Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
CONTRATACIONES CON
EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ING CIVIL
FACULTAD DE INGENIERIA
TEMA:
ALUMNOS:
CURSO:
PROJECT MANAGEMENT
DOCENTE:
CACATACHI – PERÚ
2015
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
EPÍGRAFE
PROJECT MANAGEMENT i
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
DEDICATORIA
PROJECT MANAGEMENT ii
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCION
El Estado elige a su co‐contratante mediante la aplicación de un procedimiento
especial, en el que demanda la participación de ofertantes de forma amplia como regla
general o restringida como excepción.
El artículo 19 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo Nº 184‐2008‐ EF, utiliza la expresión tipos de procesos de selección
para referirse a la Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Directa y
Adjudicación de Menor Cuantía. En cambio, denomina modalidades especiales de
selección a la subasta inversa y el convenio marco.
En la primera de las modalidades nombradas, más allá del monto involucrado en la
contratación, para la elección del contratante se tomará en cuenta únicamente el
precio ofertado, adjudicándose la buena pro al postor que ofrezca el precio más bajo.
A través de la modalidad de convenio marco las Entidades Públicas pueden contratar
directamente con las personas naturales y jurídicas que han sido previamente
seleccionadas a través de un proceso de selección (Licitación o Concurso Público)
convocado y conducido por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Estas modalidades de selección han sido incorporadas a nuestra normativa
de contratación vigente con la finalidad de crear mecanismos de adquisición céleres y
efectivos acordes a las particularidades y dinamismo del mercado.
Y a continuación se desarrollará en forma clara, sencilla y práctica los aspectos más
importantes de estas modalidades de selección, a fin que tanto operadores de la
normativa de contrataciones del Estado o proveedores del Estado conozcan estos
mecanismos previstos en la normativa de contrataciones vigente para un correcto uso
de los mismos o una efectiva participación en los procesos que convocan las
Entidades del Estado.
PROJECT MANAGEMENT iv
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
OBJETIVOS
PROJECT MANAGEMENT V
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
ÍNDICE
EPÍGRAFE.................................................................................................................................... i
DEDICATORIA ........................................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO ..................................................................................................................iii
INTRODUCCION ........................................................................................................................iv
OBJETIVOS ................................................................................................................................ v
1.- TITULO I.- DISPOSICIONES.............................................................................................. 8
2.- TITULO I.- DE LOS PROCESOS DE SELCCION ....................................................... 14
2.1.- CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES .................................................... 14
2.2.- CAPITULO II.- DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN ....................................... 20
2.3.- CAPITULO III.- DE LAS BASES ............................................................................. 25
2.4.- CAPITULO IV.- DE LOS PROCEDIMIENTOS....................................................... 28
CONCLUSION .......................................................................................................................... 30
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................... 32
LINKOGRAFÍA .......................................................................................................................... 32
ANEXOS .................................................................................................................................... 33
PROJECT MANAGEMENT VI
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
TITULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo 1°.- Alcances La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los
mismos. Concordancia: RLCE: Artículo 2º.
Artículo 2°.- Objeto El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas
orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que
realicen las Entidades del Sector Público, de manera que éstas se efectúen en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a través del cumplimiento
de los principios señalados en el artículo 4º de la presente norma.
3.2 La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades
para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de
la retribución correspondiente con fondos públicos, y demás obligaciones
derivadas de la calidad de contratante.
PROJECT MANAGEMENT 8
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 9
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Los procesos de contratación regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por
los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del
derecho público:
a) Principio de Promoción del Desarrollo Humano: La contratación pública debe
coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional, de conformidad con los
estándares universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesos de contratación de
las Entidades estarán sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad,
justicia y probidad.
