PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

ILUSTRE MUNICIPIO DE LOJA

Ing. Jorge Bailón A.

ALCALDE DEL I. MUNICIPIO DE LOJA
PERIODO 2005-2009

AUTORIDADES MUNICIPALES QUE

INTERVINIERON EN EL PROCESO:
Arq. Patricio Cárdenas Ch.
DIRECTOR DE PROSPECTIVA Y PROYECTOS
Arq. Leonardo Paladines L.
JEFE DE PLANEAMIENTO URBANO
Arq. Wilson Carrión E.
JEFE DE REGULACIÓN Y CONTROL URBANO (E)
Arq. Fabián Gallegos M.
JEFE DE CENTRO HISTÓRICO
Arq. Víctor H. Salazar
JEFE DE AVALÚOS Y CATASTROS (E)

PERSONAL DE LA ASOCIACION DE
MUNICIPALIDADES DEL ECUADOR QUE
INTERVINIERON EN EL PROCESO:
Arq. Freddy Villacis
COORDINADOR DE AME.

PERSONAL DE ONU
PROGRAMA UN – HABITAT
QUE INTERVINIERON EN EL PROCESO:
Mónica Dávila
DIRECTORA NACIONAL ONU-HABITAT
ECUADOR.
Laura Cedrès
ONU-HABITAT.

EQUIPO DE TRABAJO:

Arq. Rody A. Correa G.

COORDINADOR GENERAL.
Arq. Edita Jaramillo L.
Arq. Mercedes Torres G.
Arq. Jimmy Torres G.
DIAGNÓSTICO INTEGRAL
Arq. Mercedes Torres G.
ÁMBITO TERRITORIAL
Arq. Dalton Moncada M.
ÁMBITO VIALIDAD URBANA
Ing. Galo Guamán
ÁMBITO AMBIENTAL Y RIESGOS
Dra. Patricia Ramírez
ÁMBITO JURÍDICO
Egda. Tania Guamán
Arq. Paola Quezada
Ing. Katty Paucar
EQUIPO DE APOYO

Pasantías de alumnos de la Universidad

Técnica Particular de Loja

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 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

ESQUEMA GENERAL

INTRODUCCIÓN
JUSTIFICACIÓN
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS PARTICULARES
1. Expediente Urbano
1.1. La región.
1.1.1. Situación geográfica.
1.1.2. Aspectos generales de la región sur.
1.2. Loja, provincia y cantón.
1.2.1. Situación geográfica.
1.2.2. Desarrollo humano y pobreza del cantón Loja
1.2.3. Loja y entorno Nacional. (Relaciones funcionales).
1.3. La ciudad.
1.3.1. Antecedentes históricos.
Datos generales previos a la fundación de Loja.
1.3.2. División política administrativa de Loja y delimitación del área de estudio.
1.3.3. Estructura Socio-económica:
Población, territorio, y empleo.
1.3.3.1. Características demográficas de la población.
1.3.3.1.1. Evolución poblacional.
1.3.3.1.2. Población de la ciudad de Loja:
Estructura Etnia.
1.3.3.1.3. Composición familiar en la ciudad de Loja.
1.3.3.1.4. Distribución de la población en la ciudad de Loja, por parroquias
urbanas.
1.3.3.1.5. Crecimiento poblacional.
1.3.3.1.5.1. Tasa de crecimiento poblacional.
1.3.3.1.6. Distribución de la población.
1.3.3.1.6.1. Densidad poblacional.
1.3.3.2. Estudio de indicadores de desarrollo social y económico.
1.3.3.2.1. Nivel de instrucción.
1.3.3.2.2. Población económicamente activa.
1.3.3.3. Características políticas y sociales de la población.
1.3.3.3.1. Entorno político - institucional.
1.3.3.3.2. Entorno Social.
1.3.3.4. Turismo.
1.3.4. Estructura físico natural.
1.3.4.1. Clima.
1.3.4.2. Geología.
1.3.4.3. Relieve.
1.3.4.4. Hidrografía.
1.3.4.5. Vegetación.
1.3.5. Morfología e imagen urbana.
1.3.5.1. Antecedentes urbanísticos.
1.3.5.1.1. Huellas de la estructura urbana.
1.3.5.1.2. Síntesis del proceso de configuración urbano de la ciudad de Loja.
1.3.5.1.3. La malla urbana.
1.3.5.1.4. Dinámica de configuración del espacio urbano.
1.3.5.1.5. Evolución de la población del cantón Loja en función del índice de
urbanización.
1.3.5.2. Experiencias de planificaciones anteriores.
1.3.5.3. Dimensiones y alcances de los nuevos escenarios.
1.3.5.4. Los nuevos desafíos para Loja.
1.3.5.5. Imagen urbana.
1.3.5.5.1. Paisaje natural.
1.3.5.5.2. Paisaje construido.

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 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

1.3.5.5.3. Herencia cultural y arquitectura local.

1.3.6. Hábitat y ocupación del suelo.
1.3.6.1. Clasificación del suelo de la ciudad.
1.3.6.1.1. Suelo no urbanizable.
1.3.6.1.2. Suelo urbanizable.
1.3.7. Hábitat, características del fraccionamiento del suelo y área edificada.
1.3.7.1. Fraccionamiento del suelo.
1.3.7.2. Características del predio.
1.3.7.2.1. Tenencia del predio.
1.3.7.2.2. Tamaño del predio.
1.3.7.2.3. Ocupación del predio.
1.3.7.3. Características de la edificación.
1.3.7.4. Usos del suelo.
1.3.7.5. La vivienda.
1.3.7.5.1. Tenencia de la vivienda.
1.3.7.5.2. Tipología funcional.
1.3.7.5.3. Tipología constructiva.
1.3.7.5.4. Disponibilidad de infraestructura.
1.3.7.5.5. Otros usos de la vivienda.
1.3.7.5.6. Oferta de vivienda.
1.3.8. Hábitat, e infraestructura.
1.3.8.1. Cobertura del servicio y análisis cualitativo.
1.3.8.2. Alcantarillado sanitario.
1.3.8.3. Energía eléctrica.
1.3.8.4. Telecomunicación.
1.3.8.5. Recolección de basura.
1.3.8.6. Sistemas de manejo de desechos sólidos.
1.3.9. Equipamiento urbano.
1.3.9.1. Equipamiento de educación.
1.3.9.1.1. Instrucción prebásica.
1.3.9.1.2. Instrucción básica.
1.3.9.1.3. Instrucción bachillerato.
1.3.9.1.4. Instrucción superior.
1.3.9.2. Equipamiento de salud.
1.3.9.3. Equipamiento de asistencia y bienestar social.
1.3.9.4. Equipamiento de comercio y abastecimiento.
1.3.9.5. Equipamiento deportivo y recreacional.
1.3.9.6. Equipamiento socio-cultural.
1.3.9.7. Equipamiento de culto.
1.3.9.8. Equipamiento de seguridad pública.
1.3.9.9. Equipamiento especial.
1.3.10. Vialidad, transporte y tránsito.
1.3.10.1. La red vial.
1.3.10.1.1. Jerarquización vial.
1.3.10.1.2. Características técnico-constructivas.
1.3.10.1.3. Problemática del sistema vial.
1.3.10.2. Transporte y movilidad.
1.3.10.2.1. Tipo de transporte.
1.3.10.2.2. Movilidad.
1.3.11. Hábitat y funciones de la ciudad.
1.3.11.1. Centralidad y nuevos polos de desarrollo.
1.3.11.2. Aspectos positivos y negativos de las diferentes áreas de la ciudad.

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 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

1.- INTRODUCCIÓN

Los diversos factores que han caracterizado el crecimiento urbano de las ciudades ecuatorianas
a través del tiempo, afectaron especialmente a las ciudades pequeñas del país trayendo consigo
algunos de los graves problemas con que actualmente se enfrentan las municipalidades. De
éstos, es común citar el déficit de los servicios públicos y la imposibilidad de ejercer control
efectivo sobre otros, como el transporte, la carencia de vivienda, equipamientos adecuados
como: educación, salud, recreación, cultura, etc. Dando lugar a señalar que todos estos
fenómenos no son más, que las expresiones concretas de la forma que han tomado el desarrollo
y crecimiento de las ciudades, bajo el impulso de la concentración de población, especialmente
incrementada por la inmigración campesina, en tanto que se experimenta una pérdida de
posibilidades operativas de los gobiernos secciónales, por la deficiencia de su capacidad
financiera, dependiente en gran parte del presupuesto del Estado; pero a estas que son
innegables realidades y problemas, se agrega otro poco nombrado, pero no menos importante: la
caducidad o inexistencia de instrumentos de acción municipal, como son los Planes de
Ordenamiento Urbano, con los cuales puede preverse las acciones actuales y futuras para
disminuir y erradicar todos los defectos, canalizando adecuadamente y optimizando sus
posibilidades con miras a un desarrollo sostenible.

El Plan de Ordenamiento Físico Urbano es la reafirmación de la competencia y responsabilidad

del Municipio en la generación de las condiciones físicas para mejorar el desarrollo armónico y
elevar el nivel de vida de la población, así mismo se constituye en un referente idóneo para la
elaboración de los futuros presupuestos municipales en relación a la programación de
inversiones en obras físicas.

De igual forma el Plan, se considera como un instrumento técnico político de gobierno. Es un

marco de referencia tanto para la administración pública como para la sociedad civil, a efecto de
intervenir en los procesos de crecimiento y desarrollo de la ciudad.

En base a lo expuesto la I. Municipalidad de Loja dando cumplimiento a lo que la Ley Orgánica de

Régimen Municipal estipula en sus Art. 217 y 225, ha tomado la decisión de realizar los estudios
del Plan de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Loja, estudios que se constituyen en el plan
regulador de una ciudad que quiere crecer y desarrollarse ordenadamente.

