Questões
01. (CRF/MT - Agente Administrativo – QUA-
DRIX/2017) Num grupo de 150 jovens, 32 gostam de mú-
sica, esporte e leitura; 48 gostam de música e esporte; 60
gostam de música e leitura; 44 gostam de esporte e leitu-
ra; 12 gostam somente de música; 18 gostam somente de
esporte; e 10 gostam somente de leitura. Ao escolher ao
acaso um desses jovens, qual é a probabilidade de ele não
gostar de nenhuma dessas atividades?
(A) 1/75
(B) 39/75
(C) 11/75
(D) 40/75
(E) 76/75
02. (CRMV/SC – Recepcionista – IESES/2017) Sabe-
se que 17% dos moradores de um condomínio tem gatos,
22% tem cachorros e 8% tem ambos (gatos e cachorros).
Qual é o percentual de condôminos que não tem nem ga-
tos e nem cachorros?
(A) 53
(B) 69
(C) 72
(D) 47
03. (MPE/GO – Secretário Auxiliar – MPEGO/2017)
Em uma pesquisa sobre a preferência entre dois candida-
tos, 48 pessoas votariam no candidato A, 63 votariam no
candidato B, 24 pessoas votariam nos dois; e, 30 pessoas
não votariam nesses dois candidatos. Se todas as pessoas
responderam uma única vez, então o total de pessoas en-
trevistadas foi:
(A) 141.
(B) 117.
(C) 87.
(D) 105.
(E) 112.
04. (DESENBAHIA – Técnico Escriturário – INSTITU-
TO AOCP/2017) Para realização de uma pesquisa sobre a
preferência de algumas pessoas entre dois canais de TV,
canal A e Canal B, os entrevistadores colheram as seguintes
informações: 17 pessoas preferem o canal A, 13 pessoas
assistem o canal B e 10 pessoas gostam dos canais A e
B. Assinale a alternativa que apresenta o total de pessoas
entrevistadas.
(A) 20
(B) 23
(C) 27
(D) 30
(E) 40
40
05. (SAP/SP – Agente de Segurança Penitenciária –
MSCONCURSOS/2017) Numa sala de 45 alunos, foi feita
uma votação para escolher a cor da camiseta de formatura.
Dentre eles, 30 votaram na cor preta, 21 votaram na cor
cinza e 8 não votaram em nenhuma delas, uma vez que não
farão as camisetas. Quantos alunos votaram nas duas cores?
(A) 6
(B) 10
(C) 14
(D) 18
06. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-
sor – FGV/2017) Na assembleia de um condomínio, duas
questões independentes foram colocadas em votação para
aprovação. Dos 200 condôminos presentes, 125 votaram a
favor da primeira questão, 110 votaram a favor da segunda
questão e 45 votaram contra as duas questões.
Não houve votos em branco ou anulados.
O número de condôminos que votaram a favor das
duas questões foi:
(A) 80;
(B) 75;
(C) 70;
(D) 65;
(E) 60.
07. (IFBAIANO – Assistente em Administração –
FCM/2017) Em meio a uma crescente evolução da taxa de
obesidade infantil, um estudioso fez uma pesquisa com um
grupo de 1000 crianças para entender o comportamento
das mesmas em relação à prática de atividades físicas e aos
hábitos alimentares.
Ao final desse estudo, concluiu-se que apenas 200
crianças praticavam alguma atividade física de forma regu-
lar, como natação, futebol, entre outras, e apenas 400 crian-
ças tinham uma alimentação adequada. Além disso, apenas
100 delas praticavam atividade física e tinham uma alimen-
tação adequada ao mesmo tempo.
Considerando essas informações, a probabilidade de
encontrar nesse grupo uma criança que não tenha alimen-
tação adequada nem pratique atividade física de forma re-
gular é de:
(A) 30%.
(B) 40%.
(C) 50%.
(D) 60%.
(E) 70%.
08. (TRF 2ª REGIÃO – Analista Judiciário – CONSUL-
PLAN/2017) Uma papelaria fez uma pesquisa de mercado
entre 500 de seus clientes. Nessa pesquisa encontrou os se-
guintes resultados:
• 160 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Médio;
• 180 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Fundamental II;
• 190 clientes compraram materiais para seus filhos
que cursam o Ensino Fundamental I;
 RACIOCÍNIO LÓGICO

• 20 clientes compraram materiais para seus filhos que Respostas

cursam o Ensino Médio e Fundamental I;
• 40 clientes compraram materiais para seus filhos que 01. Resposta: C.
cursam o Ensino Médio e Fundamental II;
• 30 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Fundamental I e II; e,
• 10 clientes compraram materiais para seus filhos que
cursam o Ensino Médio, Fundamental I e II.
Quantos clientes da papelaria compraram materiais,
mas os filhos NÃO cursam nem o Ensino Médio e nem o
Ensino Fundamental I e II?

(A) 50.
(B) 55.
(C) 60.
(D) 65.

09. (ANS - Técnico em Regulação de Saúde Suple-

mentar – FUNCAB/2016) Foram visitadas algumas resi-
dências de uma rua e em todas foram encontrados pelo
menos um criadouro com larvas do mosquito Aedes ae- 32+10+12+18+16+28+12+x=150
gypti. Os criadouros encontrados foram listados na tabela X=22 que não gostam de nenhuma dessas atividades
a seguir: P=22/150=11/75

P. pratinhos com água embaixo de vasos de planta. 02. Resposta: B.

R. ralos entupidos com água acumulada.
K. caixas de água destampadas

Número de criadouros
P 103
R 124
K 98
PeR 47
PeK 43
ReK 60
P, R e K 25
9+8+14+x=100
De acordo com a tabela, o número de residências vi- X=100-31
sitadas foi: X=69%
(A) 200.
(B) 150. 03. Resposta: B.
(C) 325.
(D) 500.
(E) 455.

10. (DPU – Agente Administrativo – CESPE/2016) Na

zona rural de um município, 50% dos agricultores cultivam
soja; 30%, arroz; 40%, milho; e 10% não cultivam nenhum
desses grãos. Os agricultores que produzem milho não cul-
tivam arroz e 15% deles cultivam milho e soja.
Considerando essa situação, julgue o item que se se-
gue.
Em exatamente 30% das propriedades, cultiva-se ape-
nas milho.
( )Certo ( )Errado 24+24+39+30=117

41
 RACIOCÍNIO LÓGICO

04. Resposta: A. 10. Resposta: errado

N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
N(A∪B)=17+13-10=20

05. Resposta: C.
Como 8 não votaram, tiramos do total: 45-8=37
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
37=30+21- n(A∩B)
n(A∩B)=14

06. Resposta: A.
N(A ∪B)==200-45=155
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
155=125+110- n(A∩B)
n(A∩B)=80

07. Resposta: C.
Sendo x o número de crianças que não praticam ativi-
dade física e tem uma alimentação adequada
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
1000-x=200+400-100
X=500 O número de pacientes que apresentaram pelo menos
P=500/1000=0,5=50% dois desses sintomas é:
Pois pode ter 2 sintomas ou três.
08. Resposta:A. 6+14+26+32=78
Sendo A=ensino médio
B fundamental I
C=fundamental II
X=quem comprou material e os filhos não cursam en-
sino médio e nem ensino fundamental RACIOCÍNIO LÓGICO ENVOLVENDO
n(A∪B∪C) =n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B)- PROBLEMAS ARITMÉTICOS,
-n(A∩C)-n(B∩C) GEOMÉTRICOS E MATRICIAIS.
500-x=160+190+180+10-20-40-30
X=50

09. Resposta: A. Números Naturais

Os números naturais são o modelo mate-
mático necessário para efetuar uma contagem.
Começando por zero e acrescentando sempre uma unida-
de, obtemos o conjunto infinito dos números naturais.

- Todo número natural dado tem um sucessor

a) O sucessor de 0 é 1.
b) O sucessor de 1000 é 1001.
c) O sucessor de 19 é 20.

Usamos o * para indicar o conjunto sem o zero.

- Todo número natural dado N, exceto o zero, tem um

antecessor (número que vem antes do número dado).
Exemplos: Se m é um número natural finito diferente
de zero.
38+20+42+18+25+22+35=200 residências a) O antecessor do número m é m-1.
Ou fazer direto pela tabela: b) O antecessor de 2 é 1.
P+R+K+(P∩R∩K)-( P∩R)- (R∩K)-(P∩K) c) O antecessor de 56 é 55.
103+124+98+25-60-43-47=200 d) O antecessor de 10 é 9.

42
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Expressões Numéricas 1º) Decimais exatos: quando dividirmos a fração, o núme-

Nas expressões numéricas aparecem adições, subtra- ro decimal terá um número finito de algarismos após a vírgula.
ções, multiplicações e divisões. Todas as operações podem
acontecer em uma única expressão. Para resolver as ex-
pressões numéricas utilizamos alguns procedimentos:

Se em uma expressão numérica aparecer as quatro

operações, devemos resolver a multiplicação ou a divisão
primeiramente, na ordem em que elas aparecerem e so-
mente depois a adição e a subtração, também na ordem
em que aparecerem e os parênteses são resolvidos primei-
ro.
2º) Terá um número infinito de algarismos após a vír-
Exemplo 1 gula, mas lembrando que a dízima deve ser periódica para
10 + 12 – 6 + 7 ser número racional.
22 – 6 + 7 OBS: período da dízima são os números que se repe-
16 + 7 tem, se não repetir não é dízima periódica, e sim números
23 irracionais, que trataremos mais a frente.

Exemplo 2
40 – 9 x 4 + 23
40 – 36 + 23
4 + 23
27

Exemplo 3
25-(50-30)+4x5
25-20+20=25 Representação Fracionária dos Números Decimais
1ºcaso) Se for exato, conseguimos sempre transformar
Números Inteiros com o denominador seguido de zeros.
 Podemos dizer que este conjunto é composto pelos O número de zeros depende da casa decimal. Para uma casa,
números naturais, o conjunto dos opostos dos números um zero (10) para duas casas, dois zeros(100) e assim por diante.
naturais e o zero. Este conjunto pode ser representado por:

Z-{...,-3,-2,-1,0,1,2,3...}
Subconjuntos do conjunto  :
1)Z*={...-3,-2,-1, 1, 1, 2, 3...}
2) Z+={0,1,2,3,...}
3) Z-={...,-3,-2,-1}

Números Racionais
Chama-se de número racional a todo número que
pode ser expresso na forma , onde a e b são inteiros
quaisquer, com b≠0 2ºcaso) Se dízima periódica é um número racional, en-
São exemplos de números racionais: tão como podemos transformar em fração?
-12/51 Exemplo 1
-3 Transforme a dízima 0, 333... em fração.
-(-3) Sempre que precisar transformar, vamos chamar a dízi-
-2,333... ma dada de x, ou seja
X=0,333...
As dízimas periódicas podem ser representadas por Se o período da dízima é de um algarismo, multiplica-
fração, portanto são consideradas números racionais. mos por 10.
Como representar esses números? 10x=3,333...
E então subtraímos:
Representação Decimal das Frações 10x-x=3,333...-0,333...
9x=3
Temos 2 possíveis casos para transformar frações em X=3/9
decimais X=1/3

43
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Agora, vamos fazer um exemplo com 2 algarismos de Representação na reta

período.

Exemplo 2
Seja a dízima 1,1212...
Façamos x = 1,1212...
100x = 112,1212... .
Subtraindo:
100x-x=112,1212...-1,1212...
99x=111
X=111/99 INTERVALOS LIMITADOS
Intervalo fechado – Números reais maiores do que a ou
Números Irracionais iguais a e menores do que b ou iguais a b.
Identificação de números irracionais
- Todas as dízimas periódicas são números racionais.
- Todos os números inteiros são racionais.
- Todas as frações ordinárias são números racionais.
- Todas as dízimas não periódicas são números irra- Intervalo:[a,b]
cionais. Conjunto: {x∈R|a≤x≤b}
- Todas as raízes inexatas são números irracionais.
- A soma de um número racional com um número irra- Intervalo aberto – números reais maiores que a e me-
cional é sempre um número irracional. nores que b.
- A diferença de dois números irracionais, pode ser um
número racional.
-Os números irracionais não podem ser expressos na
forma , com a e b inteiros e b≠0.
Intervalo:]a,b[
Exemplo:  -  = 0 e 0 é um número racional. Conjunto:{x∈R|a<x<b}
- O quociente de dois números irracionais, pode ser
um número racional. Intervalo fechado à esquerda – números reais maiores
que a ou iguais a a e menores do que b.
Exemplo:  :  =  = 2  e 2 é um número racional.
- O produto de dois números irracionais, pode ser um
número racional.

Exemplo:  .  =  = 7 é um número racional. Intervalo:{a,b[

Conjunto {x∈R|a≤x<b}
Exemplo:radicais( a raiz quadrada de um nú- Intervalo fechado à direita – números reais maiores
mero natural, se não inteira, é irracional. que a e menores ou iguais a b.

Números Reais

Intervalo:]a,b]
Conjunto:{x∈R|a<x≤b}

INTERVALOS IIMITADOS

Semirreta esquerda, fechada de origem b- números

reais menores ou iguais a b.

Intervalo:]-∞,b]
Conjunto:{x∈R|x≤b}

Fonte: www.estudokids.com.br

44
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Semirreta esquerda, aberta de origem b – números 4) Todo número negativo, elevado ao expoente ím-
reais menores que b par, resulta em um número negativo.
.

Intervalo:]-∞,b[
Conjunto:{x∈R|x<b}
5) Se o sinal do expoente for negativo, devemos pas-
Semirreta direita, fechada de origem a – números reais sar o sinal para positivo e inverter o número que está na
maiores ou iguais a a. base. 

Intervalo:[a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x≥a}

Semirreta direita, aberta, de origem a – números reais

maiores que a. 6) Toda vez que a base for igual a zero, não importa o
valor do expoente, o resultado será igual a zero. 

Intervalo:]a,+ ∞[
Conjunto:{x∈R|x>a}

Potenciação Propriedades
Multiplicação de fatores iguais 1) (am . an = am+n) Em uma multiplicação de potências de
2³=2.2.2=8 mesma base, repete-se a base e  soma os expoentes.

Casos Exemplos:
24 . 23 = 24+3= 27
1) Todo número elevado ao expoente 0 resulta em 1. (2.2.2.2) .( 2.2.2)= 2.2.2. 2.2.2.2= 27

2) (am: an = am-n). Em uma divisão de potência de mesma

base. Conserva-se a base e subtraem os expoentes.

2) Todo número elevado ao expoente 1 é o próprio Exemplos:

número. 96 : 92 = 96-2 = 94

3) (am)n Potência de potência. Repete-se a base e multi-

plica-se os expoentes.
Exemplos:
3) Todo número negativo, elevado ao expoente par, (52)3 = 52.3 = 56
resulta em um número positivo.

4) E uma multiplicação de dois ou mais fatores eleva-

dos a um expoente, podemos elevar cada um a esse mes-
mo expoente.

(4.3)²=4².3²

45
 RACIOCÍNIO LÓGICO

5) Na divisão de dois fatores elevados a um expoente,

podemos elevar separados. De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R *+ , n ∈ N * , então:

a na
n =
b nb
Radiciação
Radiciação é a operação inversa a potenciação O radical de índice inteiro e positivo de um quociente
indicado é igual ao quociente dos radicais de mesmo índi-
ce dos termos do radicando.

Raiz quadrada números decimais

Técnica de Cálculo Operações

A determinação da raiz quadrada de um número torna-
se mais fácil quando o algarismo se encontra fatorado em
números primos. Veja: 

Operações

Multiplicação

Exemplo

Divisão
64=2.2.2.2.2.2=26

Como é raiz quadrada a cada dois números iguais “tira-

se” um e multiplica.

Exemplo

1 1 1
Observe: 3.5 = (3.5) = 3 .5 = 3. 5
2 2 2

Adição e subtração
De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R+ , n ∈ N * , então:

n
a.b = n a .n b Para fazer esse cálculo, devemos fatorar o 8 e o 20.

O radical de índice inteiro e positivo de um produto

indicado é igual ao produto dos radicais de mesmo índice
dos fatores do radicando.

Raiz quadrada de frações ordinárias

1 1
2  2 2 22 2
=  = 1 =
Observe: 3 3 3
32

46
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Caso tenha: (A) José

(B) Isabella
(C) Maria Eduarda
(D) Raoni
Não dá para somar, as raízes devem ficar desse modo.
03. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária -
Racionalização de Denominadores MSCONCURSOS/2017) O valor de √0,444... é:
Normalmente não se apresentam números irracionais (A) 0,2222...
com radicais no denominador. Ao processo que leva à eli- (B) 0,6666...
minação dos radicais do denominador chama-se racionali- (C) 0,1616...
zação do denominador. (D) 0,8888...
1º Caso:Denominador composto por uma só parcela
04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-
NESP/2017) Se, numa divisão, o divisor e o quociente são
iguais, e o resto é 10, sendo esse resto o maior possível,
então o dividendo é:
(A) 131.
(B) 121.
2º Caso: Denominador composto por duas parcelas. (C) 120.
(D) 110.
(E) 101.

05. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) As expres-

Devemos multiplicar de forma que obtenha uma dife- sões numéricas abaixo apresentam resultados que seguem
rença de quadrados no denominador: um padrão específico:

1ª expressão: 1 x 9 + 2

2ª expressão: 12 x 9 + 3
Questões
3ª expressão: 123 x 9 + 4
01. (Prefeitura de Salvador /BA - Técnico de Nível
Superior II - Direito – FGV/2017) Em um concurso, há ...
150 candidatos em apenas duas categorias: nível superior
e nível médio. 7ª expressão: █ x 9 + ▲

Sabe-se que: Seguindo esse padrão e colocando os números ade-

• dentre os candidatos, 82 são homens;
• o número de candidatos homens de nível superior é
igual ao de mulheres de nível médio;
• dentre os candidatos de nível superior, 31 são mu-
lheres.
O número de candidatos homens de nível médio é:
(A) 42.
(B) 45.
(C) 48.
(D) 50.
(E) 52.
02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária
- MSCONCURSOS/2017) Raoni, Ingrid, Maria Eduarda,
Isabella e José foram a uma prova de hipismo, na qual ga-
nharia o competidor que obtivesse o menor tempo final.
A cada 1 falta seriam incrementados 6 segundos em seu
tempo final. Ingrid fez 1’10” com 1 falta, Maria Eduarda fez
1’12” sem faltas, Isabella fez 1’07” com 2 faltas, Raoni fez
1’10” sem faltas e José fez 1’05” com 1 falta. Verificando a
colocação, é correto afirmar que o vencedor foi:
quados no lugar dos símbolos █ e ▲, o resultado da 7ª
expressão será
(A) 1 111 111.
(B) 11 111.
(C) 1 111.
(D) 111 111.
(E) 11 111 111.
06. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Durante um
treinamento, o chefe da brigada de incêndio de um prédio
comercial informou que, nos cinquenta anos de existência
do prédio, nunca houve um incêndio, mas existiram muitas
situações de risco, felizmente controladas a tempo. Segun-
do ele, 1/13 dessas situações deveu-se a ações criminosas,
enquanto as demais situações haviam sido geradas por di-
ferentes tipos de displicência. Dentre as situações de risco
geradas por displicência,
− 1/5 deveu-se a pontas de cigarro descartadas inade-
quadamente;
− 1/4 deveu-se a instalações elétricas inadequadas;
− 1/3 deveu-se a vazamentos de gás; e
− as demais foram geradas por descuidos ao cozinhar.

47
 RACIOCÍNIO LÓGICO

De acordo com esses dados, ao longo da existência 02. Resposta: D.

desse prédio comercial, a fração do total de situações de Como o tempo de Raoni foi 1´10” sem faltas, ele foi o
risco de incêndio geradas por descuidos ao cozinhar cor- vencedor.
responde à
(A) 3/20. 03. Resposta: B.
(B) 1/4. Primeiramente, vamos transformar a dízima em fração
(C) 13/60. X=0,4444....
(D) 1/5. 10x=4,444...
(E) 1/60. 9x=4

07. (ITAIPU BINACIONAL - Profissional Nível Técnico

I - Técnico em Eletrônica – NCUFPR/2017) Assinale a al-
ternativa que apresenta o valor da expressão

(A) 1.
(B) 2.
(C) 4.
(D) 8. 04. Resposta: A.
(E) 16. Como o maior resto possível é 10, o divisor é o número
11 que é igua o quociente.
08. (UNIRV/GO – Auxiliar de Laboratório – UNIRV- 11x11=121+10=131
GO/2017) Qual o resultado de ?
05. Resposta: E.
(A) 3 A 7ª expressão será: 1234567x9+8=11111111
(B) 3/2
(C) 5 06. Resposta: D.
(D) 5/2

09. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

Gerado por descuidos ao cozinhar:
sor – FGV/2017) Suponha que a # b signifique a - 2b .

Se 2#(1#N)=12 , então N é igual a:

(A) 1;
(B) 2;
Mas, que foram gerados por displicência é 12/13(1-
(C) 3;
(D) 4; 1/13)
(E) 6.

10. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

sor – FGV/2017) Uma equipe de trabalhadores de deter-
minada empresa tem o mesmo número de mulheres e de 07.Resposta: C.
homens. Certa manhã, 3/4 das mulheres e 2/3 dos homens
dessa equipe saíram para um atendimento externo.

Desses que foram para o atendimento externo, a fração

de mulheres é

(A) 3/4;
(B) 8/9;
(C) 5/7; 08. Resposta: D.
(D) 8/13;
(E) 9/17.
Respostas

01.Resposta: B.
150-82=68 mulheres 09. Resposta: C.
Como 31 mulheres são candidatas de nível superior, 37 2-2(1-2N)=12
são de nível médio. 2-2+4N=12
Portanto, há 37 homens de nível superior. 4N=12
82-37=45 homens de nível médio. N=3

48
 RACIOCÍNIO LÓGICO

10. Resposta: E. Ângulo Raso:

Como tem o mesmo número de homens e mulheres:
- É o ângulo cuja medida é 180º;
- É aquele, cujos lados são semi-retas opostas.

Dos homens que saíram:

Saíram no total

Ângulo Reto:
- É o ângulo cuja medida é 90º;
- É aquele cujos lados se apoiam em retas perpendi-
culares.

Ângulos
Denominamos ângulo a região do plano limitada por duas
semirretas de mesma origem. As semirretas recebem o nome
de lados do ângulo e a origem delas, de vértice do ângulo.

Triângulo

Elementos

Mediana
Mediana de um triângulo é um segmento de reta que
liga um vértice ao ponto médio do lado oposto.
Na figura, é uma mediana do ABC.
Um triângulo tem três medianas.

Ângulo Agudo: É o ângulo, cuja medida é menor do

que 90º.

A bissetriz de um ângulo interno de um triângulo in-

tercepta o lado oposto

Bissetriz interna de um triângulo é o segmento da

bissetriz de um ângulo do triângulo que liga um vértice a
um ponto do lado oposto.
Na figura, é uma bissetriz interna do .
Um triângulo tem três bissetrizes internas.
Ângulo Obtuso: É o ângulo cuja medida é maior do
que 90º.

49
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Altura de um triângulo é o segmento que liga um vér- Triângulo isósceles: Pelo menos dois lados iguais.
tice a um ponto da reta suporte do lado oposto e é perpen-
dicular a esse lado.
Na figura, é uma altura do .

Um triângulo tem três alturas.

Triângulo equilátero: três lados iguais.

Mediatriz de um segmento de reta é a reta perpen-

dicular a esse segmento pelo seu ponto médio.
Na figura, a reta m é a mediatriz de .

Quanto aos ângulos

Triângulo acutângulo: tem os três ângulos agudos

Mediatriz de um triângulo é uma reta do plano do

triângulo que é mediatriz de um dos lados desse triângulo.
Na figura, a reta m é a mediatriz do lado do .
Um triângulo tem três mediatrizes.
Triângulo retângulo: tem um ângulo reto.

Classificação
Triângulo obtusângulo: tem um ângulo obtuso.
Quanto aos lados
Triângulo escaleno:três lados desiguais.

50
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Desigualdade entre Lados e ângulos dos triângulos Polígono

Chama-se polígono a união de segmentos que são
Num triângulo o comprimento de qualquer lado é me- chamados lados do polígono, enquanto os pontos são cha-
nor que a soma dos outros dois. Em qualquer triângulo, ao mados vértices do polígono.
maior ângulo opõe-se o maior lado, e vice-versa.

QUADRILÁTEROS

Quadrilátero é todo polígono com as seguintes pro-

priedades:

- Tem 4 lados.
- Tem 2 diagonais.
- A soma dos ângulos internos Si = 360º
- A soma dos ângulos externos Se = 360º

Trapézio: É todo quadrilátero que tem dois paralelos. Diagonal de um polígono é um segmento cujas extre-
midades são vértices não-consecutivos desse polígono.

- é paralelo a

- Losango: 4 lados congruentes

- Retângulo: 4 ângulos retos (90 graus)
- Quadrado: 4 lados congruentes e 4 ângulos retos.

Número de Diagonais

- Observações:
- No retângulo e no quadrado as diagonais são con-
gruentes (iguais)
- No losango e no quadrado as diagonais são per-
pendiculares entre si (formam ângulo de 90°) e são bisse-
trizes dos ângulos internos (dividem os ângulos ao meio).
Ângulos Internos
A soma das medidas dos ângulos internos de um polí-
gono convexo de n lados é (n-2).180
Unindo um dos vértices aos outros n-3, conveniente-
mente escolhidos, obteremos n-2 triângulos. A soma das
medidas dos ângulos internos do polígono é igual a soma
das medidas dos ângulos internos dos n-2 triângulos.

Áreas

1- Trapézio: , onde B é a medida da base

maior, b é a medida da base menor e h é medida da altura.
2- Paralelogramo: A = b.h, onde b é a medida da
base e h é a medida da altura.
3- Retângulo: A = b.h

4- Losango: , onde D é a medida da diagonal

maior e d é a medida da diagonal menor.
5- Quadrado: A = l2, onde l é a medida do lado.

51
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Ângulos Externos Casos de Semelhança

1º Caso:AA(ângulo-ângulo)
Se dois triângulos têm dois ângulos congruentes de
vértices correspondentes, então esses triângulos são con-
gruentes.

A soma dos ângulos externos=360°

Teorema de Tales
Se um feixe de retas paralelas tem duas transversais,
então a razão de dois segmentos quaisquer de uma trans-
versal é igual à razão dos segmentos correspondentes da
outra.
Dada a figura anterior, O Teorema de Tales afirma que
são válidas as seguintes proporções:
2º Caso: LAL(lado-ângulo-lado)
Se dois triângulos têm dois lados correspondentes
proporcionais e os ângulos compreendidos entre eles con-
gruentes, então esses dois triângulos são semelhantes.

Exemplo

3º Caso: LLL(lado-lado-lado)
Se dois triângulos têm os três lado correspondentes
proporcionais, então esses dois triângulos são semelhan-
tes.

Semelhança de Triângulos
Dois triângulos são semelhantes se, e somente se, os
seus ângulos internos tiverem, respectivamente, as mesmas
medidas, e os lados correspondentes forem proporcionais.

52
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Razões Trigonométricas no Triângulo Retângulo

Considerando o triângulo retângulo ABC.

Neste triângulo, temos que: c²=a²+b²

Dividindo os membros por c²

Como

Todo triângulo que tem um ângulo reto é denominado

triangulo retângulo.
O triângulo ABC é retângulo em A e seus elementos
Temos: são:

a: hipotenusa
b e c: catetos
h:altura relativa à hipotenusa
m e n: projeções ortogonais dos catetos sobre a hipo-
tenusa

Relações Métricas no Triângulo Retângulo

Chamamos relações métricas as relações existentes en-
tre os diversos segmentos desse triângulo. Assim:
Fórmulas Trigonométricas
1. O quadrado de um cateto é igual ao produto da
Relação Fundamental hipotenusa pela projeção desse cateto sobre a hipotenusa.
Existe uma outra importante relação entre seno e cos-
seno de um ângulo. Considere o triângulo retângulo ABC.

53
 RACIOCÍNIO LÓGICO

2. O produto dos catetos é igual ao produto da hipo-

tenusa pela altura relativa à hipotenusa.

3. O quadrado da altura é igual ao produto das pro-

jeções dos catetos sobre a hipotenusa.

4. O quadrado da hipotenusa é igual à soma dos

quadrados dos catetos (Teorema de Pitágoras).

Posições Relativas de Duas Retas

Duas retas no espaço podem pertencer a um mesmo
plano. Nesse caso são chamadas retas coplanares. Podem
também não estar no mesmo plano. Nesse caso, são deno-
minadas retas reversas.
Retas Coplanares
a) Concorrentes: r e s têm um único ponto comum
Questões
01. (IPRESB/SP - Analista de Processos Previden-
ciários- VUNESP/2017) Um terreno retangular ABCD,
com 40 m de largura por 60 m de comprimento, foi dividi-
do em três lotes, conforme mostra a figura.

-Duas retas concorrentes podem ser:

1. Perpendiculares: r e s formam ângulo reto.

Sabendo-se que EF = 36 m e que a área do lote 1 é

864 m², o perímetro do lote 2 é
(A) 100 m.
(B) 108 m.
(C) 112 m.
(D) 116 m.
2. Oblíquas:r e s não são perpendiculares. (E) 120 m.

02. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)

Considere um triângulo retângulo de catetos medindo
3m e 5m. Um segundo triângulo retângulo, semelhante
ao primeiro, cuja área é o dobro da área do primeiro, terá
como medidas dos catetos, em metros:
(A) 3 e 10.
(B) 3√2 e 5√2 .
(C) 3√2 e 10√2 .
b) Paralelas: r e s não têm ponto comum ou r e s são (D) 5 e 6.
coincidentes. (E) 6 e 10.

54
 RACIOCÍNIO LÓGICO

03. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Na

figura abaixo, encontra-se representada uma cinta estica-
da passando em torno de três discos de mesmo diâmetro
e tangentes entre si.

A área do quadrilátero BCQP, da figura acima, é

(A) 25√5.
(B) 50√2.
(C) 50√5.
Considerando que o diâmetro de cada disco é 8, o (D) 100√2 .
comprimento da cinta acima representada é (E) 100√5.

(A) 8/3 π + 8 . 06. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária

(B) 8/3 π + 24. - MSCONCURSOS/2017) O triângulo retângulo em B, a
(C) 8π + 8 . seguir, de vértices A, B e C, representa uma praça de uma
(D) 8π + 24. cidade. Qual é a área dessa praça?
(E) 16π + 24.

04. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017) Na

figura abaixo, ABCD é um quadrado de lado 10; E, F, G e H
são pontos médios dos lados do quadrado ABCD e são os
centros de quatro círculos tangentes entre si.

(A) 120 m²
(B) 90 m²
(C) 60 m²
(D) 30 m²

07. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-

NESP/2017) A figura, com dimensões indicadas em cen-
tímetros, mostra um painel informativo ABCD, de formato
retangular, no qual se destaca a região retangular R, onde
x > y.

A área da região sombreada, da figura acima apresen-

tada, é

(A) 100 - 5π .
(B) 100 - 10π .
(C) 100 - 15π .
(D) 100 - 20π .
(E) 100 - 25π .

05. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  No

cubo de aresta 10, da figura abaixo, encontra-se represen-
tado um plano passando pelos vértices B e C e pelos pon-
tos P e Q, pontos médios, respectivamente, das arestas EF
e HG, gerando o quadrilátero BCQP. 

55
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Sabendo-se que a razão entre as medidas dos lados Se a área de R1 é 54 m², então o perímetro de R2 é,
correspondentes do retângulo ABCD e da região R é igual em metros, igual a
a 5/2 , é correto afirmar que as medidas, em centímetros, (A) 54.
dos lados da região R, indicadas por x e y na figura, são, (B) 48.
respectivamente, (C) 36.
(D) 40.
(A) 80 e 64. (E) 42.
(B) 80 e 62.
(C) 62 e 80. Respostas
(D) 60 e 80.
(E) 60 e 78. 01. Resposta: D.

08. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário – VU-

NESP/2017) O piso de um salão retangular, de 6 m de
comprimento, foi totalmente coberto por 108 placas qua-
dradas de porcelanato, todas inteiras. Sabe-se que quatro
placas desse porcelanato cobrem exatamente 1 m2 de
piso. Nessas condições, é correto afirmar que o perímetro
desse piso é, em metros, igual a
(A) 20.
(B) 21.
(C) 24.
(D) 27.
(E) 30.

09. (IBGE – Agente Censitário Municipal e Supervi-

sor – FGV/2017) O proprietário de um terreno retangular
resolveu cercá-lo e, para isso, comprou 26 estacas de ma-
deira. Colocou uma estaca em cada um dos quatro cantos
do terreno e as demais igualmente espaçadas, de 3 em 3
metros, ao longo dos quatro lados do terreno.
O número de estacas em cada um dos lados maiores
do terreno, incluindo os dois dos cantos, é o dobro do nú-
mero de estacas em cada um dos lados menores, também
incluindo os dois dos cantos.
A área do terreno em metros quadrados é: 96h=1728
(A) 240; H=18
(B) 256;
(C) 324; Como I é um triângulo:
(D) 330; 60-36=24
(E) 372. X²=24²+18²
X²=576+324
10. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário- VU- X²=900
NESP/2017) A figura seguinte, cujas dimensões estão X=30
indicadas em metros, mostra as regiões R1 e R2 , ambas Como h=18 e AD é 40, EG=22
com formato de triângulos retângulos, situadas em uma Perímetro lote 2: 40+22+24+30=116
praça e destinadas a atividades de recreação infantil para
faixas etárias distintas. 02. Resposta: B.

56
 RACIOCÍNIO LÓGICO

06. Resposta: C
Para saber a área, primeiro precisamos descobrir o x.

17²=x²+8²
Lado=3√2 289=x²+64
Outro lado =5√2 X²=225
X=15
03. Resposta: D.
Observe o triângulo do meio, cada lado é exatamente
a mesma medida da parte reta da cinta. 07. Resposta: A.
Que é igual a 2 raios, ou um diâmetro, portanto o lado
esticado tem 8x3=24 m
A parte do círculo é igual a 120°, pois é 1/3 do círculo,
como são três partes, é a mesma medida de um círculo. 5y=320
O comprimento do círculo é dado por: 2πr=8π
Y=64
Portanto, a cinta tem 8π+24

04. Resposta: E.
Como o quadrado tem lado 10,a área é 100.
5x=400
X=80

08. Resposta: B.
108/4=27m²
6x=27
X=27/6
O perímetro seria

O ladao AF e AE medem 5, cada um, pois F e E é o

ponto Médio
09. Resposta: C.
X²=5²+5² Número de estacas: x
X²=25+25 X+x+2x+2x-4=26 obs: -4 é porque estamos contan-
X²=50 do duas vezes o canto
X=5√2 6x=30
X é o diâmetro do círculo, como temos 4 semi círculos, X=5
temos 2 círculos inteiros.
Temos 5 estacas no lado menor, como são espaçadas
A área de um círculo é
a cada 3m
4 espaços de 3m=12m
Lado maior 10 estacas
9 espaços de 3 metros=27m
A=12⋅27=324 m²

A sombreada=100-25π 10. Resposta: B.

05. Resposta: C.
CQ é hipotenusa do triângulo GQC.
01. CQ²=10²+5²
CQ²=100+25
CQ²=125
CQ=5√5 9x=108
A área do quadrilátero seria CQ⋅BC X=12
A=5√5⋅10=50√5 Para encontrar o perímetro do triângulo R2:

57
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Volume

Cones
Na figura, temos um plano α, um círculo contido em α,
Y²=16²+12² um ponto V que não pertence ao plano.
Y²=256+144=400 A figura geométrica formada pela reunião de todos os
Y=20 segmentos de reta que tem uma extremidade no ponto V
Perímetro: 16+12+20=48 e a outra num ponto do círculo denomina-se cone circular.

Cilindros
Considere dois planos, α e β, paralelos, um círculo de
centro O contido num deles, e uma reta s concorrente com
os dois.
Chamamos cilindro o sólido determinado pela reunião
de todos os segmentos paralelos a s, com extremidades no
círculo e no outro plano.

Classificação

-Reto:eixo VO perpendicular à base;

Pode ser obtido pela rotação de um triângulo retângu-
lo em torno de um de seus catetos. Por isso o cone reto é
também chamado de cone de revolução.
Quando a geratriz de um cone reto é 2R, esse cone é
denominado cone equilátero.

Classificação
Reto: Um cilindro se diz reto ou de revolução quando
as geratrizes são perpendiculares às bases.
Quando a altura é igual a 2R(raio da base) o cilindro é
equilátero.
Oblíquo: faces laterais oblíquas ao plano da base.

-Oblíquo: eixo não é perpendicular

Área
Área da base: Sb=πr²

58
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Área Chamamos prisma o sólido determinado pela reunião

de todos os segmentos paralelos a r, com extremidades no
Área lateral: polígono R e no plano β.

Área da base:

Área total:

Volume

Pirâmides
As pirâmides são também classificadas quanto ao nú-
mero de lados da base.

Assim, um prisma é um poliedro com duas faces con-

gruentes e paralelas cujas outras faces são paralelogramos
obtidos ligando-se os vértices correspondentes das duas
Área e Volume faces paralelas.

Área lateral: Classificação

Reto: Quando as arestas laterais são perpendiculares
Onde n= quantidade de lados às bases
Oblíquo: quando as faces laterais são oblíquas à base.

Prismas
Considere dois planos α e β paralelos, um polígono R
contido em α e uma reta r concorrente aos dois.

Classificação pelo polígono da base

-Triangular

59
 RACIOCÍNIO LÓGICO

-Quadrangular Volume
Paralelepípedo:V=a.b.c
Cubo:V=a³

Demais:

01. (TJ/RS - Técnico Judiciário – FAURGS/2017)  Um

cilindro reto de altura h tem volume V. Para que um cone
reto com base igual a desse cilindro tenha volume V, sua
altura deve ser igual a
(A) 1/3h.
(B) 1/2h.
(C) 2/3h.
(D) 2h.
E assim por diante... (E) 3h.

Paralelepípedos 02. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária –

Os prismas cujas bases são paralelogramos denomi- MSCONCURSOS/2017) Qual é o volume de uma lata de
nam-se paralelepípedos. óleo perfeitamente cilíndrica, cujo diâmetro é 8 cm e a al-
tura é 20 cm? (use π=3)
(A) 3,84 l
(B) 96 ml
(C) 384 ml
(D) 960 ml

03. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-

NESP/2017) Inicialmente, um reservatório com formato
de paralelepípedo reto retângulo deveria ter as medidas
indicadas na figura.

Cubo é todo paralelepípedo retângulo com seis faces

quadradas.

Em uma revisão do projeto, foi necessário aumentar

em 1 m a medida da largura, indicada por x na figura, man-
Prisma Regular tendo-se inalteradas as demais medidas. Desse modo, o
Se o prisma for reto e as bases forem polígonos regu- volume inicialmente previsto para esse reservatório foi au-
lares, o prisma é dito regular. mentado em
As faces laterais são retângulos congruentes e as bases
são congruentes (triângulo equilátero, hexágono regular,...) (A) 1 m³ .
(B) 3 m³ .
Área (C) 4 m³ .
Área cubo: (D) 5 m³ .
Área paralelepípedo: (E) 6 m³ .
A área de um prisma:
Onde: St=área total 04. (CÂMARA DE SUMARÉ – Escriturário - VU-
Sb=área da base NESP/2017) A figura mostra cubinhos de madeira, todos
Sl=área lateral, soma-se todas as áreas das faces late- de mesmo volume, posicionados em uma caixa com a for-
rais. ma de paralelepípedo reto retângulo.

60
 RACIOCÍNIO LÓGICO

07. (MPE/GO – Secretário Auxiliar – MPEGO/2017)

Um recipiente na forma de um prisma reto de base quadra-
da, com dimensões internas de 10 cm de aresta da base e
25 cm de altura, está com 20% de seu volume total preen-
chido com água, conforme mostra a figura. (Figura fora de
escala)

Se cada cubinho tem aresta igual a 5 cm, então o volu-

me interno dessa caixa é, em cm³ , igual a
(A) 3000.
(B) 4500.
(C) 6000.
(D) 7500. Para completar o volume total desse recipiente, serão
(E) 9000. despejados dentro dele vários copos de água, com 200 mL
cada um. O número de copos totalmente cheios necessá-
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- rios para completar o volume total do prisma será:
GO/2017) Frederico comprou um aquário em formato de (A) 8 copos
paralelepípedo, contendo as seguintes dimensões: (B) 9 copos
(C) 10 copos
(D) 12 copos
(E) 15 copos

08. (CELG/GT/GO – Analista de Gestão – CSU-

FG/2017) figura a seguir representa um cubo de aresta a.

Estando o referido aquário completamente cheio, a sua

capacidade em litros é de:
(A) 0,06 litros.
(B) 0,6 litros.
(C) 6 litros.
(D) 0,08 litros.
(E) 0,8 litros.

06. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU- Considerando a pirâmide de base triangular cujos vér-
NESP/2017) As figuras seguintes mostram os blocos de tices são os pontos B, C, D e G do cubo, o seu volume é
madeira A, B e C, sendo A e B de formato cúbico e C com dado por
formato de paralelepípedo reto retângulo, cujos respecti- (A) a³/6
vos volumes, em cm³, são representados por VA, VB e VC. (B) a³/3
(C) a³/3√3
(D) a³/6√6

09. (CRBIO – Auxiliar Administrativo – VUNESP/2017)

De um reservatório com formato de paralelepípedo reto re-
tângulo, totalmente cheio, foram retirados 3 m³ de água.
Após a retirada, o nível da água restante no reservatório fi-
cou com altura igual a 1 m, conforme mostra a figura.

Se VA + VB = 1/2 VC , então a medida da altura do

bloco C, indicada por h na figura, é, em centímetros, igual a
(A) 15,5.
(B) 11.
(C) 12,5.
(D) 14.
(E) 16

61
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Desse modo, é correto afirmar que a medida da altura

total do reservatório, indicada por h na figura, é, em me-
tros, igual a
(A) 1,8. 180h=2250
(B) 1,75. H=12,5
(C) 1,7.
(D) 1,65.
(E) 1,6. 07. Resposta: C.

10. (PREF. DE ITAPEMA/SC – Técnico Contábil – MS- V=10⋅10⋅25=2500 cm³

CONCURSOS/2016) O volume de um cone circular reto, 2500⋅0,2=500cm³ preenchidos.
cuja altura é 39 cm, é 30% maior do que o volume de um Para terminar de completar o volume:
cilindro circular reto. Sabendo que o raio da base do cone 2500-500=2000 cm³
é o triplo do raio da base do cilindro, a altura do cilindro é: 2000/200=10 copos
(A) 9 cm
(B) 30 cm
(C) 60 cm 08. Resposta: A.
(D) 90 cm A base é um triângulo de base a e altura a

Respostas

01. Resposta:
Volume cilindro=πr²h

Para que seja igual a V, a altura tem que ser igual a 3h

09. Resposta: E.
V=2,5⋅2⋅1=5m³
02. Resposta: D Como foi retirado 3m³
V= πr²h 5+3=2,5⋅2⋅h
V=3⋅4²⋅20=960 cm³=960 ml 8=5h
H=1,6m
03. Resposta:E.
V=2⋅3⋅x=6x
Aumentando 1 na largura 10. Resposta: D.
V=2⋅3⋅(x+1)=6x+6 Cone
Portanto, o volume aumentou em 6.

04. Resposta:E.
São 6 cubos no comprimento: 6⋅5=30
São 4 cubos na largura: 4⋅5=20
3 cubos na altura: 3⋅5=15
V=30⋅20⋅15=9000
Cilindro
05. Resposta: C. V=Ab⋅h
V=20⋅15⋅20=6000cm³=6000ml==6 litros V=πr²h
Como o volume do cone é 30% maior:
06. Resposta:C. 117πr²=1,3 πr²h
VA=125cm³ H=117/1,3=90
VB=1000cm³

62
 RACIOCÍNIO LÓGICO

(DPE/RR – Analista de Sistemas – FCC/2015) Em sala

PORCENTAGEM de aula com 25 alunos e 20 alunas, 60% desse total está
com gripe. Se x% das meninas dessa sala estão com gripe,
o menor valor possível para x é igual a
(A) 8.
Porcentagem é uma fração cujo denominador é 100, (B) 15.
seu símbolo é (%). Sua utilização está tão disseminada que (C) 10.
a encontramos nos meios de comunicação, nas estatísticas, (D) 6.
em máquinas de calcular, etc. (E) 12.
Os acréscimos e os descontos é importante saber por-
que ajuda muito na resolução do exercício. Resolução
45------100%
Acréscimo X-------60%
Se, por exemplo, há um acréscimo de 10% a um deter- X=27
minado valor, podemos calcular o novo valor apenas multi- O menor número de meninas possíveis para ter gripe
plicando esse valor por 1,10, que é o fator de multiplicação. é se todos os meninos estiverem gripados, assim apenas 2
Se o acréscimo for de 20%, multiplicamos por 1,20, e assim meninas estão.
por diante. Veja a tabela abaixo:
Fator de
Acréscimo ou Lucro
Multiplicação
10% 1,10 Resposta: C.
15% 1,15
20% 1,20 Questões
47% 1,47
67% 1,67 01. (SAP/SP - Agente de Segurança Penitenciária
  - MSCONCURSOS/2017) Um aparelho de televisão que
    Exemplo: Aumentando 10% no valor de R$10,00 te- custa R$1600,00 estava sendo vendido, numa liquidação,
mos:  com um desconto de 40%. Marta queria comprar essa te-
levisão, porém não tinha condições de pagar à vista, e o
vendedor propôs que ela desse um cheque para 15 dias,
Desconto pagando 10% de juros sobre o valor da venda na liquida-
No caso de haver um decréscimo, o fator de multipli- ção. Ela aceitou e pagou pela televisão o valor de:
cação será: (A) R$1120,00
Fator de Multiplicação =  1 - taxa de desconto (na for- (B) R$1056,00
ma decimal) (C) R$960,00
Veja a tabela abaixo: (D) R$864,00
Fator de
Desconto 02. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) A equipe
Multiplicação
10% 0,90 de segurança de um Tribunal conseguia resolver mensal-
25% 0,75 mente cerca de 35% das ocorrências de dano ao patrimô-
34% 0,66 nio nas cercanias desse prédio, identificando os criminosos
60% 0,40 e os encaminhando às autoridades competentes. Após uma
90% 0,10 reestruturação dos procedimentos de segurança, a mesma
equipe conseguiu aumentar o percentual de resolução
Exemplo: Descontando 10% no valor de R$10,00 temos:  mensal de ocorrências desse tipo de crime para cerca de
63%. De acordo com esses dados, com tal reestruturação,
a equipe de segurança aumentou sua eficácia no combate
Chamamos de lucro em uma transação comercial de ao dano ao patrimônio em
compra e venda a diferença entre o preço de venda e o (A) 35%.
preço de custo. (B) 28%.
Lucro=preço de venda -preço de custo (C) 63%.
(D) 41%.
Podemos expressar o lucro na forma de porcentagem (E) 80%.
de duas formas:
03. (TST – Técnico Judiciário – FCC/2017) Três ir-
mãos, André, Beatriz e Clarice, receberam de uma tia he-
rança constituída pelas seguintes joias: um bracelete de
ouro, um colar de pérolas e um par de brincos de diamante.
A tia especificou em testamento que as joias não deveriam

63
 RACIOCÍNIO LÓGICO

ser vendidas antes da partilha e que cada um deveria ficar (A) R$ 4,20.
com uma delas, mas não especificou qual deveria ser dada (B) R$ 5,46.
a quem. O justo, pensaram os irmãos, seria que cada um (C) R$ 10,70.
recebesse cerca de 33,3% da herança, mas eles achavam (D) R$ 12,60.
que as joias tinham valores diferentes entre si e, além disso, (E) R$ 18,00.
tinham diferentes opiniões sobre seus valores. Então, deci-
diram fazer a partilha do seguinte modo: 06. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE-
GO/2017) Joana foi fazer compras. Encontrou um vestido
− Inicialmente, sem que os demais vissem, cada um de R$ 150,00 reais. Descobriu que se pagasse à vista teria
deveria escrever em um papel três porcentagens, indican- um desconto de 35%. Depois de muito pensar, Joana pa-
do sua avaliação sobre o valor de cada joia com relação ao gou à vista o tal vestido. Quanto ela pagou?
valor total da herança. (A) R$ 120,00 reais
(B) R$ 112,50 reais
− A seguir, todos deveriam mostrar aos demais suas (C) R$ 127,50 reais
(D) R$ 97,50 reais
avaliações.
(E) R$ 90 reais
− Uma partilha seria considerada boa se cada um deles
07. (TJ/SP – Escrevente Técnico Judiciário – VU-
recebesse uma joia que avaliou como valendo 33,3% da
NESP/2017) A empresa Alfa Sigma elaborou uma previsão
herança toda ou mais. de receitas trimestrais para 2018. A receita prevista para o
primeiro trimestre é de 180 milhões de reais, valor que é
As avaliações de cada um dos irmãos a respeito das 10% inferior ao da receita prevista para o trimestre seguin-
joias foi a seguinte: te. A receita prevista para o primeiro semestre é 5% inferior
à prevista para o segundo semestre. Nessas condições, é
correto afirmar que a receita média trimestral prevista para
2018 é, em milhões de reais, igual a
(A) 200.
(B) 203.
(C) 195.
Assim, uma partilha boa seria se André, Beatriz e Clari- (D) 190.
ce recebessem, respectivamente, (E) 198.
(A) o bracelete, os brincos e o colar.
(B) os brincos, o colar e o bracelete. 08. (CRM/MG – Técnico em Informática- FUN-
(C) o colar, o bracelete e os brincos. DEP/2017) Veja, a seguir, a oferta da loja Magazine Bom
(D) o bracelete, o colar e os brincos. Preço:
(E) o colar, os brincos e o bracelete. Aproveite a Promoção!
Forno Micro-ondas
04. (UTFPR – Técnico de Tecnologia da Informação De R$ 720,00
– UTFPR/2017) Um retângulo de medidas desconhecidas Por apenas R$ 504,00
foi alterado. Seu comprimento foi reduzido e passou a ser
2/ 3 do comprimento original e sua largura foi reduzida e Nessa oferta, o desconto é de:
passou a ser 3/ 4 da largura original. (A) 70%.
Pode-se afirmar que, em relação à área do retângulo (B) 50%.
(C) 30%.
original, a área do novo retângulo:
(D) 10%.
(A) foi aumentada em 50%.
(B) foi reduzida em 50%.
09 (CODAR – Recepcionista – EXATUS/2016) Consi-
(C) aumentou em 25%.
dere que uma caixa de bombom custava, em novembro, R$
(D) diminuiu 25%. 8,60 e passou a custar, em dezembro, R$ 10,75. O aumento
(E) foi reduzida a 15%. no preço dessa caixa de bombom foi de:
(A) 30%.
05. (MPE/GO – Oficial de Promotoria – MPE- (B) 25%.
GO/2017) Paulo, dono de uma livraria, adquiriu em uma (C) 20%.
editora um lote de apostilas para concursos, cujo valor uni- (D) 15%
tário original é de R$ 60,00. Por ter cadastro no referido
estabelecimento, ele recebeu 30% de desconto na compra. 10. (ANP – Técnico em Regulação de Petróleo e De-
Para revender os materiais, Paulo decidiu acrescentar 30% rivados – CESGRANRIO/2016) Um grande tanque estava
sobre o valor que pagou por cada apostila. Nestas condi- vazio e foi cheio de óleo após receber todo o conteúdo de
ções, qual será o lucro obtido por unidade? 12 tanques menores, idênticos e cheios.

64
 RACIOCÍNIO LÓGICO

Se a capacidade de cada tanque menor fosse 50% 200+180=380 milhões para o primeiro semestre
maior do que a sua capacidade original, o grande tanque 380----95
seria cheio, sem excessos, após receber todo o conteúdo de x----100
(A) 4 tanques menores x=400 milhões
(B) 6 tanques menores
(C) 7 tanques menores Somando os dois semestres: 380+400=780 milhões
(D) 8 tanques menores 780/4trimestres=195 milhões
(E) 10 tanques menores

Respostas 08. Resposta: C.

01. Resposta:B.
Como teve um desconto de 40%, pagou 60% do pro-
duto. Ou seja, ele pagou 70% do produto, o desconto foi de
1600⋅0,6=960 30%.
Como vai pagar 10% a mais:
960⋅1,1=1056 OBS: muito cuidado nesse tipo de questão, para não
errar conforme a pergunta feita.

02. Resposta: E.
63/35=1,80 09. Resposta: B.
Portanto teve um aumento de 80%. 8,6(1+x)=10,75
8,6+8,6x=10,75
8,6x=10,75-8,6
03. Resposta: D. 8,6x=2,15
Clarice obviamente recebeu o brinco. X=0,25=25%
Beatriz recebeu o colar porque foi o único que ficou
acima de 30% e André recebeu o bracelete.
10. Resposta: D.
50% maior quer dizer que ficou 1,5
04. Resposta: B. Quantidade de tanque: x
A=b⋅h A quantidade que aumentaria deve ficar igual a 12 tan-
ques
1,5x=12
X=8
Portanto foi reduzida em 50%

05. Resposta: D.
Como ele obteve um desconto de 30%, pagou 70% do
valor:
60⋅0,7=42
Ele revendeu por:
42⋅1,3=54,60
Teve um lucro de: 54,60-42=12,60

06. Resposta: D.
Como teve um desconto de 35%. Pagou 65%do vestido
150⋅0,65=97,50

07. Resposta: C.
Como a previsão para o primeiro trimestre é de 180
milhões e é 10% inferior, no segundo trimestre temos uma
previsão de
180-----90%
x---------100
x=200

65
 RACIOCÍNIO LÓGICO

EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES A probabilidade de sair um múltiplo de 8 é a probabi-

SOBRE: RACIOCÍNIO LÓGICO lidade de ocorrer o evento B ={8; 16; 24; 32; 40; 48; 56; 64;
72; 80; 88; 96}.
01. (Banco do Brasil - Assistente Técnico-Adminis-
trativo - FCC/2014) Como: n(B) = 12 múltiplos de 8 entre 1 e 100 e n(S) =
Considere que há três formas de Ana ir para o tra- 100 números naturais, então, tem-se:
balho: de carro, de ônibus e de bicicleta. Em 20% das
vezes ela vai de carro, em 30% das vezes de ônibus e em
50% das vezes de bicicleta. Do total das idas de carro,
Ana chega atrasada em 15% delas, das idas de ônibus,
chega atrasada em 10% delas e, quando vai de bicicle-
ta, chega atrasada em 8% delas. Sabendo-se que um Sendo A = {3; 6; 9; 12; 15; 18; 21; 24; 27; 30; 33; 36; 39;
determinado dia Ana chegou atrasada ao trabalho, a 42; 45; 48; 51; 54; 57; 60; 63; 66; 69; 72; 75; 78; 81; 84; 87; 90;
probabilidade de ter ido de carro é igual a
93; 96; 99}, e B = {8; 16; 24; 32; 40; 48; 56; 64; 72; 80; 88; 96},
A) 20%.
então AB será dado por: A∩B = {24, 48, 72, 96}
B) 40%.
C) 60%.
Portanto, a probabilidade de P (A∩B) será de:
D) 50%.
E) 30%.

Imagine que Ana vá ao trabalho 100 vezes. Como são

20% de carro, 30% de ônibus e 50% de bicicleta então temos:
20 idas de carro.
30 idas de ônibus
50 idas de bicicleta
Das 20 idas de carro Ana chega atrasada em 15% das
vezes (3 idas).
Das 30 idas de ônibus Ana chega atrasada em 10% das
vezes (3 idas).
Das 50 idas de bicicleta Ana chega atrasada em 8% das
vezes (4 idas).
Assim, Ana chega atrasa da em 3+3+4 = 10 vezes.
Sabendo que Ana chegou atrasada a probabilidade de
ela ter ido de carro é:
P = 3/10 = 30% que é a divisão das idades de carro
atrasada pelo total de atrasos.
RESPOSTA: “E”.
02. (Ministério da Fazenda - MI - Assistente Técni-
co administrativo - Cespe/UnB/2013) Sorteando-se um
número de uma lista de 1 a 100, qual a probabilidade
de o número ser divisível por 3 ou por 8?
A) 41%
B) 44%
C) 42%
D) 45%
E) 43%
A probabilidade de sair um número divisível por 3 (ou
múltiplo de 3) é a probabilidade de ocorrer o evento A =
{3; 6; 9; 12; 15; 18; 21; 24; 27; 30; 33; 36; 39; 42; 45; 48; 51;
54; 57; 60; 63; 66; 69; 72; 75; 78; 81; 84; 87; 90; 93; 96; 99}.
Como: n(A) = 33 múltiplos de 3 entre 1 e 100 e n(S) =
100 números naturais, então, tem-se:
Onde n(A∩B) representa os 3 múltiplos simultâneos de
3 e 8, compreendidos entre 1 e 100.
Então, P(A∩B)=P(A)+P(B)-P(A∩B) =
33 12 4 41
+ − = = 41%!
100 100 100 100
RESPOSTA: “A”.
(TCU – Analista de controle externo - UnB/Ces-
pe/2014) Em geral, empresas públicas ou privadas uti-
lizam códigos para protocolar a entrada e a saída de
documentos e processos. Considere que se deseja gerar
códigos cujos caracteres pertençam ao conjunto das
26 letras de um alfabeto, que possui apenas 5 vogais.
Com base nessas informações, julgue os itens que se
seguem.
03. (TCU – Analista de controle externo - UNB/CES-
PE/2014) Se os protocolos de uma empresa devem con-
ter 4 letras, sendo permitida a repetição de caracteres,
então podem ser gerados menos de 400.000 protocolos
distintos.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se os protocolos de uma empresa devem conter 4 le-
tras, sendo permitida a repetição de caracteres, então po-
dem ser gerados menos de 400.000 protocolos distintos.
Para cada “casa” citada anteriormente, podemos locar
26 letras, pois e permitida a repetição das letras, formando,
assim:
26 x 26 x 26 x 26 = 456.976 códigos distintos

RESPOSTA: “ERRADA”.

66
 RACIOCÍNIO LÓGICO
04. (TCU – Analista de controle externo - UnB/Ces-
pe/2014) Se uma empresa decide não usar as 5 vogais
em seus códigos, que poderão ter 1, 2 ou 3 letras, sen-
do permitida a repetição de caracteres, então e possível
obter mais de 1000 códigos distintos.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se uma empresa decide não usar as 5 vogais em seus
códigos, que poderão ter 1, 2 ou 3 letras, sendo permitida
a repetição de caracteres, então e possível obter mais de
1000 códigos distintos.
Como não serão permitidas as vogais, então teremos
21 letras para obtenção dos códigos.
Observação: será permitida a REPETIÇÃO das letras, ex-
cluindo as vogais.
21 letras (código formado por uma letra)=21 códigos
21 x 21 (código formado por duas letras)=441 códigos
21 x 21 x 21 = 9.261 códigos
Assim sendo, serão obtidos:
21 + 441 + 9.261 =
RESPOSTA: “ERRADA”.
05. (TCU – Analista de controle externo - UnB/Ces-
pe/2014) O número total de códigos diferentes forma-
dos por 3 letras distintas e superior a 15000.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número total de códigos diferentes formados por 3
letras distintas e superior a 15000.
26x25x24=15600 códigos
RESPOSTA: “CERTA”.
(TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012) Nas
eleições municipais de uma pequena cidade, 30 candi-
datos disputam 9 vagas para a câmara de vereadores.
Na sessão de posse, os nove eleitos escolhem a mesa
diretora, que será composta por presidente, primeiro e
segundo secretários, sendo proibido a um mesmo par-
lamentar ocupar mais de um desses cargos. Acerca des-
sa situação hipotética, julgue os itens seguintes.
06. (TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012)
A quantidade de maneiras distintas de se formar a mesa
diretora da câmara municipal é superior a 500.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Após serem escolhidos os 9 candidatos, esses forma-
rão a mesa diretora, que será composta por um presiden-
te, primeiro e segundo secretários, ou seja, por 3 desses
integrantes. A escolha será feita pelo arranjo simples de
9 pessoas escolhidas 3 a 3, já que a ordem dos elementos
escolhidos altera a formação da mesa diretora.
!!! = 9.8.7 = 504!!"#$%&!!"#$"%$&#!!"!!"#$!!"!!"#$%&#'!
RESPOSTA: “CERTA”.
07. (TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012)
A quantidade de maneiras distintas para se formar a câ-
mara de vereadores dessa cidade é igual a 30!/(9!×21!).
( ) CERTA ( ) ERRADA
Para a escolha dos 9 vereadores dos 30 candidatos, fa-
remos uma combinação simples dos 30 candidatos escolhi-
dos 9 a 9, pois aqui, a ordem de escolha não altera o agru-
pamento formado, já que, ao ser escolhidos, por exemplo,
um agrupamento de 9 pessoas, essas mesmas pessoas não
poderão ser escolhidas novamente, mesmo em outra or-
dem.
! !! 30! 30!
!! = = = !
!! ! − ! ! 9! 30 − 9 ! 9! 21!
RESPOSTA: “CERTA”.
08. (TRE/RJ – Técnico Judiciário - CESPE/UnB/2012)
Sabendo-se que um eleitor vota em apenas um candi-
dato a vereador, é correto afirmar que a quantidade de
maneiras distintas de um cidadão escolher um candida-
to é superior a 50.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Só existem 30 candidatos, logo não tem como haver 50
formas distintas de escolher um candidato.
RESPOSTA: “ERRADA”.
09. (VALEC - Assistente Administrativo – FEM-
PERJ/2012) Uma “capicua” é um número que escrito
de trás para a frente é igual ao número original. Por
exemplo: 232 e 1345431 são “capicuas”. A quantidade
de “capicuas” de sete algarismos que começam com o
algarismo 1 é igual a:
A) 400
B) 520
C) 640
D) 1000
E) 1200
Considerando-se os algarismos de 0 a 9 (0; 1; 2; 3; 4; 5;
6; 7; 8; 9), podemos formar a seguinte quantidade de “capi-
cuas” de sete algarismos, que inicia-se com o algarismo 1.
1 x 10 x 10 x 10 x 1 x 1 x 1=10x10x10=1000 capicuas
RESPOSTA: “D”.
10. (VALEC – Assistente Administrativo - FEM-
PERJ/2012) Uma rodovia tem 320 km. A concessionária
da rodovia resolveu instalar painéis interativos a cada
10 km, nos dois sentidos da rodovia. Em cada sentido,
o primeiro painel será instalado exatamente no início
da rodovia, e o último, exatamente ao final da rodo-
via. Assim, a concessionária terá de instalar a seguinte
quantidade total de painéis:
67
 RACIOCÍNIO LÓGICO

A) 32 3º ano: foram desmatados 10% da floresta remanes-

B) 64
C) 65
D) 66
E) 72
Tem-se a seguinte sequência numérica:
marco zero: 1º painel.
marco 10 km: 2º painel.
marco 20 km: 3º painel.
...
Marco 320 km : n-ésimo painel.
Obtendo-se a seguinte sequência numérica dada pela
progressão aritmética (PA):
!! = 0
!"(0; !10; !20;!. . . ; !320) ! = 10 !
!! = 320
Sendo a fórmula que define o termo geral de uma PA
dada por an= a1+(n – 1).r, teremos:
320
320=0+ !−1 .10→ =!−1→! =1+32=33!
10
n = 33 painéis, em apenas um dos sentidos da rodovia.
Para o sentido inverso têm-se mais 33 painéis o que
totaliza:
33 + 33 = 66 painéis, ao todo.
RESPOSTA: “D”.
11. (VALEC – Assistente Administrativo - FEM-
PERJ/2012) Num certo ano, 10% de uma floresta foram
desmatados. No ano seguinte, 20% da floresta rema-
nescente foi desmatada e, no ano seguinte, a floresta
remanescente perdeu mais 10% de sua área. Assim, a
floresta perdeu, nesse período, a seguinte porcenta-
gem de sua área original:
A) 35,2%
B) 36,4%
C) 37,4%
D) 38,6%
E) 40,0%
Considerando-se o total inicial da floresta, antes do 1º
desmatamento, igual a 100% teremos, após os desmata-
mentos sucessivos, o seguinte percentual de floresta des-
matado:
1º ano: foram desmatados 10% do total (100%), logo,
sobraram 90% de floresta não desmatada.
2º ano: foram desmatados 20% da floresta remanes-
cente (90%), logo, sobraram 90% – 20% de 90%.
90% – 20% de 90%. = 90% – 18% = 72% de floresta
não desmatada.
cente (72%), logo, sobraram 72% – 10% de 72%.
72% – 10% de 72%. = 72% – 7,2% = 64,8% de floresta
não desmatada.
Portanto, foram desmatados 100% – 64,8% = 35,2%
RESPOSTA: “A”.
12. (BRDE – Analista de sistemas - AOCP/2012)
Quantos subconjuntos podemos formar com 3 bolas
azuis e 2 vermelhas, de um conjunto contendo 7 bolas
azuis e 5 vermelhas?
A) 250
B) 5040
C) 210
D) 350
E) 270
Podemos interpretar esse enunciado da seguinte for-
ma: “de um conjunto de 7 bolas azuis e 5 bolas vermelhas,
quantos agrupamentos de 3 bolas azuis e 2 bolas verme-
lhas podemos formar”?
Nesse caso tem-se uma combinação simples de 7 bo-
las azuis escolhidas 3 a 3 permutando-se com a combina-
ção simples de 5 bolas vermelhas escolhidas 2 a 2.
Lembramos que, formamos agrupamentos por com-
binação, quando a ordem dos elementos escolhidos não
altera o agrupamento formado. Por exemplo, um agru-
pamento formado pelas bolas vermelhas V1 V2 V3 será
idêntico a qualquer outro agrupamento formado por essas
mesmas bolas, porém e outra ordem. Logo, a ordem desses
elementos escolhidos não altera o próprio agrupamento.
76554
!!!.!!! = . . . . = 35.10 = 350!!"#$%!&'()*+!
32121
RESPOSTA: “D”.
(PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) Conta-se na mitologia grega que Hércules,
em um acesso de loucura, matou sua família. Para ex-
piar seu crime, foi enviado a presença do rei Euristeu,
que lhe apresentou uma serie de provas a serem cum-
pridas por ele, conhecidas como Os doze trabalhos de
Hércules. Entre esses trabalhos, encontram-se: matar o
leão de Neméia, capturar a corça de Cerinéia e captu-
rar o javali de Erimanto. Considere que a Hércules seja
dada a escolha de preparar uma lista colocando em or-
dem os doze trabalhos a serem executados, e que a es-
colha dessa ordem seja totalmente aleatória. Além dis-
so, considere que somente um trabalho seja executado
de cada vez. Com relação ao número de possíveis listas
que Hércules poderia preparar, julgue os itens subse-
quentes.
13. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas que
Hercules poderia preparar e superior a 12x10!
( ) CERTA ( ) ERRADA

68
 RACIOCÍNIO LÓGICO
O número máximo de possíveis listas que Hercules po-
deria preparar e superior a 12x10!.
“Considere que a Hercules seja dada a escolha de pre-
parar uma lista colocando em ordem os doze trabalhos a
serem executados, e que a escolha dessa ordem seja total-
mente aleatória”.
Seja a lista de tarefas dada a Hercules contendo as 12
tarefas representada a seguir. Lembrando que a ordem de
escolha ficara a critério de Hercules.
Então, permutando (trocando) as tarefas de posição,
vai gerar uma nova sequencia, ou seja, uma nova ordem da
realização de suas tarefas, assim, o numero de possibilida-
des de Hercules começar e terminar suas tarefas será dada
pela permutação dessas tarefas.
12x11x10x9x8x7x6x5x4x3x2x1 ou simplesmente:
12! = 12 x 11 x 10!
Como 12x11x10! e diferente de 12x10!.
RESPOSTA: “ERRADA”.
14. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas con-
tendo o trabalho “matar o leão de Neméia” na primeira
posição é inferior a 240 x 990 x 56 x 30.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número máximo de possíveis listas contendo o tra-
balho “matar o leão de Neméia” na primeira posição é infe-
rior a 240 x 990 x 56 x 30.
Fixando a tarefa “matar leão de Neméia” na primeira
posição, vão sobrar 11 tarefas para serem permutadas nas
demais casas:
x._._._._._._._._._._._=x.11!
Sendo X a posição já ocupada pela tarefa “matar leão
de Nemeia”.
Reagrupando os valores, temos:
24 x 990 x 56 x 30.
Portanto, inferior a 240 x 990 x 56 x 30, tornando este
item ERRADO.
RESPOSTA: “ERRADA”.
15. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas con-
tendo os trabalhos “capturar a corça de Cerinéia” na
primeira posição e “ capturar o javali de Erimanto” na
terceira posição e inferior a 72 x 42 x 20 x 6.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número máximo de possíveis listas contendo os tra-
balhos “capturar a corça de Cerinéia” na primeira posição e
“ capturar o javali de Erimanto” na terceira posição e infe-
rior a 72 x 42 x 20 x 6.
Fixando as tarefas “capturar a corça de Cerinéia” na pri-
meira posição e “capturar o javali de Erimanto” na terceira
posição, restam 10 tarefas a serem permutadas nas demais
posições, assim, temos que:
X . 1 . x . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 10
Sendo “X” as posições já ocupadas pelas tarefas “cap-
turar a corça de Cerinéia” e “capturar o javali de Erimanto”,
ainda sobram 10 posições a serem permutadas.
Ou seja:
10 x 72 x 42 x 20 x 6
Portanto, teremos 10 x 72 x 42 x 20 x 6, um valor supe-
rior e diferente de 72x42 x 20 x 6
RESPOSTA: “ERRADA”.
16. (PM/CE - Soldado da Polícia Militar - Cespe/
UnB/2013) O número máximo de possíveis listas con-
tendo os trabalhos “ capturar a corça de Cerineia” e “
capturar o javali de Erimanto” nas ultimas duas posi-
ções, em qualquer ordem, e inferior a 6! x 8!.
( ) CERTA ( ) ERRADA
O número máximo de possíveis listas contendo os tra-
balhos “ capturar a corça de Cerinéia” e “ capturar o javali
de Erimanto” nas ultimas duas posições, em qualquer or-
dem, e inferior a 6! x 8!.
Fixando as tarefas “capturar a corça de Cerinéia” e
“capturar o javali de Erimanto” nas duas ultimas posições, e
lembrando que essas tarefas podem ser permutadas entre
si, pois são colocadas em qualquer ordem, assim, restaram
10 posições a serem permutadas.
10.9.8.7.6.5.4.3.2.1.x.x
Sendo “X” as posições já ocupadas pelas tarefas “cap-
turar a corça de Cerinéia” e “capturar o javali de Erimanto”,
podendo ser permutadas entre si, ainda, sobram 10 posi-
ções a serem permutadas.
Ou seja:
90 x 8! x 2 que equivale a 180 x 8!
Sendo 180 um valor inferior a 6! (6! = 6 x 5 x 4 x 3 x 2 x
1 = 720), logo o valor
180 x 8! será inferior a 6! x 8!, tornando este item CER-
TO.
RESPOSTA: “CERTA”.
(TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Considere que em um escritório trabalham
11 pessoas: 3 possuem nível superior, 6 tem o nível mé-
dio e 2 são de nível fundamental. Será formada, com
esses empregados, uma equipe de 4 elementos para
realizar um trabalho de pesquisa. Com base nessas in-
formações, julgue os itens seguintes, acerca dessa equi-
pe.
17. (TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Se essa equipe for formada somente com
empregados de nível médio e fundamental, então ela
poderá ser formada de mais de 60 maneiras distintas.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se essa equipe for formada somente com empregados
de nível médio e fundamental, então ela poderá ser forma-
da de mais de 60 maneiras distintas.
69
 RACIOCÍNIO LÓGICO
Das 11 pessoas, 3 são de nível superior(S), 3 nível mé-
dio(M), e 2 são de nível fundamental(F)
Sendo a equipe formada apenas pelos funcionários de
escolaridade de nível Médio e Fundamental teremos ape-
nas 3 possibilidades de formação das equipes:
1ª POSSIBILIDADE: Somente 1 funcionário de nível
Fundamental e os demais de nível médio.
!!! .!!! = 2!/1!(2-1)!.6!/3!(6-3)!=40 equipes distintas
!
2ª POSSIBILIDADE: com 2 funcionários de nível Funda-
mental e os demais de nível médio.
!!! .!!! ! = 2!/2!(2-2)!.6!/2!(6-2)!=15 equipes distintas
3ª POSSIBILIDADE: Uma equipe formada por funcioná-
rios apenas de Nível Médio.
!!! !. = 6!/4!(6-4)!=15 equipes distintas
Somando-se os resultados obtidos nas 3 possibilida-
des anteriores, encontramos:
40 + 15 + 15= 70 equipes distintas
Como o item afirma que a equipe poderá ser formada
por mais de 60 maneiras distintas.
RESPOSTA: “CERTA”.
18. (TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Se essa equipe incluir todos os empregados
de nível fundamental, então ela poderá ser formada de
mais de 40 maneiras distintas.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Se essa equipe incluir todos os empregados de nível
fundamental, então ela poderá ser formada de mais de 40
maneiras distintas.
1ª POSSIBILIDADE: Equipes contendo 2 funcionários de
nível fundamental e os demais de nível Superior.
!!! .!!! ! = 2!/2!(2-2)!.3!/2!(3-2)!=3 equipes distintas
2ª POSSIBILIDADE: Equipes contendo 2 funcionários
nível fundamental e os demais de nível médio.
!!! .!!! ! = 2!/2!(2-2)!.6!/2!(6-2)!=15 equipes distintas
3ª POSSIBILIDADE: Equipes contendo 2 funcionários de
nível fundamental e os demais de nível médio ou superior.
!!! .!!! .!!! !1
= 2!/2!(2-2)!.6!/1!(6-1)!.3!/1!(3-1)!=18
equipes distintas
Somando-se os resultados obtidos nas 3 possibilida-
des, teremos:
3 + 15 + 18 = 36 equipes distintas
70
Como o afirmado neste item, diz que existirão mais de
40 maneiras distintas para a formação das equipes.
RESPOSTA: “ERRADA”.
19. (TRT 10ª Região – Técnico Judiciário - Cespe/
UnB/2013) Formando-se a equipe com dois emprega-
dos de nível médio, e dois de nível superior, então essa
equipe poderá ser formada de, no máximo, 40 manei-
ras distintas.
( ) CERTA ( ) ERRADA
Formando-se a equipe com dois empregados de nível
médio, e dois de nível superior, então essa equipe poderá
ser formada de, no máximo, 40 maneiras distintas.
Formando-se as equipes com 2 empregados de nível
Médio e 2 de Nível Superior, então teremos apenas 1 pos-
sibilidade de formação de equipes, já que excluímos todos
os funcionários de nível Fundamental.
!!! .!!! ! = 3!/2!(3-2)!.6!/2!(6-2)!=45 equipes distintas
De acordo com a afirmativa do item seriam de, no má-
ximo, 40 equipes distintas.
RESPOSTA: “ERRADA”.
20. (USP – VESTIBULAR - FUVEST/2012) Considere
todas as trinta e duas sequências, com cinco elementos
cada uma, que podem ser formadas com os algarismos
0 e 1. Quantas dessas sequências possuem pelo menos
três zeros em posições consecutivas?
a) 3
b) 5
c) 8
d) 12
e) 16
Utilizando os algarismos 0 e 1 e, considerando as se-
quências com 5 elementos, temos:
I) 5 sequências com exatamente 3 zeros em posições
consecutivas (00010, 00011, 01000 e 11000)
II) 2 sequências com exatamente 4 zeros em posições
consecutivas (00001 e 10000)
III) 1 sequência com 5 zeros (00000)
Portanto, o número de sequências com pelo menos
três zeros em posições consecutivas é 5 + 2 + 1 = 8
RESPOSTA: “C”.
21. (PC/SP - Escrivão de Polícia - VUNESP/2012) De
uma urna contendo 10 bolas coloridas, sendo 4 bran-
cas, 3 pretas, 2 vermelhas e 1 verde, retiram-se de uma
vez 4 bolas .Quantos são os casos possíveis em que apa-
recem exatamente uma bola de cada cor?
Como a urna contém 4 bolas brancas, existem 4 maneiras
possíveis de retirar uma bola branca; analogamente, 3 pretas,
2 vermelhas e 1 verde. Assim, pelo Princípio Fundamental da
Contagem, o número de casos possíveis em que aparecem
exatamente uma bola de cada cor é 4 . 3 . 2 . 1 = 24
RESPOSTA: “C”.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Direitos e garantias constitucionais: art. 5º da Constituição;.................................................................................................................. 01

Direitos sociais; cidadania e direitos políticos............................................................................................................................................... 01
Normas Constitucionais relativas à Administração Pública e aos servidores públicos................................................................. 33
Defesa do Estado e das instituições democráticas: segurança pública; organização da segurança pública....................... 47
Ordem social: base e objetivos da ordem social; seguridade social; educação, cultura e desporto; ciência e tecnologia;
comunicação social; meio ambiente; família, criança, adolescente e idoso...................................................................................... 50
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITOS E GARANTIAS CONSTITUCIONAIS:
ART. 5º DA CONSTITUIÇÃO; DIREITOS
SOCIAIS; CIDADANIA E DIREITOS POLÍTICOS.
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos
e Garantias fundamentais”, gênero que abrange as seguin-
tes espécies de direitos fundamentais: direitos individuais e
coletivos (art. 5º, CF), direitos sociais (genericamente pre-
vistos no art. 6º, CF), direitos da nacionalidade (artigos 12 e
13, CF) e direitos políticos (artigos 14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimen-
sional dos direitos humanos, os direitos individuais (maior
parte do artigo 5º, CF), os direitos da nacionalidade e os
direitos políticos se encaixam na primeira dimensão (direi-
tos civis e políticos); os direitos sociais se enquadram na se-
gunda dimensão (direitos econômicos, sociais e culturais) e
os direitos coletivos na terceira dimensão. Contudo, a enu-
meração de direitos humanos na Constituição vai além dos
direitos que expressamente constam no título II do texto
constitucional.
Os direitos fundamentais possuem as seguintes carac-
terísticas principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem
antecedentes históricos relevantes e, através dos tempos,
adquirem novas perspectivas. Nesta característica se en-
quadra a noção de dimensões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais perten-
cem a todos, tanto que apesar da expressão restritiva do
caput do artigo 5º aos brasileiros e estrangeiros residentes
no país tem se entendido pela extensão destes direitos, na
perspectiva de prevalência dos direitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não
possuem conteúdo econômico-patrimonial, logo, são in-
transferíveis, inegociáveis e indisponíveis, estando fora do
comércio, o que evidencia uma limitação do princípio da
autonomia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não po-
dem ser renunciados pelo seu titular devido à fundamenta-
lidade material destes direitos para a dignidade da pessoa
humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem
deixar de ser observados por disposições infraconstitucio-
nais ou por atos das autoridades públicas, sob pena de nu-
lidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem
um único conjunto de direitos porque não podem ser ana-
lisados de maneira isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não
se perdem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são
sempre exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela
falta de uso (prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não po-
dem ser utilizados como um escudo para práticas ilícitas
ou como argumento para afastamento ou diminuição da
responsabilidade por atos ilícitos, assim estes direitos não
são ilimitados e encontram seus limites nos demais direitos
igualmente consagrados como humanos.
Vale destacar que a Constituição vai além da proteção
dos direitos e estabelece garantias em prol da preservação
destes, bem como remédios constitucionais a serem utili-
zados caso estes direitos e garantias não sejam preserva-
dos. Neste sentido, dividem-se em direitos e garantias as
previsões do artigo 5º: os direitos são as disposições de-
claratórias e as garantias são as disposições assecuratórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo
o direito e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre
a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de
comunicação, independentemente de censura ou licença”
– o direito é o de liberdade de expressão e a garantia é a
vedação de censura ou exigência de licença. Em outros ca-
sos, o legislador traz o direito num dispositivo e a garantia
em outro: a liberdade de locomoção, direito, é colocada
no artigo 5º, XV, ao passo que o dever de relaxamento da
prisão ilegal de ofício pelo juiz, garantia, se encontra no
artigo 5º, LXV1.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em vio-
lação de direito, cabe a utilização dos remédios constitu-
cionais.
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remé-
dios constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas
de direitos e garantias propriamente ditas apenas de di-
reitos.
Direitos e deveres individuais e coletivos
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deve-
res individuais e coletivos”. Da própria nomenclatura do
capítulo já se extrai que a proteção vai além dos direitos
do indivíduo e também abrange direitos da coletividade. A
maior parte dos direitos enumerados no artigo 5º do texto
constitucional é de direitos individuais, mas são incluídos
alguns direitos coletivos e mesmo remédios constitucio-
nais próprios para a tutela destes direitos coletivos (ex.:
mandado de segurança coletivo).
1) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção
conferida pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamen-
te, “aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País”.
No entanto, tal restrição é apenas aparente e tem sido in-
terpretada no sentido de que os direitos estarão protegi-
dos com relação a todas as pessoas nos limites da sobera-
nia do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode in-
gressar com habeas corpus ou mandado de segurança, ou
então intentar ação reivindicatória com relação a imóvel
seu localizado no Brasil (ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as
pessoas. A exemplo, o direito de intentar ação popular exi-
ge a condição de cidadão, que só é possuída por nacionais
titulares de direitos políticos.
1 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em teleconferência.
1
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garan-
tias deveres e coletivos”, remetendo à necessária relação
direitos-deveres entre os titulares dos direitos fundamen-
tais. Acima de tudo, o que se deve ter em vista é a pre-
missa reconhecida nos direitos fundamentais de que não
há direito que seja absoluto, correspondendo-se para cada
direito um dever. Logo, o exercício de direitos fundamen-
tais é limitado pelo igual direito de mesmo exercício por
parte de outrem, não sendo nunca absolutos, mas sempre
relativos.
Explica Canotilho2 quanto aos direitos fundamentais: “a
ideia de deveres fundamentais é suscetível de ser entendi-
da como o ‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como
ao titular de um direito fundamental corresponde um de-
ver por parte de um outro titular, poder-se-ia dizer que o
particular está vinculado aos direitos fundamentais como
destinatário de um dever fundamental. Neste sentido, um
direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia um
dever correspondente”. Com efeito, a um direito funda-
mental conferido à pessoa corresponde o dever de respei-
to ao arcabouço de direitos conferidos às outras pessoas.
3) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu
caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um
dos principais (senão o principal) artigos da Constituição
Federal, consagra o princípio da igualdade e delimita as
cinco esferas de direitos individuais e coletivos que mere-
cem proteção, isto é, vida, liberdade, igualdade, segurança
e propriedade. Os incisos deste artigos delimitam vários
direitos e garantias que se enquadram em alguma destas
esferas de proteção, podendo se falar em duas esferas es-
pecíficas que ganham também destaque no texto consti-
tucional, quais sejam, direitos de acesso à justiça e direitos
constitucionais-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o
constituinte afirmou por duas vezes o princípio da igual-
dade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
2 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria
da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 479.
2
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro
inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direi-
tos e obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de
igualdade de gênero, afirmando que não deve haver ne-
nhuma distinção sexo feminino e o masculino, de modo
que o homem e a mulher possuem os mesmos direitos e
obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito
mais do que a igualdade de gêneros, envolve uma pers-
pectiva mais ampla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores
de interpretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro
enfoque que foi dado a este direito foi o de direito civil,
enquadrando-o na primeira dimensão, no sentido de que a
todas as pessoas deveriam ser garantidos os mesmos direi-
tos e deveres. Trata-se de um aspecto relacionado à igual-
dade enquanto liberdade, tirando o homem do arbítrio dos
demais por meio da equiparação. Basicamente, estaria se
falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que
não bastava igualar todos os homens em direitos e deveres
para torná-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas
condições de exercer estes direitos e deveres. Logo, não
é suficiente garantir um direito à igualdade formal, mas
é preciso buscar progressivamente a igualdade material.
No sentido de igualdade material que aparece o direito à
igualdade num segundo momento, pretendendo-se do Es-
tado, tanto no momento de legislar quanto no de aplicar e
executar a lei, uma postura de promoção de políticas go-
vernamentais voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notá-
veis: o de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação
uniforme da lei a todas as pessoas que vivem em socieda-
de; e o de igualdade material, correspondendo à necessi-
dade de discriminações positivas com relação a grupos vul-
neráveis da sociedade, em contraponto à igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações afirmati-
vas,que são políticas públicas ou programas privados cria-
dos temporariamente e desenvolvidos com a finalidade de
reduzir as desigualdades decorrentes de discriminações ou
de uma hipossuficiência econômica ou física, por meio da
concessão de algum tipo de vantagem compensatória de
tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que,
em uma sociedade pluralista, a condição de membro de
um grupo específico não pode ser usada como critério de
inclusão ou exclusão de benefícios. Ademais, afirma-se que
elas desprivilegiam o critério republicano do mérito (se-
gundo o qual o indivíduo deve alcançar determinado cargo
público pela sua capacidade e esforço, e não por pertencer
a determinada categoria); fomentariam o racismo e o ódio;
bem como ferem o princípio da isonomia por causar uma
discriminação reversa.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas
defende que elas representam o ideal de justiça compen-
satória (o objetivo é compensar injustiças passadas, dívidas
históricas, como uma compensação aos negros por tê-los
feito escravos, p. ex.); representam o ideal de justiça dis-
tributiva (a preocupação, aqui, é com o presente. Busca-
-se uma concretização do princípio da igualdade material);
bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a
verdadeira igualdade, por exemplo, com as ações afirmati-
vas, a proteção especial ao trabalho da mulher e do menor,
as garantias aos portadores de deficiência, entre outras
medidas que atribuam a pessoas com diferentes condi-
ções, iguais possibilidades, protegendo e respeitando suas
diferenças3. Tem predominado em doutrina e jurisprudên-
cia, inclusive no Supremo Tribunal Federal, que as ações
afirmativas são válidas.
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a prote-
ção do direito à vida. A vida humana é o centro gravitacio-
nal em torno do qual orbitam todos os direitos da pessoa
humana, possuindo reflexos jurídicos, políticos, econômi-
cos, morais e religiosos. Daí existir uma dificuldade em con-
ceituar o vocábulo vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa
possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a vida.
Sendo assim, a vida é o bem principal de qualquer pessoa,
é o primeiro valor moral inerente a todos os seres huma-
nos4.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de
nascer/permanecer vivo, o que envolve questões como
pena de morte, eutanásia, pesquisas com células-tronco e
aborto; quanto o direito de viver com dignidade, o que
engloba o respeito à integridade física, psíquica e moral,
incluindo neste aspecto a vedação da tortura, bem como
a garantia de recursos que permitam viver a vida com dig-
nidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado
nos incisos que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de
um dos direitos mais discutidos em termos jurisprudenciais
e sociológicos. É no direito à vida que se encaixam polêmi-
cas discussões como: aborto de anencéfalo, pesquisa com
células tronco, pena de morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se
a vedação da tortura, corolário do direito à vida, conforme
previsão no inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem
a tratamento desumano ou degradante.
3 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos artigos I e II. In: BA-
LERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos Di-
reitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 08.
4 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio Zambitte. Comentá-
rios aos Artigos III e IV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários
à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium,
2008, p. 15.
A tortura é um dos piores meios de tratamento de-
sumano, expressamente vedada em âmbito internacional,
como visto no tópico anterior. No Brasil, além da disciplina
constitucional, a Lei nº 9.455, de 7 de abril de 1997 define
os crimes de tortura e dá outras providências, destacando-
-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou
grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confis-
são da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza crimi-
nosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autori-
dade, com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso
sofrimento físico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa
presa ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico
ou mental, por intermédio da prática de ato não previsto
em lei ou não resultante de medida legal.
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas,
quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na
pena de detenção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou
gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se
resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, por-
tador de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos; 
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função
ou emprego público e a interdição para seu exercício pelo
dobro do prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de
graça ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a
hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regi-
me fechado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à liberdade, delimitada em alguns incisos
que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou dei-
xar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado nes-
te inciso, prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa a não ser que a lei
3
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
assim determine. Assim, salvo situações previstas em lei,
a pessoa tem liberdade para agir como considerar conve-
niente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita rela-
ção com o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo
à pessoa é lícito. Somente é vedado o que a lei expres-
samente estabelecer como proibido. A pessoa pode fazer
tudo o que quiser, como regra, ou seja, agir de qualquer
maneira que a lei não proíba.
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamen-
to, sendo vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de
pensamento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento.
Afinal, “o ser humano, através dos processos internos de
reflexão, formula juízos de valor. Estes exteriorizam nada
mais do que a opinião de seu emitente. Assim, a regra
constitucional, ao consagrar a livre manifestação do pensa-
mento, imprime a existência jurídica ao chamado direito de
opinião”5. Em outras palavras, primeiro existe o direito de
ter uma opinião, depois o de expressá-la.
No mais, surge como corolário do direito à liberdade
de pensamento e de expressão o direito à escusa por con-
vicção filosófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação al-
ternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito
assegurado na Constituição Federal – não basta permitir
que se pense diferente, é preciso respeitar tal posiciona-
mento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é
limitado. Um destes limites é o anonimato, que consiste na
garantia de atribuir a cada manifestação uma autoria cer-
ta e determinada, permitindo eventuais responsabilizações
por manifestações que contrariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade inte-
lectual, artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expres-
são, referente de forma específica a atividades intelectuais,
artísticas, científicas e de comunicação. Dispensa-se, com
relação a estas, a exigência de licença para a manifestação
do pensamento, bem como veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impe-
5 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vidal Serrano. Curso
de direito constitucional. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2006.
4
dir a divulgação e o acesso a informações como modo de
controle do poder. A censura somente é cabível quando
necessária ao interesse público numa ordem democrática,
por exemplo, censurar a publicação de um conteúdo de
exploração sexual infanto-juvenil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à in-
denização (artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapar-
tida para aquele que teve algum direito seu violado (no-
tadamente inerentes à privacidade ou à personalidade)
em decorrência dos excessos no exercício da liberdade de
expressão.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciên-
cia e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção
aos locais de culto e a suas liturgias.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé
como bem entender dentro dos limites da lei. Não há uma
crença ou religião que seja proibida, garantindo-se que a
profissão desta fé possa se realizar em locais próprios.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos
distintos, porém intrinsecamente relacionados de liberda-
des: a liberdade de crença; a liberdade de culto; e a liber-
dade de organização religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva6, entra
na liberdade de crença a liberdade de escolha da religião,
a liberdade de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade
(ou o direito) de mudar de religião, além da liberdade de
não aderir a religião alguma, assim como a liberdade de
descrença, a liberdade de ser ateu e de exprimir o agnos-
ticismo, apenas excluída a liberdade de embaraçar o livre
exercício de qualquer religião, de qualquer crença. A liber-
dade de culto consiste na liberdade de orar e de praticar
os atos próprios das manifestações exteriores em casa ou
em público, bem como a de recebimento de contribuições
para tanto. Por fim, a liberdade de organização religiosa
refere-se à possibilidade de estabelecimento e organização
de igrejas e suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, as-
segurando o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a pres-
tação de assistência religiosa nas entidades civis e mili-
tares de internação coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos
prisionais civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade reli-
giosa o direito à escusa por convicção religiosa:
6 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25.
ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou po-
lítica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alterna-
tiva, fixada em lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por
exemplo, a todos os homens maiores de 18 anos o alis-
tamento militar, não cabe se escusar, a não ser que tenha
fundado motivo em crença religiosa ou convicção filosó-
fica/política, caso em que será obrigado a cumprir uma
prestação alternativa, isto é, uma outra atividade que não
contrarie tais preceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma
dimensão do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o
artigo 5º, XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à in-
formação e resguardado o sigilo da fonte, quando neces-
sário ao exercício profissional.
Trata-se da liberdade de informação, consistente na liber-
dade de procurar e receber informações e ideias por quaisquer
meios, independente de fronteiras, sem interferência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao
passo que a liberdade de expressão tem uma caracterís-
tica ativa, de forma que juntas formam os aspectos ativo
e passivo da exteriorização da liberdade de pensamento:
não basta poder manifestar o seu próprio pensamento, é
preciso que ele seja ouvido e, para tanto, há necessidade
de se garantir o acesso ao pensamento manifestado para
a sociedade.
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de
todos obterem informações claras, precisas e verdadeiras a
respeito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente
pelos meios de comunicação imparciais e não monopoli-
zados (artigo 220, CF). No entanto, nem sempre é possível
que a imprensa divulgue com quem obteve a informação
divulgada, sem o que a segurança desta poderia ficar pre-
judicada e a informação inevitavelmente não chegaria ao
público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação
no âmbito do Poder Público, merecem destaque algumas
previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no pra-
zo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011
regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do
art. 5º, CF, também conhecida como Lei do Acesso à Infor-
mação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações de in-
teresse pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cum-
pre observar que o direito de petição deve resultar em uma
manifestação do Estado, normalmente dirimindo (resol-
vendo) uma questão proposta, em um verdadeiro exercí-
cio contínuo de delimitação dos direitos e obrigações que
regulam a vida social e, desta maneira, quando “dificulta
a apreciação de um pedido que um cidadão quer apre-
sentar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça);
“demora para responder aos pedidos formulados” (admi-
nistrativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe res-
trições e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públi-
cos em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que
gera confusões conceituais no sentido do direito de obter
certidões ser dissociado do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX,
CF:
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicida-
de dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou
o interesse social o exigirem.
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas
o será quando a intimidade merecer preservação (ex: pro-
cesso criminal de estupro ou causas de família em geral) ou
quando o interesse social exigir (ex: investigações que pos-
sam ser comprometidas pela publicidade). A publicidade é
instrumento para a efetivação da liberdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no ar-
tigo 5º, XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território
nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do di-
reito à liberdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o
território do país em tempos de paz (em tempos de guerra
é possível limitar tal liberdade em prol da segurança). A
5
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
liberdade de sair do país não significa que existe um direito
de ingressar em qualquer outro país, pois caberá à ele, no
exercício de sua soberania, controlar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liber-
dade. Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser pre-
sa nos casos autorizados pela própria Constituição Federal.
A despeito da normativa específica de natureza penal, re-
força-se a impossibilidade de se restringir a liberdade de
locomoção pela prisão civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívi-
da, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário
e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo
Tribunal Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel,
qualquer que seja a modalidade do depósito”. Por isso, a
única exceção à regra da prisão por dívida do ordenamento
é a que se refere à obrigação alimentícia.
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo
5º, XIII, CF:
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer tra-
balho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados
os limites legais. Por exemplo, não pode exercer a profis-
são de advogado aquele que não se formou em Direito
e não foi aprovado no Exame da Ordem dos Advogados
do Brasil; não pode exercer a medicina aquele que não fez
faculdade de medicina reconhecida pelo MEC e obteve o
cadastro no Conselho Regional de Medicina.
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamen-
te, sem armas, em locais abertos ao público, independen-
temente de autorização, desde que não frustrem outra re-
união anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com de-
mais na defesa de uma causa, apenas possuindo o dever
de informar tal reunião. Tal dever remonta-se a questões de
segurança coletiva. Imagine uma grande reunião de pes-
soas por uma causa, a exemplo da Parada Gay, que chega
a aglomerar milhões de pessoas em algumas capitais: seria
absurdo tolerar tal tipo de reunião sem o prévio aviso do
poder público para que ele organize o policiamento e a as-
sistência médica, evitando algazarras e socorrendo pessoas
que tenham algum mal-estar no local. Outro limite é o uso
de armas, totalmente vedado, assim como de substâncias
6
ilícitas (Ex: embora a Marcha da Maconha tenha sido auto-
rizada pelo Supremo Tribunal Federal, vedou-se que nela
tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º,
XVII, CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por
sua perenidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é
exercida de forma sazonal, eventual, a liberdade de asso-
ciação implica na formação de um grupo organizado que
se mantém por um período de tempo considerável, dotado
de estrutura e organização próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são asso-
ciações ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem ar-
mas e o ideal de realizar sua própria justiça paralelamente
à estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação
da liberdade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na for-
ma da lei, a de cooperativas independem de autorização,
sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associações são organizações resultan-
tes da reunião legal entre duas ou mais pessoas, com ou
sem personalidade jurídica, para a realização de um obje-
tivo comum; já cooperativas são uma forma específica de
associação, pois visam a obtenção de vantagens comuns
em suas atividades econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser com-
pulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas
por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja,
a associação deixará de existir para sempre. Obviamente, é
preciso o trânsito em julgado da decisão judicial que as-
sim determine, pois antes disso sempre há possibilidade
de reverter a decisão e permitir que a associação continue
em funcionamento. Contudo, a decisão judicial pode sus-
pender atividades até que o trânsito em julgado ocorra, ou
seja, no curso de um processo judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associa-
ção quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando ex-
pressamente autorizadas, têm legitimidade para represen-
tar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordi-
nária, pela qual um ente vai a juízo defender interesse de
outra(s) pessoa(s) porque a lei assim autoriza.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A liberdade de associação envolve não somente o di-
reito de criar associações e de fazer parte delas, mas tam-
bém o de não associar-se e o de deixar a associação, con-
forme artigo 5º, XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a as-
sociar-se ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral decorren-
te de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mes-
mo dispositivo legal os direitos à privacidade e à persona-
lidade.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimida-
de, ao abordar a proteção da vida privada – que, em resu-
mo, é a privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio
e de círculos de amigos –, Silva7 entende que “o segredo
da vida privada é condição de expansão da personalidade”,
mas não caracteriza os direitos de personalidade em si.
A união da intimidade e da vida privada forma a pri-
vacidade, sendo que a primeira se localiza em esfera mais
estrita. É possível ilustrar a vida social como se fosse um
grande círculo no qual há um menor, o da vida privada, e
dentro deste um ainda mais restrito e impenetrável, o da
intimidade. Com efeito, pela “Teoria das Esferas” (ou “Teoria
dos Círculos Concêntricos”), importada do direito alemão,
quanto mais próxima do indivíduo, maior a proteção a ser
conferida à esfera (as esferas são representadas pela inti-
midade, pela vida privada, e pela publicidade).
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois an-
teriores, podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa
tem de si (honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fa-
zem os outros (honra objetiva), conferindo-lhe respeitabi-
lidade no meio social. O direito à imagem também pos-
sui duas conotações, podendo ser entendido em sentido
objetivo, com relação à reprodução gráfica da pessoa, por
meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido
subjetivo, significando o conjunto de qualidades cultivadas
pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo social”8.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspon-
dência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a invio-
labilidade do domicílio e o sigilo das correspondências e
comunicações.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
7 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25.
ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
8 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucional.
Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do mo-
rador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode
nele entrar sem o consentimento do morador, a não ser
EM QUALQUER HORÁRIO no caso de flagrante delito (o
morador foi flagrado na prática de crime e fugiu para seu
domicílio) ou desastre (incêndio, enchente, terremoto...) ou
para prestar socorro (morador teve ataque do coração, está
sufocado, desmaiado...), e SOMENTE DURANTE O DIA por
determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunica-
ções, prevê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência
e das comunicações telegráficas, de dados e das comunica-
ções telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está
melhor regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa pe-
rante a lei desdobra-se uma esfera bastante específica dos
direitos de personalidade, consistente na personalidade ju-
rídica. Basicamente, consiste no direito de ser reconhecido
como pessoa perante a lei.
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se
necessário o registro. Por ser instrumento que serve como
pressuposto ao exercício de direitos fundamentais, asse-
gura-se a sua gratuidade aos que não tiverem condição de
com ele arcar.
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconheci-
damente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nas-
cimento; b) a certidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final
da personalidade jurídica pelo registro é direito individual,
não dependendo de condições financeiras. Evidente, seria
absurdo cobrar de uma pessoa sem condições a elabora-
ção de documentos para que ela seja reconhecida como
viva ou morta, o que apenas incentivaria a indigência dos
menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do di-
reito à personalidade e do direito à imagem, asseguram-se
dois instrumentos, o direito à indenização e o direito de
resposta, conforme as necessidades do caso concreto.
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, além da indenização por dano ma-
terial, moral ou à imagem.
7
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
“A manifestação do pensamento é livre e garantida em
nível constitucional, não aludindo a censura prévia em diver-
sões e espetáculos públicos. Os abusos porventura ocorridos
no exercício indevido da manifestação do pensamento são
passíveis de exame e apreciação pelo Poder Judiciário com a
consequente responsabilidade civil e penal de seus autores, de-
correntes inclusive de publicações injuriosas na imprensa, que
deve exercer vigilância e controle da matéria que divulga”9.
O  direito de resposta é o direito que uma pessoa
tem de se defender de críticas públicas no mesmo meio
em que foram publicadas garantida exatamente a mes-
ma repercussão. Mesmo quando for garantido o direito
de resposta não é possível reverter plenamente os da-
nos causados pela manifestação ilícita de pensamento,
razão pela qual a pessoa inda fará jus à indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente cau-
sa um dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que
pode ser individual ou coletivo, moral ou material, econô-
mico e não econômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (ma-
terial ou imaterial) da vítima, podendo ser mensurado fi-
nanceiramente e indenizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse
que visa a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapa-
trimonial contido nos direitos da personalidade (como a
vida, a integridade corporal, a liberdade, a honra, o decoro,
a intimidade, os sentimentos afetivos, a própria imagem)
ou nos atributos da pessoa (como o nome, a capacidade, o
estado de família)”10.
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Có-
digo Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à
administração da justiça ou à manutenção da ordem pública,
a divulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a publi-
cação, a exposição ou a utilização da imagem de uma pessoa
poderão ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuízo da
indenização que couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama
ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à segurança. Na qualidade de direito in-
dividual liga-se à segurança do indivíduo como um todo,
desde sua integridade física e mental, até a própria segu-
rança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pes-
soal é o direito de viver sem medo, protegido pela soli-
dariedade e liberto de agressões, logo, é uma maneira de
garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva11, “efetivamente, esse conjunto
de direitos aparelha situações, proibições, limitações e pro-
cedimentos destinados a assegurar o exercício e o gozo de
algum direito individual fundamental (intimidade, liberda-
de pessoal ou a incolumidade física ou moral)”.
9 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São
Paulo: Malheiros, 2011.
10 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabilidad civil. Buenos
Aires: Astrea, 1982.
11 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo...
Op. Cit., p. 437.
8
Especificamente no que tange à segurança jurídica,
tem-se o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito ad-
quirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroativida-
de da lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e
geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido
e a coisa julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado
segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o
seu titular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles
cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou condi-
ção pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão
judicial de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à propriedade, tanto material quanto inte-
lectual, delimitada em alguns incisos que o seguem.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de propriedade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o
principal fator limitador deste direito:
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua fun-
ção social.
A propriedade, segundo Silva12, “[...] não pode mais ser
considerada como um direito individual nem como institui-
ção do direito privado. [...] embora prevista entre os direi-
tos individuais, ela não mais poderá ser considerada puro
direito individual, relativizando-se seu conceito e significa-
do, especialmente porque os princípios da ordem econô-
mica são preordenados à vista da realização de seu fim:
assegurar a todos existência digna, conforme os ditames
da justiça social. Se é assim, então a propriedade privada,
que, ademais, tem que atender a sua função social, fica vin-
culada à consecução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está li-
mitada ao atendimento de sua função social, sendo este o
requisito que a correlaciona com a proteção da dignidade
da pessoa humana. A propriedade de bens e valores em
geral é um direito assegurado na Constituição Federal e,
como todos os outros, se encontra limitado pelos demais
princípios conforme melhor se atenda à dignidade do ser
humano.
12 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A Constituição Federal delimita o que se entende por
função social:
Art. 182, caput, CF. A política de desenvolvimento urba-
no, executada pelo Poder Público municipal, conforme dire-
trizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
Artigo 182, § 1º, CF. O plano diretor, aprovado pela Câ-
mara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte
mil habitantes, é o instrumento básico da política de desen-
volvimento e de expansão urbana.
Artigo 182, § 2º, CF. A propriedade urbana cumpre sua
função social quando atende às exigências fundamentais de
ordenação da cidade expressas no plano diretor13.
Artigo 186, CF. A função social é cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente, segundo crité-
rios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes
requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponí-
veis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as rela-
ções de trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprie-
tários e dos trabalhadores.
Desapropriação
No caso de desrespeito à função social da proprieda-
de cabe até mesmo desapropriação do bem, de modo que
pode-se depreender do texto constitucional duas possibi-
lidades de desapropriação: por desrespeito à função social
e por necessidade ou utilidade pública.
A Constituição Federal prevê a possibilidade de desa-
propriação por desatendimento à função social:
Artigo 182, § 4º, CF. É facultado ao Poder Público mu-
nicipal, mediante lei específica para área incluída no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do
solo urbano não edificado, subutilizado ou não utiliza-
do, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial ur-
bana progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos
da dívida pública de emissão previamente aprovada pelo
Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real
da indenização e os juros legais14.
13 Instrumento básico de um processo de planejamento municipal
para a implantação da política de desenvolvimento urbano, norteando
a ação dos agentes públicos e privados (Lei n. 10.257/2001 - Estatuto
da cidade).
14 Nota-se que antes de se promover a desapropriação de imóvel
urbano por desatendimento à função social é necessário tomar duas
providências, sucessivas: primeiro, o parcelamento ou edificação com-
Artigo 184, CF. Compete à União desapropriar por in-
teresse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural
que não esteja cumprindo sua função social, mediante
prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária,
com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no
prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua
emissão, e cuja utilização será definida em lei15.
Artigo 184, § 1º, CF. As benfeitorias úteis e necessárias
serão indenizadas em dinheiro.
No que tange à desapropriação por necessidade ou
utilidade pública, prevê o artigo 5º, XXIV, CF:
Artigo 5º, XXIV, CF. A lei estabelecerá o procedimento
para desapropriação por necessidade ou utilidade pública,
ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização
em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição.
Ainda, prevê o artigo 182, § 3º, CF:
Artigo 182, §3º, CF. As desapropriações de imóveis urba-
nos serão feitas com prévia e justa indenização em dinheiro.
Tem-se, ainda o artigo 184, §§ 2º e 3º, CF:
Artigo 184, §2º, CF. O decreto que declarar o imóvel
como de interesse social, para fins de reforma agrária, auto-
riza a União a propor a ação de desapropriação.
Artigo 184, §3º, CF. Cabe à lei complementar estabelecer
procedimento contraditório especial, de rito sumário, para o
processo judicial de desapropriação.
A desapropriação por utilidade ou necessidade pública
deve se dar mediante prévia e justa indenização em dinhei-
ro. O Decreto-lei nº 3.365/1941 a disciplina, delimitando
o procedimento e conceituando utilidade pública, em seu
artigo 5º:
Artigo 5º, Decreto-lei n. 3.365/1941. Consideram-se ca-
sos de utilidade pública:
a) a segurança nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro público em caso de calamidade;
d) a salubridade pública;
e) a criação e melhoramento de centros de população,
seu abastecimento regular de meios de subsistência;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas
minerais, das águas e da energia hidráulica;
pulsórios; depois, o estabelecimento de imposto sobre a propriedade
predial e territorial urbana progressivo no tempo. Se ambas medidas
restarem ineficazes, parte-se para a desapropriação por desatendi-
mento à função social.
15 A desapropriação em decorrência do desatendimento da função
social é indenizada, mas não da mesma maneira que a desapropriação
por necessidade ou utilidade pública, já que na primeira há violação
do ordenamento constitucional pelo proprietário, mas na segunda
não. Por isso, indeniza-se em títulos da dívida agrária, que na prática
não são tão valorizados quanto o dinheiro.
9
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
g) a assistência pública, as obras de higiene e decoração,
casas de saúde, clínicas, estações de clima e fontes medici-
nais;
h) a exploração ou a conservação dos serviços públicos;
i) a abertura, conservação e melhoramento de vias ou
logradouros públicos; a execução de planos de urbanização;
o parcelamento do solo, com ou sem edificação, para sua
melhor utilização econômica, higiênica ou estética; a cons-
trução ou ampliação de distritos industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservação e conservação dos monumentos históri-
cos e artísticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos
ou rurais, bem como as medidas necessárias a manter-lhes
e realçar-lhes os aspectos mais valiosos ou característicos e,
ainda, a proteção de paisagens e locais particularmente do-
tados pela natureza;
l) a preservação e a conservação adequada de arquivos,
documentos e outros bens moveis de valor histórico ou ar-
tístico;
m) a construção de edifícios públicos, monumentos co-
memorativos e cemitérios;
n) a criação de estádios, aeródromos ou campos de pou-
so para aeronaves;
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento de natu-
reza científica, artística ou literária;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
Um grande problema que faz com que processos que
tenham a desapropriação por objeto se estendam é a in-
devida valorização do imóvel pelo Poder Público, que ge-
ralmente pretende pagar valor muito abaixo do devido,
necessitando o Judiciário intervir em prol da correta ava-
liação.
Outra questão reside na chamada tredestinação, pela
qual há a destinação de um bem expropriado (desapro-
priação) a finalidade diversa da que se planejou inicial-
mente. A tredestinação pode ser lícita ou ilícita. Será ilícita
quando resultante de desvio do propósito original; e será
lícita quando a Administração Pública dê ao bem finalidade
diversa, porém preservando a razão do interesse público.
Política agrária e reforma agrária
Enquanto desdobramento do direito à propriedade
imóvel e da função social desta propriedade, tem-se ainda
o artigo 5º, XXVI, CF:
Artigo 5º, XXVI, CF. A pequena propriedade rural, as-
sim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não
será objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento.
Assim, se uma pessoa é mais humilde e tem uma pe-
quena propriedade será assegurado que permaneça com
ela e a torne mais produtiva.
A preservação da pequena propriedade em detrimento
dos grandes latifúndios improdutivos é uma das diretrizes-
-guias da regulamentação da política agrária brasileira, que
tem como principal escopo a realização da reforma agrária.
10
Parte da questão financeira atinente à reforma agrária
se encontra prevista no artigo 184, §§ 4º e 5º, CF:
Artigo 184, §4º, CF. O orçamento fixará anualmente
o volume total de títulos da dívida agrária, assim como o
montante de recursos para atender ao programa de reforma
agrária no exercício.
Artigo 184, §5º, CF. São isentas de impostos federais, es-
taduais e municipais as operações de transferência de imó-
veis desapropriados para fins de reforma agrária.
Como a finalidade da reforma agrária é transformar
terras improdutivas e grandes propriedades em atinentes à
função social, alguns imóveis rurais não podem ser abran-
gidos pela reforma agrária:
Art. 185, CF. São insuscetíveis de desapropriação para
fins de reforma agrária:
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida
em lei, desde que seu proprietário não possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à
propriedade produtiva e fixará normas para o cumprimento
dos requisitos relativos a sua função social.
Sobre as diretrizes da política agrícola, prevê o artigo
187:
Art. 187, CF. A política agrícola será planejada e exe-
cutada na forma da lei, com a participação efetiva do setor
de produção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais,
bem como dos setores de comercialização, de armazena-
mento e de transportes, levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditícios e fiscais;
II - os preços compatíveis com os custos de produção e a
garantia de comercialização;
III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;
IV - a assistência técnica e extensão rural;
V - o seguro agrícola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificação rural e irrigação;
VIII - a habitação para o trabalhador rural.
§ 1º Incluem-se no planejamento agrícola as atividades
agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e florestais.
§ 2º Serão compatibilizadas as ações de política agríco-
la e de reforma agrária.
As terras devolutas e públicas serão destinadas confor-
me a política agrícola e o plano nacional de reforma agrá-
ria (artigo 188, caput, CF). Neste sentido, “a alienação ou a
concessão, a qualquer título, de terras públicas com área
superior a dois mil e quinhentos hectares a pessoa física
ou jurídica, ainda que por interposta pessoa, dependerá de
prévia aprovação do Congresso Nacional”, salvo no caso
de alienações ou concessões de terras públicas para fins de
reforma agrária (artigo 188, §§ 1º e 2º, CF).
Os que forem favorecidos pela reforma agrária (ho-
mens, mulheres, ambos, qualquer estado civil) não poderão
negociar seus títulos pelo prazo de 10 anos (artigo 189, CF).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Consta, ainda, que “a lei regulará e limitará a aquisição
ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa física
ou jurídica estrangeira e estabelecerá os casos que depende-
rão de autorização do Congresso Nacional” (artigo 190, CF).
Usucapião
Usucapião é o modo originário de aquisição da pro-
priedade que decorre da posse prolongada por um lon-
go tempo, preenchidos outros requisitos legais. Em outras
palavras, usucapião é uma situação em que alguém tem a
posse de um bem por um tempo longo, sem ser incomo-
dado, a ponto de se tornar proprietário.
A Constituição regulamenta o acesso à propriedade
mediante posse prolongada no tempo – usucapião – em
casos específicos, denominados usucapião especial urbana
e usucapião especial rural.
O artigo 183 da Constituição regulamenta a usucapião
especial urbana:
Art. 183, CF. Aquele que possuir como sua área urbana
de até duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco
anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para
sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio,
desde que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou
rural.
§ 1º O título de domínio e a concessão de uso serão
conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos, indepen-
dentemente do estado civil.
§ 2º Esse direito não será reconhecido ao mesmo pos-
suidor mais de uma vez.
§ 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos por usu-
capião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
a) Área urbana – há controvérsia. Pela teoria da locali-
zação, área urbana é a que está dentro do perímetro urba-
no. Pela teoria da destinação, mais importante que a locali-
zação é a sua utilização. Ex.: se tem fins agrícolas/pecuários
e estiver dentro do perímetro urbana, o imóvel é rural. Para
fins de usucapião a maioria diz que prevalece a teoria da
localização.
b) Imóveis até 250 m² – Pode dentro de uma posse
maior isolar área de 250m² e ingressar com a ação? A juris-
prudência é pacífica que a posse desde o início deve ficar
restrita a 250m². Predomina também que o terreno deve
ter 250m², não a área construída (a área de um sobrado,
por exemplo, pode ser maior que a de um terreno).
c) 5 anos – houve controvérsia porque a Constituição
Federal de 1988 que criou esta modalidade. E se antes
de 05 de outubro de 1988 uma pessoa tivesse há 4 anos
dentro do limite da usucapião urbana? Predominou que
só corria o prazo a partir da criação do instituto, não só
porque antes não existia e o prazo não podia correr, como
também não se poderia prejudicar o proprietário.
d) Moradia sua ou de sua família – não basta ter posse,
é preciso que a pessoa more, sozinha ou com sua família,
ao longo de todo o prazo (não só no início ou no final).
Logo, não cabe acessio temporis por cessão da posse.
e) Nenhum outro imóvel, nem urbano, nem rural, no
Brasil. O usucapiente não prova isso, apenas alega. Se al-
guém não quiser a usucapião, prova o contrário. Este re-
quisito é verificado no momento em que completa 5 anos.
Em relação à previsão da usucapião especial rural, des-
taca-se o artigo 191, CF:
Art. 191, CF. Aquele que, não sendo proprietário de imó-
vel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos inin-
terruptos, sem oposição, área de terra, em zona rural, não
superior a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu
trabalho ou de sua família, tendo nela sua moradia, adqui-
rir-lhe-á a propriedade.
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiri-
dos por usucapião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
a) Imóvel rural
b) 50 hectares, no máximo – há também legislação que
estabelece um limite mínimo, o módulo rural (Estatuto da
Terra). É possível usucapir áreas menores que o módulo ru-
ral? Tem prevalecido o entendimento de que pode, mas é
assunto muito controverso.
c) 5 anos – pode ser considerado o prazo antes 05 de
outubro de 1988 (Constituição Federal)? Depende. Se a
área é de até 25 hectares sim, pois já havia tal possibilidade
antes da CF/88. Se área for maior (entre 25 ha e 50 ha) não.
d) Moradia sua ou de sua família – a pessoa deve morar
na área rural.
e) Nenhum outro imóvel.
f) O usucapiente, com seu trabalho, deve ter tornado
a área produtiva. Por isso, é chamado de usucapião “pro
labore”. Dependerá do caso concreto.
Uso temporário
No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao di-
reito de propriedade que não possui o caráter definitivo
da desapropriação, mas é temporária, conforme artigo 5º,
XXV, CF:
Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo públi-
co, a autoridade competente poderá usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior,
se houver dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação
de perigo, o poder público pode se utilizar dela (ex: montar
uma base para capturar um fugitivo), pois o interesse da
coletividade é maior que o do indivíduo proprietário.
Direito sucessório
O direito sucessório aparece como uma faceta do di-
reito à propriedade, encontrando disciplina constitucional
no artigo 5º, XXX e XXXI, CF:
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança;
11
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, XXXI, CF. A sucessão de bens de estrangei-
ros situados no País será regulada pela lei brasileira em be-
nefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não
lhes seja mais favorável a lei pessoal do de cujus.
O direito à herança envolve o direito de receber – seja
devido a uma previsão legal, seja por testamento – bens
de uma pessoa que faleceu. Assim, o patrimônio passa
para outra pessoa, conforme a vontade do falecido e/ou
a lei determine. A Constituição estabelece uma disciplina
específica para bens de estrangeiros situados no Brasil, as-
segurando que eles sejam repassados ao cônjuge e filhos
brasileiros nos termos da lei mais benéfica (do Brasil ou do
país estrangeiro).
Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF:
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da
lei, a defesa do consumidor.
O direito do consumidor liga-se ao direito à proprieda-
de a partir do momento em que garante à pessoa que irá
adquirir bens e serviços que estes sejam entregues e pres-
tados da forma adequada, impedindo que o fornecedor se
enriqueça ilicitamente, se aproveite de maneira indevida da
posição menos favorável e de vulnerabilidade técnica do
consumidor.
O Direito do Consumidor pode ser considerado um
ramo recente do Direito. No Brasil, a legislação que o re-
gulamentou foi promulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº
8.078, de 11 de setembro de 1990, conforme determinado
pela Constituição Federal de 1988, que também estabele-
ceu no artigo 48 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias:
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento
e vinte dias da promulgação da Constituição, elaborará có-
digo de defesa do consumidor.
A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi
um grande passo para a proteção da pessoa nas relações
de consumo que estabeleça, respeitando-se a condição de
hipossuficiente técnico daquele que adquire um bem ou
faz uso de determinado serviço, enquanto consumidor.
Propriedade intelectual
Além da propriedade material, o constituinte protege
também a propriedade intelectual, notadamente no artigo
5º, XXVII, XXVIII e XXIX, CF:
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito ex-
clusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas
obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, in-
clusive nas atividades desportivas;
12
b) o direito de fiscalização do aproveitamento eco-
nômico das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas representações
sindicais e associativas;
Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de in-
ventos industriais privilégio temporário para sua utiliza-
ção, bem como proteção às criações industriais, à proprie-
dade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvi-
mento tecnológico e econômico do País.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual
que deve ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto
sob o patrimonial. No âmbito infraconstitucional brasileiro,
a Lei nº 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, regulamenta os
direitos autorais, isto é, “os direitos de autor e os que lhes
são conexos”.
O artigo 7° do referido diploma considera como obras
intelectuais que merecem a proteção do direito do autor
os textos de obras de natureza literária, artística ou científi-
ca; as conferências, sermões e obras semelhantes; as obras
cinematográficas e televisivas; as composições musicais;
fotografias; ilustrações; programas de computador; coletâ-
neas e enciclopédias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis,
inalienáveis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o di-
reito de reivindicar a autoria da obra, ter seu nome divul-
gado na utilização desta, assegurar a integridade desta ou
modificá-la e retirá-la de circulação se esta passar a afron-
tar sua honra ou imagem.
Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos
artigos 41 a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos
contados do primeiro ano seguinte à sua morte ou do
falecimento do último coautor, ou contados do primeiro
ano seguinte à divulgação da obra se esta for de natureza
audiovisual ou fotográfica. Estes, por sua vez, abrangem,
basicamente, o direito de dispor sobre a reprodução, edi-
ção, adaptação, tradução, utilização, inclusão em bases de
dados ou qualquer outra modalidade de utilização; sendo
que estas modalidades de utilização podem se dar a título
oneroso ou gratuito.
“Os direitos autorais, também conhecidos como co-
pyright (direito de cópia), são considerados bens móveis,
podendo ser alienados, doados, cedidos ou locados. Res-
salte-se que a permissão a terceiros de utilização de cria-
ções artísticas é direito do autor. [...] A proteção consti-
tucional abrange o plágio e a contrafação. Enquanto que
o primeiro caracteriza-se pela difusão de obra criada ou
produzida por terceiros, como se fosse própria, a segunda
configura a reprodução de obra alheia sem a necessária
permissão do autor”16.
- Direitos de acesso à justiça
A formação de um conceito sistemático de acesso à
justiça se dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apon-
taram três ondas de acesso, isto é, três posicionamentos
16 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria
geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da República
Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas, 1997.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
básicos para a realização efetiva de tal acesso. Tais ondas
foram percebidas paulatinamente com a evolução do Di-
reito moderno conforme implementadas as bases da onda
anterior, quer dizer, ficou evidente aos autores a emergên-
cia de uma nova onda quando superada a afirmação das
premissas da onda anterior, restando parcialmente imple-
mentada (visto que até hoje enfrentam-se obstáculos ao
pleno atendimento em todas as ondas).
Primeiro, Cappelletti e Garth17 entendem que surgiu
uma onda de concessão de assistência judiciária aos po-
bres, partindo-se da prestação sem interesse de remunera-
ção por parte dos advogados e, ao final, levando à criação
de um aparato estrutural para a prestação da assistência
pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Garth18,
veio a onda de superação do problema na representação
dos interesses difusos, saindo da concepção tradicional de
processo como algo restrito a apenas duas partes indivi-
dualizadas e ocasionando o surgimento de novas institui-
ções, como o Ministério Público.
Finalmente, Cappelletti e Garth19 apontam uma terceira
onda consistente no surgimento de uma concepção mais
ampla de acesso à justiça, considerando o conjunto de ins-
tituições, mecanismos, pessoas e procedimentos utilizados:
“[...] esse enfoque encoraja a exploração de uma ampla va-
riedade de reformas, incluindo alterações nas formas de
procedimento, mudanças na estrutura dos tribunais ou a
criação de novos tribunais, o uso de pessoas leigas ou pa-
raprofissionais, tanto como juízes quanto como defensores,
modificações no direito substantivo destinadas a evitar li-
tígios ou facilitar sua solução e a utilização de mecanismos
privados ou informais de solução dos litígios. Esse enfoque,
em suma, não receia inovações radicais e compreensivas,
que vão muito além da esfera de representação judicial”.
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos
aspectos podem ser destacados: de um lado, deve criar-se
o Poder Judiciário e se disponibilizar meios para que todas
as pessoas possam buscá-lo; de outro lado, não basta ga-
rantir meios de acesso se estes forem insuficientes, já que
para que exista o verdadeiro acesso à justiça é necessário
que se aplique o direito material de maneira justa e célere.
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça,
prevê a Constituição em seu artigo 5º, XXXV:
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o prin-
cípio de Direito Processual Público subjetivo, também
cunhado como Princípio da Ação, em que a Constituição
garante a necessária tutela estatal aos conflitos ocorrentes
na vida em sociedade. Sempre que uma controvérsia for
levada ao Poder Judiciário, preenchidos os requisitos de
admissibilidade, ela será resolvida, independentemente de
haver ou não previsão específica a respeito na legislação.
17 CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso à Justiça. Tradução
Ellen Grace Northfleet. Porto Alegre: Sérgio Antônio Fabris Editor,
1998, p. 31-32.
18 Ibid., p. 49-52
19 Ibid., p. 67-73
Também se liga à primeira onda de acesso à justiça,
no que tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos
favorecidos economicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF:
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurí-
dica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiên-
cia de recursos.
O constituinte, ciente de que não basta garantir o aces-
so ao Poder Judiciário, sendo também necessária a efeti-
vidade processual, incluiu pela Emenda Constitucional nº
45/2004 o inciso LXXVIII ao artigo 5º da Constituição:
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e ad-
ministrativo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua trami-
tação.
 
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir
o acesso à justiça se este não fosse célere e eficaz. Não
significa que se deve acelerar o processo em detrimento
de direitos e garantias assegurados em lei, mas sim que é
preciso proporcionar um trâmite que dure nem mais e nem
menos que o necessário para a efetiva realização da justiça
no caso concreto.
- Direitos constitucionais-penais
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de ex-
ceção
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona:
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem sen-
tenciado senão pela autoridade competente”, consolida o
princípio do juiz natural que assegura a toda pessoa o direito
de conhecer previamente daquele que a julgará no processo
em que seja parte, revestindo tal juízo em jurisdição com-
petente para a matéria específica do caso antes mesmo do
fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princípio encon-
tra-se no artigo 5º, XXXVII, CF:
Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de
exceção.
Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente
criado para uma situação pretérita, bem como não reco-
nhecido como legítimo pela Constituição do país.
Tribunal do júri
A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o
artigo 5º, XXXVIII, CF:
Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri,
com a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
13
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida.
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que
julgam os seus pares. Entende-se ser direito fundamental
o de ser julgado por seus iguais, membros da sociedade e
não magistrados, no caso de determinados crimes que por
sua natureza possuem fortes fatores de influência emocio-
nal.
Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto
a defesa técnica e deve ser mais ampla que a denominada
ampla defesa assegurada em todos os procedimentos judi-
ciais e administrativos.
Sigilo das votações envolve a realização de votações
secretas, preservando a liberdade de voto dos que com-
põem o conselho que irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contudo,
a soberania dos veredictos veda a alteração das decisões
dos jurados, não a recorribilidade dos julgamentos do Tri-
bunal do Júri para que seja procedido novo julgamento
uma vez cassada a decisão recorrida, haja vista preservar
o ordenamento jurídico pelo princípio do duplo grau de
jurisdição.
Por fim, a competência para julgamento é dos crimes
dolosos (em que há intenção ou ao menos se assume o
risco de produção do resultado) contra a vida, que são: ho-
micídio, aborto, induzimento, instigação ou auxílio a sui-
cídio e infanticídio. Sua competência não é absoluta e é
mitigada, por vezes, pela própria Constituição (artigos 29,
X / 102, I, b) e c) / 105, I, a) / 108, I).
Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que
o defina, nem pena sem prévia cominação legal.
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena
sine praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio
da legalidade (ou reserva legal), na medida em que não há
crime sem lei que o defina, nem pena sem prévia comina-
ção legal, e o princípio da anterioridade, posto que não há
crime sem lei anterior que o defina.
Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-
-se o artigo 5º, XL, CF:
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para
beneficiar o réu.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da
anterioridade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha
definido um fato como crime e dado certo tratamento pe-
nal a este fato (ex.: pena de detenção ou reclusão, tempo
de pena, etc.) antes que ele ocorra; por outro lado, se vier
uma lei posterior ao fato que o exclua do rol de crimes ou
que confira tratamento mais benéfico (diminuindo a pena
ou alterando o regime de cumprimento, notadamente), ela
será aplicada. Restam consagrados tanto o princípio da ir-
retroatividade da lei penal in pejus quanto o da retroativi-
dade da lei penal mais benéfica.
14
Menções específicas a crimes
O artigo 5º, XLI, CF estabelece:
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação
atentatória dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao
princípio da igualdade numa concepção ampla, razão pela
qual práticas discriminatórias não podem ser aceitas. No
entanto, o constituinte entendeu por bem prever trata-
mento específico a certas práticas criminosas.
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão,
nos termos da lei.
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles
não cabe fiança (pagamento de valor para deixar a prisão
provisória) e não se aplica o instituto da prescrição (perda
de pretensão de se processar/punir uma pessoa pelo de-
curso do tempo).
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF:
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafian-
çáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da
tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evitá-los, se omitirem.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes
termos: a anistia exclui o crime, rescinde a condenação e
extingue totalmente a punibilidade, a graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, podendo ser parciais; a
anistia, em regra, atinge crimes políticos, a graça e o in-
dulto, crimes comuns; a anistia pode ser concedida pelo
Poder Legislativo, a graça e o indulto são de competência
exclusiva do Presidente da República; a anistia pode ser
concedida antes da sentença final ou depois da condena-
ção irrecorrível, a graça e o indulto pressupõem o trânsito
em julgado da sentença condenatória; graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, persistindo os efeitos do
crime, apagados na anistia; graça é em regra individual e
solicitada, enquanto o indulto é coletivo e espontâneo.
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar
que o artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra
crimes de tortura, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos
(previstos na Lei nº 8.072 de 25 de julho de 1990). Além
disso, são crimes que não aceitam fiança.
Ainda, prevê o artigo 5º, XLIV, CF:
Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e im-
prescritível a ação de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático.
Por fim, dispõe a CF sobre a possibilidade de extradi-
ção de brasileiro naturalizado caso esteja envolvido com
tráfico ilícito de entorpecentes:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 5º, LI, CF. Nenhum brasileiro será extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na for-
ma da lei.
Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo
5º, XLV, CF:
Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa
do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, es-
tendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido.
O princípio da personalidade encerra o comando de o
crime ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu
turno, a única pessoa passível de sofrer a sanção. Seria fla-
grante a injustiça se fosse possível alguém responder pelos
atos ilícitos de outrem: caso contrário, a reação, ao invés de
restringir-se ao malfeitor, alcançaria inocentes. Contudo, se
uma pessoa deixou patrimônio e faleceu, este patrimônio
responderá pelas repercussões financeiras do ilícito.
Individualização da pena
A individualização da pena tem por finalidade concre-
tizar o princípio de que a responsabilização penal é sempre
pessoal, devendo assim ser aplicada conforme as peculia-
ridades do agente.
A primeira menção à individualização da pena se en-
contra no artigo 5º, XLVI, CF:
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da
pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve
ser individualizada nos planos legislativo, judiciário e exe-
cutório, evitando-se a padronização a sanção penal. A in-
dividualização da pena significa adaptar a pena ao conde-
nado, consideradas as características do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade é aquela que restringe,
com maior ou menor intensidade, a liberdade do condena-
do, consistente em permanecer em algum estabelecimento
prisional, por um determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição
do patrimônio do indivíduo delituoso.
A prestação social alternativa corresponde às penas
restritivas de direitos, autônomas e substitutivas das penas
privativas de liberdade, estabelecidas no artigo 44 do Có-
digo Penal.
Por seu turno, a individualização da pena deve também
se fazer presente na fase de sua execução, conforme se
depreende do artigo 5º, XLVIII, CF:
Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabe-
lecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito,
a idade e o sexo do apenado.
A distinção do estabelecimento conforme a natureza
do delito visa impedir que a prisão se torne uma faculdade
do crime. Infelizmente, o Estado não possui aparato sufi-
ciente para cumprir tal diretiva, diferenciando, no máximo,
o nível de segurança das prisões. Quanto à idade, desta-
cam-se as Fundações Casas, para cumprimento de medida
por menores infratores. Quanto ao sexo, prisões costumam
ser exclusivamente para homens ou para mulheres.
Também se denota o respeito à individualização da
pena nesta faceta pelo artigo 5º, L, CF:
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas con-
dições para que possam permanecer com seus filhos duran-
te o período de amamentação.
Preserva-se a individualização da pena porque é toma-
da a condição peculiar da presa que possui filho no período
de amamentação, mas também se preserva a dignidade da
criança, não a afastando do seio materno de maneira precá-
ria e impedindo a formação de vínculo pela amamentação.
Vedação de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de
penas, consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humani-
dade, pelo qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar
sanções que atinjam a dignidade da pessoa humana ou que
lesionem a constituição físico-psíquica dos condenados”20 .
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o
constituinte não estabeleceu uma total vedação, autorizan-
do-a nos casos de guerra declarada. Obviamente, deve-se
respeitar o princípio da anterioridade da lei, ou seja, a le-
gislação deve prever a pena de morte ao fato antes dele ser
praticado. No ordenamento brasileiro, este papel é cumpri-
do pelo Código Penal Militar (Decreto-Lei nº 1.001/1969),
que prevê a pena de morte a ser executada por fuzilamento
nos casos tipificados em seu Livro II, que aborda os crimes
militares em tempo de guerra.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quais-
quer circunstâncias as penas de caráter perpétuo, de traba-
lhos forçados, de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar
que o trabalho obrigatório não é considerado um trata-
mento contrário à dignidade do recluso, embora o trabalho
20 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal. 16. ed. São
Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
15
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
forçado o seja. O trabalho é obrigatório, dentro das condi-
ções do apenado, não podendo ser cruel ou menosprezar
a capacidade física e intelectual do condenado; como o
trabalho não existe independente da educação, cabe in-
centivar o aperfeiçoamento pessoal; até mesmo porque o
trabalho deve se aproximar da realidade do mundo exter-
no, será remunerado; além disso, condições de dignidade e
segurança do trabalhador, como descanso semanal e equi-
pamentos de proteção, deverão ser respeitados.
Respeito à integridade do preso
Prevê o artigo 5º, XLIX, CF:
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito
à integridade física e moral.
Obviamente, o desrespeito à integridade física e mo-
ral do preso é uma violação do princípio da dignidade da
pessoa humana.
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade
estão mencionados no próprio artigo 5º da Constituição
Federal. Em primeiro lugar, tem-se a vedação da tortura
e de tratamentos desumanos e degradantes (artigo 5º, III,
CF), o que vale na execução da pena.
No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
Artigo 5º, LVIII, CF. O civilmente identificado não será
submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses
previstas em lei.
Se uma pessoa possui identificação civil, não há por-
que fazer identificação criminal, colhendo digitais, fotos,
etc. Pensa-se que seria uma situação constrangedora des-
necessária ao suspeito, sendo assim, violaria a integridade
moral.
Devido processo legal, contraditório e ampla defesa
Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princípio do devido processo legal a legislação
deve ser respeitada quando o Estado pretender punir al-
guém judicialmente. Logo, o procedimento deve ser livre
de vícios e seguir estritamente a legislação vigente, sob
pena de nulidade processual.
Surgem como corolário do devido processo legal o
contraditório e a ampla defesa, pois somente um procedi-
mento que os garanta estará livre dos vícios. Neste sentido,
o artigo 5º, LV, CF:
Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela
qual se deve seguir o adequado procedimento na aplica-
ção da lei e, sendo assim, respeitar o contraditório e a am-
16
pla defesa. Não obstante, o devido processo legal tem sua
faceta material que consiste na tomada de decisões justas,
que respeitem os parâmetros da razoabilidade e da pro-
porcionalidade.
Vedação de provas ilícitas
Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as pro-
vas obtidas por meios ilícitos.
Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao arti-
go 157 do CPP, são as obtidas em violação a normas cons-
titucionais ou legai, ou seja, prova ilícita é a que viola regra
de direito material, constitucional ou legal, no momento
da sua obtenção. São vedadas porque não se pode aceitar
o descumprimento do ordenamento para fazê-lo cumprir:
seria paradoxal.
Presunção de inocência
Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:
Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado
até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória.
Consolida-se o princípio da presunção de inocência,
pelo qual uma pessoa não é culpada até que, em definitivo,
o Judiciário assim decida, respeitados todos os princípios e
garantias constitucionais.
Ação penal privada subsidiária da pública
Nos termos do artigo 5º, LIX, CF:
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos cri-
mes de ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal.
A chamada ação penal privada subsidiária da pública
encontra respaldo constitucional, assegurando que a omis-
são do poder público na atividade de persecução criminal
não será ignorada, fornecendo-se instrumento para que o
interessado a proponha.
Prisão e liberdade
O constituinte confere espaço bastante extenso no ar-
tigo 5º em relação ao tratamento da prisão, notadamente
por se tratar de ato que vai contra o direito à liberdade.
Obviamente, a prisão não é vedada em todos os casos,
porque práticas atentatórias a direitos fundamentais impli-
cam na tipificação penal, autorizando a restrição da liber-
dade daquele que assim agiu.
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se:
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de trans-
gressão militar ou crime propriamente militar, definidos em
lei.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Logo, a prisão somente se dará em caso de flagrante
delito (necessariamente antes do trânsito em julgado), ou
em caráter temporário, provisório ou definitivo (as duas
primeiras independente do trânsito em julgado, preen-
chidos requisitos legais e a última pela irreversibilidade da
condenação).
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação
ao juiz e à família ou pessoa indicada pelo preso:
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o lo-
cal onde se encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada.
Não obstante, o preso deverá ser informado de todos
os seus direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo
entrar em contato com sua família e com um advogado,
conforme artigo 5º, LXIII, CF:
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus di-
reitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF:
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação
dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial.
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata
do depoimento do interrogatório são assinados pelas au-
toridades envolvidas nas práticas destes atos procedimen-
tais.
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para
que a prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento,
tanto que assim prevê o artigo 5º, LXV, CF:
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade judiciária.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previ-
são do artigo 5º, LXVI, CF:
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
com ou sem fiança.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido
ao princípio da presunção de inocência, entende-se que
ela não deve ser mantida presa quando não preencher os
requisitos legais para prisão preventiva ou temporária.
Indenização por erro judiciário
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciá-
rio encontra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado
por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação
e julgamento de um processo criminal, resultando em con-
denação de alguém inocente. Neste caso, o Estado inde-
nizará. Ele também indenizará uma pessoa que ficar presa
além do tempo que foi condenada a cumprir.
4) Direitos fundamentais implícitos
Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Fe-
deral:
Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacio-
nais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem
estar expressos ou implícitos no texto constitucional. Sen-
do assim, o rol enumerado nos incisos do artigo 5º é ape-
nas exemplificativo, não taxativo.
5) Tratados internacionais incorporados ao ordena-
mento interno
Estabelece o artigo 5º, § 2º, CF que os direitos e garan-
tias podem decorrer, dentre outras fontes, dos “tratados
internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte”.
Para o tratado internacional ingressar no ordenamen-
to jurídico brasileiro deve ser observado um procedimento
complexo, que exige o cumprimento de quatro fases: a ne-
gociação (bilateral ou multilateral, com posterior assinatura
do Presidente da República), submissão do tratado assina-
do ao Congresso Nacional (que dará referendo por meio
do decreto legislativo), ratificação do tratado (confirmação
da obrigação perante a comunidade internacional) e a pro-
mulgação e publicação do tratado pelo Poder Executivo21.
Notadamente, quando o constituinte menciona os tratados
internacionais no §2º do artigo 5º refere-se àqueles que
tenham por fulcro ampliar o rol de direitos do artigo 5º, ou
seja, tratado internacional de direitos humanos.
O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originá-
ria na Constituição Federal, conferindo o caráter de prima-
zia dos direitos humanos, desde logo consagrando o prin-
cípio da primazia dos direitos humanos, como reconhecido
pela doutrina e jurisprudência majoritários na época. “O
princípio da primazia dos direitos humanos nas relações
internacionais implica em que o Brasil deve incorporar os
tratados quanto ao tema ao ordenamento interno brasilei-
ro e respeitá-los. Implica, também em que as normas vol-
tadas à proteção da dignidade em caráter universal devem
ser aplicadas no Brasil em caráter prioritário em relação a
outras normas”22.
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingres-
sam com força de lei ordinária no ordenamento jurídico
brasileiro porque somente existe previsão constitucional
quanto à possibilidade da equiparação às emendas consti-
21 VICENTE SOBRINHO, Benedito. Direitos Fundamentais e Prisão
Civil. Porto Alegre: Sérgio Antonio Fabris Editor, 2008.
22 PORTELA, Paulo Henrique Gonçalves. Direito Internacional Públi-
co e Privado. Salvador: JusPodivm, 2009.
17
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tucionais se o tratado abranger matéria de direitos huma-
nos. Antes da emenda alterou o quadro quanto aos trata-
dos de direitos humanos, era o que acontecia, mas isso não
significa que tais direitos eram menos importantes devido
ao princípio da primazia e ao reconhecimento dos direitos
implícitos.
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucio-
nal nº 45/04 se introduziu o §3º ao artigo 5º da Consti-
tuição Federal, de modo que os tratados internacionais de
direitos humanos foram equiparados às emendas consti-
tucionais, desde que houvesse a aprovação do tratado em
cada Casa do Congresso Nacional e obtivesse a votação
em dois turnos e com três quintos dos votos dos respecti-
vos membros:
Art. 5º, § 3º, CF. Os tratados e convenções interna-
cionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalen-
tes às emendas constitucionais. 
Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados
de direitos humanos que ingressarem no ordenamento ju-
rídico brasileiro, versando sobre matéria de direitos huma-
nos, irão passar por um processo de aprovação semelhante
ao da emenda constitucional.
Contudo, há posicionamentos conflituosos quanto à
possibilidade de considerar como hierarquicamente cons-
titucional os tratados internacionais de direitos humanos
que ingressaram no ordenamento jurídico brasileiro ante-
riormente ao advento da referida emenda. Tal discussão se
deu com relação à prisão civil do depositário infiel, prevista
como legal na Constituição e ilegal no Pacto de São José
da Costa Rica (tratado de direitos humanos aprovado antes
da EC nº 45/04), sendo que o Supremo Tribunal Federal
firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de
direitos humanos anterior à Emenda (estaria numa posição
que paralisaria a eficácia da lei infraconstitucional, mas não
revogaria a Constituição no ponto controverso).
6) Tribunal Penal Internacional
Preconiza o artigo 5º, CF em seu § 4º:
Artigo 5º, §4º, CF. O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifes-
tado adesão.
 
