Introducción:

A fines del año 2015 y comienzos del 2016, salieron a la luz una serie de
cuestionamientos y denuncias acerca del contenido en los productos lácteos del grupo
Gloria, en la cual era distribuida y consumida por población en el Perú, sin embargo,
esto gracias a una denuncia hecha en el país de Panamá. En el cual, se asieron una
serie de investigaciones por muchos periodistas en donde los resultados no fueron de
tanto agrado por parte de los consumidores ni del grupo Gloria.
Primer caso: Diez años de polémicos fallos de Indecopi a favor de Gloria
Por Nelly Luna Amancio
15 Jun 2017
El caso Gloria revela la debilidad del sistema de fiscalización en la protección de los
consumidores en el país. Ojo-Publico.com analizó una década de denuncias
presentadas ante Indecopi contra el segundo grupo económico más poderoso de la
industria alimentaria en Perú y que concentra el 75% del mercado de leches
industrializadas, donde se encontró de cada diez casos analizados ocho son
archivados.
Controversia con uno de los casos mas del grupo Gloria que no se llego a
solucionar.
Mucho antes de que la noticia sobre la leche que no es leche aterrizara en Lima desde
Panamá, hubo un ciudadano en Piura que demandó a la empresa Gloria ante Indecopi
por el mismo motivo y producto: la imagen de una vaca sobre la etiqueta de la marca
“Pura Vida” hacía creer que se trataba de leche de este animal cuando realmente no era
así. Juan José Julca Preciado recuerda que un día de octubre del 2015, fastidiado por
lo que consideraba una información engañosa para los padres de familia, decidió
denunciar a Gloria.
Pero hacerlo no era un asunto sencillo. Había que atender una serie de requisitos
técnicos y un lenguaje de expertos. El 14 de diciembre del 2015, días antes de Navidad
y cuando el consumo de leche con chocolate se dispara, Indecopi admitió su denuncia
contra Gloria por infringir el código del consumidor.
Sin embargo, un año después y luego de dos apelaciones, en octubre del 2016 Indecopi
emitió una resolución final y decidió archivar la denuncia argumentando que la empresa
no había infringido ninguna norma, pues el término que usaba como “leche evaporada
ha sido corroborado por la propia Dirección General de Salud Ambiental (Digesa) que
autorizó el uso de esa denominación. los técnicos de la autoridad que debe defender al
consumidor, concluyen que el uso de una vaca en la etiqueta no era un engaño para el
consumidor, pues “el producto es considerado leche de vaca animal”.
Resoluciones a favor
En la última década el Indecopi resolvió una decena de denuncias contra Gloria por
competencia desleal y por vulnerar el código del consumidor. Los casos fueron
planteados por la Asociación peruana de consumidores y usuarios (Aspec), Asociación
de ganaderos y lecheros del Perú, Fondo de Fomento para la ganadería lechera de la
cuenca de Lima, Asociación civil Huk Vida, Asociación civil Más que Consumidores y
Juan José Julca Preciado.
De los 10 casos resueltos, siete cuestionan el tipo de publicidad y los elementos que se
presentan en las etiquetas; los demás corresponden a abuso de posición de dominio.
Respecto a los productos denunciados, nueve de las marcas son productos lácteos y
un yogur que se vendía como si fuera de manzana y llevaba en la etiqueta la imagen de
esta fruta. En este último caso Indecopi decidió declarar nulo lo actuado porque el
producto finalmente “salió del mercado”.
Para este reportaje, Ojo-Publico.com solicitó con varios días de anticipación
entrevistas con Indecopi, pero decidieron no atender las preguntas.
Aspec argumentaba que este mensaje daba “a entender de manera inexacta que el
consumo de tres vasos de leche evaporada Gloria al día cubren la necesidad diaria de
calcio para crecer”, y eso no era cierto. Indecopi, sin embargo, declaró infundado la
denuncia y sus apelaciones.
