5. ¿Qué es la Fiscalización Electoral?

Es el ejercicio de todos aquellos medios de vigilancia y control electoral, por parte de la autoridad competente, con
el objeto de asegurar que los comicios y consultas populares se desarrollen de acuerdo a la legislación electoral y
GUÍA PARA EL FISCALIZADOR DE LOCAL DE VOTACIÓN (FLV) traduzcan la expresión libre, espontánea y auténtica de los ciudadanos.
Así, la fiscalización es entendida como la intervención, verificación, comprobación, investigación, inspección,
examen y vigilancia sobre los procedimientos y actividades que se ejecutan en el marco de los procesos
electorales y de consultas populares.
MARCO LEGAL Dicha labor la desarrolla en forma exclusiva y excluyente el JNE a través de la DNFPE con el apoyo activo de los
JEE establecidos en las diferentes circunscripciones definidas de acuerdo a la magnitud y naturaleza de cada
 Constitución Política del Perú.
proceso electoral o consulta popular.
 Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859 y sus modificatorias.
 Ley de Organizaciones Políticas N° 28094 y sus modificatorias. 6. ¿A quiénes se fiscaliza?
 Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones Nº 26486. Se fiscaliza las actividades que en el marco de un proceso electoral o consulta popular desarrollan los siguientes
 Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales Nº 26487. actores electorales:
 Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil Nº 26497.
 Disposiciones Reglamentarias del JNE.  RENIEC
 ONPE
ASPECTOS GENERALES  ODPE
1. ¿Qué es el Sistema Electoral Peruano? 

Organizaciones políticas y candidatos.
Autoridades.
Es el conjunto de instituciones encargadas de la organización, planificación y ejecución de los distintos procesos
electorales y consultas populares que se llevan a cabo en el país.  Funcionarios públicos.
Tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los  Autoridades en consulta y promotores (de ser el caso).
ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas  Miembros de Mesa.
por votación directa (Constitución Política del Perú Art. 176º).  Personeros.
 Observadores.
2. ¿Cómo está conformado el Sistema Electoral Peruano?  Fuerzas Armadas y Policiales.
Está conformado por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE); la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE);  Electores.
y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC). Estos organismos actúan con autonomía y  Prensa, y otros actores inmersos en el proceso electoral o consulta popular.
mantienen entre sí relaciones de coordinación, de acuerdo con sus atribuciones (Constitución Política del Perú Art.
177º). 7. Reporte de incidencias
3. ¿Qué labor realiza el Jurado Nacional de Elecciones (JNE)? 7.1. ¿Qué es una incidencia?
Es un organismo constitucional autónomo que administra justicia en materia electoral y fiscaliza la legalidad del Es un acontecimiento irregular dentro de un proceso electoral o consulta popular.
ejercicio del sufragio, de los procesos electorales, consultas populares y del referéndum, garantizando así el
respeto a la voluntad ciudadana. Resuelve apelaciones de las resoluciones de los Jurados Electorales Especiales, 7.2. ¿Qué es un reporte de incidencia?
en única y definitiva instancia.
Un reporte de incidencia es la constatación de un acontecimiento irregular que perturba el desarrollo normal
4. ¿Qué son los Jurados Electorales Especiales (JEE): del proceso electoral o consulta popular. Con el reporte de incidencia se pretende llevar a cabo un
seguimiento de las acciones correctivas aplicadas por los JEE, y de ser el caso superar el posible
Son órganos electorales temporales, instalados para un determinado proceso electoral o consulta popular. Está incumplimiento a la normativa electoral.
conformado por 3 miembros: El Presidente, que es un Juez Superior designado por la Corte Superior de Justicia
bajo cuya circunscripción se encuentra la sede del JEE; un Fiscal Superior designado por la Junta de Fiscales del 7.3. ¿Cómo se clasifican las incidencias? De acuerdo a su impacto:
distrito fiscal respectivo; y un ciudadano designado por el JNE por sorteo público. Las funciones y atribuciones de
los JEE están establecidas en la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones (LOJNE), Ley Orgánica de Incidencia Característica
Elecciones (LOE) y demás normas pertinentes. Los JEE tienen entre sus funciones administrar justicia electoral en Es aquella que no afecta plazos ni pone en peligro el desarrollo del proceso electoral
primera instancia. LEVE: o consulta popular, y que puede superarse mediante la intervención del fiscalizador
La Dirección Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales (DNFPE) es el órgano rector de la fiscalización y/o miembros del Pleno del JEE.
electoral. Las actividades de fiscalización se ciñen a las políticas y directivas que se impartan en mérito a la La que se relaciona con infracciones a la normativa electoral (transgresiones a plazos
normativa de la materia y reglamentos que emite el Pleno del JNE en los ámbitos siguientes: MODERADA o prohibiciones), que merece acciones inmediatas del fiscalizador y/o miembros del
Pleno del JEE, según corresponda.
 Propaganda electoral. Aquel hecho que afecta la naturaleza o legitimidad del proceso electoral o consulta
GRAVE popular y que requiere de acciones inmediatas del JEE y/o JNE.