PROJECT MANAGEMENT 10
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 11
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 12
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Cada Entidad elaborará su Plan Anual de Contrataciones, el cual deberá prever todas
las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirán durante el año fiscal,
con independencia del régimen que las regule o su fuente de financiamiento, así como
de los montos estimados y tipos de procesos de selección previstos. Los montos
estimados a ser ejecutados durante el año fiscal correspondiente deberán estar
comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de Contrataciones será
aprobado por el Titular de la Entidad y deberá ser publicado en el Sistema Electrónico
de Contrataciones del Estado (SEACE). El Reglamento determinará los requisitos,
contenido y procedimientos para la formulación y modificación del plan anual de
contrataciones.
Concordancia: RLCE: Artículos 6º al 9º.
CAPITULO II
DE LOS PORCESOS
DE SELECCIÓN
PROJECT MANAGEMENT 13
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
9.1. Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni
inhabilitado para contratar con el Estado.
9.3. A los Proveedores del Estado inscritos como Ejecutores de Obra ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asignará una capacidad máxima
de contratación que será calculada en función de su capital social suscrito y
pagado en el Perú y de la experiencia con la que cuenten como ejecutores de
obra, quedando expresamente establecido que el capital social suscrito y
pagado de las personas jurídicas inscritas como ejecutores de obra ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP), no podrá ser inferior al 5% de su
PROJECT MANAGEMENT 14
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 15
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
9.5. En ningún caso, las Bases de los procesos de selección exigen a los
postores la documentación que estos hubiesen tenido que presentar para su
inscripción ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
PROJECT MANAGEMENT 16
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 17
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 18
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el área usuaria deberá requerir
la contratación de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos
de duración establecidos para cada proceso de selección, con el fin de asegurar
la oportuna satisfacción de sus necesidades.
PROJECT MANAGEMENT 19
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Los plazos de los procesos de selección se computan por días hábiles, debiendo
fijarse en el Reglamento los que corresponderán a cada una de las etapas del
proceso.
PROJECT MANAGEMENT 20
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 21
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 22
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
cantidad, según sea el caso, necesario para resolver la situación y llevar a cabo
el proceso de selección que corresponda.
PROJECT MANAGEMENT 23
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
El Comité Especial estará integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1)
deberá pertenecer al área usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la
convocatoria, y otro al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
Necesariamente alguno de los miembros deberá tener conocimiento técnico
en el objeto de la contratación. En el caso de bienes sofisticados, servicios
especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un especialista,
podrán integrar el Comité Especial uno o más expertos independientes, ya
sean personas naturales o jurídicas que no laboren en la Entidad contratante o
funcionarios que laboran en otras Entidades. El Comité Especial tendrá a su
cargo la elaboración de las Bases y la organización, conducción y ejecución del
proceso de selección, hasta que la Buena Pro quede consentida o
administrativamente firme, o se cancele el proceso de selección.
En los casos q que se refiere el artículo 32° del presente Decreto Legislativo, los
procesos de selección serán conducidos por el mismo Comité Especial que
condujo el proceso de selección original.
PROJECT MANAGEMENT 24
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 25
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 26
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Los participantes pueden solicitar que las Bases y los actuados del proceso
sean elevados para pronunciamiento del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), siempre que se cumpla con los supuestos de
elevación establecidos en el reglamento. El procedimiento y plazo para
tramitar las consultas y observaciones son fijados en el reglamento.
PROJECT MANAGEMENT 27
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Las etapas y los actos del proceso de selección podrán ser materia de prórroga
o postergación por el Comité Especial siempre y cuando medien causas
debidamente justificadas, dando aviso de ellos a todos los participantes del
proceso de selección. Además, se deberá remitir un informe al Titular de la
Entidad explicando el motivo de la prórroga o de la postergación.
PROJECT MANAGEMENT 28
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Las propuestas que excedan el Valor Referencial serán devueltas por el Comité
Especial, teniéndose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecución de
obras, en cuyo caso serán devueltas las propuestas que excedan el Valor
Referencial en más del diez por ciento (10%) del mismo.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta
el límite antes establecido, se deberá contar con la aprobación del Titular de la
Entidad y la disponibilidad necesaria de recursos.