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 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

2.- LOJA Y SU ENTORNO (RELACIONES FUNCIONALES)

COLOMBIA

OCÉANO PACÍFICO
RELACIONES A NIVEL NACIONAL
SIMBOLOGÍA:
PERÚ
SERVICIOS O PRODUCTOS QUE UTILIZA LOJA
SERVICIOS O PRODUCTOS QUE OFRECE LOJA
SERVICIOS O PRODUCTOS QUE UTILIZA Y QUE
OFRECE LOJA

Guayaquil al ser el Puerto

principal del País, y una de
las dos ciudades mas importantes,

Guayas
se convierte en el centro de servi-
Sucumbíos

Nueva Loja, es un centro

de fuentes de trabajo para los
lojanos tanto capacitados como
no capacitados
cios y comercio, por la presencia del
aeropuerto internacional un punto de
salida e ingreso del país.

Quito por ser la capital del

País, es para Loja, el centro
de gestión y servicios, co-
Santo Domingo

mercio. Además salida y

entrada del País por el ae-
ropuerto internacional.
Pichincha

Con Cuenca, existe una relación de

gestión y servicios, comercio y turismo
Santo Domingo es un centro por la cercanía entre las dos ciudades

Azuay
de fuentes de trabajo para los
lojanos tanto capacitados como LOJA Con el cantón Gualaceo y la parroquia
no capacitados Chordeleg, por comercio de cuero y plata.

Cotopaxi, Chimborazo y Tungu-

rahua proveen de productos agrí- La Provincia de Loja es visitada por el paisaje
colas a Loja para consumo de muchos de sus cantones
Tungurahua
Chimborazo

y parroquias; como por religiosidad, así

Con Riobamba se tiene relación mismo al ser frontera con el Perú es un
comercial de materiales de cons- punto de entrada y salida de muchos
trucción. ecuatorianos y peruanos mantiene relaciones
comerciales fronterizas con este país.
Con Ambato existe relación comer-
cial, ya que producen, manufacturan
cuero que tiene alta demanda en Loja.

OCÉANO PACÍFICO

RELACIONES EN LA REGIÓN
EL ORO
ZAMORA
CHINCHIPE
LOJA
SEGÚN PROVINCIAS DE LA REGIÓN SUR
PERÚ
SIMBOLOGÍA:
SERVICIOS O PRODUCTOS QUE UTILIZA LOJA
SERVICIOS O PRODUCTOS QUE OFRECE LOJA
SERVICIOS O PRODUCTOS QUE UTILIZA Y QUE
OFRECE LOJA

Puerto comercial

Salida al PERÚ por

Huaquillas

Loja mantiene relaciones de comercio

con El Oro, por ser puerto comercial,
Zamora provee a Loja de alta pro-
además de tener un punto de salida
ducción agricola, ganadera y princi
hacia el Perú, donde se halla comercio
ZAMORA CHINCHIPE

palmente forestal, así mismo existe

y playas a muy corta distancia, así mis
una interrelación de fuentes de tra

LOJA
mo existe relación en cuanto a trabajo
bajo y mano de obra calificada y no.
pues El Oro tiene fuentes de trabajo y
Loja demanda de material pétreo
en Loja existe mano de obra calificada
EL ORO

para la construcción.
para ocupar esos puestos, convirtiéndo
Además relaciones de gestión, ad-
se en un centro de atracción poblacional
ministración y servicios de los que
poque además presenta mejores oportu
hace uso la provincia de Zamora --
nidades de desarrollo que el resto de la
Chinchipe.
Región.
Loja ofrece lugares turísticos como
El Cisne por religiosidad, Malacatos,
Loja ofrece lugares turísticos altamente
Vilcabamba y Catamayo, como cen
visitados como El Cisne por su religiosidad
trosd e educación superior de alto
y los valles de Catamayo, Malacatos y
nivel.
Vilcabamba, además de educación supe-
Salida al PERÚ por
rior de buena calidad.
Macará principalmente

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 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

RELACIONES A NIVEL CANTONAL

SIMBOLOGÍA:
SERVICIOS O PRODUCTOS QUE UTILIZA LOJA
SERVICIOS O PRODUCTOS QUE OFRECE LOJA

SERVICIOS O PRODUCTOS QUE UTILIZA Y QUE

OFRECE LOJA

Loja, mantiene relación en mayor o me

nor escala con todos los cantones de la
Provincia de Loja.
Cada cantón aporta en la producción a
grícola y ganadera para el consumo de
la provincia.
Además de presentarse otras relacio -
nes importantes con otros cantones co
mo:

• Con Macará por ser ciudad de fron-

tera y paso al Perú, comercio, aunque
con menos características comerciales
que Huaquillas, la presencia del aero-
Loja, a nivel provincial, al ser la capital
puerto, despensa de arroz. Macará se
de la provincia, se constituye en el cen
relaciona a su vez con Guayaquil por -
estudio y servicios. tro de gestión y servicicos; pues varias
instituciones gubernamentales tienen
• Con Catamayo, por la presencia del
aeropuerto, por ser el centro donde -- LOJA su sede en esta ciudad, así como hospi
tales, centros de educación universita
convergen los principales ejes viales,- ria entre otros servicios que demanda
ciudad de paso para comunicarse con toda la población provinvial y cantonal
la Costa del país, ademas por su clima
y paisaje es uno de los principales cen Así mismo es el centro de comercio e
tros de descanso y recreación de los - intercambio de productos a nivel de la
ciudadanos de la capital lojana. provincia. Como producto de esta de-
Además explotación de materiales pé manda de servicios se da la migración
treos para la construcción. especialmente del área rural de los
cantones a la ciudad.
• Con Espíndola, por relación fronte-
riza con Perú a traves de Jimbura Loja es turística por exelencia, por sus
paisajes, cultura y religiosidad
• Con Calvas por ser el centro de aco
pio de los productos de los cantones -
vecinos para Loja y el país.

• Con Zapotillo por ser ciudad de fron-

tera con el Perú.

GUALEL

LOJA Y SUS PARROQUIAS

SAN LUCAS

SANTIAGO

EL CISNE

CHUQUIRIBAMBA
JIMBILLA

TAQUIL

LOJA

MALACATOS
SIMBOLOGÍA:
SAN PEDRO DE VILCABAMBA

SERVICIOS O PRODUCTOS QUE UTILIZA LOJA

SERVICIOS O PRODUCTOS QUE OFRECE LOJA
VILCABAMBA

QUINARA

YANGANA SERVICIOS O PRODUCTOS QUE UTILIZA Y QUE

OFRECE LOJA

Loja, mantiene relación directa con to-

dos y cada uno de sus cantones rura-
les, ya que estos cosntituyen una gran
parte de la despensa de alimentos agrí
colas y ganaderos para la ciudad. Co-
mo las hortalizas de Chuquiribamba,
Chantaco, Taquil; como frutas y otros
cultivos de otras parroquias.

Presentando además otras caracterís

ticas propias de otras parroquias que
aportan a todo el cantón, como:
La ciudad de Loja, a nivel de cantón,
• La devoción a la Virgen del Cisne,
representa al igual que a nivel de provincia,
en la Parroquia del mismo nombre, a-
al ser la capital cantonal,
portando al turismo.
se constituye en el centro adminis-
trativo y de gestión, ya que en la
• Malacatos por su clima y caracte-
rísticas rurales es uno de los tres cen
LOJA ciudad se encuentra el gobierno local
del que depende todo el cantón
tros de descanso y recreación mas vi
sitados por los pobladores de la ciu-
Así mismo es el centro de servicios
dad, junto con Vilcabamba y Catama
de salud, educación superior, y de
yo. Así mismo existe explotación de
comercialización de productos es-
materiales pétreos para la construc-
pecialmente agrícolas y ganaderos.
ción
Como producto de esta demanda de
servicios se da la migración.
• Vilcabamba, más conocidao como
el valle de la Longevidad, el mismo
que por sus características rurales,
y principalmente por las característi
cas de su agua aporta significativa-
mente al turismo tanto local, nacional
e internacional.

• De Chuquiribamba, Taquil, tene-

múcicos innatos.

• Yangana como parroquia de salida

a Zamora

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 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

3.- DIAGNOSTICO
3.1. - LA CIUDAD
3.1.1 INDICADORES TERRITORIALES
3.1.1.1 SOCIO-ECONOMICOS
- La población de Loja, según el CENSO poblacional del 2.001 cuneta con 118.532
habitantes y con una tasa de crecimiento del 2.08 %, por lo que se al año 2.008 la población
de Loja es de 131.383 habitantes.
- La densidad poblacional, 23 hab. /há, se considera como densidad baja por estar por
debajo de los 100 hab. /há.
- En el área urbana de la ciudad de Loja, el 3.3% de la población son analfabetos y a nivel de
cantón 4.8%.
- La población económicamente activa de la ciudad de Loja es el 54% (42.833 hab.).