 Publicidad estatal.
 Neutralidad de las autoridades y funcionarios públicos.
 Conducta prohibida en propaganda electoral (dádivas). 8. ¿Cómo se realiza el reporte de las incidencias?
 Encuestas electorales.
 Declaración jurada de hojas de vida de los candidatos. a) El Fiscalizador recibe una denuncia u observa un hecho irregular.
 Actos públicos como: instalación de las ODPE, sorteo de miembros de mesa, ubicación de organizaciones b) Luego de evaluar los hechos y contrastarlos con la normativa aplicable determina si es una incidencia. Para
políticas (u opciones) en la cédula de sufragio, orden de aparición en la franja electoral. esto se debe conocer bien la actividad que está fiscalizando y revisar la relación de incidencias más
 Difusión del proceso. frecuentes.
 Publicaciones como: nómina de miembros de mesa, cartel de candidatos, cartel de locales de votación. c) En el caso que se haya detectado una incidencia, completará la plantilla “reporte de incidencia”. Asimismo,
 Capacitación a miembros de mesa. clasifica la incidencia según su impacto y recolecta evidencia (documento, fotografías, filmación,
 Simulacro de cómputo de resultados. grabación, etc.) que pruebe el hecho irregular.
 Garantías y delitos electorales. d) El día de la votación el FLV comunicará al fiscalizador a cargo y/o al COORFIS, vía telefónica o por el
 Automatización de la jornada electoral. medio más rápido del que disponga, la información recabada de las incidencias detectadas y las
evidencias correspondientes.
 Acto electoral. e) Después del día de la votación, el FLV adjuntará a su informe de fiscalización, los reportes de incidencias,
 Cómputo de los resultados del Proceso Electoral. con las evidencias pertinentes. Así como los demás reportes de sus actividades desarrolladas.
 Entre otras actividades.

1
9. Fiscalización de propaganda electoral
9.1. ¿Qué es propaganda electoral?
Es toda acción destinada a persuadir a los electores para favorecer a una determinada organización política,
candidato, lista u opción en consulta, con la finalidad de conseguir un resultado electoral. Solo la pueden efectuar
las organizaciones políticas, candidatos, promotores de consulta popular de revocatoria y autoridades sometidas a
consulta popular que utilicen recursos particulares o propios.
9.2. Propaganda electoral permitida y prohibida (Reglamento aprobado con Res. 0078-2018-JNE Art. 6° y 7°)
 Usar las oficinas públicas, los cuarteles de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, los locales
de las municipalidades, Colegios Profesionales, Sociedades Públicas de Beneficencia, entidades oficiales,
colegios y escuelas estatales o particulares y de las iglesias de cualquier credo, para lo siguiente:
a) La realización de conferencias, asambleas, reuniones o actos de propaganda electoral en favor o en contra
de cualquier organización política, candidato u opción en consulta.
b) La instalación de juntas directivas o el funcionamiento de cualquier comité político.
No está prohibido el uso de dichos locales para desarrollar actividades destinadas a la promoción del voto
informado, como la organización de debates o foros en los cuales se expongan los planes de gobierno de las
organizaciones políticas, de manera neutral y plural. Para tal efecto, los organizadores deberán comunicar
previamente al JEE sobre el desarrollo de las referidas actividades, para la supervisión correspondiente.
(LOE: Art. 184°)
 Realizar propaganda que atente contra las buenas costumbres o agravie en su honor a candidatos,
organizaciones políticas o promotores de consultas, sea cual fuere el medio empleado. (LOE: Art. 389°)
 Promover actos de violencia, denigración o discriminación contra cualquier persona, grupo de personas u
organización política, por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de
cualquiera otra índole. (LOE: Art. 389°)
 Utilizar las calzadas para realizar pintas, fijar o pegar carteles. (LOE: Art. 187°)
 Utilizar los muros de predios públicos y privados para realizar pintas, fijar o pegar carteles, sin contar con
autorización previa. (LOE: Art. 187°)
 Difundir propaganda sonora desde el espacio aéreo. (LOE: Art. 187°)
 Difundir, fuera del horario comprendido entre las 08:00 y las 20:00 horas, propaganda a través de
altoparlantes instalados en locales o en vehículos; asimismo, difundirla, fuera o dentro del horario permitido,
en una intensidad mayor a la prevista en la respectiva ordenanza municipal. (LOE: Art. 186° literal b. y 187°)
 El uso o la invocación de temas religiosos de cualquier credo. (LOE: Art. 188°)
 El uso de banderas, divisas u otros distintivos desde el día anterior al de la elección hasta un día después de
esta. (LOE: Art. 188°)
 La destrucción, anulación, interferencia, deformación o alteración de la propaganda permitida. ( LOE: Art. 189°
y 390° literal b)
 Efectuar reuniones o manifestaciones públicas de carácter político desde dos días antes de la fecha señalada
para la elección o realizar cualquier tipo de propaganda desde veinticuatro (24) horas antes de la elección. (
LOE: Art. 190° y 389°)
 Realizar propaganda electoral en los bienes que constituyen Patrimonio Cultural de la Nación.