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi
promulgado no Brasil pelo Decreto nº 4.388 de 25 de se-
tembro de 2002. Ele contém 128 artigos e foi elaborado em
Roma, no dia 17 de julho de 1998, regendo a competência
e o funcionamento deste Tribunal voltado às pessoas res-
ponsáveis por crimes de maior gravidade com repercussão
internacional (artigo 1º, ETPI).
“Ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja ju-
risdição é restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional
compete o processo e julgamento de violações contra indi-
víduos; e, distintamente dos Tribunais de crimes de guerra
18
da Iugoslávia e de Ruanda, criados para analisarem crimes
cometidos durante esses conflitos, sua jurisdição não está
restrita a uma situação específica”23.
Resume Mello24: “a Conferência das Nações Unidas so-
bre a criação de uma Corte Criminal Internacional, reunida
em Roma, em 1998, aprovou a referida Corte. Ela é perma-
nente. Tem sede em Haia. A corte tem personalidade inter-
nacional. Ela julga: a) crime de genocídio; b) crime contra
a humanidade; c) crime de guerra; d) crime de agressão.
Para o crime de genocídio usa a definição da convenção
de 1948. Como crimes contra a humanidade são citados:
assassinato, escravidão, prisão violando as normas inter-
nacionais, violação tortura, apartheid, escravidão sexual,
prostituição forçada, esterilização, etc. São crimes de guer-
ra: homicídio internacional, destruição de bens não justifi-
cada pela guerra, deportação, forçar um prisioneiro a servir
nas forças inimigas, etc.”.
Direitos sociais
A Constituição Federal, dentro do Título II, aborda no
capítulo II a categoria dos direitos sociais, em sua maioria
normas programáticas e que necessitam de uma postura
interventiva estatal em prol da implementação.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram
menção genérica no artigo 6º, CF:
Artigo 6º, CF. Art. 6º São direitos sociais a educação, a
saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transpor-
te, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção
à maternidade e à infância, a assistência aos desampa-
rados, na forma desta Constituição. 
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado
Social de Direito. Em suma, são elencados os direitos huma-
nos de 2ª dimensão, notadamente conhecidos como direi-
tos econômicos, sociais e culturais. Em resumo, os direitos
sociais envolvem prestações positivas do Estado (diferente
dos de liberdade, que referem-se à postura de abstenção
estatal), ou seja, políticas estatais que visem consolidar o
princípio da igualdade não apenas formalmente, mas ma-
terialmente (tratando os desiguais de maneira desigual).
Por seu turno, embora no capítulo específico do Título
II que aborda os direitos sociais não se perceba uma in-
tensa regulamentação destes, à exceção dos direitos tra-
balhistas, o Título VIII da Constituição Federal, que aborda
a ordem social, se concentra em trazer normativas mais
detalhadas a respeitos de direitos indicados como sociais.
1) Igualdade material e efetivação dos direitos so-
ciais
Independentemente da categoria de direitos que este-
ja sendo abordada, a igualdade nunca deve aparecer num
sentido meramente formal, mas necessariamente material.
23 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional Público & Direi-
to Internacional Privado. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2009.
24 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito Internacional
Público. 14. ed. São Paulo: Saraiva, 2000.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Significa que discriminações indevidas são proibidas, mas
existem certas distinções que não só devem ser aceitas,
como também se mostram essenciais.
No que tange aos direitos sociais percebe-se que a
igualdade material assume grande relevância. Afinal, esta
categoria de direitos pressupõe uma postura ativa do Es-
tado em prol da efetivação. Nem todos podem arcar com
suas despesas de saúde, educação, cultura, alimentação e
moradia, assim como nem todos se encontram na posição
de explorador da mão-de-obra, sendo a grande maioria da
população de explorados. Estas pessoas estão numa clara
posição de desigualdade e caberá ao Estado cuidar para
que progressivamente atinjam uma posição de igualdade
real, já que não é por conta desta posição desfavorável que
se pode afirmar que são menos dignos, menos titulares de
direitos fundamentais.
Logo, a efetivação dos direitos sociais é uma meta a ser
alcançada pelo Estado em prol da consolidação da igual-
dade material. Sendo assim, o Estado buscará o crescente
aperfeiçoamento da oferta de serviços públicos com quali-
dade para que todos os nacionais tenham garantidos seus
direitos fundamentais de segunda dimensão da maneira
mais plena possível.
Há se ressaltar também que o Estado não possui ape-
nas um papel direto na promoção dos direitos econômicos,
sociais e culturais, mas também um indireto, quando por
meio de sua gestão permite que os indivíduos adquiram
condições para sustentarem suas necessidades pertencen-
tes a esta categoria de direitos.
2) Reserva do possível e mínimo existencial
Os direitos sociais serão concretizados gradualmente,
notadamente porque estão previstos em normas progra-
máticas e porque a implementação deles gera um ônus
para o Estado. Diferentemente dos direitos individuais, que
dependem de uma postura de abstenção estatal, os direi-
tos sociais precisam que o Estado assuma um papel ativo
em prol da efetivação destes.
A previsão excessiva de direitos sociais no bojo de uma
Constituição, a despeito de um instante bem-intencionado
de palavras promovido pelo constituinte, pode levar à ne-
gativa, paradoxal – e, portanto, inadmissível – consequên-
cia de uma Carta Magna cujas finalidades não condigam
com seus próprios prescritos, fato que deslegitima o Poder
Público como determinador de que particulares respeitem
os direitos fundamentais, já que sequer eles próprios, os
administradores, conseguem cumprir o que consta de seu
Estatuto Máximo25.
Tecnicamente, nos direitos sociais é possível invocar
a cláusula da reserva do possível como argumento para a
não implementação de determinado direito social – seja
pela absoluta ausência de recursos (reserva do possível fá-
tica), seja pela ausência de previsão orçamentária nos ter-
mos do artigo 167, CF (reserva do possível jurídica).
O Ministro Celso de Mello afirmou em julgamento que
os direitos sociais “não pode converter-se em promessa
constitucional inconsequente, sob pena de o Poder Públi-
25 LAZARI, Rafael José Nadim de. Reserva do possível e mínimo
existencial: a pretensão de eficácia da norma constitucional em face
da realidade. Curitiba: Juruá, 2012, p. 56-57.
co, fraudando justas expectativas nele depositadas pela co-
letividade, substituir, de maneira ilegítima, o cumprimento
de seu impostergável dever, por um gesto irresponsável de
infidelidade governamental ao que determina a própria Lei
Fundamental do Estado”26.
Sendo assim, a invocação da cláusula da reserva do
possível, embora viável, não pode servir de muleta para
que o Estado não arque com obrigações básicas. Neste
viés, geralmente, quando invocada a cláusula é afastada,
entendendo o Poder Judiciário que não cabe ao Estado se
eximir de garantir direitos sociais com o simples argumen-
to de que não há orçamento específico para isso – ele de-
veria ter reservado parcela suficiente de suas finanças para
atender esta demanda.
Com efeito, deve ser preservado o mínimo existencial,
que tem por fulcro limitar a discricionariedade político-ad-
ministrativa e estabelecer diretrizes orçamentárias básicas
a serem seguidas, sob pena de caber a intervenção do Po-
der Judiciário em prol de sua efetivação.
3) Princípio da proibição do retrocesso
Proibição do retrocesso é a impossibilidade de que
uma conquista garantida na Constituição Federal sofra um
retrocesso, de modo que um direito social garantido não
pode deixar de o ser.
Conforme jurisprudência, a proibição do retrocesso
deve ser tomada com reservas, até mesmo porque segun-
do entendimento predominante as normas do artigo 7º,
CF não são cláusula pétrea, sendo assim passíveis de alte-
ração. Se for alterada normativa sobre direito trabalhista
assegurado no referido dispositivo, não sendo o prejuízo
evidente, entende-se válida (por exemplo, houve alteração
do prazo prescricional diferenciado para os trabalhadores
agrícolas). O que, em hipótese alguma, pode ser aceito é
um retrocesso evidente, seja excluindo uma categoria de
direitos (ex.: abolir o Sistema Único de Saúde), seja dimi-
nuindo sensivelmente a abrangência da proteção (ex.: ex-
cluindo o ensino médio gratuito).
Questão polêmica se refere à proibição do retrocesso:
se uma decisão judicial melhorar a efetivação de um direito
social, ela se torna vinculante e é impossível ao legislador
alterar a Constituição para retirar este avanço? Por um lado,
a proibição do retrocesso merece ser tomada em conceito
amplo, abrangendo inclusive decisões judiciais; por outro
lado, a decisão judicial não tem por fulcro alterar a norma,
o que somente é feito pelo legislador, e ele teria o direito
de prever que aquela decisão judicial não está incorporada
na proibição do retrocesso. A questão é polêmica e não há
entendimento dominante.
4) Direito individual do trabalho
O artigo 7º da Constituição enumera os direitos indi-
viduais dos trabalhadores urbanos e rurais. São os direitos
individuais tipicamente trabalhistas, mas que não excluem
os demais direitos fundamentais (ex.: honra é um direito
no espaço de trabalho, sob pena de se incidir em prática
de assédio moral).
26 RTJ 175/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO.
19
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, I, CF. Relação de emprego protegida contra
despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de
lei complementar, que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos.
Significa que a demissão, se não for motivada por justa
causa, assegura ao trabalhador direitos como indenização
compensatória, entre outros, a serem arcados pelo empre-
gador.
Artigo 7º, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de de-
semprego involuntário.
Sem prejuízo de eventual indenização a ser recebida
do empregador, o trabalhador que fique involuntariamente
desempregado – entendendo-se por desemprego invo-
luntário o que tenha origem num acordo de cessação do
contrato de trabalho – tem direito ao seguro-desemprego,
a ser arcado pela previdência social, que tem o caráter de
assistência financeira temporária.
Artigo 7º, III, CF. Fundo de garantia do tempo de ser-
viço.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para pro-
teger o trabalhador demitido sem justa causa. O FGTS é
constituído de contas vinculadas, abertas em nome de
cada trabalhador, quando o empregador efetua o primei-
ro depósito. O saldo da conta vinculada é formado pelos
depósitos mensais efetivados pelo empregador, equivalen-
tes a 8,0% do salário pago ao empregado, acrescido de
atualização monetária e juros. Com o FGTS, o trabalhador
tem a oportunidade de formar um patrimônio, que pode
ser sacado em momentos especiais, como o da aquisição
da casa própria ou da aposentadoria e em situações de
dificuldades, que podem ocorrer com a demissão sem justa
causa ou em caso de algumas doenças graves.
Artigo 7º, IV, CF. Salário mínimo, fixado em lei, nacio-
nalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimenta-
ção, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, trans-
porte e previdência social, com reajustes periódicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vincula-
ção para qualquer fim.
T noturno, nas atividades urbanas, o trabalho realizado entre
rata-se de uma visível norma programática da Cons-
tituição que tem por pretensão um salário mínimo que
atenda a todas as necessidades básicas de uma pessoa e
de sua família. Em pesquisa que tomou por parâmetro o
preceito constitucional, detectou-se que “o salário mínimo
do trabalhador brasileiro deveria ter sido de R$ 2.892,47
em abril para que ele suprisse suas necessidades básicas e
da família, segundo estudo divulgado nesta terça-feira, 07,
pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos
Socioeconômicos (Dieese)”27.
27 http://exame.abril.com.br/economia/noticias/salario-minimo-de-
veria-ter-sido-de-r-2-892-47-em-abril
20
Artigo 7º, V, CF. Piso salarial proporcional à extensão e
à complexidade do trabalho.
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de empre-
go, seja ele professor, comerciário, metalúrgico, bancário,
construtor civil, enfermeiro, recebe um salário base, cha-
mado de Piso Salarial, que é sua garantia de recebimento
dentro de seu grau profissional. O Valor do Piso Salarial é
estabelecido em conformidade com a data base da cate-
goria, por isso ele é definido em conformidade com um
acordo, ou ainda com um entendimento entre patrão e
trabalhador.
Artigo 7º, VI, CF. Irredutibilidade do salário, salvo o
disposto em convenção ou acordo coletivo.
O salário não pode ser reduzido, a não ser que anão
redução implique num prejuízo maior, por exemplo, de-
missão em massa durante uma crise, situações que devem
ser negociadas em convenção ou acordo coletivo.
Artigo 7º, VII, CF. Garantia de salário, nunca inferior
ao mínimo, para os que percebem remuneração variável.
O salário mínimo é direito de todos os trabalhadores,
mesmo daqueles que recebem remuneração variável (ex.:
baseada em comissões por venda e metas);
Artigo 7º, VIII, CF. Décimo terceiro salário com base na
remuneração integral ou no valor da aposentadoria.
Também conhecido como gratificação natalina, foi ins-
tituída no Brasil pela Lei nº 4.090/1962 e garante que o tra-
balhador receba o correspondente a 1/12 (um doze avos)
da remuneração por mês trabalhado, ou seja, consiste no
pagamento de um salário extra ao trabalhador e ao apo-
sentado no final de cada ano.
Artigo 7º, IX, CF. Remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno.
O adicional noturno é devido para o trabalho exercido
durante a noite, de modo que cada hora noturna sofre a re-
dução de 7 minutos e 30 segundos, ou ainda, é feito acrés-
cimo de 12,5% sobre o valor da hora diurna. Considera-se
as 22:00 horas de um dia às 5:00 horas do dia seguinte; nas
atividades rurais, é considerado noturno o trabalho execu-
tado na lavoura entre 21:00 horas de um dia às 5:00 horas
do dia seguinte; e na pecuária, entre 20:00 horas às 4:00
horas do dia seguinte.
Artigo 7º, X, CF. Proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa.
Quanto ao possível crime de retenção de salário, não
há no Código Penal brasileiro uma norma que determina a
ação de retenção de salário como crime. Apesar do artigo
7º, X, CF dizer que é crime a retenção dolosa de salário,
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
o dispositivo é norma de eficácia limitada, pois depende
de lei ordinária, ainda mais porque qualquer norma penal
incriminadora é regida pela legalidade estrita (artigo 5º,
XXXIX, CF).
Artigo 7º, XI, CF. Participação nos lucros, ou resul-
tados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido em
lei.
A Participação nos Lucros e Resultado (PLR), que é
conhecida também por Programa de Participação nos Re-
sultados (PPR), está prevista na Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT) desde a Lei nº 10.101, de 19 de dezembro
de 2000. Ela funciona como um bônus, que é ofertado pelo
empregador e negociado com uma comissão de trabalha-
dores da empresa. A CLT não obriga o empregador a forne-
cer o benefício, mas propõe que ele seja utilizado.
Artigo 7º, XII, CF. Salário-família pago em razão do
dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
Salário-família é o benefício pago na proporção do
respectivo número de filhos ou equiparados de qualquer
condição até a idade de quatorze anos ou inválido de qual-
quer idade, independente de carência e desde que o salá-
rio-de-contribuição seja inferior ou igual ao limite máximo
permitido. De acordo com a Portaria Interministerial MPS/
MF nº 19, de 10/01/2014, valor do salário-família será de
R$ 35,00, por filho de até 14 anos incompletos ou inválido,
para quem ganhar até R$ 682,50. Já para o trabalhador que
receber de R$ 682,51 até R$ 1.025,81, o valor do salário-
-família por filho de até 14 anos de idade ou inválido de
qualquer idade será de R$ 24,66.
Artigo 7º, XIII, CF. duração do trabalho normal não su-
perior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da jorna-
da, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho.
Artigo 7º, XVI, CF. Remuneração do serviço extraor-
dinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal.
A legislação trabalhista vigente estabelece que a du-
ração normal do trabalho, salvo os casos especiais, é de
8 (oito) horas diárias e 44 (quarenta e quatro) semanais,
no máximo. Todavia, poderá a jornada diária de trabalho
dos empregados maiores ser acrescida de horas suple-
mentares, em número não excedentes a duas, no máximo,
para efeito de serviço extraordinário, mediante acordo in-
dividual, acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença
normativa. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade im-
periosa, poderá ser prorrogada além do limite legalmente
permitido. A remuneração do serviço extraordinário, des-
de a promulgação da Constituição Federal, deverá cons-
tar, obrigatoriamente, do acordo, convenção ou sentença
normativa, e será, no mínimo, 50% (cinquenta por cento)
superior à da hora normal.
Artigo 7º, XIV, CF. Jornada de seis horas para o traba-
lho realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva.
O constituinte ao estabelecer jornada máxima de 6 ho-
ras para os turnos ininterruptos de revezamento, expres-
samente ressalvando a hipótese de negociação coletiva,
objetivou prestigiar a atuação da entidade sindical. Entre-
tanto, a jurisprudência evoluiu para uma interpretação res-
tritiva de seu teor, tendo como parâmetro o fato de que
o trabalho em turnos ininterruptos é por demais desgas-
tante, penoso, além de trazer malefícios de ordem fisio-
lógica para o trabalhador, inclusive distúrbios no âmbito
psicossocial já que dificulta o convívio em sociedade e com
a própria família.
Artigo 7º, XV, CF. Repouso semanal remunerado, pre-
ferencialmente aos domingos.
O Descanso Semanal Remunerado é de 24 (vinte e
quatro) horas consecutivas, devendo ser concedido prefe-
rencialmente aos domingos, sendo garantido a todo traba-
lhador urbano, rural ou doméstico. Havendo necessidade
de trabalho aos domingos, desde que previamente auto-
rizados pelo Ministério do Trabalho, aos trabalhadores é
assegurado pelo menos um dia de repouso semanal re-
munerado coincidente com um domingo a cada período,
dependendo da atividade (artigo 67, CLT).
Artigo 7º, XVII, CF. Gozo de férias anuais remuneradas
com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal.
O salário das férias deve ser superior em pelo menos
um terço ao valor da remuneração normal, com todos os
adicionais e benefícios aos quais o trabalhador tem direi-
to. A cada doze meses de trabalho – denominado período
aquisitivo – o empregado terá direito a trinta dias corridos
de férias, se não tiver faltado injustificadamente mais de
cinco vezes ao serviço (caso isso ocorra, os dias das férias
serão diminuídos de acordo com o número de faltas).
Artigo 7º, XVIII, CF. Licença à gestante, sem prejuízo do
emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias.
O salário da trabalhadora em licença é chamado de
salário-maternidade, é pago pelo empregador e por ele
descontado dos recolhimentos habituais devidos à Previ-
dência Social. A trabalhadora pode sair de licença a partir
do último mês de gestação, sendo que o período de licen-
ça é de 120 dias. A Constituição também garante que, do
momento em que se confirma a gravidez até cinco meses
após o parto, a mulher não pode ser demitida.
Artigo 7º, XIX, CF. Licença-paternidade, nos termos fi-
xados em lei.
O homem tem direito a 5 dias de licença-paternidade
para estar mais próximo do bebê recém-nascido e ajudar a
mãe nos processos pós-operatórios.
21
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, XX, CF. Proteção do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
Embora as mulheres sejam maioria na população de
10 anos ou mais de idade, elas são minoria na população
ocupada, mas estão em maioria entre os desocupados.
Acrescenta-se ainda, que elas são maioria também na po-
pulação não economicamente ativa. Além disso, ainda há
relevante diferença salarial entre homens e mulheres, sen-
do que os homens recebem mais porque os empregadores
entendem que eles necessitam de um salário maior para
manter a família. Tais disparidades colocam em evidência
que o mercado de trabalho da mulher deve ser protegido
de forma especial.
Artigo 7º, XXI, CF. Aviso prévio proporcional ao tem-
po de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos
da lei.
Nas relações de emprego, quando uma das partes de-
seja rescindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por
prazo indeterminado, deverá, antecipadamente, notificar à
outra parte, através do aviso prévio. O aviso prévio tem
por finalidade evitar a surpresa na ruptura do contrato de
trabalho, possibilitando ao empregador o preenchimento
do cargo vago e ao empregado uma nova colocação no
mercado de trabalho, sendo que o aviso prévio pode ser
trabalhado ou indenizado.
Artigo 7º, XXII, CF. Redução dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segu-
rança.
Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambiente
do trabalho salubre. Fiorillo28 destaca que o equilíbrio do
meio ambiente do trabalho está sedimentado na salubri-
dade e na ausência de agentes que possam comprometer
a incolumidade físico-psíquica dos trabalhadores.
Artigo 7º, XXIII, CF. Adicional de remuneração para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da
lei.
Penoso é o trabalho acerbo, árduo, amargo, difícil, mo-
lesto, trabalhoso, incômodo, laborioso, doloroso, rude, que
não é perigoso ou insalubre, mas penosa, exigindo atenção
e vigilância acima do comum. Ainda não há na legislação
específica previsão sobre o adicional de penosidade.
São consideradas atividades ou operações insalubres
as que se desenvolvem excesso de limites de tolerância
para: ruído contínuo ou intermitente, ruídos de impacto,
exposição ao calor e ao frio, radiações, certos agentes quí-
micos e biológicos, vibrações, umidade, etc. O exercício de
trabalho em condições de insalubridade assegura ao traba-
lhador a percepção de adicional, incidente sobre o salário
base do empregado (súmula 228 do TST), ou previsão mais
benéfica em Convenção Coletiva de Trabalho, equivalen-
28 FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental
brasileiro. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 21.
22
te a 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau
máximo; 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau
médio; 10% (dez por cento), para insalubridade de grau
mínimo.
O adicional de periculosidade é um valor devido ao
empregado exposto a atividades perigosas. São conside-
radas atividades ou operações perigosas, aquelas que, por
sua natureza ou métodos de trabalho, impliquem risco
acentuado em virtude de exposição permanente do tra-
balhador a inflamáveis, explosivos ou energia elétrica; e a
roubos ou outras espécies de violência física nas atividades
profissionais de segurança pessoal ou patrimonial. O valor
do adicional de periculosidade será o salário do empregado
acrescido de 30%, sem os acréscimos resultantes de gratifi-
cações, prêmios ou participações nos lucros da empresa.
O Tribunal Superior do Trabalho ainda não tem enten-
dimento unânime sobre a possibilidade de cumulação des-
tes adicionais.
Artigo 7º, XXIV, CF. Aposentadoria.
A aposentadoria é um benefício garantido a todo tra-
balhador brasileiro que pode ser usufruído por aquele que
tenha contribuído ao Instituto Nacional de Seguridade So-
cial (INSS) pelos prazos estipulados nas regras da Previ-
dência Social e tenha atingido as idades mínimas previstas.
Aliás, o direito à previdência social é considerado um direi-
to social no próprio artigo 6º, CF.
Artigo 7º, XXV, CF. Assistência gratuita aos filhos e
dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de ida-
de em creches e pré-escolas.
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionárias
com mais de 16 anos tem a obrigação de oferecer um es-
paço físico para que as mães deixem o filho de 0 a 6 meses,
enquanto elas trabalham. Caso não ofereçam esse espaço
aos bebês, a empresa é obrigada a dar auxílio-creche a mu-
lher para que ela pague uma creche para o bebê de até 6
meses. O valor desse auxílio será determinado conforme
negociação coletiva na empresa (acordo da categoria ou
convenção). A empresa que tiver menos de 30 funcionárias
registradas não tem obrigação de conceder o benefício. É
facultativo (ela pode oferecer ou não). Existe a possibilida-
de de o benefício ser estendido até os 6 anos de idade e
incluir o trabalhador homem. A duração do auxílio-creche
e o valor envolvido variarão conforme negociação coletiva
na empresa.
Artigo 7º, XXVI, CF. Reconhecimento das convenções e
acordos coletivos de trabalho.
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do tra-
balho, que encontra regulamentação constitucional nos
artigo 8º a 11 da Constituição. Pelas convenções e acor-
dos coletivos, entidades representativas da categoria dos
trabalhadores entram em negociação com as empresas na
defesa dos interesses da classe, assegurando o respeito aos
direitos sociais;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 7º, XXVII, CF. Proteção em face da automação,
na forma da lei.
Trata-se da proteção da substituição da máquina pelo
homem, que pode ser feita, notadamente, qualificando o
profissional para exercer trabalhos que não possam ser de-
sempenhados por uma máquina (ex.: se criada uma má-
quina que substitui o trabalhador, deve ser ele qualificado
para que possa operá-la).
Artigo 7º, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de tra-
balho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização
a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Atualmente, é a Lei nº 8.213/91 a responsável por tra-
tar do assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a
definição de doenças e acidentes do trabalho. Não se trata
de legislação específica sobre o tema, mas sim de uma nor-
ma que dispõe sobre as modalidades de benefícios da pre-
vidência social. Referida Lei, em seu artigo 19 da preceitua
que acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do
trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do traba-
lho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional
que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou
temporária, da capacidade para o trabalho.
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) é uma contri-
buição com natureza de tributo que as empresas pagam
para custear benefícios do INSS oriundos de acidente de
trabalho ou doença ocupacional, cobrindo a aposentadoria
especial. A alíquota normal é de um, dois ou três por cen-
to sobre a remuneração do empregado, mas as empresas
que expõem os trabalhadores a agentes nocivos químicos,
físicos e biológicos precisam pagar adicionais diferencia-
dos. Assim, quanto maior o risco, maior é a alíquota, mas
atualmente o Ministério da Previdência Social pode alterar
a alíquota se a empresa investir na segurança do trabalho.
Neste sentido, nada impede que a empresa seja res-
ponsabilizada pelos acidentes de trabalho, indenizando
o trabalhador. Na atualidade entende-se que a possibi-
lidade de cumulação do benefício previdenciário, assim
compreendido como prestação garantida pelo Estado ao
trabalhador acidentado (responsabilidade objetiva) com
a indenização devida pelo empregador em caso de culpa
(responsabilidade subjetiva), é pacífica, estando ampla-
mente difundida na jurisprudência do Tribunal Superior do
Trabalho;
Artigo 7º, XXIX, CF. Ação, quanto aos créditos resultan-
tes das relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de tra-
balho.
Prescrição é a perda da pretensão de buscar a tutela
jurisdicional para assegurar direitos violados. Sendo assim,
há um período de tempo que o empregado tem para re-
querer seu direito na Justiça do Trabalho. A prescrição tra-
balhista é sempre de 2 (dois) anos a partir do término do
contrato de trabalho, atingindo as parcelas relativas aos 5
(cinco) anos anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante a
vigência do contrato de trabalho.
Artigo 7º, XXX, CF. Proibição de diferença de salários,
de exercício de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil.
Há uma tendência de se remunerar melhor homens
brancos na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo
patente a diferença remuneratória para com pessoas de
diferente etnia, faixa etária ou sexo. Esta distinção atenta
contra o princípio da igualdade e não é aceita pelo consti-
tuinte, sendo possível inclusive invocar a equiparação sala-
rial judicialmente.
Artigo 7º, XXXI, CF. Proibição de qualquer discrimina-
ção no tocante a salário e critérios de admissão do trabalha-
dor portador de deficiência.
A pessoa portadora de deficiência, dentro de suas li-
mitações, possui condições de ingressar no mercado de
trabalho e não pode ser preterida meramente por conta de
sua deficiência.
Artigo 7º, XXXII, CF. Proibição de distinção entre traba-
lho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos.
Os trabalhos manuais, técnicos e intelectuais são igual-
mente relevantes e contribuem todos para a sociedade,
não cabendo a desvalorização de um trabalho apenas por
se enquadrar numa ou outra categoria.
Artigo 7º, XXXIII, CF. proibição de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qual-
quer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabele-
cendo-se uma idade mínima para trabalho e proibindo-se
o trabalho em condições desfavoráveis.
Artigo 7º, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o tra-
balhador com vínculo empregatício permanente e o tra-
balhador avulso.
Avulso é o trabalhador que presta serviço a várias em-
presas, mas é contratado por sindicatos e órgãos gestores
de mão-de-obra, possuindo os mesmos direitos que um
trabalhador com vínculo empregatício permanente.
A Emenda Constitucional nº 72/2013, conhecida como
PEC das domésticas, deu nova redação ao parágrafo único
do artigo 7º:
Artigo 7º, parágrafo único, CF. São assegurados à cate-
goria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos
nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI,
XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições
23
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
estabelecidas em lei e observada a simplificação do cum-
primento das obrigações tributárias, principais e acessórias,
decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como
a sua integração à previdência social.  penas da lei.
5) Direito coletivo do trabalho
Os artigos 8º a 11 trazem os direitos sociais coletivos
dos trabalhadores, que são os exercidos pelos trabalha-
dores, coletivamente ou no interesse de uma coletivida-
de, quais sejam: associação profissional ou sindical, greve,
substituição processual, participação e representação clas-
sista29.
A liberdade de associação profissional ou sindical tem
escopo no artigo 8º, CF:
Art. 8º, CF. É livre a associação profissional ou sindi-
cal, observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para
a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a
intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial, que
será definida pelos trabalhadores ou empregadores interes-
sados, não podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada em
folha, para custeio do sistema confederativo da representa-
ção sindical respectiva, independentemente da contribuição
prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser vo-
tado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicali-
zado a partir do registro da candidatura a cargo de direção
ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta
grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se
à organização de sindicatos rurais e de colônias de pes-
cadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
O direito de greve, por seu turno, está previsto no ar-
tigo 9º, CF:
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e
sobre os interesses que devam por meio dele defender.
29 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
24
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
A respeito, conferir a Lei nº 7.783/89, que dispõe sobre
o exercício do direito de greve, define as atividades essen-
ciais, regula o atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade, e dá outras providências. Enquanto não
for disciplinado o direito de greve dos servidores públicos,
esta é a legislação que se aplica, segundo o STF.
O direito de participação é previsto no artigo 10, CF:
Artigo 10, CF. É assegurada a participação dos traba-
lhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos pú-
blicos em que seus interesses profissionais ou previdenciá-
rios sejam objeto de discussão e deliberação.
Por fim, aborda-se o direito de representação classista
no artigo 11, CF:
Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos em-
pregados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o enten-
dimento direto com os empregadores.
Nacionalidade
O capítulo III do Título II aborda a nacionalidade, que
vem a ser corolário dos direitos políticos, já que somente
um nacional pode adquirir direitos políticos.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga
um indivíduo a determinado Estado, fazendo com que
ele passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando
assim de direitos e obrigações.
Povo é o conjunto de nacionais. Por seu turno, povo
não é a mesma coisa que população. População é o con-
junto de pessoas residentes no país – inclui o povo, os es-
trangeiros residentes no país e os apátridas.
1) Nacionalidade como direito humano fundamental
Os direitos humanos internacionais são completamen-
te contrários à ideia do apátrida – ou heimatlos –, que é o
indivíduo que não possui o vínculo da nacionalidade com
nenhum Estado. Logo, a nacionalidade é um direito da pes-
soa humana, o qual não pode ser privado de forma arbitrá-
ria. Não há privação arbitrária quando respeitados os crité-
rios legais previstos no texto constitucional no que tange à
perda da nacionalidade. Em outras palavras, o constituinte
brasileiro não admite a figura do apátrida.
Contudo, é exatamente por ser um direito que a na-
cionalidade não pode ser uma obrigação, garantindo-se à
pessoa o direito de deixar de ser nacional de um país e
passar a sê-lo de outro, mudando de nacionalidade, por
um processo conhecido como naturalização.
Prevê a Declaração Universal dos Direitos Humanos em
seu artigo 15: “I) Todo homem tem direito a uma nacio-
nalidade. II) Ninguém será arbitrariamente privado de sua
nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade”.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos
aprofunda-se em meios para garantir que toda pessoa te-
nha uma nacionalidade desde o seu nascimento ao adotar
o critério do jus solis, explicitando que ao menos a pessoa
terá a nacionalidade do território onde nasceu, quando não
tiver direito a outra nacionalidade por previsões legais di-
versas.
“Nacionalidade é um direito fundamental da pessoa
humana. Todos a ela têm direito. A nacionalidade de um
indivíduo não pode ficar ao mero capricho de um governo,
de um governante, de um poder despótico, de decisões
unilaterais, concebidas sem regras prévias, sem o contra-
ditório, a defesa, que são princípios fundamentais de todo
sistema jurídico que se pretenda democrático. A questão
não pode ser tratada com relativismos, uma vez que é mui-
to séria”30.
Não obstante, tem-se no âmbito constitucional e in-
ternacional a previsão do direito de asilo, consistente no
direito de buscar abrigo em outro país quando naquele do
qual for nacional estiver sofrendo alguma perseguição. Tal
perseguição não pode ter motivos legítimos, como a práti-
ca de crimes comuns ou de atos atentatórios aos princípios
das Nações Unidas, o que subverteria a própria finalidade
desta proteção. Em suma, o que se pretende com o direi-
to de asilo é evitar a consolidação de ameaças a direitos
humanos de uma pessoa por parte daqueles que deve-
riam protegê-los – isto é, os governantes e os entes sociais
como um todo –, e não proteger pessoas que justamente
cometeram tais violações.
2) Naturalidade e naturalização
O artigo 12 da Constituição Federal estabelece quem
são os nacionais brasileiros, dividindo-os em duas catego-
rias: natos e naturalizados. Percebe-se que naturalidade é
diferente de nacionalidade – naturalidade é apenas o local
de nascimento, nacionalidade é um efetivo vínculo com o
Estado.
Uma pessoa pode ser considerada nacional brasileira
tanto por ter nascido no território brasileiro quanto por
voluntariamente se naturalizar como brasileiro, como se
percebe no teor do artigo 12, CF. O estrangeiro, num con-
ceito tomado à base de exclusão, é todo aquele que não é
nacional brasileiro.
a) Brasileiros natos
Art. 12, CF. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam
a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço
da República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em reparti-
ção brasileira competente ou venham a residir na Repú-
30 VALVERDE, Thiago Pellegrini. Comentários aos artigos XV e XVI. In:
BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos
Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 87-88.
blica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade bra-
sileira.
Tradicionalmente, são possíveis dois critérios para a
atribuição da nacionalidade primária – nacional nato –,
notadamente: ius soli, direito de solo, o nacional nascido
em território do país independentemente da nacionalidade
dos pais; e ius sanguinis, direito de sangue, que não depen-
de do local de nascimento mas sim da descendência de um
nacional do país (critério comum em países que tiveram
êxodo de imigrantes).
O brasileiro nato, primeiramente, é aquele que nasce
no território brasileiro – critério do ius soli, ainda que fi-
lho de pais estrangeiros, desde que não sejam estrangeiros
que estejam a serviço de seu país ou de organismo inter-
nacional (o que geraria um conflito de normas). Contudo,
também é possível ser brasileiro nato ainda que não se te-
nha nascido no território brasileiro.
No entanto, a Constituição reconhece o brasileiro nato
também pelo critério do ius sanguinis. Se qualquer dos pais
estiver a serviço do Brasil, é considerado brasileiro nato,
mesmo que nasça em outro país. Se qualquer dos pais não
estiverem a serviço do Brasil e a pessoa nascer no exte-
rior é exigido que o nascido do exterior venha ao território
brasileiro e aqui resida ou que tenha sido registrado em
repartição competente, caso em que poderá, aos 18 anos,
manifestar-se sobre desejar permanecer com a nacionali-
dade brasileira ou não.
b) Brasileiros naturalizados
Art. 12, CF. São brasileiros: [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalida-
de brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, resi-
dentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.
A naturalização deve ser voluntária e expressa.
O Estatuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980, rege a
questão da naturalização em mais detalhes, prevendo no
artigo 112:
Art. 112, Lei nº 6.815/1980. São condições para a con-
cessão da naturalização:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residência contínua no território nacional, pelo
prazo mínimo de quatro anos, imediatamente anteriores
ao pedido de naturalização;
IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as
condições do naturalizando;
V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à
manutenção própria e da família;
25
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VI - bom procedimento;
VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação
no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja comi-
nada pena mínima de prisão, abstratamente considerada,
superior a 1 (um) ano; e
VIII - boa saúde.
Destaque vai para o requisito da residência contínua.
Em regra, o estrangeiro precisa residir no país por 4 anos
contínuos, conforme o inciso III do referido artigo 112. No
entanto, por previsão constitucional do artigo 12, II, “a”, se
o estrangeiro foi originário de país com língua portuguesa
o prazo de residência contínua é reduzido para 1 ano. Daí
se afirmar que o constituinte estabeleceu a naturalização
ordinária no artigo 12, II, “b” e a naturalização extraordiná-
ria no artigo 12, II, “a”.
Outra diferença sensível é que à naturalização ordiná-
ria se aplica o artigo 121 do Estatuto do Estrangeiro, se-
gundo o qual “a satisfação das condições previstas nesta
Lei não assegura ao estrangeiro direito à naturalização”.
Logo, na naturalização ordinária não há direito subjetivo à
naturalização, mesmo que preenchidos todos os requisitos.
Trata-se de ato discricionário do Ministério da Justiça. O
mesmo não vale para a naturalização extraordinária, quan-
do há direito subjetivo, cabendo inclusive a busca do Poder
Judiciário para fazê-lo valer31.
c) Tratamento diferenciado
A regra é que todo nacional brasileiro, seja ele nato ou
naturalizado, deverá receber o mesmo tratamento. Neste
sentido, o artigo 12, § 2º, CF:
Artigo 12, §2º, CF. A lei não poderá estabelecer distin-
ção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos ca-
sos previstos nesta Constituição.
Percebe-se que a Constituição simultaneamente esta-
belece a não distinção e se reserva ao direito de estabele-
cer as hipóteses de distinção.
Algumas destas hipóteses de distinção já se encontram
enumeradas no parágrafo seguinte.
Artigo 12, § 3º, CF. São privativos de brasileiro nato
os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
A lógica do dispositivo é a de que qualquer pessoa no
exercício da presidência da República ou de cargo que pos-
sa levar a esta posição provisoriamente deve ser natural do
país (ausente o Presidente da República, seu vice-presiden-
te desempenha o cargo; ausente este assume o Presiden-
31 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas em tele-
conferência.
26
te da Câmara; também este ausente, em seguida, exerce
o cargo o Presidente do Senado; e, por fim, o Presidente
do Supremo pode assumir a presidência na ausência dos
anteriores – e como o Presidente do Supremo é escolhido
num critério de revezamento nenhum membro pode ser
naturalizado); ou a de que o cargo ocupado possui forte
impacto em termos de representação do país ou de segu-
rança nacional.
Outras exceções são: não aceitação, em regra, de brasi-
leiro naturalizado como membro do Conselho da Repúbli-
ca (artigos 89 e 90, CF); impossibilidade de ser proprietário
de empresa jornalística, de radiodifusão sonora e imagens,
salvo se já naturalizado há 10 anos (artigo 222, CF); possi-
bilidade de extradição do brasileiro naturalizado que tenha
praticado crime comum antes da naturalização ou, depois
dela, crime de tráfico de drogas (artigo 5º, LI, CF).
3) Quase-nacionalidade: caso dos portugueses
Nos termos do artigo 12, § 1º, CF:
Artigo 12, §1º, CF. Aos portugueses com residência
permanente no País, se houver reciprocidade em favor de
brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao bra-
sileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
É uma regra que só vale se os brasileiros receberem o
mesmo tratamento, questão regulamentada pelo Tratado
de Amizade, Cooperação e Consulta entre a República Fe-
derativa do Brasil e a República Portuguesa, assinado em
22 de abril de 2000 (Decreto nº 3.927/2001).
As vantagens conferidas são: igualdade de direitos ci-
vis, não sendo considerado um estrangeiro; gozo de direi-
tos políticos se residir há 3 anos no país, autorizando-se
o alistamento eleitoral. No caso de exercício dos direitos
políticos nestes moldes, os direitos desta natureza ficam
suspensos no outro país, ou seja, não exerce simultanea-
mente direitos políticos nos dois países.
4) Perda da nacionalidade
Artigo 12, § 4º, CF. Será declarada a perda da nacio-
nalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença ju-
dicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangei-
ra, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como con-
dição para permanência em seu território ou para o exercício
de direitos civis.
A respeito do inciso I do §4º do artigo 12, a Lei nº 818,
de 18 de setembro de 1949 regula a aquisição, a perda e
a reaquisição da nacionalidade, e a perda dos direitos po-
líticos. No processo deve ser respeitado o contraditório e
a iniciativa de propositura é do Procurador da República.
No que tange ao inciso II do parágrafo em estudo, per-
cebe-se a aceitação da figura do polipátrida. Na alínea “a”
aceita-se que a pessoa tenha nacionalidade brasileira e ou-
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
tra se ao seu nascimento tiver adquirido simultaneamente
a nacionalidade do Brasil e outro país; na alínea “b” é re-
conhecida a mesma situação se a aquisição da nacionalidade
do outro país for uma exigência para continuar lá permane-
cendo ou exercendo seus direitos civis, pois se assim não o
fosse o brasileiro seria forçado a optar por uma nacionalidade
e, provavelmente, se ver privado da nacionalidade brasileira.
5) Deportação, expulsão e entrega
A deportação representa a devolução compulsória de
um estrangeiro que tenha entrado ou esteja de forma ir-
regular no território nacional, estando prevista na Lei nº
6.815/1980, em seus artigos 57 e 58. Neste caso, não hou-
ve prática de qualquer ato nocivo ao Brasil, havendo, pois,
mera irregularidade de visto.
A expulsão é a retirada “à força” do território brasi-
leiro de um estrangeiro que tenha praticado atos tipifica-
dos no artigo 65 e seu parágrafo único, ambos da Lei nº
6.815/1980:
Art. 65, Lei nº 6.815/1980. É passível de expulsão o es-
trangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a segurança
nacional, a ordem política ou social, a tranquilidade ou mora-
lidade pública e a economia popular, ou cujo procedimento o
torne nocivo à conveniência e aos interesses nacionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o es-
trangeiro que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou per-
manência no Brasil;
b) havendo entrado no território nacional com infração
à lei, dele não se retirar no prazo que lhe for determinado
para fazê-lo, não sendo aconselhável a deportação;
c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei
para estrangeiro.
A entrega (ou surrender) consiste na submissão de um
nacional a um tribunal internacional do qual o próprio país
faz parte. É o que ocorreria, por exemplo, se o Brasil en-
tregasse um brasileiro para julgamento pelo Tribunal Penal
Internacional (competência reconhecida na própria Consti-
tuição no artigo 5º, §4º).
6) Extradição
A extradição é ato diverso da deportação, da expulsão
e da entrega. Extradição é um ato de cooperação interna-
cional que consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou
condenada por um ou mais crimes, ao país que a reclama.
O Brasil, sob hipótese alguma, extraditará brasileiros natos
mas quanto aos naturalizados assim permite caso tenham
praticado crimes comuns (exceto crimes políticos e/ou de
opinião) antes da naturalização, ou, mesmo depois da na-
turalização, em caso de envolvimento com o tráfico ilícito
de entorpecentes (artigo 5º, LI e LII, CF).
Aplicam-se os seguintes princípios à extradição:
a) Princípio da Especialidade: Significa que o estrangei-
ro só pode ser julgado pelo Estado requerente pelo crime
objeto do pedido de extradição. O importante é que o ex-
traditado só seja submetido às penas relativas aos crimes
que foram objeto do pedido de extradição.
b) Princípio da Dupla Punibilidade: O fato praticado
deve ser punível no Estado requerente e no Brasil. Logo,
além do fato ser típico em ambos os países, deve ser puní-
vel em ambos (se houve prescrição em algum dos países,
p. ex., não pode ocorrer a extradição).
c) Princípio da Retroatividade dos Tratados: O fato de
um tratado de extradição entre dois países ter sido cele-
brado após a ocorrência do crime não impede a extradição.
d) Princípio da Comutação da Pena (Direitos Humanos):
Se o crime for apenado por qualquer das penas vedadas
pelo artigo 5º, XLVII da CF, a extradição não será autoriza-
da, salvo se houver a comutação da pena, transformação
para uma pena aceita no Brasil.
7) Idioma e símbolos
Art. 13, CF. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios po-
derão ter símbolos próprios.
Idioma é a língua falada pela população, que confere
caráter diferenciado em relação à população do resto do
mundo. Sendo assim, é manifestação social e cultural de
uma nação.
Os símbolos, por sua vez, representam a imagem da
nação e permitem o seu reconhecimento nacional e inter-
nacionalmente.
Por esta intrínseca relação com a nacionalidade, a pre-
visão é feito dentro do capítulo do texto constitucional que
aborda o tema.
Direitos políticos
Como mencionado, a nacionalidade é corolário dos di-
reitos políticos, já que somente um nacional pode adquirir
direitos políticos. No entanto, nem todo nacional é titular
de direitos políticos. Os nacionais que são titulares de direi-
tos políticos são denominados cidadãos. Significa afirmar
que nem todo nacional brasileiro é um cidadão brasileiro,
mas somente aquele que for titular do direito de sufrágio
universal.
1) Sufrágio universal
A primeira parte do artigo 14, CF, prevê que “a sobera-
nia popular será exercida pelo sufrágio universal [...]”.
Sufrágio universal é a soma de duas capacidades elei-
torais, a capacidade ativa – votar e exercer a democracia
direta – e a capacidade passiva – ser eleito como represen-
tante no modelo da democracia indireta. Ou ainda, sufrá-
gio universal é o direito de todos cidadãos de votar e ser
votado. O voto, que é o ato pelo qual se exercita o sufrágio,
deverá ser direto e secreto.
Para ter capacidade passiva é necessário ter a ativa,
mas não apenas isso, há requisitos adicionais. Sendo assim,
nem toda pessoa que tem capacidade ativa tem também
capacidade passiva, embora toda pessoa que tenha capa-
cidade passiva tenha necessariamente a ativa.
27
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
2) Democracia direta e indireta
Art. 14, CF. A soberania popular será exercida pelo su-
frágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
A democracia brasileira adota a modalidade semidire-
ta, porque possibilita a participação popular direta no po-
der por intermédio de processos como o plebiscito, o refe-
rendo e a iniciativa popular. Como são hipóteses restritas,
pode-se afirmar que a democracia indireta é predominan-
temente adotada no Brasil, por meio do sufrágio univer-
sal e do voto direto e secreto com igual valor para todos.
Quanto ao voto direto e secreto, trata-se do instrumento
para o exercício da capacidade ativa do sufrágio universal.
Por seu turno, o que diferencia o plebiscito do refe-
rendo é o momento da consulta à população: no plebis-
cito, primeiro se consulta a população e depois se toma a
decisão política; no referendo, primeiro se toma a decisão
política e depois se consulta a população. Embora os dois
partam do Congresso Nacional, o plebiscito é convocado,
ao passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF), am-
bos por meio de decreto legislativo. O que os assemelha é
que os dois são “formas de consulta ao povo para que de-
libere sobre matéria de acentuada relevância, de natureza
constitucional, legislativa ou administrativa”32.
Na iniciativa popular confere-se à população o poder
de apresentar projeto de lei à Câmara dos Deputados,
mediante assinatura de 1% do eleitorado nacional, distri-
buído por 5 Estados no mínimo, com não menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles. Em complemento, prevê o
artigo 61, §2°, CF:
Art. 61, § 2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida
pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacio-
nal, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não me-
nos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
3) Obrigatoriedade do alistamento eleitoral e do
voto
O alistamento eleitoral e o voto para os maiores de
dezoito anos são, em regra, obrigatórios. Há facultativi-
dade para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os
maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
Artigo 14, § 1º, CF. O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
No mais, esta obrigatoriedade se aplica aos nacionais
brasileiros, já que, nos termos do artigo 14, §2º, CF:
32 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
28
Artigo 14, §2º, CF. Não podem alistar-se como eleitores
os estrangeiros e, durante o período do serviço militar obri-
gatório, os conscritos.
Quanto aos conscritos, são aqueles que estão prestan-
do serviço militar obrigatório, pois são necessárias tropas
disponíveis para os dias da eleição.
4) Elegibilidade
O artigo 14, §§ 3º e 4º, CF, descrevem as condições de
elegibilidade, ou seja, os requisitos que devem ser preen-
chidos para que uma pessoa seja eleita, no exercício de sua
capacidade passiva do sufrágio universal.
Artigo 14, § 3º, CF. São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
Dos incisos I a III denotam-se requisitos correlatos à
nacionalidade e à titularidade de direitos políticos. Logo,
para ser eleito é preciso ser cidadão.
O domicílio eleitoral é o local onde a pessoa se alista
como eleitor e, em regra, é no município onde reside, mas
pode não o ser caso analisados aspectos como o vínculo
de afeto com o local (ex.: Presidente Dilma vota em Porto
Alegre – RS, embora resida em Brasília – DF). Sendo assim,
para se candidatar a cargo no município, deve ter domicílio
eleitoral nele; para se candidatar a cargo no estado, deve
ter domicílio eleitoral em um de seus municípios; para se
candidatar a cargo nacional, deve ter domicílio eleitoral
em uma das unidades federadas do país. Aceita-se a trans-
ferência do domicílio eleitoral ao menos 1 ano antes das
eleições.
A filiação partidária implica no lançamento da candidatu-
ra por um partido político, não se aceitando a filiação avulsa.
Finalmente, o §3º do artigo 14, CF, coloca o requisi-
to etário, com faixa etária mínima para o desempenho de
cada uma das funções, a qual deve ser auferida na data da
posse.
5) Inelegibilidade
Atender às condições de elegibilidade é necessário
para poder ser eleito, mas não basta. Além disso, é preciso
não se enquadrar em nenhuma das hipóteses de inelegi-
bilidade.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
A inelegibilidade pode ser absoluta ou relativa. Na
absoluta, são atingidos todos os cargos; nas relativas, são
atingidos determinados cargos.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
O artigo 14, §4º, CF traz duas hipóteses de inelegibili-
dade, que são absolutas, atingem todos os cargos. Para ser
elegível é preciso ser alfabetizado (os analfabetos têm a
faculdade de votar, mas não podem ser votados) e é preci-
so possuir a capacidade eleitoral ativa – poder votar (inalis-
táveis são aqueles que não podem tirar o título de eleitor,
portanto, não podem votar, notadamente: os estrangeiros
e os conscritos durante o serviço militar obrigatório).
Artigo 14, §5º, CF. O Presidente da República, os Go-
vernadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um único período sub-
sequente.
Descreve-se no dispositivo uma hipótese de inelegibili-
dade relativa. Se um Chefe do Poder Executivo de qualquer
das esferas for substituído por seu vice no curso do man-
dato, este vice somente poderá ser eleito para um período
subsequente.
Ex.: Governador renuncia ao mandato no início do seu
último ano de governo para concorrer ao Senado Federal e
é substituído pelo seu vice-governador. Se este se candida-
tar e for eleito, não poderá ao final deste mandato se ree-
leger. Isto é, se o mandato o candidato renuncia no início
de 2010 o seu mandato de 2007-2010, assumindo o vice
em 2010, poderá este se candidatar para o mandato 2011-
2014, mas caso seja eleito não poderá se reeleger para o
mandato 2015-2018 no mesmo cargo. Foi o que aconteceu
com o ex-governador de Minas Gerais, Antônio Anastasia,
que assumiu em 2010 no lugar de Aécio Neves o governo
do Estado de Minas Gerais e foi eleito governador entre
2011 e 2014, mas não pode se candidatar à reeleição, con-
correndo por isso a uma vaga no Senado Federal.
Artigo 14, §6º, CF. Para concorrerem a outros cargos,
o Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respecti-
vos mandatos até seis meses antes do pleito.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
os chefes do Executivo que não renunciarem aos seus man-
datos até seis meses antes do pleito eleitoral, antes das
eleições. Ex.: Se a eleição aconteceu em 05/10/2014, neces-
sário que tivesse renunciado até 04/04/2014.
Artigo 14, §7º, CF. São inelegíveis, no território de ju-
risdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos
ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presiden-
te da República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído
dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular
de mandato eletivo e candidato à reeleição.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o se-
gundo grau ou por adoção, dos Chefes do Executivo ou
de quem os tenha substituído ao final do mandato, a não
ser que seja já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
Artigo 14, §8º, CF. O militar alistável é elegível, aten-
didas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afas-
tar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automatica-
mente, no ato da diplomação, para a inatividade.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
os militares que não podem se alistar ou os que podem,
mas não preenchem as condições do §8º do artigo 14, CF,
ou seja, se não se afastar da atividade caso trabalhe há me-
nos de 10 anos, se não for agregado pela autoridade supe-
rior (suspenso do exercício das funções por sua autoridade
sem prejuízo de remuneração) caso trabalhe há mais de
10 anos (sendo que a eleição passa à condição de inativo).
Artigo 14, §9º, CF. Lei complementar estabelecerá
outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação,
a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada vida pregressa do can-
didato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a
influência do poder econômico ou o abuso do exercício de fun-
ção, cargo ou emprego na administração direta ou indireta.
O rol constitucional de inelegibilidades dos parágrafos
do artigo 14 não é taxativo, pois lei complementar pode
estabelecer outros casos, tanto de inelegibilidades absolu-
tas como de inelegibilidades relativas. Neste sentido, a Lei
Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990, estabelece
casos de inelegibilidade, prazos de cessação, e determina
outras providências. Esta lei foi alterada por aquela que fi-
cou conhecida como Lei da Ficha Limpa, Lei Complementar
nº 135, de 04 de junho de 2010, principalmente em seu
artigo 1º, que segue.
Art. 1º, Lei Complementar nº 64/1990. São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
a) os inalistáveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assembleias
Legislativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Munici-
pais, que hajam perdido os respectivos mandatos por infrin-
gência do disposto nos incisos I e II do art. 55 da Consti-
tuição Federal, dos dispositivos equivalentes sobre perda de
mandato das Constituições Estaduais e Leis Orgânicas dos
Municípios e do Distrito Federal, para as eleições que se rea-
lizarem durante o período remanescente do mandato para o
qual foram eleitos e nos oito anos subsequentes ao término
da legislatura;
d) os que tenham contra sua pessoa representação jul-
gada procedente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada
em julgado ou proferida por órgão colegiado, em processo de
29
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
apuração de abuso do poder econômico ou político, para a
eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem
como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
(Redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
e) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a
condenação até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após
o cumprimento da pena, pelos crimes: (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
1. contra a economia popular, a fé pública, a administra-
ção pública e o patrimônio público; (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
2. contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o
mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falên-
cia; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
3. contra o meio ambiente e a saúde pública; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de
liberdade; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver
condenação à perda do cargo ou à inabilitação para o exer-
cício de função pública; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
6. de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores;
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
7. de tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo,
tortura, terrorismo e hediondos;
8. de redução à condição análoga à de escravo; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
10. praticados por organização criminosa, quadrilha ou
bando; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou
com ele incompatíveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de
cargos ou funções públicas rejeitadas por irregularidade in-
sanável que configure ato doloso de improbidade adminis-
trativa, e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo
se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judi-
ciário, para as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos
seguintes, contados a partir da data da decisão, aplicando-se
o disposto no inciso II do art. 71 da Constituição Federal, a
todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de manda-
tários que houverem agido nessa condição; (Redação dada
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
h) os detentores de cargo na administração pública di-
reta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a ter-
ceiros, pelo abuso do poder econômico ou político, que forem
condenados em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, para a eleição na qual concor-
rem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se
realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
i) os que, em estabelecimentos de crédito, financiamento
ou seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de pro-
cesso de liquidação judicial ou extrajudicial, hajam exercido,
nos 12 (doze) meses anteriores à respectiva decretação, car-
30
go ou função de direção, administração ou representação,
enquanto não forem exonerados de qualquer responsabili-
dade;
j) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral,
por corrupção eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por
doação, captação ou gastos ilícitos de recursos de campanha
ou por conduta vedada aos agentes públicos em campanhas
eleitorais que impliquem cassação do registro ou do diplo-
ma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleição; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
k) o Presidente da República, o Governador de Estado e
do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Na-
cional, das Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa,
das Câmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos
desde o oferecimento de representação ou petição capaz de
autorizar a abertura de processo por infringência a dispositi-
vo da Constituição Federal, da Constituição Estadual, da Lei
Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do Muni-
cípio, para as eleições que se realizarem durante o período
remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8
(oito) anos subsequentes ao término da legislatura; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
l) os que forem condenados à suspensão dos direitos
políticos, em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe lesão ao patrimônio público e
enriquecimento ilícito, desde a condenação ou o trânsito em
julgado até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o
cumprimento da pena; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
m) os que forem excluídos do exercício da profissão, por
decisão sancionatória do órgão profissional competente, em de-
corrência de infração ético-profissional, pelo prazo de 8 (oito)
anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder
Judiciário; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
n) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, em razão
de terem desfeito ou simulado desfazer vínculo conjugal ou
de união estável para evitar caracterização de inelegibilida-
de, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão que reconhecer
a fraude; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
o) os que forem demitidos do serviço público em decor-
rência de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de
8 (oito) anos, contado da decisão, salvo se o ato houver sido
suspenso ou anulado pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídicas res-
ponsáveis por doações eleitorais tidas por ilegais por decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado da
Justiça Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão,
observando-se o procedimento previsto no art. 22; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
q) os magistrados e os membros do Ministério Público
que forem aposentados compulsoriamente por decisão san-
cionatória, que tenham perdido o cargo por sentença ou que
tenham pedido exoneração ou aposentadoria voluntária na
pendência de processo administrativo disciplinar, pelo prazo
de 8 (oito) anos; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de
2010)
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
II - para Presidente e Vice-Presidente da República:
a) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos e funções:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos órgãos de assessoramento direto, civil e
militar, da Presidência da República;
3. o chefe do órgão de assessoramento de informações
da Presidência da República;
4. o chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. o Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral da
República;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica;
7. os Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autar-
quias, empresas públicas, sociedades de economia mista e
fundações públicas e as mantidas pelo poder público;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de
Territórios;
11. os Interventores Federais;
12. os Secretários de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da União, dos
Estados e do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
16. os Secretários-Gerais, os Secretários-Executivos, os
Secretários Nacionais, os Secretários Federais dos Ministérios
e as pessoas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores
à eleição, nos Estados, no Distrito Federal, Territórios e em
qualquer dos poderes da União, cargo ou função, de nomea-
ção pelo Presidente da República, sujeito à aprovação prévia
do Senado Federal;
c) (Vetado);
d) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tiverem
competência ou interesse, direta, indireta ou eventual, no
lançamento, arrecadação ou fiscalização de impostos, taxas
e contribuições de caráter obrigatório, inclusive parafiscais,
ou para aplicar multas relacionadas com essas atividades;
e) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tenham
exercido cargo ou função de direção, administração ou re-
presentação nas empresas de que tratam os arts. 3° e 5° da
Lei n° 4.137, de 10 de setembro de 1962, quando, pelo âm-
bito e natureza de suas atividades, possam tais empresas
influir na economia nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de
empresas que atuem no Brasil, nas condições monopolísti-
cas previstas no parágrafo único do art. 5° da lei citada na
alínea anterior, não apresentarem à Justiça Eleitoral, até 6
(seis) meses antes do pleito, a prova de que fizeram cessar o
abuso apurado, do poder econômico, ou de que transferiram,
por força regular, o controle de referidas empresas ou grupo
de empresas;
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses ante-
riores ao pleito, ocupado cargo ou função de direção, ad-
ministração ou representação em entidades representativas
de classe, mantidas, total ou parcialmente, por contribuições
impostas pelo poder Público ou com recursos arrecadados e
repassados pela Previdência Social;
h) os que, até 6 (seis) meses depois de afastados das fun-
ções, tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Supe-
rintendente de sociedades com objetivos exclusivos de ope-
rações financeiras e façam publicamente apelo à poupança
e ao crédito, inclusive através de cooperativas e da empresa
ou estabelecimentos que gozem, sob qualquer forma, de
vantagens asseguradas pelo poder público, salvo se decor-
rentes de contratos que obedeçam a cláusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito,
hajam exercido cargo ou função de direção, administração
ou representação em pessoa jurídica ou em empresa que
mantenha contrato de execução de obras, de prestação de
serviços ou de fornecimento de bens com órgão do Poder
Público ou sob seu controle, salvo no caso de contrato que
obedeça a cláusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministério Público, não se tenham
afastado das suas funções até 6 (seis) meses anteriores ao pleito;
I) os que, servidores públicos, estatutários ou não, dos
órgãos ou entidades da Administração direta ou indireta
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e
dos Territórios, inclusive das fundações mantidas pelo Poder
Público, não se afastarem até 3 (três) meses anteriores ao
pleito, garantido o direito à percepção dos seus vencimentos
integrais;
III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal;
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-
-Presidente da República especificados na alínea a do inciso
II deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se
tratar de repartição pública, associação ou empresas que
operem no território do Estado ou do Distrito Federal, obser-
vados os mesmos prazos;
b) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos ou funções:
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador
do Estado ou do Distrito Federal;
2. os comandantes do Distrito Naval, Região Militar e
Zona Aérea;
3. os diretores de órgãos estaduais ou sociedades de as-
sistência aos Municípios;
4. os secretários da administração municipal ou mem-
bros de órgãos congêneres;
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações,
os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República, Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para
a desincompatibilização;
b) os membros do Ministério Público e Defensoria Públi-
ca em exercício na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores
ao pleito, sem prejuízo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exercí-
cio no Município, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito;
V - para o Senado Federal:
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da República especificados na alínea a do inciso II
deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se tra-
tar de repartição pública, associação ou empresa que opere
no território do Estado, observados os mesmos prazos;
31
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegíveis
para os cargos de Governador e Vice-Governador, nas mes-
mas condições estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VI - para a Câmara dos Deputados, Assembleia Legisla-
tiva e Câmara Legislativa, no que lhes for aplicável, por iden-
tidade de situações, os inelegíveis para o Senado Federal,
nas mesmas condições estabelecidas, observados os mesmos
prazos;
VII - para a Câmara Municipal:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações,
os inelegíveis para o Senado Federal e para a Câmara dos
Deputados, observado o prazo de 6 (seis) meses para a de-
sincompatibilização;
b) em cada Município, os inelegíveis para os cargos de
Prefeito e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses
para a desincompatibilização .
§ 1° Para concorrência a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal
e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos
até 6 (seis) meses antes do pleito.
§ 2° O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Pre-
feito poderão candidatar-se a outros cargos, preservando
os seus mandatos respectivos, desde que, nos últimos 6
(seis) meses anteriores ao pleito, não tenham sucedido ou
substituído o titular.
§ 3° São inelegíveis, no território de jurisdição do titu-
lar, o cônjuge e os parentes, consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Presidente da República,
de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal,
de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos 6
(seis) meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de man-
dato eletivo e candidato à reeleição.
§ 4º A inelegibilidade prevista na alínea e do inciso I
deste artigo não se aplica aos crimes culposos e àqueles
definidos em lei como de menor potencial ofensivo, nem
aos crimes de ação penal privada. (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
§ 5º A renúncia para atender à desincompatibilização
com vistas a candidatura a cargo eletivo ou para assunção
de mandato não gerará a inelegibilidade prevista na alínea
k, a menos que a Justiça Eleitoral reconheça fraude ao dis-
posto nesta Lei Complementar. (Incluído pela Lei Comple-
mentar nº 135, de 2010).
6) Impugnação de mandato
Encerrando a disciplina, o artigo 14, CF, aborda a im-
pugnação de mandato.
Artigo 14, § 10, CF. O mandato eletivo poderá ser im-
pugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomação, instruída a ação com provas de
abuso do poder econômico, corrupção ou fraude.
Artigo 14, § 11, CF. A ação de impugnação de mandato
tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na
forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.
7) Perda e suspensão de direitos políticos
Art. 15, CF. É vedada a cassação de direitos políticos,
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de:
32
I - cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, en-
quanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º.
O inciso I refere-se ao cancelamento da naturalização,
o que faz com que a pessoa deixe de ser nacional e, por-
tanto, deixe de ser titular de direitos políticos.
O inciso II trata da incapacidade civil absoluta, ou seja,
da interdição da pessoa para a prática de atos da vida civil,
entre os quais obviamente se enquadra o sufrágio univer-
sal.
O inciso III refere-se a um dos possíveis efeitos da con-
denação criminal, que é a suspensão de direitos políticos.
O inciso IV trata da recusa em cumprir a obrigação mi-
litar ou a prestação substitutiva imposta em caso de escusa
moral ou religiosa.
O inciso V se refere à ação de improbidade administra-
tiva, que tramita para apurar a prática dos atos de improbi-
dade administrativa, na qual uma das penas aplicáveis é a
suspensão dos direitos políticos.
Os direitos políticos somente são perdidos em dois
casos, quais sejam cancelamento de naturalização por
sentença transitada em julgado (o indivíduo naturalizado
volta à condição de estrangeiro) e perda da nacionalidade
brasileira em virtude da aquisição de outra (brasileiro se
naturaliza em outro país e assim deixa de ser considera-
do um cidadão brasileiro, perdendo direitos políticos). Nos
demais casos, há suspensão. Nota-se que não há perda de
direitos políticos pela prática de atos atentatórios contra a
Administração Pública por parte do servidor, mas apenas
suspensão.
A cassação de direitos políticos, consistente na retirada
dos direitos políticos por ato unilateral do poder público,
sem observância dos princípios elencados no artigo 5º, LV,
CF (ampla defesa e contraditório), é um procedimento que
só existe nos governos ditatoriais e que é absolutamente
vedado pelo texto constitucional.
8) Anterioridade anual da lei eleitoral
Art. 16, CF. A lei que alterar o processo eleitoral entrará
em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à elei-
ção que ocorra até um ano da data de sua vigência. 
É necessário que a lei eleitoral entre em vigor pelo me-
nos 1 ano antes da próxima eleição, sob pena de não se
aplicar a ela, mas somente ao próximo pleito.
Partidos políticos
O pluripartidarismo é uma das facetas do pluralismo
político e encontra respaldo enquanto direito fundamental,
já que regulamentado no Título II, “Dos Direitos e Garantias
Fundamentais”, capítulo V, “Dos Partidos Políticos”.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

O caput do artigo 17 da Constituição prevê:

NORMAS CONSTITUCIONAIS RELATIVAS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E AOS
de partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o SERVIDORES PÚBLICOS.
regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos funda-
mentais da pessoa humana [...].

Consolida-se, assim a liberdade partidária, não estabe-

1) Princípios da Administração Pública
lecendo a Constituição um limite de números de partidos
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permi-
políticos que possam ser constituídos, permitindo também
tem que ele consolide o bem comum e garanta a preser-
que sejam extintos, fundidos e incorporados.
vação dos interesses da coletividade, se encontram exte-
Os incisos do artigo 17 da Constituição indicam os pre-
riorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez, são
ceitos a serem observados na liberdade partidária: caráter
estabelecidos na Constituição Federal e em legislações in-
nacional, ou seja, terem por objetivo o desempenho de
fraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas nes-
atividade política no âmbito interno do país; proibição de
te tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90
recebimento de recursos financeiros de entidade ou gover-
e Lei n° 8.429/92.
no estrangeiros ou de subordinação a estes, logo, o Poder
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no
Público não pode financiar campanhas eleitorais; prestação
setor público partem da Constituição Federal, que estabe-
de contas à Justiça Eleitoral, notadamente para resguardar
lece alguns princípios fundamentais para a ética no setor
a mencionada vedação; e funcionamento parlamentar de
público. Em outras palavras, é o texto constitucional do ar-
acordo com a lei. Ainda, a lei veda a utilização de organi-
tigo 37, especialmente o caput, que permite a compreensão
zação paramilitar por parte dos partidos políticos (artigo
de boa parte do conteúdo das leis específicas, porque possui
17, §4º, CF).
um caráter amplo ao preconizar os princípios fundamentais
O respeito a estes ditames permite o exercício do par-
da administração pública. Estabelece a Constituição Federal:
tidarismo de forma autônoma em termos estruturais e or-
ganizacionais, conforme o §1º do artigo 17, CF:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Art. 17, §1º, CF. É assegurada aos partidos políticos auto-
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legali-
nomia para definir sua estrutura interna, organização e fun-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
cionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime
também, ao seguinte: [...]
de suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vincu-
lação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
São princípios da administração pública, nesta ordem:
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
Legalidade
normas de disciplina e fidelidade partidária. 
Impessoalidade
Moralidade
Os estatutos que tecem esta regulamentação devem
Publicidade
ser registrados no Tribunal Superior Eleitoral (artigo 17, §2º,
Eficiência
CF).
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras for-
Quanto ao financiamento das campanhas e o acesso à
mam o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da
mídia, prevê o §3º do artigo 17 da CF:
Administração Pública. É de fundamental importância um
olhar atento ao significado de cada um destes princípios,
Art. 17, §3º, CF. Os partidos políticos têm direito a re-
posto que eles estruturam todas as regras éticas prescritas
cursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à
no Código de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa,
televisão, na forma da lei.
tomando como base os ensinamentos de Carvalho Filho33
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de
e Spitzcovsky34:
organização paramilitar.
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legali-
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os re-
dade significa a permissão de fazer tudo o que a lei não
quisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o
proíbe. Contudo, como a administração pública representa
mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato, a
os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relação
outro partido que os tenha atingido, não sendo essa filia-
de subordinação, pela qual só poderá fazer o que a lei ex-
ção considerada para fins de distribuição dos recursos do
pressamente determina (assim, na esfera estatal, é preciso
fundo partidário e de acesso gratuito ao tempo de rádio e
lei anterior editando a matéria para que seja preservado o
de televisão.     (Incluído pela Emenda Constitucional nº 97,
princípio da legalidade). A origem deste princípio está na
de 2017)
criação do Estado de Direito, no sentido de que o próprio
Estado deve respeitar as leis que dita.
33 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
34 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.

33
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está proibida
de promover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar
alguém de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princípio, a administração pú-
blica deve tratar igualmente todos aqueles que se encon-
trem na mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou
igualdade). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalida-
de no que tange à contratação de serviços. O princípio da
impessoalidade correlaciona-se ao princípio da finalidade,
pelo qual o alvo a ser alcançado pela administração públi-
ca é somente o interesse público. Com efeito, o interesse
particular não pode influenciar no tratamento das pessoas,
já que deve-se buscar somente a preservação do interesse
coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princí-
pio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de
uma espécie de moralidade administrativa, intimamente
relacionada ao poder público. A administração pública não
atua como um particular, de modo que enquanto o des-
cumprimento dos preceitos morais por parte deste parti-
cular não é punido pelo Direito (a priori), o ordenamento
jurídico adota tratamento rigoroso do comportamento
imoral por parte dos representantes do Estado. O princípio
da moralidade deve se fazer presente não só para com os
administrados, mas também no âmbito interno. Está indis-
sociavelmente ligado à noção de bom administrador, que
não somente deve ser conhecedor da lei, mas também dos
princípios éticos regentes da função administrativa. TODO
ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS
IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação com os dois princípios
anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a todos seus
atos e a todas informações armazenadas nos seus ban-
cos de dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e
a afixação de portarias. Por exemplo, a própria expressão
concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se ne-
gar indevidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que o
princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servido-
res públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição e as
certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - resi-
dualmente - do mandado de segurança. Neste viés, ainda,
prevê o artigo 37, CF em seu §3º:  Saraiva, 2004.
34
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII;
III -  a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços com
controle de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar
pessoas (o concurso público seleciona os mais qualifi-
cados ao exercício do cargo), ao manter tais pessoas em
seus cargos (pois é possível exonerar um servidor público
por ineficiência) e ao controlar gastos (limitando o teto de
remuneração), por exemplo. O núcleo deste princípio é a
procura por produtividade e economicidade. Alcança os
serviços públicos e os serviços administrativos internos, se
referindo diretamente à conduta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, podem
ser apontados como princípios de natureza ética relaciona-
dos à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:  um princípio constitucio-
nal incluído dentro dos princípios específicos da licitação,
é o dever de todo o administrador público, o dever de ho-
nestidade e fidelidade com o Estado, com a população, no
desempenho de suas funções. Possui contornos mais defi-
nidos do que a moralidade. Diógenes Gasparini35 alerta que
alguns autores tratam veem como distintos os princípios
da moralidade e da probidade administrativa, mas não há 
características que permitam tratar os mesmos como pro-
cedimentos distintos, sendo no máximo possível afirmar
que a probidade administrativa é um aspecto particular da
moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita, gerais
ou de efeitos concretos. É considerado, entre os demais
princípios, um dos mais importantes, uma vez que sem a
motivação não há o devido processo legal, uma vez que a
fundamentação surge como meio interpretativo da decisão
que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos atos da
Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicá-
vel ao caso concreto e relacionar os fatos que concreta-
mente levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos
os atos administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato administrativo
quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle, devem
ser observados os motivos dos atos administrativos.
35 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Em relação à necessidade de motivação dos atos ad-
ministrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um
único comportamento possível) e dos atos discricionários
(aqueles que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta
um ou mais comportamentos possíveis, de acordo com um
juízo de conveniência e oportunidade), a doutrina é unísso-
na na determinação da obrigatoriedade de motivação com
relação aos atos administrativos vinculados; todavia, diverge
quanto à referida necessidade quanto aos atos discricionários.
Meirelles36 entende que o ato discricionário, editado
sob os limites da Lei, confere ao administrador uma mar-
gem de liberdade para fazer um juízo de conveniência e
oportunidade, não sendo necessária a motivação. No en-
tanto, se houver tal fundamentação, o ato deverá condi-
cionar-se a esta, em razão da necessidade de observância
da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato
discricionário, é necessária a motivação para que se saiba
qual o caminho adotado pelo administrador. Gasparini37,
com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive
a superação de tais discussões doutrinárias, pois o referido
artigo exige a motivação para todos os atos nele elenca-
dos, compreendendo entre estes, tanto os atos discricioná-
rios quanto os vinculados.
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos ser-
vidores
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os prin-
cípios da administração pública estudados no tópico ante-
rior, aos quais estão sujeitos servidores de quaisquer dos
Poderes em qualquer das esferas federativas, e, em seus
incisos, regras mínimas sobre o serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas
são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisi-
tos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para
investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigên-
cia de outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa cientí-
fica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos desta Lei.
36 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. São
Paulo: Malheiros, 1993.
37 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2004.
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no arti-
go 207 da Constituição, permitindo que estrangeiros as-
sumam cargos no ramo da pesquisa, ciência e tecnologia.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego pú-
blico depende de aprovação prévia em concurso público
de provas ou de provas e títulos, de acordo com a na-
tureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de
carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de
prévia habilitação em concurso público de provas ou de pro-
vas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e o prazo
de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante pro-
moção, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do
sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus
regulamentos.
No concurso de provas o candidato é avaliado ape-
nas pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos
concursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua
atividade profissional também é considerado. Cargo em
comissão é o cargo de confiança, que não exige concurso
público, sendo exceção à regra geral.
Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso públi-
co será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual
período.
Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável pre-
visto no edital de convocação, aquele aprovado em concur-
so público de provas ou de provas e títulos será convocado
com prioridade sobre novos concursados para assumir car-
go ou emprego, na carreira.
Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá
validade de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma
única vez, por igual período.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de
sua realização serão fixados em edital, que será publicado
no Diário Oficial da União e em jornal diário de grande cir-
culação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de
validade não expirado.
O edital delimita questões como valor da taxa de ins-
crição, casos de isenção, número de vagas e prazo de vali-
dade. Havendo candidatos aprovados na vigência do prazo
do concurso, ele deve ser chamado para assumir eventual
vaga e não ser realizado novo concurso.
35
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:

Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da autori-
dade responsável, nos termos da lei.

Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabilização daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingresso no
serviço público, que em regra se dá por concurso de provas ou de provas e títulos.

Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os car-
gos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos
em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.

Observa-se o seguinte quadro comparativo38:

Função de Confiança Cargo em Comissão

Exercidas exclusivamente por servidores Qualquer pessoa, observado o percentual
ocupantes de cargo efetivo. mínimo reservado ao servidor de carreira.
Com concurso público, já que somente pode Sem concurso público, ressalvado o percentual
exercê-la o servidor de cargo efetivo, mas a função mínimo reservado ao servidor de carreira.
em si não prescindível de concurso público.
Somente são conferidas atribuições e É atribuído posto (lugar) num dos quadros da
responsabilidade Administração Pública, conferida atribuições e
responsabilidade àquele que irá ocupá-lo
Destinam-se apenas às atribuições de direção, Destinam-se apenas às atribuições de direção,
chefia e assessoramento chefia e assessoramento
De livre nomeação e exoneração no que se De livre nomeação e exoneração
refere à função e não em relação ao cargo efetivo.

Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.

A liberdade de associação é garantida aos servidores públicos tal como é garantida a todos na condição de direito
individual e de direito social.

Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica.

O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar pela pre-
servação da sociedade quando exercê-lo. Enquanto não for elaborada uma legislação específica para os funcionários públicos,
deverá ser obedecida a lei geral de greve para os funcionários privados, qual seja a Lei n° 7.783/89 (Mandado de Injunção nº 20).

Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de deficiên-
cia e definirá os critérios de sua admissão.

Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:

Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso público
para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas
serão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.

Prossegue o artigo 37, CF:

Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade tempo-
rária de excepcional interesse público.

A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Constituição, definindo a natureza da relação estabelecida entre o
servidor contratado e a Administração Pública, para atender à “necessidade temporária de excepcional interesse público”.
38 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-comparativo-funcao-de-confianca.html

36
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de
relação que comporta dependência jurídica do servidor
perante o Estado, duas opções se ofereciam: ou a relação
seria trabalhista, agindo o Estado iure gestionis, sem usar
das prerrogativas de Poder Público, ou institucional, esta-
tutária, preponderando o ius imperii do Estado. Melhor di-
zendo: o sistema preconizado pela Carta Política de 1988 é
o do contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se
na esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situan-
do-se no campo do Direito Público). [...] Uma solução in-
termediária não deixa, entretanto, de ser legítima. Pode-se,
com certeza, abonar um sistema híbrido, eclético, no qual
coexistam normas trabalhistas e estatutárias, pondo-se em
contiguidade os vínculos privado e administrativo, no sen-
tido de atender às exigências do Estado moderno, que pro-
cura alcançar os seus objetivos com a mesma eficácia dos
empreendimentos não-governamentais”39.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores pú-
blicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somen-
te poderão ser fixados ou alterados por lei específica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutí-
veis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo
e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art.
40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo,
emprego ou função pública, ressalvados os cargos acu-
muláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e
os cargos em comissão declarados em lei de livre nomea-
ção e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos ar-
tigos 40 e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabele-
cidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função ou
cargo em comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a
remuneração de acordo com o estabelecido no § 1º do art.
93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível.
39 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de servidores para
atender a necessidade temporária de excepcional interesse pú-
blico. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/
Rev_39/Artigos/Art_Gustavo.htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou
ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior
ao salário mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, per-
cebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão
exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e
no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Es-
taduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, li-
mitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário,
aplicável este limite aos membros do Ministério Público,
aos Procuradores e aos Defensores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superio-
res aos pagos pelo Poder Executivo.
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá per-
ceber, mensalmente, a título de remuneração, importância
superior à soma dos valores percebidos como remuneração,
em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Po-
deres, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso
Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Parágra-
fo único. Excluem-se do teto de remuneração as vantagens
previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem apro-
fundamentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efei-
to dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório
previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao
Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às
respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite úni-
37
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
co, o subsídio mensal dos Desembargadores do respec-
tivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Esta-
duais e Distritais e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equi-
paração salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equipara-
ção de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho
de política de administração e remuneração de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes (artigo 39, caput e § 1º), sem qualquer garantia
constitucional de tratamento igualitário aos cargos que se
mostrem similares.
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebi-
dos por servidor público não serão computados nem acu-
mulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal pre-
ceito, foi de que não eclodisse no sistema remuneratório
dos servidores, ou seja, evitar que se utilize uma vantagem
como base de cálculo de um outro benefício. Dessa forma,
qualquer gratificação que venha a ser concedida ao servi-
dor só pode ter como base de cálculo o próprio vencimen-
to básico. É inaceitável que se leve em consideração outra
vantagem até então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remune-
rada de cargos públicos, exceto, quando houver com-
patibilidade de horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI: a)  a de dois cargos de professor;
b)   a de um cargo de professor com outro, técnico ou
científico; c)  a de dois cargos ou empregos privativos
de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se
a empregos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indire-
tamente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho40, “o fundamento da proibição
é impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que
o servidor não execute qualquer delas com a necessária efi-
ciência. Além disso, porém, pode-se observar que o Cons-
tituinte quis também impedir a cumulação de ganhos em
detrimento da boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-
-se que a vedação se refere à acumulação remunerada. Em
consequência, se a acumulação só encerra a percepção de
vencimentos por uma das fontes, não incide a regra cons-
titucional proibitiva”.
40 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
38
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a ques-
tão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990.  Ressalvados os casos pre-
vistos na Constituição, é vedada a acumulação remunera-
da de cargos públicos.
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos, em-
pregos e funções em autarquias, fundações públicas, em-
presas públicas, sociedades de economia mista da União,
do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Mu-
nicípios.
§ 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica con-
dicionada à comprovação da compatibilidade de horá-
rios.
§ 3o  Considera-se acumulação proibida a percepção
de vencimento de cargo ou emprego público efetivo com
proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remunerações forem acumuláveis na ati-
vidade.
Art.  119, Lei nº 8.112/1990.   O servidor não poderá
exercer mais de um cargo em comissão, exceto no caso
previsto no parágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado
pela participação em órgão de deliberação coletiva. 
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas públicas e sociedades de
economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital social, obser-
vado o que, a respeito, dispuser legislação específica.
Art.  120, Lei nº 8.112/1990.   O servidor vinculado ao
regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efeti-
vos, quando investido em cargo de provimento em comissão,
ficará afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipóte-
se em que houver compatibilidade de horário e local com o
exercício de um deles, declarada pelas autoridades máximas
dos órgãos ou entidades envolvidos.
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam,
no âmbito do serviço público federal a vedação genérica
constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da
República. De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos
constitui uma das infrações mais comuns praticadas por
servidores públicos, o que se constata observando o eleva-
do número de processos administrativos instaurados com
esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90 é rela-
tivamente brando, quando cotejado com outros estatutos
de alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso
nessa ilicitude diversas oportunidades para regularizar sua
situação e escapar da pena de demissão. Também prevê a
lei em comentário, um processo administrativo simplifica-
do (processo disciplinar de rito sumário) para a apuração
dessa infração – art. 133” 41.
41 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Servidores Públicos
da União. Disponível em: <http://www.canaldosconcursos.com.br/ar-
tigos/almirmorgado_artigo1.pdf>. Acesso em: 11 ago. 2013.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e
seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de com-
petência e jurisdição, precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas
por servidores de carreiras específicas, terão recursos prio-
ritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou con-
vênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia
do bem-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços
públicos que disponibiliza, seja através de investimentos
na área social (educação, saúde, segurança pública). Para
atingir esses objetivos primários, deve desenvolver uma
atividade financeira, com o intuito de obter recursos indis-
pensáveis às necessidades cuja satisfação se comprometeu
quando estabeleceu o “pacto” constitucional de 1988. [...]
A importância da Administração Tributária foi reconhecida
expressamente pelo constituinte que acrescentou, no arti-
go 37 da Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua
precedência e de seus servidores sobre os demais setores
da Administração Pública, dentro de suas áreas de compe-
tência”42.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica pode-
rá ser criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso,
definir as áreas de sua atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislati-
va, em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a participação
de qualquer delas em empresa privada.
Órgãos da administração indireta somente podem ser
criados por lei específica e a criação de subsidiárias des-
tes dependem de autorização legislativa (o Estado cria e
controla diretamente determinada empresa pública ou so-
ciedade de economia mista, e estas, por sua vez, passam
a gerir uma nova empresa, denominada subsidiária. Ex.:
Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos um parên-
tese para observar que quase todos os autores que abor-
dam o assunto afirmam categoricamente que, a despeito
da referência no texto constitucional a ‘subsidiárias das
entidades mencionadas no inciso anterior’, somente em-
presas públicas e sociedades de economia mista podem ter
subsidiárias, pois a relação de controle que existe entre a
pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria de pes-
soas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias
e fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos
que, se o legislador de um ente federado pretendesse, por
42 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_tributaria_sao_
paulo.htm
exemplo, autorizar a criação de uma subsidiária de uma
fundação pública, NÃO haveria base constitucional para
considerar inválida sua autorização”43.
Ainda sobre a questão do funcionamento da adminis-
tração indireta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto
nos §§ 8º e 9º do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamen-
tária e financeira dos órgãos e entidades da administração
direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato,
a ser firmado entre seus administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho
para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I -  o prazo de duração do contrato;
II -  os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III -  a remuneração do pessoal.
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às
empresas públicas e às sociedades de economia mista
e suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para paga-
mento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes,
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumpri-
mento das obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta
o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui nor-
mas para licitações e contratos da Administração Pública
e dá outras providências. Licitação nada mais é que o con-
junto de procedimentos administrativos (administrativos
porque parte da administração pública) para as compras
ou serviços contratados pelos governos Federal, Estadual
ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma
mais simples, podemos dizer que o governo deve comprar
e contratar serviços seguindo regras de lei, assim a licita-
ção é um processo formal onde há a competição entre os
interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de pres-
crição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor
ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as res-
pectivas ações de ressarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encon-
tra disciplina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
43 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo Descomplicado.
São Paulo: GEN, 2014.
39
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 142, Lei nº 8.112/1990.  A ação disciplinar pres-
creverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
§ 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de pro-
cesso disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão fi-
nal proferida por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo co-
meçará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do direi-
to de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5 anos para
as infrações mais graves, 2 para as de gravidade intermediária
(pena de suspensão) e 180 dias para as menos graves (pena
de advertência), contados da data em que o fato se tornou
conhecido pela administração pública. Se a infração discipli-
nar for crime, valerão os prazos prescricionais do direito penal,
mais longos, logo, menos favoráveis ao servidor. Interrupção
da prescrição significa parar a contagem do prazo para que,
retornando, comece do zero. Da abertura da sindicância ou
processo administrativo disciplinar até a decisão final proferida
por autoridade competente não corre a prescrição. Proferida
a decisão, o prazo começa a contar do zero. Passado o prazo,
não caberá mais propor ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as
restrições ao ocupante de cargo ou emprego da adminis-
tração direta e indireta que possibilite o acesso a informa-
ções privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre
o conflito de interesses no exercício de cargo ou emprego
do Poder Executivo federal e impedimentos posteriores ao
exercício do cargo ou emprego; e revoga dispositivos da
Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, e das Medidas Provi-
sórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e 2.225-45,
de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configu-
ram conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou
emprego no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos
e restrições a ocupantes de cargo ou emprego que tenham
acesso a informações privilegiadas, os impedimentos poste-
riores ao exercício do cargo ou emprego e as competências
para fiscalização, avaliação e prevenção de conflitos de inte-
resses regulam-se pelo disposto nesta Lei.
3) Atos de improbidade administrativa
A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administra-
tiva, que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinôni-
mo de desonestidade administrativa. A improbidade é uma
40
lesão ao princípio da moralidade, que deve ser respeita-
do estritamente pelo servidor público. O agente ímprobo
sempre será um violador do princípio da moralidade, pelo
qual “a Administração Pública deve agir com boa-fé, since-
ridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”44.
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada
devido ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes
do serviço público que se intensificavam com a ineficácia
do diploma então vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41. De-
correu, assim, da necessidade de acabar com os atos aten-
tatórios à moralidade administrativa e causadores de pre-
juízo ao erário público ou ensejadores de enriquecimento
ilícito, infelizmente tão comuns no Brasil.
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públi-
cos passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos
atos de improbidade administrativa descritos nos artigos
9º, 10 e 11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A exis-
tência de esferas distintas de responsabilidade (civil, penal
e administrativa) impede falar-se em bis in idem, já que,
ontologicamente, não se trata de punições idênticas, em-
bora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização
em esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente públi-
co previsto pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e 2º
porque o agente público pode ser ou não um servidor pú-
blico. Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição ou
órgão que desempenhe diretamente o interesse do Estado.
Assim, estão incluídos todos os integrantes da administra-
ção direta, indireta e fundacional, conforme o preâmbulo
da legislação. Pode até mesmo ser uma entidade privada
que desempenhe tais fins, desde que a verba de criação
ou custeio tenha sido ou seja pública em mais de 50%
do patrimônio ou receita anual. Caso a verba pública que
tenha auxiliado uma entidade privada a qual o Estado não
tenha concorrido para criação ou custeio, também have-
rá sujeição às penalidades da lei. Em caso de custeio/cria-
ção pelo Estado que seja inferior a 50% do patrimônio ou
receita anual, a legislação ainda se aplica. Entretanto, nes-
tes dois casos, a sanção patrimonial se limitará ao que o
ilícito repercutiu sobre a contribuição dos cofres públicos.
Significa que se o prejuízo causado for maior que a efetiva
contribuição por parte do poder público, o ressarcimento
terá que ser buscado por outra via que não a ação de im-
probidade administrativa.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
improbidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe
enriquecimento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento +
ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial indevi-
da + em razão do exercício de cargo, mandato, emprego,
função ou outra atividade nas entidades do artigo 1° da
Lei nº 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não
se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos
ditames morais, notadamente no desempenho de função
de interesse estatal.
44 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimo-
nial ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamente tenha
ocorrido dano aos cofres públicos (por exemplo, quando
um policial recebe propina pratica ato de improbidade ad-
ministrativa, mas não atinge diretamente os cofres públi-
cos).
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enri-
quecer ilicitamente por negligência, imprudência ou im-
perícia, todas as condutas configuram atos dolosos (com
intenção). Não cabe prática por omissão.45
b) Ato de improbidade administrativa que importe
lesão ao erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
O grupo intermediário de atos de improbidade admi-
nistrativa se caracteriza pelos elementos: causar dano ao
erário ou aos cofres públicos + gerando perda patrimo-
nial ou dilapidação do patrimônio público. Assim como
o artigo anterior, o caput descreve a fórmula genérica e
os incisos algumas atitudes específicas que exemplificam
o seu conteúdo46.
Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies:
desvio, que é o direcionamento indevido; apropriação, que
é a transferência indevida para a própria propriedade; mal-
baratamento, que significa desperdício; e dilapidação, que
se refere a destruição47.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio pú-
blico, em todos seus bens e valores. O pressuposto exigível
é a ocorrência de dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culpo-
sa, o que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no
REsp n° 939.142/RJ, apontou alguns aspectos da inconsti-
tucionalidade do artigo. Contudo, “a jurisprudência do STJ
consolidou a tese de que é indispensável a existência de
dolo nas condutas descritas nos artigos 9º e 11 e ao menos
de culpa nas hipóteses do artigo 10, nas quais o dano ao
erário precisa ser comprovado. De acordo com o ministro
Castro Meira, a conduta culposa ocorre quando o agente
não pretende atingir o resultado danoso, mas atua com ne-
gligência, imprudência ou imperícia (REsp n° 1.127.143)”48.
Para Carvalho Filho49, não há inconstitucionalidade na mo-
dalidade culposa, lembrando que é possível dosar a pena
conforme o agente aja com dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exi-
ge que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevi-
das, basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem
indevida, incide no artigo anterior. Exceto pela não per-
cepção da vantagem indevida, os tipos exemplificados se
aproximam muito dos previstos nos incisos do art. 9°.
45 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
46 Ibid.
47 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
48 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade administra-
tiva: desonestidade na gestão dos recursos públicos. Disponível
em: <http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.
area=398&tmp.texto=103422>. Acesso em: 26 mar. 2013.
49 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
c) Ato de Improbidade Administrativa Decorrentes
de Concessão ou Aplicação Indevida de Benefício Fi-
nanceiro ou Tributário (Incluído pela Lei Complementar nº
157, de 2016)
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou
evitar a continuidade da guerra fiscal entre os municípios,
fixando-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de
sua competência constitucional alíquotas inferiores a 2%
para atrair e fomentar investimentos novos (incentivo fis-
cal), prejudicando os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo da
alíquota mínima.
d) Ato de improbidade administrativa que atente
contra os princípios da administração pública (artigo
11, Lei nº 8.429/1992)
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “cons-
titui ato de improbidade administrativa que atenta contra
os princípios da administração pública qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, imparcia-
lidade, legalidade, e lealdade às instituições [...]”. O gru-
po mais ameno de atos de improbidade administrativa se
caracteriza pela simples violação a princípios da admi-
nistração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude do
sujeito ativo que viole os ditames éticos do serviço público.
Isto é, o legislador pretende a preservação dos princípios
gerais da administração pública50.
O objeto de tutela são os princípios constitucionais.
Basta a vulneração em si dos princípios, sendo dispensáveis
o enriquecimento ilícito e o dano ao erário. Somente é pos-
sível a prática de algum destes atos com dolo (intenção),
embora caiba a prática por ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalida-
de para não permitir a caracterização de abuso de poder,
diante do conteúdo aberto do dispositivo. Na verdade,
trata-se de tipo subsidiário, ou seja, que se aplica quando
o ato de improbidade administrativa não tiver gerado ob-
tenção de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa
não são crimes de responsabilidade. Trata-se de punição
na esfera cível, não criminal. Por isso, caso o ato configure
simultaneamente um ato de improbidade administrativa
desta lei e um crime previsto na legislação penal, o que
é comum no caso do artigo 9°, responderá o agente por
ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte
forma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito pas-
sivo) e daqueles que podem praticar os atos de improbida-
de administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a reparação
do dano ao lesionado e o ressarcimento ao patrimônio
público; após, traz a tipologia dos atos de improbidade ad-
ministrativa, isto é, enumera condutas de tal natureza; se-
guindo-se à definição das sanções aplicáveis; e, finalmente,
descreve os procedimentos administrativo e judicial.
50 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
41
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente ob-
tém um enriquecimento ilícito (vantagem econômica inde-
vida) e pode ainda causar dano ao erário, por isso, deverá
não só reparar eventual dano causado mas também colo-
car nos cofres públicos tudo o que adquiriu indevidamente.
Ou seja, poderá pagar somente o que enriqueceu indevida-
mente ou este valor acrescido do valor do prejuízo causado
aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de
ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriquecimento
ilícito, mas sempre existirá dano ao erário, o qual será re-
parado (eventualmente, ocorrerá o enriquecimento ilícito,
devendo o valor adquirido ser tomado pelo Estado). Na hi-
pótese do artigo 10-A, não se denota nem enriquecimento
ilícito e nem dano ao erário, pois no máximo a prática de
guerra fiscal pode gerar. Já no artigo 11, o máximo que
pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressarci-
mento. Além disso, em todos os casos há perda da função
pública. Nas três categorias, são estabelecidas sanções de
suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de con-
tratação ou percepção de vantagem, graduadas conforme
a gravidade do ato. É o que se depreende da leitura do
artigo 12 da Lei nº 8.929/1992 como §4º do artigo 37, CF,
que prevê: “Os atos de improbidade administrativa im-
portarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressar-
cimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível”.
A única sanção que se encontra prevista na Lei nº
8.429/1992 mas não na Constituição Federal é a de mul-
ta. (art. 37, §4°, CF). Não há nenhuma inconstitucionalidade
disto, pois nada impediria que o legislador infraconstitu-
cional ampliasse a relação mínima de penalidades da Cons-
tituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a
lei é o instrumento adequado para tanto51.
Carvalho Filho52 tece considerações a respeito de algu-
mas das sanções:
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre
os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade.
Se alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria
sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve
derivar de origem ilícita”.
- Ressarcimento integral do dano: há quem entenda
que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mo-
netária e juros de mora.
- Perda de função pública: “se o agente é titular de
mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassa-
ção. Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão
do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servido-
res trabalhistas e temporários), a perda da função pública
se consubstancia pela rescisão do contrato com culpa do
empregado. No caso de exercer apenas uma função públi-
ca, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação
da designação”. Lembra-se que determinadas autoridades
se sujeitam a procedimento especial para perda da função
pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbidade
Administrativa.
51 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direito adminis-
trativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
52 Ibid.
42
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo,
mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julga-
dos nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda
variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato
de improbidade (a base será o valor do enriquecimento ou
o valor do dano ou o valor da remuneração do agente). A
natureza da multa é de sanção civil, não possuindo caráter
indenizatório, mas punitivo.
- Proibição de receber benefícios: não se incluem as
imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao me-
nos sócio majoritário da instituição vitimada.
- Proibição de contratar: o agente punido não pode
participar de processos licitatórios.
4) Responsabilidade civil do Estado e de seus ser-
vidores
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.53
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o racio-
cínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
dano, mediante o pagamento de indenização que se re-
fere às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às
regras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o
ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo
por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos
danos que seus agentes causem durante a prestação do
serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação
aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de
elementos genéricos pré-determinados, que perpassam
pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187
e 927) com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão volun-
tária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano
a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
53 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil. 9. ed. São
Paulo: Saraiva, 2005.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou ma-
terial, econômico e não econômico).
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é
o dano específico, individualizado, que atinge determina-
da ou determinadas pessoas. Anormal é o dano que ul-
trapassa os problemas comuns da vida em sociedade (por
exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o Estado
não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que
na circunstância específica possuía o dever de impedir o
assalto, como no caso de uma viatura presente no local -
muito embora o direito à segurança pessoal seja um direito
humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe den-
tro da administração pública, tenha ingressado ou não por
concurso, possua cargo, emprego ou função. Envolve os
agentes políticos, os servidores públicos em geral (funcio-
nários, empregados ou temporários) e os particulares em
colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - é preciso que o agente esteja lançando mão
das prerrogativas do cargo, não agindo como um parti-
cular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida.
Assim, não é qualquer dano que permite a responsabili-
zação civil do Estado, mas somente aquele que é causado
por um agente público no exercício de suas funções e que
exceda as expectativas do lesado quanto à atuação do Es-
tado.
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os
direitos humanos, porque o Estado é uma ficção formada
por um grupo de pessoas que desempenham as atividades
estatais diversas. Assim, viola direitos humanos não o Esta-
do em si, mas o agente que o representa, fazendo com que
o próprio Estado seja responsabilizado por isso civilmente,
pagando pela indenização (reparação dos danos materiais
e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação de
regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito públi-
co e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa quali-
dade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que cau-
sou o dano no desempenho de suas funções. Nesta rela-
ção, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá
ao Estado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao
qual foi anteriormente condenado a reparar. Direito de re-
gresso é justamente o direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional que
se forma entre a vítima e a instituição que o agente com-
põe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.54
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabilida-
de civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou omis-
são com culpa do servidor que gere dano ao erário (Ad-
ministração) ou a terceiro (administrado), o servidor terá o
dever de indenizar.
Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos
violadores de direitos humanos se sujeitam à responsabi-
lidade penal e à responsabilidade administrativa, todas
autônomas uma com relação à outra e à já mencionada
responsabilidade civil. Neste sentido, o artigo 125 da Lei
nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado é direta-
mente acionado e responde pelos atos de seus servido-
res que violem direitos humanos, cabendo eventualmente
ação de regresso contra ele. Contudo, nos casos da res-
ponsabilidade penal e da responsabilidade administrativa
aciona-se o agente público que praticou o ato.
São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser
praticados pelo agente público no exercício de sua função
que violam direitos humanos. A título de exemplo, pecula-
to, consistente em apropriação ou desvio de dinheiro pú-
blico (art. 312, CP), que viola o bem comum e o interesse
da coletividade; concussão, que é a exigência de vantagem
indevida (art. 316, CP), expondo a vítima a uma situação de
constrangimento e medo que viola diretamente sua digni-
dade; tortura, a mais cruel forma de tratamento humano,
cuja pena é agravada quando praticada por funcionário
público (art. 1º, §4º, I, Lei nº 9.455/97); etc.
Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-
-se, a título de exemplo, as penalidades cabíveis descritas
no art. 127 da Lei nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo
funcionário que violar a ética do serviço público, como ad-
vertência, suspensão e demissão.
Evidencia-se a independência entre as esferas civil, pe-
nal e administrativa no que tange à responsabilização do
agente público que cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos
acima colacionadas, notadamente a anormalidade, con-
sidera-se que para o Estado ser responsabilizado por um
dano, ele deve exceder expectativas cotidianas, isto é, não
54 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. São Paulo:
Método, 2011.
43
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
cabe exigir do Estado uma excepcional vigilância da socie-
dade e a plena cobertura de todas as fatalidades que pos-
sam acontecer em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras pa-
lavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas con-
dições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando em
prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilida-
de omissiva do Estado: morte de filho menor em creche
municipal, buracos não sinalizados na via pública, tentativa
de assalto a usuário do metrô resultando em morte, danos
provocados por enchentes e escoamento de águas pluviais
quando o Estado sabia da problemática e não tomou pro-
vidência para evitá-las, morte de detento em prisão, incên-
dio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Logo, não é sempre que o Estado será responsabili-
zado. Há excludentes da responsabilidade estatal, nota-
damente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou força maior
(fato da natureza) fora dos alcances da previsibilidade do
dano; b) culpa exclusiva da vítima.
5) Exercício de mandato eletivo por servidores pú-
blicos
A questão do exercício de mandato eletivo pelo servi-
dor público encontra previsão constitucional em seu artigo
38, que notadamente estabelece quais tipos de mandatos
geram incompatibilidade ao serviço público e regulamenta
a questão remuneratória:
Artigo 38, CF.  Ao servidor público da administração
direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compa-
tibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo
eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promo-
ção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso
de afastamento, os valores serão determinados como se no
exercício estivesse.
6) Regime de remuneração e previdência dos servi-
dores públicos
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdên-
cia dos servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Constitui-
ção Federal:
44
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de administra-
ção e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998 e aplicação suspensa
pela ADIN nº 2.135-4, destacando-se a redação anterior: “A
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios institui-
rão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pú-
blica direta, das autarquias e das fundações públicas”).
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos de-
mais componentes do sistema remuneratório observará:
I -  a natureza, o grau de responsabilidade e a complexi-
dade dos cargos componentes de cada carreira;
II -  os requisitos para a investidura;
III -  as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento
dos servidores públicos, constituindo-se a participação nos
cursos um dos requisitos para a promoção na carreira, fa-
cultada, para isso, a celebração de convênios ou contratos
entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII,
XV,XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
estabelecer requisitos diferenciados de admissão quan-
do a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eleti-
vo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Mu-
nicipais serão remunerados exclusivamente por subsídio
fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de represen-
tação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e
a menor remuneração dos servidores públicos, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário pu-
blicarão anualmente os valores do subsídio e da remunera-
ção dos cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamen-
tários provenientes da economia com despesas correntes
em cada órgão, autarquia e fundação, para aplicação no
desenvolvimento de programas de qualidade e produtivi-
dade, treinamento e desenvolvimento, modernização, rea-
parelhamento e racionalização do serviço público, inclusive
sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organiza-
dos em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Artigo 40, CF.  Aos servidores titulares de cargos efeti-
vos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado
regime de previdência de caráter contributivo e solidário,
mediante contribuição do respectivo ente público, dos ser-
vidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados cri-
térios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o
disposto neste artigo.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previ-
dência de que trata este artigo serão aposentados, calcula-
dos os seus proventos a partir dos valores fixados na forma
dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decor-
rente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade,
ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mí-
nimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público
e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposenta-
doria, observadas as seguintes condições:
a)  sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribui-
ção, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta
de contribuição, se mulher;
b)  sessenta e cinco anos de idade, se homem, e ses-
senta anos de idade, se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remu-
neração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que
se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a
concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas as re-
munerações utilizadas como base para as contribuições do
servidor aos regimes de previdência de que tratam este ar-
tigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios di-
ferenciados para a concessão de aposentadoria aos abran-
gidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de ser-
vidores:
I -  portadores de deficiência;
II -  que exerçam atividades de risco;
III -  cujas atividades sejam exercidas sob condições es-
peciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribui-
ção serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto
no § 1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamen-
te tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada
a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do
regime de previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor fa-
lecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, acrescido de se-
tenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em
atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, confor-
me critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de dispo-
nibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando de-
correntes da acumulação de cargos ou empregos públicos,
bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para
o regime geral de previdência social, e ao montante resul-
tante da adição de proventos de inatividade com remunera-
ção de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de pre-
vidência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados
para o regime geral de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exone-
ração bem como de outro cargo temporário ou de emprego
público, aplica-se o regime geral de previdência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, desde que instituam regime de previdência comple-
mentar para os seus respectivos servidores titulares de car-
go efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e
pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este
artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art.
201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades fe-
chadas de previdência complementar, de natureza pública,
que oferecerão aos respectivos participantes planos de be-
nefícios somente na modalidade de contribuição definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da publi-
cação do ato de instituição do correspondente regime de
previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devida-
mente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que tra-
ta este artigo que superem o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido
para os servidores titulares de cargos efetivos.
45
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equivalente
ao valor da sua contribuição previdenciária até completar
as exigências para aposentadoria compulsória contidas no
§ 1º, II.
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titula-
res de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gesto-
ra do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, § 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo inci-
dirá apenas sobre as parcelas de proventos de aposenta-
doria e de pensão que superem o dobro do limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime geral de previdên-
cia social de que trata o art. 201 desta Constituição, quando
o beneficiário, na forma da lei, for portador de doença inca-
pacitante.
7) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a
ser lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF.  São estáveis após três anos de efetivo
exercício os servidores nomeados para cargo de provi-
mento efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I -  em virtude de sentença judicial transitada em jul-
gado;
II -  mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
III -  mediante procedimento de avaliação periódica
de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupan-
te da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remuneração proporcional ao tem-
po de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessi-
dade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu ade-
quado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o ser-
vidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará su-
jeito a estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro)
meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão ob-
jeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados
os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
46
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do está-
gio probatório, será submetida à homologação da autori-
dade competente a avaliação do desempenho do servidor,
realizada por comissão constituída para essa finalidade,
de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade
de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do
caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo an-
teriormente ocupado, observado o disposto no parágrafo
único do art. 29.
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções
de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou enti-
dade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro ór-
gão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente pode-
rão ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos
nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afasta-
mento para participar de curso de formação decorrente de
aprovação em concurso para outro cargo na Administração
Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o,
86 e 96, bem assim na hipótese de participação em curso
de formação, e será retomado a partir do término do im-
pedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lapso
de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor serão
avaliadas de acordo com critérios de assiduidade, discipli-
na, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabili-
dade. O servidor não aprovado no estágio probatório será
exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anterior-
mente ocupado. Não existe vedação para um servidor em
estágio probatório exercer quaisquer cargos de provimen-
to em comissão ou funções de direção, chefia ou assesso-
ramento no órgão ou entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disci-
plina do estágio probatório mudou, notadamente aumen-
tando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a
norma constitucional prevalece sobre a lei federal, mesmo
que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir o dispos-
to no artigo 41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probató-
rio, o servidor público somente poderá ser exonerado nos
casos do §1º do artigo 40 da Constituição Federal, nota-
damente: em virtude de sentença judicial transitada em
julgado; mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa; ou mediante procedi-
mento de avaliação periódica de desempenho, na forma
de lei complementar, assegurada ampla defesa (sendo esta
lei complementar ainda inexistente no âmbito federal.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
8) Militares dos estados, do Distrito Federal e dos
territórios
Prevê o artigo 42, CF:
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na
hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em
lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art.
142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor so-
bre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes
dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em
lei específica do respectivo ente estatal.
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES
DEMOCRÁTICAS: SEGURANÇA PÚBLICA;
ORGANIZAÇÃO DA SEGURANÇA PÚBLICA.
No título V, aborda-se a defesa do Estado e das insti-
tuições democráticas, com outros institutos relevantes para
evitar impacto na organização do Estado, razão pela qual
se promove aqui um estudo conjunto.
Estado de Defesa e Estado de Sítio
O título V, intitulado “Da Defesa do Estado e Das Ins-
tituições Democráticas”, trabalha em seu capítulo I com o
Estado de Defesa e o Estado de Sítio.
Estado de defesa e estado de sítio são duas situações
excepcionais decretadas pelo Chefe do Executivo Federal,
cumpridos determinados requisitos, visando preservar o
próprio Estado e suas instituições democráticas.
O estado de defesa é decretado para preservar ou
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem
pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de
grandes proporções na natureza.
O estado de sítio é decretado quando estado de defesa
não resolveu o problema, quando o problema atinge todo
o país, ou em casos de guerra.
A disciplina se encontra do artigo 136, CF ao artigo
141, CF, que seguem.
Seção I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136, CF. O Presidente da República pode, ouvidos o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional,
decretar estado de defesa para preservar ou prontamente
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem
pública ou a paz social ameaçadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades
de grandes proporções na natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa deter-
minará o tempo de sua duração, especificará as áreas a
serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as
medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços
públicos, na hipótese de calamidade pública, respondendo
a União pelos danos e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez,
por igual período, se persistirem as razões que justificaram
a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo
executor da medida, será por este comunicada imediatamente
ao juiz competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao
preso requerer exame de corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração,
pela autoridade, do estado físico e mental do detido no
momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá
ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder
Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação,
o Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas,
submeterá o ato com a respectiva justificação ao Congres-
so Nacional, que decidirá por maioria absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro
de dez dias contados de seu recebimento, devendo conti-
nuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado
de defesa.
Da disciplina do Estado de Defesa no artigo 136, CF
podem ser extraídos alguns aspectos relevantes.
Primeiro, a finalidade do Estado de Defesa, que é a pre-
servação ou restabelecimento em locais restritos e deter-
minados a ordem pública e a paz social que estejam amea-
çados por grave instabilidade institucional ou calamidade
de grande proporção.
Ainda, a especificidade que se percebe pela exigência
de determinação do local e do prazo de vigência (que não
pode exceder 30 dias, prorrogáveis por mais 30 dias), bem
como pela delimitação de medidas.
Nota-se que a natureza das medidas cabíveis ora se
voltam ao estado de defesa por instabilidade institucional
(casos do inciso I do §1º, restringindo certos sigilos e o di-
reito de reunião) e ora se voltam ao estado de defesa por
calamidade (caso do inciso II do §1º, com uso temporário
de bens e serviços públicos).
47
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Por fim, destaca-se que a decretação do Estado de De-
fesa, embora seja feita pelo Presidente da República, não é
um ato arbitrário porque ele deve ouvir a opinião do Con-
selho da República e do Conselho de Defesa Nacional e
depois submeter o decreto para aprovação pelo Congresso
Nacional por maioria absoluta.
Seção II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137, CF. O Presidente da República pode, ouvidos
o Conselho da República e o Conselho de Defesa Na-
cional, solicitar ao Congresso Nacional autorização para
decretar o estado de sítio nos casos de:
 I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrên-
cia de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada
durante o estado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar
autorização para decretar o estado de sítio ou sua prorroga-
ção, relatará os motivos determinantes do pedido, devendo o
Congresso Nacional decidir por maioria absoluta”.
“Art. 138, CF. O decreto do estado de sítio indicará sua
duração, as normas necessárias a sua execução e as ga-
rantias constitucionais que ficarão suspensas, e, depois
de publicado, o Presidente da República designará o execu-
tor das medidas específicas e as áreas abrangidas.
§ 1º O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não pode-
rá ser decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado,
de cada vez, por prazo superior; no do inciso II, poderá ser
decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a
agressão armada estrangeira.
§ 2º Solicitada autorização para decretar o estado de
sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Sena-
do Federal, de imediato, convocará extraordinariamente
o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a
fim de apreciar o ato.
§ 3º O Congresso Nacional permanecerá em funciona-
mento até o término das medidas coercitivas.
Art. 139, CF. Na vigência do estado de sítio decretado
com fundamento no art. 137, I, só poderão ser tomadas
contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade deter-
minada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da correspon-
dência, ao sigilo das comunicações, à prestação de informa-
ções e à liberdade de imprensa, radiodifusão e televisão, na
forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III
a difusão de pronunciamentos de parlamentares efetuados em
suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.
48
No Estado de Sítio também é necessária a oitiva do
Conselho da República e do Conselho de Defesa Nacional,
bem como a aprovação pelo Congresso Nacional. As hipó-
teses são de grave comoção nacional, ineficácia do estado
de defesa e estado de guerra. Também há requisitos de
especificidade quanto ao tempo, áreas abrangidas e medi-
das coercitivas a serem aplicados no Estado de Sítio. Entre
as medidas coercitivas cabíveis no Estado de Sítio, estão as
enumeradas no artigo 139, CF.
Seção III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140, CF. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os
líderes partidários, designará Comissão composta de cinco
de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execução
das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de
sítio.
Art. 141, CF. Cessado o estado de defesa ou o estado de
sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da res-
ponsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus executores
ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou
o estado de sítio, as medidas aplicadas em sua vigência se-
rão relatadas pelo Presidente da República, em mensagem
ao Congresso Nacional, com especificação e justificação das
providências adotadas, com relação nominal dos atingidos e
indicação das restrições aplicadas.
O Congresso Nacional, mediante Comissão específica,
exerce atividade fiscalizatória das medidas coercitivas. Pra-
ticados atos atentatórios serão punidos mesmo após ces-
sado o estado de defesa ou de sítio.
Forças armadas
O capítulo II do título V aborda as forças armadas, que
exercem a defesa do Estado.
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142, CF. As Forças Armadas, constituídas pela Ma-
rinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições
nacionais permanentes e regulares, organizadas com
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade su-
prema do Presidente da República, e destinam-se à defesa
da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais e, por
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais
a serem adotadas na organização, no preparo e no emprego
das Forças Armadas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denomina-
dos militares, aplicando-se-lhes, além das que vierem a ser
fixadas em lei, as seguintes disposições: 
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres Constituição, a lei e a ordem, são permanentes, regulares e
a elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da República hierarquizadas, além de terem vedações como o direito de
e asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da reser- greve e o direito de sindicalização, bem como de filiação
va ou reformados, sendo-lhes privativos os títulos e postos a partidos políticos. Pela natureza diversa dos crimes pra-
militares e, juntamente com os demais membros, o uso dos ticados por estes militares, serão julgados por órgão pró-
uniformes das Forças Armadas;  prio e perdem a garantia do habeas corpus. O alistamento
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou militar é obrigatório, ainda que seja dispensado, caso em
emprego público civil permanente, ressalvada a hipótese que ficará como reservista. A mulher não precisa prestar o
prevista no art. 37, inciso XVI, alínea ‘c’, será transferido para serviço militar obrigatório, mas pode ser convocada para a
a reserva, nos termos da lei;  prestação de outros serviços para o Estado, assim como os
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar eclesiásticos.
posse em cargo, emprego ou função pública civil tempo-
rária, não eletiva, ainda que da administração indireta, Intervenção nos Estados e Municípios.
ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso XVI, alínea
‘c’, ficará agregado ao respectivo quadro e somente poderá, A intervenção consiste no afastamento temporário das
enquanto permanecer nessa situação, ser promovido por an- prerrogativas totais ou parciais próprias da autonomia dos
tiguidade, contando-se-lhe o tempo de serviço apenas para entes federados, por outro ente federado, prevalecendo a
aquela promoção e transferência para a reserva, sendo de- vontade do ente interventor. Neste sentido, necessária a
pois de dois anos de afastamento, contínuos ou não, transfe- verificação de:
rido para a reserva, nos termos da lei;  a) Pressupostos materiais – requisitos a serem verifica-
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a gre- dos quanto ao atendimento de uma das justificativas para
ve;  a intervenção.
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar b) Pressupostos processuais – requisitos para que o ato
filiado a partidos políticos; da intervenção seja válido, como prazo, abrangência, con-
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado dições, além da autorização do Poder Legislativo (artigo 36,
indigno do oficialato ou com ele incompatível, por deci- CF).
são de tribunal militar de caráter permanente, em tempo de A intervenção pode ser federal, quando a União inter-
paz, ou de tribunal especial, em tempo de guerra; fere nos Estados e no Distrito Federal (artigo 34, CF), ou
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a estadual, quando os Estados-membros interferem em seus
pena privativa de liberdade superior a dois anos, por senten- Municípios (artigo 35, CF).
ça transitada em julgado, será submetido ao julgamento
previsto no inciso anterior;  Artigo 34, CF. A União não intervirá nos Estados nem
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos no Distrito Federal, exceto para:
VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII, I - manter a integridade nacional;
XIV e XV, bem como, na forma da lei e com prevalência da II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da
atividade militar, no art. 37, inciso XVI, alínea ‘c’;    Federação em outra;
IX -  (Revogado) III - pôr termo a grave comprometimento da ordem
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Arma- pública;
das, os limites de idade, a estabilidade e outras condições IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes
de transferência do militar para a inatividade, os direitos, nas unidades da Federação;
os deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras situa- V - reorganizar as finanças da unidade da Federação
ções especiais dos militares, consideradas as peculiaridades que:
de suas atividades, inclusive aquelas cumpridas por força de a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais
compromissos internacionais e de guerra.  de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fi-
Art. 143, CF. O serviço militar é obrigatório nos ter- xadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
mos da lei. VI - prover a execução de lei federal, ordem ou deci-
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, atri- são judicial;
buir serviço alternativo aos que, em tempo de paz, após VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
alistados, alegarem imperativo de consciência, entendendo- constitucionais:
-se como tal o decorrente de crença religiosa e de convicção a) forma republicana, sistema representativo e regi-
filosófica ou política, para se eximirem de atividades de ca- me democrático;
ráter essencialmente militar.  b) direitos da pessoa humana;
§ 2º As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do c) autonomia municipal;
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, d) prestação de contas da administração pública, dire-
a outros encargos que a lei lhes atribuir.  ta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
As Forças Armadas são compostas por Marinha, Exér- impostos estaduais, compreendida a proveniente de transfe-
cito e Aeronáutica e o chefe delas é o Presidente da Re- rências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas
pública. Por terem a finalidade de defender a pátria, a ações e serviços públicos de saúde”. 

49
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Artigo 35, CF. O Estado não intervirá em seus Municí-
pios, nem a União nos Municípios localizados em Territó-
rio Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por
dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e
nas ações e serviços públicos de saúde;  Artigo 144, § 9º, CF. A remuneração dos servidores po-
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representa-
ção para assegurar a observância de princípios indicados
na Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei,
de ordem ou de decisão judicial”.
Artigo 36, CF. A decretação da intervenção dependerá:
I - no caso do art. 34, IV (livre exercício dos Poderes),
de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder Execu-
tivo coacto ou impedido, ou de requisição do Supremo
Tribunal Federal, se a coação for exercida contra o Poder
Judiciário;
II - no caso de desobediência a ordem ou decisão ju-
diciária, de requisição do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior
Eleitoral;
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de
representação do Procurador-Geral da República, na hipó-
tese do art. 34, VII (observância de princípios constitucio-
nais), e no caso de recusa à execução de lei federal.
§ 1º O decreto de intervenção, que especificará a am-
plitude, o prazo e as condições de execução e que, se cou-
ber, nomeará o interventor, será submetido à apreciação
do Congresso Nacional ou da Assembleia Legislativa do
Estado, no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Se não estiver funcionando o Congresso Nacional
ou a Assembleia Legislativa, far-se-á convocação extraor-
dinária, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
§ 3º Nos casos do art. 34, VI e VII (execução de decisão/
lei federal e violação de certos princípios constitucionais),
ou do art. 35, IV (idem com relação à intervenção em mu-
nicípios), dispensada a apreciação pelo Congresso Nacio-
nal ou pela Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se-á a
suspender a execução do ato impugnado, se essa medida
bastar ao restabelecimento da normalidade.
§ 4º Cessados os motivos da intervenção, as autorida-
des afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impe-
dimento legal.
artigo 42, CF, “os membros das Polícias Militares e Cor-
pos de Bombeiros Militares, instituições organizadas com
base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados,
do Distrito Federal e dos Territórios. § 1º Aplicam-se aos
militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios,
além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art.
14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a
lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142,
§ 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos
respectivos governadores. § 2º Aos pensionistas dos militares
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o
que for fixado em lei específica do respectivo ente estatal.
50
Artigo 144, § 7º, CF. A lei disciplinará a organização e o
funcionamento dos órgãos responsáveis pela segurança pú-
blica, de maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
Artigo 144, § 8º, CF. Os Municípios poderão constituir
guardas municipais destinadas à proteção de seus bens,
serviços e instalações, conforme dispuser a lei.
liciais integrantes dos órgãos relacionados neste artigo será
fixada na forma do § 4º do art. 39. 
Artigo 144, § 10, CF. A segurança viária, exercida para
a preservação da ordem pública e da incolumidade das pes-
soas e do seu patrimônio nas vias públicas: 
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização
de trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana eficien-
te; e 
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades exe-
cutivos e seus agentes de trânsito, estruturados em Carreira,
na forma da lei.
ORDEM SOCIAL: BASE E OBJETIVOS DA
ORDEM SOCIAL; SEGURIDADE SOCIAL;
EDUCAÇÃO, CULTURA E DESPORTO; CIÊNCIA
E TECNOLOGIA; COMUNICAÇÃO SOCIAL;
MEIO AMBIENTE; FAMÍLIA, CRIANÇA,
ADOLESCENTE E IDOSO.
.
TÍTULO VIII
Da Ordem Social
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
Ordem social é a expressão que se refere à organiza-
ção da sociedade, proporcionando o bem-estar e a justiça
social. Neste sentido, invariavelmente seus vetores se ligam
aos direitos econômicos, sociais e culturais, bem como aos
direitos difusos e coletivos (notadamente ambiental).
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
O título VIII, que aborda a ordem social, traz este
tripé no capítulo II, intitulado “Da Seguridade Social”:
saúde, previdência e assistência social.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saú-
de, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos
da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes
objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços
às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos be-
nefícios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - equidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da adminis-
tração, mediante gestão quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Go-
verno nos órgãos colegiados.  ou da condição estrutural do mercado de trabalho.
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, me-
diante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes
contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equi-
parada na forma da lei, incidentes sobre:  artigo, para débitos em montante superior ao fixado em lei
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que
lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício;  para os quais as contribuições incidentes na forma dos in-
b) a receita ou o faturamento;  cisos I, b; e IV do caput, serão não-cumulativas.
c) o lucro;  § 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdên-
cia social, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e
pensão concedidas pelo regime geral de previdência social
de que trata o art. 201; 
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de
quem a lei a ele equiparar. 
§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios destinadas à seguridade social constarão dos
respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da
União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social
será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsá-
veis pela saúde, previdência social e assistência social, ten-
do em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de
diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão
de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá
contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios
ou incentivos fiscais ou creditícios.
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade social,
obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a corres-
pondente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só
poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data
da publicação da lei que as houver instituído ou modifica-
do, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, «b».
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade
social as entidades beneficentes de assistência social que
atendam às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatá-
rio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos
cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de eco-
nomia familiar, sem empregados permanentes, contribui-
rão para a seguridade social mediante a aplicação de uma
alíquota sobre o resultado da comercialização da produção
e farão jus aos benefícios nos termos da lei. 
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do
caput deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de cál-
culo diferenciadas, em razão da atividade econômica, da
utilização intensiva de mão-de-obra, do porte da empresa
 
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de re-
cursos para o sistema único de saúde e ações de assistên-
cia social da União para os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, e dos Estados para os Municípios, observada a
respectiva contrapartida de recursos. 
§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das
contribuições sociais de que tratam os incisos I, a, e II deste
complementar. 
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica
 
de substituição gradual, total ou parcial, da contribuição
incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a
receita ou o faturamento. 
Seção II
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem
à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promo-
ção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de
saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei,
sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo
sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros
e, também, por pessoa física ou jurídica de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram
uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema único, organizado de acordo com as seguintes di-
retrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as ati-
vidades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
51
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

III - participação da comunidade. § 2º É vedada a destinação de recursos públicos para

§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos ter- auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins lu-
mos do art. 195, com recursos do orçamento da seguridade crativos.
social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu- § 3º - É vedada a participação direta ou indireta de em-
nicípios, além de outras fontes.  presas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni- País, salvo nos casos previstos em lei.
cípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos § 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos
de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de per- que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias
centuais calculados sobre:  humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento,
I – no caso da União, a receita corrente líquida do res- bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue
pectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior a 15% e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comerciali-
(quinze por cento);   zação.
II – no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto
da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 155 e dos Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de
recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, outras atribuições, nos termos da lei:
e inciso II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e subs-
respectivos Municípios;  tâncias de interesse para a saúde e participar da produção
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o pro- de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, hemo-
duto da arrecadação dos impostos a que se refere o art. 156 derivados e outros insumos;
e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemio-
alínea b e § 3º. lógica, bem como as de saúde do trabalhador;
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos III - ordenar a formação de recursos humanos na área
a cada cinco anos, estabelecerá: de saúde;
I – os percentuais de que tratam os incisos II e III do § 2º;   IV - participar da formulação da política e da execução
II – os critérios de rateio dos recursos da União vincu- das ações de saneamento básico;
V - incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvi-
lados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e
mento científico e tecnológico e a inovação;
aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
Municípios, objetivando a progressiva redução das dispari-
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas
dades regionais; 
para consumo humano;
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das
VII - participar do controle e fiscalização da produção,
despesas com saúde nas esferas federal, estadual, distrital e
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos
municipal;  psicoativos, tóxicos e radioativos;
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde po- VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
derão admitir agentes comunitários de saúde e agentes de compreendido o do trabalho.
combate às endemias por meio de processo seletivo pú-
blico, de acordo com a natureza e complexidade de suas Com certeza, um dos direitos sociais mais invocados e
atribuições e requisitos específicos para sua atuação. que mais necessitam de investimento estatal na atualidade
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso é o direito à saúde. Não coincidentemente, a maior parte
salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos dos casos no Poder Judiciário contra o Estado envolvem a
de Carreira e a regulamentação das atividades de agente invocação deste direito, diante da recusa do Poder públi-
comunitário de saúde e agente de combate às endemias, co em custear tratamentos médicos e cirúrgicos. Em que
competindo à União, nos termos da lei, prestar assistência pese a invocação da reserva do possível, o Judiciário tem
financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e se guiado pelo entendimento de que devem ser reservados
aos Municípios, para o cumprimento do referido piso sa- recursos suficientes para fornecer um tratamento adequa-
larial. do a todos os nacionais.
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e
no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que O direito à saúde, por seu turno, não tem apenas o
exerça funções equivalentes às de agente comunitário de aspecto repressivo, propiciando a cura de doenças, mas
saúde ou de agente de combate às endemias poderá per- também o preventivo. Sendo assim, o Estado deve desen-
der o cargo em caso de descumprimento dos requisitos volver políticas sociais e econômicas para reduzir o risco de
específicos, fixados em lei, para o seu exercício.  doenças e agravos, bem como para propiciar o acesso uni-
versal e igualitário aos serviços voltado ao seu tratamento.
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa priva- (art. 196, CF).
da. A terceirização e a colaboração de agentes privados
§ 1º As instituições privadas poderão participar de for- nas políticas de saúde pública é autorizada pela Constitui-
ma complementar do sistema único de saúde, segundo ção, sem prejuízo da atuação direta do Estado (art. 197, CF).
diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou Sendo assim, ou o próprio Estado implementará as políti-
convênio, tendo preferência as entidades filantrópicas e as cas ou fiscalizará, regulamentará e controlará a implemen-
sem fins lucrativos. tação destas por terceiros.

52
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

O artigo 198, CF aborda o sistema único de saúde, uma § 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferen-
rede hierarquizada e regionalizada de ações e serviços ciados para a concessão de aposentadoria aos beneficiá-
públicos de saúde, devendo seguiras seguintes diretrizes: rios do regime geral de previdência social, ressalvados os
“descentralização, com direção única em cada esfera de casos de atividades exercidas sob condições especiais que
governo”, de forma que haverá direção do SUS nos âm- prejudiquem a saúde ou a integridade física e quando se
bitos municipal, estadual e federal, não se concentrando tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos
o sistema numa única esfera; “atendimento integral, com definidos em lei complementar. 
prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos § 2º Nenhum benefício que substitua o salário de con-
serviços assistenciais”, do que se depreende que a preven- tribuição ou o rendimento do trabalho do segurado terá
ção é a melhor saída para um sistema eficaz, não havendo valor mensal inferior ao salário mínimo. 
prejuízo para as atividades repressivas; e “participação da § 3º Todos os salários de contribuição considerados
comunidade”. Com efeito, busca-se pela descentralização a para o cálculo de benefício serão devidamente atualizados,
abrangência ampla dos serviços de saúde, que devem em na forma da lei. 
si também ser amplos – preventivos e repressivos, sendo § 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
que todos agentes públicos e a própria comunidade de- preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, con-
vem se envolver no processo. forme critérios definidos em lei.
O direito à saúde encontra regulamentação no âmbito § 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdên-
da seguridade social, que também abrange a previdência e cia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa
a assistência social, sendo financiado com este orçamento, participante de regime próprio de previdência. 
nos moldes do artigo 198, §1º, CF.  § 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensio-
A questão orçamentária de incumbência mínima de nistas terá por base o valor dos proventos do mês de de-
cada um dos entes federados tem escopo nos §§ 2º e 3º zembro de cada ano. 
do artigo 198, CF.  § 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de
Correlato à participação da comunidade no SUS, tem- previdência social, nos termos da lei, obedecidas as seguin-
-se o artigo 198, §§ 4º, 5º e 6º, CF.  tes condições: 
Não há prejuízo à atuação da iniciativa privada no I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta
campo da assistência à saúde, questão regulamentada no anos de contribuição, se mulher; 
artigo 199, CF. Do dispositivo depreende-se uma das ques- II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
tões mais polêmicas no âmbito do SUS, que é a comple- anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite
mentaridade do sistema por parte de instituições privadas, para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os
mediante contrato ou convênio, desde que sem fins lucra- que exerçam suas atividades em regime de economia fami-
tivos por parte destas instituições. Em verdade, é muito co- liar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o pes-
mum que hospitais de ensino de instituições particulares cador artesanal. 
com cursos na área de biológicas busquem este convênio, § 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do parágra-
encontrando frequentemente entraves que não possuem fo anterior serão reduzidos em cinco anos, para o professor
natureza jurídica, mas política. que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício
Finalizando a disciplina do direito à saúde na Constitui- das funções de magistério na educação infantil e no ensino
ção, que vem a ser complementada no âmbito infracons- fundamental e médio. 
titucional pela Lei nº 8.080 de 19 de setembro de 1990, § 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a con-
prevê o artigo 200 as atribuições do SUS. tagem recíproca do tempo de contribuição na administra-
ção pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese
Seção III em que os diversos regimes de previdência social se com-
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL pensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos
em lei.
Art. 201. A previdência social será organizada sob a § 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente
forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime
obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio geral de previdência social e pelo setor privado. 
financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:  § 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e título, serão incorporados ao salário para efeito de contri-
idade avançada;  buição previdenciária e consequente repercussão em be-
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;  nefícios, nos casos e na forma da lei. 
III - proteção ao trabalhador em situação de desempre- § 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão
go involuntário;  previdenciária para atender a trabalhadores de baixa renda
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependen- e àqueles sem renda própria que se dediquem exclusiva-
tes dos segurados de baixa renda;  mente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência,
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, desde que pertencentes a famílias de baixa renda, garan-
ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o dis- tindo-lhes acesso a benefícios de valor igual a um salário-
posto no § 2º.  -mínimo. 

53
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

§ 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de prestarão contribuição a ele, não havendo a opção de dele
que trata o § 12 deste artigo terá alíquotas e carências in- se desvincular. No mais, são previstas como campos de
feriores às vigentes para os demais segurados do regime atendimento pela previdência: “I - cobertura dos eventos
geral de previdência social.  de doença, invalidez, morte e idade avançada; II - proteção
à maternidade, especialmente à gestante;  III - proteção
Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;
complementar e organizado de forma autônoma em relação IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes
ao regime geral de previdência social, será facultativo, ba- dos segurados de baixa renda; V - pensão por morte do
seado na constituição de reservas que garantam o benefício segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro
contratado, e regulado por lei complementar.  e dependentes, observado o disposto no § 2º” (ou seja, não
§ 1° A lei complementar de que trata este artigo asse- se aceitando valor inferior ao salário mínimo).
gurará ao participante de planos de benefícios de entida- Os critérios para a concessão de aposentadoria são
des de previdência privada o pleno acesso às informações unitários, em regra, conforme o §1º do artigo 201, CF.
relativas à gestão de seus respectivos planos.  O valor mínimo de benefício com caráter substitutivo
§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios de salário de contribuição ou rendimento é de 1 salário
e as condições contratuais previstas nos estatutos, regu- mínimo (artigo 201, §2º, CF).
lamentos e planos de benefícios das entidades de previ- Os salários de contribuição serão atualizados (artigo
dência privada não integram o contrato de trabalho dos 201, §3º, CF) e os benefícios serão devidamente reajusta-
participantes, assim como, à exceção dos benefícios conce- dos (artigo 201, §4º, CF), tudo com vistas à preservação do
didos, não integram a remuneração dos participantes, nos valor real da contribuição e do benefício.
termos da lei.  Integrante de regime próprio de previdência não pode
§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de pre- se vincular como segurado facultativo, prestando contri-
vidência privada pela União, Estados, Distrito Federal e buições autônomas, ao regime geral (artigo 201, §5º, CF), o
Municípios, suas autarquias, fundações, empresas públicas, que geraria uma indevida cumulação de benefícios.
sociedades de economia mista e outras entidades públicas, Aposentados e pensionistas também fazem jus ao dé-
salvo na qualidade de patrocinador, situação na qual, em cimo terceiro salário, denominado gratificação natalina, a
hipótese alguma, sua contribuição normal poderá exceder ser calculado com base no valor dos proventos do mês de
a do segurado.  dezembro de cada ano (artigo 201, §6º, CF). 
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a O §7º do artigo 201, CF fixa as condições para a apo-
União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclusive sentadoria pelo regime geral de previdência social. Profes-
suas autarquias, fundações, sociedades de economia mista sor de ensino infantil, fundamental e médio, que tenha ex-
e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto clusivamente desempenhado estas funções, tem o tempo
patrocinadoras de entidades fechadas de previdência pri- de contribuição reduzido em 5 anos (30 anos para homem
vada, e suas respectivas entidades fechadas de previdência e 25 anos para mulher).
privada.  Se uma pessoa contribuir a dois regimes diversos em
§ 5º A lei complementar de que trata o parágrafo ante- períodos diferentes de sua vida contributiva, estes regimes
rior aplicar-se-á, no que couber, às empresas privadas per- se compensarão, ou seja, o tempo de um se acrescerá no
missionárias ou concessionárias de prestação de serviços outro (artigo 201, §9º, CF).
públicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de A questão de verba destinada à cobertura do risco de
previdência privada.  acidente de trabalho é disciplinada no §10 do artigo 201,
§ 6º A lei complementar a que se refere o § 4° des- CF. Atualmente, a Lei nº 6.367/1976 dispõe sobre o seguro
te artigo estabelecerá os requisitos para a designação dos de acidentes do trabalho a cargo do INPS e dá outras pro-
membros das diretorias das entidades fechadas de previ- vidências.
dência privada e disciplinará a inserção dos participantes Quanto à incorporação de ganhos habituais ao salário,
nos colegiados e instâncias de decisão em que seus interes- prevê o §11 do artigo 201, CF pela incorporação para efeito
ses sejam objeto de discussão e deliberação.  de contribuição previdenciária e consequente repercussão
em benefícios, nos casos e na forma da lei.
A previdência social e a assistência social se diferen- Sobre o sistema especial de inclusão previdenciária, é a
ciam principalmente porque a previdência social volta-se disciplina do artigo 201, §§ 12 e 13, CF.
ao pagamento de aposentadoria e benefícios aos seus con- Por seu turno, o artigo 202, CF volta-se ao regime de
tribuintes, ao passo que a assistência social tem por foco a previdência privada, que pode se organizar de forma autô-
oferta de amparo mínimo aos que não contribuíram para a noma e possui caráter complementar e facultativo.
seguridade social. Com efeito, a Lei Complementar nº 109, de 29 de maio
de 2001, dispõe sobre o Regime de Previdência Comple-
O artigo 201, CF, trabalha com a organização da previ- mentar e dá outras providências.
dência social em regime geral, de caráter contributivo e fi-
liação obrigatória, sendo que devem ser adotados critérios
de preservação de equilíbrio financeiro e atuarial. Nota-se
que todos os trabalhadores ficarão vinculados ao regime e

54
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Seção IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela
necessitar, independentemente de contribuição à seguridade
social, e tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à
adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras
de deficiência e a promoção de sua integração à vida comu-
nitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício men-
sal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que com-
provem não possuir meios de prover à própria manutenção
ou de tê-la provida por sua família, conforme dispuser a lei.
Art. 204. As ações governamentais na área da assistên-
cia social serão realizadas com recursos do orçamento da se-
guridade social, previstos no art. 195, além de outras fontes,
e organizadas com base nas seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa, cabendo a
coordenação e as normas gerais à esfera federal e a coor-
denação e a execução dos respectivos programas às esferas
estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e
de assistência social;
II - participação da população, por meio de organiza-
ções representativas, na formulação das políticas e no con-
trole das ações em todos os níveis.
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito
Federal vincular a programa de apoio à inclusão e promoção
social até cinco décimos por cento de sua receita tributária
líquida, vedada a aplicação desses recursos no pagamento
de:  ração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da
I - despesas com pessoal e encargos sociais;  pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qua-
II - serviço da dívida;  lificação para o trabalho.
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada dire-
tamente aos investimentos ou ações apoiados.  Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguin-
A disciplina da assistência social se dá nos artigos 203 e
204 da Constituição. Resta evidente o caráter não contribu-
tivo do sistema, que se guia pelo princípio da fraternidade,
fazendo com que os que possuem melhores condições de
contribuir o façam e que os que não possuem recebam a
partir da contribuição destes um tratamento digno mínimo
de suas necessidades.
Do disposto, destaque para o inciso IV do artigo 204,
CF, que aborda o Benefício de Prestação Continuada – BPC,
“instituído pela Constituição Federal de 1988 e regulamen-
tado pela Lei Orgânica da Assistência Social – LOAS, Lei nº
8.742/1993; pelas Leis nº 12.435/2011 e nº 12.470/2011,
que alteram dispositivos da LOAS e pelos Decretos nº
6.214/2007 e nº 6.564/2008.
O BPC é um benefício da Política de Assistência Social,
que integra a Proteção Social Básica no âmbito do Sistema
Único de Assistência Social – SUAS e para acessá-lo não é
necessário ter contribuído com a Previdência Social. É um
benefício individual, não vitalício e intransferível, que asse-
gura a transferência mensal de 1 (um) salário mínimo ao
idoso, com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais, e à pessoa
com deficiência, de qualquer idade, com impedimentos de
longo prazo, de natureza física, mental, intelectual ou sen-
sorial, os quais, em interação com diversas barreiras, po-
dem obstruir sua participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais pessoas. Em
ambos os casos, devem comprovar não possuir meios de
garantir o próprio sustento, nem tê-lo provido por sua fa-
mília. A renda mensal familiar per capita deve ser inferior a
1/4 (um quarto) do salário mínimo vigente.
A gestão do BPC é realizada pelo Ministério do De-
senvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), por inter-
médio da Secretaria Nacional de Assistência Social (SNAS),
que é responsável pela implementação, coordenação, re-
gulação, financiamento, monitoramento e avaliação do
Benefício. A operacionalização é realizada pelo Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS).
Os recursos para o custeio do BPC provêm da Segu-
ridade Social, sendo administrado pelo MDS e repassado
ao INSS, por meio do Fundo Nacional de Assistência Social
(FNAS). Atualmente são 3,6 milhões (dados de março de
2012) beneficiários do BPC em todo o Brasil, sendo 1,9 mi-
lhões pessoas com deficiência e 1,7 idosos”55.
CAPÍTULO III
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seção I
DA EDUCAÇÃO
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado
e da família, será promovida e incentivada com a colabo-
tes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência
na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas,
e coexistência de instituições públicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos
oficiais;
V - valorização dos profissionais da educação escolar,
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso
exclusivamente por concurso público de provas e títulos, aos
das redes públicas; 
VI - gestão democrática do ensino público, na forma da
lei;
VII - garantia de padrão de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissio-
nais da educação escolar pública, nos termos de lei federal. 
55 http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais/
bpc
55
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de tra-
balhadores considerados profissionais da educação básica e
sobre a fixação de prazo para a elaboração ou adequação de
seus planos de carreira, no âmbito da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios. 
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didá-
tico-científica, administrativa e de gestão financeira e pa-
trimonial, e obedecerão ao princípio de indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extensão.
§ 1º É facultado às universidades admitir professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às instituições de
pesquisa científica e tecnológica.  lidade do ensino mediante assistência técnica e financeira
Art. 208. O dever do Estado com a educação será efeti-
vado mediante a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro)
aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua
oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso
na idade própria;  União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios defini-
II - progressiva universalização do ensino médio gratui-
to;  salização do ensino obrigatório.
III - atendimento educacional especializado aos porta-
dores de deficiência, preferencialmente na rede regular de
ensino;
IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às crian-
ças até 5 (cinco) anos de idade;  de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesqui-
sa e da criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às con-
dições do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da
educação básica, por meio de programas suplementares de
material didático escolar, transporte, alimentação e assistên-
cia à saúde.  receita do governo que a transferir.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito
público subjetivo.
§ 2º O não-oferecimento do ensino obrigatório pelo
Poder Público, ou sua oferta irregular, importa responsabi-
lidade da autoridade competente.
§ 3º Compete ao Poder Público recensear os educan-
dos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar,
junto aos pais ou responsáveis, pela frequência à escola.
Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas
as seguintes condições:
I - cumprimento das normas gerais da educação nacio-
nal;
II - autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Pú-
blico.
Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o ensi-
no fundamental, de maneira a assegurar formação básica
comum e respeito aos valores culturais e artísticos, nacionais
e regionais.
§ 1º O ensino religioso, de matrícula facultativa, cons-
tituirá disciplina dos horários normais das escolas públicas
de ensino fundamental.
56
§ 2º O ensino fundamental regular será ministrado em
língua portuguesa, assegurada às comunidades indígenas
também a utilização de suas línguas maternas e processos
próprios de aprendizagem.
Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios organizarão em regime de colaboração seus siste-
mas de ensino.
§ 1º A União organizará o sistema federal de ensino e
o dos Territórios, financiará as instituições de ensino pú-
blicas federais e exercerá, em matéria educacional, função
redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalização
de oportunidades educacionais e padrão mínimo de qua-
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios; 
§ 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino
fundamental e na educação infantil. 
§ 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritaria-
mente no ensino fundamental e médio. 
§ 4º Na organização de seus sistemas de ensino, a
rão formas de colaboração, de modo a assegurar a univer-
 
§ 5º A educação básica pública atenderá prioritaria-
mente ao ensino regular. 
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos
vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de
impostos, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino.
§ 1º A parcela da arrecadação de impostos transferida
pela União aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municí-
pios, ou pelos Estados aos respectivos Municípios, não é
considerada, para efeito do cálculo previsto neste artigo,
§ 2º Para efeito do cumprimento do disposto no
«caput» deste artigo, serão considerados os sistemas de
ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados
na forma do art. 213.
§ 3º A distribuição dos recursos públicos assegurará
prioridade ao atendimento das necessidades do ensino
obrigatório, no que se refere a universalização, garantia de
padrão de qualidade e equidade, nos termos do plano na-
cional de educação. 
§ 4º Os programas suplementares de alimentação e
assistência à saúde previstos no art. 208, VII, serão financia-
dos com recursos provenientes de contribuições sociais e
outros recursos orçamentários.
§ 5º A educação básica pública terá como fonte adicio-
nal de financiamento a contribuição social do salário-edu-
cação, recolhida pelas empresas na forma da lei. 
§ 6º As cotas estaduais e municipais da arrecadação da
contribuição social do salário-educação serão distribuídas
proporcionalmente ao número de alunos matriculados na
educação básica nas respectivas redes públicas de ensino. 
Art. 213. Os recursos públicos serão destinados às esco-
las públicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitárias,
confessionais ou filantrópicas, definidas em lei, que:
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
I - comprovem finalidade não-lucrativa e apliquem seus
excedentes financeiros em educação;
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra
escola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Poder
Público, no caso de encerramento de suas atividades.
§ 1º - Os recursos de que trata este artigo poderão ser
destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamental
e médio, na forma da lei, para os que demonstrarem insu-
ficiência de recursos, quando houver falta de vagas e cur-
sos regulares da rede pública na localidade da residência
do educando, ficando o Poder Público obrigado a investir
prioritariamente na expansão de sua rede na localidade.
§ 2º As atividades de pesquisa, de extensão e de estímulo
e fomento à inovação realizadas por universidades e/ou por
instituições de educação profissional e tecnológica poderão
receber apoio financeiro do Poder Público.  de ensino, uma única maneira de aprender, permitindo a
Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de edu-
cação, de duração decenal, com o objetivo de articular o
sistema nacional de educação em regime de colaboração
e definir diretrizes, objetivos, metas e estratégias de imple-
mentação para assegurar a manutenção e desenvolvimento
do ensino em seus diversos níveis, etapas e modalidades por
meio de ações integradas dos poderes públicos das diferen-
tes esferas federativas que conduzam a:
I - erradicação do analfabetismo;
II - universalização do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formação para o trabalho;
V - promoção humanística, científica e tecnológica do
País.
VI - estabelecimento de meta de aplicação de recursos
públicos em educação como proporção do produto interno
bruto.  o seu aperfeiçoamento. Além disso, “a lei disporá sobre as
O artigo 6º da Constituição Federal menciona o direi-
to à educação como um de seus direitos sociais. A educa-
ção proporciona o pleno desenvolvimento da pessoa, não
apenas capacitando-a para o trabalho, mas também para
a vida social como um todo. Contudo, a educação tem um
custo para o Estado, já que nem todos podem arcar com o
custeio de ensino privado.
No título VIII, que aborda a ordem social, delimita-se a
questão da obrigação do Estado com relação ao direito à
educação, assim como menciona-se quais outros agentes
responsáveis pela efetivação deste direito.
Neste sentido, o artigo 205, CF, prevê: “A educação, di-
reito de todos e dever do Estado e da família, será promo-
vida e incentivada com a colaboração da sociedade, visan-
do ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para
o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho”.
Resta claro que a educação não é um dever exclusivo
do Estado, mas da sociedade como um todo e, principal-
mente, da família. Depreende-se que educação vai além
do mero aprendizado de conteúdos e envolve a educação
para a cidadania e o comportamento ético em sociedade
– a educação da qual o constituinte fala não é apenas a
formal, mas também a informal.
Por seu turno, o artigo 206 da Constituição estabelece
os princípios que devem guiar o ensino:
- “igualdade de condições para o acesso e permanência
na escola”, que significa a compreensão de que a educação
é um direito de todos e não apenas dos mais favorecidos,
cabendo ao Estado investir para que os menos favorecidos
ingressem e permaneçam na escola;
- “liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar
o pensamento, a arte e o saber”, de forma que o ensino
tem um caráter ativo e passivo, indo além da compreensão
de conteúdos dogmático se abrangendo também os pro-
cessos criativos;
- “pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas,
e coexistência de instituições públicas e privadas de ensi-
no”, de modo que não se entende haver um único método
exploração das atividades educacionais também por ins-
tituições privadas. A respeito das instituições privadas, o
artigo 209, CF prevê que “o ensino é livre à iniciativa pri-
vada, atendidas as seguintes condições: I - cumprimento
das normas gerais da educação nacional; II - autorização e
avaliação de qualidade pelo Poder Público”;
- “gratuidade do ensino público em estabelecimentos
oficiais”, sendo esta a principal vertente de implementação
do direito à educação pelo Estado;
- “valorização dos profissionais da educação escolar,
garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingres-
so exclusivamente por concurso público de provas e títu-
los, aos das redes públicas”, bem como “piso salarial pro-
fissional nacional para os profissionais da educação escolar
pública, nos termos de lei federal”, pois sem a valorização
dos profissionais responsáveis pelo ensino será inatingível
categorias de trabalhadores considerados profissionais da
educação básica e sobre a fixação de prazo para a elabora-
ção ou adequação de seus planos de carreira, no âmbito da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios”
(artigo 206, parágrafo único, CF);
- “gestão democrática do ensino público, na forma da lei”,
remetendo ao direito de participação popular na tomada de
decisões políticas referentes às atividades de ensino; e
- “garantia de padrão de qualidade”, posto que sem
qualidade de ensino é impossível atingir uma melhoria na
qualificação pessoal e profissional dos nacionais. 
O ensino universitário encontra respaldo no artigo 207
da Constituição, tendo autonomia didático-científica, ad-
ministrativa e de gestão financeira e patrimonial, e sendo
baseado na tríade ensino-pesquisa-extensão, disciplina
que se estende a instituições de pesquisa científica e tec-
nológica. Com vistas ao aperfeiçoamento desta tríade, au-
toriza-se a contratação de profissionais estrangeiros.
Enquanto que os artigos 205 e 206 da Constituição
possuem uma menor densidade normativa, colacionando
princípios diretores e ideias basilares, o artigo 208 volta-se
à regulamentação do modo pelo qual o Estado efetivará o
direito à educação.
Interessante notar, em primeira análise, que o Estado
se exime da obrigatoriedade no fornecimento de educação
superior, no art. 208, V, quando assegura, apenas, o “aces-
57
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

so” aos níveis mais elevados de ensino, pesquisa e cria- I - as formas de expressão;
ção artística. Fica denotada ausência de comprometimento II - os modos de criar, fazer e viver;
orçamentário e infraestrutural estatal com um número su- III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
ficiente de universidades/faculdades públicas aptas a re- IV - as obras, objetos, documentos, edificações e demais
cepcionar o maciço contingente de alunos que saem da espaços destinados às manifestações artístico-culturais;
camada básica de ensino, sendo, pois, clarividente exemplo V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, pai-
de aplicação da reserva do possível dentro da Constituição. sagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e
Ainda, é preciso observar que se utiliza a expressão “se- científico.
gundo a capacidade de cada um”, de forma que o critério § 1º O Poder Público, com a colaboração da comunida-
para admissão em universidades/faculdades públicas é, so- de, promoverá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro,
mente, pelo preparo intelectual do cidadão, a ser testado por meio de inventários, registros, vigilância, tombamento
em avaliações com tal fito, como o vestibular e o exame e desapropriação, e de outras formas de acautelamento e
nacional do ensino médio. preservação.
O ensino básico possui conteúdos mínimos, fixados § 2º Cabem à administração pública, na forma da lei, a
nos moldes do artigo 210, CF. A menção do ensino religio- gestão da documentação governamental e as providências
so como facultativo remete à laicidade do Estado, ao passo para franquear sua consulta a quantos dela necessitem.
que a menção ao ensino de línguas de povos indígenas § 3º A lei estabelecerá incentivos para a produção e o
remete ao pluralismo político, fundamento da República conhecimento de bens e valores culturais.
Federativa. § 4º Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão
O artigo 211, CF trabalha com a organização e colabo- punidos, na forma da lei.
ração dos sistemas de ensino entre os entes federativos. § 5º Ficam tombados todos os documentos e os sítios
Por sua vez, os artigos 212 e 213 da Constituição traba- detentores de reminiscências históricas dos antigos qui-
lham com aspectos orçamentários: lombos.
Encerrando a disciplina da educação, o artigo 214 tra- § 6º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vin-
balha com o plano nacional de educação, de duração de- cular a fundo estadual de fomento à cultura até cinco dé-
cenal (na atualidade, estamos no início da implementação cimos por cento de sua receita tributária líquida, para o
do PNE cuja duração se estende até o ano de 202456), que financiamento de programas e projetos culturais, vedada a
tem metas ali descritas.  aplicação desses recursos no pagamento de: 
I - despesas com pessoal e encargos sociais; 
Seção II II - serviço da dívida; 
DA CULTURA III - qualquer outra despesa corrente não vinculada dire-
tamente aos investimentos ou ações apoiados. 
Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício
dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado
e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das mani- em regime de colaboração, de forma descentralizada e par-
festações culturais. ticipativa, institui um processo de gestão e promoção con-
§ 1º O Estado protegerá as manifestações das culturas junta de políticas públicas de cultura, democráticas e perma-
populares, indígenas e afro-brasileiras, e das de outros gru- nentes, pactuadas entre os entes da Federação e a sociedade,
pos participantes do processo civilizatório nacional. tendo por objetivo promover o desenvolvimento humano,
  2º A lei disporá sobre a fixação de datas comemo- social e econômico com pleno exercício dos direitos culturais.
rativas de alta significação para os diferentes segmentos § 1º O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na
étnicos nacionais. política nacional de cultura e nas suas diretrizes, estabele-
 3º A lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura, de cidas no Plano Nacional de Cultura, e rege-se pelos seguin-
duração plurianual, visando ao desenvolvimento cultural tes princípios: 
do País e à integração das ações do poder público que I - diversidade das expressões culturais; 
conduzem à:  II - universalização do acesso aos bens e serviços cultu-
I defesa e valorização do patrimônio cultural brasileiro;  rais; 
II produção, promoção e difusão de bens culturais;  III - fomento à produção, difusão e circulação de conhe-
III formação de pessoal qualificado para a gestão da cul- cimento e bens culturais; 
tura em suas múltiplas dimensões;  IV - cooperação entre os entes federados, os agentes pú-
IV democratização do acesso aos bens de cultura;  blicos e privados atuantes na área cultural; 
V valorização da diversidade étnica e regional.  V - integração e interação na execução das políticas,
programas, projetos e ações desenvolvidas; 
Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os VI - complementaridade nos papéis dos agentes cultu-
bens de natureza material e imaterial, tomados individual- rais;  
mente ou em conjunto, portadores de referência à identida- VII - transversalidade das políticas culturais; 
de, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da VIII - autonomia dos entes federados e das instituições
sociedade brasileira, nos quais se incluem: da sociedade civil; 
56 http://pne.mec.gov.br/ IX - transparência e compartilhamento das informações; 

58
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

X - democratização dos processos decisórios com parti- CAPÍTULO IV

cipação e controle social;  DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
XI - descentralização articulada e pactuada da gestão,
dos recursos e das ações;  Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o desenvol-
XII - ampliação progressiva dos recursos contidos nos vimento científico, a pesquisa, a capacitação científica e tec-
orçamentos públicos para a cultura.  nológica e a inovação.  
§ 2º Constitui a estrutura do Sistema Nacional de Cul- § 1º A pesquisa científica básica e tecnológica recebe-
tura, nas respectivas esferas da Federação:  rá tratamento prioritário do Estado, tendo em vista o bem
I - órgãos gestores da cultura;  público e o progresso da ciência, tecnologia e inovação.  
II - conselhos de política cultural;  § 2º A pesquisa tecnológica voltar-se-á preponderan-
III - conferências de cultura;  temente para a solução dos problemas brasileiros e para o
IV - comissões intergestores;  desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional.
V - planos de cultura;  § 3º O Estado apoiará a formação de recursos huma-
VI - sistemas de financiamento à cultura;  nos nas áreas de ciência, pesquisa, tecnologia e inovação,
VII - sistemas de informações e indicadores culturais;  inclusive por meio do apoio às atividades de extensão tec-
VIII - programas de formação na área da cultura; e  nológica, e concederá aos que delas se ocupem meios e
IX - sistemas setoriais de cultura.  condições especiais de trabalho.  
§ 3º Lei federal disporá sobre a regulamentação do Sis- § 4º A lei apoiará e estimulará as empresas que invis-
tema Nacional de Cultura, bem como de sua articulação tam em pesquisa, criação de tecnologia adequada ao País,
com os demais sistemas nacionais ou políticas setoriais de formação e aperfeiçoamento de seus recursos humanos e
governo.  que pratiquem sistemas de remuneração que assegurem
§ 4º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios or- ao empregado, desvinculada do salário, participação nos
ganizarão seus respectivos sistemas de cultura em leis pró- ganhos econômicos resultantes da produtividade de seu
prias.  trabalho.
O capítulo III do título VIII coloca a educação ao lado
§ 5º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincu-
da cultura, depreendendo-se que o acesso à educação en-
lar parcela de sua receita orçamentária a entidades públicas
volve também o acesso à cultura, numa concepção ampla
de fomento ao ensino e à pesquisa científica e tecnológica.
deste direito social.
§ 6º O Estado, na execução das atividades previstas no
caput , estimulará a articulação entre entes, tanto públicos
Seção III
quanto privados, nas diversas esferas de governo. 
DO DESPORTO
§ 7º O Estado promoverá e incentivará a atuação no
Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desporti- exterior das instituições públicas de ciência, tecnologia e
vas formais e não-formais, como direito de cada um, obser- inovação, com vistas à execução das atividades previstas
vados: no caput.  
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e
associações, quanto a sua organização e funcionamento; Art. 219. O mercado interno integra o patrimônio na-
II - a destinação de recursos públicos para a promoção cional e será incentivado de modo a viabilizar o desenvolvi-
prioritária do desporto educacional e, em casos específicos, mento cultural e socioeconômico, o bem-estar da população
para a do desporto de alto rendimento; e a autonomia tecnológica do País, nos termos de lei federal.
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissio- Parágrafo único. O Estado estimulará a formação e o for-
nal e o não- profissional; talecimento da inovação nas empresas, bem como nos demais
IV - a proteção e o incentivo às manifestações desporti- entes, públicos ou privados, a constituição e a manutenção de
vas de criação nacional. parques e polos tecnológicos e de demais ambientes promoto-
§ 1º O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à res da inovação, a atuação dos inventores independentes e a
disciplina e às competições desportivas após esgotarem-se criação, absorção, difusão e transferência de tecnologia.  
as instâncias da justiça desportiva, regulada em lei. Art. 219-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
§ 2º A justiça desportiva terá o prazo máximo de ses- Municípios poderão firmar instrumentos de cooperação com
senta dias, contados da instauração do processo, para pro- órgãos e entidades públicos e com entidades privadas, inclu-
ferir decisão final. sive para o compartilhamento de recursos humanos especia-
§ 3º O Poder Público incentivará o lazer, como forma lizados e capacidade instalada, para a execução de projetos
de promoção social. de pesquisa, de desenvolvimento científico e tecnológico e de
inovação, mediante contrapartida financeira ou não finan-
A vida não é feita somente de trabalho, toda pessoa ceira assumida pelo ente beneficiário, na forma da lei.   
precisa desfrutar de momentos de diversão e relaxamento
ao lado de amigos e familiares, razão pela qual o Estado Art. 219-B. O Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e
deve propiciar atividades voltadas a este fim. Neste sen- Inovação (SNCTI) será organizado em regime de colabora-
tido, as atividades de lazer podem ter naturezas variadas, ção entre entes, tanto públicos quanto privados, com vistas
destacando-se as culturais (direito à cultura, já abordado) a promover o desenvolvimento científico e tecnológico e a
e desportivas. inovação.  