3.1.1.2 FISICOS URBANOS

En lo que relacionado al crecimiento urbano, se menciona los estudios de planificación urbana:
- 1.945 Plan de Ordenamiento Físico realizado por el Arq. Gilberto Gatto, aprobado por el Concejo
Cantonal en el año 1960, delimitando un perímetro urbano de 556 hectáreas.
- 1.986-1.990 Plan de Desarrollo Urbano Rural del Cantón Loja, realizado por C+C CIDEPLAN
CONSULCENTRO, puesto en vigencia en el año 1.990 y se mantiene hasta la actualidad, con un
perímetro urbano de 3.316,60 hectáreas.
- 1.997 Se realiza la ampliación del límite urbano y su área se incrementa a 5.742.35 hectáreas,
de esta decisión no existe un informe técnico.
- 2.004 Se contrata por parte de la Municipalidad 5 Planes Sectoriales correspondientes a la
nueva área occidental incorporada dentro del área urbana (2.425,75 hectáreas).
- 2.005 La Municipalidad a través de la Dirección de Prospectiva y Proyectos realiza un
compendio de la información de los diferentes Planes Sectoriales elaborados y ejecuta el Plan
de Ordenamiento Físico, como una acción emergente ante el crecimiento desordenado de la
ciudad y principalmente en el área de ampliación del limite urbano.
- 2.006 - 2008 Se realiza la Actualización del Catastro de la ciudad de Loja.
- La ciudad se encuentra dividida políticamente en 4 parroquias urbanas y según la zonificación
realizada por Unidad de Actualización del Catastro, se subdivide en 13 zonas y 68 sectores.
PARROQUIA  SUPERFICIE 
(HA) 
EL VALLE  1431.30 
SAGRARIO   340.85 
SAN SEBASTIAN  1380.00 
SUCRE  2590.20 
TOTAL  5742.35 
El clima de la ciudad de Loja es temperado-ecuatorial, sub-húmedo, caracterizado por una
temperatura media del aire de 16° C.

Las lluvias fluctúan alrededor de los 900 mm/año, y con una distribución homogénea, llueve
más en el periodo enero-abril, y menos en el periodo junio-septiembre.

La humedad relativa media del aire en la urbe es de 75%, fluctuando entre 69 y 83%, existiendo
mayor humedad de diciembre a junio, y menor humedad de julio a noviembre.

El soleamiento que presenta el valle de Loja, es de cerca de 1.600 horas al año, con valores más
altos en los seis últimos meses, siendo noviembre el que detecta la mayor cifra de horas de brillo
solar/día siendo de 5.3 horas/día.

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 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

Los vientos que soplan sobre la urbe, provienen del este o de los vientos alisios, presentando
cambios por el relieve de la ciudad, siendo su velocidad promedio de 3.0 m/seg., los meses con
mayor fuerza de vientos son junio, julio y agosto; y su dirección es desde el nor- este.

En cuanto a hidrologia se destacan 4 ríos, quebradas permanentes e itinerantes que llegan

desde el sector este y oeste de la ciudad,

Respecto al paisaje natural, la ciudad tiene una configuración lineal con una longitud de 13 km.
en sentido norte-sur, pues su relieve escarpado impide su crecimiento en la zona este y oeste,
pues se presenta rodeada por dos brazos en estas zonas que dejan ver la hoya de Loja.

A nivel urbano, tenemos que la ciudad se extiende de una forma horizontal, en armonía con el
paisaje; sin embargo existen edificios en altura, aunque éstos aún no son los más numerosos,
predominando las edificaciones de 2 y 3 pisos respectivamente. Esto en la parte plana de la
ciudad, mientras que existen nuevos asentamientos donde no han considerado la topografía del
terreno realizando grandes cortes de terreno, lo cual deteriora la imagen de la ciudad e incluso
afecta la estabilidad del suelo.

En razón a la herencia cultural y arquitectónica, tenemos que en al año 1983 el Instituto de

Patrimonio Cultural del Ecuador, declaró al área central de la ciudad como bien perteneciente al
Patrimonio Cultural del Ecuador. El Centro Histórico de la ciudad, está conformado por un área
de primer orden y el área de protección, alcanzando una extensión de 114.40 hás.

3.1.1.3 SUELO URBANO

AL suelo se lo clasifica en urbanizables y
no urbanizables: C AM INO V

Y DE
ECINAL

TOLOUSE
LAUTR
EC
SANZIO
o livos

HENR
LETO
CANA
RAF AEL
mon te

L ANGEL

A NTONIO

El suelo urbanizable es aquel terreno que

GOYA
JOSÉ
M IGUE

Z
FRANCISCO
VELASQUE
Z AMORA
PICASSO

S.
DE
4 DIEGO
RIO

C-05-3 C-04-34 RUBENS

PABLO
PE DRO
ECO
GR
EL
DURERO
RTO
ALBE
GOGH
NINI

VAN
BER

VICENTE
LI
DA
DOR

-36
C-08
SALVA

6
MASACCIO
5-3
C-0
6
C-06-3
4
2-3

6
4-3
C-2

4
7-36

C-0
4
-34

2-3
2
C-06-34

S/N
L

6-3
C-0

8-34 CALLE TONA

LLEPEA

por sus características físicas permiten

C-3
CA
C-21

C-2
-34 C-2
AS
C-25
DALI
4

ROJ
34

1-3

TORONT
LVADOR

O
ATE
C-24-

ZÁR
ARIGÁN

C-3

IMO
SA

MANUEL
ICIS
AC

4 EYES
G. R
O

FEL
ACCES

L RENGEL

LUIS
0-36
7-3
BOSTON
DE

DE TROIT

GUALEL
C-2
RIAL C-1
VÍA

AL BARRIO SHUCOS
NUE

BAR 9-36
MA

DE TROIT
-36

C-0
VÍA DE INTEGRACIÓN
-34

SHU COS

MONTREA
34

C ALIFOR
C-13

L
C-23

COMPADRE
N IA
C-09-

AL BARRIO A
JA S

DEL CHANTACO
V ANCOUV

VIA DE ACCE SO
C-0 7-3 4

CA

LAGUNAS
B OSTON
DEL
L AGUNA

ER
YORK

VIA DE ACCE SO

DE YAMBO
NEW

IT
CALIF ORNIA

LAGUNA DETRO
-35
VÍA

RE NGEL
DE

4
PARQUE INDUSTRIAL

34
C-81
ACC

C-33- C -08-3
MANUEL
ESO

receptar usos urbanos, en cambio los

LAGUNA
AC

DE YACURI

DE
AR

SURUCUCH
C-09-3
IG ÁN

C-30-3

O
AGUIRRE

5
S /N 3

L AGUNA

ACCESO A

CUICOCHA
BURNEO

C-04-3
C ALLE

DE L CAJAS

C -03-35
ALFREDO

C-29-34
NTE
VI CE

ZO1
L AGUNA

AV. SALVADOR
C-02-
BUSTAMANTE
CELI 35
CIOS
LAGUNA DE COLTA PA LA
VIRGENPAMBA
C-01-35
-35

RDO
EDUA
DICIEMBRE

C-06

PABLO
VÍA A

LAGO SAN
JAS

8 DE
CA

PALACIOS
RIO ZAMORA

TI TICACA
AVDA.

E DUARDO
DEL

LAGO
CE LI
LAGUNA

BUSTAMANTE

A
4 AGUARCOCH
DEY
YACURI

-3 LAGUNA IO ERA
ONTAR CHORR
LA GO
DE

RA DA
17
AVDA. SALVADOR

S ALADO
LAGUNA

C- LA GO QUEB

suelos no urbanizables son aquellos que

PUERTAS
E DUARDO

M ICHIGAN M.
LAGO
COSTA
FCO.
C-1 -35
35

1-35
C-12

C-19-35
C-10-
-35
CHUQUI RIBAMBA

C-13
-35

L UCIANO LASSO
C-18- 35

35

C-14
AS

C-17- 35

-35
C-20-35
C-16-
ROJ

C-15
-46
ISIMO

C-06 ZOIL A ALVARADODE J.

AGUIRRE
FELIC

E ANDA
CE NT
GRAL.VI
27
IS LA

DE

MARÌA
FEBRE

I. SANTA
FE
RNANDINA

RO
BARRIAL

por sus características de pendientes,

I .I SABELA

AEL RODRÍGUEZ
C-1 2-3 3

GRAL.RAF
A ESPAÑOLA
ISL

TROYA
N

GO DE
CIÓ

DIE FE
C-1 1-3 3

SA NTA
RA

N CUEVA ISLA
AGUSTI
EG
INT

46

CABRE RA TOBAL
C-05-

C-08-33 MANUEL CRIS

CHECO

33
DE

SA N
C-07- ISLA
P .PA
VÍA

CHUQUIRIBAMBA

C-0 6-33 CR UZ
NTA
SA
ISLA
AYORA
C- 05-3 3 DE
I. ISABELA

CUEVA
B EATRIZ BALTRA
ISLA

C-10 -33

topografía, riesgos, márgenes de

RTINEZ
MA
A. A
LUIS
GE NOVES
IS LA
E RUIZ
JOS ENZ
SA
T AXICHE

LA S ANTIAGO
NUE
NA

MA I SLA
YANGA

AMBA
MBA

27 DE

RCHENA
BA

I. FE

QUIRIB
I. MA
LACATUS

MORENO

ZO2
VILCA

FEBRERO

CHU
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TAXICHE

RNANDI

AR
B ELIS
T AQUIL

MA

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ISLA
ISABELA
BA
IRIBAM

TORRESNIEGO
CHUQU

GAS AMA
S VAR S
33 LUI AM ON RGA
RA A
B.

R VE I. PINT
SAGRA

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B.

C-28-
CHA

PEDRO UIRRE
ILLA
B.

JAS

B.AG
MAUPÙ

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JIMB
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B.
33

O
BOYACA OBO

NDA

C-04-
C -32-
B.
ROJAS

LEIVA
CARAB

LA

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TARQUI DE
33 RO
C -17-33

DE L SANCH
B. PED IA
B.

