HISTORIA

El movimiento sindical peruano surgió a inicios del siglo XX y empezó a desarrollarse en sus dos
primeras décadas. Desplegando una serie de acciones importantes, encaminadas a la conquista de la
jornada de las ocho horas de trabajo, esta lucha tuvo como protagonista a la Federación Obrera Local
de Lima, que organizó una huelga en 1918, estas acciones de lucha rindieron sus frutos con la
expedición del Decreto Supremo el 19 de enero de 1919, implantando la jornada de 8 horas de trabajo
en todo el Perú.

A partir de esa conquista, el sindicalismo peruano ha continuado en su lucha, con la única finalidad
de arrancar más derechos a favor de la clase trabajadora, esta lucha ha continuado y sigue vigente a
pesar de la persecución y la hostilización desatada por los gobiernos dictatoriales, e incluso por
gobiernos llamados democráticos, controlados por la Burguesía.

Como resultado de esta persecución, han asesinado dirigentes sindicales como al Secretario
General de Construcción Civil y dirigente de la CGTP Pedro Huillca Teccse, a otros dirigentes los
han desaparecidos, y como parte de la hostilización los Gobiernos llamados democráticos no han
escatimado en despedir a toda una Junta Directiva, como la del SITRAMUN-LIMA, despido
efectuado por un Alcalde que se jacta de ser democrático.

El 30 de Abril y el 1de Mayo de 1929, el movimiento sindical en el Perú logra aglutinarse a través
de la creación de la Confederación General de Trabajadores del Perú, propiciada por el gran Amauta
José Carlos Mariátegui, está central logró la formación de más organizaciones sindicales en todo el
Perú, asimismo impulsó la mayor parte de movimientos huelguísticos y de protesta de aquellos años,
la Central fue disuelta mediante Decreto Ley 6926 del 12 de noviembre de 1930.

El 1 de Mayo de 1944, el movimiento sindical peruano, da nacimiento a la a la Confederación de

Trabajadores del Perú, que posteriormente fue asumida por el Partido Aprista Peruano y viene siendo
controlada por esta organización.

El 14 de Junio de 1968, se reconstituye la Confederación General de Trabajadores del Perú, como

resultado de la búsqueda de una central que sea netamente clasista, esta Central es la que más se ha
desarrollado y ha tenido un papel protagónico en la lucha contra la Dictadura Fujimorista de los
últimos años.

En el año de 1971, el movimiento sindical peruano de tendencia demócrata cristiano, da lugar a la

creación de la Confederación Nacional de Trabajadores, que no tuvo mayor vigencia entre los
trabajadores.

En 1972, se da lugar a la constitución de la Central de Trabajadores de la Revolución Peruana,

creación que fue propiciada por el Gobierno Militar de ese entonces, con el objetivo de controlar al
movimiento sindical peruano, desaparecido el gobierno militar de dicha central podemos encontrar
solo el nombre.
 El movimiento sindical peruano, tuvo grandes jornadas de lucha, especialmente en su lucha contra
la dictadura militar, que desató una indiscriminada persecución de dirigentes sindicales y el despido
de miles de ellos, ante este hecho era necesario de dar una respuesta organizada del movimiento
sindical que se evidenció en el Paro Nacional de Protesta organizado por la CGTP el 19 de Julio de
1977, el 27 y 28 de febrero de 1978, y el 23 y 24 de mayo de 1978; y en la huelga de los maestros de
primaria y secundaria decretada por el SUTEP en mayo de 1978, por ese entonces también comenzó
la organización de los trabajadores de la Administración Pública.

Entre los años de 1980 y 1985 el movimiento sindical peruano ha proseguido su lucha, por sus
derechos laborales enfrentando esta vez a gobiernos de Belaunde y de García supuestamente llamados
democráticos que también han pretendido en desconocer los derechos logrados en las grandes
jornadas de lucha

A partir de los años de 1990, empieza una nueva etapa de confrontación entre los trabajadores y
el estado peruano, esta vez representado por un gobierno civil, pero que en esencia era una dictadura
cívico militar, que también arrasó los derechos de los trabajadores y despidió a miles de ellos, lo que
impulsó que la CGTP jugando un papel protagonista, convocará una serie paros y de movilizaciones,
en contra de esta dictadura cívico militar.

Asimismo, se consideró que los sindicatos trabajadores de los distintos municipales, es una
Organización Socioeconómica, que nació de la necesidad de los trabajadores de unirse y enfrentar
juntos al patrón.

En el Perú, Para conformar un sindicato en una empresa privada, se requiere como mínimo tener
20 trabajadores afiliados y si se trata de un sindicato por actividad económica, como mínimo se
necesitan 50 afiliados.

FINALIDAD

finalidad de los sindicatos de los trabajadores de las municipalidades es buscar ventajas para los
trabajadores sindicalizados sobre los que no están sindicalizados, garantías para los trabajares,
mejorar las condiciones de vida y de trabajo tanto empleados y obreros, que necesariamente deben
ser con la negociación colectiva. Garantía que se debe otorgar a determinados trabajadores, motivado
en sus condiciones representativa sindical, para no ser despedidos, trasladados, ni modificados sus
condiciones de trabajo sin justas causas y todo derecho reconocido deben tener la estabilidad en el
trabajo que, dentro o fuera del local del trabajo.