59
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 1º Lei federal disporá sobre as normas gerais do SNCTI.   § 1º Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios le-
gislarão concorrentemente sobre suas peculiaridades.    ticas e de radiodifusão sonora e de sons e imagens deverá
O capítulo IV aborda a questão da ciência e tecnologia
no âmbito da ordem social. Em verdade, o desenvolvimen-
to científico e tecnológico é decorrência do investimento
em educação, afinal, a pesquisa é uma das principais ver-
tentes da educação e permite a implementação prática do
conhecimento obtido em prol da sociedade.
CAPÍTULO V
DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a
expressão e a informação, sob qualquer forma, processo ou
veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o dispos-
to nesta Constituição.
§ 1º Nenhuma lei conterá dispositivo que possa consti-
tuir embaraço à plena liberdade de informação jornalística
em qualquer veículo de comunicação social, observado o
disposto no art. 5º, IV, V, X, XIII e XIV.
§ 2º É vedada toda e qualquer censura de natureza po-
lítica, ideológica e artística.
§ 3º Compete à lei federal:
I - regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo
ao Poder Público informar sobre a natureza deles, as faixas
etárias a que não se recomendem, locais e horários em que
sua apresentação se mostre inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam à pessoa
e à família a possibilidade de se defenderem de programas
ou programações de rádio e televisão que contrariem o dis-
posto no art. 221, bem como da propaganda de produtos,
práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e ao meio
ambiente.
§ 4º A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcoó-
licas, agrotóxicos, medicamentos e terapias estará sujeita a
restrições legais, nos termos do inciso II do parágrafo an-
terior, e conterá, sempre que necessário, advertência sobre
os malefícios decorrentes de seu uso.
§ 5º Os meios de comunicação social não podem, direta
ou indiretamente, ser objeto de monopólio ou oligopólio.
§ 6º A publicação de veículo impresso de comunicação
independe de licença de autoridade.
Art. 221. A produção e a programação das emissoras de
rádio e televisão atenderão aos seguintes princípios:
I - preferência a finalidades educativas, artísticas, cultu-
rais e informativas;
II - promoção da cultura nacional e regional e estímulo à
produção independente que objetive sua divulgação;
III - regionalização da produção cultural, artística e jor-
nalística, conforme percentuais estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores éticos e sociais da pessoa e da
família.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de ra-
diodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de bra-
sileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de
pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que
tenham sede no País.  1º e 2º do artigo 220, CF.
60
do capital total e do capital votante das empresas jornalís-
pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou
naturalizados há mais de dez anos, que exercerão obriga-
toriamente a gestão das atividades e estabelecerão o con-
teúdo da programação. 
§ 2º A responsabilidade editorial e as atividades de se-
leção e direção da programação veiculada são privativas de
brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, em
qualquer meio de comunicação social. 
§ 3º Os meios de comunicação social eletrônica, inde-
pendentemente da tecnologia utilizada para a prestação
do serviço, deverão observar os princípios enunciados no
art. 221, na forma de lei específica, que também garantirá
a prioridade de profissionais brasileiros na execução de pro-
duções nacionais. 
§ 4º Lei disciplinará a participação de capital estrangei-
ro nas empresas de que trata o § 1º. 
§ 5º As alterações de controle societário das empresas de
que trata o § 1º serão comunicadas ao Congresso Nacional. 
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e reno-
var concessão, permissão e autorização para o serviço de
radiodifusão sonora e de sons e imagens, observado o prin-
cípio da complementaridade dos sistemas privado, público
e estatal.
§ 1º O Congresso Nacional apreciará o ato no prazo do
art. 64, § 2º e § 4º, a contar do recebimento da mensagem.
§ 2º A não renovação da concessão ou permissão de-
penderá de aprovação de, no mínimo, dois quintos do
Congresso Nacional, em votação nominal.
§ 3º O ato de outorga ou renovação somente produzirá
efeitos legais após deliberação do Congresso Nacional, na
forma dos parágrafos anteriores.
§ 4º O cancelamento da concessão ou permissão, antes
de vencido o prazo, depende de decisão judicial.
§ 5º O prazo da concessão ou permissão será de dez
anos para as emissoras de rádio e de quinze para as de
televisão.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste capítulo, o
Congresso Nacional instituirá, como seu órgão auxiliar, o
Conselho de Comunicação Social, na forma da lei.
É por intermédio dos veículos de comunicação social
que se exercem a liberdade de expressão (faceta ativa) e
a liberdade de informação (faceta passiva). O Título VIII
da Constituição Federal, ao regulamentar a ordem social,
atento à necessidade do exercício destas dimensões da li-
berdade, traz a disciplina da comunicação social.
Neste sentido, o caput do artigo 220 da Constituição
prevê: “a manifestação do pensamento, a criação, a expres-
são e a informação, sob qualquer forma, processo ou veí-
culo não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto
nesta Constituição”.
Logo, quando a Constituição regulamenta a comunica-
ção social tem por fulcro preservar o mais intenso possível
exercício da liberdade de comunicação. Em destaque, os §§
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Entretanto, não se entende haver censura quando a
União, mediante lei federal, tece regulamentações sobre
classificação etária de programações e sobre restrições a
propagandas de determinados tipos de produtos, confor-
me o artigo 220, §§3º e 4º, CF.
Com vistas a resguardar a real liberdade de informa-
ção, impedindo que as informações que cheguem a públi-
co sejam manipuladas ou deturpadas, o artigo 220, § 5º, CF
prevê que os meios de comunicação social não podem ser
objeto de monopólio ou oligopólio.
Ainda, tendo em mente evitar a censura prévia, o §6º
do artigo 220, CF preconiza a dispensabilidade de licença
de autoridade.
Aceitar a liberdade de comunicação não implica em
permitir que todo tipo de informação seja veiculada na im-
prensa, devendo ser conferido o atendimento dos precei-
tos descritos no artigo 221, CF.
Como o exercício da exploração da mídia jornalística,
radiodifusora e televisiva implica num forte impacto e in-
fluência sociais, coloca-se como propriedade privativa de
brasileiro nato ou naturalizado, de acordo com a regulação
do artigo 222, CF.
Com vistas a assegurar o respeito à normativa do arti-
go 222, CF, o artigo 223, CF aborda a concessão, a permis-
são e a autorização.
Também buscando a efetividade da regulamentação,
prevê o artigo 224, CF sobre a instituição pelo Congresso
Nacional do Conselho de Comunicação Social.
CAPÍTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologica-
mente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e
à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incum-
be ao Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essen-
ciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossiste-
mas; 
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimô-
nio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à
pesquisa e manipulação de material genético;  
III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços
territoriais e seus componentes a serem especialmente pro-
tegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente
através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa
a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou
atividade potencialmente causadora de significativa degra-
dação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambien-
tal, a que se dará publicidade;   b) Metaindividuais: são interesses que excedem a
V - controlar a produção, a comercialização e o empre-
go de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco
para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;   
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis
de ensino e a conscientização pública para a preservação do
meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da
lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica,
provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais
a crueldade. 
§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obri-
gado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo
com solução técnica exigida pelo órgão público compe-
tente, na forma da lei.
§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou
jurídicas, a sanções penais e administrativas, independen-
temente da obrigação de reparar os danos causados.
§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica,
a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Cos-
teira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na
forma da lei, dentro de condições que assegurem a pre-
servação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos
recursos naturais.
§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou arrecada-
das pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias
à proteção dos ecossistemas naturais.
§ 6º As usinas que operem com reator nuclear deverão
ter sua localização definida em lei federal, sem o que não
poderão ser instaladas.
Direitos transindividuais são aqueles que não pos-
suem um titular determinado e pertencem à coletividade,
sendo também denominados direitos difusos e coletivos.
Em verdade, é possível diferenciar os direitos difusos
dos coletivos, no sentido de que os primeiros são muito
mais heterogêneos e vagos, não cabendo determinar o
grupo ou categoria de pessoas atingidas, enquanto que
segundos são mais específicos, recaindo sobre um grupo
de pessoas que pode ser identificado, embora não plena-
mente determinado.
Aos direitos difusos e coletivos são conferidos meca-
nismos de tutela específicos para sua proteção, bem como
atribuída competência para tanto a órgãos determinados
que exercerão um papel representativo. No Brasil, des-
tacam-se instituições como o Ministério Público e a De-
fensoria Pública. Sem prejuízo, como visto, há remédios
constitucionais que se voltam à proteção de interesses
desta categoria, como o mandado de segurança coletivo
e a própria ação popular, sem falar na ação civil pública e
na ação de improbidade administrativa, também mencio-
nadas no texto constitucional.
Mancuso57 utiliza o termo interesses difusos e coleti-
vos para tratar dos direitos difusos e coletivos, explicando
que interesses podem ser:
a) Individuais: são os interesses privados, de cunho
egoístico;
órbita de atuação individual e se projetam numa ordem
coletiva, podendo ser coletivos ou difusos;
57 MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Interesses difusos: conceito e
legitimação para agir. 6. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p.
82-87.
61
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
c) Coletivos: concernentes a uma realidade coletiva,
como profissão, categoria ou família, isto é, caracterizan-
do-se pelo exercício coletivo de interesses coletivos. No-
ta-se que pertencem a grupos ou categorias de pessoas
determináveis, possuindo uma só base jurídica;
d) Difusos: abrange um número indeterminado de
pessoas reunidas pelo mesmo fato, logo, a base é mais
ampla que dos interesses difusos (fato, não Direito) e o nú-
mero de pessoas é indeterminado (não determinável como
nos coletivos). Em verdade, excedem o interesse público
ou geral.
Quanto às espécies de direitos difusos e coletivos, po-
de-se afirmar que há uma coletivização da maioria dos di-
reitos individuais anteriormente reconhecidos e afirmados,
na medida do possível conforme a situação em concreto,
bem como a percepção de direitos que são puramente di-
fusos ou coletivos.
Neste sentido, quando são tutelados direitos de uma
categoria de pessoas vulneráveis, como o idoso, a criança,
o portador de deficiência e o consumidor, saindo da di-
mensão individual e olhando de uma maneira mais ampla
para o grupo, tem-se o enquadramento de tradicionais di-
reitos individuais como direitos difusos e coletivos.
Nada impede, por outro lado, o reconhecimento de
categorias de direitos difusos e coletivos que surgem de
maneira autônoma, sem partir de um direito individual es-
pecífico previamente garantido. Neste viés, destaca-se a
questão do direito ao meio ambiente equilibrado.
O constituinte demonstra especial interesse na prote-
ção desta categoria autônoma de direitos que é o direito
ambiental, regulamentando a questão no capítulo VI do tí-
tulo VIII, que aborda a ordem social. Não obstante, prevê a
“defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos
e serviços e de seus processos de elaboração e prestação”
como princípio da ordem econômica (artigo 170, VI, CF).
O direito ao meio ambiente saudável é um clássico di-
reito difuso, pertencente a toda a sociedade e não somente
às presentes, mas também às futuras gerações. Com razão,
o dever de cuidado é compartilhado entre Estado (em to-
das suas esferas, numa cooperação inter-regional, como se
extrai de prescrições do §1º do artigo 225, CF) e sociedade.
CAPÍTULO VII
Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem
e do Idoso
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial pro-
teção do Estado.
§ 1º O casamento é civil e gratuita a celebração.
§ 2º O casamento religioso tem efeito civil, nos termos
da lei.
§ 3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a
união estável entre o homem e a mulher como entidade fa-
miliar, devendo a lei facilitar sua conversão em casamento.
§ 4º Entende-se, também, como entidade familiar a
comunidade formada por qualquer dos pais e seus des-
cendentes.
62
§ 5º Os direitos e deveres referentes à sociedade con-
jugal são exercidos igualmente pelo homem e pela mulher.
§ 6º O casamento civil pode ser dissolvido pelo divór-
cio. 
§ 7º Fundado nos princípios da dignidade da pessoa
humana e da paternidade responsável, o planejamento fa-
miliar é livre decisão do casal, competindo ao Estado pro-
piciar recursos educacionais e científicos para o exercício
desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte
de instituições oficiais ou privadas.
§ 8º O Estado assegurará a assistência à família na pes-
soa de cada um dos que a integram, criando mecanismos
para coibir a violência no âmbito de suas relações.
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado as-
segurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta
prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educa-
ção, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao
respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária,
além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão. 
§ 1º O Estado promoverá programas de assistência
integral à saúde da criança, do adolescente e do jovem,
admitida a participação de entidades não governamentais,
mediante políticas específicas e obedecendo aos seguintes
preceitos: 
I - aplicação de percentual dos recursos públicos desti-
nados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimento
especializado para as pessoas portadoras de deficiência físi-
ca, sensorial ou mental, bem como de integração social do
adolescente e do jovem portador de deficiência, mediante o
treinamento para o trabalho e a convivência, e a facilitação
do acesso aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de
obstáculos arquitetônicos e de todas as formas de discrimi-
nação. 
§ 2º A lei disporá sobre normas de construção dos lo-
gradouros e dos edifícios de uso público e de fabricação
de veículos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado às pessoas portadoras de deficiência.
§ 3º O direito a proteção especial abrangerá os seguin-
tes aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jo-
vem à escola; 
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atri-
buição de ato infracional, igualdade na relação processual e
defesa técnica por profissional habilitado, segundo dispuser
a legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade, excepciona-
lidade e respeito à condição peculiar de pessoa em desenvol-
vimento, quando da aplicação de qualquer medida privativa
da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei, ao
acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou adoles-
cente órfão ou abandonado;
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
VII - programas de prevenção e atendimento especia-
lizado à criança, ao adolescente e ao jovem dependente de
entorpecentes e drogas afins.
§ 4º A lei punirá severamente o abuso, a violência e a
exploração sexual da criança e do adolescente.
§ 5º A adoção será assistida pelo Poder Público, na for-
ma da lei, que estabelecerá casos e condições de sua efeti-
vação por parte de estrangeiros.
§ 6º Os filhos, havidos ou não da relação do casamento,
ou por adoção, terão os mesmos direitos e qualificações,
proibidas quaisquer designações discriminatórias relativas
à filiação.
§ 7º No atendimento dos direitos da criança e do ado-
lescente levar-se- á em consideração o disposto no art. 204.
§ 8º A lei estabelecerá:  da Constitucional nº 66/2010).
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direi-
tos dos jovens;  mento não é a única forma de se constituir família, pre-
II - o plano nacional de juventude, de duração decenal,
visando à articulação das várias esferas do poder público
para a execução de políticas públicas.  monoparental.
Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de
dezoito anos, sujeitos às normas da legislação especial.
Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e educar os
filhos menores, e os filhos maiores têm o dever de ajudar e
amparar os pais na velhice, carência ou enfermidade.
Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever
de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participação
na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e
garantindo-lhes o direito à vida.
§ 1º Os programas de amparo aos idosos serão execu-
tados preferencialmente em seus lares.
§ 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida
a gratuidade dos transportes coletivos urbanos.
Em que pese o artigo 6º, CF mencionar exclusivamente
a proteção à maternidade e à infância, o constituinte deixa
clara sua intenção de proteger todos os núcleos vulnerá-
veis da família: a proteção da mãe envolve a proteção da
família, a proteção da infância abrange também a do ado-
lescente e do jovem e, porque não dizer, dos idosos, já que
estes também estão numa idade em que cuidado especial
deve ser despendido. Em verdade, há associações que tra-
balham com a proteção integrada de todos estes núcleos
vulneráveis.
1) Proteção à maternidade e à infância
Envolve medidas de seguridade e assistência social e
outras voltadas à mãe e ao seu filho, para que ele cresça de
maneira saudável e na presença do seio materno.
2) Proteção da família
O constituinte reconhece a família como base da so-
ciedade e a coloca como objeto de especial proteção do
Estado já no caput do artigo 226, CF.
A fundação tradicional da família se dá pelo casamen-
to, de modo que os §§ 1º e 2º do artigo 226 estabelecem:
“§ 1º O casamento é civil e gratuita a celebração. § 2º O
casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei”. O
fato do casamento ser gratuito facilita o acesso a ele. Por
seu turno, a previsão do casamento civil, aceitando que o
religioso tenha o mesmo efeito, consolida a afirmação do
Estado laico. Aliás, Lei nº 1.110/1950 regula o reconheci-
mento dos efeitos civis ao casamento religioso.
Nos §§ 5º e 6º do artigo 226, CF, mais uma vez, o cons-
tituinte aborda o casamento. Estabelece-se, primeiro, a
igualdade entre homem e mulher no casamento e depois
a possibilidade de dissolução do vínculo conjugal. Quanto
à dissolução do vínculo conjugal, ressalta-se que não mais
se exige um lapso temporal entre a separação de fato ou
judicial para a concessão do divórcio, sendo que o divórcio
pode ser postulado desde logo (é o que decorre da Emen-
No entanto, o constituinte está ciente de que o casa-
vendo no § 3º o reconhecimento da união estável como
entidade familiar e no § 4º o reconhecimento da família
O direito ao planejamento familiar é abordado no §7º
do artigo 226, CF.
Por fim, o constituinte denota preocupação com a vio-
lência doméstica, prevendo no §8º do artigo 226. Exemplo
de consolidação deste ideário é a Lei nº 11.340/2006, Lei
Maria da Penha, que coíbe a violência doméstica e familiar
praticada contra a mulher.
3) Proteção da criança, do adolescente e do jovem
Já no caput do artigo 227, CF se encontra uma das
principais diretrizes do direito da criança e do adolescente
que é o princípio da prioridade absoluta. Significa que cada
criança e adolescente deve receber tratamento especial do
Estado e ser priorizado em suas políticas públicas, pois são
o futuro do país e as bases de construção da sociedade.
Explica Liberati58: “Por absoluta prioridade, devemos
entender que a criança e o adolescente deverão estar em
primeiro lugar na escala de preocupação dos governantes;
devemos entender que, primeiro, devem ser atendidas to-
das as necessidades das crianças e adolescentes [...]. Por
absoluta prioridade, entende-se que, na área administra-
tiva, enquanto não existirem creches, escolas, postos de
saúde, atendimento preventivo e emergencial às gestantes
dignas moradias e trabalho, não se deveria asfaltar ruas,
construir praças, sambódromos monumentos artísticos
etc., porque a vida, a saúde, o lar, a prevenção de doenças
são importantes que as obras de concreto que ficam par a
demonstrar o poder do governante”.
A Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 dispõe sobre o
Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras providên-
cias, seguindo em seus dispositivos a ideologia do princí-
pio da absoluta prioridade.
No §1º do artigo 227 aborda-se a questão da assistên-
cia à saúde da criança e do adolescente. Do inciso I se de-
preende a intrínseca relação entre a proteção da criança e
do adolescente com a proteção da maternidade e da infân-
cia, mencionada no artigo 6º, CF. Já do inciso II se depreen-
58 LIBERATI, Wilson Donizeti. O Estatuto da Criança e do Adolescen-
te: Comentários. São Paulo: IBPS.
63
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de a proteção de outro grupo vulnerável, que é a pessoa
portadora de deficiência, valendo lembrar que o Decreto nº
6.949, de 25 de agosto de 2009, que promulga a Convenção
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência
e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em
30 de março de 2007, foi promulgado após aprovação no
Congresso Nacional nos moldes da Emenda Constitucional
nº 45/2004, tendo força de norma constitucional e não de
lei ordinária. A preocupação com o direito da pessoa porta-
dora de deficiência se estende ao §2º do artigo 227, CF: “a
lei disporá sobre normas de construção dos logradouros e
dos edifícios de uso público e de fabricação de veículos
de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado
às pessoas portadoras de deficiência”.
A proteção especial que decorre do princípio da prio-
ridade absoluta está prevista no §3º do artigo 227. Liga-se,
ainda, à proteção especial, a previsão do §4º do artigo 227:
“A lei punirá severamente o abuso, a violência e a explora-
ção sexual da criança e do adolescente”.
Tendo em vista o direito de toda criança e adolescente
de ser criado no seio de uma família, o §5º do artigo 227 da
Constituição prevê que “a adoção será assistida pelo Poder
Público, na forma da lei, que estabelecerá casos e condi-
ções de sua efetivação por parte de estrangeiros”. Neste
sentido, a Lei nº 12.010, de 3 de agosto de 2009, dispõe
sobre a adoção.
A igualdade entre os filhos, quebrando o paradigma da
Constituição anterior e do até então vigente Código Civil
de 1916 consta no artigo 227, § 6º, CF: “os filhos, havidos
ou não da relação do casamento, ou por adoção, terão os
mesmos direitos e qualificações, proibidas quaisquer de-
signações discriminatórias relativas à filiação”.
Quando o artigo 227 dispõe no § 7º que “no atendi-
mento dos direitos da criança e do adolescente levar-se-á
em consideração o disposto no art. 204” tem em vista a
adoção de práticas de assistência social, com recursos da
seguridade social, em prol da criança e do adolescente.
Por seu turno, o artigo 227, § 8º, CF, preconiza: “A lei
estabelecerá: I - o estatuto da juventude, destinado a re-
gular os direitos dos jovens; II - o plano nacional de juven-
tude, de duração decenal, visando à articulação das várias
esferas do poder público para a execução de políticas pú-
blicas”. A Lei nº 12.852, de 5 de agosto de 2013, institui
o Estatuto da Juventude e dispõe sobre os direitos dos
jovens, os princípios e diretrizes das políticas públicas de
juventude e o Sistema Nacional de Juventude - SINAJUVE.
Mais informações sobre a Política mencionada no inciso II
e sobre a Secretaria e o Conselho Nacional de Juventude
que direcionam a implementação dela podem ser obtidas
na rede59.
O artigo 228, CF dispõe: “são penalmente inimputáveis
os menores de dezoito anos, sujeitos às normas da legis-
lação especial”. Percebe-se que a normativa não está no
rol de cláusulas pétreas, razão pela qual seria possível uma
emenda constitucional que alterasse a menoridade penal.
Inclusive, há projetos de lei neste sentido.
59 http://www.juventude.gov.br/politica
64
4) Proteção do idoso
A segunda parte do artigo 229, CF preconiza que “[...]
os filhos maiores têm o dever de ajudar e amparar os pais
na velhice, carência ou enfermidade”. Consolida o dever de
solidariedade familiar, compensando os pais que criaram
seus filhos quando tinham condições e que hoje se encon-
tram na posição de necessitados. Contudo, este dever de
amparo não é exclusivo da família, conforme se extrai do
artigo 230, CF.
O fato de uma pessoa ter se tornado idosa não a trans-
forma numa parte dispensável da sociedade, que merece
isolamento. Pelo contrário, suas experiências devem ser va-
lorizadas e incorporadas nas práticas sociais, tornando-as
mais adequadas. Assim, Estado, família e sociedade pos-
suem o dever compartilhado de conferir assistência aos
idosos.
EXERCÍCIOS
1. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre o conceito de
Constituição, assinale a alternativa CORRETA.
(A) É o estatuto que regula as relações entre Estados
soberanos.
(B) É o conjunto de normas que regula os direitos e
deveres de um povo.
(C) É a lei fundamental e suprema de um Estado, que
contém normas referentes à estruturação, à formação dos
poderes públicos, direitos, garantias e deveres dos cida-
dãos.
(D) É a norma maior de um Estado, que regula os di-
reitos e deveres de um povo nas suas relações.
2. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Dentre as formas
de classificação das Constituições, uma delas é quanto à
origem.
Em relação às características de uma Constituição
quanto à sua origem, assinale a alternativa CORRETA.
(A) Dogmáticas ou históricas.
(B) Materiais ou formais.
(C) Analíticas ou sintéticas.
(D) Promulgadas ou outorgadas.
3. (TJ/MG - Juiz - FUNDEP/2014) Sobre a supremacia
da Constituição da República, assinale a alternativa COR-
RETA.
(A) A supremacia está no fato de o controle da cons-
titucionalidade das leis só ser exercido pelo Supremo Tri-
bunal Federal.
(B) A supremacia está na obrigatoriedade de submis-
são das leis aos princípios que norteiam o Estado por ela
instituído.
(C) A supremacia está no fato de a interpretação da
constituição não depender da observância dos princípios
que a norteiam.
(D) A supremacia está no fato de que os princípios e
fundamentos da constituição se resumam na declaração de
soberania.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
4. (PC/PI - Delegado de Polícia – UESPI/2014) Entre
os chamados sentidos doutrinariamente atribuídos à Cons-
tituição, existe um que realiza a distinção entre Constituição
e lei constitucional. Assinale a alternativa que o contempla.
(A) Sentido político
(B) Sentido sociológico.
(C) Sentido jurídico.
(D) Sentido culturalista.
(E) Sentido simbólico.
5. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) A Repú-
blica Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel
dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrático de Direito (art. 1º da CF).
Com base no enunciado acima é correto afirmar, exceto:
(A) são objetivos fundamentais da república federati-
va do Brasil erradicar a pobreza e a marginalização e redu-
zir as desigualdades sociais e regionais.
(B) a soberania, a cidadania e o pluralismo político
não são fundamentos da república federativa do brasil.
(C) ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei.
(D) é livre a manifestação de pensamento, sendo ve-
dado o anonimato.
(E) construir uma sociedade livre, justa e solidária é um
dos objetivos fundamentais da república federativa do Brasil.
6. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) A Cons-
tituição brasileira inicia com o Título I dedicado aos “prin-
cípios fundamentais”, que são as regras informadoras de
todo um sistema de normas, as diretrizes básicas do orde-
namento constitucional brasileiro. São regras que contêm
os mais importantes valores que informam a elaboração da
Constituição da República Federativa do Brasil.
Diante dessa afirmação, analise as questões a seguir e
assinale a alternativa correta.
I - Nas relações internacionais, a República brasileira
rege-se, entre outros, pelos seguintes princípios: autode-
terminação dos povos, defesa da paz, igualdade entre os
Estados, concessão de asilo político.
II - Os princípios não são dotados de normatividade,
ou seja, possuem efeito vinculante, mas constituem regras
jurídicas efetivas.
III - Violar um princípio é muito mais grave que trans-
gredir uma norma qualquer, pois implica ofensa a todo o
sistema de comandos.
IV - São princípios que norteiam a atividade econômica
no Brasil: a soberania nacional, a função social da proprie-
dade, a livre concorrência, a defesa do consumidor; a pro-
priedade privada.
V - A diferença de salários, de critério de admissão por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil a qualquer dos
trabalhadores urbanos e rurais fere o princípio da igualda-
de do caput do art. 5º da Constituição Federal.
(A) Apenas I, II, III estão corretas.
(B) Apenas II e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
(D) Apenas I, III, IV e V estão corretas.
(E) Todas as afirmações estão corretas.
7. (DPE/GO - Defensor Público - UFG/2014) A pro-
pósito dos princípios fundamentais da República Federati-
va do Brasil, reconhece-se que:
(A) o pluralismo político está inserido entre seus ob-
jetivos.
(B) a livre iniciativa é um de seus fundamentos e se
contrapõe ao valor social do trabalho.
(C) a dignidade é também do nascituro, o que desau-
toriza, portanto, a prática da interrupção da gravidez quan-
do decorrente de estupro.
(D) a promoção do bem de todos, sem preconceito
de origem, raça, sexo, cor, idade e qualquer outra forma de
discriminação, é um de seus objetivos.
(E) o legislativo, o executivo e o judiciário, dependen-
tes e harmônicos entre si, são poderes da união.
8. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária -
FGV/2014) Sobre os Princípios Fundamentais da República
Federativa do Brasil, à luz do texto constitucional de 1988,
é INCORRETO afirmar que:
(A) a República Federativa do Brasil tem como funda-
mentos: a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
e o pluralismo político.
(B) a República Federativa do Brasil tem como obje-
tivos fundamentais: construir uma sociedade livre, justa e
solidária; garantir o desenvolvimento nacional, erradicar
a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; promover o bem de todos, sem precon-
ceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.
(C) todo o poder emana do povo, que o exerce unica-
mente por meio de representantes eleitos.
(D) entre outros, são princípios adotados pela Repú-
blica Federativa do Brasil nas suas relações internacionais,
os seguintes: a independência nacional, a prevalência dos
direitos humanos e o repúdio ao terrorismo e ao racismo.
(E) a autodeterminação dos povos, a não intervenção
e a defesa da paz são princípios regedores das relações
internacionais da República Federativa do Brasil.
9. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O art.
5º da Constituição Federal trata dos direitos e deveres in-
dividuais e coletivos, espécie do gênero direitos e garan-
tias fundamentais (Título II). Assim, apesar de referir-se,
de modo expresso, apenas a direitos e deveres, também
consagrou as garantias fundamentais. (LENZA, Pedro. Di-
reito Constitucional Esquematizado, São Paulo: Saraiva,
2009,13ª. ed., p. 671).
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Os direitos são bens e vantagens prescritos na nor-
ma constitucional, enquanto as garantias são os instrumen-
tos através dos quais se assegura o exercício dos aludidos
direitos.
II - O rol dos direitos expressos nos 78 incisos e pa-
rágrafos do art. 5º da Constituição Federal é meramente
exemplificativo.
65
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
III - Os direitos e garantias expressos na Constituição
Federal não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que o Brasil seja parte.
IV - São invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito à indeniza-
ção pelo dano material ou moral decorrente de sua viola-
ção.
V - É inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e
suas liturgias.
(A) Apenas I, II e III estão corretas.
(B) Apenas II, III e IV estão corretas.
(C) Apenas III e V estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
10. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Os
remédios constitucionais são as formas estabelecidas pela
Constituição Federal para concretizar e proteger os direitos
fundamentais a fim de que sejam assegurados os valores
essenciais e indisponíveis do ser humano.
Assim, é correto afirmar, exceto:
(A) O habeas corpus pode ser formulado sem advo-
gado, não tendo de obedecer a qualquer formalidade pro-
cessual, e o próprio cidadão prejudicado pode ser o autor.
(B) O habeas corpus é utilizado sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação
em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso
de poder.
(C) O autor da ação constitucional de habeas corpus
recebe o nome de impetrante; o indivíduo em favor do qual
se impetra, paciente, podendo ser o mesmo impetrante, e
a autoridade que pratica a ilegalidade, autoridade coatora.
(D) Caberá habeas corpus em relação a punições dis-
ciplinares militares.
(E) O habeas corpus será preventivo quando alguém
se achar ameaçado de sofrer violência, ou repressivo,
quando for concreta a lesão.
11. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) Ainda
em relação aos outros remédios constitucionais analise as
questões a seguir e assinale a alternativa correta.
I - O habeas data assegura o conhecimento de infor-
mações relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou banco de dados de entidades governamentais
ou de caráter público.
II - Será concedido habeas data para a retificação de
dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo.
III - Em se tratando de registro ou banco de dados de
entidade governamental, o sujeito passivo na ação de ha-
beas data será a pessoa jurídica componente da adminis-
tração direta e indireta do Estado.
IV - O mandado de injunção serve para requerer à au-
toridade competente que faça uma lei para tornar viável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais.
66
V - O pressuposto lógico do mandado de injunção é a
demora legislativa que impede um direito de ser efetivado
pela falta de complementação de uma lei.
(A) Todas as afirmações estão corretas.
(B) Apenas I, II e III estão corretas.
(C) Apenas II, III e IV estão corretas.
(D) Apenas II, III e V estão corretas.
(E) Apenas IV e V estão corretas.
12. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) O de-
vido processo legal estabelecido como direito do cidadão
na Constituição Federal configura dupla proteção ao indi-
víduo, pois atua no âmbito material de proteção ao direito
de liberdade e no âmbito formal, ao assegurar-lhe parida-
de de condições com o Estado para defender-se.
Com base na afirmação acima, analise as questões a
seguir e assinale a alternativa correta.
I - Ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente.
II - A lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
III - São admissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos.
IV - Ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança.
V - Não haverá prisão civil por dívida, nem mesmo a do
depositário infiel.
(A) Apenas I, II e IV estão corretas.
(B) Apenas I, III e V estão corretas.
(C) Apenas III e IV estão corretas.
(D) Apenas IV e V estão corretas.
(E) Todas as questões estão corretas.
13. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) Sobre a Lei Penal, é CORRETO afirmar que
(A) não retroage, salvo para beneficiar o réu.
(B) não retroage, salvo se o fato criminoso ainda não
for conhecido.
(C) retroage, salvo disposição expressa em contrário.
(D) retroage, se ainda não houver processo penal ins-
taurado.
14. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) Sobre as garantias fundamentais estabeleci-
das na Constituição Federal, é CORRETO afirmar que
(A) a Lei Penal é sempre irretroativa.
(B) a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível.
(C) não haverá pena de morte em nenhuma circuns-
tância.
(D) os templos religiosos, entendidos como casas de
Deus, possuem garantia de inviolabilidade domiciliar.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
15. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) NÃO figura entre as garantias expressas no
artigo 5º da Constituição Federal:
(A) a obtenção de certidões em repartições públicas.
(B) a defesa do consumidor, prevista em estatuto pró-
prio.
(C) o respeito à integridade física dos presos, garanti-
do pela lei de execução penal.
(D) a remuneração do trabalho noturno superior ao
diurno, posto que contido na legislação ordinária trabalhista.
16. (PC/MG - Investigador de Polícia - FU-
MARC/2014) A casa é asilo inviolável do indivíduo, po-
dendo-se nela entrar, sem permissão do morador, EXCETO
(A) em caso de desastre.
(B) em caso de flagrante delito.
(C) para prestar socorro.
(D) por determinação judicial, a qualquer hora.
17. (Prefeitura de Florianópolis/SC - Administrador
- FGV/2014) Em tema de direitos e garantias fundamen-
tais, o artigo 5º da Constituição da República estabelece
que é:
(A) livre a manifestação do pensamento, sendo fo-
mentado o anonimato;
(B) assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, que substitui o direito à indenização por dano ma-
terial, moral ou à imagem;
(C) assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional;
(D) livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, ressalvados os casos de cen-
sura ou licença;
(E) direito de todos receber dos órgãos públicos in-
formações de seu interesse particular, sendo vedada a
alegação de sigilo por imprescindibilidade à segurança da
sociedade e do Estado.
18. (TJ-RJ - Técnico de Atividade Judiciária -
FGV/2014) A partir da Emenda Constitucional nº 45/2004,
os tratados e convenções internacionais sobre direitos hu-
manos:
(A) sempre terão a natureza jurídica de lei, exigindo a
sua aprovação, pelo Congresso Nacional e a promulgação,
na ordem interna, pelo Chefe do Poder Executivo;
(B) sempre terão a natureza jurídica de emenda cons-
titucional, exigindo, apenas, que a sua aprovação, pelo
Congresso Nacional, se dê em dois turnos de votação, com
o voto favorável de dois terços dos respectivos membros;
(C) podem ter a natureza jurídica de emenda constitu-
cional, desde que a sua aprovação, pelo Congresso Nacio-
nal, se dê em dois turnos de votação, com o voto favorável
de três quintos dos respectivos membros;
(D) podem ter a natureza jurídica de lei complemen-
tar, desde que o Congresso Nacional venha a aprová-los
com observância do processo legislativo ordinário;
(E) sempre terão a natureza jurídica de atos de direito
internacional, não se integrando, em qualquer hipótese, à
ordem jurídica interna.
19. (OAB - Exame de Ordem Unificado - FGV/2014)
Pedro promoveu ação em face da União Federal e seu
pedido foi julgado procedente, com efeitos patrimoniais
vencidos e vincendos, não havendo mais recurso a ser in-
terposto. Posteriormente, o Congresso Nacional aprovou
lei, que foi sancionada, extinguindo o direito reconhecido
a Pedro. Após a publicação da referida lei, a Administração
Pública federal notificou Pedro para devolver os valores re-
cebidos, comunicando que não mais ocorreriam os paga-
mentos futuros, em decorrência da norma em foco.
Nos termos da Constituição Federal, assinale a opção
correta
(A) A lei não pode retroagir, porque a situação versa
sobre direitos indisponíveis de Pedro
(B) A lei não pode retroagir para prejudicar a coisa
julgada formada em favor de Pedro.
(C) A lei pode retroagir, pois não há direito adquirido
de Pedro diante de nova legislação.
(D) A lei pode retroagir, porque não há ato jurídico
perfeito em favor de Pedro diante de pagamentos penden-
tes.
20. (SP-URBANISMO - Analista Administrativo - Ju-
rídico - VUNESP/2014) João apresenta requerimento jun-
to à Prefeitura do Município de São Paulo, pleiteando que
lhe seja informado o número de licitações, na modalidade
pregão, realizadas pela São Paulo Urbanismo desde 2010.
O pleito de João
(A) não encontra previsão expressa como direito fun-
damental na Constituição Federal, mas, todavia, deverá ser
acolhido em virtude do texto constitucional prever que a
lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito
(B) é constitucionalmente previsto, pois é a todos as-
segurado, mediante o pagamento de taxa, o direito de pe-
tição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder
(C) não encontra amparo constitucional, uma vez
que a obtenção de certidões em repartições públicas será
atendida apenas se o objeto do pedido for para defesa de
direitos ou para esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
(D) encontra amparo constitucional, pois todos têm
direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que
serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabili-
dade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado.
(E) é constitucionalmente previsto, devendo ser res-
pondido em 48 (quarenta e oito) horas, pois a todos, no
âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoá-
vel duração do processo e os meios que garantam a celeri-
dade de sua tramitação.
67
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
21. (TCE/PI - Assessor Jurídico - FCC/2014) A teoria
da reserva do possível
(A) significa a inoponibilidade do arbítrio estatal à
efetivação dos direitos sociais, econômicos e culturais.
(B) gira em torno da legitimidade constitucional do
controle e da intervenção do poder judiciário em tema de
implementação de políticas públicas, quando caracterizada
hipótese de omissão governamental.
(C) considera que as políticas públicas são reservadas
discricionariamente à análise e intervenção do poder judi-
ciário, que as limitará ou ampliará, de acordo com o caso
concreto.
(D) é sinônima, em significado e extensão, à teoria do
mínimo existencial, examinado à luz da violação dos direi-
tos fundamentais sociais, culturais e econômicos, como o
direito à saúde e à educação básica.
(E) defende a integridade e a intangibilidade dos di-
reitos fundamentais, independentemente das possibilida-
des financeiras e orçamentárias do estado.
22. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador -
FCC/2014) A Emenda Constitucional nº 72, promulgada
em 2 de abril de 2013, tem por finalidade estabelecer a
igualdade de direitos entre os trabalhadores domésticos e
os demais trabalhadores urbanos e rurais. Nos termos de
suas disposições, a Emenda
(A) determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à remuneração do serviço ex-
traordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento a
do normal e à proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos.
(B) instituiu vedação ao legislador para conferir tra-
tamento diferenciado aos trabalhadores domésticos, em
relação aos trabalhadores urbanos e rurais.
(C) não determinou a extensão ao trabalhador do-
méstico, dentre outros, dos direitos à proteção em face da
automação e à proteção do mercado de trabalho da mu-
lher, mediante incentivos específicos.
(D) determinou a extensão ao trabalhador doméstico,
dentre outros, dos direitos à proteção em face da automa-
ção e ao piso salarial proporcional à extensão e à comple-
xidade do trabalho.
(E) não determinou a extensão ao trabalhador do-
méstico, dentre outros, dos direitos à remuneração do ser-
viço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por
cento a do normal e ao piso salarial proporcional à exten-
são e à complexidade do trabalho.
23. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
Com referência à CF, aos direitos e garantias fundamen-
tais, à organização político-administrativa, à administração
pública e ao Poder Judiciário, julgue os itens subsecutivos.
A CF prevê o direito de greve na iniciativa privada e
determina que cabe à lei definir os serviços ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
Certo ( )
Errado ( )
68
24. (TJ/MT - Juiz de Direito - FMP/2014) Assinale a
alternativa correta.
(A) O rol de direitos sociais nos incisos do art. 7º e
seguintes é exaustivo.
(B) É vedada a redução proporcional do salário do tra-
balhador sob qualquer hipótese.
(C) É assegurado ao trabalhador o gozo de férias
anuais remuneradas com, no mínimo, um terço a mais do
que o salário normal.
(D) A licença à gestante, sem prejuízo do emprego e
do salário, não está constitucionalmente prevista, mas é
determinada pela CLT.
(E) O direito à licença paternidade, sem prejuízo do
emprego e do salário, não está constitucionalmente previs-
to, mas é determinado pela CLT.
25. (TRT/16ª REGIÃO/MA - Analista Judiciário -
FCC/2014) Pietro, nascido na Itália, naturalizou-se brasilei-
ro no ano de 2012. No ano de 2011, Pietro acabou come-
tendo um crime de roubo, cuja autoria foi apurada apenas
no ano de 2013, sendo instaurada a competente ação pe-
nal, culminando com a condenação de Pietro, pela Justiça
Pública, ao cumprimento da pena de 05 anos e 04 meses
de reclusão, em regime inicial fechado, por sentença tran-
sitada em julgado. Neste caso, nos termos estabelecidos
pela Constituição federal, Pietro
(A) não poderá ser extraditado, tendo em vista a quan-
tidade de pena que lhe foi imposta pelo Poder Judiciário.
(B) não poderá ser extraditado, pois o crime foi come-
tido antes da sua naturalização.
(C) poderá ser extraditado.
(D) não poderá ser extraditado, pois não cometeu cri-
me hediondo ou de tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas afim.
(E) não poderá ser extraditado, pois a sentença con-
denatória transitou em julgado após a naturalização.
26. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014) É
privativo de brasileiro nato o cargo de
(A) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
(B) Senador.
(C) Juiz de Direito.
(D) Delegado de Polícia.
(E) Deputado Federal.
27. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira/2014)
No caso de condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos, o condenado terá seus di-
reitos políticos:
(A) mantidos.
(B) cassados.
(C) perdidos.
(D) suspensos.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
28. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) No que
concerne às condições de elegibilidade para o cargo de
prefeito previstas na CRFB/88, assinale a opção correta.
(A) José, ex-prefeito, que renunciou ao cargo 120 dias
antes da eleição poderá candidatar-se à reeleição ao cargo
de prefeito.
(B) João, brasileiro, solteiro, 22 anos, poderá candida-
tar-se, pela primeira vez, ao cargo de prefeito.
(C) Marcos, brasileiro, 35 anos e analfabeto, poderá
candidatar-se ao cargo de prefeito.
(D) Luís, capitão do exército com 5 anos de serviço,
mas que não pretende e nem irá afastar-se das atividades
militares, poderá candidatar-se ao cargo de prefeito.
29. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) Assinale a alterna-
tiva correta a respeito dos partidos políticos.
(A) É vedado a eles o recebimento de recursos finan-
ceiros por parte de empresas transnacionais.
(B) É assegurado a eles o acesso gratuito à propagan-
da no rádio e na televisão, exceto aqueles que não possuam
representação no Congresso Nacional.
(C) Os partidos devem, obrigatoriamente, ter caráter nacional.
(D) Os partidos devem, após cada campanha, apre-
sentar ao Congresso Nacional a sua prestação de contas
para aprovação.
(E) Em razão de sua importante função institucional,
os partidos políticos possuem natureza jurídica de direito
público.
30. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2014) Julgue os itens seguintes, em relação à or-
ganização político-administrativa da República Federativa
do Brasil.
O poder constituinte dos estados, dada a sua condição
de ente federativo autônomo, é soberano e ilimitado.
Certo ( )
Errado ( )
31. (TJ/SE - Técnico Judiciário - Área Judiciária -
CESPE/2014) Julgue os itens seguintes, em relação à or-
ganização político-administrativa da República Federativa
do Brasil.
A despeito de serem entes federativos, os territórios
federais carecem de autonomia.
Certo ( )
Errado ( )
32. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sobre a administração pública, assinale a al-
ternativa INCORRETA:
(A) A administração pública direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
moralidade, publicidade, eficiência e impessoalidade.
(B) É garantido ao servidor público civil o direito à li-
vre associação sindical.
(C) A administração fazendária e seus servidores fis-
cais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdi-
ção, precedência sobre os demais setores administrativos,
na forma da lei.
(D) A proibição de acumulação remunerada de cargos
públicos se estende a emprego e funções, não abrangen-
do, pois, sociedades de economia mista.
(E) As funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
lei, destinam-se, apenas, às atribuições de direção, chefia e
assessoramento.
33. (PC/SC - Agente de Polícia - ACAFE/2014) “A ad-
ministração pública pode ser definida objetivamente como
a atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve
para a consecução dos interesses coletivos e subjetivamen-
te como o conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos
quais a lei atribui o exercício da função administrativa do
Estado”. (MORAES, Alexandre de, Direito Constitucional.
São Paulo: Atlas, 2007, 22. ed., p. 310)
Com base no que determina a Constituição Federal a
respeito da administração pública é correto afirmar, exceto:
(A) A investidura em cargo ou emprego público de-
pende de aprovação prévia em concurso público de pro-
vas e títulos, de acordo com a natureza e complexidade do
cargo, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão.
(B) A Administração pública direta e indireta obede-
cerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, morali-
dade, publicidade e eficiência.
(C) O prazo de validade do concurso público será de
até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
(D) A Constituição Federal não veda a acumulação re-
munerada de cargos públicos.
(E) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para
ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não,
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas
ações de ressarcimento.
34. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Com
relação à competência privativa da União para legislar, é
INCORRETO afirmar que compete privativamente à União
legislar sobre
(A) registros públicos.
(B) comércio exterior e interestadual.
(C) organização do sistema nacional de emprego e
condições para o exercício de profissões.
(D) direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho.
(E) florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do
meio ambiente e controle da poluição.
69
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
35. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Conside-
rando as regras constitucionais sobre a administração pú-
blica, analise as afirmativas.
I. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo.
II. A remuneração e o subsídio dos ocupantes de car-
gos, funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos de-
mais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra
espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou
não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em es-
pécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
III. É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de
pessoal do serviço público.
Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) I, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
36. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) Assinale
a alternativa que está de acordo com o disposto na Cons-
tituição Federal.
(A) Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino
fundamental e na educação infantil, enquanto os Estados e
o Distrito Federal atuarão exclusivamente nos ensinos fun-
damental e médio.
(B) As pessoas físicas que praticarem condutas e ati-
vidades consideradas lesivas ao meio ambiente ficarão su-
jeitas às respectivas sanções penais e administrativas, e as
pessoas jurídicas serão obrigadas, exclusivamente, a repa-
rar os danos causados ao meio ambiente.
(C) As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios
destinam-se à sua posse permanente, cabendo-lhes o usu-
fruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos
nelas existentes.
(D) É vedado às universidades e às instituições de pes-
quisa científica e tecnológica admitir professores, técnicos
e cientistas estrangeiros.
37. (SEAP/DF - Analista Direito - IADES/2014) Acer-
ca da organização do Estado, em consonância com a Cons-
tituição Federal, assinale a alternativa correta.
(A) É competência comum da União, dos estados, do
Distrito Federal e dos municípios proporcionar os meios de
acesso à cultura, à educação e à ciência.
(B) É competência exclusiva da União proteger os do-
cumentos, as obras e outros bens de valor histórico, artísti-
co e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notá-
veis e os sítios arqueológicos.
(C) É competência exclusiva dos estados impedir a
evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte
e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural.
70
(D) Compete, exclusivamente, à União legislar sobre a
proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turísti-
co e paisagístico.
(E) Compete, exclusivamente, aos estados legislar so-
bre educação, cultura, ensino e desporto.
38. (TRT/18ª REGIÃO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) O exercício do direito de greve pelos servidores
públicos civis da Administração direta
(A) deve ser considerado inconstitucional, até que
seja editada a lei definidora dos termos e limites em que
possa ser exercido, a fim de preservar a continuidade da
prestação dos serviços públicos.
(B) deve ser considerado abusivo se exercido por ser-
vidores públicos em estágio probatório.
(C) é constitucional, visto que previsto em norma da
constituição federal com aplicabilidade imediata, não ne-
cessitando de regulamentação, nem de integração norma-
tiva, para que o direito nela previsto possa ser exercido.
(D) é constitucional, devendo, no entanto, observar a
regulamentação legislativa da greve dos trabalhadores em
geral, que se aplica, naquilo que couber, aos servidores pú-
blicos enquanto não for promulgada lei específica para o
exercício desse direito.
(E) é constitucional e poderá ensejar convenção cole-
tiva em que seja prevista a majoração dos vencimentos dos
servidores públicos.
39. (TRT/18ª REGIÃO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) Certo Município editou lei municipal que dis-
ciplinou o horário de funcionamento de farmácias e dro-
garias. O sindicato dos empregados do comércio da região
pretende impugnar judicialmente a referida norma, sob o
argumento de que o Município não teria competência para
legislar sobre a matéria, mesmo na ausência de lei fede-
ral e estadual sobre o tema. Considerando a Constituição
Federal e a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, a
pretensão do sindicato
(A) não encontra fundamento constitucional, uma vez
que cabe aos Municípios fixar o horário de funcionamen-
to desses estabelecimentos, inserindo-se a matéria na sua
competência para legislar sobre assuntos de interesse local.
(B) não encontra fundamento constitucional, uma vez
que, apesar da matéria se inserir na competência residual
dos Estados, cabe aos Municípios suprir a ausência de lei
estadual para atender as suas peculiaridades locais.
(C) encontra fundamento constitucional, uma vez que
a ausência de norma federal disciplinando a matéria não
poderia ser suprida por lei estadual, nem por lei municipal.
(D) encontra fundamento constitucional, uma vez
que, inexistindo lei federal a respeito, apenas os Estados
poderiam legislar sobre a matéria para atender as suas pe-
culiaridades.
(E) encontra fundamento constitucional, uma vez que
a matéria insere-se na competência residual dos Estados
para legislar sobre as competências que não lhes sejam ve-
dadas pela Constituição.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
40. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014)
Compete privativamente à União legislar sobre
(A) produção e consumo.
(B) assistência jurídica e defensoria pública.
(C) trânsito e transporte.
(D) direito tributário, financeiro, penitenciário, econô-
mico e urbanístico.
(E) educação, cultura, ensino e desporto.
41. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014)
Os atos de improbidade administrativa importarão, nos
termos da Constituição Federal, dentre outros,
(A) a prisão provisória, sem direito à fiança.
(B) a indisponibilidade dos bens.
(C) a impossibilidade de deixar o país.
(D) a suspensão dos direitos civis.
(E) o pagamento de multa ao fundo de proteção social.
42. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) José é ci-
dadão do município W, onde está localizado o distrito de B.
Após consultas informais, José verifica o desejo da popula-
ção distrital de obter a emancipação do distrito em relação
ao município de origem.
De acordo com as normas constitucionais federais,
dentre outros requisitos para legitimar a criação de um
novo Município, são indispensáveis:
(A) lei estadual e referendo.
(B) lei municipal e plebiscito.
(C) lei municipal e referendo.
(D) lei estadual e plebiscito.
43. (MPE/MG - Promotor de Justiça - MPE/2014)
Assinale a afirmativa INCORRETA:
(A) O federalismo por agregação surge quando Esta-
dos soberanos cedem uma parcela de sua soberania para
formar um ente único.
(B) O federalismo dualista caracteriza-se pela sujeição
dos Estados federados à União.
(C) O federalismo centrípeto se caracteriza pelo forta-
lecimento do poder central decorrente da predominância
de atribuições conferidas à União.
(D) No federalismo atípico, constata-se a existência de
três esferas de competências: União, Estados e Municípios.
44. (UNICAMP - Procurador - VUNESP/2014) Consi-
derando o disposto na Constituição Federal sobre o Poder
Judiciário, assinale a alternativa correta.
(A) As decisões administrativas dos tribunais serão
motivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares to-
madas pelo voto da maioria absoluta de seus membros, em
sessão secreta.
(B) Os servidores dos cartórios judiciais receberão dele-
gação para a prática de atos de administração e atos de mero
expediente, limitados às decisões de caráter interlocutório.
(C) Um quinto dos lugares dos Tribunais dos Estados
será composto de advogados de notório saber jurídico e
de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva ati-
vidade profissional, indicados em lista tríplice pelos órgãos
de representação das respectivas classes.
(D) Aos juízes é vedado exercer a advocacia no juízo
ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos cinco
anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exo-
neração.
(E) O juiz goza da garantia da inamovibilidade, mas,
havendo interesse público, poderá ser removido, por deci-
são da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Con-
selho Nacional de Justiça, assegurada ampla defesa.
45. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Assinale a alternativa CORRETA:
(A) Compete ao Supremo Tribunal Federal processar
e julgar, originariamente, o litígio entre Estado estrangeiro
ou organismo internacional e a União, Estados, Distrito Fe-
deral ou Município.
(B) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em
recurso extraordinário, o habeas corpus, habeas data, man-
dado de segurança e mandado de injunção decididos, em
instância única, pelos Tribunais Superiores, se denegatória
a decisão.
(C) Compete ao Superior Tribunal de Justiça julgar, em
grau de recurso especial, os conflitos de competência entre
quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no artigo 102, I,
“o”, bem como entre tribunal e juízes a ele não vinculados,
e entre juízes vinculados a tribunais diversos.
(D) Compete ao Superior Tribunal de Justiça processar
e julgar, originariamente, os conflitos de atribuições entre
autoridades administrativas e judiciárias da União, ou entre
autoridades Judiciárias de um Estado e administrativas de
outro ou do Distrito Federal, ou entre as destes e da União.
(E) Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar, em
recurso ordinário, os conflitos de competência entre o Su-
perior Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais.
46. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sobre o Estatuto da Magistratura, NÃO É COR-
RETO afirmar:
(A) A aferição do merecimento, para fins de promo-
ção, ocorrerá conforme o desempenho e pelos critérios ob-
jetivos de produtividade e presteza no exercício da jurisdi-
ção e pela frequência e aproveitamento em cursos oficiais
ou reconhecidos de aperfeiçoamento.
(B) Não será promovido o juiz que, injustificadamen-
te, retiver os autos em seu poder além do prazo legal, não
podendo devolvê-los ao cartório sem o devido despacho
ou decisão.
(C) Na apuração da antiguidade, o Tribunal somente
poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado
de dois terços dos membros presentes à sessão, conforme
procedimento próprio, e assegurada ampla defesa, repe-
tindo-se a votação até fixar-se a indicação.
(D) O juiz titular residirá na respectiva comarca, salvo
autorização do Tribunal.
(E) A distribuição de processos será imediata em to-
dos os graus de jurisdição.
71
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
47. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sob a égide da Constituição Federal, assinale
a alternativa INCORRETA:
(A) é vedada a edição de medida provisória sobre ma-
téria já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo con-
gresso nacional e pendente de sanção ou veto presidencial.
(B) as decisões administrativas dos tribunais serão
motivadas e em sessão pública.
(C) as decisões administrativas de natureza disciplinar
serão tomadas pelo voto de dois terços dos membros do
tribunal.
(D) o número de juízes na unidade jurisdicional será
proporcional à efetiva demanda judicial com à Respectiva
população.
(E) a inamovibilidade e a irredutibilidade salarial são
garantias da magistratura, mas não são absolutas, posto
que comportem exceções, ditadas em lei.
48. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) Conside-
rando as regras constitucionais sobre as funções essenciais
da justiça, analise.
I. Constituem garantias do Ministério Público: vitali-
ciedade, após 2 anos de exercício, não podendo perder o
cargo senão por sentença judicial transitada em julgado,
e inamovibilidade, salvo por motivo de interesse públi-
co, mediante decisão do órgão colegiado competente do
Ministério Público, pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, assegurada ampla defesa. Constituem vedações
do Ministério Público: participar de sociedade comercial,
na forma da lei, exercer atividade político-partidária e exer-
cer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função
pública, sem exceções.
II. A Advocacia-Geral da União é a instituição que, di-
retamente ou por meio de órgão vinculado, representa a
União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos ter-
mos da lei complementar que dispuser sobre sua organiza-
ção e funcionamento, as atividades de consultoria e asses-
soramento jurídico do Poder Executivo e a representação
da União na execução da dívida ativa de natureza tributária.
III. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal,
organizados em carreira, na qual o ingresso dependerá de
concurso público de provas e títulos, com a participação
facultativa da Ordem dos Advogados do Brasil, exercerão a
representação judicial e a consultoria jurídica das respecti-
vas unidades federadas.
Está(ão) INCORRETA(S) a(s) afirmativa(s):
(A) I, II e III.
(B) II, apenas.
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
72
49. (AGU - Administrador - IDECAN/2014) “Joaqui-
na impetra mandado de segurança no Tribunal de Justiça
do local em que reside por ter direito líquido e certo que
foi violado por abuso de autoridade da autoridade coatora
envolvida na situação. Considere que, nessa hipótese, a au-
toridade coatora era o Governador do Estado, que possuía
foro por prerrogativa de função e que, por essa razão, a
competência para julgamento do writ era mesmo do Tri-
bunal de Justiça local. Considere, ainda, que a impetração
ocorreu tempestivamente, e que todos os requisitos de ad-
missibilidade foram observados. Entretanto, mesmo com a
observância de todos os requisitos formais, meritoriamen-
te, foi denegatória a decisão do mandado de segurança
impetrado por Joaquina.”
Tendo em vista todos os aspectos apresentados no
caso anterior, assinale a opção que indica, acertadamente,
o recurso a ser interposto por Joaquina.
(A) Recurso especial para o STJ.
(B) Recurso ordinário para o STJ.
(C) Embargos infringentes para o STJ.
(D) Agravo de instrumento para o STJ.
(E) Recurso extraordinário para o STF.
50. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) De
acordo com o texto constitucional, lei complementar, de
iniciativa do Supremo Tribunal Federal, disporá sobre o
Estatuto da Magistratura, observados, entre outros, os se-
guintes princípios:
(A) o ato de remoção, disponibilidade, demissão e
aposentadoria do magistrado, por interesse público, fun-
dar-se-á em decisão por voto da maioria absoluta do res-
pectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justiça, asse-
gurada ampla defesa.
(B) um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Fe-
derais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e
Territórios será composto de membros, do Ministério Pú-
blico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados
de notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em
lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respecti-
vas classes.
(C) todos os julgamentos dos órgãos do Poder Judi-
ciário serão públicos, e fundamentadas todas as decisões,
sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presença, em
determinados atos, às próprias partes e a seus advogados,
ou somente a estes, em casos nos quais a preservação do
direito à intimidade do interessado no sigilo não prejudi-
que o interesse da Administração Pública.
(D) nos tribunais com número superior a vinte e cinco
julgadores, poderá ser constituído órgão especial, com o
mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco membros,
para o exercício das atribuições administrativas e jurisdicio-
nais delegadas da competência do tribunal pleno, proven-
do-se metade das vagas por antiguidade, e a outra metade
por merecimento.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
51. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira/2014)
M. T. foi condenado, em primeira instância, pela prática de
crime político. Contra a referida sentença condenatória é
cabível:
(A) recurso em sentido estrito para o Tribunal de Justiça.
(B) apelação para o Tribunal Regional Federal.
(C) recurso ordinário para o Supremo Tribunal Federal.
(D) recurso inominado para o Superior Tribunal de
Justiça.
52. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira/2014)
O processo e julgamento da execução de carta rogatória,
após o exequatur, e de sentença estrangeira, após a homo-
logação, é de competência:
(A) dos Tribunais Regionais Federais.
(B) dos juízes federais.
(C) do Supremo Tribunal Federal.
(D) do Superior Tribunal de Justiça.
53. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária -
FGV/2014) A Emenda Constitucional nº 45, de 2004, adi-
cionou o art. 103-B na Constituição da República, crian-
do o Conselho Nacional de Justiça, órgão composto por
membros do Judiciário, do Ministério Público, advogados
e cidadãos, com o intuito mor de supervisionar a atuação
administrativa e financeira do Poder Judiciário e o cumpri-
mento dos deveres funcionais dos juízes, além de outras
atribuições constantes no Estatuto da Magistratura e ou-
tras que a própria Constituição lhe atribui. Com base no
disposto na Constituição da República, constitui uma atri-
buição do Conselho Nacional de Justiça:
(A) determinar a aposentadoria de juiz federal com
subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço,
assegurada a ampla defesa.
(B) encaminhar projeto de lei orçamentária referente
a tribunal de justiça que não o tenha feito no prazo devido.
(C) expedir atos regulamentares, no âmbito de sua
competência, que só terão eficácia depois de sancionados
pelo presidente da república.
(D) rever unicamente, mediante provocação, os pro-
cessos disciplinares de juízes e membros de tribunais jul-
gados há menos de um ano.
(E) declarar, observando a reserva de plenário, a in-
constitucionalidade das leis que envolvam conflitos de
massa.
54. (TJ/MT - Juiz - FMP-RS/2014) A respeito do Con-
selho Nacional de Justiça, assinale a alternativa correta.
(A) Possui como função a fiscalização do Poder Judi-
ciário e, eminentemente, função jurisdicional.
(B) Tem competência para julgar magistrados por cri-
me de autoridade
(C) Tem como função apreciar a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros do Poder Judiciário.
(D) Não possui competência para rever processos
disciplinares de juízes e membros de tribunais julgados há
menos de um ano.
(E) O CNJ pode suspender e fiscalizar decisão conces-
siva de mandado de segurança.
55. (TRT 3ª Região/MG - Juiz do Trabalho - TRT
3R/2014) Sobre as funções institucionais do Ministério Pú-
blico é incorreto afirmar:
(A) Defender judicialmente os direitos e interesses
das populações indígenas, inclusive através de Promotor
de Justiça ad hoc.
(B) Promover, privativamente, a ação penal pública,
na forma da lei.
(C) Promover o inquérito civil e a ação civil pública,
para a proteção do patrimônio público e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
(D) Expedir notificações nos procedimentos adminis-
trativos de sua competência, requisitando informações e
documentos para instruí-los, na forma da lei complementar
respectiva.
(E) Exercer o controle externo da atividade policial, na
forma da lei complementar.
56. (MDIC - Agente Administrativo - CESPE/2014)
No que se refere aos Poderes Legislativo, Executivo e Judi-
ciário, bem como às funções essenciais à justiça, julgue os
seguintes itens.
A CF garante autonomia funcional e administrativa à
defensoria pública estadual e ao Ministério Público.
Certo ( )
Errado ( )
57. (TJ/SE - Titular de Serviços de Notas e de Regis-
tro - CESPE/2014) No que se refere às funções essenciais à
justiça, assinale a opção correta de acordo com a CF.
(A) De acordo com a CF, a representação judicial dos
Estados, do Distrito Federal e dos municípios cabe exclu-
sivamente aos procuradores organizados em carreira, de-
pendendo o ingresso nessa carreira de aprovação em con-
curso público de provas e títulos.
(B) As defensorias públicas dos Estados, do Distrito
Federal e da União possuem autonomia funcional e admi-
nistrativa, sendo-lhes assegurada a iniciativa de suas pro-
postas orçamentárias na forma estabelecida na CF.
(C) Cabe ao Ministério Público Federal representar a
União na execução de sua dívida ativa de natureza tribu-
tária.
(D) A CF estabelece um rol exemplificativo de funções
institucionais do MP, como, por exemplo, a função de pro-
mover, privativamente, as ações civil e penal públicas, na
forma da lei.
(E) À imunidade profissional do advogado não se po-
dem aplicar restrições de qualquer natureza.
73
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
58. (PGE/PI - Procurador do Estado Substituto -
CESPE/2014) Acerca da interpretação das normas consti-
tucionais, assinale a opção correta.
(A) Em razão do caráter aberto e indeterminado de
muitas de suas normas, a CF admite o fenômeno da cons-
trução jurídica, sem que isso configure necessariamente
usurpação de poder constituinte.
(B) Lacunas constitucionais devem ser preenchidas
por meio dos processos formais de mudança constitucio-
nal, não se admitindo a via interpretativa como mecanismo
de solução dessas deficiências.
(C) A existência de métodos específicos de interpre-
tação constitucional exclui a incidência dos métodos tra-
dicionais.
(D) A normatividade constitucional não é compatível
com as chamadas normas implícitas.
(E) Interpretação extensiva e analogia são procedi-
mentos estranhos ao direito constitucional.
59. (TJ/DF - Juiz - CESPE/2014) No que se refere à
aplicabilidade e à interpretação das normas constitucio-
nais, assinale a opção correta.
(A) Conforme o método de interpretação denomina-
do científico-espiritual, a análise da norma constitucional
deve-se fixar na literalidade da norma, de modo a extrair
seu sentido sem que se leve em consideração a realidade
social.
(B) As denominadas normas constitucionais de eficá-
cia plena não necessitam de providência ulterior para sua
aplicação, a exemplo do disposto no art. 37, I, da CF, que
prevê o acesso a cargos, empregos e funções públicas a
brasileiros e estrangeiros.
(C) O dispositivo constitucional que assegura a gra-
tuidade nos transportes coletivos urbanos aos maiores de
sessenta e cinco anos não configura norma de eficácia ple-
na e aplicabilidade imediata, pois demanda uma lei inte-
grativa infraconstitucional para produzir efeitos.
(D) A norma constitucional de eficácia contida é aque-
la que, embora tenha aplicabilidade direta e imediata, pode
ter sua abrangência reduzida pela norma infraconstitucio-
nal, como ocorre com o artigo da CF que confere aos es-
tados a competência para a instituição de regiões metro-
politanas.
(E) Conforme o método jurídico ou hermenêutico
clássico, a Constituição deve ser considerada como uma lei
e, em decorrência, todos os métodos tradicionais de her-
menêutica devem ser utilizados na atividade interpretativa,
mediante a utilização de vários elementos de exegese, tais
como o filológico, o histórico, o lógico e o teleológico.
74
60. (TCE/PI - Assessor Jurídico - FCC/2014) No to-
cante à eficácia e à aplicabilidade das normas constitucio-
nais, as
(A) definidoras dos direitos e garantias fundamentais
são programáticas, dependendo sempre de regulamenta-
ção infraconstitucional.
(B) de eficácia contida ou prospectiva têm aplicabili-
dade indireta e imediata, não integral, produzindo efeitos
restritos e limitados infraconstitucionalmente quando de
sua promulgação.
(C) de eficácia limitada são de aplicabilidade mediata
e diferida, mas sem vinculação com as normas infracons-
titucionais subsequentes, ou seja, sem relevância jurídica
interpretativa e integrativa.
(D) de eficácia plena e aplicabilidade direta, imediata
e integral são aquelas normas que, no momento em que a
constituição entra em vigor, já estão aptas a produzir todos
os seus efeitos, independentemente de norma integrativa
infraconstitucional.
(E) declaratórias de princípios programáticos veicu-
lam programas a serem implementados pelos cidadãos,
sem interferência estatal, visando à realização de fins so-
ciais e culturais.
61. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) A pro-
pósito da ação direta de inconstitucionalidade, é correto
afirmar que
(A) precisam demonstrar pertinência temática para a
propositura da ação os seguintes legitimados: governador
de Estado; Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil; partido político com representação no Congresso
Nacional; e confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional.
(B) a concessão de liminar em sede de medida caute-
lar na ação não admite a restauração de vigência da legis-
lação anterior, acaso existente, o que somente ocorrerá no
julgamento definitivo de procedência do pedido da ação.
(C) nas ações propostas por Estado da Federação, a
petição inicial deve ser firmada, exclusivamente, pelo Pro-
curador-Geral do Estado em nome do Governador.
(D) são passíveis de ser objeto da ação: as leis e os
atos normativos federais e estaduais, medidas provisórias,
decreto do Chefe do Executivo que promulga tratados e
convenções e emendas constitucionais.
62. (PC/TO - Delegado de Polícia - Aroeira/2014)
Pode propor a ação direta de inconstitucionalidade e a
ação declaratória de constitucionalidade, entre outros, o:
(A) Governador de Estado ou do Distrito Federal.
(B) Presidente do Senado Federal.
(C) Presidente da Câmara dos Deputados.
(D) Presidente de Assembleia Legislativa.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
63. (SEFAZ/RJ - Auditor Fiscal da Receita Federal
- FCC/2014) Suponha que o Advogado-Geral da União
proponha ação direta de inconstitucionalidade (ADIN) pe-
rante o Supremo Tribunal Federal (STF) para questionar a
constitucionalidade de três artigos de lei estadual do Rio
de Janeiro em face da Constituição da República. Conforme
a disciplina constitucional a respeito do controle de consti-
tucionalidade concentrado,
(A) o Advogado-Geral da União não possui legitimi-
dade para propor ADIN.
(B) o STF deve remeter os autos do processo para jul-
gamento pelo Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro.
(C) não se pode propor ADIN para questionar apenas
parte de lei.
(D) o STF deve converter a ADIN em recurso extraordi-
nário para que seja viável analisar o pedido da ação.
(E) lei estadual não pode ser objeto de ADIN.
64. (TRT/18ª REGIÃO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) Considerando a disciplina jurídica do controle
de constitucionalidade e a jurisprudência do Supremo Tri-
bunal Federal na matéria,
(A) súmula vinculante pode ser objeto de ação dire-
ta de inconstitucionalidade que, se julgada procedente,
produzirá eficácia contra todos e efeito vinculante relati-
vamente aos órgãos do Poder Judiciário e à Administração
pública direta, indireta, nas esferas federal, estadual e mu-
nicipal.
(B) ato administrativo que contrarie súmula vinculan-
te não pode ser objeto de reclamação proposta perante
o Supremo Tribunal Federal, uma vez que a reclamação é
cabível apenas contra decisão judicial, que poderá ser cas-
sada pelo STF, com a determinação de que outra seja pro-
ferida com ou sem a aplicação da súmula, conforme o caso.
(C) o cabimento do recurso extraordinário está sujei-
to à demonstração da existência de repercussão geral das
questões discutidas no caso, podendo o STF recusá-lo pela
manifestação de dois terços dos seus membros.
(D) a aprovação de súmula vinculante, a qual poderá
ser provocada pelos legitimados à propositura da ação di-
reta de inconstitucionalidade, produzirá efeitos vinculantes
apenas em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário
e à Administração pública direta, mas não em relação à Ad-
ministração pública indireta e ao Poder Legislativo.
(E) é vedado ao Superior Tribunal de Justiça o exer-
cício do controle difuso de constitucionalidade, conside-
rando que a competência para processar e julgar o recurso
extraordinário é do Supremo Tribunal Federal.
65. (TRT/18ª REGIÃO/GO - Juiz do Trabalho -
FCC/2014) O Presidente da República, a pretexto de exercer
seu poder regulamentar, editou decreto, sem que existisse
lei tratando da matéria por ele disciplinada, pelo qual criou
obrigações que somente poderiam, à luz da Constituição
Federal, ter sido instituídas por lei formal. Por esse motivo,
a constitucionalidade do referido decreto foi arguida em
um caso concreto, como questão prejudicial para o julga-
mento do pedido principal da petição inicial, ensejando,
em segundo grau de jurisdição, o pronunciamento do ple-
nário de determinado Tribunal declarando a inconstitucio-
nalidade da norma, pelo voto da maioria absoluta de seus
membros. À luz da Constituição Federal e da jurisprudência
do Supremo Tribunal Federal, o decreto presidencial
(A) não poderia ter sido declarado inconstitucional
pelo Tribunal, mas tão somente ilegal, uma vez que o de-
creto foi editado com fundamento no poder regulamentar
do Presidente da República, motivo pelo qual a sua inapli-
cabilidade a um caso concreto não dependeria de prévia
manifestação do plenário do Tribunal.
(B) não poderia ter sido declarado inconstitucional
pelo plenário do Tribunal, mas tão somente ilegal, uma
vez que o decreto foi editado com fundamento no poder
regulamentar do Presidente da República, mas, ainda as-
sim, a declaração de sua inaplicabilidade ao caso concreto
dependeria de manifestação do plenário do Tribunal, visto
tratar-se de norma geral e abstrata.
(C) poderia ter sido declarado inconstitucional pelo
plenário do Tribunal, uma vez que as obrigações foram
criadas sem qualquer amparo legal, mas, por tratar- se
de ofensa indireta à Constituição Federal, é dispensável o
quórum da maioria absoluta do Plenário.
(D) poderia ter sido declarado inconstitucional pelo
Tribunal, uma vez que as obrigações foram criadas sem
qualquer amparo legal e com ofensa direta à Constituição
Federal, sendo, no entanto, desnecessária a manifestação
plenária do Tribunal, uma vez que a declaração de invali-
dade dessa espécie normativa não está sujeita à reserva de
plenário.
(E) poderia ter sido declarado inconstitucional pelo
plenário do Tribunal, uma vez que as obrigações foram
criadas sem qualquer amparo legal e com ofensa direta
à Constituição Federal, sendo dispensada a manifestação
plenária do Tribunal se o plenário do Supremo Tribunal Fe-
deral já tiver declarado a inconstitucionalidade do mesmo
decreto.
66. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP/2014)
Pode(m) propor a ação direta de inconstitucionalidade e a
ação declaratória de constitucionalidade perante o Supre-
mo Tribunal Federal:
(A) partido político sem representação no Congresso
Nacional.
(B) os Conselhos Federais de órgãos de classe profis-
sional.
(C) confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito regional.
(D) a Mesa da Câmara dos Deputados.
(E) o Procurador-Geral de Justiça.
75
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
67. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) A argui-
ção de descumprimento de preceito fundamental (ADPF),
regulada pela Lei nº 9.882/99, tem por objeto evitar ou re-
parar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do
Poder Público.
Com base no legalmente disposto sobre a ADPF, assi-
nale a opção correta.
(A) Face à extraordinariedade da ADPF, a decisão de
indeferimento liminar da petição inicial é irrecorrível.
(B) De acordo com a Lei nº 9.882/99, vige o principio
da subsidiariedade quanto ao cabimento da ADPF.
(C) A decisão proferida em ADPF produzirá somente
efeitos erga omnes e ex tunc.
(D) O prefeito de qualquer município pode propor
ADPF contra lei local perante o STF.
68. (EMPLASA - Analista Jurídico - Direito - VU-
NESP/2014) Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo, o Supremo Tribunal Federal poderá modu-
lar os efeitos daquela declaração.
(A) restringindo-os a determinados entes federativos
que não serão prejudicados pelo impacto da decisão como
outros que sejam afetados diretamente, em matéria relati-
va à repartição das receitas tributárias.
(B) ao decidir que ela só terá eficácia a partir de seu
trânsito em julgado ou de outro momento que venha a
ser fixado, tendo em vista razões de segurança jurídica ou
de excepcional interesse social, mediante voto de 2/3 (dois
terços) de seus membros.
(C) por decisão unânime, estando presentes os 11
(onze) ministros que compõem aquele tribunal, podendo
fixar período de até 180 (cento e oitenta) dias de suspen-
são da eficácia da declaração de inconstitucionalidade.
(D) se julgar procedente ação direta de inconstitucio-
nalidade, mediante voto da maioria absoluta dos membros
do tribunal, decidindo que a aplicação imediata da decisão
poderá causar riscos à segurança da sociedade ou do es-
tado.
(E) pois a interpretação conforme a constituição e a
declaração parcial de inconstitucionalidade sem redução
de texto têm eficácia contra todos e efeito vinculante em
relação aos órgãos do poder judiciário e do poder legisla-
tivo.
69. (EMPLASA - Analista Jurídico - Direito - VU-
NESP/2014) Os particulares estão obrigados a cumprir lei
inconstitucional, cuja inconstitucionalidade ainda não foi
proclamada pelo Poder Judiciário?
(A) Não, pois não se pode presumir como válida uma
lei cuja inconstitucionalidade é notória, sendo desnecessá-
ria a declaração formal
(B) Sim, pois a qualquer cidadão é dado o direito de
resistência, em qualquer situação que julgar haver ilegali-
dade ou inconstitucionalidade.
(C) Não, porque o cidadão não possui legitimidade
para alegar vícios de forma ou de conteúdo nos casos con-
cretos que lhe afetem.
(D) Sim, pois até que haja decisão judicial sobre a in-
constitucionalidade, a lei é válida, pois é presumida sua
constitucionalidade, obrigando os particulares a segui-la
76
(E) Não, porque cabe somente ao Supremo Tribunal
Federal se pronunciar sobre a constitucionalidade e a im-
peratividade das leis.
70. (Câmara Municipal de São Paulo/SP - Procura-
dor Legislativo - FCC/2014) Lei municipal que viole nor-
ma da Constituição Federal de observância obrigatória pe-
los Estados, cujo conteúdo foi reproduzido na Constituição
Estadual, poderá ser objeto de ação direta de inconstitu-
cionalidade ajuizada perante o
(A) Tribunal de Justiça do Estado, em face da Consti-
tuição Estadual, podendo o Tribunal declarar a inconstitu-
cionalidade da norma por maioria simples dos seus mem-
bros ou dos membros de seu órgão especial.
(B) Tribunal de Justiça do Estado, em face das Cons-
tituições Federal e Estadual, sendo vedado o exercício do
controle difuso de constitucionalidade da lei municipal, em
face da Constituição Federal, pelo Supremo Tribunal Fede-
ral.
(C) Supremo Tribunal Federal, em face da Constitui-
ção Federal, sem prejuízo do controle difuso de constitu-
cionalidade da norma municipal em face das Constituições
Federal e Estadual.
(D) Supremo Tribunal Federal, em face da Constitui-
ção Federal, bem como ação direta de inconstitucionali-
dade ajuizada perante o Tribunal de Justiça do Estado, em
face da Constituição Estadual.
(E) Tribunal de Justiça do Estado, em face da Cons-
tituição Estadual, sendo cabível recurso extraordinário ao
Supremo Tribunal Federal contra o acórdão proferido pelo
Tribunal local se preenchidos os requisitos constitucionais
e legais.
71. (TRT/23ª REGIÃO (MT) - Juiz Substituto - TRT
23ªR/2014) Sobre o processo legislativo, aponte a alter-
nativa CORRETA:
(A) A Constituição Federal poderá ser emendada me-
diante proposta de um terço, no mínimo, dos membros da
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, do Presi-
dente da República ou de Mais da metade das Assembleias
Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se
cada uma delas pela maioria absoluta de seus membros.
(B) A matéria constante de proposta de emenda
constitucional rejeitada ou havida por prejudicada somen-
te poderá ser objeto de nova proposta na mesma sessão
legislativa por deliberação de, no mínimo, dois terços dos
membros de uma das Casas Legislativas.
(C) São de iniciativa privativa do Presidente da Repú-
blica leis que fixem ou modifiquem os efetivos das Forças
Armadas.
(D) A discussão e votação dos projetos de lei de ini-
ciativa do Presidente da República, do Supremo Tribunal
Federal e dos Tribunais superiores terão início no Senado
Federal.
(E) As leis complementares serão aprovadas por
maioria simples.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
72. (TJ/RJ - Juiz Substituto - VUNESP/2014) No to-
cante às normas constitucionais referentes ao processo le-
gislativo, assinale a alternativa correta.
(A) São de iniciativa privativa do Presidente da Repú-
blica, entre outras, as leis que disponham sobre organiza-
ção do Ministério Público e da Defensoria Pública da União,
bem como normas gerais para a organização do Ministério
Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios.
(B) É vedada a edição de medidas provisórias, entre
outras, sobre matéria relativa a: direito eleitoral, direito ci-
vil, direito penal, direito processual penal, direito proces-
sual civil e organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros.
(C) Se a medida provisória não for apreciada em até
cento e vinte dias contados de sua publicação, entrará em
regime de urgência, subsequentemente, em cada uma das
Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que
se ultime a votação, todas as demais deliberações legislati-
vas da Casa em que estiver tramitando.
(D) O projeto de lei aprovado por uma Casa será re-
visto pela outra, em um só turno de discussão e votação,
e enviado à sanção ou promulgação, se a Casa revisora o
aprovar, ou, se o projeto for emendado ou rejeitado, volta-
rá à Casa iniciadora.
73. (TRT/16ª REGIÃO/MA - Analista Judiciário -
FCC/2014) Nos termos estabelecidos pela Constituição fe-
deral NÃO é atribuição constitucional do Tribunal de Con-
tas da União
(A) julgar as contas as contas dos administradores e
demais responsáveis por recursos públicos.
(B) julgar as contas do presidente da república.
(C) sustar, se não atendido, a execução de ato impug-
nado, comunicando à câmara dos deputados e ao senado
federal.
(D) apreciar, em regra, para fins de registro, a legalida-
de dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na
administração direta.
(E) fiscalizar as contas nacionais das empresas supra-
nacionais de cujo capital social a união participe, de forma
direta ou indireta, nos termos do tratado consultivo.
74. (TRT/16ª REGIÃO/MA - Analista Judiciário -
FCC/2014) Analise a seguinte situação hipotética: “Tício,
Juiz do Tribunal Regional do Trabalho da 16ª Região, é indi-
cado pelo Tribunal Superior do Trabalho para compor este
Tribunal Superior e ocupar a vaga do Ministro Fúlvio, apo-
sentado neste ano de 2014”. Antes de ser nomeado pelo
Presidente da República o nome do Magistrado Tício deve-
rá ser aprovado pela maioria
(A) absoluta do Senado Federal.
(B) absoluta do Congresso Nacional.
(C) simples do Senado Federal.
(D) simples do Congresso Nacional.
(E) absoluta do Supremo Tribunal Federal.
75. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária -
FGV/2014) Os membros da Comissão Parlamentar de In-
quérito do Sistema Carcerário constataram a presença de
mulheres detidas em cadeia pública masculina em uma
unidade federativa brasileira. As detentas reclamavam da
infraestrutura precária e confirmaram denúncias de que
uma menina de 16 anos ficou detida na mesma unidade
prisional estatal por 12 dias. Diante de tais circunstâncias
político-administrativas, havendo a intervenção federal
para assegurar a garantia dos direitos da pessoa humana,
ela deverá ser decretada pelo Presidente da República:
(A) espontaneamente, sem necessidade de controle
político do Congresso Nacional.
(B) após requisição do Superior Tribunal de Justiça.
(C) após prévia autorização do Congresso Nacional.
(D) após provimento, pelo Supremo Tribunal Federal,
de representação do Procurador-Geral da República.
(E) após anuência do Judiciário, a se fazer por decisão
de seu Órgão Especial, com chancela final do Legislativo
do Estado.
76. (Prefeitura de Recife/PE - Procurador- FCC/2014)
Ao analisar o funcionamento do bicameralismo brasileiro
no âmbito do processo legislativo, Manoel Gonçalves Fer-
reira Filho apresenta a seguinte lição: “as Câmaras no pro-
cesso legislativo brasileiro não estão em pé de igualdade”
(cf. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Saraiva, 39.
ed., 2013). Alude, assim, o autor ao caráter assimétrico, im-
perfeito ou desigual que informa a atuação das Casas do
Congresso Nacional nos processos de
(A) apreciação dos vetos presidenciais e de elabora-
ção das leis ordinárias e complementares.
(B) conversão de medida provisória em lei e de elabo-
ração das leis ordinárias e complementares.
(C) revisão constitucional e de elaboração das leis or-
dinárias e complementares.
(D) conversão de medida provisória em lei e de elabo-
ração das emendas constitucionais.
(E) elaboração das emendas constitucionais e de
aprovação de tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos com estatura equivalente às emendas
constitucionais.
77. (PC-SE - Escrivão substituto - IBFC/2014) Segun-
do a Constituição Federal, no capítulo “Do Poder Executi-
vo”, compete ao Presidente da República, exceto:
(A) Manter relações com Estados estrangeiros e acre-
ditar seus representantes diplomáticos.
(B) Conceder indulto e comutar penas, com audiência,
se necessário, dos órgãos instituídos em lei.
(C) Suspender a execução, no todo ou em parte, de lei
declarada inconstitucional por decisão definitiva do Supre-
mo Tribunal Federal
(D) Dispor, mediante decreto, sobre organização e
funcionamento da administração federal, quando não im-
plicar aumento de despesa nem criação ou extinção de ór-
gãos públicos.
77
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
78. (PC-SE - Agente de Polícia Judiciária - IBFC/2014)
Segundo a Constituição Federal, no capítulo “Do Poder
Executivo”, o Presidente e o Vice-Presidente da República
poderão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se
do país, sob pena de perda do cargo, por até:
(A) 15 dias.
(B) 30 dias.
(C) 45 dias.
(D) 60 dias.
79. (PC/PI - Delegado de Polícia – UESPI/2014) Con-
siderando o que estabelecem as normas constitucionais
sobre o Poder Executivo, assinale a alternativa CORRETA.
(A) A perda do cargo é a consequência inafastável
para o Prefeito que assumir outro cargo ou função na Ad-
ministração Pública, seja direta ou indireta.
(B) A vacância dos cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da República, verificada nos últimos dois anos do
mandato, ensejará a realização de eleição, pelo Congresso
Nacional, para ambos os cargos vagos, a ser realizada trinta
dias depois da última vaga.
(C) Do Conselho da República participam, também,
seis cidadãos brasileiros, com mais de trinta e cinco anos
de idade, nomeados pelo Presidente da República, todos
com mandato de quatro anos, admitida uma única recon-
dução.
(D) Os requisitos constitucionais para assumir o cargo
de Ministro de Estado, auxiliar do Presidente da República,
são os seguintes: ter mais de vinte e um anos de idade; es-
tar no exercício dos direitos políticos; e ser brasileiro nato.
(E) Nos crimes de responsabilidade, o Presidente da
República é julgado pela Câmara dos Deputados, sob a di-
reção do Presidente do Supremo Tribunal Federal, com a
necessária autorização prévia do Senado Federal.
80. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) Imagine
a hipótese na qual o avião presidencial sofre um acidente,
vindo a vitimar o Presidente da República e seu Vice, após
a conclusão do terceiro ano de mandato.
A partir da hipótese apresentada, assinale a afirmativa
correta.
(A) O Presidente do Senado Federal assume o cargo e
completa o mandato.
(B) O Presidente da Câmara dos Deputados assume o
cargo e convoca eleições que realizar-se-ão noventa dias
depois de abertas as vagas.
(C) O Presidente do Congresso Nacional assume o
cargo e completa o mandato.
(D) O Presidente da Câmara dos Deputados assume
o cargo e convoca eleições que serão realizadas trinta dias
após a abertura das vagas, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei.
78
81. (OAB XIII - Primeira Fase - FGV/2014) O Presi-
dente da República possui uma série de competências pri-
vativas, que lhe são atribuídas diretamente pela Constitui-
ção. Admite-se que algumas delas possam ser delegadas
ao Ministro de Estado da pasta relacionada ao tema. Den-
tre as competências delegáveis, inclui-se.
(A) editar medidas provisórias com força de lei, nos
termos do artigo 62 da Constituição.
(B) nomear, observado o disposto no artigo 73, os Mi-
nistros do Tribunal de Contas da União.
(C) prover e extinguir os cargos públicos federais, na
forma da lei.
(D) iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos na Constituição.
82. (PC/SC - Delegado de Polícia - ACAFE/2014) O
Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da Re-
pública e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado
de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em
locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz
social ameaçadas por grave e iminente instabilidade insti-
tucional ou atingidas por calamidades de grandes propor-
ções na natureza.
Sobre o tema e de acordo com a Constituição da Re-
pública Federativa do Brasil - CRFB/88 é correto afirmar,
exceto:
(A) Na vigência do estado de defesa a prisão por cri-
me contra o Estado, determinada pelo executor da medida,
será por este comunicada imediatamente ao juiz compe-
tente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso
requerer exame de corpo de delito à autoridade policial.
(B) Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação,
o presidente da república, dentro de vinte e quatro horas,
submeterá o ato com a respectiva justificação ao congresso
nacional, que decidirá por maioria absoluta.
(C) Na vigência do estado de defesa a comunicação
será acompanhada de declaração, pela autoridade, do es-
tado físico e mental do detido no momento de sua autua-
ção.
(D) Na vigência do estado de defesa a prisão ou de-
tenção de qualquer pessoa não poderá ser superior a trinta
dias, estando vedada, ainda, a incomunicabilidade do pre-
so.
(E) O tempo de duração do estado de defesa não será
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez,
por igual período, se persistirem as razões que justificaram
a sua decretação.
83. (PC/SC - Delegado de Polícia - ACAFE/2014)
O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da
República e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao
Congresso Nacional autorização para decretar o estado de
sítio. Nesse sentido é correto afirmar, exceto:
(A) Na vigência do estado de sítio só poderão ser to-
madas contra as pessoas as seguintes medidas: obrigação
de permanência em localidade determinada; detenção em
edifício não destinado a acusados ou condenados por cri-
mes comuns; restrições relativas à inviolabilidade da cor-
respondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e te-
levisão, na forma da lei; suspensão da liberdade de reunião;
busca e apreensão em domicílio; intervenção nas empresas
de serviços públicos e requisição de bens.
(B) O Presidente da República pode solicitar ao Con-
gresso Nacional autorização para decretar o estado de sítio
nos casos de comoção grave de repercussão nacional ou
ocorrência de fatos que comprovem a ineficácia de medida
tomada durante o estado de defesa.
(C) Solicitada autorização para decretar o estado de
sítio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Se-
nado Federal, de imediato, convocará extraordinariamente
o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias,
a fim de apreciar o ato, sendo que o Congresso Nacional
permanecerá em funcionamento até o término das medi-
das coercitivas.
(D) O decreto do estado de sítio indicará sua duração,
as normas necessárias a sua execução e as garantias cons-
titucionais que ficarão suspensas, e, depois de publicado, o
Presidente da República designará o executor das medidas
específicas e as áreas abrangidas.
(E) O Presidente da República, ao solicitar autorização
para decretar o estado de sítio ou sua prorrogação, relatará
os motivos determinantes do pedido, devendo o Congres-
so Nacional decidir por maioria absoluta.
84. (DPE/DF - Analista - Assistência Judiciária -
FGV/2014) No que concerne à previsão constitucional
acerca da seguridade social, é INCORRETO afirmar que:
(A) a seguridade social engloba os direitos relativos à
saúde, à previdência e à assistência social.
(B) constitui um, entre vários, dos objetivos da segu-
ridade social a universalidade da cobertura e do atendi-
mento.
(C) o caráter democrático e descentralizado da admi-
nistração, um dos objetivos constantes na organização da
seguridade social, é realizado através da gestão tripartite
nos órgãos colegiados, com participação dos trabalhado-
res, dos empregadores e do governo.
(D) a participação no custeio da seguridade social
deve ser realizada de forma equânime entre os participan-
tes.
(E) constitui um, entre vários, dos objetivos da seguri-
dade social a uniformidade e a equivalência dos benefícios
e serviços às populações urbanas e rurais.
85. (DPE/GO – Defensor Público - UFG/2014) O or-
çamento público constitui importante instrumento assecu-
ratório de direitos fundamentais. Por isso, a Constituição
de 1988 prevê título específico para as Finanças Públicas.
Nesse contexto,
A) o orçamento público é editado por meio de lei ordi-
nária com caráter coercitivo.
B) a legalidade é princípio orçamentário indicador de
que a lei orçamentária excluirá dispositivo estranho à pre-
visão de receita e à fixação de despesa.
C) a vinculação da receita de impostos para o fundo de
combate à pobreza é exceção ao princípio orçamentário da
não afetação de receita de impostos.
D) o plano plurianual é de vigência quadrienal, enquan-
to a lei de diretrizes orçamentárias tem vigência trienal.
E) a lei orçamentária anual compreenderá exclusiva-
mente o orçamento fiscal e o orçamento da seguridade
social.
RESPOSTAS
1. Resposta: “C”. Constituição é muito mais do que
um documento escrito que fica no ápice do ordenamen-
to jurídico nacional estabelecendo normas de limitação e
organização do Estado, mas tem um significado intrínseco
sociológico, político, cultural e econômico. Independente
do conceito, percebe-se que o foco é a organização do Es-
tado e a limitação de seu poder.
2. Resposta: “D”. Quanto à origem, a Constituição
pode ser outorgada, quando imposta unilateralmente pelo
agente revolucionário, ou promulgada, quando é votada,
sendo também conhecida como democrática ou popular.
3. Resposta: “B”. A Constituição Federal e os demais
atos normativos que compõem o denominado bloco de
constitucionalidade, notadamente, emendas constitucio-
nais e tratados internacionais de direitos humanos apro-
vados com quórum especial após a Emenda Constitucional
nº 45/2004, estão no topo do ordenamento jurídico. Sendo
assim, todos os atos abaixo deles devem guardar uma es-
trita compatibilidade, sob pena de serem inconstitucionais.
Por isso, estes atos que estão abaixo na pirâmide, se sujei-
tam a controle de constitucionalidade.
4. Resposta: “A”. Carl Schmitt propõe que o conceito
de Constituição não está na Constituição em si, mas nas
decisões políticas tomadas antes de sua elaboração. Sen-
do assim, o conceito de Constituição será estruturado por
fatores como o regime de governo e a forma de Estado
vigentes no momento de elaboração da lei maior. A Cons-
tituição é o produto de uma decisão política e variará con-
forme o modelo político à época de sua elaboração.
5. Resposta: “B”. Todas as alternativas descrevem ca-
racterísticas, atributos do Estado Democrático de Direito
que é a República Federativa brasileira, notadamente: er-
radicação da pobreza e diminuição de desigualdades (ar-
tigo 3º, III, CF); soberania, cidadania e pluralismo político
(artigo 1º, I, II e V, CF); princípio da legalidade (artigo 5º, II,
CF); liberdade de expressão (artigo 5º, IV, CF); construção
de sociedade justa, livre e solidária (artigo 3º, I, CF). Sendo
assim, incorreta a afirmação de que soberania, cidadania
e pluralismo político não são fundamentos da República
Federativa do Brasil, pois estão como tais enumerados no
artigo 1º, CF, além de decorrerem da própria estrutura de
um Estado Democrático de Direito.
6. Resposta: “D”. O item “I” descreve alguns dos prin-
cípios que regem as relações internacionais brasileiras,
enumerados no artigo 4º, CF, estando correto; o item “II”
79
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
afasta a normatividade dos princípios, o que é incorreto,
pois os princípios têm forma normativa e, inclusive, po-
dem ser aplicados de forma autônoma se não houver lei
específica a respeito ou se esta se mostrar inadequada, por
isso mesmo, correta a afirmação do item “III”; os princípios
descritos no item “IV” são alguns dos que regem a ordem
econômica, enumerados no artigo 170, CF, restando corre-
ta; o item “V” traz um exemplo de violação ao princípio da
igualdade material, assegurado no artigo 5º, CF e refletido
em todo texto constitucional, estando assim correto. Logo,
apenas o item “II” está incorreto.
7. Resposta: “D”. O artigo 1º, CF traz os princípios
fundamentais (fundamentos) da República Federativa do
Brasil: “I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da
pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa; V - o pluralismo político”. O princípio de “A”
se encontra no inciso V; o de “B” no inciso IV; o de “C” no
inciso III, pois viola a dignidade humana da mãe forçá-la a
dar luz à um filho que resulte de estupro; o de “E” decorre
dos incisos I e II e é previsão do artigo 2º, que dispõe que
“são Poderes da União, independentes e harmônicos entre
si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário”. Somente resta a
alternativa “D”, que apesar de realmente trazer um objetivo
da República Federativa brasileira – previsto no artigo 3º,
IV, não tem a ver com os princípios fundamentais, mas sim
com os objetivos.
8. Resposta: “C”. A democracia brasileira adota a mo-
dalidade semidireta, porque possibilita a participação po-
pular direta no poder por intermédio de processos como
o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. Como são
hipóteses restritas, pode-se afirmar que a democracia indi-
reta é predominantemente adotada no Brasil, por meio do
sufrágio universal e do voto direto e secreto com igual va-
lor para todos. Contudo, não é a única maneira de se exer-
cer o poder (artigo 14, CF e artigo 1º, parágrafo único, CF).
9. Resposta: “E”. “I” está correta porque a principal
diferença entre direitos e garantias é que os primeiros
servem para determinar os bens jurídicos tutelados e as
segundas são os instrumentos para assegurar estes (ex:
direito de liberdade de locomoção – garantia do habeas
corpus). “II” está correta, afinal, o próprio artigo 5º prevê
em seu §2º que “os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados interna-
cionais em que a República Federativa do Brasil seja parte”,
fundamento que também demonstra que o item “III” está
correto. O item IV traz cópia do artigo 5º, X, CF, que prevê
que “são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e
a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização
pelo dano material ou moral decorrente de sua violação”;
o que faz também o item V com relação ao artigo 5º, VI,
CF que diz que “é inviolável a liberdade de consciência e
de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais
de culto e a suas liturgias”. Sendo assim, todas afirmativas
estão corretas.
80
10. Resposta: “D”. O habeas corpus é garantia pre-
vista no artigo 5º, LXVIII, CF: “conceder-se-á habeas corpus
sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder”. A respeito dele, a lei bus-
ca torná-lo o mais acessível possível, por ser diretamente
relacionado a um direito fundamental da pessoa humana.
O objeto de tutela é a liberdade de locomoção; a propo-
situra não depende de advogado; o que propõe a ação é
denominado impetrante e quem será por ela beneficiado é
chamado paciente (podendo a mesma pessoa ser os dois),
contra quem é proposta a ação é a denominada autoridade
coatora; e é possível utilizar habeas corpus repressivamen-
te e preventivamente. Por sua vez, a Constituição Federal
prevê no artigo 142, §2º que “não caberá habeas corpus em
relação a punições disciplinares militares”.
11. Resposta: “A”. No que tange ao tema, destaque
para os seguintes incisos do artigo 5º da CF: “LXXI - conce-
der-se-á mandado de injunção sempre que a falta de nor-
ma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos
e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
à nacionalidade, à soberania e à cidadania; LXXII - conce-
der-se-á habeas data: a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público; b) para a retificação de da-
dos, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso,
judicial ou administrativo”. Os itens “I” e “II” repetem o teor
do artigo 5º, LXXII, CF. Já o item “III” decorre logicamente
da previsão dos direitos fundamentais como limitadores da
atuação do Estado, logo, as informações requeridas serão
contra uma entidade governamental da administração di-
reta ou indireta. Por sua vez, o item “IV” reflete o artigo 5º,
LXXI, CF, do qual decorre logicamente o item “V”, posto
que a demora do legislador em regulamentar uma norma
constitucional de aplicabilidade mediata, que necessita do
preenchimento de seu conteúdo, evidencia-se em risco aos
direitos fundamentais garantidos pela Constituição Fede-
ral.
12. Resposta: “A”. Nos termos do artigo 5º, LIII, CF,
“ninguém será processado nem sentenciado senão pela
autoridade competente”, restando o item “I” correto; pelo
artigo 5º, LX, CF, “a lei só poderá restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem”, motivo pelo qual o item “II”
está correto; e prevê o artigo 5º, LXVI, CF que “ninguém
será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir
a liberdade provisória, com ou sem fiança”, confirmando
o item “IV”. Por sua vez, o item “III” está incorreto porque
“são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos” (artigo 5º, LVI, CF); e o item “V” está incorre-
to porque a jurisprudência atual ainda aceita a prisão civil
do devedor de alimentos, sendo que o texto constitucional
autoriza tanto esta quanto a do depositário infiel (artigo
5º, LXVII, CF).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
13. Resposta: “A”. Preconiza o artigo 5º, XL, CF: “XL
- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu”.
Assim, se vier uma lei posterior ao fato que o exclua do
rol de crimes ou que confira tratamento mais benéfico (di-
minuindo a pena ou alterando o regime de cumprimento,
notadamente), ela será aplicada.
14. Resposta: “B”. Neste sentido, prevê o artigo 5º,
XLII, CF: “XLII - a prática do racismo constitui crime inafian-
çável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos ter-
mos da lei”, restando “B” correta. “A” é incorreta porque
a lei penal retroage para beneficiar o réu; “C” é incorreta
porque é aceita a pena de morte para os crimes milita-
res praticados em tempo de guerra; “D” é incorreta porque
igrejas não possuem inviolabilidade domiciliar.
15. Resposta: “D”. Embora o direito previsto na alter-
nativa “D” seja um direito fundamental, não é um direito
individual, logo, não está previsto no artigo 5º, e sim no
artigo 7º, CF, em seu inciso IX (“remuneração do trabalho
noturno superior à do diurno”).
16. Resposta: “D”. A propósito, o artigo 5º, XI, CF dis-
põe: “a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar so-
corro, ou, durante o dia, por determinação judicial”. Sen-
do assim, não cabe o ingresso por determinação judicial a
qualquer hora, mas somente durante o dia.
17. Resposta: C. Dispõe o artigo 5º, CF em seu inciso
XIV: “é assegurado a todos o acesso à informação e res-
guardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício
profissional”.
18. Resposta: “C”. Estabelece o §3º do artigo 5º,CF:
“Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Con-
gresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos
dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais”. Logo, é necessário o preenchimento de
determinados requisitos para a incorporação.
19. Resposta: “B”. No que tange à segurança jurídica,
tem-se o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF: “XXXVI - a lei
não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada”. A coisa julgada se formou a favor de
Pedro e não pode ser quebrada por lei posterior que altere
a situação fático-jurídica, sob pena de se atentar contra a
segurança jurídica.
20. Resposta: “D”. Trata-se de garantia constitucio-
nal prevista no artigo 5º, XXXIII, CF: “todos têm direito a
receber dos órgãos públicos informações de seu interes-
se particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segu-
rança da sociedade e do Estado”.
21. Resposta: “B”. A teoria da reserva do possível bus-
ca impedir que se argumente por uma obrigação infinita
do Estado de atender direitos econômicos, sociais e cultu-
rais. No entanto, não pode ser invocada como muleta para
impedir que estes direitos adquiram efetividade. Se a invo-
cação da reserva do possível não demonstrar cabalmente
que o Estado não tem condições de arcar com as despesas,
o Poder Judiciário irá intervir e sanar a omissão.
22. Resposta: “C”. A Emenda Constitucional nº
72/2013, que ficou conhecida no curso de seu processo de
votação como PEC das domésticas, deu redação ao pará-
grafo único do artigo 7º, o qual estende alguns dos direi-
tos enumerados nos incisos do caput para a categoria dos
trabalhadores domésticos, quais sejam: “IV, VI, VII, VIII, X,
XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI
e XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e
observada a simplificação do cumprimento das obrigações
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação
de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos
I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à
previdência social”. Os direitos descritos na alternativa “C”
estão previstos nos incisos XXVII e XX do artigo 7º da Cons-
tituição, não estendidos aos empregados domésticos pela
emenda.
23. Resposta: “Certo”. O artigo 9º, CF disciplina o di-
reito de greve: “É assegurado o direito de greve, compe-
tindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender. § 1º A lei definirá os serviços ou atividades
essenciais e disporá sobre o atendimento das necessida-
des inadiáveis da comunidade. § 2º Os abusos cometidos
sujeitam os responsáveis às penas da lei”.
24. Resposta: “C”. “A” está incorreta porque o rol de
direitos sociais do artigo 7º é apenas exemplificativo, não
excluindo outros que decorram das normas trabalhistas,
dos direitos humanos internacionais e das convenções e
acordos coletivos; “B” está incorreta porque a redução pro-
porcional pode ser aceita se intermediada por negociação
coletiva, evitando cenário de demissão em massa; “D” está
incorreta porque a licença-gestante encontra arcabouço
constitucional, tal como a licença-paternidade, restando
“E” também incorreta (artigo 7º, XVIII e XIX, CF. Sendo as-
sim, “C” está correta, conforme disposto no artigo 7º: “gozo
de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço
a mais do que o salário normal” (artigo 7º, XVII, CF).
25. Resposta: “C”. Nos termos do artigo 5º, LI, CF, “ne-
nhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou
de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, na forma da lei”. Embora a conde-
nação tenha ocorrido após a naturalização, o crime comum
foi praticado antes dela, permitindo a extradição de Pietro.
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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
26. Resposta: “A”. Conforme disciplina o artigo 12, §
3º, CF, “São privativos de brasileiro nato os cargos: I - de
Presidente e Vice-Presidente da República; II - de Presiden-
te da Câmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado
Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V
- da carreira diplomática; VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa”. O motivo da veda-
ção é que em determinadas circunstâncias o Ministro do
Supremo Tribunal Federal pode assumir substitutivamente
a Presidência da República.
27. Resposta: “D”. Os direitos políticos nunca podem
ser cassados ou perdidos, mas no máximo suspensos. A
condenação criminal transitada em julgado justifica a sus-
pensão dos direitos políticos, o que é disposto no artigo
15, III, CF: “é vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de: [...] III - conde-
nação criminal transitada em julgado, enquanto durarem
seus efeitos”.
28. Resposta: “B”. Prevê o artigo 14, § 3º, CF: São con-
dições de elegibilidade, na forma da lei: [...] VI - a idade mí-
nima de: c) vinte e um anos para Deputado Federal, Depu-
tado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de
paz”, de modo que João preenche o requisito etário para
a candidatura. “A” está errada porque a renúncia é exigida
para cargo diverso (artigo 14, §6º, CF); “C” está errada por-
que o analfabeto não pode se eleger (artigo 14, §4º, CF);
“D” está errada porque o afastamento neste caso é exigido
(artigo 14, §8º, I, CF).
29. Resposta: “C”. O artigo 17 da Constituição Federal
regulamenta os partidos políticos e coloca o caráter nacio-
nal como preceito que deva necessariamente se observado:
“É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de parti-
dos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional; II - proibição de recebimento de re-
cursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
de subordinação a estes; III - prestação de contas à Justiça
Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei. § 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para
definir sua estrutura interna, organização e funcionamento
e para adotar os critérios de escolha e o regime de suas
coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculação
entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual, distri-
tal ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer nor-
mas de disciplina e fidelidade partidária. § 2º Os partidos
políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma
da lei civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral. § 3º Os partidos políticos têm direito a recursos
do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão,
na forma da lei. § 4º É vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar”.
30. Resposta: “Errado”. A soberania é elemento intrín-
seco ao Estado nacional, ou seja, à União. O Brasil, enquan-
to Estado Nacional, é soberano. Suas unidades federativas,
82
por seu turno, não possuem o atributo da soberania, tanto
que não podem dele se desvincularem (atitudes neste sen-
tido podem gerar intervenção federal por atentarem contra
o regime federativo). Logo, os Estados-membros possuem
autonomia relativa, limitada ao previsto pela Constituição,
e não possuem soberania.
31. Resposta: “Errado”. Os Territórios, atualmente não
existentes no país, se vierem a existir, possuem vinculação
com a União e não a autonomia enquanto entes federati-
vos. Somente são entes federativos a União, os Estados, O
distrito Federal e os Municípios.
32. Resposta: “D”. O artigo 37, caput da Constituição
Federal colaciona os cinco princípios descritos na alterna-
tiva “A” como de necessária observância na Administração
Pública em todas suas esferas e em todos os seus Poderes.
Já a alternativa “B” repete previsão expressa do artigo 37,
VI, CF; assim como a alternativa “C” traz a previsão do ar-
tigo 37, XVIII, CF; e a alternativa “E” repete o previsto no
artigo 37, V, CF.
Somente resta a alternativa “D”, que contraria o teor do
artigo 37, XVII, CF: “A proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias, fundações, em-
presas públicas, sociedades de economia mista, suas subsi-
diárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente,
pelo poder público”. Com efeito, as sociedades de econo-
mia mista não estão excluídas da proibição de acumulação
remunerada de cargos, razão pela qual a alternativa é in-
correta.
33. Resposta: “D”. A alternativa “A” colaciona a exi-
gência do artigo 37, II, CF; a alternativa “B” traz os clássicos
princípios da Administração Pública previstos no caput do
artigo 37; em “C” percebe-se o prazo de validade de um
concurso público e sua possibilidade de prorrogação nos
moldes exatos do artigo 37, III, CF; e “E” repete o teor do
artigo 37, §5º, CF. Por sua vez, a vedação de acumulações
ao servidor público está prevista no artigo 37, XVI, CF: “é
vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, ex-
ceto, quando houver compatibilidade de horários, obser-
vado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois
cargos de professor; b) a de um cargo de professor com
outro técnico ou científico; c) a de dois cargos ou empre-
gos privativos de profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas”.
34. Resposta: “E”. A competência descrita em “E” é
comum entre União, Estados e Distrito Federal: “Art. 24.
Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre: [...] VI - florestas, caça, pesca, fau-
na, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteção do meio ambiente e controle da polui-
ção”. O artigo 22, CF descreve nos incisos XXV, VIII, XVI
e I competências privativas da União que constam, nesta
ordem, as alternativas “A”, “B”, “C” e “D”.
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
35. Resposta: “A”. O item I traz o teor do artigo 37,
XII, CF: “os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e
do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos
pelo Poder Executivo”. O item II corresponde ao artigo 37,
XI, CF: “XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administração di-
reta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes políticos e os proventos, pensões ou ou-
tra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente
ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer
outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal,
em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
aplicando-se como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio
mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito
do Poder Legislativo e o subsídio dos Desembargadores
do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espé-
cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no âmbito
do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do
Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Pú-
blicos”. O item III refere-se ao inciso XIII do artigo 37, CF: “é
vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal
do serviço público”. Logo, as três afirmativas estão corretas.
36. Resposta: “C”. A alternativa “C” traz o teor do arti-
go 231, §2º, CF: “As terras tradicionalmente ocupadas pelos
índios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes
o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos la-
gos nelas existentes”, restando correta. “A” está errada por-
que o artigo 211, §3º, CF prevê que “os Estados e o Distrito
Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e
médio”, não exclusivamente nestes. “B” está errada porque
pessoas jurídicas se sujeitam também a sanções penais e
administrativas (artigo 225, §3º, CF). “D” está incorreta por-
que nestes casos estrangeiros podem ser admitidos (artigo
207, §1º, CF).
37. Resposta: “A”. A alternativa “A” traz competência
descrita no artigo 23, V, CF: “Art. 23. É competência comum
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municí-
pios: [...] V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à
educação e à ciência”. Todas as demais estão incorretas: “B”
competência concorrente entre todos os entes federados
(artigo 24, III, CF); “C” competência concorrente entre to-
dos os entes federados (artigo 24, IV, CF); “D” competência
concorrente entre União, estados e DF (artigo 24, VII, CF);
“E” competência concorrente entre União, estados e DF (ar-
tigo 24, IX, CF).
38. Resposta: “D”. A greve é um direito do servidor
público, previsto no inciso VII do artigo 37 da Constituição
Federal de 1988, portanto, trata-se de um direito consti-
tucional. Nesse sentido já decidiu o Superior Tribunal de
Justiça ao julgar o recurso no Mandado de Segurança nº
2.677, que, em suas razões, aduziu que “o servidor público,
independente da lei complementar, tem o direito público,
subjetivo, constitucionalizado de declarar greve”. Esse di-
reito abrange o servidor público em estágio probatório,
não podendo ser penalizado pelo exercício de um direito
constitucionalmente garantido.
39. Resposta: “A”. Nos termos do artigo 30, I, CF,
“Compete aos Municípios: I - legislar sobre assuntos de in-
teresse local”. A questão é que o Município tem autonomia
para legislar sobre temas de seu particularizado interesse
e não de forma privativa. A mera alegação de que se faz
necessária a existência de lei delimitando o interesse local
do Município apresenta-se apenas como outra possibili-
dade de atuação. Nada impede a elaboração de legislação
definindo o que seria de interesse do Município, mas em
sua ausência, a Carta Constitucional conferiu-lhe autono-
mia para decidir o que seria de seu interesse.
40. Resposta: “C”. A competência privativa legislati-
va da União está descrita no artigo 22 da Constituição e a
previsão da alternativa “C” é a do seu inciso XI. Sobre pro-
dução e consumo, a competência é legislativa concorrente
entre União, estados e Distrito Federal (artigo 24, V, CF),
assim como a de legislar sobre assistência jurídica e Defen-
soria Pública (artigo 24, XIII, CF), a de legislar sobre direito
tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanísti-
co (artigo 24, I, CF) e a de legislar sobre educação, cultura,
ensino e desporto (artigo 24, IX, CF).
41. Resposta: “B”. Nos moldes do artigo 37, §4º, CF,
“os atos de improbidade administrativa importarão a sus-
pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível”. Dentre as alternativas, somente “B” descreve
previsão do dispositivo retro.
42. Resposta: “D”. Disciplina o artigo 18, §4º, CF: “§ 4º
A criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do perío-
do determinado por Lei Complementar Federal, e depen-
derão de consulta prévia, mediante plebiscito, às popula-
ções dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estu-
dos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei”.
43. Resposta: “B”. O federalismo dualista é caracte-
rizado por uma rígida separação de competências entre o
ente central (união) e os entes regionais (estados-mem-
bros). Sendo assim, não há uma relação mais intensa de
submissão e sim de autonomia.
44. Resposta: “E”. “A” está incorreta porque a decisão,
mesmo sobre infrações disciplinares, é tomada em sessão
pública; “B” está incorreta porque o único legitimado para
decidir é o juiz e não seu servidor, ainda que por delega-
ção; “C” está incorreta porque a lista é sêxtupla; “D” está
incorreta porque o prazo em que se proíbe o exercício é de
83
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
três anos. Somente resta a alternativa “D”, aplicando-se o
artigo 95, CF: Os juízes gozam das seguintes garantias: [...]
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público,
na forma do art. 93, VIII”. Logo, o motivo de interesse pú-
blico pode gerar a quebra da garantia da inamovibilidade.
45. Resposta: “D”. As competências de processamen-
to e julgamento estão previstas nos artigos 102, CF – em
relação ao Supremo Tribunal Federal – e 105, CF – quanto
ao Superior Tribunal de Justiça. As regras de competências
previstas nas alternativas “A”, “B”, “C” e “E” estão incorretas,
pelos seguintes motivos:
Quanto à alternativa “A”, o art. 102, I, “e”, CF prevê
que o Supremo Tribunal Federal processa e julga origina-
riamente “o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou o
Território”, excluindo os Municípios.
Em relação à alternativa “B”, o artigo 102, II, “a”, CF,
prevê que compete ao Supremo Tribunal Federal “julgar,
em recurso ordinário: a) o ‘habeas corpus’, o mandado de
segurança, o ‘habeas data’ e o mandado de injunção de-
cididos em única instância pelos Tribunais Superiores, se
denegatória a decisão”, logo, o recurso é ordinário, não
extraordinário.
No que tange à alternativa “C”, o artigo 105, I, “d”, CF
prevê que o Superior Tribunal de Justiça processará e jul-
gará originariamente “os conflitos de competência entre
quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, ‘o’,
bem como entre tribunal e juízes a ele não vinculados e
entre juízes vinculados a tribunais diversos”, de modo que
o julgamento é originário, não em sede de recurso especial.
Sobre a alternativa “E”, “os conflitos de competência
entre o Superior Tribunal de Justiça e quaisquer tribunais,
entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro
tribunal” são julgados pelo Supremo Tribunal Federal, con-
forme artigo 102, I, “o”, CF, mas não em sede de recurso
ordinário, e sim originariamente.
Resta a alternativa “D”, que vai de encontro com o ar-
tigo 105, I, “g”, CF, competindo originariamente ao Supe-
rior Tribunal de Justiça processar e julgar “os conflitos de
atribuições entre autoridades administrativas e judiciárias
da União, ou entre autoridades judiciárias de um Estado e
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as
deste e da União”.
46. Resposta: “C”. O Estatuto da Magistratura tem suas
regulamentações gerais descritas no artigo 93 da CF, sendo
que todas as alternativas, exceto a “C” estão em compati-
bilidade com este dispositivo. Neste sentido, o artigo 93, II,
“d”, CF prevê que “na apuração de antiguidade, o tribunal
somente poderá recusar o juiz mais antigo pelo voto fun-
damentado de dois terços de seus membros, conforme
procedimento próprio, e assegurada ampla defesa, repe-
tindo-se a votação até fixar-se a indicação”. Sendo assim,
não consideram-se apenas os membros presentes, mas to-
dos os membros do Tribunal.
47. Resposta: “C”. Nos termos do artigo 93, X, CF, “as
decisões administrativas dos tribunais serão motivadas e
em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo
84
voto da maioria absoluta de seus membros”, logo, o quó-
rum é de maioria absoluta e não de 2/3, e as decisões são
motivadas e tomadas em sessão pública, afastando-se a
alternativa “C” e confirmando-se a alternativa “B”. A alter-
nativa “A” está de acordo com o artigo 62, §1º, IV, CF; a “D”
com o artigo 93, XIII, CF; e a “E” segue o disposto no artigo
95, II e III, CF.
48. Resposta: “A”. O item I está praticamente inteiro
correto, somente se percebendo o erro ao final, quando
afirma que não há exceções para o exercício de outra fun-
ção pública porque a própria Constituição prevê uma exce-
ção no artigo 128, §5º, II, “d” – uma atividade de magistério.
II está incorreta porque a Advocacia Geral da União não re-
presenta o Executivo federal na execução de dívida ativa de
natureza tributária: “Artigo 131, §3º, CF. Na execução da dí-
vida ativa de natureza tributária, a representação da União
cabe à Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado
o disposto em lei”. III está incorreta porque a participação
da Ordem dos Advogados do Brasil no concurso de provas
e títulos é obrigatória em todas as fases (artigo 132, CF).
Neste sentido, as três afirmativas estão incorretas.
49. Resposta: “B”. Neste sentido, prevê o artigo 105,
I, “b”, CF: “Compete ao Superior Tribunal de Justiça: [...] II
- julgar, em recurso ordinário: [...] b) os mandados de se-
gurança decididos em única instância pelos Tribunais Re-
gionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito
Federal e Territórios, quando denegatória a decisão”.
50. Resposta: “B”. A regra do quinto constitucional
está prevista na Constituição Federal com o seguinte teor:
“Art. 94, CF. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e
Territórios será composto de membros, do Ministério Pú-
blico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados
de notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais
de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em
lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respec-
tivas classes. Parágrafo único. Recebidas as indicações, o
tribunal formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Exe-
cutivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de
seus integrantes para nomeação”.
51. Resposta: “C”. Os crimes políticos são julgados em
recurso ordinário pelo Supremo Tribunal Federal sempre,
conforme artigo 102, II, “b”, CF: “Compete ao Supremo Tri-
bunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição,
cabendo-lhe: [...] II - julgar, em recurso ordinário: [...] b) o
crime político”.
52. Resposta: “B”. Nos termos do artigo 109, X, CF,
“aos juízes federais compete processar e julgar: [...] X - os
crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangei-
ro, a execução de carta rogatória, após o exequatur, e de
sentença estrangeira, após a homologação, as causas re-
ferentes à nacionalidade, inclusive a respectiva opção, e à
naturalização”. Nota para a pergunta capciosa do examina-
dor, afinal, a competência para conceder o exequatur é do
Superior Tribunal de Justiça (artigo 105, I, “i”, CF).
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
53. Resposta: “A”. As competências do Conselho Na-
cional de Justiça estão descritas no artigo 103-B, § 4º, CF:
“§ 4º Compete ao Conselho o controle da atuação adminis-
trativa e financeira do Poder Judiciário e do cumprimento
dos deveres funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de
outras atribuições que lhe forem conferidas pelo Estatuto
da Magistratura: I - zelar pela autonomia do Poder Judi-
ciário e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
podendo expedir atos regulamentares, no âmbito de sua
competência, ou recomendar providências; II - zelar pela
observância do art. 37 e apreciar, de ofício ou mediante
provocação, a legalidade dos atos administrativos pratica-
dos por membros ou órgãos do Poder Judiciário, podendo
desconstituí-los, revê-los ou fixar prazo para que se ado-
tem as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, sem prejuízo da competência do Tribunal de Contas da
União; III - receber e conhecer das reclamações contra
membros ou órgãos do Poder Judiciário, inclusive contra
seus serviços auxiliares, serventias e órgãos prestadores de
serviços notariais e de registro que atuem por delegação
do poder público ou oficializados, sem prejuízo da com-
petência disciplinar e correicional dos tribunais, podendo
avocar processos disciplinares em curso e determinar a
remoção, a disponibilidade ou a aposentadoria com sub-
sídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço
e aplicar outras sanções administrativas, assegurada am-
pla defesa; IV - representar ao Ministério Público, no caso
de crime contra a administração pública ou de abuso de
autoridade; V - rever, de ofício ou mediante provocação, os
processos disciplinares de juízes e membros de tribunais
julgados há menos de um ano; VI - elaborar semestralmen-
te relatório estatístico sobre processos e sentenças prola-
tadas, por unidade da Federação, nos diferentes órgãos do
Poder Judiciário; VII - elaborar relatório anual, propondo
as providências que julgar necessárias, sobre a situação do
Poder Judiciário no País e as atividades do Conselho, o qual
deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tri-
bunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por
ocasião da abertura da sessão legislativa”. Conforme grifos
no inciso III do referido dispositivo, um juiz federal, como
funcionário do Poder Judiciário, pode ter sua aposentado-
ria determinada pelo Conselho Nacional de Justiça com
subsídios ou proventos proporcionais ao tempo de serviço,
tendo preservado seu direito à ampla defesa.
54. Resposta: “C”. Preconiza o artigo 103-B, § 4º, II:
“Compete ao Conselho o controle da atuação adminis-
trativa e financeira do Poder Judiciário e do cumprimento
dos deveres funcionais dos juízes, cabendo-lhe, além de
outras atribuições que lhe forem conferidas pelo Estatuto
da Magistratura: [...] II - zelar pela observância do art. 37 e
apreciar, de ofício ou mediante provocação, a legalidade
dos atos administrativos praticados por membros ou
órgãos do Poder Judiciário, podendo desconstituí-los,
revê-los ou fixar prazo para que se adotem as providências
necessárias ao exato cumprimento da lei, sem prejuízo da
competência do Tribunal de Contas da União” (grifo nosso).
55. Resposta: “A”. O artigo 129, CF, estabelece as fun-
ções institucionais do Ministério Público, nos seguintes ter-
mos: “Art. 129. São funções institucionais do Ministério Pú-
blico: I - promover, privativamente, a ação penal pública,
na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos
assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas
necessárias a sua garantia; III - promover o inquérito civil
e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio
público e social, do meio ambiente e de outros interes-
ses difusos e coletivos; IV - promover a ação de incons-
titucionalidade ou representação para fins de intervenção
da União e dos Estados, nos casos previstos nesta Consti-
tuição; V - defender judicialmente os direitos e interesses
das populações indígenas; VI - expedir notificações nos
procedimentos administrativos de sua competência, re-
quisitando informações e documentos para instruí-los,
na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer
o controle externo da atividade policial, na forma da lei
complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requi-
sitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito
policial, indicados os fundamentos jurídicos de suas mani-
festações processuais; IX - exercer outras funções que lhe
forem conferidas, desde que compatíveis com sua finalida-
de, sendo-lhe vedada a representação judicial e a consul-
toria jurídica de entidades públicas”. Com efeito, embora
o Ministério Público possa promover a defesa dos direitos
e dos interessas das populações indígenas, não o faz por
promotor ad hoc, figura não mais aceita, nos termos do
artigo 129, §2º, CF, que prevê: “As funções do Ministério
Público só podem ser exercidas por integrantes da carreira,
que deverão residir na comarca da respectiva lotação, salvo
autorização do chefe da instituição”.
56. Resposta: “Certo”. A autonomia funcional e admi-
nistrativa do Ministério Público é garantida no artigo 127,
§2º, CF e a autonomia funcional e administrativa da Defen-
soria Pública estadual é garantida no artigo 134, §2º, CF.
57. Resposta: “B”. “B” está correta porque autono-
mia funcional e administrativa pertencem às Defensorias
Públicas como um todo, conforme artigo 134, CF: “§ 2º
Às Defensorias Públicas Estaduais são asseguradas auto-
nomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua
proposta orçamentária dentro dos limites estabelecidos
na lei de diretrizes orçamentárias e subordinação ao dis-
posto no art. 99, § 2º. § 3º Aplica-se o disposto no § 2º
às Defensorias Públicas da União e do Distrito Federal”
(grifo nosso). Por seu turno, “A” está incorreta porque nas
carreiras iniciais de fato o ingresso se dá por concurso de
provas e títulos, mas o Advogado-Geral da União é de livre
nomeação do Presidente da República (artigo 131, §1º, CF);
“C” está incorreta porque tal incumbência é da Procurado-
ria-Geral da Fazenda Nacional (artigo 131, §1º, CF); “D” está
incorreta porque a competência de promover ação civil pú-
blica não é privativa do Ministério Público e nem mesmo a
de promover a ação penal, já que o constituinte assegura a
ação penal subsidiária da pública; “E” está incorreta porque
logicamente a imunidade profissional do advogado sofre
restrições.
85
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
58. Resposta: “A”. Desde a metade do século XX, o
discurso do Positivismo não mais se adéqua às exigências
jurídicas; no entanto, o pós-positivismo não promoveu um
simples retorno ao jusnaturalismo, mas uma inclusão no
ordenamento jurídico das ideias de justiça e legitimidade,
bem como dos princípios como o da dignidade humana,
da razoabilidade, da solidariedade e da reserva de justiça.
No Brasil, desde o ano de 2001, 13 anos depois da Consti-
tuição Federal de 1988, parece estar se formando um novo
direito constitucional. Neste novo Direito constitucional se
percebe uma onda de ativismo na qual o intérprete assume
o papel de efetivador da norma, não mais se contentando
com a interpretação literal. Quando se vai além no proces-
so de interpretação, num fenômeno de construção jurídica,
se está legitimado pela própria ordem constitucional, salvo
se houver evidente abuso da prerrogativa.
59. Resposta: “E”. O método científico-espiritual vai
além da literalidade da norma, envolvendo a compreen-
são da Constituição como uma ordem de valores e como
elemento do processo de integração. O artigo 37, I, CF
não traz norma de aplicabilidade plena. Conforme doutri-
na constitucionalista o art. 230, §2º, CF trata-se de norma
de eficácia plena, produzindo ampla e irrestritamente seus
efeitos. A regulamentação sobre a competência de institui-
ção de regiões metropolitanas é norma de eficácia plena,
não contida.
Com efeito, somente resta a alternativa “E”, consideran-
do que o método jurídico ou hermenêutico-clássico parte
da premissa de que a Constituição é uma lei, devendo ser
interpretada como tal, dispondo o intérprete dos seguintes
elementos tradicionais ou clássicos da hermenêutica jurídi-
ca, que remontam à Escola Histórica do Direito de Savigny,
de 1840: gramatical (ou literal); histórico; sistemático (ou
lógico); teleológico (ou racional); e genético.
60. Resposta: “D”. As normas que definem direitos e
garantias fundamentais são de eficácia imediata, motivo
pelo qual “A” está incorreta. As de eficácia contida tam-
bém, mas podem ter a eficácia restringida por lei, estando
“B” incorreta. As normas de eficácia limitada possuem rele-
vância jurídica interpretativa e integrativa, motivo pelo qual
“C” está errada. E as normas programáticas trazem metas
a serem atingidas e efetivadas pelo Estado, então “E” está
incorreta. “D”, por seu turno, traz adequada conceituação
das normas de eficácia plena e aplicabilidade direta.
61. Resposta: “D”. O objeto da ação direta de incons-
titucionalidade é uma lei ou ato normativo federal ou es-
tadual que contrarie a Constituição Federal (art. 102, I, “a”,
CF). Não é somente a lei que aceita o controle de consti-
tucionalidade, embora lei seja o tipo mais clássico de ato
normativo. É possível o controle de qualquer ato normativo
federal ou estadual, por exemplo, uma medida provisória
ou um Decreto autônomo. Qualquer ato normativo carac-
teriza-se por possuir abstração e generalidade, bastando
isto para ser considerado como tal. Contudo, para ser pas-
sível de controle de constitucionalidade, segundo o Supre-
mo Tribunal Federal, precisa também ser autônomo.
86
62. Resposta: “A”. O rol de legitimados para proposi-
ção da ação é taxativo e está previsto no artigo 103 da CF:
“Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a
ação declaratória de constitucionalidade: I - o Presidente
da República; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa
da Câmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Le-
gislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; V -
o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o
Procurador-Geral da República; VII - o Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido político com
representação no Congresso Nacional; IX - confederação
sindical ou entidade de classe de âmbito nacional” (grifo
nosso).
63. Resposta: “A”. O rol de legitimados para proposi-
ção da ação é taxativo e está previsto no artigo 103 da CF:
“Podem propor a ação direta de inconstitucionalidade e a
ação declaratória de constitucionalidade: I - o Presidente
da República; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa
da Câmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Le-
gislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal; V - o
Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procu-
rador-Geral da República; VII - o Conselho Federal da Or-
dem dos Advogados do Brasil; VIII - partido político com
representação no Congresso Nacional; IX - confederação
sindical ou entidade de classe de âmbito nacional”. O ar-
tigo 2º da Lei nº 9.868/1999 repete o teor do artigo 103,
CF. O Advogado-Geral da União representa o Presidente
da República neste tipo de ação, mas não tem autonomia
para a propositura.
64. Resposta: “C”. A repercussão geral é um dos me-
canismos criado pelo Legislativo para restringir o número
de recursos no STF. Prevista no art. 102, §3º, CF, desde a
Emenda Constitucional nº 45/2004, passou a ser requisi-
to de admissibilidade do RE, exigindo que a matéria te-
nha relevante valor social, político, econômico ou jurídico,
transcendendo o interesse individual das partes. Dos 11
ministros, ao menos 8 (2/3) devem dizer que não há reper-
cussão geral. Logo, a falta de repercussão geral deve ser
bem evidente.
65. Resposta: “E”. A regra é que os decretos do Po-
der Executivo são vinculados a uma legislação que devam
regulamentar. No caso dos decretos autônomos, somente
são cabíveis quando autorizados, não podendo criar obri-
gações que somente podem ser criadas por lei federal.
Sendo o decreto autônomo, cabe o controle de constitu-
cionalidade pela via direta.
66. Resposta: “D”. O artigo 103, CF traz rol taxativo de
legitimados que “podem propor a ação direta de incons-
titucionalidade e a ação declaratória de constitucionalida-
de: I - o Presidente da República; II - a Mesa do Senado
Federal; III - a Mesa da Câmara dos Deputados; IV - a
Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa
do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Dis-
trito Federal; VI - o Procurador-Geral da República; VII - o
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- partido político com representação no Congresso Nacio-
nal; IX - confederação sindical ou entidade de classe de
âmbito nacional”. Das alternativas, somente a “D” traz uma
hipótese do dispositivo.
67. Resposta: “B”. “A subsidiariedade, na modalidade
incidental de ADPF, coloca a perspectiva objetiva em um
plano secundário, residual – que não deixa de ter sua im-
portância, como implícita e intrinsecamente o têm todas as
demais formas de controle concentrado de constituciona-
lidade existentes no sistema. Aqui, incidentalmente a uma
lide pré-existente, o enfrentamento da questão objetiva
pelo STF decorre não da ausência de outras formas legais
de fiscalização abstrata, mas do exame do espectro social
da controvérsia jurídica ínsita no caso concreto, bem como
da relevância geral da questão debatida, circunstâncias que
passam a integrar indissociavelmente, o próprio juízo de
admissibilidade desta novel ação constitucional, quando,
por via incidental, for ela submetida ao conhecimento do
Supremo Tribunal Federal”60.
68. Resposta: “B”. A modulação de efeitos se encontra
disciplinada pela Lei nº 9.868/1999 em seu artigo 27, do
qual se extrai que “B” está correta: “Ao declarar a incons-
titucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista
razões de segurança jurídica ou de excepcional interesse
social, poderá o Supremo Tribunal Federal, por maioria de
dois terços de seus membros, restringir os efeitos daquela
declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de
seu trânsito em julgado ou de outro momento que venha a
ser fixado”. “A” está incorreta porque a modulação não se
refere a determinadas pessoas, tem caráter temporal e não
subjetivo; “C” está incorreta porque é dispensável decisão
unânime, “D” está incorreta porque o quórum de maioria
absoluta é insuficiente; “E” está incorreta porque o efeito
vinculante atinge todos os Poderes.
69. Resposta: “D”. A inconstitucionalidade não se pre-
sume, de modo que até que seja expressamente declarada
como inconstitucional, uma lei é constitucional. Vale refor-
çar que o reconhecimento da inconstitucionalidade para
ter efeitos contra todos (“erga omnes”), deve ser feito em
via de controle de constitucionalidade concentrado ou, se
na via do controle difuso, mediante expedição de resolu-
ção do Senado Federal ou edição de súmula vinculante.
Sendo assim, mesmo que a inconstitucionalidade seja, em
tese, manifesta, deverá ser pronunciada em determinados
moldes para que a lei possa deixar de ser cumprida.
70. Resposta: “E”. Cabe ação direta de inconstitucio-
nalidade de lei municipal perante o Tribunal de Justiça local
em caso de confronto com a Constituição Estadual, cuja
supremacia é resguardada pelo Tribunal local. Quanto ao
recurso cabível da decisão que julgue o ato inconstitucio-
nal, trata-se do recurso extraordinário: “Art. 102. Compete
ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituição, cabendo-lhe: [...] III - julgar, mediante recurso
60 http://jus.com.br/artigos/8080/a-dupla-significacao-da-subsidia-
riedade-da-adpf
extraordinário, as causas decididas em única ou última ins-
tância, quando a decisão recorrida: [...] c) julgar válida lei ou
ato de governo local contestado em face desta Constitui-
ção”. Coloca-se a hipótese da alínea “c” porque a Constitui-
ção estadual deve guardar uma relação de compatibilidade
com a Federal, de modo que lei municipal que a viole a
Estadual acabará por violar a Federal.
71. Resposta: “C”. O artigo 61, §1º, CF estabelece pro-
jetos de leis que somente podem ser propostos pelo Pre-
sidente da República, que são de sua iniciativa privativa,
como os que “fixem ou modifiquem os efetivos das Forças
Armadas” (inciso I). A alternativa “A” repete o artigo 60,
caput, mas afirma que a maioria dos membros das Assem-
bleias Legislativas deve ser absoluta, quando na verdade
basta a relativa. Quanto à emenda rejeitada ou havida por
prejudicada, conforme o §5º do artigo 61 da CF, “não pode
ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa”,
nem mesmo a deliberação de 2/3 dos membros altera isto,
razão pela qual “B” está incorreta. “D” está incorreta porque
a porta de entrada destes projetos de lei é a Câmara dos
Deputados. “E” resta incorreta porque “as leis complemen-
tares serão aprovadas por maioria absoluta” (artigo 69, CF),
não maioria simples.
72. Resposta: “A”. A alternativa “A” está em consonân-
cia com o artigo 61, § 1º, CF: “São de iniciativa privativa
do Presidente da República as leis que: [...] II - disponham
sobre: [...] d) organização do Ministério Público e da De-
fensoria Pública da União, bem como normas gerais para a
organização do Ministério Público e da Defensoria Pública
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios”. A alter-
nativa “B” está errada porque amplia o rol de vedações do
artigo 62, §1º, CF; “C” está errada porque amplia o prazo de
45 dias do artigo 62, §6º, CF para 120 dias; “D” está errada
porque no caso de rejeição pela Casa revisora há arquiva-
mento (artigo 65, caput, CF).
73. Resposta: “A”. As atribuições do Tribunal de Con-
tas da União estão descritas no artigo 71 da Constituição
Federal, sendo a competência descrita na letra “A” prevista
logo no inciso II: “Art. 71. O controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tri-
bunal de Contas da União, ao qual compete: I - apreciar
as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repú-
blica, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado
em sessenta dias a contar de seu recebimento; II - julgar
as contas dos administradores e demais responsáveis
por dinheiros, bens e valores públicos da administra-
ção direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades
instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as con-
tas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público; III
- apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de
admissão de pessoal, a qualquer título, na administração
direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e manti-
das pelo Poder Público, excetuadas as nomeações para car-
go de provimento em comissão, bem como a das conces-
sões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as
87
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal
do ato concessório; IV - realizar, por iniciativa própria, da
Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão
técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza
contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimo-
nial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inci-
so II; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supra-
nacionais de cujo capital social a União participe, de forma
direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; VI
- fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados
pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou
a Município; VII - prestar as informações solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimo-
nial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de
despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas
em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa
proporcional ao dano causado ao erário; IX - assinar prazo
para que o órgão ou entidade adote as providências neces-
sárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalida-
de; X - sustar, se não atendido, a execução do ato impug-
nado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e
ao Senado Federal; XI - representar ao Poder competente
sobre irregularidades ou abusos apurados”.
74. Resposta: “C”. Nos termos do artigo 52, III, “a”, CF:
“Compete privativamente ao Senado Federal: [...] III - apro-
var previamente, por voto secreto, após arguição pública, a
escolha de: a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta
Constituição”; sendo que a respeito prevê o artigo 111-A,
CF: “o Tribunal Superior do Trabalho compor-se-á de vinte
e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de
trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados
pelo Presidente da República após aprovação pela maioria
absoluta do Senado Federal” (grifo nosso).
75. Resposta: “D”. Prevê o artigo 36, CF: “A decretação
da intervenção dependerá: [...] III - de provimento, pelo Su-
premo Tribunal Federal, de representação do Procurador-
-Geral da República, na hipótese do artigo 34, VII, e no caso
de recusa à execução de lei federal”. Por seu turno, prevê o
referido artigo 34, VII, CF: “VII - assegurar a observância dos
seguintes princípios constitucionais: a) forma republicana,
sistema representativo e regime democrático; b) direitos
da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestação
de contas da administração pública, direta e indireta”. No
caso relatado no enunciado, há evidente desrespeito ao
princípio da dignidade da pessoa humana.
76. Resposta: “B”. Na apreciação e elaboração de leis
e emendas constitucionais, no geral, ambas Casas do Con-
gresso Nacional possuem a mesma força, seja quando deli-
beram de forma conjunta, seja quando deliberam de forma
autônoma. Na deliberação conjunta, como no caso do veto
(art. 66, §4º, CF) e da revisão constitucional (art. 3º, ADCT),
88
a força dos membros é equivalente. Da mesma forma, em
matéria de emenda constitucional e equivalentes, a deli-
beração tem a mesma força (art. 60, CF). Nos casos de leis
ordinárias, conversão de medidas provisórias em leis e de
leis complementares, quase sempre a deliberação principal
se fará na Câmara dos Deputados, o que a coloca numa
posição de destaque no sistema jurídico-constitucional.
77. Resposta: “C”. A incumbência descrita na assertiva
“C” é privativa do Senado Federal: “Art. 52. Compete priva-
tivamente ao Senado Federal: [...] X - suspender a execução,
no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por
decisão definitiva do Supremo Tribunal Federal”.
78. Resposta: “A”. Prevê o artigo 83, CF: “O Presidente
e o Vice-Presidente da República não poderão, sem licença
do Congresso Nacional, ausentar-se do País por período
superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo”.
79. Resposta: “B”. Disciplina, neste sentido, o artigo
81, §1º, CF: “Vagando os cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da República, far-se-á eleição noventa dias depois
de aberta a última vaga. § 1º Ocorrendo a vacância nos úl-
timos dois anos do período presidencial, a eleição para am-
bos os cargos será feita trinta dias depois da última vaga,
pelo Congresso Nacional, na forma da lei”.
80. Resposta: “D”. Quem assume no lugar do Vice-
-Presidente, segundo a ordem prevista no artigo 80, CF,
é sucessivamente, “o Presidente da Câmara dos Depu-
tados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Fe-
deral”. Como vagaram os dois cargos, Presidência e Vice-
-Presidência, “[...] far-se-á eleição noventa dias depois de
aberta a última vaga (artigo 81, caput, CF), mas “ocorrendo
a vacância nos últimos dois anos do período presidencial, a
eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois
da última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei”
(artigo 81, §1º, CF).
81. Resposta: “C”. Tratam-se das competências priva-
tivas administrativas, que são delegáveis, enumeradas no
artigo 84, CF (“Compete privativamente ao Presidente da
República”), sendo que a hipótese da alternativa “C” está
prevista no inciso XXV do dispositivo.
82. Resposta: “D”. A assertiva “A” está de acordo com
o artigo 136, §3º, I, CF; a assertiva “B” está conforme o arti-
go 136, §4º, CF; a afirmativa “C” está em consonância com
o artigo 136, §3º, II, CF; a alternativa “E” repete o teor do
artigo 136, §2º, CF. Somente resta a alternativa “D”, sendo
que o artigo 136, §3º, CF prevê que “III - a prisão ou de-
tenção de qualquer pessoa não poderá ser superior a dez
dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judiciário; IV - é
vedada a incomunicabilidade do preso”. O erro está quanto
ao prazo da prisão.’
83. Resposta: “A”. É o que se extrai do artigo 139, CF:
“Na vigência do estado de sítio decretado com funda-
mento no art. 137, I, só poderão ser tomadas contra as
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

pessoas as seguintes medidas: I - obrigação de perma- vinculação de receita de impostos prevista no art. 167, IV,
nência em localidade determinada; II - detenção em edi- da CF impede a fixação de uma prévia destinação desses
fício não destinado a acusados ou condenados por crimes recursos, de modo que “C” está correta. O plano plurianual
comuns; III - restrições relativas à inviolabilidade da cor- é de vigência quadrienal, mas a lei de diretrizes orçamentá-
respondência, ao sigilo das comunicações, à prestação de rias é de vigência anual, não trienal, restando incorreta “D”.
informações e à liberdade de imprensa, radiodifusão e te- A lei orçamentária anual também abrange “o orçamento de
levisão, na forma da lei; IV - suspensão da liberdade de re- investimento das empresas em que a União, direta ou indi-
união; V - busca e apreensão em domicílio; VI - intervenção retamente, detenha a maioria do capital social com direito
nas empresas de serviços públicos; VII - requisição de bens. a voto” (artigo 165, §5º, II, CF), restando “E” incorreta.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III a
difusão de pronunciamentos de parlamentares efetuados
em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela res-
pectiva Mesa”.  Logo, tais medidas descritas na alternativa
“A” nem sempre poderão ser tomadas no estado de sítio,
mas somente quando houver “comoção grave de reper-
cussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem a
ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa”
(artigo 137, I, CF).

84. Resposta: “C”. Observando o artigo 194, parágra-

fo único, VII, CF é possível perceber que a alternativa “C”
está incorreta: “Compete ao Poder Público, nos termos da
lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes
objetivos: [...] caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão quadripartite, com par-
ticipação dos trabalhadores, dos empregadores, dos apo-
sentados e do Governo nos órgãos colegiados”. Logo, os
aposentados estão incluídos e a gestão é quadripartite.

85. Resposta: “C”. O orçamento público é regulamen-

tado por lei complementar (artigo 165, §9º, CF), estando
“A” incorreta. Legalidade significa que um tributo só po-
derá ser instituído ou aumentado por lei (artigo 150, I, CF),
estando “B” incorreta. O fundo de combate à pobreza está
previsto na Constituição nos seguintes termos: “Art. 81. É
instituído Fundo constituído pelos recursos recebidos pela
União em decorrência da desestatização de sociedades
de economia mista ou empresas públicas por ela contro-
ladas, direta ou indiretamente, quando a operação envol-
ver a alienação do respectivo controle acionário a pessoa
ou entidade não integrante da Administração Pública, ou
de participação societária remanescente após a alienação,
cujos rendimentos, gerados a partir de 18 de junho de
2002, reverterão ao Fundo de Combate e Erradicação de
Pobreza. § 1º Caso o montante anual previsto nos rendi-
mentos transferidos ao Fundo de Combate e Erradicação
da Pobreza, na forma deste artigo, não alcance o valor de
quatro bilhões de reais. far-se-á complementação na forma
do art. 80, inciso IV, do Ato das disposições Constitucionais
Transitórias. § 2º Sem prejuízo do disposto no § 1º, o Poder
Executivo poderá destinar ao Fundo a que se refere este
artigo outras receitas decorrentes da alienação de bens da
União. § 3º A constituição do Fundo a que se refere o caput,
a transferência de recursos ao Fundo de Combate e Erradi-
cação da Pobreza e as demais disposições referentes ao §
1º deste artigo serão disciplinadas em lei, não se aplicando
o disposto no art. 165, § 9º, inciso II, da Constituição” –
Percebe-se que vincula a receita de impostos a uma desti-
nação específica, o que não é usual, já que a proibição de

89
 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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 NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Infração penal: elementos, espécies. Sujeito ativo e sujeito passivo da infração penal............................................................... 01
Tipicidade, ilicitude, culpabilidade, punibilidade......................................................................................................................................... 02
Erro de tipo; erro de proibição............................................................................................................................................................................ 03
Imputabilidade penal.............................................................................................................................................................................................. 05
Concurso de pessoas.............................................................................................................................................................................................. 05
Crimes contra a pessoa.......................................................................................................................................................................................... 07
Crimes contra o patrimônio................................................................................................................................................................................. 08
Crimes contra a Administração Pública........................................................................................................................................................... 18
Abuso de autoridade (Lei 4.898/65).................................................................................................................................................................. 19
Tráfico ilícito de drogas (Lei 11.343/2006)...................................................................................................................................................... 24
Estatuto da Criança e do Adolescente............................................................................................................................................................. 39
Estatuto do Desarmamento.................................................................................................................................................................................. 93
Inquérito Policial, Notitia Criminis....................................................................................................................................................................100
Jurisdição e competência....................................................................................................................................................................................103
Prisão em flagrante e prisão preventiva........................................................................................................................................................105
Da prova: exame de corpo de delito, interrogatório e testemunhas.................................................................................................118
Das citações e intimações...................................................................................................................................................................................124
Do reconhecimento de pessoas e coisas......................................................................................................................................................125
Restituição das coisas apreendidas.................................................................................................................................................................126
Prisão especial.........................................................................................................................................................................................................127
Atuação do advogado na fase inquisitiva.....................................................................................................................................................127
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

conduta de portar uma arma ilegalmente. Até 1997, tal

INFRAÇÃO PENAL: ELEMENTOS, ESPÉCIES; conduta caracterizava uma mera contravenção, porém,
SUJEITO ATIVO E SUJEITO PASSIVO DA com o advento da Lei 9.437/97, esta infração passou a ser
INFRAÇÃO PENAL. considerada crime/delito.

Sujeito Ativo
Sujeito Ativo ou agente: é aquele que ofende o bem
jurídico protegido por lei. Em regra só o ser humano maior
INFRAÇÃO PENAL
de 18 anos pode ser sujeito ativo de uma infração penal.
A exceção acontece nos crimes contra o meio ambiente
Elementos da Infração Penal
onde existe a possibilidade da pessoa jurídica ser sujeito
ativo, conforme preconiza o Art. 225, § 3º da Constituição
A infração penal ocorre quando uma pessoa pratica
Federal.
qualquer conduta descrita na lei e, através dessa conduta,
ofende um bem jurídico de uma terceira pessoa.
Art. 225 [...].
Ou seja, as infrações penais constituem determinados
§ 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao
comportamentos humanos proibidos por lei, sob a ameaça
meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou
de uma pena.
jurídicas, a sanções penais e administrativas, independen-
temente da obrigação de reparar os danos causados.
Espécies de Infração Penal
Sujeito Passivo
A legislação brasileira, apresenta um sistema biparti-
O Sujeito Passivo pode ser de dois tipos. O sujeito pas-
do sobre as espécies de infração penal, uma vez que exis-
sivo formal é sempre o Estado, pois tanto ele como a socie-
tem apenas duas espécies (crime = delito ≠ contravenção).
dade são prejudicados quando as leis são desobedecidas.
Situação diferente ocorre com alguns países tais como a
O sujeito passivo material é o titular do bem jurídico ofen-
França e a Espanha que adotaram o sistema tripartido (cri-
dido e pode ser tanto pessoa física como pessoa jurídica.
me ≠ delito ≠ contravenção).
As duas espécies de infração penal são: o crime, con-
*É possível que o Estado seja ao mesmo tempo sujeito
siderado o mesmo que delito, e a contravenção. Ilustre-se,
passivo formal e sujeito passivo material. Como exemplo,
porém que, apesar de existirem duas espécies, os conceitos
podemos citar o furto de um computador de uma repar-
são bem parecidos, diferenciando-se apenas na gravidade
tição pública.
da conduta e no tipo (natureza) da sanção ou pena.
* Princípio da Lesividade: uma pessoa não pode ser,
No que diz respeito à gravidade da conduta, os crimes
ao mesmo tempo, sujeito ativo e sujeito passivo de uma
e delitos se distinguem por serem infrações mais graves,
infração penal.
enquanto que a contravenção refere-se às infrações menos
O princípio da lesividade diz que, para haver uma in-
graves.
fração penal, a lesão deve ocorrer a um bem jurídico de
alguém diferente do seu causador, ou seja, a ofensa deva
Em relação ao tipo da sanção, a diferença tem origem
extrapolar o âmbito da pessoa que a causou.
no Art. 1º da Lei de Introdução ao Código Penal (Decreto-
Dessa forma, se uma pessoa dá vários socos em seu
-Lei 3.914/41).
próprio rosto (autolesão), não há crime de lesão corporal
(Art. 129 do CP), pois não foi ofendido o bem jurídico de
Art. 1º - Considera-se crime a infração penal que a lei
uma terceira pessoa.
comina pena de reclusão ou de detenção, quer isolada-
Entretanto, a autolesão pode caracterizar o crime de
mente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena
fraude para recebimento de seguro (Art. 171, § 2o, V do CP)
de multa; contravenção, a infração penal a que a lei comina,
ou criação de incapacidade para se furtar ao serviço militar
isoladamente, penas de prisão simples ou de multa, ou am-
(Art. 184 do CPM).
bas. Alternativa ou cumulativamente.
Em razão dos crimes serem condutas mais graves, en-
Diferenças práticas entre crimes e contravenções
tão eles são repelidos através da imposição de penas mais
a) Tentativa: no crime/delito a tentativa é punível, en-
graves (reclusão ou detenção e/ou multa).
quanto que na contravenção, por força do Art. 4º do De-
As contravenções, todavia, por serem condutas menos
creto-Lei 3.688/41, a tentativa não é punível.
graves, são sancionadas com penas menos graves (prisão
b) Extraterritorialidade: no crime/delito, nas situações
simples e/ou multa).
do Art. 7º do Código Penal, a extraterritorialidade é aplica-
A escolha se determinada infração penal será crime/
da, enquanto que nas contravenções a extraterritorialidade
delito ou contravenção é puramente política, da mesma
não é aplicada.
forma que o critério de escolha dos bens que devem ser
c) Tempo máximo de pena: no crime/delito, o tempo
protegidos pelo Direito Penal. Além disso, o que hoje é
máximo de cumprimento de pena é de 30 anos, enquanto
considerado crime pode vir, no futuro, a ser considerada
que nas contravenções, por serem menos graves, o tempo
infração e vice-versa. O exemplo disso aconteceu com a
máximo de cumprimento de pena é de 5 anos.