C-16-33

ZO1
APURE

RONDAL
B.

protección de ríos, quebradas y lagunas

MANUE
PIC

VI CTOR MORENO

C-37-33
C -36-33
HINCHA
VÍA DE INTEGRACIÓN BARRIAL ANGEL FELICISIMO

PINOZA
3

ES
9-3

CHUQUIRIB

M.
LOS
C-3

CAR ANO HOME RO IDROVO

R OJAS
3

S ERR
C-14-3

E F.
TA VO
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CARTAGENA

GUS RO RION
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AGUSTO GUERRERO ANGEL
NUEL

A LEJA

C-35-3 3
DE

NDRO

JOSE
J.LOZANO
-33

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CARRION
C-15

RRO
SEGU

A .NAVA VICTO
C-3
ND

8-33 R MOREN
O
A BEL

O
CHUQUIRI

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MOREN

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L A FE DERACION

L RUI Z

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BLANCA

MIGUE L

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BAMBA

RE B AL
S GUER O JEDA
ALE JANDRO

CANO MADRID
RAU

VICENTE ROJAS

CANO MADRID

LEONIDA
T ORRE S VE GA

RUISEÑORE S
CARRIÓN

MIRLOS

NGA
E L FE NIX

MI GUE L

BUCARAMA
JOS

GRACIEL A RODRIGUE GAVIOTAS GAV

C HILALOS
NOTICIAS

no permiten receptar usos urbanos.

E M.

BARRANQUILLA Z B. IOTAS
B US

MANUE L
LE GRAFO

TA
MAS

SEBASTI
MANTE
3

AN
DE RACION

E L CLARIN
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1-3

E L TE

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M. VACA
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REDES

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C-0

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TR

CANARIOS
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L A FE

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F AISANES

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EL

NOTICIAS

S
COLIBRIES

DR. E DUARDO EL
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B.

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LA

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EL
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LA HORA

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TRUENO

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E L NACIONAL

LA
E L FENIX
E SPINEL

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SI LE ONI DAS
OCHOA MUÑOZ
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A

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EL
EL
DEL

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EL DIARIO

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OPINIÓN

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A

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BUCARAMANG

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EL

AV.8

E L UNIVERSO DIEGO
LA FEDERACIÓN

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DICIEMB

MENTE
LA

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RECONQUISTA

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LA

E L UNIVERSO EZ
E L COMERCIO
ANTE

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LA NACIÓN

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F ORTALEZA YO
EL

S ORIA TAMA
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NE COCHE
VERDA

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EL

F ORMOZA
CANOAS

JOSE
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LA

ZO MORENO
CONCEPCION
L A CONCORDIA

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LA

8 DE

BLANCA CHACABUCO
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SAN J USTO FCO.
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C ACERES

GAETANO
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BILBAO RIA C.
DANIEL ARMIJOS
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GARCIA

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VIL LA A
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TUPIZA

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GRANADA
DIA

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RRION

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IRAS SEGOV O
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AV. BARCELONA
A
MÁLAG

Es necesario determinar los tipos de suelo

CA

DON

PEDRE
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BURGOS
LISZT

IZETTI

RONDONIA CLAUDE
JERON

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MOZART
LAS

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WAGNER
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ALEGRE

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BELGRADO

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BALSAS

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AVDA TURUNUMA
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ELAS

DIAMANTINA ALEGRE
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CARAB

POR CHE COSLOVAQUIA

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STA. ROSA
HAMBURGO

LA HABANA
LA HABANA

ZO3
ELLIN
SAN CAY ET AN O BAJO

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BABAHOYO

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CUE NCA

PAULO A
LA HABANA
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PARIS

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AV. UMAN CHONE NIEGO
LA HABANA TUC S AMA
CHU

C-07 -30 M.
MACHALA
QUISAC

C -01-30 SALTA JOSE

LA

VARSOVIA
B OGÓTA
A
30

ESTONIA
IDEO

HABANA
AN

especialmente aquellos que presentan

C-04-

S AIRES
TEV
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SALINAS
MON

C ARACAS
MOSCÚ
BARRANCAS

30

BUENO
M ATURIN

KIROV
CELI
C-14-

BOGOTA
DOZA

KIEV
VALPARAISO

NA OS

AZOGUEZ
T OKIO
C-0 6-30 0
BUST AMANTE
MARACAIBO

BAKU
C-08 -3 0

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MA

C-12-3 R OSARIO
O

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C-05 -30
DE

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CUE NCA

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PARAMARIBO unuma MONTERO

CHARITY aTur
AIRES

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BUENOS

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NDI

MIL AGRO
MOSCÚ
RAFAEL
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C-02- PASAJE GORKI

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BENJAMIN

AMSTERDAM
AN

30 CÚCUTA MANTA
VINCE S
RIOF

E GUIGURE

C AYETAN

CÚCUTA
SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS
6-30

PUJIL
MUNICH

I
RIO

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C-0

DOVA
N

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L OS

RIOBAMBA VENECIA
MARAC

LE NINGRADO
PUNA
PORTOVIEJO

E DUARDO
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RIOBAMBA
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TO

E PIRA LA
PE DERNALES

P OTOSI

PLATA
BARQUISIME

RAMÓN BURNEO
NDI

ORURO
CUMANA

PARIS

30
ARISME

CHA
PIURA

RITY
C-11-
EL BAÚL

J .M. MORA
CHARITY

problemas para el uso urbano, las zonas de

E DUARDO MORA

LAT ACUNGA QUEVEDO

-41

-30

MANUE
C-01

L VIVANCO MARCABELI
AMBATO

TANO
A QUE BRADA DE SAN CAYE
-30

CLOTARI
C-10

STA.RIT PAJAN
HUAQUILLAS
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L A CRUZ
C-09

LORETO

BURNEO

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OPAZ

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VIA A YANACOCHA
JORGE

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TECOM PUEBLA
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LA CRUZ
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P. JUÁN
M.

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CIUDAD OBREGON

SAN CARLOS

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MANUE L VIVANCO

AMAPOLAS
BRACAMOROS

MATAGALPA DOMINGO DE CIANCA

PE DRO
ORQUI DE AS

DE
BOLÍVAR BAILÓN
AGURTO

VIOLETAS
A SHUSHUHUAYCO

L A CRUZ
GUADALAJARA

PTO.PRINCIPE BOLÍVAR BAILÓN

VAL LADARES

SAN QUINTIN

GUARANDA GARDE NIAS

CARLOS ROMÁN

LUIS ARROYO
NARANJO J UÁN DE ALDERETE
MACHALA

JALISCO
QUEBR AD

F RANCISCO VALDIVIEZO

ANCÓN
MEXIC
RAMÓN BURNE O
T EG UCIGALPA

FRAY G. ANCON
ALI DE VILL ARROEL

inestabilidad, así como también zonas con

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PASADENA
RE ZO

BALTI MORE

S
SAN DIE GO

LOS ANGELE
ADOLF O VALA

ILL INOIS

RAÚL
ANDRADE
C UMBICUS

PE DRO F ALCONI HOUSTON

DEMVE R
RE GINA
EGUIGUREN

GALLARDO

INDI ANAPOLIS
A V. DE LAS AMÉRICAS

FILADEL FIA

TORONTO
ARIAS

PRAGA
FRANCISCO

F RANCISCO

JOSE M. RIOFRIO

HERNAN
FRANCISCO

VICE NTE PAZ OTTAWA

PRAGA
JUAN M. RIOFRIO

BENJAMI
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BRUSELAS

J OSE BERLÍN LAS

M. RIOFRIO BRUCE
MARZO

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ZAMORA
MANUEL T OLE DO
DE

CARLOS ROMÁN
DEL 28

RODRIGUEZ
J OSE M.
FR ANCISCO VALDIVIEZO

REY ES
RUIZ

RIOFRIO
BE NJAMIN PE REIRA

ROMA
MARTIRES

BOLIVAR

S
BENJAMIN

MORA

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SANTIAGO

LUI S
CREPO CH.
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LIO JUAN DE SALINAS PARÍS

GUE
RRERO
CARLOS
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PASAJE

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SUCRE

IS
CARRION
CLODOVEO
MANUEL

capacidad agrícola en condiciones

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J OSE FE LIX
ANTONIO

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Y VICTOR VI VAR
S
O PUERTA

QUITO
QUITO SEG
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UND

O VALARE O CU ILINIZA
8-1
SEG

EVA
NIZA
C -40-11

I LI
24 DE MAYO

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1
M.PALACIOS

C-2

-27-11
CIMB C
1-1
C -53-11

COT OPAXI

LOS AHORCADOS
I LINIZA

IMBABURA
ON
CARRI ORA 1
ZO
C-3
PROLONGACI ÓN

I MBABURA C-24-11
SANGAY

SHUARAS EDUARDO C-25-1

A NTISAN

1 1
C- 39-1 C- 38-1
C -23 -11
YAS

ATACAZO

C-43
SAMANIEGO

JUANJOSE SAMANIEGO
SUCRE

C-30-1
MA

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A
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BOL IVAR

V.
S IOUX

-11 C-26-11
ACHANA

ILI NI ZA

11

1
C-32-

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CORAZÓN
MARIANO

MÁ

SABANILLA

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7-1

C -29-11

COLON ABARCA
DE LEIVA

6-11

MA
L AURO GUERRE RO

VIRGILIO C-2 2-1 1

COLON

ZO2
C-1
C -01-43

-11 -11
C-0 2-4 3

BERNARDO VALDIVIESO
EPICLACHIMA
MARIA

C-1

C-21-11 SINCHOLAGUA

ZO1
C-14 C-15

-11
-11

JORGE CARRE RA ANDRADE

C-55
C-13-11

J . A. EGUIGUREN
OTAVALOS
NICOLAS GARCIA

C-12

J. A. EGUIGUREN
GABRI EL
PI CHINCHA

GALERA

naturales.
MIRO
BERNABÉ.