Multa confirmada
El 2010, Indecopi también declaró infundado una denuncia contra la marca Soy Vida,
que decía ser 0% lactosa, 0% colesterol y 100% leche de soya. El 2014, la misma
entidad, declaró la nulidad de una resolución con la que se había iniciado un
procedimiento de oficio contra uno de los productos dirigidos a niños por presunta
infracción al reglamento de alimentación infantil, que prohíbe textualmente que la
publicidad de los alimentos complementarios a la leche materna contenga imágenes o
fotos de niños.
En solo dos casos entre el 2006 y el 2016, la autoridad decidió sancionar a Gloria. El
2010 la multaron con 90.000 soles (25 UIT) por comercializar leche de soya Soalé con
una etiqueta en la que se veía un campo de cultivo que daba a entender que el producto
tenía un origen estrictamente vegetal y libre de lactosa, cuando en realidad el producto
contenía leche entera (de origen animal) y lactosa.
El 2010 multaron a Gloria con 90.000 soles por comercializar leche de soya Soalé
como un producto libre de lactosa, pero no era así.
La otra sanción llegó el año pasado. Indecopi declaró fundada una denuncia contra
Gloria por vender las marcas Bella Holandesa y Bonlé, como si fueran sin lactosa. Los
denunciantes comprobaron que ambos productos sí lo contenían. En este caso, la
resolución de la entidad dijo que la empresa si había infringido la norma pero anuló la
multa de 380 UIT (1’500.000 soles)
Otra resolución que también llama la atención por la forma en la que se
archivó corresponde al 2008. En febrero de ese año, como también ha contado el portal
Utero.pe, la Asociación de Ganaderos Lecheros del Perú y el Fondo de Fomento para
la Ganadería Lechera de la Cuenca de Lima interpusieron una denuncia contra Gloria
por importar ilegalmente leche en polvo, grasa anhidra y otros insumos químicos
destinados a la industrialización de productos lácteos (la ley lo prohibía desde 1991).
Indecopi le dio la razón y resolvió que “si bien durante la comisión de los hechos
denunciados [la prohibición] se encontraba plenamente vigente y su vulneración habría
sido presupuesto para la configuración de un acto de competencia desleal en la
modalidad de violación de normas, dicha norma en la actualidad ha quedado
expresamente derogada... En consecuencia, esta Sala considera que es de aplicación
al presente caso el principio de retroactividad benigna”.
Para este reportaje, Ojo-Publico.com solicitó con varios días de anticipación
entrevistas con Indecopi, pero ninguno atendió las preguntas.
Leche o mezcla de leche
En marzo del 2014, Gloria registró su marca “Pura Vida” en Digesa como alimento
lácteo, pero luego, en marzo del 2015 cambia el nombre a leche evaporada parcialmente
descremada. Ese mismo año el registro sanitario autorizado por Digesa señalaba que
este producto era en realidad una mezcla de leche evaporada con leche de soya,
maltodextrina de maíz, grasa vegetal de palma y otros aditivos. Sin embargo, en todo
este tiempo, la etiqueta del producto llevó la imagen de una vaca y debajo de esta se
leía leche evaporada parcialmente descremada.
Segundo caso Gloria: Ventas de leche entera crecen más que las de leche
evaporada.
El mercado de leche industrializada en el 2016 tuvo un crecimiento de 2% respecto al
2015, pero no todos los tipos de leches tuvieron el mismo comportamiento: la leche
evaporada aumentó 0,6%, la pausterizada (leche entera) 6,4%, la de caja 3,5% y la de
bolsa 10,7%.
En el caso puntual de Gloria, la leche evaporada representa el 56,3% de todos los
ingresos del grupo, incluyendo todas sus marcas (Gloria, Pura Vida, Bella Holandesa,
Bonle, Soalé y Soy Vida). Dicha participación se ha reducido en 1,55% en comparación
con el 2015. La división de leche fresca, al contrario, elevó en 2,17% su participación en
las ventas y representó el 9,47% de las ventas del grupo.