1
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
d) Reincidência: de acordo com o Art. 7º do Decreto-
-Lei 3.688/41, é possível a reincidência nas contravenções.
A reincidência ocorrerá após a prática de crime ou contra-
venção no Brasil e após a prática de crime no estrangeiro.
Não há reincidência após a prática de contravenção no es-
trangeiro.
“Art. 7º Verifica-se a reincidência quando o agente pra-
tica uma contravenção depois de passar em julgado a sen-
tença que o tenha condenado, no Brasil ou no estrangeiro,
por qualquer crime, ou, no Brasil, por motivo de contra-
venção.”
Semelhança no estudo dos crimes e contravenções.
Vimos que em termos práticos existem algumas dife-
renças entre crime e contravenção, porém, não podemos
falar o mesmo sobre a essência dessas infrações. Tanto a
contravenção como o crime, substancialmente, são fatos
típicos, ilícitos e, para alguns, culpáveis.
Ou seja, possuem a mesma estrutura.
TIPICIDADE, ILICITUDE, CULPABILIDADE,
PUNIBILIDADE
Tipicidade
A Tipicidade é a relação de enquadramento entre o
fato delituoso (concreto) e o modelo (abstrato) contido na
lei penal. É preciso que todos os elementos presentes no
tipo se reproduzam na situação de fato
Assim, o Fato Típico é denominado como o comporta-
mento humano que se molda perfeitamente aos elementos
constantes do modelo previsto na lei penal.
A primeira característica do crime é ser um fato típico,
descrito, como tal, numa lei penal. Um acontecimento da
vida que corresponde exatamente a um modelo de fato
contido numa norma penal incriminadora, a um tipo.
Para que o operador do Direito possa chegar à con-
clusão de que determinado acontecimento da vida é um
fato típico, deve debruçar-se sobre ele e, analisando-o, de-
compô-lo em suas faces mais simples, para verificar, com
certeza absoluta, se entre o fato e o tipo existe relação de
adequação exata, fiel, perfeita, completa, total e absoluta.
Essa relação é a tipicidade.
Para que determinado fato da vida seja considerado
típico, é preciso que todos os seus componentes, todos os
seus elementos estruturais sejam, igualmente, típicos.
Os elementos de um fato típico são a conduta humana,
a consequência dessa conduta se ela a produzir (o resulta-
do), a relação de causa e efeito entre aquela e esta (nexo
causal) e, por fim, a tipicidade.
Conduta
Considera-se conduta a ação ou omissão humana
consciente e voluntária dirigida a uma finalidade. A condu-
ta compreende duas formas: o agir e o omitir-se.
2
Resultado
A expressão resultado tem natureza equívoca, já que
possui dois significados distintos em matéria penal. Pode
se falar, assim, em resultado material ou naturalístico e em
resultado jurídico ou normativo.
O resultado naturalístico ou material consiste na modi-
ficação no mundo exterior provocada pela conduta. Trata-
-se de um evento que só se faz necessário em crimes mate-
riais, ou seja, naqueles cujo tipo penal descreva a conduta
e a modificação no mundo externo, exigindo ambas para
efeito de consumação.
O resultado jurídico ou normativo reside na lesão ou
ameaça de lesão ao bem jurídico tutelado pela norma pe-
nal. Todas as infrações devem conter, expressa ou impli-
citamente, algum resultado, pois não há delito sem que
ocorra lesão ou perigo (concreto ou abstrato) a algum bem
penalmente protegido.
A doutrina moderna dá preferência ao exame do re-
sultado jurídico . Este constitui elemento implícito de todo
fato penalmente típico , pois se encontra ínsito na noção
de tipicidade material.
O resultado naturalístico, porém, não pode ser menos-
prezado, uma vez que se cuida de elementar presente em
determinados tipos penais, de tal modo que desprezar sua
análise seria malferir o princípio da legalidade.
Ilicitude
Ilícito penal, é o crime ou delito. Ou seja, é o descum-
primento de um dever jurídico imposto por normas de di-
reito público, sujeitando o agente a uma pena.
Na ilicitude penal, a antijuridicidade é a contradição
entre uma conduta e o ordenamento jurídico. O fato típico,
até prova em contrário, é um fato que, ajustando-se a um
tipo penal, é antijurídico.
Exclusão de ilicitude é uma causa excepcional que re-
tira o caráter antijurídico de uma conduta tipificada como
criminosa (fato típico).
Art. 23 - Exclusão da ilicitude
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exer-
cício regular de direito.
Excesso punível
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses
deste artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.
A ação do homem será típica sob o aspecto criminal
quando a lei penal a descreve como sendo um delito. Numa
primeira compreensão, isso também basta para se afirmar
que ela está em desacordo com a norma, que se trata de
uma conduta ilícita ou, noutros termos, antijurídica.
Essa ilicitude ou antijuridicidade, contudo, consistente
na relação de contrariedade entre a conduta típica do autor
e o ordenamento jurídico, pode ser suprimida, desde de
que, no caso concreto, estejam presentes uma das hipó-
teses previstas no artigo 23 do Código Penal: o estado de
necessidade, a legítima defesa, o estrito cumprimento do
dever legal ou o exercício regular de direito.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
O estado de necessidade e a legítima defesa são con-
ceituados nos artigos 24 e 25 do Código Penal, merecendo
destaque, neste tópico, apenas o estrito cumprimento do
dever legal e o exercício regular de um direito, como exclu-
dentes da ilicitude ou da antijuridicidade.
A expressão estrito cumprimento do dever legal, por si
só, basta para justificar que tal conduta não é ilícita, ainda
que se constitua típica. Isso porque, se a ação do homem
decorre do cumprimento de um dever legal, ela está de
acordo com a lei, não podendo, por isso, ser contrária a ela.
Noutros termos, se há um dever legal na ação do autor,
esta não pode ser considerada ilícita, contrária ao ordena-
mento jurídico.
Um exemplo possível de estrito cumprimento do de-
ver legal pode restar configurado no crime de homicídio,
em que, durante tiroteio, o revide dos policiais, que esta-
vam no cumprimento de um dever legal, resulta na morte
do marginal. Neste sentido - RT 580/447.
O exercício regular de um direito, como excludente da
ilicitude, também quer evitar a antinomia nas relações ju-
rídicas, posto que, se a conduta do autor decorre do exer-
cício regular de um direito, ainda que ela seja típica, não
poderá ser considerada antijurídica, já que está de acordo
com o direito.
Um exemplo de exercício regular de um direito, como
excludente da ilicitude, é o desforço imediato, emprega-
do pela vítima da turbação ou do esbulho possessório,
enquanto possuidor que pretende reaver a posse da coisa
para si (RT - 461/341).
A incidência da excludente da ilicitude, conduto, não
pode servir de salvo conduto para eventuais excessos do
autor, que venham a extrapolar os limites do necessário
para a defesa do bem jurídico, do cumprimento de um de-
ver legal ou do exercício regular de um direito. Havendo
excesso, o autor do fato será responsável por ele, caso res-
tem verificados seu dolo ou sua culpa. Nesse sentido é a
regra do parágrafo único do artigo 23 do Código Penal.
Punibilidade
A punibilidade é uma das condições para o exercício
da ação penal (CPP, art. 43, II) e pode ser definida como a
possibilidade jurídica de o Estado aplicar a sanção penal
(pena ou medida de segurança) ao autor do ilícito.
A Punibilidade, portanto, é consequência do crime. As-
sim, é punível a conduta que pode receber pena.
A Extinção de punibilidade é a impossibilidade de punir
o autor de um crime.
Punibilidade é a possibilidade subjetiva do Estado pu-
nir o autor de um Crime. Não se deve confundir Punibilida-
de, que é uma situação ou característica que produz efeito
posterior ao crime consumado e reconhecido, característi-
ca que impede que o autor seja punido; com a Culpabilida-
de, que é um pressuposto de Autoria (direito penal), pres-
suposto sem a qual, mesmo já estando efetivado o crime,
não se reconhece a sua autoria pois o agente não possui
culpa, não pode ser responsabilizado por seus atos.
A extinção da punibilidade é a perda do direito do Es-
tado de punir o agente autor de fato típico e ilícito, ou seja,
é a perda do direito de impor sanção penal. As causas de
extinção da punibilidade estão espalhadas no ordenamen-
to jurídico brasileiro.
Dispõe o Código Penal:
Art. 107 - Extingue-se a punibilidade:
I - pela morte do agente; II - pela anistia, graça ou in-
dulto; III - pela retroatividade de lei que não mais considera
o fato como criminoso;
IV - pela prescrição, decadência ou perempção;
V - pela renúncia do direito de queixa ou pelo perdão
aceito, nos crimes de ação privada;
(...) IX - pelo perdão judicial, nos casos previstos em lei
Culpabilidade
Culpabilidade é um elemento integrante do conceito
definidor de uma infração penal. A motivação e objetivos
subjetivos do agente praticante da conduta ilegal. A culpa-
bilidade aufere, a princípio, se o agente da conduta ilícita é
penalmente culpável, isto é, se ele agiu com dolo (intenção),
ou pelo menos com imprudência, negligência ou imperícia,
nos casos em que a lei prever como puníveis tais modalidades
Causas de exclusão da culpabilidade
O Código Penal prevê causas que excluem a culpabi-
lidade pela ausência de um de seus elementos, ficando o
sujeito isento de pena, ainda que tenha praticado um fato
típico e antijurídico.
a) inimputabilidade: a incapacidade de entender o ca-
ráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
- doença mental, desenvolvimento mental incompleto
ou retardado (art. 26);
- desenvolvimento mental incompleto por presunção
legal, do menor de 18 anos (art. 27);
- embriaguez completa, proveniente de caso fortuito
ou força maior (art. 28, § 1º).
b) inexistência da possibilidade de conhecimento da
ilicitude:
- erro de proibição (art. 21).
c) inexigibilidade de conduta diversa:
- coação moral irresistível (art. 22, 1ª parte);
- obediência hierárquica (art. 22, 2ª parte).
ERRO DE TIPO; ERRO DE PROIBIÇÃO
Erro
O erro pode ser tanto falsa representação da realidade,
como falso ou equivocado conhecimento de um determi-
nado objeto. Vale dizer que este difere da ignorância, uma
vez que é a falta de representação da realidade ou total
desconhecimento do objeto – sendo um estado negativo,
3
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
enquanto o erro é um estado positivo. Entretanto, apesar
de didática e teoricamente diferentes, a legislação penal
brasileira trata de forma idêntica tanto erro como ignorân-
cia, com as mesmas consequências.
Erro de Tipo
O erro é considerado o falso entendimento da reali-
dade, a concepção errônea do que acontece, seja quanto
à pessoa ou quanto ao objeto, podendo recair sobre cir-
cunstâncias ou elementares. No erro de tipo, a pessoa acha
que não está cometendo um crime não por julgar seu ato
permitido, mas por compreender mal o que se passa. Logo,
ele sempre afastará o dolo, já que não estão presentes os
elementos constitutivos do dolo “vontade” e “consciência”.
Logo, se ausente o dolo, o fato é atípico, não sendo passí-
vel de punição, salvo se prevista a conduta como crime cul-
poso. O agente poderá ou não responder pela modalidade
culposa, de acordo com os seguintes casos.
Erro de proibição
Normatizado no direito penal brasileiro pelo artigo 21
do Código Penal, o erro de proibição é erro do agente que
acredita ser sua conduta admissível no direito, quando, na
verdade ela é proibida. Sem discussão, o autor, aqui, sabe
o que tipicamente faz, porém, desconhece sua ilegalidade.
Concluímos, então, que o erro de proibição recai sobre a
consciência de ilicitude do fato. O erro de proibição é um
juízo contrário aos preceitos emanados pela sociedade,
que chegam ao conhecimento de outrem na forma de usos
e costumes, da escolaridade, da tradição, família etc.
Erro de proibição não se confunde com erro de tipo.
O erro de tipo ocorre quanto a alguma circunstância
fática. Os erros de proibição estão ligados ao direito, ao co-
nhecimento ou não da realidade do que pratica o agente,
determinado por algum engano justificável que recai sobre
o juízo pessoal de licitude ou ilicitude do fato. O agente
atua conscientemente, sem errar sobre as circunstâncias
fáticas que o cercam, apesar de as avaliar mal, de supor ter,
perante o caso, um direito que na verdade inexiste.
Cezar Roberto Bitencourt leciona que o erro de proi-
bição “é o que incide sobre a ilicitude de um comporta-
mento. O agente supõe, por erro, ser lícita a sua conduta.
O objeto do erro não é, pois, nem a lei, nem o fato, mas a
ilicitude, isto é, a contrariedade do fato em relação à lei.”
O agente não pensa errado avaliando o direito apli-
cável à espécie, mas erra na avaliação do desvalor de sua
conduta, desvalor esse advindo das instâncias formais de
controle social. Ele entende bem o fato que pratica, mas o
pratica com a tranquila consciência de que atua desprovido
de ilicitude material.
Erro de proibição é hipótese que exclui a culpabilidade
do agente, por interferir diretamente no elemento da cul-
pabilidade “potencial consciência da ilicitude”. Porém, essa
exclusão somente ocorrerá se o erro for invencível ou escu-
sável. Se vencível (ou culposo), ou seja, se o agente tivesse
agido com um pouco mais de cuidado, será uma causa de
diminuição de pena.
4
Existem três espécies de erro de proibição:
a) Erro de proibição direto (art. 21): ocorre quando o
erro do agente recai sobre o conteúdo proibitivo de uma
norma penal, não acreditando o agente que face o con-
teúdo, significado ou amplitude da norma, realiza uma
conduta proibida. O sujeito não sabe que a conduta que
praticou era típica. O erro recai sobre a própria tipicida-
de da ação ou omissão praticada. No momento em que
agiu, ele desconhecia o caráter típico, isto é, a proibição
em si. É muito improvável que surja, na prática jurídica, o
reconhecimento desta espécie de erro de proibição (dire-
to), em algum crime previsto no Código Penal, visto que ao
Código foram reservados os crimes mais cotidianos, cujo
desvalor são ensinados no dia a dia da sociedade. Exemplo
de erro de proibição seria o do estrangeiro que tenta sair
do Brasil portando vinte mil dólares em uma pochete, sem
regular declaração. Trata-se de crime contra o SFN (evasão
de divisas) no Brasil. Porém, no país dele pode não ser, seja
porque o valor era baixo, seja porque não há proibição de
deixar o país levando dinheiro. Assim, nenhum erro houve
na situação fática, ele sabia exatamente o que estava fazen-
do, mas não conhecia a proibição jurídica interna.
b) Erro de proibição indireto ou erro de permissão ou
excesso exculpante (art. 21): aqui há uma suposição equi-
vocada da existência de uma causa de justificação, ou seja,
de exclusão da ilicitude, que o ordenamento não prevê ou
que até prevê, mas em limites mais restritos do que o que
era imaginado pelo agente. Não se confunde com descri-
minante putativa, pois nesta o agente realiza o ato em face
de um fato. Naquele, ele vai além dos poderes da exclu-
dente por má avaliação da norma, errando quanto à ilicitu-
de, e não quanto à tipicidade.
É exemplo de erro de proibição o agente que está
sendo roubado e, no exercício da legítima defesa, reage e
espanca o roubador até a beira da morte, por acreditar que
está agindo legitimamente, amparado pelo direito. Outro
exemplo seria de um professor de uma tradicional cidade
interiorana que, supondo estar no exercício regular de di-
reito, usa moderadamente palmatória para disciplinar seus
alunos.
c) Erro mandamental (art. 21): é o erro que recai sobre
mandamentos contidos nos crimes omissivos, sejam eles
próprios ou impróprios. Ocorre, v.g., quando uma pessoa
vê outra se afogando, mas não faz nada por acreditar que
não estava obrigada a tal (erro sobre a condição de garan-
te); ou quando o médico deixa de atender paciente em seu
intervalo por achar que não tem o dever jurídico para tal.
O erro de proibição excluirá a pena se for inevitável ou
escusável. Esse é aquele em que o agente não tinha como
conhecer a ilicitude do fato, em face do caso concreto. No
entanto, se for evitável ou inescusável, aquele em que o
agente desconheça o fato ilícito, embora tinha condições
de saber que contrariava o ordenamento jurídico, poderá
diminuí-la de um sexto a um terço (art. 21) (Isso porque a
culpabilidade do agente será menor).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
IMPUTABILIDADE PENAL
A imputabilidade é a possibilidade de atribuir a um
indivíduo a responsabilidade por uma infração. Segundo
prescreve o artigo 26, do Código Penal, podemos, também,
definir a imputabilidade como a capacidade do agente en-
tender o caráter ilícito do fato por ele perpetrado ou, de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
È portanto a possibilidade de se estabelecer o nexo en-
tre a ação e seu agente, imputando a alguém a realização
de um determinado ato.
Quando existe algum agravo à saúde mental, os indi-
víduos podem ser considerados inimputáveis – se não ti-
verem discernimento sobre os seus atos ou não possuírem
autocontrole, são isentos de pena.
Os semi-imputáveis são aqueles que, sem ter o discer-
nimento ou autocontrole abolidos, têm-nos reduzidos ou
prejudicados por doença ou transtorno mental.
Dispõe o Código Penal:
(...)
TÍTULO III
DA IMPUTABILIDADE PENAL
Inimputáveis
Art. 26 - É isento de pena o agente que, por doença
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retar-
dado, era, ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente
incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determi-
nar-se de acordo com esse entendimento.
Redução de pena
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de um a dois
terços, se o agente, em virtude de perturbação de saúde men-
tal ou por desenvolvimento mental incompleto ou retardado
não era inteiramente capaz de entender o caráter ilícito do fato
ou de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são penal-
mente inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabeleci-
das na legislação especial.
Emoção e paixão
Art. 28 - Não excluem a imputabilidade penal:
I - a emoção ou a paixão;
Embriaguez
II - a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou
substância de efeitos análogos.
§ 1º - É isento de pena o agente que, por embriaguez
completa, proveniente de caso fortuito ou força maior, era,
ao tempo da ação ou da omissão, inteiramente incapaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de
acordo com esse entendimento.
§ 2º - A pena pode ser reduzida de um a dois terços, se
o agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou
força maior, não possuía, ao tempo da ação ou da omissão,
a plena capacidade de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
CONCURSO DE PESSOAS
Concurso de Pessoas
O concurso de pessoas é o cometimento da infração
penal por mais de um pessoa. Tal cooperação da prática da
conduta delitiva pode se dar por meio da coautoria, par-
ticipação, concurso de delinquentes ou de agentes, entre
outras formas. Existem ainda três teorias sobre o concurso
de pessoas, vejamos:
a) teoria unitária: quando mais de um agente concorre
para a prática da infração penal, mas cada um praticando
conduta diversa do outro, obtendo, porém, um só resulta-
do. Neste caso, haverá somente um delito. Assim, todos os
agentes incorrem no mesmo tipo penal. Tal teoria é adota-
da pelo Código Penal.
b) teoria pluralista: quando houver mais de um agen-
te, praticando cada um conduta diversa dos demais, ainda
que obtendo apenas um resultado, cada qual responderá
por um delito. Esta teoria foi adotada pelo Código Penal
ao tratar do aborto, pois quando praticado pela gestante,
esta incorrerá na pena do art. 124, se praticado por outrem,
aplicar-se-á a pena do art. 126. O mesmo procedimento
ocorre na corrupção ativa e passiva.
c) teoria dualista: segundo tal teoria, quando houver
mais de um agente, com diversidades de conduta, provo-
cando-se um resultado, deve-se separar os coautores e par-
tícipes, sendo que cada “grupo” responderá por um delito.
Autoria e participação
Há dois posicionamentos sobre o assunto, embora am-
bos dentro da teoria objetiva:
a) teoria formal: de acordo com a teoria formal, autor
é o agente que pratica a figura típica descrita no tipo pe-
nal, e partícipe é aquele que comete ações não contidas
no tipo, respondendo apenas pelo auxílio que prestou (en-
tendimento majoritário). Exemplo: o agente que furta os
bens de uma pessoa, incorre nas penas do art. 155 do CP,
enquanto aquele que o aguarda com o carro para ajudá-lo
a fugir, responderá apenas pela colaboração.
b) teoria normativa: aqui o autor é o agente que, além
de praticar a figura típica, comanda a ação dos demais (“au-
tor executor” e “autor intelectual”). Já o partícipe é aquele
colabora para a prática da conduta delitiva, mas sem reali-
zar a figura típica descrita, e sem ter controle das ações dos
demais. Assim, aquele que planeja o delito e aquele que o
executa são coautores.
5
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Sendo assim, de acordo com a opinião majoritária -
teoria formal, o executor de reserva é apenas partícipe, ou
seja, se João atira em Pedro e o mata, e logo após Mario
também desfere tiros em Pedro, Mario (executor de reser-
va) responderá apenas pela participação, pois não praticou
a conduta matar, já que atirou em um cadáver. Ressalta-se,
porém, que o juiz poderá aplicar penas iguais para autor
e partícipe, e até mesmo pena mais gravosa a este último,
quando, por exemplo, for o mentor do crime.
Sobre o assunto, preceitua o art. 29 do CP que, “quem,
de qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas
a este cominadas, na medida de sua culpabilidade”, des-
sa forma deve-se analisar cada caso concreto de modo a
verificar a proporção da colaboração. Além disso, se a par-
ticipação for de menor importância, a pena pode ser dimi-
nuída de um sexto a um terço, segundo disposição do § 1º
do artigo supramencionado, e se algum dos concorrentes
quis participar de crime menos grave, ser-lhe-á aplicada
a pena deste; essa pena será aumentada até metade, na
hipótese de ter sido previsível o resultado mais grave (art.
29, § 2º, do CP).
Ademais, quando o autor praticar fato atípico ou se
não houver antijuridicidade, não há o que se falar em puni-
ção ao partícipe - teoria da acessoriedade limitada.
Ilicitude
Ilícito penal, é o crime ou delito. Ou seja, é o descum-
primento de um dever jurídico imposto por normas de di-
reito público, sujeitando o agente a uma pena.
Na ilicitude penal, a antijuridicidade é a contradição
entre uma conduta e o ordenamento jurídico. O fato típico,
até prova em contrário, é um fato que, ajustando-se a um
tipo penal, é antijurídico.
Exclusão de ilicitude é uma causa excepcional que re-
tira o caráter antijurídico de uma conduta tipificada como
criminosa (fato típico).
Art. 23 - Exclusão da ilicitude
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exer-
cício regular de direito.
Excesso punível
Parágrafo único - O agente, em qualquer das hipóteses
deste artigo, responderá pelo excesso doloso ou culposo.
A ação do homem será típica sob o aspecto criminal
quando a lei penal a descreve como sendo um delito. Numa
primeira compreensão, isso também basta para se afirmar
que ela está em desacordo com a norma, que se trata de
uma conduta ilícita ou, noutros termos, antijurídica.
Essa ilicitude ou antijuridicidade, contudo, consisten-
te na relação de contrariedade entre a conduta típica do
autor e o ordenamento jurídico, pode ser suprimida, des-
de de que, no caso concreto, estejam presentes uma das
6
hipóteses previstas no artigo 23 do Código Penal: o estado
de necessidade, a legítima defesa, o estrito cumprimento
do dever legal ou o exercício regular de direito.
O estado de necessidade e a legítima defesa são con-
ceituados nos artigos 24 e 25 do Código Penal, merecendo
destaque, neste tópico, apenas o estrito cumprimento do
dever legal e o exercício regular de um direito, como exclu-
dentes da ilicitude ou da antijuridicidade.
A expressão estrito cumprimento do dever legal, por si
só, basta para justificar que tal conduta não é ilícita, ainda
que se constitua típica. Isso porque, se a ação do homem
decorre do cumprimento de um dever legal, ela está de
acordo com a lei, não podendo, por isso, ser contrária a ela.
Noutros termos, se há um dever legal na ação do autor,
esta não pode ser considerada ilícita, contrária ao ordena-
mento jurídico.
Um exemplo possível de estrito cumprimento do de-
ver legal pode restar configurado no crime de homicídio,
em que, durante tiroteio, o revide dos policiais, que esta-
vam no cumprimento de um dever legal, resulta na morte
do marginal. Neste sentido - RT 580/447.
O exercício regular de um direito, como excludente da
ilicitude, também quer evitar a antinomia nas relações jurídi-
cas, posto que, se a conduta do autor decorre do exercício
regular de um direito, ainda que ela seja típica, não poderá ser
considerada antijurídica, já que está de acordo com o direito.
Um exemplo de exercício regular de um direito, como
excludente da ilicitude, é o desforço imediato, emprega-
do pela vítima da turbação ou do esbulho possessório,
enquanto possuidor que pretende reaver a posse da coisa
para si (RT - 461/341).
A incidência da excludente da ilicitude, conduto, não
pode servir de salvo conduto para eventuais excessos do
autor, que venham a extrapolar os limites do necessário
para a defesa do bem jurídico, do cumprimento de um de-
ver legal ou do exercício regular de um direito. Havendo
excesso, o autor do fato será responsável por ele, caso res-
tem verificados seu dolo ou sua culpa. Nesse sentido é a
regra do parágrafo único do artigo 23 do Código Penal.
Culpabilidade
Culpabilidade é um elemento integrante do conceito
definidor de uma infração penal. A motivação e objetivos
subjetivos do agente praticante da conduta ilegal. A culpabi-
lidade aufere, a princípio, se o agente da conduta ilícita é pe-
nalmente culpável, isto é, se ele agiu com dolo (intenção), ou
pelo menos com imprudência, negligência ou imperícia, nos
casos em que a lei prever como puníveis tais modalidades
Causas de exclusão da culpabilidade
O Código Penal prevê causas que excluem a culpabi-
lidade pela ausência de um de seus elementos, ficando o
sujeito isento de pena, ainda que tenha praticado um fato
típico e antijurídico.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
a) inimputabilidade: a incapacidade de entender o ca-
ráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com
esse entendimento.
- doença mental, desenvolvimento mental incompleto
ou retardado (art. 26);
- desenvolvimento mental incompleto por presunção
legal, do menor de 18 anos (art. 27);
- embriaguez completa, proveniente de caso fortuito
ou força maior (art. 28, § 1º).
b) inexistência da possibilidade de conhecimento da
ilicitude:
- erro de proibição (art. 21).
c) inexigibilidade de conduta diversa:
- coação moral irresistível (art. 22, 1ª parte);
- obediência hierárquica (art. 22, 2ª parte).
CRIMES CONTRA A PESSOA
Crimes.
Dos crimes contra a pessoa - crimes contra a vida
HOMICÍDIO
De forma geral, o homicídio é o ato de destruição da vida de
um homem por outro homem. De forma objetiva, é o ato come-
tido ou omitido que resulta na eliminação da vida do ser humano.
Homicídio simples – Artigo 121 do CPB – É a conduta
típica limitada a “matar alguém”. Esta espécie de homicídio
não possui características de qualificação, privilégio ou ate-
nuação. É o simples ato da prática descrita na interpretação
da lei, ou seja, o ato de trazer a morte a uma pessoa.
Homicídio privilegiado - Artigo 121 - parágrafo primeiro
– É a conduta típica do homicídio que recebe o benefício do
privilégio, sempre que o agente comete o crime impelido por
motivo de relevante valor social ou moral, ou sob o domínio
de violenta emoção, logo após a injusta provocação da vítima,
podendo o juiz reduzir a pena de um sexto a um terço.
Homicídio qualificado - Artigo 121 - parágrafo segun-
do – É a conduta típica do homicídio onde se aumenta a
pena pela prática do crime, pela sua ocorrência nas seguin-
tes condições: mediante paga ou promessa de recompen-
sa, ou por outro motivo torpe; por motivo fútil, com em-
prego de veneno, fogo, explosivo, asfixia, tortura ou outro
meio insidioso ou cruel, ou do qual possa resultar perigo
comum; por traição, emboscada, ou mediante dissimula-
ção ou outro recurso que dificulte ou torne impossível a
defesa do ofendido; e para assegurar a execução, a oculta-
ção, a impunidade ou a vantagem de outro crime.
Homicídio Culposo - Artigo 121- parágrafo terceiro – É
a conduta típica do homicídio que se dá pela imprudência,
negligência ou imperícia do agente, o qual produz um re-
sultado não pretendido, mas previsível, estando claro que
o resultado poderia ter sido evitado.
No homicídio culposo a pena é aumentada de um ter-
ço, se o crime resulta de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro à vítima. O mesmo ocorre se não procura
diminuir as conseqüências do seu ato, ou foge para evitar
prisão em flagrante. Sendo o homicídio doloso, a pena é
aumentada de um terço se o crime é praticado contra pes-
soa menor de quatorze ou maior de sessenta anos.
Perdão Judicial - Na hipótese de homicídio culposo, o
juiz poderá deixar de aplicar a pena, se as conseqüências
da infração atingirem o próprio agente de forma tão grave
que torne desnecessária a sanção penal.
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio - Artigo
122 do CPB – Ato pelo qual o agente induz ou instiga al-
guém a se suicidar ou presta-lhe auxílio para que o faça.
Reclusão de dois a seis anos, se o suicídio se consumar,
ou reclusão de um a três anos, se da tentativa de suicídio
resultar lesão corporal de natureza grave.
A pena é duplicada se o crime é praticado por motivo
egoístico, se a vítima é menor ou se tem diminuída, por
qualquer causa, a capacidade de resistência. Neste crime
não se pune a tentativa.
Infanticídio - Artigo 123 – Homicídio praticado pela
mãe contra o filho, sob condições especiais (em estado
puerperal, isto é, logo pós o parto).
Aborto - Artigo 124 – Ato pelo qual a mulher interrom-
pe a gravidez de forma a trazer destruição do produto da
concepção. No auto-aborto ou no aborto com consenti-
mento da gestante, esta sempre será o sujeito ativo do ato,
e o feto, o sujeito passivo. No aborto sem o consentimento
da gestante, os sujeitos passivos serão o feto e a gestante.
Aborto provocado por terceiro – É o aborto provocado sem
o consentimento da gestante. Pena: reclusão, de três a dez anos.
Aborto provocado com o consentimento da gestante
– Reclusão, de um a quatro anos. A pena pode ser aumen-
tada para reclusão de três a dez anos, se a gestante for
menor de quatorze anos, se for alienada ou débil mental,
ou ainda se o consentimento for obtido mediante fraude,
grave ameaça ou violência.
Forma qualificada - As penas são aumentadas de um
terço se, em conseqüência do aborto ou dos meios em-
pregados para provocá-lo, a gestante sofrer lesão corporal
de natureza grave. São duplicadas se, por qualquer dessas
causas, lhe sobrevém a morte.
Aborto necessário - Não se pune o aborto praticado
por médico: se não há outro meio de salvar a vida da ges-
tante; e se a gravidez resulta de estupro e o aborto é pre-
cedido de consentimento da gestante ou, quando incapaz,
de seu representante legal.
Lesões corporais
Lesão corporal - Ofensa à integridade corporal ou a
saúde de outra pessoa.
Lesão corporal de natureza grave - Artigo 129 - pa-
rágrafo primeiro - Se resulta: incapacidade para as ocu-
pações habituais, por mais de trinta dias; perigo de vida;
debilidade permanente de membro, sentido ou função; ou
aceleração de parto.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Lesão corporal de natureza gravíssima - Artigo 129 -
parágrafo primeiro - Se resulta: incapacidade permanente
para o trabalho; enfermidade incurável; perda ou inutiliza-
ção do membro, sentido ou função; deformidade perma-
nente; ou aborto.
Lesão corporal seguida de morte - Se resulta morte e
as circunstâncias evidenciam que o agente não quis o re-
sultado, nem assumiu o risco de produzi-lo (é o homicídio
preterintencional).
Diminuição de pena - Se o agente comete o crime im-
pelido por motivo de relevante valor social ou moral, ou
ainda sob o domínio de violenta emoção, seguida de injus-
ta provocação da vítima, o juiz pode reduzir a pena de um
sexto a um terço.
Lesão corporal culposa – Se o agente não queria o re-
sultado do ato praticado, mesmo sabendo que tal resulta-
do era previsível.
Violência doméstica - Se a lesão for praticada contra
ascendente, descendente, irmão, cônjuge ou companheiro,
ou com quem conviva ou tenha convivido; ou ainda preva-
lecendo-se o agente das relações domésticas, de coabita-
ção ou de hospitalidade. Pena: detenção, de três meses a
três anos.
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
O Título II da parte especial do Código Penal Brasileiro,
faz referências aos Crimes Contra o Patrimônio.
Considera-se patrimônio de uma pessoa , os bens, o
poderio econômico, a universalidade de direitos que te-
nham expressão econômica para a pessoa. Considera-se em
geral, o patrimônio como universalidade de direitos. Vale di-
zer como uma unidade abstrata, distinta, diferente dos ele-
mentos que a compõem isoladamente considerados.
Além desse conceito jurídico, que é próprio do direito
privado, há uma noção econômica de patrimônio e, segun-
do a qual, ele consiste num complexo de bens, através dos
quais o homem satisfaz suas necessidades.
Cabe lembrar, que o direito penal em relação ao direito
civil, ao direito econômico, ele é autônomo e constitutivo,
e por isso mesmo quando tutela bens e interesses jurídicos
já tutelados por outros ramos do direito, ele o faz com au-
tonomia e de um modo peculiar.
A tutela jurídica do patrimônio no âmbito do Códi-
go Penal Brasileiro, é sem duvida extensamente realizada,
mas não se pode perder jamais em conta, a necessidade
de que no conceito de patrimônio esteja envolvida uma
noção econômica, um noção de valor material econômico
do bem.
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FURTO
O primeiro é o crime de furto descrito no artigo 155
do Código Penal Brasileiro, em sua forma básica: “subtrair,
para si ou para outrem, coisa alheia móvel: pena – reclusão,
de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa”.
O conceito de furto pode ser expresso nas seguintes
palavras: furto é a subtração de coisa alheia móvel para
si ou para outrem sem a pratica de violência ou de grave
ameaça ou de qualquer espécie de constrangimento físi-
co ou moral à pessoa. Significa pois o assenhoramento da
coisa com fim de apoderar-se dela com ânimo definitivo.
Quanto a objetividade jurídica do furto é preciso res-
saltar uma divergência na doutrina: entende-se que é pro-
tegida diretamente a posse e indiretamente a propriedade
ou, em sentido contrário, que a incriminação no caso de
furto, visa essencial ou principalmente a tutela da proprie-
dade e não da posse. É inegável que o dispositivo protege
não só a propriedade como a posse, seja ela direta ou indi-
reta além da própria detenção1.
Devemos si ter primeiro o bem jurídico daquele que é
afetado imediatamente pela conduta criminosa. Vale dizer
que a vítima de furto não é necessariamente o proprietário
da coisa subtraída, podendo recair a sujeição passiva sobre
o mero detentor ou possuidor da coisa.
Qualquer pessoa pode praticar o crime de furto, não
exige além do sujeito ativo qualquer circunstância pessoal
específica. Vale a mesma coisa para o sujeito passivo do cri-
me, sendo ela física ou jurídica, titular da posse, detenção
ou da propriedade.
O núcleo do tipo é subtrair, que significa tirar, retirar,
abrangendo mesmo o apossamento à vista do possuidor
ou proprietário.
O crime de furto pode ser praticado também através
de animais amestrados, instrumentos etc. Esse crime será
de apossamento indireto, devido ao emprego de animais,
caso contrário é de apossamento direto.
Impera uma única controvérsia, tendo em vista o de-
senvolvimento da tecnologia, quanto a subtração praticada
com o auxílio da informática, se ela resultaria de furto ou
crime de estelionato.
O objeto material do furto é a coisa alheia móvel. Coisa
em direito penal representa qualquer substância corpórea,
seja ela material ou materializável, ainda que não tangí-
vel, suscetível de apreciação e transporte, incluindo aqui os
corpos gasosos, os instrumentos , os títulos, etc.2.
O homem não pode ser objeto material de furto, con-
forme o fato, o agente pode responder por sequestro ou
cárcere privado, conforme artigo 148 do Código Penal Bra-
sileiro, ou subtração de incapazes artigo 249.
Afirma-se na doutrina que somente pode ser objeto de
furto a coisa que tiver relevância econômica, ou seja, va-
lor de troca, incluindo no conceito, a ideia de valor afetivo
(o que eu acho que não tem validade jurídica penal). Já a
jurisprudência invoca o princípio da insignificância, consi-
derando que se a coisa furtada tem valor monetário irrisó-
rio, ficará eliminada a antijuridicidade do delito e, portanto,
não ficará caracterizado o crime.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Furto é crime material, não existindo sem que haja
desfalque do patrimônio alheio. Coisa alheia é a que não
pertence ao agente, nem mesmo parcialmente. Por essa ra-
zão não comete furto e sim o crime contido no artigo 346
(Subtração ou Dano de Coisa Própria em Poder de Terceiro)
do Código Penal Brasileiro, o proprietário que subtrai coisa
sua que está em poder legitimo de outro3.
O crime de furto é cometido através do dolo que é a
vontade livre e consciente de subtrair, acrescido do ele-
mento subjetivo do injusto também chamado de “dolo
específico”, que no crime de furto está representado pela
idéia de finalidade do agente, contida da expressão “para
si ou para outrem”. Independe todavia de intuito, objetivo
de lucro por parte do agente, que pode atuar por vingança,
capricho, liberalidade.
O consentimento da vítima na subtração elide o crime,
já que o patrimônio é um bem disponível, mas se ele ocorre
depois da consumação, é evidente que sobrevivi o ilícito
penal.
O delito de furto também pode ser praticado entre:
cônjuges, ascendentes e descendentes, tios e sobrinhos,
entre irmãos.
O direito romano não admitia, nesses casos, a ação
penal. Já o direito moderno não proíbe o procedimento
penal, mas isenta de pena, como elemento de preservação
da vida familiar.
Para se definir o momento da consumação, existem
duas posições:
1) atinge a consumação no momento em que o objeto
material é retirado de posse e disponibilidade do sujeito
passivo, ingressando na livre disponibilidade do autor, ain-
da que não obtenha a posse tranqüila4;
2) quando exige-se a posse tranquila, ainda que por
breve tempo. 5
Temos a seguinte classificação para o crime de furto:
comum quanto ao sujeito, doloso, de forma livre, comissivo
de dano, material e instantâneo.
A ação penal é pública incondicionada, exceto nas hi-
póteses do artigo 182 do Código Penal Brasileiro, que é
condicionada à representação.
O crime de furto pode ser de quatro espécies: furto
simples, furto noturno, furto privilegiado e furto qualificado
FURTO DE USO
Furto de uso é a subtração de coisa apenas para usu-
fruí-la momentaneamente, está prevista no art. 155 do Có-
digo Penal Brasileiro, para que seja reconhecível o furto de
uso e não o furto comum, é necessário que a coisa seja
restituída, devolvida, ao possuidor, proprietário ou deten-
tor de que foi subtraída, isto é, que seja reposta no lugar,
para que o proprietário exerça o poder de disposição sobre
a coisa subtraída. Fora daí a exclusão do “animus furandi”
dependerá de prova plena a ser oferecida pelo agente.
Os tribunais tem subordinado o reconhecimento do
furto de uso a efetiva devolução ou restituição, afirman-
do que há furto comum se a coisa é abandonada em local
distante ou diverso ou se não é recolocada na esfera de
vigilância de seu dono. Há ainda entendimentos que exi-
gem que a devolução da coisa, além de ser feita no mesmo
lugar da subtração seja feita em condições de restituição
da coisa em sua integridade e aparência interna e externa,
assim como era no momento da subtração.
Vale dizer a coisa devolvida assemelha-se em tudo e
por tudo em sua aparência interna e externa à coisa sub-
traída6.
FURTO NOTURNO
O Furto Noturno, está previsto no § 1º do artigo 155:
“apena aumenta-se de um terço, se o crime é praticado
durante o repouso noturno”7.
É furto agravado ou qualificado o praticado durante
o repouso noturno, aumenta-se de 1/3 artigo 155 §1º , a
razão da majorante está ligada ao maior perigo que está
submetido o bem jurídico diante da precariedade de vigi-
lância por parte de seu titular.
Basta que ocorra a cessação da vigilância da vítima,
que, dormindo, não poderá efetivá-la com a segurança e
a amplitude com que a faria, caso estivesse acordada, para
que se configure a agravante do repouso noturno.
Repouso noturno é o tempo em que a cidade repousa,
é variável, dependendo do local e dos costumes.
É discutida pela doutrina e pela jurisprudência a cerca
da necessidade do lugar, ser habitado ou não, para se dar
a agravante. A jurisprudência dominante nos tribunais é no
sentido de excluir a agravante, se o furto é praticado em
lugar desabitado, pois evidente se praticado desta forma
não haveria, mesmo durante a época o momento do não
repouso, a possibilidade de vigilância que continuaria a ser
tão precária quanto este momento de repouso.
Porém, como diz o mestre Magalhães Noronha “para
nós, existe a agravante quando o furto se dá durante o
tempo em que a cidade ou local repousa, o que não impor-
ta necessariamente seja a casa habitada ou estejam seus
moradores dormido. Podem até estar ausente, ou desabi-
tado o lugar do furto”.
A exposição de motivos como a do mestre Noronha, é
a que se iguala ao meu parecer, pois é prevista como agra-
vante especial do furto a circunstância de ser o crime prati-
cado durante o período do sossego noturno8, seja ou não
habitada a casa, estejam ou não seus moradores dormindo,
cabe a majoração se o delito ocorreu naquele período.
Furto em garagem de residência, também há duas po-
sições, uma em que incide a qualificadora, da qual o Pro-
fessor Damásio é partidário, e outra na qual não incide a
qualificadora.
9
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
FURTO PRIVILEGIADO ou mínimo
O furto privilegiado está expresso no § 2º do artigo
155: “Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor a
coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão pela
de detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar so-
mente a pena de multa”.
Vale dizer que é uma forma de causa especial de di-
minuição de pena. Existem requisitos para que se dê essa
causa especial:
- O primeiro requisito para que ocorra o privilégio é ser
o agente primário, ou seja, que não tenha sofrido em razão
de outro crime condenação anterior transitada em julgado.
- O segundo requisito é ser de pequeno valor a coisa
subtraída.
A doutrina e a jurisprudência têm exigido além desses
dois requisitos já citados, que o agente não revele persona-
lidade ou antecedentes comprometedores, indicativos da
existência de probabilidade, de voltar a delinquir.
A pena pode-se substituir a de reclusão pela de de-
tenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar somen-
te a multa.
O § 3º do artigo 155 faz menção à igualdade en-
tre energia elétrica, ou qualquer outra que tenha valor
econômico à coisa móvel, também a caracterizando
como crime10.
A jurisprudência considera essa modalidade de furto
como crime permanente, pois o agente pratica uma só
ação, que se prolonga no tempo.
FURTO QUALIFICADO
Em determinadas circunstâncias são destacadas o §4º
do art. 155, para configurar furto qualificado, ao qual é co-
minada pena autônoma sensivelmente mais grave: “reclu-
são de 2 à 8 anos seguida de multa”.
São as seguintes as hipóteses de furto qualificado:
se o crime é cometido com destruição ou rompimento
de obstáculos à subtração da coisa; está hipótese trata da
destruição, isto é, fazer desaparecer em sua individualidade
ou romper, quebrar, rasgar, qualquer obstáculo móvel ou
imóvel a apreensão e subtração da coisa.
A destruição ou rompimento deve dar-se em qualquer
momento da execução do crime e não apenas para apreen-
são da coisa. Porém é imprescindível que seja comprovada
pericialmente, nem mesmo a confissão do acusado supre a
falta da perícia11 .
Trata-se de circunstância objetiva e comunicável no caso
de concurso de pessoas, desde que o seu conteúdo haja in-
gressado na esfera do conhecimento dos participantes.
A segunda hipótese é quando o crime é cometido com
abuso de confiança, ou mediante fraude, escalada ou des-
treza.
Há abuso de confiança quando o agente se prevalece
de qualidade ou condição pessoal que lhe facilite à pratica
do furto. Qualifica o crime de furto quando o agente se
serve de algum artifício para fazer a subtração12.
10
Mediante fraude é o meio enganoso capaz de iludir a
vigilância do ofendido e permitir maior facilidade na sub-
tração do objeto material. O furto mediante fraude distin-
gue-se do estelionato, naquele a fraude é empregada para
iludir a atenção e vigilância do ofendido, que nem percebe
que a coisa lhe está sendo subtraída; no estelionato, ao
contrário, a fraude antecede o apossamento da coisa e é a
causa de sua entrega ao agente pela vítima; esta entrega
a coisa iludida, pois a fraude motivou seu consentimento.
É ainda qualificadora a penetração no local do furto
por via que normalmente não se usa para o acesso, sendo
necessário o emprego de meio artificial, é no caso de esca-
lada, que não se relaciona necessariamente com a ação de
galgar ou subir. Também deve ser comprovada por meio
de perícia, assim como o rompimento de obstáculo.
Tentativa, é admissível. Via de regra, a prisão em fla-
grante indica delito tentado nos casos de furto, por não
chegar o agente a ter a posse tranquila da coisa subtraída,
que não ultrapassa a esfera de vigilância da vítima.
Há ainda a tentativa frustrada, citarei um exemplo: um
batedor de carteira segue uma pessoa durante vários dias.
Decide, então, subtrair, do bolso interno do paletó da víti-
ma, envelope que julga conter dinheiro. Furtado o envelo-
pe, o batedor de carteira é apanhado. Chegando à Delega-
cia, verifica-se que o envelope estava vazio, pois, naquele
dia, a vítima esquecera o dinheiro em casa. O agente será
responsabilizado pelo crime nesse exemplo? Não, pois a
ausência do objeto material do delito faz do evento um
crime impossível.
O último é a qualificadora da destreza, que se dá quan-
do a subtração se dá dissimuladamente com especial habi-
lidade por parte do agente, onde a ação, sem emprego de
violência, em situação em que a vítima, embora consciente
e alerta, não percebe que está tendo os bens furtados. O
arrebatamento violento ou inopinado não a configura.
A terceira hipótese é o emprego de chave falsa.
Constitui chave falsa qualquer instrumento ou enge-
nho de que se sirva o agente para abrir fechadura e que te-
nha ou não o formato de uma chave, podendo ser grampo,
pedaço de arame, pinça, gancho, etc. O exame pericial da
chave ou desse instrumento é indispensável para a carac-
terização da qualificadora
A Quarta e última hipótese é quando ocorre median-
te concurso de duas ou mais pessoas, quando praticado
nestas circunstâncias, pois isto revela uma maior periculo-
sidade dos agentes, que unem seus esforços para o crime.
No caso de furto cometido por quadrilha, res-
ponde por quadrilha pelo artigo 288 do Código Penal
Brasileiro seguido de furto simples, ficando excluída a
qualificadora13,
Concurso de qualificadoras, o agente incidindo em
duas qualificadoras, apenas uma qualifica, podendo servir
a outra como agravante comum.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
FURTO DE COISA COMUM
Este crime está definido no art. 156 do Código Penal
Brasileiro, que diz: “Subtrair o condômino, co-herdeiro, ou
sócio, para si ou para outrem, a quem legitimamente a de-
tém, a coisa comum: pena – detenção, de 6 (seis) meses à 2
(dois) anos, ou multa”.
A razão da incriminação é de que o agente subtraia
coisa que pertença também a outrem. Este crime constitui
caso especial de furto, distinguindo-se dele apenas as re-
lações existentes entre o agente e o lesado ou os lesados.
Sujeito ativo, somente pode ser o condômino, co-pro-
prietário, co- herdeiro ou o sócio. Esta condição é indispen-
sável e chega a ser uma elementar do crime e por tanto é
transmitido ao partícipe estranho nos termos do artigo 29
do Código Penal Brasileiro.
Sujeito passivo será sempre o condomínio, co-proprie-
tário, co- herdeiro ou o sócio, não podendo excluir-se o
terceiro possuidor legítimo da coisa.
A vontade de subtrair configura o momento subjetivo,
fala-se em dolo específico na doutrina, na expressão “para
si ou para outrem”.
A pena culminada para furto de coisa comum é alter-
nativa de detenção de 6 (seis) meses à 2 (dois) anos ou
multa. Dá-se ao juiz a margem para individualização da
pena tendo em vista as circunstâncias do caso concreto.
ROUBO
A ação penal é pública, porém depende de represen-
tação da parte
Como expresso no artigo 157 do Código Penal Brasi-
leiro: “Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para outrem,
mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou depois
de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossibilidade
de resistência: pena – reclusão, de 4 (quatro) a 10 (dez)
anos, e multa”.
Trata-se de crime contra o patrimônio, em que é atingi-
do também a integridade física ou psíquica da vítima.
É um crime complexo, onde o objeto jurídico imediato
do crime é o patrimônio, e tutela-se também a integridade
corporal, a saúde, a liberdade e na hipótese de latrocínio a
vida do sujeito passivo.
O Roubo também é um delito comum, podendo ser
cometido por qualquer pessoa, dando-se o mesmo com
o sujeito passivo. Pode ocorrer a hipótese de dois sujeitos
passivos: um que sofre a violência e o titular do direito de
propriedade.
Como no Furto, a conduta é subtrair, tirar a coisa mó-
vel alheia, mas faça-se necessário que o agente se utilize
de violência, lesões corporais, ou vias de fato, como grave
ameaça ou de qualquer outro meio que produza a possibi-
lidade de resistência do sujeito passivo.14
A vontade de subtrair com emprego de violência, gra-
ve ameaça ou outro recurso análogo é o dolo do delito
de roubo. Exige-se porém, o elemento subjetivo do tipo, o
chamado dolo específico, idêntico ao do furto, para si ou
para outrem, é que se dá a subtração.
Há uma figura denominada roubo impróprio que vem
definido no art.157 §1º do Código Penal Brasileiro: “na
mesma pena incorre quem, logo depois de subtraída a coi-
sa, emprega violência contra pessoa ou grave ameaça, a
fim de assegurar a impunidade do crime ou a detenção da
coisa para si ou para terceiro”. Nesse caso a violência ou
a grave ameaça ocorre após a consumação da subtração,
visando o agente assegurar a posse da coisa subtraída ou a
impunidade do crime.
A violência posterior ou roubo para assegurar a sua im-
punidade, deve ser imediato para caracterização do roubo
impróprio.
A consumação do roubo impróprio ocorre com a vio-
lência ou grave ameaça desde que já ocorrido a subtração,
não se consumando esta, tem se entendido que o agente
deverá ser responsabilizado por tentativa de furto em con-
curso com o crime de lesões corporais.
Consuma-se no momento em que o agente retira o
objeto material da esfera de disponibilidade da vítima,
mesmo que não haja a posse tranqüila.
Tentativas, quanto ao roubo próprio ela é admitida,
visto podendo ocorrer quando o sujeito, após empregar
a violência ou grave ameaça contra a pessoa, por motivos
alheios a sua vontade, não consegue efetuar a subtração.
Já a tentativa para o crime de roubo impróprio temos
duas correntes:
Sua classificação doutrinária é de crime comum quanto
ao sujeito, doloso, de forma livre, de dano, material e ins-
tantâneo. Tendo ação penal pública incondicionada.
ROUBO E LESÃO CORPORAL GRAVE
Nos termos do artigo 157 § 3º do Código Penal Brasilei-
ra primeira parte, é qualificado roubo quando: “da violência
resulta lesão corporal de natureza grave, fixando-se a pena
num patamar superior ao fixado anteriormente, aqui reclu-
são de 5 (cinco) à 15 (quinze) anos, além da multa”.
É indispensável que a lesão seja causada pela violência,
não estando o agente, sujeito às penas previstas pelo dis-
positivo em estudo, se o evento decorra de grave ameaça,
como enfarte, choque ou do emprego de narcóticos. Ha-
verá no caso roubo simples seguido de lesões corporais de
natureza grave em concurso formal.
A lesão poderá ser sofrida pelo titular do direito ou em
um terceiro.
Se o agente fere gravemente a vítima mas não conse-
gue subtrair a coisa, há só a tentativa do artigo 157 § 3º 1ª
parte (TACrim SP, julgados 72:214).
ROUBO SEGUIDO DE MORTE - LATROCÍNIO
Comina-se pena de reclusão de 20 à 30 anos se resulta
a morte, as mesmas considerações referentes aos crimes
qualificados pelo resultado, podem ser aqui aplicadas.
O artigo da Lei 8072/90 (Lei dos Crimes Hediondos),
em conformidade com o artigo 5º XLIII, da Constituição
Federal Brasileira, considera crime de latrocínio Hediondo.
Nos termos legais o Latrocínio não exige que o evento
morte seja desejado pelo agente, basta que ele empregue
violência para roubar e que dela resulte a morte para que
se tenha caracterizado o delito.
11
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
É indiferente porém, que a violência tenha sido exerci-
da para o fim da subtração ou para garantir, depois desta, a
impunidade do crime ou a detenção da coisa subtraída18 .
Ocorre latrocínio ainda que a violência atinja pessoa
diversa daquela que sofre o desapossamento da coisa. Ha-
verá no entanto um só crime com dois sujeitos passivos.
A consumação do latrocínio ocorre com a efetiva sub-
tração e a morte da vítima, embora no latrocínio haja morte
da vítima, ele é um crime contra o patrimônio, sendo Juiz
singular e não do Tribunal do Júri, essa é a posição válida,
Pena: reclusão de vinte a trinta anos, sem prejuízo da
multa, conforme alteração do artigo 6º da Lei n.º. 8072/90.
Conforme o artigo 9º dessa lei, a pena é agravada de me-
tade quando a vítima se encontra nas condições do artigo
224 do Código Penal Brasileiro: “presunção de violência”.
EXTORSÃO
O crime de extorsão é formal e consuma-se no mo-
mento e no local em que ocorre o constrangimento para
que se faça ou se deixe de fazer alguma coisa. Súmula nº
96 do Superior Tribunal de Justiça.
Art. 158. Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou para
outrem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que
se faça ou deixar fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço
até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violência
o disposto no § 3º do artigo anterior.
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da
liberdade da vítima, e essa condição é necessária para a
obtenção da vantagem econômica, a pena é de reclusão,
de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da multa; se resulta lesão
corporal grave ou morte, aplicam-se as penas previstas no
art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamente. (Incluído pela Lei nº
11.923, de 2009)
É um crime comum, formal ou material, de forma livre,
instantâneo, unissubjetivo, plurissubsistente, comissivo,
doloso, de dano, complexo e admite tentativa.
A conduta consiste em constranger (obrigar, forcar,
coagir), mediante violência (física: vias de fato ou lesão
corporal) ou grave ameaça (moral: intimidação idônea ex-
plicita ou explicita que incute medo no ofendido) com o
objetivo de obter para si ou para outrem indevida (injusta,
ilícita) vantagem econômica (qualquer vantagem seja de
coisa móvel ou imóvel).
Haverá constrangimento ilegal se a vantagem não for
econômica e exercício arbitrário das próprias razoes se a
vantagem for devida.
Tipo subjetivo
O tipo é composto de dolo duplo: o primeiro constituí-
do pela vontade livre e consciente de constranger alguém
mediante violência ou grave ameaça, dolo genérico; o se-
gundo exige o elemento subjetivo do tipo específico na
expressão “com intuito de”.
12
Consumação
Discute-se na doutrina se o crime de extorsão é for-
mal ou material. Para os que o consideram formal, a con-
sumação ocorre independentemente do resultado. Basta
ser idôneo ao constrangimento imposto à vítima, sendo
irrelevante a enfeitava obtenção da vantagem econômica
indevida.
O comportamento da vítima nesse caso é fundamen-
tal para a consumação do delito. É a indispensabilidade da
conduta do sujeito passivo para a consumação do crime,
se o constrangimento for sério, idôneo o suficiente para
ensejar a ação ou omissão da vítima em detrimento do seu
patrimônio, perfaz-se o tipo penal do art. 168 do CP.
Da outra parte, se entendido como crime material, a
consumação se dará com obtenção de indevida vantagem
econômica. Seguimos esse entendimento, para nós o crime
de extorsão é material consumando-se com a efetiva ob-
tenção indevida vantagem econômica.
Tentativa
Admite-se quer considerando o crime formal ou mate-
rial. Surge quando a vítima mesmo constrangida, mediante
violência ou grave ameaça, não realiza a condita por cir-
cunstâncias alheias à vontade do agente. A vítima, então
não se intimida, vence o medo e denuncia o fato a polícia.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO (art. 159)
Na extorsão mediante sequestro, diferentemente da
extorsão do art. 158, a vantagem pode ser qualquer uma
(inclusive econômica). Trata-se de crime hediondo em to-
das as suas modalidades, havendo privação da liberdade da
vítima para se obter a vantagem. É crime complexo, resul-
tante da extorsão + sequestro ou cárcere privado (é o que
diz a doutrina, mas eu não concordo, visto que a extorsão
exige finalidade de obter vantagem econômica indevida).
Se o sequestro for para obtenção de qualquer van-
tagem devida, haverá o crime de exercício arbitrário das
próprias razões em concurso material com o sequestro ou
cárcere privado.
Apesar de o tipo se referir a “qualquer vantagem”, não
haverá o crime se a vantagem não tiver algum valor econô-
mico. Isso se depreende da interpretação sistêmica do tipo,
que está inserido no Título II, relativo aos crimes contra o
patrimônio.
Não influi na caracterização do crime o fato de a ví-
tima ser transportada para algum lugar ou ser retida em
sua própria casa. Ademais, o sequestro deve se dar como
condição ou preço do resgate.
Sujeito passivo
Pode ser qualquer pessoa, inclusive pessoa jurídica,
que pode ter, v.g., um de seus sócios sequestrados para
que seja efetuado o pagamento. Determina-se o sujeito
passivo de acordo com a pessoa que terá o patrimônio le-
sado.
Se a pessoa que sofre a privação da liberdade for dife-
rente daquela que terá seu patrimônio diminuído, haverá
apenas um crime, não obstante existirem duas vítimas.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Consumação e tentativa
Ocorre a consumação quando o agente pratica a
conduta prevista no núcleo do tipo, quando realiza o
sequestro privando a vítima da liberdade por tempo ju-
ridicamente relevante, ainda que não aufira a vantagem
qualquer e ainda que nem tenha sido pedido o resgate.
Logo, o crime é formal.
“A extorsão mediante sequestro, como crime formal ou
de consumação antecipada, opera-se com a simples priva-
ção da liberdade de locomoção da vítima, por tempo juri-
dicamente relevante. Ainda que o sequestrado não tenha
sido conduzido ao local de destino, o crime está consuma-
do” (MIRABETE, Julio Fabbrini. Código Penal Interpretado.
6ª edição. São Paulo: Atlas. 2007, pág. 1.476).
Perfeitamente possível a tentativa, já que a execução
do crime requer um iter criminis desdobrado em vários
atos. Porém, difícil de se configurar. Hipótese seria aquela
em que os agentes são flagrados logo após colocarem a
vítima no carro, pois aí não teriam privado sua liberdade
por tempo juridicamente relevante.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO QUALIFICADA
Se o sequestro dura mais de 24h, se o sequestrado é
menor de 18 e maior que 60 anos, ou se o crime é cometi-
do por bando ou quadrilha a pena será de reclusão de 12
a 20 anos. Quanto maior o tempo em que a vítima estiver
em poder do criminoso, maior será o dano à saúde e inte-
gridade física.
Quanto ao crime cometido por bando ou quadrilha,
entende-se como a reunião permanente de mais de três
pessoas para cometer e não uma reunião ocasional para
cometer o sequestro
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO COM LESÃO
CORPORAL GRAVE.
Se o fato resulta lesão corporal de natureza grave a
pena será de reclusão de 16 a 24 anos; se resulta a morte a
pena será de reclusão de 24 a 30 anos. Observa-se de ime-
diato a diferença deste delito com o de roubo qualificado
pelo resultado. No art. 157 do CP a lei diz: “se da violência
resultar lesão grave ou morte”; logo, num roubo em que ví-
tima cardíaca diante de uma ameaça vem a falecer, haverá
roubo em concurso material com homicídio e não latrocí-
nio. O tipo exige o emprego da violência. Na extorsão me-
diante sequestro a lei menciona: “se dos ato resultar lesão
grave ou morte”, pouco importando para qualificar o delito
que a lesão grave seja culposa ou dolosa.. Evidentemente,
se a lesão grave ou morte resultar de caso fortuito ou força
maior, o resultado agravados não poderá ser imputado ao
agente.
EXTORSÃO MEDIANTE SEQUESTRO E TORTURA
Entendemos que os institutos possuem objetividades
jurídicas distintas e autônomas. Na extorsão são mediante
sequestro ofende-se o patrimônio, a liberdade de ir e vir
e a vida. Na tortura atinge-se a dignidade humana, con-
substanciada na integridade física e mental. Cm efeito, a
nosso, juízo, nada impede o reconhecimento do concurso
material de infrações.
DELAÇÃO PREMIADA
O benefício somente se aplica quando o crime for co-
metido em concurso de pessoas, devendo o acusado for-
necer às autoridades elementos capazes de facilitar a reso-
lução do crime. Causa obrigatória de diminuição de pena
se preenchidos os requisitos estabelecidos pelo parágrafo
4º do art. 159, qual seja, denúncia à autoridade (juiz, dele-
gado ou promotor) feita por um dos concorrentes, e esta
facilitar a libertação da vítima. Faz-se mister salientar que,
se não houver a libertação do seqüestrado, mesmo haven-
do delação do coautor, não haverá diminuição de pena.
Não se confunde com a confissão espontânea, pois
nesta o agente garante confessa sua participação no crime,
sem incriminar outrem.
EXTORSÃO INDIRETA
Art. 160. Exigir ou receber, como garantia de dívida,
abusando da situação de alguém, documento que pode
dar causa a procedimento criminal contra a vítima ou con-
tra terceiro:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Classificação doutrinária
Crime comum, doloso, de dano, formal (exigir) e ma-
terial (receber), instantâneo, comissivo, de forma vinculada,
unissubjetivo, unissubsistente (exigir) ou plurissubsistente
(receber) e admite tentativa.
A conduta recai sobre o documento que pode dar cau-
sa a um procedimento criminal contra o devedor, como a
confissão de um crime, a falsificação de um título de crédi-
to, uma duplicata fria etc.
A conduta consiste ainda em exigir (obrigar, ordenar)
ou receber (aceitar) um documento que pode dar causa a
procedimento criminal contra a vítima ou terceiro. É abusar
da situação daquele que necessita urgentemente de auxílio
financeiro. Necessário para a configuração do delito que o
documento exigido ou recebido pelo agente, que pode ser
público ou particular, se preste a instauração de inquérito
policial contra o ofendido. Não se exige a instauração do
procedimento criminal, basta que o documento em poder
do credor seja potencialmente apto a iniciar o processo.
Consumação
Na ação de exigir, crime formal, a consumação ocorre
com a simples exigência do documento pelo extorcionário.
A iniciativa aqui é do agente, na conduta de receber, crime
material, a consumação ocorre com o efetivo recebimento
do documento. Nesse caso a iniciativas provém da vítima.
Tentativa
Na modalidade exigir, entendemos não ser possível
sua configuração, embora uma parcela da doutrina a ad-
mita com o sovado exemplo, também oferecido nos crimes
contra a honra, de a exigência ser reduzida por escrito, mas
não chegar ao conhecimento do ofendido. Na de receber,
no entanto, é perfeitamente possível, podendo o iter crimi-
nis ser interrompido por circunstâncias alheias à vontade
do agente.
13
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO.
TÍTULO II
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO
CAPÍTULO I
DO FURTO
Furto
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia móvel:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime é
praticado durante o repouso noturno.
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de reclusão
pela de detenção, diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar
somente a pena de multa.
§ 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia elétrica ou
qualquer outra que tenha valor econômico.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito anos, e multa,
se o crime é cometido:
I - com destruição ou rompimento de obstáculo à sub-
tração da coisa;
II - com abuso de confiança, ou mediante fraude, es-
calada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - mediante concurso de duas ou mais pessoas.
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito anos, se a
subtração for de veículo automotor que venha a ser trans-
portado para outro Estado ou para o exterior. (Incluído pela
Lei nº 9.426, de 1996)
Furto de coisa comum
Art. 156 - Subtrair o condômino, co-herdeiro ou sócio,
para si ou para outrem, a quem legitimamente a detém, a
coisa comum:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Somente se procede mediante representação.
§ 2º - Não é punível a subtração de coisa comum fungí-
vel, cujo valor não excede a quota a que tem direito o agente.
CAPÍTULO II
DO ROUBO E DA EXTORSÃO
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou para
outrem, mediante grave ameaça ou violência a pessoa, ou
depois de havê-la, por qualquer meio, reduzido à impossi-
bilidade de resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo depois de
subtraída a coisa, emprega violência contra pessoa ou gra-
ve ameaça, a fim de assegurar a impunidade do crime ou a
detenção da coisa para si ou para terceiro.
§ 2º - A pena aumenta-se de um terço até metade:
14
I - se a violência ou ameaça é exercida com emprego
de arma;
II - se há o concurso de duas ou mais pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte de valo-
res e o agente conhece tal circunstância.
IV - se a subtração for de veículo automotor que venha
a ser transportado para outro Estado ou para o exterior;
V - se o agente mantém a vítima em seu poder, restrin-
gindo sua liberdade.
§ 3º Se da violência resulta lesão corporal grave, a
pena é de reclusão, de sete a quinze anos, além da multa;
se resulta morte, a reclusão é de vinte a trinta anos, sem
prejuízo da multa.
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante violência ou
grave ameaça, e com o intuito de obter para si ou para ou-
trem indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se
faça ou deixar de fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou mais pessoas,
ou com emprego de arma, aumenta-se a pena de um terço
até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada mediante violên-
cia o disposto no § 3º do artigo anterior. Vide Lei nº 8.072,
de 25.7.90
§ 3o Se o crime é cometido mediante a restrição da
liberdade da vítima, e essa condição é necessária para a
obtenção da vantagem econômica, a pena é de reclusão,
de 6 (seis) a 12 (doze) anos, além da multa; se resulta lesão
corporal grave ou morte, aplicam-se as penas previstas no
art. 159, §§ 2o e 3o, respectivamente. (Incluído pela Lei nº
11.923, de 2009)
Extorsão mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para
si ou para outrem, qualquer vantagem, como condição ou
preço do resgate: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90.
Pena - reclusão, de oito a quinze anos.
§ 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro)
horas, se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior
de 60 (sessenta) anos, ou se o crime é cometido por bando
ou quadrilha. Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de doze a vinte anos.
§ 2º - Se do fato resulta lesão corporal de natureza
grave: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de dezesseis a vinte e quatro anos.
§ 3º - Se resulta a morte: Vide Lei nº 8.072, de 25.7.90
Pena - reclusão, de vinte e quatro a trinta anos. (Reda-
ção dada pela Lei nº 8.072, de 25.7.1990)
§ 4º - Se o crime é cometido em concurso, o concor-
rente que o denunciar à autoridade, facilitando a libertação
do seqüestrado, terá sua pena reduzida de um a dois ter-
ços. (Redação dada pela Lei nº 9.269, de 1996)
Extorsão indireta
Art. 160 - Exigir ou receber, como garantia de dívida,
abusando da situação de alguém, documento que pode
dar causa a procedimento criminal contra a vítima ou con-
tra terceiro:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
CAPÍTULO III
DA USURPAÇÃO
Alteração de limites
Art. 161 - Suprimir ou deslocar tapume, marco, ou
qualquer outro sinal indicativo de linha divisória, para
apropriar-se, no todo ou em parte, de coisa imóvel alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem:
Usurpação de águas
I - desvia ou represa, em proveito próprio ou de ou-
trem, águas alheias;
Esbulho possessório
II - invade, com violência a pessoa ou grave ameaça,
ou mediante concurso de mais de duas pessoas, terreno ou
edifício alheio, para o fim de esbulho possessório.
§ 2º - Se o agente usa de violência, incorre também na
pena a esta cominada.
§ 3º - Se a propriedade é particular, e não há emprego
de violência, somente se procede mediante queixa.
Supressão ou alteração de marca em animais
Art. 162 - Suprimir ou alterar, indevidamente, em gado
ou rebanho alheio, marca ou sinal indicativo de propriedade:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.
CAPÍTULO IV
DO DANO
Dano
Art. 163 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
Dano qualificado
Parágrafo único - Se o crime é cometido:
I - com violência à pessoa ou grave ameaça;
II - com emprego de substância inflamável ou explosi-
va, se o fato não constitui crime mais grave
III - contra o patrimônio da União, Estado, Município,
empresa concessionária de serviços públicos ou sociedade
de economia mista; (Redação dada pela Lei nº 5.346, de
3.11.1967)
IV - por motivo egoístico ou com prejuízo considerável
para a vítima:
Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa,
além da pena correspondente à violência.
Introdução ou abandono de animais em propriedade
alheia
Art. 164 - Introduzir ou deixar animais em propriedade
alheia, sem consentimento de quem de direito, desde que
o fato resulte prejuízo:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, ou multa.
Dano em coisa de valor artístico, arqueológico ou histórico
Art. 165 - Destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tomba-
da pela autoridade competente em virtude de valor artísti-
co, arqueológico ou histórico:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
Alteração de local especialmente protegido
Art. 166 - Alterar, sem licença da autoridade compe-
tente, o aspecto de local especialmente protegido por lei:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Ação penal
Art. 167 - Nos casos do art. 163, do inciso IV do seu pa-
rágrafo e do art. 164, somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO V
DA APROPRIAÇÃO INDÉBITA
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de que
tem a posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando o
agente recebeu a coisa:
I - em depósito necessário;
II -na qualidade de tutor, curador, síndico, liquidatário,
inventariante, testamenteiro ou depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Apropriação indébita previdenciária (Incluído pela Lei
nº 9.983, de 2000)
Art. 168-A. Deixar de repassar à previdência social as
contribuições recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma
legal ou convencional: (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem deixar de: (In-
cluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
I – recolher, no prazo legal, contribuição ou outra im-
portância destinada à previdência social que tenha sido
descontada de pagamento efetuado a segurados, a tercei-
ros ou arrecadada do público; (Incluído pela Lei nº 9.983,
de 2000)
II – recolher contribuições devidas à previdência social
que tenham integrado despesas contábeis ou custos relati-
vos à venda de produtos ou à prestação de serviços;
III - pagar benefício devido a segurado, quando as res-
pectivas cotas ou valores já tiverem sido reembolsados à
empresa pela previdência social.
§ 2o É extinta a punibilidade se o agente, espontanea-
mente, declara, confessa e efetua o pagamento das contri-
buições, importâncias ou valores e presta as informações
devidas à previdência social, na forma definida em lei ou
regulamento, antes do início da ação fiscal.
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 3o É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou
aplicar somente a de multa se o agente for primário e de
bons antecedentes, desde que:
I – tenha promovido, após o início da ação fiscal e an-
tes de oferecida a denúncia, o pagamento da contribuição
social previdenciária, inclusive acessórios; ou
II – o valor das contribuições devidas, inclusive aces-
sórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previ-
dência social, administrativamente, como sendo o mínimo
para o ajuizamento de suas execuções fiscais.
Apropriação de coisa havida por erro, caso fortuito ou
força da natureza
Art. 169 - Apropriar-se alguém de coisa alheia vinda
ao seu poder por erro, caso fortuito ou força da natureza:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa.
Parágrafo único - Na mesma pena incorre:
Apropriação de tesouro
I - quem acha tesouro em prédio alheio e se apropria,
no todo ou em parte, da quota a que tem direito o proprie-
tário do prédio;
Apropriação de coisa achada
II - quem acha coisa alheia perdida e dela se apropria,
total ou parcialmente, deixando de restituí-la ao dono ou
legítimo possuidor ou de entregá-la à autoridade compe-
tente, dentro no prazo de quinze dias.
Art. 170 - Nos crimes previstos neste Capítulo, aplica-
-se o disposto no art. 155, § 2º.
CAPÍTULO VI
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES
Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem
ilícita, em prejuízo alheio, induzindo ou mantendo alguém
em erro, mediante artifício, ardil, ou qualquer outro meio
fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de qui-
nhentos mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno valor
o prejuízo, o juiz pode aplicar a pena conforme o disposto
no art. 155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - vende, permuta, dá em pagamento, em locação ou
em garantia coisa alheia como própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa própria
II - vende, permuta, dá em pagamento ou em garantia
coisa própria inalienável, gravada de ônus ou litigiosa, ou
imóvel que prometeu vender a terceiro, mediante paga-
mento em prestações, silenciando sobre qualquer dessas
circunstâncias;
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não consentida pelo
credor ou por outro modo, a garantia pignoratícia, quando
tem a posse do objeto empenhado;
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Fraude na entrega de coisa
IV - defrauda substância, qualidade ou quantidade de
coisa que deve entregar a alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou valor de
seguro
V - destrói, total ou parcialmente, ou oculta coisa
própria, ou lesa o próprio corpo ou a saúde, ou agrava as
consequências da lesão ou doença, com o intuito de haver
indenização ou valor de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - emite cheque, sem suficiente provisão de fundos
em poder do sacado, ou lhe frustra o pagamento.
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime
é cometido em detrimento de entidade de direito público
ou de instituto de economia popular, assistência social ou
beneficência.
Estelionato contra idoso
§ 4o Aplica-se a pena em dobro se o crime for cometi-
do contra idoso. (Incluído pela Lei nº 13.228, de 2015)
Duplicata simulada
Art. 172 - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda que
não corresponda à mercadoria vendida, em quantidade ou
qualidade, ou ao serviço prestado.
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá aquêle
que falsificar ou adulterar a escrituração do Livro de Regis-
tro de Duplicatas. (Incluído pela Lei nº 5.474. de 1968)
Abuso de incapazes
Art. 173 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, de
necessidade, paixão ou inexperiência de menor, ou da alie-
nação ou debilidade mental de outrem, induzindo qual-
quer deles à prática de ato suscetível de produzir efeito
jurídico, em prejuízo próprio ou de terceiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.
Induzimento à especulação
Art. 174 - Abusar, em proveito próprio ou alheio, da
inexperiência ou da simplicidade ou inferioridade mental
de outrem, induzindo-o à prática de jogo ou aposta, ou à
especulação com títulos ou mercadorias, sabendo ou de-
vendo saber que a operação é ruinosa:
Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.
Fraude no comércio
Art. 175 - Enganar, no exercício de atividade comercial,
o adquirente ou consumidor:
I - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsificada ou deteriorada;
II - entregando uma mercadoria por outra:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
§ 1º - Alterar em obra que lhe é encomendada a qua-
lidade ou o peso de metal ou substituir, no mesmo caso,
pedra verdadeira por falsa ou por outra de menor valor;
vender pedra falsa por verdadeira; vender, como precioso,
metal de ou outra qualidade:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.
§ 2º - É aplicável o disposto no art. 155, § 2º.
Outras fraudes
Art. 176 - Tomar refeição em restaurante, alojar-se em
hotel ou utilizar-se de meio de transporte sem dispor de
recursos para efetuar o pagamento:
Pena - detenção, de quinze dias a dois meses, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante re-
presentação, e o juiz pode, conforme as circunstâncias, dei-
xar de aplicar a pena.
Fraudes e abusos na fundação ou administração de
sociedade por ações
Art. 177 - Promover a fundação de sociedade por ações,
fazendo, em prospecto ou em comunicação ao público ou à
assembléia, afirmação falsa sobre a constituição da socieda-
de, ou ocultando fraudulentamente fato a ela relativo:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, se o
fato não constitui crime contra a economia popular.
§ 1º - Incorrem na mesma pena, se o fato não constitui
crime contra a economia popular:
I - o diretor, o gerente ou o fiscal de sociedade por
ações, que, em prospecto, relatório, parecer, balanço ou
comunicação ao público ou à assembléia, faz afirmação fal-
sa sobre as condições econômicas da sociedade, ou oculta
fraudulentamente, no todo ou em parte, fato a elas relativo;
II - o diretor, o gerente ou o fiscal que promove, por
qualquer artifício, falsa cotação das ações ou de outros tí-
tulos da sociedade;
III - o diretor ou o gerente que toma empréstimo à
sociedade ou usa, em proveito próprio ou de terceiro, dos
bens ou haveres sociais, sem prévia autorização da assem-
bléia geral;
IV - o diretor ou o gerente que compra ou vende, por
conta da sociedade, ações por ela emitidas, salvo quando
a lei o permite;
V - o diretor ou o gerente que, como garantia de cré-
dito social, aceita em penhor ou em caução ações da pró-
pria sociedade;
VI - o diretor ou o gerente que, na falta de balanço, em
desacordo com este, ou mediante balanço falso, distribui
lucros ou dividendos fictícios;
VII - o diretor, o gerente ou o fiscal que, por interposta
pessoa, ou conluiado com acionista, consegue a aprovação
de conta ou parecer;
VIII - o liquidante, nos casos dos ns. I, II, III, IV, V e VII;
IX - o representante da sociedade anônima estrangei-
ra, autorizada a funcionar no País, que pratica os atos men-
cionados nos ns. I e II, ou dá falsa informação ao Governo.
§ 2º - Incorre na pena de detenção, de seis meses a
dois anos, e multa, o acionista que, a fim de obter vanta-
gem para si ou para outrem, negocia o voto nas delibera-
ções de assembleia geral.
Emissão irregular de conhecimento de depósito ou
“warrant”
Art. 178 - Emitir conhecimento de depósito ou war-
rant, em desacordo com disposição legal:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Fraude à execução
Art. 179 - Fraudar execução, alienando, desviando,
destruindo ou danificando bens, ou simulando dívidas:
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Somente se procede mediante queixa.
CAPÍTULO VII
DA RECEPTAÇÃO
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou
ocultar, em proveito próprio ou alheio, coisa que sabe ser
produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-fé, a
adquira, receba ou oculte:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Receptação qualificada.
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir, ocul-
tar, ter em depósito, desmontar, montar, remontar, vender,
expor à venda, ou de qualquer forma utilizar, em proveito
próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, coisa que deve saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para efeito do
parágrafo anterior, qualquer forma de comércio irregular
ou clandestino, inclusive o exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua nature-
za ou pela desproporção entre o valor e o preço, ou pela
condição de quem a oferece, deve presumir-se obtida por
meio criminoso: (Redação dada pela Lei nº 9.426, de 1996)
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa, ou
ambas as penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que desconhecido
ou isento de pena o autor do crime de que proveio a coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é primá-
rio, pode o juiz, tendo em consideração as circunstâncias,
deixar de aplicar a pena. Na receptação dolosa aplica-se o
disposto no § 2º do art. 155.
§ 6º - Tratando-se de bens e instalações do patrimônio
da União, Estado, Município, empresa concessionária de
serviços públicos ou sociedade de economia mista, a pena
prevista no caput deste artigo aplica-se em dobro.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos
crimes previstos neste título, em prejuízo:
I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal;
II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco
legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante representa-
ção, se o crime previsto neste título é cometido em prejuízo:
I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado;
II - de irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita.
17
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos
anteriores:
I - se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em geral,
quando haja emprego de grave ameaça ou violência à pessoa;
II - ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
O Capítulo I do Título XI do Código Penal trata dos
crimes funcionais, praticados por determinado grupo de
pessoas no exercício de sua função, associado ou não com
pessoa alheia aos quadros administrativos, prejudicando o
correto funcionamento dos órgãos do Estado.
A Administração Pública deste modo, em geral dire-
ta, indireta e empresas privadas prestadoras de serviços
públicos, contratadas ou conveniadas será vítima primária
e constante, podendo, secundariamente, figurar no polo
passivo eventual administrado prejudicado.
O agente, representante de um poder estatal, tem por
função principal cumprir regularmente seus deveres, con-
fiados pelo povo. A traição funcional faz com que todos te-
nhamos interesse na sua punição, até porque, de certa for-
ma, somos afetados por elas. Dentro desse espírito, mesmo
quando praticado no estrangeiro, logo, fora do alcance da
soberania nacional, o delito funcional será alcançado, obri-
gatoriamente, pela lei penal.
Não bastasse, a Lei 10.763, de 12 de novembro de
2003, condicionou a progressão de regime prisional nos
crimes contra a Administração Pública à prévia reparação
do dano causado, ou à devolução do produto do ilícito
praticado, com os acréscimos legais.
A lei em comento não impede a progressão aos crimes
funcionais, mas apenas acrescenta uma nova condição ob-
jetiva, de cumprimento obrigatório para que o reeducando
conquiste o referido benefício.
Crimes Funcionais
Espécies
Os delitos funcionais são divididos em duas espécies:
próprios e impróprios.
Nos crimes funcionais próprios, na qualidade de fun-
cionário público ao autor, o fato passa a ser tratado como
um tipo penal descrito.
Já nos impróprios desaparecendo a qualidade de servidor
publico, desaparece também o crime funcional, desclassifican-
do a conduta para outro delito, de natureza diversa.
18
Conceito de Funcionário Público para Efeitos Penais
Art. 327. Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem re-
muneração, exerce cargo, emprego ou função pública.
§ 1º Equipara-se a funcionário público quem exer-
ce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e
quem trabalha para empresa prestadora de serviço contra-
tada ou conveniada para a execução de atividade típica da
Administração Pública.
§ 2º A pena será aumentada da terça parte quandoos
autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocu-
pantes de cargos em comissão ou de função de direção
ou assessoramento de órgão da administração direta, so-
ciedade de economia mista, empresa pública ou fundação
instituída pelo poder público.
Contudo, ao considerar o que seja funcionário público
para fins penais, nosso Código Penal nos dá um conceito
unitário, sem atender aos ensinamentos do Direito Admi-
nistrativo, tomando a expressão no sentido amplo.
Dessa forma, para os efeitos penais, considera-se fun-
cionário público não apenas o servidor legalmente investi-
do em cargo público, mas também o que servidor publico
efetivo ou temporário.
Tipos penais Contra Administração Pública
O crime de Peculato, Peculato apropriação, Peculato
desvio, Peculato furto, Peculato culposo, Peculato median-
te erro de outrem, Concussão, Excesso de exação, Corrup-
ção passiva e Prevaricação, são os crimes tipificado com
praticados por agentes públicos.
Peculato
Previsto no artigo 312 do C.P., a objetividade jurídica
do peculato é a probidade da administração pública. É um
crime próprio onde o sujeito ativo será sempre o funcioná-
rio público e o sujeito passivo o Estado e em alguns casos
o particular. Admite-se a participação.
Peculato Apropriação
É uma apropriação indébita e o objeto pode ser di-
nheiro, valor ou bem móvel. É de extrema importância que
o funcionário tenha a posse da coisa em razão do seu car-
go. Consumação: Se dá no momento da apropriação, em
que ele passa a agir como o titular da coisa apropriada.
Admite-se a tentativa.
Peculato Desvio
O servidor desvia a coisa em vez de apropriar-se. Aqui
o sujeito ativo além do servidor pode tem participação de
uma 3a pessoa. Consumação: No momento do desvio e
admite-se a tentativa.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Peculato Furto
Previsto no Art. 312 CP., aqui o funcionário público
não detêm a posse, mas consegue deter a coisa em razão
da facilidade de ser servidor público. Ex: Diretor de escola
pública que tem a chave de todas as salas da escola, apro-
veita-se da sua função e facilidade e subtrai algo que não
estava sob sua posse, tem-se o peculato furto.
Peculato Culposo
Aproveitando o exemplo da escola, neste caso o di-
retor esquece a porta aberta e alguém entra no colégio e
subtrai um bem. A consumação se dá no momento em que
o 3o subtrai a coisa. Não admite-se a tentativa.
Peculato mediante Erro de Outrem
Art. 313 C.P., o seu objeto jurídico é a probidade admi-
nistrativa. Sujeito ativo: funcionário público; sujeito passi-
vo: Estado e o particular lesado. A modalidade de peculato
mediante erro de outrem, é um peculato estelionato, onde
a pessoa é induzida a erro. Ex: Um fiscal vai aplicar uma
multa a um determinado contribuinte e esse contribuinte
paga o valor direto a esse fiscal, que embolsa o dinheiro.
Só que na verdade nunca existiu multa alguma e esse di-
nheiro não tinha como destino os cofres públicos e sim o
favorecimento pessoal do agente. É um crime doloso e sua
consumação se dá quando ele passa a ser o titular da coisa.
Admite-se a tentativa.
Concussão
Art. 316 C.P., é uma espécie de extorsão praticada pelo
servidor público com abuso de autoridade. O objeto jurí-
dico é a probidade da administração pública. Sujeito ativo:
Crime próprio praticado pelo servidor e o seu jeito passivo
é o Estado e a pessoa lesada. A conduta é exigir. Trata-se de
crime formal pois consuma-se com a exigência, se houver
entrega de valor há exaurimento do crime e a vítima não
responde por corrupção ativa porque foi obrigada a agir
dessa maneira.
Excesso de Exação
A exigência vai para os cofres públicos, isto é, recolhe
aos cofres valor não devido, ou era para recolher aos cofres
públicos, porém o funcionário se apropria do valor.
Corrupção Passiva
Art. 317 C.P., o Objeto jurídico é a probidade admi-
nistrativa. Sujeito ativo: funcionário público. A vítima é o
Estado e apenas na conduta solicitar é que a vítima será,
além do Estado a pessoa ao qual foi solicitada.
Condutas: Solicitar, receber e aceitar promessa, au-
menta-se a pena se o funcionário retarda ou deixa de pra-
ticar atos de ofício. Não admite-se a tentativa, é no caso de
privilegiado, onde cede ao pedido ou influência de 3a pes-
soa. Só se consuma pela prática do ato do servidor público.
Prevaricação
Art. 319 C.P., aqui também tutela-se a probidade ad-
ministrativa. É um crime próprio, cometido por funcioná-
rio público e a vítima é o Estado. A conduta é: retardar ou
deixar de praticar ato de ofício. O Crime consuma-se com
o retardamento ou a omissão, é doloso e o objetivo do
agente é buscar satisfação ou vantagem pessoal.
Os crimes contra a Administração Pública é demasia-
damente prejudicial, pois refletem e afetam a todos os
cidadãos dependentes do serviço publico, colocando em
crédito e a prova a credibilidade das instituições públicas,
para apenas satisfazer o egoísmo e egocentrismo desses
agentes corruptos.
Tais mecanismos de combate devem ser aplicas com
rigor e aperfeiçoados para que estes desviantes do servi-
ço publico, tenham suas praticas de errôneas coibidas e
extintas, podem assim fortalecer as instituições publica e
valorizar os servidores.
ABUSO DE AUTORIDADE (LEI 4.898/65)
Regula o Direito de Representação e o processo de
Responsabilidade Administrativa Civil e Penal, nos casos
de abuso de autoridade.
Art. 1º O direito de representação e o processo de res-
ponsabilidade administrativa civil e penal, contra as auto-
ridades que, no exercício de suas funções, cometerem
abusos, são regulados pela presente lei.
Objeto da lei: direito de representação e processo de
responsabilidade contra autoridades que cometam abusos
ao exercer suas funções.
Art. 2º O direito de representação será exercido por
meio de petição:
a) dirigida à autoridade superior que tiver competência
legal para aplicar, à autoridade civil ou militar culpada, a
respectiva sanção;
b) dirigida ao órgão do Ministério Público que tiver
competência para iniciar processo-crime contra a autorida-
de culpada.
Parágrafo único. A representação será feita em duas
vias e conterá a exposição do fato constitutivo do abuso
de autoridade, com todas as suas circunstâncias, a quali-
ficação do acusado e o rol de testemunhas, no máximo
de três, se as houver.
Direito de representação consiste na prerrogativa de
apresentar denúncias administrativas contra pessoa deter-
minada, no caso, contra autoridade que tenha cometido
abuso.
O instrumento para seu exercício é a petição, em duas
vias, com os seguintes elementos formais:
19
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
- Exposição do fato que caracterizou o abuso e suas
circunstâncias;
- Qualificação do acusado;
- Rol de até 3 testemunhas.
A petição será dirigida à autoridade superior daquela
que cometeu o abuso denunciado (pode ser um delegado
ou outra autoridade policial, no caso de abuso cometido
por policial; ou o juiz, no caso de abuso cometido por ser-
ventuário; ou ainda a corregedoria de justiça, no caso de
abuso cometido por juiz; etc...) ou ao órgão do Ministé-
rio Público competente para a investigação. Nota-se que,
diferente das infrações comuns, não se representa pura e
simplesmente direto em delegacia – o motivo é que a auto-
ridade que cometeu o abuso, muitas vezes, poderá ser um
policial ou o próprio delegado.
A garantia do direito à representação não significa que
a ação penal seja condicionada à representação. Todos
crimes de abuso de autoridade são de ação penal pública
incondicionada. O objetivo do direito de representação é
meramente informativo do ocorrido.
Art. 3º. Constitui abuso de autoridade qualquer
atentado:
Colacionam-se aqui condutas atentatórias a direitos
fundamentais sagrados no texto constitucional e que ve-
nham a ser cometidas por autoridade que exceda seus po-
deres.
a) à liberdade de locomoção;
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território
nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens.
b) à inviolabilidade do domicílio;
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do mo-
rador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
c) ao sigilo da correspondência;
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspon-
dência e das comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem
judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para
fins de investigação criminal ou instrução processual penal.
d) à liberdade de consciência e de crença;
e) ao livre exercício do culto religioso;
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciên-
cia e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção
aos locais de culto e a suas liturgias.
f) à liberdade de associação;
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação
para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
20
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao
exercício do voto;
Art. 14, CF. A soberania popular será exercida pelo sufrá-
gio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante: [...]
h) ao direito de reunião;
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamen-
te, sem armas, em locais abertos ao público, independen-
temente de autorização, desde que não frustrem outra re-
união anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.
i) à incolumidade física do indivíduo;
Art. 5o, caput, CF – Garante o direito à vida – Abrange
incolumidade física.
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem
a tratamento desumano ou degradante.
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exer-
cício profissional.
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer tra-
balho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer.
Art. 4º Constitui também abuso de autoridade:
Colacionam-se aqui condutas atentatórias a direitos
fundamentais sagrados no texto constitucional e que ve-
nham a ser cometidas por autoridade que exceda seus po-
deres, em teor especificamente voltado às práticas de abu-
so de autoridade de detenção ilegal e excesso nos poderes
de captura e detenção.
a) ordenar ou executar medida privativa da liberda-
de individual, sem as formalidades legais ou com abuso
de poder;
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de trans-
gressão militar ou crime propriamente militar, definidos em
lei.
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a
vexame ou a constrangimento não autorizado em lei;
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito
à integridade física e moral.
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz com-
petente a prisão ou detenção de qualquer pessoa;
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o lo-
cal onde se encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada.
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de prisão
ou detenção ilegal que lhe seja comunicada;
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade judiciária.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
e) levar à prisão e nela deter quem quer que se pro-
ponha a prestar fiança, permitida em lei;
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
com ou sem fiança.
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade poli-
cial carceragem, custas, emolumentos ou qualquer ou-
tra despesa, desde que a cobrança não tenha apoio em
lei, quer quanto à espécie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade po-
licial recibo de importância recebida a título de carce-
ragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra des-
pesa;
Custas, emolumentos e outras despesas – Somente
podem ser cobradas nos casos previstos em lei e, carac-
terizando-se um destes casos, o carcereiro ou o agente de
autoridade policial têm o dever de receber as importâncias
devidas.
h) o ato lesivo da honra ou do patrimônio de pes-
soa natural ou jurídica, quando praticado com abuso ou
desvio de poder ou sem competência legal;
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou
de seus bens sem o devido processo legal.
i) prolongar a execução de prisão temporária, de
pena ou de medida de segurança, deixando de expedir
em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente or-
dem de liberdade.
Caracterizando-se excesso de prazo de prisão tempo-
rária, pena ou medida de seguraná, a pessoa deve ser li-
bertada.
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de trans-
gressão militar ou crime propriamente militar, definidos em
lei.
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
com ou sem fiança.
O uso de algemas em contrariedade à súmula vincu-
lante no 11 do STF caracteriza abuso de autoridade: “Só é
lícito o uso de algemas em casos de resistência e de funda-
do receio de fuga ou de perigo à integridade física própria
ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a
excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilida-
de disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e
de nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere,
sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado”.
Art. 5º Considera-se autoridade, para os efeitos desta
lei, quem exerce cargo, emprego ou função pública, de
natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e
sem remuneração.
O sujeito ativo de todos os crimes descritos nesta lei é
pessoa que exerça posição de autoridade, embora seja ad-
missível coautoria e participação de terceiros particulares.
Assim, o particular jamais pode agir sozinho cometendo
abuso de autoridade, precisa estar em concurso com fun-
cionário público.
A autoridade será qualquer pessoa que exerça cargo,
emprego ou função pública, civil ou militar, de forma per-
manente ou transitória, de forma gratuita ou remunerada.
Art. 6º O abuso de autoridade sujeitará o seu autor à
sanção administrativa civil e penal.
§ 1º A sanção administrativa será aplicada de acordo
com a gravidade do abuso cometido e consistirá em:
a) advertência;
b) repreensão;
c) suspensão do cargo, função ou posto por prazo de
cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos
e vantagens;
d) destituição de função;
e) demissão;
f) demissão, a bem do serviço público.
§ 2º A sanção civil, caso não seja possível fixar o valor
do dano, consistirá no pagamento de uma indenização de
quinhentos a dez mil cruzeiros.
§ 3º A sanção penal será aplicada de acordo com as
regras dos artigos 42 a 56 do Código Penal e consistirá em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) detenção por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitação para o exercício de
qualquer outra função pública por prazo até três anos.
§ 4º As penas previstas no parágrafo anterior poderão
ser aplicadas autônoma ou cumulativamente.
§ 5º Quando o abuso for cometido por agente de au-
toridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria,
poderá ser cominada a pena autônoma ou acessória, de
não poder o acusado exercer funções de natureza poli-
cial ou militar no município da culpa, por prazo de um a
cinco anos.
Sanção administrativa
- Advertência – verbal.
- Repreensão – escrita.
- Suspensão do cargo, função ou posto por prazo de
cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e
vantagens – o agente não exercerá o cargo por um período
determinado, sem receber remuneração.
- Destituição de função – o agente será destituído de
função de confiança ou cargo em comissão.
- Demissão – o servidor será desvinculado dos quadros
da Administração.
- Demissão, a bem do serviço público – o servidor será
desvinculado dos quadros da Administração.
Sanção civil
Indenização – danos morais + danos materiais. Como o
valor está desatualizado, em cruzeiros, o juiz arbitrará caso
a caso.
Sanção penal
- Multa – o juiz utilizará os critérios do Código Penal
para fixar o valor;
- Detenção, de 10 dias a 6 meses;
- Perda do cargo e inabilitação ao exercício de função
por até 3 anos.
21
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Podem ser aplicadas as três penas ou apenas uma de-
las isoladamente.
Se a autoridade que cometeu o abuso for policial, será
possível aplicar a pena de proibição do exercício de fun-
ções policiais no município em que o ato foi praticado, por
1 a 5 anos.
Art. 7º Recebida a representação em que for solicitada
a aplicação de sanção administrativa, a autoridade civil ou
militar competente determinará a instauração de inquéri-
to para apurar o fato.
§ 1º O inquérito administrativo obedecerá às normas
estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais,
civis ou militares, que estabeleçam o respectivo processo.
§ 2º Não existindo no município no Estado ou na le-
gislação militar normas reguladoras do inquérito adminis-
trativo serão aplicadas supletivamente, as disposições dos
arts. 219 a 225 da Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952
(Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União).
§ 3º O processo administrativo não poderá ser sobres-
tado para o fim de aguardar a decisão da ação penal
ou civil.
Exercido o direito de representação, instaura-se in-
quérito no âmbito administrativo para apurar o fato. Não
havendo regra específica sobre o inquérito administrativo,
aplica-se a legislação federal, no caso, o Estatuto dos Ser-
vidores Públicos Civis Federais – Lei no 8.112/1990 e a Lei
do Processo Administrativo – Lei no 9.784/1999. O proces-
so administrativo corre independente dos processos cível
e penal, justamente devido à independência das esferas.
Art. 8º A sanção aplicada será anotada na ficha fun-
cional da autoridade civil ou militar.
A sanção aplicada será anotada na ficha funcional.
Art. 9º Simultaneamente com a representação dirigida à
autoridade administrativa ou independentemente dela, po-
derá ser promovida pela vítima do abuso, a responsa-
bilidade civil ou penal ou ambas, da autoridade culpada.
Destaca-se aqui a independência entre as esferas pe-
nal, civil e administrativa, sendo cabível a punição da au-
toridade que cometeu o abuso nas três esferas, cumulati-
vamente. Se as responsabilidades se cumularem, também
as sanções serão cumuladas. Daí afirmar-se que tais res-
ponsabilidades são independentes, ou seja, não dependem
uma da outra.
Determinadas decisões na esfera penal geram exclusão
da responsabilidade nas esferas civil e administrativa, quais
sejam: absolvição por inexistência do fato ou negativa de
autoria. A absolvição criminal por falta de provas não gera
exclusão da responsabilidade civil e administrativa.
A absolvição proferida na ação penal, em regra, nada
prejudica a pretensão de reparação civil do dano ex delicto,
conforme artigos 65, 66 e 386, IV do CPP: “art. 65. Faz coisa
julgada no cível a sentença penal que reconhecer ter sido o
ato praticado em estado de necessidade, em legítima defe-
sa, em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício
regular de direito” (excludentes de antijuridicidade); “art.
66. não obstante a sentença absolutória no juízo criminal,
22
a ação civil poderá ser proposta quando não tiver sido, ca-
tegoricamente, reconhecida a inexistência material do
fato”; “art. 386, IV –  estar provado que o réu não concor-
reu para a infração penal”.
Entendem Fuller, Junqueira e Machado1: “a absolvição
dubitativa (motivada por juízo de dúvida), ou seja, por falta
de provas, (art. 386, II, V e VII, na nova redação conferida ao
CPP), não empresta qualquer certeza ao âmbito da jurisdi-
ção civil, restando intocada a possibilidade de, na ação civil
de conhecimento, ser provada e reconhecida a existência
do direito ao ressarcimento, de acordo com o grau de cog-
nição e convicção próprios da seara civil (na esfera penal,
a decisão de condenação somente pode ser lastreada em
juízo de certeza, tendo em vista o princípio constitucional
do estado de inocência)”.
A responsabilidade civil e a penal são passíveis de apu-
ração perante a justiça. No caso, em regra, a competên-
cia será da justiça estadual, salvo se forem afetados bens,
serviços ou interesses da União ou de suas autarquias e
fundações públicas (art. 109, CF).
Em se tratando de funcionário público federal – civil ou
militar que pratique o abuso contra civil – a competência é
da justiça federal para a apuração penal. (súmula 172, STJ).
Art. 10. (Vetado).
Art. 11. À ação civil serão aplicáveis as normas do Có-
digo de Processo Civil.
Sendo a ação civil, aplicam-se as normas processuais
civis, que são regidas pelo CPC.
Art. 12. A ação penal será iniciada, independente-
mente de inquérito policial ou justificação por denúncia
do Ministério Público, instruída com a representação da
vítima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministério Público a repre-
sentação da vítima, aquele, no prazo de quarenta e
oito horas, denunciará o réu, desde que o fato narrado
constitua abuso de autoridade, e requererá ao Juiz a sua
citação, e, bem assim, a designação de audiência de ins-
trução e julgamento.
§ 1º A denúncia do Ministério Público será apresentada
em duas vias.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autorida-
de houver deixado vestígios o ofendido ou o acusado poderá:
a) promover a comprovação da existência de tais vestí-
gios, por meio de duas testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, até setenta e duas horas antes da
audiência de instrução e julgamento, a designação de um
perito para fazer as verificações necessárias.
§ 1º O perito ou as testemunhas farão o seu relatório
e prestarão seus depoimentos verbalmente, ou o apresen-
tarão por escrito, querendo, na audiência de instrução e
julgamento.
1 FULLER, Paulo Henrique Aranda; JUNQUEIRA, Gustavo Octaviano Di-
niz; MACHADO, Angela C. Cangiano. Processo Penal. 9. ed. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 2010. (Coleção Elementos do Direito)
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 2º No caso previsto na letra a deste artigo a represen-
tação poderá conter a indicação de mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o órgão do Ministério Público, ao invés de
apresentar a denúncia requerer o arquivamento da repre-
sentação, o Juiz, no caso de considerar improcedentes as
razões invocadas, fará remessa da representação ao Procu-
rador-Geral e este oferecerá a denúncia, ou designará outro
órgão do Ministério Público para oferecê-la ou insistirá no
arquivamento, ao qual só então deverá o Juiz atender.
Art. 16. Se o órgão do Ministério Público não oferecer a
denúncia no prazo fixado nesta lei, será admitida ação
privada. O órgão do Ministério Público poderá, porém, adi-
tar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva
e intervir em todos os termos do processo, interpor recursos
e, a todo tempo, no caso de negligência do querelante, reto-
mar a ação como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo
de quarenta e oito horas, proferirá despacho, recebendo
ou rejeitando a denúncia.
§ 1º No despacho em que receber a denúncia, o Juiz
designará, desde logo, dia e hora para a audiência de
instrução e julgamento, que deverá ser realizada, impror-
rogavelmente, dentro de cinco dias.
§ 2º A citação do réu para se ver processar, até jul-
gamento final e para comparecer à audiência de ins-
trução e julgamento, será feita por mandado sucinto que,
será acompanhado da segunda via da representação e da
denúncia.
Art. 18. As testemunhas de acusação e defesa pode-
rão ser apresentadas em juízo, independentemente de inti-
mação.
Parágrafo único. Não serão deferidos pedidos de pre-
catória para a audiência ou a intimação de testemunhas ou,
salvo o caso previsto no artigo 14, letra “b”, requerimentos
para a realização de diligências, perícias ou exames, a não
ser que o Juiz, em despacho motivado, considere indispen-
sáveis tais providências.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandará que o porteiro
dos auditórios ou o oficial de justiça declare aberta a au-
diência, apregoando em seguida o réu, as testemunhas, o
perito, o representante do Ministério Público ou o advogado
que tenha subscrito a queixa e o advogado ou defensor do
réu.
Parágrafo único. A audiência somente deixará de reali-
zar-se se ausente o Juiz.
Art. 20. Se até meia hora depois da hora marcada
o Juiz não houver comparecido, os presentes poderão
retirar-se, devendo o ocorrido constar do livro de termos de
audiência.
Art. 21. A audiência de instrução e julgamento será pú-
blica, se contrariamente não dispuser o Juiz, e realizar-se-á
em dia útil, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede
do Juízo ou, excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audiência o Juiz fará a qualificação e
o interrogatório do réu, se estiver presente.
Parágrafo único. Não comparecendo o réu nem seu ad-
vogado, o Juiz nomeará imediatamente defensor para fun-
cionar na audiência e nos ulteriores termos do processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o peri-
to, o Juiz dará a palavra sucessivamente, ao Ministério
Público ou ao advogado que houver subscrito a queixa e
ao advogado ou defensor do réu, pelo prazo de quinze
minutos para cada um, prorrogável por mais dez (10), a cri-
tério do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferirá imediata-
mente a sentença.
Art. 25. Do ocorrido na audiência o escrivão lavrará no
livro próprio, ditado pelo Juiz, termo que conterá, em resu-
mo, os depoimentos e as alegações da acusação e da defesa,
os requerimentos e, por extenso, os despachos e a sentença.
Art. 26. Subscreverão o termo o Juiz, o representante
do Ministério Público ou o advogado que houver subscrito a
queixa, o advogado ou defensor do réu e o escrivão.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte
forem difíceis e não permitirem a observância dos prazos
fixados nesta lei, o juiz poderá aumentá-los, sempre moti-
vadamente, até o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, serão aplicáveis as normas
do Código de Processo Penal, sempre que compatíveis com
o sistema de instrução e julgamento regulado por esta lei.
Parágrafo único. Das decisões, despachos e sentenças,
caberão os recursos e apelações previstas no Código de Pro-
cesso Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposições em contrário.
Procedimento penal
- Denúncia do MP, em 48hs do recebimento de repre-
sentação que efetivamente relate abuso de autoridade, em
duas vias, instruída com representação da vítima;
Obs.: O MP pode pedir arquivamento, cabendo ao Juiz
homologar ou então remeter ao Procurador-Geral de Jus-
tiça para que ofereça denúncia ou designe quem o faça ou
então para que insista no arquivamento.
Obs.: Desrespeitado o prazo de 48hs, cabe ação priva-
da subsidiária da pública. O MP poderá neste caso aditar a
queixa, repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva e inter-
vir nos autos.
- Apuração de vestígios, por testemunhas ou perito, se
existentes, conforme indicação na representação;
- Recebida a denúncia, o juiz em 48hs decidirá, rece-
bendo ou rejeitando. Se receber, já designará a audiência
de instrução e julgamento para os próximos 5 dias;
- Citação do réu para comparecer à audiência;
- Na audiência, as testemunhas podem ser apresenta-
das independente de intimação e, salvo se indispensável,
não caberá oitiva por carta precatória;
23
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
- Audiência: declarada aberta e apregoada; podendo
as partes se retirarem se o juiz atrasar por mais de 30 mi-
nutos; será pública; em dia útil e horário das 10hs às 18hs;
o primeiro ato é a qualificação e o interrogatório do réu;
possível a nomeação de defensor dativo; segue-se com
oitiva de testemunhas e peritos e memoriais – ouve-se a
acusação, ouve-se a defesa, 15 minutos cada, prorrogáveis
por mais 10 – e encerra-se com a sentença imediatamente
proferida pelo juiz; o escrivão lavrará termo, subscrito pelos
presentes;
- Possível flexibilização de prazos;
- Aplica-se a Lei no 9.099/1995;
- Aplicação subsidiária do CPP.
Brasília, 9 de dezembro de 1965; 144º da Independência
e 77º da República.
TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS (LEI
11.343/2006)
LEI Nº 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006.
Institui o Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre
Drogas - Sisnad; prescreve medidas para prevenção do uso
indevido, atenção e reinserção social de usuários e depen-
dentes de drogas; estabelece normas para repressão à pro-
dução não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas; define
crimes e dá outras providências.
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Políticas
Públicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas; estabelece normas para
repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de
drogas e define crimes.
Parágrafo único. Para fins desta Lei, consideram-se
como drogas as substâncias ou os produtos capazes de
causar dependência, assim especificados em lei ou re-
lacionados em listas atualizadas periodicamente pelo
Poder Executivo da União.
A lei tem três escopos: cria o SISNAD, fixa medidas de
prevenção e de reinserção social e estabelece normas de
repressão.
Se a Lei é de Drogas, a pergunta que se faz é: o que são
drogas? No linguajar técnico, drogas são substâncias en-
torpecentes ou que causam dependência física ou psíquica.
Substância = Matéria-prima (ex.: folha de coca).
Produto = substância manipulada pelo homem (ex.:
cocaína).
O parágrafo único traz uma norma penal em branco,
prevendo que a lei ou listas atualizadas do Executivo fede-
ral (portaria SVS/MS nº 344, de 12 de maio de 1998) irão
24
determinar quais são estas drogas abrangidas pela Lei no
11.343/2006. Basicamente, significa que uma norma diver-
sa que estabelecerá as substâncias abrangidas pela lei de
drogas – se a substância não estiver listada, então não é
abrangida pela lei e o fato é atípico, mesmo que a substân-
cia cause dependência (ex.: álcool).
Art. 2o Ficam proibidas, em todo o território nacional,
as drogas, bem como o plantio, a cultura, a colheita e a
exploração de vegetais e substratos dos quais possam ser
extraídas ou produzidas drogas, ressalvada a hipótese
de autorização legal ou regulamentar, bem como o que
estabelece a Convenção de Viena, das Nações Unidas, sobre
Substâncias Psicotrópicas, de 1971, a respeito de plantas de
uso estritamente ritualístico-religioso.
Parágrafo único. Pode a União autorizar o plantio, a
cultura e a colheita dos vegetais referidos no caput deste
artigo, exclusivamente para fins medicinais ou científicos,
em local e prazo predeterminados, mediante fiscalização,
respeitadas as ressalvas supramencionadas.
A ressalva da norma quanto às autorizações legais e re-
gulamentares é relevante porque muitos dos vegetais que
podem ser empregados para a produção de drogas igual-
mente podem servir de matéria-prima para a elaboração
de remédios ou serem usados em experimentos científicos.
Caberá ao Ministério da Saúde autorizar e fiscalizar o em-
prego destas substâncias de forma lícita.
O artigo 32, 4 da Convenção de Viena prevê: “O Esta-
do em cujo território cresçam plantas silvestres que con-
tenham substâncias psicotrópicas dentre as incluídas na
Lista I, e que são tradicionalmente utilizadas por pequenos
grupos, nitidamente caracterizados, em rituais mágicos ou
religiosos, poderão, no momento da assinatura, ratificação
ou adesão, formular reservas, em relação a tais plantas,
com respeito às disposições do art. 7º, exceto quanto às
disposições relativas ao comércio internacional”. Um exem-
plo que pode ser dado de ritual religioso é o da seita Santo
Daime, cujo uso do chá de ayahuasca é incorporado aos
ritos corriqueiros em suas celebrações (o CONAD, órgão do
SISNAD, autorizou o uso da substância, que tem proprie-
dades alucinógenas, pela Resolução nº 04, de 04.11.2004).
TÍTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS
SOBRE DROGAS
Art. 3o O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar,
organizar e coordenar as atividades relacionadas com:
I - a prevenção do uso indevido, a atenção e a rein-
serção social de usuários e dependentes de drogas;
II - a repressão da produção não autorizada e do
tráfico ilícito de drogas.
O Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas
– SISNAD veio para substituir o Sistema Nacional Antidro-
gas. O aspecto punitivo associado ao preventivo fica evi-
dente na previsão de competências do SISNAD.
Basicamente, compete ao SISNAD a prescrição de me-
didas para a prevenção do uso indevido de drogas, tra-
tamento e reinserção social dos usuários e dependentes,
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
além do estabelecimento de normas e mecanismos para
o combate ao narcotráfico. Também é de sua atribuição a
proposta de criação de normas penais incriminadoras ao
Poder Legislativo.
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E DOS OBJETIVOS DO SISTEMA
NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DROGAS
Art. 4o São princípios do Sisnad:
I - o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana, especialmente quanto à sua autonomia e à sua
liberdade;
II - o respeito à diversidade e às especificidades po-
pulacionais existentes;
III - a promoção dos valores éticos, culturais e de ci-
dadania do povo brasileiro, reconhecendo-os como fatores
de proteção para o uso indevido de drogas e outros compor-
tamentos correlacionados;
IV - a promoção de consensos nacionais, de ampla
participação social, para o estabelecimento dos funda-
mentos e estratégias do Sisnad;
V - a promoção da responsabilidade compartilhada
entre Estado e Sociedade, reconhecendo a importância da
participação social nas atividades do Sisnad;
VI - o reconhecimento da intersetorialidade dos fa-
tores correlacionados com o uso indevido de drogas, com
a sua produção não autorizada e o seu tráfico ilícito; (não é
apenas um fator que leva alguém a usar ou traficar drogas,
mas uma série de fatores conjugados)
VII - a integração das estratégias nacionais e inter-
nacionais de prevenção do uso indevido, atenção e reinser-
ção social de usuários e dependentes de drogas e de repres-
são à sua produção não autorizada e ao seu tráfico ilícito;
VIII - a articulação com os órgãos do Ministério Pú-
blico e dos Poderes Legislativo e Judiciário visando à
cooperação mútua nas atividades do Sisnad;
IX - a adoção de abordagem multidisciplinar que re-
conheça a interdependência e a natureza complementar
das atividades de prevenção do uso indevido, atenção e
reinserção social de usuários e dependentes de drogas, re-
pressão da produção não autorizada e do tráfico ilícito
de drogas;
X - a observância do equilíbrio entre as atividades de
prevenção do uso indevido, atenção e reinserção social
de usuários e dependentes de drogas e de repressão à sua
produção não autorizada e ao seu tráfico ilícito, visando a
garantir a estabilidade e o bem-estar social;
XI - a observância às orientações e normas emanadas
do Conselho Nacional Antidrogas - Conad.
Art. 5o O Sisnad tem os seguintes objetivos:
I - contribuir para a inclusão social do cidadão, visan-
do a torná-lo menos vulnerável a assumir comportamentos
de risco para o uso indevido de drogas, seu tráfico ilícito e
outros comportamentos correlacionados;
II - promover a construção e a socialização do conhe-
cimento sobre drogas no país;
III - promover a integração entre as políticas de pre-
venção do uso indevido, atenção e reinserção social de
usuários e dependentes de drogas e de repressão à sua pro-
dução não autorizada e ao tráfico ilícito e as políticas públi-
cas setoriais dos órgãos do Poder Executivo da União,
Distrito Federal, Estados e Municípios;
IV - assegurar as condições para a coordenação, a in-
tegração e a articulação das atividades de que trata o art.
3o desta Lei.
CAPÍTULO II
DA COMPOSIÇÃO E DA ORGANIZAÇÃO DO SISTE-
MA NACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE DRO-
GAS
Art. 6o (VETADO)
Art. 7o A organização do Sisnad assegura a orientação
central e a execução descentralizada das atividades
realizadas em seu âmbito, nas esferas federal, distrital,
estadual e municipal e se constitui matéria definida no regu-
lamento desta Lei.
O SISNAD é o órgão responsável pela orientação cen-
tral e execução descentralizada de suas políticas no âmbito
Federal, Estadual e Municipal.
Art. 8o (VETADO)
CAPÍTULO III
(VETADO)
Art. 9o a 14. (VETADO)
O fundamento para tantos vetos consiste no fato de
que o Poder Executivo entendeu que o Poder Legislativo
havia excedido suas atribuições ao regulamentar o SISNAD.
Afinal, quando o legislador normatiza a criação de um ór-
gão no âmbito do Poder Executivo, deve se limitar a regras
gerais, como princípios e atribuições, preservando o poder
de auto-organização do Executivo. Neste sentido, suprindo
os dispositivos vetados, o Poder Executivo Federal instituiu
o Decreto nº 5.912/2006, que regulamentou o SISNAD e os
órgãos que o compõem.
CAPÍTULO IV
DA COLETA, ANÁLISE E DISSEMINAÇÃO DE INFOR-
MAÇÕES SOBRE DROGAS
Art. 15. (VETADO)
Art. 16. As instituições com atuação nas áreas da aten-
ção à saúde e da assistência social que atendam usuários
ou dependentes de drogas devem comunicar ao órgão
competente do respectivo sistema municipal de saúde
os casos atendidos e os óbitos ocorridos, preservando a
identidade das pessoas, conforme orientações emanadas da
União.
25
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 17. Os dados estatísticos nacionais de repressão
ao tráfico ilícito de drogas integrarão sistema de informa-
ções do Poder Executivo.
Será adotado um mecanismo de integração de dados,
mas cada município manterá suas próprias estatísticas a
partir das informações das instituições de saúde e assis-
tência social.
TÍTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENÇÃO DO USO INDEVI-
DO, ATENÇÃO E REINSERÇÃO SOCIAL DE USUÁRIOS E
DEPENDENTES DE DROGAS
CAPÍTULO I
DA PREVENÇÃO
Art. 18. Constituem atividades de prevenção do uso
indevido de drogas, para efeito desta Lei, aquelas direcio-
nadas para a redução dos fatores de vulnerabilidade e
risco e para a promoção e o fortalecimento dos fatores
de proteção.
Art. 19. As atividades de prevenção do uso indevido de
drogas devem observar os seguintes princípios e diretrizes:
I - o reconhecimento do uso indevido de drogas como
fator de interferência na qualidade de vida do indiví-
duo e na sua relação com a comunidade à qual pertence;
II - a adoção de conceitos objetivos e de fundamenta-
ção científica como forma de orientar as ações dos serviços
públicos comunitários e privados e de evitar preconceitos
e estigmatização das pessoas e dos serviços que as aten-
dam;
III - o fortalecimento da autonomia e da responsa-
bilidade individual em relação ao uso indevido de drogas;
IV - o compartilhamento de responsabilidades e a
colaboração mútua com as instituições do setor privado
e com os diversos segmentos sociais, incluindo usuários e
dependentes de drogas e respectivos familiares, por meio do
estabelecimento de parcerias;
V - a adoção de estratégias preventivas diferencia-
das e adequadas às especificidades socioculturais das
diversas populações, bem como das diferentes drogas uti-
lizadas;
VI - o reconhecimento do “não-uso”, do “retarda-
mento do uso” e da redução de riscos como resultados
desejáveis das atividades de natureza preventiva, quando
da definição dos objetivos a serem alcançados;
VII - o tratamento especial dirigido às parcelas mais
vulneráveis da população, levando em consideração as
suas necessidades específicas;
VIII - a articulação entre os serviços e organizações
que atuam em atividades de prevenção do uso indevido de
drogas e a rede de atenção a usuários e dependentes de dro-
gas e respectivos familiares;
IX - o investimento em alternativas esportivas, culturais,
artísticas, profissionais, entre outras, como forma de inclu-
são social e de melhoria da qualidade de vida;
X - o estabelecimento de políticas de formação con-
tinuada na área da prevenção do uso indevido de drogas
para profissionais de educação nos 3 (três) níveis de ensino;
26
XI - a implantação de projetos pedagógicos de pre-
venção do uso indevido de drogas, nas instituições de en-
sino público e privado, alinhados às Diretrizes Curriculares
Nacionais e aos conhecimentos relacionados a drogas;
XII - a observância das orientações e normas emana-
das do Conad;
XIII - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de controle
social de políticas setoriais específicas.
Parágrafo único. As atividades de prevenção do uso
indevido de drogas dirigidas à criança e ao adolescente
deverão estar em consonância com as diretrizes emanadas
pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente - Conanda.
O combate às drogas não se faz apenas com a punição,
pois há necessidade da prevenção, sendo que a prevenção
depende de políticas públicas que a almejem, o que fica
claro no artigo 18. O artigo seguinte descreve as diretrizes
e os princípios de prevenção, que vão desde o tratamento
adequado dos dependentes até a inserção de temas afe-
tos à área de interesse nos currículos escolares, conferindo
atenção às repercussões sociais e econômicas no âmbito
do tema das drogas.
CAPÍTULO II
DAS ATIVIDADES DE ATENÇÃO E DE REINSERÇÃO
SOCIAL DE USUÁRIOS OU DEPENDENTES DE DROGAS
Art. 20. Constituem atividades de atenção ao usuário
e dependente de drogas e respectivos familiares, para
efeito desta Lei, aquelas que visem à melhoria da qualida-
de de vida e à redução dos riscos e dos danos associados
ao uso de drogas.
Art. 21. Constituem atividades de reinserção social do
usuário ou do dependente de drogas e respectivos familiares,
para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para sua inte-
gração ou reintegração em redes sociais.
Art. 22. As atividades de atenção e as de reinserção
social do usuário e do dependente de drogas e respectivos
familiares devem observar os seguintes princípios e dire-
trizes:
I - respeito ao usuário e ao dependente de drogas,
independentemente de quaisquer condições, observados os
direitos fundamentais da pessoa humana, os princípios e di-
retrizes do Sistema Único de Saúde e da Política Nacional de
Assistência Social;
II - a adoção de estratégias diferenciadas de atenção
e reinserção social do usuário e do dependente de dro-
gas e respectivos familiares que considerem as suas peculia-
ridades socioculturais;
III - definição de projeto terapêutico individualizado,
orientado para a inclusão social e para a redução de riscos e
de danos sociais e à saúde;
IV - atenção ao usuário ou dependente de drogas e aos
respectivos familiares, sempre que possível, de forma multi-
disciplinar e por equipes multiprofissionais;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
V - observância das orientações e normas emanadas
do Conad;
VI - o alinhamento às diretrizes dos órgãos de con-
trole social de políticas setoriais específicas.
Art. 23. As redes dos serviços de saúde da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios desenvolverão
programas de atenção ao usuário e ao dependente de
drogas, respeitadas as diretrizes do Ministério da Saúde e
os princípios explicitados no art. 22 desta Lei, obrigatória a
previsão orçamentária adequada.
Art. 24. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios poderão conceder benefícios às instituições pri-
vadas que desenvolverem programas de reinserção no
mercado de trabalho, do usuário e do dependente de drogas
encaminhados por órgão oficial.
Art. 25. As instituições da sociedade civil, sem fins
lucrativos, com atuação nas áreas da atenção à saúde e da
assistência social, que atendam usuários ou dependentes de
drogas poderão receber recursos do Funad, condicionados
à sua disponibilidade orçamentária e financeira.
Art. 26. O usuário e o dependente de drogas que, em
razão da prática de infração penal, estiverem cumprindo
pena privativa de liberdade ou submetidos a medida de
segurança, têm garantidos os serviços de atenção à sua
saúde, definidos pelo respectivo sistema penitenciário.
A lei pretende inserir nas atividades de atenção não
apenas os usuários, mas também os familiares, integran-
do-os em redes sociais que ofertem assistência integral à
saúde física e psicológica, mediante atendimento multidis-
ciplinar. Evidentemente que estas políticas públicas exigem
recursos orçamentários, que devem contar com dotação
própria. Além disso, serão prestadas tanto pelo setor públi-
co quanto por instituições privadas em parceria.
CAPÍTULO III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27. As penas previstas neste Capítulo poderão
ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como
substituídas a qualquer tempo, ouvidos o Ministério Pú-
blico e o defensor.
Os crimes descritos neste capítulo, que não são os pra-
ticados por traficantes, mas sim por usuários, não possuem
uma pena taxativa aplicável. O artigo 28 descreve três tipos
de penas, nenhuma delas privativa de liberdade, as quais
poderão ser aplicadas cumulativamente.
Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depósito,
transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal,
drogas sem autorização ou em desacordo com determi-
nação legal ou regulamentar será submetido às seguintes
penas:
O crime é de perigo abstrato e coletivo, não se exigin-
do a produção de dano.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: coletividade.
Objeto material: droga.
Tipo objetivo: adquirir significa obter ou conseguir o
objeto material de forma onerosa ou gratuita; guardar tem
o sentido de conservar ou manter o objeto material consigo
para uso próprio futuro, mas longe das vistas; ter em depó-
sito é praticamente sinônimo de guardar; transportar tem
o sentido de levar a droga de um local para outro que não
seja por meio pessoal, que caracteriza a conduta de trazer
consigo; trazer consigo significa portar, ter ou manter o ob-
jeto material consigo ou ao alcance para seu pronto uso.
A conduta de fazer uso da droga, pura e simplesmente, é
fato atípico. O tipo objetivo é misto ou de conteúdo varia-
do, o que significa que na prática de mais de uma conduta
simultânea o crime é único. Admite-se a tentativa em todos
os verbos, teoricamente, mas devido à diversidade de con-
dutas previstas no tipo raramente ocorrerá.
Elemento subjetivo: dolo, que deve atender ao intuito
específico de consumo pessoal.
Elemento normativo: sem autorização ou em desacor-
do com determinação legal ou regulamentar.
Ação penal: pública incondicionada.
I - advertência sobre os efeitos das drogas;
II - prestação de serviços à comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a progra-
ma ou curso educativo.
O artigo 27 já afirma que as penas podem ser aplicadas
de forma isolada ou cumulativa e não o serão necessaria-
mente nesta ordem dos incisos (o juiz analisará a culpabi-
lidade caso a caso).
Advertência: o sujeito comparece em cartório e assina
um termo em que constam os efeitos deletérios que o uso
da droga pode causar.
Pena restritiva de direitos: deverá ser cumprida em
programas comunitários, entidades educacionais ou assis-
tenciais, hospitais, estabelecimentos congêneres, públicos
ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem, preferen-
cialmente, da prevenção do consumo ou da recuperação
de usuários e dependentes de drogas. A intenção é que o
usuário perceba os efeitos danosos que as drogas podem
causar.
Medida educativa de comparecimento a programa ou
curso educativo: aqui também a intenção é que o usuário
perceba os efeitos danosos das drogas, sob o viés educa-
tivo.
Em que pese a não mais aplicação de pena privativa de
liberdade, o entendimento majoritário é de que legislador
optou por manter a criminalização das condutas. Há quem
diga que como o artigo 1o da Lei de Introdução ao Código
Penal prevê que crime é a infração penal a que a lei comi-
ne pena de reclusão ou detenção, não sendo o caso deste
artigo 28, então não se estaria diante de crime. O enten-
dimento não predomina (STF e STJ já se manifestaram no
27
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
sentido de que não houve descriminalização, embora no
STF o tema ainda esteja sendo debatido), sendo mais cor-
reto falar em despenalização e não em descriminalização.
Atenção: O debate sobre a descriminalização de pe-
quenas quantidades de entorpecentes é feito no STF no
Recurso Extraordinário 635.659, que tem repercussão geral
reconhecida. Até o momento foram proferidos três votos
nesse caso – suspenso por pedido de vista do ministro
Teori Zavascki (morto em janeiro de 2017) –, todos pela
inconstitucionalidade do artigo 28 da Lei de Drogas (Lei
11.343/2006), que criminaliza o porte de drogas para con-
sumo pessoal. Luís Roberto Barroso e Edson Fachin enten-
deram que a descriminalização apenas atingiria a maconha
e Gilmar Mendes que atingiria todas drogas.
§ 1o Às mesmas medidas submete-se quem, para seu
consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas des-
tinadas à preparação de pequena quantidade de subs-
tância ou produto capaz de causar dependência física ou
psíquica.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: coletividade.
Objeto material: plantas.
Tipo objetivo: semear é o ato de lançar sementes a
terra para que possam germinar, cultivar significa manter
plantação, colher tem o sentido de apanhar as plantas.
Sendo tipo misto alternativo ou de conteúdo variado, a
prática simultânea das três condutas no mesmo contexto
caracteriza crime único. É cabível a tentativa.
Elemento subjetivo: dolo, que deve atender ao intuito
específico de consumo pessoal.
Ação penal: pública incondicionada.
§ 2o Para determinar se a droga destinava-se a consu-
mo pessoal, o juiz atenderá à natureza e à quantidade da
substância apreendida, ao local e às condições em que
se desenvolveu a ação, às circunstâncias sociais e pessoais,
bem como à conduta e aos antecedentes do agente.
Não se trata de circunstâncias taxativas, mas exemplifi-
cativas. Outras poderão ser somadas para que o juiz possa
decidir sobre qual o crime praticado.
§ 3o As penas previstas nos incisos II e III do caput deste
artigo serão aplicadas pelo prazo máximo de 5 (cinco)
meses.
§ 4o Em caso de reincidência, as penas previstas nos in-
cisos II e III do caput deste artigo serão aplicadas pelo prazo
máximo de 10 (dez) meses.
Se a conduta é crime, evidente que pode gerar rein-
cidência, caso em que dobra o prazo máximo de duração
da pena. Tal reincidência deve ser específica, nas mesmas
condutas descritas neste artigo 28.
§ 5o A prestação de serviços à comunidade será cum-
prida em programas comunitários, entidades educacionais
ou assistenciais, hospitais, estabelecimentos congêneres, pú-
28
blicos ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem, prefe-
rencialmente, da prevenção do consumo ou da recupe-
ração de usuários e dependentes de drogas.
§ 6o Para garantia do cumprimento das medidas edu-
cativas a que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que
injustificadamente se recuse o agente, poderá o juiz sub-
metê-lo, sucessivamente a:
I - admoestação verbal;
II - multa.
Se o não comparecimento deve ser injustificado, é pre-
ciso conferir oportunidade para que o apenado justifique
sua ausência.
§ 7o O juiz determinará ao Poder Público que coloque à
disposição do infrator, gratuitamente, estabelecimento de
saúde, preferencialmente ambulatorial, para tratamen-
to especializado.
O infrator tem direito a tratamento médico gratuito
para livrá-lo do vício ou do uso de drogas.
Art. 29. Na imposição da medida educativa a que se
refere o inciso II do § 6o do art. 28 (multa), o juiz, atenden-
do à reprovabilidade da conduta, fixará o número de dias-
-multa, em quantidade nunca inferior a 40 (quarenta)
nem superior a 100 (cem), atribuindo depois a cada um,
segundo a capacidade econômica do agente, o valor de um
trinta avos até 3 (três) vezes o valor do maior salário
mínimo.
Parágrafo único. Os valores decorrentes da imposição
da multa a que se refere o § 6o do art. 28 serão creditados à
conta do Fundo Nacional Antidrogas.
A multa apenas será aplicada se o apenado se recu-
sar a prestar os serviços à comunidade ou a comparecer
a curso ou programa educativo. No caso, será de 40 a 100
dias-multa, sendo que cada dia-multa terá o valor mínimo
de 1/30 do salário mínimo e o valor máximo de 3x o salário
mínimo.
Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposição e
a execução das penas, observado, no tocante à interrup-
ção do prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do Código
Penal.
TÍTULO IV
DA REPRESSÃO À PRODUÇÃO NÃO AUTORIZADA
E AO TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 31. É indispensável a licença prévia da autorida-
de competente para produzir, extrair, fabricar, transformar,
preparar, possuir, manter em depósito, importar, exportar,
reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer, vender, com-
prar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer fim, drogas ou
matéria-prima destinada à sua preparação, observadas as
demais exigências legais.
Embora a regra seja a proibição, excepciona-se me-
diante licença prévia da autoridade competente, obser-
vadas as exigências legais. Trata-se de exceção necessária
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
porque muitas drogas são empregadas pela indústria far-
macêutica para a produção de remédios, dentre eles anes-
tésicos e potentes analgésicos.
Art. 32. As plantações ilícitas serão imediatamente
destruídas pelo delegado de polícia na forma do art.
50-A, que recolherá quantidade suficiente para exame peri-
cial, de tudo lavrando auto de levantamento das condições
encontradas, com a delimitação do local, asseguradas as
medidas necessárias para a preservação da prova.
§ 1o e § 2o (Revogados).
§ 3o Em caso de ser utilizada a queimada para destruir
a plantação, observar-se-á, além das cautelas necessárias
à proteção ao meio ambiente, o disposto no Decreto no
2.661, de 8 de julho de 1998, no que couber, dispensada a
autorização prévia do órgão próprio do Sistema Nacio-
nal do Meio Ambiente - Sisnama.
§ 4o As glebas cultivadas com plantações ilícitas se-
rão expropriadas, conforme o disposto no art. 243 da Cons-
tituição Federal, de acordo com a legislação em vigor.
A destruição das plantações ilícitas deve ser imediata,
apenas armazenando-se o suficiente para perícia, essen-
cial para a demonstração de culpabilidade nos autos. Se a
destruição for se dar por queimada, providências de pre-
servação ambiental devem ser tomadas, mas dispensa-se
autorização do órgão competente do Sisnama. As terras
serão desapropriadas (art. 243, CF).
CAPÍTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, pro-
duzir, fabricar, adquirir, vender, expor à venda, oferecer,
ter em depósito, transportar, trazer consigo, guardar,
prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer
drogas, ainda que gratuitamente, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou regulamentar:
Pena - reclusão de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e paga-
mento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-
-multa.
Tipicamente, trata-se do delito de tráfico de drogas.
Os tipos dos artigos art. 33, § 1º, 34 e 36 são equiparados
a este, sendo subespécies de tráfico de drogas. Tanto este
quanto os apontados como equiparados são considerados
crimes equiparados a hediondos (art. 2o, Lei no 8.072/1990).
Crime de perigo abstrato e coletivo.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa, exceto na conduta de prescrever, que
somente pode ser praticada por médico ou dentista (crime
próprio).
Sujeito passivo: coletividade. Eventualmente, poderá
ser sujeito passivo secundário a criança, o adolescente ou a
pessoa que tem suprimida a capacidade de entendimento
ou de autodeterminação (art. 40, VI), que recebam a droga
para usá-la.
Objeto material: droga.
Tipo objetivo: importar significa fazer entrar em terri-
tório nacional; exportar significa fazer sair do território na-
cional; remeter significa mandar ou enviar de um local para
outro; preparar é misturar substâncias para fazer surgir a
espécie de droga; produzir é elaborar uma nova espécie
de droga; fabricar significa preparar ou produzir em lar-
ga escala; adquirir implica em obter ou conseguir o obje-
to material de forma onerosa ou gratuita; vender é alienar
onerosamente; expor a venda é exibir com o intuito de que
possa ser comprado; oferecer é sugerir a aquisição, mesmo
por gestos ou palavras; ter em depósito é a retenção ou
manutenção do objeto material para sua disponibilidade,
ou seja, para a venda ou fornecimento; transportar significa
levar de um lugar ao outro; ter ou manter o objeto material
consigo ou ao seu alcance para sua pronta disponibilidade;
guardar é reter consigo em nome de terceiro; prescrever
é receitar; ministrar é introduzir no organismo de outrem;
entregar a consumo é a regra genérica que vale para toda
conduta de disponibilizar; fornecer significa entregar, de
forma onerosa ou gratuita. O tipo descreve múltiplas con-
dutas e a prática de mais de uma delas no mesmo contexto
implica em crime único. Por isso mesmo, é difícil ocorrer a
tentativa, embora teoricamente seja viável.
Atenção - Muitas das condutas aqui previstas também
constam do artigo 28, o que diferencia é o dolo específico
daquele tipo, pois no tipo de tráfico de drogas a intenção
não é o consumo pessoal.
Elemento subjetivo: dolo.
Elemento normativo: sem autorização ou em desacor-
do com determinação legal ou regulamentar.
Ação penal: pública incondicionada.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire,
vende, expõe à venda, oferece, fornece, tem em depósito,
transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamen-
te, sem autorização ou em desacordo com determinação le-
gal ou regulamentar, matéria-prima, insumo ou produto
químico destinado à preparação de drogas;
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: coletividade.
Tipo objetivo: Os tipos objetivos descritos se asseme-
lham ao do caput, sendo relevante observar que o tráfico
ocorre mesmo quando o objeto material não é a droga. Da
mesma forma, em tese, cabe tentativa.
Objeto material: não é a droga, mas uma matéria-pri-
ma (substância original e básica), insumo (substância ou
insumo necessário, mas não indispensável) ou produto
químico (produto resultante de composição química), que
sejam destinados ou possam vir a ser empregados em pro-
dução de drogas.
Elemento subjetivo: dolo, com o fim específico de que
a matéria-prima, o insumo ou o produto sejam destinados
à produção de droga.
29
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Elemento normativo: sem autorização ou em desacor-
do com determinação legal ou regulamentar.
Ação penal: pública incondicionada.
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorização
ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar,
de plantas que se constituam em matéria-prima para a
preparação de drogas;
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: coletividade.
Tipo objetivo: Semear é o ato de lançar sementes na
terra para que possam germinar. Cultivar significa manter
plantação. Fazer a colheita tem o sentido de apanhar as
plantas. Em tese, cabe tentativa. Sendo praticada mais de
uma conduta no mesmo contexto, o crime é único.
Objeto material: plantas (ex.: folha de coca, cannabis).
Elemento subjetivo: dolo.
Ação penal: pública incondicionada.
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de
que tem a propriedade, posse, administração, guarda ou vi-
gilância, ou consente que outrem dele se utilize, ainda
que gratuitamente, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, para o tráfico ilícito
de drogas.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é próprio, pois exige a condi-
ção especial de possuir propriedade, posse, administração,
guarda ou vigilância do local ou do bem.
Sujeito passivo: coletividade.
Tipo objetivo: Na utilização do local (coisa imóvel) ou
bem (coisa móvel), o próprio sujeito ativo utiliza o local
ou bem para o tráfico de drogas (como a utilização efetiva
pode ou não ocorrer, admite tentativa). No consentimento
para a utilização do local ou bem, não é o sujeito ativo
que emprega o local ou bem para o tráfico de drogas, mas
terceiro por ele autorizado, o qual poderá responder por
tráfico de drogas (noutro tipo do art. 33) (como o consenti-
mento é ato unissubsistente, não se admite tentativa).
Elemento subjetivo: dolo, específico pois exige-se a es-
pecial finalidade de emprego do local ou bem para o trá-
fico de drogas.
Elemento normativo: sem autorização ou em desacor-
do com determinação legal ou regulamentar.
Ação penal: pública incondicionada.
§ 2o Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso in-
devido de droga:
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa de
100 (cem) a 300 (trezentos) dias-multa.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
30
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: coletividade. Eventualmente, poderá
ser sujeito passivo secundário a criança, o adolescente ou a
pessoa que tem suprimida a capacidade de entendimento
ou de autodeterminação (art. 40, VI), que recebam a droga
para usá-la.
Objeto material: droga.
Tipo objetivo: induzir é incutir ou criar na mente a von-
tade do uso indevido de droga; instigar é alimentar uma
ideia pré-existente de tal uso; auxiliar é prestar colaboração
material (ex.: levar a pessoa na boca de fumo). Em tese cabe
tentativa, quando nas condutas de induzir ou instigar não
se produz no outro a vontade de usar a droga. Não há ten-
tativa na modalidade de auxílio.
Segundo o STF, a tipificação deve excluir qualquer sig-
nificado que enseje a proibição de manifestações e deba-
tes públicos acerca da descriminalização ou legalização do
uso de drogas ou de qualquer substância que leve o ser
humano ao entorpecimento episódico, ou então viciado,
das suas faculdades psicofísicas – “Marcha da Maconha”
(ADI 4274, Rel. Min. Ayres Britto, v. u., j. 23.11.2011).
Elemento subjetivo: dolo.
Elemento normativo: o uso deve ser indevido, se a lei
apoiar o uso então o fato é atípico.
Ação penal: pública incondicionada.
§ 3o Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo
de lucro, a pessoa de seu relacionamento, para juntos a
consumirem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e paga-
mento de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-
-multa, sem prejuízo das penas previstas no art. 28.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa, mas exige-se que a pessoa seja do
mesmo círculo de relacionamento (ex.: amigo, parente, na-
morado, colega de trabalho).
Sujeito passivo: coletividade. Eventualmente, poderá
ser sujeito passivo secundário a criança, o adolescente ou a
pessoa que tem suprimida a capacidade de entendimento
ou de autodeterminação (art. 40, VI), que recebam a droga
para usá-la.
Objeto material: droga.
Tipo objetivo: oferecer significa sugerir a aquisição,
que deve ser gratuita, entendendo-se que a conduta de
fornecer gratuitamente a pessoa de seu círculo está aqui
amparada. Cabe tentativa, mas não é preciso que se aceite
a droga ofertada ou fornecida.
Elemento subjetivo: dolo, sendo que o propósito deve
ser de uso eventual e compartilhado com pessoa de seu
relacionamento.
Ação penal: pública incondicionada.
§ 4o Nos delitos definidos no caput e no § 1o deste arti-
go, as penas poderão ser reduzidas de um sexto a dois
terços, vedada a conversão em penas restritivas de direitos,
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
desde que o agente seja primário, de bons antecedentes,
não se dedique às atividades criminosas nem integre
organização criminosa.
Fixa-se aqui uma causa de diminuição de pena.
A Resolução nº 5/2012 suspendeu o dispositivo no que
tange à vedação à aplicação de penas restritivas de direitos
porque a expressão foi declarada inconstitucional por de-
cisão definitiva do Supremo Tribunal Federal nos autos do
Habeas Corpus nº 97.256/RS.
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer,
vender, distribuir, entregar a qualquer título, possuir, guardar
ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinário, apare-
lho, instrumento ou qualquer objeto destinado à fabri-
cação, preparação, produção ou transformação de dro-
gas, sem autorização ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento
de 1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: coletividade.
Tipo objetivo: Os tipos objetivos descritos se asseme-
lham bastante aos do caput do art. 33, mudando o objeto
material. Da mesma forma, em tese, cabe tentativa (sal-
vo na oferta quando verbal e no fornecimento habitual),
mas sendo tipo misto de conteúdo variado ela dificilmente
ocorrerá.
Objeto material: maquinários, aparelhos, instrumentos
ou quaisquer objetos destinados à fabricação, prepara-
ção, produção ou transformação de drogas. Maquinário é
o conjunto de peças ou uma máquina. Aparelho é o con-
junto de mecanismos ou engenho. Instrumento é o objeto
empregado para a execução de um trabalho. Traz-se uma
fórmula genérica de que se incluem quaisquer outros ob-
jetos semelhantes aos anteriores. Os objetos devem ser
destinados à fabricação, produção, preparação ou trans-
formação de drogas. Preparação é a reunião de elementos
para a elaboração de uma droga já conhecida. Produção
significa elaborar uma nova espécie de droga. Fabricação
significa a preparação ou produção de droga em larga es-
cala. Transformação tem o sentido de mudar a natureza da
droga para outra.
Elemento subjetivo: dolo, que deve abranger o conhe-
cimento de o objeto material ser destinado à fabricação,
preparação, produção ou transformação de drogas.
Elemento normativo: sem autorização ou em desacor-
do com determinação legal ou regulamentar.
Ação penal: pública incondicionada.
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o
fim de praticar, reiteradamente ou não, qualquer dos
crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e pagamento
de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa, mas exige no mínimo duas pessoas
(crime plurissubjetivo).
Sujeito passivo: coletividade.
Tipo objetivo: O verbo “associarem-se” significa a re-
união com vínculo estável e permanente (tempo indetermi-
nado), no caso, de duas ou mais pessoas. A associação não
precisa ser reiterada, ou seja, habitual. Há necessidade de
vínculo psicológico para a prática dos delitos por tempo in-
determinado. O tipo é autônomo e aplica-se de forma cumu-
lada com o tráfico se ele também ocorrer ou isoladamente.
Elemento subjetivo: dolo, com a finalidade especial de
praticar os crimes descritos nos artigos 33, caput, § 1º, ou
34, por tempo indeterminado.
Ação penal: pública incondicionada.
Parágrafo único. Nas mesmas penas do caput deste
artigo incorre quem se associa para a prática reiterada
do crime definido no art. 36 desta Lei.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa, mas exige no mínimo duas pessoas
(crime plurissubjetivo).
Sujeito passivo: coletividade.
Tipo objetivo: Consiste em associarem-se para a prática
reiterada do crime de financiamento ou custeio para o trá-
fico de drogas (art. 36). Enquanto o caput define a conduta
de associação para o tráfico de drogas, o tipo em questão
criou a associação destinada a financiar ou custear a prática
de um dos crimes descritos nos artigos 33, caput, §1º, ou 34
(tráfico de drogas). Há necessidade de vínculo psicológico
para a prática do delito do art. 36 por tempo indetermina-
do. Aqui, a associação tem que ser habitual, não eventual.
Devido à habitualidade, não há possibilidade de tentativa.
Elemento subjetivo: dolo, com a finalidade especial de
praticar o crime descrito no art. 36 por tempo indeterminado.
Ação penal: pública incondicionada.
Art. 36. Financiar ou custear a prática de qualquer
dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta
Lei:
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e paga-
mento de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-
-multa.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: coletividade.
Tipo objetivo: Financiar ou custear são termos sinôni-
mos, que significam prover as despesas com dinheiro ou
bens. O objeto da conduta é qualquer dos crimes descritos
nos artigos 33, caput, § 1º, ou 34, i. e., delitos considerados
como tráfico de drogas.
31
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Elemento subjetivo: dolo.
Ação penal: pública incondicionada.
Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, or-
ganização ou associação destinados à prática de qualquer
dos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 desta
Lei:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento
de 300 (trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: coletividade.
Tipo objetivo: Financiar ou custear Tipo objetivo: a con-
duta é de colaborar, como informante, com grupo, organi-
zação ou associação destinada à prática de qualquer dos
crimes previstos nos artigos 33, caput, § 1º, e 34. Colaborar
tem o sentido de ajudar ou prestar auxílio. Ex.: soltar rojão,
sinal de luz, mandar mensagem de celular avisando da che-
gada de policiais. A tentativa só é possível se a colabora-
ção for por escrito, não cabendo em comunicação oral ou
gestos. Há exceção à teoria monista, pois aquele que seria
partícipe nos crimes dos arts. 33, caput e §1o, e 34, respon-
de por tipo autônomo.
Elemento subjetivo: dolo.
Ação penal: pública incondicionada.
Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, dro-
gas, sem que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em
doses excessivas ou em desacordo com determinação
legal ou regulamentar:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pa-
gamento de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) dias-multa.
Parágrafo único. O juiz comunicará a condenação ao
Conselho Federal da categoria profissional a que pertença
o agente.
Objeto jurídico: saúde pública (principal), e a vida, a
saúde e a tranquilidade das pessoas individualmente con-
sideradas (secundário).
Objeto material: drogas.
Sujeito ativo: O crime é próprio e somente pode ser
praticado por quem pode prescrever, notadamente, médi-
co ou dentista.
Sujeito passivo: coletividade e, secundariamente, o pa-
ciente.
Tipo objetivo: Prescrever é receitar, ministrar é introdu-
zir no organismo. Sem necessidade – o paciente não pre-
cisava da droga. Doses acima do necessário – o paciente
necessita, mas em menor quantidade. Em desacordo com
determinação legal ou regulamentar – medicamento não
autorizado pela ANVISA.
Elemento subjetivo: apenas culpa, por negligência, im-
prudência ou imperícia. Por ser crime culposo, não admite
tentativa.
Ação penal: pública incondicionada.
32
Art. 39. Conduzir embarcação ou aeronave após o
consumo de drogas, expondo a dano potencial a incolumi-
dade de outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 3 (três) anos, além
da apreensão do veículo, cassação da habilitação respectiva
ou proibição de obtê-la, pelo mesmo prazo da pena privativa
de liberdade aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400
(quatrocentos) dias-multa.
Parágrafo único. As penas de prisão e multa, aplica-
das cumulativamente com as demais, serão de 4 (quatro)
a 6 (seis) anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos)
dias-multa, se o veículo referido no caput deste artigo for de
transporte coletivo de passageiros.
Objeto jurídico: incolumidade pública (segurança pú-
blica).
Sujeito ativo: O crime é comum e pode ser praticado
por qualquer pessoa.
Sujeito passivo: coletividade.
Tipo objetivo: Conduzir tem o sentido de dirigir ou
pilotar (exige movimento). O objeto da conduta é a em-
barcação ou a aeronave. Embarcação é qualquer meio de
transporte utilizado para navegação. Aeronave é qualquer
aparelho que possa voar. No caso de automóvel, o delito
está tipificado no Código de Trânsito em seu art. 306. O
tipo objetivo exige que a condução se dê por influência de
droga, se for de álcool há contravenção penal do art. 34,
LCP. Não aceita tentativa.
Elemento subjetivo: dolo, direto ou eventual.
Ação penal: pública incondicionada.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei são
aumentadas de um sexto a dois terços, se:
I - a natureza, a procedência da substância ou do pro-
duto apreendido e as circunstâncias do fato evidenciarem a
transnacionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de função
pública ou no desempenho de missão de educação, po-
der familiar, guarda ou vigilância;
III - a infração tiver sido cometida nas dependências
ou imediações de estabelecimentos prisionais, de ensi-
no ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, so-
ciais, culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes,
de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se reali-
zem espetáculos ou diversões de qualquer natureza, de
serviços de tratamento de dependentes de drogas ou de
reinserção social, de unidades militares ou policiais ou
em transportes públicos;
IV - o crime tiver sido praticado com violência, grave
ameaça, emprego de arma de fogo, ou qualquer proces-
so de intimidação difusa ou coletiva;
V - caracterizado o tráfico entre Estados da Federa-
ção ou entre estes e o Distrito Federal;
VI - sua prática envolver ou visar a atingir criança ou
adolescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, dimi-
nuída ou suprimida a capacidade de entendimento e
determinação;
VII - o agente financiar ou custear a prática do cri-
me.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
São causas de aumento de pena, aplicáveis aos crimes
descritos do art. 33 ao 37, no montante de 1/6 a 2/3 (se
presente mais de uma, aplica-se um único aumento, de no
máximo 2/3), podendo ocorrer fixação de pena abaixo do
mínimo e acima do máximo:
1 – Transnacionalidade: condutas que objetivem im-
portação e exportação.
2 – Condição do agente: função pública ou desempe-
nho de missão em educação, poder familiar, guarda ou vi-
gilância.
3 – Local: imediações (proximidade) ou no próprio local
– estabelecimentos prisionais, de ensino, hospitalares ou
policiais/militares; espaços de lazer ou recreação; onde se
prestem serviços de tratamento de dependentes de drogas
ou de reinserção social.
4 – Violência, grave ameaça, arma de fogo ou intimida-
ção: comum quando o tráfico é exercido por organizações
criminosas.
5 – Tráfico interestadual: dispensável a efetiva trans-
posição de fronteiras (STF, HC nº 99452/MS, j. 21.09.2010).
6 – Condição do sujeito passivo: criança e adolescen-
te (no confronto com o art. 243, ECA, prevalece a Lei de
Drogas, servindo o ECA para bebidas alcóolicas e outras
substâncias que causem dependência não consideradas
drogas), pessoa com capacidade diminuída ou suprimida.
7 – Financiamento ou custeio: Se houver prática de um
dos delitos previstos nos artigos 33, 34, 35 e 37 e o agente
o prover com dinheiro ou bens, haverá o aumento da pena.
Praticado o crime previsto no artigo 36, não se aplica a cau-
sa de aumento, pois caracterizaria bis in idem.
Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar volun-
tariamente com a investigação policial e o processo crimi-
nal na identificação dos demais co-autores ou partícipes do
crime e na recuperação total ou parcial do produto do crime,
no caso de condenação, terá pena reduzida de um terço a
dois terços.
Delação premiada: A norma estabelece dois requisitos
para a redução da pena, notadamente, colaboração volun-
tária e eficiência, esta consubstanciada na identificação dos
demais coautores ou partícipes do crime e na recupera-
ção total ou parcial do produto do delito. Para que seja
possível essa barganha ao menos um dos integrantes deve
ser identificado. Além disso, as provas a ele apresentadas
devem ser substanciais de modo que haja chance real ou
mesmo a certeza da condenação a severas sanções. Sem
isso, não haverá estímulo para o acordo. Produzindo fruto
o acordo, reduz-se a pena de 1/3 a 2/3.
Art. 42. O juiz, na fixação das penas, considerará, com
preponderância sobre o previsto no art. 59 do Código Pe-
nal, a natureza e a quantidade da substância ou do pro-
duto, a personalidade e a conduta social do agente.
Art. 59, CP. O juiz, atendendo à culpabilidade, aos ante-
cedentes, à conduta social, à personalidade do agente, aos
motivos, às circunstâncias e consequências do crime, bem
como ao comportamento da vítima, estabelecerá, conforme
seja necessário e suficiente para reprovação e prevenção do
crime.
Art. 43. Na fixação da multa a que se referem os arts.
33 a 39 desta Lei, o juiz, atendendo ao que dispõe o art. 42
desta Lei, determinará o número de dias-multa, atribuindo
a cada um, segundo as condições econômicas dos acusados,
valor não inferior a um trinta avos nem superior a 5
(cinco) vezes o maior salário-mínimo.
Parágrafo único. As multas, que em caso de concur-
so de crimes serão impostas sempre cumulativamente,
podem ser aumentadas até o décuplo se, em virtude da
situação econômica do acusado, considerá-las o juiz inefica-
zes, ainda que aplicadas no máximo.
Cada dispositivo fixa uma margem mínima e máxima
para a fixação de dias-multa, sendo que cada qual terá no
mínimo o valor de 1/30 do salário mínimo e no máximo o
valor de 5 salários mínimos. O juiz pode fixar o valor do
dia-multa em até 50 salários mínimos se a situação econô-
mica do apenado indicar que o valor máximo de 5 salários
é insignificante.
Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o, e
34 a 37 desta Lei são inafiançáveis e insuscetíveis de sur-
sis, graça, indulto, anistia e liberdade provisória, vedada a
conversão de suas penas em restritivas de direitos.
Parágrafo único. Nos crimes previstos no caput deste
artigo, dar-se-á o livramento condicional após o cumpri-
mento de dois terços da pena, vedada sua concessão ao re-
incidente específico.
No HC nº 104.339/SP o STF julgou inconstitucional a
expressão liberdade provisória neste artigo. A negação da
liberdade provisória e a conversão da prisão em flagrante
em preventiva deve se calcar em motivos concretos expres-
samente previstos em lei. O juiz só pode negar a liberdade
provisória quando couber prisão preventiva (art. 312, CPP),
devendo analisar o caso concreto e não sendo a gravidade
do delito argumento suficiente.
A jurisprudência se firma no sentido de que não cabe
realmente suspensão condicional da pena. Não cabe tam-
bém indulto, graça ou anistia.
No HC nº 97.256/RS, o STF julgou inconstitucional a
previsão de impossibilidade de conversão da pena privati-
va de liberdade em pena restritiva de direitos.
Art. 45. É isento de pena o agente que, em razão da
dependência, ou sob o efeito, proveniente de caso fortui-
to ou força maior, de droga, era, ao tempo da ação ou da
omissão, qualquer que tenha sido a infração penal praticada,
inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou
de determinar-se de acordo com esse entendimento.
Parágrafo único. Quando absolver o agente, reconhe-
cendo, por força pericial, que este apresentava, à época do
fato previsto neste artigo, as condições referidas no caput
deste artigo, poderá determinar o juiz, na sentença, o seu
encaminhamento para tratamento médico adequado.
Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um terço a
dois terços se, por força das circunstâncias previstas no art.
45 desta Lei, o agente não possuía, ao tempo da ação ou
da omissão, a plena capacidade de entender o caráter
ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
33
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
O agente é inimputável quando praticar um dos cri-
mes descritos do artigo 33 ao 39 e for inteiramente incapaz
de compreender as consequências dos seus atos, seja em
razão de dependência química (a dependência clama por
uma constância do vício, não para o uso eventual), seja em
razão da pessoa estar sob efeito de droga por caso fortuito
ou força maior (é o caso da vítima do crime do artigo 38). O
agente é imputável, mas terá a pena reduzida, em caso de
semi-imputabilidade (o caráter ilícito do fato é compreen-
dido e existe o poder de determinação, mas de forma limi-
tada) nas mesmas circunstâncias.
Art. 47. Na sentença condenatória, o juiz, com base em
avaliação que ateste a necessidade de encaminhamen-
to do agente para tratamento, realizada por profissional
de saúde com competência específica na forma da lei, de-
terminará que a tal se proceda, observado o disposto no
art. 26 desta Lei.
CAPÍTULO III
DO PROCEDIMENTO PENAL
Art. 48. O procedimento relativo aos processos por cri-
mes definidos neste Título rege-se pelo disposto neste Capí-
tulo, aplicando-se, subsidiariamente, as disposições do
Código de Processo Penal e da Lei de Execução Penal.
§ 1o O agente de qualquer das condutas previstas no
art. 28 desta Lei, salvo se houver concurso com os crimes
previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, será processado e jul-
gado na forma dos arts. 60 e seguintes da Lei no 9.099,
de 26 de setembro de 1995, que dispõe sobre os Juizados
Especiais Criminais.
§ 2o Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta
Lei, não se imporá prisão em flagrante, devendo o autor
do fato ser imediatamente encaminhado ao juízo competen-
te ou, na falta deste, assumir o compromisso de a ele compa-
recer, lavrando-se termo circunstanciado e providenciando-
-se as requisições dos exames e perícias necessários.
§ 3o Se ausente a autoridade judicial, as providências
previstas no § 2o deste artigo serão tomadas de imediato
pela autoridade policial, no local em que se encontrar, veda-
da a detenção do agente.
§ 4o Concluídos os procedimentos de que trata o § 2o
deste artigo, o agente será submetido a exame de corpo de
delito, se o requerer ou se a autoridade de polícia judiciária
entender conveniente, e em seguida liberado.
§ 5o Para os fins do disposto no art. 76 da Lei no 9.099,
de 1995, que dispõe sobre os Juizados Especiais Criminais, o
Ministério Público poderá propor a aplicação imediata
de pena prevista no art. 28 desta Lei, a ser especificada
na proposta.
• Os crimes com pena máxima inferior a 2 anos são
infrações de menor potencial ofensivo e sujeitam-se ao
procedimento sumaríssimo da Lei no 9.099/95 (arts. 77 a
83), no que for cabível devido às peculiaridades das penas
aplicáveis. Caberá a suspensão condicional do processo
nos crimes em que a pena mínima comentada for igual ou
inferior a 1 ano.
São infrações de menor potencial ofensivo:
34
- Porte de drogas (art. 28, caput e §1º);
- Compartilhamento (art. 33, §3º);
- Prescrição culposa (art. 38).
• Nos crimes do artigo 28, aos quais não se comina
pena privativa de liberdade, não é cabível prisão em fla-
grante.
Art. 49. Tratando-se de condutas tipificadas nos arts.
33, caput e § 1o, e 34 a 37 desta Lei, o juiz, sempre que as
circunstâncias o recomendem, empregará os instrumentos
protetivos de colaboradores e testemunhas previstos na
Lei no 9.807, de 13 de julho de 1999.
Envolvem-se os mecanismos de proteção de colabora-
dores e testemunhas.
Seção I
Da Investigação
Art. 50. Ocorrendo prisão em flagrante, a autoridade
de polícia judiciária fará, imediatamente, comunicação
ao juiz competente, remetendo-lhe cópia do auto lavrado,
do qual será dada vista ao órgão do Ministério Público,
em 24 (vinte e quatro) horas.
§ 1o Para efeito da lavratura do auto de prisão em fla-
grante e estabelecimento da materialidade do delito, é sufi-
ciente o laudo de constatação da natureza e quantidade
da droga, firmado por perito oficial ou, na falta deste, por
pessoa idônea.
§ 2o O perito que subscrever o laudo a que se refere
o § 1o deste artigo não ficará impedido de participar da
elaboração do laudo definitivo.
§ 3o Recebida cópia do auto de prisão em flagrante, o
juiz, no prazo de 10 (dez) dias, certificará a regularida-
de formal do laudo de constatação e determinará a des-
truição das drogas apreendidas, guardando-se amostra
necessária à realização do laudo definitivo.
§ 4o A destruição das drogas será executada pelo de-
legado de polícia competente no prazo de 15 (quinze)
dias na presença do Ministério Público e da autoridade sa-
nitária.
§ 5o O local será vistoriado antes e depois de efetiva-
da a destruição das drogas referida no § 3o, sendo lavrado
auto circunstanciado pelo delegado de polícia, certificando-
-se neste a destruição total delas.
Art. 50-A. A destruição de drogas apreendidas sem
a ocorrência de prisão em flagrante será feita por inci-
neração, no prazo máximo de 30 (trinta) dias contado
da data da apreensão, guardando-se amostra necessária à
realização do laudo definitivo, aplicando-se, no que cou-
ber, o procedimento dos §§ 3o a 5o do art. 50.
Art. 51. O inquérito policial será concluído no prazo
de 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90
(noventa) dias, quando solto.
Parágrafo único. Os prazos a que se refere este arti-
go podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministério
Público, mediante pedido justificado da autoridade de
polícia judiciária.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta
Lei, a autoridade de polícia judiciária, remetendo os au-
tos do inquérito ao juízo:
I - relatará sumariamente as circunstâncias do fato,
justificando as razões que a levaram à classificação do de-
lito, indicando a quantidade e natureza da substância ou
do produto apreendido, o local e as condições em que se
desenvolveu a ação criminosa, as circunstâncias da prisão,
a conduta, a qualificação e os antecedentes do agente; ou
II - requererá sua devolução para a realização de di-
ligências necessárias.
Parágrafo único. A remessa dos autos far-se-á sem pre-
juízo de diligências complementares:
I - necessárias ou úteis à plena elucidação do fato,
cujo resultado deverá ser encaminhado ao juízo competente
até 3 (três) dias antes da audiência de instrução e julgamen-
to;
II - necessárias ou úteis à indicação dos bens, di-
reitos e valores de que seja titular o agente, ou que figu-
rem em seu nome, cujo resultado deverá ser encaminhado
ao juízo competente até 3 (três) dias antes da audiência de
instrução e julgamento.
Art. 53. Em qualquer fase da persecução criminal relati-
va aos crimes previstos nesta Lei, são permitidos, além dos
previstos em lei, mediante autorização judicial e ouvido
o Ministério Público, os seguintes procedimentos inves-
tigatórios:
I - a infiltração por agentes de polícia, em tarefas de
investigação, constituída pelos órgãos especializados perti-
nentes;
II - a não-atuação policial sobre os portadores de
drogas, seus precursores químicos ou outros produtos
utilizados em sua produção, que se encontrem no terri-
tório brasileiro, com a finalidade de identificar e respon-
sabilizar maior número de integrantes de operações de
tráfico e distribuição, sem prejuízo da ação penal cabível.
Parágrafo único. Na hipótese do inciso II deste artigo, a
autorização será concedida desde que sejam conhecidos
o itinerário provável e a identificação dos agentes do
delito ou de colaboradores.
Flagrante
• Prisão em flagrante – Delegado deve comunicar
imediatamente ao juiz, remetendo auto e conferindo vista
ao MP, em 24hs.
• Para que o auto da prisão não demore para ser en-
viado, aceita-se que no laudo de constatação se fixe ape-
nas a natureza e quantidade da droga, assinado por perito
oficial ou, na falta deste, de pessoa idônea.
• O juiz, no prazo de 10 (dez) dias, certificará a re-
gularidade formal do laudo de constatação e determinará
a destruição.
Destruição
• Guarda-se amostra da droga para o futuro laudo
definitivo, destruindo-se o restante.
• A destruição deve ser executada na presença do
MP e da autoridade sanitária.
• No caso de prisão em flagrante, a destruição se
dará no prazo de 15 dias da determinação do juiz para a
destruição.
• Não havendo flagrante, a destruição se dará em
até 30 dias da data de apreensão.
Prazo para conclusão do inquérito
• Réu preso – 30 dias.
• Réu solto – 90 dias.
• Juiz pode duplicar a pedido justificado da autori-
dade judiciária, ouvido o MP.
Conclusão do inquérito
• O inquérito será remetido ao juízo, com o relato
sumário dos fatos (circunstâncias do crime e da prisão, jus-
tificativas para a classificação do delito, quantidade e na-
tureza da substância/produto, local e condições da ação,
conduta/qualificação/antecedentes do agente) ou um pe-
dido de devolução dos autos apara realização de audiência.
• Mesmo após a remessa do inquérito é possível
continuar efetuando diligências necessárias ou úteis para
elucidar fatos e para indicar bens, direitos e valores de titu-
laridade ou propriedade do agente, encaminhando-as ao
juízo competente até 3 dias antes da audiência de instru-
ção e julgamento.
Investigação
• Agente infiltrado e ação controlada: Além das me-
didas de investigação tradicionais, é possível a infiltração
de agentes e a não-atuação imediata sobre portadores de
drogas com o fim de persegui-los para a identificação de
um número maior de agentes/colaboradores.
Seção II
Da Instrução Criminal
Art. 54. Recebidos em juízo os autos do inquérito policial,
de Comissão Parlamentar de Inquérito ou peças de informa-
ção, dar-se-á vista ao Ministério Público para, no prazo
de 10 (dez) dias, adotar uma das seguintes providências:
I - requerer o arquivamento;
II - requisitar as diligências que entender necessárias;
III - oferecer denúncia, arrolar até 5 (cinco) testemunhas
e requerer as demais provas que entender pertinentes.
Art. 55. Oferecida a denúncia, o juiz ordenará a no-
tificação do acusado para oferecer defesa prévia, por
escrito, no prazo de 10 (dez) dias.
§ 1o Na resposta, consistente em defesa preliminar e
exceções, o acusado poderá arguir preliminares e invocar
todas as razões de defesa, oferecer documentos e justi-
ficações, especificar as provas que pretende produzir e, até
o número de 5 (cinco), arrolar testemunhas.
§ 2o As exceções serão processadas em apartado, nos
termos dos arts. 95 a 113 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de
outubro de 1941 - Código de Processo Penal.
§ 3o Se a resposta não for apresentada no prazo, o juiz
nomeará defensor para oferecê-la em 10 (dez) dias, con-
cedendo-lhe vista dos autos no ato de nomeação.
35
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 4o Apresentada a defesa, o juiz decidirá em 5 (cinco)
dias.
§ 5o Se entender imprescindível, o juiz, no prazo máxi-
mo de 10 (dez) dias, determinará a apresentação do pre-
so, realização de diligências, exames e perícias.
Art. 56. Recebida a denúncia, o juiz designará dia e
hora para a audiência de instrução e julgamento, orde-
nará a citação pessoal do acusado, a intimação do Minis-
tério Público, do assistente, se for o caso, e requisitará os
laudos periciais.
§ 1o Tratando-se de condutas tipificadas como infração
do disposto nos arts. 33, caput e § 1o, e 34 a 37 desta Lei, o
juiz, ao receber a denúncia, poderá decretar o afastamento
cautelar do denunciado de suas atividades, se for fun-
cionário público, comunicando ao órgão respectivo.
§ 2o A audiência a que se refere o caput deste artigo
será realizada dentro dos 30 (trinta) dias seguintes ao
recebimento da denúncia, salvo se determinada a realiza-
ção de avaliação para atestar dependência de drogas,
quando se realizará em 90 (noventa) dias.
Art. 57. Na audiência de instrução e julgamento, após
o interrogatório do acusado e a inquirição das testemu-
nhas, será dada a palavra, sucessivamente, ao represen-
tante do Ministério Público e ao defensor do acusado,
para sustentação oral, pelo prazo de 20 (vinte) minutos
para cada um, prorrogável por mais 10 (dez), a critério do
juiz.
Parágrafo único. Após proceder ao interrogatório, o
juiz indagará das partes se restou algum fato para ser
esclarecido, formulando as perguntas correspondentes se o
entender pertinente e relevante.
Art. 58. Encerrados os debates, proferirá o juiz sentença
de imediato, ou o fará em 10 (dez) dias, ordenando que
os autos para isso lhe sejam conclusos.
§ 1o Ao proferir sentença, o juiz, não tendo havido con-
trovérsia, no curso do processo, sobre a natureza ou quanti-
dade da substância ou do produto, ou sobre a regularidade
do respectivo laudo, determinará que se proceda na forma
do art. 32, § 1o, desta Lei, preservando-se, para eventual con-
traprova, a fração que fixar.
§ 2o Igual procedimento poderá adotar o juiz, em decisão
motivada e, ouvido o Ministério Público, quando a quanti-
dade ou valor da substância ou do produto o indicar, prece-
dendo a medida a elaboração e juntada aos autos do laudo
toxicológico.
Art. 59. Nos crimes previstos nos arts. 33, caput e § 1o,
e 34 a 37 desta Lei, o réu não poderá apelar sem reco-
lher-se à prisão, salvo se for primário e de bons antece-
dentes, assim reconhecido na sentença condenatória.
Providências iniciais
• Recebidos os autos, dar-se-á vistas ao Ministério
Público, no prazo de 10 dias, que poderá: requerer arquiva-
mento, requisitar diligências ou oferecer denúncia.
• Na denúncia, poderá arrolar até 10 testemunhas e
requerer outras provas.
36
Defesa prévia
• A defesa prévia é uma especificidade da lei de dro-
gas, permitindo ao acusado se defender antes mesmo do
recebimento da denúncia – por isso será notificado e não
citado.
• Consiste na apresentação de defesa escrita no
prazo de 10 dias pelo acusado, com todas razões de de-
fesa, preliminares e exceções, apresentando documentos
e justificações.
• Se necessário, nomeia-se defensor dativo para
apresentá-la no caso de omissão do acusado.
• Apresentada, o juiz decidirá em 5 dias, mas se não
possuir elementos para decidir, poderá pedir no prazo de
10 dias a apresentação do preso, a realização de diligên-
cias, exames e perícias.
Providências após o recebimento da denúncia
• Se o juiz receber a denúncia, deve motivar sua de-
cisão.
• Apesar da lei de drogas não fazer referência à pos-
sibilidade de absolvição sumária, esta pode ser aplicada a
quaisquer processos penais. Logo após o recebimento da
denúncia, o juiz deve analisar se é possível a absolvição su-
mária. Não faria sentido determinar-se a citação do acusa-
do para comparecer à audiência de instrução e julgamento
se o juiz já está convencido acerca da presença de uma
das hipóteses que autorizam a absolvição sumária. Caso
o acusado não seja absolvido sumariamente, o procedi-
mento seguirá seu curso normal (designação de audiência
e citação).
• O acusado será citado. A citação deve ser pessoal.
Se o acusado não for encontrado, deve ser citado por edi-
tal. No caso do réu revel citado por edital nomeia-se defen-
sor dativo e, como não houve ato de comunicação dando
ciência pessoal ao acusado, impõe-se a aplicação do art.
366 do CPP (suspensão do processo e da prescrição).
• O Ministério Público será intimado, tal como assis-
tente, se houver.
• O juiz também requisitará laudos periciais, se o
caso.
• Nas infrações de tráfico e equiparadas, o juiz pode
afastar das funções o acusado funcionário público.
• O juiz designará audiência de instrução e julga-
mento, no prazo de 30 dias do recebimento da denúncia,
ou em 90 dias se for preciso avaliação de dependência de
drogas.
Obs.: Há controvérsia se na lei de drogas há respos-
ta à acusação. Parte da doutrina entende inaplicável a res-
posta à acusação na lei de drogas. Para Renato Brasileiro,
o ideal é entender que não pode haver 2 manifestações da
defesa, logo, o acusado deveria apresentar a defesa preli-
minar e a resposta à acusação no mesmo momento. Num
primeiro momento, o sujeito pediria a rejeição da peça
acusatória, num segundo momento, buscaria sua absolvi-
ção sumária.
Ordem da oitiva na audiência
• 1o: Interrogatório do acusado;
• 2o: Oitiva das testemunhas.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Debates orais
• A sustentação oral será de 20 minutos, para cada
parte, prorrogáveis, a critério do juiz, por mais 10 minutos.
Sentença
• Encerrados os debates, o juiz proferirá sentença
de imediato, ou o fará em 10 dias, ordenando que os autos
para isso lhe sejam conclusos.
Apelação e prisão
• A lei diz que o réu não poderá apelar sem recolher-
-se à prisão, salvo se for primário e de bons antecedentes,
assim reconhecido na sentença condenatória. Contudo, a
súmula 347 do STJ diz que “o conhecimento de recurso
de apelação do réu independe de sua prisão”. No mesmo
sentido tem decidido o STF.
CAPÍTULO IV
DA APREENSÃO, ARRECADAÇÃO E DESTINAÇÃO
DE BENS DO ACUSADO
Art. 60. O juiz, de ofício, a requerimento do Ministério
Público ou mediante representação da autoridade de polí-
cia judiciária, ouvido o Ministério Público, havendo indícios
suficientes, poderá decretar, no curso do inquérito ou da
ação penal, a apreensão e outras medidas assecurató-
rias relacionadas aos bens móveis e imóveis ou valores
consistentes em produtos dos crimes previstos nesta Lei,
ou que constituam proveito auferido com sua prática, pro-
cedendo-se na forma dos arts. 125 a 144 do Decreto-Lei no
3.689, de 3 de outubro de 1941 - Código de Processo Penal.
§ 1o Decretadas quaisquer das medidas previstas neste
artigo, o juiz facultará ao acusado que, no prazo de 5
(cinco) dias, apresente ou requeira a produção de pro-
vas acerca da origem lícita do produto, bem ou valor objeto
da decisão.
§ 2o Provada a origem lícita do produto, bem ou va-
lor, o juiz decidirá pela sua liberação.
§ 3o Nenhum pedido de restituição será conhecido sem
o comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz de-
terminar a prática de atos necessários à conservação de
bens, direitos ou valores.
§ 4o A ordem de apreensão ou sequestro de bens, di-
reitos ou valores poderá ser suspensa pelo juiz, ouvido o
Ministério Público, quando a sua execução imediata possa
comprometer as investigações.
Art. 61. Não havendo prejuízo para a produção da
prova dos fatos e comprovado o interesse público ou so-
cial, ressalvado o disposto no art. 62 desta Lei, mediante
autorização do juízo competente, ouvido o Ministério
Público e cientificada a Senad, os bens apreendidos
poderão ser utilizados pelos órgãos ou pelas entidades
que atuam na prevenção do uso indevido, na atenção e
reinserção social de usuários e dependentes de drogas e na
repressão à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de
drogas, exclusivamente no interesse dessas atividades.
Parágrafo único. Recaindo a autorização sobre veículos,
embarcações ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de
trânsito ou ao equivalente órgão de registro e controle a ex-
pedição de certificado provisório de registro e licenciamento,
em favor da instituição à qual tenha deferido o uso, ficando
esta livre do pagamento de multas, encargos e tributos an-
teriores, até o trânsito em julgado da decisão que decretar o
seu perdimento em favor da União.
Art. 62. Os veículos, embarcações, aeronaves e
quaisquer outros meios de transporte, os maquinários,
utensílios, instrumentos e objetos de qualquer nature-
za, utilizados para a prática dos crimes definidos nesta
Lei, após a sua regular apreensão, ficarão sob custódia
da autoridade de polícia judiciária, excetuadas as armas,
que serão recolhidas na forma de legislação específica.
§ 1o Comprovado o interesse público na utilização de
qualquer dos bens mencionados neste artigo, a autoridade
de polícia judiciária poderá deles fazer uso, sob sua respon-
sabilidade e com o objetivo de sua conservação, mediante
autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 2o Feita a apreensão a que se refere o caput deste arti-
go, e tendo recaído sobre dinheiro ou cheques emitidos como
ordem de pagamento, a autoridade de polícia judiciária que
presidir o inquérito deverá, de imediato, requerer ao juízo
competente a intimação do Ministério Público.
§ 3o Intimado, o Ministério Público deverá requerer ao
juízo, em caráter cautelar, a conversão do numerário apreen-
dido em moeda nacional, se for o caso, a compensação dos
cheques emitidos após a instrução do inquérito, com cópias
autênticas dos respectivos títulos, e o depósito das corres-
pondentes quantias em conta judicial, juntando-se aos autos
o recibo.
§ 4o Após a instauração da competente ação penal, o
Ministério Público, mediante petição autônoma, requererá
ao juízo competente que, em caráter cautelar, proceda à
alienação dos bens apreendidos, excetuados aqueles que a
União, por intermédio da Senad, indicar para serem coloca-
dos sob uso e custódia da autoridade de polícia judiciária, de
órgãos de inteligência ou militares, envolvidos nas ações de
prevenção ao uso indevido de drogas e operações de repres-
são à produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas,
exclusivamente no interesse dessas atividades.
§ 5o Excluídos os bens que se houver indicado para os fins
previstos no § 4o deste artigo, o requerimento de alienação de-
verá conter a relação de todos os demais bens apreendidos, com
a descrição e a especificação de cada um deles, e informações
sobre quem os tem sob custódia e o local onde se encontram.
§ 6o Requerida a alienação dos bens, a respectiva petição
será autuada em apartado, cujos autos terão tramitação au-
tônoma em relação aos da ação penal principal.
§ 7o Autuado o requerimento de alienação, os autos se-
rão conclusos ao juiz, que, verificada a presença de nexo de
instrumentalidade entre o delito e os objetos utilizados para a
sua prática e risco de perda de valor econômico pelo decurso do
tempo, determinará a avaliação dos bens relacionados, cientifi-
cará a Senad e intimará a União, o Ministério Público e o inte-
ressado, este, se for o caso, por edital com prazo de 5 (cinco) dias.
§ 8o Feita a avaliação e dirimidas eventuais divergências
sobre o respectivo laudo, o juiz, por sentença, homologará o
valor atribuído aos bens e determinará sejam alienados em
leilão.
37
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 9o Realizado o leilão, permanecerá depositada em con-
ta judicial a quantia apurada, até o final da ação penal res-
pectiva, quando será transferida ao Funad, juntamente com
os valores de que trata o § 3o deste artigo.
§ 10. Terão apenas efeito devolutivo os recursos inter-
postos contra as decisões proferidas no curso do procedi-
mento previsto neste artigo.
§ 11. Quanto aos bens indicados na forma do § 4o deste
artigo, recaindo a autorização sobre veículos, embarcações
ou aeronaves, o juiz ordenará à autoridade de trânsito ou
ao equivalente órgão de registro e controle a expedição de
certificado provisório de registro e licenciamento, em favor
da autoridade de polícia judiciária ou órgão aos quais tenha
deferido o uso, ficando estes livres do pagamento de multas,
encargos e tributos anteriores, até o trânsito em julgado da
decisão que decretar o seu perdimento em favor da União.
Art. 63. Ao proferir a sentença de mérito, o juiz decidirá
sobre o perdimento do produto, bem ou valor apreendi-
do, sequestrado ou declarado indisponível.
§ 1o Os valores apreendidos em decorrência dos crimes
tipificados nesta Lei e que não forem objeto de tutela cau-
telar, após decretado o seu perdimento em favor da União,
serão revertidos diretamente ao Funad.
§ 2o Compete à Senad a alienação dos bens apreendidos
e não leiloados em caráter cautelar, cujo perdimento já te-
nha sido decretado em favor da União.
§ 3o A Senad poderá firmar convênios de cooperação, a
fim de dar imediato cumprimento ao estabelecido no § 2o
deste artigo.
§ 4o Transitada em julgado a sentença condenatória, o
juiz do processo, de ofício ou a requerimento do Ministério
Público, remeterá à Senad relação dos bens, direitos e valo-
res declarados perdidos em favor da União, indicando, quan-
to aos bens, o local em que se encontram e a entidade ou o
órgão em cujo poder estejam, para os fins de sua destinação
nos termos da legislação vigente.
Art. 64. A União, por intermédio da Senad, poderá fir-
mar convênio com os Estados, com o Distrito Federal e
com organismos orientados para a prevenção do uso
indevido de drogas, a atenção e a reinserção social de
usuários ou dependentes e a atuação na repressão à
produção não autorizada e ao tráfico ilícito de drogas, com
vistas na liberação de equipamentos e de recursos por ela
arrecadados, para a implantação e execução de programas
relacionados à questão das drogas.
TÍTULO V
DA COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
Art. 65. De conformidade com os princípios da não-in-
tervenção em assuntos internos, da igualdade jurídica e do
respeito à integridade territorial dos Estados e às leis e aos
regulamentos nacionais em vigor, e observado o espírito das
Convenções das Nações Unidas e outros instrumentos jurí-
dicos internacionais relacionados à questão das drogas, de
que o Brasil é parte, o governo brasileiro prestará, quan-
38
do solicitado, cooperação a outros países e organismos
internacionais e, quando necessário, deles solicitará a
colaboração, nas áreas de:
I - intercâmbio de informações sobre legislações,
experiências, projetos e programas voltados para ativida-
des de prevenção do uso indevido, de atenção e de reinser-
ção social de usuários e dependentes de drogas;
II - intercâmbio de inteligência policial sobre pro-
dução e tráfico de drogas e delitos conexos, em especial
o tráfico de armas, a lavagem de dinheiro e o desvio de pre-
cursores químicos;
III - intercâmbio de informações policiais e judiciais
sobre produtores e traficantes de drogas e seus precur-
sores químicos.
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 66. Para fins do disposto no parágrafo único do art.
1o desta Lei, até que seja atualizada a terminologia da lista
mencionada no preceito, denominam-se drogas substân-
cias entorpecentes, psicotrópicas, precursoras e outras
sob controle especial, da Portaria SVS/MS no 344, de 12
de maio de 1998.
Art. 67. A liberação dos recursos previstos na Lei no
7.560, de 19 de dezembro de 1986, em favor de Estados e
do Distrito Federal, dependerá de sua adesão e respeito às
diretrizes básicas contidas nos convênios firmados e do
fornecimento de dados necessários à atualização do sistema
previsto no art. 17 desta Lei, pelas respectivas polícias judiciárias.
Art. 68. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios poderão criar estímulos fiscais e outros, destina-
dos às pessoas físicas e jurídicas que colaborem na pre-
venção do uso indevido de drogas, atenção e reinserção
social de usuários e dependentes e na repressão da produ-
ção não autorizada e do tráfico ilícito de drogas.
Art. 69. No caso de falência ou liquidação extraju-
dicial de empresas ou estabelecimentos hospitalares,
de pesquisa, de ensino, ou congêneres, assim como nos
serviços de saúde que produzirem, venderem, adquirirem,
consumirem, prescreverem ou fornecerem drogas ou de
qualquer outro em que existam essas substâncias ou pro-
dutos, incumbe ao juízo perante o qual tramite o feito:
I - determinar, imediatamente à ciência da falência ou
liquidação, sejam lacradas suas instalações;
II - ordenar à autoridade sanitária competente a urgen-
te adoção das medidas necessárias ao recebimento e
guarda, em depósito, das drogas arrecadadas;
III - dar ciência ao órgão do Ministério Público, para
acompanhar o feito.
§ 1o Da licitação para alienação de substâncias ou pro-
dutos não proscritos referidos no inciso II do caput deste
artigo, só podem participar pessoas jurídicas regularmente
habilitadas na área de saúde ou de pesquisa científica que
comprovem a destinação lícita a ser dada ao produto a ser
arrematado.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 2o Ressalvada a hipótese de que trata o § 3o deste ar-
tigo, o produto não arrematado será, ato contínuo à hasta
pública, destruído pela autoridade sanitária, na presença dos
Conselhos Estaduais sobre Drogas e do Ministério Público.
§ 3o Figurando entre o praceado e não arrematadas es-
pecialidades farmacêuticas em condições de emprego tera-
pêutico, ficarão elas depositadas sob a guarda do Ministério
da Saúde, que as destinará à rede pública de saúde.
Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos
nos arts. 33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilícito transna-
cional, são da competência da Justiça Federal.
Parágrafo único. Os crimes praticados nos Municípios
que não sejam sede de vara federal serão processados e jul-
gados na vara federal da circunscrição respectiva.
Art. 71. (VETADO)
Art. 72. Encerrado o processo penal ou arquivado o
inquérito policial, o juiz, de ofício, mediante representação
do delegado de polícia ou a requerimento do Ministério Pú-
blico, determinará a destruição das amostras guardadas
para contraprova, certificando isso nos autos.
Art. 73. A União poderá estabelecer convênios com os
Estados e o com o Distrito Federal, visando à prevenção
e repressão do tráfico ilícito e do uso indevido de dro-
gas, e com os Municípios, com o objetivo de prevenir o uso
indevido delas e de possibilitar a atenção e reinserção social
de usuários e dependentes de drogas.
Art. 74. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco)
dias após a sua publicação.
Art. 75. Revogam-se a Lei no 6.368, de 21 de outubro de
1976, e a Lei no 10.409, de 11 de janeiro de 2002.
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
Noções introdutórias e disciplina constitucional
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Es-
tado assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com
absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimenta-
ção, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à
dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar
e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma
de negligência, discriminação, exploração, violência,
crueldade e opressão.  nas seguintes diretrizes: I - descentralização político-administrativa,
§ 1º O Estado promoverá programas de assistência
integral à saúde da criança, do adolescente e do jovem, ad-
mitida a participação de entidades não governamentais,
mediante políticas específicas e obedecendo aos seguintes
preceitos:  os níveis. Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal
I - aplicação de percentual dos recursos públicos desti-
nados à saúde na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimen-
to especializado para as pessoas portadoras de deficiência
física, sensorial ou mental, bem como de integração social
do adolescente e do jovem portador de deficiência, me-
diante o treinamento para o trabalho e a convivência, e a
facilitação do acesso aos bens e serviços coletivos, com a eli-
minação de obstáculos arquitetônicos e de todas as formas
de discriminação. 
§ 2º A lei disporá sobre normas de construção dos lo-
gradouros e dos edifícios de uso público e de fabricação de
veículos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado às pessoas portadoras de deficiência.
§ 3º O direito a proteção especial abrangerá os seguin-
tes aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao
trabalho, observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhis-
tas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e
jovem à escola; 
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da
atribuição de ato infracional, igualdade na relação pro-
cessual e defesa técnica por profissional habilitado, se-
gundo dispuser a legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade, excepcio-
nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em de-
senvolvimento, quando da aplicação de qualquer medida
privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei,
ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou ado-
lescente órfão ou abandonado;
VII - programas de prevenção e atendimento especia-
lizado à criança, ao adolescente e ao jovem dependente de
entorpecentes e drogas afins.
§ 4º A lei punirá severamente o abuso, a violência e a
exploração sexual da criança e do adolescente.
§ 5º A adoção será assistida pelo Poder Público, na
forma da lei, que estabelecerá casos e condições de sua efe-
tivação por parte de estrangeiros.
§ 6º Os filhos, havidos ou não da relação do casa-
mento, ou por adoção, terão os mesmos direitos e qua-
lificações, proibidas quaisquer designações discriminatórias
relativas à filiação.
§ 7º No atendimento dos direitos da criança e do ado-
lescente levar-se-á em consideração o disposto no art.
2042.
2 Art. 204. As ações governamentais na área da assistência social se-
rão realizadas com recursos do orçamento da seguridade social,
previstos no art. 195, além de outras fontes, e organizadas com base
cabendo a coordenação e as normas gerais à esfera federal e a coor-
denação e a execução dos respectivos programas às esferas estadual e
municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistência social;
II - participação da população, por meio de organizações represen-
tativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos
vincular a programa de apoio à inclusão e promoção social até cinco
39
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 8º A lei estabelecerá:  Quando o artigo 227 dispõe no § 7º que “no atendi-
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os di-
reitos dos jovens;  em consideração o disposto no art. 204” tem em vista a
II - o plano nacional de juventude, de duração dece-
nal, visando à articulação das várias esferas do poder públi-
co para a execução de políticas públicas.  Por seu turno, o artigo 227, § 8º, CF, preconiza: “A lei
No caput do artigo 227, CF se encontra uma das prin-
cipais diretrizes do direito da criança e do adolescente que
é o princípio da prioridade absoluta. Significa que cada
criança e adolescente deve receber tratamento especial do
Estado e ser priorizado em suas políticas públicas, pois são
o futuro do país e as bases de construção da sociedade.
A Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 dispõe sobre o
Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras providên-
cias, seguindo em seus dispositivos a ideologia do princí-
pio da absoluta prioridade.
No §1º do artigo 227 aborda-se a questão da assistên-
cia à saúde da criança e do adolescente. Do inciso I se de-
preende a intrínseca relação entre a proteção da criança e
do adolescente com a proteção da maternidade e da infân-
cia, mencionada no artigo 6º, CF. Já do inciso II se depreen-
de a proteção de outro grupo vulnerável, que é a pessoa
portadora de deficiência, valendo lembrar que o Decreto nº
6.949, de 25 de agosto de 2009, que promulga a Convenção
Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência
e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em
30 de março de 2007, foi promulgado após aprovação no
Congresso Nacional nos moldes da Emenda Constitucional
nº 45/2004, tendo força de norma constitucional e não de
lei ordinária. A preocupação com o direito da pessoa porta-
dora de deficiência se estende ao §2º do artigo 227, CF: “a
lei disporá sobre normas de construção dos logradouros e
dos edifícios de uso público e de fabricação de veículos
de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado
às pessoas portadoras de deficiência”.
A proteção especial que decorre do princípio da prio-
ridade absoluta está prevista no §3º do artigo 227. Liga-se,
ainda, à proteção especial, a previsão do §4º do artigo 227:
“A lei punirá severamente o abuso, a violência e a explora-
ção sexual da criança e do adolescente”.
Tendo em vista o direito de toda criança e adolescente
de ser criado no seio de uma família, o §5º do artigo 227 da
Constituição prevê que “a adoção será assistida pelo Poder
Público, na forma da lei, que estabelecerá casos e condi-
ções de sua efetivação por parte de estrangeiros”. Neste
sentido, a Lei nº 12.010, de 3 de agosto de 2009, dispõe
sobre a adoção.
A igualdade entre os filhos, quebrando o paradigma da
Constituição anterior e do até então vigente Código Civil
de 1916 consta no artigo 227, § 6º, CF: “os filhos, havidos
ou não da relação do casamento, ou por adoção, terão os
mesmos direitos e qualificações, proibidas quaisquer de-
signações discriminatórias relativas à filiação”.
décimos por cento de sua receita tributária líquida, vedada a aplicação
desses recursos no pagamento de: I - despesas com pessoal e encar-
gos sociais; II - serviço da dívida; III - qualquer outra despesa corrente
não vinculada diretamente aos investimentos ou ações apoiados.
40
mento dos direitos da criança e do adolescente levar-se-á
adoção de práticas de assistência social, com recursos da
seguridade social, em prol da criança e do adolescente.
estabelecerá: I - o estatuto da juventude, destinado a re-
gular os direitos dos jovens; II - o plano nacional de juven-
tude, de duração decenal, visando à articulação das várias
esferas do poder público para a execução de políticas pú-
blicas”. A Lei nº 12.852, de 5 de agosto de 2013, institui o
Estatuto da Juventude e dispõe sobre os direitos dos jovens,
os princípios e diretrizes das políticas públicas de juventude e
o Sistema Nacional de Juventude - SINAJUVE. Mais informa-
ções sobre a Política mencionada no inciso II e sobre a Secre-
taria e o Conselho Nacional de Juventude que direcionam a
implementação dela podem ser obtidas na rede3.
Aprofundando o tema, a cabeça do art. 227, da Lei Fun-
damental, preconiza ser dever da família, da sociedade e do
Estado assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com
absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação,
à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dig-
nidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e
comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de
negligência, discriminação, exploração, violência, cruelda-
de e opressão.
A leitura do art. 227, caput, da Constituição Federal
permite concluir que se adotou, neste país, a chamada
“Doutrina da Proteção Integral da Criança”, ao lhe assegu-
rar a absoluta prioridade em políticas públicas, medidas
sociais, decisões judiciais, respeito aos direitos humanos,
e observância da dignidade da pessoa humana. Neste sen-
tido, o parágrafo único, do art. 5º, do “Estatuto da Crian-
ça e do Adolescente”, prevê que a garantia de priorida-
de compreende a primazia de receber proteção e socorro
em quaisquer circunstâncias (alínea “a”), a precedência de
atendimento nos serviços públicos ou de relevância pública
(alínea “b”), a preferência na formulação e na execução das
políticas sociais públicas (alínea “c”), e a destinação privi-
legiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a
proteção à infância e à juventude (alínea “d”).
Ademais, a proteção à criança, ao adolescente e ao jo-
vem representa incumbência atribuída não só ao Estado,
mas também à família e à sociedade. Sendo assim, há se
prestar bastante atenção nas provas de concurso, tendo
em vista que só se costuma colocar o Estado como obser-
vador da “Doutrina da Proteção Integral”, sendo que isso
também compete à família e à sociedade.
Nesta frequência, o direito à proteção especial abran-
gerá os seguintes aspectos (art. 227, §3º, CF):
- A idade mínima de dezesseis anos para admissão ao
trabalho, salvo a partir dos quatorze anos, na condição de
aprendiz (inciso I de acordo com o art. 7º, XXXIII, CF, pós-al-
teração promovida pela Emenda Constitucional nº 20/98);
- A garantia de direitos previdenciários e trabalhistas
(inciso II);
- A garantia de acesso ao trabalhador adolescente e
jovem à escola (inciso III);
3 http://www.juventude.gov.br/politica
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
- A garantia de pleno e formal conhecimento da atri-
buição do ato infracional, igualdade na relação processual
e defesa técnica por profissional habilitado, segundo dis-
puser a legislação tutelar específica (inciso IV);
- A obediência aos princípios de brevidade, excepcio-
nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em de-
senvolvimento, quando da aplicação de qualquer medida
privativa de liberdade (inciso V);
- O estímulo do Poder Público, através de assistência
jurídica, incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei, ao
acolhimento, sob a forma de guarda, de criança ou adoles-
cente órfão ou abandonado (inciso VI);
- Programas de prevenção e atendimento especializa-
do à criança, ao adolescente e ao jovem dependente de
entorpecentes e drogas afins (inciso VII).
Prosseguindo, o parágrafo sexto, do art. 227, da Cons-
tituição, garante o “Princípio da Igualdade entre os Filhos”,
ao dispor que os filhos, havidos ou não da relação do ca-
samento, ou por adoção, terão os mesmos direitos e quali-
ficações, proibidas quaisquer designações discriminatórias
relativas à filiação.
Assim, com a Constituição Federal, os filhos não têm
mais “valor” para efeito de direitos alimentícios e suces-
sórios. Não se pode falar em um filho receber metade da
parte que originalmente lhe cabia por ser “bastardo”, en-
quanto aquele fruto da sociedade conjugal receber a quan-
tia integral. Aliás, nem mesmo a expressão “filho bastardo”
pode mais ser utilizada, por representar uma forma de dis-
criminação designatória.
Também, o art. 229 traz uma “via de mão dupla” entre
pais e filhos, isto é, os pais têm o dever de assistir, criar e
educar os filhos menores, e os filhos maiores têm o dever
de ajudar e amparar os pais na velhice, carência ou en-
fermidade. Tal dispositivo, inclusive, permite que os filhos
peçam alimentos aos pais, e que os pais peçam alimentos
aos filhos.
Por fim, há se mencionar o acrescentado parágrafo oi-
tavo (pela Emenda Constitucional nº 65/2010), ao art. 227,
da Constituição Federal, segundo o qual a lei estabelecerá
o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos
jovens (inciso I), e o plano nacional de juventude, de du-
ração decenal, visando à articulação das várias esferas do
poder público para a execução de políticas públicas (inciso
II). Nada obstante a exigência constitucional desde 2010,
somente bem recentemente o Estatuto da Juventude foi
aprovado (Lei nº 12.852/2013), como visto acima, carecen-
do, ainda, o Plano Nacional de Juventude de maior regula-
mentação infraconstitucional.
Evolução histórica
Na Grécia antiga, a criança era colocada numa posição
de inferioridade, tida como um ser irracional, sem capaci-
dade de tomar qualquer tipo de decisão. Trata-se de marco
da cultura grega, que enxergava apenas poucos homens de
posses como cidadãos. Estes homens concentravam para
si o pátrio poder, isto é, o poder do pai. Devido ao pátrio
poder, o pai de família concentrava em suas mãos plena
possibilidade de gerir a vida das crianças e adolescentes
e estes não tinham nenhuma possibilidade de participar
destas decisões. Na Idade Média se manteve o sistema do
“pátrio poder”. As crianças eram submetidas ao absoluto
poder do pai e seus destinos seguiam a mesma sorte.
A partir da Idade Moderna, com o Renascimento e o
Iluminismo, as crianças e os adolescentes saíram ligeira-
mente da margem social. A moral da época passa a impor
aos pais o dever de educar seus filhos. Entretanto, a educa-
ção costumava ser oferecida apenas aos homens. Aqueles
que possuíam melhores condições enviavam seus filhos
para estudarem nas universidades que começavam a des-
pontar na Europa, aqueles que possuíam condições piores
ao menos passavam a ensinar seus ofícios a estes jovens.
Já as meninas permaneciam marginalizadas das atividades
educacionais e profissionalizantes, apenas lhes era ensina-
do como desempenhar atividades domésticas.
Desde o final da Revolução Francesa e, com destaque,
a partir da Revolução Industrial, que alterou substancial-
mente os modos e métodos de produção, a criança e o
adolescente passam a ocupar papel central na sociedade,
desempenhando atividades trabalhistas de caráter equiva-
lente a dos adultos. Foram vítimas de inúmeros acidentes
de trabalho, morriam em meio à insalubridade das fábricas,
então movidas predominantemente a carvão. Foi apenas
com a emergência da Organização Internacional do Tra-
balho – OIT, em 1919, que aos poucos se consolidou uma
consciência a respeito da necessidade de se limitar a parti-
cipação das crianças e adolescentes no espaço de trabalho.
Este foi o estopim para o reconhecimento da condição es-
pecial da criança e do adolescente.
Internacionalmente, a proteção efetiva da criança e
do adolescente começa a tomar corpo com o reconheci-
mento internacional dos direitos humanos e a fundação
da UNICEF. A UNICEF, inicialmente conhecida como Fundo
Internacional de Emergência das Nações Unidas para as
Crianças, foi criada em dezembro de 1946 para ajudar as
crianças da Europa vítimas da II Guerra Mundial. No início
da década de 50 o seu mandato foi alargado para respon-
der às necessidades das crianças e das mães nos países em
desenvolvimento. Em 1953, torna-se uma agência perma-
nente das Nações Unidas, e passa a ocupar-se especial-
mente das crianças dos países mais pobres da África, Ásia,
América Latina e Médio Oriente. Passa então a designar-se
Fundo das Nações Unidas para a Infância, mas mantém a
sigla que a tornara conhecida em todo o mundo – UNICEF.
Desde então, sobrevieram no âmbito das Nações Unidas
documentos bastante relevantes sobre a condição jurídica
peculiar da criança, já estudados neste material.
No Brasil, no final do século XIX e início do século XX,
foi instituído no Rio de Janeiro o Instituto de Proteção e
Assistência à Infância, primeiro estabelecimento público
nacional de atendimento a crianças e adolescentes. Em se-
guida, veio a Lei nº 4.242/1921, que autorizou o governo
a organizar o Serviço de Assistência e Proteção à Infância
Abandonada e Dellinquente. Em 1927 foi aprovado o pri-
meiro Código de Menores. Em 1941, durante o governo
Vargas, foi criado o Serviço de Assistência ao Menor, cujo
fim era dar tratamento penal teoricamente diferenciado
aos menores (na prática, eram tratados como criminosos
41
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
comuns). Em 1964 surge a Política Nacional do Bem-estar
do Menor (Lei nº 4.513/1964), que criou a FUNABEM. Surge
novo Código de Menores em 1979 (Lei nº 6.697), cujo ob-
jeto era a proteção e vigilância de crianças e adolescentes
em situação irregular. Na década de 80 começa um mo-
vimento de reelaboração da concepção de infância e ju-
ventude. O destaque repercute na Constituição Federal de
1988 e no Estatuto da Criança e do Adolescente de 1990,
que revogou o Código de Menores e substituiu a doutrina
da situação irregular pela doutrina da proteção integral4.
Relações jurídicas no direito da criança e do ado-
lescente
“As relações jurídicas são formas qualificadas de re-
lações interpessoais, indicando, assim, a ligação entre
pessoas, em razão de algum objeto, devidamente regu-
lada pelo direito. Desta forma, o Direito da Criança e do
Adolescente, sob o aspecto objetivo e formal, representa
a disciplina das relações jurídicas entre Crianças e Adoles-
centes, de um lado, e de outro, a família, a comunidade, a
sociedade e o próprio Estado. [...] Percebemos que a inten-
ção dos doutrinadores e do próprio legislador foi, sempre,
criar uma doutrina da proteção integral não somente para
a Criança, como, ainda, para o Adolescente, ambos ainda
em desenvolvimento, posto que, somente com o término
da adolescência é que o menor completará o processo de
aquisição de mecanismos mentais relacionados ao pensa-
mento, percepção, reconhecimento, classificação etc. [...]
Com isso, o Estatuto da Criança e do Adolescente, sabia-
mente, se preocupou em envolver não somente a família,
mas, ainda, a comunidade, a sociedade e o próprio Estado,
para que todos, em conjunto, exerçam seus direitos e deve-
res sem oprimir aqueles que, em condição inferior, viviam
a mercê da sociedade. Mas, qual a razão dessa inclusão tão
abrangente? Pois bem, a intenção do Estatuto da Criança
e do Adolescente foi conferir ao menor, de forma integral,
todas as condições para que o mesmo possa desenvolver-
-se plenamente, evitando-se, com isso, que haja alguma de-
ficiência em sua formação. Desta forma, a melhor solução
apresentada pelo legislador foi incluir todos os segmentos da
sociedade, para que ninguém ficasse isento de qualquer res-
ponsabilidade, uma vez que a doutrina da proteção integral
apresentada pelo Estatuto da Criança e do Adolescente exige
a participação de todos, sem qualquer exceção”5. Com efeito,
o objeto formal do direito da criança e do adolescente é a
proteção jurídica especial da criança e do adolescente. Já o
objeto material é a própria criança ou adolescente.
Princípios
Não se pode olvidar que os princípios sempre desem-
penharam um importante papel social, mas foi somente na
atual dogmática jurídica que eles adquiriram normativida-
4 DEZEM, Guilherme Madeira; AGUIRRE, João Ricardo Brandão; FUL-
LER, Paulo Henrique Aranda. Estatuto da Criança e do Adolescente.
São Paulo: Revista dos Tribunais, 2009. (Coleção Elementos do Direito)
5 MENDES, Moacyr Pereira. As relações jurídicas decorrentes do Esta-
tuto da Criança e do Adolescente. Âmbito Jurídico, Rio Grande, XII, n.
70, nov. 2009.
42
de. Hoje em dia, os princípios servem para condensar va-
lores, dar unidade ao sistema e condicionar a atividade do
intérprete. Os princípios são normas jurídicas, não meros
conteúdos axiológicos, aceitando aplicação autônoma6.
Em resumo, a teoria dos princípios chega à presente
fase do Pós-positivismo com os seguintes resultados já
consolidados: a passagem dos princípios da especulação
metafísica e abstrata para o campo concreto e positivo do
Direito, com baixíssimo teor de densidade normativa; a
transição crucial da ordem jusprivatista (sua antiga inser-
ção nos Códigos) para a órbita juspublicística (seu ingresso
nas Constituições); a suspensão da distinção clássica entre
princípios e normas; o deslocamento dos princípios da es-
fera da jusfilosofia para o domínio da Ciência Jurídica; a
proclamação de sua normatividade; a perda de seu cará-
ter de normas programáticas; o reconhecimento definitivo
de sua positividade e concretude por obra sobretudo das
Constituições; a distinção entre regras e princípios, como
espécies diversificadas do gênero norma, e, finalmente, por
expressão máxima de todo esse desdobramento doutriná-
rio, o mais significativo de seus efeitos: a total hegemonia
e preeminência dos princípios7.
No campo do direito da criança e do adolescente, al-
guns princípios assumem destaque, entre eles:
a) Princípio da prioridade absoluta: previsto nos ar-
tigos 227, CF e 4º, ECA preconiza que é dever de todos –
Estado, sociedade, comunidade e família – assegurar com
absoluta prioridade direitos fundamentais às crianças e
adolescentes. Por isso, estabelece-se com primazia a ado-
ção de políticas públicas, a destinação de recursos e a pres-
tação de serviços essenciais àqueles que se encontram na
faixa etária inferior a 18 anos.
b) Princípio da proteção integral: previsto no artigo
1º, ECA estabelece que a proteção da criança e do adoles-
cente não pode se restringir às situações de irregularidade,
o que teria um caráter estigmatizante, mas deve abranger
todas as situações de vida pelas quais passa a criança e o
adolescente, mesmo as regulares. Neste sentido, ao se as-
segurar direitos na regularidade, evita-se que a criança e o
adolescente caiam em irregularidade.
c) Princípio da dignidade da pessoa humana: A dig-
nidade da pessoa humana é o valor-base de interpretação
de qualquer sistema jurídico, internacional ou nacional,
que possa se considerar compatível com os valores éticos,
notadamente da moral, da justiça e da democracia. Pensar
em dignidade da pessoa humana significa, acima de tudo,
colocar a pessoa humana como centro e norte para qual-
quer processo de interpretação jurídico, seja na elaboração
da norma, seja na sua aplicação.
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou
plena, é possível conceituar dignidade da pessoa humana
como o principal valor do ordenamento ético e, por con-
sequência, jurídico que pretende colocar a pessoa humana
como um sujeito pleno de direitos e obrigações na or-
dem internacional e nacional, cujo desrespeito acarreta a
própria exclusão de sua personalidade.
6 Ibid., p.327.
7 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 26. ed. São
Paulo: Malheiros, 2011, p. 294.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Aponta Barroso8: “o princípio da dignidade da pessoa
humana identifica um espaço de integridade moral a ser
assegurado a todas as pessoas por sua só existência no
mundo. É um respeito à criação, independente da crença
que se professe quanto à sua origem. A dignidade rela-
ciona-se tanto com a liberdade e valores do espírito como
com as condições materiais de subsistência”.
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do
Tribunal Superior do Trabalho, trouxe interessante conceito
numa das decisões que relatou: “a dignidade consiste na
percepção intrínseca de cada ser humano a respeito dos
direitos e obrigações, de modo a assegurar, sob o foco de
condições existenciais mínimas, a participação saudável e
ativa nos destinos escolhidos, sem que isso importe destila-
ção dos valores soberanos da democracia e das liberdades
individuais. O processo de valorização do indivíduo articula a
promoção de escolhas, posturas e sonhos, sem olvidar que o
espectro de abrangência das liberdades individuais encontra
limitação em outros direitos fundamentais, tais como a hon-
ra, a vida privada, a intimidade, a imagem. Sobreleva registrar
que essas garantias, associadas ao princípio da dignidade da
pessoa humana, subsistem como conquista da humanidade,
razão pela qual auferiram proteção especial consistente em
indenização por dano moral decorrente de sua violação”9.
Para Reale10, a evolução histórica demonstra o domínio
de um valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma
ordem gradativa entre os valores; mas existem os valores
fundamentais e os secundários, sendo que o valor fonte
é o da pessoa humana. Nesse sentido, são os dizeres de
Reale11: “partimos dessa ideia, a nosso ver básica, de que a
pessoa humana é o valor-fonte de todos os valores. O homem,
como ser natural biopsíquico, é apenas um indivíduo entre ou-
tros indivíduos, um ente animal entre os demais da mesma
espécie. O homem, considerado na sua objetividade espiritual,
enquanto ser que só realiza no sentido de seu dever ser, é o
que chamamos de pessoa. Só o homem possui a dignidade
originária de ser enquanto deve ser, pondo-se essencialmente
como razão determinante do processo histórico”.
Quando a Constituição Federal assegura a dignidade
da pessoa humana como um dos fundamentos da Repúbli-
ca, faz emergir uma nova concepção de proteção de cada
membro do seu povo. Tal ideologia de forte fulcro huma-
nista guia a afirmação de todos os direitos fundamentais
e confere a eles posição hierárquica superior às normas
organizacionais do Estado, de modo que é o Estado que
está para o povo, devendo garantir a dignidade de seus
membros, e não o inverso.
d) Princípio da participação popular: previsto no ar-
tigo 227, §§ 3º e 7º e no artigo 204, II, CF, assegura a par-
ticipação popular, através de organizações representativas,
na elaboração de políticas públicas direcionadas à infância
e à juventude.
8 BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e aplicação da Constitui-
ção. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 382.
9 BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso de Revista n.
259300-59.2007.5.02.0202. Relator: Alberto Luiz Bresciani de Fon-
tan Pereira. Brasília, 05 de setembro de 2012j1. Disponível em: www.
tst.gov.br. Acesso em: 17 nov. 2012.
10 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São Paulo: Saraiva,
2002, p. 228.
11 Ibid., p. 220.
e) Princípio da excepcionalidade: previsto no artigo
227, §3º, V, CF assegura que quando da imposição de me-
dida privativa de liberdade esta não será imposta a não
ser que se trate de um caso excepcional, em que nenhuma
outra medida sócio-educativa possa ser utilizada.
f) Princípio da brevidade: previsto no artigo 227, §3º,
V, CF assegura que quando da aplicação de medida privati-
va de liberdade esta não se estenderá no tempo, devendo
ser a mais breve possível, perdurando apenas pelo prazo
necessário para a ressocialização do adolescente. No caso,
o ECA limita a aplicação de medidas desta natureza ao pra-
zo máximo de 3 anos.
g) Princípio da condição peculiar da pessoa em de-
senvolvimento: a criança e o adolescente estão em pro-
cesso de formação e de transformação física e psíquica,
logo, possuem uma condição peculiar que deve ser respei-
tada quando da aplicação da lei.
Autonomia da criança e do adolescente
Coloca-se o trecho do trabalho de Cláudio Leone12 em
que reflete sobre a construção da autonomia do infante:
“Conceitualmente, a análise do respeito à autonomia
de uma criança ou de um adolescente só tem sentido se for
conduzida a partir do conhecimento da evolução de suas
competências nas diferentes idades. É de conhecimento
de todos que a criança nasce totalmente dependente de
cuidados alheios e que passa por um processo de desen-
volvimento progressivo que a leva a alcançar a completa
independência na maturidade, o que, nas sociedades mo-
dernas, se situa por volta dos vinte anos de idade.
Entretanto, para que este processo de análise de sua
autonomia transcorra de maneira isenta, fundamentalmen-
te centrado nas peculiaridades do desenvolvimento do ser
humano, o primeiro ponto a ser considerado é a necessida-
de de abdicar de alguns conceitos preestabelecidos, como
é o caso da atitude paternalista. [...]
O segundo ponto a considerar neste percurso, em geral de-
corrente do primeiro, é a própria legislação que, mesmo tendo
o melhor dos intuitos, praticamente nivela todos os menores a
uma mesma condição: a de incapacidade, criando a necessida-
de de se ter figuras aptas a decidir e responder por eles, como
se estas figuras fossem sempre e inevitavelmente imbuídas das
melhores intenções em relação à criança e ao adolescente.
No entender de Kopelman, para que toda esta legisla-
ção fosse realmente válida seria necessário definir melhor,
de maneira bem precisa, o que se entende por um padrão
mínimo de benefício ou o que é ‘o melhor’ para os interes-
ses da criança ou do adolescente, de modo que a definição
não fique em aberto para a interpretação de quem detém
o poder de decidir em nome deles. Além disso, estas defi-
nições deveriam estar em constante revisão, para que não
acabem sendo ultrapassadas, frente à evolução histórico-
-social dos fatos que geraram a necessidade de sua criação.
Superados estes dois pontos, que apesar de potencial-
mente limitantes do processo de discussão da autonomia
da criança e do adolescente não podem ser simplesmente
12 LEONE, Cláudio. A criança, o adolescente e a autonomia. Revista
Bioética, v. 6, n. 1.
43
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
ignorados, como se não existissem, chega-se ao terceiro e
mais importante: a interpretação do conceito de autono-
mia à luz do momento de desenvolvimento em que uma
determinada criança ou adolescente se encontra.
Nesse sentido, diversas características do desenvolvi-
mento devem ser levadas em consideração:
1. Trata-se de um processo que evolui continuamente à
medida que habilidades se aperfeiçoam, novas capacidades são
adquiridas, novas vivências são acumuladas e integradas e, por-
tanto, passível de rápidas e extremas mudanças no tempo;
2. A aquisição das competências é progressiva, não se
dá saltos, como se se tratasse de compartimentos estan-
ques, e segue sempre uma ordem preestabelecida, sendo,
portanto, razoavelmente previsível;
3. Os tempos e o ritmo em que o desenvolvimento se
processa são muito individualizados, fazendo com que dois
indivíduos de uma mesma idade possam estar em momen-
tos diferentes de desenvolvimento;
4. No caso específico da inteligência, o desenvolvimen-
to é extremamente influenciável por fatores extrínsecos ao
indivíduo: as experiências, os estímulos, o ambiente, a edu-
cação, a cultura, etc., o que também acaba por reforçar sua
evolução extremamente individualizada.
Segundo Piaget, a capacidade de operar o pensamen-
to concreto estendendo-o à compreensão do outro e às
possíveis consequências de boa parte dos seus atos se
aperfeiçoa na idade escolar, entre os 6 e os 11 anos de vida.
Este amadurecimento se completa na adolescência, com a
capacidade crescente de abstração que a criança desenvol-
ve nesta fase da existência. Como consequência, é possível
admitir que é na segunda fase da adolescência, em geral a
partir dos 15 anos, que o indivíduo atingiria as competên-
cias necessárias para o exercício de sua autonomia, com-
petências estas que necessitariam apenas serem lapidadas
ao longo das vivências e de uma maior experiência de vida.
Entretanto, isto não significa que a autonomia da crian-
ça e do adolescente só possa (ou deva) ser respeitada a
partir desta fase.
Compete ao pediatra e aos demais profissionais de
saúde, utilizando suas competências profissionais, definir
já desde os primeiros anos de vida em que etapa a criança
se encontra ao longo do seu processo evolutivo, tentando
diferenciar se se está diante de uma tomada de decisão
ditada apenas pelo receio do desconhecido, por um capri-
cho ou vontade decorrente apenas de sua visão egocên-
trica, natural em determinadas idades, ou se a mesma já é
o resultado de uma reflexão mais amadurecida. São estes
extremos que dão a entender a ampla gama de estágios de
desenvolvimento, portanto de autonomia, que entre eles
podem se apresentar. [...]
Novamente, cabe enfatizar que o risco que se corre ao se
utilizar definições bastante precisas como estas é o de acabar
classificando um indivíduo de maneira dicotômica, no caso es-
pecífico da autonomia, como sendo capaz ou incapaz, desistin-
do assim de uma possível análise de sua real capacidade.
Consequentemente, a ausência de uma ou de mais das
características anteriormente citadas não deve ser utilizada
para qualificar a criança ou o adolescente como incapaz.
Deve, isto sim, servir de embasamento para que se possa
tentar entender como suas decisões se originaram.
44
Em face de situações específicas, individualizadas,
como ocorre no dia-a-dia da prática pediátrica, esta é a
única forma que o profissional tem de realmente respeitar
a autonomia da criança ou do adolescente.
A interpretação adequada da legislação e o dimen-
sionamento correto da decisão dos pais ou responsáveis
dependerão fundamentalmente deste tipo de análise da
autonomia da criança ou adolescente. Deste modo, mes-
mo que resulte em situações de conflito entre as posições,
servirá de embasamento para um trabalho, muitas vezes
exaustivo, de apresentação, de reflexão e de discussão de
argumentos e fatos, capaz de conduzir a uma decisão ama-
durecida e o mais isenta possível, que, respeitando a po-
sição da criança ou do adolescente, poderá efetivamente
redundar em seu benefício.
No leque das diferentes situações da prática pediá-
trica, que se estende desde o recém-nascido no limite de
viabilidade ao qual se quer prestar cuidados intensivos de
validade questionável naquelas circunstâncias, passando
pelas pesquisas científicas que envolvem crianças e ado-
lescentes, até a criança cujo pátrio poder pertence a pais
adolescentes, portanto autônomos nas decisões que lhes
dizem respeito, todas estas situações, onde nem sempre o
real interesse que está em jogo é o da criança, mas sim o
dos responsáveis por ela, clarificam que não há uma única
resposta ou solução mágica, perfeita, para a questão da
autonomia da criança e do adolescente.
Na realidade, o que deve existir é a construção conjun-
ta de uma verdade para aquele momento, amadurecida no
crescimento e evolução de todos: juízes e legisladores, pais
ou responsáveis, médicos e profissionais de saúde e, prin-
cipalmente, a criança ou o adolescente, como parte de um
processo de interação franco, sincero, isento e realmente
participativo que de fato respeite a autonomia, qualquer
que seja o nível de competência que a criança ou o adoles-
cente estejam apresentando para tal”.
Imputabilidade penal
Art. 228, CF. São penalmente inimputáveis os meno-
res de dezoito anos, sujeitos às normas da legislação es-
pecial.
O artigo 228, CF dispõe: “são penalmente inimputáveis
os menores de dezoito anos, sujeitos às normas da legis-
lação especial”. Percebe-se que a normativa não está no
rol de cláusulas pétreas, razão pela qual seria possível uma
emenda constitucional que alterasse a menoridade penal.
Inclusive, há projetos de lei neste sentido.
Comentários à lei
Parte geral
Título I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à
criança e ao adolescente.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
O princípio da proteção integral se associa ao princípio
da prioridade absoluta, colacionado no artigo 4º do ECA
e no artigo 227, CF. “Com a positivação desse princípio
tem-se também a positivação da proteção integral, que se
opõe à antiga e superada doutrina da situação irregular,
que era prevista no antigo Código de Menores e espe-
cificava que sua incidência se restringia aos menores em
situação irregular, apresentando um conjunto de normas
destinadas ao tratamento e prevenção dessas situações”13.
Basicamente, tinha-se na doutrina da situação irregu-
lar que era necessário disciplinar um estatuto jurídico da
criança e do adolescente que apenas abordasse situações
em que ele estivesse irregular, seja por uma desproteção,
como no caso de abandono, ou pela violação da lei, como
nos casos de atos infracionais.
Entretanto, o direito evoluiu e passou a contemplar
uma noção de proteção mais ampla da criança e do ado-
lescente, que não apenas abordasse situações de irregula-
ridade (embora ainda o fizesse), mas que abrangesse todo
o arcabouço jurídico protetivo da criança e do adolescente.
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei, a
pessoa até doze anos de idade incompletos, e adolescente
aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, aplica-se
excepcionalmente este Estatuto às pessoas entre dezoito e
vinte e um anos de idade.
O Estatuto da Criança e do Adolescente opta por cate-
gorizar separadamente estas duas categorias de menores.
Criança é aquele que tem até 12 anos de idade (na data
de aniversário de 12 anos, passa a ser adolescente), ado-
lescente é aquele que tem entre 12 e 18 anos (na data de
aniversário de 18 anos, passa a ser maior). Em situações
excepcionais o ECA se aplica ao maior de 18 anos, até os
21 anos de idade, por exemplo, no caso do menor infrator
sujeito a internação em fundação CASA que tenha 17 anos
e 11 meses na data do ato infracional poderá ficar detido
até o limite de seus 20 anos e 11 meses (eis que 3 anos é o
tempo máximo de internação).
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos os di-
reitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem
prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, assegu-
rando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as opor-
tunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desen-
volvimento físico, mental, moral, espiritual e social, em
condições de liberdade e de dignidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei apli-
cam-se a todas as crianças e adolescentes, sem discrimi-
nação de nascimento, situação familiar, idade, sexo, raça,
etnia ou cor, religião ou crença, deficiência, condição pessoal
de desenvolvimento e aprendizagem, condição econômica,
ambiente social, região e local de moradia ou outra condição
que diferencie as pessoas, as famílias ou a comunidade em
que vivem.
13 DEZEM, Guilherme Madeira; AGUIRRE, João Ricardo Brandão; FUL-
LER, Paulo Henrique Aranda. Estatuto da Criança e do Adolescente.
São Paulo: Revista dos Tribunais, 2009. (Coleção Elementos do Direito)
O artigo 3º volta-se à concretização dos direitos da
criança e do adolescente. Concretização significa viabiliza-
ção prática, consecução real dos fins que a lei descreve.
Como se percebe pela leitura até o momento, o legislador
brasileiro preocupou-se em elaborar uma legislação cujo
objetivo é concretizar estes direitos da criança e do adoles-
cente. Entretanto, a lei é apenas uma carta de intenções. É
necessário colocar seu conteúdo em prática, porque sozi-
nha ela nada faz.
A implementação na prática dos direitos da criança e
do adolescente depende da adoção de posturas por parte
de todos aqueles colocados como responsáveis para tanto:
Estado, sociedade, comunidade e família. Especificamente
no que se refere ao Estado, mostra-se essencial que ele
desenvolve políticas públicas adequadas em respeito à pe-
culiar condição do infante.
“O Direito da Criança e do Adolescente deve ter con-
dições suficientemente próprias de promoção e concreti-
zação de direitos. Para isso deve-se desvencilhar do dog-
matismo e do mero positivismo jurídico acrítico. O Direito
da Criança e do Adolescente enquanto ramo autônomo
do direito é responsável por ressignificar a atuação estatal,
principalmente no campo das políticas públicas e impõe
corresponsabilidades compartilhadas”14.
Vale ressaltar que às crianças e aos adolescentes são
garantidos os mesmos direitos fundamentais que aos
adultos, entretanto, o ECA aprofunda alguns direitos fun-
damentais em espécie, abordando-os na vertente da con-
dição especial dos que pertencem a este grupo.
As crianças e adolescentes gozam de igualdade de di-
reitos em relação às demais pessoas, podendo usufruir de
todos eles. O próprio estatuto contempla em seu título II
os direitos fundamentais da criança e do adolescente, entre
eles incluindo-se: vida, saúde, liberdade, respeito, dignida-
de, convivência familiar e comunitária, educação, cultura,
esporte, lazer, profissionalização e proteção no trabalho.
Não se trata de rol taxativo de direitos fundamentais ga-
rantidos à criança e ao adolescente, eis que ele possui to-
dos os direitos humanos e fundamentais que as demais
pessoas. O título II do ECA tem por objetivo aprofundar
especificidades acerca de algumas das categorias de direi-
tos fundamentais assegurados à criança e ao adolescente.
Deste artigo 3º do ECA é possível, ainda, extrair o des-
taque ao princípio da igualdade, no sentido de que há ple-
na igualdade na garantia de direitos entre todas as crian-
ças e adolescentes, não sendo permitido qualquer tipo de
discriminação.
A leitura dos artigos 4º e 5º, em conjunto com outros
dispositivos do ECA, por sua vez, permite detectar a pre-
sença de um tríplice sistema de garantias.
Assim, o Estatuto da Criança e do Adolescente adota
uma estrutura que contempla três sistemas de garantia –
primário, secundário e terciário.
a) Sistema primário – artigos 4º e 87, ECA – aborda
políticas públicas de atendimento de crianças e adolescen-
tes.
14 http://t.boletimjuridico.com.br/doutrina/texto.asp?id=2236
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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da socie-
dade em geral e do poder público assegurar, com abso-
luta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à vida,
à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer,
à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à
liberdade e à convivência familiar e comunitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreen-
de:
a) primazia de receber proteção e socorro em quais-
quer circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públicos
ou de relevância pública;
c) preferência na formulação e na execução das po-
líticas sociais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas
áreas relacionadas com a proteção à infância e à juventude.
O artigo 4º do ECA colaciona em seu caput teor idênti-
co ao do caput do artigo 227, CF, onde se encontra uma das
principais diretrizes do direito da criança e do adolescente
que é o princípio da prioridade absoluta. Significa que cada
criança e adolescente deve receber tratamento especial do
Estado e ser priorizado em suas políticas públicas, pois são
o futuro do país e as bases de construção da sociedade.
Explica Liberati15: “Por absoluta prioridade, devemos
entender que a criança e o adolescente deverão estar em
primeiro lugar na escala de preocupação dos governantes;
devemos entender que, primeiro, devem ser atendidas to-
das as necessidades das crianças e adolescentes [...]. Por
absoluta prioridade, entende-se que, na área administra-
tiva, enquanto não existirem creches, escolas, postos de
saúde, atendimento preventivo e emergencial às gestantes
dignas moradias e trabalho, não se deveria asfaltar ruas,
construir praças, sambódromos monumentos artísticos
etc., porque a vida, a saúde, o lar, a prevenção de doenças
são importantes que as obras de concreto que ficam par a
demonstrar o poder do governante”.
O parágrafo único do artigo 4º especifica a abrangência
da absoluta prioridade, esclarecendo que é necessário con-
ferir atendimento prioritário às crianças e aos adolescentes
diante de situações de perigo e risco (como no salvamento
em incêndios e enchentes, etc.), bem como nos serviços
públicos em geral (chegada aos hospitais, por exemplo).
Além disso, devem ser priorizadas políticas públicas que
favoreçam a criança e o adolescente e também devem ser
reservados recursos próprios prioritariamente a eles.
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimen-
to:
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de as-
sistência social de garantia de proteção social e de preven-
ção e redução de violações de direitos, seus agravamentos
ou reincidências;
III - serviços especiais de prevenção e atendimento
médico e psicossocial às vítimas de negligência, maus-tra-
tos, exploração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais,
responsável, crianças e adolescentes desaparecidos;
15 LIBERATI, Wilson Donizeti. O Estatuto da Criança e do Adolescen-
te: Comentários. São Paulo: IBPS.
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V - proteção jurídico-social por entidades de defesa
dos direitos da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou
abreviar o período de afastamento do convívio familiar
e a garantir o efetivo exercício do direito à convivência
familiar de crianças e adolescentes;
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob for-
ma de guarda de crianças e adolescentes afastados do convívio
familiar e à adoção, especificamente inter-racial, de crianças
maiores ou de adolescentes, com necessidades específicas de
saúde ou com deficiências e de grupos de irmãos. 
O artigo 87 descreve linhas de ação na política de
atendimento, que compõem a delimitação do princípio da
prioridade absoluta na vertente da priorização na adoção
de políticas públicas e na delimitação de recursos financei-
ros para execução de tais políticas.
b) Sistema secundário – artigos 98 e 101, ECA – abor-
da as medidas de proteção destinadas à criança e ao ado-
lescente em situação de risco pessoal ou social.
Obs.: as medidas de proteção são estudadas adiante
neste material.
c) Sistema terciário – artigo 112, ECA – aborda as
medidas socioeducativas, destinadas à responsabilização
penal do adolescente infrator, isto é, àquele entre 12 e 18
anos que comete atos infracionais.
Obs.: as medidas socioeducativas são estudadas adian-
te neste material.
O sistema tríplice deve operar de forma harmônica,
com o acionamento gradual de cada um deles. Nas situa-
ções em que a criança ou adolescente escape ao sistema
primário de prevenção, ou seja, nos casos de ineficácia das
políticas públicas específicas, deve ser acionado o sistema
secundário, operado predominantemente pelo Conselho
Tutelas. Por sua vez, em casos extremos, é necessário partir
para a adoção de medidas socioeducativas, operadas pre-
dominantemente pelo Ministério Público e pelo Judiciário.
Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto de
qualquer forma de negligência, discriminação, explora-
ção, violência, crueldade e opressão, punido na forma da
lei qualquer atentado, por ação ou omissão, aos seus direitos
fundamentais.
O artigo 5º ressalta o verdadeiro objetivo geral do ECA:
proteger a criança de qualquer forma de negligência, dis-
criminação, exploração, violência, crueldade e opressão.
Neste sentido, coloca-se a possibilidade de responsabiliza-
ção de todos que atentarem contra esse propósito. A res-
ponsabilização poderá se dar em qualquer uma das três es-
feras, isolada ou cumulativamente: penal, respondendo por
crimes e contravenções penais todo aquele que praticá-lo
contra criança e adolescente, bem como respondendo por
atos infracionais as crianças e adolescentes que atentarem
um contra o outro; civil, estabelecendo-se o dever de inde-
nizar por danos causados a crianças e a adolescentes, que
se estende a toda e qualquer pessoa física ou jurídica que
o faça, inclusive o próprio Estado; e administrativa, impon-
do-se penas disciplinares a funcionários sujeitos a regime
jurídico administrativo em trabalhos privados ou em car-
gos, empregos e funções públicos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em conta
os fins sociais a que ela se dirige, as exigências do bem
comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a
condição peculiar da criança e do adolescente como pes-
soas em desenvolvimento.
É pacífico que o processo de interpretação hoje faz
parte do Direito, principalmente se considerada a constan-
te evolução da sociedade, demandando diariamente por
novos modos de aplicação das normas. Como a sociedade
é dinâmica e o Direito existe para servi-la, cabe a ele ade-
quar-se às novas exigências sociais, aplicando-se da ma-
neira mais justa à vasta gama de casos concretos. Sobre a
interpretação, explica Gonçalves16: “Quando o fato é típico
e se enquadra perfeitamente no conceito abstrato da nor-
ma, dá-se o fenômeno da subsunção. Há casos, no entanto,
em que tal enquadramento não ocorre, não encontrando o
juiz nenhuma norma aplicável à hipótese sub judice. Deve,
então, proceder à integração normativa, mediante o em-
prego da analogia, dos costumes e dos princípios gerais do
direito. [...] Para verificar se a norma é aplicável ao caso em
julgamento (subsunção) ou se deve proceder à integração
normativa, o juiz procura descobrir o sentido da norma, in-
terpretando-a. Interpretar é descobrir o sentido e o alcance
da norma jurídica”.
A hermenêutica possui 3 categorias de métodos.
Quanto às fontes ou origem, a interpretação pode ser
autêntica ou legislativa, jurisprudencial ou judicial e dou-
trinária. Quanto aos meios, pode ser gramatical ou literal,
examinando o texto normativo linguísticamente; lógica ou
racional, apurando o sentido e a finalidade da norma; sis-
temática, analisando a lei de maneira comparativa com ou-
tras leis pertencentes à mesma província do Direito (livro,
título, capítulo, seção, parágrafo); histórica, baseando-se
na verificação dos antecedentes do processo legislativo;
sociológica, adaptando o sentido ou finalidade da nor-
ma às novas exigências sociais (artigo 5°, LINDB). Quanto
aos resultados pode ser declarativa, quando o texto legal
corresponde ao pensamento do legislador; extensiva ou
ampliativa, quando o alcance da lei é mais amplo que o in-
dicado pelo seu texto; e restritiva, na qual se limita o cam-
po de aplicação da lei. Nenhum destes métodos se opera
isoladamente17.
O artigo 6º do ECA, tal como o artigo 5º da LINDB, ex-
pressa o método de interpretação sociológico, chamando
atenção à interpretação da lei levando em conta os seus
fins sociais, as exigências do bem comum, os direitos e de-
veres individuais e coletivos, e vai além: exige que se leve
em conta a condição peculiar da criança e do adolescente.
Logo, ao se interpretar o ECA não se pode nunca perder de
vista que o seu objeto material, a criança e o adolescente, é
extremamente peculiar, dotado de especificidades as quais
sempre se deve atentar.
16 GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito Civil Brasileiro. 9. ed. São
Paulo: Saraiva, 2011, v. 1
17 Ibid.
Título II
Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I
Do Direito à Vida e à Saúde
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a proteção
à vida e à saúde, mediante a efetivação de políticas sociais
públicas que permitam o nascimento e o desenvolvimen-
to sadio e harmonioso, em condições dignas de existência.
Art. 8º É assegurado a todas as mulheres o acesso aos
programas e às políticas de saúde da mulher e de pla-
nejamento reprodutivo e, às gestantes, nutrição adequa-
da, atenção humanizada à gravidez, ao parto e ao puerpé-
rio e atendimento pré-natal, perinatal e pós-natal integral
no âmbito do Sistema Único de Saúde.
§ 1º O atendimento pré-natal será realizado por profis-
sionais da atenção primária.
§ 2º Os profissionais de saúde de referência da gestante
garantirão sua vinculação, no último trimestre da gestação,
ao estabelecimento em que será realizado o parto, garantido
o direito de opção da mulher.
§ 3º Os serviços de saúde onde o parto for realizado
assegurarão às mulheres e aos seus filhos recém-nascidos
alta hospitalar responsável e contrarreferência na atenção
primária, bem como o acesso a outros serviços e a grupos de
apoio à amamentação.
§ 4º Incumbe ao poder público proporcionar assistência
psicológica à gestante e à mãe, no período pré e pós-natal,
inclusive como forma de prevenir ou minorar as consequên-
cias do estado puerperal.
§ 5º A assistência referida no § 4º deste artigo deverá
ser prestada também a gestantes e mães que manifestem
interesse em entregar seus filhos para adoção, bem como a
gestantes e mães que se encontrem em situação de privação
de liberdade.
§ 6º A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um)
acompanhante de sua preferência durante o período do pré-
-natal, do trabalho de parto e do pós-parto imediato.
§ 7º A gestante deverá receber orientação sobre alei-
tamento materno, alimentação complementar saudável e
crescimento e desenvolvimento infantil, bem como sobre
formas de favorecer a criação de vínculos afetivos e de esti-
mular o desenvolvimento integral da criança.
§ 8º A gestante tem direito a acompanhamento sau-
dável durante toda a gestação e a parto natural cuidadoso,
estabelecendo-se a aplicação de cesariana e outras interven-
ções cirúrgicas por motivos médicos.
§ 9º A atenção primária à saúde fará a busca ativa da
gestante que não iniciar ou que abandonar as consultas de
pré-natal, bem como da puérpera que não comparecer às
consultas pós-parto.
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestante e
à mulher com filho na primeira infância que se encontrem
sob custódia em unidade de privação de liberdade, am-
biência que atenda às normas sanitárias e assistenciais do
Sistema Único de Saúde para o acolhimento do filho, em
articulação com o sistema de ensino competente, visando
ao desenvolvimento integral da criança.
47
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 9º O poder público, as instituições e os emprega-
dores propiciarão condições adequadas ao aleitamento
materno, inclusive aos filhos de mães submetidas a me-
dida privativa de liberdade.
§ 1º Os profissionais das unidades primárias de saúde
desenvolverão ações sistemáticas, individuais ou coletivas,
visando ao planejamento, à implementação e à avaliação
de ações de promoção, proteção e apoio ao aleitamento
materno e à alimentação complementar saudável, de forma
contínua.
§ 2º Os serviços de unidades de terapia intensiva neo-
natal deverão dispor de banco de leite humano ou unidade
de coleta de leite humano.
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de
atenção à saúde de gestantes, públicos e particulares, são
obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, através
de prontuários individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro
de sua impressão plantar e digital e da impressão digital
da mãe, sem prejuízo de outras formas normatizadas pela
autoridade administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e tera-
pêutica de anormalidades no metabolismo do recém-nasci-
do, bem como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde constem
necessariamente as intercorrências do parto e do desenvol-
vimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao neo-
nato a permanência junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo de amamenta-
ção, prestando orientações quanto à técnica adequada, en-
quanto a mãe permanecer na unidade hospitalar, utilizando
o corpo técnico já existente.
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de
cuidado voltadas à saúde da criança e do adolescen-
te, por intermédio do Sistema Único de Saúde, observado
o princípio da equidade no acesso a ações e serviços para
promoção, proteção e recuperação da saúde.
§ 1º A criança e o adolescente com deficiência serão
atendidos, sem discriminação ou segregação, em suas
necessidades gerais de saúde e específicas de habilitação e
reabilitação.
§ 2º Incumbe ao poder público fornecer gratuitamente,
àqueles que necessitarem, medicamentos, órteses, próte-
ses e outras tecnologias assistivas relativas ao tratamen-
to, habilitação ou reabilitação para crianças e adolescentes,
de acordo com as linhas de cuidado voltadas às suas neces-
sidades específicas.
§ 3º Os profissionais que atuam no cuidado diário ou
frequente de crianças na primeira infância receberão for-
mação específica e permanente para a detecção de sinais
de risco para o desenvolvimento psíquico, bem como para o
acompanhamento que se fizer necessário.
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde,
inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva e de
cuidados intermediários, deverão proporcionar condições
48
para a permanência em tempo integral de um dos pais
ou responsável, nos casos de internação de criança ou ado-
lescente.
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de cas-
tigo físico, de tratamento cruel ou degradante e de
maus-tratos contra criança ou adolescente serão obrigato-
riamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva
localidade, sem prejuízo de outras providências legais.
§ 1º As gestantes ou mães que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoção serão obrigatoriamente
encaminhadas, sem constrangimento, à Justiça da Infância
e da Juventude.
§ 2º Os serviços de saúde em suas diferentes portas de
entrada, os serviços de assistência social em seu compo-
nente especializado, o Centro de Referência Especializado
de Assistência Social (Creas) e os demais órgãos do Sistema
de Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente deverão
conferir máxima prioridade ao atendimento das crianças na
faixa etária da primeira infância com suspeita ou confirma-
ção de violência de qualquer natureza, formulando projeto
terapêutico singular que inclua intervenção em rede e, se
necessário, acompanhamento domiciliar.
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá progra-
mas de assistência médica e odontológica para a pre-
venção das enfermidades que ordinariamente afetam a po-
pulação infantil, e campanhas de educação sanitária para
pais, educadores e alunos.
§ 1º É obrigatória a vacinação das crianças nos casos
recomendados pelas autoridades sanitárias.
§ 2º O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à
saúde bucal das crianças e das gestantes, de forma trans-
versal, integral e intersetorial com as demais linhas de cui-
dado direcionadas à mulher e à criança.
§ 3º A atenção odontológica à criança terá função
educativa protetiva e será prestada, inicialmente, antes de
o bebê nascer, por meio de aconselhamento pré-natal, e,
posteriormente, no sexto e no décimo segundo anos de vida,
com orientações sobre saúde bucal.
§ 4º A criança com necessidade de cuidados odontoló-
gicos especiais será atendida pelo Sistema Único de Saúde.
§ 5º É obrigatória a aplicação a todas as crianças, nos
seus primeiros dezoito meses de vida, de protocolo ou ou-
tro instrumento construído com a finalidade de facilitar a
detecção, em consulta pediátrica de acompanhamento da
criança, de risco para o seu desenvolvimento psíquico.
Capítulo II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à liber-
dade, ao respeito e à dignidade como pessoas humanas
em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos
civis, humanos e sociais garantidos na Constituição e nas leis.
Entre os direitos fundamentais garantidos à criança e
ao adolescente que são especificados e aprofundados no
ECA estão os direitos à liberdade, ao respeito e à dignida-
de.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 16. O direito à liberdade compreende os seguintes
aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem
discriminação;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
O artigo 16 aborda diversas facetas do direito de liber-
dade: locomoção, opinião e expressão, religiosa e política.
Cria, ainda, duas facetes específicas deste direito: liberdade
para brincar e divertir-se e liberdade para buscar refúgio,
auxílio e orientação, processos estes essenciais para o de-
senvolvimento do infante.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilida-
de da integridade física, psíquica e moral da criança e
do adolescente, abrangendo a preservação da imagem, da
identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenças, dos
espaços e objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da
criança e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer
tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexató-
rio ou constrangedor.
Os direitos ao respeito e à dignidade abrangem a pro-
teção da criança e do adolescente em todas facetas de sua
integridade: física, psíquica e moral.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de
ser educados e cuidados sem o uso de castigo físico ou
de tratamento cruel ou degradante, como formas de cor-
reção, disciplina, educação ou qualquer outro pretexto,
pelos pais, pelos integrantes da família ampliada, pelos res-
ponsáveis, pelos agentes públicos executores de medidas so-
cioeducativas ou por qualquer pessoa encarregada de cuidar
deles, tratá-los, educá-los ou protegê-los.
Parágrafo único.  Para os fins desta Lei, considera-se:
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou puni-
tiva aplicada com o uso da força física sobre a criança ou o
adolescente que resulte em:  Quando se aborda o direito à convivência familiar e
a) sofrimento físico; ou
b) lesão;
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou for-
ma cruel de tratamento em relação à criança ou ao adoles-
cente que:
a) humilhe; ou
b) ameace gravemente; ou
c) ridicularize.
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família ampliada, os
responsáveis, os agentes públicos executores de medidas so-
cioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de cuidar
de crianças e de adolescentes, tratá-los, educá-los ou pro-
tegê-los que utilizarem castigo físico ou tratamento cruel ou
degradante como formas de correção, disciplina, educação
ou qualquer outro pretexto estarão sujeitos, sem prejuízo de
outras sanções cabíveis, às seguintes medidas, que serão
aplicadas de acordo com a gravidade do caso:
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitá-
rio de proteção à família;
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou
psiquiátrico;
III - encaminhamento a cursos ou programas de
orientação;
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento
especializado;
V - advertência.
Parágrafo único.  As medidas previstas neste artigo se-
rão aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de outras
providências legais. 
Os artigos 18-A e 18-B foram incluídos no ECA pela Lei
nº 13.010, de 26 de junho de 2014, que estabelece o direito
da criança e do adolescente de serem educados e cuidados
sem o uso de castigos físicos ou de tratamento cruel ou de-
gradante. Também ficou conhecida como “Lei do Menino
Bernardo”18 e “Lei da Palmada”.
Em que pesem as aparentes boas intenções da lei no
sentido de evitar situações extremas como a do menino
Bernardo, assassinado após incontáveis ameaças e agres-
sões físicas por parte de seus responsáveis, seu conteúdo é
bastante criticado. Afinal, é claro que a lei coloca todo e qual-
quer tipo de agressão física no mesmo patamar. Considerado
o teor da lei, mesmo uma palmada numa criança é proibida.
Os críticos da “Lei da Palmada” apontam que ela adota
uma posição extrema e impõe uma indevida intervenção
do Estado nos ambientes familiares, retirando o poder dis-
ciplinar garantido aos pais na educação de seus filhos.
Os defensores da “Lei da Palmada” utilizam estudos de
psicólogos e educadores para argumentar que não é ne-
cessário utilizar qualquer tipo de agressão física, mesmo a
mais leve, para educar uma criança.
Capítulo III
Do Direito à Convivência Familiar e Comunitária
Seção I
Disposições Gerais
comunitária no ECA confere-se destaque à distinção entre
família natural e substituta e aos procedimentos que carac-
terizam a inserção e a retirada da criança e do adolescente
destes ambientes.
Art. 19. É direito da criança e do adolescente ser
criado e educado no seio de sua família e, excepcional-
mente, em família substituta, assegurada a convivência
familiar e comunitária, em ambiente que garanta seu desen-
volvimento integral.
18 O nome da lei é uma homenagem ao menino Bernardo Boldrini,
morto em abril de 2014, aos 11 anos, em Três Passos (RS). Os acusa-
dos são o pai e a madrasta do menino, com ajuda de uma amiga e do
irmão dela. Segundo as investigações, Bernardo procurou ajuda para
denunciar as ameaças que sofria.
49
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 1o Toda criança ou adolescente que estiver inserido em
programa de acolhimento familiar ou institucional terá
sua situação reavaliada, no máximo, a cada 3 (três) me-
ses, devendo a autoridade judiciária competente, com base
em relatório elaborado por equipe interprofissional ou
multidisciplinar, decidir de forma fundamentada pela pos-
sibilidade de reintegração familiar ou pela colocação em
família substituta, em quaisquer das modalidades previs-
tas no art. 28 desta Lei.
§ 2o A permanência da criança e do adolescente em pro-
grama de acolhimento institucional não se prolongará por
mais de 18 (dezoito meses), salvo comprovada necessida-
de que atenda ao seu superior interesse, devidamente funda-
mentada pela autoridade judiciária.
§ 3º A manutenção ou a reintegração de criança ou
adolescente à sua família terá preferência em relação a
qualquer outra providência, caso em que será esta incluí-
da em serviços e programas de proteção, apoio e promoção,
nos termos do § 1o do art. 23, dos incisos I e IV do caput do
art. 101 e dos incisos I a IV do caput do art. 129 desta Lei.  - da entrega da criança após o nascimento, a criança será
§ 4º Será garantida a convivência da criança e do
adolescente com a mãe ou o pai privado de liberdade,
por meio de visitas periódicas promovidas pelo responsável
ou, nas hipóteses de acolhimento institucional, pela entidade
responsável, independentemente de autorização judicial.
§ 5o Será garantida a convivência integral da crian-
ça com a mãe adolescente que estiver em acolhimento
institucional.
§ 6o A mãe adolescente será assistida por equipe espe-
cializada multidisciplinar.
Como se depreende do artigo 19, a família natural é
a regra e a família substituta é a exceção. A criança e o
adolescente podem ser inseridos em programa de acolhi-
mento familiar ou institucional, pelo limite temporal de 18
meses, cujo caráter é o de permitir a sua retirada de poten-
cial ou efetiva situação de risco. Durante este programa,
reavaliado a cada 3 meses, se verificará se é possível a rein-
serção no ambiente da família natural (o que é preferencial)
ou se é o caso de colocação definitiva em família substituta.
Art. 19-A. A gestante ou mãe que manifeste interesse
em entregar seu filho para adoção, antes ou logo após
o nascimento, será encaminhada à Justiça da Infância e
da Juventude.
§ 1o A gestante ou mãe será ouvida pela equipe in-
terprofissional da Justiça da Infância e da Juventude, que
apresentará relatório à autoridade judiciária, conside-
rando inclusive os eventuais efeitos do estado gestacional
e puerperal.
§ 2o De posse do relatório, a autoridade judiciária
poderá determinar o encaminhamento da gestante ou
mãe, mediante sua expressa concordância, à rede pública
de saúde e assistência social para atendimento especiali-
zado.
§ 3o A busca à família extensa, conforme definida nos
termos do parágrafo único do art. 25 desta Lei, respeitará
o prazo máximo de 90 (noventa) dias, prorrogável por
igual período.
50
§ 4o Na hipótese de não haver a indicação do genitor
e de não existir outro representante da família exten-
sa apto a receber a guarda, a autoridade judiciária com-
petente deverá decretar a extinção do poder familiar e
determinar a colocação da criança sob a guarda provi-
sória de quem estiver habilitado a adotá-la ou de enti-
dade que desenvolva programa de acolhimento familiar ou
institucional.
§ 5o Após o nascimento da criança, a vontade da mãe
ou de ambos os genitores, se houver pai registral ou pai
indicado, deve ser manifestada na audiência a que se re-
fere o § 1o do art. 166 desta Lei, garantido o sigilo sobre a
entrega.
§ 6o (VETADO).
§ 7o Os detentores da guarda possuem o prazo de 15
(quinze) dias para propor a ação de adoção, contado do
dia seguinte à data do término do estágio de convivência.
§ 8o Na hipótese de desistência pelos genitores - ma-
nifestada em audiência ou perante a equipe interprofissional
mantida com os genitores, e será determinado pela Justiça
da Infância e da Juventude o acompanhamento familiar
pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias.
§ 9o É garantido à mãe o direito ao sigilo sobre o nas-
cimento, respeitado o disposto no art. 48 desta Lei.
§ 10. (VETADO).
O artigo 19-A trata do procedimento aplicável nos
casos em que a família biológica pretenda entregar re-
cém-nascido para adoção, assegurando-se o acompanha-
mento por equipe multidisciplinar e também a tomada de
providências de busca de pessoa da família extensa apta a
assumir o encargo.
Art. 19-B. A criança e o adolescente em programa de
acolhimento institucional ou familiar poderão participar de
programa de apadrinhamento.
§ 1o O apadrinhamento consiste em estabelecer e pro-
porcionar à criança e ao adolescente vínculos externos à
instituição para fins de convivência familiar e comu-
nitária e colaboração com o seu desenvolvimento nos
aspectos social, moral, físico, cognitivo, educacional e finan-
ceiro.
§ 2o (VETADO).
§ 3o Pessoas jurídicas podem apadrinhar criança ou
adolescente a fim de colaborar para o seu desenvolvimento.
§ 4o O perfil da criança ou do adolescente a ser apa-
drinhado será definido no âmbito de cada programa de
apadrinhamento, com prioridade para crianças ou ado-
lescentes com remota possibilidade de reinserção familiar
ou colocação em família adotiva.
§ 5o Os programas ou serviços de apadrinhamento
apoiados pela Justiça da Infância e da Juventude poderão
ser executados por órgãos públicos ou por organizações
da sociedade civil.
§ 6o Se ocorrer violação das regras de apadrinhamen-
to, os responsáveis pelo programa e pelos serviços de aco-
lhimento deverão imediatamente notificar a autoridade
judiciária competente.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Os programas de apadrinhamento visam permitir a
convivência comunitária da criança e do adolescente que
estão no sistema de adoção, especialmente com relação
àqueles que dificilmente sairão dele.
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da relação do ca-
samento, ou por adoção, terão os mesmos direitos e
qualificações, proibidas quaisquer designações discri-
minatórias relativas à filiação.
O artigo 20 destaca a igualdade entre todos os filhos,
sejam eles havidos dentro ou fora do casamento, sejam
eles inseridos em família natural ou substituta.
A disciplina sobre a perda e suspensão do poder de
família no ECA se encontra em dois blocos, o primeiro do
artigo 21 ao 24, que aborda questões materiais, e o se-
gundo do artigo 155 a 163, que foca em questões proce-
dimentais:
Art. 21. O poder familiar será exercido, em igualda-
de de condições, pelo pai e pela mãe, na forma do que
dispuser a legislação civil, assegurado a qualquer deles o
direito de, em caso de discordância, recorrer à autoridade
judiciária competente para a solução da divergência.  der familiar, dispõe que “os filhos estão sujeitos ao poder
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guar-
da e educação dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no
interesse destes, a obrigação de cumprir e fazer cumprir as
determinações judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os responsáveis,
têm direitos iguais e deveres e responsabilidades com-
partilhados no cuidado e na educação da criança, devendo
ser resguardado o direito de transmissão familiar de suas
crenças e culturas, assegurados os direitos da criança esta-
belecidos nesta Lei.
Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais
não constitui motivo suficiente para a perda ou a sus-
pensão do poder familiar. 
§ 1º Não existindo outro motivo que por si só autorize
a decretação da medida, a criança ou o adolescente será
mantido em sua família de origem, a qual deverá obrigato-
riamente ser incluída em serviços e programas oficiais de
proteção, apoio e promoção.
§2º A condenação criminal do pai ou da mãe não im-
plicará a destituição do poder familiar, exceto na hipótese
de condenação por crime doloso, sujeito à pena de reclu-
são, contra o próprio filho ou filha.
Art. 24. A perda e a suspensão do poder familiar se-
rão decretadas judicialmente, em procedimento contra-
ditório, nos casos previstos na legislação civil, bem como
na hipótese de descumprimento injustificado dos deveres e
obrigações a que alude o art. 22.  19 AKEL, Ana Carolina Silveira. Guarda Compartilhada: um Avanço
O instituto do poder familiar surgiu no direito romano
e era conhecido naquela época como pátrio poder, pois
o pai exercia mais poderes sobre os filhos do que a mãe,
o que vinha a representar um poder absoluto por parte
do genitor, inclusive sobre a vida e a morte dos próprios
filhos19.
O Código Civil de 1916 atribuiu o poder familiar ao pai,
que era considerado o chefe da sociedade conjugal, e a
mãe possuía um papel secundário, conforme apontava o
artigo 380 do Código Civil de 1916 que dizia que “durante
o casamento compete o pátrio poder aos pais, exercendo-
-o o marido com a colaboração da mulher [...]”.
De acordo com Santos Neto20: “[...] o exercício da auto-
ridade parental pela mãe era admitido apenas em caráter
excepcional. Ao homem era dada, em condições normais,
a titularidade exclusiva do direito em pauta. Sua vontade
prevalecia e contra ela não havia remédio previsto, salvo, é
claro, no caso de comportamento abusivo e contrário aos
interesses dos menores”.
O Código Civil de 2002, por seu turno, seguindo a toa-
da da Constituição Federal de 1988, trouxe significativas
modificações ao instituto em análise, surgindo então o
chamado poder familiar, onde ambos os pais exercem de
forma igualitária o poder sobre os filhos menores, equili-
brando dessa forma a relação familiar.
O artigo 1.630 do atual Código Civil, sem definir o po-
familiar enquanto menores”, ou seja, enquanto não com-
pletarem dezoito anos ou não alcançarem a maioridade
civil por meio de uma das formas previstas no artigo 5º,
parágrafo único e seus incisos, do mesmo diploma legal.
No mesmo sentido, o citado artigo 21, ECA.
O poder familiar, conhecido também como autoridade
parental, é um conjunto de direitos e deveres que são atri-
buídos aos pais para que esses administrem de forma legal
a pessoa dos filhos e também de seus bens.
“O poder familiar pode ser definido como um conjunto
de direitos e obrigações, quanto às pessoas e bens do filho
menor não emancipado, exercido, em igualdade de condi-
ções, por ambos os pais, para que possam desempenhar os
encargos que a norma jurídica lhes impõe, tendo em vista o
interesse e a proteção do filho”21.
Artigo 1.634, CC. Compete aos pais, quanto à pessoa dos
filhos menores:
I – dirigir-lhes a criação e educação;
II – tê-los em sua companhia e guarda;
III – conceder-lhes ou negar-lhes consentimento para
casarem;
IV – nomear-lhes tutor por testamento ou documento
autêntico, se o outro dos pais não lhe sobreviver, ou o sobre-
vivo não puder exercer o poder familiar;
V – representá-los, até aos dezesseis anos, nos atos da
vida civil, e assisti-los, após essa idade, nos atos em que fo-
rem partes, suprindo-lhes o consentimento;
VI – reclamá-los de quem ilegalmente os detenha;
para a Família. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
20 SANTOS NETO, José Antônio de Paula. Do Pátrio Poder. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 1994.
21 DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro: Direito de
Família. 22. ed. São Paulo: Saraiva, 2007. v. 5.
51
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
VII – exigir que lhes prestem obediência, respeito e os
serviços próprios de sua idade e condição.
Em relação às suas características, o poder familiar é
indisponível e decorre da paternidade natural ou legal,
por isso, não há a possibilidade de seu titular o transfe-
rir a terceiros por iniciativa própria, tampouco existindo a
viabilidade de ocorrer a sua prescrição pelo desuso. O po-
der familiar é indelegável, sendo, em regra, irrenunciável e
sempre intransferível. Logo, não sendo possível ao titular
do poder familiar abrir mão de seu dever, a renúncia é in-
viável, existindo apenas uma exceção, qual seja, a decor-
rente da adoção.
Existe apenas uma exceção, que é o caso do pedido de
colocação do menor em família substituta, disponibilizan-
do o filho para a adoção, caso em que os direitos e deveres
decorrentes do poder familiar serão exercidos por novos
titulares, ou seja, pelos pais adotivos.
A esse respeito, os direitos e deveres dos pais dispos-
tos nos artigos 1.630 a 1.638 do Código Civil regulam, den-
tre os deveres e poderes decorrentes do poder familiar,
também os de ordem pessoal, ou seja, o cuidado existen-
cial do menor, a educação, a correição, e os de ordem ma-
terial, que envolvem a administração dos bens dos filhos.
Os principais atributos do poder familiar são a guarda, a
criação e a educação, que se refletem nos deveres dos pais
para com os filhos; tanto que, não cumprindo algum des-
ses atributos, o detentor do poder poderá sofrer sanções
cíveis e até criminais.
O poder familiar, conforme disposição do próprio or-
denamento civil, não é um instituto irrevogável e pode ser
extinto, suspenso ou destituído a qualquer tempo. Basica-
mente, as formas de extinção se aplicam quando o exercí-
cio do poder familiar não é mais necessário; ao passo que
as regras de perda e suspensão constituem casos de priva-
ção do exercício do poder familiar pelo descumprimento
de seus deveres.
Sendo assim, o Estado poderá interferir na relação fa-
miliar, com o objetivo de resguardar os interesses do me-
nor, sendo que a lei disciplina os casos em que o titular do
poder familiar ficará privado de exercê-lo, seja de forma
temporária ou até mesmo definitiva.
Artigo 1.637, CC. Se o pai, ou a mãe, abusar de sua auto-
ridade, faltando aos deveres a eles inerentes ou arruinando
os bens dos filhos, cabe ao juiz, requerendo algum parente,
ou o Ministério Público, adotar a medida que lhe pareça re-
clamada pela segurança do menor e seus haveres, até sus-
pendendo o poder familiar, quando convenha.
Parágrafo único. Suspende-se igualmente o exercício do
poder familiar ao pai ou à mãe condenados por sentença ir-
recorrível, em virtude de crime cuja pena exceda a dois anos
de prisão.
Nestes casos, a suspensão não será definitiva, é apenas
uma sanção imposta pelo Poder Judiciário visando preser-
var os interesses dos filhos, assim, diante da comprovação
de que os problemas que levaram à suspensão desapare-
ceram, o poder familiar poderá retornar aos genitores.
52
Assim sendo, os pais podem ser suspensos de exercer
os direitos e deveres decorrentes do poder familiar quan-
do ficar evidenciado perante a autoridade competente o
abuso. Como visto, existe, também, a probabilidade de se
decretar a suspensão do poder familiar, caso um dos pais
seja condenado por crime cuja pena exceda a dois anos de
prisão.
Há, ainda, as hipóteses de perda ou destituição do po-
der familiar, que é a sanção mais grave imposta aos pais
que faltarem com os deveres em relação aos filhos:
Artigo 1.638, CC. Perderá por ato judicial o poder fami-
liar o pai ou a mãe que:
I – castigar imoderadamente o filho;
II – deixar o filho em abandono;
III – praticar atos contrários à moral e aos bons costumes;
IV – incidir, reiteradamente, nas faltas previstas no arti-
go antecedente.
Nessa linha de pensamento, os artigos 24 e 22 do Es-
tatuto da Criança e do Adolescente, citados anteriormente,
além de preverem a suspensão e destituição do poder fa-
miliar, trazem também os motivos que poderão acarretá-
-las.
São bastante frequentes nos casos de pais que perdem
o poder familiar os atos de violência e espancamento; as-
sim como o de abandono, no qual os menores, ao se ve-
rem abandonados, começam a relacionar-se com pessoas
delinquentes e usuárias de drogas, que não vão colaborar
em nada com seu desenvolvimento e crescimento. Nessas
situações, os detentores do poder familiar podem sofrer a
perda do poder familiar.
Cabe aqui consignar que, no caso da perda do poder
familiar, se no decorrer do tempo o menor não vier a ser
adotado por outra família e as causas que levaram a perda
do poder desaparecerem, os genitores poderão requerer
judicialmente a reintegração do poder familiar, desde que
comprovem realmente que o motivo que os levou a perder
esse poder já não existe mais.
Por seu turno, pelo que se verifica na análise da legis-
lação, quando o legislador estabeleceu as hipóteses de ex-
tinção do poder familiar, em regra, o fez por perceber que a
pessoa que a ele se encontrava sujeita adquiriu maturidade
o suficiente para guiar a sua vida, não havendo razão para
que permaneça tal vínculo. Há casos, entretanto, que a vio-
lação aos direitos inerentes ao poder familiar tornou irre-
versível o seu restabelecimento, como ocorre na adoção.
Artigo 1.635, CC. Extingue-se o poder familiar: I – pela
morte dos pais ou do filho; II – pela emancipação, nos termos
do artigo 5º, parágrafo único; III – pela maioridade; IV – pela
adoção; V – por decisão judicial, na forma do artigo 1.638.
A extinção do poder familiar é mais complexa, pois
nesta situação os pais, extintos do poder, não poderão
requerer a reintegração do poder familiar se houve inter-
ferência deles para sua extinção. Na maioria dos casos, é
possível identificar facilmente a existência da extinção do
poder familiar, por se tratarem de hipóteses objetivas.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Seção II
Da Família Natural
Dos artigos 25 a 27 o ECA aborda a família natural, nos
seguintes termos:
Art. 25. Entende-se por família natural a comunidade
formada pelos pais ou qualquer deles e seus descenden-
tes.
Parágrafo único.  Entende-se por família extensa ou
ampliada aquela que se estende para além da unidade
pais e filhos ou da unidade do casal, formada por paren-
tes próximos com os quais a criança ou adolescente convive
e mantém vínculos de afinidade e afetividade.  vidade, a fim de evitar ou minorar as consequências decor-
A família natural é composta por pais e filhos que for-
mam vínculo entre si desde o nascimento, por questão bio-
lógica.
O conceito de família pode ser visto de uma manei-
ra mais ampla, o que se denomina família extensa ou am-
pliada. Por exemplo, avós e tios que sejam muito próximos
e participem diretamente do convívio familiar, formando
para com a criança e o adolescente vínculos de afinidade
e afetividade.
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento poderão
ser reconhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente,
no próprio termo de nascimento, por testamento, me-
diante escritura ou outro documento público, qualquer
que seja a origem da filiação.
Parágrafo único. O reconhecimento pode preceder o
nascimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se
deixar descendentes.
Como o artigo 20 estabelece a igualdade entre os filhos
havidos dentro ou fora do casamento, sentido em que se
compreende que tanto os filhos inseridos no matrimônio
quanto os que não o estão fazem parte da família natural, o
artigo 26 tece detalhes sobre a possibilidade de reconheci-
mento do vínculo de filiação, que pode se dar antes mesmo
do nascimento do filho ou extrapolar a sua vida, devendo
ser feito em documento público.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiação é di-
reito personalíssimo, indisponível e imprescritível, po-
dendo ser exercitado contra os pais ou seus herdeiros, sem
qualquer restrição, observado o segredo de Justiça.
O direito à filiação é personalíssimo, indisponível e im-
prescritível. Mesmo que um filho passe a vida toda ou boa
parte de sua vida sem buscar o seu reconhecimento, ele
não se perde. Logo, a ação de investigação de paternidade
é imprescritível, pois também o é o vínculo que ela reco-
nhece em caso de procedência.
Seção III
Da Família Substituta
Subseção I
Disposições Gerais
Dos artigos 28 a 32 aborda-se a família substituta, nos
seguintes termos:
Art. 28. A colocação em família substituta far-se-á
mediante guarda, tutela ou adoção, independentemente
da situação jurídica da criança ou adolescente, nos termos
desta Lei.
§ 1o  Sempre que possível, a criança ou o adolescen-
te será previamente ouvido por equipe interprofissional,
respeitado seu estágio de desenvolvimento e grau de com-
preensão sobre as implicações da medida, e terá sua opinião
devidamente considerada. 
§ 2o  Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade,
será necessário seu consentimento, colhido em audiência. 
§ 3o  Na apreciação do pedido levar-se-á em conta o
grau de parentesco e a relação de afinidade ou de afeti-
rentes da medida. 
§ 4o  Os grupos de irmãos serão colocados sob ado-
ção, tutela ou guarda da mesma família substituta, res-
salvada a comprovada existência de risco de abuso ou outra
situação que justifique plenamente a excepcionalidade de
solução diversa, procurando-se, em qualquer caso, evitar o
rompimento definitivo dos vínculos fraternais. 
§ 5o  A colocação da criança ou adolescente em família
substituta será precedida de sua preparação gradativa e
acompanhamento posterior, realizados pela equipe inter-
profissional a serviço da Justiça da Infância e da Juventude,
preferencialmente com o apoio dos técnicos responsáveis
pela execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar. 
§ 6o  Em se tratando de criança ou adolescente indígena
ou proveniente de comunidade remanescente de quilombo,
é ainda obrigatório: 
I - que sejam consideradas e respeitadas sua identidade
social e cultural, os seus costumes e tradições, bem como
suas instituições, desde que não sejam incompatíveis com os
direitos fundamentais reconhecidos por esta Lei e pela Cons-
tituição Federal; 
II - que a colocação familiar ocorra prioritariamente
no seio de sua comunidade ou junto a membros da mes-
ma etnia; 
III - a intervenção e oitiva de representantes do órgão
federal responsável pela política indigenista, no caso de
crianças e adolescentes indígenas, e de antropólogos, pe-
rante a equipe interprofissional ou multidisciplinar que irá
acompanhar o caso. 
Art. 29. Não se deferirá colocação em família substituta
a pessoa que revele, por qualquer modo, incompatibilida-
de com a natureza da medida ou não ofereça ambiente
familiar adequado.
Art. 30. A colocação em família substituta não admitirá
transferência da criança ou adolescente a terceiros ou
a entidades governamentais ou não-governamentais,
sem autorização judicial.
Art. 31. A colocação em família substituta estrangei-
ra constitui medida excepcional, somente admissível na
modalidade de adoção.
53
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsável
prestará compromisso de bem e fielmente desempenhar o
encargo, mediante termo nos autos.
Existem três formas de colocação em família substituta:
guarda, tutela e adoção. Neste sentido, a criança é retirada
da esfera do poder familiar de ambos os pais (o que pode
acontecer na tutela e na adoção), ou então permanece
vinculado ao poder familiar de ambos genitores enquanto
apenas um ou um terceiro exerce a guarda (o que ocorre
apenas na guarda). Trata-se de situação excepcional, eis
que em regra a criança deve permanecer na família natural,
vinculada ao poder familiar atribuído a ambos os pais.
Neste tipo de circunstância, deve-se buscar sempre
ouvir a criança ou o adolescente. Caso já possua 12 anos
completos, a oitiva é obrigatória. Trata-se de respeito à au-
tonomia da criança e do adolescente.
Os irmãos devem permanecer unidos em qualquer cir-
cunstância, sendo a separação de irmãos medida excep-
cional. Por exemplo, se um casal estiver disposto a adotar
4 filhos e existirem 4 irmãos, será dada prioridade a ele,
passando na frente dos demais candidatos à adoção.
Subseção II
Da Guarda
Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistência
material, moral e educacional à criança ou adolescente,
conferindo a seu detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais.  guarda comum, apenas um terá a guarda do filho.
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a posse de
fato, podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos
procedimentos de tutela e adoção, exceto no de adoção por
estrangeiros.
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a guarda, fora dos
casos de tutela e adoção, para atender a situações pecu-
liares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsável,
podendo ser deferido o direito de representação para a práti-
ca de atos determinados.
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente a con-
dição de dependente, para todos os fins e efeitos de direito,
inclusive previdenciários.
§ 4o  Salvo expressa e fundamentada determinação em
contrário, da autoridade judiciária competente, ou quando
a medida for aplicada em preparação para adoção, o de-
ferimento da guarda de criança ou adolescente a terceiros
não impede o exercício do direito de visitas pelos pais, as-
sim como o dever de prestar alimentos, que serão objeto de
regulamentação específica, a pedido do interessado ou do
Ministério Público.  Federal (art. 5º, §2º), em razão da ratificação pela Conven-
Art. 34.  O poder público estimulará, por meio de as-
sistência jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o acolhi-
mento, sob a forma de guarda, de criança ou adolescente
afastado do convívio familiar. 
§ 1o  A inclusão da criança ou adolescente em pro-
gramas de acolhimento familiar terá preferência a seu
acolhimento institucional, observado, em qualquer caso, o
caráter temporário e excepcional da medida, nos termos
desta Lei.  Família. 6. ed. São Paulo: Saraiva, 2009. v. 6.
54
§ 2o  Na hipótese do § 1o deste artigo a pessoa ou casal
cadastrado no programa de acolhimento familiar poderá
receber a criança ou adolescente mediante guarda, obser-
vado o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei. 
§ 3º A União apoiará a implementação de serviços
de acolhimento em família acolhedora como política
pública, os quais deverão dispor de equipe que organize o
acolhimento temporário de crianças e de adolescentes em
residências de famílias selecionadas, capacitadas e acompa-
nhadas que não estejam no cadastro de adoção.
§ 4º Poderão ser utilizados recursos federais, esta-
duais, distritais e municipais para a manutenção dos ser-
viços de acolhimento em família acolhedora, facultando-se o
repasse de recursos para a própria família acolhedora.
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a qualquer tem-
po, mediante ato judicial fundamentado, ouvido o Ministério
Público.
Na definição de Santos Neto22 a guarda trata-se de um
“direito consistente na posse de menor oponível a terceiros
e que acarreta deveres de vigilância em relação a este”.
No entender de Ishida23, a guarda é vinculada ao poder
familiar, “todavia, pode ocorrer a separação dos dois ins-
titutos, por exemplo, com a separação judicial do marido
e da mulher, onde o poder familiar continua pertencendo
aos dois, no entanto um só poderá ficar com a guarda da
prole”. ou seja, tanto o pai como a mãe são detentores do
poder familiar mesmo após a separação, mas nos tipos de
Logo, a dissolução do vínculo conjugal não exclui o
poder familiar, mas pode excluir a guarda de um dos pais,
reservando-o apenas o direito de visitas, dependendo da
modalidade de guarda adotada. Com a dissolução da união
conjugal, hoje se estabeleceu que a prole poderá ficar com
o genitor que tiver melhor condições de assistir o filho.
“Mesmo que a mãe seja considerada culpada pela se-
paração, pode o juiz deferir-lhe a guarda dos filhos me-
nores, se estiver comprovado que o pai, por exemplo, é
alcoólatra e não tem condições de cuidar bem deles. Não
se indaga, portanto, quem deu causa à separação e quem
é o cônjuge inocente, mas qual deles revela melhores con-
dições para exercer a guarda dos filhos menores, cujos
interesses foram colocados em primeiro plano. A solução
será, portanto, a mesma se ambos os pais forem culpados
pela separação e se a hipótese for de ruptura da vida em
comum ou de separação por motivo de doença mental. A
regra amolda-se ao princípio do melhor interesse da crian-
ça, identificado como direito fundamental na Constituição
ção Internacional sobre os Direitos da Criança – ONU/89”24.
O juiz antes de decidir o mérito de uma ação de guar-
da, separação ou divórcio, tem que determinar a guarda
provisória do menor a um dos pais, o qual não se trata de
22 SANTOS NETO, José Antônio de Paula. Do Pátrio Poder. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 1994.
23 ISHIDA, Valter Kenji. Estatuto da Criança e do Adolescente: Dou-
trina e Jurisprudência. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2008.
24 GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito Civil Brasileiro: Direito de
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
um modelo de guarda, mas de definir uma situação mo-
mentânea em que a prole se encontra. Somente com o jul-
gamento do mérito será estabelecida a guarda definitiva,
que deverá adotar um dos modelos de guarda permitida
no ordenamento jurídico brasileiro.
A guarda definitiva expressa o modelo de guarda ado-
tado pelos pais. Porém, mesmo tratando-se de guarda de-
finitiva, tal modelo poderá ser alterado a qualquer tempo,
pois o que regula o instituto da guarda é o melhor interes-
se do menor e, não sendo isso possível, a guarda é passível
de modificação.
a) Guarda Comum ou Guarda Originária
A guarda comum ou guarda originária não é uma guar-
da judicial, existindo quando os genitores possuem vínculo
matrimonial ou vivem em união estável e moram juntos
com seus filhos, situação na qual exercem plenamente e
simultaneamente todos os poderes inerentes do poder fa-
miliar e, consequentemente, a guarda. Não existe a figura
do guardião e nem arbitramento judicial sobre a questão.
Ambos pais exercem juntos a guarda em plenitude.
b) Guarda Unilateral ou Guarda Única
Observando-se sempre o princípio do melhor interesse
do menor, a guarda excepcionalmente poderá ser atribuí-
da de forma unilateral a uma terceira pessoa quando os
genitores não estiverem em condições de exercê-la, pois,
conforme determina o artigo 1.583, §1º, do Código Civil,
“compreende-se por guarda unilateral a atribuída a um só
dos genitores ou a alguém que o substitua”. Neste viés,
dispõe o artigo 1.584, §5º, do mesmo diploma legal: “Se o
juiz verificar que o filho não deve permanecer sob a guarda
do pai ou da mãe, deferirá a guarda à pessoa que revele
compatibilidade com a natureza da medida, considerados,
de preferência, o grau de parentesco e as relações de afini-
dade e afetividade”. Vale ressaltar que a guarda unilateral
também é possível quando nenhum dos pais tem condi-
ções de exercê-la, por exemplo, atribuindo a guarda aos
avós ou aos tios.
Usualmente, nesse contexto, podemos constatar a
existência da guarda unilateral, que é atribuída somen-
te a um dos genitores, e da guarda compartilhada, que é
atribuída a ambos, sendo que a previsão das duas moda-
lidades de guarda encontra-se no artigo 1.583, da Lei n.
11.698/2008, que constitui que “a guarda será unilateral ou
compartilhada”.
A Lei alterou a redação do artigo 1.583 e passou a es-
tabelecer nos incisos do §2º do dispositivo algumas das
situações que deverão ser consideradas pelo magistrado
ao atribuir a guarda a um dos genitores: afeto nas relações
com o genitor e com o grupo familiar; saúde e segurança;
e educação.
Na guarda unilateral atribuída a apenas um dos pais,
apesar de um dos genitores não ser o guardião, continuam
ambos a exercerem a guarda jurídica. A diferença é que,
em virtude da guarda, o genitor guardião tem o poder de
decisão, enquanto o genitor não guardião tem o poder de
fiscalização, podendo contestar a decisão do genitor guar-
dião e até mesmo recorrer à justiça, caso entenda que a
decisão tomada não seja a melhor para a prole, conforme
prevê o artigo 1.583, §3º, do Código Civil: “a guarda unila-
teral obriga o pai ou a mãe que não a detenha a supervi-
sionar os interesses dos filhos”.
c) Guarda Alternada ou Guarda Partilhada
Nesse modelo de guarda, cada um dos genitores terá
a possibilidade de ter sobre sua guarda o menor ou ado-
lescente de forma alternada e exclusiva, ou seja, o casal
determinará o período em que o menor ficará com o pai
ou com a mãe, existindo dessa forma sempre uma alter-
nância na guarda jurídica do menor. O período em que a
guarda ficará com o pai ou com a mãe na guarda alternada,
poderá ser de um dia, uma semana, uma parte da semana,
um mês, um ano, ou até mais, dependendo do acordo dos
genitores, sendo que, ao término desse período, os papéis
se invertem. Os direitos e deveres deste modelo de guarda
ficarão sempre com o cônjuge que estiver com a guarda
do menor, cabendo ao outro os direitos inerentes do não
guardião, ou seja, o de visita e o de fiscalização25.
d) Guarda Dividida
Na guarda dividida, são os próprios pais que contes-
tam e procuram novos meios de garantir uma maior parti-
cipação na vida da prole, pois neste modelo o menor vive
em um lar fixo e determinado e recebe periodicamente a
visita do pai ou da mãe que não tem a guarda.
Na guarda dividida o filho tem um lar fixo e recebe
nele a visita de ambos os genitores em tempos diferentes,
sendo que a guarda é exercida por aquele que estiver com
a criança, o que é diferente da guarda unilateral, pois nela
a guarda é de um dos genitores e o infante vai, em dias
determinados, receber a visita do outro não guardião.
e) Guarda por Aninhamento ou Nidação
A guarda por aninhamento, conhecida também como
guarda por nidação, ocorre quando a prole possui um lar
fixo e os pais se revezam, mudando-se para a casa do(s)
filho(s) em períodos alternados de tempo, para conviver e
atender as suas necessidades. Basicamente, os pais se reve-
zam na residência do filho.
f) Guarda Compartilhada
Considerando a evolução da família, especialmente a
da mulher na sociedade, bem como o grande número de
separações ocorridas nos últimos anos, o ordenamento ju-
rídico busca com o instituto da guarda compartilhada evitar
prejuízos ainda maiores aos filhos de casal separado, que,
além de não terem o convívio diário com um dos genitores,
têm que vivenciar os problemas conjugais de seus pais e
ainda se tornarem, em muitos casos, vítimas da Síndrome
da Alienação Parental.
Segundo Akel26, “a guarda compartilhada surgiu da ne-
cessidade de se encontrar uma maneira que fosse capaz de
fazer com que os pais, que não mais convivem, e seus filhos
mantivessem os vínculos afetivos latentes, mesmo após o
rompimento”.
25 COSTA, Luiz Jorge Valente Pontes. Guarda Conjunta: em busca
do maior interesse do menor. Disponível em: <http://jus.uol.com.br/
revista/texto/13965/guarda-conjunta-em-busca-do-maior-interesse-
-do-menor/2>. Acesso em: 16 out. 2010.
26 AKEL, Ana Carolina Silveira. Guarda Compartilhada: um Avanço
para a Família. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
55
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Com esse propósito, a recente Lei nº 11.698/2008 insti-
tuiu expressamente no ordenamento jurídico o instituto da
guarda compartilhada. Embora tenha sido sancionada em
13 de junho de 2008 e publicada no Diário Oficial da União
em 16 de junho do mesmo ano, por força da vacatio legis
instituída no artigo 2º, a lei somente entrou em vigor no
país 60 (sessenta) dias após a sua publicação, ou seja, em
16 de agosto de 2008 (vide anexo).
A nova lei trás em seu bojo o conceito de guarda com-
partilhada nos seguintes termos: “compreende-se por [...]
guarda compartilhada a responsabilização conjunta e o
exercício de direitos e deveres do pai e da mãe que não
vivam sob o mesmo teto, concernentes ao poder familiar
dos filhos comuns”.
Assim, de acordo com o novo diploma legal, pode-
-se verificar que na guarda compartilhada os pais terão os
mesmos direitos e deveres com relação ao filho, ou seja, as
tarefas serão divididas de forma igualitária, não sobrecar-
regando somente um dos genitores.
Subseção III
Da Tutela
Art. 36.  A tutela será deferida, nos termos da lei civil, a
pessoa de até 18 (dezoito) anos incompletos. 
Parágrafo único. O deferimento da tutela pressupõe a
prévia decretação da perda ou suspensão do poder fa-
miliar e implica necessariamente o dever de guarda.
Art. 37.  O tutor nomeado por testamento ou qual-
quer documento autêntico, conforme previsto no parágra-
fo único do art. 1.729 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de
2002 - Código Civil, deverá, no prazo de 30 (trinta) dias
após a abertura da sucessão, ingressar com pedido des-
tinado ao controle judicial do ato, observando o procedi-
mento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei.  dentes e colaterais até o 4º grau, observada a ordem de
Parágrafo único.  Na apreciação do pedido, serão ob-
servados os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei,
somente sendo deferida a tutela à pessoa indicada na dispo-
sição de última vontade, se restar comprovado que a medida
é vantajosa ao tutelando e que não existe outra pessoa em
melhores condições de assumi-la.  adotando.
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela o disposto no
art. 24.
A tutela é forma de colocação de criança e adolescente
em família substituta. Pressupõe, ao contrário da guarda,
a prévia destituição ou suspensão do poder familiar dos
pais (família natural). Visa essencialmente a suprir carência
de representação legal, assumindo o tutor tal munus na
ausência dos genitores. Na hipótese de os pais serem fale-
cidos, tiverem sido destituídos ou suspensos do poder fa-
miliar, ou houverem aderido expressamente ao pedido de
colocação em família substituta, este poderá ser formulado
diretamente em cartório, em petição assinada pelos pró-
prios requerentes, dispensada a assistência por advogado
(art. 166, ECA). Em outras circunstâncias, deve passar pelo
crivo do Judiciário.
56
Subseção IV
Da Adoção
A disciplina do ECA a respeito da adoção também se
divide em dois blocos, um voltado a aspectos materiais,
do artigo 39 ao 52-D, e outro voltado a aspectos procedi-
mentais, notadamente no que se refere à habilitação para a
adoção, do artigo 197-A a 197-D.
Art. 39. A adoção de criança e de adolescente reger-se-á
segundo o disposto nesta Lei.
§ 1o A adoção é medida excepcional e irrevogável, à
qual se deve recorrer apenas quando esgotados os recursos
de manutenção da criança ou adolescente na família natural
ou extensa, na forma do parágrafo único do art. 25 desta Lei. 
§ 2o É vedada a adoção por procuração. 
§ 3o Em caso de conflito entre direitos e interesses do
adotando e de outras pessoas, inclusive seus pais biológicos,
devem prevalecer os direitos e os interesses do adotando.
Art. 40. O adotando deve contar com, no máximo, de-
zoito anos à data do pedido, salvo se já estiver sob a guar-
da ou tutela dos adotantes.
Art. 41. A adoção atribui a condição de filho ao adotado,
com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessórios,
desligando-o de qualquer vínculo com pais e parentes, salvo
os impedimentos matrimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos adota o filho
do outro, mantêm-se os vínculos de filiação entre o adota-
do e o cônjuge ou concubino do adotante e os respectivos
parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório entre o adotado,
seus descendentes, o adotante, seus ascendentes, descen-
vocação hereditária.
Art. 42.  Podem adotar os maiores de 18 (dezoito)
anos, independentemente do estado civil. 
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e os irmãos do
§ 2o  Para adoção conjunta, é indispensável que os ado-
tantes sejam casados civilmente ou mantenham união está-
vel, comprovada a estabilidade da família. 
§ 3º O adotante há de ser, pelo menos, dezesseis anos
mais velho do que o adotando.
§ 4o  Os divorciados, os judicialmente separados e os
ex-companheiros podem adotar conjuntamente, contanto
que acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde
que o estágio de convivência tenha sido iniciado na cons-
tância do período de convivência e que seja comprovada a
existência de vínculos de afinidade e afetividade com aquele
não detentor da guarda, que justifiquem a excepcionalidade
da concessão.  
§ 5o  Nos casos do § 4o  deste artigo, desde que de-
monstrado efetivo benefício ao adotando, será assegurada
a guarda compartilhada, conforme previsto no art. 1.584 da
Lei no10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil. 
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 6o  A adoção poderá ser deferida ao adotante que, após
inequívoca manifestação de vontade, vier a falecer no curso
do procedimento, antes de prolatada a sentença.
Art. 43. A adoção será deferida quando apresentar reais
vantagens para o adotando e fundar-se em motivos legíti-
mos.
Art. 44. Enquanto não der conta de sua administração
e saldar o seu alcance, não pode o tutor ou o curador ado-
tar o pupilo ou o curatelado.
Art. 45. A adoção depende do consentimento dos pais
ou do representante legal do adotando.
§ 1º O consentimento será dispensado em relação à
criança ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou
tenham sido destituídos do poder familiar.
§ 2º Em se tratando de adotando maior de doze anos
de idade, será também necessário o seu consentimento.
Art. 46. A adoção será precedida de estágio de convi-
vência com a criança ou adolescente, pelo prazo máxi-
mo de 90 (noventa) dias, observadas a idade da criança ou
adolescente e as peculiaridades do caso.
§ 1o  O estágio de convivência poderá ser dispensado se o
adotando já estiver sob a tutela ou guarda legal do adotan-
te durante tempo suficiente para que seja possível avaliar a
conveniência da constituição do vínculo. 
§ 2o  A simples guarda de fato não autoriza, por si só, a
dispensa da realização do estágio de convivência.  
§ 2o-A. O prazo máximo estabelecido no caput deste
artigo pode ser prorrogado por até igual período, mediante
decisão fundamentada da autoridade judiciária.
§ 3o Em caso de adoção por pessoa ou casal residente
ou domiciliado fora do País, o estágio de convivência será
de, no mínimo, 30 (trinta) dias e, no máximo, 45 (quarenta e
cinco) dias, prorrogável por até igual período, uma única vez,
mediante decisão fundamentada da autoridade judiciária.
§ 3o-A. Ao final do prazo previsto no § 3o deste artigo,
deverá ser apresentado laudo fundamentado pela equipe
mencionada no § 4o deste artigo, que recomendará ou não o
deferimento da adoção à autoridade judiciária.
§ 4o O estágio de convivência será acompanhado pela
equipe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio dos técnicos res-
ponsáveis pela execução da política de garantia do direito
à convivência familiar, que apresentarão relatório minucioso
acerca da conveniência do deferimento da medida.
§ 5o O estágio de convivência será cumprido no terri-
tório nacional, preferencialmente na comarca de residência
da criança ou adolescente, ou, a critério do juiz, em cidade
limítrofe, respeitada, em qualquer hipótese, a competência
do juízo da comarca de residência da criança.
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-se por sentença
judicial, que será inscrita no registro civil mediante manda-
do do qual não se fornecerá certidão.
§ 1º A inscrição consignará o nome dos adotantes
como pais, bem como o nome de seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será arquivado, cancelará
o registro original do adotado.
§ 3o A pedido do adotante, o novo registro poderá ser
lavrado no Cartório do Registro Civil do Município de sua
residência.
§ 4o Nenhuma observação sobre a origem do ato po-
derá constar nas certidões do registro.  
§ 5o A sentença conferirá ao adotado o nome do ado-
tante e, a pedido de qualquer deles, poderá determinar a
modificação do prenome.  
§ 6o Caso a modificação de prenome seja requerida pelo
adotante, é obrigatória a oitiva do adotando, observado o
disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei.  
§ 7o A adoção produz seus efeitos a partir do trânsito
em julgado da sentença constitutiva, exceto na hipótese
prevista no § 6o do art. 42 desta Lei, caso em que terá força
retroativa à data do óbito. 
§ 8o O processo relativo à adoção assim como outros a
ele relacionados serão mantidos em arquivo, admitindo-se
seu armazenamento em microfilme ou por outros meios,
garantida a sua conservação para consulta a qualquer tem-
po. 
§ 9º Terão prioridade de tramitação os processos de
adoção em que o adotando for criança ou adolescente
com deficiência ou com doença crônica.
§ 10. O prazo máximo para conclusão da ação de ado-
ção será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável uma única
vez por igual período, mediante decisão fundamentada da
autoridade judiciária.
Art. 48.  O adotado tem direito de conhecer sua origem
biológica, bem como de obter acesso irrestrito ao processo
no qual a medida foi aplicada e seus eventuais incidentes,
após completar 18 (dezoito) anos. 
Parágrafo único.  O acesso ao processo de adoção pode-
rá ser também deferido ao adotado menor de 18 (dezoito)
anos, a seu pedido, assegurada orientação e assistência jurí-
dica e psicológica. 
Art. 49. A morte dos adotantes não restabelece o poder
familiar dos pais naturais. 
Art. 50. A autoridade judiciária manterá, em cada co-
marca ou foro regional, um registro de crianças e ado-
lescentes em condições de serem adotados e outro de
pessoas interessadas na adoção.  
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á após prévia
consulta aos órgãos técnicos do juizado, ouvido o Minis-
tério Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o interessado não
satisfazer os requisitos legais, ou verificada qualquer das
hipóteses previstas no art. 29.
§ 3o  A inscrição de postulantes à adoção será precedida
de um período de preparação psicossocial e jurídica, orienta-
do pela equipe técnica da Justiça da Infância e da Juventude,
preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela
execução da política municipal de garantia do direito à con-
vivência familiar. 
57
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

