La Investigación en la administración publica

1. Importancia de la Investigación en la Administración Publica

Una investigación en Administración Pública siempre tiene que ver con objetivos concretos
o específicos. Esto significa que la investigación invariablemente se realiza sobre un aspecto
de la realidad administrativa que se plantea como una situación, hecho o fenómeno que
presenta características de contradicción, de ajuste y/o conflicto entre los procesos o
elementos que dicho suceso incluye y, que, por tanto, necesita ser definida, explicada o
resuelta.

La investigación nos permite profundizar en el estudio de los objetos y de los procesos,

estableciendo su estructura, características, relaciones, interacciones y otras
particularidades, ya que su objetivo esencial es la construcción de la explicación científica
de los hechos y procesos estudiados.

En términos generales, la investigación nos permite obtener un conocimiento nuevo, acerca

de un objeto concreto

El conocimiento objetivo de los hechos o procesos que nos interesa estudiar a través de una
investigación hace necesario el uso de herramientas tanto teóricas como metodológicas. La
primera alude al empleo de una teoría o enfoque teórico que nos oriente en la forma de
abordar nuestro objeto de estudio y de explicarlo, la segunda implica el uso de criterios y
procedimientos generales (método) que guían el trabajo, así como de reglas y operaciones
(técnicas) para el manejo de instrumentos de recolección de información empírica que nos
permita probar la hipótesis.

En este sentido, la investigación en administración pública es algo necesario, pues es el

proceso generador de los conocimientos que permitirá mejorar su eficiencia y eficacia

2. Temas que investigar

Los siguientes parecen ser los nudos temáticos alrededor de los que deberían girar las
inquietudes de la investigación en el campo de la administración pública:
1) El mejoramiento de la productividad administrativa;
2) La democratización de la gestión pública;
3) El logro de una mayor equidad en la asignación de recursos estatales;

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 4) La rectoría Institucional,
5) Cadenas de mando,
6) Inter agencialidad, transversalidad y capacidad efectiva de coordinación interinstitucional
7) Clima organizacional,
8) Modelo organizativo,
9) Características del Servicio Civil de Carrera,
10) Políticas de inducción de personal,
11) Contratación de personal,
12) Promoción y evaluación del desempeño del Recurso humano
13) Planeación estratégica,
14) Gestión por resultados;
15) Políticas institucionales,
16) Gerencia financiera,
17) Gerencia de recursos humanos,
18) Sistemas de información gerencial,
19) Estructura jerárquica versus modelo de administración por resultados,
20) Análisis de Coyuntura,
21) Estudios de tendencias políticas,
22) Mapeo de actores,
23) Construcción de escenarios,
24) Estudios prospectivos y estratégicos,
25) Viabilidad institucional,
26) Técnica y política de las políticas públicas;
27) Análisis y fortalecimiento de los mecanismos de Monitoreo,
28) Evaluación y Retroalimentación de las Políticas Públicas.

3. El diseño de la investigación
Partiendo de la premisa de que la investigación es un procedimiento reflexivo, sistemático,
controlado y crítico que permite descubrir nuevos hechos o datos, relaciones o leyes, en
cualquier campo del conocimiento humano, integrado por ciclos que conservan un orden
natural, encontramos que el primer tramo en el recorrido de dicho proceso corresponde a
la elaboración del Proyecto de Investigación, también denominado Diseño de investigación
o Protocolo de investigación.

La importancia de elaborar el proyecto de investigación no estriba únicamente en cumplir

con el requisito en el momento de registrar el trabajo ante las instancias correspondientes,
sino de contar con un plan de trabajo, el cual, como instrumento ordenador, precisa el
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planteamiento del problema a estudiar, los fines del trabajo, el procedimiento adecuado
para su realización, así como el tiempo y orden en que se desarrollaran las diferentes etapas
del estudio.

La ejecución de esta fase del diseño es inapelable, en cualquier caso, debido a que en la
etapa referida queda estipulada la forma en que vamos a realizar el estudio y su objetivo
principal es tener controlados los diversos ciclos de la investigación.

El plan. proyecto o diseño de la investigación es la propuesta en donde el investigador

detalla cuáles serán los aspectos que va a contemplar para realizar su investigación. En él
debe detallar las fuentes de datos, los métodos y técnicas de investigación que va utilizar
para recopilar y analizar la información, los instrumentos de investigación que diseñará en
función de la información que se necesite recopilar, el plan de muestreo y los métodos
que posibilitaran analizar la información.