Fuente: Reporte de ventas emitido a la Conasev en el 2016

Tercer caso: Congreso de Perú aprobó ley que prohíbe uso leche en polvo en
leche evaporada
Información de publicación: EFE News Service ; Madrid [Madrid]16 June 2017
El Congreso de Perú aprobó hoy la ley de desarrollo de la ganadería lechera que prohíbe
el uso de la leche en polvo y lacto sueros en la reconstitución para la elaboración de la
leche evaporada y otros productos lácteos para consumo humano.
Lima, 15 jun (EFE).- El Congreso de Perú aprobó hoy la ley de desarrollo de la ganadería
lechera que prohíbe el uso de la leche en polvo y lacto sueros en la reconstitución para
la elaboración de la leche evaporada y otros productos lácteos para consumo humano.
La norma prohíbe el uso de la palabra "leche" en productos elaborados con insumos
vegetales y establece la obligación de colocar el rótulo "100 % con leche" cuando
corresponda.
La Asociación de Industriales Lácteos señaló, en un comunicado, que "al no existir la
suficiente producción de leche fresca en nuestro país (déficit del 30 %) y elevarse la
demanda por esta prohibición, se generará inmediatamente una escasez del producto",
al advertir que provocará el incremento del precio de la leche.
La aprobación de la ley se produce después de la suspensión del registro sanitario del
producto Pura Vida, de la empresa Gloria, que era vendido como leche, pero tenía otros
insumos en su elaboración, y que sólo trascendió en Perú cuando Panamá impidió su
ingreso a ese país hace unas semanas.
El reglamento se aprobó a pesar de la posición en contra de los gremios empresariales,
que lo consideraban "precipitado y poco tecnico" y pedían que el tema se siguiera
estudiando para que la información que se ofrece a los consumidores tambien permita
"atraer la inversión industrial" al país.
Cuarto caso: El grupo Gloria afirma que producto que vende tiene 60 % de leche
de vaca.
Información de publicación: EFE News Service ; Madrid [Madrid]06 June 2017.
Lima, 5 jun: El grupo peruano Gloria afirmó , en un comunicado, que un producto que
vende "contiene más de 60 % de leche evaporada descremada de vaca" y otros
ingredientes que informa en las etiquetas de acuerdo con las exigencias de las leyes
peruanas.
La empresa señaló que el producto "contiene otros ingredientes con beneficios
nutricionales comprobados, tales como leche de soya y aceite vegetal, además de
vitaminas A y D, Zinc y Hierro, entre otros". "Gloria reitera su compromiso con la salud
y nutrición de sus consumidores, brindándoles un portafolio de productos acorde con
sus necesidades", concluyó el comunicado. El caso salió a la luz despues de que el
pasado viernes las autoridades sanitarias de Panamá comunicaran que no aceptarán la
entrada a su mercado de Pura Vida mientras sus etiquetas digan que es leche
evaporada.
Conclusiones:
1. Gloria es el segundo grupo económico más poderoso de la industria alimentaria
en el Perú, solo después de Alicorp, del grupo Romero.
2. Cada vez que una empresa quiere registrar un alimento en Digesa basta una
declaración jurada sobre la composición e ingredientes del producto. Nadie
verifica que realmente este contenga lo que se declara. “No existe una adecuada
fiscalización”, dice Elizabeth Iberico Robles, especialista de Aspec, una de las
organizaciones que más demandas ha presentado ante Indecopi por publicidad
engañosa o infracciones al código del consumidor.
3. En la resolución que Indecopi le rechaza a Juan José Julca se lee: “Se puede
afirmar que la presencia de la imagen de una vaca en la etiqueta no ha supuesto
ningún engaño al consumidor, puesto que el producto Pura Vida es considerado
leche evaporada de origen animal, específicamente de vaca”. Esta semana,
luego de la suspensión de la venta de su producto, los representantes de Gloria
aceptaron el producto en cuestión solo contenía 60% de leche animal. El señor
Julca sigue esperando.
4. A medida que se salen mas casos a la luz por muchas denuncias por pate de los
consumidores, en el año 2016 el grupo gloria sufrio una caida en el crecimiento
de sus ventas -1.57% de leche evaporada y un crecimiento de + 2.17% en
respecto a la leche entera.
5. El 15 de junio del 2017 el Congreso de Perú aprobó hoy la ley de desarrollo de
la ganadería lechera que prohíbe el uso de la leche en polvo y lacto sueros en
la reconstitución para la elaboración de la leche evaporada y otros productos
lácteos para consumo humano.
6. El 5 de junio del 2017 el grupo gloria afirma que sus productos lácteos contienen
el 60% de leche de vaca.
Bibliografía:

 Nelly, L. revista Ojo público.15 junio 2017. Lima, Perú.

 EFE News Service; Madrid. Junio 2017. Documento disponible
https://search.proquest.com/docview/1910152388?accountid=37408
 Marcelina, M. El comercio.07 junio 2017. Lima, Perú.