J. A. EGUIGUREN
S
PANZALE
OS 10 DE AGOSTO
PARACAS
11
HNO.

C OTACACHI
24 DE M AYO

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45-
MA

COCHASQUI

HERMANO MIGUEL
11

10 DE AGOSTO
A

J UAN JOSE PEÑA

L SILV

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C-

Y ANAHURCO
C-54-

10 DE AGOSTO
ANGE

MOCTE ZUMA
PARACAS

L A SALLE
1
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1
MEDARDO

BE
1-1

CAYAM

-56-1
BORJA

C
ROCAFUERTE C-47-11
HUGO MAYO
C-5

T EOT IHUACAN
ARTURO

ROCAFUERTE
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PASAJE SI NCHONA

8-11
DE FATIMA

QUINA
C -50-1 -11

AHU
RRAT

O LMEDO

RA ROCAFUERTE
C-4
SUCRE

SAR
1

C-06-11
C-49
VIRGE N DE MONSE

24 DE MAYO

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18 DE NOVIE MBRE
VIRGEN

P. FE UE
N ORANTE

MIGUE L RIOFRIO 1
DE DIOS MIGUE L RIOFRIO
BOLIVAR

MADRE INE S JI ME
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8-1
PINTO

C-03 -42 JIM NEZ MIGUEL RIOF RIO

N IC OL AS GARCIA

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1
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S UCRE

BERNARDO VALDIVIE SO
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C-0
NATIVIDAD PARRALES

MIGUE L RIOFRIO
RAMON
J OS E MARIA

7-1
C-04-11
ALF RE DO PARE JA DIEZ CANSECO

OL MEDO
JOAQUI N GALLE GOS LARA

JOSE A. PALACIOS

C-0
5-42

A PASIÒN NICOLASA JURADO

JORGE I SAAC

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N DE L
C-05-11

VIRGE E L PANGUI
C-0

PE DRO J ORGE VERA

AZUAY
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BOLIVAR

AZUAY
AZUAY
NICOLASA RITZA
DEME TRIO AGUILE RA M ALTA

PUNAE

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C-1 2-42 NANGA

C-0 4-4 2

G UANGA

JURADO R.
J OSE DE L A CUADRA

PA.
DAQUI LEMA

J ORGE I CAZA
JUAN BAUTISTA AGUIRRE

JACINTO DE EVIA

R. CE NE
S

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LA

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0
ZARZAS

ME RCADILLO
C-02-11

C-07-2
C-02-42 R. YASUMI
MACARA
CAÑARIS

AL ONSO DE ME RCADILLO
R. YACUAMBI
ATAHUALPA

2 4 DE MA YO

R.
RAMÒN PINTO

XINGU
AGUIRRE

C-01-11
E NRIQUE GIL GILBERT E SPINOSA
VILCAS

MANUEL
BE RNARDO VALDIVIESO

-42
RRERO

BRANCO.

0
R. BA
SABIANGO

CARAN SHIRY
C-04-10

5-1

ZAPAROS LOURDES
JARO

C-06
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JUAN JOSE PE ÑA
MANUEL JOSE

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LAURO GUE
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NA

R.

C-0

GUEZ MAXIMIL IANO

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10

C-05-20 RODRI
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MAX IMIL PALACIOS

E M.

C-12-39 ANTOFAGAST LE OPOL DO XINGU

C-01-
C-01

JOS

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ESPÍRIT U ST O. CORREA
C-03-10

A R.
DE
R. JUBONES
-42

C- 08- 20 IMBAYA R. BOBONAZA

LA
R. PALORA0
R. YANAYACO
RI A PEÑA

SUCRE

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BOL IVAR
MANTEÑA

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18 DE NOVIE MBRE

C-02-1

S
C-08-10

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S

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R. PAUTE
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HUARI

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C- 22- 20 VENEZ UE LA
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JOSE MA

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C-09-10

VENE ZUELA
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MIXTE CAS

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C-
COLORADOS
C- 11- 39

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R.

MAL MOR
R.
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12-10
GUINEA

R. SANT IAGO
J. J.PEÑA

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LUIS F. BORJA

C- 10-10
C-1

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CHIBCHAS

R.
E

SUAREZ

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B. CARRION

R. UPANO

LITA CUAUCTEM SECOYA

JOSE INGENIE

CUACTEMOC ASTAZA
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R. P
1-10
MOCHE

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R. UCAY

PE R. YAVARI
C-19-20
MIGUE L A.
C -18-20

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GO
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R. NAPO

MAHURANI F CA. DE
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NTIA
SALAZA

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CHORRE JOSE
RA R. SA
20
CAS

C-15-

YS
CAS

20
C-1 0-2

QUIJOS
CALCOCHIMA
AZTE

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R.
NICARAGUA

PANAMA

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OSO

CHACHAPOYAS C-04- MORONA

CONCEPC R.
Q UITUS

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S
CAS

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RUMIÑAHUI

GUARANI ZA
AUCA

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CEL ICA
GONZ ALEZ
A RAUCA
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MIXTE

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C-1 6-9

CHIMU R. R.
MOYOBAMBA

PARQUE GALAPAGOS

-20 URUGUAY
PA C-05 PARQUE LLANGANATES
CE LICA
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S

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C- LIN ATA
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S

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C-06-20 R.
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-20

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POLONIA

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-39

AV. E DUARDO KIGMAN

C-13

P. MACHALILLA

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C-08-39

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C -16-20

MEXICO
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C-07

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L ZAMBRANO

18 DE NOVIE MBRE
-20

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PARAGUAY
AR

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SUCRE

20 RUSIA 0
C-14

C ESAR R. CURARAY
GUAY C-02-2
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Y

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C- 16-6

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MAXIMO A. RODRIGUEZ

P ARAG ORTEG
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LITUANIA BE CKER C -10-10

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0

GASS R. GUEPI
C-01-2
V LI

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ALEMANIA

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PORTUGAL
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C-02- 5
A

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C-08 -1 0

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-6

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MEX
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G.

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ESPAÑA

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FRANCIA BOLIVIA CHILE ALAMOR
GRECIA

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R. ARAUCA
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9
C-0 3-3

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-6 C HILE
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C- 06-10
SUCRE

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ALEMANIA
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C- 08-6

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MANUE L ZAMBRANO

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18 DE NOVIE MBRE
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DOMINICANA

6
C -09-6

STA. NARCISA CATAMAYO

J AMAICA

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PORTUGAL

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-6
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ESPAÑA

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STA.

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6

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J OS E J. PALACIOS

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C-07-4

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C-1 0-3 8 DIAZ
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C- 52-
3

C-06
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1
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C-31-1 C-36-1
DE YANGANA
C-25-1

ATOS

VI A E XODO

C-27-1
C-29-1
C-28-1

8
8
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

De las 5.742,35 hectáreas que

conforman el área urbana de la AREA NO  AREA 
AREA  AREA 
URBANIZA URBANIZA
ciudad, el 23.90% es terreno no PARROQUIA  TOTAL  NETA 
BLE  BLE 
urbanizable y el 76.10% es área (HA)  (Há) 
(Há)  (Há) 
urbanizable, de esto se establece EL VALLE 1431.20 345.00  1086.00  857.40
que el área neta es del 57%. SAGRARIO 340.85 116.10  224.75  171.25
SAN SEBASTIAN 1380.10 143.30  1236.80  760.10
Así mismo se tiene que del área SUCRE 2590.20 766.10  1823.90  701.20
urbanizable el 22% corresponde a TOTAL 5742.35 1370.50  4371.45  2489.9
suelo consolidado, el 15% es área 5 
en proceso de consolidación y el % 100.00 23.90  76.10  57.00
63% de área vacante.

3.1.1.4 VIVIENDA
La vivienda en la ciudad de Loja, se pudo determinar qué, el número de viviendas total para el
año 2007 según proyección es de 32.750 unidades de vivienda, de estas 17.538 viviendas son
de tenencia propia, del análisis encontramos que existe un déficit de 13.744 viviendas de
tenencia que equivale al 44%, por lo tanto 6 de cada 10 familias tienen casa propia y 4
arriendan o tienen otro tipo de tenencia de la vivienda donde residen.

Los factores que inciden directamente en este déficit son entre otros:
Bajos ingresos de la mayoría de las familias, Inexistencia de una política habitacional, falta de
financiamiento a bajo interés y largo plazo por parte del sector bancario, gubernamental y
particular, costo elevado de los terrenos, especulación
del suelo entre otros.

Es por ello que el I. Municipio de Loja, hace dos años

creó la Empresa de Vivienda Municipal (VIVEM), la
misma que hasta el momento ha presentado varios
proyectos de Vivienda de Interés Social; uno de los
cuales Ciudad Victoria ya se encuentra en ejecución,
en el cual se ha proyectado la construcción de 867
soluciones habitacionales, así como también el
programa de lote bonito, lo que ayudara a disminuir el
déficit de vivienda en nuestra ciudad.