En caso no se cumpla el requisito de contar con el fondo presupuestario

necesario, este no debe afectar la situación del trabajador, sin perjuicio de
la responsabilidad administrativa del servidor a cargo de la contratación.
(Valderrama, 2015)
 Asimismo, el trabajador afiliado a una organización sindical que ha sido elegido
democráticamente, conforme a sus estatutos, para representar por un determinado periodo a su
sindicato, actuando en nombre de todos y cada uno de sus representados antes las autoridades
administrativas, civiles, penales, municipales y laborales, ejerciendo la defensa de sus derechos y
fomentar las negociaciones colectivas y los medios de solución de conflictos, de los trabajadores de
dichas municipalidades.1

FUNDAMENTOS

El Estado peruano reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga

de los servidores públicos y cautela su ejercicio democrático2:

Garantiza la libertad sindical:

 Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los

conflictos laborales. La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de
lo concertado.
 Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social. Señala
sus excepciones y limitaciones.

No están comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisión y los que
desempeñan cargos de confianza o de dirección, así como los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional3.

Los jueces y fiscales están prohibidos de participar en política, de sindicarse y de declararse

en huelga.4

1 Directiva que Norma el Otorgamiento de Licencias Sindicales en la Municipalidad de la Victoria

2
Artículo 28 de la Constitución Política del Perú.
3
Artículo 42 de la Constitución Política del Perú.
4
Artículo 153 de la Constitución Política del Perú.
Están regidos por los siguientes regímenes:

A) Régimen laboral 276

los servidores de carrera tienen derecho a constituir organizaciones sindicales y de
afiliarse a ellas en forma voluntaria, libre y no sujeta a condición de ninguna
naturaleza. No pueden ejercer este derecho mientras desempeñan cargos políticos, de
confianza o de responsabilidad directiva.
 Las entidades públicas no discriminan al otorgar derechos y beneficios entre
servidores sindicalizados y no sindicalizados.
 Las organizaciones sindicales representan a sus afiliados en los asuntos que
establece la norma respectiva; sus dirigentes gozan de facilidades para ejercer
la representatividad legal.
Existe una regulación de la sindicalización y la negociación colectiva (Decretos
Supremos Nºs. 00382PCM y 02682JUS), aunque el proceso establecido en esta
última no se utiliza. La huelga es regida por la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo que regula la huelga en el régimen laboral de la actividad privada.

B) Régimen laboral 728

La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo regulan el derecho de sindicación, la
negociación colectiva y la huelga. Esta norma es aplicable a los trabajadores de la
administración pública que están sujetos a este régimen. Adicionalmente, el Perú ha
ratificado los Convenios OIT Nº 87, 98 y 151.

C) Régimen CAS
De Contratación Administrativa de Servicios. Cuentan con el derecho a la
sindicalización y huelga. Se regulan en base a la normatividad del Régimen Laboral
728.
La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, ha tratado de convertirse en un
actor de “escucha a las necesidades de los trabajadores”, posición que no ha había
sido asumida por ningún actor con competencia sobre el sector público.

DERECHOS

a) Libertad sindical. - la constitución el derecho de los trabajadores/as de las

municipalidades a la sindicalización y establece la libertad sindical como el indicador
del mismo. No se necesita autorización previa. Los trabajadores/AS de dichas
municipalidades pueden formar en función de su ocupación o trabajo en que esta
realizado.
b) Algunas restricciones. – los trabajadores/as temporales, no pueden afiliarse al mismo
sindicato que los trabajadores/as fijos. Si necesita 20 miembros para formar un
sindicato. Este requisito sigue excesivo según las normas internacionales, y como
consecuencia hay una carencia total de sindicatos en las municipalidades.
Asimismo, hay restricciones respecto a la afiliación de trabajadores/as extranjeros a
sindicatos o para que puedan asumir puestos de liderazgo. Una situación similar ocurre
con los trabajadores migrantes.
c) Negociación colectiva. – el derecho de los trabajadores/as, de las municipalidades,
tienen el derecho a negociar colectivamente y esto está consagrado en la constitución,
de lo cual establece que un sindicato debe representar al menos de 20 trabajadores/as
para convertirse en agenda oficial para las negociaciones colectivas. Asimismo,
establecer que la negociación colectiva (y el arbitraje laboral) únicamente pueden
referirse a condiciones de trabajo supone una violación flagrante al deber de
promoción de la negociación colectiva, de fomento de formas pacíficas de solución de
los conflictos colectivos de trabajo5 y al principio de negociación colectiva libre y
voluntaria recogido en el Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT6), de lo cual las negociaciones colectivas se realizan dependiendo a los trabajos
realizados.
En las municipalidades existen dos tipos de sindicados como; de empleados y obreros y
cada quien hace sus negociaciones.
d) Derecho a la huelga – el Ministerio dispone de derecho de veto. – Los trabajadores
tienen derecho a recurrir a la huelga, pero dicho derecho se ve limitado puesto que los
sindicatos necesitan obtener un permiso del Ministerio del Trabajo. De lo cual es
principio de autotutela, basado en la desigualdad propia de la relación laboral y
expresión del principio protector en el ámbito de las relaciones colectivas de trabajo.
Asimismo, conceptualizamos y definimos el derecho a la huelga que es formulado de
conformidad con la amplitud que le reconoce la doctrina más actual y contrastado con
la noción más restrictiva y tradicional recogida en el ordenamiento positivo nacional.
Se le reconoce "claramente" su condición de "derecho humano esencial de la persona
humana", clasificable, incluso, como derecho civil y político, "sin perjuicio de su clara
interrelación e interdependencia con diversos derechos económicos, sociales y
culturales.

5
artículo 28 inciso 2 de la Constitución.
6
OIT, La negociación colectiva en la administración pública. Un camino a seguir, estudiando general
relativo a las relaciones laborales y la negociación colectiva en la administración pública, conferencia
internacional del trabajo 102° reunión 2013, ginebra.