4. Importancia del Plan de Investigación

El plan de investigación es importante porque permite:

1) Determinar los objetivos de la investigación que se va a realizar;

2) Establecer el procedimiento y los lineamientos generales adecuados para realizar
el trabajo;
3) Elaborar el cronograma de actividades;
4) Orientar las actividades en un mismo sentido;
5) Eliminar actividades y esfuerzos superfluos;
6) Evaluar la investigación que se desea llevar a cabo, para su aprobación o
desaprobación institucional.
5. Contenido mínimo de un Plan de Investigación
El contenido mínimo de un plan de investigación es el siguiente

1) Introducción
2) Justificación
3) Planteamiento del Problema
4) Delimitación del Problema
5) Marco Referencial
6) Marco Teórico conceptual
7) Hipótesis de la investigación
8) Objetivos de la Investigación
9) Contenido o capítulos que conformarán el informe de la investigación
10) Enfoque de la investigación

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 11) Métodos y técnicas que se van a utilizar en la investigación
12) Instrumento
13) Cronograma
14) Recursos y presupuesto
15) Bibliografía

6. Explicación de los componentes del Plan de Investigación

 Introducción: Es la presentación sintética de los aspectos principales que contiene

el plan de investigación, debe expresar con fluidez y precisión de manera discursiva
los principales elementos del Plan de investigación, permitiéndole al lector
familiarizarse con ellos. La redacción de la introducción debe ser ligera y amena y
su contenido debe permitir introducir al revisor en los diferentes aspectos que
contiene el plan.
 Justificación: Explicará las razones por las que es necesario efectuar la
investigación. En este capítulo se hará el mayor esfuerzo por vender la propuesta
para convencer al revisor no solo de seguir adelante con la lectura del documento,
sino de autorizar y/o financiar el proyecto. Generalmente un plan de investigación
aplicada se justifica por quiere resolver algún problema.
 Planteamiento del Problema: En este apartado se indica el problema que se quiere
resolver con lo investigación. Para plantear el problema, es importante hacerse las
siguientes preguntas: ¿Qué problema quiero resolver con la investigación?, ¿En qué
consiste el problema? Y ¿Cuáles son los aspectos básicos que describen el
problema?
 Delimitación del Problema: El problema debe de delimitarse con precisión, tanto
en el espacio como en el tiempo y en el universo. La delimitación comprende situar
el problema en un contexto socioeconómico, político y cultural religioso, legal,
ecológico, etc. La delimitación se refiere a tres aspectos: a. tiempo (contexto
histórico, período) b. espacio físico (contexto geográfico, región, zona, territorio) c.
las unidades de observación o análisis (individuos, grupos, objetos) y d) el universo
de estudio
 Marco Referencial: Se refiere por un lado a los antecedentes del problema y por
el otro, a las características contextuales de la investigación, es decir a las
condiciones de la población, clima, situación geográfica, etc. para situar al lector en
el lugar y las circunstancias en que se realizará la investigación y determinar la

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 situación observada por el investigador en forma temporal y geográfica antes y
durante la investigación.
 Marco Teórico: En esta parte deberán exponerse las teorías científicas que
contribuyen a comprender el problema de la investigación, las cuales servirá de
fundamentación a la explicación del mismo y generar nuevos conocimientos para su
solución. Tales teorías deben manejarse juntamente con las ideas, concepciones y
experiencias que el investigador tenga sobre el tema. Se deben incluir además todos
aquellos conceptos que servirán de base para realizar a investigación y que servirán
de base conectar el desarrollo de la misma. Tanto para la teoría como para los
conceptos que se utilicen se deben hacer las respectivas citas bibliográficas según
las normas APA.1
 Hipótesis de la Investigación: Las Hipótesis deberán exponerse en forma clara y
objetiva como enunciaciones o propuestas de explicación al problema de la
investigación, previo a la comprobación empírica del mismo, mediante el apoyo de
las teorías y el establecimiento de una relación entre dos o más variables para
explicar y predecir en forma probabilística los fenómenos del objeto de estudio
 Objetivos de la Investigación. Van a dirigir el camino que debe tomar la
investigación y responder a las preguntas: ¿Para qué se realiza la investigación? y
¿Qué se busca con la investigación? Un objetivo debe redactarse con verbos en
infinitivo que se puedan evaluar, verificar o refutar en un momento dado. Existen
dos clases de objetivos: Los objetivos generales, que se derivan de las razones o
propósitos que originaron el estudio. (Se recomienda que sea sólo uno). Son los que
están relacionados con el problema de la investigación y se plantean como el
problema resuelto. Los objetivos específicos o propios de la investigación, los cuales
se refieren al aspecto, sector o proceso de la realidad social, o bien psicosocial que
se pretende conocer, específicamente del Objeto de Estudio. Ejemplos de objetivos
son los siguientes: Objetivo General: Contribuir al mejoramiento de la productividad
de los empleados del Departamento de transito de la Policía Nacional mediante la
aplicación de la informática como recurso técnico, Objetivos Específicos: 1)
Establecer el conjunto de conocimientos tecnológicos de informática que poseen los
empleados del Departamento de Transito de la Policía Nacional. 2) Identificar los
procesos administrativos del Departamento de Transito de la Policía Nacional que

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Es el conjunto de estándares para que sirven para unificar totalmente los trabajos redactados que sean de tipo
internacional y que ayudan a la hora de codificar varios componentes de la escritura científica con el fin de facilitar la
comprensión de la lectura.