§ 4o  Sempre que possível e recomendável, a prepa- § 15. Será assegurada prioridade no cadastro a pes-
ração referida no § 3o deste artigo incluirá o contato com soas interessadas em adotar criança ou adolescente com
crianças e adolescentes em acolhimento familiar ou insti- deficiência, com doença crônica ou com necessidades es-
tucional em condições de serem adotados, a ser realizado pecíficas de saúde, além de grupo de irmãos.
sob a orientação, supervisão e avaliação da equipe técnica
da Justiça da Infância e da Juventude, com apoio dos téc- Art. 51. Considera-se adoção internacional aquela na
nicos responsáveis pelo programa de acolhimento e pela qual o pretendente possui residência habitual em país-parte
execução da política municipal de garantia do direito à da Convenção de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa à
convivência familiar.  Proteção das Crianças e à Cooperação em Matéria de Ado-
§ 5o  Serão criados e implementados cadastros estaduais ção Internacional, promulgada pelo Decreto no 3.087, de 21
e nacional de crianças e adolescentes em condições de serem junho de 1999, e deseja adotar criança em outro país-parte
adotados e de pessoas ou casais habilitados à adoção.  da Convenção.
§ 6o  Haverá cadastros distintos para pessoas ou casais § 1o A adoção internacional de criança ou adolescente
residentes fora do País, que somente serão consultados na brasileiro ou domiciliado no Brasil somente terá lugar quan-
inexistência de postulantes nacionais habilitados nos cadas- do restar comprovado:
tros mencionados no § 5o deste artigo.  I - que a colocação em família adotiva é a solução ade-
§ 7o  As autoridades estaduais e federais em matéria de quada ao caso concreto;
adoção terão acesso integral aos cadastros, incumbindo-lhes II - que foram esgotadas todas as possibilidades de colo-
a troca de informações e a cooperação mútua, para melho- cação da criança ou adolescente em família adotiva brasilei-
ria do sistema.  ra, com a comprovação, certificada nos autos, da inexistên-
§ 8o  A autoridade judiciária providenciará, no prazo cia de adotantes habilitados residentes no Brasil com perfil
de 48 (quarenta e oito) horas, a inscrição das crianças e compatível com a criança ou adolescente, após consulta aos
adolescentes em condições de serem adotados que não cadastros mencionados nesta Lei;
tiveram colocação familiar na comarca de origem, e das III - que, em se tratando de adoção de adolescente, este
pessoas ou casais que tiveram deferida sua habilitação à
foi consultado, por meios adequados ao seu estágio de de-
adoção nos cadastros estadual e nacional referidos no §
senvolvimento, e que se encontra preparado para a medida,
5o deste artigo, sob pena de responsabilidade. 
mediante parecer elaborado por equipe interprofissional,
§ 9o  Compete à Autoridade Central Estadual zelar pela
observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. 
manutenção e correta alimentação dos cadastros, com pos-
§ 2o  Os brasileiros residentes no exterior terão preferên-
terior comunicação à Autoridade Central Federal Brasileira. 
cia aos estrangeiros, nos casos de adoção internacional de
§ 10. Consultados os cadastros e verificada a ausência
criança ou adolescente brasileiro. 
de pretendentes habilitados residentes no País com perfil
§ 3o  A adoção internacional pressupõe a intervenção
compatível e interesse manifesto pela adoção de criança
ou adolescente inscrito nos cadastros existentes, será reali- das Autoridades Centrais Estaduais e Federal em matéria de
zado o encaminhamento da criança ou adolescente à ado- adoção internacional. 
ção internacional.
§ 11.  Enquanto não localizada pessoa ou casal interes- Art. 52.  A adoção internacional observará o procedi-
sado em sua adoção, a criança ou o adolescente, sempre mento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as seguin-
que possível e recomendável, será colocado sob guarda de tes adaptações: 
família cadastrada em programa de acolhimento familiar.  I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em adotar
§ 12.  A alimentação do cadastro e a convocação cri- criança ou adolescente brasileiro, deverá formular pedido
teriosa dos postulantes à adoção serão fiscalizadas pelo de habilitação à adoção perante a Autoridade Central em
Ministério Público.  matéria de adoção internacional no país de acolhida, assim
§ 13.  Somente poderá ser deferida adoção em favor entendido aquele onde está situada sua residência habitual; 
de candidato domiciliado no Brasil não cadastrado previa- II - se a Autoridade Central do país de acolhida consi-
mente nos termos desta Lei quando:  derar que os solicitantes estão habilitados e aptos para ado-
I - se tratar de pedido de adoção unilateral;  tar, emitirá um relatório que contenha informações sobre a
II - for formulada por parente com o qual a criança ou identidade, a capacidade jurídica e adequação dos solicitan-
adolescente mantenha vínculos de afinidade e afetividade;  tes para adotar, sua situação pessoal, familiar e médica, seu
III - oriundo o pedido de quem detém a tutela ou guarda meio social, os motivos que os animam e sua aptidão para
legal de criança maior de 3 (três) anos ou adolescente, desde assumir uma adoção internacional; 
que o lapso de tempo de convivência comprove a fixação III - a Autoridade Central do país de acolhida enviará o
de laços de afinidade e afetividade, e não seja constatada a relatório à Autoridade Central Estadual, com cópia para a
ocorrência de má-fé ou qualquer das situações previstas nos Autoridade Central Federal Brasileira; 
arts. 237 ou 238 desta Lei.  IV - o relatório será instruído com toda a documenta-
§ 14.  Nas hipóteses previstas no § 13 deste artigo, o ção necessária, incluindo estudo psicossocial elaborado por
candidato deverá comprovar, no curso do procedimento, equipe interprofissional habilitada e cópia autenticada da
que preenche os requisitos necessários à adoção, confor- legislação pertinente, acompanhada da respectiva prova de
me previsto nesta Lei.  vigência; 

58
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

V - os documentos em língua estrangeira serão devida- III - estar submetidos à supervisão das autoridades com-
mente autenticados pela autoridade consular, observados os petentes do país onde estiverem sediados e no país de aco-
tratados e convenções internacionais, e acompanhados da lhida, inclusive quanto à sua composição, funcionamento e
respectiva tradução, por tradutor público juramentado;  situação financeira; 
VI - a Autoridade Central Estadual poderá fazer exigên- IV - apresentar à Autoridade Central Federal Brasilei-
cias e solicitar complementação sobre o estudo psicossocial ra, a cada ano, relatório geral das atividades desenvolvidas,
do postulante estrangeiro à adoção, já realizado no país de bem como relatório de acompanhamento das adoções inter-
acolhida;  nacionais efetuadas no período, cuja cópia será encaminha-
VII - verificada, após estudo realizado pela Autoridade da ao Departamento de Polícia Federal; 
Central Estadual, a compatibilidade da legislação estrangei- V - enviar relatório pós-adotivo semestral para a Autori-
ra com a nacional, além do preenchimento por parte dos dade Central Estadual, com cópia para a Autoridade Central
postulantes à medida dos requisitos objetivos e subjetivos Federal Brasileira, pelo período mínimo de 2 (dois) anos. O
necessários ao seu deferimento, tanto à luz do que dispõe envio do relatório será mantido até a juntada de cópia au-
esta Lei como da legislação do país de acolhida, será expe- tenticada do registro civil, estabelecendo a cidadania do país
dido laudo de habilitação à adoção internacional, que terá de acolhida para o adotado; 
validade por, no máximo, 1 (um) ano;  VI - tomar as medidas necessárias para garantir que os
VIII - de posse do laudo de habilitação, o interessado adotantes encaminhem à Autoridade Central Federal Brasi-
será autorizado a formalizar pedido de adoção perante o leira cópia da certidão de registro de nascimento estrangeira
Juízo da Infância e da Juventude do local em que se encontra e do certificado de nacionalidade tão logo lhes sejam con-
a criança ou adolescente, conforme indicação efetuada pela cedidos. 
Autoridade Central Estadual.  § 5o  A não apresentação dos relatórios referidos no §
§ 1o  Se a legislação do país de acolhida assim o autori- 4o deste artigo pelo organismo credenciado poderá acarre-
zar, admite-se que os pedidos de habilitação à adoção inter- tar a suspensão de seu credenciamento. 
nacional sejam intermediados por organismos credenciados.  § 6o  O credenciamento de organismo nacional ou es-
§ 2o  Incumbe à Autoridade Central Federal Brasileira o trangeiro encarregado de intermediar pedidos de adoção
credenciamento de organismos nacionais e estrangeiros en- internacional terá validade de 2 (dois) anos. 
carregados de intermediar pedidos de habilitação à adoção § 7o  A renovação do credenciamento poderá ser con-
internacional, com posterior comunicação às Autoridades cedida mediante requerimento protocolado na Autoridade
Centrais Estaduais e publicação nos órgãos oficiais de im- Central Federal Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores
prensa e em sítio próprio da internet.  ao término do respectivo prazo de validade. 
§ 3o  Somente será admissível o credenciamento de or- § 8o  Antes de transitada em julgado a decisão que con-
ganismos que:  cedeu a adoção internacional, não será permitida a
I - sejam oriundos de países que ratificaram a Conven- § 9o  Transitada em julgado a decisão, a autoridade ju-
ção de Haia e estejam devidamente credenciados pela Auto- diciária determinará a expedição de alvará com autoriza-
ridade Central do país onde estiverem sediados e no país de ção de viagem, bem como para obtenção de passaporte,
acolhida do adotando para atuar em adoção internacional constando, obrigatoriamente, as características da criança
no Brasil;  ou adolescente adotado, como idade, cor, sexo, eventuais
II - satisfizerem as condições de integridade moral, com- sinais ou traços peculiares, assim como foto recente e a
petência profissional, experiência e responsabilidade exigi- aposição da impressão digital do seu polegar direito, ins-
das pelos países respectivos e pela Autoridade Central Fede- truindo o documento com cópia autenticada da decisão e
ral Brasileira;  certidão de trânsito em julgado. 
III - forem qualificados por seus padrões éticos e sua for- § 10.  A Autoridade Central Federal Brasileira poderá, a
mação e experiência para atuar na área de adoção interna- qualquer momento, solicitar informações sobre a situação
cional;  das crianças e adolescentes adotados. 
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamento § 11.  A cobrança de valores por parte dos organismos
jurídico brasileiro e pelas normas estabelecidas pela Autori- credenciados, que sejam considerados abusivos pela Auto-
dade Central Federal Brasileira.  ridade Central Federal Brasileira e que não estejam devida-
§ 4o  Os organismos credenciados deverão ainda:  mente comprovados, é causa de seu descredenciamento. 
I - perseguir unicamente fins não lucrativos, nas condi- § 12.  Uma mesma pessoa ou seu cônjuge não podem
ções e dentro dos limites fixados pelas autoridades compe- ser representados por mais de uma entidade credenciada
tentes do país onde estiverem sediados, do país de acolhida para atuar na cooperação em adoção internacional. 
e pela Autoridade Central Federal Brasileira;  § 13.  A habilitação de postulante estrangeiro ou domi-
II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualifica- ciliado fora do Brasil terá validade máxima de 1 (um) ano,
das e de reconhecida idoneidade moral, com comprovada podendo ser renovada. 
formação ou experiência para atuar na área de adoção in- § 14.  É vedado o contato direto de representantes de
ternacional, cadastradas pelo Departamento de Polícia Fe- organismos de adoção, nacionais ou estrangeiros, com di-
deral e aprovadas pela Autoridade Central Federal Brasileira, rigentes de programas de acolhimento institucional ou fa-
mediante publicação de portaria do órgão federal compe- miliar, assim como com crianças e adolescentes em condi-
tente;  ções de serem adotados, sem a devida autorização judicial. 

59
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

§ 15.  A Autoridade Central Federal Brasileira poderá A adoção no Código Civil de 1916 era tratada em seu
limitar ou suspender a concessão de novos credenciamen- capítulo V. A adoção seguia um critério de ter um filho
tos sempre que julgar necessário, mediante ato administra- para que a família tivesse sucessão e para configurar a fa-
tivo fundamentado.  mília da época que só tinha uma configuração costumeira
se houvesse pai, mãe e filhos. A idade de 30 (trinta) anos
Art. 52-A.  É vedado, sob pena de responsabilidade e para que as pessoas pudessem não se arrepender do feito.
descredenciamento, o repasse de recursos provenientes de Quando se falava do casamento criava-se o critério de que
organismos estrangeiros encarregados de intermediar pe- tenha se passado 05 (cinco) anos de matrimônio para que
didos de adoção internacional a organismos nacionais o casal possa adotar, pois o ideal era que os filhos fossem
ou a pessoas físicas.  consanguíneos. A adoção poderia se dissolver por vontade
Parágrafo único.  Eventuais repasses somente poderão das partes. Caso houvessem filhos naturais reconhecidos
ser efetuados via Fundo dos Direitos da Criança e do Adoles- ou legitimados os filhos adotivos não participavam da su-
cente e estarão sujeitos às deliberações do respectivo Conse- cessão além de não se desfazer o vínculo com os parentes
lho de Direitos da Criança e do Adolescente.  naturais, somente no que dizia respeito ao pátrio poder.
Houve um grande salto no que concerne a adoção que
Art. 52-B.  A adoção por brasileiro residente no ex- foi a letra trazida pela Constituição Federal de 1988 em seu
terior em país ratificante da Convenção de Haia, cujo pro- artigo 227 e com o ECA, que versa sobre todas as garantias
cesso de adoção tenha sido processado em conformidade constitucionais e no que tange a adoção vem dos artigos
com a legislação vigente no país de residência e atendido o 39 ao 52-D falando sobre a regularização da adoção e traz
disposto na Alínea “c” do Artigo 17 da referida Convenção, como princípio basilar o melhor interesse da criança, além
será automaticamente recepcionada com o reingresso de ter como fundamento o afeto de pai para filho sem que
no Brasil.  haja qualquer diferenciação para com os filhos biológicos.
§ 1o  Caso não tenha sido atendido o disposto na Alínea Ainda no que concerne a adoção, foi criada para dar
“c” do Artigo 17 da Convenção de Haia, deverá a sentença efetividade ao ECA a Lei nº 12.010 de 03 de agosto de 2009,
ser homologada pelo Superior Tribunal de Justiça.   que tem o intuito de alterar o direito à convivência familiar
§ 2o  O pretendente brasileiro residente no exterior em mostrando com clareza como deve ocorrer a adoção.
país não ratificante da Convenção de Haia, uma vez rein- Para ser candidato a adoção deve ter cumprido uma
gressado no Brasil, deverá requerer a homologação da sen- série de requisitos para se tornar hábil, estes requisitos são
tença estrangeira pelo Superior Tribunal de Justiça.  elencados na lei. O primeiro deles é a qualificação comple-
ta: da pessoa que deseja adotar ou das pessoas que dese-
Art. 52-C.  Nas adoções internacionais, quando o jam no caso de casais juntamente com os dados familiares,
Brasil for o país de acolhida, a decisão da autoridade dados que vão completar não só a ficha do casal ou pessoa
competente do país de origem da criança ou do adolescen- que deseja adotar, mais da família onde o menor vai residir
te será conhecida pela Autoridade Central Estadual que e ter sua formação os documentos pessoais como cópias
tiver processado o pedido de habilitação dos pais ado- de certidão de nascimento (quando solteiros), de certidão
tivos, que comunicará o fato à Autoridade Central Fe- de casamento (quando casados), cópias de declaração de
deral e determinará as providências necessárias à expedição período de união estável, Cópias de Certidão de identidade
do Certificado de Naturalização Provisório.   (RG), Comprovante da renda da pessoa ou casal, compro-
§ 1o  A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministério vante que demostre que as condições vão suprir a neces-
Público, somente deixará de reconhecer os efeitos daquela sidade de se incluir mais um membro naquele lar, compro-
decisão se restar demonstrado que a adoção é manifesta- vante de moradia em que prove a pessoa ter sua residência
mente contrária à ordem pública ou não atende ao interesse que acolherá o novo integrante.
superior da criança ou do adolescente.  O interessado em adotar deve juntar atestados de saú-
§ 2o  Na hipótese de não reconhecimento da adoção, de física onde a pessoa vai demonstrar ser capaz de cuidar
prevista no § 1o  deste artigo, o Ministério Público deverá e garantir uma boa vida para o adotando e atestado de
imediatamente requerer o que for de direito para resguar- saúde mental, comprovando que a pessoa é capaz legal-
dar os interesses da criança ou do adolescente, comunican- mente.
do-se as providências à Autoridade Central Estadual, que Nos aspectos judiciais inerentes ao caso devem ser
fará a comunicação à Autoridade Central Federal Brasileira juntados Certidão de antecedentes criminais, que demos-
e à Autoridade Central do país de origem.  tra conduta legal do indivíduo perante a sociedade, Cer-
tidão negativa de distribuição civil, além da manifestação
Art. 52-D.  Nas adoções internacionais, quando o Brasil do M.P (Ministério Público) apresentando quesitos a serem
for o país de acolhida e a adoção não tenha sido deferida no respondidos pela equipe interdisciplinar, designação de
país de origem porque a sua legislação a delega ao país de audiência para oitiva de testemunhas e requerentes, soli-
acolhida, ou, ainda, na hipótese de, mesmo com decisão, a citar juntada de documentos complementares que sejam
criança ou o adolescente ser oriundo de país que não tenha necessários. Deve ser obrigatório o estudo psicossocial
aderido à Convenção referida, o processo de adoção segui- onde se testa a capacidade dos indivíduos para se torna-
rá as regras da adoção nacional.  rem pai ou mãe, o de incluir mais um membro junto aos
filhos já existente. Os programas de capacitação também

60
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
devem ser aderido a este sistema, levando esclarecimentos
aos pretendentes a adoção além, de manter contato com a
criança em regime de acolhimento familiar.
Sendo os adotantes inscritos são chamados por ordem
cronológica de acordo com a habilitação, e que só poderá
ser dispensada se for pelo melhor interesse do adotando.
Os seguintes princípios e diretrizes devem guiar a de-
cisão pela adoção:
- Condição da criança e do adolescente como ser de
direitos: As crianças são detentoras de direitos previstos na
lei 8.069/90 e na Constituição Federal de 1988;
- Proteção integral e prioritária: Toda e qualquer norma
contida dentro da lei 8.069/90 deve ser voltada a proteção
integral dos interesses do menor;
- Responsabilidade primária e solidaria do poder pú-
blico: tanto nos casos ressalvados pelo E.C.A (Estatuto da
Criança e do Adolescente) quanto nos casos que a CF/88
(Constituição Federal de 1988) e demais objetos legais es-
pecíficos, é, dever dos três poderes atuarem no que for ne-
cessário para a proteção do menor;
- Interesse superior da criança e do adolescente: me-
diante a necessidade da intervenção estatal é necessário
que se dê privilégio ao interesse do que for melhor para a
criança e/ou adolescente. O primeiro interesse a ser obser-
vado é o que trouxer melhor benefício a estes;
- Privacidade: A promoção dos direitos deve ser sem-
pre feita respeitando a privação e o direito da imagem, a
sua vida privada e a intimidade;
- Intervenção precoce: Ao primeiro sinal de perigo e
risco ao menor, o Estado deve intervir para reverter a situa-
ção presente;
- Intervenção mínima;
- Proporcionalidade e atualidade: Ser a atitude tomada
de acordo com a proporção de perigo existente no mo-
mento, evitando e revertendo o risco de morte;
- Responsabilidade parental: a intervenção deve ser a
princípio para que os pais tomem responsabilidade sobre
seus filhos;
- Prevalência da família: Primeiro se dará a preferên-
cia a família natural para que a criança continue com seus
pais depois a preferência vai ser da família contínua (família
natural a primeira e extensa a segunda), em último caso a
criança/adolescente vai ser direcionada a família substituta.
- Obrigatoriedade da informação: respeitando o es-
tágio de desenvolvimento e compreensão da criança ou
adolescente, além de seus pais e responsáveis devem ser
informados o motivo em que se dá a intervenção e como
esta se processou;
- Oitiva obrigatória e participação: a criança ou adoles-
cente separados ou na companhia de seus pais, responsá-
veis ou pessoas por ela indicados; bem como seus pais e
responsáveis, tem o direito de serem ouvidas e sua opinião
deve ser considerada pelas autoridades do judiciário.
- Afastamento da criança e do adolescente do conví-
vio familiar: É um processo contencioso que importara aos
pais o direito do contraditório e da ampla defesa, este pro-
cedimento é de competência do judiciário (procedimento
judicial) artigo 28 §§ 1° e 2° do E.C.A;
- Acolhimento familiar: medida de proteção criada para
o amparo da criança até que seja resolvida a situação;
- Guia de acolhimento: será elaborado pelo poder Ju-
diciário um guia para encaminhar à criança a entidade de
acolhimento (guia deve conter a causa da retirada e per-
manência do menor fora da sua família natural além de
todos os dados)
- Plano individual de atendimento: cada criança vai ter
um plano a ser desenvolvido visando sua adaptação a nova
família;
- Destituição do poder familiar: Promovida pelo M.P
(Ministério público) sendo para isto necessário prévio aviso
a entidade de acolhimento familiar, ou, responsáveis pela
execução da política municipal de garantia do direito a
convivência familiar.
- Cadastro de crianças a adolescentes à regime institu-
cional e familiar: é um cadastro para crianças e adolescen-
tes que necessitem de acolhimento familiar ou institucional
devido a algum registro de maus tratos.
A Lei no 13.509 de 22 de novembro de 2017 surgiu com
o propósito de maximizar a efetividade das disposições do
ECA, inclusive no âmbito da adoção, possuindo a peculia-
ridade de ser mais rigorosa no que tange ao cumprimento
de prazos para maior celeridade do processo.
Capítulo IV
Do Direito à Educação, à Cultura, ao Esporte e ao
Lazer
Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à educa-
ção, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, pre-
paro para o exercício da cidadania e qualificação para o tra-
balho, assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e perma-
nência na escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo
recorrer às instâncias escolares superiores;
IV - direito de organização e participação em entida-
des estudantis;
V - acesso à escola pública e gratuita próxima de sua
residência.
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis
ter ciência do processo pedagógico, bem como participar da
definição das propostas educacionais.
Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao ado-
lescente:
I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclu-
sive para os que a ele não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva extensão da obrigatoriedade e gra-
tuidade ao ensino médio;
III - atendimento educacional especializado aos por-
tadores de deficiência, preferencialmente na rede regular
de ensino;
IV - atendimento em creche e pré-escola às crianças de
zero a cinco anos de idade;
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da
pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade de
cada um;
61
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às
condições do adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, através de
programas suplementares de material didático-escolar,
transporte, alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é di-
reito público subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo
poder público ou sua oferta irregular importa responsabi-
lidade da autoridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os educan-
dos no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar,
junto aos pais ou responsável, pela frequência à escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de ma-
tricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino
fundamental comunicarão ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão es-
colar, esgotados os recursos escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará pesquisas, experiên-
cias e novas propostas relativas a calendário, seriação,
currículo, metodologia, didática e avaliação, com vistas
à inserção de crianças e adolescentes excluídos do ensino
fundamental obrigatório.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão os va-
lores culturais, artísticos e históricos próprios do contexto
social da criança e do adolescente, garantindo-se a estes a
liberdade da criação e o acesso às fontes de cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da
União, estimularão e facilitarão a destinação de recursos
e espaços para programações culturais, esportivas e de
lazer voltadas para a infância e a juventude.
Capítulo V
Do Direito à Profissionalização e à Proteção no
Trabalho
Art. 60. É proibido qualquer trabalho a menores de
quatorze anos de idade, salvo na condição de aprendiz.  Art. 66. Ao adolescente portador de deficiência é asse-
Preconiza o artigo 7º, XXXIII, CF a “proibição de tra-
balho noturno, perigoso ou insalubre a menores de
dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze
anos”.
Portanto, em decorrência da própria norma constitu-
cional, nenhuma criança ou adolescente pode trabalhar an-
tes dos 14 anos de idade. Evidentemente que há algumas
exceções a esta regra, devidamente fiscalizadas pelo Con-
selho Tutelar, como é o caso dos artistas mirins.
Entre 14 anos e 16 anos de idade somente será possí-
vel o trabalho na condição de menor aprendiz, cuja natu-
reza é de ensino técnico-profissional, viabilizando a futura
inserção do adolescente no mercado de trabalho.
62
A partir dos 16 anos, o menor pode trabalhar, mas não
no período noturno ou em condições de periculosidade e
insalubridade.
Art. 61. A proteção ao trabalho dos adolescentes é re-
gulada por legislação especial, sem prejuízo do disposto
nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formação téc-
nico-profissional ministrada segundo as diretrizes e bases
da legislação de educação em vigor.
Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá aos
seguintes princípios:
I - garantia de acesso e frequência obrigatória ao en-
sino regular;
II - atividade compatível com o desenvolvimento do
adolescente;
III - horário especial para o exercício das atividades.
Aquele que trabalha na condição de menor aprendiz
é obrigado a frequentar a escola, devendo ser facilitadas
as condições para que o faça, notadamente pelo estabe-
lecimento de horário especial de trabalho. Além disso, a
atividade laboral deve ser compatível com as atividades de
ensino, até mesmo por se tratar de ensino técnico-profis-
sionalizante.
Ex.: um jovem pode trabalhar no período matutino, fre-
quentar o SENAI na parte da tarde e ir ao colégio no ensino
médio noturno.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de idade é
assegurada bolsa de aprendizagem.
Toda criança e adolescente que necessitar receberá fo-
mento para que não se desvincule das atividades de ensi-
no. Trata-se de incentivo àquele que sem auxílio acabaria
entrando em situação irregular e trabalhando.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze
anos, são assegurados os direitos trabalhistas e previden-
ciários.
Uma vez que o adolescente está autorizado a trabalhar,
mesmo que na condição de menor aprendiz, possui direi-
tos trabalhistas e previdenciários.
gurado trabalho protegido.
O adolescente que possui deficiência não pode ser ex-
posto a uma situação de risco em decorrência da atividade
laboral.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em regi-
me familiar de trabalho, aluno de escola técnica, assistido
em entidade governamental ou não-governamental, é ve-
dado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um
dia e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais à sua formação e
ao seu desenvolvimento físico, psíquico, moral e social;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
IV - realizado em horários e locais que não permitam a
frequência à escola.
O menor aprendiz está proibido de trabalhar no perío-
do noturno, em trabalho que o coloque exposto a pericu-
losidade (ex.: em andaimes, em áreas com risco de incêndio
ou choques), insalubridade (ex.: em freezers de frigoríficos,
expostos a radiação) ou penosidade (ex.: excesso de força
física exigida).
Art. 68. O programa social que tenha por base o tra-
balho educativo, sob responsabilidade de entidade governa-
mental ou não-governamental sem fins lucrativos, deverá
assegurar ao adolescente que dele participe condições de
capacitação para o exercício de atividade regular remu-
nerada.
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade
laboral em que as exigências pedagógicas relativas ao
desenvolvimento pessoal e social do educando prevalecem
sobre o aspecto produtivo.
§ 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo tra-
balho efetuado ou a participação na venda dos produtos de
seu trabalho não desfigura o caráter educativo.
Os programas sociais voltados à capacitação dos ado-
lescentes devem sempre ter por objetivo educá-lo para
que ele adquira condições de inserir-se no mercado de
trabalho. Deve ser ensinado, logo, dele não se deve cobrar
tanta produtividade, mas sim deve ser avaliado pelo seu
aprendizado. O fato do trabalho ser remunerado não des-
virtua este propósito.
Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização
e à proteção no trabalho, observados os seguintes aspec-
tos, entre outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa em desen-
volvimento;
II - capacitação profissional adequada ao mercado de
trabalho.
Com efeito, profissionalização e proteção no trabalho
são direitos fundamentais garantidos ao adolescente, exigin-
do-se neste campo que sua condição peculiar inerente ao
processo de aprendizado seja respeitada e que o trabalho
sirva para permitir a sua inserção no mercado de trabalho.
Título III
Da Prevenção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência de
ameaça ou violação dos direitos da criança e do ado-
lescente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios deverão atuar de forma articulada na elabo-
ração de políticas públicas e na execução de ações des-
tinadas a coibir o uso de castigo físico ou de tratamento
cruel ou degradante e difundir formas não violentas
de educação de crianças e de adolescentes, tendo como
principais ações:
I - a promoção de campanhas educativas permanentes
para a divulgação do direito da criança e do adolescente de
serem educados e cuidados sem o uso de castigo físico ou
de tratamento cruel ou degradante e dos instrumentos de
proteção aos direitos humanos;
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário, do
Ministério Público e da Defensoria Pública, com o Conselho
Tutelar, com os Conselhos de Direitos da Criança e do Ado-
lescente e com as entidades não governamentais que atuam
na promoção, proteção e defesa dos direitos da criança e do
adolescente;
III - a formação continuada e a capacitação dos profis-
sionais de saúde, educação e assistência social e dos demais
agentes que atuam na promoção, proteção e defesa dos di-
reitos da criança e do adolescente para o desenvolvimento
das competências necessárias à prevenção, à identificação
de evidências, ao diagnóstico e ao enfrentamento de todas
as formas de violência contra a criança e o adolescente;
IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução pací-
fica de conflitos que envolvam violência contra a criança e
o adolescente;
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que visem
a garantir os direitos da criança e do adolescente, desde a
atenção pré-natal, e de atividades junto aos pais e respon-
sáveis com o objetivo de promover a informação, a reflexão,
o debate e a orientação sobre alternativas ao uso de casti-
go físico ou de tratamento cruel ou degradante no processo
educativo;
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para a
articulação de ações e a elaboração de planos de atuação
conjunta focados nas famílias em situação de violência, com
participação de profissionais de saúde, de assistência social
e de educação e de órgãos de promoção, proteção e defesa
dos direitos da criança e do adolescente.
Parágrafo único.  As famílias com crianças e adoles-
centes com deficiência terão prioridade de atendimento nas
ações e políticas públicas de prevenção e proteção.
Art. 70-B.  As entidades, públicas e privadas, que atuem
nas áreas a que se refere o art. 71, dentre outras, devem
contar, em seus quadros, com pessoas capacitadas a re-
conhecer e comunicar ao Conselho Tutelar suspeitas ou
casos de maus-tratos praticados contra crianças e adoles-
centes.
Parágrafo único.  São igualmente responsáveis pela co-
municação de que trata este artigo, as pessoas encarrega-
das, por razão de cargo, função, ofício, ministério, profissão
ou ocupação, do cuidado, assistência ou guarda de crianças
e adolescentes, punível, na forma deste Estatuto, o injustifi-
cado retardamento ou omissão, culposos ou dolosos. 
Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a infor-
mação, cultura, lazer, esportes, diversões, espetáculos e
produtos e serviços que respeitem sua condição peculiar de
pessoa em desenvolvimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não excluem
da prevenção especial outras decorrentes dos princípios
por ela adotados.
63
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 73. A inobservância das normas de prevenção im-
portará em responsabilidade da pessoa física ou jurídica,
nos termos desta Lei.
Capítulo II
Da Prevenção Especial
Seção I
Da informação, Cultura, Lazer, Esportes, Diversões
e Espetáculos
Art. 74. O poder público, através do órgão competente,
regulará as diversões e espetáculos públicos, informan-
do sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se
recomendem, locais e horários em que sua apresentação se
mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões e es-
petáculos públicos deverão afixar, em lugar visível e de fácil
acesso, à entrada do local de exibição, informação destacada
sobre a natureza do espetáculo e a faixa etária especificada
no certificado de classificação.
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às di-
versões e espetáculos públicos classificados como ade-
quados à sua faixa etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos so-
mente poderão ingressar e permanecer nos locais de apre-
sentação ou exibição quando acompanhadas dos pais ou
responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente exi-
birão, no horário recomendado para o público infanto ju-
venil, programas com finalidades educativas, artísticas,
culturais e informativas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresentado
ou anunciado sem aviso de sua classificação, antes de sua
transmissão, apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e funcioná-
rios de empresas que explorem a venda ou aluguel de fitas
de programação em vídeo cuidarão para que não haja
venda ou locação em desacordo com a classificação
atribuída pelo órgão competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo deverão
exibir, no invólucro, informação sobre a natureza da obra e a
faixa etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material
impróprio ou inadequado a crianças e adolescentes de-
verão ser comercializadas em embalagem lacrada, com a
advertência de seu conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as capas
que contenham mensagens pornográficas ou obscenas se-
jam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao pú-
blico infanto-juvenil não poderão conter ilustrações, fo-
tografias, legendas, crônicas ou anúncios de bebidas al-
coólicas, tabaco, armas e munições, e deverão respeitar
os valores éticos e sociais da pessoa e da família.
64
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que explo-
rem comercialmente bilhar, sinuca ou congênere ou por
casas de jogos, assim entendidas as que realizem apostas,
ainda que eventualmente, cuidarão para que não seja per-
mitida a entrada e a permanência de crianças e adoles-
centes no local, afixando aviso para orientação do público.
Seção II
Dos Produtos e Serviços
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao adoles-
cente de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes possam causar depen-
dência física ou psíquica ainda que por utilização indevi-
da;
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles
que pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de provocar
qualquer dano físico em caso de utilização indevida;
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou ado-
lescente em hotel, motel, pensão ou estabelecimento
congênere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos
pais ou responsável.
Seção III
Da Autorização para Viajar
Art. 83. Nenhuma criança poderá viajar para fora
da comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou
responsável, sem expressa autorização judicial.
§ 1º A autorização não será exigida quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da
criança, se na mesma unidade da Federação, ou incluída na
mesma região metropolitana;
b) a criança estiver acompanhada:
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro
grau, comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo
pai, mãe ou responsável.
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais
ou responsável, conceder autorização válida por dois
anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a au-
torização é dispensável, se a criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou res-
ponsável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado
expressamente pelo outro através de documento com
firma reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial, ne-
nhuma criança ou adolescente nascido em território na-
cional poderá sair do País em companhia de estrangeiro
residente ou domiciliado no exterior.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Parte Especial
Título I
Da Política de Atendimento
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 86. A política de atendimento dos direitos da criança
e do adolescente far-se-á através de um conjunto articu-
lado de ações governamentais e não-governamentais,
da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimen-
to:
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de as-
sistência social de garantia de proteção social e de preven-
ção e redução de violações de direitos, seus agravamentos
ou reincidências;
III - serviços especiais de prevenção e atendimento
médico e psicossocial às vítimas de negligência, maus-tra-
tos, exploração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais,
responsável, crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa
dos direitos da criança e do adolescente;
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou
abreviar o período de afastamento do convívio familiar
e a garantir o efetivo exercício do direito à convivência
familiar de crianças e adolescentes;
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob
forma de guarda de crianças e adolescentes afastados do
convívio familiar e à adoção, especificamente inter-racial,
de crianças maiores ou de adolescentes, com necessidades
específicas de saúde ou com deficiências e de grupos de ir-
mãos.
Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais, estaduais e
nacional dos direitos da criança e do adolescente, órgãos
deliberativos e controladores das ações em todos os níveis,
assegurada a participação popular paritária por meio de or-
ganizações representativas, segundo leis federal, estaduais e
municipais;
III - criação e manutenção de programas específicos,
observada a descentralização político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e mu-
nicipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da
criança e do adolescente;
V - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Segurança Pública e As-
sistência Social, preferencialmente em um mesmo local,
para efeito de agilização do atendimento inicial a adoles-
cente a quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Conselho Tutelar e en-
carregados da execução das políticas sociais básicas e de
assistência social, para efeito de agilização do atendimento
de crianças e de adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rápida
reintegração à família de origem ou, se tal solução se mostrar
comprovadamente inviável, sua colocação em família substitu-
ta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei;
VII - mobilização da opinião pública para a indispen-
sável participação dos diversos segmentos da sociedade;
VIII - especialização e formação continuada dos pro-
fissionais que trabalham nas diferentes áreas da atenção à
primeira infância, incluindo os conhecimentos sobre direitos
da criança e sobre desenvolvimento infantil;
IX - formação profissional com abrangência dos di-
versos direitos da criança e do adolescente que favoreça
a intersetorialidade no atendimento da criança e do adoles-
cente e seu desenvolvimento integral;
X - realização e divulgação de pesquisas sobre de-
senvolvimento infantil e sobre prevenção da violência.
Art. 89. A função de membro do conselho nacional e dos
conselhos estaduais e municipais dos direitos da criança e do
adolescente é considerada de interesse público relevante
e não será remunerada.
Capítulo II
Das Entidades de Atendimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento são respon-
sáveis pela manutenção das próprias unidades, assim
como pelo planejamento e execução de programas de prote-
ção e socioeducativos destinados a crianças e adolescentes,
em regime de: 
I - orientação e apoio sociofamiliar;
II - apoio socioeducativo em meio aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional;
V - prestação de serviços à comunidade;
VI - liberdade assistida;
VII - semiliberdade; e
VIII - internação.
§ 1o  As entidades governamentais e não governamen-
tais deverão proceder à inscrição de seus programas, especi-
ficando os regimes de atendimento, na forma definida neste
artigo, no Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, o qual manterá registro das inscrições e de suas
alterações, do que fará comunicação ao Conselho Tutelar e
à autoridade judiciária.
§ 2o  Os recursos destinados à implementação e manu-
tenção dos programas relacionados neste artigo serão pre-
vistos nas dotações orçamentárias dos órgãos públicos en-
carregados das áreas de Educação, Saúde e Assistência So-
cial, dentre outros, observando-se o princípio da prioridade
absoluta à criança e ao adolescente preconizado pelo caput
do art. 227 da Constituição Federal e pelo caput e parágrafo
único do art. 4o desta Lei.
§ 3o  Os programas em execução serão reavaliados pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescen-
te, no máximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se critérios
para renovação da autorização de funcionamento:
65
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
I - o efetivo respeito às regras e princípios desta Lei, bem
como às resoluções relativas à modalidade de atendimento
prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e
do Adolescente, em todos os níveis;  § 3o  Os entes federados, por intermédio dos Poderes
II - a qualidade e eficiência do trabalho desenvolvido,
atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministério Público e
pela Justiça da Infância e da Juventude;  indiretamente em programas de acolhimento institucional e
III - em se tratando de programas de acolhimento insti-
tucional ou familiar, serão considerados os índices de sucesso
na reintegração familiar ou de adaptação à família substitu-
ta, conforme o caso.
Art. 91. As entidades não-governamentais somente
poderão funcionar depois de registradas no Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, o
qual comunicará o registro ao Conselho Tutelar e à autori-
dade judiciária da respectiva localidade.
§ 1o  Será negado o registro à entidade que:  lhimento familiar ou institucional somente poderão receber
a) não ofereça instalações físicas em condições adequa-
das de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
b) não apresente plano de trabalho compatível com os
princípios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir as resoluções e
deliberações relativas à modalidade de atendimento pres-
tado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e do
Adolescente, em todos os níveis.
§ 2o  O registro terá validade máxima de 4 (quatro) anos,
cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, periodicamente, reavaliar o cabimento de sua
renovação, observado o disposto no § 1o deste artigo.
Art. 92.  As entidades que desenvolvam programas de
acolhimento familiar ou institucional deverão adotar os se-
guintes princípios:
I - preservação dos vínculos familiares e promoção
da reintegração familiar;
II - integração em família substituta, quando esgo-
tados os recursos de manutenção na família natural ou ex-
tensa;
III - atendimento personalizado e em pequenos gru-
pos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de
coeducação;
V - não desmembramento de grupos de irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a transferência para
outras entidades de crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o desligamento;
IX - participação de pessoas da comunidade no pro-
cesso educativo.
§ 1o  O dirigente de entidade que desenvolve programa
de acolhimento institucional é equiparado ao guardião, para
todos os efeitos de direito.  IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de
§ 2o  Os dirigentes de entidades que desenvolvem pro-
gramas de acolhimento familiar ou institucional remeterão
à autoridade judiciária, no máximo a cada 6 (seis) meses,
66
relatório circunstanciado acerca da situação de cada criança
ou adolescente acolhido e sua família, para fins da reavalia-
ção prevista no § 1o do art. 19 desta Lei. 
Executivo e Judiciário, promoverão conjuntamente a per-
manente qualificação dos profissionais que atuam direta ou
destinados à colocação familiar de crianças e adolescentes,
incluindo membros do Poder Judiciário, Ministério Público e
Conselho Tutelar. 
§ 4o  Salvo determinação em contrário da autoridade ju-
diciária competente, as entidades que desenvolvem progra-
mas de acolhimento familiar ou institucional, se necessário
com o auxílio do Conselho Tutelar e dos órgãos de assistên-
cia social, estimularão o contato da criança ou adolescente
com seus pais e parentes, em cumprimento ao disposto nos
incisos I e VIII do caput deste artigo. 
§ 5o  As entidades que desenvolvem programas de aco-
recursos públicos se comprovado o atendimento dos princí-
pios, exigências e finalidades desta Lei. 
§ 6o  O descumprimento das disposições desta Lei pelo
dirigente de entidade que desenvolva programas de acolhi-
mento familiar ou institucional é causa de sua destituição,
sem prejuízo da apuração de sua responsabilidade adminis-
trativa, civil e criminal. 
§ 7o  Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3 (três)
anos em acolhimento institucional, dar-se-á especial aten-
ção à atuação de educadores de referência estáveis e quali-
tativamente significativos, às rotinas específicas e ao atendi-
mento das necessidades básicas, incluindo as de afeto como
prioritárias. 
Art. 93.  As entidades que mantenham programa de
acolhimento institucional poderão, em caráter excepcional
e de urgência, acolher crianças e adolescentes sem prévia
determinação da autoridade competente, fazendo comuni-
cação do fato em até 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da
Infância e da Juventude, sob pena de responsabilidade. 
Parágrafo único.  Recebida a comunicação, a autoridade
judiciária, ouvido o Ministério Público e se necessário com o
apoio do Conselho Tutelar local, tomará as medidas neces-
sárias para promover a imediata reintegração familiar da
criança ou do adolescente ou, se por qualquer razão não for
isso possível ou recomendável, para seu encaminhamento a
programa de acolhimento familiar, institucional ou a família
substituta, observado o disposto no § 2o do art. 101 desta Lei. 
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de
internação têm as seguintes obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que são titula-
res os adolescentes;
II - não restringir nenhum direito que não tenha sido
objeto de restrição na decisão de internação;
III - oferecer atendimento personalizado, em peque-
nas unidades e grupos reduzidos;
respeito e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da
preservação dos vínculos familiares;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
VI - comunicar à autoridade judiciária, periodica-
mente, os casos em que se mostre inviável ou impossível o
reatamento dos vínculos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em condições ade-
quadas de habitabilidade, higiene, salubridade e segu-
rança e os objetos necessários à higiene pessoal;
VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e
adequados à faixa etária dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos, odonto-
lógicos e farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e profissionalização;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de
lazer;
XII - propiciar assistência religiosa àqueles que deseja-
rem, de acordo com suas crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com inter-
valo máximo de seis meses, dando ciência dos resultados à
autoridade competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente interna-
do sobre sua situação processual;
XVI - comunicar às autoridades competentes todos os
casos de adolescentes portadores de moléstias infectocon-
tagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depósito dos perten-
ces dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e
acompanhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessários ao
exercício da cidadania àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde constem data
e circunstâncias do atendimento, nome do adolescente, seus
pais ou responsável, parentes, endereços, sexo, idade, acom-
panhamento da sua formação, relação de seus pertences e
demais dados que possibilitem sua identificação e a in-
dividualização do atendimento.
§ 1o  Aplicam-se, no que couber, as obrigações cons-
tantes deste artigo às entidades que mantêm programas de
acolhimento institucional e familiar.  I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
§ 2º No cumprimento das obrigações a que alude este
artigo as entidades utilizarão preferencialmente os recur-
sos da comunidade.
Art. 94-A.  As entidades, públicas ou privadas, que abri-
guem ou recepcionem crianças e adolescentes, ainda que em
caráter temporário, devem ter, em seus quadros, profissio-
nais capacitados a reconhecer e reportar ao Conselho
Tutelar suspeitas ou ocorrências de maus-tratos.
Seção II
Da Fiscalização das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e não-governa-
mentais referidas no art. 90 serão fiscalizadas pelo Judi-
ciário, pelo Ministério Público e pelos Conselhos Tute-
lares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações de
contas serão apresentados ao estado ou ao município,
conforme a origem das dotações orçamentárias.
Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de aten-
dimento que descumprirem obrigação constante do art. 94,
sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal de
seus dirigentes ou prepostos:
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de progra-
ma.
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse de verbas
públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão de progra-
ma;
d) cassação do registro.
§ 1o  Em caso de reiteradas infrações cometidas por en-
tidades de atendimento, que coloquem em risco os direitos
assegurados nesta Lei, deverá ser o fato comunicado ao
Ministério Público ou representado perante autoridade ju-
diciária competente para as providências cabíveis, inclusive
suspensão das atividades ou dissolução da entidade. 
§ 2o  As pessoas jurídicas de direito público e as orga-
nizações não governamentais responderão pelos danos que
seus agentes causarem às crianças e aos adolescentes, ca-
racterizado o descumprimento dos princípios norteadores
das atividades de proteção específica. 
Título II
Das Medidas de Proteção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao adoles-
cente são aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaçados ou violados:
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou respon-
sável;
III - em razão de sua conduta.
Capítulo II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo poderão
ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como
substituídas a qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em con-
ta as necessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas
que visem ao fortalecimento dos vínculos familiares e co-
munitários.
Parágrafo único.  São também princípios que regem a
aplicação das medidas: 
I - condição da criança e do adolescente como sujeitos
de direitos: crianças e adolescentes são os titulares dos direi-
tos previstos nesta e em outras Leis, bem como na Constitui-
ção Federal;  
67
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

II - proteção integral e prioritária: a interpretação e apli- III - matrícula e frequência obrigatórias em estabele-
cação de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser cimento oficial de ensino fundamental;
voltada à proteção integral e prioritária dos direitos de que IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou co-
crianças e adolescentes são titulares;   munitários de proteção, apoio e promoção da família, da
III - responsabilidade primária e solidária do poder públi- criança e do adolescente;
co: a plena efetivação dos direitos assegurados a crianças e a V - requisição de tratamento médico, psicológico ou
adolescentes por esta Lei e pela Constituição Federal, salvo nos psiquiátrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
casos por esta expressamente ressalvados, é de responsabilidade VI - inclusão em programa oficial ou comunitário
primária e solidária das 3 (três) esferas de governo, sem prejuízo de auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxi-
da municipalização do atendimento e da possibilidade da exe- cômanos;
cução de programas por entidades não governamentais;   VII - acolhimento institucional;  
IV - interesse superior da criança e do adolescente: a in- VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar; 
tervenção deve atender prioritariamente aos interesses e di- IX - colocação em família substituta. 
reitos da criança e do adolescente, sem prejuízo da conside- § 1o  O acolhimento institucional e o acolhimento fa-
ração que for devida a outros interesses legítimos no âmbito miliar são medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis
da pluralidade dos interesses presentes no caso concreto;   como forma de transição para reintegração familiar ou, não
V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção da sendo esta possível, para colocação em família substituta,
criança e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela não implicando privação de liberdade. 
intimidade, direito à imagem e reserva da sua vida privada;  § 2o  Sem prejuízo da tomada de medidas emergenciais
VI - intervenção precoce: a intervenção das autoridades para proteção de vítimas de violência ou abuso sexual e
competentes deve ser efetuada logo que a situação de perigo das providências a que alude o art. 130 desta Lei, o afasta-
seja conhecida;   mento da criança ou adolescente do convívio familiar é de
VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser exerci- competência exclusiva da autoridade judiciária e importará
da exclusivamente pelas autoridades e instituições cuja ação na deflagração, a pedido do Ministério Público ou de quem
seja indispensável à efetiva promoção dos direitos e à prote- tenha legítimo interesse, de procedimento judicial conten-
ção da criança e do adolescente;  cioso, no qual se garanta aos pais ou ao responsável legal
VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção o exercício do contraditório e da ampla defesa.
deve ser a necessária e adequada à situação de perigo em § 3o  Crianças e adolescentes somente poderão ser en-
que a criança ou o adolescente se encontram no momento caminhados às instituições que executam programas de
em que a decisão é tomada;  acolhimento institucional, governamentais ou não, por meio
IX - responsabilidade parental: a intervenção deve ser de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autoridade ju-
efetuada de modo que os pais assumam os seus deveres diciária, na qual obrigatoriamente constará, dentre outros: 
para com a criança e o adolescente;  I - sua identificação e a qualificação completa de seus
X - prevalência da família: na promoção de direitos e na pais ou de seu responsável, se conhecidos; 
proteção da criança e do adolescente deve ser dada preva- II - o endereço de residência dos pais ou do responsável,
lência às medidas que os mantenham ou reintegrem na sua com pontos de referência; 
família natural ou extensa ou, se isso não for possível, que III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados
promovam a sua integração em família adotiva; em tê-los sob sua guarda; 
XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o ado- IV - os motivos da retirada ou da não reintegração ao
lescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento e capa- convívio familiar. 
cidade de compreensão, seus pais ou responsável devem ser § 4o  Imediatamente após o acolhimento da criança ou
informados dos seus direitos, dos motivos que determinaram do adolescente, a entidade responsável pelo programa de
a intervenção e da forma como esta se processa;  acolhimento institucional ou familiar elaborará um plano
XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o ado- individual de atendimento, visando à reintegração familiar,
lescente, em separado ou na companhia dos pais, de respon- ressalvada a existência de ordem escrita e fundamentada
sável ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais em contrário de autoridade judiciária competente, caso em
ou responsável, têm direito a ser ouvidos e a participar nos que também deverá contemplar sua colocação em família
atos e na definição da medida de promoção dos direitos e de substituta, observadas as regras e princípios desta Lei. 
proteção, sendo sua opinião devidamente considerada pela § 5o  O plano individual será elaborado sob a responsa-
autoridade judiciária competente, observado o disposto nos bilidade da equipe técnica do respectivo programa de aten-
§§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei.  dimento e levará em consideração a opinião da criança ou
do adolescente e a oitiva dos pais ou do responsável. 
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no § 6o  Constarão do plano individual, dentre outros: 
art. 98, a autoridade competente poderá determinar, dentre I - os resultados da avaliação interdisciplinar; 
outras, as seguintes medidas: II - os compromissos assumidos pelos pais ou respon-
I - encaminhamento aos pais ou responsável, me- sável; e 
diante termo de responsabilidade; III - a previsão das atividades a serem desenvolvidas com
II - orientação, apoio e acompanhamento temporá- a criança ou com o adolescente acolhido e seus pais ou res-
rios; ponsável, com vista na reintegração familiar ou, caso seja

68
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
esta vedada por expressa e fundamentada determinação ju-
dicial, as providências a serem tomadas para sua colocação
em família substituta, sob direta supervisão da autoridade
judiciária.  1992.
§ 7o  O acolhimento familiar ou institucional ocorrerá no
local mais próximo à residência dos pais ou do responsável e,
como parte do processo de reintegração familiar, sempre que
identificada a necessidade, a família de origem será incluída
em programas oficiais de orientação, de apoio e de promo-
ção social, sendo facilitado e estimulado o contato com a
criança ou com o adolescente acolhido.  qualquer tempo, do nome do pai no assento de nascimento
§ 8o  Verificada a possibilidade de reintegração familiar,
o responsável pelo programa de acolhimento familiar ou
institucional fará imediata comunicação à autoridade judi-
ciária, que dará vista ao Ministério Público, pelo prazo de 5
(cinco) dias, decidindo em igual prazo.
§ 9o  Em sendo constatada a impossibilidade de reinte-
gração da criança ou do adolescente à família de origem,
após seu encaminhamento a programas oficiais ou comu-
nitários de orientação, apoio e promoção social, será envia-
do relatório fundamentado ao Ministério Público, no qual
conste a descrição pormenorizada das providências toma-
das e a expressa recomendação, subscrita pelos técnicos
da entidade ou responsáveis pela execução da política mu-
nicipal de garantia do direito à convivência familiar, para a
destituição do poder familiar, ou destituição de tutela ou
guarda. 
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá o
prazo de 15 (quinze) dias para o ingresso com a ação de
destituição do poder familiar, salvo se entender necessária
a realização de estudos complementares ou de outras pro-
vidências indispensáveis ao ajuizamento da demanda.
§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca
ou foro regional, um cadastro contendo informações atua-
lizadas sobre as crianças e adolescentes em regime de aco-
lhimento familiar e institucional sob sua responsabilidade,
com informações pormenorizadas sobre a situação jurídica
de cada um, bem como as providências tomadas para sua
reintegração familiar ou colocação em família substituta,
em qualquer das modalidades previstas no art. 28 desta
Lei.  to oficial de ensino fundamental (o Juiz determina aos pais
§ 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério Público, o
Conselho Tutelar, o órgão gestor da Assistência Social e os
Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente e da Assistência Social, aos quais incumbe deliberar
sobre a implementação de políticas públicas que permitam
reduzir o número de crianças e adolescentes afastados do
convívio familiar e abreviar o período de permanência em
programa de acolhimento.
Art. 102. As medidas de proteção de que trata este Capí-
tulo serão acompanhadas da regularização do registro ci-
vil.  O Juiz pode aplicar essas medidas isolada ou cumulati-
§ 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o as-
sento de nascimento da criança ou adolescente será feito
à vista dos elementos disponíveis, mediante requisição da
autoridade judiciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários à regulariza-
ção de que trata este artigo são isentos de multas, custas e
emolumentos, gozando de absoluta prioridade.
§ 3o  Caso ainda não definida a paternidade, será  defla-
grado procedimento específico destinado à sua averiguação,
conforme previsto pela Lei no 8.560, de 29 de dezembro de
 
§ 4o  Nas hipóteses previstas no § 3o deste artigo, é dis-
pensável o ajuizamento de ação de investigação de pater-
nidade pelo Ministério Público se, após o não compareci-
mento ou a recusa do suposto pai em assumir a paternida-
de a ele atribuída, a criança for encaminhada para adoção. 
§ 5º Os registros e certidões necessários à inclusão, a
são isentos de multas, custas e emolumentos, gozando de
absoluta prioridade.
§ 6º São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação re-
querida do reconhecimento de paternidade no assento de
nascimento e a certidão correspondente.
As normas de prevenção do ECA são destinadas a
crianças e adolescentes em situação de risco. Existirá situa-
ção de risco quando a criança ou o adolescente estiverem
privados de assistência. Essa assistência pode ser material
(quando não se tem onde dormir, o que comer, vestir etc.),
moral (quando a criança ou o adolescente permanece em
local inadequado, como locais de prática de jogo, prostitui-
ção etc.) ou jurídica (quando não tem quem o represente).
O menor que pratica ato infracional está em situação
de risco por estar privado de assistência moral. A situação
de risco pode decorrer de ação ou omissão do Poder Pú-
blico; ação ou omissão dos pais ou dos responsáveis; por
conduta própria.
O art. 101 do ECA traz um rol das medidas protetivas
diante da situação de risco. Essas medidas poderão ser
aplicadas tanto para a criança quanto para o adolescente.
São elas:
- encaminhamento da criança e do adolescente aos
pais ou responsáveis, mediante termo ou responsabilidade;
- orientação, apoio e acompanhamentos temporários
por pessoa nomeada pelo Juiz;
- matrícula e frequência obrigatória em estabelecimen-
a obrigação);
- inclusão em programa comunitário ou oficial de auxí-
lio à família, à criança e ao adolescente;
- requisição de tratamento médico, psicológico ou psi-
quiátrico em regime hospitalar (internação) ou ambulato-
rial (consultas periódicas);
- abrigo em entidade (não se fala em orfanato). A dou-
trina chama de “Tutela de Estado” quando a criança está
em abrigo sob a proteção do Estado;
- colocação em família substituta (é utilizada somente
em situações muito graves).
vamente. Pode, também, substituir uma medida pela outra
a qualquer tempo (art. 99 do ECA). Antes de aplicar qual-
quer uma dessas medidas, o Juiz deverá ouvir os pais ou
responsáveis, realizar estudo social do caso e ouvir o MP.
Essa oitiva do MP é obrigatória, sob pena de nulidade (art.
204 do ECA). Esse rol do art. 101 é taxativo.
69
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Título III
Da Prática de Ato Infracional
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta des-
crita como crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores
de dezoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser con-
siderada a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança
corresponderão as medidas previstas no art. 101.
Capítulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua
liberdade senão em flagrante de ato infracional ou por
ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciária
competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identifi-
cação dos responsáveis pela sua apreensão, devendo ser
informado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o local
onde se encontra recolhido serão incontinenti comunicados
à autoridade judiciária competente e à família do apreendi-
do ou à pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob pena
de responsabilidade, a possibilidade de liberação imedia-
ta.
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser de-
terminada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada e
basear-se em indícios suficientes de autoria e materia-
lidade, demonstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não
será submetido a identificação compulsória pelos ór-
gãos policiais, de proteção e judiciais, salvo para efeito
de confrontação, havendo dúvida fundada.
O adolescente não é preso, é apreendido.
A internação é a medida mais gravosa para o adoles-
cente. O ECA permite a internação provisória durante o
processo. É fixado o prazo máximo de 45 dias. Os funda-
mentos para que o Juiz decrete essa internação provisória
são: indícios suficientes de autoria e materialidade e neces-
sidade da medida.
Esse prazo de internação provisória será descontado
na internação definitiva. Em nenhuma hipótese a criança
poderá ser internada. Criança, que é todo aquele menor
de 12 anos, não se sujeita a medida sócio-educativa, mas
apenas a medida de proteção.
70
Capítulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua liber-
dade sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre outras,
as seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato
infracional, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo con-
frontar-se com vítimas e testemunhas e produzir todas as
provas necessárias à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos ne-
cessitados, na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade
competente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou
responsável em qualquer fase do procedimento.
Capítulo IV
Das Medidas Socioeducativas
Seção I
Disposições Gerais
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a autori-
dade competente poderá aplicar ao adolescente as seguintes
medidas:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em con-
ta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e a
gravidade da infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum, será
admitida a prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou defi-
ciência mental receberão tratamento individual e espe-
cializado, em local adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos arts.
99 e 100.
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos incisos
II a VI do art. 112 pressupõe a existência de provas suficien-
tes da autoria e da materialidade da infração, ressalva-
da a hipótese de remissão, nos termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada
sempre que houver prova da materialidade e indícios sufi-
cientes da autoria.
As medidas socioeducativas dependem de um proce-
dimento judicial, só podendo ser aplicadas pelo Juiz. O ECA
apresenta dois critérios genéricos para a aplicação de me-
dida socioeducativa:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
- capacidade do adolescente para cumprir a medida;
- circunstâncias e gravidade da infração.
A internação é uma exceção, existindo hipóteses legais
para sua aplicação.
A medida de segurança não poderá ser aplicada ao
adolescente, tendo em vista ser medida para maior de ida-
de que apresenta periculosidade. No caso de adolescente
doente mental, será aplicada medida de proteção, poden-
do ser requisitado tratamento médico.
O Juiz poderá cumular medidas socioeducativas, desde
que sejam compatíveis (ex.: prestação de serviço à comu-
nidade cumulada com reparação de danos). Com exceção
da internação, o Juiz poderá substituir as medidas socioe-
ducativas de acordo com o caso concreto, visto não haver
taxatividade.
Se o Promotor discordar com a medida socioeducati-
va aplicada, deverá entrar com recurso de apelação. Essa
apelação do ECA possui juízo de retratação, ou seja, o Juiz
pode voltar atrás na decisão. O Tribunal competente para
julgar essa apelação é o TJ.
Seção II
Da Advertência
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação
verbal, que será reduzida a termo e assinada.
Disposta no art. 115 do ECA, é uma medida sócio-e-
ducativa que consiste em uma admoestação verbal que é
aplicada pelo Juiz ao adolescente e que é reduzida a termo.
É destinada a atos de menor gravidade.
Para a aplicação da advertência, o Juiz deve levar em
consideração a prova da materialidade e indícios suficien-
tes de autoria. É a única medida que o Juiz poderá aplicar
fundamentando-se somente em indícios de autoria.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com refle-
xos patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se for o
caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o ressar-
cimento do dano, ou, por outra forma, compense o prejuízo
da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade, a
medida poderá ser substituída por outra adequada.
Obrigação de reparar o dano (art. 116 do ECA). Há um
pressuposto: o ato infracional deve ter causado um dano à
vítima. Essa reparação é para a vítima que sofreu o dano. É
uma medida voltada para o adolescente, então deve ser es-
tabelecida de acordo com a possibilidade de cumprimento
pelo adolescente (ex.: devolução da coisa furtada, peque-
nos serviços a título de reparação etc.).
A jurisprudência admite que essa reparação de dano
pode ser aplicada à criança (ex.: devolução da coisa furta-
da).
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
Art. 117. A prestação de serviços comunitários consis-
te na realização de tarefas gratuitas de interesse geral,
por período não excedente a seis meses, junto a entida-
des assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimen-
tos congêneres, bem como em programas comunitários ou
governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas conforme as
aptidões do adolescente, devendo ser cumpridas durante jor-
nada máxima de oito horas semanais, aos sábados, domin-
gos e feriados ou em dias úteis, de modo a não prejudicar a
frequência à escola ou à jornada normal de trabalho.
Disposta no art. 117 do ECA, o adolescente será obri-
gado a prestar serviços em benefício da coletividade. São
tarefas gratuitas de interesse geral junto a entidades as-
sistenciais, hospitais, escolas ou estabelecimentos congê-
neres.
Como a medida é mais gravosa, a lei fixa um prazo
máximo de 6 meses para essa prestação e um máximo de
8 horas semanais. Essas 8 horas poderão ser estabeleci-
das discricionariamente, desde que não prejudiquem a fre-
quência ao trabalho e à escola. Deverá ser levada em conta
a aptidão do adolescente para a aplicação da medida.
Seção V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre
que se afigurar a medida mais adequada para o fim de
acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada para
acompanhar o caso, a qual poderá ser recomendada por
entidade ou programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo míni-
mo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorro-
gada, revogada ou substituída por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministério Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a su-
pervisão da autoridade competente, a realização dos seguin-
tes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família, for-
necendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário, em pro-
grama oficial ou comunitário de auxílio e assistência social;
II - supervisionar a frequência e o aproveitamento es-
colar do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrícula;
III - diligenciar no sentido da profissionalização do ado-
lescente e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
É a última medida em que o adolescente permanece
com sua família. O Juiz irá determinar um acompanhamen-
to permanente ao adolescente, designando, para isso, um
orientador, que poderá ser substituído a qualquer tempo. A
lei fixa um prazo mínimo de 6 meses para a duração dessa
medida. O orientador terá as seguintes obrigações legais:
71
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
- promover socialmente o adolescente, bem como a
sua família, inserindo-os em programas sociais. Promover
socialmente é fazer com que o adolescente realize ativida-
des valorizadas socialmente (teatro, música etc.);
- supervisionar a frequência e o aproveitamento esco-
lar do adolescente;
- profissionalizar o adolescente (nos termos da EC n. 20);
- apresentar relatório do caso ao Juiz.
Seção VI
Do Regime de Semiliberdade
Art. 120. O regime de semiliberdade pode ser determi-
nado desde o início, ou como forma de transição para o
meio aberto, possibilitada a realização de atividades exter-
nas, independentemente de autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a profissio-
nalização, devendo, sempre que possível, ser utilizados os
recursos existentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado
aplicando-se, no que couber, as disposições relativas à in-
ternação.
Disposta no art. 120 do ECA, é uma medida que impor-
ta em privação de liberdade ao adolescente que pratica um
ato infracional mais grave. O adolescente é retirado de sua
família e colocado em um estabelecimento apropriado de
semiliberdade, podendo realizar atividades externas (estu-
dar, trabalhar etc.) somente com autorização do diretor do
estabelecimento, não havendo necessidade de autorização
judicial. Pode ser usada tanto como medida principal quan-
to como medida progressiva ou regressiva.
A semiliberdade não tem prazo fixado em lei, nem
mínimo nem máximo. A doutrina e a jurisprudência deter-
minam a aplicação da medida por analogia dos prazos da
internação, tendo como prazo máximo 3 anos. Há a obri-
gatoriedade de escolarização e profissionalização na semi-
liberdade.
Seção VII
Da Internação
Art. 121. A internação constitui medida privativa da
liberdade, sujeita aos princípios de brevidade, excepcio-
nalidade e respeito à condição peculiar de pessoa em
desenvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de atividades externas,
a critério da equipe técnica da entidade, salvo expressa de-
terminação judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado, de-
vendo sua manutenção ser reavaliada, mediante decisão
fundamentada, no máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de inter-
nação excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo ante-
rior, o adolescente deverá ser liberado, colocado em regi-
me de semiliberdade ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos
de idade.
72
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será prece-
dida de autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 7o  A determinação judicial mencionada no § 1o pode-
rá ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciária.
Art. 122. A medida de internação só poderá ser aplicada
quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave
ameaça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infrações
graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da
medida anteriormente imposta.
§ 1o  O prazo de internação na hipótese do inciso III deste
artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, devendo ser
decretada judicialmente após o devido processo legal.
§ 2º Em nenhuma hipótese será aplicada a internação,
havendo outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em entida-
de exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele
destinado ao abrigo, obedecida rigorosa separação por cri-
térios de idade, compleição física e gravidade da infração.
Parágrafo único. Durante o período de internação, inclu-
sive provisória, serão obrigatórias atividades pedagógicas.
Art. 124. São direitos do adolescente privado de liberda-
de, entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do
Ministério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual, sempre
que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou na-
quela mais próxima ao domicílio de seus pais ou responsá-
vel;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e asseio
pessoal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de hi-
giene e salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua crença,
e desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de
local seguro para guardá-los, recebendo comprovante da-
queles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os docu-
mentos pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender tem-
porariamente a visita, inclusive de pais ou responsável, se
existirem motivos sérios e fundados de sua prejudicialida-
de aos interesses do adolescente.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade física
e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas ade-
quadas de contenção e segurança.
Disposta no art. 121 e seguintes do ECA, é a medida re-
servada para os atos infracionais de natureza grave. O ECA
estabelece princípios específicos para a internação, pois é
medida de privação de liberdade sempre excepcional.
A internação deve durar o menor tempo possível (prin-
cípio da brevidade), é uma medida de exceção que só de-
verá ser utilizada em último caso (princípio da excepcio-
nalidade) e deve seguir o princípio do respeito à condição
peculiar do adolescente como pessoa em desenvolvimen-
to. Em nenhuma hipótese pode ser aplicada à criança.
O ECA estabelece hipóteses de internação para:
- prática de ato infracional mediante grave ameaça ou
violência à pessoa;
- reiteração de infrações graves;
- descumprimento reiterado e injustificado da medi-
da anteriormente imposta (é uma hipótese de regressão).
Neste caso, a internação não pode ultrapassar o prazo de
3 meses.
Nas duas primeiras hipóteses, o prazo máximo para in-
ternação é de 3 anos. Por força desse prazo, o ECA poderá
atingir o maior de 18 anos. Em rigor, todas as medidas só-
cio-educativas poderão atingir o maior de 18 anos.
A medida só poderá ser aplicada com o devido pro-
cesso legal e em nenhuma hipótese poderá ser aplicada à
criança. Quando o adolescente completar 21 anos, a libe-
ração será obrigatória. Caso o adolescente tenha passado
por internação provisória, esses dias serão computados na
internação (detração). A diferença entre semi-liberdade e
internação é que, nesta, o adolescente depende de auto-
rização expressa do juiz para praticar atividades externas,
ou seja, o adolescente internado somente se ausentará do
estabelecimento em que se achar se autorizado pelo juiz.
O art. 123 dispõe que o local para a internação deve
ser distinto do abrigo, devendo-se obedecer a separação
por idade, composição física (tamanho), sexo e gravidade
do ato infracional. Há, também, a obrigatoriedade de reali-
zação de atividades pedagógicas.
O art. 124 dispõe sobre direitos específicos dos ado-
lescentes:
- entrevista pessoal com o representante do MP;
- entrevista reservada com seu defensor, dentre outros.
As visitas podem ser suspensas pelo juiz, sob o funda-
mento de segurança e proteção do menor, entretanto, em
nenhuma hipótese o menor poderá ficar incomunicável.
Capítulo V
Da Remissão
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial
para apuração de ato infracional, o representante do
Ministério Público poderá conceder a remissão, como
forma de exclusão do processo, atendendo às circunstâncias
e consequências do fato, ao contexto social, bem como à per-
sonalidade do adolescente e sua maior ou menor participa-
ção no ato infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a concessão
da remissão pela autoridade judiciária importará na suspen-
são ou extinção do processo.
Art. 127. A remissão não implica necessariamente o
reconhecimento ou comprovação da responsabilidade,
nem prevalece para efeito de antecedentes, podendo in-
cluir eventualmente a aplicação de qualquer das medidas
previstas em lei, exceto a colocação em regime de semi-li-
berdade e a internação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão pode-
rá ser revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante
pedido expresso do adolescente ou de seu representante le-
gal, ou do Ministério Público.
Tem por conceito o perdão, a indulgência ao menor.
Podem conceder remissão tanto o MP quanto o Juiz. São
hipóteses de natureza jurídica diferentes. A remissão ju-
dicial é forma de extinção ou de suspensão do processo
(portanto, pressupõe o processo em curso). Já a remissão
ministerial é forma de exclusão do processo (logo, deve
ser concedida antes do processo - administrativamente).
Quando a remissão é concedida pelo MP, segue-se o se-
guinte procedimento:
- o menor é ouvido pelo Promotor que concederá a
remissão;
- o Promotor encaminha a remissão para homologação
pelo Juiz;
- se o Juiz não aceitar a remissão, deverá remeter para
o Procurador de Justiça, que poderá insistir na remissão
ou designar outro representante do MP para apresentar
representação contra o menor. Essa remissão concedida
pelo MP é causa de exclusão do processo, visto que, ao
conceder a remissão, inexiste o processo.
Quando a remissão é concedida pelo Juiz, segue-se o
seguinte procedimento:
- o Promotor oferece a representação;
- na audiência de apresentação, o menor será ouvido
pelo Juiz, que poderá decidir pela remissão;
- o representante do MP deverá, obrigatoriamente, ser
ouvido sobre a possibilidade da remissão antes de ela ser
aplicada. A remissão concedida pelo Juiz causa extinção do
processo. Havendo discordância por parte do MP, este de-
verá ingressar com uma apelação para reformar a decisão
do Juiz.
Tanto a doutrina quanto a jurisprudência admitem a
cumulação da remissão com uma medida sócio-educativa
que seja compatível (ex.: reparação do dano, advertência
etc.). Neste caso, a remissão é causa de suspensão do pro-
cesso.
O ECA traz quatro requisitos genéricos para a aplicação
da remissão, devendo ficar a critério do membro do MP ou
do Juiz a sua concessão. São eles:
- circunstâncias e conseqüências do fato;
- contexto social em que o fato foi praticado;
- personalidade do agente;
- maior ou menor participação no ato infracional.
73
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A remissão, quer concedida pelo MP quer pelo Juiz,
não implica confissão de culpa. Existe uma divergência na
doutrina em considerar a remissão como um acordo ou
não. A posição majoritária entende que a remissão não é
um acordo, tendo em vista a lei falar em concessão e, ain-
da, pelo fato de não haver nenhum prejuízo para o adoles-
cente, não possuindo a remissão nenhum efeito, podendo
ser concedida quantas vezes forem necessárias.
Título IV
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsável
Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou responsá-
vel:
I - encaminhamento a serviços e programas oficiais ou
comunitários de proteção, apoio e promoção da família;
II - inclusão em programa oficial ou comunitário de au-
xílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicômanos;
III - encaminhamento a tratamento psicológico ou psi-
quiátrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orien-
tação;
V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e acompa-
nhar sua frequência e aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança ou adolescente
a tratamento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
X - suspensão ou destituição do poder familiar.
Parágrafo único. Na aplicação das medidas previstas
nos incisos IX e X deste artigo, observar-se-á o disposto nos
arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos, opressão
ou abuso sexual impostos pelos pais ou responsável, a auto-
ridade judiciária poderá determinar, como medida cautelar,
o afastamento do agressor da moradia comum.
Parágrafo único.  Da medida cautelar constará, ainda, a
fixação provisória dos alimentos de que necessitem a criança
ou o adolescente dependentes do agressor.
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e au-
tônomo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do adoles-
cente, definidos nesta Lei.
Art. 132.  Em cada Município e em cada Região Admi-
nistrativa do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1 (um)
Conselho Tutelar como órgão integrante da administração
pública local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos
pela população local para mandato de 4 (quatro) anos,
permitida 1 (uma) recondução, mediante novo processo
de escolha.  ações de perda ou suspensão do poder familiar, após esgota-
74
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho
Tutelar, serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134.  Lei municipal ou distrital disporá sobre o
local, dia e horário de funcionamento do Conselho Tu-
telar, inclusive quanto à remuneração dos respectivos mem-
bros, aos quais é assegurado o direito a:
I - cobertura previdenciária; 
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de 1/3
(um terço) do valor da remuneração mensal;
III - licença-maternidade;
IV - licença-paternidade; 
V - gratificação natalina. 
Parágrafo único.  Constará da lei orçamentária munici-
pal e da do Distrito Federal previsão dos recursos necessários
ao funcionamento do Conselho Tutelar e à remuneração e
formação continuada dos conselheiros tutelares.
Art. 135.  O exercício efetivo da função de conselheiro
constituirá serviço público relevante e estabelecerá presun-
ção de idoneidade moral. 
Capítulo II
Das Atribuições do Conselho
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses previstas nos
arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, aplican-
do as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo
para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde, edu-
cação, serviço social, previdência, trabalho e segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos de
descumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato
que constitua infração administrativa ou penal contra os di-
reitos da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua
competência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade
judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o
adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de
criança ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração da
proposta orçamentária para planos e programas de atendi-
mento dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, contra
a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º, inciso II, da
Constituição Federal;
XI - representar ao Ministério Público para efeito das
das as possibilidades de manutenção da criança ou do ado-
lescente junto à família natural;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

XII - promover e incentivar, na comunidade e nos gru- Título VI

pos profissionais, ações de divulgação e treinamento para o
reconhecimento de sintomas de maus-tratos em crianças e
adolescentes.
Parágrafo único.  Se, no exercício de suas atribuições, o
Conselho Tutelar entender necessário o afastamento do con-
vívio familiar, comunicará incontinenti o fato ao Ministério
Público, prestando-lhe informações sobre os motivos de tal
entendimento e as providências tomadas para a orientação,
o apoio e a promoção social da família.  que dela necessitarem, através de defensor público ou ad-
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente po-
derão ser revistas pela autoridade judiciária a pedido de
quem tenha legítimo interesse.
Do Acesso à Justiça
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 141. É garantido o acesso de toda criança ou
adolescente à Defensoria Pública, ao Ministério Público
e ao Poder Judiciário, por qualquer de seus órgãos.
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será prestada aos
vogado nomeado.
§ 2º As ações judiciais da competência da Justiça da
Infância e da Juventude são isentas de custas e emolu-
mentos, ressalvada a hipótese de litigância de má-fé.

Capítulo III Art. 142. Os menores de dezesseis anos serão repre-

Da Competência
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de com-
petência constante do art. 147.
Capítulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do
Conselho Tutelar será estabelecido em lei municipal e rea-
lizado sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente, e a fiscalização do
Ministério Público.  Parágrafo único. Qualquer notícia a respeito do fato
§ 1o  O processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar ocorrerá em data unificada em todo o território na-
cional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do mês
de outubro do ano subsequente ao da eleição presiden-
cial.  Art. 144. A expedição de cópia ou certidão de atos a
§ 2o  A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no dia
10 de janeiro do ano subsequente ao processo de escolha.  autoridade judiciária competente, se demonstrado o interes-
§ 3o  No processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar, é vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou
entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal de qualquer
natureza, inclusive brindes de pequeno valor.  capaz de viver de maneira autônoma e totalmente des-
Capítulo V
Dos Impedimentos
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Conse-
lho marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro
e genro ou nora, irmãos, cunhados, durante o cunhadio,
tio e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do conse-
lheiro, na forma deste artigo, em relação à autoridade judi-
ciária e ao representante do Ministério Público com atuação
na Justiça da Infância e da Juventude, em exercício na co-
marca, foro regional ou distrital.
sentados e os maiores de dezesseis e menores de vinte e
um anos assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na
forma da legislação civil ou processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária dará curador
especial à criança ou adolescente, sempre que os interes-
ses destes colidirem com os de seus pais ou responsável, ou
quando carecer de representação ou assistência legal ainda
que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos judiciais, po-
liciais e administrativos que digam respeito a crianças e
adolescentes a que se atribua autoria de ato infracional.
não poderá identificar a criança ou adolescente, vedando-se
fotografia, referência a nome, apelido, filiação, parentesco,
residência e, inclusive, iniciais do nome e sobrenome. 
que se refere o artigo anterior somente será deferida pela
se e justificada a finalidade.
O homem necessita do convívio social, não é um ser
vinculada dos demais. Neste sentido, a imposição de re-
gramentos e normas permitiu que a sociedade atingisse o
atual grau de evolução.
Obviamente, no ambiente social surgem conflitos de
interesses. Afinal, nem sempre os bens e valores existem
em quantidade suficiente para atender a todas as pessoas.
Inicialmente, estes conflitos eram solucionados pelos pró-
prios envolvidos, na denominada fase da autotutela.
Contudo, a solução possibilidade pela autotutela era
bastante insatisfatória e fazia com que prevalecesse a lei do
mais forte. Então, surgiu o Estado apresentando um melhor
sistema para a solução dos conflitos.
O Estado assumiu para si o poder-dever de dizer o Di-
reito, de solucionar os conflitos, conhecido como jurisdi-
ção. Assim, o Estado irá elaborar as leis (direito material)
e prever como elas serão aplicadas (direito processual). A
autotutela para a ser punida como regra geral e o Estado
exerce a heterotutela por meio da atividade jurisdicional.

75
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Jurisdição é o poder-dever do Estado de dizer o Direi-
to. Sendo assim, trata-se de atividade estatal exercida por
intermédio de um agente constituído com competência
para exercê-la, o juiz.
Nos primórdios da humanidade não existia o Direito e
nem existiam as leis, de modo que a justiça era feita pelas
próprias mãos, na denominada autotutela. Com a evolução
das instituições, o Estado avocou para si o poder-dever de
solucionar os litígios, o que é feito pela jurisdição.
O poder-dever de dizer o direito é uno, apenas existin-
do uma separação de funções: o Legislativo regulamenta
normas gerais e abstratas (função legislativa) e o Judiciário
as aplica no caso concreto (função jurisdicional).
Entretanto, vale destacar que na sociedade contempo-
rânea, devido às inúmeras mazelas que se apresentaram
envolvendo o abarrotamento de processos pelo Judiciário,
passou-se a incentivar a adoção de métodos de autocom-
posição, como conciliação, mediação e arbitragem.
Tradicionalmente, são enumerados pela doutrina os
seguintes princípios inerentes à jurisdição: investidura,
porque somente exerce jurisdição quem ocupa o cargo de
juiz; aderência ao território, posto que juízes somente têm
autoridade no território nacional e nos limites de sua com-
petência; indelegabilidade, não podendo o Poder Judiciário
delegar sua competência; inafastabilidade, pois a lei não
pode excluir da apreciação do Poder Judiciário nenhuma
lesão ou ameaça a direito.
Embora a jurisdição seja una, em termos doutrinários
é possível classificá-la: a) quanto ao objeto – penal, traba-
lhista e civil (a civil é subsidiária, envolvendo todo direito
material que não seja penal ou trabalhista, não somente
questões inerentes ao direito civil); b) quanto ao organismo
que a exerce – comum (estadual ou federal) ou especial
(trabalhista, militar, eleitoral); c) quanto à hierarquia – su-
perior e inferior.
Neste sentido, com vistas a instrumentalizar a jurisdi-
ção, impedindo que ela seja exercida de maneira caótica,
ela é distribuída entre juízos e foros (órgãos competentes
em localidades determinadas). A esta distribuição das par-
celas de jurisdição dá-se o nome de competência.
As tutelas jurisdicionais diferenciadas, por sua vez,
são aquelas que apresentam procedimentos diversos do
comum. Possuem procedimentos ditos especiais, os quais
buscam garantir um processo mais rápido e compatível
com as necessidades específicas do direito em discussão.
No âmbito do direito da criança e do adolescente, tem-se
o estabelecimento de uma tutela jurisdicional diferenciada,
eis que existem inúmeras regras específicas aplicáveis aos
processos que envolvem de algum modo criança ou ado-
lescente.
A noção de jurisdição inclusiva também se aplica à tu-
tela jurisdicional da criança e do adolescente. Basicamente,
refere-se à propiciação de uma jurisdição que esteja atenta
às peculiaridades das minorias e dos grupos vulneráveis.
No caso, as crianças e adolescentes são considerados um
grupo vulnerável devido à condição especial que ocupam.
76
Capítulo II
Da Justiça da Infância e da Juventude
Seção I
Disposições Gerais
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal poderão criar
varas especializadas e exclusivas da infância e da juventude,
cabendo ao Poder Judiciário estabelecer sua proporcionali-
dade por número de habitantes, dotá-las de infra-estrutura e
dispor sobre o atendimento, inclusive em plantões.
Seção II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o Juiz da
Infância e da Juventude, ou o juiz que exerce essa função, na
forma da lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou adolescente,
à falta dos pais ou responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será competente a
autoridade do lugar da ação ou omissão, observadas as re-
gras de conexão, continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser delegada à
autoridade competente da residência dos pais ou respon-
sável, ou do local onde sediar-se a entidade que abrigar a
criança ou adolescente.
§ 3º Em caso de infração cometida através de trans-
missão simultânea de rádio ou televisão, que atinja mais
de uma comarca, será competente, para aplicação da pe-
nalidade, a autoridade judiciária do local da sede estadual
da emissora ou rede, tendo a sentença eficácia para todas as
transmissoras ou retransmissoras do respectivo estado.
Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude é compe-
tente para:
I - conhecer de representações promovidas pelo Minis-
tério Público, para apuração de ato infracional atribuído a
adolescente, aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de suspensão ou
extinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e seus incidentes;
IV - conhecer de ações civis fundadas em interesses indi-
viduais, difusos ou coletivos afetos à criança e ao adolescen-
te, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de irregularidades em
entidades de atendimento, aplicando as medidas cabíveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de in-
frações contra norma de proteção à criança ou adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho Tu-
telar, aplicando as medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou ado-
lescente nas hipóteses do art. 98, é também competente a
Justiça da Infância e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de ações de destituição do poder familiar,
perda ou modificação da tutela ou guarda; 
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o casa-
mento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordância pater-
na ou materna, em relação ao exercício do poder familiar;  Lei no 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo
e) conceder a emancipação, nos termos da lei civil,
quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentação
de queixa ou representação, ou de outros procedimentos ju-
diciais ou extrajudiciais em que haja interesses de criança ou
adolescente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificação e o supri-
mento dos registros de nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade judiciária disciplinar,
através de portaria, ou autorizar, mediante alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou adolescente,
desacompanhado dos pais ou responsável, em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
d) casa que explore comercialmente diversões eletrôni-
cas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro, rádio e televisão.
II - a participação de criança e adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade
judiciária levará em conta, dentre outros fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de freqüência habitual ao local;
e) a adequação do ambiente a eventual participação ou
freqüência de crianças e adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na conformidade deste ar-
tigo deverão ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as
determinações de caráter geral.
Seção III
Dos Serviços Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na elaboração de sua
proposta orçamentária, prever recursos para manutenção de
equipe interprofissional, destinada a assessorar a Justiça da
Infância e da Juventude.
Art. 151. Compete à equipe interprofissional dentre ou-
tras atribuições que lhe forem reservadas pela legislação lo-
cal, fornecer subsídios por escrito, mediante laudos, ou ver-
balmente, na audiência, e bem assim desenvolver trabalhos
de aconselhamento, orientação, encaminhamento, preven-
ção e outros, tudo sob a imediata subordinação à autoridade
judiciária, assegurada a livre manifestação do ponto de vista
técnico.
Parágrafo único. Na ausência ou insuficiência de servi-
dores públicos integrantes do Poder Judiciário responsáveis
pela realização dos estudos psicossociais ou de quaisquer
outras espécies de avaliações técnicas exigidas por esta Lei
ou por determinação judicial, a autoridade judiciária pode-
rá proceder à nomeação de perito, nos termos do art. 156 da
Civil).
Capítulo III
Dos Procedimentos
Seção I
Disposições Gerais
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei apli-
cam-se subsidiariamente as normas gerais previstas na
legislação processual pertinente.
§ 1o É assegurada, sob pena de responsabilidade, prio-
ridade absoluta na tramitação dos processos e proce-
dimentos previstos nesta Lei, assim como na execução dos
atos e diligências judiciais a eles referentes. 
§ 2º Os prazos estabelecidos nesta Lei e aplicáveis
aos seus procedimentos são contados em dias corridos,
excluído o dia do começo e incluído o dia do vencimento,
vedado o prazo em dobro para a Fazenda Pública e o Mi-
nistério Público.
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada não cor-
responder a procedimento previsto nesta ou em outra lei,
a autoridade judiciária poderá investigar os fatos e or-
denar de ofício as providências necessárias, ouvido o
Ministério Público.
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica
para o fim de afastamento da criança ou do adolescente de
sua família de origem e em outros procedimentos necessa-
riamente contenciosos. 
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto no art. 214.
A tutela sócio-individual abrange aspectos do direito
da criança e do adolescente voltado à criança e ao adoles-
cente individualmente concebidos, isto é, pensados como
sujeitos de direitos individuais que possam ser por eles
exercidos.
A tutela sócio-educativa abrange aspectos do direito
da criança e do adolescente voltados às atividades de en-
sino e aprendizagem, tanto no que se refere à educação
formal quanto em relação à educação informal.
A tutela coletiva volta-se à proteção de direitos difu-
sos e coletivos da criança e do adolescente. Aos direitos
difusos e coletivos são conferidos mecanismos de tutela
específicos para sua proteção, bem como atribuída com-
petência para tanto a órgãos determinados que exercerão
um papel representativo. No Brasil, destacam-se institui-
ções como o Ministério Público e a Defensoria Pública.
Sem prejuízo, como visto, há remédios constitucionais que
se voltam à proteção de interesses desta categoria, como
o mandado de segurança coletivo e a própria ação popu-
lar, sem falar na ação civil pública, também mencionada no
texto constitucional.
77
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Considerados os diferentes tipos de tutelas inseridas
no direito da criança e do adolescente, justifica-se a tutela
jurisdicional diferenciada, adaptada à condição em desen-
volvimento da criança e do adolescente, que deve ser ágil,
efetiva, atenta às peculiaridades do caso concreto.
Os procedimentos especiais do ECA se referem a: per-
da e suspensão de poder familiar, destituição de tutela, co-
locação em família substituta, apuração de ato infracional
atribuído a adolescente, apuração de irregularidades em
atendimento, apuração de infração administrativa às nor-
mas de proteção da criança e do adolescente e habilitação
em adoção.
Seção II
Da Perda e da Suspensão do Poder Familiar
Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspensão
do poder familiar terá início por provocação do Ministério
Público ou de quem tenha legítimo interesse.
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e a residência do
requerente e do requerido, dispensada a qualificação em se
tratando de pedido formulado por representante do Minis-
tério Público;
III - a exposição sumária do fato e o pedido;
IV - as provas que serão produzidas, oferecendo, desde
logo, o rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá a autoridade
judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar a suspensão
do poder familiar, liminar ou incidentalmente, até o julga-
mento definitivo da causa, ficando a criança ou adolescente
confiado a pessoa idônea, mediante termo de responsabili-
dade.  tiva de testemunhas que comprovem a presença de uma
§ 1o Recebida a petição inicial, a autoridade judiciária
determinará, concomitantemente ao despacho de citação e
independentemente de requerimento do interessado, a reali-
zação de estudo social ou perícia por equipe interprofissional
ou multidisciplinar para comprovar a presença de uma das
causas de suspensão ou destituição do poder familiar, ressal-
vado o disposto no § 10 do art. 101 desta Lei, e observada a
Lei no 13.431, de 4 de abril de 2017.
§ 2o Em sendo os pais oriundos de comunidades indíge-
nas, é ainda obrigatória a intervenção, junto à equipe inter-
profissional ou multidisciplinar referida no § 1o deste artigo,
de representantes do órgão federal responsável pela política
indigenista, observado o disposto no § 6o do art. 28 desta Lei.
Art. 158. O requerido será citado para, no prazo de dez
dias, oferecer resposta escrita, indicando as provas a serem
produzidas e oferecendo desde logo o rol de testemunhas
e documentos.
§ 1º A citação será pessoal, salvo se esgotados todos os
meios para sua realização.
§ 2º O requerido privado de liberdade deverá ser cita-
do pessoalmente.
78
§ 3o Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de justiça hou-
ver procurado o citando em seu domicílio ou residência sem
o encontrar, deverá, havendo suspeita de ocultação, infor-
mar qualquer pessoa da família ou, em sua falta, qualquer
vizinho do dia útil em que voltará a fim de efetuar a citação,
na hora que designar, nos termos do art. 252 e seguintes da
Lei no 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo
Civil).
§ 4o Na hipótese de os genitores encontrarem-se em lo-
cal incerto ou não sabido, serão citados por edital no prazo
de 10 (dez) dias, em publicação única, dispensado o envio de
ofícios para a localização.
Art. 159. Se o requerido não tiver possibilidade de cons-
tituir advogado, sem prejuízo do próprio sustento e de sua
família, poderá requerer, em cartório, que lhe seja nomea-
do dativo, ao qual incumbirá a apresentação de resposta,
contando-se o prazo a partir da intimação do despacho de
nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de requerido privado de
liberdade, o oficial de justiça deverá perguntar, no momento
da citação pessoal, se deseja que lhe seja nomeado defensor.
Art. 160. Sendo necessário, a autoridade judiciária re-
quisitará de qualquer repartição ou órgão público a apre-
sentação de documento que interesse à causa, de ofício ou
a requerimento das partes ou do Ministério Público.
Art. 161. Se não for contestado o pedido e tiver sido
concluído o estudo social ou a perícia realizada por equi-
pe interprofissional ou multidisciplinar, a autoridade judi-
ciária dará vista dos autos ao Ministério Público, por 5
(cinco) dias, salvo quando este for o requerente, e decidirá
em igual prazo.
§ 1º A autoridade judiciária, de ofício ou a requerimen-
to das partes ou do Ministério Público, determinará a oi-
das causas de suspensão ou destituição do poder familiar
previstas nos arts. 1.637 e 1.638 da Lei no 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil), ou no art. 24 desta Lei.
§ 2o (Revogado).
§ 3o Se o pedido importar em modificação de guarda,
será obrigatória, desde que possível e razoável, a oitiva da
criança ou adolescente, respeitado seu estágio de desen-
volvimento e grau de compreensão sobre as implicações da
medida.
§ 4º É obrigatória a oitiva dos pais sempre que eles
forem identificados e estiverem em local conhecido, ressal-
vados os casos de não comparecimento perante a Justiça
quando devidamente citados.
§ 5o Se o pai ou a mãe estiverem privados de liberda-
de, a autoridade judicial requisitará sua apresentação para
a oitiva.
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judi-
ciária dará vista dos autos ao Ministério Público, por
cinco dias, salvo quando este for o requerente, designando,
desde logo, audiência de instrução e julgamento.
§ 1º (Revogado).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 2o Na audiência, presentes as partes e o Ministério Pú-
blico, serão ouvidas as testemunhas, colhendo-se oralmen-
te o parecer técnico, salvo quando apresentado por escrito,
manifestando-se sucessivamente o requerente, o requerido e
o Ministério Público, pelo tempo de 20 (vinte) minutos cada
um, prorrogável por mais 10 (dez) minutos.
§ 3o A decisão será proferida na audiência, podendo a
autoridade judiciária, excepcionalmente, designar data para
sua leitura no prazo máximo de 5 (cinco) dias.
§ 4o Quando o procedimento de destituição de poder fa-
miliar for iniciado pelo Ministério Público, não haverá neces-
sidade de nomeação de curador especial em favor da criança
ou adolescente.
Art. 163. O prazo máximo para conclusão do proce-
dimento será de 120 (cento e vinte) dias, e caberá ao juiz,
no caso de notória inviabilidade de manutenção do poder
familiar, dirigir esforços para preparar a criança ou o adoles-
cente com vistas à colocação em família substituta.
Parágrafo único. A sentença que decretar a perda ou
a suspensão do poder familiar será averbada à margem do
registro de nascimento da criança ou do adolescente.
Seção III
Da Destituição da Tutela
Art. 164. Na destituição da tutela, observar-se-á o pro-
cedimento para a remoção de tutor previsto na lei proces-
sual civil e, no que couber, o disposto na seção anterior.
A destituição da tutela pode, assim, ser decretada ju-
dicialmente, em procedimento contraditório, nos casos
previstos na legislação civil, bem como na hipótese de des-
cumprimento injustificado dos deveres e obrigações.
Seção IV
Da Colocação em Família Substituta
Dos artigos 165 a 170 estão descritos procedimentos
adotados na colocação em família substituta:
Art. 165. São requisitos para a concessão de pedidos de
colocação em família substituta:
I - qualificação completa do requerente e de seu even-
tual cônjuge, ou companheiro, com expressa anuência deste;
II - indicação de eventual parentesco do requerente e de
seu cônjuge, ou companheiro, com a criança ou adolescente,
especificando se tem ou não parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou adolescente e
de seus pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi inscrito nascimento,
anexando, se possível, uma cópia da respectiva certidão;
V - declaração sobre a existência de bens, direitos ou
rendimentos relativos à criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de adoção, observar-se-
-ão também os requisitos específicos.
Art. 166.  Se os pais forem falecidos, tiverem sido
destituídos ou suspensos do poder familiar, ou houve-
rem aderido expressamente ao pedido de colocação em
família substituta, este poderá ser formulado diretamente
em cartório, em petição assinada pelos próprios requerentes,
dispensada a assistência de advogado. 
§ 1o Na hipótese de concordância dos pais, o juiz:
I - na presença do Ministério Público, ouvirá as partes,
devidamente assistidas por advogado ou por defensor públi-
co, para verificar sua concordância com a adoção, no prazo
máximo de 10 (dez) dias, contado da data do protocolo da
petição ou da entrega da criança em juízo, tomando por ter-
mo as declarações; e
II - declarará a extinção do poder familiar.
§ 2o O consentimento dos titulares do poder familiar será
precedido de orientações e esclarecimentos prestados pela
equipe interprofissional da Justiça da Infância e da Juventu-
de, em especial, no caso de adoção, sobre a irrevogabilidade
da medida.
§ 3o São garantidos a livre manifestação de vontade
dos detentores do poder familiar e o direito ao sigilo das
informações.
§ 4o O consentimento prestado por escrito não terá va-
lidade se não for ratificado na audiência a que se refere o §
1o deste artigo.
§ 5o O consentimento é retratável até a data da reali-
zação da audiência especificada no § 1o deste artigo, e os
pais podem exercer o arrependimento no prazo de 10 (dez)
dias, contado da data de prolação da sentença de extinção
do poder familiar.
§ 6o O consentimento somente terá valor se for dado
após o nascimento da criança.
§ 7o A família natural e a família substituta receberão
a devida orientação por intermédio de equipe técnica inter-
profissional a serviço da Justiça da Infância e da Juventude,
preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela
execução da política municipal de garantia do direito à con-
vivência familiar.
Art. 167. A autoridade judiciária, de ofício ou a reque-
rimento das partes ou do Ministério Público, determinará a
realização de estudo social ou, se possível, perícia por equi-
pe interprofissional, decidindo sobre a concessão de guarda
provisória, bem como, no caso de adoção, sobre o estágio de
convivência.
Parágrafo único.  Deferida a concessão da guarda pro-
visória ou do estágio de convivência, a criança ou o ado-
lescente será entregue ao interessado, mediante termo de
responsabilidade.  
Art. 168. Apresentado o relatório social ou o laudo pe-
ricial, e ouvida, sempre que possível, a criança ou o adoles-
cente, dar-se-á vista dos autos ao Ministério Público, pelo
prazo de cinco dias, decidindo a autoridade judiciária em
igual prazo.
Art. 169. Nas hipóteses em que a destituição da tutela, a
perda ou a suspensão do poder familiar constituir pressupos-
to lógico da medida principal de colocação em família subs-
tituta, será observado o procedimento contraditório previsto
nas Seções II e III deste Capítulo.  
79
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. A perda ou a modificação da guarda
poderá ser decretada nos mesmos autos do procedimento,
observado o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-se-á
o disposto no art. 32, e, quanto à adoção, o contido no art.
47.
Parágrafo único.  A colocação de criança ou adolescen-
te sob a guarda de pessoa inscrita em programa de acolhi-
mento familiar será comunicada pela autoridade judiciária à
entidade por este responsável no prazo máximo de 5 (cinco)
dias.   Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade po-
Seção V
Da Apuração de Ato Infracional Atribuído a Ado-
lescente
Art. 171. O adolescente apreendido por força de ordem
judicial será, desde logo, encaminhado à autoridade judiciá-
ria.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de ato
infracional será, desde logo, encaminhado à autoridade po-
licial competente.
Parágrafo único. Havendo repartição policial especiali-
zada para atendimento de adolescente e em se tratando de
ato infracional praticado em co-autoria com maior, prevale-
cerá a atribuição da repartição especializada, que, após as
providências necessárias e conforme o caso, encaminhará o
adulto à repartição policial própria.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional come-
tido mediante violência ou grave ameaça a pessoa, a auto-
ridade policial, sem prejuízo do disposto nos arts. 106, pará-
grafo único, e 107, deverá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as testemunhas e
o adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infração;
III - requisitar os exames ou perícias necessários à com-
provação da materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses de flagrante,
a lavratura do auto poderá ser substituída por boletim de
ocorrência circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou responsá-
vel, o adolescente será prontamente liberado pela autorida-
de policial, sob termo de compromisso e responsabilidade de
sua apresentação ao representante do Ministério Público, no
mesmo dia ou, sendo impossível, no primeiro dia útil ime-
diato, exceto quando, pela gravidade do ato infracional e
sua repercussão social, deva o adolescente permanecer sob
internação para garantia de sua segurança pessoal ou ma-
nutenção da ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a autoridade poli-
cial encaminhará, desde logo, o adolescente ao representan-
te do Ministério Público, juntamente com cópia do auto de
apreensão ou boletim de ocorrência.
80
§ 1º Sendo impossível a apresentação imediata, a au-
toridade policial encaminhará o adolescente à entidade de
atendimento, que fará a apresentação ao representante do
Ministério Público no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Nas localidades onde não houver entidade de
atendimento, a apresentação far-se-á pela autoridade po-
licial. À falta de repartição policial especializada, o adoles-
cente aguardará a apresentação em dependência separada
da destinada a maiores, não podendo, em qualquer hipó-
tese, exceder o prazo referido no parágrafo anterior.
licial encaminhará imediatamente ao representante do Mi-
nistério Público cópia do auto de apreensão ou boletim de
ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de flagrante, houver in-
dícios de participação de adolescente na prática de ato infra-
cional, a autoridade policial encaminhará ao representante
do Ministério Público relatório das investigações e demais
documentos.
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de
ato infracional não poderá ser conduzido ou transportado
em compartimento fechado de veículo policial, em condições
atentatórias à sua dignidade, ou que impliquem risco à sua
integridade física ou mental, sob pena de responsabilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante
do Ministério Público, no mesmo dia e à vista do auto de
apreensão, boletim de ocorrência ou relatório policial, devi-
damente autuados pelo cartório judicial e com informação
sobre os antecedentes do adolescente, procederá imediata e
informalmente à sua oitiva e, em sendo possível, de seus pais
ou responsável, vítima e testemunhas.
Parágrafo único. Em caso de não apresentação, o repre-
sentante do Ministério Público notificará os pais ou respon-
sável para apresentação do adolescente, podendo requisitar
o concurso das polícias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providências a que alude o artigo
anterior, o representante do Ministério Público poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária para aplicação
de medida sócio-educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou con-
cedida a remissão pelo representante do Ministério Público,
mediante termo fundamentado, que conterá o resumo dos
fatos, os autos serão conclusos à autoridade judiciária para
homologação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a remissão, a au-
toridade judiciária determinará, conforme o caso, o cum-
primento da medida.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária fará remessa
dos autos ao Procurador-Geral de Justiça, mediante des-
pacho fundamentado, e este oferecerá representação, de-
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
signará outro membro do Ministério Público para apresen-
tá-la, ou ratificará o arquivamento ou a remissão, que só
então estará a autoridade judiciária obrigada a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o representante do Mi-
nistério Público não promover o arquivamento ou conceder
a remissão, oferecerá representação à autoridade judiciária,
propondo a instauração de procedimento para aplicação da
medida sócio-educativa que se afigurar a mais adequada.
§ 1º A representação será oferecida por petição, que
conterá o breve resumo dos fatos e a classificação do ato
infracional e, quando necessário, o rol de testemunhas, po-
dendo ser deduzida oralmente, em sessão diária instalada
pela autoridade judiciária.
§ 2º A representação independe de prova pré-consti-
tuída da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e improrrogável para a con-
clusão do procedimento, estando o adolescente internado
provisoriamente, será de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a autoridade judi-
ciária designará audiência de apresentação do adolescente,
decidindo, desde logo, sobre a decretação ou manutenção
da internação, observado o disposto no art. 108 e parágrafo.
§ 1º O adolescente e seus pais ou responsável serão
cientificados do teor da representação, e notificados a
comparecer à audiência, acompanhados de advogado.
§ 2º Se os pais ou responsável não forem localizados, a
autoridade judiciária dará curador especial ao adolescente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente, a autoridade
judiciária expedirá mandado de busca e apreensão, deter-
minando o sobrestamento do feito, até a efetiva apresen-
tação.
§ 4º Estando o adolescente internado, será requisitada
a sua apresentação, sem prejuízo da notificação dos pais
ou responsável.
Art. 185. A internação, decretada ou mantida pela au-
toridade judiciária, não poderá ser cumprida em estabeleci-
mento prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade com as carac-
terísticas definidas no art. 123, o adolescente deverá ser
imediatamente transferido para a localidade mais próxima.
§ 2º Sendo impossível a pronta transferência, o adoles-
cente aguardará sua remoção em repartição policial, desde
que em seção isolada dos adultos e com instalações apro-
priadas, não podendo ultrapassar o prazo máximo de cinco
dias, sob pena de responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou res-
ponsável, a autoridade judiciária procederá à oitiva dos mes-
mos, podendo solicitar opinião de profissional qualificado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender adequada a
remissão, ouvirá o representante do Ministério Público,
proferindo decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de aplicação de me-
dida de internação ou colocação em regime de semi-liber-
dade, a autoridade judiciária, verificando que o adolescente
não possui advogado constituído, nomeará defensor, desig-
nando, desde logo, audiência em continuação, podendo de-
terminar a realização de diligências e estudo do caso.
§ 3º O advogado constituído ou o defensor nomeado,
no prazo de três dias contado da audiência de apresenta-
ção, oferecerá defesa prévia e rol de testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação, ouvidas as teste-
munhas arroladas na representação e na defesa prévia,
cumpridas as diligências e juntado o relatório da equipe
interprofissional, será dada a palavra ao representante do Mi-
nistério Público e ao defensor, sucessivamente, pelo tempo de
vinte minutos para cada um, prorrogável por mais dez, a crité-
rio da autoridade judiciária, que em seguida proferirá decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado, não
comparecer, injustificadamente à audiência de apresenta-
ção, a autoridade judiciária designará nova data, determi-
nando sua condução coercitiva.
Art. 188. A remissão, como forma de extinção ou sus-
pensão do processo, poderá ser aplicada em qualquer fase
do procedimento, antes da sentença.
Art. 189. A autoridade judiciária não aplicará qualquer
medida, desde que reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o adolescente concorrido
para o ato infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, estando o
adolescente internado, será imediatamente colocado em li-
berdade.
Art. 190. A intimação da sentença que aplicar medida de
internação ou regime de semi-liberdade será feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando não for encontrado o adolescente, a seus
pais ou responsável, sem prejuízo do defensor.
§ 1º Sendo outra a medida aplicada, a intimação far-se-
-á unicamente na pessoa do defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do adolescente,
deverá este manifestar se deseja ou não recorrer da sen-
tença.
Seção V-A
Da Infiltração de Agentes de Polícia para a Investi-
gação de Crimes contra a Dignidade Sexual de Criança
e de Adolescente
Art. 190-A. A infiltração de agentes de polícia na inter-
net com o fim de investigar os crimes previstos nos arts. 240,
241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-
A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de 7
de dezembro de 1940 (Código Penal), obedecerá às seguin-
tes regras:
I – será precedida de autorização judicial devidamente
circunstanciada e fundamentada, que estabelecerá os limites
da infiltração para obtenção de prova, ouvido o Ministério
Público;
81
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
II – dar-se-á mediante requerimento do Ministério Pú-
blico ou representação de delegado de polícia e conterá a
demonstração de sua necessidade, o alcance das tarefas dos
policiais, os nomes ou apelidos das pessoas investigadas e,
quando possível, os dados de conexão ou cadastrais que per-
mitam a identificação dessas pessoas;
III – não poderá exceder o prazo de 90 (noventa) dias,
sem prejuízo de eventuais renovações, desde que o total não
exceda a 720 (setecentos e vinte) dias e seja demonstrada
sua efetiva necessidade, a critério da autoridade judicial.
§ 1º A autoridade judicial e o Ministério Público pode-
rão requisitar relatórios parciais da operação de infiltração
antes do término do prazo de que trata o inciso II do § 1º
deste artigo.
§ 2º Para efeitos do disposto no inciso I do § 1º deste
artigo, consideram-se:
I – dados de conexão: informações referentes a hora,
data, início, término, duração, endereço de Protocolo de In-
ternet (IP) utilizado e terminal de origem da conexão;
II – dados cadastrais: informações referentes a nome e
endereço de assinante ou de usuário registrado ou autenti-
cado para a conexão a quem endereço de IP, identificação
de usuário ou código de acesso tenha sido atribuído no mo-
mento da conexão.
§ 3º A infiltração de agentes de polícia na internet não
será admitida se a prova puder ser obtida por outros meios.
Art. 190-B. As informações da operação de infiltração
serão encaminhadas diretamente ao juiz responsável pela
autorização da medida, que zelará por seu sigilo.
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação, o
acesso aos autos será reservado ao juiz, ao Ministério Públi-
co e ao delegado de polícia responsável pela operação, com
o objetivo de garantir o sigilo das investigações.
Art. 190-C. Não comete crime o policial que oculta a
sua identidade para, por meio da internet, colher indícios de
autoria e materialidade dos crimes previstos nos arts. 240,
241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-
A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848, de 7
de dezembro de 1940 (Código Penal).
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que deixar
de observar a estrita finalidade da investigação responderá
pelos excessos praticados.
Art. 190-D. Os órgãos de registro e cadastro público po-
derão incluir nos bancos de dados próprios, mediante pro-
cedimento sigiloso e requisição da autoridade judicial, as
informações necessárias à efetividade da identidade fictícia
criada.
Parágrafo único. O procedimento sigiloso de que trata
esta Seção será numerado e tombado em livro específico.
Art. 190-E. Concluída a investigação, todos os atos ele-
trônicos praticados durante a operação deverão ser registra-
dos, gravados, armazenados e encaminhados ao juiz e ao
Ministério Público, juntamente com relatório circunstancia-
do.
82
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados citados
no caput deste artigo serão reunidos em autos apartados e
apensados ao processo criminal juntamente com o inquéri-
to policial, assegurando-se a preservação da identidade do
agente policial infiltrado e a intimidade das crianças e dos
adolescentes envolvidos.
Seção VI
Da Apuração de Irregularidades em Entidade de
Atendimento
Art. 191. O procedimento de apuração de irregularida-
des em entidade governamental e não-governamental terá
início mediante portaria da autoridade judiciária ou repre-
sentação do Ministério Público ou do Conselho Tutelar, onde
conste, necessariamente, resumo dos fatos.
Parágrafo único. Havendo motivo grave, poderá a auto-
ridade judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar limi-
narmente o afastamento provisório do dirigente da entidade,
mediante decisão fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será citado para, no
prazo de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar
documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou não a resposta, e sendo neces-
sário, a autoridade judiciária designará audiência de instru-
ção e julgamento, intimando as partes.
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e o
Ministério Público terão cinco dias para oferecer alegações
finais, decidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento provisório ou de-
finitivo de dirigente de entidade governamental, a auto-
ridade judiciária oficiará à autoridade administrativa ime-
diatamente superior ao afastado, marcando prazo para a
substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a autorida-
de judiciária poderá fixar prazo para a remoção das irregu-
laridades verificadas. Satisfeitas as exigências, o processo
será extinto, sem julgamento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão impostas ao dirigen-
te da entidade ou programa de atendimento.
Seção VII
Da Apuração de Infração Administrativa às Nor-
mas de Proteção à Criança e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para imposição de penalidade
administrativa por infração às normas de proteção à criança
e ao adolescente terá início por representação do Ministério
Público, ou do Conselho Tutelar, ou auto de infração elabo-
rado por servidor efetivo ou voluntário credenciado, e assi-
nado por duas testemunhas, se possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o auto de infração,
poderão ser usadas fórmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação da infração se-
guir-se-á a lavratura do auto, certificando-se, em caso con-
trário, dos motivos do retardamento.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Art. 195. O requerido terá prazo de dez dias para apre- terá subsídios que permitam aferir a capacidade e o prepa-
sentação de defesa, contado da data da intimação, que será ro dos postulantes para o exercício de uma paternidade ou
feita: maternidade responsável, à luz dos requisitos e princípios
I - pelo autuante, no próprio auto, quando este for lavra- desta Lei. 
do na presença do requerido; § 1o É obrigatória a participação dos postulantes em
II - por oficial de justiça ou funcionário legalmente habi- programa oferecido pela Justiça da Infância e da Juventu-
litado, que entregará cópia do auto ou da representação ao de, preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis
requerido, ou a seu representante legal, lavrando certidão; pela execução da política municipal de garantia do direito
III - por via postal, com aviso de recebimento, se não for à convivência familiar e dos grupos de apoio à adoção devi-
encontrado o requerido ou seu representante legal; damente habilitados perante a Justiça da Infância e da Ju-
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou ventude, que inclua preparação psicológica, orientação e es-
não sabido o paradeiro do requerido ou de seu representante tímulo à adoção inter-racial, de crianças ou de adolescentes
legal. com deficiência, com doenças crônicas ou com necessidades
específicas de saúde, e de grupos de irmãos.
Art. 196. Não sendo apresentada a defesa no prazo le- § 2o Sempre que possível e recomendável, a etapa obri-
gal, a autoridade judiciária dará vista dos autos do Ministé- gatória da preparação referida no § 1o deste artigo incluirá
rio Público, por cinco dias, decidindo em igual prazo. o contato com crianças e adolescentes em regime de acolhi-
mento familiar ou institucional, a ser realizado sob orien-
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciária tação, supervisão e avaliação da equipe técnica da Justiça
procederá na conformidade do artigo anterior, ou, sendo ne- da Infância e da Juventude e dos grupos de apoio à adoção,
cessário, designará audiência de instrução e julgamento. com apoio dos técnicos responsáveis pelo programa de aco-
Parágrafo único. Colhida a prova oral, manifestar-se-ão lhimento familiar e institucional e pela execução da política
sucessivamente o Ministério Público e o procurador do re- municipal de garantia do direito à convivência familiar.
querido, pelo tempo de vinte minutos para cada um, prorro- § 3o É recomendável que as crianças e os adolescentes
gável por mais dez, a critério da autoridade judiciária, que acolhidos institucionalmente ou por família acolhedora se-
em seguida proferirá sentença. jam preparados por equipe interprofissional antes da inclu-
são em família adotiva.
Seção VIII
Da Habilitação de Pretendentes à Adoção Art. 197-D.  Certificada nos autos a conclusão da par-
ticipação no programa referido no art. 197-C desta Lei, a
Art. 197-A.  Os postulantes à adoção, domiciliados no autoridade judiciária, no prazo de 48 (quarenta e oito) ho-
Brasil, apresentarão petição inicial na qual conste:  ras, decidirá acerca das diligências requeridas pelo Ministé-
I - qualificação completa;  rio Público e determinará a juntada do estudo psicossocial,
II - dados familiares;  designando, conforme o caso, audiência de instrução e jul-
III - cópias autenticadas de certidão de nascimento ou gamento. 
casamento, ou declaração relativa ao período de união es- Parágrafo único.  Caso não sejam requeridas diligências,
tável;  ou sendo essas indeferidas, a autoridade judiciária determi-
IV - cópias da cédula de identidade e inscrição no Ca- nará a juntada do estudo psicossocial, abrindo a seguir vista
dastro de Pessoas Físicas;  dos autos ao Ministério Público, por 5 (cinco) dias, decidindo
V - comprovante de renda e domicílio;  em igual prazo. 
VI - atestados de sanidade física e mental; 
VII - certidão de antecedentes criminais;  Art. 197-E.  Deferida a habilitação, o postulante será ins-
VIII - certidão negativa de distribuição cível.  crito nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a
sua convocação para a adoção feita de acordo com ordem
Art. 197-B.  A autoridade judiciária, no prazo de 48 cronológica de habilitação e conforme a disponibilidade de
(quarenta e oito) horas, dará vista dos autos ao Ministério crianças ou adolescentes adotáveis. 
Público, que no prazo de 5 (cinco) dias poderá:  § 1o A ordem cronológica das habilitações somente po-
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela equipe derá deixar de ser observada pela autoridade judiciária nas
interprofissional encarregada de elaborar o estudo técnico a hipóteses previstas no § 13 do art. 50 desta Lei, quando com-
que se refere o art. 197-C desta Lei;  provado ser essa a melhor solução no interesse do adotando.
II - requerer a designação de audiência para oitiva dos § 2o A habilitação à adoção deverá ser renovada no mí-
postulantes em juízo e testemunhas;  nimo trienalmente mediante avaliação por equipe interpro-
III - requerer a juntada de documentos complementares fissional.
e a realização de outras diligências que entender necessá- § 3o Quando o adotante candidatar-se a uma nova ado-
rias.  ção, será dispensável a renovação da habilitação, bastando
a avaliação por equipe interprofissional.
Art. 197-C.  Intervirá no feito, obrigatoriamente, equi- § 4o Após 3 (três) recusas injustificadas, pelo habilitado, à
pe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da adoção de crianças ou adolescentes indicados dentro do per-
Juventude, que deverá elaborar estudo psicossocial, que con- fil escolhido, haverá reavaliação da habilitação concedida.