3.1.1.5 INFRAESTRUCTURA
Según el Departamento de Comercialización del AAPP de Loja, en cuanto a población servida o
cobertura de servicio de agua potable es del 82.70% del área urbana consolidada y del 42.50%
del área urbana total.
El sistema de alcantarillado de Loja fue construido en 1969 por el Instituto Ecuatoriano de Obras
Sanitarias y se han ido realizando varias ampliaciones, las tuberías son de hormigón simple y
plástico. El sistema es mixto: separado en un 20% y combinado en un 80% Teniendo en cuenta
su año de construcción y al haber pasado más de treinta años (40 años) el sistema ya ha
cumplido su vida útil.
La expansión urbana se ha realizado de manera anárquica, produciendo una sobrecarga de las
redes existentes, obligando a éstas a un funcionamiento hidráulico incompatible con sus
condiciones de diseño, atentando contra su vida útil especialmente en el Centro de la Ciudad y
en el Área Consolidada; a la fecha, los ríos Zamora y Malacatos soportan el desfogue de aguas
servidas. El sistema está diseñado para evacuar un volumen de 1,00m3/segundo, y se
encuentra dispuesto en la vía en el eje de las mismas. A partir del año 1998 entró en
funcionamiento un sistema de colectores marginales de las aguas servidas, los mismos que
corren paralelos a los ríos Zamora y Malacatos, tienen una longitud de 22,5 km y evitan en
buena parte que las aguas servidas lleguen directamente a los ríos mientras éstos atraviesan la

9
9
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

ciudad. No obstante las descargas de alcantarillado sanitario se las realizan a través de dos
emisarios, de manera directa y sin ningún tratamiento alguno al río Zamora.
La cobertura en cuanto a su área urbana total es del 42% y para el área consolidada y en
proceso de consolidación es del 80%.
La infraestructura eléctrica a nivel de la ciudad de Loja, tiene una cobertura del 96%, por lo que
se considera como uno de los mejores servicios de infraestructura.
En cuanto a la telefonía fija, la cobertura del servicio es del 59.5% de las viviendas poseen este
servicio, pero se ve mejorada su cobertura con la telefonía celular.
En lo que respecta a la Recolección de Basura, según datos otorgados por la Dirección de
Higiene, se tiene que la cobertura es del 90% aproximadamente, los principales problemas por
los cuales no se puede dar una cobertura del 100% serían:
Falta de accesibilidad a algunos barrios por el mal estado de vías y en otros casos por no existir
apertura de las mismas. (Área occidental), además por el déficit de vehículos recolectores.

3.1.1.6 VIALIDAD URBANA

Acerca de las características técnico- ESTADO DE VÍAS SEGÚN MATERIAL
constructivas de las vías, se puede indicar que
DE CAPA DE RODADURA
ante el incremento del límite urbano en el año
1997, es fácil distinguir la ausencia en algunos CARACTERÍSTICA PORCENTAJE
casos parcial y total de la continuidad vehicular CAPA DE RODADURA %
entre la zona consolidada y la zona occidental de HORMIGÓN ARMADO 0,55
la ciudad, lo cual se observa al distinguir que del ASFALTADAS 43,45
total del área urbana solamente un 40% tiene ADOQUINADAS 2,91
definida su red vial, el sector restante aún no
LASTRADAS Y EN TIERRA 53,09
dispone de un estudio vial a gran escala que
TOTAL 100,00
complemente todos los aspectos urbanísticos.
Así mismo otro punto que acentúa más esta
fractura del tejido vial que impide una conectividad franca entre la malla urbana existente y la
parte occidental y parte del área oriental, es la presencia de un relieve bastante accidentado,
“rodeada de montañas que se han desarrollado con una longitud aproximada de 12 kilómetros
de largo por 4 kilómetros de ancho”, elevadas pendientes en donde se hace más difícil dar una
solución vial; A si mismo se produce un alto congestionamiento vial en el centro histórico de la
ciudad, malas condiciones de las vías, especialmente las existentes en el sector occidental,
progresivo aumento del transporte privado sobre el público en una tendencia que es preciso
revertir, y violación constante a las normas existentes para la provisión de estacionamientos en
edificios residenciales, de oficinas y comerciales, centros de educación, siendo lugares que
generan alta concentración de personas.

3.1.1.7 INDICADORES DE LA FUNCIONALIDAD DE

LA CIUDAD:

Los usos de suelo agrupados forman unidades en la ciudad de Loja; por ejemplo: los usos de
suelo residenciales en unidades constituyen los barrios; los usos industriales agrupados
conforman la zona industrial o parque industrial; los usos comerciales agrupados constituyen el
centro comercial o centro de intercambio y negocios; los usos administrativos agrupados forman
el centro administrativo o área administrativa; en el caso particular de la ciudad de Loja el centro
administrativo se confunde con el comercial.

10
10
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

El principio del lugar central es una clave

para entender una parte del concepto de
centralismo que presenta la ciudad, el Área
Central sufre problemas derivados de
actividades congestivas verificándose
SIMBOLOGÍA
procesos crecientes de deterioro de su
calidad urbana y ambiental, la estructura de
1: NÚCLEO: CENTRO DE LA
CIUDAD, SERVICIOS
sub-centros es débil y no alcanza a
ADMINISTRATIVOS contrarrestar la alta concentración de
2: POLO: REDONDEL PÍO actividades en el área central. Sin embargo
JARAMILLO ALVARADO,
CENTRO COMERICAL LA
se puede distinguir fácilmente nuevos polos
PRADERA, MERCADO LA atrayentes de nuevos usos, los cuales
TEBAIDA
3. POLO: MERCADO GRAN desarrollan economías a escala y de
COLOMBIA,
ESPECIALMENTE
USO
DE
aglomeración que, sin servir a la totalidad
COMERCIO Y SERVICIOS del área urbana desde un centro simple,
4: POLO: TERMINAL
TERRESTRE, USO ESPECIAL incrementan su proximidad al consumidor
DE SERVICIOS Y COMERCIO
5: POLO: EL VALLE,
logrando una dispersión dentro de los
CENTRO COMERCIAL centros comerciales que servirían a una
HIPERVALLE, ADEMÁS
COMIDAS TÍPICAS parte del área total; sin embargo el
ADEMÁS CORREDORES
COMERICALES COMO LAS
centralismo administrativo, de gestión y
AVDAS. MANUEL A. comercio sigue siendo el casco antiguo de la
AGUIRRE, IBEROAMÉRICA,
CUXIBAMBA, ZAMORA, ciudad; cada uno de estos sub-núcleos
A MAYOR ESCALA Y A producen un efecto multiplicador de usos de
MENOR ESCALA AVDAS
PIO JARAMILLO A, 8 DE
suelo que se corresponden relacionando
DICIEMBRE, ENTRE directa o indirectamente las actividades de
OTRAS. las mismas.

4. IMAGEN OBJETIVO

Siendo el Ordenamiento Territorial una política del Gobierno Local orientada a facilitar el
cumplimiento de fines esenciales como: Servir a la comunidad, promover la prosperidad general
y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes de la población, se determina la
imagen objetivo del presente estudio, constituyéndose en la síntesis obtenida del proceso de
investigación, análisis y diagnostico de la problemática físico espacial de la ciudad de Loja, lo que
nos permitirá proyectarnos al futuro, planteando básicamente objetivos y estrategias a ser
aplicadas en la fase de la propuesta.

4.1 OBJETIVO GENERAL:

Convertir a la ciudad de Loja en un espacio en el cual sus habitantes puedan vivir mejor, en
donde predomine el bien común, es decir una ciudad concebida para todos y puesta al servicio
de todos, que prevalezca la acción planificadora y de control como alternativa al crecimiento
desordenado, reconociendo el papel del Municipio de Loja como un órgano administrativo en la
gestión del desarrollo Urbano.

11
11
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

4.2 ACCIONES ESTRATEGICAS

LOJA EDUCATIVA Y CULTURAL

Convertir a la Municipalidad en el eje LOJA
dinamizador de los procesos de planificación
INTEGRADORA
y ejecución del desarrollo local Lograr la mayor
participación de los
actores locales en la
gestión del desarrollo y la
producción social de la
ciudad
LOJA
HABITABLE y
TURISTICA

Convertir a la
Municipalidad en el
eje dinamizador de los
procesos de PLAN DE
planificación y ORDENAMIENTO LOJA
ejecución del URBANO DE LA DEPORTIVA Y
desarrollo local que CIUDAD DE LOJA RECREATIVA
nos lleve a mejorar la Lograr la integración
calidad de vida de la de la población a
población, además través del fomento del
preservar nuestro deporte y la
patrimonio natural, recreación,
histórico y cultural estableciendo los
para convertirlos en espacios urbanos en
atractivos turísticos de cada sector de la
la ciudad. ciudad.

LOJA SALUDABLE
Ampliar, mejorar la infraestructura básica y sus
equipamientos comunitarios a nivel cada sector
de planificación.

12
12
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

4.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS Y ESTRATEGIAS

GENERALES.