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 pueden ser influenciados por la tecnología para beneficio de la productividad en el
trabajo.
 Contenido o capítulos que conformarán el informe de la investigación: Se refiere
al bosquejo o contenido de temas y subtemas que comprenderá el informe de la
investigación incluyendo las conclusiones y recomendaciones para la solución del
problema que se va investigar Este contenido debe plantearse en orden lógico,
científico y técnico, siguiendo el contenido del plan de investigación que se
mencionó anteriormente
 Enfoque de la investigación: En esta parte se debe indicar si la investigación será
cualitativa o cuantitativa.
 Métodos y técnicas que se utilizaran para realizar la investigación: Luego de
definidos el objetivo se debe de describir el método y las técnicas que se va a utilizar
para realizar la investigación o sea para verificar la hipótesis. El método se refiere a
los pasos que se van realizar para verificar la hipótesis, mientras que las técnicas a
la forma en que se va obtener la información. El método también se refiera a como
se va analizar la información para verificar la hipótesis. Hay que recordar que el
método puede ser inductivo, deductivo, analítico, sintético, heurístico o una
combinación de todos a de algunos de ellos. Las técnicas por su parte pueden ser:
la observación, documental, estadística, experimental, vivencial o la combinación de
todas o algunas de ellas
 Técnicas de Recolección: Para recolectar la información pueden utilizar las
siguientes:
- La Técnica de Muestreo: En este apartado, se indica si se va a trabajar con
una muestra de la población, se debe explicar la técnica que se va a utilizar para
seleccionar la muestra; asimismo, debe expresarse lo relativo a las condiciones
que se fijan o determinan para formar parte de la muestra.
- Técnicas de Recolección de la Técnica de Muestreo: En este apartado, si se va a
trabajar con una muestra de la población, se debe explicar la técnica que se va a
utilizar para seleccionar la muestra; asimismo, debe expresarse lo relativo a las
condiciones que se fijan o determinan para formar parte de la muestra.
- ·Técnicas de Recolección de Datos (o de información): Aquí se describen y
explican los procedimientos que se van a seguir para la recolección de los datos.
Entre estas técnicas podemos mencionar: la observación, la encuesta, la
entrevista, las técnicas psicométricas, las socias métricas, los testimonios, los
grupos focales, las entrevistas a profundidad, entre otras técnicas que se podrían
mencionar.

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  Instrumentos para recolectar la información: En esta parte se describen y explican
los instrumentos que se piensan utilizar, correspondientes a apoyar cada una de las
técnicas descritas en el apartado anterior. Estos pueden ser: fichas, boletas,
cuestionarios, pruebas psicométricas o de psicodiagnóstico; asimismo, las guías para
orientar los testimonios, entre otros. A esta parte, corresponde también la
explicación de la forma y condiciones en que se va a proceder para la aplicación de
los instrumentos. Comprende, pues, la explicación del procedimiento que se va a
utilizar para aplicar los instrumentos
 Cronograma de actividades: Se podrá utilizar el diagrama de Gantt o cualquier otra
técnica de programación (JAS O PROJAC). En ellos se indicarán las actividades a
realizar, cuál será su duración y quienes son los responsables. Para llegar a la
elaboración del Cronograma de Gantt, deben de seguirse los siguientes pasos:
1. Listado y ordenación de las actividades;
2. Cálculo del tiempo en que van a ser ejecutadas cada una de las actividades;
para esto debe tomarse en cuenta los recursos materiales, técnicos,
humanos y financieros disponibles; y,
3. Construcción del Gráfico.
 Recursos necesarios y presupuesto: En esta parte se describirán Todos aquellos
recursos materiales, humanos y financieros que se van utilizar en el desarrollo de la
investigación. Después de calcular los costos, se deberá elaborar el presupuesto.

7. Lineamientos para la presentación del informe de investigación

Los lineamientos comprenden dos aspectos:

1. El que se refiere a la redacción y lineamientos para su presentación; y

2. El que se refiere al orden lógico de las partes del Proyecto. En cuanto al contenido
de cada una de ellas, el mismo ya fue desarrollado anteriormente

Para la redacción del documento que contiene el Plan de investigación deberá tomarse en
consideración lo relativo a las cualidades del lenguaje: la claridad, la precisión, la sencillez y
la corrección. La redacción final debe hacerse sobre los borradores previos elaborados
siempre y cuando, se cuente con la aprobación del asesor del proyecto. Una correcta
redacción, si se toma en cuenta las cualidades del lenguaje, sumado a la limpieza, a la
pulcritud y a la seriedad, facilitarán el trabajo del revisor del proyecto, sin que ello signifique
que, al margen del contenido del mismo, se esté garantizando, de por sí, su aprobación.