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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 5o A desistência do pretendente em relação à guarda
para fins de adoção ou a devolução da criança ou do adoles-
cente depois do trânsito em julgado da sentença de adoção
importará na sua exclusão dos cadastros de adoção.
Art. 197-F. O prazo máximo para conclusão da habili-
tação à adoção será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável
por igual período, mediante decisão fundamentada da auto-
ridade judiciária.
Capítulo IV
Dos Recursos
Art. 198.  Nos procedimentos afetos à Justiça da Infância
e da Juventude, inclusive os relativos à execução das me-
didas socioeducativas, adotar-se-á o sistema recursal da Lei
no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Ci-
vil), com as seguintes adaptações: (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012)
I - os recursos serão interpostos independentemente de
preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de decla-
ração, o prazo para o Ministério Público e para a defesa será
sempre de 10 (dez) dias; (Redação dada pela Lei nº 12.594,
de 2012)
III - os recursos terão preferência de julgamento e dis-
pensarão revisor;
VII - antes de determinar a remessa dos autos à superior
instância, no caso de apelação, ou do instrumento, no caso
de agravo, a autoridade judiciária proferirá despacho funda-
mentado, mantendo ou reformando a decisão, no prazo de
cinco dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou agravada, o escri-
vão remeterá os autos ou o instrumento à superior instância
dentro de vinte e quatro horas, independentemente de novo
pedido do recorrente; se a reformar, a remessa dos autos
dependerá de pedido expresso da parte interessada ou do
Ministério Público, no prazo de cinco dias, contados da in-
timação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas com base no art.
149 caberá recurso de apelação.
Art. 199-A.  A sentença que deferir a adoção produz efei-
to desde logo, embora sujeita a apelação, que será recebida
exclusivamente no efeito devolutivo, salvo se se tratar de
adoção internacional ou se houver perigo de dano irrepará-
vel ou de difícil reparação ao adotando.  c) requisitar informações e documentos a particulares e
Art. 199-B.  A sentença que destituir ambos ou qualquer
dos genitores do poder familiar fica sujeita a apelação, que
deverá ser recebida apenas no efeito devolutivo.  para apuração de ilícitos ou infrações às normas de proteção
Art. 199-C.  Os recursos nos procedimentos de adoção e
de destituição de poder familiar, em face da relevância das
questões, serão processados com prioridade absoluta, de-
vendo ser imediatamente distribuídos, ficando vedado que
aguardem, em qualquer situação, oportuna distribuição, e
serão colocados em mesa para julgamento sem revisão e
com parecer urgente do Ministério Público.   criança e ao adolescente;
84
Art. 199-D.  O relator deverá colocar o processo em
mesa para julgamento no prazo máximo de 60 (sessenta)
dias, contado da sua conclusão. 
Parágrafo único.  O Ministério Público será intimado da
data do julgamento e poderá na sessão, se entender neces-
sário, apresentar oralmente seu parecer. 
Art. 199-E.  O Ministério Público poderá requerer a ins-
tauração de procedimento para apuração de responsabili-
dades se constatar o descumprimento das providências e do
prazo previstos nos artigos anteriores.  
Capítulo V
Do Ministério Público
Art. 200. As funções do Ministério Público previstas nesta
Lei serão exercidas nos termos da respectiva lei orgânica.
Art. 201. Compete ao Ministério Público:
I - conceder a remissão como forma de exclusão do pro-
cesso;
II - promover e acompanhar os procedimentos relativos
às infrações atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de alimentos e os
procedimentos de suspensão e destituição do poder familiar,
nomeação e remoção de tutores, curadores e guardiães, bem
como oficiar em todos os demais procedimentos da compe-
tência da Justiça da Infância e da Juventude; 
IV - promover, de ofício ou por solicitação dos interes-
sados, a especialização e a inscrição de hipoteca legal e a
prestação de contas dos tutores, curadores e quaisquer ad-
ministradores de bens de crianças e adolescentes nas hipó-
teses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação civil pública para
a proteção dos interesses individuais, difusos ou coletivos re-
lativos à infância e à adolescência, inclusive os definidos no
art. 220, § 3º inciso II, da Constituição Federal;
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para ins-
truí-los:
a) expedir notificações para colher depoimentos ou es-
clarecimentos e, em caso de não comparecimento injusti-
ficado, requisitar condução coercitiva, inclusive pela polícia
civil ou militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e documen-
tos de autoridades municipais, estaduais e federais, da admi-
nistração direta ou indireta, bem como promover inspeções e
diligências investigatórias;
instituições privadas;
VII - instaurar sindicâncias, requisitar diligências inves-
tigatórias e determinar a instauração de inquérito policial,
à infância e à juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias
legais assegurados às crianças e adolescentes, promovendo
as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de injunção e ha-
beas corpus, em qualquer juízo, instância ou tribunal, na de-
fesa dos interesses sociais e individuais indisponíveis afetos à
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
X - representar ao juízo visando à aplicação de penali-
dade por infrações cometidas contra as normas de proteção
à infância e à juventude, sem prejuízo da promoção da res-
ponsabilidade civil e penal do infrator, quando cabível;
XI - inspecionar as entidades públicas e particulares de
atendimento e os programas de que trata esta Lei, adotando
de pronto as medidas administrativas ou judiciais necessá-
rias à remoção de irregularidades porventura verificadas;
XII - requisitar força policial, bem como a colaboração
dos serviços médicos, hospitalares, educacionais e de assis-
tência social, públicos ou privados, para o desempenho de
suas atribuições.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações
cíveis previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas
mesmas hipóteses, segundo dispuserem a Constituição e
esta Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste artigo não ex-
cluem outras, desde que compatíveis com a finalidade do
Ministério Público.
§ 3º O representante do Ministério Público, no exercí-
cio de suas funções, terá livre acesso a todo local onde se
encontre criança ou adolescente.
§ 4º O representante do Ministério Público será res-
ponsável pelo uso indevido das informações e documentos
que requisitar, nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que trata o inci-
so VIII deste artigo, poderá o representante do Ministério
Público:
a) reduzir a termo as declarações do reclamante, ins-
taurando o competente procedimento, sob sua presidência;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autoridade
reclamada, em dia, local e horário previamente notificados
ou acertados;
c) efetuar recomendações visando à melhoria dos ser-
viços públicos e de relevância pública afetos à criança e ao
adolescente, fixando prazo razoável para sua perfeita ade-
quação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que não for
parte, atuará obrigatoriamente o Ministério Público na de-
fesa dos direitos e interesses de que cuida esta Lei, hipótese
em que terá vista dos autos depois das partes, podendo jun-
tar documentos e requerer diligências, usando os recursos
cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério Público, em qualquer
caso, será feita pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do Ministério Público
acarreta a nulidade do feito, que será declarada de ofício
pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestações processuais do representante
do Ministério Público deverão ser fundamentadas.
Capítulo VI
Do Advogado
Art. 206. A criança ou o adolescente, seus pais ou res-
ponsável, e qualquer pessoa que tenha legítimo interesse na
solução da lide poderão intervir nos procedimentos de que
trata esta Lei, através de advogado, o qual será intimado
para todos os atos, pessoalmente ou por publicação oficial,
respeitado o segredo de justiça.
Parágrafo único. Será prestada assistência judiciária in-
tegral e gratuita àqueles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a prá-
tica de ato infracional, ainda que ausente ou foragido, será    
processado sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor, ser-lhe-á no-
meado pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tempo,
constituir outro de sua preferência.
§ 2º A ausência do defensor não determinará o adia-
mento de nenhum ato do processo, devendo o juiz nomear
substituto, ainda que provisoriamente, ou para o só efeito
do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de mandato, quando
se tratar de defensor nomeado ou, sido constituído, tiver
sido indicado por ocasião de ato formal com a presença da
autoridade judiciária.
Capítulo VII
Da Proteção Judicial dos Interesses Individuais,
Difusos e Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposições desta Lei as ações
de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados à
criança e ao adolescente, referentes ao não oferecimento ou
oferta irregular:
I - do ensino obrigatório;
II - de atendimento educacional especializado aos por-
tadores de deficiência;
III - de atendimento em creche e pré-escola às crianças
de zero a cinco anos de idade;
IV - de ensino noturno regular, adequado às condições
do educando;
V - de programas suplementares de oferta de material
didático-escolar, transporte e assistência à saúde do educan-
do do ensino fundamental;
VI - de serviço de assistência social visando à proteção
à família, à maternidade, à infância e à adolescência, bem
como ao amparo às crianças e adolescentes que dele neces-
sitem;
VII - de acesso às ações e serviços de saúde;
VIII - de escolarização e profissionalização dos adoles-
centes privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de orientação,
apoio e promoção social de famílias e destinados ao pleno
exercício do direito à convivência familiar por crianças e
adolescentes. 
X - de programas de atendimento para a execução das
medidas socioeducativas e aplicação de medidas de prote-
ção. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) 
85
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 1o As hipóteses previstas neste artigo não excluem da
proteção judicial outros interesses individuais, difusos ou
coletivos, próprios da infância e da adolescência, protegi-
dos pela Constituição e pela Lei.  com a obrigação, fixando prazo razoável para o cumprimen-
§ 2o  A investigação do desaparecimento de crianças
ou adolescentes será realizada imediatamente após noti-
ficação aos órgãos competentes, que deverão comunicar
o fato aos portos, aeroportos, Polícia Rodoviária e compa-
nhias de transporte interestaduais e internacionais, forne-
cendo-lhes todos os dados necessários à identificação do
desaparecido.
Art. 209. As ações previstas neste Capítulo serão propos-
tas no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a ação ou
omissão, cujo juízo terá competência absoluta para proces-
sar a causa, ressalvadas a competência da Justiça Federal e
a competência originária dos tribunais superiores.
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas em interesses
coletivos ou difusos, consideram-se legitimados concorren-
temente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os estados, os municípios, o Distrito Federal
e os territórios;
III - as associações legalmente constituídas há pelo me-
nos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a
defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, dis-
pensada a autorização da assembleia, se houver prévia au-
torização estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os Mi-
nistérios Públicos da União e dos estados na defesa dos
interesses e direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono da ação por
associação legitimada, o Ministério Público ou outro legiti-
mado poderá assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados poderão tomar
dos interessados compromisso de ajustamento de sua con-
duta às exigências legais, o qual terá eficácia de título exe-
cutivo extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses protegidos
por esta Lei, são admissíveis todas as espécies de ações per-
tinentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste Capítulo as
normas do Código de Processo Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pú-
blica ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribui-
ções do poder público, que lesem direito líquido e certo
previsto nesta Lei, caberá ação mandamental, que se rege-
rá pelas normas da lei do mandado de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o cumprimento
de obrigação de fazer ou não fazer, o juiz concederá a tutela
específica da obrigação ou determinará providências que as-
segurem o resultado prático equivalente ao do adimplemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da demanda e ha-
vendo justificado receio de ineficácia do provimento final,
é lícito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou após jus-
tificação prévia, citando o réu.
86
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do parágrafo anterior
ou na sentença, impor multa diária ao réu, independente-
mente de pedido do autor, se for suficiente ou compatível
to do preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após o trânsito em
julgado da sentença favorável ao autor, mas será devida
desde o dia em que se houver configurado o descumpri-
mento.
Art. 214. Os valores das multas reverterão ao fundo ge-
rido pelo Conselho dos Direitos da Criança e do Adolescente
do respectivo município.
§ 1º As multas não recolhidas até trinta dias após o
trânsito em julgado da decisão serão exigidas através de
execução promovida pelo Ministério Público, nos mesmos
autos, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
§ 2º Enquanto o fundo não for regulamentado, o di-
nheiro ficará depositado em estabelecimento oficial de cré-
dito, em conta com correção monetária.
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos re-
cursos, para evitar dano irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentença que impuser
condenação ao poder público, o juiz determinará a remessa
de peças à autoridade competente, para apuração da res-
ponsabilidade civil e administrativa do agente a que se atri-
bua a ação ou omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trânsito em julgado
da sentença condenatória sem que a associação autora lhe
promova a execução, deverá fazê-lo o Ministério Público, fa-
cultada igual iniciativa aos demais legitimados.
Art. 218. O juiz condenará a associação autora a pagar
ao réu os honorários advocatícios arbitrados na conformi-
dade do § 4º do art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de janeiro de
1973 (Código de Processo Civil), quando reconhecer que a
pretensão é manifestamente infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a as-
sociação autora e os diretores responsáveis pela propositura
da ação serão solidariamente condenados ao décuplo das
custas, sem prejuízo de responsabilidade por perdas e danos.
Art. 219. Nas ações de que trata este Capítulo, não ha-
verá adiantamento de custas, emolumentos, honorários pe-
riciais e quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o servidor público
deverá provocar a iniciativa do Ministério Público, prestan-
do-lhe informações sobre fatos que constituam objeto de
ação civil, e indicando-lhe os elementos de convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas funções, os juízos e
tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar
a propositura de ação civil, remeterão peças ao Ministério
Público para as providências cabíveis.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o interessado
poderá requerer às autoridades competentes as certidões e
informações que julgar necessárias, que serão fornecidas no
prazo de quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá instaurar, sob sua
presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer pes-
soa, organismo público ou particular, certidões, informações,
exames ou perícias, no prazo que assinalar, o qual não pode-
rá ser inferior a dez dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas
as diligências, se convencer da inexistência de fundamento
para a propositura da ação cível, promoverá o arquivamen-
to dos autos do inquérito civil ou das peças informativas,
fazendo-o fundamentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as peças de informa-
ção arquivados serão remetidos, sob pena de se incorrer
em falta grave, no prazo de três dias, ao Conselho Superior
do Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologada ou rejeitada a promoção
de arquivamento, em sessão do Conselho Superior do Mi-
nistério público, poderão as associações legitimadas apre-
sentar razões escritas ou documentos, que serão juntados
aos autos do inquérito ou anexados às peças de informa-
ção.
§ 4º A promoção de arquivamento será submetida a
exame e deliberação do Conselho Superior do Ministério
Público, conforme dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de homologar a
promoção de arquivamento, designará, desde logo, outro
órgão do Ministério Público para o ajuizamento da ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as
disposições da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de 1985.
Título VII
Dos Crimes e Das Infrações Administrativas
Capítulo I
Dos Crimes
Seção I
Disposições Gerais
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes praticados
contra a criança e o adolescente, por ação ou omissão, sem
prejuízo do disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as
normas da Parte Geral do Código Penal e, quanto ao     pro-
cesso, as pertinentes ao Código de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação pú-
blica incondicionada.
Seção II
Dos Crimes em Espécie
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o dirigente
de estabelecimento de atenção à saúde de gestante de man-
ter registro das atividades desenvolvidas, na forma e prazo
referidos no art. 10 desta Lei, bem como de fornecer à par-
turiente ou a seu responsável, por ocasião da alta médica,
declaração de nascimento, onde constem as intercorrências
do parto e do desenvolvimento do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de identifi-
car corretamente o neonato e a parturiente, por ocasião do
parto, bem como deixar de proceder aos exames referidos no
art. 10 desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criança ou o adolescente de sua liber-
dade, procedendo à sua apreensão sem estar em flagrante
de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da autorida-
de judiciária competente:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que pro-
cede à apreensão sem observância das formalidades legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsável pela
apreensão de criança ou adolescente de fazer imediata co-
municação à autoridade judiciária competente e à família
do apreendido ou à pessoa por ele indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criança ou adolescente sob sua au-
toridade, guarda ou vigilância a vexame ou a constrangi-
mento:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa
causa, de ordenar a imediata liberação de criança ou ado-
lescente, tão logo tenha conhecimento da ilegalidade da
apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado
nesta Lei em benefício de adolescente privado de liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação de autoridade
judiciária, membro do Conselho Tutelar ou representante do
Ministério Público no exercício de função prevista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente ao poder de
quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem judi-
cial, com o fim de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pu-
pilo a terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e multa.
87
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem oferece  Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 
ou efetiva a paga ou recompensa.  § 1o  A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3 (dois ter-
ços) se de pequena quantidade o material a que se refere
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato des- o caput deste artigo. 
tinado ao envio de criança ou adolescente para o exterior  § 2o  Não há crime se a posse ou o armazenamento
com inobservância das formalidades legais ou com o fito de tem a finalidade de comunicar às autoridades competentes
obter lucro: a ocorrência das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa. A e 241-C desta Lei, quando a comunicação for feita por:
Parágrafo único. Se há emprego de violência, grave  I – agente público no exercício de suas funções; 
ameaça ou fraude:    II – membro de entidade, legalmente constituída, que
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da pena inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento,
correspondente à violência. o processamento e o encaminhamento de notícia dos crimes
referidos neste parágrafo; 
Art. 240.  Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar  III – representante legal e funcionários responsáveis de
ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explícito ou provedor de acesso ou serviço prestado por meio de rede
pornográfica, envolvendo criança ou adolescente:   de computadores, até o recebimento do material relativo à
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.  notícia feita à autoridade policial, ao Ministério Público ou
§ 1o  Incorre nas mesmas penas quem agencia, fa- ao Poder Judiciário. 
cilita, recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a  § 3o  As pessoas referidas no § 2o deste artigo deverão
participação de criança ou adolescente nas cenas referidas manter sob sigilo o material ilícito referido. 
no caputdeste artigo, ou ainda quem com esses contracena.  
§ 2o  Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o agente Art. 241-C.  Simular a participação de criança ou adoles-
comete o crime:   cente em cena de sexo explícito ou pornográfica por meio de
I – no exercício de cargo ou função pública ou a pretexto adulteração, montagem ou modificação de fotografia, vídeo
de exercê-la;   ou qualquer outra forma de representação visual: 
II – prevalecendo-se de relações domésticas, de coabita-  Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. 
ção ou de hospitalidade; ou   Parágrafo único.  Incorre nas mesmas penas quem ven-
III – prevalecendo-se de relações de parentesco consan- de, expõe à venda, disponibiliza, distribui, publica ou divulga
güíneo ou afim até o terceiro grau, ou por adoção, de tu- por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o material
tor, curador, preceptor, empregador da vítima ou de quem, produzido na forma do caput deste artigo. 
a qualquer outro título, tenha autoridade sobre ela, ou com
seu consentimento.    Art. 241-D.  Aliciar, assediar, instigar ou constranger,
por qualquer meio de comunicação, criança, com o fim de
Art. 241.  Vender ou expor à venda fotografia, vídeo ou com ela praticar ato libidinoso: 
outro registro que contenha cena de sexo explícito ou porno-  Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. 
gráfica envolvendo criança ou adolescente:   Parágrafo único.  Nas mesmas penas incorre quem: 
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.   I – facilita ou induz o acesso à criança de material con-
tendo cena de sexo explícito ou pornográfica com o fim de
Art. 241-A.  Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir, com ela praticar ato libidinoso; 
distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive  II – pratica as condutas descritas no caput deste artigo
por meio de sistema de informática ou telemático, fotogra- com o fim de induzir criança a se exibir de forma pornográ-
fia, vídeo ou outro registro que contenha cena de sexo ex- fica ou sexualmente explícita. 
plícito ou pornográfica envolvendo criança ou adolescente:  
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.   Art. 241-E.  Para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
§ 1o  Nas mesmas penas incorre quem:  a expressão “cena de sexo explícito ou pornográfica” com-
I – assegura os meios ou serviços para o armazenamento das preende qualquer situação que envolva criança ou adoles-
fotografias, cenas ou imagens de que trata o caput deste artigo;  cente em atividades sexuais explícitas, reais ou simuladas,
II – assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de ou exibição dos órgãos genitais de uma criança ou adoles-
computadores às fotografias, cenas ou imagens de que trata cente para fins primordialmente sexuais. 
o caput deste artigo.
 § 2o  As condutas tipificadas nos incisos I e II do § Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
1o  deste artigo são puníveis quando o responsável legal entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente arma,
pela prestação do serviço, oficialmente notificado, deixa munição ou explosivo:
de desabilitar o acesso ao conteúdo ilícito de que trata Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos. 
o caput deste artigo. 
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar,
 Art. 241-B.  Adquirir, possuir ou armazenar, por qual- ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a criança ou
quer meio, fotografia, vídeo ou outra forma de registro que a adolescente, bebida alcoólica ou, sem justa causa, outros
contenha cena de sexo explícito ou pornográfica envolven- produtos cujos componentes possam causar dependência fí-
do criança ou adolescente:  sica ou psíquica:

88
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
se o fato não constitui crime mais grave.
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente fogos
de estampido ou de artifício, exceto aqueles que, pelo seu
reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qualquer
dano físico em caso de utilização indevida:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criança ou adolescente, como tais
definidos no caput do art. 2o desta Lei, à prostituição ou à
exploração sexual:  § 2º Se o fato for praticado por órgão de imprensa ou
Pena – reclusão de quatro a dez anos e multa, além da
perda de bens e valores utilizados na prática criminosa em
favor do Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente
da unidade da Federação (Estado ou Distrito Federal) em
que foi cometido o crime, ressalvado o direito de terceiro
de boa-fé.
§ 1o Incorrem nas mesmas penas o proprietário, o ge-
rente ou o responsável pelo local em que se verifique a
submissão de criança ou adolescente às práticas referidas
no caputdeste artigo.  rizar a guarda, adolescente trazido de outra comarca para a
§ 2o Constitui efeito obrigatório da condenação a cas-
sação da licença de localização e de funcionamento do
estabelecimento. 
Art. 244-B.  Corromper ou facilitar a corrupção de me-
nor de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infração penal
ou induzindo-o a praticá-la: 
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. 
§ 1o  Incorre nas penas previstas no caput deste arti-
go quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se de
quaisquer meios eletrônicos, inclusive salas de bate-papo
da internet. 
§ 2o  As penas previstas no caput deste artigo são au-
mentadas de um terço no caso de a infração cometida ou
induzida estar incluída no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de
25 de julho de 1990.  ou congênere:
Capítulo II
Das Infrações Administrativas
Art. 245. Deixar o médico, professor ou responsável por
estabelecimento de atenção à saúde e de ensino fundamen-
tal, pré-escola ou creche, de comunicar à autoridade com-
petente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo
suspeita ou confirmação de maus-tratos contra criança ou
adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou funcionário de enti-
dade de atendimento o exercício dos direitos constantes nos
incisos II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autoriza-
ção devida, por qualquer meio de comunicação, nome, ato
ou documento de procedimento policial, administrativo ou
judicial relativo a criança ou adolescente a que se atribua
ato infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
§ 1º Incorre na mesma pena quem exibe, total ou par-
cialmente, fotografia de criança ou adolescente envolvido
em ato infracional, ou qualquer ilustração que lhe diga res-
peito ou se refira a atos que lhe sejam atribuídos, de forma
a permitir sua identificação, direta ou indiretamente.
emissora de rádio ou televisão, além da pena prevista neste
artigo, a autoridade judiciária poderá determinar a apreen-
são da publicação ou a suspensão da programação da emis-
sora até por dois dias, bem como da publicação do periódico
até por dois números. (Expressão declarada inconstitucional
pela ADIN 869-2).
Art. 248. Deixar de apresentar à autoridade judiciária de
seu domicílio, no prazo de cinco dias, com o fim de regula-
prestação de serviço doméstico, mesmo que autorizado pe-
los pais ou responsável:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência, independente-
mente das despesas de retorno do adolescente, se for o caso.
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os deve-
res inerentes ao poder familiar ou decorrente de tutela ou
guarda, bem assim determinação da autoridade judiciária
ou Conselho Tutelar: 
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 250.  Hospedar criança ou adolescente desacompa-
nhado dos pais ou responsável, ou sem autorização escrita
desses ou da autoridade judiciária, em hotel, pensão, motel
 
Pena – multa. 
§ 1º  Em caso de reincidência, sem prejuízo da pena de
multa, a autoridade judiciária poderá determinar o fecha-
mento do estabelecimento por até 15 (quinze) dias. 
§ 2º  Se comprovada a reincidência em período inferior
a 30 (trinta) dias, o estabelecimento será definitivamente fe-
chado e terá sua licença cassada. 
Art. 251. Transportar criança ou adolescente, por qual-
quer meio, com inobservância do disposto nos arts. 83, 84 e
85 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por diversão ou espetá-
culo público de afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à
entrada do local de exibição, informação destacada sobre a
natureza da diversão ou espetáculo e a faixa etária especifi-
cada no certificado de classificação:
89
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Pena - multa de três a vinte salários de referência, apli-
cando-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes ou quaisquer re-
presentações ou espetáculos, sem indicar os limites de idade
a que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, du-
plicada em caso de reincidência, aplicável, separadamente,
à casa de espetáculo e aos órgãos de divulgação ou publi-
cidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, espe-
táculo em horário diverso do autorizado ou sem aviso de sua
classificação:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; du-
plicada em caso de reincidência a autoridade judiciária po-
derá determinar a suspensão da programação da emissora
por até dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça, amostra ou congêne-
re classificado pelo órgão competente como inadequado às
crianças ou adolescentes admitidos ao espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; na
reincidência, a autoridade poderá determinar a suspensão
do espetáculo ou o fechamento do estabelecimento por até
quinze dias.
Art. 256. Vender ou locar a criança ou adolescente fita
de programação em vídeo, em desacordo com a classificação
atribuída pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em
caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá deter-
minar o fechamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 257. Descumprir obrigação constante dos arts. 78 e
79 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, du-
plicando-se a pena em caso de reincidência, sem prejuízo de
apreensão da revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo estabelecimento ou o
empresário de observar o que dispõe esta Lei sobre o acesso
de criança ou adolescente aos locais de diversão, ou sobre
sua participação no espetáculo:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em
caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá deter-
minar o fechamento do estabelecimento por até quinze dias.
Art. 258-A.  Deixar a autoridade competente de provi-
denciar a instalação e operacionalização dos cadastros pre-
vistos no art. 50 e no § 11 do art. 101 desta Lei:  nal pela Primeira Infância.
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais).  dos direitos da criança e do adolescente fixarão critérios de
Parágrafo único.  Incorre nas mesmas penas a autori-
dade que deixa de efetuar o cadastramento de crianças e de
adolescentes em condições de serem adotadas, de pessoas
ou casais habilitados à adoção e de crianças e adolescentes
em regime de acolhimento institucional ou familiar.   atenção integral à primeira infância em áreas de maior ca-
90
Art. 258-B.  Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de efetuar
imediato encaminhamento à autoridade judiciária de caso
de que tenha conhecimento de mãe ou gestante interessada
em entregar seu filho para adoção:  
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais). 
Parágrafo único.  Incorre na mesma pena o funcionário
de programa oficial ou comunitário destinado à garantia do
direito à convivência familiar que deixa de efetuar a comu-
nicação referida no caput deste artigo. 
Art. 258-C. Descumprir a proibição estabelecida no in-
ciso II do art. 81:
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$
10.000,00 (dez mil reais);
Medida Administrativa - interdição do estabelecimento
comercial até o recolhimento da multa aplicada.
Disposições Finais e Transitórias
Art. 259. A União, no prazo de noventa dias contados da
publicação deste Estatuto, elaborará projeto de lei dispondo
sobre a criação ou adaptação de seus órgãos às diretrizes da
política de atendimento fixadas no art. 88 e ao que estabele-
ce o Título V do Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e municípios pro-
moverem a adaptação de seus órgãos e programas às dire-
trizes e princípios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260.  Os contribuintes poderão efetuar doações aos
Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional,
distrital, estaduais ou municipais, devidamente comprova-
das, sendo essas integralmente deduzidas do imposto de
renda, obedecidos os seguintes limites: 
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido
apurado pelas pessoas jurídicas tributadas com base no lu-
cro real; e
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apu-
rado pelas pessoas físicas na Declaração de Ajuste Anual,
observado o disposto no art. 22 da Lei no 9.532, de 10 de
dezembro de 1997.
§ 1º - (Revogado)
§ 1o-A.  Na definição das prioridades a serem atendidas
com os recursos captados pelos fundos nacional, estaduais
e municipais dos direitos da criança e do adolescente, serão
consideradas as disposições do Plano Nacional de Promo-
ção, Proteção e Defesa do Direito de Crianças e Adolescentes
à Convivência Familiar e Comunitária e as do Plano Nacio-
  
§ 2o  Os conselhos nacional, estaduais e municipais
utilização, por meio de planos de aplicação, das dotações
subsidiadas e demais receitas, aplicando necessariamen-
te percentual para incentivo ao acolhimento, sob a forma
de guarda, de crianças e adolescentes e para programas de
rência socioeconômica e em situações de calamidade.  
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 3º O Departamento da Receita Federal, do Ministé-
rio da Economia, Fazenda e Planejamento, regulamentará
a comprovação das doações feitas aos fundos, nos termos
deste artigo.
§ 4º O Ministério Público determinará em cada comar-
ca a forma de fiscalização da aplicação, pelo Fundo Muni-
cipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, dos incen-
tivos fiscais referidos neste artigo.
§ 5o  Observado o disposto no § 4o do art. 3o da Lei no
9.249, de 26 de dezembro de 1995, a dedução de que trata
o inciso I do caput:  nanceira pública, vinculadas aos respectivos fundos de que
I - será considerada isoladamente, não se submetendo a
limite em conjunto com outras deduções do imposto; e
II - não poderá ser computada como despesa operacio-
nal na apuração do lucro real.
Art. 260-A.  A partir do exercício de 2010, ano-calen-
dário de 2009, a pessoa física poderá optar pela doação de
que trata o inciso II do caput do art. 260 diretamente em sua
Declaração de Ajuste Anual.  I - número de ordem;
§ 1o  A doação de que trata o caput poderá ser deduzida
até os seguintes percentuais aplicados sobre o imposto apu-
rado na declaração:
I - (VETADO);
II - (VETADO); 
III - 3% (três por cento) a partir do exercício de 2012.
§ 2o  A dedução de que trata o caput:
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do impos-
to sobre a renda apurado na declaração de que trata o inciso
II do caput do art. 260;
II - não se aplica à pessoa física que: 
a) utilizar o desconto simplificado;
b) apresentar declaração em formulário; ou  dereço dos avaliadores.
c) entregar a declaração fora do prazo;
III - só se aplica às doações em espécie; e  Art. 260-E.  Na hipótese da doação em bens, o doador
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções
em vigor.
§ 3o  O pagamento da doação deve ser efetuado até a
data de vencimento da primeira quota ou quota única do
imposto, observadas instruções específicas da Secretaria da
Receita Federal do Brasil.
§ 4o  O não pagamento da doação no prazo estabeleci-
do no § 3o implica a glosa definitiva desta parcela de dedu-
ção, ficando a pessoa física obrigada ao recolhimento da di-
ferença de imposto devido apurado na Declaração de Ajuste
Anual com os acréscimos legais previstos na legislação.  b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos bens.
§ 5o  A pessoa física poderá deduzir do imposto apurado
na Declaração de Ajuste Anual as doações feitas, no respec-
tivo ano-calendário, aos fundos controlados pelos Conselhos
dos Direitos da Criança e do Adolescente municipais, distri-
tal, estaduais e nacional concomitantemente com a opção
de que trata o caput, respeitado o limite previsto no inciso
II do art. 260.
Art. 260-B.  A doação de que trata o inciso I do art. 260
poderá ser deduzida:
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas jurí-
dicas que apuram o imposto trimestralmente; e
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual,
para as pessoas jurídicas que apuram o imposto anualmen-
te. 
Parágrafo único.  A doação deverá ser efetuada dentro
do período a que se refere a apuração do imposto.
Art. 260-C.  As doações de que trata o art. 260 desta Lei
podem ser efetuadas em espécie ou em bens. 
Parágrafo único.  As doações efetuadas em espécie de-
vem ser depositadas em conta específica, em instituição fi-
trata o art. 260.
Art. 260-D.  Os órgãos responsáveis pela administração
das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente nacional, estaduais, distrital e municipais devem emitir
recibo em favor do doador, assinado por pessoa competente
e pelo presidente do Conselho correspondente, especifican-
do:
 
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ)
e endereço do emitente; 
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas (CPF)
do doador;
IV - data da doação e valor efetivamente recebido; e
V - ano-calendário a que se refere a doação.
§ 1o  O comprovante de que trata o caput deste artigo
pode ser emitido anualmente, desde que discrimine os valo-
res doados mês a mês. 
§ 2o  No caso de doação em bens, o comprovante deve
conter a identificação dos bens, mediante descrição em cam-
po próprio ou em relação anexa ao comprovante, informan-
do também se houve avaliação, o nome, CPF ou CNPJ e en-
deverá:
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante docu-
mentação hábil;
II - baixar os bens doados na declaração de bens e direi-
tos, quando se tratar de pessoa física, e na escrituração, no
caso de pessoa jurídica; e
III - considerar como valor dos bens doados:
a) para as pessoas físicas, o valor constante da última
declaração do imposto de renda, desde que não exceda o
valor de mercado;
Parágrafo único.  O preço obtido em caso de leilão não
será considerado na determinação do valor dos bens doados,
exceto se o leilão for determinado por autoridade judiciária.
Art. 260-F.  Os documentos a que se referem os arts.
260-D e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte por um
prazo de 5 (cinco) anos para fins de comprovação da dedu-
ção perante a Receita Federal do Brasil.
Art. 260-G.  Os órgãos responsáveis pela administração
das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente nacional, estaduais, distrital e municipais devem:
91
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
I - manter conta bancária específica destinada exclusi-
vamente a gerir os recursos do Fundo;  criança e do adolescente, os registros, inscrições e alterações
II - manter controle das doações recebidas; e  a que se referem os arts. 90, parágrafo único, e 91 desta Lei
III - informar anualmente à Secretaria da Receita Fede-
ral do Brasil as doações recebidas mês a mês, identificando
os seguintes dados por doador:
a) nome, CNPJ ou CPF;
b) valor doado, especificando se a doação foi em espécie
ou em bens.
Art. 260-H.  Em caso de descumprimento das obrigações
previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita Federal do
Brasil dará conhecimento do fato ao Ministério Público.
Art. 260-I.  Os Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais divul-
garão amplamente à comunidade:
I - o calendário de suas reuniões;
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas de
atendimento à criança e ao adolescente;
III - os requisitos para a apresentação de projetos a se-
rem beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos da
Criança e do Adolescente nacional, estaduais, distrital ou
municipais;
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-ca-
lendário e o valor dos recursos previstos para implementa-
ção das ações, por projeto;
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva destina-
ção, por projeto atendido, inclusive com cadastramento na
base de dados do Sistema de Informações sobre a Infância e
a Adolescência; e
VI - a avaliação dos resultados dos projetos beneficiados
com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente nacional, estaduais, distrital e municipais.
Art. 260-J.  O Ministério Público determinará, em cada
Comarca, a forma de fiscalização da aplicação dos incenti-
vos fiscais referidos no art. 260 desta Lei.
Parágrafo único.  O descumprimento do disposto nos
arts. 260-G e 260-I sujeitará os infratores a responder por
ação judicial proposta pelo Ministério Público, que poderá
atuar de ofício, a requerimento ou representação de qual-
quer cidadão.
Art. 260-K.  A Secretaria de Direitos Humanos da Pre-
sidência da República (SDH/PR) encaminhará à Secretaria
da Receita Federal do Brasil, até 31 de outubro de cada ano,
arquivo eletrônico contendo a relação atualizada dos Fundos
dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional, distrital,
estaduais e municipais, com a indicação dos respectivos nú-
meros de inscrição no CNPJ e das contas bancárias especí-
ficas mantidas em instituições financeiras públicas, destina-
das exclusivamente a gerir os recursos dos Fundos.
Art. 260-L.  A Secretaria da Receita Federal do Brasil ex-
pedirá as instruções necessárias à aplicação do disposto nos
arts. 260 a 260-K.
92
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos da
serão efetuados perante a autoridade judiciária da comarca
a que pertencer a entidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada a repassar aos
estados e municípios, e os estados aos municípios, os recur-
sos referentes aos programas e atividades previstos nesta Lei,
tão logo estejam criados os conselhos dos direitos da criança
e do adolescente nos seus respectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os Conselhos Tute-
lares, as atribuições a eles conferidas serão exercidas pela
autoridade judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes alte-
rações:
1) Art. 121 (...)
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de um
terço, se o crime resulta de inobservância de regra técnica
de profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro à vítima, não procura diminuir as conse-
quências do seu ato, ou foge para evitar prisão em flagrante.
Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada de um terço,
se o crime é praticado contra pessoa menor de catorze anos.
2) Art. 129 (...)
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qual-
quer das hipóteses do art. 121, § 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do
art. 121.
3) Art. 136 (...)
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é prati-
cado contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 (...)
Parágrafo único. Se a ofendida é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5) Art. 214 (...)
Parágrafo único. Se o ofendido é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de três a nove anos.”
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de 31 de dezembro
de 1973, fica acrescido do seguinte item:
“Art. 102 (...)
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder.”
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais gráficas da
União, da administração direta ou indireta, inclusive funda-
ções instituídas e mantidas pelo poder público federal pro-
moverão edição popular do texto integral deste Estatuto, que
será posto à disposição das escolas e das entidades de aten-
dimento e de defesa dos direitos da criança e do adolescente.
Art. 265-A.  O poder público fará periodicamente am-
pla divulgação dos direitos da criança e do adolescente nos
meios de comunicação social.
Parágrafo único.  A divulgação a que se refere o caput
será veiculada em linguagem clara, compreensível e ade-
quada a crianças e adolescentes, especialmente às crianças
com idade inferior a 6 (seis) anos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias após sua
publicação.
Parágrafo único. Durante o período de vacância deverão
ser promovidas atividades e campanhas de divulgação e es-
clarecimentos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis nº 4.513, de 1964, e 6.697,
de 10 de outubro de 1979 (Código de Menores), e as demais
disposições em contrário.
Brasília, 13 de julho de 1990; 169º da Independência e
102º da República.
ESTATUTO DO DESARMAMENTO.
“As regras para se comprar uma arma e os mecanismos
de controle destas no Brasil sempre foram falhos ou pra-
ticamente inexistentes. Isto gerou, por muitos anos, uma
grande entrada de armas em circulação no país. O fácil
acesso às armas de fogo sempre transformou os conflitos
existentes na sociedade brasileira em tragédias.
Em 1997, apareceram os primeiros movimentos pró-
-desarmamento no Brasil e o controle de armas de fogo
começou a entrar na pauta de preocupações nacional.
Neste mesmo ano, houve a primeira mudança na legisla-
ção, ainda bastante insipiente frente à realidade brasileira.
Afinal, mais de 80% dos crimes eram cometidos por armas
de fogo.
Os movimentos não pararam. Organizações passaram
a realizar eventos e atos públicos chamando a atenção da
população brasileira. Somando-se a isso, os dados e pes-
quisas que apareciam mostravam relação direta entre o
fácil acesso às armas de fogo e o aumento do número de
homicídios, comprovando que quanto mais armas em cir-
culação, mais morte.
Em junho de 2003, foi organizada uma Marcha Silen-
ciosa, com sapatos de vítimas de armas de fogo em frente
ao congresso nacional. Este fato chamou bastante atenção
da mídia e da opinião pública. Os legisladores tomaram
para si o tema e criaram uma comissão mista, com deputa-
dos federais e senadores para formular uma nova lei. Esta
comissão analisou todos os projetos que falavam sobre o
tema nas duas casas e reescreveram uma lei conjunta: o
Estatuto do Desarmamento.
Depois de redigido, faltava a aprovação, tanto no Se-
nado quanto na Câmara dos Deputados. O Estatuto foi fa-
cilmente aprovado no Senado, mas logo em seguida ficou,
mais de 3 meses parado esperando a aprovação na Câmara
dos Deputados. Lá enfrentou o poderosíssimo lobby das
armas, ou seja, deputados federais que na sua maioria tive-
ram as campanhas financiadas pelas indústrias de armas e
munições, a chamada Bancada da Bala.
No entanto, a pressão popular foi mais forte e o Es-
tatuto foi aprovado em outubro de 2004 na Câmara dos
Deputados. Voltou para o Senado novamente onde outra
vez foi aprovado rapidamente. No dia 23 de Dezembro o
Estatuto do Desarmamento foi sancionado pelo presidente
Luis Inácio Lula da Silva”27.
Alguns pontos essenciais do Estatuto merecem desta-
que em separado:
1) Armas
O estatuto do desarmamento se aplica apenas às ar-
mas de fogo, munições e acessórios. Não se aplica às ar-
mas brancas.
As armas podem ser próprias quando fabricadas para
serem armas desde a sua origem, ou impróprias quando
não tem como finalidade ser arma mas ser usada como tal.
2) Registro
Posse ou guarda - artigo 5º.
A finalidade é autorizar o proprietário a manter a arma
de fogo exclusivamente no interior de sua casa, domicílio
ou local de trabalho.
A falta de registro leva à criminalização - artigo 12.
Posse irregular de arma: delito previsto no artigo 12.
A posse irregular é a posse sem registro. Trata-se de crime
comum (qualquer pessoa pode praticar), de perigo abstra-
to (presume-se o perigo), de conteúdo múltiplo ou variado
(mais de um verbo no tipo - possuir ou guardar), unissub-
jetivo (pode ser praticado por uma só pessoa), doloso, para
o qual não se admite tentativa.
3) SINARM
As armas de fogo possuem algumas características
como: marca, calibre, quantidade de cartuchos (balas), e
outras mais complexas, como tipo da coronha, raias, etc.
Existem ainda as armas comuns como garruchas e revol-
veres, que se diferenciam das armas automáticas, como
pistolas, metralhadoras e outras impróprias para o uso co-
mum, que são utilizadas pelas policias em operações espe-
ciais. Cabe ao SINARM catalogar e registrar todas as armas
em circulação no Brasil.
Assim, o Sistema Nacional de Armas (SINARM), instituí-
do no Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia Federal,
com circunscrição em todo o território nacional, é respon-
sável pelo controle de armas de fogo em poder da popu-
lação, conforme previsto na Lei nº 10.826/03 (Estatuto do
Desarmamento).
4) Porte
Autoriza a pessoa a ter a arma consigo fora de casa ou
do trabalho. Para ter porte, precisa ter posse.
O porte de uso para pessoas comuns em regra não é
permitido - artigo 10.
O porte para funcionários de segurança e coleciona-
dores que participam de eventos esportivos é eventual, ou
seja, somente é aceito em algumas situações - artigos 6º e 9º.
Magistratura e Ministério Público possuem porte fun-
cional, assegurado nas respectivas leis orgânicas.
No porte ilegal não interessa se a arma é permitida ou
de uso restrito, se há registro ou não. Significa ter a arma
consigo fora dos limites do trabalho e da residência, sem
autorização para isso, o que já constitui ato ilícito. Logo,
uma pessoa pode ter a posse legal ou regular (arma regis-
trada) e praticar o crime de porte ilegal, previsto no artigo
14. Caso a posse seja ilegal, o delito é o do artigo 16.
27 http://www.deolhonoestatuto.org.br/
93
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
O porte ilegal de arma do artigo 14 é um crime co-
mum (qualquer pessoa pode cometer), de merda conduta
(não depende de resultado), de perigo abstrato (não pre-
cisa sacar a arma), conteúdo múltiplo (13 núcleos de tipo),
unissubjetivo (basta ser praticado por 1 pessoa). Seu objeto
material é a arma ou acessório de uso permitido devida-
mente numerado.
O tipo do artigo 16 se aplica tanto ao porte quanto
à posse de arma de uso restrito (mesma classificação do
artigo 14). O parágrafo único traz 6 ações diferentes que
constituem crimes autônomos.
5) Prazo de regularização da arma ou entrega - ar-
tigos 30 a 32
O prazo limite foi prorrogado e já se encerrou em 31
de dezembro de 2009 - artigo 20 (Lei nº 11706/08). Tra-
ta-se de abolitio criminis temporária: o fato deixa de ser
considerado crime por algum tempo.
Os artigos 30 a 32 se aplicam só à posse, não ao porte.
O artigo 30 fala que só se aplica à arma de uso permitido. O
artigo 31 fala em arma regularmente adquirida, presumin-
do-se logicamente que só se aplica às armas de uso permi-
tido, porque não é possível adquirir regularmente arma de
uso proibido. Já o artigo 32 não é expresso quanto à aplica-
ção restrita às armas de uso permitido. Isto criou uma diver-
gência nos tribunais, que majoritariamente (inclusive STJ) têm
decidido que não se aplica às armas de uso proibido.
6) Exame pericial
Posição amplamente majoritária diz que o exame peri-
cial é indispensável. A minoritária parte do pressuposto de
que o que a polícia diz que é arma, é arma. O laudo é nulo
se o exame pericial for feito pelos policiais que fizeram a
prisão em flagrante.
7) Arma com defeito
Se o defeito existia e não era possível disparar a arma, a
doutrina majoritária diz que não há crime, porque não exis-
te arma de fogo; a doutrina minoritária diz que há crime,
porque o objetivo da lei é proteger a segurança pública.
8) Arma sem munição
Existem 3 posições: exige munição, porque não há cri-
me sem potencialidade lesiva; no se exige munição, desde
que ela esteja ao alcance (ex: arma no porta-malas e mu-
nição no bolso); não interessa se a arma está com munição
ou não por causa da objetividade jurídica, que é proteger
a segurança e a incolumidade (majoritária, recomendável
para o concurso da PRF).
9) Concurso de crimes
- Posse de mais de 1 arma: jurisprudência diz que é um
só crime.
- Posse de 1 arma e de munição de calibre diferente: 2
crimes em concurso formal.
- Posse só de munição: 1 só crime independente da
quantidade.
10) Disparo
Previsto no artigo 15. Trata-se de crime comum, de
mera conduta, unissubjetivo, de perigo abstrato. Seu ob-
jeto jurídico é a proteção da incolumidade pública. Seu
objeto material é a arma de fogo ou munição. O crime é
subsidiário, pois é preciso que não se tenha como finali-
dade a prática de outro crime (ex: tentativa de homicídio).
Consuma-se com o disparo.
94
Dispõe sobre registro, posse e comercialização de
armas de fogo e munição, sobre o Sistema Nacional de
Armas – Sinarm, define crimes e dá outras providências.
CAPÍTULO I
DO SISTEMA NACIONAL DE ARMAS
Art. 1º O Sistema Nacional de Armas – Sinarm, ins-
tituído no Ministério da Justiça, no âmbito da Polícia
Federal, tem circunscrição em todo o território nacional.
Art. 2º Ao Sinarm compete:
I – identificar as características e a propriedade de ar-
mas de fogo, mediante cadastro;
II – cadastrar as armas de fogo produzidas, importadas
e vendidas no País;
III – cadastrar as autorizações de porte de arma de fogo
e as renovações expedidas pela Polícia Federal;
IV – cadastrar as transferências de propriedade, extra-
vio, furto, roubo e outras ocorrências suscetíveis de alterar
os dados cadastrais, inclusive as decorrentes de fechamento
de empresas de segurança privada e de transporte de va-
lores;
V – identificar as modificações que alterem as caracte-
rísticas ou o funcionamento de arma de fogo;
VI – integrar no cadastro os acervos policiais já exis-
tentes;
VII – cadastrar as apreensões de armas de fogo, inclusi-
ve as vinculadas a procedimentos policiais e judiciais;
VIII – cadastrar os armeiros em atividade no País, bem
como conceder licença para exercer a atividade;
IX – cadastrar mediante registro os produtores, ataca-
distas, varejistas, exportadores e importadores autorizados
de armas de fogo, acessórios e munições;
X – cadastrar a identificação do cano da arma, as ca-
racterísticas das impressões de raiamento e de microestria-
mento de projétil disparado, conforme marcação e testes
obrigatoriamente realizados pelo fabricante;
XI – informar às Secretarias de Segurança Pública dos
Estados e do Distrito Federal os registros e autorizações
de porte de armas de fogo nos respectivos territórios, bem
como manter o cadastro atualizado para consulta.
Parágrafo único. As disposições deste artigo não alcan-
çam as armas de fogo das Forças Armadas e Auxiliares, bem
como as demais que constem dos seus registros próprios.
CAPÍTULO II
DO REGISTRO
Art. 3º É obrigatório o registro de arma de fogo no
órgão competente.
Parágrafo único. As armas de fogo de uso restrito serão
registradas no Comando do Exército, na forma do regula-
mento desta Lei.
Art. 4º Para adquirir arma de fogo de uso permitido
o interessado deverá, além de declarar a efetiva neces-
sidade, atender aos seguintes requisitos:
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
I – comprovação de idoneidade, com a apresentação
de certidões negativas de antecedentes criminais fornecidas
pela Justiça Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e de não es-
tar respondendo a inquérito policial ou a processo criminal,
que poderão ser fornecidas por meios eletrônicos;
II – apresentação de documento comprobatório de ocu-
pação lícita e de residência certa;
III – comprovação de capacidade técnica e de aptidão
psicológica para o manuseio de arma de fogo, atestadas na
forma disposta no regulamento desta Lei.
§ 1º O Sinarm expedirá autorização de compra de
arma de fogo após atendidos os requisitos anteriormente
estabelecidos, em nome do requerente e para a arma indi-
cada, sendo intransferível esta autorização.
§ 2º A aquisição de munição somente poderá ser fei-
ta no calibre correspondente à arma registrada e na quan-
tidade estabelecida no regulamento desta Lei.
§ 3º A empresa que comercializar arma de fogo em
território nacional é obrigada a comunicar a venda à au-
toridade competente, como também a manter banco de
dados com todas as características da arma e cópia dos do-
cumentos previstos neste artigo.
§ 4º A empresa que comercializa armas de fogo, aces-
sórios e munições responde legalmente por essas merca-
dorias, ficando registradas como de sua propriedade en-
quanto não forem vendidas.
§ 5º A comercialização de armas de fogo, acessórios
e munições entre pessoas físicas somente será efetivada
mediante autorização do Sinarm.
§ 6º A expedição da autorização a que se refere o § 1º
será concedida, ou recusada com a devida fundamentação,
no prazo de 30 (trinta) dias úteis, a contar da data do re-
querimento do interessado.
§ 7º O registro precário a que se refere o § 4º prescinde
do cumprimento dos requisitos dos incisos I, II e III deste
artigo.
§ 8º Estará dispensado das exigências constantes do
inciso III do caput deste artigo, na forma do regulamento, o
interessado em adquirir arma de fogo de uso permitido que
comprove estar autorizado a portar arma com as mesmas
características daquela a ser adquirida.
Art. 5º O certificado de Registro de Arma de Fogo,
com validade em todo o território nacional, autoriza o seu
proprietário a manter a arma de fogo exclusivamente no in-
terior de sua residência ou domicílio, ou dependência desses,
ou, ainda, no seu local de trabalho, desde que seja ele o titu-
lar ou o responsável legal pelo estabelecimento ou empresa.
§ 1º O certificado de registro de arma de fogo será ex-
pedido pela Polícia Federal e será precedido de autori-
zação do Sinarm.
§ 2º Os requisitos de que tratam os incisos I, II e III
do art. 4º deverão ser comprovados periodicamente, em
período não inferior a 3 (três) anos, na conformidade do
estabelecido no regulamento desta Lei, para a renovação do
Certificado de Registro de Arma de Fogo.
§ 3º O proprietário de arma de fogo com certificados
de registro de propriedade expedido por órgão estadual
ou do Distrito Federal até a data da publicação desta Lei
que não optar pela entrega espontânea prevista no art. 32
desta Lei deverá renová-lo mediante o pertinente registro
federal, até o dia 31 de dezembro de 2008, ante a apresen-
tação de documento de identificação pessoal e compro-
vante de residência fixa, ficando dispensado do pagamento
de taxas e do cumprimento das demais exigências constan-
tes dos incisos I a III do caput do art. 4º desta Lei.
§ 4º Para fins do cumprimento do disposto no § 3º deste
artigo, o proprietário de arma de fogo poderá obter, no De-
partamento de Polícia Federal, certificado de registro provi-
sório, expedido na rede mundial de computadores - internet,
na forma do regulamento e obedecidos os procedimentos a
seguir:
I - emissão de certificado de registro provisório pela
internet, com validade inicial de 90 (noventa) dias; e
II - revalidação pela unidade do Departamento de
Polícia Federal do certificado de registro provisório pelo
prazo que estimar como necessário para a emissão definitiva
do certificado de registro de propriedade.
CAPÍTULO III
DO PORTE
Art. 6º É proibido o porte de arma de fogo em todo
o território nacional, salvo para os casos previstos em
legislação própria e para:
I – os integrantes das Forças Armadas;
II – os integrantes de órgãos referidos nos incisos I, II, III,
IV e V do caput do art. 144 da Constituição Federal e os
da Força Nacional de Segurança Pública (FNSP);
III – os integrantes das guardas municipais das ca-
pitais dos Estados e dos Municípios com mais de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, nas condições estabelecidas no
regulamento desta Lei;
IV - os integrantes das guardas municipais dos Municí-
pios com mais de 50.000 (cinquenta mil) e menos de 500.000
(quinhentos mil) habitantes, quando em serviço;
V – os agentes operacionais da Agência Brasileira de
Inteligência e os agentes do Departamento de Segurança
do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência
da República;
VI – os integrantes dos órgãos policiais referidos no
art. 51, IV, e no art. 52, XIII, da Constituição Federal;
VII – os integrantes do quadro efetivo dos agentes e
guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e
as guardas portuárias;
VIII – as empresas de segurança privada e de trans-
porte de valores constituídas, nos termos desta Lei;
IX – para os integrantes das entidades de desporto
legalmente constituídas, cujas atividades esportivas de-
mandem o uso de armas de fogo, na forma do regula-
mento desta Lei, observando-se, no que couber, a legislação
ambiental.
X - integrantes das Carreiras de Auditoria da Receita
Federal do Brasil e de Auditoria-Fiscal do Trabalho, car-
gos de Auditor-Fiscal e Analista Tributário.
XI - os tribunais do Poder Judiciário descritos no art.
92 da Constituição Federal e os Ministérios Públicos da
União e dos Estados, para uso exclusivo de servidores de
95
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
seus quadros pessoais que efetivamente estejam no exercício
de funções de segurança, na forma de regulamento a ser
emitido pelo Conselho Nacional de Justiça - CNJ e pelo Con-
selho Nacional do Ministério Público - CNMP.
§ 1º As pessoas previstas nos incisos I, II, III, V e VI do
caput deste artigo terão direito de portar arma de fogo de
propriedade particular ou fornecida pela respectiva corpo-
ração ou instituição, mesmo fora de serviço, nos termos do
regulamento desta Lei, com validade em âmbito nacional
para aquelas constantes dos incisos I, II, V e VI.
§ 1o-A (Revogado)
§ 1º-B. Os integrantes do quadro efetivo de agentes e
guardas prisionais poderão portar arma de fogo de pro-
priedade particular ou fornecida pela respectiva corpora-
ção ou instituição, mesmo fora de serviço, desde que es-
tejam:
I - submetidos a regime de dedicação exclusiva;
II - sujeitos à formação funcional, nos termos do regu-
lamento; e
III - subordinados a mecanismos de fiscalização e de
controle interno.
§ 1º-C. (VETADO).
§ 2º A autorização para o porte de arma de fogo aos
integrantes das instituições descritas nos incisos V, VI, VII e X
do caput deste artigo está condicionada à comprovação do
requisito a que se refere o inciso III do caput do art. 4º desta
Lei nas condições estabelecidas no regulamento desta Lei.
§ 3º A autorização para o porte de arma de fogo das
guardas municipais está condicionada à formação funcional
de seus integrantes em estabelecimentos de ensino de ati-
vidade policial, à existência de mecanismos de fiscalização
e de controle interno, nas condições estabelecidas no regu-
lamento desta Lei, observada a supervisão do Ministério da
Justiça.
§ 4º Os integrantes das Forças Armadas, das polícias
federais e estaduais e do Distrito Federal, bem como os
militares dos Estados e do Distrito Federal, ao exercerem
o direito descrito no art. 4º, ficam dispensados do cumpri-
mento do disposto nos incisos I, II e III do mesmo artigo, na
forma do regulamento desta Lei.
§ 5º Aos residentes em áreas rurais, maiores de 25
(vinte e cinco) anos que comprovem depender do empre-
go de arma de fogo para prover sua subsistência alimen-
tar familiar será concedido pela Polícia Federal o porte de
arma de fogo, na categoria caçador para subsistência, de
uma arma de uso permitido, de tiro simples, com 1 (um) ou
2 (dois) canos, de alma lisa e de calibre igual ou inferior a
16 (dezesseis), desde que o interessado comprove a efetiva
necessidade em requerimento ao qual deverão ser anexados
os seguintes documentos:
I - documento de identificação pessoal;
II - comprovante de residência em área rural; e
III - atestado de bons antecedentes.
§ 6º O caçador para subsistência que der outro uso à
sua arma de fogo, independentemente de outras tipificações
penais, responderá, conforme o caso, por porte ilegal ou por
disparo de arma de fogo de uso permitido.
§ 7º Aos integrantes das guardas municipais dos Muni-
cípios que integram regiões metropolitanas será autorizado
porte de arma de fogo, quando em serviço.
96
Art. 7º As armas de fogo utilizadas pelos empregados
das empresas de segurança privada e de transporte de
valores, constituídas na forma da lei, serão de propriedade,
responsabilidade e guarda das respectivas empresas,
somente podendo ser utilizadas quando em serviço, deven-
do essas observar as condições de uso e de armazenagem
estabelecidas pelo órgão competente, sendo o certificado de
registro e a autorização de porte expedidos pela Polícia Fe-
deral em nome da empresa.
§ 1º O proprietário ou diretor responsável de empresa
de segurança privada e de transporte de valores responde-
rá pelo crime previsto no parágrafo único do art. 13 desta
Lei, sem prejuízo das demais sanções administrativas e ci-
vis, se deixar de registrar ocorrência policial e de comunicar
à Polícia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de
extravio de armas de fogo, acessórios e munições que este-
jam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas
depois de ocorrido o fato.
§ 2º A empresa de segurança e de transporte de va-
lores deverá apresentar documentação comprobatória do
preenchimento dos requisitos constantes do art. 4º desta
Lei quanto aos empregados que portarão arma de fogo.
§ 3º A listagem dos empregados das empresas refe-
ridas neste artigo deverá ser atualizada semestralmente
junto ao Sinarm.
Art. 7º-A. As armas de fogo utilizadas pelos servido-
res das instituições descritas no inciso XI do art. 6º serão
de propriedade, responsabilidade e guarda das respec-
tivas instituições, somente podendo ser utilizadas quando
em serviço, devendo estas observar as condições de uso e de
armazenagem estabelecidas pelo órgão competente, sendo
o certificado de registro e a autorização de porte expedidos
pela Polícia Federal em nome da instituição.
§ 1º A autorização para o porte de arma de fogo de que
trata este artigo independe do pagamento de taxa.
§ 2º O presidente do tribunal ou o chefe do Ministério
Público designará os servidores de seus quadros pessoais no
exercício de funções de segurança que poderão portar arma
de fogo, respeitado o limite máximo de 50% (cinquenta por
cento) do número de servidores que exerçam funções de se-
gurança.
§ 3º O porte de arma pelos servidores das instituições
de que trata este artigo fica condicionado à apresentação de
documentação comprobatória do preenchimento dos requi-
sitos constantes do art. 4º desta Lei, bem como à formação
funcional em estabelecimentos de ensino de atividade poli-
cial e à existência de mecanismos de fiscalização e de con-
trole interno, nas condições estabelecidas no regulamento
desta Lei.
§ 4º A listagem dos servidores das instituições de que
trata este artigo deverá ser atualizada semestralmente no
Sinarm.
§ 5º As instituições de que trata este artigo são obriga-
das a registrar ocorrência policial e a comunicar à Polícia
Federal eventual perda, furto, roubo ou outras formas de ex-
travio de armas de fogo, acessórios e munições que estejam
sob sua guarda, nas primeiras 24 (vinte e quatro) horas de-
pois de ocorrido o fato.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 8º As armas de fogo utilizadas em entidades despor-
tivas legalmente constituídas devem obedecer às condições
de uso e de armazenagem estabelecidas pelo órgão com-
petente, respondendo o possuidor ou o autorizado a portar
a arma pela sua guarda na forma do regulamento desta Lei.
Art. 9º Compete ao Ministério da Justiça a autoriza-
ção do porte de arma para os responsáveis pela segu-
rança de cidadãos estrangeiros em visita ou sediados
no Brasil e, ao Comando do Exército, nos termos do re-
gulamento desta Lei, o registro e a concessão de porte de
trânsito de arma de fogo para colecionadores, atira-
dores e caçadores e de representantes estrangeiros em
competição internacional oficial de tiro realizada no terri-
tório nacional.
Art. 10. A autorização para o porte de arma de fogo
de uso permitido, em todo o território nacional, é de com-
petência da Polícia Federal e somente será concedida
após autorização do Sinarm.
§ 1º A autorização prevista neste artigo poderá ser
concedida com eficácia temporária e territorial limitada,
nos termos de atos regulamentares, e dependerá de o re-
querente:
I – demonstrar a sua efetiva necessidade por exercício
de atividade profissional de risco ou de ameaça à sua inte-
gridade física;
II – atender às exigências previstas no art. 4º desta Lei;
III – apresentar documentação de propriedade de arma de
fogo, bem como o seu devido registro no órgão competente.
§ 2º A autorização de porte de arma de fogo, prevista
neste artigo, perderá automaticamente sua eficácia caso o
portador dela seja detido ou abordado em estado de em-
briaguez ou sob efeito de substâncias químicas ou aluci-
nógenas.
Art. 11. Fica instituída a cobrança de taxas, nos valores
constantes do Anexo desta Lei, pela prestação de serviços
relativos:
I – ao registro de arma de fogo;
II – à renovação de registro de arma de fogo;
III – à expedição de segunda via de registro de arma de
fogo;
IV – à expedição de porte federal de arma de fogo;
V – à renovação de porte de arma de fogo;
VI – à expedição de segunda via de porte federal de
arma de fogo.
§ 1º Os valores arrecadados destinam-se ao custeio e
à manutenção das atividades do Sinarm, da Polícia Federal
e do Comando do Exército, no âmbito de suas respectivas
responsabilidades.
§ 2º São isentas do pagamento das taxas previstas neste
artigo as pessoas e as instituições a que se referem os incisos
I a VII e X e o § 5º do art. 6º desta Lei.
Art. 11-A. O Ministério da Justiça disciplinará a forma
e as condições do credenciamento de profissionais pela
Polícia Federal para comprovação da aptidão psicológica
e da capacidade técnica para o manuseio de arma de fogo.
§ 1º Na comprovação da aptidão psicológica, o valor
cobrado pelo psicólogo não poderá exceder ao valor médio
dos honorários profissionais para realização de avaliação
psicológica constante do item 1.16 da tabela do Conselho
Federal de Psicologia.
§ 2º Na comprovação da capacidade técnica, o valor co-
brado pelo instrutor de armamento e tiro não poderá exce-
der R$ 80,00 (oitenta reais), acrescido do custo da munição.
§ 3º A cobrança de valores superiores aos previstos nos
§§ 1º e 2º deste artigo implicará o descredenciamento do
profissional pela Polícia Federal.
CAPÍTULO IV
DOS CRIMES E DAS PENAS
Posse irregular de arma de fogo de uso permitido
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo,
acessório ou munição, de uso permitido, em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, no interior de sua re-
sidência ou dependência desta, ou, ainda no seu local de
trabalho, desde que seja o titular ou o responsável legal do
estabelecimento ou empresa:
Pena – detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
Omissão de cautela
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessárias para
impedir que menor de 18 (dezoito) anos ou pessoa portadora
de deficiência mental se apodere de arma de fogo que esteja
sob sua posse ou que seja de sua propriedade:
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrem o pro-
prietário ou diretor responsável de empresa de segurança e
transporte de valores que deixarem de registrar ocorrência
policial e de comunicar à Polícia Federal perda, furto, roubo
ou outras formas de extravio de arma de fogo, acessório ou
munição que estejam sob sua guarda, nas primeiras 24 (vin-
te quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Porte ilegal de arma de fogo de uso permitido
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em
depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamente, em-
prestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar
arma de fogo, acessório ou munição, de uso permitido, sem
autorização e em desacordo com determinação legal ou re-
gulamentar:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafian-
çável, salvo quando a arma de fogo estiver registrada em
nome do agente. (Vide Adin 3.112-1)
Disparo de arma de fogo
Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munição em
lugar habitado ou em suas adjacências, em via pública ou
em direção a ela, desde que essa conduta não tenha como
finalidade a prática de outro crime:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. O crime previsto neste artigo é inafian-
çável. (Vide Adin 3.112-1)
97
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito
Art. 16. Possuir, deter, portar, adquirir, fornecer, receber,
ter em depósito, transportar, ceder, ainda que gratuitamen-
te, emprestar, remeter, empregar, manter sob sua guarda ou
ocultar arma de fogo, acessório ou munição de uso proibido
ou restrito, sem autorização e em desacordo com determina-
ção legal ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem:
I – suprimir ou alterar marca, numeração ou qualquer
sinal de identificação de arma de fogo ou artefato;
II – modificar as características de arma de fogo, de for-
ma a torná-la equivalente a arma de fogo de uso proibido
ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer modo
induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz;
III – possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explo-
sivo ou incendiário, sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar;
IV – portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer
arma de fogo com numeração, marca ou qualquer outro si-
nal de identificação raspado, suprimido ou adulterado;
V – vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuita-
mente, arma de fogo, acessório, munição ou explosivo a
criança ou adolescente; e
VI – produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização le-
gal, ou adulterar, de qualquer forma, munição ou explosivo.
Comércio ilegal de arma de fogo
Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito, desmontar, montar, remontar, adul-
terar, vender, expor à venda, ou de qualquer forma utilizar,
em proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade co-
mercial ou industrial, arma de fogo, acessório ou munição,
sem autorização ou em desacordo com determinação legal
ou regulamentar:
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Parágrafo único. Equipara-se à atividade comercial ou
industrial, para efeito deste artigo, qualquer forma de pres-
tação de serviços, fabricação ou comércio irregular ou clan-
destino, inclusive o exercido em residência.
Tráfico internacional de arma de fogo
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou saída
do território nacional, a qualquer título, de arma de fogo,
acessório ou munição, sem autorização da autoridade com-
petente:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena é
aumentada da metade se a arma de fogo, acessório ou mu-
nição forem de uso proibido ou restrito.
Art. 20. Nos crimes previstos nos arts. 14, 15, 16, 17 e
18, a pena é aumentada da metade se forem praticados por
integrante dos órgãos e empresas referidas nos arts. 6º, 7º
e 8º desta Lei.
Art. 21. Os crimes previstos nos arts. 16, 17 e 18 são in-
suscetíveis de liberdade provisória. (Adin 3.112-1 – declarou
inconstitucional a vedação de liberdade provisória)
98
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 22. O Ministério da Justiça poderá celebrar convê-
nios com os Estados e o Distrito Federal para o cumprimento
do disposto nesta Lei.
Art. 23. A classificação legal, técnica e geral bem
como a definição das armas de fogo e demais produtos con-
trolados, de usos proibidos, restritos, permitidos ou obsoletos
e de valor histórico serão disciplinadas em ato do chefe do
Poder Executivo Federal, mediante proposta do Comando do
Exército.
§ 1º Todas as munições comercializadas no País deve-
rão estar acondicionadas em embalagens com sistema de
código de barras, gravado na caixa, visando possibilitar a
identificação do fabricante e do adquirente, entre outras
informações definidas pelo regulamento desta Lei.
§ 2º Para os órgãos referidos no art. 6º, somente serão
expedidas autorizações de compra de munição com identi-
ficação do lote e do adquirente no culote dos projéteis, na
forma do regulamento desta Lei.
§ 3º As armas de fogo fabricadas a partir de 1 (um) ano
da data de publicação desta Lei conterão dispositivo intrín-
seco de segurança e de identificação, gravado no corpo da
arma, definido pelo regulamento desta Lei, exclusive para
os órgãos previstos no art. 6º.
§ 4º As instituições de ensino policial e as guardas mu-
nicipais referidas nos incisos III e IV do caput do art. 6º desta
Lei e no seu § 7º poderão adquirir insumos e máquinas de
recarga de munição para o fim exclusivo de suprimento de
suas atividades, mediante autorização concedida nos termos
definidos em regulamento.
Art. 24. Excetuadas as atribuições a que se refere o art. 2º
desta Lei, compete ao Comando do Exército autorizar e fis-
calizar a produção, exportação, importação, desembara-
ço alfandegário e o comércio de armas de fogo e demais
produtos controlados, inclusive o registro e o porte de trânsito
de arma de fogo de colecionadores, atiradores e caçadores.
Art. 25. As armas de fogo apreendidas, após a elabo-
ração do laudo pericial e sua juntada aos autos, quando
não mais interessarem à persecução penal serão enca-
minhadas pelo juiz competente ao Comando do Exér-
cito, no prazo máximo de 48 (quarenta e oito) horas, para
destruição ou doação aos órgãos de segurança pública ou
às Forças Armadas, na forma do regulamento desta Lei.
§ 1º As armas de fogo encaminhadas ao Comando do
Exército que receberem parecer favorável à doação, obe-
decidos o padrão e a dotação de cada Força Armada ou
órgão de segurança pública, atendidos os critérios de prio-
ridade estabelecidos pelo Ministério da Justiça e ouvido
o Comando do Exército, serão arroladas em relatório re-
servado trimestral a ser encaminhado àquelas instituições,
abrindo-se-lhes prazo para manifestação de interesse.
§ 2º O Comando do Exército encaminhará a relação das
armas a serem doadas ao juiz competente, que determinará
o seu perdimento em favor da instituição beneficiada.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
§ 3º O transporte das armas de fogo doadas será de
responsabilidade da instituição beneficiada, que procederá
ao seu cadastramento no Sinarm ou no Sigma
§ 4º (VETADO)
§ 5º O Poder Judiciário instituirá instrumentos para o
encaminhamento ao Sinarm ou ao Sigma, conforme se trate
de arma de uso permitido ou de uso restrito, semestralmen-
te, da relação de armas acauteladas em juízo, mencionando
suas características e o local onde se encontram.
Art. 26. São vedadas a fabricação, a venda, a co-
mercialização e a importação de brinquedos, réplicas
e simulacros de armas de fogo, que com estas se possam
confundir.
Parágrafo único. Excetuam-se da proibição as réplicas e
os simulacros destinados à instrução, ao adestramento, ou
à coleção de usuário autorizado, nas condições fixadas pelo
Comando do Exército.
Art. 27. Caberá ao Comando do Exército autorizar,
excepcionalmente, a aquisição de armas de fogo de uso
restrito.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica às
aquisições dos Comandos Militares.
Art. 28. É vedado ao menor de 25 (vinte e cinco)
anos adquirir arma de fogo, ressalvados os integrantes
das entidades constantes dos incisos I, II, III, V, VI, VII e X do
caput do art. 6º desta Lei.
Art. 29. As autorizações de porte de armas de fogo já
concedidas expirar-se-ão 90 (noventa) dias após a publica-
ção desta Lei.
Parágrafo único. O detentor de autorização com prazo
de validade superior a 90 (noventa) dias poderá renová-la,
perante a Polícia Federal, nas condições dos arts. 4º, 6º e 10
desta Lei, no prazo de 90 (noventa) dias após sua publicação,
sem ônus para o requerente.
Art. 30. Os possuidores e proprietários de arma de fogo
de uso permitido ainda não registrada deverão solicitar seu
registro até o dia 31 de dezembro de 2008, mediante apre-
sentação de documento de identificação pessoal e compro-
vante de residência fixa, acompanhados de nota fiscal de
compra ou comprovação da origem lícita da posse, pelos
meios de prova admitidos em direito, ou declaração firmada
na qual constem as características da arma e a sua condição
de proprietário, ficando este dispensado do pagamento de
taxas e do cumprimento das demais exigências constantes
dos incisos I a III do caput do art. 4º desta Lei.
Parágrafo único. Para fins do cumprimento do disposto
no caput deste artigo, o proprietário de arma de fogo po-
derá obter, no Departamento de Polícia Federal, certificado
de registro provisório, expedido na forma do § 4º do art. 5º
desta Lei.
Art. 31. Os possuidores e proprietários de armas de fogo
adquiridas regularmente poderão, a qualquer tempo,
entregá-las à Polícia Federal, mediante recibo e indeni-
zação, nos termos do regulamento desta Lei.
Art. 32. Os possuidores e proprietários de arma de fogo
poderão entregá-la, espontaneamente, mediante recibo,
e, presumindo-se de boa-fé, serão indenizados, na forma
do regulamento, ficando extinta a punibilidade de eventual
posse irregular da referida arma.
Art. 33. Será aplicada multa de R$ 100.000,00 (cem mil
reais) a R$ 300.000,00 (trezentos mil reais), conforme espe-
cificar o regulamento desta Lei:
I – à empresa de transporte aéreo, rodoviário, ferroviário,
marítimo, fluvial ou lacustre que deliberadamente, por qual-
quer meio, faça, promova, facilite ou permita o transporte de
arma ou munição sem a devida autorização ou com inobser-
vância das normas de segurança;
II – à empresa de produção ou comércio de armamen-
tos que realize publicidade para venda, estimulando o uso
indiscriminado de armas de fogo, exceto nas publicações es-
pecializadas.
Art. 34. Os promotores de eventos em locais fecha-
dos, com aglomeração superior a 1000 (um mil) pessoas,
adotarão, sob pena de responsabilidade, as providências
necessárias para evitar o ingresso de pessoas armadas,
ressalvados os eventos garantidos pelo inciso VI do art. 5º da
Constituição Federal.
Parágrafo único. As empresas responsáveis pela presta-
ção dos serviços de transporte internacional e interestadual
de passageiros adotarão as providências necessárias para
evitar o embarque de passageiros armados.
CAPÍTULO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 35. É proibida a comercialização de arma de
fogo e munição em todo o território nacional, salvo para
as entidades previstas no art. 6º desta Lei.
§ 1º Este dispositivo, para entrar em vigor, dependerá
de aprovação mediante referendo popular, a ser realizado
em outubro de 2005.
§ 2º Em caso de aprovação do referendo popular, o
disposto neste artigo entrará em vigor na data de publica-
ção de seu resultado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
Art. 36. É revogada a Lei nº 9.437, de 20 de fevereiro de
1997.
Art. 37. Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Brasília, 22 de dezembro de 2003; 182º da Independên-
cia e 115º da República.
99
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
INQUÉRITO POLICIAL, NOTITIA CRIMINIS.
Inquérito Policial
O Inquérito Policial é o procedimento administrativo
persecutório, informativo, prévio e preparatório da Ação
Penal. É um conjunto de atos concatenados, com unidade
e fim de perseguir a materialidade e indícios de autoria de
um crime. O inquérito Policial averígua determinado crime
e precede a ação penal, sendo considerado, portanto como
pré-processual.
Composto de provas de autoria e materialidade de cri-
me, que, comumente são produzidas por Investigadores de
Polícia e Peritos Criminais, o inquérito policial é organizado
e numerado pelo Escrivão de Polícia, e presidido pelo De-
legado de Polícia.
Importante esclarecer que não há litígio no Inquérito
Policial, uma vez que inexistem autor e réu. Apenas figura a
presença do investigado ou acusado.
Do mesmo modo, há a ausência do contraditório e da
ampla defesa, em função de sua natureza inquisitória e em
razão d a polícia exercer mera função administrativa e não
jurisdicional.
Sob a égide da constituição federal, Aury Lopes Jr. de-
fine:
“Inquérito é o ato ou efeito de inquirir, isto é, procurar
informações sobre algo, colher informações acerca de um
fato, perquirir”. (2008, p. 241).
Em outras palavras, o inquérito policial é um proce-
dimento administrativo preliminar, de caráter inquisitivo,
presidido pela autoridade policial, que visa reunir elemen-
tos informativos com objetivo de contribuir para a forma-
ção da “opinio delicti” do titular da ação penal.
A Polícia ostensiva ou de segurança (Polícia Militar)
tem por função evitar a ocorrência de crimes. Já a Polícia
Judiciária (Civil e Federal) se incumbe se investigar a ocor-
rência de infrações penais. Desta forma, a Polícia Judiciária,
na forma de seus delegados é responsável por presidir o
Inquérito Policial.
Entretanto, conforme o artigo 4º do Código de Pro-
cesso Penal Brasileiro, em seu parágrafo único, outras au-
toridades também poderão presidir o inquérito, como nos
casos de Comissões Parlamentares de Inquérito (CPI’s),
Inquéritos Policiais Militares (IPM’s) e investigadores par-
ticulares. Este último exemplo é aceito pela jurisprudência,
desde que respeite as garantias constitucionais e não utili-
ze provas ilícitas.
A atribuição para presidir o inquérito se dá em função
da competência ratione loci, ou seja, em razão do lugar
onde se consumou o crime. Desta forma, ocorrerá a inves-
100
tigação onde ocorreu o crime. A atribuição do delegado
será definida pela sua circunscrição policial, com exceção
das delegacias especializadas, como a delegacia da mulher
e de tóxicos, dentre outras.
Os destinatários do IP são os autores da Ação Penal,
ou seja, o Ministério Público ( no caso de ação Penal de
Iniciativa Pública) ou o querelante (no caso de Ação Penal
de Iniciativa Privada). Excepcionalmente o juiz poderá ser
destinatário do Inquérito, quando este estiver diante de
cláusula de reserva de jurisdição.
O inquérito policial não é indispensável para a proposi-
tura da ação penal. Este será dispensável quando já se tiver
a materialidade e indícios de autoria do crime. Entretanto,
se não se tiver tais elementos, o IP será indispensável, con-
forme disposição do artigo 39, § 5º do Código de Processo
Penal.
A sentença condenatória será nula, quando fundamen-
tada exclusivamente nas provas produzidas no inquérito
policial. Conforme o artigo 155 do CPP, o Inquérito serve
apenas como reforço de prova.
O inquérito deve ser escrito, sigiloso, unilateral e inqui-
sitivo. A competência de instauração poderá ser de ofício
(Quando se tratar de ação penal pública incondicionada),
por requisição da autoridade judiciária ou do Ministério
Público, a pedido da vítima ou de seu representante legal
ou mediante requisição do Ministro da Justiça.
O Inquérito Policial se inicia com a notitia criminis, ou
seja, com a notícia do crime. O Boletim de Ocorrência (BO)
não é uma forma técnica de iniciar o Inquérito, mas este se
destina às mãos do delegado e é utilizado para realizar a
Representação, se o crime for de Ação de Iniciativa Penal
Pública condicionada à Representação, ou para o requeri-
mento, se o crime for de Ação Penal da Iniciativa Privada.
No que concerne à delacio criminis inautêntica, ou seja,
a delação ou denúncia anônima, apesar de a Constituição
Federal vedar o anonimato, o Supremo Tribunal de Justiça
se manifestou a favor de sua validade, desde que utilizada
com cautela.
As peças inaugurais do inquérito policial são a Portaria
(Ato de ofício do delegado, onde ele irá instaurar o inqué-
rito), o Auto de prisão em flagrante (Ato pelo qual o dele-
gado formaliza a prisão em flagrante), o Requerimento do
ofendido ou de seu representante legal (Quando a vítima
ou outra pessoa do povo requer, no caso de Ação Penal
de Iniciativa Privada), a Requisição do Ministério Público
ou do Juiz.
No IP a decretação de incomunicabilidade (máximo
de três dias) é exclusiva do juiz, a autoridade policial não
poderá determiná-la de ofício. Entretanto, o advogado po-
derá comunicar-se com o preso, conforme dispõe o artigo
21 do Código de Processo Penal, em seu parágrafo único.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Concluídas as investigações, a autoridade policial en-
caminha o ofício ao juiz, desta forma, depois de saneado o
juiz o envia ao promotor, que por sua vez oferece a denún-
cia ou pede arquivamento.
O prazo para a conclusão do inquérito, conforme o ar-
tigo 10 caput e § 3º do Código de Processo Penal, será de
dez dias se o réu estiver preso, e de trinta dias se estiver
solto. Entretanto, se o réu estiver solto, o prazo poderá ser
prorrogado se o delegado encaminhar seu pedido ao juiz,
e este para o Ministério Público.
Na Polícia Federal, o prazo é de quinze dias se o in-
diciado estiver preso (prorrogável por mais quinze). Nos
crimes de tráfico ilícito de entorpecentes o prazo é de trinta
dias se o réu estiver preso e noventa dias se estiver solto,
esse prazo é prorrogável por igual período, conforme dis-
posição da Lei 11.343 de 2006.
O arquivamento do inquérito consiste da paralisação
das investigações pela ausência de justa causa (materia-
lidade e indícios de autoria), por atipicidade ou pela ex-
tinção da punibilidade. Este deverá ser realizado pelo Mi-
nistério Público. O juiz não poderá determinar de ofício, o
arquivamento do inquérito, sem a manifestação do Minis-
tério Público
O desarquivamento consiste na retomada das investi-
gações paralisadas, pelo surgimento de uma nova prova.
Procedimento inquisitivo:
Todas as funções estão concentradas na mão de única
pessoa, o delegado de polícia.
Recordando sobre sistemas processuais, suas modali-
dades são: inquisitivo, acusatório e misto. O inquisitivo pos-
sui funções concentradas nas mãos de uma pessoa. O juiz
exerce todas as funções dentro do processo. No acusatório
puro, as funções são muito bem definidas. O juiz não busca
provas. O Brasil adota o sistema acusatório não-ortodoxo.
No sistema misto: existe uma fase investigatória, presidida
por autoridade policial e uma fase judicial, presidida pelo
juiz inquisidor.
Discricionariedade:
Existe uma margem de atuação do delegado que atua-
rá de acordo com sua conveniência e oportunidade. A ma-
terialização dessa discricionariedade se dá, por exemplo,
no indeferimento de requerimentos. O art. 6º do Código
de Processo Penal, apesar de trazer diligências, não retira
a discricionariedade do delegado. Diante da situação apre-
sentada, poderia o delegado indeferir quaisquer diligên-
cias? A resposta é não, pois há exceção. Não cabe ao de-
legado de polícia indeferir a realização do exame de corpo
de delito, uma vez que o ordenamento jurídico veda tal
prática. Caso o delegado opte por indeferir o exame, duas
serão as possíveis saídas: a primeira, requisitar ao Ministé-
rio Público. A segunda, segundo Tourinho Filho, recorrer
ao Chefe de Polícia (analogia ao art. 5º, §2º, CPP). Outra
importante observação: O fato de o MP e juiz realizarem
requisição de diligências mitigaria a discricionariedade do
delegado? Não, pois a requisição no processo penal é tra-
tada como ordem, ou seja, uma imposição legal. O dele-
gado responderia pelo crime de prevaricação (art. 319 do
Código Penal), segundo a doutrina majoritária.
Procedimento sigiloso:
O inquérito policial tem o sigilo natural como caracte-
rística em razão de duas finalidades: 1) Eficiência das inves-
tigações; 2) Resguardar imagem do investigado. O sigilo é
intrínseco ao IP, diferente da ação penal, uma vez que não
é necessária a declaração de sigilo no inquérito. Apesar de
sigiloso, deve-se considerar a relativização do mesmo, uma
vez que alguns profissionais possuem acesso ao mesmo,
como é o exemplo do juiz, do promotor de justiça e do
advogado do ofendido, vide Estatuto da OAB, lei 8.906/94,
art. 7º, XIX. O advogado tem o direito de consultar os autos
dos IP, ainda que sem procuração para tal.
Nesse sentido, a súmula vinculante nº 14, do STF: “É
direito do defensor, no interesse do representado, ter aces-
so amplo aos elementos de prova, que já documentados em
procedimento investigatório realizado por órgão com com-
petência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do
direito de defesa.” Em observação mais detalhada, conclui-se
que o que está em andamento não é de direito do advogado,
mas somente o que já fora devidamente documentado. Diante
disso, faz-se necessária a seguinte reflexão: Qual o real motivo
da súmula? O Conselho federal da OAB, - indignado pelo não
cumprimento do que disposto no Estatuto da OAB - decidiu
provocar o STF para edição da súmula vinculante visando ga-
rantir ao advogado acesso aos autos. Como precedentes da
súmula: HC 87827 e 88190 – STF; HC 120.132 – STJ.
Importante ressaltar que quanto ao sigilo, a súmula nº
14 não garante ao advogado o direito de participar nas
diligências. O sigilo é dividido em interno e externo. Sigilo
interno: possui duas vertentes, sendo uma positiva e ou-
tra negativa. A positiva versa sobre a possibilidade do juiz/
MP acessarem o IP. A negativa, sobre a não possibilidade
de acesso aos autos pelo advogado e investigado (em al-
gumas diligências). E na eventualidade do delegado negar
vista ao advogado? Habeas corpus preventivo (profilático);
mandado de segurança (analisado pelo juiz criminal).
Procedimento escrito:
Os elementos informativos produzidos oralmente de-
vem ser reduzidos a termo. O termo “eventualmente dati-
lografado” deve ser considerado, através de uma interpre-
tação analógica, como “digitado”. A partir de 2009, a lei
11.900/09 passou a autorizar a documentação e captação
de elementos informativos produzidos através de som e
imagem (através de dispositivos de armazenamento).
Indisponível:
A autoridade policial não pode arquivar o inquérito po-
licial. O delegado pode sugerir o arquivamento, enquanto
o MP pede o arquivamento. O sistema presidencialista é o
que vigora para o trâmite do IP, ou seja, deve passar pelo
magistrado.
101
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Importante ilustrar que poderá o delegado deixar de
instaurar o inquérito nas seguintes hipóteses:
1) se o fato for atípico (atipicidade material);
2) não ocorrência do fato;
3) se estiverem presentes causas de extinção de puni-
bilidade, como no caso da prescrição.
Contudo o delegado não poderá invocar o princípio da
insignificância com o objetivo de deixar de lavrar o auto de
prisão em flagrante ou de instaurar inquérito policial. No
que tange à excludente de ilicitude, a doutrina majoritária
entende que o delegado deve instaurar o inquérito e ratifi-
car o auto de prisão em flagrante, uma vez que a função da
autoridade policial é subsunção do fato à norma.
Dispensável:
Dita o art. 12 do CPP:
Art. 12 - O inquérito policial acompanhará a denúncia
ou queixa, sempre que servir de base a uma ou outra.
O termo “sempre que servir” corresponde ao fato de
que, possuindo o titular da ação penal, elementos para
propositura, lastro probatório idôneo de fontes diversas,
por exemplo, o inquérito poderá ser dispensado.
Segundo o art. 46, §1º do mesmo dispositivo legal:
“Art. 46 - O prazo para oferecimento da denúncia, es-
tando o réu preso, será de 5 (cinco) dias, contado da data
em que o órgão do Ministério Público receber os autos do
inquérito policial, e de 15 (quinze) dias, se o réu estiver sol-
to ou afiançado. No último caso, se houver devolução do
inquérito à autoridade policial (Art. 16), contar-se-á o prazo
da data em que o órgão do Ministério Público receber no-
vamente os autos.
§ 1º - Quando o Ministério Público dispensar o inqué-
rito policial, o prazo para o oferecimento da denúncia con-
tar-se-á da data em que tiver recebido as peças de infor-
mações ou a representação.”
OUTRAS FORMAS DE INVESTIGAÇÃO CRIMINAL
a) CPIs: Inquérito parlamentar. Infrações ou faltas fun-
cionais e aqueles crimes de matéria de alta relevância;
b) IPM: Inquérito policial militar. Instrumento para in-
vestigação de infrações militares próprias;
c) Crimes cometidos pelo magistrado: investigação
presidida pelo juiz presidente do tribunal;
d) MP: PGR/PGJ;
e) Crimes cometidos por outras autoridades com foro
privilegiado: ministro ou desembargador do respectivo tri-
bunal.
Os elementos informativos colhidos durante a fase do
inquérito policial não poderão ser utilizados para funda-
mentar sentença penal condenatória. O valor de tais ele-
102
mentos é relativo, uma vez que os mesmos servem para
fundamentar o recebimento de uma inicial, mas não são
suficientes para fundamentar eventual condenação.
PROCEDIMENTO DO INQUÉRITO POLICIAL
1ª fase: Instauração;
2º fase: Desenvolvimento/evolução;
3ª fase: Conclusão
1ª fase: Instaurado por peças procedimentais:
1ª peça: Portaria;
2ª peça: APFD (auto de prisão em flagrante delito);
3ª peça: Requisição do juiz/MP/ministro da justiça;
4ª peça: Requerimento da vítima
CONCLUSÃO DO INQUÉRITO POLICIAL
A peça de encerramento chama-se relatório, definido
como uma prestação de contas daquilo que foi realizado
durante todo o inquérito policial ao titular da ação penal.
Em outras palavras, é a síntese das principais diligências
realizadas no curso do inquérito. O mesmo só passa pelo
juiz devido ao fato de o Código de Processo Penal adotar o
sistema presidencialista, já citado anteriormente. Entretan-
to, apesar dessa adoção, este caminho adotado pela auto-
ridade policial poderia ser capaz de ferir o sistema acusa-
tório, que é adotado pelo CPP (pois ainda não há relação
jurídica processual penal).
Os estados do Rio de Janeiro e Bahia adotaram a Cen-
tral de inquéritos policiais, utilizada para que a autoridade
policial remetesse os autos à central gerida pelo Ministério
Público. Os respectivos tribunais reagiram diante da situa-
ção.
INDICIAMENTO
O indiciamento é a individualização do investigado/
suspeito. Há a transição do plano da possibilidade para o
campo da probabilidade, ou seja, da potencialização do
suspeito. Na presente hipótese, deve o delegado comuni-
car os órgãos de identificação e estatística. Sobre o mo-
mento do indiciamento, o CPP não prevê de forma exata,
podendo ser realizado em todas as fases do inquérito poli-
cial (instauração, curso e conclusão).
Não é possível desindiciar o indivíduo uma vez que
representa uma espécie de arquivamento subjetivo em re-
lação ao indiciado. Em contrapartida, há posicionamento
diverso, com assentamento na idéia de que o desindicia-
mento é possível pelo fato de o IP ser um procedimento
administrativo. Assim sendo, a autoridade policial goza
de autotutela, ou seja, da capacidade de rever os próprios
atos.
Com relação às espécies de desindiciamento, o mesmo
pode ser de ofício, ou seja, realizado pela própria autorida-
de policial e coato/coercitivo, que decorre do deferimento
de ordem de habeas corpus.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
PRAZOS PARA ENCERRAMENTO DO INQUÉRITO PO-
LICIAL
No caso da justiça estadual, 10 dias se acusado preso;
30 dias se acusado solto. Os 10 dias são improrrogáveis, os
30 dias são prorrogáveis por “n” vezes. No caso da justiça
federal, 15 dias se o acusado estiver preso; 30 dias se o
acusado estiver solto. Os 15 dias são prorrogáveis por uma
vez, enquanto os 30 dias são prorrogáveis por “n” vezes.
No caso da lei de drogas (11.343/2006), o prazo é di-
verso: 30 dias se o acusado estiver preso, 90 dias se estiver
solto. Nessa modalidade, os prazos podem ser duplicados.
Com relação aos crimes contra a economia popular (lei
1.521/51, art. 10, §1º), o prazo para conclusão do IP é de
10 dias, independente se o acusado estiver preso ou solto.
MEIOS DE AÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
1) Primeiramente, oferecer denúncia, caso haja justa
causa. Em regra, o procedimento é o ordinário. (Sumário:
cabe Recurso em sentido estrito, vide art. 581, I, CPP). Do
recebimento da denúncia, cabe habeas corpus. Da rejeição
da denúncia no procedimento sumaríssimo, cabe apelação.
(JESPCRIM, prazo de 10 dias);
2) O MP pode requisitar novas diligências, mas deve
especificá-las. No caso do indeferimento pelo magistrado,
cabe a correição parcial;
3) MP pode defender o argumento de que não tem
atribuição para atuar naquele caso e que o juiz não tem
competência. Nesse caso, o juiz pode concordar ou não
com o MP. No caso de não concordar, o juiz fará remessa
do inquérito ou peças de informação ao procurador-geral,
e este oferecerá a denúncia, designará outro órgão do Mi-
nistério Público para oferecê-la, ou insistirá no pedido de
arquivamento, ao qual só então estará o juiz obrigado a
atender, como menciona o art. 28 do CPP;
4) MP pode pedir arquivamento. Se o juiz homologa,
encerra-se o mesmo. Trata-se de ato complexo, ou seja,
que depende de duas vontades.
A natureza jurídica do arquivamento é de ato adminis-
trativo judicial, procedimento que deriva de jurisdição vo-
luntária. É ato judicial, mas não jurisdicional. Com relação
ao art. 28 do CPP e a obrigação do outro membro do Mi-
nistério Público ser ou não obrigado a oferecer a denúncia,
existem duas correntes sobre o tema. A primeira corrente,
representada por Cláudio Fontelis, defende o argumento de
que o promotor não é obrigado a oferecer denúncia porque
o termo deve ser interpretado como designação, com base
na independência funcional. A segunda corrente, majoritá-
ria, defende o ponto de que o termo deve ser interpretado
como delegação, atuando o promotor como “longa manus”
do Procurador Geral de Justiça. Diante da questão trazida,
estaria a independência funcional comprometida? Não, pois
o novo promotor pode pedir a absolvição/condenação, uma
vez que o mesmo possui tal liberdade.
A importância do inquérito policial se materializa do
ponto de vista de uma garantia contra apressados juízos,
formados quando ainda não há exata visão do conjunto de
todas as circunstâncias de determinado fato. Daí a deno-
minação de instituto pré-processual, que de certa forma,
protege o acusado de ser jogado aos braços de uma Justiça
apressada e talvez, equivocada. O erro faz parte da essên-
cia humana e nem mesmo a autoridade policial, por mais
competente que seja, está isenta de equívocos e falsos
juízos. Delegados e advogados devem trabalhar em prol
de um bom comum, qual seja, a efetivação da justiça. Im-
prescindível a participação do advogado, dentro dos limi-
tes estabelecidos pela lei, na participação da defesa de seu
cliente. Diante disso, é de imensa importância que o inqué-
rito policial seja desenvolvido sob a égide constitucional,
respeitando os direitos, garantias fundamentais do acusa-
do e, principalmente, o princípio da dignidade da pessoa
humana, norteador do ordenamento jurídico brasileiro.
JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA.
Jurisdição e Competência
Com relação ao lugar do ajuizamento da ação, aplica-
-se por analogia o disposto no art. 100, § único do Código
de Processo Civil: “Nas ações de reparação de dano sofrido
em razão de delito ou acidente de veículos, será compe-
tente o foro do domicílio do autor ou do local de fato”, po-
dendo o autor ter o privilégio de escolher entre esses dois
foros civis. De acordo com Fernando Capez, e caminhando
no mesmo sentido o Superior Tribunal de Justiça, além des-
sas duas opções, que são privilégios renunciáveis do autor
da ação, existe a possibilidade de aplicação da regra geral,
que é a do domicílio do réu.
Frise-se que apesar de se consagrar a separação da ju-
risdição, prevalece a justiça penal sobre a civil, nas hipóte-
ses de indenização por um crime, garantindo que não haja
contradições.
Destarte, o sistema adotado no Direito brasileiro é o
da independência da jurisdição, mas com certa atenuação.
Competência
Competência é a divisão do poder/dever de exercer a
jurisdição entre os diversos órgãos judiciários, sendo ela
que confere legitimidade às decisões e permite aferir a ile-
gitimidade de outras.
O estabelecimento das competências jurisdicionais,
além de racionalizar o trabalho do Poder Judiciário, confere
efetividade ao princípio dos juiz natural.
Critérios
Leva em conta as características da questão criminal
sub judice, devendo ser estudada em três aspectos:
103
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
a) Critério ratione materiae: objetiva indicar qual a
Justiça competente e os critérios de especialização, levan-
do em conta a natureza da infração;
b) Critério ratione personae: art. 69, VII, CPP. Leva em
consideração a importância das funções desempenhadas
por determinadas pessoas, enfocando o foro por prerro-
gativa de função;
c) Critério ratione loci: visa a identificar o juízo terri-
torialmente competente, considerando como parâmetros
o local da consumação do delito, além do domicílio ou re-
sidência do réu.
Competência Material
Objetiva indicar qual a Justiça competente e os crité-
rios de especialização, levando em conta a natureza da in-
fração, aquilo que está sendo discutido na ação penal.
Competência Funcional
Leva em conta o elemento de distribuição dos atos
processuais praticados no curso do processo, devendo ser
analisada sob três aspectos:
a) Fase do processo: a depender do juiz que atua,
é um ou outro competente para determinar atos, como
ocorre com o juiz que julga e o juiz na fase de execução
criminal;
b) Objeto do juízo: há uma distribuição de tarefas na
decisão das várias questões trazidas durante o processo,
como ocorre entre o juiz togado e os juízes leigos no Júri;
c) Grau de jurisdição: é a chamada competência fun-
cional vertical, de acordo com a atribuição de julgar os re-
cursos interpostos.
Conexão e Continência
Não são bem um critério de fixação de competência;
antes, de modificação das mesmas, atraindo para um de-
terminado juízo os crimes ou infratores que poderiam ser
julgados separadamente, por órgãos diversos.
Assim, a separação de processos é uma faculdade do
juiz quando:
a) As infrações tiverem sido praticadas em circunstân-
cias de tempo ou de lugar diferentes; ou
b) Houver excessivo número de acusados;
Vide que se as infrações tiverem ocorrido nas mesmas
circunstâncias de tempo ou de lugar, como, por exemplo,
em decorrência de concurso formal de crimes, o juiz não
está autorizado a promover a separação.
Conexão
Trata-se da ligação existente entre duas ou mais infra-
ções, levando a que sejam apreciadas perante o mesmo
órgão jurisdicional. A conexão é uma questão de fato, que
pode ter como efeito a reunião dos processos conexos no
juízo prevento ou no juízo sem igual competência territo-
rial que primeiro recebeu a denúncia, ou, ainda, no local do
crime mais grave.
Logo: conexão (e continência) é fato, alteração da com-
petência em decorrência dela é efeito.
104
Para que haja conexão, deve haver a pluralidade de
condutas delituosas, e não só de resultados. Assim, se hou-
ver concurso formal de crimes (um tiro, duas mortes, sem
ou com desígnios autônomos, por exemplo), não há se fa-
lar em conexão.
Existem várias hipóteses de conexão (art. 76, I, CPP):
a) Conexão intersubjetiva: quando as infrações pratica-
das estão interligadas pela autoria de duas ou mais pessoas
b) Conexão objetiva, material, teleológica ou finalística
(art. 76, II, CPP): ocorre quando uma infração é praticada
para ocultar ou facilitar uma outra, ou para conseguir van-
tagem ou impunidade relativamente a outra infração.
c) Conexão instrumental ou probatória (art. 76, III, CPP):
tem cabimento quando a prova de uma infração ou de suas
elementares influir na prova de outra infração.
Continência
É o vínculo que une vários infratores a uma única in-
fração, ou a reunião de várias infrações num só processo
por decorrerem de conduta única, ou seja, do resultado de
concurso formal próprio ou impróprio de crimes. Tem-se:
a) Continência por cumulação subjetiva (art. 77, I, CPP):
quando duas ou mais pessoas concorrem para a prática
de uma mesma infração, o que se dá com a coautoria ou
participação.
b) Continência por cumulação objetiva (art. 77, II, CPP):
implica na reunião, em um só processo, de vários resulta-
dos lesivos advindos de uma só conduta (concurso formal).
Limite Temporal para Reconhecimento da Conexão/
Continência
Se um dos processos já houver sido julgado, não mais
devem os feitos ser reunidos. Isso porque, além de ter en-
cerrado o juízo de primeira instância de um deles, não cabe
reunião de feito sob instrução com feito já julgado, perante
o Tribunal, sob pena de suprimir instância.
Separação de Processos
Mesmo havendo conexão ou continência, é possível
que os processos tramitem separadamente, seja por força
de lei, seja por obediência aos preceitos constitucionais. A
separação poderá ser obrigatória ou facultativa.
Prevista em rol não taxativo no art. 79 do CPP. Hipó-
teses:
a) Concurso entre jurisdição comum e militar:
b) Concurso entre jurisdição comum e o juízo de me-
nores: por força do art. 104 do ECA e do art. 228 da CR/88.
c) Superveniência de doença mental: em havendo cor-
réus, advindo insanidade em um deles, restará a separação
de processos, pois o procedimento irá evoluir em razão do
imputável.
d) Fuga de corréu: havendo fuga, o processo ficará sus-
penso em relação ao corréu fugitivo. Nesse caso, o proces-
so segue separadamente para os demais.
e) Recusas no júri: não mais é possível no júri a sepa-
ração de processos face a recusa mútua dos jurados pelos
advogados. O máximo que poderá ocorrer é o adiamento
da formação do Conselho de Sentença (art. 469, § 1º, CPP).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
f) Crime contra a vida praticado em concurso de agen-
tes, com um deles tendo prerrogativa de foro prevista na
CR/88: nesse caso, impõe-se a separação de processos: a
pessoa que não possui prerrogativa de função será julgada
no Tribunal do Júri, enquanto a que possui, será julgada
perante o foro por prerrogativa de função.
Separação Facultativa
Prevista no art. 80, CPP. Ocorre nas seguintes hipóte-
ses, mediante decisão do juiz:
a) Infrações praticadas em circunstâncias de tempo e
lugar diferentes;
b) Número excessivo de acusados.
Questões e Processos Incidentes
Questão incidente é conceituada como o fato que pode
acontecer no curso do processo e que deve ser decidido pelo
juiz antes de adentrar no mérito da causa principal. Ela é preju-
dicial, já que o exame da lide dependerá de seu prévio desfecho.
Os incidentes se dividem em:
a) Questões prejudiciais: são as questões de fato ou de
direito que devem ser resolvidas previamente porque se
ligam ao mérito da questão principal, ou seja, entre eles há
uma dependência lógica. A questão prejudicada, apesar de
principal, está subordinada à prejudicial. São características
da questão prejudicial:
-Anterioridade lógica: a questão prejudicial é sempre
anterior à prejudicada.
-Necessariedade: o mérito não poderá ser resolvido
sem a solução da questão prejudicial.
-Autonomia: em tese, a questão prejudicial sempre
pode estar em processo autônomo.
b) Processos incidentes: são questões que dizem res-
peito ao processo, podendo ser resolvidas pelo próprio
juízo criminal. Porém, são processos que correm em para-
lelo ao principal, se constituindo em outra relação jurídica.
Exemplo clássico de processo incidente é o HC impetrado
para trancar ação penal.
Existe uma subdivisão:
a) Questão prejudicial: ela é autônoma, existindo de
forma independente da questão principal, com a possibi-
lidade de ser objeto de processo distinto, seja no próprio
juízo criminal (como se dá com o julgamento do furto de
forma autônoma em relação à receptação), seja no juízo cí-
vel (como questões ligadas ao estado da pessoa ou outras
que interferem na tipicidade da infração penal).
b) Questão preliminar: é o fato, processual ou de mé-
rito, que impede que o juiz aprecie o fato ou questão prin-
cipal, não sendo autônoma, devendo sempre ser julgada
no mesmo procedimento e antes da decisão de mérito.
Questão preliminar é aquela ligada a um pressuposto pro-
cessual ou a uma condição de ação. É o fato, processual ou
de mérito, que impede o juiz de apreciar o fato principal ou
a questão principal, ou seja, a materialidade e a autoria da
infração penal, que compõem o mérito da causa propria-
mente dito, não sendo questão autônoma, mas dependen-
te da existência da questão principal e devendo sempre
ser decidida no mesmo processo ou procedimento onde é
julgada a questão principal.
As questões incidentes serão apreciadas em autos
apartados, normalmente apensos ao principal, com o in-
tuito de não criar tumulto à lide e para fins de maior pra-
ticidade.
PRISÃO EM FLAGRANTE E PRISÃO
PREVENTIVA.
A Prisão pode ser significa o cerceamento da liberdade
de locomoção. É o restrição do direito de ir, vir ou ficar.
È uma medida restritiva de liberdade, de natureza cau-
telar e caráter eminentemente administrativo, que não exi-
ge ordem escrita do juiz, porque o fato ocorre de inopino
(art. 5º, LXI, CR/88). A invasão do lar é permitida pela Cons-
tituição Federal em caso de flagrante.
Pode se originar da decisão condenatória transitada em jul-
gado, chamada de prisão-pena, a qual possui caráter satisfatório;
pode ocorrer durante a persecução penal, antes do marco final
do processo, ao se demonstrar a existência de risco face a per-
manência em liberdade do agente. É conhecida como prisão sem
pena, prisão cautelar, prisão provisória ou prisão processual.
Prisões:
a) Prisão decorrente de flagrante delito;
b) Prisão temporária;
c) Prisão preventiva;
d) Prisão decorrente de sentença (ou acórdão) con-
denatória transitada em julgado.
Prisão em Flagrante (arts. 301 a 310)
É uma medida restritiva de liberdade, de natureza cau-
telar e caráter eminentemente administrativo, que não exi-
ge ordem escrita do juiz, porque o fato ocorre de inopino
(art. 5º, LXI, CR/88). É uma forma de autopreservação e au-
todefesa da sociedade, facultando-se a qualquer do povo
a sua realização, sendo que os posteriores atos de docu-
mentação ocorrerão normalmente na delegacia de polícia.
Relativamente à proteção ao lar, a pessoa pode ser
presa em flagrante delito a qualquer tempo, de acordo
com o art. 5º, XI, da CR/88.
Espécies de Flagrante
Flagrante Próprio, Propriamente Dito, Real ou Verda-
deiro (art. 302, I e II, CPP)
Nele, o agente é surpreendido com a mão na massa,
cometendo a infração penal ou quando acaba de cometê-
-la. A prisão deve ocorrer de imediato, sem o decurso de
qualquer intervalo de tempo.
Flagrante Impróprio, Irreal ou Quase-Flagrante (art.
302, III)
Flagrante em que o agente é perseguido logo após a
infração, em situação que faça presumir ser o autor do fato.
Não existe prazo certo para a expressão logo após, sendo
equivocada a doutrina que aponta o prazo de 24 horas.
105
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Não havendo solução de continuidade, isto é, se a per-
seguição não for interrompida, mesmo que dure dias ou
até mesmo semanas, em havendo êxito na captura do per-
seguido, estar-se-á diante de flagrante delito.
Flagrante Presumido, Ficto ou Assimilado (art. 302, IV)
Flagrante em que o agente é preso após cometer a in-
fração, quando encontrado com instrumentos ou produtos
do crime, armas, objetos ou papéis que permitam presumir
ser ele o autor da infração.
Nessa espécie de flagrante não se exige persegui-
ção. Exige-se, entretanto, que a autoridade ponha-se a
procurar o agente logo após ter notícia do acontecimento
do crime.
Flagrante Compulsório ou Obrigatório
Alcança a atuação das forças de segurança engloban-
do as polícias civis, militares, federal, rodoviárias, ferroviá-
rias e o corpo de bombeiros. Elas têm o dever de, enquanto
em serviço, efetuar a prisão em flagrante.
Flagrante Facultativo
É a permissão constitucional de que qualquer do povo
efetue a prisão em flagrante. Ela abrange também as auto-
ridades policiais fora de serviço.
Flagrante Esperado
Não está disciplinado na legislação, sendo uma idea-
lização doutrinária. Ocorre quando a polícia, sabendo que
um crime irá se consumar, fica de tocaia, realizando a pri-
são quando os atos executórios são deflagrados. Apesar
de não indicado, o particular também poderá efetuar o fla-
grante esperado.
Flagrante Preparado ou Provocado
Flagrante em que o agente é induzido ou instigado a
cometer o delito, sendo preso no ato. É artifício onde ver-
dadeira armadilha é maquinada no intuito de prender em
flagrante aquele que cede à tentação e acaba praticando
a infração.
Súmula 145, STF: “Não há crime quando a preparação
do flagrante pela polícia torna impossível a sua consuma-
ção”.
A súmula para o STF, com a preparação do flagrante e
consequente realização da prisão, existiria crime só na apa-
rência, já que o resultado da prática supostamente delituo-
sa já era conhecido pela polícia de antemão e ela já estaria
com toda a estrutura montada para prender o agente logo
após a conduta. Assim, haveria verdadeiro crime impossí-
vel, por absoluta ineficácia do meio ou absoluta improprie-
dade do objeto criminoso.
Entretanto, se, preparando o flagrante, o agente con-
segue consumar o delito e fugir, o crime restará plenamen-
te caracterizado.
Não é flagrante preparado o caso de se prender al-
guém, que adentra no território nacional portando drogas,
após o recebimento de notícias sobre esse fato. A polícia
106
esperará a pessoa chegar e efetuará a prisão. Note-se que
o indivíduo já estava com o crime em andamento.
Flagrante Prorrogado, Retardado, Diferido, Postergado
ou Ação Controlada
Ocorre quando a polícia deixa de efetuar a prisão, mes-
mo presenciando o crime, pois do ponto de vista estratégi-
co seria a melhor opção.
Previsto no art. 2º, II, da Lei nº 9.034/95 (Lei de Comba-
te às Organizações Criminosas). Não é necessária autoriza-
ção judicial nem prévia oitiva do MP, cabendo à autoridade
policial administrar a conveniência ou não da postergação.
Ela não pode ser utilizada para abarcar atividades de qua-
drilhas ou bandos, apenas de organizações criminosas.
Já no flagrante diferido previsto na Lei nº 11.343/06, é
necessária autorização judicial e prévia oitiva do MP, além
do conhecimento do provável itinerário da droga e dos
eventuais agentes do delito ou colaboradores.
Flagrante Forjado
É o flagrante armado, fabricado para incriminar pessoa
inocente. Evidentemente é ilícito, sendo o único infrator
aqui o agente executor da prisão.
Flagrante por Apresentação
Não é flagrante propriamente dito, pois quem se en-
trega à polícia não se enquadra em nenhuma das hipóteses
legais autorizadoras do flagrante. Assim, não será lavrado
APFD, apesar de poder o agente ter sua prisão preventiva
decretada pela autoridade policial.
Flagrante Vedado
São hipóteses em que a autoridade não pode, de for-
ma alguma, decretar o flagrante delito, sob pena de ilega-
lidade manifesta.
Assim, não se decreta a prisão em flagrante, ou seja, se
decretada, deverá ser relaxada:
1. Com o advento da lei dos juizados especiais crimi-
nais, aquele que for capturado em flagrante pela prática de
crimes de menor potencial ofensivo, e assumir o compro-
misso de comparecer ao Juizado, a ele não será imposta a
prisão em flagrante (será elaborado o Termo Circunstan-
ciado). Assim, praticamente, todas as hipóteses em que o
réu se livra solto estão abrangidas pelo conceito de crime
de menor potencial ofensivo (por isso que caiu em desu-
so). A jurisprudência majoritariamente (STJ e STF) entende
que os crimes de menor potencial ofensivo são os crimes
com pena máxima de até 02 anos. Assim, a hipótese de
incidência do artigo 323 será aplicada na hipótese excep-
cional de o indivíduo não assumir o compromisso (aliás,
o descumprimento do compromisso de comparecimento
não traz qualquer consequência para o indivíduo, mesmo
se ele não comparecer).
2. A Lei nº 9.503/97 (CTB) (artigo 301) prevê que ao
condutor por delito de trânsito NÃO se imporá a prisão em
flagrante se ele prestar pronto e integral socorro à vítima.
3. No caso do art. 28 da Lei de Drogas.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Flagrante nas Várias Espécies de Crime
a) Crimes permantentes: enquanto não cessada a
permanência poderá haver flagrante a qualquer tempo.
b) Crime habitual: de acordo com Tourinho, não é
possível o flagrante no crime habitual, já que este ocorre
somente quando a conduta típica se integra com a prática
de diversas açoes. Se houver o flagrante antes da consu-
mação, os atos realizados serão indiferentes penais, não
passíveis de configurar qualquer crime.
c) Crime de ação penal privada e ação pública con-
dicionada: nada impede a realizaçao do flagrante nestes
crimes. Porém, para a lavratura do APFD, deverá haver
manifestação de vontade da pessoa legitimada a pro-
por a ação ou a representar. Caso a vítima não possa
ir imediatamente à delegacia, por ter sido conduzida ao
hospital ou por qualquer outro motivo relevante, poderá
fazê-lo no prazo de entrega da nota de culpa. Caso preso o
agente em flagrante e a vítima não autorize, não poderá ser
lavrado o auto, devendo o agente ser liberado.
d) Crime continuado: o flagrante se dará de forma
fracionada, já que as várias ações são independentes en-
tre si, somente havendo a continuidade para fins de dimi-
nuição da pena quando da dosimetria penal. O flagrante é
possível para cada crime isoladamente.
e) Infração de menor potencial ofensivo: não haverá
lavratura de APFD, e sim de TCO (Termo Circunstanciado
de Ocorrência), desde que o infrator seja imediatamente
enaminhado ao JECrim ou assuma o compromisso de lá
comparecer na data designada pela autoridade policial.
Entretanto, se ele se negar a tanto, lavra-se o APFD, re-
colhendo-se o infrator ao cárcere, salvo se for admitida
e paga a fiança. Lembrar que, no crime do art. 28 da Lei nº
11.343/06, é absolutamente impossível a prisão.
Nos crimes particados com violência doméstica contra
a mulher, não se aplica a Lei nº 9.099/95; assim, mediante
uma infraçao de menor potencial ofensivo, ao invés de
TCO será lavrado APFD (art. 41, lei nº 11.340/06).
Sujeitos do Flagrante
Sujeito Ativo
É aquele que efetua a prisão. Pode ser qualquer pes-
soa, policial ou não. Não se confunde o sujeito ativo com
o condutor, que é a pessoa que apresenta o preso à polí-
cia (evidentemente, poderão ser a mesma pessoa).
Sujeito Passivo
É aquele detido na situação de flagrância. Em regra,
pode ser qualquer pessoa, respeitadas as exceções de
determinados indivíduos, quais sejam:
a) Presidente da República: nunca poderá ser pre-
so em flagrante ou por outra prisão cautelar (art. 86, § 3º,
CR/88).
b) Diplomatas estrangeiros: podem não ser presos
em flagrante, a depender de tratados e convenções inter-
nacionais.
c) Membros do Congresso Nacional e Assembleias
Legislativas: só podem ser presos em flagrante delito por
prática de crime inafiançável, devendo os autos, no caso,
ser remetidos à respectiva Casa para que, mediante provo-
cação de partido e pelo voto da maioria de seus membros,
resolva sobre a prisão (art. 53, § 2º, CR/88).
d) Magistrados: só poderão ser presos em flagran-
te por crime inafiançável, devendo os autos serem enca-
minhados ao Presidente do respectivo Tribunal (art. 33, II,
LOMAN).
e) Membros do MP: idem, devendo os autos serem
encaminhados ao respectivo Procurador-Geral (art. 40, III,
LONMP).
f) Advogados: somente poderá ser preso em fla-
grante, por motivo de exercício da profissão, em caso de
crime inafiançável, sendo necessária a presença de repre-
sentante da OAB para se lavrar o auto, sob pena de nulida-
de (art. 7º, § 3º, EOAB).
g) Menores de 18 anos: penalmente inimputáveis,
somente poderão ser privados da liberdade, mediante de-
terminação escrita e fundamentada do juiz ou mediante
flagrante de prática de ato infracional (art. 106, ECA).
h) Motoristas: no caso de crime de trânsito, se pres-
tarem pronto e integral socorro à vítima de acidente de
trânsito no qual se envolveu, não poderá ser preso em
flagrante nem poderá ser-lhe exigida fiança (art. 301,
CTB).
Autoridade Competente
Via de regra, é competente para presidir a lavratura
do auto a autoridade policial da circunscrição onde foi
efetuada a prisão (art. 290, CPP).
Procedimentos e Formalidades Legais
De acordo com Luís Flávio Gomes, a prisão em flagran-
te conta com quatro momentos distintos:
a) Captura do agente;
b) Condução coercitiva até a presença da autoridade
policial ou judicial;
c) Lavratura do auto de prisão em flagrante;
d) Recolhimento ao cárcere.
Deve ser dada especial atenção ao aspecto formal
do ato, com a documentação da prisão efetuada em razão
da captura. Deve-se, pois, seguir os seguintes passos:
a) Comunicação à família do preso ou pessoa por ele
indicada sobre a prisão, antes de lavrar o auto (art. 5º, LXIII,
CR/88).
b) Oitiva do condutor: quem apresentou o “melian-
te” na delegacia deverá ser ouvido, sendo suas declarações
reduzidas a termo, colhida sua assinatura e entregue cópia
do termo e recibo de entrega do preso (esse recibo tem
função acautelatória para o próprio condutor).
c) Oitiva das testemunhas: suas declarações serão
reduzidas a termo e assinadas. Devem ser, no mínimo, duas
testemunhas para o flagrante ser regular, ainda que uma
ou ambas sejam meramente instrumentárias, aquelas sim-
plesmente presentes na delegacia e que são convidadas a
assinar como testemunha o ato de ver a entrega do agente.
d) Oitiva da vítima: não é requisito imposto pela lei,
mas é prática corrente no procedimento, até mesmo para
fortalecer o valor probatório.
107
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

e) Oitiva do conduzido: o preso será ouvido, podendo, entretanto, calar-se. Admite-se a presença do advogado, o
qual, entretanto não é imprescindível. Lembrar que o procedimento pré-processual não é contraditório. Se o interrogatório
não for realizado por força maior, o ato não restará viciado.
f) Decisão da autoridade: se a autoridade estiver convencida de que o flagrante é legítimo, determinará ao escrivão
que lavre e encerre o auto de flagrante. Porém, também poderá liberar o detido caso verifique ilegalidade.
Assim, o policial também pode efetuar o relaxamento de prisão. Decorre do princípio administrativo da autotutela, pelo
qual a administração deve anular seus próprios atos quando ilegais.

Nota de Culpa
A nota de culpa se presta a informar ao preso os responsáveis por sua prisão e os motivos de fato da mesma, contendo
o nome do condutor e das tetemunhas, sendo assinada pela autoridade (art. 306, § 2º, CPP).
Será entregue em 24 horas da realização da prisão, mediante recibo. Se o preso se negar a assinar, 02 testemunhas
suprirão o ato.
A entrega da nota de culpa é de vital importância para a validade da prisão. Com a nota de culpa, a garantia da
informação é assegurada, tendo o preso a cientificação formal dos motivos pelo qual foi encarcerado, com a indicação de
seus responsáveis.

Remessa à Autoridade e Manifestação sobre o Flagrante

Em 24 horas da realização da prisão, será encaminhado à autoridade judicial competente o APFD acompanhado de
todas as oitivas colhidas e demais documentos e, caso o autuado não indique advogado, será remetida cópia integral à
defensoria pública (art. 306, § 1º).
Recebidos os autos, o juiz poderá relaxar a prisão, se tiver sido ilegal, concederá a liberdade provisória com ou sem
medida cautelar, ou decretará a prisão preventiva, se presentes alguma das situações do art. 312 e se não se revelarem
adequadas ou suficientes as medidas cautelares previstas no art. 319.
Tudo isso terá que ser feito de forma fundamentada.

Art. 310. Ao receber o auto de prisão em flagrante, o juiz deverá fundamentadamente:

I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva, quando presentes os requisitos constantes do art. 312 deste Código,
e se revelarem inadequadas ou insuficientes as medidas cautelares diversas da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em flagrante, que o agente praticou o fato nas condições cons-
tantes dos incisos I a III do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, poderá,
fundamentadamente, conceder ao acusado liberdade provisória, mediante termo de comparecimento a todos os
atos processuais, sob pena de revogação.
O art. 310 impede que ocorra as situações do sujeito ficar preso indefinidamente em flagrante. Ou ele é solto, ou é
decretada sua prisão preventiva ou alguma medida cautelar. A não adoção de alguma dessas determinações constituirá
flagrante ilegalidade por desrespeito à lei processual.

Prisão em Flagrante: Réu Preso e Excesso de Prazo

É muito comum de ocorrer a manutenção do flagrante sem decretação da prisão preventiva, o que não deveria se
dar. Logo que recebe os autos, o juiz teria que, necessariamente, se manifestar sobre o cabimento ou não.
Logo, a prisao em flagrante deve ocorrer pelo tempo suficiente para análise dos autos pelo juiz, e não como justifica-
tiva para o condenado ficar encarcerado até seu julgamento, o que é ilegal.
Às vezes a ilegalidade ocorre até mesmo em função da demora da remessa dos autos do flagrante da repartição poli-
cial para o juízo.

Passemos a analisar a seguinte tabela:

Prisão em Flagrante
Flagrante Próprio, Cometendo a infração penal ou quando acaba de cometê-la. A
Propriamente Dito, Real ou prisão deve ocorrer de imediato, sem o decurso de qualquer intervalo
Verdadeiro de tempo.
Flagrante em que o agente é perseguido logo após a infração, em
Flagrante Impróprio, situação que faça presumir ser o autor do fato. Ele não é visto praticando
Irreal ou Quase-Flagrante a infração, mas é perseguido. Não existe prazo certo para a expressão
logo após, sendo equivocada a doutrina que aponta o prazo de 24 horas.

108
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

Caso em que o agente é preso após cometer a infração, quando

Flagrante Presumido, encontrado com instrumentos ou produtos do crime, armas,
Ficto ou Assimilado objetos ou papéis que permitam presumir ser ele o autor da infração.
Nessa espécie de flagrante não se exige perseguição.
Alcança a atuação das forças de segurança englobando as polícias
Flagrante Compulsório
civis, militares, federal, rodoviárias, ferroviárias e o corpo de bombeiros.
ou Obrigatório
Elas têm o dever de, enquanto em serviço, efetuar a prisão em flagrante.
É a permissão constitucional de que qualquer pessoa efetue a prisão
Flagrante Facultativo
em flagrante, incluindo as autoridades policiais fora de serviço.
Quando a polícia, sabendo que um crime irá se consumar, fica de
Flagrante Esperado
tocaia, realizando a prisão quando os atos executórios são deflagrados.
Flagrante em que o agente é induzido ou instigado a cometer o
Flagrante Preparado ou delito, sendo preso no ato. É artifício onde verdadeira armadilha
Provocado é maquinada no intuito de prender em flagrante aquele que cede à
tentação e acaba praticando a infração.
Ocorre quando a polícia deixa de efetuar a prisão, mesmo
Flagrante Prorrogado,
presenciando o crime, pois do ponto de vista estratégico seria a melhor
Retardado, Diferido,
opção. Organizações criminosas: não precisa de autorização judicial e
Postergado
oitiva do MP. Drogas: precisa.
É o flagrante armado, fabricado para incriminar pessoa inocente.
Flagrante Forjado Evidentemente é ilícito, sendo o único infrator aqui o agente executor
da prisão.
Não é flagrante propriamente dito, pois quem se entrega à polícia
Flagrante por não se enquadra em nenhuma das hipóteses legais autorizadoras do
Apresentação flagrante. Assim, não será lavrado APFD, apesar de poder o agente ter
sua prisão preventiva decretada pela autoridade policial.
São hipóteses em que a autoridade não pode, de forma alguma,
Flagrante Vedado
decretar o flagrante delito, sob pena de ilegalidade manifesta.
Procedimento: deverá ser o agente conduzido à delegacia, identificados e ouvidos os condutores,
as testemunhas, a vítima e, por fim, o agente. Se não relaxada a prisão ou se não arbitrada fiança, deve
ser entregue ao condutor a nota de culpa. Assim, no prazo máximo de 24 horas, devem os autos serem
remetidos ao juiz, que deverá relaxar a prisão, conceder liberdade provisória com ou sem medida
cautelar, ou decretar a prisão preventiva presentes os pressupostos.

Prisão Preventiva

A prisão preventiva é uma espécie de prisão cautelar de natureza processual, consistente na medida restritiva de liber-
dade, em qualquer fase da investigação policial ou do processo penal, a ser decretada pelo juiz, de ofício, se no curso da
ação penal, ou a requerimento do Ministério Público, do querelante ou do assistente, ou por representação da autoridade
policial.
A prisão preventiva somente poderá ser decretada quando houver prova da existência do crime e indícios suficientes
de autoria.
Note-se que a prisão preventiva, nos termos do artigo 313, do Código Processual Penal, somente poderá ser decretada
nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos; se tiver sido condenado
por outro crime doloso, em sentença transitada em julgado. Contrário a isso, o disposto no inciso I do caput do art. 64 do
Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal; se o crime envolver violência doméstica e familiar contra
a mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficiência, para garantir a execução das medidas protetivas
de urgência; quando houver dúvida sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta não fornecer elementos suficientes
para esclarecê-la, devendo o preso ser colocado imediatamente em liberdade após a identificação, salvo se outra hipótese
recomendar a manutenção da medida.

Fundamentação:
Arts. 311 a 316 do CPP

109
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
A prisão preventiva não é uma pena aplicada anteci-
padamente ao trânsito em julgado, é uma medida cautelar.
Por esse motivo, não viola a garantia constitucional depre-
sunção de inocência se a decisão for devidamente motiva-
da e a prisão estritamente necessária.
É uma prisão cautelar que tem o objetivo de evitar que
o réu cometa novos crimes ou ainda que em liberdade pre-
judique a colheita de provas ou fuja. De acordo com o pro-
cessualista Paulo Rangel, « se o indiciado ou acusado em
liberdade continuar a praticar ilícitos penais, haverá pertur-
bação da ordem pública, e a medida extrema é necessária
se estiverem presentes os demais requisitos legais» (RAN-
GEL, Paulo. Direito processual penal. 12. ed. rev. atual. ampl.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p. 613).
Pode ser decretada inclusive na fase investigatória da
persecução criminal, ou seja, durante o inquérito policial.
É prisão provisória na medida em que ainda não pesa
condenação contra o possível criminoso; medida cautelar,
pois tenta resguardar a harmonia social da ordem públi-
ca ou da ordem econômica; excepcional, decorrente do
poder geral de cautela dado ao magistrado; subsidiária,
muito mais após a promulgação da lei 12.403/2011, sendo
somente permitida quando a lei não assegurar outra medi-
da cautelar substitutiva.
Enfoque constitucional
É cediço pelo artigo 5º, LVII, da CF/88 que ninguém
será considerado culpado até o trânsito em julgado de sen-
tença penal condenatória.
Aos adeptos da corrente garantista extremada, a inter-
pretação gramatical desta regra supra, poderia mergulhar
em conclusões no sentido de que qualquer prisão cautelar
seria inconstitucional.
Para quase a maioria esmagadora da doutrina, contu-
do, não se trata de um instituto que atenta a Carta Política
de 1988, mas sim, uma medida indispensável para a ma-
nutenção da ordem social e para administração da justiça.
Segundo CLAUS ROXIN, “ entre as medidas que asse-
guram o procedimento penal, a prisão preventiva é a inge-
rência mais grave na liberdade individual; por outra parte,
ela é indispensável em alguns casos para a administração
da justiça penal eficiente.” [02]
Bases legais
Tendo por base o artigo 312 do CPP, para que se de-
crete a preventiva é necessária à demonstração de prova
da existência do crime, trazendo à tela a materialidade e
indícios suficientes da autoria ou de participação no fato
típico.
Interessante notar que o delito deve ter ocorrido in-
contestavelmente, e sua comprovação pode ser feita pelos
diversos meios de prova admitidos em direito, entretanto,
no que toca a autoria, apenas se tem a necessidade de indí-
cios de vinculação do individuo à prática do crime.
Ainda nesse pensamento, há de se ressaltar os pressu-
postos da preventiva e esses formam exatamente ofumus
commissi delicti, que oferece o básico de segurança para a
decretação da medida.
110
Pelo entendimento do artigo 313 do CPP, a preventiva
somente possui envergadura em crimes dolosos, cuja pena,
via de regra, ultrapasse quatro anos. Logo, crimes culposos
e contravenções parecem ser rechaçados pelo instituto.
É de se observar que caso o réu seja reincidente e com
respeito ao que reza o artigo 64, I do Código Penal, pode-
-se aplicar a prisão preventiva ainda que o novo crime não
tenha pena maior que quatro anos.
Com ressalva de parte da doutrina, pode ser decreta-
da a medida cautelar de segregação da liberdade em tela
também quando da dúvida sobre a identidade civil do
agente e ele não forneça elementos de comprovação de
esclarecimentos. A doutrina que vê como medida extrema
excepcional revela cabimento na hipótese do acusado se
recusar a se submeter a identificação criminal.
No artigo 311 do CPP reside determinação no sentido
de se permanecer viva a possibilidade de decretação da
preventiva em qualquer fase da investigação policial ou do
processo penal. Assim, é medida que tem alicerce em qual-
quer fase da persecução criminal.
Necessário notar que apesar de reclamar maior cuida-
do, a decretação da preventiva ainda no inquérito policial
é fato costumeiro na prática penal cotidiana, onde quase
sempre há a segregação cautelar da liberdade sem a devi-
da preocupação.
Observação importante é que não mais se faz presente
no ordenamento jurídico após a lei 12.403/2011 qualquer
opção de prisão preventiva obrigatória. Frise-se que ape-
nas autoridade judiciária competente, em consonância com
artigo 5º, LXI, da CF/88 pode decretar a prisão preventiva.
Pressupostos
A prisão preventiva não é uma punição aplicada ante-
cipadamente, inclusive porque a legislação brasileira proí-
be a ocorrência de qualquer sanção antes da condenação
judicial.
Essa modalidade de prisão é determinada pela Justiça
para impedir que o acusado (réu) atrapalhe a investigação,
a ordem pública ou econômica e aplicação da lei.
O réu pode ser mantido preso preventivamente até o
seu julgamento ou pelo período necessário para não atra-
palhar as investigações.
Caso exista a necessidade, a prisão preventiva pode ser
decretada inclusive na fase inicial do inquérito policial, e
não dá ao acusado o direito de defesa prévia.
A prisão preventiva é a prisão de natureza cautelar mais
ampla existente, sendo uma eficiente ferramenta de encar-
ceramento durante toda a persecução penal, já que pode
ser decretada tanto durante o IP quanto na fase processual.
A prisão preventiva, por ser medida de natureza caute-
lar, só se sustenta se presentes o lastro probatório mínimo
a indicar a ocorrência da infração e os eventuais envolvi-
dos, além de algum motivo legal que fundamente a neces-
sidade de encarceramento.
Admite-se a decretação da preventiva até mesmo sem
a instauração do IP, desde que o atendimento aos requi-
sitos legais seja demonstrado por outros elementos indi-
ciários.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Ela é medida de exceção e deve ser aplicada restritiva-
mente, a fim de compatibilizá-la com o princípio constitu-
cional da presunção de inocência (art. 5º, LVII, CR/88).
Se a prisão em flagrante busca sua justificativa e fun-
damentação, primeiro, na proteção do ofendido, e, depois,
na garantia da qualidade probatória, a prisão preventiva
revela a sua cautelaridade na tutela da persecução penal,
objetivando impedir que eventuais condutas praticadas
pelo alegado autor e/ou por terceiros possam colocar em
risco a efetividade do processo.
Referida modalidade de prisão, por trazer como conse-
quência a privação da liberdade antes do trânsito em jul-
gado, somente se justifica enquanto e na medida em que
puder realizar a proteção da persecução penal, em todo o
seu iter procedimental, e, mais, quando se mostrar a única
maneira de satisfazer tal necessidade.
A prisão preventiva, somente deve ser aplicando,
como regra, quando as outras medidas cautelares não
forem suficientes.
Em razão da sua gravidade, e como decorrência do sis-
tema de garantias individuais constitucionais, somente se
decretará a prisão preventiva “por ordem escrita e funda-
mentada da autoridade judiciária competente”, conforme
se observa com todas as letras no art. 5º, LXI, da Carta de
1988.
É possível a decretação da preventiva, não só na pre-
sença das circunstâncias fáticas do art. 312, cpp, mas sem-
pre que for necessário para garantir a execução de outra
medida cautelar, diversa da prisão (art. 282, § 4º, cpp).
A prisão preventiva, apresenta duas características bem
definidas, a saber:
a) autônoma, podendo ser decretada independente-
mente de qualquer outra providência cautelar anterior;
b) subsidiária, a ser decretada em razão do descum-
primento de medida cautelar anteriormente imposta.
Existem ainda quatro situações claras em que poderá
ser imposta a prisão preventiva:
a) A qualquer momento da fase de investigação ou
do processo, de modo autônomo e independente (art. 311,
CPP);
b) Como conversão da prisão em flagrante, quando
insuficientes ou inadequadas outras medidas cautelares
(art. 310, II, CPP);
c) Em substituição à medida cautelar eventualmente
descumprida (art. 282, § 4º, CPP);
d) Quando houver fundadas dúvidas sobre a identi-
dade do acusado, devendo ele ser imediatamente liberado
assim que confirmada for.
De outro modo, não será cabível a preventiva:
a) Para os crimes culposos, contravenção penal ou se
no caso concreto está presente qualquer causa excludente
de ilicitude, isso decorre do postulado da proporcionali-
dade, na perspectiva da proibição do excesso, a impedir
que uma medida cautelar seja mais grave e onerosa que o
resultado final do processo condenatório;
b) Quando não for prevista pena privativa da li-
berdade para o delito (art. 283,§ 1º, CPP).
LEI Nº 12.403, DE 4 DE MAIO DE 2011.
Altera dispositivos do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de
outubro de 1941 - Código de Processo Penal, relativos
à prisão processual, fiança, liberdade provisória, demais
medidas cautelares, e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Os arts. 282, 283, 289, 299, 300, 306, 310, 311,
312, 313, 314, 315, 317, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324,
325, 334, 335, 336, 337, 341, 343, 344, 345, 346, 350 e 439
do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Código
de Processo Penal, passam a vigorar com a seguinte reda-
ção:
“TÍTULO IX
DA PRISÃO, DAS MEDIDAS CAUTELARES E DA LI-
BERDADE PROVISÓRIA”
“Art. 282. As medidas cautelares previstas neste Título
deverão ser aplicadas observando-se a:
I - necessidade para aplicação da lei penal, para a in-
vestigação ou a instrução criminal e, nos casos expressa-
mente previstos, para evitar a prática de infrações penais;
II - adequação da medida à gravidade do crime, cir-
cunstâncias do fato e condições pessoais do indiciado ou
acusado.
§ 1o As medidas cautelares poderão ser aplicadas isola-
da ou cumulativamente.
§ 2o As medidas cautelares serão decretadas pelo juiz,
de ofício ou a requerimento das partes ou, quando no curso
da investigação criminal, por representação da autoridade
policial ou mediante requerimento do Ministério Público.
§ 3o Ressalvados os casos de urgência ou de perigo de
ineficácia da medida, o juiz, ao receber o pedido de medida
cautelar, determinará a intimação da parte contrária, acom-
panhada de cópia do requerimento e das peças necessá-
rias, permanecendo os autos em juízo.
§ 4o No caso de descumprimento de qualquer das obri-
gações impostas, o juiz, de ofício ou mediante requerimen-
to do Ministério Público, de seu assistente ou do querelan-
te, poderá substituir a medida, impor outra em cumulação,
ou, em último caso, decretar a prisão preventiva (art. 312,
parágrafo único).
§ 5o O juiz poderá revogar a medida cautelar ou substi-
tuí-la quando verificar a falta de motivo para que subsista,
bem como voltar a decretá-la, se sobrevierem razões que
a justifiquem.
§ 6o A prisão preventiva será determinada quando não
for cabível a sua substituição por outra medida cautelar
(art. 319).” (NR)
“Art. 283. Ninguém poderá ser preso senão em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada da
autoridade judiciária competente, em decorrência de sen-
111
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
tença condenatória transitada em julgado ou, no curso da
investigação ou do processo, em virtude de prisão tempo-
rária ou prisão preventiva.
§ 1o As medidas cautelares previstas neste Título não
se aplicam à infração a que não for isolada, cumulativa ou
alternativamente cominada pena privativa de liberdade.
§ 2o A prisão poderá ser efetuada em qualquer dia e a
qualquer hora, respeitadas as restrições relativas à inviola-
bilidade do domicílio.” (NR)
“Art. 289. Quando o acusado estiver no território nacio-
nal, fora da jurisdição do juiz processante, será deprecada
a sua prisão, devendo constar da precatória o inteiro teor
do mandado.
§ 1o Havendo urgência, o juiz poderá requisitar a pri-
são por qualquer meio de comunicação, do qual deverá
constar o motivo da prisão, bem como o valor da fiança se
arbitrada.
§ 2o A autoridade a quem se fizer a requisição tomará
as precauções necessárias para averiguar a autenticidade
da comunicação.
§ 3o O juiz processante deverá providenciar a remoção
do preso no prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados da
efetivação da medida.” (NR)
“Art. 299. A captura poderá ser requisitada, à vista de
mandado judicial, por qualquer meio de comunicação,
tomadas pela autoridade, a quem se fizer a requisição,
as precauções necessárias para averiguar a autenticidade
desta.” (NR)
“Art. 300. As pessoas presas provisoriamente ficarão
separadas das que já estiverem definitivamente condena-
das, nos termos da lei de execução penal.
Parágrafo único. O militar preso em flagrante delito,
após a lavratura dos procedimentos legais, será recolhido a
quartel da instituição a que pertencer, onde ficará preso à
disposição das autoridades competentes.” (NR)
“Art. 306. A prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz com-
petente, ao Ministério Público e à família do preso ou à
pessoa por ele indicada.
§ 1o Em até 24 (vinte e quatro) horas após a realização
da prisão, será encaminhado ao juiz competente o auto de
prisão em flagrante e, caso o autuado não informe o nome
de seu advogado, cópia integral para a Defensoria Pública.
§ 2o No mesmo prazo, será entregue ao preso, median-
te recibo, a nota de culpa, assinada pela autoridade, com o
motivo da prisão, o nome do condutor e os das testemu-
nhas.” (NR)
“Art. 310. Ao receber o auto de prisão em flagrante, o
juiz deverá fundamentadamente:
I - relaxar a prisão ilegal; ou
II - converter a prisão em flagrante em preventiva,
quando presentes os requisitos constantes do art. 312 des-
te Código, e se revelarem inadequadas ou insuficientes as
medidas cautelares diversas da prisão; ou
III - conceder liberdade provisória, com ou sem fiança.
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de prisão
em flagrante, que o agente praticou o fato nas condições
constantes dos incisos I a III do caput do art. 23 do De-
creto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código
112
Penal, poderá, fundamentadamente, conceder ao acusado
liberdade provisória, mediante termo de comparecimento
a todos os atos processuais, sob pena de revogação.” (NR)
“Art. 311. Em qualquer fase da investigação policial ou
do processo penal, caberá a prisão preventiva decretada
pelo juiz, de ofício, se no curso da ação penal, ou a reque-
rimento do Ministério Público, do querelante ou do assis-
tente, ou por representação da autoridade policial.” (NR)
“Art. 312. A prisão preventiva poderá ser decretada
como garantia da ordem pública, da ordem econômica,
por conveniência da instrução criminal, ou para assegurar a
aplicação da lei penal, quando houver prova da existência
do crime e indício suficiente de autoria.
Parágrafo único. A prisão preventiva também poderá
ser decretada em caso de descumprimento de qualquer
das obrigações impostas por força de outras medidas cau-
telares (art. 282, § 4o).” (NR)
“Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Código, será
admitida a decretação da prisão preventiva:
I - nos crimes dolosos punidos com pena privativa de
liberdade máxima superior a 4 (quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime doloso, em
sentença transitada em julgado, ressalvado o disposto no
inciso I do caput do art. 64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Código Penal;
III - se o crime envolver violência doméstica e familiar
contra a mulher, criança, adolescente, idoso, enfermo ou
pessoa com deficiência, para garantir a execução das me-
didas protetivas de urgência;
IV - (revogado).
Parágrafo único. Também será admitida a prisão pre-
ventiva quando houver dúvida sobre a identidade civil da
pessoa ou quando esta não fornecer elementos suficientes
para esclarecê-la, devendo o preso ser colocado imedia-
tamente em liberdade após a identificação, salvo se outra
hipótese recomendar a manutenção da medida.” (NR)
“Art. 314. A prisão preventiva em nenhum caso será de-
cretada se o juiz verificar pelas provas constantes dos autos
ter o agente praticado o fato nas condições previstas nos
incisos I, II e III do caputdo art. 23 do Decreto-Lei no 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal.” (NR)
“Art. 315. A decisão que decretar, substituir ou denegar
a prisão preventiva será sempre motivada.” (NR)
“CAPÍTULO IV
DA PRISÃO DOMICILIAR”
“Art. 317. A prisão domiciliar consiste no recolhimento
do indiciado ou acusado em sua residência, só podendo
dela ausentar-se com autorização judicial.” (NR)
“Art. 318. Poderá o juiz substituir a prisão preventiva
pela domiciliar quando o agente for:
I - maior de 80 (oitenta) anos;
II - extremamente debilitado por motivo de doença
grave;
III - imprescindível aos cuidados especiais de pessoa
menor de 6 (seis) anos de idade ou com deficiência;
IV - gestante a partir do 7o (sétimo) mês de gravidez ou
sendo esta de alto risco.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Parágrafo único. Para a substituição, o juiz exigirá pro-
va idônea dos requisitos estabelecidos neste artigo.” (NR)
“CAPÍTULO V
DAS OUTRAS MEDIDAS CAUTELARES”
“Art. 319. São medidas cautelares diversas da prisão:
I - comparecimento periódico em juízo, no prazo e nas
condições fixadas pelo juiz, para informar e justificar ativi-
dades;
II - proibição de acesso ou frequência a determinados
lugares quando, por circunstâncias relacionadas ao fato,
deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses
locais para evitar o risco de novas infrações;
III - proibição de manter contato com pessoa determi-
nada quando, por circunstâncias relacionadas ao fato, deva
o indiciado ou acusado dela permanecer distante;
IV - proibição de ausentar-se da Comarca quando a
permanência seja conveniente ou necessária para a inves-
tigação ou instrução;
V - recolhimento domiciliar no período noturno e nos
dias de folga quando o investigado ou acusado tenha resi-
dência e trabalho fixos;
VI - suspensão do exercício de função pública ou de
atividade de natureza econômica ou financeira quando
houver justo receio de sua utilização para a prática de in-
frações penais;
VII - internação provisória do acusado nas hipóteses de
crimes praticados com violência ou grave ameaça, quando
os peritos concluírem ser inimputável ou semi-imputável
(art. 26 do Código Penal) e houver risco de reiteração;
VIII - fiança, nas infrações que a admitem, para assegu-
rar o comparecimento a atos do processo, evitar a obstru-
ção do seu andamento ou em caso de resistência injustifi-
cada à ordem judicial;
IX - monitoração eletrônica.
§ 1o (Revogado).
§ 2o (Revogado).
§ 3o (Revogado).
§ 4o A fiança será aplicada de acordo com as disposi-
ções do Capítulo VI deste Título, podendo ser cumulada
com outras medidas cautelares.” (NR)
“Art. 320. A proibição de ausentar-se do País será co-
municada pelo juiz às autoridades encarregadas de fiscali-
zar as saídas do território nacional, intimando-se o indicia-
do ou acusado para entregar o passaporte, no prazo de 24
(vinte e quatro) horas.” (NR)
“Art. 321. Ausentes os requisitos que autorizam a de-
cretação da prisão preventiva, o juiz deverá conceder liber-
dade provisória, impondo, se for o caso, as medidas cau-
telares previstas no art. 319 deste Código e observados os
critérios constantes do art. 282 deste Código.
I - (revogado)
II - (revogado).” (NR)
“Art. 322. A autoridade policial somente poderá con-
ceder fiança nos casos de infração cuja pena privativa de
liberdade máxima não seja superior a 4 (quatro) anos.
Parágrafo único. Nos demais casos, a fiança será reque-
rida ao juiz, que decidirá em 48 (quarenta e oito) horas.” (NR)
“Art. 323. Não será concedida fiança:
I - nos crimes de racismo;
II - nos crimes de tortura, tráfico ilícito de entorpecen-
tes e drogas afins, terrorismo e nos definidos como crimes
hediondos;
III - nos crimes cometidos por grupos armados, civis
ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado De-
mocrático;
IV - (revogado);
V - (revogado).” (NR)
“Art. 324. Não será, igualmente, concedida fiança:
I - aos que, no mesmo processo, tiverem quebrado
fiança anteriormente concedida ou infringido, sem motivo
justo, qualquer das obrigações a que se referem os arts.
327 e 328 deste Código;
II - em caso de prisão civil ou militar;
III - (revogado);
IV - quando presentes os motivos que autorizam a de-
cretação da prisão preventiva (art. 312).” (NR)
“Art. 325. O valor da fiança será fixado pela autoridade
que a conceder nos seguintes limites:
a) (revogada);
b) (revogada);
c) (revogada).
I - de 1 (um) a 100 (cem) salários mínimos, quando se
tratar de infração cuja pena privativa de liberdade, no grau
máximo, não for superior a 4 (quatro) anos;
II - de 10 (dez) a 200 (duzentos) salários mínimos,
quando o máximo da pena privativa de liberdade comina-
da for superior a 4 (quatro) anos.
§ 1o Se assim recomendar a situação econômica do
preso, a fiança poderá ser:
I - dispensada, na forma do art. 350 deste Código;
II - reduzida até o máximo de 2/3 (dois terços); ou
III - aumentada em até 1.000 (mil) vezes.
§ 2o (Revogado):
I - (revogado);
II - (revogado);
III - (revogado).” (NR)
“Art. 334. A fiança poderá ser prestada enquanto não
transitar em julgado a sentença condenatória.” (NR)
“Art. 335. Recusando ou retardando a autoridade po-
licial a concessão da fiança, o preso, ou alguém por ele,
poderá prestá-la, mediante simples petição, perante o juiz
competente, que decidirá em 48 (quarenta e oito) horas.”
(NR)
“Art. 336. O dinheiro ou objetos dados como fian-
ça servirão ao pagamento das custas, da indenização do
dano, da prestação pecuniária e da multa, se o réu for con-
denado.
Parágrafo único. Este dispositivo terá aplicação ainda
no caso da prescrição depois da sentença condenatória
(art. 110 do Código Penal).” (NR)
“Art. 337. Se a fiança for declarada sem efeito ou pas-
sar em julgado sentença que houver absolvido o acusado
ou declarada extinta a ação penal, o valor que a constituir,
atualizado, será restituído sem desconto, salvo o disposto
no parágrafo único do art. 336 deste Código.” (NR)
113
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
“Art. 341. Julgar-se-á quebrada a fiança quando o acu-
sado:
I - regularmente intimado para ato do processo, deixar
de comparecer, sem motivo justo;
II - deliberadamente praticar ato de obstrução ao an-
damento do processo;
III - descumprir medida cautelar imposta cumulativa-
mente com a fiança;
IV - resistir injustificadamente a ordem judicial;
V - praticar nova infração penal dolosa.” (NR)
“Art. 343. O quebramento injustificado da fiança im-
portará na perda de metade do seu valor, cabendo ao juiz
decidir sobre a imposição de outras medidas cautelares ou,
se for o caso, a decretação da prisão preventiva.” (NR)
“Art. 344. Entender-se-á perdido, na totalidade, o valor
da fiança, se, condenado, o acusado não se apresentar para
o início do cumprimento da pena definitivamente impos-
ta.” (NR)
“Art. 345. No caso de perda da fiança, o seu valor, de-
duzidas as custas e mais encargos a que o acusado estiver
obrigado, será recolhido ao fundo penitenciário, na forma
da lei.” (NR)
“Art. 346. No caso de quebramento de fiança, feitas as
deduções previstas no art. 345 deste Código, o valor res-
tante será recolhido ao fundo penitenciário, na forma da
lei.” (NR)
“Art. 350. Nos casos em que couber fiança, o juiz, veri-
ficando a situação econômica do preso, poderá conceder-
-lhe liberdade provisória, sujeitando-o às obrigações cons-
tantes dos arts. 327 e 328 deste Código e a outras medidas
cautelares, se for o caso.
Parágrafo único. Se o beneficiado descumprir, sem mo-
tivo justo, qualquer das obrigações ou medidas impostas,
aplicar-se-á o disposto no § 4o do art. 282 deste Código.”
(NR)
“Art. 439. O exercício efetivo da função de jurado cons-
tituirá serviço público relevante e estabelecerá presunção
de idoneidade moral.” (NR)
Art. 2o O Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941
- Código de Processo Penal, passa a vigorar acrescido do
seguinte art. 289-A:
“Art. 289-A. O juiz competente providenciará o ime-
diato registro do mandado de prisão em banco de dados
mantido pelo Conselho Nacional de Justiça para essa fina-
lidade.
§ 1o Qualquer agente policial poderá efetuar a prisão
determinada no mandado de prisão registrado no Conse-
lho Nacional de Justiça, ainda que fora da competência ter-
ritorial do juiz que o expediu.
§ 2o Qualquer agente policial poderá efetuar a prisão
decretada, ainda que sem registro no Conselho Nacional
de Justiça, adotando as precauções necessárias para averi-
guar a autenticidade do mandado e comunicando ao juiz
que a decretou, devendo este providenciar, em seguida, o
registro do mandado na forma do caput deste artigo.
§ 3o A prisão será imediatamente comunicada ao juiz
do local de cumprimento da medida o qual providenciará
a certidão extraída do registro do Conselho Nacional de
Justiça e informará ao juízo que a decretou.
114
§ 4o O preso será informado de seus direitos, nos ter-
mos do inciso LXIII do art. 5o da Constituição Federal e,
caso o autuado não informe o nome de seu advogado,
será comunicado à Defensoria Pública.
§ 5o Havendo dúvidas das autoridades locais sobre a
legitimidade da pessoa do executor ou sobre a identidade
do preso, aplica-se o disposto no § 2o do art. 290 deste
Código.
§ 6o O Conselho Nacional de Justiça regulamentará o
registro do mandado de prisão a que se refere o caput
deste artigo.”
Art. 3o Esta Lei entra em vigor 60 (sessenta) dias após
a data de sua publicação oficial.
Art. 4o São revogados o art. 298, o inciso IV do art.
313, os §§ 1o a 3o do art. 319, os incisos I e II do art. 321, os
incisos IV e V do art. 323, o inciso III do art. 324, o § 2o e
seus incisos I, II e III do art. 325 e os arts. 393 e595, todos
do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Código
de Processo Penal.
Brasília, 4 de maio de 2011; 190o da Independência e
123o da República.
DILMA ROUSSEFF
Princípio da necessidade
Princípio da menor ingerência possível. Princípio se-
gundo o qual, nas suas relações, a administração pública
deve adotar os meios menos onerosos para os particula-
res.
Prisão Especial
É o direito conferido a determinadas pessoas em razão
da função desempenhada, enquanto estiverem na condi-
ção de presos provisórios.
O status de preso especial confere ao detento o direito
de ser recolhido em local distinto da prisão comum, e não
havendo estabelecimento específico para o preso especial,
o mesmo ficará em cela separada dentro do estabeleci-
mento penal comum.
Destarte dispõe o Código Processual Penal as pessoas
que possuem esse privilégio:
Art. 295. Serão recolhidos a quartéis ou a prisão es-
pecial, à disposição da autoridade competente, quando
sujeitos a prisão antes de condenação definitiva:
I - os ministros de Estado;
II - os governadores ou interventores de Estados ou
Territórios, o prefeito do Distrito Federal, seus respecti-
vos secretários, os prefeitos municipais, os vereadores e
os chefes de Polícia; (Redação dada pela Lei nº 3.181, de
11.6.1957)
III - os membros do Parlamento Nacional, do Conselho
de Economia Nacional e das Assembleias Legislativas dos
Estados;
IV - os cidadãos inscritos no “Livro de Mérito”;
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
V – os oficiais das Forças Armadas e os militares dos Es-
tados, do Distrito Federal e dos Territórios; (Redação dada
pela Lei nº 10.258, de 11.7.2001)
VI - os magistrados;
VII - os diplomados por qualquer das faculdades supe-
riores da República;
VIII - os ministros de confissão religiosa;
IX - os ministros do Tribunal de Contas;
X - os cidadãos que já tiverem exercido efetivamente a
função de jurado, salvo quando excluídos da lista por moti-
vo de incapacidade para o exercício daquela função;
XI - os delegados de polícia e os guardas-civis dos Es-
tados e Territórios, ativos e inativos. (Redação dada pela Lei
nº 5.126, de 20.9.1966)
§ 1o A prisão especial, prevista neste Código ou em ou-
tras leis, consiste exclusivamente no recolhimento em local
distinto da prisão comum. (Incluído pela Lei nº 10.258, de
11.7.2001)
§ 2o Não havendo estabelecimento específico para
o preso especial, este será recolhido em cela distinta do
mesmo estabelecimento. (Incluído pela Lei nº 10.258, de
11.7.2001)
§ 3o A cela especial poderá consistir em alojamento co-
letivo, atendidos os requisitos de salubridade do ambien-
te, pela concorrência dos fatores de aeração, insolação e
condicionamento térmico adequados à existência humana.
(Incluído pela Lei nº 10.258, de 11.7.2001)
§ 4o O preso especial não será transportado juntamen-
te com o preso comum. (Incluído pela Lei nº 10.258, de
11.7.2001)
§ 5o Os demais direitos e deveres do preso especial
serão os mesmos do preso comum.
Não havendo estabelecimento adequado para se efe-
tivar a prisão especial, O PRESO PODERÁ SER COLOCADO
EM PRISÃO PROVISÓRIA DOMICILIAR, por deliberação do
magistrado, ouvido o MP (Lei nº 5.256/67).
Prisão Temporária
A prisão temporária é a única prisão de natureza cau-
telar com prazo de duração preestabelecido, cabível, ex-
clusivamente, na fase pré-processual, durante o inquérito
policial, cujo objetivo é o encarceramento em razão das
infrações seletamente indicadas na legislação, para possi-
bilitar uma investigação policial eficiente e sem obstáculos
que poderiam ser opostos pelo investigado.
É espécie de prisão cautelar com prazo determinado
decretada no curso das investigações quando a prisão for
indispensável para a colheita de elementos probatórios re-
lativos às infrações do artigo 1, III, da Lei nº 7.960/89 e de
crimes hediondos e equiparados.
Originou-se da medida provisória nº 101, de 1989.
Hoje MP não pode versar sobre Direito Processual Penal,
conforme EC 32/01, o que fez com que muitos discutissem
a constitucionalidade da prisão temporária.
a) Paulo Rangel entende que seria inconstitucional.
Para ele teria um vício de inconstitucionalidade formal, mas
esta posição não é majoritária.
b) O STF julgou a ADI 162 sobre o assunto e rejeitou a
tese, entendendo pela constitucionalidade da lei a prisão
temporária.
Decretação
Ela está adstrita à cláusula de reserva jurisdicional, so-
mente podendo ser decretada pela autoridade judiciária,
mediante representação da autoridade policial ou a reque-
rimento do MP.
A prisão temporária nunca poderá ser decretada de
ofício pelo juiz, assim como não poderá a vítima requerer a
sua decretação. Evidencia isso a própria natureza da medi-
da, já que, se ela visa a uma efetividade do procedimento
investigatório, somente quem investiga (MP ou polícia ju-
diciária) poderia saber sobre sua necessidade ou não.
Cabimento
É essencial a presença do fumus comissi delicti (mate-
rialidade) e do periculum libertatis para sua decretação. Ou
seja, o fumus boni iuris seria a materialidade, enquanto o
periculum in mora seria o perigo representado pela liber-
dade do investigado para as investigações. Além disso, o
art. 1º da Lei nº 7.960/89 exige:
i. Imprescindibilidade para as investigações do inquéri-
to policial: deve haver elementos suficientes que demons-
trem que a liberdade do indiciado poderá frustrar as inves-
tigações.
ii. Indiciado não ter residência fixa ou não fornecer ele-
mentos para sua identificação: aqui, é necessário que haja
um risco efetivo do indivíduo fugir. Não basta a ausência
de residência fixa. Relativamente à identificação, a autori-
dade deve proceder a identificação criminal caso não seja
possível a identificação civil, permanecendo o indiciado em
liberdade.
iii. Quanto houver fundada suspeita de autoria ou par-
ticipação nos seguintes crimes (taxativos): homicídio dolo-
so, sequestro ou cárcere privado, roubo, extorsão, extorsão
mediante sequestro, estupro, atentado violento ao puder,
epidemia com resultado morte, envenenamento de água
potável, quadrilha ou bando, genocídio, tráfico de drogas,
crime contra o sistema financeiro, crimes hediondos ou
equiparados.
A corrente majoritária admite a prisão temporária des-
de que esteja obrigatoriamente presente uma das hipó-
teses da letra “c” conjugada com as das letras “a” ou “b”,
alternativamente.
Decretação da prisão temporária requer: inciso III+ in-
cisos I ou II
Não é apenas o indiciado, sujeito formalmente apon-
tado pela autoridade policial como autor da infração penal,
que estará sujeito à prisão temporária, mas também outras
pessoas que influam na investigação criminal.
Prazos
a) Regra geral: 05 dias, prorrogável por mais 05 em
caso de extrema e comprovada necessidade. Se o pedido
de prorrogação vier da polícia, o MP necessariamente de-
verá ser ouvido.
115
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
b) Crimes hediondos e equiparados: prazo de 30 dias,
prorrogável por mais 30, em caso de comprovada e extre-
ma necessidade.
São prazos limites, não sendo o juiz obrigado a decre-
tar sempre por 30 dias. Se ele entender que 10 dias são
suficientes, basta.
a) Se pessoa se apresenta às 23 horas já vale como um
dia.
b) Decorrido o prazo da prisão temporária, o preso de-
verá ser colocado em liberdade, salvo se tiver sido decreta-
da sua prisão preventiva.
A prorrogação, se pedida pela autoridade policial, de-
verá ser precedida obrigatoriamente da oitiva do MP. En-
tretanto, ela sempre deverá ser fundamentada, devendo o
legitimado demonstrar ao juiz o que fez no primeiro perío-
do e o que pretende fazer no segundo.
O prazo da prisão temporária será acrescentado ao
prazo que a autoridade policial possui para concluir o IP.
Procedimento
a) Representação policial ou requerimento do MP;
b) Despacho fundamentado do juiz, em 24 horas, de-
cidindo sobre a temporária, ouvindo o MP se tiver havido
representação;
c) Expedição de mandado de prisão em duas vias, sen-
do uma entregue ao preso como nota de culpa;
d) Durante o prazo da temporária, pode o juiz, de ofício
ou a requerimento do MP ou do defensor, determinar que
o preso lhe seja apresentado, solicitar informações e escla-
recimentos da autoridade policial e submetê-lo a exame de
corpo de delito;
e) Decorrido o prazo legal, o preso deve ser posto ime-
diatamente em liberdade, salvo se decretada a prisão pre-
ventiva;
f) Como a liberdade é imediata, é desnecessário ao de-
legado receber o alvará de soltura para liberar o investi-
gado, salvo se para soltar antes do prazo fixado pelo juiz,
hipótese em que deve haver o alvará de soltura expedido
pelo juiz.
Por fim, lembrar que o preso temporariamente deve
permanecer obrigatoriamente separado dos demais deten-
tos.
LEI FEDERAL Nº 7.960/1989 (PRISÃO TEMPORÁ-
RIA).
Lei nº 7.960, de 21 de dezembro de 1989.
Dispõe sobre prisão temporária.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1° Caberá prisão temporária:
I - quando imprescindível para as investigações do in-
quérito policial;
II - quando o indicado não tiver residência fixa ou não
fornecer elementos necessários ao esclarecimento de sua
identidade;
116
III - quando houver fundadas razões, de acordo com
qualquer prova admitida na legislação penal, de autoria ou
participação do indiciado nos seguintes crimes:
a) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2°);
b) sequestro ou cárcere privado (art. 148, caput, e seus
§§ 1° e 2°);
c) roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°);
d) extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°);
e) extorsão mediante sequestro (art. 159, caput, e seus
§§ 1°, 2° e 3°);
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinação com o art.
223, caput, e parágrafo único);
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e sua
combinação com o art. 223, caput, e parágrafo único);
h) rapto violento (art. 219, e sua combinação com o art.
223 caput, e parágrafo único);
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, § 1°);
j) envenenamento de água potável ou substância ali-
mentícia ou medicinal qualificado pela morte (art. 270,
caput, combinado com art. 285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código Penal;
m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da Lei n° 2.889, de 1° de
outubro de 1956), em qualquer de sua formas típicas;
n) tráfico de drogas (art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de
outubro de 1976);
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n° 7.492, de
16 de junho de 1986).
Art. 2° A prisão temporária será decretada pelo Juiz, em
face da representação da autoridade policial ou de reque-
rimento do Ministério Público, e terá o prazo de 5 (cinco)
dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e
comprovada necessidade.
§ 1° Na hipótese de representação da autoridade po-
licial, o Juiz, antes de decidir, ouvirá o Ministério Público.
§ 2° O despacho que decretar a prisão temporária de-
verá ser fundamentado e prolatado dentro do prazo de 24
(vinte e quatro) horas, contadas a partir do recebimento da
representação ou do requerimento.
§ 3° O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento do
Ministério Público e do Advogado, determinar que o preso
lhe seja apresentado, solicitar informações e esclarecimen-
tos da autoridade policial e submetê-lo a exame de corpo
de delito.
§ 4° Decretada a prisão temporária, expedir-se-á man-
dado de prisão, em duas vias, uma das quais será entregue
ao indiciado e servirá como nota de culpa.
§ 5° A prisão somente poderá ser executada depois da
expedição de mandado judicial.
§ 6° Efetuada a prisão, a autoridade policial informará
o preso dos direitos previstos no art. 5° da Constituição
Federal.
§ 7° Decorrido o prazo de cinco dias de detenção, o
preso deverá ser posto imediatamente em liberdade, salvo
se já tiver sido decretada sua prisão preventiva.
Art. 3° Os presos temporários deverão permanecer,
obrigatoriamente, separados dos demais detentos.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 4° O art. 4° da Lei n° 4.898, de 9 de dezembro de
1965, fica acrescido da alínea i, com a seguinte redação:
“Art. 4° ...............................................................
i) prolongar a execução de prisão temporária, de pena
ou de medida de segurança, deixando de expedir em tem-
po oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de li-
berdade;”
Art. 5° Em todas as comarcas e seções judiciárias ha-
verá um plantão permanente de vinte e quatro horas do
Poder Judiciário e do Ministério Público para apreciação
dos pedidos de prisão temporária.
Art. 6° Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção.
Art. 7° Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 21 de dezembro de 1989; 168° da Indepen-
dência e 101° da República.
JOSÉ SARNEY
Medidas Cautelares e Liberdade e Provisória
A Lei nº 12.403/11 modificou completamente o capí-
tulo sobre liberdade provisória. Ela substituiu quase por
completo o capítulo V, extinguindo uma série de institutos
então previstos.
As medidas cautelares são aquelas que visam a res-
guardar a persecução penal. Entre elas há uma série de
possibilidades, inclusive a decretação da liberdade pro-
visória com fiança, que passou a ser uma modalidade de
medida cautelar na nova redação do CPP.
Sobre as modificações, podemos sintetizá-las:
a) Embora a Lei nº 12.403/11 mantenha a distinção
conceitual entre prisões, medidas cautelares e liberdade
provisória, é bem de ver que todas elas exercem o mesmo
papel e a mesma função processual de acautelamento dos
interesses da jurisdição criminal;
b) As medidas cautelares, quando diversas da prisão,
podem ser impostas independentemente de prévia prisão
em flagrante (art. 282, § 2º, CPP), ao contrário da legisla-
ção anterior, que somente previa a concessão de liberdade
provisória para aquele que fosse aprisionado em flagrante
delito. Por isso, podem ser impostas tanto na fase de in-
vestigação quanto na do processo, com exceção da prisão
domiciliar;
c) As referidas medidas cautelares, diversas da prisão,
poderão também substituir a prisão em flagrante (art. 310,
II, e art. 321, CPP), quando não for cabível e adequada a
prisão preventiva (art. 310, II, CPP);
d) A liberdade provisória, agora, passa a significar ape-
nas a diversidade de modalidades de restituição da liber-
dade, após a prisão em flagrante. O art. 321, CPP (ausen-
tes os requisitos que autorizam a prisão preventiva, o juiz
deverá conceder liberdade provisória, impondo, se for o
caso, as medidas cautelares previstas no art. 319...) deve
ser entendido nesse sentido (de restituição da liberdade do
aprisionado) e não como fundamento para a decretação
de medidas cautelares sem anterior prisão em flagrante.
A base legal para estas últimas providências reside no art.
282, § 2º, CPP;
e) A prisão preventiva tanto poderá ser decretada inde-
pendentemente da anterior imposição de alguma medida
cautelar (art. 282, § 6º, art. 311, art. 312 e art. 313, CPP),
quanto em substituição àquelas (cautelares) previamente
impostas e eventualmente descumpridas (art. 282, § 4º, art.
312, parágrafo único, CPP);
f) Poderá, do mesmo modo, ser decretada como con-
versão da prisão em flagrante, quando presentes os seus
requisitos (art. 310, II, CPP), e forem insuficientes as demais
cautelares;
g) A prisão preventiva poderá também ser substituída
por medida cautelar menos gravosa, quando esta se reve-
lar mais adequada e suficiente para a efetividade do pro-
cesso (art. 282, § 5º, CPP);
h) Quando decretada autonomamente, ou seja, como
medida independente do flagrante, ou, ainda, como con-
versão deste, a prisão preventiva submete-se às exigências
do art. 312 e do art. 313, ambos do CPP; quando, porém,
for decretada subsidiariamente, isto é, como substitutiva
de outra cautelar descumprida, não se exigirá a presença
das situações do art. 313, CPP;
i) Nenhuma medida cautelar (prisão ou outra qualquer)
poderá ser imposta quando não for cominada à infração,
objeto de investigação ou de processo, pena privativa da
liberdade, cumulativa ou isoladamente (art. 283, § 3º, CPP);
do mesmo modo, não se admitirá a imposição de cautela-
res e, menos ainda, da prisão preventiva, aos crimes para os
quais seja cabível a transação penal, bem como nos casos
em que seja proposta e aceita a suspensão condicional do
processo, conforme previsto na Lei 9.099/95, que cuida dos
Juizados Especiais Criminais e das infrações de menor po-
tencial ofensivo;
j) Em se tratando de crimes culposos, a imposição de
medida cautelar, em princípio, não será admitida, em face
do postulado da proporcionalidade; contudo, quando – e
somente quando – se puder antever a possibilidade con-
creta de imposição de pena privativa da liberdade ao fi-
nal do processo, diante das condições pessoais do agente,
serão cabíveis, excepcionalmente para os crimes culposos,
as cautelares do art. 319 e art. 320, segundo a respectiva
necessidade e fundamentação.
Liberdade Provisória
A liberdade provisória é instituto que se presta a com-
bater a prisão em flagrante legal. Ela poderia ser, na antiga
redação, obrigatória, permitida ou vedada. Este o motivo
pelo qual pode ela ser condicionada. Somente não poderá
o juiz impor condições no caso de relaxamento de prisão,
já que este é o remédio para combater a prisão ilegal.
A liberdade provisória é uma “moeda de troca”, conce-
dida mediante determinados requisitos, com ônus ao acu-
sado para que se livre da prisão cautelar.
117
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Agora, entretanto, a liberdade provisória passou a con-
correr com as outras medidas cautelares. Ademais, a Lei
nº 11.403/11 corrigiu uma falha do sistema, que permitia
que a pessoa fosse presa em flagrante e continuasse nesse
estado indefinidamente.
Isso não mais ocorre. Efetivada a prisão em flagrante
delito, os autos devem ser imediatamente encaminhados
para o juiz, o qual ou relaxará a prisão da pessoa se hou-
ver ilegalidade, ou decretará a prisão preventiva ou alguma
medida cautelar, ou então concederá a liberdade provisó-
ria, com ou sem fiança.
Fiança
A fiança é uma garantia do cumprimento das obriga-
ções do réu durante todo o processo penal, sendo também
um direito inerente ao mesmo previsto constitucionalmen-
te.
A Liberdade provisória será concedida sem a fiança no
caso em que a infração praticada for um crime de menor
potencial ofensivo, consoante disposição do artigo 69, Pa-
rágrafo Único da Lei 9099 de 1995; se a pena aplicada à
infração praticada não for de prisão ou se for, que esta não
seja superior a seis meses, de acordo com o artigo 321 do
Código de Processo Penal; se o agente praticou o crime
acobertado por uma das excludentes da ilicitude previstas
no artigo 23 do Código Penal Brasileiro, mesmo sendo o
crime inafiançável, como prevê o artigo 310 do Código de
Processo Penal; e por finalmente se o juiz verificar a ausên-
cia dos requisitos da Prisão Preventiva, em qualquer crime.
A Liberdade concedida com o pagamento de fiança,
como dito anteriormente, é a liberdade concedida ao réu
mediante o pagamento de uma caução em dinheiro como
uma garantia de que este irá cumprir com suas obrigações
processuais.
A Constituição Federal, dispõe em seu texto os crimes
inafiançáveis existentes no nosso ordenamento jurídico,
são eles: os crimes de Racismo, Ação de Grupos Terroris-
tas Armados e os Crimes Hediondos. Contudo, o Código
Processual Penal, diz serem inafiançáveis os crimes punidos
com reclusão e com pena mínima superior a dois anos.
Frise-se que não será concedida fiança se o réu for re-
incidente em crime doloso; se em qualquer caso, for ocio-
so; nos crimes punidos com reclusão, que provoquem cla-
mor público ou que tenham sido cometidos com violência
ou grave ameaça contra a pessoa.
118
DA PROVA: EXAME DE CORPO DE DELITO,
INTERROGATÓRIO E TESTEMUNHAS.
Prova, é o ato ou o complexo de atos que visam a es-
tabelecer a veracidade de um fato ou da prática de um ato
tendo como finalidade a formação da convicção da enti-
dade decidente - juiz ou tribunal - acerca da existência ou
inexistência de determinada situação factual. Em regra, é
produzida na fase judicial com a participação dialética das
partes (contraditório real e ampla defesa que são elabora-
dos perante o juiz).
Destarte a prova é o elemento fundamental para a de-
cisão de uma lide. Tem como objeto fato jurídico relevante,
isto é, aquele que possa influenciar no julgamento do feito.
Assim, não é qualquer fato que carece ser provado, mas
sim, aquele que, no processo penal, possa influenciar na ti-
pificação do fato delituoso ou na exclusão de culpabilidade
ou de antijuridicidade.
Convém lembrar, ainda, que o objeto da prova é fato
e não opinião, muito embora, em alguns casos (especial-
mente quando se trata de dosar a pena) a opinião da tes-
temunha pode ter relevo para a fixação da pena quando
ela afirma, por exemplo, que o réu é honesto, trabalhador
e bom pai de família.
Objeto de prova
Tem a prova um objeto, que são os fatos da causa. O
objeto da prova consiste nos fatos cuja evidenciação se
torne imprescindível, no processo, para o juiz convencer-se
de sua veracidade. Em outras palavras, objeto da prova é o
fato ilícito alegado na peça acusatória.
Em toda ação penal, deve-se provar dois pontos cru-
ciais, a saber: a materialidade e a autoria do fato criminoso.
Além disso, é preciso dar conhecimento ao juiz de todas
as circunstâncias objetivas (aspectos externos do crime) e
subjetivas (motivos do crime e aspectos pessoais do agen-
te) que possam determinar a certeza de sua convicção so-
bre a responsabilidade criminal. As circunstâncias que cer-
cam o caso concreto devem ser provadas, ainda, em razão
de serem relevantes no momento de fixação da pena.
Contudo, a atividade probatória deve restringir-se aos
fatos relevantes, aqueles que são pertinentes e úteis ao jul-
gamento da ação penal. Observe-se portanto que, que existe
um critério para a produção de provas numa ação penal.
Desnecessidade da prova
De acordo com a redação do art. 400, § 1o, CPP diz que
o juiz poderá “indeferir (as provas) consideradas irrelevan-
tes, impertinentes ou protelatórias”.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Temos, então, que será o juiz quem estabelecerá o que
deve ser provado, de acordo com o que julgar relevante
para a formação do seu convencimento.
Entretanto, existe a desnecessidade de se provar al-
guns fatos, quais sejam: os evidentes, os notórios e as pre-
sunções legais.
Evidentes são os fatos que prescindem de prova para
serem tidos como verdadeiros. São fatos incontroversos,
evidentes por si mesmos, intuitivos, axiomáticos.
Notórios são fatos que também prescindem de prova.
São os acontecimentos ou situações de conhecimento ge-
ral, como as datas histórias, os fatos políticos ou sociais de
conhecimento público – ou seja, fatos que pertencem ao
patrimônio cultural do cidadão médio.
Já as presunções legais são os fatos presumidos verda-
deiros pela própria lei, que podem ser duas ordens: abso-
luta e relativa. A presunção absoluta (“juris et de jure”) não
admite fato em contrário. Exemplo disso é o art. 27, CP que
diz que menor de 18 anos é inimputável. Já a presunção
relativa (“juris tantum”) admite prova em contrário, como
no caso do art. 217-A, CP que diz que a vulnerabilidade do
menor de 14 anos é relativa. Essa flexibilidade justifica-se
diante da possibilidade de se prejudicar o réu.
Ônus da prova
De acordo com a primeira parte do art. 156, CPP o ônus
da prova é a prova da alegação por quem a fizer. Cabe
ao autor da ação penal (MP ou querelante) o exercício da
atividade probatória principal. Incumbe-lhe demonstrar a
existência dos fatos constitutivos afirmados na pretensão,
devendo provar a existência do ilícito penal e sua autoria.
Por outro lado, sobre o acusado só recai o ônus de
provas o álibi que apresentar. Contudo, se apresentar fatos
impeditivos, modificativos ou extintivos, relacionados com
a pretensão acusatória, ele será obrigado a prová-los. Nes-
se caso, inverte-se o ônus da prova. Exemplo: alegação de
legítima defesa.
Segundo o princípio da comunhão da prova, quando a
prova ingressa no processo deixa de ser exclusiva da parte
que a produziu. O juiz examina todo o contexto da prova
podendo inclusive valorá-la de modo prejudicial a quem a
apresentou. Ou seja, a utilização das provas por qualquer
das partes é de ser plenamente aceita, independentemente
de quem a tenha produzido, porque interessa ao juiz des-
cobrir a verdade.
Já na segunda parte e incisos do art. 156, CPP é fa-
cultado ao juiz, de ofício, ordenar a produção de provas
e determinar a realização de diligências. Vê-se aqui que o
juiz tem poderes para influir na produção de provas unila-
teralmente.
No inciso I identificamos os poderes inquisitórios, que
permitem ao juiz influir livremente nas provas. O legisla-
dor permitiu ao juiz ordenar a produção de provas antes
do oferecimento da denúncia e, ao fazer isso, o magistra-
do substitui a autoridade policial ou o promotor (MP) – e
isso fere o princípio da imparcialidade do juiz. Esse é um
dispositivo amplamente criticado. (Crítica: o ato unilateral
(sem provocação) do juiz pode ser considerado parcial, na
prática?)
No inciso II identificamos os poderes instrutórios,
onde o juiz pode interferir na prova para resolver ponto
relevantes, independente de requerimento das partes. Esse
dispositivo está relacionado à instrução do processo e é
plenamente aceito. O inciso II está intimamente ligado com
o descobrimento da verdade, uma vez que o juiz pode so-
licitar a produção de provas para formação do seu conven-
cimento.
Princípio do juiz natural
No art. 5º, LIII, CF tem-se que “ninguém será processa-
do nem sentenciado senão pela autoridade competente”.
Em seu inciso XXXVII, tem-se que “não haverá juízo ou tri-
bunal de exceção”.
Esse princípios constitucionais relacionam-se com a
produção de provas, conforme veremos a seguir.
O art. 399, §2o, CPP dita que “o juiz que presidiu a ins-
trução deverá proferir a sentença”, evidenciando a aplica-
ção princípio da identidade física do juiz.
No processo civil, o art. 132, CPC dita que, caso o juiz
não possa julgar a lide (por motivos como aposentadoria,
afastamento ou convocação), os autos passarão para o seu
sucessos. Ocorre que o CPP silencia quanto a essa questão.
Assim, valendo-nos do seu art. 3o, é possível que aplique-
-se as disposições do art. 132, CPC.
A Lei 8.038/90 estabelece os procedimentos nos casos
em que uma pessoa é processada nos casos de competên-
cia originária do STF ou STJ. Em seu art. 3o, III temos a exce-
ção ao princípio da identidade física do juiz a medida que
juízes e desembargadores serão convocados para auxiliar
na coleta de provas. Portanto, a lei autoriza essa exceção
ao princípio da identidade física do juiz.
Momentos probatórios
Para podermos adentrar a discussão acerca dos mo-
mentos probatórios, é necessário que façamos as seguintes
considerações iniciais: as provas só podem ser produzidas
no processo, que é quando haverá o contraditório. São su-
jeitos processuais principais no processo penal a acusação
(MP ou querelante), defesa (réu e defensor) e o juiz.
Compreendido isso, são 4 os momentos para produ-
ção de provas:
119
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Propositura da prova, que se dá na fase postulatória.
Para a acusação, isso dar-se-á na peça acusatória (denúncia
ou queixa-crime), enquanto que para o acusado, será na
sua resposta, na sua defesa.
Admissibilidade das provas, que é o deferimento ju-
dicial dos requerimentos formulados pelas partes, ou seja,
quando o juiz estabelece quais provas serão apresentadas
ou não (no processo civil é o despacho saneador).
Produção da prova, que, em regra, se dá na audiência
de instrução e julgamento, na qual todos os sujeitos parti-
cipam. Nesse momento, serão tomadas as declarações do
ofendido, haverá o interrogatório do acusado, inquirição
das testemunhas arroladas, esclarecimentos dos peritos
etc.
Valoração da prova, que significa dizer que o julgador,
ao fundamentar a sentença, deve manifestar-se sobre to-
das as provas produzidas.
Vale dizer que, havendo recurso, a prova será sempre
substancial, i.e., será reavaliada.
OS MEIOS DE PROVA
Desde o princípio desse debate vale a ressalva: meio de
prova é diferente de objeto de prova. Meio de prova pode
ser todo fato, documento ou alegação que sirva, direta
ou indiretamente, ao descobrimento da verdade. Ou seja,
meio de prova é todo instrumento que se destina a levar
ao processo um elemento, uma informação a ser utilizada
pelo juiz para formar a sua convicção acerca das alegações.
Prova pericial
No Código de Processo Penal a prova pericial é tratada
nos arts. 158 usque 184.
A perícia é a diligência realizada ou executada por peri-
to, a fim de esclarecer ou evidenciar certos fatos, de forma
científica e técnica. Perito é aquele que tem conhecimento
técnico sobre determinada área e sua função é a da verifi-
cação da verdade ou da realidade de certos fatos.
No processo penal, a perícia é, via de regra, realizada
por perito oficial, ligado ao Estado, sendo que cada estado
da federação possui seu próprio instituto de criminalística.
O perito é um auxiliar da justiça, não está subordinado a
autoridade policia, estando sua autonomia garantida.
Conforme o art. 184, CPP a prova pericial cabe somen-
te quando for útil para o descobrimento da verdade.
No art. 159, CPP temos que o laudo pode ser subscrito
por apenas um perito. A conclusão do perito pode ou não
ser subjetiva. (Ex: perícia psicológica x perícia toxicológica)
A defesa pode formular quesitos ao perito. No proces-
so penal, isso não é comum porque geralmente a perícia é
realizada logo depois do acontecimento do crime. Portanto,
essa perícia pode ser questionada em juízo porque à época
de sua realização não havia defensor constituído. Isso é o que
se chama de contraditório diferido (postergado, transferido).
De acordo com o art. 5o, LVIII, CF o criminoso “civil-
mente identificado não será submetido a identificação cri-
minal”. A Lei 12.037/09, em seus arts. 2o, 3o e 5o apresen-
ta esclarecimentos e requisitos quando a identificação do
criminoso.
120
A realização do exame de DNA (ácido desoxirribonu-
cléico) também é um meio eficaz de identificação do cri-
minoso. O DNA constitui parte dos cromossomos, sendo
encontrado no núcleo das células dos seres vivos. São
transmitidos de geração em geração, sendo 50% do pai e
50% da mãe.
Na realização do exame de DNA temos a prova invasi-
va e a prova não invasiva. A primeira é aquela que necessita
de intervenção no organismo humano. A segunda é aque-
la onde não há necessidade de se penetrar no organismo
humano.
Para a produção da prova invasiva é absolutamente
necessária a obtenção do consentimento. Na produção da
prova não invasiva não depende do contato físico. É o juiz
que decide a validade da prova não invasiva. (ex.: fio de
cabelo, saliva no copo)
Exame de corpo de delito
Em relação aos crimes que deixarem vestígios, será in-
dispensável a realização do exame de corpo de delito (art.
158, CPP)
Corpo de delito é o conjunto dos vestígios que carac-
terizam a existência do crime. Não se confunde corpo de
delito com o exame das lesões da vitima. O primeiro é gê-
nero do qual o segundo é espécie.
O exame de corpo de delito envolve inclusive o proces-
samento da cena do crime e pode ser tanto direto (art. 161)
quanto indireto (art. 167, CPP).
A materialidade dos fatos muitas vezes deve ser com-
provada por meio de exame pericial. Nesse sentido, po-
demos ter 3 situações: exame de lesões corporais, exame
necroscópico e exumação. Analisaremos cada uma dessas
situações a seguir.
Exame de lesões corporais
Esse é um meio de prova relacionado a um tipo penal
(lesão corporal, art. 129, CP), que visa estabelecer a natu-
reza da gravidade da lesão provocada na vitima. O proce-
dimento (art. 394, CPP) depende da gravidade da lesão, e,
portanto, da pena. Contudo, temos duas exceções a aplica-
ção desse exame.
A primeira refere-se ao caso de lesão corporal de natu-
reza leve, quando o juízo competente será o JECRIM. Nessa
hipótese, o procedimento será sumaríssimo, que é célere e
informal. Assim, não será exigido o exame de lesões cor-
porais. A lei 9.099, art. 77, §1o diz que essa prova pode ser
substituída pelo boletim medico ou prova equivalente.
A segunda exceção trata dos crimes domésticos, so-
bretudo os praticados contra a mulher, que estão discipli-
nados na Lei 11.340/06. No art. 12, §3o, temos que as pro-
vas podem ser laudos ou prontuários médicos. Isso porque,
na prática, o Ministério Público pode atuar ex officio em
casos graves.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Exame necroscópico
O cadáver aqui é o objeto da prova. Sua finalidade é
estabelecer a causa mortis (art. 162). Esse exame será rea-
lizado sempre que a morte estiver relacionada a um fato
criminoso. Do texto do Parágrafo Único do dispositivo ex-
trai-se que esse exame é desnecessário nos casos de morte
violenta e não haja infração penal a ser apurada (como é
o caso, por exemplo, dos acidentes automobilísticos) ou
quando as lesões externas permitirem precisar a causa
mortis.
Exumação
Com previsão no art. 163, CPP, a exumação tem como
objeto da prova o cadáver já sepultado. A exumação só
pode ser feita mediante autorização judicial e em dois ca-
sos: a) caso deva ter sido realizado o exame necroscópi-
co e não foi, gerando, depois do sepultamento, dúvidas a
respeito da causa da morte; e b) casos que coloquem em
duvida o laudo necroscópico.
Prova documental
Documento é todo objeto material que condense em
si a manifestação de um pensamento ou fato a ser repro-
duzido em juízo. Considera-se objeto material todo ma-
terial visual, auditivo, audiovisual, bem como o registrado
em meios mecânicos óticos ou magnéticos de armazena-
mento.
A prova documental está disciplinada no CPP nos arts.
231 usque 238.
Documento eletrônico
Consiste em uma sequência de bytes, e em determina-
do programa de computador se torna a representação de
um fato. Os crimes que são praticados por meio da internet
ou por outros meios cibernéticos têm consequências no
que dizem respeitos à provas.
Um dos meios para combater esse tipo de ilícito penal
é recrutar os crackers para trabalharem a favor da polícia.
Importante ressaltar a distinção entre os hackers e os
crackers: os primeiros ultrapassam barreiras de segurança
para se gabar, enquanto que os segundos invadem siste-
mas para causarem prejuízo, visando lucro.
Sigilo telemático
É um mecanismo de proteção do usuário do aparelho,
o que gera certa dificuldade para obter informações e mui-
tas vezes será necessária autorização judicial para o acesso
de dados. Quando se tratar de crime em que a polícia tem
o dever e a obrigação de apurar, tem-se as delegacias que
estão incumbidas de investigar crimes cibernéticos
Ata notarial
Constatação de um fato ou de um ato que é atestada
pelo tabelião, com fé publica. Feito isso, e apresentado ao
delegado, teremos uma prova pré-constituída e com fé-pú-
blica. Isso é bom para as provas nos meio eletrônico que
podem ser apagadas instantaneamente. Estamos diante de
uma presunção de verdade relativa, podendo, portanto, ser
impugnada. Pode servir como prova tanto na esfera penal
quanto na esfera civil.
Prova emprestada
Prova emprestada é aquela que é transladada em for-
ma de documento para um processo penal no qual se dis-
cutirá a sua validade e o seu valor probante.
Geralmente a prova emprestada no processo penal se
relaciona com depoimento de vítima ou uma declaração
que foi dada em um caso e a testemunha após um tempo
morreu, desapareceu, etc.

Do ponto de vista da acusação é interessante que a
prova seja emprestada de tempo que foi dada, e que seja
encarada como uma prova testemunhal, de inteiro teor, e
não apenas como um documento. Do ponto de vista da
defesa, o que se alega é que o princípio da ampla defesa
não foi respeitado pois se caso o réu morreu, não teve tem-
po de contestar, ou caso de testemunha desaparecida, que
não houve possibilidade de perguntas da defesa para tal.
São requisitos para a utilização da prova emprestada:
a) que no processo anterior tenha sido respeitado o prin-
cípio do contraditório;
b) que a prova no processo anterior
tenha sido produzida pelo juiz natural; e c) que o réu tenha
comparecido no outro processo.
Prova oral
A prova oral, prevista no art. 201, CPP, refere-se princi-
palmente às declarações do ofendido.
Os sujeitos processuais podem ser principais ou secun-
dários. Os principais são o Ministério Público, o querelante,
o réu e o juiz. Os secundários são a testemunha, o perito e
o escrivão. O ofendido é tradicionalmente esquecido.
Com a Lei 9.099/95, o Estado passa a olhar para a víti-
ma de modo distinto. Essa lei trata do procedimento suma-
ríssimo, que tem como característica principal o surgimen-
to da transação penal entre o autor do fato e o ofendido
para que seja tentado ao menos a auto composição das
partes. Em 2008 o legislador altera o art. 201, CPP. A partir
dai, o ofendido é o sujeito passivo da infração penal.
A oitiva da vítima na ação penal não é obrigatória. Se
a vítima for intimada a comparecer em juízo e não o fizer,
poderá ser conduzida à presença da autoridade. A vítima
não presta o compromisso de dizer a verdade. Parte-se do
121
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
princípio que a vítima está dizendo a verdade porque tem
interesse na sentença condenatória e numa eventual repa-
ração do dano.
Quanto se tratar do querelante, ele estará obrigado
com a verdade. Caso contrário, poderá responder pelo cri-
me de denunciação caluniosa.
Prova testemunhal
Testemunha é a pessoa que atesta a veracidade de um
fato. Portanto, a testemunha presta o compromisso de di-
zer a verdade (art. 203, CPP).
Uma das mais inseguras do processo, a prova teste-
munhal está prevista no CPP nos arts. 202 usque 255. Do
ponto de vista quantitativo, é uma prova interessante. Do
ponto de vista qualitativo, não.
Diz-se isso porque a testemunha pode não se lembrar
com exatidão dos fatos. Ou então, aliada ao critério subje-
tivo das convicções pessoais da vítima, pode influenciar no
depoimento da testemunha. Ainda, há também o temor da
testemunha sofrer repressões em virtude de suas declara-
ções.
O número de testemunhas
O nosso sistema processual penal é regido por proce-
dimento. Dependendo do crime, ele deve obedecer deter-
minado procedimento, podendo arrolar ou não testemu-
nhas, tendo que obedecer ao número permitido.
O número de testemunhas depende do procedimento,
conforme passaremos a demonstrar.
No procedimento ordinário (art. 394, CPP), é possível
arrolar até 8 testemunhas (art. 401, caput, CPP). No proce-
dimento comum sumário, podem ser arroladas até 5 teste-
munhas (art. 532, CPP). Já no procedimento comum suma-
ríssimo, não há referência expressa. O art. 81 da Lei 9.099
diz que pode-se arrolar de 3 a 5 testemunhas.
Para entendermos a questão das testemunhas no Tri-
bunal do Júri, é preciso entender seu procedimento bifási-
co. Na primeira fase se encerra por meio de uma decisão,
que pode ser: decisão de absolvição sumaria, decisão de
desclassificação, decisão de impronúncia (efeito semelhan-
te ao arquivamento) ou decisão de pronúncia. Caso haja
pronúncia, prossegue-se para a próxima fase. Essa segunda
fase cuida da preparação do julgamento e do julgamento
em plenário.
Superada a explicação, temos o seguinte: na primeira
fase os atos seguem a sequência do procedimento comum
ordinário, ou seja, até 8 testemunhas podem ser arroladas
(art. 406, §2o e 3o, CPP). Na segunda fase podem ser arro-
ladas até 5 testemunhas (art. 422, CPP).
122
A Lei 11.3434, em seu art. 34, trata do tráfico de drogas.
Esse crime admite procedimento especial, podendo arrolar
até 5 testemunhas, com previsão no art. 54, III, e 55, §1o.
Por fim, nos casos complexos o juiz pode intervir para
que sejam arroladas mais do que 8 testemunhas. As teste-
munhas excedentes são inquiridas como testemunhas do
juízo.
A desobrigação de testemunhar
Em princípio, toda pessoa pode ser testemunha, até
mesmo um menor. Porém, uma vez que a testemunha é
intimada a depor, esta não pode deixar de depor, sob pena
de ser conduzida coercitivamente, ou até mesmo de res-
ponder criminalmente por desobediência.
Existem alguma pessoas que se tornam desobrigadas,
pela lei, a prestar o testemunho, segundo disposição dos
arts. 206 e 208, CPP. Se o juiz, mesmo assim, quiser ouvir as
declarações desta pessoa, tal testemunha não estará obri-
gada em prestar compromisso com a verdade. Neste caso,
será ouvida na condição de informante.
De acordo com o
art. 207, serão proibidas de depor aquelas que em razão de
função, ofício ou profissão devam guardar segredo, salvo
se desobrigadas pela parte interessada, quiserem prestar
testemunho.
Interrogatório
Quando tratamos de interrogatório como meio de pro-
va, é importante observar que três correntes se formaram.
A primeira corrente, no princípio, entendia como o in-
terrogatório sendo um meio de prova. A segunda, por sua
vez, dizia que o interrogatório era um meio de defesa. Já a
terceira e mais aceita corrente afirma que o interrogatório
é predominantemente um meio de defesa, mas não deixa
de ser um meio de prova, pois o juiz pode levar em conta o
que o réu está falando para formular a sua convicção.
Ressalte-se que o interrogatório é um ato pessoal do
juiz, não podendo delegar para qualquer outra pessoa.
Além disso, deve ser realizado na presença de um defensor,
inclusive no JECRIM, sob pena de nulidade, e cada réu tem
que ser ouvido separadamente.
No tocante ao procedimento, o art. 400, CPP dita que o
réu será o último a ser interrogado, para que possa ter co-
nhecimento de toda as provas produzidas contra ele. Já no
Tribunal do Júri o réu será interrogado duas vezes, a saber:
pela polícia e na plenária.
A realização do interrogatório é obrigatória. Contudo,
é previsto o direito de o sujeito interrogado manter-se ca-
lado, vez que ninguém pode ser obrigado a produzir pro-
vas contra si mesmo.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Confissão
Confissão é o ato de reconhecimento, pelo acusado, da
imputação que lhe é feita. Alguns doutrinadores entendem
que a confissão é um meio atípico de prova, uma vez que
seria declaração de vontade do réu em sua defesa.
Na Idade Média, a confissão era considerada a rainha
das provas (“Regina probatorium”), válida ainda que obtida
por meio de tortura.
De acordo com as disposições do Código de Processo
Penal a confissão deve ser corroborada por outras provas.
No processo penal não predomina a ideia do fato incontro-
verso, como no processo civil.
A confissão não supre o exame pericial a medida que é
necessário confirmar a materialidade do delito. O valor da
confissão é o mesmo que das outras provas.
Delação premiada
Esse é um instituto que está ligado ao réu. A delação
premiada ocorre quando o acusado admite a prática do
crime e delata a participação de outrem ou de outras pes-
soas, fazendo-o em troca da redução da pena ou até mes-
mo da obtenção do perdão judicial.