4.3.1 AMBITO NATURAL

OBJETIVO:
OBJETIVO:
1
PRESERVAR LAS ÁREAS NATURALES QUE SE
CONSTITUYE EN RECURSOS PAISAJÍSTICOS
ACTUALES Y POTENCIALES
2 PRESERVAR
CONSTITUYEN
LAS AREAS
PRESERVAR AQUELLOS SECTORES
EN RECURSOS
GEOLOGICAS, GEOTECNICAS
NATURALES QUE SE
QUE POR SUS LIMITACIONES
PAISAJISTICOS
Y TOPOGRAFICAS NO SON
ACTUALES Y POTENCIALES
APTOS PARA RECEPTAR USOS URBANOS
ÁMBITO NATURAL

ÁMBITO NATURAL
Municipalizar todas las áreas que
corresponden a las márgenes de
protección de ríos quebradas y Exigir estudios del suelo, de impacto ambiental
ESTRATEGIAS

lagunas. y controlar en el cumplimiento de los mismos

1 durante el proceso de ejecución de la obra.
Recuperar las márgenes de 1

ESTRATEGIAS
protección del río malacatos
en el área céntrica de la ciudad. Control del uso y ocupación del
suelo Urbano.
2 2
Establecer características de ocupación de suelo
Mantenimiento permanente de los para aquellos sectores en proceso de ocupación,
senderos de cada uno de los parque cuyos terrenos presenten limitaciones para
lineales de la ciudad receptar usos urbanos.
3
3

OBJETIVO: OBJETIVO:
3 RACIONALIZAR EL USO DE SUELO EN EL ÁREA
DE INFLUENCIA 4 RESTAURAR LA CAPA VEGETAL URBANA EN LOS
SECTORES ALTOS, MEDIOS Y BAJOS DE LA CIUDAD
ÁMBITO NATURAL

ÁMBITO NATURAL

Delimitar el área de influencia

inmediata con fines normativos
agrícolas. Increm entar el vivero m unicipal
1
ESTRATEGIAS

1
ESTRATEGIAS

Plantación de especies vegetales

Estricto complimiento de la nativas en áreas públicas.
normativa por parte de la 2
Municipalidad.
2 Establecer un program a de
m antenim iento de la vegetación
en los espacios urbanos.
3

13
13
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

4.3.2 AMBITO ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO: OBJETIVO:
ESTRUCTURAR LA CIUDAD EN BASE A LA ZONIFICACIÓN
CONFORMAR UNA ÁREA URBANA PLURISECTORIAL

1 2
REALIZADA POR LA UNIDAD DE ACTUALIZACIÓN DE
MANTENIENDO SU ÁREA CENTRICA CON SU MISMA
CATASTRO CON EL FIN DE GARANTIZAR UN FUNCIONAMIENTO
JERARQUÍA E IMPORTANCIA. ESPACIAL URBANO .
ÁMBITO ORDENAMIENTO

ÁMBITO ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

TERRITORIAL
Delimitación de Parroquias, Zonas y Sectores,
conformando núcleos urbanos con características
similares a las del centro urbano de la ciudad, pero
estrechamente vinculados entre si.
1 Establecer programas de dotación de
ESTRATEGIAS

ESTRATEGIAS
equipamientos comunitarios, infraestruc-
Distribución racional y equitativamente de la tura y servicios en base a las necesidades
infraestructura y servicios en los sectores periféricos de de cada sector.
la ciudad.
2 1
Reorganización de la red vial que comunica el área
céntrica o administrativa de la ciudad con la zona Lograr la participación ciudadana en
periférica estableciendo un sistema vial perimetral la toma de decisiones de cada sector
3 2

OBJETIVO: OBJETIVO:
LOGRAR UN PROCESO DE CRECIMIENTO ORDENADO DE
4
LOGRAR LA EXPANSIÓN DE LAS ACTIVIDADES
3 LOS ASENTAMIENTOS URBANOS AL INTERIOR DEL
PERÍMETRO URBANO.
VINCULADAS CON LA INDUSTRIA, HACIA EL AREA
DEL PARQUE INDUSTRIAL
ÁMBITO ORDENAMIENTO
ÁMBITO ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
TERRITORIAL

Ejercer contro directo sobre las

urbanizaciones desde la emisión de
los permisos municipales hasta la Concluir los trabajos de infraestructura
ejecución de la obra. en el parque industrial.
1 1
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS

Promover la densificación de la ciudad Reglamentar la implantación de la industria

a traves de programas masivos de y pequena industria en el área urbana.
vivienda, en los sectores en proceso de 2
consolidación.
2 Establecer un regimen de incentivos para
Frenar los procesos de dispersión el sector industrial a fin de lograr la
urbana a traves de la ocupación del área destinada para
reorganización del sistema vial. este sector.
3 3

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14
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

OBJETIVO: OBJETIVO:

5 1
MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD
IMPULSAR EL DESARROLLO TURÍSTICO
TANTO EN LA CIUDAD COMO EN SU ÁREA PERIFÉRICA
EN LA CIUDAD
ÁMBITO ORDENAMIENTO

ÁMBITO HABITAT Y
TERRITORIAL

VIVIENDA
Delimitación de los espacios turísticos Dotar de infraestructura básica a
de la ciudad los sectores populares de la ciudad.
1 1
ESTRATEGIAS

ESTRATEGIAS
Aprovechar de mejor manera los espa-
cios rehabilitados por la municipalidad
Apoyar y ejecutar programas de
2
Participar activamente con otros organismos mejoramiento habitacional.
en proyectos de restauración y rehabilitación 2
de edificios que se localizan en el centro
histórico de la ciudad.
Impulsar y ejecutar programas de
3 vivienda para la población mas
Asegurar la transportación hacia los sitios de desposeída de la ciudad.
atracción turística de la ciudad. 3
4

4.3.3 AMBITO HABITAT Y VIVIENDA

OBJETIVO: OBJETIVO:

2
DIS MINUIR S IGNIFICACTIV AMENTE EL D É FICIT
DE TE NE NCIA DE LA V IV IE NDA URBANA 3 LOGRAR LA ACCESIBILIDAD DESDE Y HACIA TODOS
LOS SECTORES DE LA CIUDAD
ÁMBITO HABITAT Y
ÁMBITO HABITAT Y

VIVIENDA
VIVIENDA

Plantear los sectores destinados a la Jerarquización vial.

implantación de programas de vivienda 1
Ampliar el servicio de transporte
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS

de interés social, impulsados por

urbano tanto diurno como nocturno.
organismos nacionales, locales, 2
particulares y organizaciones sociales Dotar de vías pavimentadas , aceras y
    1 bordillos hacia todos los sectores urbanos.
3
Adecuada senalización tanto
Intervenir activamente en el mercado
del suelo urbano.
horizontal como vertical.
    2 4
Dotar de alumbrado público en
todas las vías de la ciudad.
5

15
15
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

OBJETIVO: OBJET IVO:

4
ÁMBITO HABITAT Y EVITAR LA CONTAMINACIÓN DE LOS RIOS,
QUEBRADAS Y LAGUNAS 5 D ISMINU IR L A CONT AM INACI ÓN POR
EF EC T O D E L OS DESECHOS S ÓL ID OS

ÁMBITO HABITAT Y
VIVIENDA

VIVIENDA
Elaboración de los estudios y ejecución del Ampli ar la cobertura de rec olecci ón
Plan Maestro de Alcantari llado, en especial dom ic iliaria de des echos s ólidos hacia
del casco antiguo de la ciudad. los s ec tores perif éricos.
1     1
ESTRATEGIAS

ESTRATEGIAS
Tratamiento que permita recuperar las
quebradas y así dedicarlas a recreación Inc rem entar el parque automotor para la
de la población. recolecci ón de desechos s ól idos
1     2
F ortalecer l as s anci ones a trav és de
Construcción de la planta de tratamiento ordenanzas para qui enes c onviertan
de las aguas residuales en el sector norte a los r íos, quebradas y terrenos va-
de la ciudad c antes en botaderos de basura.
2 3

4.3.4 AMBITO PATRIMONIO URBANO ARQUITECTONICO

OBJETIVO: OBJETIVO:

2
CONSERVAR Y MANTENER LA ESTRUCTURA F ÍSICA
1 DEL ÁREA DE CENTRO HISTÓRICO, CONJUNTOS Y
SUBCONJUNTOS CON LA FINALIDAD MANTENER
CONSOLIDAR EL ROL DEL CENTRO HISTÓRICO EN
EL DESARROLLO TURÍSTICO DE LA CIUDAD
SUS VALORES URBANO PATRIMONIALES
URBANO ARQUITECTONICO
URBANO ARQUITECTONICO

ÁMBITO PATRIMONIO
ÁMBITO PATRIMONIO

Control del uso y ocupación del suelo a través

de normativas Conservar y racionalizar la diversidad
1 Coordinar programas y proyectos de conservación de funciones del Centro Histórico,
de la estructura urbana arquitectónica patrimonial priorizando aquellas compatibles con
con organismos públicos y privados las características fisco-espaciales del
ESTRATEGIAS

ESTRATEGIAS

2 Actualizar el inventario del centro histórico en tejido urbano

virtud de la variación que ha sufrido por las
1
diversas intervenciones que se han realizado
en el área céntrica de la ciudad Regulación y control del uso y ocupación
3 del suelo urbano.
Promover y reglamentar incentivos para los
propietarios de los predios inventariados que
2
emprendan en acciones de restauración,
conservación y rehabilitación .
4

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16
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

5. PROPUESTA
5.1 VISIÓN

5.2 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN

C IUD AD D E L O JA: P RO YE C C IO N D E L A P O BL AC IÓ N P O R P E RIO D O S

PO B LA CI Ó N TA SA DE A ÑO PO B LA CI O N I NCR E M ENTO
PER I O DO
2001 (h a b ) CR E CI M I ENTO (% ) HO R I Z O NTE HA B I TA NTES PO B LA CI O NA L
A CTU A L 2008 131383
CO R TO 2013 151748 33216
118532 2, 08
M EDI A NO 2018 168200 16452
LA R GO 2023 186436 18236
FUENTE: INEC, CENSO 2001

CIUD AD D E L O JA: P RO YE CC IO N D E N UM E RO S D E FAM IL IA

PO B LA CI Ó N M I EM B R O S/ A ÑO NÚ M E R O DE I NCR EM ENTO
PER I O DO
(h a b ) F A M I LI A HO R I Z O NTE F A M I LI A S F A M I LI A S
118532 2001 28222
131383 2008 31282 3060
151748 4,2 CORTO 2013 36130 7908
168200 MEDIANO 2017 40047 3917
186436 LARGO 2023 44389 4342
FUENTE: INEC, CENSO 2001

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 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

5.3. AMBITO TERRITORIAL

5.3.1. DELIMITACIÓN URBANA
Se propone que el límite urbano existente se mantenga, ya que se encuentra aprobado por
Cabildo y contempla una superficie de terreno de 5.742,34 hectáreas

5.3.2. SISTEMA DE CENTRALIDADES

El principio del lugar central es una
VIVIENDA clave para entender una parte el
VIVIENDA VIVIENDA
concepto de centralismo que
presenta la ciudad, el Casco Urbano
sufre problemas derivados de
TRABAJO
actividades congestivas
PARQUE PARQUE
URBANO
VIVIENDA SERVICIOS
EQUIPAMIENTO
VIVIENDA
URBANO verificándose procesos crecientes
de deterioro de su calidad urbana y
ambiental, la estructura de sub-
centros es débil y no alcanza a
VIVIENDA VIVIENDA contrarrestar la alta concentración
VIVIENDA
de actividades en el área central.