PROJECT MANAGEMENT 29
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
CONCLUSION
PROJECT MANAGEMENT 30
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
PROJECT MANAGEMENT 31
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
BIBLIOGRAFIA
LINKOGRAFÍA
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Transparencia/Licitacion/Ley-de-Contrataciones-
con-el-Estado.pdf
http://www.hekal.edu.pe/curso_proces_contrat_adquis_estado2.html
http://blog.pucp.edu.pe/blog/rociovaldez/2013/03/06/ley-de-contrataciones-del-
estado/
PROJECT MANAGEMENT 32
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
ANEXOS
1. GENERALIDADES
PROJECT MANAGEMENT 33
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Teléfono/Fax: :
Correo electrónico: : www.mdbsh.gob.pe
1
El monto del valor referencial indicado en esta sección de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción entre estos montos, primará
el monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas.
PROJECT MANAGEMENT 34
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
La obra a ser ejecutada está definida en los Requerimientos Técnicos Mínimos que
forman parte de la presente sección, en el capítulo III.
2
La información del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la información consignada en el
cronograma de la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción en esta información,
primará el cronograma indicado en la ficha del proceso en el SEACE.
PROJECT MANAGEMENT 35
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
IMPORTANTE:
Señores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIÓN]
Att.: Comité Especial
3
De acuerdo con lo establecido en el artículo 64 del Reglamento, el acto de presentación de propuestas en una
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA N° [ …………….]
Adjudicación de Menor Cuantía puede ser público o privado, lo que debe determinarse en la presente sección.
Denominación de la convocatoria: [ …………………….]
PROJECT MANAGEMENT 36
SOBRE N° 1: PROPUESTA TÉCNICA
[NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR]
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Señores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIÓN]
Att.: Comité Especial
4
De acuerdo con el artículo 63 del Reglamento, la propuesta técnica se presentará en original y en el número de
copias requerido en las Bases, el que no podrá exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comité
Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda.
5
La omisión del índice no descalifica la propuesta, ya que su presentación no tiene incidencia en el objeto de la
convocatoria.
6
El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, debe determinar al elaborar
las Bases si solo bastará la presentación de una declaración jurada para acreditar el cumplimiento de los
requerimientos técnicos mínimos o, de lo contrario, si será necesario que lo declarado se encuentre respaldado
con la presentación de algún otro documento, en cuyo caso, deberá precisar dicha información en el listado de
documentación de presentación obligatoria del numeral 2.5.1 de la sección específica de las Bases.
PROJECT MANAGEMENT 37
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus
integrantes.
ANEXO Nº 2
Señores
PROJECT MANAGEMENT 38
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Estimados Señores:
IMPORTANTE:
Cuando se trate de consorcios, esta declaración jurada será presentada por cada uno
de los consorciados.
……...........................................................
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, según corresponda
ANEXO Nº 3
DECLARACIÓN JURADA
(ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
PROJECT MANAGEMENT 39
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Señores
[CONSIGNAR, COMITÉ ESPECIAL U ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES]
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL
PROCESO]
Presente.-
De nuestra consideración:
1.- No tener impedimento para participar en el proceso de selección ni para contratar con el
Estado, conforme al artículo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado.
2.- Conocer, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
selección.
3.- Ser responsable de la veracidad de los documentos e información que presento a efectos
del presente proceso de selección.
5.- Conocer las sanciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
así como en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
………………………….………………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, según corresponda
ANEXO Nº 4
PROJECT MANAGEMENT 40
LEY DE CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Señores
[CONSIGNAR, COMITÉ ESPECIAL U ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES]
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº [CONSIGNAR NOMENCLATURA DEL
PROCESO]
Presente.-
De nuestra consideración,
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que, de acuerdo con el valor
referencial del presente proceso de selección y el expediente técnico de la obra 7, mi propuesta
económica es la siguiente:
COSTO TOTAL
CONCEPTO
[CONSIGNAR MONEDA]
TOTAL
……………………………….…………………..
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal o común, según corresponda
7
Salvo en obras ejecutadas bajo la modalidad llave en mano que incluya la elaboración del expediente técnico.
PROJECT MANAGEMENT 41