A delação premiada somente pode ser apresentada
por um co réu, posto que irá delatar para se beneficiar.
Caso não tenha benefício será apenas uma testemunha.
Não há garantia de que co réu seja beneficiado, pois não
existe nenhum diploma disciplinando tal instituto.
 Na prática, a busca e apreensão pode ser pleiteada
Essa delação não tem o mesmo valor que o depoimen-
to de testemunha. Isso se explica à medida que as teste-
munhas prestam o compromisso de dizer a verdade, e o co
réu está numa posição de mero informante, devendo suas
alegações serem confirmadas.
De acordo com o princípio da obrigatoriedade da ação
penal, o membro do Ministério Público não pode sim-
plesmente alocar o delator como testemunha. Em verda-
de, deve admitir o delator como co réu e, posteriormente,
considerar sua redução de pena ou perdão judicial por ter
colaborado com suas importantes declarações.
Instrumentos do crime
Todos os objetos usados para a consumação do cri-
me deverão ser analisados e periciados, com o fim de lhes
verificar a natureza e a eficiência.
 Além da necessidade de
se examinar o instrumento utilizado na atividade criminosa,
deve-se também elaborar o auto de avaliação (art. 172, CPP)
Indícios
Disciplinados no art. 239, CPP, os indícios não são con-
siderados como provas diretas, mas sim fazem parte do
contexto de prova indireta (ou prova circunstancial).
Os indícios podem ser utilizados para efeitos de forma-
ção do convencimento do juiz, mas não pode haver conde-
nação apenas com base neles. Essa regra aplica-se apenas
ao julgador togado, vez que os jurados do Tribunal do Júri
podem convencer-se através de indícios, considerando-os
suficientes para condenação.
Para a utilização de indícios no convencimento do juiz,
impõe-se que eles sejam graves, precisos e concordantes
com o fato que se quer provar.
Busca e apreensão
Com previsão legal nos arts. 240 busque 250, CPP, a
busca e apreensão depende de autorização judicial. Tra-
ta-se, em verdade, de uma medida cautelar, sendo con-
siderada um meio atípico de prova – diz-se, então, que é
instrumento de obtenção da prova.
Considerando a previsão constitucional de inviolabili-
dade da privacidade, da intimidade, do domicilio, a decre-
tação da busca e apreensão é medida só pode ser auto-
rizada pelo juiz competente e em decisão fundamentada.
Por se tratar de medida assecuratória (ou cautelar),o
juiz só pode deferi-la se ficar convencido de que naquele
caso específico que lhe é apresentado existem elementos
de que o que está sendo alegado possui verossimilhança
e que há necessidade da urgência (fumus boni juris e peri-
culum in mora).
pelo delegado ao juiz por meio de uma representação. Em
sua manifestação, o promotor de justiça pode reforçar a
necessidade ou se opor a isso. A busca e apreensão pode
ser requerida antes do inquérito, durante a investigação ou
no curso da ação penal. Pode ainda ser requerida pela de-
fesa, se lhe for interessante.
A busca e apreensão também pode ser determinada
de ofício pelo juiz, segundo o art. 242, CPP. Contudo, não é
conveniente que o juiz o faça, vez que isso pode compro-
meter sua imparcialidade.
Pode-se buscar e apreender aquilo que estiver previsto
no art. 240, mas o rol não é taxativo. Tudo que estiver rela-
cionado com a elucidação de um crime pode ser objeto de
busca e apreensão.
Com base no art. 5o, XI, CF, temos que, mesmo sendo
expedido o mandado de busca e apreensão, a autoridade
policial não poderá ingressar o domicílio alheio durante
o período de repouso noturno. Assim, o cumprimento do
mandado judicial deverá aguardar até a manhã.
Se no flagrante delito forem apreendidos objetos rela-
tivos a outros crimes, a jurisprudência diz que a apreensão
será convalidada mesmo sem mandado de busca e apreen-
são específico para isso.
123
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Ainda, é possível que haja a busca pessoal como medi-
da preventiva, como por exemplo a revista da pessoa, sem
a exigência de mandado para tanto.
DAS CITAÇÕES E INTIMAÇÕES.
Citação do Réu
É o ato pelo qual o réu toma ciência da acusação, com
o efeito de conferir eficácia à relação processual e tornar
válidos os atos posteriores. A citação do acusado, de acor-
do com o Novo Código Processual Civil, é o ato pelo qual
são convocados o réu, o executado ou o interessado para
integrar a relação processual (art. 238 NCPC).
A citação é uma garantia individual (decorrência do art.
5, LV, CR/88), tratando-se de ato essencial do processo,
cuja falta lhe determina a nulidade absoluta (art. 564, III,
“e”), sendo o processo inteiramente nulo a partir do ato e
mesmo que haja sentença com trânsito em julgado poderá
ser desfeita a res judicata seja por meio de habeas corpus
(art. 648, VI), seja pela revisão criminal.
A falta de citação no processo penal causa nulidade
absoluta do processo (art. 564, III e IV, do CPP), pois contra-
ria os princípios constitucionais do contraditório e da am-
pla defesa. Exceção: o art. 570 do Código de Processo Penal
dispõe que se o réu comparece em juízo antes de consu-
mado o ato, ainda que para arguir a ausência de citação,
sana a sua falta ou a nulidade. Nesse caso, o juiz ordenará
a suspensão ou o adiamento do ato.
“Não ocorrendo a rejeição liminar, o juiz recebe a de-
núncia ou queixa e determina a citação do acusado para,
em 10 dias, responder por escrito à acusação (art. 396, CPP).
Com a citação do acusado, o processo completa a sua
formação (art. 363, CPP).”
O Código de Processo Penal tratou da citação em capí-
tulo próprio, compreendendo os arts. 351 ao 369.
A citação pode ser de duas espécies:
- citação real (pessoal);
- citação ficta (por edital).
Citação
a) Por mandado (regra) – oficial de justiça (art. 351)
- Classificada como citação real.
- A citação pessoal far-se-á quando o réu estiver na
jurisdição do juiz que a determinar.
- A citação deve ser feita pelo menos 24 horas antes do
momento em que o acusado deverá ser interrogado, não
se tem admitido à citação no mesmo dia em que o acusado
deva ser interrogado.
124
- O oficial deverá fazer a leitura do mandado e entregar
a contrafé.
b) Por hora certa (art. 362)
A Lei 11.719/08 introduziu a citação por hora certa no
processo penal. Adotando-se o mesmo procedimento do
processo civil (arts. 252 a 254 do CPC/2015).
“Art. 252. Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de jus-
tiça houver procurado o citando em seu domicílio ou resi-
dência sem o encontrar, deverá, havendo suspeita de ocul-
tação, intimar qualquer pessoa da família ou, em sua falta,
qualquer vizinho de que, no dia útil imediato, voltará a fim
de efetuar a citação, na hora que designar.
Parágrafo único. Nos condomínios edilícios ou nos lo-
teamentos com controle de acesso, será válida a intimação
a que se refere o caput feita a funcionário da portaria res-
ponsável pelo recebimento de correspondência.
Art. 253. No dia e na hora designados, o oficial de jus-
tiça, independentemente de novo despacho, comparecerá
ao domicílio ou à residência do citando a fim de realizar a
diligência.
§ 1o Se o citando não estiver presente, o oficial de jus-
tiça procurará informar-se das razões da ausência, dando
por feita a citação, ainda que o citando se tenha ocultado
em outra comarca, seção ou subseção judiciárias.
§ 2o A citação com hora certa será efetivada mesmo
que a pessoa da família ou o vizinho que houver sido inti-
mado esteja ausente, ou se, embora presente, a pessoa da
família ou o vizinho se recusar a receber o mandado.
§ 3o Da certidão da ocorrência, o oficial de justiça dei-
xará contrafé com qualquer pessoa da família ou vizinho,
conforme o caso, declarando-lhe o nome.
§ 4o O oficial de justiça fará constar do mandado a ad-
vertência de que será nomeado curador especial se houver
revelia.
Art. 254. Feita a citação com hora certa, o escrivão ou
chefe de secretaria enviará ao réu, executado ou interessa-
do, no prazo de 10 (dez) dias, contado da data da juntada
do mandado aos autos, carta, telegrama ou correspondên-
cia eletrônica, dando-lhe de tudo ciência.”
No Processo Penal, completada a citação com hora
certa, se o acusado não comparecer, ser-lhe-á nomeado
defensor dativo. (art. 362, parágrafo único, CPP).
Caso o réu compareça antes da audiência de instrução,
nada impede que o juiz renove o prazo de defesa escrita
– garantindo o constitucional princípio da ampla defesa e
adotando o mesmo procedimento previsto para a citação
editalícia (art. 363, § 4º, CPP).
Citado por hora certa, o prazo para o oferecimento da
resposta inicia-se na data do ato citatório (Súmula 710 –
STF).
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
“NCPC - Art. 254. Feita a citação com hora certa, o es-
crivão ou chefe de secretaria enviará ao réu, executado ou
interessado, no prazo de 10 (dez) dias, contado da data da
juntada do mandado aos autos, carta, telegrama ou corres-
pondência eletrônica, dando-lhe de tudo ciência.”
c) Por edital (art. 361)
“Art. 361. Se o réu não for encontrado, será citado por
edital, com o prazo de 15 (quinze) dias.”
- Classificada como citação ficta, ou seja, presumida.
- Após o término do prazo de 15 dias (prazo do edital),
inicia-se o prazo de 10 dias para a apresentação da respos-
ta à acusação.
Em se tratando de citação por edital, se o acusado não
comparecer nem constituir advogado, o processo ficará
suspenso, suspendendo-se, também, o prazo prescricio-
nal, podendo o juiz determinar a produção antecipada das
provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar a
prisão preventiva nos termos do disposto no art. 312.
d) Citação do réu preso (art. 360)
O réu preso deverá ser citado pessoalmente, e, depois,
requisitado junto à autoridade policial, para o acompanha-
mento da audiência de instrução e interrogatório (art. 399,
§ 1º, CPP).
Não é mais possível a citação por edital, independente
de onde estiver o preso.
Será por mandado quando o réu estiver na sede da
jurisdição da ação penal em curso. E será por precatória
quando em outra jurisdição.
e) Citação do militar (art. 358)
A citação do militar deve ser feita mediante requisição
de sua apresentação para interrogatório ao superior hierár-
quico, ainda que o militar esteja fora da comarca.
f) Citação do funcionário público (art. 359)
No caso do funcionário público a citação será feita
pessoalmente, devendo ser notificado, também, o chefe da
repartição.
g) Citação do incapaz
A citação do réu incapaz é feita pessoalmente, até mes-
mo porque pode-se não ter notícia ainda da incapacidade.
Se, porém, a incapacidade já for conhecida (art. 149, CPP),
a citação deverá ser feita na pessoa do curador designa-
do pelo juízo criminal ou que estiver no exercício legal da
curatela.
Sendo a incapacidade comprovada após a instauração
da ação penal, deverão ser anulados quaisquer efeitos re-
sultantes do não-atendimento oportuno ao ato de citação.
CARTA PRECATÓRIA
(art. 353)
Quando o réu residir fora do território em que o juiz
exerce a jurisdição, a citação será feita por meio de carta
precatória, via da qual o juiz deprecante (o da causa) pede
ao juiz deprecado (aquele da jurisdição onde reside o réu)
o cumprimento do ato processual citatório (Pacelli, 2011,
p. 596).
DO RECONHECIMENTO DE PESSOAS E
COISAS.
CAPÍTULO VII
DO RECONHECIMENTO DE PESSOAS E COISAS
Art.  226.   Quando houver necessidade de fazer-se o
reconhecimento de pessoa, proceder-se-á pela seguinte
forma:
I - a pessoa que tiver de fazer o reconhecimento será
convidada a descrever a pessoa que deva ser reconhecida;
Il  -  a pessoa, cujo reconhecimento se pretender, será
colocada, se possível, ao lado de outras que com ela ti-
verem qualquer semelhança, convidando-se quem tiver de
fazer o reconhecimento a apontá-la;
III - se houver razão para recear que a pessoa chamada
para o reconhecimento, por efeito de intimidação ou outra
influência, não diga a verdade em face da pessoa que deve
ser reconhecida, a autoridade providenciará para que esta
não veja aquela;
IV - do ato de reconhecimento lavrar-se-á auto porme-
norizado, subscrito pela autoridade, pela pessoa chamada
para proceder ao reconhecimento e por duas testemunhas
presenciais.
Parágrafo único.  O disposto no no III deste artigo não
terá aplicação na fase da instrução criminal ou em plenário
de julgamento.
Art. 227.  No reconhecimento de objeto, proceder-se-á
com as cautelas estabelecidas no artigo anterior, no que
for aplicável.
Art. 228.  Se várias forem as pessoas chamadas a efe-
tuar o reconhecimento de pessoa ou de objeto, cada uma
fará a prova em separado, evitando-se qualquer comunica-
ção entre elas.
CAPÍTULO VIII
DA ACAREAÇÃO
Art. 229.  A acareação será admitida entre acusados,
entre acusado e testemunha, entre testemunhas, entre
acusado ou testemunha e a pessoa ofendida, e entre as
pessoas ofendidas, sempre que divergirem, em suas decla-
rações, sobre fatos ou circunstâncias relevantes.
Parágrafo único.   Os acareados serão reperguntados,
para que expliquem os pontos de divergências, reduzindo-
-se a termo o ato de acareação.
Art. 230.  Se ausente alguma testemunha, cujas decla-
rações divirjam das de outra, que esteja presente, a esta
se darão a conhecer os pontos da divergência, consignan-
do-se no auto o que explicar ou observar. Se subsistir a
discordância, expedir-se-á precatória à autoridade do lu-
125
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
gar onde resida a testemunha ausente, transcrevendo-se as
declarações desta e as da testemunha presente, nos pontos
em que divergirem, bem como o texto do referido auto, a
fim de que se complete a diligência, ouvindo-se a testemu-
nha ausente, pela mesma forma estabelecida para a teste-
munha presente. Esta diligência só se realizará quando não
importe demora prejudicial ao processo e o juiz a entenda
conveniente.
CAPÍTULO IX
DOS DOCUMENTOS
Art. 231.  Salvo os casos expressos em lei, as partes
poderão apresentar documentos em qualquer fase do pro-
cesso.
Art. 232.  Consideram-se documentos quaisquer escri-
tos, instrumentos ou papéis, públicos ou particulares.
Parágrafo único.  À fotografia do documento, devida-
mente autenticada, se dará o mesmo valor do original.
Art. 233.  As cartas particulares, interceptadas ou ob-
tidas por meios criminosos, não serão admitidas em juízo.
Parágrafo único.   As cartas poderão ser exibidas em
juízo pelo respectivo destinatário, para a defesa de seu di-
reito, ainda que não haja consentimento do signatário.
Art. 234.  Se o juiz tiver notícia da existência de docu-
mento relativo a ponto relevante da acusação ou da defe-
sa, providenciará, independentemente de requerimento de
qualquer das partes, para sua juntada aos autos, se possí-
vel.
Art. 235.  A letra e firma dos documentos particulares
serão submetidas a exame pericial, quando contestada a
sua autenticidade.
Art. 236.  Os documentos em língua estrangeira, sem
prejuízo de sua juntada imediata, serão, se necessário, tra-
duzidos por tradutor público, ou, na falta, por pessoa idô-
nea nomeada pela autoridade.
Art.  237.   As públicas-formas só terão valor quando
conferidas com o original, em presença da autoridade.
Art. 238.  Os documentos originais, juntos a processo
findo, quando não exista motivo relevante que justifique
a sua conservação nos autos, poderão, mediante requeri-
mento, e ouvido o Ministério Público, ser entregues à parte
que os produziu, ficando traslado nos autos.
CAPÍTULO X
DOS INDÍCIOS
Art.  239.   Considera-se indício a circunstância conhe-
cida e provada, que, tendo relação com o fato, autorize,
por indução, concluir-se a existência de outra ou outras
circunstâncias.
126
RESTITUIÇÃO DAS COISAS APREENDIDAS.
Restituição de Coisas Apreendidas
(arts. 118 a 124, CPP)
As coisas geralmente são apreendidas durante o IP,
podendo ser feito no curso do processo, devendo a auto-
ridade policial que apreender os instrumentos do crime e
outros objetos que tenham relação com o fato criminoso
mantê-las sob guarda de estabelecimento oficial. Enquanto
interessarem ao processo, elas não poderão ser devolvidas.
Se o interesse subsistir até o fim, a devolução somente po-
derá ser procedida após o trânsito em julgado da decisão
final.
Autoridade Restituinte
Podem autorizar a restituição o juiz e o delegado. Este,
somente nos casos de direitos induvidosos e quando a coi-
sa não for apreendida em poder de terceiros de boa fé, ou
seja, pessoas não indiciadas no IP (art. 120, § § 1º e 2º, CPP).
Confisco
Serão confiscados os instrumentos e produtos do cri-
me (art. 91, II, CP). Após confiscados, os objetos poderão
ser destruídos, vendidos em leilão ou recolhidos ao museu.
Procedimento
O pedido poderá ser feito mediante termo nos autos
do IP ou do processo penal, sem necessidade, nesses ca-
sos, de instauração de um incidente. Uma simples petição
basta.
Sendo duvidoso o direito alegado pelo reclamante, au-
tua-se o pedido de restituição em apartado, assinando-se
ao requerente o prazo de 05 dias para provar seu direito.
Nesse caso, somente o juiz poderá decidir o incidente.
Havendo dúvida sobre o verdadeiro dono – o que de-
pende de dilação probatória não compativel com o juízo
criminal – o magistrado remeterá o incidente para o juízo
cível.
Da decisão do pedido de restituição cabe apelação.
Condição Especial de Restituição de Bens: Compareci-
mento Pessoal do Réu
Algumas leis preveem como condição especial para a
liberação dos bens apreendidos o comparecimento pessoal
do réu em juízo. Isso é forma de impedir que o foragido da
justiça se valha de interposta pessoa para fins de, também,
conseguir gozar do proveito de seus atos.
Temos exemplo disso na Lei de Lavagem de Dinheiro e
na Lei de Drogas, conforme respectivos artigos:
Art. 4º (...)
§ 3º Nenhum pedido de liberação será conhecido sem
o comparecimento pessoal do acusado ou de interposta
pessoa a que se refere o caput deste artigo, podendo o juiz
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
determinar a prática de atos necessários à conservação de
bens, direitos ou valores, sem prejuízo do disposto no § 1o.
(Redação dada pela Lei nº 12.683, de 2012)
Art. 60. (...)(
§ 3º Nenhum pedido de restituição será conhecido sem
o comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz de-
terminar a prática de atos necessários à conservação de
bens, direitos ou valores.
PRISÃO ESPECIAL.
CAPÍTULO IV
DA PRISÃO DOMICILIAR
(Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
Art. 317.  A prisão domiciliar consiste no recolhimento
do indiciado ou acusado em sua residência, só podendo
dela ausentar-se com autorização judicial.                  (Re-
dação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
Art. 318.  Poderá o juiz substituir a prisão preventiva
pela domiciliar quando o agente for:         (Redação dada
pela Lei nº 12.403, de 2011).
I - maior de 80 (oitenta) anos;          (Incluído pela Lei
nº 12.403, de 2011).
II - extremamente debilitado por motivo de doença
grave;           (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
III - imprescindível aos cuidados especiais de pes-
soa menor de 6 (seis) anos de idade ou com deficiên-
cia;             (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
IV - gestante;           (Redação dada pela Lei nº 13.257,
de 2016)
V - mulher com filho de até 12 (doze) anos de idade
incompletos;           (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
VI - homem, caso seja o único responsável pelos cui-
dados do filho de até 12 (doze) anos de idade incomple-
tos.           (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Parágrafo único.  Para a substituição, o juiz exigirá prova
idônea dos requisitos estabelecidos neste artigo.           (In-
cluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
CAPÍTULO V
DAS OUTRAS MEDIDAS CAUTELARES
(Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
Art. 319.  São medidas cautelares diversas da pri-
são:              (Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
I - comparecimento periódico em juízo, no prazo e nas
condições fixadas pelo juiz, para informar e justificar ativi-
dades;            (Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
II - proibição de acesso ou frequência a determinados
lugares quando, por circunstâncias relacionadas ao fato,
deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses
locais para evitar o risco de novas infrações;          (Redação
dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
III - proibição de manter contato com pessoa deter-
minada quando, por circunstâncias relacionadas ao fato,
deva o indiciado ou acusado dela permanecer distan-
te;          (Redação dada pela Lei nº 12.403, de 2011).
IV - proibição de ausentar-se da Comarca quando a
permanência seja conveniente ou necessária para a inves-
tigação ou instrução;           (Incluído pela Lei nº 12.403, de
2011).
V - recolhimento domiciliar no período noturno e nos
dias de folga quando o investigado ou acusado tenha re-
sidência e trabalho fixos;          (Incluído pela Lei nº 12.403,
de 2011).
VI - suspensão do exercício de função pública ou de
atividade de natureza econômica ou financeira quando
houver justo receio de sua utilização para a prática de in-
frações penais;           (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
VII - internação provisória do acusado nas hipóteses de
crimes praticados com violência ou grave ameaça, quan-
do os peritos concluírem ser inimputável ou semi-impu-
tável  (art. 26 do Código Penal)  e houver risco de reitera-
ção;              (Incluído pela Lei nº 12.403, de 2011).
VIII - fiança, nas infrações que a admitem, para assegu-
rar o comparecimento a atos do processo, evitar a obstru-
ção do seu andamento ou em caso de resistência injustifi-
cada à ordem judicial;             (Incluído pela Lei nº 12.403,
de 2011).
IX - monitoração eletrônica.            (Incluído pela Lei nº
12.403, de 2011).
§ 1o  (Revogado).      (Revogado pela Lei nº 12.403, de
2011).
§ 2o  (Revogado).      (Revogado pela Lei nº 12.403, de
2011).
§ 3o  (Revogado).      (Revogado pela Lei nº 12.403, de
2011).
§ 4o  A fiança será aplicada de acordo com as dispo-
sições do Capítulo VI deste Título, podendo ser cumulada
com outras medidas cautelares.           (Incluído pela Lei nº
12.403, de 2011).
Art. 320.  A proibição de ausentar-se do País será co-
municada pelo juiz às autoridades encarregadas de fiscali-
zar as saídas do território nacional, intimando-se o indicia-
do ou acusado para entregar o passaporte, no prazo de 24
(vinte e quatro) horas.                (Redação dada pela Lei nº
12.403, de 2011).
ATUAÇÃO DO ADVOGADO NA FASE
INQUISITIVA.
LEI Nº 13.245, DE 12 DE JANEIRO DE 2016.
Altera o art. 7o da Lei no 8.906, de 4 de julho de 1994
(Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil)
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
127
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
Art. 1o  O art. 7o da Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994
(Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil), passa a vi-
gorar com as seguintes alterações:
“Art. 7o  .........................................................................
.............................................................................................
XIV -  examinar, em qualquer instituição responsável
por conduzir investigação, mesmo sem procuração, autos
de flagrante e de investigações de qualquer natureza, fin-
dos ou em andamento, ainda que conclusos à autoridade,
podendo copiar peças e tomar apontamentos, em meio
físico ou digital;
.............................................................................................
XXI - assistir a seus clientes investigados durante a
apuração de infrações, sob pena de nulidade absoluta do
respectivo interrogatório ou depoimento e, subsequente-
mente, de todos os elementos investigatórios e probató-
rios dele decorrentes ou derivados, direta ou indiretamen-
te, podendo, inclusive, no curso da respectiva apuração:
a) apresentar razões e quesitos;
b) (VETADO).
............................................................................................
§ 10.  Nos autos sujeitos a sigilo, deve o advogado
apresentar procuração para o exercício dos direitos de que
trata o inciso XIV.
§ 11.   No caso previsto no inciso XIV, a autoridade
competente poderá delimitar o acesso do advogado aos
elementos de prova relacionados a diligências em anda-
mento e ainda não documentados nos autos, quando hou-
ver risco de comprometimento da eficiência, da eficácia ou
da finalidade das diligências.
§ 12.  A inobservância aos direitos estabelecidos no
inciso XIV, o fornecimento incompleto de autos ou o for-
necimento de autos em que houve a retirada de peças já
incluídas no caderno investigativo implicará responsabili-
zação criminal e funcional por abuso de autoridade do res-
ponsável que impedir o acesso do advogado com o intuito
de prejudicar o exercício da defesa, sem prejuízo do direito
subjetivo do advogado de requerer acesso aos autos ao
juiz competente.” (NR).
Art. 2o  Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cação.
Brasília, 12 de janeiro de 2016; 195o da Independência
e 128o da República.
128
EXERCÍCIOS
1. (FCC/2014 - Prefeitura de Recife/PE - Procurador)
Nos termos do art. 226 da Constituição Federal, “a família,
base da sociedade, tem especial proteção do Estado”. Entre
os aspectos abrangidos pelo direito à proteção especial,
segundo o texto constitucional, encontram-se os seguin-
tes:
a) garantia de direitos previdenciários e trabalhistas; e
obediência aos princípios de brevidade, excepcionalidade
e respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvi-
mento, quando da aplicação de qualquer medida privativa
da liberdade.
b) garantia de direitos previdenciários e trabalhistas; e
acesso universal à educação infantil, em creche e pré-esco-
la, às crianças até 5 (cinco) anos de idade.
c) erradicação do analfabetismo; e estímulo do Poder
Público, através de assistência jurídica, incentivos fiscais e
subsídios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma
de guarda, de criança ou adolescente órfão ou abandona-
do.
d) punição severa ao abuso, à violência e à exploração
sexual da criança e do adolescente; e garantia às presidiá-
rias de condições para que possam permanecer com seus
filhos durante o período de amamentação.
e) punição severa ao abuso, à violência e à exploração
sexual da criança e do adolescente; e estímulo do Poder
Público, através de assistência jurídica, incentivos fiscais e
subsídios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma
de guarda, de criança ou adolescente órfão ou abandona-
do.
R: A. O artigo 227, §3º, CF fixa os aspectos que abran-
gem a proteção especial da criança e do adolescente: “I -
idade mínima de quatorze anos para admissão ao trabalho,
observado o disposto no art. 7º, XXXIII; II - garantia de di-
reitos previdenciários e trabalhistas; III - garantia de acesso
do trabalhador adolescente e jovem à escola; IV - garantia
de pleno e formal conhecimento da atribuição de ato in-
fracional, igualdade na relação processual e defesa técnica
por profissional habilitado, segundo dispuser a legislação
tutelar específica; V - obediência aos princípios de brevi-
dade, excepcionalidade e respeito à condição peculiar de
pessoa em desenvolvimento, quando da aplicação de qual-
quer medida privativa da liberdade; VI - estímulo do Poder
Público, através de assistência jurídica, incentivos fiscais e
subsídios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma
de guarda, de criança ou adolescente órfão ou abandona-
do; VII - programas de prevenção e atendimento especiali-
zado à criança, ao adolescente e ao jovem dependente de
entorpecentes e drogas afins”.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
2. (Alternative Concursos/2017 - Prefeitura de Sul
Brasil/SC - Agente Educativo) De acordo com o Estatu-
to da Criança e do Adolescente, Lei n.º 8.069/90, art. 60, é
proibido qualquer trabalho a menores:
a) De quatorze anos de idade, inclusive na condição de
aprendiz.
b) De quatorze anos de idade, salvo na condição de
aprendiz.
c) De dezesseis anos de idade, salvo na condição de
aprendiz.
d) De dezesseis anos de idade, inclusive na condição
de aprendiz.
e) De dezessete anos de idade, inclusive na condição
de aprendiz.
R: B. Em que pese o teor do art. 64 do ECA, que pode-
ria dar a entender que um menor de 14 anos pode traba-
lhar, prevalece o que diz o texto da Constituição Federal:
“Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição so-
cial: [...] XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz,
a partir de quatorze anos”. Logo, o menor pode trabalhar
em qualquer serviço, desde que não seja noturno, perigoso
e insalubre, dos 16 aos 18 anos; e entre 14 e 16 anos ape-
nas pode trabalhar como aprendiz.
3. (FCC/2016 - AL-MS - Agente de Polícia Legislati-
vo) Sobre a adoção, nos termos preconizados pelo Estatu-
to da Criança e do Adolescente,
a) o adotante deve ser, no mínimo, 18 anos mais velho
que o adotando.
b) é permitida a adoção por procuração.
c) se um dos cônjuges adota o filho do outro, mantêm-
-se os vínculos de filiação entre o adotado e o cônjuge do
adotante e os respectivos parentes.
d) é vedada a adoção conjunta pelos divorciados, se-
parados judicialmente e pelos ex-companheiros.
e) o estágio de convivência que precede a adoção não
poderá, em nenhuma hipótese, ser dispensado pela auto-
ridade judiciária.
R: C. Neste sentido, disciplina o art. 41, § 1º, ECA: “Se
um dos cônjuges ou concubinos adota o filho do outro,
mantêm-se os vínculos de filiação entre o adotado e o côn-
juge ou concubino do adotante e os respectivos parentes”.
A alternativa “a” está errada porque o adotante deve ser,
pelo menos, 16 anos mais velho que o adotado e possuir
pelo menos 18 anos (art. 42, § 3º, ECA); a alternativa “b”
está incorreta porque é vedada a adoção por procuração,
pois a adoção é ato personalíssimo (art. 39, § 2º, ECA); a
alternativa “d” está incorreta porque é possível a adoção
conjunta desde que preencha os requisitos de serem casa-
dos civilmente ou mantenham união estável, comprovada
a estabilidade da família (art. 42, § 1º, ECA); e a alternativa
“e” está incorreta porque pode ser dispensado o estágio de
convivência quando o adotando já estiver sob a tutela ou
guarda do adotante (art. 46, § 1º, ECA).
4. (FCC/2016 - AL-MS - Agente de Polícia Legislati-
vo) Sobre a prática de ato infracional à luz do Estatuto da
Criança e do Adolescente, é INCORRETO afirmar que a
a) medida socioeducativa de internação pode ser de-
terminada por descumprimento reiterado e injustificável
da medida anteriormente imposta.
b) internação, antes da sentença, poderá ser determi-
nada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
c) medida socioeducativa de internação não pode-
rá exceder em nenhuma hipótese três anos, liberando-se
compulsoriamente o menor infrator aos vinte e um anos
de idade.
d) medida socioeducativa de liberdade assistida será
fixada pelo prazo mínimo de trinta dias, podendo a qual-
quer tempo ser prorrogada, revogada ou substituída por
outra medida, ouvido o orientador, o Ministério Público e
o defensor.
e) remissão não implica necessariamente o reconhe-
cimento ou comprovação da responsabilidade, nem pre-
valece para efeito de antecedentes, podendo incluir even-
tualmente a aplicação de qualquer das medidas previstas
em lei, exceto a colocação em regime de semiliberdade e
a internação.
R: D. A lei exige como prazo mínimo de medida so-
cioeducativa o período de 6 meses, conforme art. 118, § 2º,
ECA, não 30 dias conforme a alternativa “d”, razão pela qual
está incorreta. A alternativa “a” está prevista no art. 122, §
1º, ECA; a alternativa “b” está prevista no art. 108 do ECA;
a alternativa “c” está prevista no art. 121, §§ 3º e 5º, ECA; a
alternativa “e” está prevista no art. 127 ECA.
5. (COMPERVE/2016 - Câmara de Natal/RN - Guar-
da Legislativo) As crianças e os adolescentes, qualificados
pelo direito hoje vigente como pessoas em desenvolvimen-
to, receberam do direito positivo brasileiro, tutela especial
através da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, mais conhe-
cida como Estatuto da Criança e do Adolescente. Seguindo
as diretrizes traçadas pela Constituição de 1988, o Estatuto
da Criança e do Adolescente trouxe a previsão normativa
da absoluta prioridade e de variados direitos fundamentais.
Em tal seara, foi determinado que as crianças e os adoles-
centes têm direito,
a) à liberdade, de forma a compreender a liberdade de
ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços comunitá-
rios, ressalvadas as restrições legais; a liberdade de opinião
e de expressão; a liberdade de brincar e de praticar espor-
tes, a liberdade de participar da vida familiar e comunitária;
a liberdade de buscar refúgio, auxílio e orientação, exce-
tuadas dessa tutela a liberdade de crença e culto religioso
e de participar da vida política.
b) ao respeito, consistente na inviolabilidade da sua
integridade física, psíquica e moral, abrangendo a preser-
vação da imagem, da identidade, da autonomia, de seus
valores, ideias e crenças, excluída a tutela dos seus espaços
e objetos pessoais.
c) de serem educados e cuidados sem o uso de castigo
físico ou de tratamento cruel ou degradante, como formas
de correção, disciplina, educação ou a qualquer outro pre-
129
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
texto, por parte dos pais, de integrantes da família amplia-
da, dos responsáveis, dos agentes públicos executores de
medidas socioeducativas ou por qualquer pessoa encarre-
gada de cuidar deles, tratá-los, educá-los ou protegê-los.
d) de serem criados e educados no seio de sua família
biológica, não se admitindo a sua inserção em família subs-
tituta, assegurada a convivência familiar e comunitária, em
ambiente que garanta seu desenvolvimento integral.
R: C. Nestes termos, preconiza o artigo 18-A do ECA:
“A criança e o adolescente têm o direito de ser educados
e cuidados sem o uso de castigo físico ou de tratamento
cruel ou degradante, como formas de correção, disciplina,
educação ou qualquer outro pretexto, pelos pais, pelos in-
tegrantes da família ampliada, pelos responsáveis, pelos
agentes públicos executores de medidas socioeducativas
ou por qualquer pessoa encarregada de cuidar deles, tra-
tá-los, educá-los ou protegê-los”. A alternativa “a” está er-
rada porque o artigo 16 do ECA fixa que o direito à liber-
dade envolve os seguintes aspectos: “I - ir, vir e estar nos
logradouros públicos e espaços comunitários, ressalvadas
as restrições legais; II - opinião e expressão; III - crença e
culto religioso; IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem discrimi-
nação; VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação”. A alternativa “b”
está errada porque o artigo 17 do ECA prevê que “o direito
ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade física,
psíquica e moral da criança e do adolescente, abrangendo
a preservação da imagem, da identidade, da autonomia,
dos valores, ideias e crenças, dos espaços e objetos pes-
soais”. A alternativa “d” está errada porque o artigo 18 do
ECA assegura que “é direito da criança e do adolescente ser
criado e educado no seio de sua família e, excepcionalmen-
te, em família substituta, assegurada a convivência familiar
e comunitária, em ambiente que garanta seu desenvolvi-
mento integral”.
6. (FUNRIO/2016 - IF-PA - Assistente de Alunos)
Segundo o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei
8.069/90), é considerado criança
a) a pessoa até seis anos incompletos de idade.
b) a pessoa até oito anos incompletos de idade.
c) a pessoa até 12 anos incompletos de idade.
d) a pessoa até 18 anos incompletos de idade.
e) a pessoa até 14 anos incompletos, desde que não
tenha cometido nenhum crime.
R: C. O Estatuto da Criança e do Adolescente opta por
categorizar separadamente estas duas categorias de me-
nores. Criança é aquele que tem até 12 anos de idade (na
data de aniversário de 12 anos, passa a ser adolescente),
adolescente é aquele que tem entre 12 e 18 anos (na data
de aniversário de 18 anos, passa a ser maior), conforme o
artigo 2º do ECA.
130
7. (FUNRIO/2016 - IF-PA - Assistente de Alunos) A
intenção principal do Estatuto da Criança e do Adolescente
(Lei nº 8.069/90) é
a) prover uma boa escola para que crianças e adoles-
centes possam trabalhar o mais cedo possível.
b) questionar políticas sociais que venham a proteger
quem não merece.
c) distribuir renda entre os mais empobrecidos da po-
pulação.
d) proteger integralmente crianças e adolescentes, ga-
rantindo políticas públicas neste sentido.
e) proteger crianças e adolescentes da prisão.
R: D. Conforme o artigo 1º do ECA, “esta Lei dispõe
sobre a proteção integral à criança e ao adolescente”. O
princípio da proteção integral se associa ao princípio da
prioridade absoluta, colacionado no artigo 4º do ECA e no
artigo 227, CF. De uma doutrina da situação irregular, o
direito evoluiu e passou a contemplar uma noção de prote-
ção mais ampla da criança e do adolescente, que não ape-
nas abordasse situações de irregularidade (embora ainda
o fizesse), mas que abrangesse todo o arcabouço jurídico
protetivo da criança e do adolescente, que é a doutrina da
proteção integral.
8. (Prefeitura de Cruzeiro - SP - Auxiliar de Desen-
volvimento Infantil - Instituto Excelência/2016) O Esta-
tuto da Criança e do Adolescente em seu art. 4º, parágrafo
único fixa a garantia de prioridade. Assinale a alternativa
CORRETA que compreende uma dessas prioridades:
a) Nenhuma criança ou adolescente será objeto de
qualquer forma de negligência, descriminação e explora-
ção.
b) É assegurado atendimento integral á saúde da crian-
ça e do adolescente por intermédio do sistema único de
saúde.
c) Precedência de atendimento, nos serviços públicos
ou de relevância pública.
d) Manter alojamento conjunto, possibilitando ao neo-
nato a permanência junto á mãe.
R: C. Conforme o artigo 4º, parágrafo único, ECA, “a
garantia de prioridade compreende: [...] b) precedência de
atendimento nos serviços públicos ou de relevância públi-
ca”.
9. (FUNDAÇÃO CASA - Agente Administrativo - VU-
NESP/2010) Relativamente às Disposições Preliminares do
Estatuto da Criança e do Adolescente, assinale a alternativa
correta.
a) Considera-se criança a pessoa com até doze anos
completos, e adolescente aquela entre treze e dezoito anos
de idade incompletos.
b) Nos casos em que a lei determinar, deverá ser cons-
tantemente aplicado o Estatuto da Criança e do Adolescen-
te às pessoas entre dezenove e vinte anos de idade.
c) A garantia de prioridade para o adolescente com-
preende a primazia na formulação das políticas sociais pú-
blicas para o lazer.
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL
d) Na aplicação dessa Lei, deverão ser levados em con-
ta os fins políticos a que ela se destina.
e) Destinação privilegiada de recursos públicos nas
áreas relacionadas com a proteção à infância e à juventude.
R: E. Conforme o artigo 4º, parágrafo único, ECA, “a
garantia de prioridade compreende: [...] d) destinação pri-
vilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com
a proteção à infância e à juventude”.
10. (Prefeitura de Cruzeiro - SP - Auxiliar de Desen-
volvimento Infantil - Instituto Excelência/2016) Assinale
a alternativa CORRETA conforme o artigo 15 do ECA:
a) na dignidade da criança e do adolescente, pondo-os
a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, ater-
rorizante, vexatório ou constrangedor.
b) no direito de ser educados e cuidados sem o uso de
castigo físico ou de tratamento cruel ou degradante, como
formas de correção, disciplina, educação ou qualquer outro
pretexto, pelos pais, pelos integrantes da família ampliada,
pelos responsáveis, pelos agentes públicos executores de
medidas socioeducativas ou por qualquer pessoa encarre-
gada de cuidar deles, tratá-los, educá-los ou protegê-los.
c) no direito à liberdade, ao respeito e à dignidade
como pessoas humanas em processo de desenvolvimento
e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garan-
tidos na Constituição e nas leis.
d) na inviolabilidade da integridade física, psíquica e
moral da criança e do adolescente, abrangendo a preserva-
ção da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores,
ideias e crenças, dos espaços e objetos pessoais.
R: D. Dispõe o ECA em seu artigo 15: “A criança e o
adolescente têm direito à liberdade, ao respeito e à digni-
dade como pessoas humanas em processo de desenvolvi-
mento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais
garantidos na Constituição e nas leis”.
11. (TRT - 1ª REGIÃO - Juiz do Trabalho Substituto
- FCC/2016) Sobre o trabalho da criança e do adolescente,
é correto afirmar:
a) É proibido o trabalho de adolescentes em atividades
lúdicas.
b) É proibido para os menores de 16, salvo na condição
de aprendizes.
c) É proibido o trabalho noturno de menores de 16
anos, salvo na condição de aprendizes.
d) É proibido o trabalho de adolescentes em hospitais,
salvo na condição de aprendizes de enfermagem.
e) É proibido o trabalho de crianças em peças teatrais e
atividades cinematográficas.
R: B. Nos termos do artigo 60, ECA, “é proibido qual-
quer trabalho a menores de quatorze anos de idade, sal-
vo na condição de aprendiz”. Aceita-se o trabalho como
aprendiz entre 14 e 16 anos. A partir dos 16 anos, o adoles-
cente pode trabalhar, não necessariamente como aprendiz,
embora a lei fixe outras restrições.
12. (TRT - 1ª REGIÃO - Juiz do Trabalho Substituto -
FCC/2016) A formação técnico-profissional do adolescen-
te NÃO deverá obedecer a
a) horário especial, estabelecido em lei.
b) horário especial, de acordo com a atividade.
c) peculiaridades do seu desenvolvimento pessoal.
d) adequação ao mercado de trabalho.
e) prevalência das atividades educativas sobre as pro-
dutivas.
R: A. Dispõe o ECA: “Art. 63. A formação técnico-pro-
fissional obedecerá aos seguintes princípios: [...] III - horário
especial para o exercício das atividades”. Especificamente,
o horário deve ser fixado sem prejudicar a frequência à es-
cola (artigo 67, IV, ECA) e é proibido o trabalho noturno.
Entretanto, a lei não fixa com precisão o horário de traba-
lho permitido ao adolescente.
13. (IDECAN/2016 - UFPB - Auxiliar em Assuntos
Educacionais) Considerando a prática de ato infracional
por adolescentes e os direitos individuais assegurados,
nessa situação, pelo Estatuto da Criança e do Adolescente
(ECA), assinale a alternativa correta.
a) Considera-se ato infracional a conduta descrita como
crime e não a estabelecida como contravenção penal.
b) O adolescente não pode ser privado de sua liberda-
de senão em flagrante de ato infracional ou por ordem es-
crita e fundamentada da autoridade judiciária competente.
c) O adolescente que comete ato infracional perde o
direito à identificação dos responsáveis pela sua apreen-
são, devendo, contudo, ser informado acerca de seus di-
reitos.
d) O adolescente civilmente identificado será subme-
tido à identificação compulsória pelos órgãos policiais, de
proteção e judiciais, independente se para efeito de con-
frontação em caso de dúvida fundada.
R: B. Conforme preconiza o art. 106, “nenhum adoles-
cente será privado de sua liberdade senão em flagrante de
ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada da
autoridade judiciária competente”.
131
 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

ANOTAÇÕES

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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

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 NOÇÕES DE DIREITO PENAL E DE DIREITO PROCESSUAL PENAL

ANOTAÇÕES

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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Estado, governo e administração pública: conceitos, elementos, poderes e organização; natureza, fins e princípios.........01
Organização administrativa da União; administração direta e indireta......................................................................................................04
Agentes públicos: espécies e classificação; poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função públicos;..............13
Regime Jurídico: provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição; direitos e vantagens; regime disciplinar;
responsabilidade civil, criminal e administrativa...................................................................................................................................................14
Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polícia; uso e abuso do po-
der. ...........................................................................................................................................................................................................................................49
Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; ...............................................................................................53
Lei 8.112/90 e suas alterações (Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União). ..............................................................64
Ética profissional..................................................................................................................................................................................................................64
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA: CONCEITOS, ELEMENTOS,
PODERES E ORGANIZAÇÃO; NATUREZA, FINS
E PRINCÍPIOS.
“O conceito de Estado varia segundo o ângulo em que
é considerado. Do ponto de vista sociológico, é corpora-
ção territorial dotada de um poder de mando originário;
sob o aspecto político, é comunidade de homens, fixada
sobre um território, com potestade superior de ação, de
mando e de coerção; sob o prisma constitucional, é pessoa
jurídica territorial soberana; na conceituação do nosso Có-
digo Civil, é pessoa jurídica de Direito Público Interno (art.
14, I). Como ente personalizado, o Estado tanto pode atuar
no campo do Direito Público como no do Direito Priva-
do, mantendo sempre sua única personalidade de Direito
Público, pois a teoria da dupla personalidade do Estado
acha-se definitivamente superada. O Estado é constituído
de três elementos originários e indissociáveis: Povo, Terri-
tório e Governo soberano. Povo é o componente humano
do Estado; Território, a sua base física; Governo sobera-
no, o elemento condutor do Estado, que detém e exerce o
poder absoluto de autodeterminação e auto-organização
emanado do Povo. Não há nem pode haver Estado inde-
pendente sem Soberania, isto é, sem esse poder absoluto,
indivisível e incontrastável de organizar-se e de conduzir-
-se segundo a vontade livre de seu Povo e de fazer cum-
prir as suas decisões inclusive pela força, se necessário. A
vontade estatal apresenta-se e se manifesta através dos
denominados Poderes de Estado. Os Poderes de Estado,
na clássica tripartição de Montesquieu, até hoje adotada
nos Estados de Direito, são o Legislativo, o Executivo e o
judiciário, independentes e harmônicos entre si e com suas
funções reciprocamente indelegáveis (CF, art. 2º). A orga-
nização do Estado é matéria constitucional no que concer-
ne à divisão política do território nacional, a estruturação
dos Poderes, à forma de Governo, ao modo de investidura
dos governantes, aos direitos e garantias dos governados.
Após as disposições constitucionais que moldam a orga-
nização política do Estado soberano, surgem, através da
legislação complementar e ordinária, e organização ad-
ministrativa das entidades estatais, de suas autarquias e
entidades paraestatais instituídas para a execução descon-
centrada e descentralizada de serviços públicos e outras
atividades de interesse coletivo, objeto do Direito Admi-
nistrativo e das modernas técnicas de administração” .
Com efeito, o Estado é uma organização dotada de
personalidade jurídica que é composta por povo, territó-
rio e soberania. Logo, possui homens situados em deter-
minada localização e sobre eles e em nome deles exerce
poder. É dotado de personalidade jurídica, isto é, possui a
aptidão genérica para adquirir direitos e contrair deveres.
Nestes moldes, o Estado tem natureza de pessoa jurídica
de direito público.
Trata-se de pessoa jurídica, e não física, porque o Esta-
do não é uma pessoa natural determinada, mas uma estru-
tura organizada e administrada por pessoas que ocupam
cargos, empregos e funções em seu quadro. Logo, pode-se
dizer que o Estado é uma ficção, eis que não existe em
si, mas sim como uma estrutura organizada pelos próprios
homens.
É de direito público porque administra interesses que
pertencem a toda sociedade e a ela respondem por desvios
na conduta administrativa, de modo que se sujeita a um
regime jurídico próprio, que é objeto de estudo do direito
administrativo.
Em face da organização do Estado, e pelo fato deste
assumir funções primordiais à coletividade, no interesse
desta, fez-se necessário criar e aperfeiçoar um sistema ju-
rídico que fosse capaz de regrar e viabilizar a execução de
tais funções, buscando atingir da melhor maneira possível
o interesse público visado. A execução de funções exclusi-
vamente administrativas constitui, assim, o objeto do Direi-
to Administrativo, ramo do Direito Público. A função admi-
nistrativa é toda atividade desenvolvida pela Administração
(Estado) representando os interesses de terceiros, ou seja,
os interesses da coletividade.
Devido à natureza desses interesses, são conferidos à
Administração direitos e obrigações que não se estendem
aos particulares. Logo, a Administração encontra-se numa
posição de superioridade em relação a estes.
Se, por um lado, o Estado é uno, até mesmo por se
legitimar na soberania popular; por outro lado, é necessá-
ria a divisão de funções das atividades estatais de maneira
equilibrada, o que se faz pela divisão de Poderes, a qual
resta assegurada no artigo 2º da Constituição Federal. A
função típica de administrar – gerir a coisa pública e aplicar
a lei – é do Poder Executivo; cabendo ao Poder Legislativo
a função típica de legislar e ao Poder Judiciário a função
típica de julgar. Em situações específicas, será possível que
no exercício de funções atípicas o Legislativo e o Judiciário
exerçam administração.
Destaca-se o artigo 41 do Código Civil:
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público interno:
I - a União;
II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
III - os Municípios;
IV - as autarquias;
V - as demais entidades de caráter público criadas por lei.
Parágrafo único. Salvo disposição em contrário, as pes-
soas jurídicas de direito público, a que se tenha dado estru-
tura de direito privado, regem-se, no que couber, quanto
ao seu funcionamento, pelas normas deste Código.
Nestes moldes, o Estado é pessoa jurídica de direito
público interno. Mas há características peculiares distintivas
que fazem com que afirmá-lo apenas como pessoa jurídica
de direito público interno seja correto, mas não suficiente.
Pela peculiaridade da função que desempenha, o Estado é
verdadeira pessoa administrativa, eis que concentra para si
o exercício das atividades de administração pública.
1
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A expressão pessoa administrativa também pode ser
colocada em sentido estrito, segundo o qual seriam pes-
soas administrativas aquelas pessoas jurídicas que inte-
gram a administração pública sem dispor de autonomia
política (capacidade de auto-organização). Em contraponto,
pessoas políticas seriam as pessoas jurídicas de direito pú-
blico interno – União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
Princípios constitucionais expressos
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras for-
mam o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da
Administração Pública. É de fundamental importância um
olhar atento ao significado de cada um destes princípios,
posto que eles estruturam todas as regras éticas prescritas
no Código de Ética e na Lei de Improbidade Administrativa,
tomando como base os ensinamentos de Carvalho Filho1 e
Spitzcovsky2:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalidade
significa a permissão de fazer tudo o que a lei não proíbe.
Contudo, como a administração pública representa os inte-
resses da coletividade, ela se sujeita a uma relação de subor-
dinação, pela qual só poderá fazer o que a lei expressamen-
te determina (assim, na esfera estatal, é preciso lei anterior
editando a matéria para que seja preservado o princípio da
legalidade). A origem deste princípio está na criação do Es-
tado de Direito, no sentido de que o próprio Estado deve
respeitar as leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interes-
ses que representa, a administração pública está proibida de
promover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar al-
guém de forma diferente dos demais, privilegiando ou pre-
judicando. Segundo este princípio, a administração pública
deve tratar igualmente todos aqueles que se encontrem na
mesma situação jurídica (princípio da isonomia ou igualda-
de). Por exemplo, a licitação reflete a impessoalidade no que
tange à contratação de serviços. O princípio da impessoali-
dade correlaciona-se ao princípio da finalidade, pelo qual o
alvo a ser alcançado pela administração pública é somente
o interesse público. Com efeito, o interesse particular não
pode influenciar no tratamento das pessoas, já que deve-se
buscar somente a preservação do interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio
no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de uma es-
pécie de moralidade administrativa, intimamente relaciona-
da ao poder público. A administração pública não atua como
um particular, de modo que enquanto o descumprimento
dos preceitos morais por parte deste particular não é pu-
1 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
2 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13.
ed. São Paulo: Método, 2011.
2
nido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurídico adota
tratamento rigoroso do comportamento imoral por parte
dos representantes do Estado. O princípio da moralidade
deve se fazer presente não só para com os administrados,
mas também no âmbito interno. Está indissociavelmente
ligado à noção de bom administrador, que não somente
deve ser conhecedor da lei, mas também dos princípios éti-
cos regentes da função administrativa. TODO ATO IMORAL
SERÁ DIRETAMENTE ILEGAL OU AO MENOS IMPESSOAL,
daí a intrínseca ligação com os dois princípios anteriores.
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a todos seus
atos e a todas informações armazenadas nos seus ban-
cos de dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e
a afixação de portarias. Por exemplo, a própria expressão
concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se ne-
gar indevidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que
o princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servido-
res públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição e as
certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - resi-
dualmente - do mandado de segurança. Neste viés, ainda,
prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I -  as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II -  o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII;
III -  a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços com
controle de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar pes-
soas (o concurso público seleciona os mais qualificados ao
exercício do cargo), ao manter tais pessoas em seus cargos
(pois é possível exonerar um servidor público por ineficiên-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
cia) e ao controlar gastos (limitando o teto de remunera-
ção), por exemplo. O núcleo deste princípio é a procura
por produtividade e economicidade. Alcança os serviços
públicos e os serviços administrativos internos, se referindo
diretamente à conduta dos agentes.
Outros princípios administrativos
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, podem
ser apontados como princípios de natureza ética relaciona-
dos à função pública a probidade e a motivação:
a) Princípio da probidade:   um princípio constitu-
cional incluído dentro dos princípios específicos da licita-
ção, é o dever de todo o administrador público, o dever
de honestidade e fidelidade com o Estado, com a popu-
lação, no desempenho de suas funções. Possui contornos
mais definidos do que a moralidade. Diógenes Gasparini3
alerta que alguns autores tratam veem como distintos os
princípios da moralidade e da probidade administrativa,
mas não há características que permitam tratar os mesmos
como procedimentos distintos, sendo no máximo possível
afirmar que a probidade administrativa é um aspecto parti-
cular da moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida
ao administrador de motivar todos os atos que edita, ge-
rais ou de efeitos concretos. É considerado, entre os demais
princípios, um dos mais importantes, uma vez que sem a
motivação não há o devido processo legal, uma vez que a
fundamentação surge como meio interpretativo da decisão
que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos atos da
Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicá-
vel ao caso concreto e relacionar os fatos que concreta-
mente levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos
os atos administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato administrativo
quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle, devem
ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos ad-
ministrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um
único comportamento possível) e dos atos discricionários
(aqueles que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta
um ou mais comportamentos possíveis, de acordo com um
juízo de conveniência e oportunidade), a doutrina é unís-
sona na determinação da obrigatoriedade de motivação
com relação aos atos administrativos vinculados; todavia,
diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos dis-
cricionários.
Meirelles4 entende que o ato discricionário, editado sob
os limites da Lei, confere ao administrador uma margem de
liberdade para fazer um juízo de conveniência e oportuni-
dade, não sendo necessária a motivação. No entanto, se
houver tal fundamentação, o ato deverá condicionar-se a
esta, em razão da necessidade de observância da Teoria
3 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
4 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
dos Motivos Determinantes. O entendimento majoritário
da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato discricionário,
é necessária a motivação para que se saiba qual o caminho
adotado pelo administrador. Gasparini5, com respaldo no
art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive a superação de
tais discussões doutrinárias, pois o referido artigo exige a
motivação para todos os atos nele elencados, compreen-
dendo entre estes, tanto os atos discricionários quanto os
vinculados.
c) Princípio da Continuidade dos Serviços Públicos:
O Estado assumiu a prestação de determinados serviços,
por considerar que estes são fundamentais à coletividade.
Apesar de os prestar de forma descentralizada ou mesmo
delegada, deve a Administração, até por uma questão de
coerência, oferecê-los de forma contínua e ininterrupta.
Pelo princípio da continuidade dos serviços públicos, o Es-
tado é obrigado a não interromper a prestação dos ser-
viços que disponibiliza. A respeito, tem-se o artigo 22 do
Código de Defesa do Consumidor:
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra for-
ma de empreendimento, são obrigados a fornecer serviços
adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, con-
tínuos.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento, total ou
parcial, das obrigações referidas neste artigo, serão as pes-
soas jurídicas compelidas a cumpri-las e a reparar os danos
causados, na forma prevista neste código.
d) Princípios da Tutela e da Autotutela da Adminis-
tração Pública: a Administração possui a faculdade de re-
ver os seus atos, de forma a possibilitar a adequação destes
à realidade fática em que atua, e declarar nulos os efeitos
dos atos eivados de vícios quanto à legalidade. O sistema
de controle dos atos da Administração adotado no Brasil é
o jurisdicional. Esse sistema possibilita, de forma inexorável,
ao Judiciário, a revisão das decisões tomadas no âmbito
da Administração, no tocante à sua legalidade. É, portanto,
denominado controle finalístico, ou de legalidade.
À Administração, por conseguinte, cabe tanto a anu-
lação dos atos ilegais como a revogação de atos válidos
e eficazes, quando considerados inconvenientes ou ino-
portunos aos fins buscados pela Administração. Essa for-
ma de controle endógeno da Administração denomina-se
princípio da autotutela. Ao Poder Judiciário cabe somente a
anulação de atos reputados ilegais. O embasamento de tais
condutas é pautado nas Súmulas 346 e 473 do Supremo
Tribunal Federal.
Súmula 346. A administração pública pode declarar a
nulidade dos seus próprios atos.
Súmula 473. A administração pode anular seus próprios
atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adqui-
ridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
5 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
3
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Os atos administrativos podem ser extintos por revo-
gação ou anulação. A Administração tem o poder de rever
seus próprios atos, não apenas pela via da anulação, mas
também pela da revogação. Aliás, não é possível revogar
atos vinculados, mas apenas discricionários. A revogação
se aplica nas situações de conveniência e oportunidade,
quanto que a anulação serve para as situações de vício de
legalidade.
e) Princípios da Razoabilidade e Proporcionalida-
de: Razoabilidade e proporcionalidade são fundamentos
de caráter instrumental na solução de conflitos que se
estabeleçam entre direitos, notadamente quando não há
legislação infraconstitucional específica abordando a te-
mática objeto de conflito. Neste sentido, quando o poder
público toma determinada decisão administrativa deve se
utilizar destes vetores para determinar se o ato é correto
ou não, se está atingindo indevidamente uma esfera de
direitos ou se é regular. Tanto a razoabilidade quanto a
proporcionalidade servem para evitar interpretações es-
drúxulas manifestamente contrárias às finalidades do texto
declaratório.
Razoabilidade e proporcionalidade guardam, assim, a
mesma finalidade, mas se distinguem em alguns pontos.
Historicamente, a razoabilidade se desenvolveu no direito
anglo-saxônico, ao passo que a proporcionalidade se ori-
gina do direito germânico (muito mais metódico, objetivo
e organizado), muito embora uma tenha buscado inspi-
ração na outra certas vezes. Por conta de sua origem, a
proporcionalidade tem parâmetros mais claros nos quais
pode ser trabalhada, enquanto a razoabilidade permite
um processo interpretativo mais livre. Evidencia-se o maior
sentido jurídico e o evidente caráter delimitado da pro-
porcionalidade pela adoção em doutrina de sua divisão
clássica em 3 sentidos:
- adequação, pertinência ou idoneidade: significa que
o meio escolhido é de fato capaz de atingir o objetivo pre-
tendido;
- necessidade ou exigibilidade: a adoção da medida
restritiva de um direito humano ou fundamental somente
é legítima se indispensável na situação em concreto e se
não for possível outra solução menos gravosa;
- proporcionalidade em sentido estrito: tem o sentido
de máxima efetividade e mínima restrição a ser guardado
com relação a cada ato jurídico que recaia sobre um direi-
to humano ou fundamental, notadamente verificando se
há uma proporção adequada entre os meios utilizados e
os fins desejados.
f) Supremacia do interesse público sobre o priva-
do: Na maioria das vezes, a Administração, para buscar
de maneira eficaz tais interesses, necessita ainda de se
colocar em um patamar de superioridade em relação aos
particulares, numa relação de verticalidade, e para isto se
utiliza do princípio da supremacia, conjugado ao princípio
da indisponibilidade, pois, tecnicamente, tal prerrogativa é
irrenunciável, por não haver faculdade de atuação ou não
do Poder Público, mas sim “dever” de atuação.
4
Sempre que houver conflito entre um interesse indi-
vidual e um interesse público coletivo, deve prevalecer o
interesse público. São as prerrogativas conferidas à Admi-
nistração Pública, porque esta atua por conta de tal interes-
se. Com efeito, o exame do princípio é predominantemente
feito no caso concreto, analisando a situação de conflito
entre o particular e o interesse público e mensurando qual
deve prevalecer.
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA DA
UNIÃO; ADMINISTRAÇÃO DIRETA E
INDIRETA.
Centralização, descentralização, concentração e
desconcentração
Em linhas gerais, descentralização significa transferir
a execução de um serviço público para terceiros que não
se confundem com a Administração direta; centralização
significa situar na Administração direta atividades que, em
tese, poderiam ser exercidas por entidades de fora dela;
desconcentração significa transferir a execução de um ser-
viço público de um órgão para o outro dentro da própria
Administração; concentração significa manter a execução
central ao chefe do Executivo em vez de atribui-la a outra
autoridade da Administração direta.
Passemos a esmiuçar estes conceitos:
Desconcentração implica no exercício, pelo chefe do
Executivo, do poder de delegar certas atribuições que são
de sua competência privativa. Neste sentido, o previsto na
CF:
Artigo 84, parágrafo único, CF. O Presidente da Repúbli-
ca poderá delegar as atribuições mencionadas nos inci-
sos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da
União, que observarão os limites traçados nas respectivas
delegações.
Neste sentido:
Artigo 84, VI, CF. dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos; 
Artigo 84, XII, CF. conceder indulto e comutar penas,
com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
Artigo 84, XXV, CF. prover e extinguir os cargos pú-
blicos federais, na forma da lei; (apenas o provimento é
delegável, não a extinção)
Com efeito, o chefe do Poder Executivo federal tem op-
ções de delegar parte de suas atribuições privativas para
os Ministros de Estado, o Procurador-Geral da República
ou o Advogado-Geral da União. O Presidente irá delegar
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
com relação de hierarquia cada uma destas essencialida-
des dentro da estrutura organizada do Estado. Reforça-se,
desconcentrar significa delegar com hierarquia, pois
há uma relação de subordinação dentro de uma estrutura
centralizada, isto é, os Ministros de Estado, o Procurador-
-Geral da República e o Advogado-Geral da União respon-
dem diretamente ao Presidente da República e, por isso,
não possuem plena discricionariedade na prática dos atos
administrativos que lhe foram delegados.
Concentrar, ao inverso, significa exercer atribuições
privativas da Administração pública direta no âmbito mais
central possível, isto é, diretamente pelo chefe do Poder
Executivo, seja porque não são atribuições delegáveis, seja
porque se optou por não delegar.
Artigo 84, CF. Compete privativamente ao Presidente
da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a di-
reção superior da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos
previstos nesta Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel
execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração
federal, quando não implicar aumento de despesa nem
criação ou extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos; 
VII - manter relações com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos interna-
cionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Con-
gresso Nacional por ocasião da abertura da sessão legislati-
va, expondo a situação do País e solicitando as providências
que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiên-
cia, se necessário, dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Arma-
das, nomear os Comandantes da Marinha, do Exército e
da Aeronáutica, promover seus oficiais-generais e nomeá-
-los para os cargos que lhes são privativos;  serviço público e é conferida, em regra, por prazo indeter-
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, os Governadores de Territórios, o Procura-
dor-Geral da República, o presidente e os diretores do ban-
co central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Minis-
tros do Tribunal de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta
Constituição, e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República,
nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e
o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira,
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas
mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a mobi-
lização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
Congresso Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional
ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano pluria-
nual, o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as pro-
postas de orçamento previstos nesta Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional,
dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa,
as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais,
na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei,
nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta
Constituição.
Descentralizar envolve a delegação de interesses es-
tatais para fora da estrutura da Administração direta, o que
é possível porque não se refere a essencialidades, ou seja,
a atos administrativos que somente possam ser praticados
pela Administração direta porque se referem a interesses
estatais diversos previstos ou não na CF. Descentralizar é
uma delegação sem relação de hierarquia, pois é uma
delegação de um ente para outro (não há subordinação
nem mesmo quanto ao chefe do Executivo, há apenas uma
espécie de tutela ou supervisão por parte dos Ministérios –
se trata de vínculo e não de subordinação).
Basicamente, se está diante de um conjunto de pessoas
jurídicas estatais criadas ou autorizadas por lei para presta-
rem serviços de interesse do Estado. Possuem patrimônio
próprio e são unidades orçamentárias autônomas. Ainda,
exercem em nome próprio direitos e obrigações, respon-
dendo pessoalmente por seus atos e danos.
Existem duas formas pelas quais o Estado pode efetuar
a descentralização administrativa: outorga e delegação.
A outorga se dá quando o Estado cria uma entidade
e a ela transfere, através de previsão em lei, determinado
minado. Isso é o que acontece quanto às entidades da Ad-
ministração Indireta prestadoras de serviços públicos. Nes-
te sentido, o Estado descentraliza a prestação dos serviços,
outorgando-os a outras entidades criadas para prestá-los,
as quais podem tomar a forma de autarquias, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista e fundações públicas.
A delegação ocorre quando o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral, apenas a execução do serviço,
para que o ente delegado o preste ao público em seu pró-
prio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização do Esta-
do. A delegação é geralmente efetivada por prazo determi-
5
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
nado. Ela se dá, por exemplo, nos contratos de concessão
ou nos atos de permissão, pelos quais o Estado transfere
aos concessionários e aos permissionários apenas a execu-
ção temporária de determinado serviço.
Centralizar envolve manter na estrutura da Adminis-
tração direta o desempenho de funções administrativas
de interesses não essenciais do Estado, que poderiam ser
atribuídos a entes de fora da Administração por outorga
ou delegação.
Administração Pública Direta
Administração Pública direta é aquela formada pelos
entes integrantes da federação e seus respectivos órgãos.
Os entes políticos são a União, os Estados, o Distrito Fe-
deral e os Municípios. À exceção da União, que é dotada
de soberania, todos os demais são dotados de autonomia.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços
integrados na estrutura administrativa da Presidência da
República e dos Ministérios.
A administração direta é formada por um conjunto de
núcleos de competências administrativas, os quais já fo-
ram tidos como representantes do poder central (teoria
da representação) e como mandatários do poder central
(teoria do mandato). Hoje, adota-se a teoria do órgão,
de Otto Giërke, segundo a qual os órgãos são apenas
núcleos administrativos criados e extintos exclusivamente
por lei, mas que podem ser organizados por decretos au-
tônomos do Executivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos
de personalidade jurídica própria.
Assim, os órgãos da Administração direta não pos-
suem patrimônio próprio; e não assumem obrigações em
nome próprio e nem direitos em nome próprio (não po-
dem ser autor nem réu em ações judiciais, exceto para fins
de mandado de segurança – tanto como impetrante como
quanto impetrado). Já que não possuem personalidade,
atuam apenas no cumprimento da lei, não atuando por
vontade própria. Logo, órgãos e agentes públicos são im-
pessoais quando agem no estrito cumprimento de seus
deveres, não respondendo diretamente por seus atos e
danos.
Esta impossibilidade de se imputar diretamente a res-
ponsabilidade a agentes públicos ou órgãos públicos que
estejam exercendo atribuições da Administração direta é
denominada teoria da imputação objetiva, de Otto Giër-
ke, que institui o princípio da impessoalidade.
Quanto se faz desconcentração da autoridade central
– chefe do Executivo – para os seus órgãos, se depara com
diversos níveis de órgãos, que podem ser classificados em
simples ou complexos (simples se possuem apenas uma
estrutura administrativa, complexos se possuem uma rede
de estruturas administrativas) e em unitários ou colegia-
dos (unitário se o poder de decisão se concentra em uma
pessoa, colegiado se as decisões são tomadas em conjun-
to e prevalece a vontade da maioria):
6
a) Órgãos independentes – encabeçam o poder ou es-
trutura do Estado, gozando de independência para agir e
não se submetendo a outros órgãos. Cabe a eles definir as
políticas que serão implementadas. É o caso da Presidên-
cia da República, órgão complexo composto pelo gabinete,
pela Advocacia-Geral da União, pelo Conselho da Repúbli-
ca, pelo Conselho de Defesa, e unitário (pois o Presidente
da República é o único que toma as decisões).
b) Órgãos autônomos – estão no primeiro escalão do
poder, com autonomia funcional, porém subordinados po-
liticamente aos independentes. É o caso de todos os minis-
térios de Estado.
c) Órgãos superiores – são desprovidos de autonomia
ou independência, sendo plenamente vinculados aos ór-
gãos autônomos. Ex.: Delegacia Regional do Trabalho, vin-
culada ao Ministério do Trabalho e Emprego; Departamen-
to da Polícia Federal, vinculado ao Ministério da Justiça.
d) Órgãos subalternos – são vinculados a todos acima
deles com plena subordinação administrativa. Ex.: órgãos
que executam trabalho de campo, policiais federais, fiscais
do MTE.
ATENÇÃO: O Ministério Público, os Tribunais de Contas
e as Defensorias Públicas não se encaixam nesta estrutura,
sendo órgãos independentes constitucionais. Em verdade,
para Canotilho e outros constitucionalistas, estes órgãos
não pertencem nem mesmo aos três poderes.
Conforme Carvalho Filho6, “a noção de Estado, como
visto, não pode abstrair-se da de pessoa jurídica. O Es-
tado, na verdade, é considerado um ente personalizado,
seja no âmbito internacional, seja internamente. Quando
se trata de Federação, vigora o pluripersonalismo, porque
além da pessoa jurídica central existem outras internas que
compõem o sistema político. Sendo uma pessoa jurídica,
o Estado manifesta sua vontade através de seus agentes,
ou seja, as pessoas físicas que pertencem a seus quadros.
Entre a pessoa jurídica em si e os agentes, compõe o Esta-
do um grande número de repartições internas, necessárias
à sua organização, tão grande é a extensão que alcança e
tamanha as atividades a seu cargo. Tais repartições é que
constituem os órgãos públicos”.
“Várias teorias surgiram para explicar as relações do
Estado, pessoa jurídica, com suas agentes: Pela teoria do
mandato, o agente público é mandatário da pessoa jurí-
dica; a teoria foi criticada por não explicar como o Estado,
que não tem vontade própria, pode outorgar o mandato”7.
A origem desta teoria está no direito privado, não tendo
como prosperar porque o Estado não pode outorgar man-
dato a alguém, afinal, não tem vontade própria.
Num momento seguinte, adotou-se a teoria da repre-
sentação: “Posteriormente houve a substituição dessa con-
cepção pela teoria da representação, pela qual a vontade
dos agentes, em virtude de lei, exprimiria a vontade do Es-
tado, como ocorre na tutela ou na curatela, figuras jurídicas
6 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
7 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Admi-
nistrativo. 23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
que apontam para representantes dos incapazes. Ocorre
que essa teoria, além de equiparar o Estado, pessoa jurí-
dica, ao incapaz (sendo que o Estado é pessoa jurídica do-
tada de capacidade plena), não foi suficiente para alicerçar
um regime de responsabilização da pessoa jurídica perante
terceiros prejudicados nas circunstâncias em que o agente
ultrapassasse os poderes da representação”8. Criticou-se a
teoria porque o Estado estaria sendo visto como um su-
jeito incapaz, ou seja, uma pessoa que não tem condições
plenas de manifestar, de falar, de resolver pendências; bem
como porque se o representante estatal exorbitasse seus
poderes, o Estado não poderia ser responsabilizado.
Finalmente, adota-se a teoria do órgão, de Otto Giër-
ke, segundo a qual os órgãos são apenas núcleos adminis-
trativos criados e extintos exclusivamente por lei, mas que
podem ser organizados por decretos autônomos do Exe-
cutivo (art. 84, VI, CF), sendo desprovidos de personalidade
jurídica própria. Com efeito, o Estado brasileiro responde
pelos atos que seus agentes praticam, mesmo se estes atos
extrapolam das atribuições estatais conferidas, sendo-lhe
assegurado o intocável e assustador direito de regresso.
Apresenta-se a classificação dos órgãos:
a) Quanto à pessoa federativa: federais, estaduais, dis-
tritais e municipais.
b) Quanto à situação estrutural: os diretivos, que são
aqueles que detêm condição de comando e de direção,
e os subordinados, incumbidos das funções rotineiras de
execução.
c) Quanto à composição: singulares, quando integra-
dos em um só agente, e os coletivos, quando compostos
por vários agentes.
d) Quanto à esfera de ação: centrais, que exercem atri-
buições em todo o território nacional, estadual, distrital e
municipal, e os locais, que atuam em parte do território.
e) Quanto à posição estatal: são os que representam
os poderes do Estado – o Executivo, o Legislativo e o Ju-
diciário.
f) Quanto à estrutura: simples ou unitários e compos-
tos. Os órgãos compostos são constituídos por vários ou-
tros órgãos.
Administração indireta
A Administração Pública indireta pode ser definida
como um grupo de pessoas jurídicas de direito público ou
privado, criadas ou instituídas a partir de lei específica, que
atuam paralelamente à Administração direta na prestação
de serviços públicos ou na exploração de atividades eco-
nômicas.
“Enquanto a Administração Direta é composta de ór-
gãos internos do Estado, a Administração Indireta se com-
põe de pessoas jurídicas, também denominadas de entida-
des”9. Em que pese haver entendimento diverso registrado
8 NOHARA, Irene Patrícia. Direito Administrativo
– esquematizado, completo, atualizado, temas polêmicos,
conteúdo dos principais concursos públicos. 3. ed. São
Paulo: Atlas editora, 2013.
9 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
em nossa doutrina, integram a Administração indireta do
Estado quatro espécies de pessoa jurídica, a saber: as Au-
tarquias, as Fundações, as Sociedades de Economia Mista e
as Empresas Públicas.
Dispõe o Decreto nº 200/1967:
Art. 4° A Administração Federal compreende:
II - A Administração Indireta, que compreende as se-
guintes categorias de entidades, dotadas de personalidade
jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Empresas Públicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundações públicas.
Ao lado destas, podemos encontrar ainda entes que
prestam serviços públicos por delegação, embora não inte-
grem os quadros da Administração, quais sejam, os permis-
sionários, os concessionários e os autorizados.
Essas quatro pessoas integrantes da Administração
indireta serão criadas para a prestação de serviços públi-
cos ou, ainda, para a exploração de atividades econômicas,
como no caso das empresas públicas e sociedades de eco-
nomia mista, e atuam com o objetivo de aumentar o grau
de especialidade e eficiência da prestação do serviço públi-
co ou, quando exploradoras de atividades econômicas, vi-
sando atender a relevante interesse coletivo e imperativos
da segurança nacional.
Com efeito, de acordo com as regras constantes do
artigo 173 da Constituição Federal, o Poder Público só po-
derá explorar atividade econômica a título de exceção, em
duas situações, conforme se colhe do caput do referido ar-
tigo, a seguir reproduzido:
Artigo 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tituição, a exploração direta de atividade econômica pelo
Estado só será permitida quando necessária aos imperativos
de segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, con-
forme definidos em lei.
Cumpre esclarecer que, de acordo com as regras cons-
titucionais e em razão dos fins desejados pelo Estado, ao
Poder Público não cumpre produzir lucro, tarefa esta de-
ferida ao setor privado. Assim, apenas explora atividades
econômicas nas situações indicadas no artigo 173 do Texto
Constitucional. Quando atuar na economia, concorre em
grau de igualdade com os particulares, e sob o regime do
artigo 170 da Constituição, inclusive quanto à livre concor-
rência, submetendo-se ainda a todas as obrigações cons-
tantes do regime jurídico de direito privado, inclusive no
tocante às obrigações civis, comerciais, trabalhistas e tri-
butárias.
Autarquias
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para
executar atividades típicas da Administração Pública, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão admi-
nistrativa e financeira descentralizada.
7
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
As autarquias são pessoas jurídicas de direito público,
de natureza administrativa, criadas para a execução de ser-
viços tipicamente públicos, antes prestados pelas entida-
des estatais que as criam. Por serviços tipicamente públicos
entenda-se aqueles sem fins lucrativos criados por lei e co-
mum monopólio do Estado.
“O termo autarquia significa autogoverno ou governo
próprio, mas no direito positivo perdeu essa noção semân-
tica para ter o sentido de pessoa jurídica administrativa com
relativa capacidade de gestão dos interesses a seu cargo,
embora sob controle do Estado, de onde se originou. Na
verdade, até mesmo em relação a esse sentido, o termo está
ultrapassado e não mais reflete uma noção exata do institu-
to. [...] Pode-se conceituar autarquia como a pessoa jurídi-
ca de direito público, integrante da Administração Indireta,
criada por lei para desempenhar funções que, despidas de
caráter econômico, sejam próprias e típicas do Estado”10.
Logo, as autarquias são regidas integralmente pelo
regime jurídico de direito público, podendo, tão-somente,
ser prestadoras de serviços públicos, contando com capi-
tal oriundo da Administração direta. O Código Civil, em seu
artigo 41, IV, as coloca como pessoas jurídicas de direito
público, embora exista controvérsia na doutrina.
Carvalho Filho11 classifica quanto ao regime jurídico: “a)
autarquias comuns (ou de regime comum); b) autarquias
especiais (ou de regime especial). Segundo a própria termi-
nologia, é fácil distingui-las: as primeiras estariam sujeitas a
uma disciplina jurídica sem qualquer especificidade, ao pas-
so que as últimas seriam regidas por disciplina específica,
cuja característica seria a de atribuir prerrogativas especiais
e diferenciadas a certas autarquias”. São exemplos de au-
tarquias especiais aquelas criadas para serviços especiais,
como autarquias de ensino (ex.: USP) e autarquias de fisca-
lização (ex.: CRM e CREA).
A título de exemplo, citamos as seguintes autarquias:
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra),
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Departamento
Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Conselho Admi-
nistrativo de Defesa Econômica (CADE), Departamento na-
cional de Registro do Comércio (DNRC), Instituto Nacional
da Propriedade Industrial (INPI), Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (Ibama), Ban-
co Central do Brasil (Bacen).
Ainda sobra as autarquias:
Contam com patrimônio próprio, constituído a partir de
transferência pela entidade estatal a que se vinculam, por-
tanto, capital exclusivamente público.
São dotadas, ainda, de autonomia financeira, planejan-
do seus gastos e compromissos a cada exercício. A proposta
orçamentária é encaminhada anualmente ao chefe do Exe-
cutivo, que a inclui no orçamento fiscal da lei orçamentária
anual. A própria autarquia presta contas diretamente ao
Tribunal de Contas.
10 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
11 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen ju-
ris, 2010.
8
Podem pagar aos seus credores por meio de precató-
rios e requisição de pequeno valor, tal como a Administra-
ção direta. Podem emitir sozinhas certidão de dívida ativa
de seus devedores.
Gozam de imunidade tributária recíproca em relação a
todas unidades da federação.
A elas se conferem as mesmas prerrogativas proces-
suais que à Fazenda Pública, inclusive prazo em dobro para
contestar e recorrer, além de reexame necessário da causa
em situações de condenação acima de certos valores.
Todas autarquias devem ser criadas, organizadas e ex-
tintas por lei, que podem ser complementadas por atos do
Executivo, notadamente Decretos.
As autarquias podem ser federais, estaduais, distritais e
municipais, contudo não podem ser interestaduais ou inter-
municipais (não é permitida a associação de unidades fede-
rativas para a criação de autarquias).
Devem executar atividades típicas do direito público e,
notadamente, serviços públicos de natureza social e ativida-
des administrativas, com a exclusão dos serviços e ativida-
des de cunho econômico e mercantil.
O patrimônio da autarquia é formado por bens públi-
cos, razão pela qual seu patrimônio se sujeita às mesmas
regras aplicáveis aos bens públicos em geral, inclusive no
que se refere à impenhorabilidade e à impossibilidade de
oneração e de usucapião.
Os agentes públicos das autarquias são concursados e
estatutários, logo, se sujeitam a estatuto próprio e não à
CLT. Já os dirigentes não precisam ser concursados e são
nomeados e destituídos livremente pelo chefe do Executivo.
Agências reguladoras
São figuras muito recentes em nosso ordenamento ju-
rídico. Possuem natureza jurídica de autarquias de regime
especial, são pessoas jurídicas de Direito Público com ca-
pacidade administrativa, aplicando-se a elas todas as regras
das autarquias.
O dirigente é nomeado pelo chefe do Executivo, mas
a nomeação se sujeita à aprovação do legislativo, que se
baseia nos critérios de conhecimento. Uma vez nomeado,
o dirigente passa a gozar de mandato com prazo determi-
nado e só pode ser destituído por processo com decisão
motivada.
Possuem como objetivo regular e fiscalizar a execução
de serviços públicos. Elas não executam o serviço propria-
mente, elas o fiscalizam. Logo, são entidades com típica
função de controle da prestação dos serviços públicos e do
exercício de atividades econômicas, evitando a prática de
abusos por parte de entidades do setor privado.
São titulares da matéria técnica que regulam, de modo
que somente elas podem disciplinar as regras e padrões
técnicos desta determinada seara.
No exercício de seus poderes, compete a elas: fiscalizar
o cumprimento de contratos de concessões e o atingimento
de metas neles fixadas, fiscalizar e controlar o atendimento
a consumidores e usuários (inclusive recebendo e proces-
sando denúncias e reclamações, aplicando penas adminis-
trativas e multas, bem como rescindindo contratos), definir
política tarifária e reajustá-la.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Entre as agências reguladoras inseridas no ordena-
mento brasileiro, destacam-se: ANEEL – Agência Nacional
de Energia Elétrica, criada pela Lei nº 9.427/1996; a ANA-
TEL – Agência Nacional de Telecomunicações, pela Lei nº
9.472/1997; e a ANP – Agência Nacional do Petróleo, pela
Lei nº 9.478/1997.
Agências executivas
Agência executiva é a qualificação conferida a autar-
quia, fundação pública ou órgão da administração direta
que celebra contrato de gestão com o próprio ente polí-
tico com o qual está vinculado. As agências executivas se
distinguem das agências reguladoras por não terem como
objetivo principal o de exercer controle sobre particulares
que prestam serviços públicos, que é o objetivo fundamen-
tal das agências reguladoras. Assim, a expressão “agências
executivas” corresponde a um título ou qualificação atribuí-
da à autarquia ou a fundações públicas cujo objetivo seja
exercer atividade estatal.
Fundações públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
IV - Fundação Pública - a entidade dotada de persona-
lidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada
em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvi-
mento de atividades que não exijam execução por órgãos ou
entidades de direito público, com autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de dire-
ção, e funcionamento custeado por recursos da União e de
outras fontes.
As Fundações são pessoas jurídicas compostas por um
patrimônio personalizado, destacado pelo seu instituidor
para atingir uma finalidade específica, denominadas, em
latim, universitas bonorum. Entre estas finalidades, desta-
cam-se as de escopo religioso, moral, cultural ou de assis-
tência.
Essa definição serve para qualquer fundação, inclusive
para aquelas que não integram a Administração indireta
(não-governamentais). No caso das fundações que inte-
gram a Administração indireta (governamentais), quando
forem dotadas de personalidade de direito público, serão
regidas integralmente por regras de direito público. Quan-
do forem dotadas de personalidade de direito privado, se-
rão regidas por regras de direito público e direito privado.
Quando as fundações são criadas pelo Estado são co-
nhecidas como fundações públicas, ou autarquias funda-
cionais ou fundações autárquicas. O estatuto da fundação,
no caso, terá a forma de lei, cujo escopo será criar e orga-
nizar a fundação. As fundações públicas são regulamenta-
das por lei complementar. Sendo fundações públicas que
adotam regime jurídico de direito público, se equiparam às
autarquias e se sujeitam às mesmas regras que elas.
Obs.: é possível que a lei autorize (não crie) uma fun-
dação pública que adote regime jurídico de direito privado,
ou então um regime misto, caso em que seus servidores
poderão se sujeitar à CLT, seu patrimônio não será exclu-
sivamente oriundo de verbas estatais. A lei autorizadora
deve ser expressa neste sentido.
Empresas públicas
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
II - Empresa Pública - a entidade dotada de persona-
lidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio
e capital exclusivo da União, criado por lei para a explora-
ção de atividade econômica que o Governo seja levado a
exercer por força de contingência ou de conveniência ad-
ministrativa podendo revestir-se de qualquer das formas
admitidas em direito.
Empresas públicas são pessoas jurídicas de Direito
Privado, criadas para a prestação de serviços públicos ou
para a exploração de atividades econômicas, que contam
com capital exclusivamente público, e são constituídas
por qualquer modalidade empresarial, após autorização
legislativa do ente federativo criador.
Sendo a empresa pública uma prestadora de servi-
ços públicos, estará submetida a regime jurídico público,
ainda que constituída segundo o modelo imposto pelo
Direito Privado. Se a empresa pública é exploradora de
atividade econômica, estará submetida a regime jurídi-
co denominado pela doutrina como semipúblico, ante a
necessidade de observância, ao menos em suas relações
com os administrados, das regras atinentes ao regime da
Administração, a exemplo dos princípios expressos no
“caput” do artigo 37 da Constituição Federal.
Podemos citar, a título de exemplo, algumas empre-
sas públicas, nas mais variadas esferas de governo, como
o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e So-
cial (BNDES); a Empresa Municipal de Urbanização de São
Paulo (EMURB); a Empresa Brasileira de Correios e Telé-
grafos (ECT); a Caixa Econômica Federal (CEF).
Estas empresas públicas se caracterizam e se diferen-
ciam das sociedades de economia mista por: não possuí-
rem fins lucrativos (o capital excedente não se transforma
em lucro, é reinvestido na própria empresa), podem ado-
tar perfis empresariais diversos (LTDA, comandita, nome
coletivo, S/A), o capital social é formado por recursos pú-
blicos e só admite sócios públicos (pode ter apenas um
sócio – unipessoalidade originária ou inicial).
Sociedades de economia mista
Conceitua-se no artigo 5º do Decreto nº 200/1967:
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade do-
tada de personalidade jurídica de direito privado, criada
por lei para a exploração de atividade econômica, sob a
forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a
voto pertençam em sua maioria à União ou a entidade da
Administração Indireta.
As sociedades de economia mista são pessoas jurídi-
cas de Direito Privado criadas para a prestação de servi-
ços públicos ou para a exploração de atividade econômi-
ca, contando com capital misto e constituídas somente
sob a forma empresarial de S/A.
9
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Por capital misto, entenda-se que não é apenas o Es-
tado que participa dela, existem acionistas a ela vincula-
dos. Entretanto, o Estado deve ser o acionista controlador
do direito a voto, mesmo que não seja o acionista majoritá-
rio (se o Estado for sócio, mas não for controlador, trata-se
de empresa comum, não sociedade de economia mista).
Alguns exemplos de sociedade mista:
- Exploradoras de atividade econômica: Banco do Brasil
e Banespa.
- Prestadora de serviços públicos: Petrobrás, Sabesp,
Metrô e CDHU (Companhia de Desenvolvimento Habita-
cional Urbano).
Estas sociedades de economia mista se caracterizam e
se diferenciam das empresas públicas por: possuírem fins
lucrativos (os lucros são distribuídos entre os acionistas),
adotam o perfil de sociedade anônima S/A, o capital social
é formado por recursos públicos e privados, os sócios são
privados e públicos (Estado).
Empresas públicas e sociedades de economia mista:
semelhanças
Embora a Constituição Federal reserve a atividade eco-
nômica à iniciativa privada, resguardando ao Estado os pa-
péis de integração (integrar o Brasil na economia global),
regulação (definindo regras e limites na exploração da ati-
vidade econômica por particulares) e intervenção (fixação
de regras e normas para combater o abuso do poder eco-
nômico) (conforme artigos 173 e seguintes, CF), autoriza-se
excepcionalmente que o Estado explore diretamente
atividades econômicas se houver um relevante interesse
em matérias (serviços públicos em geral) ou atividades de
soberania.
Quando está autorizado a fazê-lo, somente atua por
meio de sociedades de economia mista e empresas pú-
blicas. Tais empresas são regidas por regime jurídico de
direito privado, o que evita que o próprio Estado possa
abusar do poder econômico. Logo, o Estado não pode dar
às suas próprias empresas benefícios previdenciários, tri-
butários e trabalhistas. Além disso, em termos processuais,
não gozam das prerrogativas que as autarquias gozam.
ATENÇÃO: o impedimento de prerrogativas somente
se aplica quando o Estado está explorando atividade eco-
nômica propriamente dita, não quando está ofertando ser-
viços públicos. Afinal, se o serviço é público, então o Estado
pode sobre ele exercer monopólio, o que afasta a necessi-
dade de regras que impeçam o abuso do poder econômi-
co. Por exemplo, os Correios são uma empresa pública e
possuem isenção fiscal e impenhorabilidade de bens.
Tanto as empresas públicas quanto as sociedades de
economia mista são criadas por lei e a existência delas deve
ser fundada em contrato ou estatuto. Ambas se sujeitam,
ainda, ao regime jurídico de direito privado. Inclusive, seus
bens são, a princípio, penhoráveis (exceto se for prestadora
de serviço público e não exploradora de atividade econô-
mica). No entanto, não se sujeitam à falência ou à recupe-
ração judicial (art. 2º, Lei nº 11.101/2005).
Contudo, devem obedecer ao núcleo obrigatório mí-
nimo: licitar (exceto no que tange à prestação da ativida-
de-fim), concursar (os agentes se sujeitam ao regime da
CLT, são celetistas e não estatutários, mas são contratados
10
mediante concurso público de provas ou provas e títulos),
prestar contas ao Tribunal de Contas e obedecer ao teto de
remuneração (exceto no caso de sociedade de economia
mista que subsista sem qualquer auxílio do governo, ape-
nas com seus lucros).
LEI Nº 11.107, DE 6 DE ABRIL DE 2005.
Dispõe sobre normas gerais de contratação de consór-
cios públicos e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre normas gerais para a União,
os Estados, o Distrito Federal e os Municípios contratarem
consórcios públicos para a realização de objetivos de interes-
se comum e dá outras providências.
§ 1º O consórcio público constituirá associação pública
ou pessoa jurídica de direito privado.
§ 2º A União somente participará de consórcios pú-
blicos em que também façam parte todos os Estados em
cujos territórios estejam situados os Municípios consorcia-
dos.
§ 3º Os consórcios públicos, na área de saúde, deverão
obedecer aos princípios, diretrizes e normas que regulam o
Sistema Único de Saúde – SUS.
Art. 2º Os objetivos dos consórcios públicos serão de-
terminados pelos entes da Federação que se consorciarem,
observados os limites constitucionais.
§ 1º Para o cumprimento de seus objetivos, o consórcio
público poderá:
I – firmar convênios, contratos, acordos de qualquer na-
tureza, receber auxílios, contribuições e subvenções sociais
ou econômicas de outras entidades e órgãos do governo;
II – nos termos do contrato de consórcio de direito pú-
blico, promover desapropriações e instituir servidões nos ter-
mos de declaração de utilidade ou necessidade pública, ou
interesse social, realizada pelo Poder Público; e
III – ser contratado pela administração direta ou indireta
dos entes da Federação consorciados, dispensada a licitação.
§ 2º Os consórcios públicos poderão emitir documen-
tos de cobrança e exercer atividades de arrecadação de ta-
rifas e outros preços públicos pela prestação de serviços
ou pelo uso ou outorga de uso de bens públicos por eles
administrados ou, mediante autorização específica, pelo
ente da Federação consorciado.
§ 3º Os consórcios públicos poderão outorgar conces-
são, permissão ou autorização de obras ou serviços públi-
cos mediante autorização prevista no contrato de consór-
cio público, que deverá indicar de forma específica o objeto
da concessão, permissão ou autorização e as condições a
que deverá atender, observada a legislação de normas ge-
rais em vigor.
Art. 3º O consórcio público será constituído por contrato
cuja celebração dependerá da prévia subscrição de protocolo
de intenções.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 4º São cláusulas necessárias do protocolo de inten-
ções as que estabeleçam:
I – a denominação, a finalidade, o prazo de duração e a
sede do consórcio;
II – a identificação dos entes da Federação consorciados;
III – a indicação da área de atuação do consórcio;
IV – a previsão de que o consórcio público é associação pú-
blica ou pessoa jurídica de direito privado sem fins econômicos;
V – os critérios para, em assuntos de interesse comum,
autorizar o consórcio público a representar os entes da Fede-
ração consorciados perante outras esferas de governo;
VI – as normas de convocação e funcionamento da as-
sembléia geral, inclusive para a elaboração, aprovação e mo-
dificação dos estatutos do consórcio público;
VII – a previsão de que a assembléia geral é a instância
máxima do consórcio público e o número de votos para as
suas deliberações;
VIII – a forma de eleição e a duração do mandato do re-
presentante legal do consórcio público que, obrigatoriamen-
te, deverá ser Chefe do Poder Executivo de ente da Federação
consorciado;
IX – o número, as formas de provimento e a remuneração
dos empregados públicos, bem como os casos de contratação
por tempo determinado para atender a necessidade tempo-
rária de excepcional interesse público;
X – as condições para que o consórcio público celebre
contrato de gestão ou termo de parceria;
XI – a autorização para a gestão associada de serviços
públicos, explicitando:
a) as competências cujo exercício se transferiu ao con-
sórcio público;
b) os serviços públicos objeto da gestão associada e a
área em que serão prestados;
c) a autorização para licitar ou outorgar concessão, per-
missão ou autorização da prestação dos serviços;
d) as condições a que deve obedecer o contrato de pro-
grama, no caso de a gestão associada envolver também a
prestação de serviços por órgão ou entidade de um dos entes
da Federação consorciados;
e) os critérios técnicos para cálculo do valor das tarifas
e de outros preços públicos, bem como para seu reajuste ou
revisão; e
XII – o direito de qualquer dos contratantes, quando
adimplente com suas obrigações, de exigir o pleno cumpri-
mento das cláusulas do contrato de consórcio público.
§ 1º Para os fins do inciso III do caput deste artigo, con-
sidera-se como área de atuação do consórcio público, inde-
pendentemente de figurar a União como consorciada, a que
corresponde à soma dos territórios:
I – dos Municípios, quando o consórcio público for consti-
tuído somente por Municípios ou por um Estado e Municípios
com territórios nele contidos;
II – dos Estados ou dos Estados e do Distrito Federal,
quando o consórcio público for, respectivamente, constituído
por mais de 1 (um) Estado ou por 1 (um) ou mais Estados e
o Distrito Federal;
III – (VETADO)
IV – dos Municípios e do Distrito Federal, quando o con-
sórcio for constituído pelo Distrito Federal e os Municípios; e
V – (VETADO)
§ 2º O protocolo de intenções deve definir o número
de votos que cada ente da Federação consorciado possui
na assembleia geral, sendo assegurado 1 (um) voto a cada
ente consorciado.
§ 3º É nula a cláusula do contrato de consórcio que
preveja determinadas contribuições financeiras ou econô-
micas de ente da Federação ao consórcio público, salvo a
doação, destinação ou cessão do uso de bens móveis ou
imóveis e as transferências ou cessões de direitos operadas
por força de gestão associada de serviços públicos.
§ 4º Os entes da Federação consorciados, ou os com
eles conveniados, poderão ceder-lhe servidores, na forma
e condições da legislação de cada um.
§ 5º O protocolo de intenções deverá ser publicado na
imprensa oficial.
Art. 5º O contrato de consórcio público será celebrado
com a ratificação, mediante lei, do protocolo de intenções.
§ 1º O contrato de consórcio público, caso assim preve-
ja cláusula, pode ser celebrado por apenas 1 (uma) parcela
dos entes da Federação que subscreveram o protocolo de
intenções.
§ 2º A ratificação pode ser realizada com reserva que,
aceita pelos demais entes subscritores, implicará consor-
ciamento parcial ou condicional.
§ 3º A ratificação realizada após 2 (dois) anos da subs-
crição do protocolo de intenções dependerá de homologa-
ção da assembleia geral do consórcio público.
§ 4º É dispensado da ratificação prevista no caput deste
artigo o ente da Federação que, antes de subscrever o pro-
tocolo de intenções, disciplinar por lei a sua participação
no consórcio público.
Art. 6º O consórcio público adquirirá personalidade ju-
rídica:
I – de direito público, no caso de constituir associação
pública, mediante a vigência das leis de ratificação do pro-
tocolo de intenções;
II – de direito privado, mediante o atendimento dos re-
quisitos da legislação civil.
§ 1º O consórcio público com personalidade jurídica de
direito público integra a administração indireta de todos os
entes da Federação consorciados.
§ 2º No caso de se revestir de personalidade jurídica
de direito privado, o consórcio público observará as nor-
mas de direito público no que concerne à realização de
licitação, celebração de contratos, prestação de contas e
admissão de pessoal, que será regido pela Consolidação
das Leis do Trabalho - CLT.
Art. 7º Os estatutos disporão sobre a organização e o
funcionamento de cada um dos órgãos constitutivos do con-
sórcio público.
Art. 8º Os entes consorciados somente entregarão recur-
sos ao consórcio público mediante contrato de rateio.
§ 1º O contrato de rateio será formalizado em cada
exercício financeiro e seu prazo de vigência não será su-
perior ao das dotações que o suportam, com exceção dos
11
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
contratos que tenham por objeto exclusivamente projetos
consistentes em programas e ações contemplados em pla-
no plurianual ou a gestão associada de serviços públicos
custeados por tarifas ou outros preços públicos.
§ 2º É vedada a aplicação dos recursos entregues por
meio de contrato de rateio para o atendimento de des-
pesas genéricas, inclusive transferências ou operações de
crédito.
§ 3º Os entes consorciados, isolados ou em conjunto,
bem como o consórcio público, são partes legítimas para
exigir o cumprimento das obrigações previstas no contrato
de rateio.
§ 4º Com o objetivo de permitir o atendimento dos
dispositivos da Lei Complementar no 101, de 4 de maio
de 2000, o consórcio público deve fornecer as informações
necessárias para que sejam consolidadas, nas contas dos
entes consorciados, todas as despesas realizadas com os
recursos entregues em virtude de contrato de rateio, de
forma que possam ser contabilizadas nas contas de cada
ente da Federação na conformidade dos elementos econô-
micos e das atividades ou projetos atendidos.
§ 5º Poderá ser excluído do consórcio público, após
prévia suspensão, o ente consorciado que não consignar,
em sua lei orçamentária ou em créditos adicionais, as do-
tações suficientes para suportar as despesas assumidas por
meio de contrato de rateio.
Art. 9º A execução das receitas e despesas do consór-
cio público deverá obedecer às normas de direito financeiro
aplicáveis às entidades públicas.
Parágrafo único. O consórcio público está sujeito à fis-
calização contábil, operacional e patrimonial pelo Tribunal
de Contas competente para apreciar as contas do Chefe do
Poder Executivo representante legal do consórcio, inclusive
quanto à legalidade, legitimidade e economicidade das des-
pesas, atos, contratos e renúncia de receitas, sem prejuízo
do controle externo a ser exercido em razão de cada um dos
contratos de rateio.
Art. 10. (VETADO)
Parágrafo único. Os agentes públicos incumbidos da
gestão de consórcio não responderão pessoalmente pelas
obrigações contraídas pelo consórcio público, mas responde-
rão pelos atos praticados em desconformidade com a lei ou
com as disposições dos respectivos estatutos.
Art. 11. A retirada do ente da Federação do consórcio
público dependerá de ato formal de seu representante na
assembleia geral, na forma previamente disciplinada por lei.
§ 1º Os bens destinados ao consórcio público pelo
consorciado que se retira somente serão revertidos ou re-
trocedidos no caso de expressa previsão no contrato de
consórcio público ou no instrumento de transferência ou
de alienação.
§ 2º A retirada ou a extinção do consórcio público não
prejudicará as obrigações já constituídas, inclusive os con-
tratos de programa, cuja extinção dependerá do prévio pa-
gamento das indenizações eventualmente devidas.
12
Art. 12. A alteração ou a extinção de contrato de con-
sórcio público dependerá de instrumento aprovado pela as-
sembleia geral, ratificado mediante lei por todos os entes
consorciados.
§ 1º Os bens, direitos, encargos e obrigações decorren-
tes da gestão associada de serviços públicos custeados por
tarifas ou outra espécie de preço público serão atribuídos
aos titulares dos respectivos serviços.
§ 2º Até que haja decisão que indique os responsáveis
por cada obrigação, os entes consorciados responderão
solidariamente pelas obrigações remanescentes, garantin-
do o direito de regresso em face dos entes beneficiados ou
dos que deram causa à obrigação.
Art. 13. Deverão ser constituídas e reguladas por con-
trato de programa, como condição de sua validade, as obri-
gações que um ente da Federação constituir para com outro
ente da Federação ou para com consórcio público no âmbito
de gestão associada em que haja a prestação de serviços
públicos ou a transferência total ou parcial de encargos,
serviços, pessoal ou de bens necessários à continuidade dos
serviços transferidos.
§ 1º O contrato de programa deverá:
I – atender à legislação de concessões e permissões de
serviços públicos e, especialmente no que se refere ao cálculo
de tarifas e de outros preços públicos, à de regulação dos
serviços a serem prestados; e
II – prever procedimentos que garantam a transparência
da gestão econômica e financeira de cada serviço em rela-
ção a cada um de seus titulares.
§ 2º No caso de a gestão associada originar a transfe-
rência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens
essenciais à continuidade dos serviços transferidos, o con-
trato de programa, sob pena de nulidade, deverá conter
cláusulas que estabeleçam:
I – os encargos transferidos e a responsabilidade subsi-
diária da entidade que os transferiu;
II – as penalidades no caso de inadimplência em relação
aos encargos transferidos;
III – o momento de transferência dos serviços e os deve-
res relativos a sua continuidade;
IV – a indicação de quem arcará com o ônus e os passi-
vos do pessoal transferido;
V – a identificação dos bens que terão apenas a sua ges-
tão e administração transferidas e o preço dos que sejam
efetivamente alienados ao contratado;
VI – o procedimento para o levantamento, cadastro e
avaliação dos bens reversíveis que vierem a ser amortizados
mediante receitas de tarifas ou outras emergentes da pres-
tação dos serviços.
§ 3º É nula a cláusula de contrato de programa que
atribuir ao contratado o exercício dos poderes de plane-
jamento, regulação e fiscalização dos serviços por ele pró-
prio prestados.
§ 4º O contrato de programa continuará vigente mes-
mo quando extinto o consórcio público ou o convênio de
cooperação que autorizou a gestão associada de serviços
públicos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 5º Mediante previsão do contrato de consórcio públi-
co, ou de convênio de cooperação, o contrato de programa
poderá ser celebrado por entidades de direito público ou
privado que integrem a administração indireta de qualquer
dos entes da Federação consorciados ou conveniados.
§ 6º O contrato celebrado na forma prevista no § 5o
deste artigo será automaticamente extinto no caso de o
contratado não mais integrar a administração indireta do
ente da Federação que autorizou a gestão associada de
serviços públicos por meio de consórcio público ou de
convênio de cooperação.
§ 7º Excluem-se do previsto no caput deste artigo as
obrigações cujo descumprimento não acarrete qualquer
ônus, inclusive financeiro, a ente da Federação ou a con-
sórcio público.
Art. 14. A União poderá celebrar convênios com os con-
sórcios públicos, com o objetivo de viabilizar a descentrali-
zação e a prestação de políticas públicas em escalas ade-
quadas.
Art. 15. No que não contrariar esta Lei, a organização e
funcionamento dos consórcios públicos serão disciplinados
pela legislação que rege as associações civis.
Art. 16. O inciso IV do art. 41 da Lei nº 10.406, de 10
de janeiro de 2002 - Código Civil, passa a vigorar com a
seguinte redação:
“Art. 41. [...] IV – as autarquias, inclusive as associações
públicas; [...]” (NR)
Art. 17. Os arts. 23, 24, 26 e 112 da Lei nº 8.666, de 21
de junho de 1993, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 23. [...]
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se-á o do-
bro dos valores mencionados no caput deste artigo quan-
do formado por até 3 (três) entes da Federação, e o triplo,
quando formado por maior número.»
“Art. 24. [...]
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente
da Federação ou com entidade de sua administração indire-
ta, para a prestação de serviços públicos de forma associada
nos termos do autorizado em contrato de consórcio público
ou em convênio de cooperação.
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I
e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para
compras, obras e serviços contratados por consórcios públi-
cos, sociedade de economia mista, empresa pública e por
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como
Agências Executivas.” (NR)
“Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2o e 4o do art. 17
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexi-
gibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas,
e o retardamento previsto no final do parágrafo único do
art. 8o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três)
dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição
para a eficácia dos atos” (NR).
“Art. 112. [...]
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar licitação
da qual, nos termos do edital, decorram contratos adminis-
trativos celebrados por órgãos ou entidades dos entes da
Federação consorciados.
§ 2º É facultado à entidade interessada o acompanha-
mento da licitação e da execução do contrato.» (NR)
Art. 18. O art. 10 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992,
passa a vigorar acrescido dos seguintes incisos:
“Art. 10. [...]
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha
por objeto a prestação de serviços públicos por meio da ges-
tão associada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público
sem suficiente e prévia dotação orçamentária, ou sem ob-
servar as formalidades previstas na lei.” (NR)
Art. 19. O disposto nesta Lei não se aplica aos convênios
de cooperação, contratos de programa para gestão associa-
da de serviços públicos ou instrumentos congêneres, que te-
nham sido celebrados anteriormente a sua vigência.
Art. 20. O Poder Executivo da União regulamentará o
disposto nesta Lei, inclusive as normas gerais de contabili-
dade pública que serão observadas pelos consórcios públicos
para que sua gestão financeira e orçamentária se realize na
conformidade dos pressupostos da responsabilidade fiscal.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 6 de abril de 2005; 184º da Independência e
117º da República.
AGENTES PÚBLICOS: ESPÉCIES E
CLASSIFICAÇÃO; PODERES, DEVERES E
PRERROGATIVAS; CARGO, EMPREGO E
FUNÇÃO PÚBLICOS;
Agente público é expressão que engloba todas as
pessoas lotadas na Administração, isto é, trata-se daque-
les que servem ao Poder Público. “A expressão agente pú-
blico tem sentido amplo, significa o conjunto de pessoas
que, a qualquer título, exercem uma função pública como
prepostos do Estado. Essa função, é mister que se diga,
pode ser remunerada ou gratuita, definitiva ou transitória,
política ou jurídica. O que é certo é que, quando atuam no
mundo jurídico, tais agentes estão de alguma forma vin-
culados ao Poder Público. Como se sabe, o Estado só se
faz presente através das pessoas físicas que em seu nome
13
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
manifestam determinada vontade, e é por isso que essa
manifestação volitiva acaba por ser imputada ao próprio
Estado. São todas essas pessoas físicas que constituem os
agentes públicos”12.
Neste sentido, o artigo 2º da Lei nº 8.429/92 (Lei de
Improbidade Administrativa):
Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem re-
muneração, por eleição, nomeação, designação, contrata-
ção ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo,
mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencio-
nadas no artigo anterior.
Quanto às entidades às quais o agente pode estar vin-
culado, tem-se o artigo 1º da Lei nº 8.429/92:
Os atos de improbidade praticados por qualquer agente
público, servidor ou não, contra a administração direta,
indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios,
de Território, de empresa incorporada ao patrimônio
público ou de entidade para cuja criação ou custeio o
erário haja concorrido ou concorra com mais de cinquen-
ta por cento do patrimônio ou da receita anual, serão puni-
dos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às penalidades
desta lei os atos de improbidade praticados contra o patri-
mônio de entidade que receba subvenção, benefício ou in-
centivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como da-
quelas para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido
ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimô-
nio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos
cofres públicos.
Os agentes públicos subdividem-se em:
a) agentes políticos – “são os titulares dos cargos es-
truturais à organização política do País [...], Presidente da
República, Governadores, Prefeitos e respectivos vices, os
auxiliares imediatos dos chefes de Executivo, isto é, Minis-
tros e Secretários das diversas pastas, bem como os Sena-
dores, Deputados Federais e Estaduais e os Vereadores”13.
O agente político é aquele detentor de cargo eletivo, elei-
to por mandatos transitórios.
b) servidores públicos, que se dividem em funcioná-
rio público, empregado público e contratados em caráter
temporário. Os servidores públicos formam a grande mas-
sa dos agentes do Estado, desenvolvendo variadas funções.
O funcionário público é o tipo de servidor público que
é titular de um cargo, se sujeitando a regime estatutário
12 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
13 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Di-
reito Administrativo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.
14
(previsto em estatuto próprio, não na CLT). O empregado
público é o tipo de servidor público que é titular de um
emprego, sujeitando-se ao regime celetista (CLT). Tanto o
funcionário público quanto o empregado público somente
se vinculam à Administração mediante concurso público,
sendo nomeados em caráter efetivo. Contratados em cará-
ter temporário são servidores contratados por um período
certo e determinado, por força de uma situação de excep-
cional interesse público, não sendo nomeados em caráter
efetivo, ocupando uma função pública.
c) particulares em colaboração com o Estado – são
agentes que, embora sejam particulares, executam funções
públicas especiais que podem ser qualificadas como públi-
cas. Ex.: mesário, jurado, recrutados para serviço militar.
REGIME JURÍDICO: PROVIMENTO,
VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E
SUBSTITUIÇÃO; DIREITOS E VANTAGENS;
REGIME DISCIPLINAR; RESPONSABILIDADE
CIVIL, CRIMINAL E ADMINISTRATIVA.
REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CI-
VIS DA UNIÃO (LEI Nº 8.112/1990 E SUAS ALTERAÇÕES)
Das Disposições Preliminares
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1o  Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servido-
res Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em
regime especial, e das fundações públicas federais.
Art. 2o   Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa
legalmente investida em cargo público.
Art. 3o  Cargo público é o conjunto de atribuições e
responsabilidades previstas na estrutura organizacional
que devem ser cometidas a um servidor.
Parágrafo único.  Os cargos públicos, acessíveis a todos
os brasileiros, são criados por lei, com denominação pró-
pria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provi-
mento em caráter efetivo ou em comissão.
Art. 4o  É proibida a prestação de serviços gratuitos,
salvo os casos previstos em lei.
Por regime jurídico dos servidores deve-se entender o
conjunto de regras referentes a todos os aspectos da re-
lação entre o servidor público e a Administração. Envolve
tanto questões inerentes à ocupação do cargo quanto di-
reitos e deveres, entre outras.
Aplica-se na esfera federal, tanto para a Administração
direta quanto para a indireta.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
A lei criará o cargo público, que poderá ser efetivo,
caso em que o ingresso se dará mediante concurso, ou em
comissão, quando por uma relação de confiança o superior
puder nomear seus funcionários enquanto estiver ocupan-
do aquela posição de chefia.
Todo serviço público será remunerado pelos cofres
públicos.
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição
e Substituição
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição
e Substituição
Basicamente, provimento é a ocupação do cargo
por uma pessoa, transformando-a em servidora públi-
ca; enquanto vacância é o que se dá quando um cargo
fica livre; remoção é o deslocamento do servidor; re-
distribuição é o deslocamento de um cargo para outro
órgão; substituição é a mudança de uma pessoa que
está ocupando cargo de chefia ou direção por outra.
Capítulo I
Do Provimento
Segundo Hely Lopes Meirelles, provimento “é o
ato pelo qual se efetua o preenchimento do cargo pú-
blico, com a designação de seu titular”, podendo ser
originário ou inicial se o agente não possui vinculação
anterior com a Administração Pública; ou derivado,
que pressupõe a existência de um vínculo com a Admi-
nistração, o qual pode ser horizontal, sem ascensão na
carreira, ou vertical, com ascensão na carreira.
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5o  São requisitos básicos para investidura em car-
go público:
I - a nacionalidade brasileira;
Nacional é o que possui vínculo político-jurídico com
um Estado, fazendo parte de seu povo na qualidade de
cidadão.
II - o gozo dos direitos políticos;
Direitos políticos são os direitos garantidos ao cida-
dão que envolvem sua participação direta ou indireta nas
decisões políticas do Estado. No Brasil, se encontram nos
artigos 14 e 15 da Constituição Federal.
III - a quitação com as obrigações militares e eleito-
rais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício
do cargo;
Ensino fundamental, ensino médio ou ensino superior,
conforme a complexidade das funções do cargo.
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1o  As atribuições do cargo podem justificar a exigên-
cia de outros requisitos estabelecidos em lei.
P. ex., 3 anos de atividade jurídica para cargos de mem-
bros do Ministério Público ou da Magistratura.
§ 2o  Às pessoas portadoras de deficiência é assegu-
rado o direito de se inscrever em concurso público para pro-
vimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com
a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão
reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas
no concurso.
Cotas para deficientes.
§ 3o  As universidades e instituições de pesquisa cientí-
fica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos desta Lei.
Exceção ao inciso I do art. 5°.
Art. 6o  O provimento dos cargos públicos far-se-á me-
diante ato da autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o  A investidura em cargo público ocorrerá com
a posse.
Por investidura entende-se a instalação formal em um
cargo público, o que se dará quando a pessoa for empos-
sada.
Art. 8o  São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III e IV - (Revogados)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Detalhes adiante.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o  A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isola-
do de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino,
para cargos de confiança vagos. 
Parágrafo único.  O servidor ocupante de cargo em co-
missão ou de natureza especial poderá ser nomeado para ter
exercício, interinamente, em outro cargo de confiança, sem
prejuízo das atribuições do que atualmente ocupa, hipótese
em que deverá optar pela remuneração de um deles du-
rante o período da interinidade.
O cargo em comissão é temporário e não depende de
concurso público. Se o servidor for nomeado para outro
cargo em comissão poderá exercer ambos de maneira in-
terina (temporária), mas somente poderá receber remune-
ração por um deles, o que optar.
15
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 10.  A nomeação para cargo de carreira ou cargo
isolado de provimento efetivo depende de prévia habilita-
ção em concurso público de provas ou de provas e títulos,
obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua vali-
dade.
Parágrafo único.  Os demais requisitos para o ingresso
e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante pro-
moção, serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do
sistema de carreira na Administração Pública Federal e seus
regulamentos.
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11.  O concurso será de provas ou de provas e títu-
los, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispu-
serem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira,
condicionada a inscrição do candidato ao pagamento do
valor fixado no edital, quando indispensável ao seu custeio,
e ressalvadas as hipóteses de isenção nele expressamente
previstas.
Art. 12.  O concurso público terá validade de até 2
(dois) anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por
igual período.
§ 1o  O prazo de validade do concurso e as condições
de sua realização serão fixados em edital, que será publica-
do no Diário Oficial da União e em jornal diário de grande
circulação.
§  2o   Não se abrirá novo concurso enquanto houver
candidato aprovado em concurso anterior com prazo de va-
lidade não expirado.
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas
pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos con-
cursos de provas e títulos o seu currículo em toda sua ativi-
dade profissional também é considerado.
O edital delimita questões como valor da taxa de ins-
crição, casos de isenção, número de vagas e prazo de va-
lidade.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13.  A posse dar-se-á pela assinatura do respecti-
vo termo, no qual deverão constar as atribuições, os deve-
res, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo
ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente,
por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofício pre-
vistos em lei.
§ 1o  A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados
da publicação do ato de provimento.
§ 2o  Em se tratando de servidor, que esteja na data de
publicação do ato de provimento, em licença prevista nos
incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipóteses dos
incisos I, IV, VI, VIII, alíneas «a», «b», «d», «e» e «f», IX e X do
art. 102, o prazo será contado do término do impedimento.
§ 3o  A posse poderá dar-se mediante procuração es-
pecífica.
16
§ 4o  Só haverá posse nos casos de provimento de car-
go por nomeação.
§  5o   No ato da posse, o servidor apresentará decla-
ração de bens e valores que constituem seu patrimônio e
declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo, em-
prego ou função pública.
§ 6o  Será tornado sem efeito o ato de provimento se
a posse não ocorrer no prazo previsto no § 1o deste artigo.
O termo de posse é dotado de conteúdo específico. É
possível tomar posse mediante procuração específica. Não
há posse nos cargos em comissão. A declaração de bens e
valores visa permitir a verificação da situação financeira do
servidor, de forma a perceber se ele enriqueceu despropor-
cionalmente durante o exercício do cargo.
Art. 14.  A posse em cargo público dependerá de prévia
inspeção médica oficial.
Parágrafo único.  Só poderá ser empossado aquele que
for julgado apto física e mentalmente para o exercício do
cargo.
Art. 15.  Exercício é o efetivo desempenho das atribui-
ções do cargo público ou da função de confiança.
§ 1o  É de quinze dias o prazo para o servidor empossa-
do em cargo público entrar em exercício, contados da data
da posse. 
§ 2o  O servidor será exonerado do cargo ou será tor-
nado sem efeito o ato de sua designação para função de
confiança, se não entrar em exercício nos prazos previstos
neste artigo, observado o disposto no art. 18. 
§ 3o  À autoridade competente do órgão ou entidade
para onde for nomeado ou designado o servidor compete
dar-lhe exercício. 
§ 4o  O início do exercício de função de confiança coin-
cidirá com a data de publicação do ato de designação,
salvo quando o servidor estiver em licença ou afastado por
qualquer outro motivo legal, hipótese em que recairá no pri-
meiro dia útil após o término do impedimento, que não po-
derá exceder a trinta dias da publicação. 
Nota-se que para as funções em confiança não há pra-
zo de 15 dias da posse, até mesmo porque ela não existe
nestas funções. Então, o prazo para exercício será o do dia
da publicação do ato de designação.
Art. 16.  O início, a suspensão, a interrupção e o rei-
nício do exercício serão registrados no assentamento indi-
vidual do servidor.
Parágrafo único.  Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os elementos necessários
ao seu assentamento individual.
Art. 17.  A promoção não interrompe o tempo de exer-
cício, que é contado no novo posicionamento na carreira a
partir da data de publicação do ato que promover o ser-
vidor.
Na promoção não há nova posse. Então, o servidor não
tem 15 dias para entrar em exercício, o fazendo no dia da
publicação do ato.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 18.  O servidor que deva ter exercício em outro
município em razão de ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício provisório
terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo,
contados da publicação do ato, para a retomada do efetivo
desempenho das atribuições do cargo, incluído nesse prazo
o tempo necessário para o deslocamento para a nova sede.
§ 1o  Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença
ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo
será contado a partir do término do impedimento.
§ 2o  É facultado ao servidor declinar dos prazos esta-
belecidos no caput.
Se o servidor estava em exercício em outro município
e é convocado por publicação para retomar a posição su-
perior tem um prazo entre 10 e 30 dias, dos quais pode
desistir, se quiser.
Art. 19.  Os servidores cumprirão jornada de trabalho
fixada em razão das atribuições pertinentes aos respectivos
cargos, respeitada a duração máxima do trabalho semanal
de quarenta horas e observados os limites mínimo e má-
ximo de seis horas e oito horas diárias, respectivamente.  cício os servidores nomeados para cargo de provimento
§ 1o  O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se a regime de integral dedicação ao
serviço, observado o disposto no art. 120, podendo ser con-
vocado sempre que houver interesse da Administração.
§ 2o  O disposto neste artigo não se aplica a duração de
trabalho estabelecida em leis especiais.
Art. 20.  Ao entrar em exercício, o servidor nomeado
para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, duran-
te o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de ava-
liação para o desempenho do cargo, observados os seguinte
fatores:  to em disponibilidade com remuneração proporcional ao
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1o  4 (quatro) meses antes de findo o período do es-
tágio probatório, será submetida à homologação da autori-
dade competente a avaliação do desempenho do servidor,
realizada por comissão constituída para essa finalidade, de
acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da res-
pectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de
apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput
deste artigo.
§  2o  O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo an-
teriormente ocupado, observado o disposto no parágra-
fo único do art. 29.
§ 3o  O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou fun-
ções de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou
entidade de lotação, e somente poderá ser cedido a outro
órgão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Espe-
cial, cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção
e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes. 
§ 4o  Ao servidor em estágio probatório somente pode-
rão ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos
nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afasta-
mento para participar de curso de formação decorrente de
aprovação em concurso para outro cargo na Administração
Pública Federal.
§ 5o  O estágio probatório ficará suspenso durante as
licenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86
e 96, bem assim na hipótese de participação em curso de
formação, e será retomado a partir do término do impedi-
mento. 
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a disci-
plina do estágio probatório mudou, notadamente aumen-
tando o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a
norma constitucional prevalece sobre a lei federal, mesmo
que ela não tenha sido atualizada, deve-se seguir o dispos-
to no artigo 41 da Constituição Federal:
Art. 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo exer-
efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do ser-
vidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante
da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou pos-
tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21.  O servidor habilitado em concurso público e
empossado em cargo de provimento efetivo adquirirá esta-
bilidade no serviço público ao completar 2 (dois) anos de
efetivo exercício. 
ATENÇÃO: Vale o prazo de 3 anos, conforme Constitui-
ção Federal (artigo 41 retrocitado).
Art. 22.  O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
17
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Seção VI § 5o  O servidor de que trata o inciso II somente terá os

Da Transferência proventos calculados com base nas regras atuais se perma-
necer pelo menos cinco anos no cargo. 
Art. 23. (Execução suspensa) § 6o  O Poder Executivo regulamentará o disposto neste
artigo. 
Seção VII
Da Readaptação Art. 26. (Revogado)

Art. 24.  Readaptação é a investidura do servidor em Art. 27.  Não poderá reverter o aposentado que já tiver

cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis completado 70 (setenta) anos de idade.
com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade Merece destaque a impossibilidade de cumulação da
física ou mental verificada em inspeção médica. aposentadoria com a remuneração caso o servidor retorne
§ 1o  Se julgado incapaz para o serviço público, o rea- às funções.
daptando será aposentado.
§ 2o  A readaptação será efetivada em cargo de atribui- Seção IX
ções afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escola- Da Reintegração
ridade e equivalência de vencimentos e, na hipótese de ine-
xistência de cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições Art. 28.  A reintegração é a reinvestidura do servidor
como excedente, até a ocorrência de vaga. estável no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo re-
Se o funcionário deixa de ter condições físicas ou psi- sultante de sua transformação, quando invalidada a sua
cológicas para ocupar seu cargo, deverá ser readaptado demissão por decisão administrativa ou judicial, com
para cargo semelhante que não exija tais aptidões. Ex: fun- ressarcimento de todas as vantagens.
cionário trabalhava como atendente numa repartição, se § 1o  Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
movimentando o tempo todo e sofre um acidente, ficando ficará em disponibilidade, observado o disposto nos arts.
paraplégico. Sua capacidade mental não ficou prejudicada, 30 e 31.
embora seja inconveniente ele ter que fazer tantos mo- §  2o  Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual
vimentos no exercício das funções. Por isso, pode ser re- ocupante será reconduzido ao cargo de origem, sem direito à
conduzido para outro cargo técnico na repartição que seja indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto
mais burocrático e exija menos movimentação física, como em disponibilidade.
o de assistente de um superior. Se um servidor for injustamente demitido e a sua de-
missão for invalidada, será reinvestido no cargo, sendo to-
Seção VIII talmente ressarcido (por exemplo, recebendo os salários
Da Reversão do período em que foi afastado). Caso o cargo esteja ex-
tinto, será posto em disponibilidade; caso o cargo exista
Art. 25.  Reversão é o retorno à atividade de servidor e alguém o estiver ocupando, este será retirado do cargo,
aposentado:  devolvendo-o ao seu legítimo titular.
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou  Seção X
II - no interesse da administração, desde que:  Da Recondução
a) tenha solicitado a reversão; 
b) a aposentadoria tenha sido voluntária;  Art. 29.  Recondução é o retorno do servidor estável
c) estável quando na atividade; ao cargo anteriormente ocupado e decorrerá de:
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos ante- I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro
riores à solicitação;  cargo;
e) haja cargo vago. II - reintegração do anterior ocupante.
§ 1o  A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo Parágrafo único.  Encontrando-se provido o cargo de
resultante de sua transformação. origem, o servidor será aproveitado em outro, observado o
§ 2o  O tempo em que o servidor estiver em exercício disposto no art. 30.
será considerado para concessão da aposentadoria. Como visto, quando um servidor é promovido ele se
§ 3o  No caso do inciso I, encontrando-se provido o car- sujeita a novo estágio probatório e, caso seja inabilitado,
go, o servidor exercerá suas atribuições como excedente, voltará ao cargo que antes ocupava. Ainda, se alguém esti-
até a ocorrência de vaga.  ver ocupando o cargo de um servidor que tenha sido injus-
§ 4o  O servidor que retornar à atividade por interesse tamente demitido, quando este voltar deverá desocupar o
da administração perceberá, em substituição aos proven- cargo. Se a posição antes ocupada não estiver livre, deverá
tos da aposentadoria, a remuneração do cargo que voltar ser reaproveitado em outro cargo semelhante.
a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal
que percebia anteriormente à aposentadoria. 

18
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30.  O retorno à atividade de servidor em disponibi-
lidade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório em
cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o
anteriormente ocupado.
Art. 31.  O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil
determinará o imediato aproveitamento de servidor em dis-
ponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou enti-
dades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único.  Na hipótese prevista no § 3o  do art.
37, o servidor posto em disponibilidade poderá ser man-
tido sob responsabilidade do órgão central do Sistema de
Pessoal Civil da Administração Federal - SIPEC, até o seu
adequado aproveitamento em outro órgão ou entidade.
Art. 32.  Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade se o servidor não entrar em
exercício no prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
Servidor posto em disponibilidade não é servidor apo-
sentado. É apenas um servidor aguardando que surja um
posto adequado para que ocupe. Quando ele surgir, deverá
entrar em exercício, sob pena de ter revogada a disponibili-
dade, deixando de ser servidor público.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33.  A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV e V - (Revogados)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34.  A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedi-
do do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único.  A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio pro-
batório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar
em exercício no prazo estabelecido.
Sendo o cargo efetivo, somente será exonerado de ofí-
cio se não for habilitado no estágio probatório e se não
entrar em exercício no prazo legal.
Art. 35.  A exoneração de cargo em comissão e a dispen-
sa de função de confiança dar-se-á:  volvidos.
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Como o cargo em comissão refere-se a uma relação de
confiança para com a autoridade competente, esta poderá
exonerar o servidor.
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a
pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com
ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, en-
tende-se por modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da Administração;
II - a pedido, a critério da Administração;
III - a pedido, para outra localidade, independentemen-
te do interesse da Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também
servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que
foi deslocado no interesse da Administração;
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companhei-
ro ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada à comprovação por
junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipóte-
se em que o número de interessados for superior ao número
de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo ór-
gão ou entidade em que aqueles estejam lotados.
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo
de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do
quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade
do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão cen-
tral do SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições do cargo;
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades;
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habi-
litação profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as
finalidades institucionais do órgão ou entidade.
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio para ajusta-
mento de lotação e da força de trabalho às necessidades
dos serviços, inclusive nos casos de reorganização, extin-
ção ou criação de órgão ou entidade.
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará
mediante ato conjunto entre o órgão central do SIPEC e os
órgãos e entidades da Administração Pública Federal en-
§ 3º Nos casos de reorganização ou extinção de órgão
ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desneces-
sidade no órgão ou entidade, o servidor estável que não
for redistribuído será colocado em disponibilidade, até seu
aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31.
19
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 4º O servidor que não for redistribuído ou colocado
em disponibilidade poderá ser mantido sob responsabili-
dade do órgão central do SIPEC, e ter exercício provisório,
em outro órgão ou entidade, até seu adequado aproveita-
mento.
Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de
direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Es-
pecial terão substitutos indicados no regimento interno
ou, no caso de omissão, previamente designados pelo
dirigente máximo do órgão ou entidade.
§ 1º O substituto assumirá automática e cumulativa-
mente, sem prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do
cargo ou função de direção ou chefia e os de Natureza
Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regu-
lamentares do titular e na vacância do cargo, hipóteses em
que deverá optar pela remuneração de um deles durante
o respectivo período.
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercício
do cargo ou função de direção ou chefia ou de cargo de
Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedi-
mentos legais do titular, superiores a trinta dias consecu-
tivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição,
que excederem o referido período.
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos ti-
tulares de unidades administrativas organizadas em nível
de assessoria.
Dos Direitos e Vantagens
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Em sete capítulos, o terceiro título da legislação em
estudo estabelece os direitos e vantagens do servidor
público, para em seguida trazer seus deveres e proibi-
ções.
Resume Carvalho Filho: “os direitos sociais consti-
tucionais são objeto da referência do art. 39, §3°, CF, o
qual determina que dezesseis dos direitos sociais ou-
torgados aos empregados sejam estendidos aos servi-
dores públicos. Dentre esses direitos estão o do salário
mínimo (art. 7°, IV); o décimo terceiro salário (art. 7°,
VIII); o repouso semanal remunerado (art. 7°, XV); o
salário-família (art. 7°, XII; o de férias anuais (art. 7°,
XVII); o de licença à gestante (art. 7°, XVIII) e outros
mencionados no dispositivo constitucional. [...] Além
disso, há vários direitos de natureza social relaciona-
dos nos diversos estatutos funcionais das pessoas fe-
derativas. É nas leis estatutárias que se encontram tais
direitos, como o direito às licenças, à pensão, aos auxí-
lios pecuniários, como o auxílio-funeral e o auxílio-re-
clusão, à assistência, à saúde etc.”
20
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40.  Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41.  Remuneração é o vencimento do cargo efe-
tivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes es-
tabelecidas em lei.
§ 1o  A remuneração do servidor investido em função
ou cargo em comissão será paga na forma prevista no art.
62.
Cargo em comissão é o cargo de confiança, que não
exige concurso público. Ver art. 62 adiante.
§  2o  O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a
remuneração de acordo com o estabelecido no § 1o do art.
93.
O funcionário é servidor público, mas foi concursado
para cargo diverso, em outro órgão ou entidade, sendo no-
meado para outro cargo, que é de comissão.
§ 3o  O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível.
Irredutibilidade de vencimentos: não podem ser dimi-
nuídos.
§  4o  É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou
ao local de trabalho.
Mesmo cargo ou semelhante = mesmo vencimento.
§ 5o  Nenhum servidor receberá remuneração inferior
ao salário mínimo. 
Direito ao salário mínimo.
Art. 42.  Nenhum servidor poderá perceber, mensalmen-
te, a título de remuneração, importância superior à soma
dos valores percebidos como remuneração, em espécie, a
qualquer título, no âmbito dos respectivos Poderes, pelos
Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e
Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único.  Excluem-se do teto de remuneração as
vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Estabelece o teto de remuneração, ou seja, o máximo
que um funcionário pode receber. Neste sentido, o art. 37,
XI, CF: “XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de
cargos, funções e empregos públicos da administração di-
reta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos
demais agentes políticos e os proventos, pensões ou ou-
tra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou
não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em es-
pécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplican-
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
do-se como limite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito,
e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos
Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Le-
gislativo e o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centé-
simos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Mi-
nistros do Supremo Tri-bunal Federal, no âmbito do Poder
Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério
Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos”.
Art. 44.  O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem
motivo justificado;  Capítulo II
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos
atrasos, ausências justificadas, ressalvadas as concessões de
que trata o art. 97, e saídas antecipadas, salvo na hipótese
de compensação de horário, até o mês subsequente ao da
ocorrência, a ser estabelecida pela chefia imediata.  I - indenizações;
Parágrafo  único.   As faltas justificadas decorrentes de
caso fortuito ou de força maior poderão ser compensadas a
critério da chefia imediata, sendo assim consideradas como
efetivo exercício.  to ou provento para qualquer efeito.
Somente não geram perda de remuneração as faltas
justificadas e devidamente compensadas.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial,
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento.
§ 1º Mediante autorização do servidor, poderá haver
consignação em folha de pagamento em favor de terceiros,
a critério da administração e com reposição de custos, na
forma definida em regulamento.
§ 2º O total de consignações facultativas de que trata
o § 1o não excederá a 35% (trinta e cinco por cento) da
remuneração mensal, sendo 5% (cinco por cento) reserva-
dos exclusivamente para: I - a amortização de despesas
contraídas por meio de cartão de crédito; ou
II - a utilização com a finalidade de saque por meio do
cartão de crédito.
Para descontos em folha, é preciso ordem judicial ou
autorização do servidor.
Art. 46.  As reposições e indenizações ao erário, atuali-
zadas até 30 de junho de 1994, serão previamente comuni-
cadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo máximo de trinta dias, podendo ser
parceladas, a pedido do interessado.  III - transporte.
§ 1o  O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remuneração, provento
ou pensão.  renciar cada modalidade de indenização.
§ 2o  Quando o pagamento indevido houver ocorrido
no mês anterior ao do processamento da folha, a reposição
será feita imediatamente, em uma única parcela.
§ 3o  Na hipótese de valores recebidos em decorrência
de cumprimento a decisão liminar, a tutela antecipada ou
a sentença que venha a ser revogada ou rescindida, serão
eles atualizados até a data da reposição. 
Art. 47.  O servidor em débito com o erário, que for de-
mitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou dispo-
nibilidade cassada, terá o prazo de sessenta dias para quitar
o débito. 
Parágrafo único.  A não quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição em dívida ativa. 
Débito com o erário = dívida com o Estado.
Art. 48.  O vencimento, a remuneração e o provento
não serão objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto
nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão
judicial.
Das Vantagens
Art. 49.  Além do vencimento, poderão ser pagas ao ser-
vidor as seguintes vantagens:
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1o  As indenizações não se incorporam ao vencimen-
§ 2o  As gratificações e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condições indicados
em lei.
Art. 50.  As vantagens pecuniárias não serão computa-
das, nem acumuladas, para efeito de concessão de quais-
quer outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob o mesmo
título ou idêntico fundamento.
De acordo com Hely Lopes Meirelles, “o que carac-
teriza o adicional e o distingue da gratificação é ser
aquele que recompensa ao tempo de serviço do servi-
dor, ou uma retribuição pelo desempenho de funções
especiais que fogem da rotina burocrática, e esta, uma
compensação por serviços comuns executados em con-
dições anormais para o servidor, ou uma ajuda pessoal
em face de certas situações que agravam o orçamento
do servidor”.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51.  Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
IV - auxílio-moradia.
A leitura da legislação seca permite conceituar e dife-
Art. 52.  Os valores das indenizações estabelecidas nos
incisos I a III do art. 51, assim como as condições para a sua
concessão, serão estabelecidos em regulamento.
21
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53.  A ajuda de custo destina-se a compensar as
despesas de instalação do servidor que, no interesse do
serviço, passar a ter exercício em nova sede, com mudança
de domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pa-
gamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o
cônjuge ou companheiro que detenha também a condição
de servidor, vier a ter exercício na mesma sede.  rio nacional.
§ 1o  Correm por conta da administração as despesas
de transporte do servidor e de sua família, compreendendo
passagem, bagagem e bens pessoais.
§ 2o  À família do servidor que falecer na nova sede são
assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade
de origem, dentro do prazo de 1 (um)  ano, contado do
óbito.
§ 3º Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses
de remoção previstas nos incisos II e III do parágrafo único
do art. 36.
Art. 54.  A ajuda de custo é calculada sobre a remu-
neração do servidor, conforme se dispuser em regulamen-
to, não podendo exceder a importância correspondente a 3
(três) meses.
Art. 55.  Não será concedida ajuda de custo ao servidor
que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de man-
dato eletivo.
Art. 56.  Será concedida ajuda de custo àquele que, não
sendo servidor da União, for nomeado para cargo em comis-
são, com mudança de domicílio.
Parágrafo único.  No afastamento previsto no inciso I do
art. 93, a ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário,
quando cabível.
Art. 57.  O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar na nova
sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 58.  O servidor que, a serviço, afastar-se da sede
em caráter eventual ou transitório para outro ponto do
território nacional ou para o exterior, fará jus a passagens
e diárias destinadas a indenizar as parcelas de despesas ex-
traordinária com pousada, alimentação e locomoção urba-
na, conforme dispuser em regulamento.  V - o servidor tenha se mudado do local de residência
§ 1o  A diária será concedida por dia de afastamento,
sendo devida pela metade quando o deslocamento não
exigir pernoite fora da sede, ou quando a União custear,
por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por
diárias.
§ 2o  Nos casos em que o deslocamento da sede cons-
tituir exigência permanente do cargo, o servidor não fará
jus a diárias.
22
§ 3o  Também não fará jus a diárias o servidor que se
deslocar dentro da mesma região metropolitana, aglome-
ração urbana ou microrregião, constituídas por municípios
limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de con-
trole integrado mantidas com países limítrofes, cuja juris-
dição e competência dos órgãos, entidades e servidores
brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoi-
te fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão
sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territó-
 
Art. 59.  O servidor que receber diárias e não se afastar
da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las in-
tegralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único.  Na hipótese de o servidor retornar à
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afasta-
mento, restituirá as diárias recebidas em excesso, no prazo
previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60.  Conceder-se-á indenização de transporte ao
servidor que realizar despesas com a utilização de meio
próprio de locomoção para a execução de serviços exter-
nos, por força das atribuições próprias do cargo, conforme se
dispuser em regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
Art. 60-A.  O auxílio-moradia consiste no ressarcimen-
to das despesas comprovadamente realizadas pelo ser-
vidor com aluguel de moradia ou com meio de hospe-
dagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um
mês após a comprovação da despesa pelo servidor. 
Art. 60-B.  Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se
atendidos os seguintes requisitos: 
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo
servidor; 
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe
imóvel funcional; 
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja
ou tenha sido proprietário, promitente comprador, cessioná-
rio ou promitente cessionário de imóvel no Município aonde
for exercer o cargo, incluída a hipótese de lote edificado sem
averbação de construção, nos doze meses que antecederem
a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor
receba auxílio-moradia; 
para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do
Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4,
5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equi-
valentes; 
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão
ou função de confiança não se enquadre nas hipóteses do
art. 58, § 3o, em relação ao local de residência ou domicílio
do servidor; 
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha
residido no Município, nos últimos doze meses, aonde for
exercer o cargo em comissão ou função de confiança, des-
considerando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse
período; e  bres, perigosas ou penosas;
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de altera-
ção de lotação ou nomeação para cargo efetivo.  nário;
IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho
de 2006.  VII - adicional de férias;
Parágrafo único.  Para fins do inciso VII, não será conside-
rado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo
em comissão relacionado no inciso V.  IX - gratificação por encargo de curso ou concurso.
Art. 60-C.  (Revogado).
Art. 60-D.  O valor mensal do auxílio-moradia é limitado
a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comissão,
função comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado. 
§ 1o  O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25%
(vinte e cinco por cento) da remuneração de Ministro de Es-
tado. 
§ 2o  Independentemente do valor do cargo em comis-
são ou função comissionada, fica garantido a todos os que
preencherem os requisitos o ressarcimento até o valor de R$
1.800,00 (mil e oitocentos reais). 
Art. 60-E.  No caso de falecimento, exoneração, colocação
de imóvel funcional à disposição do servidor ou aquisição de
imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo pago por um mês.  Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal No-
A subseção IV trabalha com o auxílio-moradia, bene-
fício que é concedido a alguns servidores. Ele serve para
ajudar o servidor a arcar com despesas de moradia, seja
locando um imóvel, seja ficando em hotéis. O auxílio é
pago 1 mês depois que o servidor comprovar a despesa
que teve. No entanto, não é qualquer servidor e não é
em qualquer situação que se tem o auxílio-moradia.
Nos termos do artigo 60-B, são colacionadas res-
trições: não haver disponibilidade de imóvel funcional
(algum imóvel do poder público com tal finalidade de
moradia, dispensando gastos particulares), não se ter
tentado vender ou vendido um imóvel na cidade (evitan-
do que tente utilizar o auxílio-moradia como um modo
de se obter vantagem patrimonial), um cônjuge ou pes-
soa com quem more não receber auxílio da mesma natu-
reza (cumulando indevidamente), além do exercício de
cargos de determinada natureza (perceba-se, cargos de
relevante direção).
O auxílio-moradia é pago proporcionalmente aos
vencimentos, não excedendo 25%. Destaca-se que o ar-
tigo 60-C está revogado desde 2013.
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
Art. 61.  Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes retri-
buições, gratificações e adicionais: 
I - retribuição pelo exercício de função de direção,
chefia e assessoramento; 
II - gratificação natalina;
IV - adicional pelo exercício de atividades insalu-
V - adicional pela prestação de serviço extraordi-
VI - adicional noturno;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do tra-
balho.
 
Gratificações e adicionais descritos em detalhes na
própria legislação, conforme se denota abaixo.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Dire-
ção, Chefia e Assessoramento
Art. 62.  Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido
em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza Especial é devida
retribuição pelo seu exercício.
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remune-
ração dos cargos em comissão de que trata o inciso II do
art. 9o. 
minalmente Identificada - VPNI a incorporação da retribui-
ção pelo exercício de função de direção, chefia ou assesso-
ramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza
Especial a que se referem os arts. 3º e 10 da Lei no 8.911,
de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei no9.624, de 2 de
abril de 1998. 
Parágrafo único.  A VPNI de que trata o caput deste ar-
tigo somente estará sujeita às revisões gerais de remunera-
ção dos servidores públicos federais. 
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63.  A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um
doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus no mês
de dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quin-
ze) dias será considerada como mês integral.
Art. 64.  A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do
mês de dezembro de cada ano.
Art. 65.  O servidor exonerado perceberá sua gratifica-
ção natalina, proporcionalmente aos meses de exercício,
calculada sobre a remuneração do mês da exoneração.
Art.  66.   A gratificação natalina não será considerada
para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
23
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Regulamentação na Medida Provisória nº 2.225-45/01.
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade
ou Atividades Penosas
Art. 68.  Os servidores que trabalhem com habituali-
dade em locais insalubres ou em contato permanente com
substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida, fazem
jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
§ 1o  O servidor que fizer jus aos adicionais de insalu-
bridade e de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2o  O direito ao adicional de insalubridade ou peri-
culosidade cessa com a eliminação das condições ou dos
riscos que deram causa a sua concessão.
Art. 69.  Haverá permanente controle da atividade de
servidores em operações ou locais considerados penosos,
insalubres ou perigosos.
Parágrafo único.  A servidora gestante ou lactante será
afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das ope-
rações e locais previstos neste artigo, exercendo suas ati-
vidades em local salubre e em serviço não penoso e não
perigoso.
Art. 70.  Na concessão dos adicionais de atividades pe-
nosas, de insalubridade e de periculosidade, serão observa-
das as situações estabelecidas em legislação específica.
Art. 71.  O adicional de atividade penosa será devido
aos servidores em exercício em zonas de fronteira ou em lo-
calidades cujas condições de vida o justifiquem, nos termos,
condições e limites fixados em regulamento.
Art. 72.  Os locais de trabalho e os servidores que ope-
ram com Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos
sob controle permanente, de modo que as doses de radia-
ção ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na
legislação própria.
Parágrafo único.  Os servidores a que se refere este
artigo serão submetidos a exames médicos a cada 6 (seis)
meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73.  O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de 50% (cinquenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho.
Art. 74.  Somente será permitido serviço extraordinário
para atender a situações excepcionais e temporárias, respei-
tado o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada.
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Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75.  O serviço noturno, prestado em horário com-
preendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)
horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de 25%
(vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como
cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Parágrafo único.  Em se tratando de serviço extraordi-
nário, o acréscimo de que trata este artigo incidirá sobre a
remuneração prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76.  Independentemente de solicitação, será pago ao
servidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente
a 1/3 (um terço) da remuneração do período das férias.
Parágrafo único.  No caso de o servidor exercer função
de direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em
comissão, a respectiva vantagem será considerada no cálcu-
lo do adicional de que trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
Art. 76-A.  A Gratificação por Encargo de Curso ou Con-
curso é devida ao servidor que, em caráter eventual: 
I - atuar como instrutor em curso de formação, de de-
senvolvimento ou de treinamento regularmente instituído
no âmbito da administração pública federal; 
II - participar de banca examinadora ou de comissão
para exames orais, para análise curricular, para correção de
provas discursivas, para elaboração de questões de provas
ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; 
III - participar da logística de preparação e de realização
de concurso público envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução e avaliação de resultado,
quando tais atividades não estiverem incluídas entre as suas
atribuições permanentes; 
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas
de exame vestibular ou de concurso público ou supervisionar
essas atividades.
§ 1o  Os critérios de concessão e os limites da gratifica-
ção de que trata este artigo serão fixados em regulamento,
observados os seguintes parâmetros: 
I - o valor da gratificação será calculado em horas, ob-
servadas a natureza e a complexidade da atividade exercida; 
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente
a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada
situação de excepcionalidade, devidamente justificada e pre-
viamente aprovada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120 (cen-
to e vinte) horas de trabalho anuais; 
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá
aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior venci-
mento básico da administração pública federal: 
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se
tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput
deste artigo;  ção para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput
deste artigo.  Parágrafo único.  O restante do período interrompido
§ 2o  A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
somente será paga se as atividades referidas nos incisos
do  caput  deste artigo forem exercidas sem prejuízo das
atribuições do cargo de que o servidor for titular, devendo
ser objeto de compensação de carga horária quando de-
sempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do
§ 4odo art. 98 desta Lei.  Das Licenças
§ 3o  A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
não se incorpora ao vencimento ou salário do servidor para
qualquer efeito e não poderá ser utilizada como base de
cálculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins
de cálculo dos proventos da aposentadoria e das pensões.  II - por motivo de afastamento do cônjuge ou com-
Capítulo III
Das Férias
Art. 77.  O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
podem ser acumuladas, até o máximo de dois períodos, no
caso de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em
que haja legislação específica.  dos a seguir na legislação.
§ 1o  Para o primeiro período aquisitivo de férias serão
exigidos 12 (doze) meses de exercício.
§ 2o  É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao
serviço.
§ 3o  As férias poderão ser parceladas em até três eta-
pas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interes-
se da administração pública. 
É possível impedir que o servidor tire férias por até 2
períodos se o seu serviço for altamente necessário.
Art. 78.  O pagamento da remuneração das férias será
efetuado até 2 (dois) dias antes do início do respectivo perío-
do, observando-se o disposto no § 1o deste artigo.
§1° e §2°. Revogados.
§  3o   O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em
comissão, perceberá indenização relativa ao período das
férias a que tiver direito e ao incompleto, na proporção de
um doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração supe-
rior a quatorze dias. 
§ 4o  A indenização será calculada com base na remu-
neração do mês em que for publicado o ato exoneratório.  direta do servidor for indispensável e não puder ser presta-
§ 5o  Em caso de parcelamento, o servidor receberá o
valor adicional previsto no  inciso XVII do art. 7o da Cons-
tituição Federal quando da utilização do primeiro período.
Art. 79.  O servidor que opera direta e permanentemen-
te com Raios X ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte)
dias consecutivos de férias, por semestre de atividade profis-
sional, proibida em qualquer hipótese a acumulação.
Manutenção da saúde do servidor.
Art. 80.  As férias somente poderão ser interrompidas por
motivo de calamidade pública, comoção interna, convoca-
do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade.
será gozado de uma só vez, observado o disposto no art. 77. 
O direito individual às férias pode ser mitigado pelo
direito da coletividade de manutenção da paz e da ordem
social.
Capítulo IV
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81.  Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
panheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação; 
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
Atenção aos motivos que autorizam licença, detalha-
§ 1o  A licença prevista no inciso I do caput deste artigo
bem como cada uma de suas prorrogações serão precedi-
das de exame por perícia médica oficial, observado o dis-
posto no art. 204 desta Lei.
§ 3o  É vedado o exercício de atividade remunerada du-
rante o período da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82.  A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias
do término de outra da mesma espécie será considerada
como prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da
Família
Art. 83.  Poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos
filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependen-
te que viva a suas expensas e conste do seu assentamento
funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial. 
§ 1o  A licença somente será deferida se a assistência
da simultaneamente com o exercício do cargo ou mediante
compensação de horário, na forma do disposto no inciso
II do art. 44. 
§ 2o  A licença de que trata o caput, incluídas as pror-
rogações, poderá ser concedida a cada período de doze
meses nas seguintes condições: 
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, man-
tida a remuneração do servidor; e 
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem
remuneração.  

25
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 3o  O início do interstício de 12 (doze) meses será
contado a partir da data do deferimento da primeira licen-
ça concedida. 
§ 4o  A soma das licenças remuneradas e das licenças
não remuneradas, incluídas as respectivas prorrogações,
concedidas em um mesmo período de 12 (doze) meses,
observado o disposto no § 3o, não poderá ultrapassar os
limites estabelecidos nos incisos I e II do § 2o.  profissional.
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 84.  Poderá ser concedida licença ao servidor para
acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado
para outro ponto do território nacional, para o exterior ou
para o exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo
e Legislativo.
§  1o  A licença será por prazo indeterminado e sem
remuneração.
§  2o   No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou
companheiro também seja servidor público, civil ou mi-
litar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, poderá haver exercício
provisório em órgão ou entidade da Administração Fe-
deral direta, autárquica ou fundacional, desde que para o
exercício de atividade compatível com o seu cargo.  Da Licença para o Desempenho de
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85.  Ao servidor convocado para o serviço militar
será concedida licença, na forma e condições previstas na
legislação específica.
Parágrafo único.  Concluído o serviço militar, o servidor
terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o
exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86.  O servidor terá direito a licença, sem remune-
ração, durante o período que mediar entre a sua escolha
em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e
a véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça
Eleitoral.
§ 1o  O servidor candidato a cargo eletivo na localidade
onde desempenha suas funções e que exerça cargo de di-
reção, chefia, assessoramento, arrecadação ou fiscalização,
dele será afastado, a partir do dia imediato ao do registro
de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o déci-
mo dia seguinte ao do pleito. 
§ 2o  A partir do registro da candidatura e até o décimo
dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, as-
segurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
período de três meses. 
26
Seção VI
Da Licença para Capacitação
Art. 87.  Após cada quinquênio de efetivo exercício, o
servidor poderá, no interesse da Administração, afastar-se
do exercício do cargo efetivo, com a respectiva remuneração,
por até três meses, para participar de curso de capacitação
 
Parágrafo único.  Os períodos de licença de que trata
o caput não são acumuláveis.
Art. 90. (Vetado)
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91.  A critério da Administração, poderão ser conce-
didas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não
esteja em estágio probatório, licenças para o trato de as-
suntos particulares pelo prazo de até três anos consecutivos,
sem remuneração. 
Parágrafo único.  A licença poderá ser interrompida, a
qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do ser-
viço. 
Seção VIII
Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem
remuneração para o desempenho de mandato em confede-
ração, federação, associação de classe de âmbito nacional,
sindicato representativo da categoria ou entidade fiscali-
zadora da profissão ou, ainda, para participar de gerência
ou administração em sociedade cooperativa constituída por
servidores públicos para prestar serviços a seus membros,
observado o disposto na alínea c do inciso VIII do art. 102
desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados
os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco mil) associados,
2 (dois) servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil e um) a 30.000
(trinta mil) associados, 4 (quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 (trinta mil) asso-
ciados, 8 (oito) servidores.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os servidores
eleitos para cargos de direção ou de representação nas re-
feridas entidades, desde que cadastradas no órgão com-
petente.
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato, poden-
do ser renovada, no caso de reeleição.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão
ou Entidade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercí-
cio em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios ou em serviço
social autônomo instituído pela União que exerça atividades
de cooperação com a administração pública federal, nas se-
guintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão, função de con-
fiança ou, no caso de serviço social autônomo, para o exercí-
cio de cargo de direção ou de gerência;
II - em casos previstos em leis específicas.
§ 1º Na hipótese de que trata o inciso I do caput, sendo
a cessão para órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios ou para serviço social autônomo,
o ônus da remuneração será do órgão ou da entidade ces-
sionária, mantido o ônus para o cedente nos demais casos.
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa pú-
blica, sociedade de economia mista ou serviço social au-
tônomo, nos termos de suas respectivas normas, optar
pela remuneração do cargo efetivo ou pela remuneração
do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuição do
cargo em comissão, de direção ou de gerência, a entidade
cessionária ou o serviço social autônomo efetuará o reem-
bolso das despesas realizadas pelo órgão ou pela entidade
de origem.
§ 3o  A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no
Diário Oficial da União.  go não será concedida exoneração ou licença para tratar
§ 4o  Mediante autorização expressa do Presidente da
República, o servidor do Poder Executivo poderá ter exer-
cício em outro órgão da Administração Federal direta que
não tenha quadro próprio de pessoal, para fim determina-
do e a prazo certo.  res da carreira diplomática.
§ 5° Aplica-se à União, em se tratando de empregado
ou servidor por ela requisitado, as disposições dos §§ 1º e
2º deste artigo.  à remuneração do servidor, serão disciplinadas em regu-
§ 6° As cessões de empregados de empresa pública ou
de sociedade de economia mista, que receba recursos de
Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua fo-
lha de pagamento de pessoal, independem das disposições
contidas nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando
o exercício do empregado cedido condicionado a autoriza-
ção específica do Ministério do Planejamento, Orçamento
e Gestão, exceto nos casos de ocupação de cargo em co-
missão ou função gratificada. 
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e Ges-
tão, com a finalidade de promover a composição da força
de trabalho dos órgãos e entidades da Administração Pú-
blica Federal, poderá determinar a lotação ou o exercício
de empregado ou servidor, independentemente da obser-
vância do constante no inciso I e nos §§ 1° e 2° deste artigo.  grama de pós-graduação stricto sensu em instituição de
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 94.  Ao servidor investido em mandato eletivo apli-
cam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital,
ficará afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do
cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afas-
tado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remune-
ração.
§ 1o  No caso de afastamento do cargo, o servidor con-
tribuirá para a seguridade social como se em exercício es-
tivesse.
§ 2o  O servidor investido em mandato eletivo ou clas-
sista não poderá ser removido ou redistribuído de ofício
para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art. 95.  O servidor não poderá ausentar-se do País para
estudo ou missão oficial, sem autorização do Presidente da
República, Presidente dos Órgãos do Poder Legislativo e Pre-
sidente do Supremo Tribunal Federal.
§ 1o  A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda
a missão ou estudo, somente decorrido igual período, será
permitida nova ausência.
§ 2o  Ao servidor beneficiado pelo disposto neste arti-
de interesse particular antes de decorrido período igual ao
do afastamento, ressalvada a hipótese de ressarcimento da
despesa havida com seu afastamento.
§ 3o  O disposto neste artigo não se aplica aos servido-
§  4o   As hipóteses, condições e formas para a autori-
zação de que trata este artigo, inclusive no que se refere
lamento. 
Art. 96.  O afastamento de servidor para servir em orga-
nismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere dar-se-á com perda total da remuneração.
Seção IV
Do Afastamento para Participação em Programa
de Pós-Graduação Stricto Sensu no País
Art. 96-A.  O servidor poderá, no interesse da Adminis-
tração, e desde que a participação não possa ocorrer simul-
taneamente com o exercício do cargo ou mediante compen-
sação de horário, afastar-se do exercício do cargo efetivo,
com a respectiva remuneração, para participar em pro-
ensino superior no País. 
27
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO

§ 1o Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade de- Art. 98.  Será concedido horário especial ao servidor
finirá, em conformidade com a legislação vigente, os pro- estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre
gramas de capacitação e os critérios para participação em o horário escolar e o da repartição, sem prejuízo do exercício
programas de pós-graduação no País, com ou sem afas- do cargo.
tamento do servidor, que serão avaliados por um comitê § 1o  Para efeito do disposto neste artigo, será exigida
constituído para este fim.  a compensação de horário no órgão ou entidade que tiver
§ 2o Os afastamentos para realização de programas de exercício, respeitada a duração semanal do trabalho.
mestrado e doutorado somente serão concedidos aos ser- § 2o  Também será concedido horário especial ao ser-
vidores titulares de cargos efetivos no respectivo órgão ou vidor portador de deficiência, quando comprovada a ne-
entidade há pelo menos 3 (três) anos para mestrado e 4 cessidade por junta médica oficial, independentemente de
(quatro) anos para doutorado, incluído o período de es- compensação de horário. 
tágio probatório, que não tenham se afastado por licença § 3º As disposições constantes do § 2o são extensivas
para tratar de assuntos particulares para gozo de licença ao servidor que tenha cônjuge, filho ou dependente com
capacitação ou com fundamento neste artigo nos 2 (dois) deficiência.
anos anteriores à data da solicitação de afastamento. § 4o  Será igualmente concedido horário especial, vin-
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de culado à compensação de horário a ser efetivada no prazo
pós-doutorado somente serão concedidos aos servidores de até 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade
titulares de cargos efetivo no respectivo órgão ou entidade prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta Lei. 
há pelo menos quatro anos, incluído o período de estágio
probatório, e que não tenham se afastado por licença para Art. 99.  Ao servidor estudante que mudar de sede no
tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste interesse da administração é assegurada, na localidade da
artigo, nos quatro anos anteriores à data da solicitação de nova residência ou na mais próxima, matrícula em institui-
afastamento.  ção de ensino congênere, em qualquer época, independen-
§  4o  Os servidores beneficiados pelos afastamentos temente de vaga.
previstos nos §§ 1o, 2o e 3o deste artigo terão que permane- Parágrafo único.  O disposto neste artigo estende-se ao
cer no exercício de suas funções após o seu retorno por um cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor
período igual ao do afastamento concedido.  que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob
§  5o  Caso o servidor venha a solicitar exoneração do sua guarda, com autorização judicial.
cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o período de
permanência previsto no § 4o deste artigo, deverá ressarcir Capítulo VII
o órgão ou entidade, na forma do art. 47 da Lei no 8.112, Do Tempo de Serviço
de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfei-
çoamento.  Art. 100.  É contado para todos os efeitos o tempo de ser-
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que viço público federal, inclusive o prestado às Forças Armadas.
justificou seu afastamento no período previsto, aplica-se o
disposto no § 5o deste artigo, salvo na hipótese comprova- Art. 101.  A apuração do tempo de serviço será feita
da de força maior ou de caso fortuito, a critério do dirigen- em dias, que serão convertidos em anos, considerado o
te máximo do órgão ou entidade.  ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
§ 7o Aplica-se à participação em programa de pós-gra-
duação no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Art. 102.  Além das ausências ao serviço previstas no art.
Lei, o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo.  97, são considerados como de efetivo exercício os afasta-
mentos em virtude de:
Capítulo VI I - férias;
Das Concessões II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em
órgão ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, Muni-
Art. 97.  Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor au- cípios e Distrito Federal;
sentar-se do serviço: III - exercício de cargo ou função de governo ou adminis-
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue; tração, em qualquer parte do território nacional, por nomea-
II - pelo período comprovadamente necessário para ção do Presidente da República;
alistamento ou recadastramento eleitoral, limitado, em IV - participação em programa de treinamento regular-
qualquer caso, a dois dias; e (Redação dada pela Medida mente instituído ou em programa de pós-graduação stricto
Provisória nº 632, de 2013) sensu no País, conforme dispuser o regulamento;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de : V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
a) casamento; municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoção por
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madras- merecimento;
ta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
e irmãos. VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o
afastamento, conforme dispuser o regulamento; 

28
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte
e quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço pú-
blico prestado à União, em cargo de provimento efetivo;  deração de que tratam os artigos anteriores deverão ser des-
c) para o desempenho de mandato classista ou participa-
ção de gerência ou administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores para prestar serviços a seus mem-
bros, exceto para efeito de promoção por merecimento;  Art. 107.  Caberá recurso:
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profis-
sional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento;  § 1o  O recurso será dirigido à autoridade imediatamen-
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional ou
convocação para integrar representação desportiva nacional,
no País ou no exterior, conforme disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional
de que o Brasil participe ou com o qual coopere. 
Art. 103.  Contar-se-á apenas para efeito de aposentado-
ria e disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Mu-
nicípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da fa-
mília do servidor, com remuneração, que exceder a 30 (trinta)
dias em período de 12 (doze) meses.  reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroagi-
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, § 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de manda-
to eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao
ingresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à
Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saú-
de que exceder o prazo a que se refere a alínea “b” do inciso
VIII do art. 102.  ciência pelo interessado, quando o ato não for publicado.
§ 1o  O tempo em que o servidor esteve aposentado será
contado apenas para nova aposentadoria.
§ 2o  Será contado em dobro o tempo de serviço presta-
do às Forças Armadas em operações de guerra.
§ 3o  É vedada a contagem cumulativa de tempo de ser-
viço prestado concomitantemente em mais de um cargo ou
função de órgão ou entidades dos Poderes da União, Estado,
Distrito Federal e Município, autarquia, fundação pública, so-
ciedade de economia mista e empresa pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104.  É assegurado ao servidor o direito de requerer
aos Poderes Públicos, em defesa de direito ou interesse
legítimo.
Art. 105.  O requerimento será dirigido à autoridade
competente para decidi-lo e encaminhado por intermédio
daquela a que estiver imediatamente subordinado o reque-
rente.
Art. 106.  Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão,
não podendo ser renovado. 
Parágrafo único.  O requerimento e o pedido de reconsi-
pachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro
de 30 (trinta) dias.
 
