“Año del Dialogo y Reconciliación Nacional”

Iquitos, 14 de agosto de 2018

Señor:

Dr. Pascual Ceberino Del Rosario Cornejo

Presidente del Jurado Especial Electoral de Maynas

Asunto: Descargo de Solicitud de Información

De mí consideración:

Juan Carlos Zegarra Castagne, Personero Legal Titular, de la Organización

Política “TODOS POR EL PERÚ”, debidamente reconocido mediante Resolución N° 068-
2018-JEE-MAYNAS/JEE, ante Ud. Respetuosamente, mediante la presente realizo el
descargo correspondiente ante la de solicitud y precisión de la información de la
fiscalización del Formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida en adelante
(FUDJHV) , en el marco de las Elecciones Regionales Municipales 2018, mediante Oficio
N° 00504-2018-JEE-MAYNAS/JNE.

Que, con pleno conocimiento de la normativa electoral vigente en nuestro

ordenamiento jurídico, como la Ley N° 30326 la que modifica diversos artículos a la Ley
N° 28094 Ley de Partidos Políticos, y específicamente, los datos que deben ser materia de
declaración por parte de los candidatos en un formato con carácter de DECLARACIÓN
JURADA1, de igual forma con el articulado que se refiere a la DECLARACIÓN DE BIENES
Y RENTAS conforme las disposiciones prevista para los funcionarios públicos.

1 Manifestación escrita o verbal cuya veracidad es asegurada mediante un juramento ante una autoridad
judicial o administrativa. Esto hace que el contenido de la declaración sea tomado como cierto hasta que se
demuestre lo contrario.
La presunción de veracidad de la declaración jurada ayuda a agilizar los trámites, ya que evita tener que
presentar otros documentos o acudir a un tercero para que testifique sobre algún hecho.
Si bien todas las declaraciones juradas no se efectúan con los mismos objetivos, sí se caracterizan por centrarse
en la manifestación de veracidad de lo firmado por la persona que la realiza, siempre bajo juramento.
Tomando en cuenta la formalidad y la responsabilidad que se desprende de la declaración jurada, podemos
distinguir dos grandes tipos:

* Simple o general: se trata de una manifestación que se lleva a cabo a título personal y por voluntad propia,
con el objetivo de alegar la veracidad de determinados hechos. Se puede usar para un gran número de
circunstancias de diferente índole, tanto personal como comercial. Es el tipo de declaración jurada menos
formal;

* Notarial y judicial: esta puede ser escrita o verbal. En este caso, dado que los hechos cuya veracidad se
afirma bajo juramento suelen ser de un peso mayor que en la declaración jurada simple, las consecuencias de
una mentira pueden ser más graves, tanto en los ámbitos administrativo como penal. Debe firmarse ante un
 Que, con respecto a la primera solicitud de información “La Declaración Jurada
de Bienes y Rentas presentada a SUNAT (Ejercicio Fiscal Anterior), que debe contener los
ingresos generados por las rentas de cualquiera de las categorías afectas”. Que, ante la
mencionada, no se presentara documento alguno en su extremo, esto no responde a una
forma de obstrucción de fiscalización por parte del ente correspondiente, sin embargo
además que en cuanto a la información tributaria solicitada está protegida por normativa
constitucional (RESERVA TRIBUTARIA2)

Que, con la información de “Copia de Búsqueda registral de las partidas de sus

bienes muebles e inmuebles registrados en SUNARP o en su defecto el documento que
acredite la titularidad del bien inmueble o mueble”. Que, con respecto de esta, muchos
de los candidatos en específico los distritales de las zonas rurales no cuentan con bienes
registrados en SUNARP, por tal solo se presentara de aquellos con que cuenten con
registro de determinados bienes, que se anexa conjuntamente con el escrito de descargo.

Que, sin bien es cierto con la modificación de la normativa electoral se puede

fiscalizar la información consignada por los candidatos en los formatos de declaración
jurada presentada al JEE-MAYNAS, sin embargo se desnaturaliza la condición de dicha
declaración jurada, por las constantes solicitudes de información.

POR LO TANTO:

De todo lo expuesto en el presente, e invocando nuevamente el principio de

presunción de veracidad y de la buena fe3, esperamos que ante las aclaraciones

notario o un abogado, por ejemplo, quien se encarga de recoger el juramento y firmarlo para dar cierre al
trámite.
2
Apreciamos que en el numeral 5) del artículo 2° de la Constitución Política del Perú, perteneciente al
Capítulo I: Derechos Fundamentales de la persona.
En dicho texto se establece que toda persona tiene derecho a:
(…)
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del fiscal de la Nación,
o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso
investigado”.
3 Es un principio informador de las relaciones entre la administración y los ciudadanos, consistente en suponer por
adelantado y con carácter provisorio que los administrados proceden con verdad en sus actuaciones en el
procedimiento en que intervenga de modo que se invierte la carga de la prueba en el procedimiento, sustituyendo la
tradicional prueba previa de veracidad a cargo del administrado, por la acreditación de la falsedad a cargo de la
administración, en vía posterior.

Por su imperio, las autoridades públicas han de suponer legalmente que los administrados proceden con verdad en
sus actuaciones en cualquiera de los procedimientos en las que intervienen. Esta actitud exigida por la ley a las
autoridades está dirigida a superar la exigencia de comprobaciones documentales en los procedimientos
administrativos sobre cada una de las situaciones o aspectos relevantes para la adopción de las decisiones públicas
que no solo dilatan la conclusión del procedimiento si no también trasuntan una actitud contradictoria con el carácter
servicial con que debe conducirse la gestión de las entidades.
correspondientes de la solicitud de información sean tomadas en consideración para la
aclaración de manera definitiva con todo lo argumentado en el presente en cuanto la
legitimidad de la información materia de fiscalización.

Sin otro en particular me suscribo de usted, no sin antes deseándole éxitos en su

vida personal y profesional.

En suma, el legislador opta por superar la comprobación previa y concurrente sobre los estados y calidades de los
ciudadanos, mediante la presunción legal obligatoria de suponer que las afirmaciones, declaraciones y documentos
son veraces.

Como se puede apreciar, este principio, constituye una presunción que acoge la regla del sentido común, de la,
“buena fe” en cuya virtud, se debe presumir la verdad en todas las actuaciones de los particulares ante la
administración pública y no desconfiar de sus afirmaciones o documentaciones.

Por su propia naturaleza la presunción JURIS TANTUM protege a los ciudadanos de la desconfianza inicial, de la
actitud contraria que los funcionarios podría tener sobre sus declaraciones, documentos, informaciones, etc. En tal
sentido los funcionarios y servidores están prohibidos de adoptar a priori una actitud de desconfianza tanto para el
inicio como durante la tramitación de un procedimiento, dado que los hechos comprobados mediante las
declaraciones juradas no estarán sujetos a otra actuación probatoria durante procedimiento (art 165 Ley N° 27444).
Solo cuando la administración cuente con evidencia convincente de la existencia de fraude y no meras especulaciones
o desconfianza podrá considerar que existe evidencia en contrario para afectar la presunción legal que contiene este
principio.

En aplicación de este principio es que aparecen en el procedimiento administrativo diversas reglas y técnicas
administrativas, tales como, los documentos sucedáneos, la inexigibilidad de determinados documentos en el
procedimiento administrativo, la aparición del funcionario denominado fedatario y la necesidad que la administración
ejerza control posterior sobre las documentaciones y declaraciones que se acogen a la presunción de veracidad.