18
18
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

Sin embargo se puede distinguir fácilmente nuevos polos atrayentes de nuevos usos de suelo en
la ciudad, los cuales desarrollan economías a escala y de aglomeración que, sin servir a la
totalidad del área urbana desde un centro simple, incrementan su proximidad al consumidor
logrando una dispersión dentro de los centros comerciales que servirían a una parte del área
total; sin embargo el centralismo administrativo, de gestión y comercio sigue manteniéndose en
el casco antiguo de la ciudad; cada uno de estos sub-núcleos producen un efecto multiplicador
de usos de suelo que se corresponden relacionando directa o indirectamente las actividades de
las mismas.
De ahí que la propuesta del PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO, es descentralizar las funciones
de la ciudad, atomizar los nuevos polos de desarrollo que atraerán nuevos usos y por ende
crearán nuevos polos de desarrollo. A partir de estas nuevas "centralidades" se intentará evitar el
movimiento innecesario hacia el centro de la ciudad creando una dinámica de desarrollo por
zonas desde la delegación de funciones, mejorando la eficiencia
de los servicios, cuya consecuencia será
SERVICIOS
VIVIENDA TRABAJO
Una zonificación con usos principales, pero también EQUIPAMIENTO

con usos complementarios, produciendo nuevos polos

compactos.
Disminuir la congestión vial.
Reducir la contaminación ambiental, visual, aportando RECREACIÓN

a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Estos nuevos nodos compactos se deben organizar y conectar

mediante un sistema vial adecuado que nos permita definir claramente las vías principales de
las secundarias.
PAR RO Q U IA S UCR E P A R R O Q U IA EL V A LL E

IN D USTRIA IN D USTRIA

E Q U IP A M IEN T O E Q U IP A M IEN T O

V IV IEN D A V IV IE N D A

C E N T R O D E G EST IÓ N C E N T R O D E G EST IÓ N C EN T R O D E G EST IÓ N

Y A D M IN IST R A C IÓ N Y A D M IN IST R A C IÓ N
D ESCO NCENTRADO Y A D M IN IST R A CIÓ N D ESCO N CENTR AD O

S IM B O LO G IA
V IV IEN D A V IV IE N D A
VIVIEN D A

IN D U S TR IA

E Q U IP A M IEN T O E Q U IP A M IEN T O
E Q U IP A M IE N T O

C E N T R O S D E G E S T IÓ N
A D M IN ISTRACIÓ N

V ÍA S P R IN C IP A L E S

VÍA S SEC UN D ARIAS

P A R R O Q U IA S A N S EB A S T IA N P A R R O Q U IA S A G R A R IO

MODELO DE SISTEMA LINEAL APLICADO EN LA CIUDAD DE LOJA

Bajo estos modelos, se pretende articular la ciudad dirigiendo a instituciones públicas y privadas
a buscar nuevos lugares para su emplazamiento y funcionamiento, con lo cual se logrará crear
nuevos polos de desarrollo más cerca de la comunidad y por ende desconcentrados.

5.3.3. CONFIGURACION URBANA

De acuerdo a la investigación realizada en la fase de diagnóstico, es necesario identificar y
clasificar al suelo en urbanizable y no urbanizable y a la vez al suelo urbanizable en consolidado,
en proceso de consolidación y vacante.

AREA NO URBANIZABLE
Por lo tanto los predios clasificados como no urbanizables, se deberán enmarcar en las
siguientes limitaciones:

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19
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

Respetar las incompatibilidades de usos que se establecen en el presente Plan, y de ser

el caso se deberá prohibir todo tipo de construcción.

No se podrán realizar otras construcciones o instalaciones que no sean aquellas que

guarden relación con los usos asignados, o con la ejecución de obras públicas.

Queda prohibido levantar edificaciones con características propias de las zonas

urbanas, en todo caso se pondrá ejecutar una construcción aislada, únicamente en
aquellos lugares en los que no exista la posibilidad de formación de asentamientos
concentrados.

Por último se prohíbe las divisiones de los predios que vayan en contra de lo establecido
por el Plan de Ordenamiento Urbano.

CRITERIOS PARA LA UTILIZACIÓN DE PENDIENTES

0-2% (presenta 2-5% (óptima para 6-15% (ventilación ade- 16-30% (visibilidad amplia 30 y MAS ( laderas frágiles
USOS DE PENDIENTES
ventilación media) usos urbanos) cuada y buenas vistas) ventilación aprovechable) asoleamiento extremo)
óptima para usos no lotes pequeños
URBANIZACIÓN sin restrición adecuada pero no óptima inadecuada
urbanos si para habitación residencial
facilitan el drenaje pluvial presentan problema para el presentan problema para el
DRENAJE presentan dificultades sin restrición
y sanitario drenaje pluvial y sanitario drenaje pluvial y sanitario
mediana y alta densidad,
EDIFICACIÓN sin restrición sin restrición adecuada pero no óptima incompatuble
con alto costo

CIRCULACIÓN 9 a 12% para altas

segura segura con pavimento y tramos planos incompleta
VEHICULAR velocidades
RECREACIÓN sin restrición recreación pasiva y activa sin restricción recreación pasiva
REFORESTACIÓN Y suseptible a preservación
zonas de reforestación zonas preservables zonas de reforestación
PRESERVACIÓN ECOL. reforestación agricultura ecológica
FUENTE: BAZANT JAN, CRITERIOS DE DISEÑO URBANO, 1983
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO P.O.U.LOJA, 2008

AREA URBANIZABLE
Al determinar el área urbanizable de la ciudad de Loja, apunta a contrarrestar el fenómeno de la
dispersión, logrando un funcionamiento más eficiente de las diferentes zonas y sectores,
reduciendo costos de urbanización, mantenimiento y operación de los servicios. De igual
manera, además de las áreas consolidadas y en proceso de consolidación, es necesario definir
áreas que son necesarias para que acojan a la población proyectada en el P.D.O.U.L, o de
expansión urbana y áreas que sin ser precisas para el cumplimiento de las proyecciones del Plan
adquieren las características de áreas de reserva urbana.

5.3.4. TEORIA DEL SEMAFORO

Se define como TEORIA DEL SEMÁFORO a tres franjas perfectamente zonificadas dentro del
territorio de la ciudad que por sus colores adaptados: verde, amarillo y rojo representan las
posibilidades potenciales de cada área frente a los procesos de urbanización.
Es por ello que los usos del suelo también están acorde a esta teoría para evitar daños
irreparables en el territorio de la ciudad y su área de influencia.

FRANJA VERDE: representa las áreas con potencial para recibir usos urbanos, con una alta
densificación y en donde se predice iría creciendo la ciudad. Formando parte de esta zona se
encuentran las áreas consolidadas y de expansión urbana.

20
20
 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

FRANJA AMARILLA: se encuentra

el territorio en el cual el uso y
ocupación del mismo será más
restrictivo ya sea por ser zonas
de riesgo moderado, por no
poseer las obras de
infraestructura, por encontrarse
sobre la cota de distribución
actual de la cota de
agua…siendo una zona que se la
ha considerado como de reserva
forestal y agrícola, cuyas
densidades serán bajas, se
encuentran conformadas por las
áreas de reserva urbana y de uso
agrícola.

FRANJA ROJA: representa una

zona de peligro, constituido por
zonas no urbanizables por ser de
alto riesgo, conformadas por las
áreas no urbanizables.

AREA DE EXPANSIÓN URBANA:

Esta se ha delimitado de
acuerdo a los lineamientos
planteados dentro del estudio
siendo el punto de partida la
necesidad o no de superficie
para acoger a los nuevos
habitantes en el año horizonte
del Plan, así como también
considerando la vocación actual
del suelo. Representa una
superficie de 1.231 Há, es decir
el 21 % del área urbana.

AREA DE RESERVA URBANA:

Es el suelo cuya vocación al momento es agrícola y el suelo que se encuentra por sobre la cota
de distribución de agua, lo cual no impide que en el futuro puede pasar a formar parte del área
de expansión urbana. En estas áreas se propone que el uso es de tipo agrícola acompañado
con vivienda de tipo rural, cuyos predios tienen una superficie mínima de 2.500 m2, con la
finalidad de evitar su subdivisión y densificación, ya que la mayoría de estos suelos no poseen
la infraestructura básica. Representa el 12 % del área urbana, con un área de 694 Há.

5.3.5. OCUPACIÓN DEL TERRITORIO POR LA

POBLACIÓN
La ocupación del territorio por parte de la población constituye un proceso, el cual debe ser
guiado y controlado con miras a lograr una óptima distribución de esta. Para el efecto se debe
ordenar la ocupación del territorio, aplicando algunos lineamientos, tales como:

Priorizar la consolidación y densificación de las áreas que se encuentran en proceso de

consolidación y más cercanos al centro, de manera que la ciudad se vaya consolidando
de una forma compacta y así evitar los asentamientos informales que se presentan
especialmente en el sector occidental y por ende la especulación del suelo.

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 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE LOJA.

Consolidar las áreas que ya pos