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
te superior à que tiver expedido o ato ou proferido a de-
cisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais
autoridades.
§  2o  O recurso será encaminhado por intermédio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado o re-
querente.
Art. 108.  O prazo para interposição de pedido de recon-
sideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da pu-
blicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão recorrida. 
Art. 109.  O recurso poderá ser recebido com efeito sus-
pensivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único.  Em caso de provimento do pedido de
rão à data do ato impugnado.
Art. 110.  O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem in-
teresse patrimonial e créditos resultantes das relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único.  O prazo de prescrição será contado da
data da publicação do ato impugnado ou da data da
Art. 111.  O pedido de reconsideração e o recurso,
quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 112.  A prescrição é de ordem pública, não poden-
do ser relevada pela administração.
Art. 113.  Para o exercício do direito de petição, é assegu-
rada vista do processo ou documento, na repartição, ao
servidor ou a procurador por ele constituído.
Art. 114.  A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115.  São fatais e improrrogáveis os prazos esta-
belecidos neste Capítulo, salvo motivo de força maior.
Estabelece a CF, no art. 5°, XXIV, a) o direito de petição,
assegurado a todos: “são a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petição
aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilega-
lidade ou abuso de poder;”. Os artigos acima descrevem o
direito de petição específico dos servidores públicos.
29
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Do Regime Disciplinar
Título IV
Do Regime Disciplinar
O regime disciplinar do servidor público civil federal
está estabelecido basicamente de duas maneiras: deveres
e proibições. Ontologicamente, são a mesma coisa: ambos
deveres e proibições são normas protetivas da boa Admi-
nistração. Nas duas hipóteses, violado o preceito, cabível é
uma punição. Deve-se notar, porém, que os deveres cons-
tam da lei como ações, como conduta positiva; as proibi-
ções, ao contrário, são descritas como condutas vedadas
ao servidor, de modo que ele deve abster-se de praticá-
-las. Os deveres estão inscritos no artigo 116, não de modo
exaustivo, porque o servidor deve obediência a todas as
normas legais ou infralegais, e o próprio inciso III do refe-
rido dispositivo é, de certa maneira, uma norma disciplinar
em branco.
“Estes dispositivos preveem, basicamente, um conjunto
de normas de conduta e de proibições impostas pela lei
aos servidores por ela abrangidos, tendo em vista a pre-
venção, a apuração e a possível punição de atos e omissões
que possam por em risco o funcionamento adequado da
administração pública, do posto de vista ético, do ponto
de vista da eficiência e do ponto de vista da legalidade.
Decorrem, estes dispositivos, do denominado Poder Disci-
plinar que é aquele conferido à Administração com o obje-
tivo de manter sua disciplina interna, na medida em que lhe
atribui instrumentos para punir seus servidores (e também
àqueles que estejam a ela vinculados por um instrumento
jurídico determinado - particulares contratados pela Ad-
ministração). [...]“O disposto no Título IV da lei nº 8.112/90
prevê basicamente um conjunto de obrigações impostas
aos servidores por ela regidos. Tais obrigações, ora positi-
vas (os denominados Deveres – art. 116), ora negativas (as
denominadas Proibições – art. 117) uma vez inadimplidas
ensejam sua imediata apuração (art. 143) e uma vez com-
provadas importam na responsabilização administrativa, a
desafiar, então, a aplicação de uma das sanções administra-
tivas (art. 127). Não é por outra razão que o art. 124 declara
que a responsabilidade administrativa resulta da prática de
ato omissivo (quando o servidor deixa de cumprir os deve-
res a ele impostos) ou comissivo (quando viola proibição)
praticado no desempenho do cargo ou função”.
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116.  São deveres do servidor:
Os deveres do servidor previstos na Lei n° 8.112/90
são em muito compatíveis com os previstos no Código de
Ética profissional do Servidor Público Civil do Poder Exe-
cutivo Federal (Decreto n° 1.171/94). Descrevem algumas
das condutas esperadas do servidor público quando do
desempenho de suas funções. Em resumo, o servidor pú-
blico deve desempenhar suas funções com cuidado, rapi-
dez e pontualidade, sendo leal à instituição que compõe,
respeitando as ordens de seus superiores que sejam ade-
30
quadas às funções que desempenhe e buscando conservar
o patrimônio do Estado. No tratamento do público, deve
ser prestativo e não negar o acesso a informações que não
sejam sigilosas. Caso presencie alguma ilegalidade ou abu-
so de poder, deve denunciar. Tomam-se como base os en-
sinamentos de Lima a respeito destes deveres:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
“O primeiro dos deveres insculpidos no regime estatu-
tário é o dever de zelo. O zelo diz respeito às atribuições
funcionais e também ao cuidado com a economia do ma-
terial, os bens da repartição e o patrimônio público. Sob o
prisma da disciplina e da conservação dos bens e materiais
da repartição, o servidor deve sempre agir com dedicação
no desempenho das funções do cargo que ocupa, e que
lhe foram atribuídas desde o termo de posse. O servidor
não é o dono do cargo. Dono do cargo é o Estado que o
remunera. Se o referido cargo não lhe pertence, o servi-
dor deve exercer suas funções com o máximo de zelo que
estiver ao seu alcance. Sua eventual menor capacidade de
desempenho, para não configurar desídia ou insuficiência
de desempenho, deverá ser compensada com um maior
esforço e dedicação de sua parte. Se um servidor altamen-
te preparado e capaz, vem a praticar atos que configurem
desídia ou mesmo falta mais grave, poderá vir a ser punido.
Porque o que se julgará não é a pessoa do servidor, mas a
conduta a ele imputável. O zelo não deve se limitar apenas
às atribuições específicas de sua atividade. O servidor deve
ter zelo não somente com os bens e interesses imateriais
(a imagem, os símbolos, a moralidade, a pontualidade, o
sigilo, a hierarquia) como também para com os bens e in-
teresses patrimoniais do Estado”.
II - ser leal às instituições a que servir;
“O servidor que cumprir todos os deveres e normas
administrativas já positivadas, consequentemente, é leal à
instituição que lhe remunera. Sob o prisma constitucional é
que devemos entender a norma hoje. Sendo assim, o dever
de lealdade está inserido no Estatuto como norma progra-
mática, orientadora da conduta dos servidores”.
III - observar as normas legais e regulamentares;
“A função desta norma é de não deixar sem resposta
qualquer que seja a irregularidade cometida. Daí a neces-
sária correlação nesses casos que temos de fazer do art.
116, inciso III, com a norma violada, e já prevista em outra
lei, decreto, instrução, ordem de serviço ou portaria”.
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
“O servidor integra a estrutura organizacional do ór-
gão em que presta suas atribuições funcionais. O Estado
se movimenta através dos seus diversos órgãos. Dentro
dos órgãos públicos, há um escalonamento de cargos e
funções que servem ao cumprimento da vontade do ente
estatal. Este escalonamento, posto em movimento, é o
que vimos até agora chamando de hierarquia. A hierarquia
existe para que do alto escalão até a prática dos adminis-
trados as coisas funcionem. Disso decorre que quando é
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
emitida uma ordem para o servidor subordinado, este deve
dar cumprimento ao comando. Porém quando a ordem é
visivelmente ilegal, arbitrária, inconstitucional ou absurda,
o servidor não é obrigado a dar seguimento ao que lhe é
ordenado. Quando a ordem é manifestamente ilegal? Há
uma margem de interpretação, principalmente se o servi-
dor subordinado não tiver nenhuma formação de ordem
jurídica. Logo, é o bom senso que irá margear o que é fla-
grantemente inconstitucional”.
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações reque-
ridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
“Este dever foi insculpido na lei para que o servidor
público trabalhe diuturnamente no sentido de desfazer a
imagem desagradável que o mesmo possui perante a so-
ciedade. Exige-se que atue com presteza no atendimento a
informações solicitadas pela Fazenda Pública. Esta engloba
o fisco federal, estadual, municipal e distrital. O servidor
público tem que ser expedito, diligente, laborioso. Não há
mais lugar para o burocrata que se afasta do administra-
do, dificultando a vida de quem necessita de atendimen-
to rápido e escorreito. Entretanto, há um longo caminho a
ser percorrido até que se atinja um mínimo ideal de aten-
dimento e de funcionamento dos órgãos públicos, o que
deve necessariamente passar por critérios de valorização
dos servidores bons e de treinamento e qualificação per-
manente dos quadros de pessoal”.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em
razão do cargo ao conhecimento da autoridade superior ou,
quando houver suspeita de envolvimento desta, ao conheci-
mento de outra autoridade competente para apuração; 
“Todo servidor público é obrigado a dar conhecimento
ao chefe da repartição acerca das irregularidades de que
toma conhecimento no exercício de suas atribuições. Deve
levar ao conhecimento da chefia imediata pelo sistema hie-
rárquico. Supõe-se que os titulares das chefias ou divisões
detêm um conhecimento maior de como corrigir o erro ou
comunicar aos órgãos de controle para a devida apuração.
De nada adiantaria o servidor, ciente de um ato irregular,
ir comunicar ao público ou a terceiros. Além do dever de
sigilo, há assuntos que exigem certas reservas, visando ao
bem do serviço público, da segurança nacional e mesmo
da sociedade”.
VII - zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
“Esse deve é basilar. Se o agente não zelar pela econo-
mia e pela conservação dos bens públicos presta um des-
serviço à nação que lhe remunera. E como se verá adiante
poderá ser causa inclusive de demissão, se não cumprir o
presente dever, quando por descumprimento dele a gra-
vidade do fato implicar a infração a normas mais graves”.
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
“O agente público deve guardar sigilo sobre o que se
passa na repartição, principalmente quanto aos assuntos
oficiais. Pela Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011,
hoje está regulamentado o acesso às informações. Porém, o
servidor deve ter cuidado, pois até mesmo o fornecimento
ou divulgação das informações exigem um procedimento.
Maior cuidado há que se ter, quando a informação possa
expor a intimidade da pessoa humana. As informações pes-
soais dos administrados em geral devem ser tratadas forma
transparente e com respeito à intimidade, à vida privada, à
honra e à imagem das pessoas, bem como às liberdades e
garantias individuais, segundo o artigo 31, da Lei nº 21.527,
2011. A exceção para o sigilo existe, pois, não devemos tratar
a questão em termos de cláusula jurídica de caráter abso-
luto, podendo ter autorizada a divulgação ou o acesso por
terceiros quando haja previsão legal. Outra exceção é quan-
do há o consentimento expresso da pessoa a que elas se
referirem. No caso de cumprimento de ordem judicial, para
a defesa de direitos humanos, e quando a proteção do in-
teresse público e geral preponderante o exigir, também de-
vem ser fornecidas as informações. Portanto, o servidor há
que ter reserva no seu comportamento e fala, esquivando-
-se de revelar o conteúdo do que se passa no seu trabalho.
Se o assunto pululante é uma irregularidade absurda, deve
então reduzir a escrito e representar para que se apure o
caso. Deveriam diminuir as conversas de corredor e se efeti-
var a apuração dos fatos através do processo administrativo
disciplinar. Os assuntos objeto do serviço merecem reserva.
Devem ficar circunscritos aos servidores designados para o
respectivo trabalho interno, não devendo sair da seção ou
setor de trabalho, sem o trâmite hierárquico do chefe ime-
diato. Se o assunto ou o trabalho, enfim, merecer divulgação
mais ampla, deve ser contatado o órgão de assessoria de
comunicação social, que saberá proceder de forma oficial,
obedecendo ao bom senso e às leis vigentes”.
IX - manter conduta compatível com a moralidade ad-
ministrativa;
“O ato administrativo não se satisfaz somente com o
ser legal. Para ser válido o ato administrativo tem que ser
compatível com a moralidade administrativa. O agente deve
se comportar em seus atos de maneira proba, escorreita,
séria, não atuando com intenções escusas e desvirtuadas.
Seu poder-dever não pode ser utilizado, por exemplo, para
satisfação de interesses menores, como realizar a prática de
determinado ato para beneficiar uma amante ou um paren-
te. Se o agente viola o dever de agir com comportamento
incompatível com a moralidade administrativa, poderá estar
sujeito a sanção disciplinar. Seu ato ímprobo ou imoral con-
figura o chamado desvio de poder, que é totalmente abomi-
nável no Direito Administrativo e poderá ser anulado interna
corporis ou judicialmente através da ação popular, ação de
ressarcimento ao erário e ação civil pública se o ato violar
direito coletivo ou transindividual”.
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
“Dois conceitos diferentes, porém parecidos. Ser assíduo
significa ser presente dentro do horário do expediente. O
oposto do assíduo é o ausente, o faltoso. Pontual é aquele
31
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
servidor que não atrasa seus compromissos. É o que com-
parece no horário para as reuniões de trabalho e demais
atividades relacionadas com o exercício do cargo que ocu-
pa. Embora sejam conceitos diferentes, aqui o dever viola-
do, seja por impontualidade, seja por inassiduidade (que
ainda não aquela inassiduidade habitual de 60 dias ense-
jadora de demissão), merece reprimenda de advertência,
com fins educativos e de correção do servidor”.
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
“No mundo moderno, e máxime em nossa civilização
ocidental, o trato tem que ser o mais urbano possível. Ur-
bano, nessa acepção, não quer dizer citadino ou oriundo
da urbe (cidade), mas, sim, educado, civilizado, cordato e
que não possa criar embaraços aos usuários dos serviços
públicos”.
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único.  A representação de que trata o inciso
XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.
Caso o funcionário público denuncie outro servidor,
esta representação será encaminhada a alguém que seja
superior hierarquicamente ao denunciado, que terá direito
à ampla defesa.
“O servidor tem obrigação legal de dar conhecimen-
to às autoridades de qualquer irregularidade de que tiver
ciência em razão do cargo, principalmente no processo
em que está atuando ou quando o fato aconteceu sob as
suas vistas. Não é concebível que o servidor se defronte
com uma irregularidade administrativa e fique inerte. Deve
provocar quem de direito para que a irregularidade seja
sanada de imediato. Caso haja indiferença no seu círculo
de atuação, i.e., no seu setor ou seção, deverá representar
aos órgãos superiores. Assim é que o dever de informar
acerca de irregularidades anda de braço dado com o dever
de representar. Não surtindo efeito a notícia da irregulari-
dade, não corrigida esta, sobrevém o dever de representar.
O dever de representação não deixa de ser uma prerro-
gativa legal, investindo o servidor de um múnus público
importante, constituindo o servidor em um curador legal
do ente público. O mais humilde servidor passa a ser um
agente promotor de legalidade. É claro o inciso XII do art.
116 quando diz que é dever do servidor “representar con-
tra ilegalidade, omissão ou abuso de poder”. De modo que
também a omissão pode ensejar a representação. A omis-
são do agente que ilegalmente não pratica ato a que se
acha vinculado pode até configurar o ilícito penal de pre-
varicação. O dever de representação deve ser privilegiado,
mas deve ser usado com o devido equilíbrio, não podendo
servir a finalidades egoísticas, político-partidárias, induzido
por inimizades de cunho pessoal, o que de pronto trespas-
sará o representante de autor a réu por prática de abuso de
poder ou denunciação caluniosa”.
32
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117.  Ao servidor é proibido: 
Em contraposição aos deveres do servidor público,
existem diversas proibições, que também estão em boa
parte abrangidas pelo Decreto n° 1.171/94. A violação dos
deveres ou a prática de alguma das violações abaixo des-
critas caracterizam infração administrativa disciplinar.
“Nas Proibições – art. 117, constata-se, desde logo,
sua objetividade e taxatividade, o que veda sua ampliação
e o uso de interpretações analógicas ou sistemáticas visto
serem condutas restritivas de direitos, sujeitas, portanto,
ao princípio da reserva legal. O descumprimento dessas
proibições podem inclusive, ensejar o enquadramento
penal do servidor, pois muitas das condutas ali descritas,
configuram prática de delito penal”.
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
Violação do dever de assiduidade.
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade compe-
tente, qualquer documento ou objeto da repartição;
Violação do dever de zelo com o patrimônio público.
III - recusar fé a documentos públicos;
É dever do servidor público conferir fé aos documen-
tos públicos, revestindo-lhes da autoridade e confiança
que seu cargo possui. Violação do dever de transparência.
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
Não cabe impedir que o trâmite da administração seja
alterado por um capricho pessoal. Violação ao dever de
celeridade e eficiência, bem como de impessoalidade.
V - promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição;
Violação do dever de discrição.
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que
seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
Quem é designado para o desempenho de uma fun-
ção pública deve desempenhá-la, não podendo designar
outra pessoa para prestar seus serviços ou de seu subor-
dinado.
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical, ou a par-
tido político;
O direito de associação é livre, não podendo um fun-
cionário forçar o seu subordinado a associar-se sindical
ou politicamente.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou fun-
ção de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o
segundo grau civil;
É a chamada prática de nepotismo. Do latim nepos,
neto ou descendente, é o termo utilizado para designar o
favorecimento de parentes (ou amigos próximos) em detri-
mento de pessoas mais qualificadas, especialmente no que
diz respeito à nomeação ou elevação de cargos. O Decreto
nº 7.203, de 4 de junho de 2010 dispõe sobre a vedação
do nepotismo no âmbito da administração pública federal.
Súmula Vinculante nº 13: “A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade no-
meante ou de servidor da mesma pessoa jurídica, investi-
do em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o
exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda,
de função gratificada na Administração Pública direta e in-
direta, em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas, viola a Constituição Fe-
deral.” Obs.: se o concurso pedir pelo entendimento juris-
prudencial, vá pela súmula, mas se não mencionar nada
se atenha ao texto da lei, visto que há pequenas variações
entre o texto da súmula e o da lei.
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
O cargo público serve apenas aos interesses da admi-
nistração pública, ou seja, da coletividade, não aos interes-
ses pessoais do servidor.
X - participar de gerência ou administração de socie-
dade privada, personificada ou não personificada, exercer o
comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou co-
manditário;
Não cabe ao servidor público administrar sociedade
privada, o que pode comprometer sua eficiência e impar-
cialidade no exercício da função pública. No princípio, ou
seja, na redação original do Estatuto era proibida apenas a
participação do servidor como sócio gerente ou adminis-
trador de empresa privada, exceto na qualidade de mero
cotista, acionário ou comanditário. Atualmente, a empresa
pode até não estar personificada, por exemplo, não estar
devidamente constituída e registrada nos órgãos compe-
tentes (Junta Comercial, fisco estadual, municipal, distrital
e federal, e órgãos de controle: ambiental, trabalhista etc.).
Comprovada detidamente a gerência ou administração da
sociedade particular em concomitância com a pretensa
carga horária da repartição pública, deve ser aplicada a pe-
nalidade de demissão.
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto
a repartições públicas, salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo
grau, e de cônjuge ou companheiro;
Não cabe atuar como procurador perante repartições
públicas de forma profissional. Daí a limitação à atuação
como representante de parente até segundo grau (irmãos,
ascendentes e descendentes, cônjuges e companheiros).
XII - receber propina, comissão, presente ou vanta-
gem de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
A percepção de vantagem indevida gerando enrique-
cimento ilícito também caracteriza ato de improbidade ad-
ministrativa de maior gravidade, bem como crime de cor-
rupção passiva.
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado
estrangeiro;
Trata-se de indício da intenção de praticar atos contrá-
rios ao interesse do Estado ao qual esteja vinculado.
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
Usura significa agiotagem, que é o empréstimo de di-
nheiro a particulares obtendo juros abusivos em troca. As
atividades de empréstimo somente podem ser desempe-
nhadas com fim lucrativo por instituições credenciadas.
XV - proceder de forma desidiosa;
Desídia é desleixo, descuido, preguiça, indolência.
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição
em serviços ou atividades particulares;
O aparato da administração pública pertence ao Esta-
do, não cabendo ao servidor utilizá-lo em atividades par-
ticulares.
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e
transitórias;
Cada servidor público tem sua atribuição legal, não
cabendo designá-lo para desempenhar funções diversas
salvo em caso de extrema necessidade.
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incom-
patíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário
de trabalho;
O exercício de atividades incompatíveis propicia uma
violação ao princípio da imparcialidade.
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
A atualização de dados cadastrais é necessária para
manter a administração ciente da situação de seu servidor.
Parágrafo único.  A vedação de que trata o inciso X do
caput deste artigo não se aplica nos seguintes casos: 
I - participação nos conselhos de administração e fiscal
de empresas ou entidades em que a União detenha, direta
ou indiretamente, participação no capital social ou em so-
ciedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus
membros; e 
II - gozo de licença para o trato de interesses particu-
lares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a legislação
sobre conflito de interesses. 
Nestes casos, é possível participar diretamente da ad-
ministração de sociedade privada, pois o interesse estatal
não será comprometido.
33
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118.  Ressalvados os casos previstos na Constituição,
é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos.
Estabelece o artigo 37, XVI da Constituição Federal:
É vedada a acumulação remunerada de cargos públi-
cos, exceto, quando houver compatibilidade de horários,
observado em qualquer caso o disposto no inciso XI.  ceção ao caput.
a) a de dois cargos de professor; 
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profis-
sionais de saúde, com profissões regulamentadas;
Segundo Carvalho Filho, “o fundamento da proibição é
impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o
servidor não execute qualquer delas com a necessária efi-
ciência. Além disso, porém, pode-se observar que o Cons-
tituinte quis também impedir a cumulação de ganhos em
detrimento da boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-
-se que a vedação se refere à acumulação remunerada. Em
consequência, se a acumulação só encerra a percepção de
vencimentos por uma das fontes, não incide a regra cons-
titucional proibitiva”.
§ 1o  A proibição de acumular estende-se a cargos, em-
pregos e funções em autarquias, fundações públicas, em-
presas públicas, sociedades de economia mista da União,
do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Mu-
nicípios.
A proibição vale tanto para a administração direta
quanto para a indireta.
§ 2o  A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica con-
dicionada à comprovação da compatibilidade de horários.
Se o Estado pretende que o desempenho de atividade
cumulada não gere prejuízo à função pública, correto que
exija a comprovação de compatibilidade de horários;
§  3o  Considera-se acumulação proibida a percepção
de vencimento de cargo ou emprego público efetivo com
proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remunerações forem acumuláveis na ati-
vidade.
Exterioriza-se, por exemplo, a proibição de que o agen-
te se aposente do serviço público e continue o exercendo,
recebendo aposentadoria e salário.
Art. 119.  O servidor não poderá exercer mais de um
cargo em comissão, exceto no caso previsto no parágrafo
único do art. 9o, nem ser remunerado pela participação em
órgão de deliberação coletiva.  É possível que o mesmo fato gere responsabilidade ci-
Cargo em comissão é aquele que não exige aprovação
em concurso público, sendo designado para o exercício
por possuir um vínculo de confiança com o superior. So-
mente é possível exercer 1, salvo interinamente. Da mesma
forma, não cabe remuneração por participar de órgão de
deliberação coletiva.
34
Parágrafo único.  O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas públicas e sociedades de
economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital social, obser-
vado o que, a respeito, dispuser legislação específica. 
O exercício de função em determinados conselhos de
administração e fiscais aceita remuneração. Trata-se de ex-
Art. 120.  O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido
em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de um
deles, declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou
entidades envolvidos.
Se o servidor já cumular dois cargos efetivos e for in-
vestido de um cargo em comissão, ficará afastado dos car-
gos efetivos a não ser que exista compatibilidade de ho-
rários e local com um deles, caso em que se afastará de
somente um cargo efetivo.
“Os artigos 118 a 120 da lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam,
no âmbito do serviço público federal a vedação genérica
constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da
República. De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos
constitui uma das infrações mais comuns praticadas por
servidores públicos, o que se constata observando o eleva-
do número de processos administrativos instaurados com
esse objeto. O sistema adotado pela lei nº 8.112/90 é rela-
tivamente brando, quando cotejado com outros estatutos
de alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso
nessa ilicitude diversas oportunidades para regularizar sua
situação e escapar da pena de demissão. Também prevê a
lei em comentário, um processo administrativo simplifica-
do (processo disciplinar de rito sumário) para a apuração
dessa infração – art. 133” .
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121.  O servidor responde civil, penal e adminis-
trativamente pelo exercício irregular de suas atribuições.
Segundo Carvalho Filho, “a responsabilidade se origina
de uma conduta ilícita ou da ocorrência de determinada
situação fática prevista em lei e se caracteriza pela natureza
do campo jurídico em que se consuma. Desse modo, a res-
ponsabilidade pode ser civil, penal e administrativa. Cada
responsabilidade é, em princípio, independente da outra”.
vil, penal e administrativa, mas também é possível que este
gere apenas uma ou outra espécie de responsabilidade.
Daí o fato das responsabilidades serem independentes: o
mesmo fato pode gerar a aplicação de qualquer uma delas,
cumulada ou isoladamente.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 122.  A responsabilidade civil decorre de ato omis-
sivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em
prejuízo ao erário ou a terceiros.
§  1o  A indenização de prejuízo dolosamente causado
ao erário somente será liquidada na forma prevista no art.
46, na falta de outros bens que assegurem a execução do
débito pela via judicial.
§  2o  Tratando-se de dano causado a terceiros, res-
ponderá o servidor perante a Fazenda Pública, em ação
regressiva.
§ 3o  A obrigação de reparar o dano estende-se aos su-
cessores e contra eles será executada, até o limite do valor
da herança recebida.
O instituto da responsabilidade civil é parte integrante
do direito obrigacional, uma vez que a principal consequên-
cia da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera para
o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamento de
indenização que se refere às perdas e danos. Afinal, quem
pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano deve
suportar as consequências jurídicas decorrentes, restauran-
do-se o equilíbrio social.
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil: “aquele que, por
ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência,
violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusiva-
mente moral, comete ato ilícito”. Este é o artigo central do
instituto da responsabilidade civil, que tem como elemen-
tos: ação ou omissão voluntária (agir como não se deve ou
deixar de agir como se deve), culpa ou dolo do agente (dolo
é a vontade de cometer uma violação de direito e culpa é
a falta de diligência), nexo causal (relação de causa e efeito
entre a ação/omissão e o dano causado) e dano (dano é
o prejuízo sofrido pelo agente, que pode ser individual ou
coletivo, moral ou material, econômico e não econômico).
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a tercei-
ros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que cau-
sou o dano no desempenho de suas funções. Nesta relação,
a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá ao Es-
tado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao qual
foi anteriormente condenado a reparar. Direito de regresso
é justamente o direito de acionar o causador direto do dano
para obter de volta aquilo que pagou à vítima, considerada
a existência de uma relação obrigacional que se forma entre
a vítima e a instituição que o agente compõe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa.
Trata-se de responsabilidade civil subjetiva ou com
culpa. Havendo ação ou omissão com culpa do servidor
que gere dano ao erário (Administração) ou a terceiro (ad-
ministrado), o servidor terá o dever de indenizar.
Art. 123.  A responsabilidade penal abrange os crimes
e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
A responsabilidade penal do servidor decorre de uma
conduta que a lei penal tipifique como infração penal, ou
seja, como crime ou contravenção penal.
O servidor poderá ser responsabilizado apenas penal-
mente, uma vez que somente caberá responsabilização civil
se o ato tiver causado prejuízo ao erário (elemento dano).
Os crimes contra a Administração Pública se encon-
tram nos artigos 312 a 326 do Código Penal, mas existem
outros crimes espalhados pela legislação específica.
Art. 124.  A responsabilidade civil-administrativa re-
sulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desem-
penho do cargo ou função.
Quando o servidor pratica um ilícito administrativo,
a ele é atribuída responsabilidade administrativa. O ilícito
pode verificar-se por conduta comissiva ou omissiva e os
fatos que o configuram são os previstos na legislação es-
tatutária. Por exemplo, as sanções aplicadas pela Comissão
de Ética por violação ao Decreto n° 1.171/94 são adminis-
trativas.
Art. 125.  As sanções civis, penais e administrativas po-
derão cumular-se, sendo independentes entre si.
Se as responsabilidades se cumularem, também as
sanções serão cumuladas. Daí afirmar-se que tais responsa-
bilidades são independentes, ou seja, não dependem uma
da outra.
Art. 126.  A responsabilidade administrativa do servidor
será afastada no caso de absolvição criminal que negue
a existência do fato ou sua autoria.
Determinadas decisões na esfera penal geram exclusão
da responsabilidade nas esferas civil e administrativa, quais
sejam: absolvição por inexistência do fato ou negativa de
autoria. A absolvição criminal por falta de provas não gera
exclusão da responsabilidade civil e administrativa.
A absolvição proferida na ação penal, em regra, nada
prejudica a pretensão de reparação civil do dano ex delicto,
conforme artigos 65, 66 e 386, IV do CPP: “art. 65. Faz coisa
julgada no cível a sentença penal que reconhecer ter sido o
ato praticado em estado de necessidade, em legítima defe-
sa, em estrito cumprimento de dever legal ou no exercício
35
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
regular de direito” (excludentes de antijuridicidade); “art.
66. não obstante a sentença absolutória no juízo criminal,
a ação civil poderá ser proposta quando não tiver sido, ca-
tegoricamente, reconhecida a inexistência material do
fato”; “art. 386, IV –  estar provado que o réu não concor-
reu para a infração penal”.
Entendem Fuller, Junqueira e Machado: “a absolvição
dubitativa (motivada por juízo de dúvida), ou seja, por falta
de provas, (art. 386, II, V e VII, na nova redação conferida ao
CPP), não empresta qualquer certeza ao âmbito da jurisdi-
ção civil, restando intocada a possibilidade de, na ação civil
de conhecimento, ser provada e reconhecida a existência
do direito ao ressarcimento, de acordo com o grau de cog-
nição e convicção próprios da seara civil (na esfera penal,
a decisão de condenação somente pode ser lastreada em
juízo de certeza, tendo em vista o princípio constitucional
do estado de inocência)”.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabili-
zado civil, penal ou administrativamente por dar ciência à
autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvi-
mento desta, a outra autoridade competente para apuração
de informação concernente à prática de crimes ou improbi-
dade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrência
do exercício de cargo, emprego ou função pública.
Este dispositivo visa garantir que os servidores públi-
cos denunciem os servidores hierarquicamente superiores.
Afinal, todos teriam receio de denunciar se pudessem ser
responsabilizados civil, penal ou administrativamente por
tal denúncia caso no curso da apuração se verificasse que
ela não procedia.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127.  São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
A advertência é a pena mais leve, um aviso de que o
funcionário se portou de forma inadequada e de que isso
não deve se repetir. A suspensão é uma sanção intermediá-
ria, fazendo com que o funcionário deixe de desempenhar
o cargo por certo período. Na demissão, o funcionário não
mais exercerá o cargo, sendo assim sanção mais grave. Ou-
tras sanções são cassação da aposentadoria ou disponibi-
lidade, destituição do cargo em comissão, destituição da
função comissionada.
Art. 128.  Na aplicação das penalidades serão conside-
radas a natureza e a gravidade da infração cometida,
os danos que dela provierem para o serviço público, as cir-
cunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais.
36
Parágrafo único.  O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa da san-
ção disciplinar. 
De forma fundamentada, justificada, se escolherá por
uma ou outra sanção, conforme a gravidade do ato pra-
ticado.
Art. 129.  A advertência será aplicada por escrito, nos
casos de violação de proibição constante do art. 117, inci-
sos I a VIII e XIX, e de inobservância de dever funcional
previsto em lei, regulamentação ou norma interna, que não
justifique imposição de penalidade mais grave.
Vide comentários aos incisos I a VII e XIX do art. 117.
A norma é genérica, envolvendo ainda qualquer outra vio-
lação de dever funcional que não exija sanção mais grave.
Art. 130.  A suspensão será aplicada em caso de reinci-
dência das faltas punidas com advertência e de violação
das demais proibições que não tipifiquem infração sujeita
a penalidade de demissão, não podendo exceder de 90
(noventa) dias.
A suspensão é uma sanção administrativa intermediá-
ria, aplicável se as práticas sujeitas a advertência se repe-
tirem ou em caso de infração grave que ainda assim não
gere pena de demissão.
§  1o   Será punido com suspensão de até 15 (quin-
ze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser
submetido a inspeção médica determinada pela autorida-
de competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinação.
Trata-se de hipótese específica em que será aplicada
suspensão.
§ 2o  Quando houver conveniência para o serviço, a pe-
nalidade de suspensão poderá ser convertida em multa, na
base de 50% (cinquenta por cento) por dia de vencimento
ou remuneração, ficando o servidor obrigado a permane-
cer em serviço.
Se for inconveniente para a administração pública abrir
mão do servidor, poderá multá-lo em 50% de seu venci-
mento/remuneração diário pelo número de dias de sus-
pensão. O servidor não poderá se recusar a permanecer
em serviço.
Art. 131.  As penalidades de advertência e de suspen-
são terão seus registros cancelados, após o decurso de 3
(três) e 5 (cinco) anos de efetivo exercício, respectivamente,
se o servidor não houver, nesse período, praticado nova in-
fração disciplinar.
Parágrafo único.  O cancelamento da penalidade não
surtirá efeitos retroativos.
O bom comportamento posterior do servidor faz com
que o registro de advertência (após 3 anos) ou suspensão
(após 5 anos) seja apagado de seu registro, o que não sig-
nifica que o servidor poderá requerer, por exemplo, o pa-
gamento referente aos dias que ficou suspenso.
Art. 132.  A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
Artigos 312 a 326 do Código Penal.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
Deixar totalmente de exercer o cargo ou faltar em ex-
cesso.
IV - improbidade administrativa;
Atos descritos na Lei n° 8.429/92.
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
Ausência de discrição no exercício das funções.
VI - insubordinação grave em serviço;
Violação grave do dever de obediência hierárquica.
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de outrem;
Ofensa física a servidor ou administrado que não para
se defender.
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão
do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimô-
nio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas;
Na verdade, são atos de improbidade administrativa,
então nem precisariam ser mencionados.
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Vide comentários aos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133.  Detectada a qualquer tempo a acumulação
ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, a autoridade
a que se refere o art. 143 notificará o servidor, por intermé-
dio de sua chefia imediata, para apresentar opção no prazo
improrrogável de dez dias, contados da data da ciência e, na
hipótese de omissão, adotará procedimento sumário para a
sua apuração e regularização imediata, cujo processo admi-
nistrativo disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que consti-
tuir a comissão, a ser composta por dois servidores estáveis,
e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da
transgressão objeto da apuração;
II - instrução sumária, que compreende indiciação, de-
fesa e relatório;  Supondo que o servidor tenha praticado ato punível
III - julgamento.
§ 1o  A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-
-se-á pelo nome e matrícula do servidor, e a materiali-
dade pela descrição dos cargos, empregos ou funções
públicas em situação de acumulação ilegal, dos órgãos
ou entidades de vinculação, das datas de ingresso, do
horário de trabalho e do correspondente regime jurídico.
§ 2o  A comissão lavrará, até três dias após a publicação
do ato que a constituiu, termo de indiciação em que serão
transcritas as informações de que trata o parágrafo anterior,
bem como promoverá a citação pessoal do servidor indicia-
do, ou por intermédio de sua chefia imediata, para, no prazo
de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe
vista do processo na repartição, observado o disposto nos
arts. 163 e 164.
§ 3o  Apresentada a defesa, a comissão elaborará rela-
tório conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade
do servidor, em que resumirá as peças principais dos autos,
opinará sobre a licitude da acumulação em exame, indicará
o respectivo dispositivo legal e remeterá o processo à au-
toridade instauradora, para julgamento.
§ 4o  No prazo de cinco dias, contados do recebimento
do processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão,
aplicando-se, quando for o caso, o disposto no § 3o do art.
167.
§  5o  A opção pelo servidor até o último dia de prazo
para defesa configurará sua boa-fé, hipótese em que se con-
verterá automaticamente em pedido de exoneração do outro
cargo.
§ 6o  Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-
-fé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição ou cassa-
ção de aposentadoria ou disponibilidade em relação aos
cargos, empregos ou funções públicas em regime de acu-
mulação ilegal, hipótese em que os órgãos ou entidades de
vinculação serão comunicados. 
§ 7o  O prazo para a conclusão do processo adminis-
trativo disciplinar submetido ao rito sumário não excede-
rá trinta dias, contados da data de publicação do ato que
constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por até
quinze dias, quando as circunstâncias o exigirem.
§  8o  O procedimento sumário rege-se pelas disposi-
ções deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicável,
subsidiariamente, as disposições dos Títulos IV e V desta Lei.
O artigo descreve o procedimento em caso de violação
do dever de não acumular cargos ilicitamente. No início,
o servidor será notificado para se manifestar optando por
um cargo. Se ficar omisso ou se recusar fazer a opção, será
instaurado processo administrativo disciplinar. Nele, o ser-
vidor poderá apresentar defesa no sentido de ser lícita a
cumulação. Mas até o último dia do prazo para defesa o
servidor poderá optar por um caso, caso em que o proce-
dimento se converterá em pedido de exoneração do cargo
não escolhido, presumindo-se a boa-fé do servidor.
Art. 134.  Será cassada a aposentadoria ou a dispo-
nibilidade do inativo que houver praticado, na atividade,
falta punível com a demissão.
com demissão e, sabendo disso, se demita. Isso não evitará
que sua aposentadoria seja cassada, assim como ele seria
demitido se no exercício das funções.
Art. 135.  A destituição de cargo em comissão exer-
cido por não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos
casos de infração sujeita às penalidades de suspensão e
de demissão.
Parágrafo único.  Constatada a hipótese de que trata
este artigo, a exoneração efetuada nos termos do art. 35 será
convertida em destituição de cargo em comissão.
37
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Logo, a destituição do cargo em comissão por quem
não ocupe um cargo efetivo é aplicável quando o comis-
sionado aplicar não só os atos sujeitos à pena de demissão,
mas também os sujeitos à pena de suspensão.
Art. 136.  A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, im-
plica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao
erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Nos casos de demissão e destituição do cargo em co-
missão, os bens ficarão indisponíveis para o ressarcimento
do prejuízo sofrido pelo Estado, cabendo ainda ação penal
própria.
Art. 137.  A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, por infringência do art. 117, incisos IX e XI, incom-
patibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo
público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
O ex-servidor que tenha se valido do cargo para lograr
proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignida-
de da função pública ou que tenha  atuado como procura-
dor ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo em
hipóteses específicas, não poderá ser investido em cargo
público federal pelo prazo de 5 anos.
Parágrafo único.  Não poderá retornar ao serviço públi-
co federal o servidor que for demitido ou destituído do cargo
em comissão por infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII,
X e XI.
Vide incisos I, IV, VIII, X e XI do artigo 132. Nestes casos,
não caberá jamais retorno ao serviço público federal, dian-
te da gravidade dos atos praticados.
Art.  138.   Configura abandono de cargo a ausência
intencional do servidor ao serviço por mais de trinta
dias consecutivos.
Conceito de abandono de cargo: ausência intencional
por mais de 30 dias seguidos. Gera pena de demissão.
Art. 139.  Entende-se por inassiduidade habitual a fal-
ta ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de doze meses.
Conceito de inassiduidade habitual, que também gera
demissão: ausência por 60 dias num período de 12 meses
de forma injustificada.
Art. 140.  Na apuração de abandono de cargo ou inas-
siduidade habitual, também será adotado o procedimento
sumário a que se refere o art. 133, observando-se especial-
mente que:  que o fato se tornou conhecido.
I - a indicação da materialidade dar-se-á:  §  2o  Os prazos de prescrição previstos na lei penal
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação
precisa do período de ausência intencional do servidor ao
serviço superior a trinta dias;  § 3o  A abertura de sindicância ou a instauração de pro-
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos
dias de falta ao serviço sem causa justificada, por período
igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante
o período de doze meses;
38
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à responsabili-
dade do servidor, em que resumirá as peças principais dos
autos, indicará o respectivo dispositivo legal, opinará, na hi-
pótese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da
ausência ao serviço superior a trinta dias e remeterá o pro-
cesso à autoridade instauradora para julgamento.
Por indicação de materialidade, entenda-se demons-
tração do fato. É preciso indicar especificamente os dias
faltados.
Adota-se o procedimento do art. 133.
Art. 141.  As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das
Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da República, quando se tratar de demis-
são e cassação de aposentadoria ou disponibilidade de servi-
dor vinculado ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no inciso an-
terior  quando se tratar de suspensão superior a 30 (trin-
ta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na for-
ma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos
de advertência ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em comissão.
Presidente da República/Presidentes da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal/Presidentes dos Tribu-
nais Federais - TRF, TRE, TRT, TSE, TST, STJ e STF/Procura-
dor-Geral da República - demissão ou cassação de apo-
sentadoria/disponibilidade do servidor vinculado ao órgão
(sanções mais graves).
Autoridade administrativa de hierarquia imediatamen-
te inferior às do inciso I - suspensão por mais de 30 dias
(sanção de suspensão, de gravidade intermediária, por
maior período).
Chefe da repartição e outras autoridades previstas no
regulamento - advertência e suspensão inferior a 30 dias
(sanção de suspensão, de gravidade intermediária, por me-
nor período).
Autoridade que houver feito a nomeação, em qualquer
cargo de comissão, independente da pena.
Art. 142.  A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o  O prazo de prescrição começa a correr da data em
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também
como crime.
cesso disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão fi-
nal proferida por autoridade competente.
§ 4o  Interrompido o curso da prescrição, o prazo co-
meçará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente.
No caso, o prazo é de 5 anos para as infrações mais
graves, 2 para as de gravidade intermediária (pena de sus-
pensão) e 180 dias para as menos graves (pena de adver-
tência) - Contados da data em que o fato se tornou conhe-
cido pela administração pública.
Se a infração disciplinar for crime, valerão os prazos
prescricionais do direito penal, mais longos, logo, menos
favoráveis ao servidor.
Interrupção da prescrição significa parar a contagem
do prazo para que, retornando, comece do zero. Da aber-
tura da sindicância ou processo administrativo disciplinar
até a decisão final proferida por autoridade competente
não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo começa
a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais propor
ação disciplinar.
Processo administrativo disciplinar
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregularida-
de no serviço público é obrigada a promover a sua apuração
imediata, mediante sindicância ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
§§ 1º e 2º (Revogados)
§ 3º A apuração de que trata o caput, por solicitação da
autoridade a que se refere, poderá ser promovida por au-
toridade de órgão ou entidade diverso daquele em que
tenha ocorrido a irregularidade, mediante competência
específica para tal finalidade, delegada em caráter perma-
nente ou temporário pelo Presidente da República, pelos
presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da República, no âmbito do
respectivo Poder, órgão ou entidade, preservadas as compe-
tências para o julgamento que se seguir à apuração.
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão ob-
jeto de apuração, desde que contenham a identificação e o
endereço do denunciante e sejam formuladas por escrito,
confirmada a autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar
evidente infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será
arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspen-
são de até 30 (trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicân-
cia não excederá 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado
por igual período, a critério da autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor
ensejar a imposição de penalidade de suspensão por
mais de 30 (trinta) dias, de demissão, cassação de apo-
sentadoria ou disponibilidade, ou destituição de cargo
em comissão, será obrigatória a instauração de processo
disciplinar.
A sindicância é uma modalidade mais branda de apura-
ção da infração administrativa porque ou gerará a aplicação
de uma sanção mais branda, ou apenas antecederá o pro-
cesso administrativo disciplinar que aplique a sanção mais
grave, entendendo-se por sanções mais graves qualquer
uma pior do que suspensão por menos de 30 dias (suspen-
são por mais de 30 dias, além de todas as outras que geram
perda do cargo ou da aposentadoria).
Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o ser-
vidor não venha a influir na apuração da irregularidade,
a autoridade instauradora do processo disciplinar poderá de-
terminar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo prazo
de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado
por igual prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda
que não concluído o processo.
O afastamento preventivo é uma medida cautelar que
impede que o servidor tente influenciar na decisão da apu-
ração de sua infração, podendo ocorrer por no máximo 60
dias, prorrogáveis até 120 dias, sem perda de remuneração
(afinal, ainda não foi condenado).
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento desti-
nado a apurar responsabilidade de servidor por infração
praticada no exercício de suas atribuições, ou que tenha rela-
ção com as atribuições do cargo em que se encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por co-
missão composta de três servidores estáveis designados
pela autoridade competente, observado o disposto no § 3o
do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu presidente, que
deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo
nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do in-
diciado.
§ 1º A Comissão terá como secretário servidor desig-
nado pelo seu presidente, podendo a indicação recair em um
de seus membros.
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicância
ou de inquérito, cônjuge, companheiro ou parente do acu-
sado, consanguíneo ou afim, em linha reta ou colateral,
até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com inde-
pendência e imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à
elucidação do fato ou exigido pelo interesse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comis-
sões terão caráter reservado.
39
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas se-
guintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir
a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende instru-
ção, defesa e relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo discipli-
nar não excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua
prorrogação por igual prazo, quando as circunstâncias o
exigirem.
§ 1º Sempre que necessário, a comissão dedicará tem-
po integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dis-
pensados do ponto, até a entrega do relatório final.
§ 2º As reuniões da comissão serão registradas em
atas que deverão detalhar as deliberações adotadas.
Este capítulo introduz aspectos sobre o processo admi-
nistrativo que serão aprofundados adiante e na própria lei
nº 9.784/99. Em suma, tem-se que o processo administra-
tivo deve garantir a ampla defesa, será conduzido por uma
comissão de 3 membros funcionários estáveis que decidi-
rão com independência e imparcialidade, divide-se em 3
fases e possui prazo limite de duração (60, eventualmente
+60).
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao prin-
cípio do contraditório, assegurada ao acusado ampla de-
fesa, com a utilização dos meios e recursos admitidos em
direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o pro-
cesso disciplinar, como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindi-
cância concluir que a infração está capitulada como ilícito
penal, a autoridade competente encaminhará cópia dos
autos ao Ministério Público, independentemente da ime-
diata instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá
a tomada de depoimentos, acareações, investigações e
diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova, recor-
rendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de modo a
permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acompa-
nhar o processo pessoalmente ou por intermédio de pro-
curador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e
contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova
pericial.
§ 1º O presidente da comissão poderá denegar pedi-
dos considerados impertinentes, meramente protelatórios,
ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial, quan-
do a comprovação do fato independer de conhecimento
especial de perito.
40
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor
mediante mandado expedido pelo presidente da comissão,
devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser ane-
xado aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público,
a expedição do mandado será imediatamente comunicada
ao chefe da repartição onde serve, com a indicação do dia e
hora marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e re-
duzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por
escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios ou
que se infirmem, proceder-se-á à acareação entre os de-
poentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a co-
missão promoverá o interrogatório do acusado, observa-
dos os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1º No caso de mais de um acusado, cada um deles
será ouvido separadamente, e sempre que divergirem em
suas declarações sobre fatos ou circunstâncias, será pro-
movida a acareação entre eles.
§ 2º O procurador do acusado poderá assistir ao in-
terrogatório, bem como à inquirição das testemunhas,
sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas,
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por intermédio do
presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade
mental do acusado, a comissão proporá à autoridade com-
petente que ele seja submetido a exame por junta médica
oficial, da qual participe pelo menos um médico psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será
processado em auto apartado e apenso ao processo princi-
pal, após a expedição do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será for-
mulada a indiciação do servidor, com a especificação dos
fatos a ele imputados e das respectivas provas.
§ 1º O indiciado será citado por mandado expedido
pelo presidente da comissão para apresentar defesa escri-
ta, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartição.
§ 2º Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será co-
mum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo do-
bro, para diligências reputadas indispensáveis.
§ 4º No caso de recusa do indiciado em apor o ciente
na cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á da
data declarada, em termo próprio, pelo membro da comis-
são que fez a citação, com a assinatura de (2) duas teste-
munhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica obri-
gado a comunicar à comissão o lugar onde poderá ser
encontrado.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e
não sabido, será citado por edital, publicado no Diário Ofi-
cial da União e em jornal de grande circulação na localidade
do último domicílio conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para
defesa será de 15 (quinze) dias a partir da última publicação
do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regular-
mente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º A revelia será declarada, por termo, nos autos do
processo e devolverá o prazo para a defesa.
§ 2º Para defender o indiciado revel, a autoridade ins-
tauradora do processo designará um servidor como defen-
sor dativo, que deverá ser ocupante de cargo efetivo supe-
rior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual
ou superior ao do indiciado.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará
relatório minucioso, onde resumirá as peças principais dos
autos e mencionará as provas em que se baseou para formar
a sua convicção.
§ 1º O relatório será sempre conclusivo quanto à ino-
cência ou à responsabilidade do servidor.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a co-
missão indicará o dispositivo legal ou regulamentar trans-
gredido, bem como as circunstâncias agravantes ou ate-
nuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da co-
missão, será remetido à autoridade que determinou a
sua instauração, para julgamento.
O inquérito é uma das fases do processo administrati-
vo disciplinar, obedecendo às regras descritas nesta seção,
destacando-se as que tratam da produção de provas.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora profe-
rirá a sua decisão.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada
da autoridade instauradora do processo, este será encami-
nhado à autoridade competente, que decidirá em igual
prazo.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade competente
para a imposição da pena mais grave.
§ 3º Se a penalidade prevista for a demissão ou cas-
sação de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento
caberá às autoridades de que trata o inciso I do art. 141.
§ 4º Reconhecida pela comissão a inocência do ser-
vidor, a autoridade instauradora do processo determinará
o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrária à
prova dos autos.
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comis-
são, salvo quando contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão con-
trariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poderá,
motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandá-la
ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a
autoridade que determinou a instauração do processo ou
outra de hierarquia superior declarará a sua nulidade, total
ou parcial, e ordenará, no mesmo ato, a constituição de ou-
tra comissão para instauração de novo processo.
§ 1º O julgamento fora do prazo legal não implica nu-
lidade do processo.
§ 2º A autoridade julgadora que der causa à prescrição
de que trata o art. 142, § 2o, será responsabilizada na forma
do Capítulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a
autoridade julgadora determinará o registro do fato nos as-
sentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como crime,
o processo disciplinar será remetido ao Ministério Público para
instauração da ação penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar
só poderá ser exonerado a pedido, ou aposentado volun-
tariamente, após a conclusão do processo e o cumpri-
mento da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o
parágrafo único, inciso I do art. 34, o ato será convertido em
demissão, se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora
da sede de sua repartição, na condição de testemunha, de-
nunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando
obrigados a se deslocarem da sede dos trabalhos para a rea-
lização de missão essencial ao esclarecimento dos fatos.
Nesta seção, trata-se do julgamento do processo ad-
ministrativo disciplinar, que não será feito pela comissão,
mas pela autoridade competente para aplicar a sanção.
Afinal, a comissão apenas indica qual o ato praticado pelo
indiciamento. Se houver mais de um indiciado e as sanções
forem diversas, julga a autoridade de maior nível hierárqui-
co. Ex: autoridade que pode aplicar suspensão não pode
aplicar demissão, de forma que se a um dos indiciados
couber demissão será a autoridade que pode aplicar esta
pena que aplicará também a suspensão ao outro indiciado.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se aduzi-
rem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de justifi-
car a inocência do punido ou a inadequação da penali-
dade aplicada.
41
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desapareci-
mento do servidor, qualquer pessoa da família poderá re-
querer a revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a re-
visão será requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe
ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalida-
de não constitui fundamento para a revisão, que requer
elementos novos, ainda não apreciados no processo origi-
nário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será
dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equiva-
lente, que, se autorizar a revisão, encaminhará o pedido ao
dirigente do órgão ou entidade onde se originou o processo
disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade com-
petente providenciará a constituição de comissão, na forma
do art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo ori-
ginário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá
dia e hora para a produção de provas e inquirição das teste-
munhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias
para a conclusão dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora,
no que couber, as normas e procedimentos próprios da
comissão do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que
aplicou a penalidade, nos termos do art. 141.
Parágrafo único. O prazo para julgamento será de
20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no
curso do qual a autoridade julgadora poderá determinar
diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada
sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se to-
dos os direitos do servidor, exceto em relação à destituição
do cargo em comissão, que será convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá
resultar agravamento de penalidade.
A revisão do processo consiste na possibilidade do ser-
vidor condenado requerer que sua condenação seja revista
se surgirem novos fatos ou circunstâncias que justifiquem
sua absolvição ou a aplicação de uma pena mais leve. Po-
derá ser requerida ao ministro de Estado ou autoridade de
mesma hierarquia e será apensada ao processo adminis-
trativo originário. O julgamento será feito pela mesma au-
toridade que aplicou a pena. Se apurado que na verdade
a pena deveria ser maior, não cabe agravar a situação do
servidor.
42
Seguridade social
Título VI
Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 183.  A União manterá Plano de Seguridade Social
para o servidor e sua família.
§ 1o O servidor ocupante de cargo em comissão que
não seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou em-
prego efetivo na administração pública direta, autár-
quica e fundacional não terá direito aos benefícios do
Plano de Seguridade Social, com exceção da assistência
à saúde. 
§ 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo
efetivo, sem direito à remuneração, inclusive para ser-
vir em organismo oficial internacional do qual o Brasil
seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que
contribua para regime de previdência social no exterior,
terá suspenso o seu vínculo com o regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Público enquanto durar
o afastamento ou a licença, não lhes assistindo, neste
período, os benefícios do mencionado regime de pre-
vidência. 
§ 3o Será assegurada ao servidor licenciado ou afas-
tado sem remuneração a manutenção da vinculação
ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Público, mediante o recolhimento mensal da respectiva
contribuição, no mesmo percentual devido pelos ser-
vidores em atividade, incidente sobre a remuneração
total do cargo a que faz jus no exercício de suas atri-
buições, computando-se, para esse efeito, inclusive, as
vantagens pessoais.
§ 4o O recolhimento de que trata o § 3o deve ser efe-
tuado até o segundo dia útil após a data do pagamento
das remunerações dos servidores públicos, aplicando-se
os procedimentos de cobrança e execução dos tributos
federais quando não recolhidas na data de vencimento.
Art. 184.  O Plano de Seguridade Social visa a dar cober-
tura aos riscos a que estão sujeitos o servidor e sua família, e
compreende um conjunto de benefícios e ações que atendam
às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doen-
ça, invalidez, velhice, acidente em serviço, inatividade, faleci-
mento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único.  Os benefícios serão concedidos nos ter-
mos e condições definidos em regulamento, observadas as
disposições desta Lei.
Art. 185.  Os benefícios do Plano de Seguridade Social do
servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de
trabalho satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1o  As aposentadorias e pensões serão concedidas
e mantidas pelos órgãos ou entidades aos quais se en-
contram vinculados os servidores, observado o dispos-
to nos arts. 189 e 224.
§ 2o  O recebimento indevido de benefícios havidos
por fraude, dolo ou má-fé, implicará devolução ao erário
do total auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.
Capítulo II
Dos Benefícios
Seção I
Da Aposentadoria
Art. 186.  O servidor será aposentado:   relacionadas.
I - por invalidez permanente, sendo os proventos inte-
grais quando decorrente de acidente em serviço, moléstia
profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, espe-
cificada em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e
aos 30 (trinta) se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções
de magistério se professor, e 25 (vinte e cinco) se professora,
com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25
(vinte e cinco) se mulher, com proventos proporcionais a esse
tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e
aos 60 (sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de serviço.
§ 1o  Consideram-se doenças graves, contagiosas
ou incuráveis, a que se refere o inciso I deste artigo,
tuberculose ativa, alienação mental, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, doença
de Parkinson, paralisia irreversível e incapacitante, es-
pondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avançados do mal de Paget (osteíte deformante), Síndrome
de Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras que a lei in-
dicar, com base na medicina especializada.
§ 2o  Nos casos de exercício de atividades conside-
radas insalubres ou perigosas, bem como nas hipóteses
previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inci-
so III, «a» e «c», observará o disposto em lei específica.
§ 3o  Na hipótese do inciso I o servidor será sub-
metido à junta médica oficial, que atestará a invalidez
quando caracterizada a incapacidade para o desempe-
nho das atribuições do cargo ou a impossibilidade de se
aplicar o disposto no art. 24. 
Art. 187.  A aposentadoria compulsória será automática,
e declarada por ato, com vigência a partir do dia imediato
àquele em que o servidor atingir a idade-limite de perma-
nência no serviço ativo.
Art. 188.  A aposentadoria voluntária ou por invalidez
vigorará a partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1o  A aposentadoria por invalidez será precedida
de licença para tratamento de saúde, por período não
excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
§ 2o  Expirado o período de licença e não estando
em condições de reassumir o cargo ou de ser readapta-
do, o servidor será aposentado.
§ 3o  O lapso de tempo compreendido entre o tér-
mino da licença e a publicação do ato da aposentadoria
será considerado como de prorrogação da licença.
§ 4o  Para os fins do disposto no § 1o deste artigo,
serão consideradas apenas as licenças motivadas pela
enfermidade ensejadora da invalidez ou doenças cor-
§ 5o  A critério da Administração, o servidor em
licença para tratamento de saúde ou aposentado por
invalidez poderá ser convocado a qualquer momento,
para avaliação das condições que ensejaram o afasta-
mento ou a aposentadoria. 
Art. 189.  O provento da aposentadoria será calculado
com observância do disposto no § 3o do art. 41, e revisto
na mesma data e proporção, sempre que se modificar a
remuneração dos servidores em atividade.
Parágrafo único.  São estendidos aos inativos quaisquer
benefícios ou vantagens posteriormente concedidas aos ser-
vidores em atividade, inclusive quando decorrentes de trans-
formação ou reclassificação do cargo ou função em que se
deu a aposentadoria.
Art. 190.  O servidor aposentado com provento propor-
cional ao tempo de serviço se acometido de qualquer das
moléstias especificadas no § 1o do art. 186 desta Lei e, por
esse motivo, for considerado inválido por junta médica
oficial passará a perceber provento integral, calculado
com base no fundamento legal de concessão da apo-
sentadoria.
Art. 191.  Quando proporcional ao tempo de serviço, o
provento não será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração
da atividade.
Art. 192. (Vetado).
Art. 193. (Revogado).
43
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 194.  Ao servidor aposentado será paga a gratifica-
ção natalina, até o dia vinte do mês de dezembro, em valor
equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamen-
to recebido.
Art. 195.  Ao ex-combatente que tenha efetivamente
participado de operações bélicas, durante a Segunda Guerra
Mundial, nos termos da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de
1967, será concedida aposentadoria com provento integral,
aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço efetivo.
Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196.  O auxílio-natalidade é devido à servidora por
motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao
menor vencimento do serviço público, inclusive no caso de
natimorto.
§ 1o  Na hipótese de parto múltiplo, o valor será
acrescido de 50% (cinquenta por cento), por nascituro.
§ 2o  O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro
servidor público, quando a parturiente não for servidora.
Seção III
Do Salário-Família
Art. 197.  O salário-família é devido ao servidor ativo ou
ao inativo, por dependente econômico.
Parágrafo único.  Consideram-se dependentes econômi-
cos para efeito de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os en-
teados até 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante, até
24 (vinte e quatro) anos ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante au-
torização judicial, viver na companhia e às expensas do ser-
vidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art.  198.   Não se configura a dependência econômica
quando o beneficiário do salário-família perceber rendimen-
to do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive pensão
ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao
salário-mínimo.
Art. 199.  Quando o pai e mãe forem servidores públicos
e viverem em comum, o salário-família será pago a um deles;
quando separados, será pago a um e outro, de acordo com a
distribuição dos dependentes.
Parágrafo único.  Ao pai e à mãe equiparam-se o pa-
drasto, a madrasta e, na falta destes, os representantes legais
dos incapazes.
Art. 200.  O salário-família não está sujeito a qualquer
tributo, nem servirá de base para qualquer contribuição, in-
clusive para a Previdência Social.
Art. 201.  O afastamento do cargo efetivo, sem remune-
ração, não acarreta a suspensão do pagamento do salário-
-família.
44
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202.  Será concedida ao servidor licença para trata-
mento de saúde, a pedido ou de ofício, com base em perícia
médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 203.  A licença de que trata o art. 202 desta Lei será
concedida com base em perícia oficial. 
§ 1o  Sempre que necessário, a inspeção médica será
realizada na residência do servidor ou no estabelecimen-
to hospitalar onde se encontrar internado.
§ 2o  Inexistindo médico no órgão ou entidade no lo-
cal onde se encontra ou tenha exercício em caráter per-
manente o servidor, e não se configurando as hipóteses
previstas nos parágrafos do art. 230, será aceito atestado
passado por médico particular.
§ 3o  No caso do § 2o deste artigo, o atestado somente
produzirá efeitos depois de recepcionado pela unidade
de recursos humanos do órgão ou entidade. 
§ 4o  A licença que exceder o prazo de 120 (cento e
vinte) dias no período de 12 (doze) meses a contar do
primeiro dia de afastamento será concedida mediante
avaliação por junta médica oficial. 
§ 5o  A perícia oficial para concessão da licença de
que trata o caput deste artigo, bem como nos demais
casos de perícia oficial previstos nesta Lei, será efetuada
por cirurgiões-dentistas, nas hipóteses em que abranger
o campo de atuação da odontologia. 
Art. 204.  A licença para tratamento de saúde inferior a 15
(quinze) dias, dentro de 1 (um) ano, poderá ser dispensada de
perícia oficial, na forma definida em regulamento. 
Art. 205.  O atestado e o laudo da junta médica não se
referirão ao nome ou natureza da doença, salvo quando se
tratar de lesões produzidas por acidente em serviço, doença
profissional ou qualquer das doenças especificadas no art.
186, § 1o.
Art. 206.  O servidor que apresentar indícios de lesões or-
gânicas ou funcionais será submetido a inspeção médica.
Art. 206-A.  O servidor será submetido a exames médicos
periódicos, nos termos e condições definidos em regulamento. 
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, a
União e suas entidades autárquicas e fundacionais poderão:
I - prestar os exames médicos periódicos diretamente pelo
órgão ou entidade à qual se encontra vinculado o servidor;
II - celebrar convênio ou instrumento de cooperação ou
parceria com os órgãos e entidades da administração direta,
suas autarquias e fundações;
III - celebrar convênios com operadoras de plano de as-
sistência à saúde, organizadas na modalidade de autogestão,
que possuam autorização de funcionamento do órgão regu-
lador, na forma do art. 230; ou
IV - prestar os exames médicos periódicos mediante con-
trato administrativo, observado o disposto na Lei no 8.666,
de 21 de junho de 1993, e demais normas pertinentes.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante e da Licença-Pa-
ternidade
Art. 207.  Será concedida licença à servidora gestante por
120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remune-
ração.
§ 1o  A licença poderá ter início no primeiro dia do
nono mês de gestação, salvo antecipação por prescrição
médica.
§ 2o  No caso de nascimento prematuro, a licença terá
início a partir do parto.
§ 3o  No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias
do evento, a servidora será submetida a exame médico, e
se julgada apta, reassumirá o exercício.
§ 4o  No caso de aborto atestado por médico oficial, a
servidora terá direito a 30 (trinta) dias de repouso remu-
nerado.
Art. 208.  Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor
terá direito à licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209.  Para amamentar o próprio filho, até a idade de
seis meses, a servidora lactante terá direito, durante a jornada
de trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser parcelada
em dois períodos de meia hora.
Art. 210.  À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial
de criança até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (no-
venta) dias de licença remunerada. 
Parágrafo único.  No caso de adoção ou guarda judicial de
criança com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata
este artigo será de 30 (trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211.  Será licenciado, com remuneração integral, o ser-
vidor acidentado em serviço.
Art. 212.  Configura acidente em serviço o dano físico ou
mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou ime-
diatamente, com as atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único.  Equipara-se ao acidente em serviço o
dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo
servidor no exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vi-
ce-versa.
Art. 213.  O servidor acidentado em serviço que necessite
de tratamento especializado poderá ser tratado em instituição
privada, à conta de recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta
médica oficial constitui medida de exceção e somente será ad-
missível quando inexistirem meios e recursos adequados em
instituição pública.
Art. 214.  A prova do acidente será feita no prazo de 10
(dez) dias, prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
Seção VII
Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes, nas hi-
póteses legais, fazem jus à pensão a partir da data de óbito,
observado o limite estabelecido no inciso XI do caput do art.
37 da Constituição Federal e no art. 2º da Lei nº 10.887, de
18 de junho de 2004.
Art. 216. (Revogado)
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge;
II - o cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou
de fato, com percepção de pensão alimentícia estabelecida
judicialmente;
III - o companheiro ou companheira que comprove
união estável como entidade familiar;
IV - o filho de qualquer condição que atenda a um dos
seguintes requisitos:
a) seja menor de 21 (vinte e um) anos;
b) seja inválido;
c)
d) tenha deficiência intelectual ou mental, nos termos
do regulamento;
V - a mãe e o pai que comprovem dependência econô-
mica do servidor; e
VI - o irmão de qualquer condição que comprove depen-
dência econômica do servidor e atenda a um dos requisitos
previstos no inciso IV.
§ 1º A concessão de pensão aos beneficiários de
que tratam os incisos I a IV do caput exclui os benefi-
ciários referidos nos incisos V e VI.
§ 2º A concessão de pensão aos beneficiários de
que trata o inciso V do caput exclui o beneficiário refe-
rido no inciso VI.
§ 3º O enteado e o menor tutelado equiparam-se
a filho mediante declaração do servidor e desde que
comprovada dependência econômica, na forma estabe-
lecida em regulamento.
Art. 218. Ocorrendo habilitação de vários titulares à
pensão, o seu valor será distribuído em partes iguais entre os
beneficiários habilitados.
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a qualquer
tempo, prescrevendo tão-somente as prestações exigíveis há
mais de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão, qualquer prova
posterior ou habilitação tardia que implique exclusão de be-
neficiário ou redução de pensão só produzirá efeitos a partir
da data em que for oferecida.
Art. 220. Perde o direito à pensão por morte:
I - após o trânsito em julgado, o beneficiário condenado
pela prática de crime de que tenha dolosamente resultado a
morte do servidor;
45
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
II - o cônjuge, o companheiro ou a companheira se com-
provada, a qualquer tempo, simulação ou fraude no casa-
mento ou na união estável, ou a formalização desses com o
fim exclusivo de constituir benefício previdenciário, apuradas
em processo judicial no qual será assegurado o direito ao
contraditório e à ampla defesa.
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte
presumida do servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária
competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, in-
cêndio ou acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do
cargo ou em missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será transformada
em vitalícia ou temporária, conforme o caso, decorridos 5
(cinco) anos de sua vigência, ressalvado o eventual reapare-
cimento do servidor, hipótese em que o benefício será auto-
maticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer
após a concessão da pensão ao cônjuge;
III - a cessação da invalidez, em se tratando de benefi-
ciário inválido, o afastamento da deficiência, em se tratan-
do de beneficiário com deficiência, ou o levantamento da
interdição, em se tratando de beneficiário com deficiência
intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamen-
te incapaz, respeitados os períodos mínimos decorrentes da
aplicação das alíneas “a” e “b” do inciso VII;
IV - o implemento da idade de 21 (vinte e um) anos, pelo
filho ou irmão;
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa; e
VII - em relação aos beneficiários de que tratam os inci-
sos I a III do caput do art. 217:
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o óbito ocorrer sem
que o servidor tenha vertido 18 (dezoito) contribuições men-
sais ou se o casamento ou a união estável tiverem sido ini-
ciados em menos de 2 (dois) anos antes do óbito do servidor;
b) o decurso dos seguintes períodos, estabelecidos de
acordo com a idade do pensionista na data de óbito do ser-
vidor, depois de vertidas 18 (dezoito) contribuições mensais
e pelo menos 2 (dois) anos após o início do casamento ou da
união estável:
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte e um) anos de
idade;
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e 26 (vinte e seis)
anos de idade;
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e 29 (vinte e
nove) anos de idade;
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40 (quarenta)
anos de idade;
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e um) e 43 (qua-
renta e três) anos de idade;
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro) ou mais anos
de idade.
46
§ 1º A critério da administração, o beneficiário de
pensão cuja preservação seja motivada por invalidez,
por incapacidade ou por deficiência poderá ser convo-
cado a qualquer momento para avaliação das referidas
condições.
§ 2º Serão aplicados, conforme o caso, a regra con-
tida no inciso III ou os prazos previstos na alínea “b”
do inciso VII, ambos do caput, se o óbito do servidor
decorrer de acidente de qualquer natureza ou de doen-
ça profissional ou do trabalho, independentemente do
recolhimento de 18 (dezoito) contribuições mensais ou
da comprovação de 2 (dois) anos de casamento ou de
união estável.
§ 3º Após o transcurso de pelo menos 3 (três) anos
e desde que nesse período se verifique o incremento
mínimo de um ano inteiro na média nacional única,
para ambos os sexos, correspondente à expectativa de
sobrevida da população brasileira ao nascer, poderão
ser fixadas, em números inteiros, novas idades para os
fins previstos na alínea “b” do inciso VII do caput, em
ato do Ministro de Estado do Planejamento, Orçamento
e Gestão, limitado o acréscimo na comparação com as
idades anteriores ao referido incremento.
§ 4º O tempo de contribuição a Regime Próprio de
Previdência Social (RPPS) ou ao Regime Geral de Pre-
vidência Social (RGPS) será considerado na contagem
das 18 (dezoito) contribuições mensais referidas nas
alíneas “a” e “b” do inciso VII do caput.
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficiá-
rio, a respectiva cota reverterá para os cobeneficiários.
Art. 224. As pensões serão automaticamente atualiza-
das na mesma data e na mesma proporção dos reajustes
dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no
parágrafo único do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a per-
cepção cumulativa de pensão deixada por mais de um côn-
juge ou companheiro ou companheira e de mais de 2 (duas)
pensões.
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do servi-
dor falecido na atividade ou aposentado, em valor equiva-
lente a um mês da remuneração ou provento.
§ 1º No caso de acumulação legal de cargos, o au-
xílio será pago somente em razão do cargo de maior
remuneração.
§ 2º (VETADO).
§ 3º O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas, por meio de procedimento sumaríssimo, à
pessoa da família que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este será
indenizado, observado o disposto no artigo anterior.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servi-
ço fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despe-
sas de transporte do corpo correrão à conta de recursos da
União, autarquia ou fundação pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-
-reclusão, nos seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por
motivo de prisão, em flagrante ou preventiva, determinada
pela autoridade competente, enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em
virtude de condenação, por sentença definitiva, a pena que
não determine a perda de cargo.
§ 1º Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o
servidor terá direito à integralização da remuneração,
desde que absolvido.
§ 2º O pagamento do auxílio-reclusão cessará a
partir do dia imediato àquele em que o servidor for
posto em liberdade, ainda que condicional.
§ 3º Ressalvado o disposto neste artigo, o auxílio-
-reclusão será devido, nas mesmas condições da pensão
por morte, aos dependentes do segurado recolhido à
prisão.
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230.  A assistência à saúde do servidor, ativo ou ina-
tivo, e de sua família compreende assistência médica, hos-
pitalar, odontológica, psicológica e farmacêutica, terá como
diretriz básica o implemento de ações preventivas voltadas
para a promoção da saúde e será prestada pelo Sistema Úni-
co de Saúde – SUS, diretamente pelo órgão ou entidade ao
qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convênio ou
contrato, ou ainda na forma de auxílio, mediante ressarci-
mento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou
inativo, e seus dependentes ou  pensionistas com planos ou
seguros privados de assistência à saúde, na forma estabele-
cida em regulamento.  vinte e oito de outubro.
§ 1o  Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja
exigida perícia, avaliação ou inspeção médica, na au-
sência de médico ou junta médica oficial, para a sua
realização o órgão ou entidade celebrará, preferencial-
mente, convênio com unidades de atendimento do sis-
tema público de saúde, entidades sem fins lucrativos
declaradas de utilidade pública, ou com o Instituto Na-
cional do Seguro Social - INSS.  ção dos custos operacionais;
§ 2o   Na impossibilidade, devidamente justificada,
da aplicação do disposto no parágrafo anterior, o ór-
gão ou entidade promoverá a contratação da prestação
de serviços por pessoa jurídica, que constituirá junta
médica especificamente para esses fins, indicando os
nomes e especialidades dos seus integrantes, com a
comprovação de suas habilitações e de que não este-
jam respondendo a processo disciplinar junto à entida-
de fiscalizadora da profissão. 
§ 3o  Para os fins do disposto no caput deste artigo,
ficam a União e suas entidades autárquicas e fundacio-
nais autorizadas a: 
I - celebrar convênios exclusivamente para a  prestação
de serviços de assistência à saúde para os seus servidores
ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como
para seus respectivos grupos familiares definidos, com en-
tidades de autogestão por elas patrocinadas por meio de
instrumentos jurídicos efetivamente celebrados e publicados
até 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorização de
funcionamento do órgão regulador, sendo certo que os con-
vênios celebrados depois dessa data somente poderão sê-lo
na forma da regulamentação específica sobre patrocínio de
autogestões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador,
no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigência desta Lei,
normas essas também aplicáveis aos convênios existentes
até 12 de fevereiro de 2006; 
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei
no 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos
e seguros privados de assistência à saúde que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador; 
III -  (VETADO)  
§ 4o  (VETADO) 
§ 5o  O valor do ressarcimento fica limitado ao total
despendido pelo servidor ou pensionista civil com pla-
no ou seguro privado de assistência à saúde. 
Capítulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado).
Disposições gerais
Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236.  O Dia do Servidor Público será comemorado a
Art. 237.  Poderão ser instituídos, no âmbito dos Pode-
res Executivo, Legislativo e Judiciário, os seguintes incentivos
funcionais, além daqueles já previstos nos respectivos planos
de carreira:
I - prêmios pela apresentação de ideias, inventos ou tra-
balhos que favoreçam o aumento de produtividade e a redu-
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao méri-
to, condecoração e elogio.
Art. 238.  Os prazos previstos nesta Lei serão contados
em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-
-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro
dia útil seguinte, o prazo vencido em dia em que não haja
expediente.
47
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 239.  Por motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, o servidor não poderá ser privado de
quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminação em sua vida
funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240.  Ao servidor público civil é assegurado, nos ter-
mos da Constituição Federal, o direito à livre associação sin-
dical e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como
substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano
após o final do mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sin-
dical a que for filiado, o valor das mensalidades e contribui-
ções definidas em assembleia geral da categoria.
d) e e) (Revogados).
Art. 241.  Consideram-se da família do servidor, além do
cônjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expen-
sas e constem do seu assentamento individual.
Parágrafo único.  Equipara-se ao cônjuge a companhei-
ra ou companheiro, que comprove união estável como enti-
dade familiar.
Art. 242.  Para os fins desta Lei, considera-se sede o mu-
nicípio onde a repartição estiver instalada e onde o servidor
tiver exercício, em caráter permanente.
Das Disposições Transitórias e Finais
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 243.  Ficam submetidos ao regime jurídico instituído
por esta Lei, na qualidade de servidores públicos, os servido-
res dos Poderes da União, dos ex-Territórios, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundações públicas,
regidos pela Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Esta-
tuto dos Funcionários Públicos Civis da União, ou pela Con-
solidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei
nº 5.452, de 1o de maio de 1943, exceto os contratados por
prazo determinado, cujos contratos não poderão ser prorro-
gados após o vencimento do prazo de prorrogação.
§ 1o  Os empregos ocupados pelos servidores incluídos
no regime instituído por esta Lei ficam transformados em
cargos, na data de sua publicação.
§  2o   As funções de confiança exercidas por pessoas
não integrantes de tabela permanente do órgão ou enti-
dade onde têm exercício ficam transformadas em cargos
em comissão, e mantidas enquanto não for implantado o
plano de cargos dos órgãos ou entidades na forma da lei.
§  3o   As Funções de Assessoramento Superior - FAS,
exercidas por servidor integrante de quadro ou tabela de
pessoal, ficam extintas na data da vigência desta Lei.
§ 4o  (VETADO).
§  5o  O regime jurídico desta Lei é extensivo aos ser-
ventuários da Justiça, remunerados com recursos da União,
no que couber.
48
§  6o  Os empregos dos servidores estrangeiros com
estabilidade no serviço público, enquanto não adquirirem
a nacionalidade brasileira, passarão a integrar tabela em
extinção, do respectivo órgão ou entidade, sem prejuízo
dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se
encontrem vinculados os empregos.
§ 7o  Os servidores públicos de que trata o caput deste
artigo, não amparados pelo art. 19 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, poderão, no interesse da Ad-
ministração e conforme critérios estabelecidos em regula-
mento, ser exonerados mediante indenização de um mês de
remuneração por ano de efetivo exercício no serviço público
federal.   (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§  8o   Para fins de incidência do imposto de renda na
fonte e na declaração de rendimentos, serão considerados
como indenizações isentas os pagamentos efetuados a tí-
tulo de indenização prevista no parágrafo anterior.  (Incluí-
do pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 9o  Os cargos vagos em decorrência da aplicação do
disposto no § 7o poderão ser extintos pelo Poder Executivo
quando considerados desnecessários.  (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 244.  Os adicionais por tempo de serviço, já conce-
didos aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam transfor-
mados em anuênio.
Art. 245.  A licença especial disciplinada pelo art. 116
da Lei nº 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica
transformada em licença-prêmio por assiduidade, na forma
prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247.  Para efeito do disposto no Título VI desta Lei,
haverá ajuste de contas com a Previdência Social, correspon-
dente ao período de contribuição por parte dos servidores
celetistas abrangidos pelo art. 243.   (Redação dada pela Lei
nº 8.162, de 8.1.91) 
 Art. 248.  As pensões estatutárias, concedidas até a vi-
gência desta Lei, passam a ser mantidas pelo órgão ou enti-
dade de origem do servidor.
Art. 249.  Até a edição da lei prevista no § 1o  do art.
231, os servidores abrangidos por esta Lei contribuirão na
forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o
servidor civil da União conforme regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a sa-
tisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condições necessárias para
a aposentadoria nos termos do inciso II do art. 184 do an-
tigo Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União, Lei
n° 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se-á com a
vantagem prevista naquele dispositivo.       (Mantido pelo
Congresso Nacional)
Art. 251.  (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 252.  Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção, com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do mês
subsequente.
Art. 253.  Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de ou-
tubro de 1952, e respectiva legislação complementar, bem
como as demais disposições em contrário.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independên-
cia e 102o da República.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
PODERES ADMINISTRATIVOS:
PODER HIERÁRQUICO; PODER DISCIPLINAR;
PODER REGULAMENTAR; PODER DE
POLÍCIA; USO E ABUSO DO PODER.
O Estado possui papel central de disciplinar a socie-
dade. Como não pode fazê-lo sozinho, constitui agentes
que exercerão tal papel. No exercício de suas atribuições,
são conferidas prerrogativas aos agentes, indispensáveis à
consecução dos fins públicos, que são os poderes admi-
nistrativos. Em contrapartida, surgirão deveres específicos,
que são deveres administrativos.
Os poderes conferidos à administração surgem como
instrumentos para a preservação dos interesses da coletivi-
dade. Caso a administração se utilize destes poderes para
fins diversos de preservação dos interesses da sociedade,
estará cometendo abuso de poder, ou seja, incidindo em
ilegalidade. Neste caso, o Poder Judiciário poderá efetuar
controle dos atos administrativos que impliquem em ex-
cesso ou abuso de poder.
Quanto aos poderes administrativos, eles podem ser
colocados como prerrogativas de direito público conferi-
das aos agentes públicos, com vistas a permitir que o Esta-
do alcance os seus fins. Evidentemente, em contrapartida a
estes poderes, surgem deveres ao administrador.
“O poder administrativo representa uma prerrogativa
especial de direito público
outorgada aos agentes do Estado. Cada um desses terá
a seu cargo a execução de certas
funções. Ora, se tais funções foram por lei cometidas
aos agentes, devem eles exercê-las, pois que seu exercício
é voltado para beneficiar a coletividade. Ao fazê-lo, dentro
dos limites que a lei traçou, pode dizer-se que usaram
normalmente os seus poderes.
Uso do poder, portanto, é a utilização normal, pe-
los agentes públicos, das prerrogativas que a lei lhes
confere”14.
Neste sentido, “os poderes administrativos são ou-
torgados aos agentes do Poder Público para lhes permitir
atuação voltada aos interesses da coletividade. Sendo as-
sim, deles emanam duas ordens de consequência: 1ª) são
eles irrenunciáveis; e 2ª) devem ser obrigatoriamente
exercidos pelos titulares. Desse modo, as prerrogativas
públicas, ao mesmo tempo em que constituem poderes
para o administrador público, impõem-lhe o seu exercício
e lhe vedam a inércia, porque o reflexo desta atinge, em
última instância, a coletividade, esta a real destinatária de
tais poderes. Esse aspecto dúplice do poder administra-
tivo é que se denomina de poder-dever de agir”15. Per-
cebe-se que, diferentemente dos particulares aos quais,
quando conferido um poder, podem optar por exercê-lo
ou não, a Administração não tem faculdade de agir, afinal,
14 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direi-
to administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
15 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direi-
to administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
sua atuação se dá dentro de objetos de interesse público.
Logo, a abstenção não pode ser aceita, o que transforma o
poder de agir também num dever de fazê-lo: daí se afirmar
um poder-dever. Com efeito, o agente omisso poderá ser
responsabilizado.
Os poderes da Administração se dividem em: vincula-
do, discricionário, hierárquico, disciplinar, regulamen-
tar e de polícia.
Poder vinculado
No poder vinculado não há qualquer liberdade quan-
to à atividade que deva ser praticada, cabendo ao admi-
nistrador se sujeitar por completo ao mandamento da lei.
Nos atos vinculados, o agente apenas reproduz os ele-
mentos da lei. Afinal, o administrador se encontra diante
de situações que comportam solução única anteriormente
prevista por lei. Portanto, não há espaço para que o ad-
ministrador faça um juízo discricionário, de conveniência
e oportunidade. Ele é obrigado a praticar o ato daquela
forma, porque a lei assim prevê. Ex.: pedido de aposenta-
doria compulsória por servidor que já completou 70 anos;
pedido de licença para prestar serviço militar obrigatório.
Poder discricionário
Existem situações em que o próprio agente tem a pos-
sibilidade de valorar a sua conduta. Logo, no poder dis-
cricionário o administrador não está diante de situações
que comportam solução única. Possui, assim, um espaço
para exercer um juízo de valores de conveniência e opor-
tunidade.
Conveniência = condições em que irá agir
Oportunidade = momento em que irá agir
Discricionariedade = oportunidade + conveniência
A discricionariedade pode ser exercida tanto quando o
ato é praticado quanto, num momento futuro, na circuns-
tância de sua revogação.
Uma das principais limitações ao poder discricionário
é a adequação, correspondente à adequação da conduta
escolhida pelo agente à finalidade expressa em lei. O se-
gundo limite é o da verificação dos motivos16. Neste senti-
do, discricionariedade não pode se confundir com arbitra-
riedade – a última é uma conduta ilegítima e quanto a ela
caberá controle de legalidade perante o Poder Judiciário.
“O controle judicial, entretanto, não pode ir ao extre-
mo de admitir que o juiz se substitua ao administrador.
Vale dizer: não pode o juiz entrar no terreno que a lei re-
servou aos agentes da Administração, perquirindo os cri-
térios de conveniência e oportunidade que lhe inspiraram
a conduta. A razão é simples: se o juiz se atém ao exame
da legalidade dos atos, não poderá questionar critérios
que a própria lei defere ao administrador. [...] Moderna-
mente, os doutrinadores têm considerado os princípios da
razoabilidade e da proporcionalidade como valores que
podem ensejar o controle da discricionariedade, enfren-
16 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direi-
to administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
49
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
tando situações que, embora com aparência de legalida-
de, retratam verdadeiro abuso de poder. [...] A exacerbação
ilegítima desse tipo de controle reflete ofensa ao princípio
republicano da separação dos poderes”17.
Há quem diga que, por haver tal liberdade, não exis-
te o dever de motivação, mas isso não está correto: aqui,
mais que nunca, o dever de motivar se faz presente, de-
monstrando que não houve arbítrio na decisão tomada
pelo administrador. Basicamente, não é porque o admi-
nistrador tem liberdade para decidir de outra forma que
o fará sem cometer arbitrariedades e, caso o faça, incidirá
em ilicitude. O ato discricionário que ofenda os parâmetros
da razoabilidade é atentatório à lei. Afinal, não obstante a
discricionariedade seja uma prerrogativa da administração,
o seu maior objetivo é o atendimento aos interesses da
coletividade.
Poder regulamentar
Em linhas gerais, poder regulamentar é o poder confe-
rido à administração de elaborar decretos e regulamen-
tos. Percebe-se que o Poder Executivo, nestas situações,
exerce força normativa, expedindo normas que se reves-
tem, como qualquer outra, de abstração e generalidade.
Quando o Poder Legislativo edita suas leis nem sempre
possibilita que elas sejam executadas. A aplicação prática
fica a cargo do Poder Executivo, que irá editar decretos
e regulamentos com capacidade de dar execução às leis
editadas pelo Poder Legislativo. Trata-se de prerrogativa
complementar à lei, não podendo em hipótese alguma
o Executivo alterar o seu conteúdo. Entretanto, poderá o
Executivo criar obrigações subsidiárias, que se impõem
ao administrado ao lado das obrigações primárias fixadas
na própria lei.
Caso ocorra abuso ao poder regulamentar, caberá ao
Congresso Nacional sustar o ato: “Art. 49, CF. É da compe-
tência exclusiva do Congresso Nacional: [...] V - sustar os
atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do po-
der regulamentar ou dos limites de delegação legislativa”.
Segundo entendimento majoritário, tanto os decretos
quanto os regulamentos podem ser autônomos (atos de
natureza originária ou primária) ou de execução (atos de
natureza derivada ou secundária), embora a essência do
poder regulamentar seja composta pelos decretos e regu-
lamentos de execução. O regulamento autônomo pode ser
editado independentemente da existência de lei anterior,
se encontrando no mesmo patamar hierárquico que a lei –
por isso, é passível de controle de constitucionalidade. Os
regulamentos de execução dependem da existência de lei
anterior para que possam ser editados e devem obedecer
aos seus limites, sob pena de ilegalidade – deste modo, se
sujeitam a controle de legalidade.
Nos termos do artigo 84, IV, CF, compete privativa-
mente ao Presidente da República expedir decretos e re-
gulamentos para a fiel execução da lei, atividade que não
pode ser delegada, nos termos do parágrafo único. Em que
pese o teor do dispositivo que poderia dar a entender que
a existência de decretos autônomos é impedida, o próprio
17 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direi-
to administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
50
STF já reconheceu decretos autônomos como válidos em
situações excepcionais. Carvalho Filho18, a respeito, afirma
que somente são decretos e regulamentos que tipicamen-
te caracterizam o poder regulamentar aqueles que são de
natureza derivada – o autor admite que existem decretos
e regulamentos autônomos, mas diz que não são atos do
poder regulamentar.
A classificação dos decretos e regulamentos em au-
tônomos e de execução é bastante relevante para fins de
controle judicial. Em se tratando de decreto de execução, o
parâmetro de controle será a lei a qual o decreto está vin-
culado, ocorrendo mero controle de legalidade como re-
gra – não caberá controle de constitucionalidade por ações
diretas de inconstitucionalidade ou de constitucionalidade,
mas caberá por arguição de descumprimento de preceito
fundamental – ADPF, cujo caráter é mais amplo e permite
o controle sobre atos regulamentares derivados de lei, tal
como será cabível mandado de injunção. Em se tratan-
do de decreto autônomo, o parâmetro de controle sempre
será a Constituição Federal, possuindo o decreto a mesma
posição hierárquica das demais leis infraconstitucionais,
ocorrendo genuíno controle de constitucionalidade no
caso concreto, por qualquer das vias.
Outra observação que merece ser feita se refere ao
conceito de deslegalização. O fenômeno tem origem na
França e corresponde à transferência de certas matérias de
caráter estritamente técnico da lei ou ato congênere para
outras fontes normativas, com autorização do próprio le-
gislador. Na verdade, o legislador efetuará uma espécie de
delegação, que não será completa e integral, pois ainda ca-
berá ao Legislativo elaborar o regramento básico, ocorren-
do a transferência estritamente do aspecto técnico (deno-
mina-se delegação com parâmetros). Há quem diga que
nestes casos não há poder regulamentar, mas sim poder
regulador. É exemplo do que ocorre com as agências regu-
ladoras, como ANATEL, ANEEL, entre outras.
Abuso de poder
Havendo poderes, naturalmente será possível o abuso
deles. Abuso de poder é a utilização inadequada por parte
dos administradores das prerrogativas a eles conferidas no
âmbito dos poderes da administração, por violação expres-
sa ou tácita da lei.
“A conduta abusiva dos administradores pode decor-
rer de duas causas: 1ª) o agente atua fora dos limites de
sua competência; e 2ª) o agente, embora dentro de sua
competência, afasta-se do interesse público que deve nor-
tear todo o desempenho administrativo. No primeiro caso,
diz-se que o agente atuou com ‘excesso de poder’ e no
segundo, com ‘desvio de poder’”19. Basicamente, havendo
abuso de poder é possível que se caracterize excesso de
poder ou desvio de poder. No excesso de poder, o agente
nem teria competência para agir naquela questão e o
faz. No abuso de poder, o agente possui competência
18 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direi-
to administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
19 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direi-
to administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
para agir naquela questão, mas não o faz em respeito
ao interesse público, ou seja, desvirtua-se do fim que de-
veria atingir o seu ato, por isso o desvio de poder também
é denominado desvio de finalidade. A conduta abusiva é
passível de controle, inclusive judicial.
EXCESSO DE PODER = INCOMPETÊNCIA
ABUSO DE PODER = COMPETÊNCIA = DESVIO DE
FINALIDADE
“Pela própria natureza do fato em si, todo abuso de
poder se configura como ilegalidade. Não se pode conce-
ber que a conduta de um agente, fora dos limites de sua
competência ou despida da finalidade da lei, possa com-
patibilizar-se com a legalidade. É certo que nem toda ile-
galidade decorre de conduta abusiva; mas todo abuso se
reveste de ilegalidade e, como tal, sujeita-se à revisão ad-
ministrativa ou judicial”20.
Se é possível o excesso ou o abuso de poder, é claro
que a legislação não apenas confere poderes ao adminis-
trador, mas também estabelece deveres.
Uso do poder e deveres da administração
Conforme Carvalho Filho, uso do poder “é a utilização
normal, pelos agentes públicos, das prerrogativas que a lei
lhes confere”21. Significa que se um agente toma suas ati-
tudes dentro dos limites dos poderes administrativos, está
agindo conforme a lei. Um dos principais guias para de-
terminar se a ação está ou não em conformidade é o dos
deveres administrativos.
Assim, além de poderes, os agentes administrativos,
obviamente, detêm deveres, em razão das atribuições que
exercem. Dentre os principais, podem ser citados os se-
guintes, conforme aponta doutrina a respeito do assunto:
- Dever de probidade: trata-se de um dos deveres mais
relevantes, correspondendo à obrigação do agente público
de agir de forma honesta e reta, respeitando a moralidade
administrativa e o interesse público. A violação desse dever
caracteriza ato de improbidade, punível, conforme artigo
37, §4º, CF e Lei nº 8.429/92, que se sujeita a diversas pe-
nas, como suspensão de direitos políticos, perda da função
pública, proibição de contratar com o poder público, multa,
além de restituição ao erário por enriquecimento ilícito e/
ou reparação de danos causados ao erário.
- Dever de prestar contas: como o que é gerido pelo
administrador não lhe pertence, é seu dever prestar contas
do que realizou à coletividade, isto é, informar em detalhes
qual o destino dado às verbas e aos bens sob sua gestão.
Este dever abrange não só aqueles que são agentes pú-
blicos, mas a todos que tenham sob sua responsabilidade
dinheiros, bens ou interesses públicos, independentemente
de serem ou não administradores públicos.
“A prestação de contas de administradores pode ser
realizada internamente através dos órgãos escalonados em
graus hierárquicos, ou externamente. Neste caso, o con-
20 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direi-
to administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
21 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direi-
to administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
trole de contas é feito pelo Poder Legislativo por ser ele o
órgão de representação popular. No Legislativo se situa,
organicamente, o Tribunal de Contas, que, por sua espe-
cialização, auxilia o Congresso Nacional na verificação de
contas dos administradores”22.
- Dever de eficiência: a atividade administrativa deve
ser célere e técnica, mesclando qualidade e quantidade.
Para tanto, é necessário atribuir competências aos cargos
conforme a qualificação exigida para ocupá-los; bem como
desempenhar atividades com perfeição, coordenação, ce-
leridade e técnica. Não significa que perfeccionismo em
excesso seja valorizado, pois ele afeta o elemento quan-
titativo do serviço, que também é essencial para que ele
seja eficiente.
- Dever de agir: o administrador possui um poder-de-
ver de agir. Não se trata de mero poder, porque priorizam
atender ao interesse da coletividade e, em razão disso, o
poder de agir é também um dever, que é irrenunciável
e obrigatório. Ao administrador é vedada a inércia. Logo,
poderá ser responsabilizado por omissão ou silêncio,
abrindo possibilidade de obter o ato não realizado: pela via
extrajudicial, notadamente ao exercer o direito de petição;
ou por via judicial, por intermédio de mandado de segu-
rança, quando ferir direito líquido e certo do interessado
comprovado de plano, ou por ação de obrigação de fazer.
ATENÇÃO: nem toda omissão do poder público é ilegal.
As denominadas omissões genéricas, que envolvem prer-
rogativas de ação do administrador de caráter geral e sem
prazo determinado para atendimento, inseridas em seu po-
der discricionário, não autorizam a alegação de ilegalidade
por violação do poder-dever de agir. Insere-se aqui a de-
nominada reserva do possível – por óbvio sempre existirão
algumas omissões tendo em vista a escassez de recursos
financeiros. Ex.: deixar de reformar a entrada de um edifício,
não construir um estabelecimento de ensino. São ilegais,
com efeito, as omissões específicas, que são omissões do
poder público mesmo diante de imposição expressa legal
e prazo fixado em lei para atendimento. Nestas situações,
caberá até mesmo responsabilização civil, penal ou admi-
nistrativa do agente omisso.
Hierarquia: poder hierárquico e
suas manifestações.
“Hierarquia é o escalonamento em plano vertical dos
órgãos e agentes da Administração que tem como objetivo
a organização da função administrativa. E não poderia ser
de outro modo. Tantas são as atividades a cargo da Admi-
nistração Pública que não se poderia conceber sua normal
realização sem a organização, em escalas, dos agentes e
dos órgãos públicos. Em razão desse escalonamento firma-
-se uma relação jurídica entre os agentes, que se denomi-
na relação hierárquica”23. Nesta relação hierárquica, surge
para a autoridade superior o poder de comando e para o
seu subalterno o dever de obediência.
22 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direi-
to administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
23 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de direi-
to administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris, 2010.
51
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Com efeito, poder hierárquico é o poder conferido à
administração de fixar campos de competência quanto às
figuras que compõem sua estrutura. É um poder de auto-
-organização. É exercido tanto na distribuição de compe-
tências entre os órgãos quanto na divisão de deveres entre
os servidores que o compõem. Se o ato for praticado por
órgão incompetente, é inválido. Da mesma forma, se o for
praticado por servidor que não tinha tal atribuição.
Por fim, ressalta-se que do poder hierárquico deriva
o poder de revisão, consistente no poder das autoridades
superiores de revisar os atos praticados por seus subordi-
nados.
Poder disciplinar.
Trata-se de decorrência do poder hierárquico, pois é a
hierarquia que permite aos agentes de nível superior fisca-
lizar as ações dos subordinados. Assim, poder disciplinar é
o poder conferido à administração para aplicar sanções aos
seus servidores que pratiquem infrações disciplinares.
Estas sanções aplicadas são apenas as que possuem
natureza administrativa, não envolvendo sanções civis ou
penais. Entre as penas que podem ser aplicadas, destacam-
-se a de advertência, suspensão, demissão e cassação de
aposentadoria.
Evidentemente que tais punições não podem ser apli-
cadas sem alguns requisitos, como a abertura de sindicân-
cia ou processo disciplinar em que se garanta o contradi-
tório e a ampla defesa (obs.: existem cargos que somente
são passíveis de demissão por sentença judicial, que são os
vitalícios, como os de magistrado e promotor de justiça).
Poder de polícia. Liberdades públicas e poder de
polícia.
É o poder conferido à administração para limitar, disci-
plinar, restringir e condicionar direitos e atividades par-
ticulares para a preservação dos interesses da coletividade.
É ainda, fato gerador de tributo, notadamente, a taxa (artigo
145, II, CF), não podendo ser gerador de tarifa que se carac-
teriza como preço público e não podendo ser cobrada sem
o exercício efetivo do poder de polícia.
“A expressão poder de polícia comporta dois sentidos,
um amplo e um estrito. Em sentido amplo, poder de po-
lícia significa toda e qualquer ação restritiva do Estado
em relação aos direitos individuais. [...] Em sentido estrito,
o poder de polícia se configura como atividade adminis-
trativa, que consubstancia, como vimos, verdadeira prerro-
gativa conferida aos agentes da Administração, consistente
no poder de restringir e condicionar a liberdade e a pro-
priedade”24.
No sentido amplo, é possível incluir até mesmo a ati-
vidade do Poder Legislativo, considerando que ninguém é
obrigado a fazer ou deixar de fazer algo se a lei não impuser
(artigo 5º, II, CF). No sentido estrito, tem-se a atividade da
polícia administrativa, envolvendo apenas as prerrogati-
vas dos agentes da Administração.
24 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2015.
52
Em destaque, coloca-se o conceito que o próprio legis-
lador estabelece no Código Tributário Nacional: “Conside-
ra-se poder de polícia a atividade da administração pública
que, limitando o disciplinando direito, interesse ou liber-
dade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em ra-
zão de interesse público [...]” (art. 78, primeira parte, CTN).
A atividade de polícia é tipicamente administrativa, razão
pela qual é estudada no ramo do direito administrativo.
Vale ressaltar, por fim, um dos principais atributos do
poder de polícia: a autoexecutoriedade. Neste sentido, a
administração não precisa de manifestação do Poder Ju-
diciário para colocar seus atos em prática, efetivando-os.
Polícia-função e polícia-corporação
“Apenas com o intuito de evitar possíveis dúvidas
em decorrência da identidade de vocábulos, vale a pena
realçar que não há como confundir polícia-função com
polícia-corporação: aquela é a função estatal propria-
mente dita e deve ser interpretada sob o aspecto material,
indicando atividade administrativa; esta, contudo, cor-
responde à ideia de órgão administrativo, integrado nos
sistemas de segurança pública e incumbido de prevenir
os delitos e as condutas ofensivas à ordem pública, razão
por que deve ser vista sob o aspecto subjetivo (ou formal).
A polícia-corporação executa frequentemente funções de
polícia administrativa, mas a polícia-função, ou seja, a ati-
vidade oriunda do poder de polícia, é exercida por outros
órgãos administrativos além da corporação policial”25.
Competência
A competência para exercer o poder de polícia é, a
princípio, da pessoa administrativa que foi dotada de
competência no âmbito do poder regulamentar. Se a com-
petência for concorrente, também o poder de polícia será
exercido de forma concorrente.
Delegação e transferência
O poder de polícia pode ser exercido de forma origi-
nária, pelo próprio órgão ao qual se confere a competên-
cia de atuação, ou de forma delegada, mediante lei que
transfira a mera prática de atos de natureza fiscalizatória
(poder de polícia seria de caráter executório, não inova-
dor) a pessoas jurídicas que tenham vinculação oficial com
entes públicos.
Obs.: A transferência de tarefas de operacionalização,
no âmbito de simples constatação, não é considerada de-
legação do poder de polícia. Delegação ocorre quando a
atividade fiscalizatória em si é transferida. Por exemplo,
uma empresa contratada para operar radares não recebeu
delegação do poder de polícia, mas uma guarda municipal
instituída na forma de empresa pública com poder de apli-
car multas recebeu tal delegação.
25 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2015.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Polícia judiciária e polícia administrativa
Uma das mais importantes classificações doutrinárias
corresponde à distinção entre polícia administrativa e po-
lícia judiciária, assim explanada por Carvalho Filho: “ambos
se enquadram no âmbito da função administrativa, vale di-
zer, representam atividades de gestão de interesses públi-
cos. A Polícia Administrativa é atividade da Administra-
ção que se exaure em si mesma, ou seja, inicia e se com-
pleta no âmbito da função administrativa. O mesmo não
ocorre com a Polícia Judiciária que, embora seja atividade
administrativa, prepara a atuação da função jurisdicional
penal, o que a faz regulada pelo Código de Processo Penal
(arts. 4º ss) e executada por órgãos de segurança (polícia
civil ou militar), ao passo que a Polícia Administrativa o é
por órgãos administrativos de caráter mais fiscalizador.
Outra diferença reside na circunstância de que a Polícia
Administrativa incide basicamente sobre atividades dos
indivíduos, enquanto a Polícia Judiciária preordena-se ao
indivíduo em si, ou seja, aquele a quem se atribui o come-
timento de ilícito penal”26. Além disso, essencialmente, a
Polícia Administrativa tem caráter preventivo (busca evi-
tar o dano social), enquanto que a Polícia Judiciária tem
caráter repressivo (busca a punição daquele que causou
o dano social).
Liberdades públicas e poder de polícia
Evidentemente, abusos no exercício do poder de po-
lícia não podem ser tolerados. Por mais que todo direito
individual seja relativo perante o interesse público, existem
núcleos mínimos de direitos que devem ser preservados,
mesmo no exercício do poder de polícia. Neste sentido, a
faculdade repressiva deve respeitar os direitos do cida-
dão, as prerrogativas individuais e as liberdades públi-
cas que são consagrados no texto constitucional.
Para compreender a questão, interessante suscitar qual
o caráter do poder de polícia, se discricionário ou vincula-
do. A doutrina de Meirelles27 e Carvalho Filho28 recomenda
que quando o poder de polícia vai ter os seus limites fixa-
dos há discricionariedade (por exemplo, quando o poder
público vai decidir se pode ou não ocorrer pesca num de-
terminado rio), mas quando já existem os limites o ato se
torna vinculado (no mesmo exemplo, não se pode decidir
por multar um pescador e não multar o outro por pesca-
rem no rio em que a pesca é proibida, devendo ambos se-
rem multados). Tal raciocínio é relevante para verificar, num
caso concreto, se houve ou não abuso do poder de polícia.
Vamos supor que a lei fixe os limites para o ato, mas que
na prática tais limites tenham sido ignorados: não haverá
discricionariedade, então.
26 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2015.
27 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo bra-
sileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
28 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 28. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2015.
Com efeito, os principais limites do Poder de Polícia
são:
“- Necessidade – a medida de polícia só deve ser ado-
tada para evitar ameaças reais ou prováveis de perturba-
ções ao interesse público;
- Proporcionalidade/razoabilidade – é a relação entre
a limitação ao direito individual e o prejuízo a ser evitado;
- Eficácia – a medida deve ser adequada para impedir
o dano a interesse público. Para ser eficaz a Administração
não precisa recorrer ao Poder Judiciário para executar as
suas decisões, é o que se chama de autoexecutoriedade”29.
Importante colocar, como limite, ainda, a necessidade
de garantia de contraditório e ampla defesa ao adminis-
trado. Neste sentido, a súmula nº 312, STJ: “no processo
administrativo para imposição de multa de trânsito, são ne-
cessárias as notificações da atuação e da aplicação da pena
decorrentes da infração”.
Principais setores de atuação da polícia administrativa
Considerando que todos os direitos individuais são li-
mitados pelo interesse da coletividade, já se pode deduzir
que o âmbito de atuação do poder de polícia é o mais am-
plo possível. Entre eles, cabe mencionar, polícia sanitária,
polícia ambiental, polícia de trânsito e tráfego, polícia de
profissões (OAB, CRM, etc.), polícia de construções, etc.
Neste sentido, será possível atuar tanto por atos nor-
mativos (atos genéricos, abstratos e impessoais, como de-
cretos, regulamentos, portarias, instruções, resoluções, en-
tre outros) e por atos concretos (voltados a um indivíduo
específico e isolado, que podem ser determinações, como
a multa, ou atos de consentimento, como a concessão ou
revogação de licença ou autorização por alvará).
CONTROLE E RESPONSABILIZAÇÃO
DA ADMINISTRAÇÃO: CONTROLE
ADMINISTRATIVO;
Controle da Administração Pública é o exercício de vi-
gilância, orientação e revisão sobre a conduta funcional,
exercido por um poder, órgão ou autoridade pública com
relação a outro.
“O controle do Estado pode ser exercido através de
duas formas distintas, que merecem ser desde logo dife-
renciadas. De um lado, temos o controle político, aquele
que tem por base a necessidade de equilíbrio entre os Po-
deres estruturais da República – o Executivo, o Legislativo e
o Judiciário. Nesse controle, cujo delineamento se encontra
na Constituição, pontifica o sistema de freios e contrapesos,
nele se estabelecendo normas que inibem o crescimen-
to de qualquer um deles em detrimento de outro e que
permitem a compensação de eventuais pontos de debili-
dade de um para não deixá-lo sucumbir à força de outro.
São realmente freios e contrapesos dos Poderes políticos.
29 http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/di-
reito-administrativo/conceito-de-direito-administrativo
53
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
[...] O que ressalta de todos esses casos é a demonstração
do caráter que tem o controle político: seu objetivo é a
preservação e o equilíbrio das instituições democráticas do
país. O controle administrativo tem linhas diversas. Nele
não se procede a nenhuma medida para estabilizar poderes
políticos, mas, ao contrário, se pretende alvejar os órgãos in-
cumbidos de exercer uma das funções do Estado – a função
administrativa. Enquanto o controle político se relaciona com
as instituições políticas, o controle administrativo é direcio-
nado às instituições administrativas. [...] Podemos denominar
de controle da Administração Pública o conjunto de meca-
nismos jurídicos e administrativos por meio dos quais se
exerce o poder de fiscalização e de revisão da atividade
administrativa em qualquer das esferas de Poder”30.
O princípio da legalidade e o princípio das políticas admi-
nistrativas, juntos, fundamentam o Controle da Administração
Pública. Neste sentido, “mais precisamente, a ideia central,
quando se fala em controle da Administração Pública, reside
no fato de que o titular do patrimônio público (material e ima-
terial) é o povo, e não a Administração, razão pela qual ela se
sujeita, em toda a sua atuação, sem qualquer exceção, ao prin-
cípio da indisponibilidade do interesse público”31.
Elementos e natureza jurídica do controle
Segundo Carvalho Filho32, dois são os elementos bási-
cos do controle: a fiscalização e a revisão. “A fiscalização e a
revisão são os elementos básicos do controle. A fiscalização
consiste no poder de verificação que se faz sobre a ativida-
de dos órgãos e dos agentes administrativos, bem como em
relação à finalidade pública que deve servir de objetivo para
a Administração. A revisão é o poder de corrigir as condu-
tas administrativas, seja porque tenham vulnerado normas
legais, seja porque haja necessidade de alterar alguma linha
das políticas administrativas para que melhor seja atendido o
interesse coletivo”.
Para o autor, a natureza jurídica do controle é de princí-
pio fundamental da administração pública, conforme teor do
próprio Decreto-lei nº 200/1967, que assegura também que o
controle deve ser exercido em todos níveis e em todos órgãos.
Classificação das formas de controle
“O poder-dever de controle é exercitável por todos os
Poderes da República, estendendo-se a toda a atividade ad-
ministrativa (vale lembrar, há atividade administrativa em to-
dos os Poderes) e abrangendo todos os seus agentes. Por
esse motivo, diversas são as formas pelas quais o controle se
exercita, sendo, destarte, inúmeras as denominações adota-
das” 33.
30 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
31 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Di-
reito Administrativo Descomplicado. 16. ed. São Paulo:
Método, 2008.
32 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
33 ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Di-
reito Administrativo Descomplicado. 16. ed. São Paulo:
Método, 2008.
54
Conforme o âmbito da administração
a) Por subordinação: exercido por meio dos patama-
res de hierarquia dentro da mesma Administração. Trata-se
de controle tipicamente interno.
b) Por vinculação: exercido por uma pessoa a qual são
atribuídos poderes de fiscalização e revisão em relação a
pessoa diversa. Trata-se de controle tipicamente externo.
Conforme a iniciativa
a) De ofício: executado pela própria Administração
quando está regularmente exercendo as suas funções. Afi-
nal, a Administração tem a prerrogativa da autotutela, que
a permite invalidar ou revogar suas condutas de ofício (sú-
mulas 346 e 473, STF).
b) Provocado: ocorre mediante provocação de tercei-
ro, postulando a revisão do ato administrativo dito ilegal
ou inconveniente.
Conforme a origem ou a extensão do controle
a) Controle interno: é aquele realizado pelas autori-
dades no âmbito do próprio órgão ou entidade em que
atuam no âmbito da administração. Exemplo: chefe que
na repartição controla os seus subordinados; corregedoria
que faz inspeção em um fórum.
Basicamente, sempre se está diante de controle interno
quando um Poder exerce controle sobre ele mesmo, isto
é, Judiciário fiscalizando Judiciário, Legislativo fiscalizando
Legislativo e Executivo fiscalizando Executivo.
Quando, no exercício do controle interno, uma auto-
ridade ocultar uma irregularidade ou ilegalidade da enti-
dade responsável pelo controle externo, notadamente um
Tribunal de Contas, haverá responsabilidade solidária entre
a autoridade que praticou a ocultação e a autoridade que
praticou o ilícito.
b) Controle externo: é aquele realizado por um Poder
que é diferente do Poder fiscalizado, exteriorizando um sis-
tema de freios e contrapesos. É o caso do controle de atos
do Executivo por decisões do Poder Judiciário, ou mesmo
da sustação de ato normativo do Executivo pelo Legislati-
vo, além do julgamento de contas do Presidente da Repú-
blica pelo Congresso Nacional, e de auditorias do Tribunal
de Contas da União quanto ao Executivo federal.
c) Controle externo popular: realizado pelo contri-
buinte pelo acesso das contas públicas (artigo 31, §3º, CF;
artigo 74, §2º, CF).
Conforme o momento a ser exercido
a) Controle prévio ou preventivo: exercido antes do
início da prática ou antes da conclusão do ato administra-
tivo.
b) Controle concomitante: exercido durante a reali-
zação do ato, verificando a sua validade enquanto ele é
praticado.
c) Controle posterior ou corretivo: busca rever os
atos já praticados, corrigindo, desfazendo ou confirmando.
Envolve atos como os de aprovação, homologação, anula-
ção, revogação ou convalidação.
Conforme a amplitude ou a natureza do controle
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Controle de legalidade: verifica se o ato foi pratica-
do em conformidade com a lei. O controle pode ser interno
ou externo. O resultado final é a confirmação ou a rejeição
do ato, anulando-o.
b) Controle de mérito: visa verificar a oportunidade e
a conveniência administrativas do ato controlado. Trata-se
do controle sobre a atuação discricionária da Administra-
ção Pública, mantendo-o ou revogando-o. Diz-se que o
Judiciário não pode fazer este controle, o que é verdade,
em termos: o Judiciário não pode controlar a atividade dis-
cricionária que é legítima, mas se ela exceder parâmetros
de razoabilidade e proporcionalidade pode fazê-lo. Nesta
questão se insere a polêmica sobre o controle judicial de
políticas públicas.
Controle exercido pela Administração Pública
É o controle exercido pela Administração quanto aos
seus próprios atos. Ou seja, é o exercido pelo Poder Execu-
tivo, pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judiciário quanto
aos seus próprios atos, tanto no que tange à legalidade
quanto em relação à conveniência. É sempre um controle
interno, que deriva do poder-dever de autotutela.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Fiscalização Hierárquica: esse meio de controle é ine-
rente ao poder hierárquico, ocorrendo o exercício dos ór-
gãos superiores em relação aos inferiores;
- Controle ou Supervisão Ministerial: aplicável nas en-
tidades de administração indireta vinculadas a um Ministé-
rio, não havendo subordinação;
- Recursos Administrativos: serve para provocar o ree-
xame do ato administrativo pela própria Administração Pú-
blica.
- Direito de petição: é um direito fundamental con-
ferido a toda pessoa de defender seus direitos e noticiar
ilegalidades e abusos (artigo 5º, XXXIV, CF). Pode ser exer-
cido por diversas vias, como representação (denúncia de
irregularidade perante a Administração, Tribunal de Con-
tas ou outro órgão de controle), reclamação administrativa
(oposição expressa a ato administrativo que ofenda direito
ou interesse legítimo, podendo ser interposta perante o
Supremo Tribunal Federal se o ato administrativo contra-
riar súmula vinculante), pedido de reconsideração (solici-
tação de mudança da decisão pela própria autoridade que
praticou um ato), recurso hierárquico próprio (solicitação
de mudança da decisão por autoridade hierarquicamente
superior àquela que praticou o ato), recurso hierárquico
impróprio (solicitação de mudança da decisão por autori-
dade diversa, com competência especificada em lei, porém
não hierarquicamente superior àquela que praticou o ato),
revisão (solicitação de alteração em punição aplicada pela
Administração no exercício do poder disciplinar diante do
surgimento de fatos novos).
- Controle social: é aquele exercido pela própria socie-
dade, em demanda emanada de grupos sociais, no exer-
cício da atividade democrática que tem amparo constitu-
cional notadamente na garantia pelo artigo 37, §3º, CF de
edição de lei que regule formas de participação do usuário
na administração direta e indireta. Entre as formas que já
são trazidas por algumas leis, como a Lei nº 9.784/1999
sobre o processo administrativo federal, estão as audiên-
cias e consultas públicas. Neste âmbito do controle social, é
possível fixar uma divisão entre controle natural, feito pela
população em si, e controle institucional, feito por órgãos
em atuação por legitimidade extraordinária, como o Minis-
tério Público e a Defensoria Pública.
Recurso de administração
Recursos administrativos são meios hábeis que podem
ser utilizados para provocar o reexame do ato administra-
tivo, pela PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. Conforme
conceitua Carvalho Filho34, “são os meios formais de con-
trole administrativo, através dos quais o interessado postu-
la, junto a órgãos da Administração, a revisão de determi-
nado ato administrativo”. É necessário, para recorrer, que
o interessado tenha tido a sua pretensão contrariada pela
administração, logo, é da essência do recurso a manifesta-
ção de inconformismo, retratando ilegalidade ou abuso
do poder público.
Os principais recursos de administração são os seguin-
tes: representação, em que se faz denúncia de irregulari-
dades feita perante o poder público; reclamação, em que
há oposição expressa a atos da administração que afetam
direitos ou interesses legítimos do interessado; pedido de
reconsideração, em que se solicita reexame à mesma au-
toridade que praticou o ato; recurso hierárquico próprio,
que se dirige à autoridade ou instância superior do mesmo
órgão administrativo em que foi praticado o ato; recurso
hierárquico impróprio, que se dirige à autoridade ou ór-
gão estranho à repartição que expediu o ato recorrido, mas
com competência julgadora expressa; e revisão, em que se
busca a alteração de punição aplicada pela Administração
no exercício do poder disciplinar diante do surgimento de
fatos novos, abrindo-se novo processo.
Outra classificação relevante é a que separa os recursos
mencionados em duas categorias: recursos incidentais,
que são interpostos quando o processo administrativo está
em curso e o inconformismo é contra um ato nele praticado
(enquadram-se aqui o pedido de reconsideração, o recur-
so hierárquico próprio e o recurso hierárquico impróprio);
recursos deflagradores ou autônomos, que são aqueles
que formalizam a própria abertura de processo (enqua-
dram-se aqui a reclamação, a representação e a revisão).
Vale apontar sobre os efeitos dos recursos administra-
tivos: em regra, terão apenas efeito devolutivo, pois os
atos administrativos têm em seu favor a presunção de le-
gitimidade; excepcionalmente, caso concedido pela autori-
dade competente, terá efeito suspensivo. Vale destacar que
caso o recurso tenha efeito suspensivo, também o prazo
prescricional ficará suspenso, enquanto que se o efeito for
apenas devolutivo irá continuar correndo.
34 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
55
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Súmula 429, STF. A existência de recurso administrativo
com efeito suspensivo não impede o uso do mandado de
segurança contra omissão da autoridade.
Ressalta-se, complementando o teor da súmula, que
nada impede o uso simultâneo das esferas administrativa e
judicial, considerando que são independentes entre si. Aliás,
apenas existem duas hipóteses em que o esgotamento dos
recursos administrativos é imposto: trata-se de demanda
perante a justiça desportiva, conforme o artigo 217, §1º,
CF; se ocorre contrariedade de súmula vinculante na via ad-
ministrativa e o administrado pretende invoca-la mediante
reclamação, conforme artigo 7º, §1º, Lei nº 11.417/2006. Em
todos os demais casos, tal exigência é proibida.
Outra questão que merece ser abordada no campo dos
recursos administrativos é a da reformatio in pejus, ou
seja, da reforma da decisão tomada pela administração de
modo a agravar a situação do administrado. Devido a pre-
visão expressa na Lei nº 9.784/1999, a reformatio in pejus
em recurso administrativo modificando a decisão recorri-
da é permitida, mas o recorrente deverá ter oportunidade
de manifestar-se antes dele ocorrer; já em se tratando de
reformatio in pejus em processo de revisão, há vedação.
Quanto à possibilidade de gravame na primeira hipótese,
a doutrina afirma que apenas é permitida a reformatio in
pejus caso o ato inferior tenha sido praticado em descon-
formidade com a lei, considerados critérios objetivos, sendo
assim proibida a reformatio in pejus caso seja feita apenas
nova avaliação subjetiva.
Último ponto que se coloca tange à coisa julgada ad-
ministrativa, que basicamente é uma “situação jurídica pela
qual determinada decisão firmada pela Administração não
mais pode ser modificada na via administrativa”35, embora
o possa na via judicial; diferenciando-se da coisa julgada
jurisdicional, cujo caráter definitivo impede a rediscussão da
matéria em qualquer via.
Reclamação
Segundo Di Pietro36, “a reclamação administrativa é o
ato pelo qual o administrado, seja particular ou servidor pú-
blico, deduz uma pretensão perante a Administração Públi-
ca, visando obter o reconhecimento de um direito ou a cor-
reção de um erro que lhe cause lesão ou ameaça de lesão”.
A primeira referência à reclamação no ordenamento
está no Decreto nº 20.910/1932, que fixa o prazo de 1 ano
para que ocorra a prescrição:
Art. 5º Não tem efeito de suspender a prescrição a demo-
ra do titular do direito ou do crédito ou do seu representante
em prestar os esclarecimentos que lhe forem reclamados ou
o fato de não promover o andamento do feito judicial ou do
processo administrativo durante os prazos respectivamente
estabelecidos para extinção do seu direito à ação ou re-
clamação.
35 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
36 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Admi-
nistrativo. 23. ed. São Paulo: Atlas editora, 2010.
56
Art. 6º O direito à reclamação administrativa, que
não tiver prazo fixado em disposição de lei para ser formu-
lada, prescreve em um ano a contar da data do ato ou fato
do qual a mesma se originar.
Entretanto, a reclamação se torna um instrumento mais
usual com a fixação em lei da possibilidade de sua apresen-
tação ao Supremo Tribunal Federal se o ato administrativo
contrariar súmula vinculante. As hipóteses de reclamação
são ampliadas pelo Código de Processo Civil de 2015:
Art. 988. Caberá reclamação da parte interessada ou do
Ministério Público para:
I - preservar a competência do tribunal;
II - garantir a autoridade das decisões do tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de súmula vin-
culante e de decisão do Supremo Tribunal Federal em con-
trole concentrado de constitucionalidade;
IV – garantir a observância de acórdão proferido em jul-
gamento de incidente de resolução de demandas repetitivas
ou de incidente de assunção de competência;
§ 1o A reclamação pode ser proposta perante qualquer
tribunal, e seu julgamento compete ao órgão jurisdicional
cuja competência se busca preservar ou cuja autoridade se
pretenda garantir.
§ 2o A reclamação deverá ser instruída com prova docu-
mental e dirigida ao presidente do tribunal.
§ 3o Assim que recebida, a reclamação será autuada e
distribuída ao relator do processo principal, sempre que pos-
sível.
§ 4o As hipóteses dos incisos III e IV compreendem a apli-
cação indevida da tese jurídica e sua não aplicação aos casos
que a ela correspondam.
§ 5º É inadmissível a reclamação:
I – proposta após o trânsito em julgado da decisão re-
clamada;
II – proposta para garantir a observância de acórdão de
recurso extraordinário com repercussão geral reconhecida
ou de acórdão proferido em julgamento de recursos extraor-
dinário ou especial repetitivos, quando não esgotadas as ins-
tâncias ordinárias.
§ 6o A inadmissibilidade ou o julgamento do recurso in-
terposto contra a decisão proferida pelo órgão reclamado
não prejudica a reclamação.
Art. 989.  Ao despachar a reclamação, o relator:
I - requisitará informações da autoridade a quem for
imputada a prática do ato impugnado, que as prestará no
prazo de 10 (dez) dias;
II - se necessário, ordenará a suspensão do processo ou
do ato impugnado para evitar dano irreparável;
III - determinará a citação do beneficiário da decisão im-
pugnada, que terá prazo de 15 (quinze) dias para apresentar
a sua contestação.
Art. 990.  Qualquer interessado poderá impugnar o pe-
dido do reclamante.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Art. 991.  Na reclamação que não houver formulado, o
Ministério Público terá vista do processo por 5 (cinco) dias,
após o decurso do prazo para informações e para o ofereci-
mento da contestação pelo beneficiário do ato impugnado.
Art. 992.  Julgando procedente a reclamação, o tribunal
cassará a decisão exorbitante de seu julgado ou determinará
medida adequada à solução da controvérsia.
Art. 993.  O presidente do tribunal determinará o ime-
diato cumprimento da decisão, lavrando-se o acórdão pos-
teriormente.
Logo, a reclamação é uma forma bastante diferenciada
de controle da administração porque é exercida tipicamen-
te por órgão externo sem superioridade hierárquica, nota-
damente, tribunal que componha o Poder Judiciário. Por
isso, autores como Carvalho Filho37 afirmam que se trata
mais de controle jurisdicional do que de controle adminis-
trativo.
Pedido de reconsideração e recurso hierárquico
próprio e impróprio
Todos são espécies do gênero direito de petição, que
confere o direito fundamental de toda pessoa buscar pe-
rante a administração a alteração de um ato administrativo
ou representar a prática de ato ilegal ou abusivo.
Art. 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, independen-
temente do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos
Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade
ou abuso de poder; b) a obtenção de certidões em reparti-
ções públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situações de interesse pessoal.
O direito de petição deve resultar em uma manifesta-
ção do Estado, normalmente dirimindo (resolvendo) uma
questão proposta, em um verdadeiro exercício contínuo
de delimitação dos direitos e obrigações que regulam a
vida social e, desta maneira, quando “dificulta a aprecia-
ção de um pedido que um cidadão quer apresentar” (mui-
tas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça); “demora
para responder aos pedidos formulados” (administrativa e,
principalmente, judicialmente) ou “impõe restrições e/ou
condições para a formulação de petição”, traz a chamada
insegurança jurídica, que traz desesperança e faz proliferar
as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públi-
cos em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que
gera confusões conceituais no sentido do direito de obter
certidões ser dissociado do direito de petição.
37 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
Nas hipóteses de pedido de reconsideração, recurso
hierárquico próprio e recurso hierárquico impróprio deno-
ta-se que o processo administrativo ainda está em curso,
pois uma autoridade tomou uma decisão administrativa da
qual se pretende recorrer (logo, trata-se de recurso inci-
dental). A diferença entre as três modalidades está na au-
toridade que apreciará o pedido de alteração da decisão
administrativa.
No pedido de reconsideração, será a própria autori-
dade que praticou um ato, reconsiderando nestes moldes a
decisão que foi tomada.
No recurso hierárquico próprio, será a autoridade
hierarquicamente superior àquela que praticou o ato, tra-
tando-se de clássico exercício do poder hierárquico ineren-
te à estrutura escalonada da administração. Esta é a forma
típica de se recorrer da decisão administrativa.
No recurso hierárquico impróprio, será autoridade
diversa, com competência especificada em lei, porém
não hierarquicamente superior àquela que praticou o ato.
Na verdade, a reclamação administrativa perante o STF
pode ser enquadrada nesta categoria.
Prescrição administrativa
Significa perda de prazo para apresentar uma preten-
são perante a Administração. No caso, o administrado não
perde o direito, o que ocorre na decadência, mas sim a pre-
tensão de postulá-lo. Pode ocorrer nos casos de perda de
prazo para recorrer de decisão tomada ou revisá-la (pres-
crição correndo contra o administrado e a favor da admi-
nistração, convalidando seus atos), caso em que se segue a
regra da prescrição quinquenal (5 anos) prevista no artigo
1º do Decreto nº 20.910; ou na hipótese de perda do prazo
para o exercício do poder punitivo (prescrição correndo a
favor do administrado e contra a administração, que não
mais poderá aplicar a punição), que é a típica prescrição ad-
ministrativa, e de perda de prazo para que seja adotada de-
terminada providência administrativa (prescrição correndo
a favor do administrado e contra a administração, que não
mais poderá anular seus próprios atos dos quais decorram
efeitos benéficos aos administrados, salvo prova de má-fé).
- Poder punitivo de polícia – 5 anos (Lei nº 9.873/1999);
- Poder disciplinar funcional – no âmbito federal, 5 anos
(infração grave), 2 anos (infração média) ou 180 dias (infra-
ção leve), a contar do conhecimento de sua prática (Lei nº
8.112/1990);
- Adoção de providência administrativa – 5 anos (Lei nº
9.784/1999).
Representação e reclamação administrativas
As representações e as reclamações administrativas são
ambas formas de se exercer o direito de petição (art. 5º,
XXXIV, CF). Em sentido genérico são, ao lado dos recursos
hierárquicos e do pedido de representação, espécies de re-
cursos administrativos, mas que se diferenciam daqueles
por serem autônomos e não incidentais.
Assim, trata-se de exercício deste direito de forma origi-
nária (recurso deflagrador), isto é, o ato administrativo ilegal
ou abusivo foi praticado e será denunciado pelo adminis-
trado. Será a primeira vez que a estão será levada à admi-
nistração para a devida apreciação.
57
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Na representação é feita uma denúncia de irregula-
ridade, ilegalidade ou abuso de poder perante a Admi-
nistração, Tribunal de Contas ou outro órgão de controle,
como o Ministério Público.
Na reclamação administrativa se dá uma oposição ex-
pressa a ato administrativo que ofenda direito ou interesse
legítimo.
Responsabilidades do parecerista e do administrador
público pelas manifestações exaradas
Para entender a controvérsia, basta pensar que se, por
um lado, se os atos administrativos são apenas aqueles que
exteriorizam uma declaração de vontade do Estado, estariam
em regra excluídos os atos de juízo, conhecimento e opinião;
por outro lado, se os atos administrativos abrangem toda de-
claração do Estado, teoricamente poderiam ser englobados
os atos de juízo, conhecimento e opinião. Os pareceres nada
mais são do que atos que exteriorizam juízos, conhecimentos
ou opiniões.
É possível classificar os pareceres em: parecer facultativo,
quando faculta algo a alguém (geralmente autoridade supe-
rior a inferior), não sendo obrigatória nem a sua solicitação
e nem que se siga a opinião emanada; parecer técnico, que
se diferencia do facultativo apenas no aspecto de emanar de
um agente especializado, com habilidade técnica específica,
sem relação de hierarquia; parecer obrigatório, cuja lei obri-
ga a sua solicitação, mas não há obrigação em se seguir a
opinião emanada; parecer normativo, cujo caráter se torna
genérico e abstrato como uma lei; parecer vinculante, que
nada mais é do que um parecer de solicitação obrigatória e
cuja opinião necessariamente deve ser seguida.
Quanto à responsabilização daquele que emitiu o pare-
cer, deverá ser considerada a natureza do parecer para de-
terminar se há ou não responsabilidade solidária. No caso
em que o parecer não vincula o administrador, podendo este
praticar o ato seguindo ou não o posicionamento defendido
e sugerido por quem emitiu o parecer, este não pode ser
considerado responsável solidariamente com o agente que
possui a competência e atribuição para o ato administrativo
decisório. Contudo, no caso de parecer vinculante, há res-
ponsabilidade solidária38.
Controle judicial
O controle judicial é exercido pelo Judiciário sobre os
atos administrativos praticados pelo Poder Executivo, pelo
Poder Legislativo ou pelo próprio Poder Judiciário, quando
realiza atividades administrativas. Por ele, é possível se de-
cretar a anulação de um ato. Não cabe a revogação, porque
significaria análise de mérito, que o Judiciário não pode fazer.
“O controle judicial sobre atos da Administração é ex-
clusivamente de legalidade. Significa dizer que o Judiciá-
rio tem o poder de confrontar qualquer ato administrativo
com a lei ou com a Constituição e verificar se há ou não
38 CRISTóVAM, José Sérgio da Silva; MICHELS,
Charliane. O parecer jurídico e a atividade administrativa:
Aspectos destacados acerca da natureza jurídica, espécies e
responsabilidade do parecerista. Âmbito Jurídico, Rio Gran-
de, XV, n. 101, jun. 2012.
58
compatibilidade normativa. Se o ato for contrário à lei ou
à Constituição, o Judiciário declarará a sua invalidação de
modo a não permitir que continue produzindo efeitos ilíci-
tos. [...] O que é vedado ao Judiciário, como correntemente
têm decidido os Tribunais, é apreciar o que se denomina
normalmente de mérito administrativo, vale dizer, a ele é
interditado o poder de reavaliar os critérios de conve-
niência e oportunidade dos atos, que são privativos do
administrador público”, sob pena de se violar a cláusula
fundamental da separação dos Poderes39.
Quanto ao momento em que o controle judicial deve-
rá ocorrer, a regra impõe que seja feito de forma posterior,
quando os atos administrativos já estão produzindo efeitos
no mundo jurídico. Em situações excepcionais o controle
pode ser prévio, por exemplo, quando a lei autoriza a con-
cessão de liminar diante de fumus boni iuris e periculum in
mora.
Existem atos que se sujeitam a controle especial, são eles:
a) Atos políticos: não são atos tipicamente adminis-
trativos, mas verdadeiros atos de governo, emanados da
cúpula política do país, no exercício de competências or-
ganizacionais-administrativas constitucionais. A peculia-
ridade é que o Judiciário não pode controlar os critérios
governamentais que direcionam a edição de atos políticos.
Contudo, o controle de legalidade e o controle de consti-
tucionalidade são possíveis.
b) Atos legislativos típicos: todos os atos que ema-
nam do Poder Legislativo com caráter genérico, abstrato e
geral são passíveis de controle. Entretanto, se trata de con-
trole de constitucionalidade, que se sujeita a regras especí-
ficas. O sistema brasileiro adota duas vias de realização de
tal controle, a via da exceção, com caráter difuso, exercida
incidentalmente sem ação específica; e a via da ação, com
caráter concentrado, exercida por meio de ações específi-
cas – ação direta de inconstitucionalidade, ação direta de
constitucionalidade, arguição de descumprimento de pre-
ceito fundamental.
c) Atos interna corporis: são os atos praticados dentro
da competência interna e exclusiva dos diversos órgãos do
Legislativo e do Judiciário; por exemplo, as competências
de elaboração de regimentos internos. Como os atos são
internos e exclusivos, não é possível fazer o controle sobre
as razões que levaram à elaboração. Contudo, o controle
de vícios de ilegalidade e de inconstitucionalidade é ple-
namente válido.
Conforme prevê o próprio artigo 5º, XXXV, CF, “a lei
não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito”. Logo, toda ofensa ou ameaça de ofensa
a direitos dos administrados é passível de controle judicial.
Ciente disso, o legislador cria inúmeros mecanismos espe-
cíficos para que tal controle seja realizado, como mandado
de segurança, ação popular, ação civil pública, mandado de
39 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
injunção, habeas data, habeas corpus e as próprias ações
do controle de constitucionalidade. Entretanto, não se tra-
ta de rol taxativo de formas pelas quais é possível exercer
tais pretensões contra a Administração, porque em tese é
possível utilizar qualquer tipo de ação judicial que venha a
socorrer adequadamente à inibição de violação ou ameaça
a direito pela Administração. Sobre os meios específicos,
aponta-se:
a) Ação popular (artigo 5º, LXXIII, CF): é instrumento
de exercício direto da democracia, permitindo ao cidadão
que busque a proteção da coisa pública, ou seja, que vise
assegurar a preservação dos interesses transindividuais.
Trata-se de ação constitucional, que visa anular ato lesivo
ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado par-
ticipe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural. O legitimado ativo deve ser
cidadão, ou seja, aquele nacional que esteja no pleno gozo
dos direitos políticos. O legitimado passivo é o ente da Ad-
ministração Pública, direta ou indireta, ou então a pessoa
jurídica que de algum modo lide com a coisa pública. A
regulação está na Lei nº 4.717/65.
b) Ação civil pública (artigo 129, III, CF): Busca pro-
teger o patrimônio público e social, o meio ambiente e
outros direitos difusos e coletivos. A legitimidade ativa é
do Ministério Público, da Defensoria Pública, das pessoas
jurídicas da administração direta e indireta e de associação
constituída há pelo menos 1 ano em área de pertinência te-
mática. A legitimidade passiva é de qualquer pessoa, física
ou jurídica, que tenha cometido dano ou tenha colocado
sob ameaça o patrimônio público e social, o meio ambiente
e outros direitos difusos e coletivos. A regulação está na Lei
nº 7.437/85.
c) Habeas corpus (artigo 5º, LXXVII, CF): ação que ser-
ve para proteger a liberdade de locomoção. Apenas serve à
lesão ou ameaça de lesão ao direito de ir e vir. Trata-se de
ação constitucional de cunho predominantemente penal,
pois protege o direito de ir e vir e vai contra a restrição
arbitrária da liberdade. Pode ser preventivo, para os casos
de ameaça de violação ao direito de ir e vir, conferindo-se
um “salvo conduto”, ou repressivo, para quando ameaça já
tiver se materializado. Legitimado ativo é qualquer pessoa
que pode manejá-lo, em próprio nome ou de terceiro, bem
como o Ministério Público (artigo 654, CPP). Impetrante é o
que ingressa com a ação e paciente é aquele que está sen-
do vítima da restrição à liberdade de locomoção. As duas
figuras podem se concentrar numa mesma pessoa. Legiti-
mado passivo é pessoa física, agente público ou privado.
Está regulamentado nos artigos 647 a 667 do Código de
Processo Penal.
d) Habeas data (artigo 5º, LXXII, CF): serve para pro-
teção do acesso a informações pessoais constantes de re-
gistros ou bancos de dados de entidades governamentais
ou de caráter público, para o conhecimento ou retificação
(correção). Trata-se de ação constitucional que tutela o
acesso a informações pessoais. Legitimado ativo é pessoa
física, brasileira ou estrangeira, ou por pessoa jurídica, de
direito público ou privado, tratando-se de ação personalís-
sima – os dados devem ser a respeito da pessoa que a pro-
põe. Legitimados passivos são entidades governamentais
da Administração Pública Direta e Indireta nas três esferas,
bem como instituições, órgãos, entidades e pessoas jurídi-
cas privadas prestadores de serviços de interesse público
que possuam dados relativos à pessoa do impetrante. Está
regulado pela Lei nº 9.507, de 12 de novembro de 1997.
e) Mandado de segurança individual (artigo 5º, LXIX,
CF): Trata-se de remédio constitucional com natureza sub-
sidiária pelo qual se busca a invalidação de atos de autori-
dade ou a suspensão dos efeitos da omissão administrativa,
geradores de lesão a direito líquido e certo, por ilegalidade
ou abuso de poder. São protegidos todos os direitos líqui-
dos e certos à exceção da proteção de direitos humanos
à liberdade de locomoção e ao acesso ou retificação de
informações relativas à pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governa-
mentais ou de caráter público, ambos sujeitos a instrumen-
tos específicos. A natureza é de ação constitucional de na-
tureza civil, independente da natureza do ato impugnado
(administrativo, jurisdicional, eleitoral, criminal, trabalhista).
Pode ser preventivo, quando se estiver na iminência de vio-
lação a direito líquido e certo, ou reparatório, quando já
consumado o abuso/ilegalidade. Fundamenta-se na exis-
tência de direito líquido e certo, que é aquele que pode
ser demonstrado de plano mediante prova pré-constituída,
sem a necessidade de dilação probatória, isto devido à na-
tureza célere e sumária do procedimento. A legitimidade
ativa é a mais ampla possível, abrangendo não só a pessoa
física como a jurídica, nacional ou estrangeira, residente ou
não no Brasil, bem como órgãos públicos despersonaliza-
dos e universalidades/pessoas formais reconhecidas por
lei. Legitimado passivo é a autoridade coatora deve ser au-
toridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
de atribuições do Poder Público. Neste viés, o art. 6º, §3º,
Lei nº 12.016/09, preceitua que “considera-se autoridade
coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado ou
da qual emane a ordem para a sua prática”. Encontra-se re-
gulamentada pela Lei nº 12.016, de 07 de agosto de 2009.
f) Mandado de segurança coletivo (artigo 5º, LXX,
CF): Visa a preservação ou reparação de direito líquido e
certo relacionado a interesses transindividuais (individuais
homogêneos ou coletivos), e devido à questão da legitimi-
dade ativa, pertencente a partidos políticos e determinadas
associações. Trata-se de ação constitucional de natureza ci-
vil, independente da natureza do ato, de caráter coletivo. A
legitimidade ativa é de partido político com representação
no Congresso Nacional, bem como de organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente constituída e
em funcionamento há, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa
de direitos líquidos e certos que atinjam diretamente seus
interesses ou de seus membros. Encontra-se regulamenta-
do pelo artigo 22 da Lei nº 12.016/09, que regulamenta o
mandado de segurança individual.
g) Mandado de injunção (artigo 5º, LXXI, CF): os dois
requisitos constitucionais para que seja proposto o manda-
do de injunção são a existência de norma constitucional de
eficácia limitada que preescreva direitos, liberdades consti-
tucionais e prerrogativas inerentes à nacionalidade, à sobe-
rania e à cidadania; além da falta de norma regulamenta-
dores, impossibilitando o exercício dos direitos, liberdades
e prerrogativas em questão. Assim, visa curar o hábito que
59
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
se incutiu no legislador brasileiro de não regulamentar as
normas de eficácia limitada para que elas não sejam apli-
cáveis. Trata-se de ação constitucional que objetiva a regu-
lamentação de normas constitucionais de eficácia limitada.
Legitimado ativo é qualquer pessoa, nacional ou estrangei-
ra, física ou jurídica, capaz ou incapaz, que titularize direito
fundamental não materializável por omissão legislativa do
Poder público, bem como o Ministério Público na defesa de
seus interesses institucionais. Não se aceita a legitimidade
ativa de pessoas jurídicas de direito público. Regulamenta-
do pela Lei nº 13.300/2016.
Controle legislativo
Controle parlamentar ou legislativo é a prerrogativa
atribuída ao Poder Legislativo de fiscalizar a Administração
Pública sob os critérios político e financeiro. Deve se ater
às hipóteses previstas na Constituição. Pode ser exercido
quanto ao Executivo e ao Judiciário.
Entre os meios de controle, destacam-se:
- Controle Político: tem por base a possibilidade de
fiscalização sobre atos ligados à função administrativa e
organizacional. Conforme artigo 49, X, CF, compete exclu-
sivamente ao Congresso Nacional “fiscalizar e controlar,
diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do
Poder Executivo, incluídos os da administração indireta”.
Do poder genérico de controle podem ser depreendidos
outros poderes, como o poder convocatório, que permite
à Câmara ou Senado convocar Ministro de Estado ou au-
toridade relacionada ao Presidente (artigo 50, CF); o poder
de sustação, que permite ao Congresso Nacional “sustar
os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos limites de delegação legislati-
va” (artigo 49, V, CF); e o controle das Comissões Parlamen-
tares de Inquérito – CPI (artigo 58, §3º, CF).
- Controle Financeiro: a fiscalização contábil, finan-
ceira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e
das entidades da administração direta e indireta, quanto
à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Con-
gresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema
de controle interno de cada Poder.
Quanto às áreas fiscalizadas, enquadram-se: contábil,
financeira, orçamentária, operacional e patrimonial no que
se refere a legalidade, legitimidade, economicidade, sub-
venções e renúncia de receitas.
Tribunal de Contas da União
O Tribunal de Contas da União é órgão integrante do
Congresso Nacional que tem a função de auxiliá-lo no
controle financeiro externo da Administração Pública. No
âmbito estadual e municipal, aplicam-se, no que couber,
aos respectivos Tribunais e Conselhos de Contas, as normas
sobre fiscalização contábil, financeira e orçamentária.
As atribuições de controle do Tribunal de Contas da
União encontram-se descritas no artigo 71 da Constituição,
envolvendo notadamente o auxílio ao Congresso Nacional
no controle externo (tanto é assim que o Tribunal não susta
diretamente os atos ilegais, mas solicita ao Congresso Na-
cional que o faça):
60
Artigo 71, CF. O controle externo, a cargo do Congresso
Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas
da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Pre-
sidente da República, mediante parecer prévio que deverá
ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais res-
ponsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da adminis-
tração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades
instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas
daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregu-
laridade de que resulte prejuízo ao erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos
atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na admi-
nistração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações
para cargo de provimento em comissão, bem como a das
concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalva-
das as melhorias posteriores que não alterem o fundamento
legal do ato concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos De-
putados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de in-
quérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Execu-
tivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas su-
pranacionais de cujo capital social a União participe, de
forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos re-
passados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Fede-
ral ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congres-
so Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer
das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, fi-
nanceira, orçamentária, operacional e patrimonial e sobre
resultados de auditorias e inspeções realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade
de despesa ou irregularidade de contas, as sanções pre-
vistas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações,
multa proporcional ao dano causado ao erário;
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote
as providências necessárias ao exato cumprimento da
lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução do ato im-
pugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Depu-
tados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregulari-
dades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será ado-
tado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicita-
rá, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no
prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas
no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional,
trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Responsabilidade civil do Estado
A responsabilidade civil do Estado acompanha o ra-
ciocínio de que a principal consequência da prática de um
ato ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de repa-
rar o dano, mediante o pagamento de indenização que se
refere às perdas e danos. Afinal, quem pratica um ato ou
incorre em omissão que gere dano deve suportar as conse-
quências jurídicas decorrentes, restaurando-se o equilíbrio
social. Todos os cidadãos se sujeitam às regras da respon-
sabilidade civil, tanto podendo buscar o ressarcimento do
dano que sofreu quanto respondendo por aqueles danos
que causar. Da mesma forma, o Estado tem o dever de in-
denizar os membros da sociedade pelos danos que seus
agentes causem durante a prestação do serviço, inclusive
se tais danos caracterizarem uma violação aos direitos hu-
manos reconhecidos.
“Na metade do século XIX, a ideia que prevaleceu no
mundo ocidental era a de que o Estado não tinha qualquer
responsabilidade pelos atos praticados por seus agentes.
A solução era muito rigorosa para com os particulares em
geral, mas obedecia às reais condições políticas da época.
O denominado Estado Liberal tinha limitada atuação, rara-
mente intervindo nas relações entre particulares, de modo
que a doutrina de sua irresponsabilidade constituía mero
corolário da figuração política de afastamento e da equi-
vocada isenção que o Poder Público assumia àquela época.
A ideia anterior, da intangibilidade do Estado, decorria da
irresponsabilidade do monarca, traduzida nos postulados
‘the king can do no wrong’ e ‘le roi ne peut mal faire’”40.
Responsabilidade civil do Estado no direito brasi-
leiro
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.41
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o racio-
cínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
dano, mediante o pagamento de indenização que se re-
fere às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às
regras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o
ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo
por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
40 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direi-
to Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.
41 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade Civil.
9. ed. São Paulo: Saraiva, 2005.
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos
danos que seus agentes causem durante a prestação do
serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação
aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de
elementos genéricos pré-determinados, que perpassam
pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187
e 927) com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola
os direitos, porque o Estado é uma ficção formada por um
grupo de pessoas que desempenham as atividades estatais
diversas. Assim, viola direitos o agente que o representa,
fazendo com que o próprio Estado seja responsabilizado
por isso civilmente, pagando pela indenização (reparação
dos danos materiais e morais). Sem prejuízo, com relação a
eles, caberá ação de regresso se agiram com dolo ou culpa.
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão vo-
luntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou ma-
terial, econômico e não econômico).
Conforme o caso, a culpa será ou não considerada ne-
cessária para reparar o dano. Pela teoria clássica, a culpa
é fundamento da responsabilidade, tanto que a teoria é
conhecida como teoria da culpa ou subjetiva, pela qual não
havendo culpa, não há responsabilidade.
A lei impõe, no entanto, a certas pessoas, em determi-
nadas situações, a reparação de um dano cometido sem
culpa. Sempre que isso acontece, entende-se que a respon-
sabilidade é legal ou objetiva, não dependendo de culpa,
bastando o dano e o nexo de causalidade (a culpa pode ou
não existir, mas nem é avaliada).
Na responsabilidade subjetiva, provar a culpa é pressu-
posto do dano indenizável; enquanto que na responsabili-
dade objetiva o elemento culpa é excluído (restam apenas
ação ou omissão, dano e nexo causal), sendo substituído
pelo risco.
Mesmo na responsabilidade objetiva, não se pode res-
ponsabilizar quem não tenha dado causa ao evento, sendo
imprescindível a demonstração do nexo causal.
Teorias da responsabilidade objetiva surgem por se
entender que a culpa é insuficiente para regular todas as
situações de responsabilidade civil. A responsabilidade ob-
jetiva não substitui a responsabilidade subjetiva, mas fica
circunscrita aos seus próprios limites, notadamente, quan-
do a atividade – por sua natureza – representar risco para
os direitos de outrem.
61
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Logo, uma das teorias que justificam a responsabilida-
de objetiva é a teoria do risco, pela qual toda pessoa que
exerce alguma atividade cria um risco de dano para tercei-
ros e deve repará-lo caso ocorra (desloca-se a noção de
culpa para a noção de risco).
O Código Civil brasileiro filia-se à teoria subjetiva:
Art. 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão volun-
tária, negligência ou imprudência, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete
ato ilícito”. Coloca-se no artigo a culpa lato sensu (sentido
amplo), que envolve tanto o dolo quando a culpa stricto
sensu (sentido estrito, de negligência, imprudência ou im-
perícia).
Entretanto, em diversos dispositivos esparsos e legisla-
ções específicas estabelecem casos em que não se aplicará
a responsabilidade subjetiva, mas a objetiva:
Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187),
causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo.
Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o dano,
independentemente de culpa, nos casos especificados em
lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo
autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os di-
reitos de outrem.
No caso da responsabilidade civil do Estado, o cons-
tituinte viu por bem adotar como regra geral a teoria da
responsabilidade objetiva:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito pú-
blico e as de direito privado prestadoras de serviços pú-
blicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Logo, para que se caracterize a responsabilidade do
Estado basta a comprovação dos elementos ação, nexo
causal e dano, como regra geral. Contudo, tomadas as
exigências de características dos danos acima colaciona-
das, notadamente a anormalidade, considera-se que para o
Estado ser responsabilizado por um dano, ele deve ex-
ceder expectativas cotidianas, isto é, não cabe exigir do
Estado uma excepcional vigilância da sociedade e a plena
cobertura de todas as fatalidades que possam acontecer
em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras pa-
lavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas con-
dições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando em
prejuízo dentro de sua previsibilidade.
São casos nos quais se reconheceu a responsabilidade
omissiva do Estado: morte de filho menor em creche mu-
nicipal, buracos não sinalizados na via pública, tentativa de
assalto a um usuário do metrô resultando em morte, danos
62
provocados por enchentes e escoamento de águas pluviais
quando o Estado sabia da problemática e não tomou pro-
vidência para evitá-las, morte de detento em prisão, incên-
dio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Responsabilidade do Estado por atos legislativos e
por atos judiciais
“Por atos (permissão, licença) ou fatos (atos materiais, a
exemplo da construção de obras públicas) administrativos
que causem danos a terceiros a regra é a responsabilidade
civil do Estado, mas por atos legislativos (leis) e judiciais
(sentenças) a regra é a irresponsabilidade. Em princípio, o
Estado não responde por prejuízos decorrentes de senten-
ça ou de lei, salvo se expressamente imposta tal obrigação
por lei ou oriunda de culpa manifesta no desempenho das
funções de julgar e legislar.
A lei e a sentença, atos típicos, respectivamente, do Po-
der Legislativo e do Poder Judiciário, dificilmente poderão
causar dano reparável (certo, especial, anormal, referente
a uma situação protegida pelo Direito e de valor econo-
micamente apreciável). Com efeito, a lei age de forma ge-
ral, abstrata e impessoal e suas determinações constituem
ônus generalizados impostos a toda coletividade. Nesse
particular, o que já se viu foi a declaração de responsabili-
dade patrimonial do Estado por ato baseado em lei decla-
rada, posteriormente, como inconstitucional. Assim, a edi-
ção de lei inconstitucional pode obrigar o Estado a reparar
os prejuízos dela decorrentes. Fora dessa hipótese, o que
se tem é a não-obrigação de indenizar.
A sentença não pode propiciar qualquer ressarcimen-
to por eventuais danos que possa acarretar às partes ou a
terceiros. Devem ser ressalvadas as hipóteses de condena-
ções pessoais injustas, cuja absolvição é obtida em revisão
criminal (CF, art. 5º, LXXV). Observe-se, que nos casos em
que o Juiz, a exemplo do que prevê o art. 133 do Código
de Processo Civil, responde, pessoalmente, por dolo, frau-
de, recusa, omissão ou retardamento injustificado de atos
ou providências de seu ofício, não se tem responsabilidade
patrimonial do Estado. A responsabilidade é do Juiz, não se
transmitindo ao Estado”42.
Reparação do dano
Não é de hoje que o Direito é pacífico ao afirmar o fato
de que a prática de um ato ilícito gera um dever de repara-
ção. Há muito, o dever de reparação se dava pela causação
de dano igual ao ofensor; nos ditames do direito moderno,
o dever de reparação se consolida pela obrigação de inde-
nizar (tanto pelo dano material quanto pelo dano moral).
Por um só fato pode caber dano patrimonial e dano
moral, se esta lesão gerar os 2 tipos de consequências –
súmula 37, STJ – pelo dano patrimonial busca-se a inde-
nização (eliminar o dano) ou ressarcimento (pagamento
da coisa), o que coloca a vítima na situação financeira que
tinha antes do dano (retorno ao status quo ante); pelo dano
extrapatrimonial, como não há preço que repare a ofensa à
42 http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/903/
Responsabilidade-Civil-do-Estado
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
dignidade, o que se busca é uma compensação ou satisfa-
ção (compensa-se pois o valor é uma resposta do Judiciário
no sentido de que a ofensa não ficará impune; satisfação é
a postura do Estado de responder pela ofensa à dignidade).
A palavra adequada para designar ambos é REPARAÇÃO
(vide caput do artigo 948, que fala em outras reparações,
trazendo lucro cessante e dano emergente nos incisos).
O artigo 5º, X, CF constitucionalizou como direito fun-
damental a reparação do dano moral. Hoje, não há dúvida
de que cabe ação pleiteando exclusivamente dano moral
– é o dano moral puro, presente na expressão “ainda que
exclusivamente moral” do artigo 186, CC.
Direito de regresso
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito públi-
co e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa quali-
dade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que cau-
sou o dano no desempenho de suas funções. Nesta rela-
ção, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá
ao Estado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao
qual foi anteriormente condenado a reparar. Direito de re-
gresso é justamente o direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional que
se forma entre a vítima e a instituição que o agente com-
põe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.43
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabilida-
de civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou omis-
são com culpa do servidor que gere dano ao erário (Ad-
ministração) ou a terceiro (administrado), o servidor terá
o dever de indenizar. Não obstante, agentes públicos que
pratiquem atos violadores de direitos humanos se sujeitam
à responsabilidade penal e à responsabilidade adminis-
trativa, todas autônomas uma com relação à outra e à já
mencionada responsabilidade civil. Neste sentido, o artigo
125 da Lei nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
43 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed.
São Paulo: Método, 2011.
Com efeito, no caso da responsabilidade civil, o Estado
é diretamente acionado e responde pelos atos de seus ser-
vidores que violem direitos, cabendo eventualmente ação
de regresso contra ele. Contudo, nos casos da responsa-
bilidade penal e da responsabilidade administrativa acio-
na-se o agente público que praticou o ato. Destaca-se a
independência entre as esferas civil, penal e administrativa
no que tange à responsabilização do agente público que
cometa ato ilícito.
Requisitos para a demonstração da responsabilida-
de do Estado
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é
o dano específico, individualizado, que atinge determina-
da ou determinadas pessoas. Anormal é o dano que ul-
trapassa os problemas comuns da vida em sociedade (por
exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o Estado
não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que
na circunstância específica possuía o dever de impedir o
assalto, como no caso de uma viatura presente no local -
muito embora o direito à segurança pessoal seja um direito
humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe den-
tro da administração pública, tenha ingressado ou não por
concurso, possua cargo, emprego ou função. Envolve os
agentes políticos, os servidores públicos em geral (funcio-
nários, empregados ou temporários) e os particulares em
colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - é preciso que o agente esteja lançando mão
das prerrogativas do cargo, não agindo como um parti-
cular.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida.
Assim, não é qualquer dano que permite a responsabili-
zação civil do Estado, mas somente aquele que é causado
por um agente público no exercício de suas funções e que
exceda as expectativas do lesado quanto à atuação do Es-
tado.
Causas excludentes e atenuantes da responsabilida-
de do Estado
Não é sempre que o Estado será responsabilizado. Há
excludentes da responsabilidade estatal, aprofundadas
abaixo, notadamente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou
força maior (fato da natureza) fora dos alcances da previsi-
bilidade do dano; b) culpa exclusiva da vítima.
Todas estas excludentes geram a exclusão do elemen-
to nexo causal, que é o liame subjetivo entre a ação/omis-
são e o dano, não do elemento culpa, que envolve o aspec-
to volitivo da ação/omissão. Afinal, em regra, a responsa-
bilidade civil do Estado é objetiva, de modo que a ausência
de culpa ainda caracteriza a responsabilidade. Logo, caso
se esteja diante de uma hipótese de responsabilidade civil
do Estado subjetiva por omissão, também a ausência de
culpa excluirá o dever de indenizar.
63
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
a) Fortuito
Hoje, fortuito e força maior são sinônimos. Trata-se de
fato externo à conduta do agente de natureza inevitável
(externabilidade + inevitabilidade), conforme artigo 393,
parágrafo único, CC. Imprevisibilidade não é atributo de
caso fortuito (ex.: terremoto no Japão é previsível, mas é
externo e inevitável, logo, o caso é fortuito).
Fortuito interno é diferente de fortuito externo. Fortui-
to interno se relaciona com a atividade ordinária do cau-
sador do dano – há responsabilidade, por exemplo, falha
dos freios gerando acidente de ônibus. O fortuito externo
não é introduzido pelo agente, por exemplo, assalto, infar-
to, chuva forte. No fortuito interno o risco é de dentro pra
fora, no fortuito externo é de fora pra dentro. Apenas no
primeiro há dever de indenizar, isto é, mostra-se necessário
o vínculo com a atividade.
Ex.: Para o STF, o banco tem o dever de dar segurança,
tudo o que ocorre nele é fortuito interno. Inclusive, o STJ
diz que fazem parte do risco da instituição financeira os
golpes que possa sofrer, por exemplo, subtração fraudu-
lenta dos cofres em sua guarda (Informativo nº 468, STJ).
b) Fato exclusivo da vítima
Quem provocou o dano foi a própria vítima.
Fato concorrente – Fenômeno da causalidade múltipla
ou autoria plural – 2 condutas concorrentes para produzir
um único dano. Somente reduz o montante de danos.
c) Fato de terceiro
São casos em que a causa necessária para o dano não
foi nem o comportamento do agente e nem o da vítima. O
agente, na contestação, fará nomeação à autoria – gerando
exclusão, não o futuro regresso da denunciação da lide.
Terceiro não identificado – o agente não se responsa-
biliza, pois não teve um comportamento – act of God (do
inglês, ato de Deus) – fortuito externo.
LEI 8.112/90 E SUAS ALTERAÇÕES
(REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES
PÚBLICOS CIVIS DA UNIÃO).
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi
abordado em tópicos anteriores.
64
ÉTICA PROFISSIONAL.
Ética e Postura Profissional
Em um mundo empresarial onde a competição é cada
vez mais acirrada, termos como ética e moral são cada vez
menos valorizados. Mas os bons profissionais de qualquer
ramo de atividade devem manter uma postura ética para
que possam ter sucesso em suas carreiras. O comporta-
mento ético do bom profissional traz a garantia do respeito
e da estabilidade no emprego. A atuação de acordo com
os valores morais da sociedade e da organização valoriza
o profissional e o transforma em um elemento importante
dentro da estrutura da empresa.
Porém, o que são a ética e a moral? Como podemos apli-
cá-las no dia a dia do trabalho? Como pensar em ser ético em
uma sociedade onde a ética é cada vez menos valorizada? A
resposta a estas perguntas nos mostrará como é importante
o comportamento ético no ambiente empresarial. Muitas ve-
zes, confundimos ética com moral e, por isso, vamos definir
cada um desses termos, para que possamos compreender a
diferença e a relação existente entre eles.
Ética vem do grego ethos, que significa morada, lugar
certo. São princípios universalizantes, perenes. Ética é a
parte da filosofia que se preocupa com a reflexão a respei-
to das noções e princípios que fundamentam a vida moral.
Moral vem do latim mos, moris, que significa o modo de
proceder regulado pelo uso ou costume. Moral é o conjun-
to de normas livres e conscientemente adotadas que visam
organizar as relações das pessoas na sociedade, tendo em
vista o certo e o errado.
A Ética é a teoria e a Moral é a prática. A ética tem a ver
com os princípios mais abrangentes e universais, enquanto
a moral se refere à conduta humana. A primeira aparece
como um horizonte que inspira, atrai e define o ser huma-
no, e a segunda seria o caminho que nos possibilita agir
com ética. Assim, um termo nasce do outro.
Podemos então afirmar que os princípios éticos são
aqueles princípios básicos que definem o comportamento
de todos os seres humanos. Mais abrangentes que as leis,
os regulamentos e mesmo os costumes, os princípios da
ética valem para toda a sociedade e devem ser respeitados
por todos. Existem atos como o homicídio, o preconceito e
a discriminação que são vistos de forma negativa por toda
a sociedade e esta noção do que é certo e do que é errado
nos é transmitida por meio das gerações e se transforma
no padrão ético de uma sociedade.
A moral representa a interpretação e consolidação
dos princípios éticos para a sua aplicação na sociedade. As
leis de um país ou o regulamento de uma empresa repre-
sentam o código moral que deve ser seguido por todos e
representam de forma prática os preceitos éticos que são
aceitos por todos os membros daquele grupo. Portanto,
todos sabem o que é ou não é ético. Todos sabem distin-
guir o certo do errado em nossa sociedade. Todos devem
conhecer as regras e normas de conduta que regem os có-
digos morais de nosso grupo social.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Todos também têm a opção de agir ou não de forma
ética. Cada ser humano, independente da sua origem, da
sua história e de seus antecedentes pode escolher o seu
caminho. Os atos de cada um são uma escolha pessoal e a
forma como cada um age depende de si próprio.
E por que vale a pena ser ético?
Para que possamos agir de modo que as consequên-
cias de nossas ações possibilitem a aceitação e aprovação
de nosso comportamento pelo grupo social que nos cerca
e ao mesmo tempo para garantir a nossa qualidade de
vida. Quando agimos de forma ética (de acordo com os
princípios básicos de convivência e civilidade difundidos
em nossa sociedade) e respeitamos a moral (as regras es-
critas e não escritas que determinam o comportamento de
todos os membros de uma sociedade) somos respeitados
por nossos atos e passamos a ser mais valorizados no jul-
gamento de todos que nos cercam.
Um comportamento sempre ético não dá margens a
dúvidas com relação ao nosso caráter e à nossa integrida-
de e nos confere o status de bom cidadão e bom profissio-
nal. O nosso comportamento ético tem o poder de mudar
o meio em que vivemos. Por mais corrompido e difícil que
seja o ambiente externo (seja ele profissional ou não) cada
um de nós possui a capacidade da alterá-lo por meio de
nossa postura individual.
Se o meu comportamento é sempre ético, eu passo
a ter a capacidade de exigir que o comportamento das
outras pessoas para comigo seja da mesma forma ético. O
relacionamento com todos se altera a partir da minha mu-
dança individual. O meu comportamento ético fará com
que as pessoas passem a me tratar de forma mais respei-
tosa e justa. Dessa maneira, a minha opinião passa a ter
mais valor, minhas ações passam a ter mais peso e por fim
minha influência positiva na sociedade passa a ser sentida
e me traz retornos positivos.
Por mais que meu comportamento ético não consiga
alterar a situação global do meio social onde estou inse-
rido, com certeza ele fará com que ocorra uma mudança
positiva da atitude das pessoas para comigo e isso me traz
efeitos muito positivos ao nível pessoal. Vale à pena tentar!
O maior beneficiado com a minha postura ética sou eu
mesmo e, portanto, trabalhar e viver com ética é o melhor
caminho para trabalhar e viver com paz e tranquilidade e
ser respeitado como profissional e cidadão.
O comportamento ético é traduzido no ambiente de
trabalho por uma postura profissional adequada. Enten-
de-se por postura o modo como nos apresentamos jun-
to aos nossos colegas profissionais e clientes. É a forma
como podemos externalizar o nosso profissionalismo in-
terior por intermédio de atitudes, gestos e dizeres. Logo,
é importante que nosso comportamento seja adequado
para que possamos transmitir uma boa imagem pessoal
em nosso ambiente de trabalho.
O depoimento de um funcionário do restaurante de
um hotel de alto padrão, em Belo Horizonte nos mostra
como o setor de alimentos e bebidas valoriza a boa pos-
tura profissional:
[...] o mais difícil são as atitudes, os aspectos com-
portamentais. O comportamento é que faz a diferença no
atendimento. (...) Pode saber fazer, mas se não quiser, não
faz. (...) Depois do comportamento é que vem o saber fazer,
para manter o padrão do hotel. (AUTOR, ano, p.).
Muitos bons profissionais não são valorizados, pois
transmitem uma imagem ruim de si, ou seja, não têm uma
postura adequada. A busca por um profissional capaz de
realizar um bom atendimento representa hoje uma grande
preocupação dos estabelecimentos de alimentos e bebi-
das, sejam estes de qualquer perfil ou porte.
Os desafios do mercado são muitos, mas a postura
como encaramos estes desafios faz toda a diferença. Se
nos posicionarmos de forma ética, dinâmica, colaborativa
e hospitaleira estaremos de fato contribuindo para o nos-
so crescimento profissional e para o sucesso da empresa
como um todo. O bom profissional deve combinar um co-
nhecimento técnico adequado com um comportamento
desejável. Nenhum desses dois ingredientes sozinho pode
construir um bom profissional. Somente a boa postura de
um profissional sem conhecimento técnico não conduz ao
sucesso, ao mesmo tempo em que os conhecimentos téc-
nicos de um profissional não bastam se este não souber se
comportar da maneira correta.
Algumas ferramentas comportamentais podem ser de
grande auxílio na formação de um profissional com pos-
tura mais adequada. A comunicação interpessoal é um
aspecto básico muito importante e pode auxiliar muito o
profissional a melhorar seus aspectos comportamentais.
Deve ser entendida como uma das principais ferramentas
de trabalho no restaurante. Independente do cargo e da
função exercida por cada um, todos têm que se comunicar
durante todo o tempo, seja com os clientes, com os cole-
gas, ou com os outros setores.
Se cada funcionário souber a melhor forma de se co-
municar o trabalho fica muito mais fácil e os problemas são
evitados, tornando o ambiente mais agradável e produti-
vo. A boa comunicação deve partir de cada um de nós. É
muito comum encontrarmos excelentes profissionais que
não conseguem mostrar todo o seu potencial no trabalho
devido a dificuldades de comunicação. A forma de se ex-
pressar é muito importante e pode ser a diferença entre um
profissional medíocre de um funcionário eficiente e com
condições de progredir na carreira.
Algumas regras básicas devem ser entendidas e apli-
cadas para que cada um consiga se comunicar da melhor
maneira possível. Isso não significa que existe um modo
único de nos comunicarmos. Na verdade cada um tem seu
próprio estilo de comunicação e isso deve ser respeitado.
Porém todos os tipos de pessoa (os tímidos, os extroverti-
dos, os falantes, os calados, etc.) podem aprimorar a forma
como se comunicam com os outros e utilizar a boa comu-
nicação como ferramenta de trabalho.
O termo comunicação vem do latim communicatione
e significa tornar comum, transmitir. A comunicação não
inclui apenas mensagens que as pessoas trocam de for-
ma voluntária entre si. As mensagens podem ser trocadas
consciente ou inconscientemente. A comunicação é uma
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
transmissão e recepção de ideias, de informações e de sen-
timentos e tem como principais componentes o emissor, o
receptor, a mensagem e o código (veículo em que a infor-
mação é transmitida).
Neste processo o emissor (pessoa que tem uma infor-
mação para repassar), utilizará algum tipo de código (ou
linguagem) para que o receptor (pessoa ou grupo de pes-
soas a que se destina a informação) a compreenda. Após
a sua codificação, a informação transforma-se em mensa-
gem que será transmitida do emissor para o receptor (ou
receptores) por meio de um meio específico.
O processo de comunicação é bem-sucedido quando
o receptor capta a informação transmitida com o mínimo
de distorção (ou diferenças) em relação à informação ori-
ginal. É um processo que parece simples, mas que pode
ser prejudicado por vários fatores, que são chamados de
ruídos de comunicação. Os ruídos podem partir do emis-
sor, do receptor ou do meio ambiente onde se desenvolve
o processo de comunicação. Quanto menor a quantidade
de ruído presente na comunicação maior às chances de se
obter um bom resultado.
Para que o ruído seja reduzido e o processo de comu-
nicação ocorra sem problemas deve haver a colaboração
do emissor e do receptor. As principais formas de cada um
destes elementos colaborar no bom processo de comuni-
cação são.
No ato da comunicação cada pessoa sempre atua
como emissor e receptor simultaneamente, daí a necessi-
dade da atenção constante para que o processo se efetive
com eficácia. Outro elemento da comunicação que é mui-
to importante para seu sucesso é o feedback, que pode
ser definido como retorno dado pelo receptor ao emissor,
após ter recebido uma mensagem.
Um bom feedback dá fluidez à comunicação a partir
do momento em que auxilia emissor e receptor a certifi-
carem-se de que as informações estão sendo transmitidas
e entendidas de forma adequada. No processo de comu-
nicação do restaurante é muito importante recebermos e
valorizarmos o feedback de nossos clientes. Se levarmos
em consideração tudo àquilo que o cliente nos transmite
saberemos de forma mais exata o que ele deseja, necessita,
pensa, sente e teremos melhores condições de satisfazê-lo.
Escutar sempre nossos clientes e procurar sempre dar
um feedback positivo é uma ótima maneira de aprimorar o
processo de comunicação e melhorar a qualidade do servi-
ço prestado. Além da comunicação outras pequenas atitu-
des podem fazer a diferença no momento do atendimento
ao cliente.
FONTE: http://www.portaleducacao.com.br/iniciacao-
-profissional/artigos/17750/etica-e-postura-profissio-
nal#!4#ixzz4DqBCNcjy
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EXERCÍCIOS
01. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) Na atuação da Administração Pública Federal,
a segurança jurídica é princípio que;
a) justifica a mantença de atos administrativos inválidos,
desde que ampliativos de direitos, independentemente da
boa-fé dos beneficiários.
b) não impede a anulação a qualquer tempo dos
atos administrativos inválidos, visto que não há prazos
prescricionais ou decadenciais para o exercício de
autotutela em caso de ilegalidade.
c) justifica o usucapião de imóveis públicos urbanos
de até duzentos e cinquenta metros quadrados, em favor
daquele que, não sendo proprietário de outro imóvel
urbano ou rural, exerça a posse sobre tal imóvel por cinco
anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-o para
sua moradia ou de sua família.
d) impede que haja aplicação retroativa de nova
interpretação jurídica, em desfavor dos administrados.
e) impede que a Administração anule ou revogue atos
que geraram situações favoráveis para o particular, pois tal
desfazimento afetaria direitos adquiridos.
02. (SMA-RJ – CONTADOR - FJG-RIO/2013) Segundo
exposição doutrinária, o princípio da impessoalidade não
raramente é chamado de princípio da:
a) igualdade legal
b) razoabilidade dos meios
c) finalidade administrativa
d) subjetividade coletiva
03. (TRT - 15ª REGIÃO - TÉCNICO JUDICIÁRIO -
ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013)
Os princípios que regem a Administração pública
podem ser expressos ou implícitos. A propósito deles é
possível afirmar que:
a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalidade
são princípios expressos, assim como a eficiência,
hierarquicamente superior aos demais.
b) supremacia do interesse público não consta como
princípio expresso, mas informa a atuação da Administração
pública assim como os demais princípios, tais como
eficiência, legalidade e moralidade.
c) os princípios da moralidade, legalidade, supremacia
do interesse público e indisponibilidade do interesse
público são expressos e, como tal, hierarquicamente
superiores aos implícitos.
d) eficiência, moralidade, legalidade, impessoalidade
e indisponibilidade do interesse público são princípios
expressos e, como tal, hierarquicamente superiores aos
implícitos.
e) impessoalidade, eficiência, indisponibilidade do
interesse público e supremacia do interesse público são
princípios implícitos, mas de igual hierarquia aos princípios
expressos.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
04. (SESACRE – FISIOTERAPEUTA - FUNCAB/2013) O
princípio administrativo que impõe o controle de resultados
da Administração Pública, a redução do desperdício e a
execução do serviço público com rendimento funcional é
denominado princípio da:
a) legalidade.
b) impessoalidade.
c) eficiência.
d) publicidade.
e) moralidade.
05. (PC-RJ - OFICIAL DE CARTÓRIO - IBFC/2013) A
Constituição Federal e o ordenamento jurídico em geral
consagram explicitamente alguns princípios orientadores
de toda a atividade da Administração Pública. Assinale a
alternativa em que os dois princípios citados decorrem
implicitamente do ordenamento jurídico:
a) Proporcionalidade e razoabilidade.
b) Finalidade e motivação.
c) Ampla defesa e contraditório.
d) Segurança jurídica e interesse público.
e) Autotutela e continuidade dos serviços públicos.
06. (SEPLAG-MG – DIREITO - IBFC/2013) “O interesse
público, sendo qualificado como próprio da coletividade,
não se encontra à livre disposição de quem quer que seja,
por inapropriáveis. Ao próprio órgão administrativo que o
representa incumbe apenas guardá-lo e realizá-lo”. O texto
refere-se ao:
a) Princípio da Legalidade.
b) Princípio da Eficiência.
c) Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público.
d) Princípio da Impessoalidade.
07. (MPE-SP - ANALISTA DE PROMOTORIA II -
IBFC/2013) O princípio da especialidade decorre dos
princípios da:
a) Legalidade e da impessoalidade.
b) Publicidade e da eficiência.
c) Moralidade e da publicidade.
d) Isonomia e da impessoalidade.
e) Legalidade e da indisponibilidade do interesse
público.
08. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - TÉCNICO JUDICIÁRIO
- ÁREA ADMINISTRATIVA - FCC/2013) O artigo 37 da
Constituição Federal dispõe que a Administração pública
deve obediência a uma série de princípios básicos, dentre
eles o da legalidade. É correto afirmar que a legalidade,
como princípio de administração, significa que o
administrador público, em sua atividade funcional,
a) pode fazer tudo que a lei não proíba, porque a
Constituição Federal garante que “ninguém será obrigado
a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude
de lei”.
b) está vinculado à lei, não aos princípios administrativos.
c) deve atuar conforme a lei e o direito, observando,
inclusive, os princípios administrativos.
d) está adstrito à lei, mas dela poderá afastar-se desde
que autorizado a assim agir por norma regulamentar.
e) está adstrito à lei, mas poderá preteri-la desde que
o faça autorizado por acordo de vontades, porque na
Administração pública vige o princípio da autonomia da
vontade.
09. (TJ-SP – JUIZ - VUNESP/2013) O princípio da
autotutela administrativa, consagrado no Enunciado nº
473 das Súmulas do STF (“473 – a Administração pode
anular seus próprios atos quando eivados de vícios que os
tornem ilegais, porque deles não se originam direitos; ou
revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
os casos, a apreciação judicial”), fundamento invocado pela
Administração para desfazer ato administrativo que afete
interesse do administrado, desfavorecendo sua posição
jurídica,
a) confunde-se com a chamada tutela administrativa.
b) prescinde da instauração de prévio procedimento
administrativo, pois tem como objetivo a restauração da
ordem jurídica, em respeito ao princípio da legalidade que
rege a Administração Pública.
c) exige prévia instauração de processo administrativo,
para assegurar o devido processo legal.
d) pode ser invocado apenas em relação aos atos
administrativos ilegais.
10. (TRT - 1ª REGIÃO (RJ) - JUIZ SUBSTITUTO -
FCC/2013) No tocante ao regime jurídico aplicável às
sociedades de economia mista, que explorem atividade
econômica em sentido estrito, é correto afirmar que;
a) dependem de autorização legislativa para alienação
de bens de seu patrimônio
b) gozam de privilégios processuais como o prazo em
quádruplo para contestar e em dobro para recorrer.
c) não estão sujeitas à fiscalização pela Comissão de
Valores Mobiliários.
d) necessitam de autorização legislativa específica para
criação de cada subsidiária.
e) são obrigadas a ter em sua estrutura um Conselho
de Administração, assegurada participação aos acionistas
minoritários.
11. (SMA-RJ – CONTADOR – FJG-RIO/2013) A pessoa
jurídica de direito privado, criada por autorização legal,
sob qualquer forma jurídica, para que o Governo exerça
atividades gerais de caráter econômico, corresponde à:
a) sociedade de economia mista
b) agência reguladora
c) autarquia
d) empresa pública
12. (SMA-RJ – CONTADOR – FJG-RIO/2013) Constitui
pessoa jurídica de Direito Público Interno:
a) o Estado Federal
b) a União
c) a Presidência da República
d) o Governo Federal
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 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
13. (OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XII -
PRIMEIRA FASE - FGV/2013) O Estado ABCD, com vistas à
interiorização e ao incremento das atividades econômicas,
constituiu empresa pública para implantar distritos
industriais, elaborar planos de ocupação e auxiliar empresas
interessadas na aquisição dessas áreas. Considerando que
esse objeto significa a exploração de atividade econômica
pelo Estado, assinale a afirmativa correta.
a) Não é possível a exploração de atividade econômica
por pessoa jurídica integrante da Administração direta ou
indireta.
b) As pessoas jurídicas integrantes da Administração
indireta não podem explorar atividade econômica.
c) Dentre as figuras da Administração Pública
indireta, apenas a autarquia pode desempenhar atividade
econômica, na qualidade de agência reguladora.
d) A constituição de empresa pública para exercer
atividade econômica é permitida quando necessária ao
atendimento de relevante interesse coletivo.
14. (TRT - 15ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA
JUDICIÁRIA - FCC/2013) Determinado ente integrante da
Administração indireta federal teve sua criação autorizada
por lei, presta serviço público regularmente, embora não
tenha participado de licitação para outorga de concessão,
sujeita-se ao regime jurídico de direito privado, embora
com derrogações do regime jurídico de direito público. A
descrição proposta é compatível com uma
a) autarquia.
b) fundação.
c) empresa pública reguladora.
d) sociedade de economia mista.
e) agência executiva.
15. (SEAP-DF - PROFESSOR – SOCIOLOGIA -
IBFC/2013) Segundo a Constituição da República, as
áreas de atuação de uma fundação serão definidas
através _____________. Assinale a alternativa que completa
corretamente a lacuna.
a) Do seu estatuto social.
b) De decreto do Poder Executivo
c) De lei complementar
d) Do seu regimento interno
16. (SEAP-DF - PROFESSOR - MATEMÁTICA-
IBFC/2013) Segundo a Constituição da República, as
áreas de atuação de uma fundação serão definidas
através _____________. Assinale a alternativa que completa
corretamente a lacuna.
a) Do seu estatuto social.
b) De decreto do Poder Executivo.
c) De lei complementar.
d) Do seu regimento interno.
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17. (AL-MT – PROCURADOR - FGV/2013) Acerca das
entidades paraestatais, com base no Direito Administrativo
brasileiro, analise as afirmativas a seguir.
I. A expressão abrange todos os entes da Administração
Indireta, além das pessoas jurídicas de direito privado
autorizadas a realizar atividades de interesse coletivo ou
público.
II. Os serviços sociais autônomos, por arrecadarem
contribuições parafiscais, estão sujeitos à jurisdição da
Justiça Federal.
III. O Termo de Parceria é o instrumento passível de ser
firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas
como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público
destinado à formação de vínculo de cooperação entre as
partes.
Assinale:
a) se somente a afirmativa II estiver correta.
b) se somente a afirmativa III estiver correta.
c) se as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) se as afirmativas I e III estiverem corretas.
e) se as afirmativas II e III estiverem corretas.
18. (TRE-RO - ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA
JUDICIÁRIA - FCC/2013) Os Órgãos Públicos, quanto
à esfera de ação, classificam-se em centrais e em locais.
Constituem exemplos de órgãos públicos locais:
a) Secretarias de Estado.
b) Ministérios.
c) Delegacias de Polícia.
d) Secretarias de Município.
e) Casas Legislativas.
19. (TRT - 5ª REGIÃO (BA) - ANALISTA JUDICIÁRIO
- ÁREA JUDICIÁRIA - FCC/2013) A Administração pública
organiza-se também de forma descentralizada, do que é
exemplo a
a) instituição, por lei, de autarquias, pessoas jurídicas de
direito público às quais pode ser transferida a titularidade
de serviços públicos para execução em substituição ao
ente federado que as criou.
b) instituição, por decreto regulamentar autônomo,
de autarquias e fundações públicas, que se submetem
integralmente ao regime jurídico de direito público.
c) autorização, por lei, para a criação de empresas
públicas e sociedades de economia mista, que se submetem
ao regime jurídico de direito público, com exceção da
norma constitucional que exige a realização de concurso
público.
d) criação, por lei, de empresas públicas e sociedades
de economia mista, esta última que, embora admita a
participação privada, exige que o controle do capital
votante seja de titularidade de ente público.
e) criação, por lei, de fundações de direito privado,
as quais, não obstante a natureza jurídica, submetem-se
integralmente ao regime jurídico de direito público.
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
RESPOSTAS
01. Resposta: “D”. Para Dirley da Cunha Júnior, “o
valor segurança jurídica é consagrado por vários outros
princípios: direito adquirido, ato jurídico perfeito, coisa
julgada, irretroatividade da lei entre outros. Este princípio
enaltece a ideia de proteger o passado (relações jurídicas
já consolidadas) e tornar o futuro previsível, de modo a
não infringir   surpresas desagradáveis ao administrado.
Visa à proteção da confiança e a garantia de certeza e
estabilidade das relações e situações jurídicas”.
02. Resposta: “C”. Para Hely Lopes Meirelles, o
princípio da impessoal idade “nada mais é do que
o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao
administrador público que só pratique o ato para seu
fim legal. E o fim legal é unicamente aquele que
a norma de Direito indica expressa ou virtualmente
como objetivo do ato, de forma impessoal”.
03. Resposta: “B”. Os princípios da Supremacia do
Interesse Público e da Indisponibilidade do Interesse
Público, apesar de implícitos no ordenamento jurídico,
são tidos como pilares do regime jurídico-administrativo.
Isto se deve ao fato de que todos os demais princípios
da administração pública são desdobramentos desses
dois princípios em questão, cuja relevância é tanta que
são conhecidos como supraprincípios da administração
pública.
Letra “A”: incorreta. Não há hierarquia entre os
princípios, eles se resolvem por ponderação.
Letra “C”: incorreta. O princípio da supremacia do
interesse público e indisponibilidade do interesse público
não são expressos.
Letra “D”: incorreta. O princípio da indisponibilidade
do interesse público não é um princípio expresso. Não há
hierarquia entre os princípios expressos em relação aos
implícitos.
Letra “E”: incorreta. Os princípios da impessoalidade e
eficiência são princípios expressos.
OBS: Cuidado porque algumas bancas consideram
princípios expressos apenas o que estão previstos na
Constituição Federal e outras consideram que os princípios
administrativos que estiverem escritos em lei são
explícitos. Proporcionalidade, razoabilidade, finalidade,
motivação, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica
e interesse público constam expressamente no artigo 2º
da Lei nº 9784/99.
04. Resposta: “C”. Segundo Alexandre Mazza:
“Economicidade, redução de desperdícios, qualidade,
rapidez, produtividade e rendimento funcional são valores
encarecidos pelo princípio da eficiência”.
05. Resposta: “E”. Tudo indica que a questão
foi retirada da Lei nº 9784/99. Repare o que diz a Lei
nº 9784/99, no seu art. 2º: “A Administração Pública
obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade,
finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança
jurídica, interesse público e eficiência”. Observe que as
letras “A”, “B”, “C” e “D” estão expressas nesta lei e os que
não estão expressos são autotutela e continuidade dos
serviços públicos.
06. Resposta: “C”. Alexandre Mazza ensina que
“O supraprincípio da indisponibilidade do interesse
público enuncia que os agentes públicos não são donos
do interesse por eles defendido. Assim, no exercício
da função administrativa os agentes públicos estão
obrigados a atuar, não segundo sua própria vontade, mas
do modo determinado pela legislação. Como decorrência
dessa indisponibilidade, não se admite tampouco que os
agentes renunciem aos poderes legalmente conferidos ou
que transacionem em juízo”.
07. Resposta: “E”. Maria Sylva Zanela di Pietro leciona:
“Dos princípios da legalidade e da indisponibilidade
do interesse público, decorrem, dentre outros, o da
especialidade, concernente à ideia de descentralização
administrativa. Quando o Estado cria pessoas jurídicas
públicas administrativas - as autarquias - como forma
de descentralizar a prestação de serviços públicos,
com vistas à especialização de função, a lei que cria a
entidade estabelece com precisão as finalidades que
lhe incumbe atender, de tal modo que não cabe aos
seus administradores afastar-se dos objetivos definidos
na lei; isto precisamente pelo fato de não terem a livre
disponibilidade dos interesses públicos”.
08. Resposta: “C”. O administrador está adstrito tanto
ao princípio da legalidade quanto ao da moralidade, não
bastando respeitar a lei estrita, sua atitude deve ser guiada
pelos demais princípios administrativos.
Letra “A”: incorreta. Trata-se da legalidade para o
particular.
Letra “B”: incorreta. A Administração Pública está, sim,
vinculada aos princípios administrativos também.
Letra “D” e “E”: incorretas. A Administração não
pode afastar-se da lei, o que existe é uma certa margem
de discricionariedade que o legislador, às vezes, deixa à
Administração para decidir sobre alguns atos, o que não se
confunde com arbitrariedade, que é agir com conveniência
e oportunidade fora dos limites da lei.
09. Resposta: “C”. O art. 5º, LV da Constituição Federal
garante o contraditório e ampla defesa aos litigantes em
processo judicial ou administrativo (“aos litigantes, em
processo judicial ou administrativo, e aos acusados em
geral são assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes”). Cuidado com a
palavra “prescinde” muito comum em questões de prova
que significa “dispensável”.
69
 NOÇÕES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
10. Resposta: “E”. O amparo da reposta
está no art. 239 da Lei nº 6404/76: “As companhias de
economia mista terão obrigatoriamente Conselho de
Administração, assegurado à minoria o direito de eleger
um dos conselheiros, se maior número não lhes couber
pelo processo de voto múltiplo”.
11. Resposta: “D”. O conceito legislativo tem previsão
no art. 5º, II, do Decreto-Lei nº 200/67: “empresas
públicas são entidades dotadas de personalidade
jurídica de direito privado, com patrimônio próprio
e capital exclusivo da União, criadas por lei para
exploração de atividade econômica que o Governo
seja levado a exercer por força de contingência, ou
de conveniência administrativa, podendo revestir-se de
quaisquer das formas admitidas em direito”.
12. Resposta: “B”. O art. 41 do Código Civil estabelece
que: “São pessoas jurídicas de direito público interno: I - a
União; II - os Estados, o Distrito Federal e os Territórios; III
- os Municípios; IV - as autarquias, inclusive as associações
públicas; V - as demais entidades de caráter público
criadas por lei”.
13. Resposta: “D”. O fundamento da resposta está no
art. 173, § 1º da Constituição Federal: “A lei estabelecerá
o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade
de economia mista e de suas subsidiárias que explorem
atividade econômica de produção ou comercialização de
bens ou de prestação de serviços”.
14. Resposta: “D”. O conceito legal de sociedade
de economia mista está previsto no art. 5º, III,
do Decreto-Lei nº 200/67: “a entidade dotada de
personalidade jurídica de di rei to privado, criada por
lei para a exploração de atividade econômica, sob a
forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a
voto pertençam em sua maioria à União ou à entidade da
Administração Indireta”.
15. Resposta: “C”. O fundamento da resposta está
no art. 37, XIX, da Constituição Federal: “somente por
lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a
instituição de empresa pública, de sociedade de economia
mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste
último caso, definir as áreas de sua atuação”.
16. Resposta: “C”. De acordo com art. 37, XIX, da
Constituição Federal: “somente por lei específica poderá
ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa
pública, de sociedade de economia mista e de fundação,
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as
áreas de sua atuação”.
17. Resposta: “B”.
Item I: incorreto. Entidades paraestatais são pessoas
jurídicas de direito privado que, sem fins lucrativos, realizam
projetos de interesse do Estado, prestando serviços não
exclusivos e viabilizando o seu desenvolvimento. Por
isso, recebe uma ajuda por parte dele, desde que
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preenchidos determinados requisitos estabelecidos por
lei específica para cada modalidade. Não integram a
Administração Pública.
Item II: incorreto. Os serviços sociais autônomos,
embora compreendidos na expressão entidade
paraestatal, são pessoas jurídicas de direito privado,
categorizadas como entes de colaboração que não
integram a Administração Pública, mesmo empregando
recursos públicos provenientes de contribuições
parafiscais. Aplica-se, por analogia, a Súmula 516 do
STF: “o Serviço Social da Indústria - SESI - está sujeito à
jurisdição da Justiça Estadual”.
Item III: correto. Termo de Parceria é uma metodologia
nova de relacionamento entre o poder público e a
sociedade civil, criada pela lei das OSCIPs.
18. Resposta: “C”. Órgãos locais são os que atuam
sobre uma parte do território, como as Delegacias
Regionais da Receita, Delegacias de Polícia e outros.
Observe todos os órgãos apontados nas assertivas. Sem
dúvidas, a Delegacia de Polícia é o menos abrangente, pois
nos municípios maiores são várias e com circunscrições
diversas na própria localidade.
19. Resposta: “A”. As autarquias são clássico exemplo
de descentralização administrativa, notadamente porque
possuem uma relevante autonomia no exercício de suas
atribuições.
Alternativa “B”: incorreta. As autarquias são criadas
por lei específica e poderão adotar o regime jurídico
público, enquanto que as fundações terão sua criação
autorizada por lei e poderão adotar o regime jurídico
público ou privado.
Alternativa “C”: incorreta, pois empresas públicas e
sociedades de economia mista submetem-se ao regime
jurídico de direito privado.
Alternativa “D”: incorreta. As empresas públicas e
sociedades de economia mista não são criadas por lei. A
sua instituição que é autorizada por lei.
Alternativa “E”: incorreta. As fundações não são criadas
por lei. A sua instituição que é autorizada por lei. Além
disso, quando são de direito privado adotam o regime
jurídico de direito privado e não de direito público.