 Negativa injustificada de un medio de comunicación social para prestar el servicio de difusión de propaganda
electoral requerido por una organización política, candidato, autoridad sometida a consulta o promotor.
9.3 ¿Cómo se realiza la fiscalización de propaganda electoral?
 Identifica la zona donde se ubica la propaganda electoral según los parámetros establecidos en la LOE,
Reglamento y de manera supletoria en la Ordenanza Municipal respectiva.
 Identifica la organización política que difunde la propaganda electoral, candidato y tipo de elección.
 En caso que la propaganda electoral se ubique en predios privados, se dará por sobre entendido que cuentan
con la autorización respectiva del propietario, salvo denuncia expresa.
 En los días previos a la elección se identificará la propaganda electoral que debe ser retirada por las
organizaciones políticas antes de la vigencia de la prohibición y se programará la ejecución de
“OPERATIVOS”.
10. Fiscalización de publicidad estatal
10.1 ¿Qué es publicidad estatal?
Es la información que las entidades públicas difunden con fondos y recursos públicos, destinada a divulgar la
programación, el inicio o la consecución de sus actividades, obras y políticas públicas, cuyo objeto sea
posicionarlas frente a los ciudadanos que perciben los servicios que estas prestan.
Ninguna entidad o dependencia pública podrá difundir publicidad estatal durante el periodo electoral. Se excluye de
esta prohibición a los organismos del sistema Electoral. Excepcionalmente, se encuentra justificada toda aquella
publicidad estatal que se sustente en razón de una impostergable necesidad o utilidad pública con las
restricciones siguientes:
a) Los avisos, en ningún, caso pueden contener o hacer alusión a colores, nombres, frases o textos, símbolos,
signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con una organización política.
b) Ningún funcionario o servidor público perteneciente a una entidad o a cualquiera de sus dependencias puede
aparecer en la publicidad estatal, a través de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro medio que de
forma indubitable lo identifique.
(Reglamento aprobado con Res. 078-2018-JNE Art. 17° y 18°)
10.2¿Qué no es publicidad estatal y cuáles son las infracciones?
2
 NO SE CONSIDERA PUBLICIDAD
ESTATAL
(Reglamento aprobado con Res. 0078-
2018-JNE Art. 17°)
a) Las notas de prensa, siempre que no
contengan o hagan alusión a colores,
nombres, frases o textos, símbolos,
signos o cualquier otro elemento directa
o indirectamente relacionado con una
organización política.
b) Las comunicaciones internas e
interinstitucionales.
c) Los avisos sobre procedimientos a
convocarse en el marco de la Ley de
Contrataciones del Estado, la Ley de
Promoción de la Inversión Privada en
Obras Públicas de Infraestructura y de
Servicios Públicos, la Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales y
otras normas afines. Estos avisos, en
ningún, caso pueden contener o hacer
alusión a colores, nombres, frases o
textos, símbolos, signos o cualquier otro
elemento directa o indirectamente
relacionado con una organización
política.
d) La información publicada en los portales
electrónicos institucionales de
transparencia económica y financie.
INFRACCIONES
(Reglamento aprobado con Res. 0078-2018-JNE Art. 11.4 Infracciones sobre neutralidad
20°) (Reglamento aprobado con Res. 078-2018-JNE Art. 30°)
Actores Infracciones
a) Difundir, sin autorización previa, publicidad estatal por
radio o televisión. 1. Autoridades  Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir o perturbar la libertad del
b) Difundir publicidad estatal por radio o televisión, pese a políticas o sufragio, utilizando la influencia de su cargo o los medios de que estén
que se denegó la autorización previa. públicas provistas sus entidades.
c) Difundir publicidad estatal por radio o televisión con  Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a
características distintas a las autorizadas por el JEE. determinada organización política o candidato.
d) No presentar el reporte posterior de la publicidad  Interferir, bajo algún pretexto, en el normal funcionamiento de las mesas de
estatal, dentro del plazo de siete (7) días hábiles sufragio.
contados a partir del día siguiente del inicio de la  Imponer a personas que estén bajo su dependencia la afiliación a
difusión por medios distintos a la radio o la televisión. determinadas organizaciones políticas o el voto por cierto candidato, o hacer
e) No cumplir, dentro del plazo de siete (7) días hábiles valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.
contados desde el día siguiente de la publicación de la  Formar parte de algún comité u organismo político o hacer propaganda a favor
convocatoria, con el retiro de la publicidad estatal o campaña en contra de alguna organización política o candidato.
preexistente que no se encuentre justificada en  Demorar los servicios de correo o de mensajería que transporten o transmitan
razones de impostergable necesidad o utilidad pública, elementos o comunicaciones oficiales referentes al proceso electoral.
o no cumplir con presentar el reporte posterior de 2. Funcionarios y  Imponer a las personas que estén bajo su dependencia la afiliación a
aquella que se considere justificada. servidores determinadas organizaciones políticas.
f) Difundir publicidad estatal no justificada en razones de públicos que  Imponer que voten por cierto candidato.
impostergable necesidad o utilidad pública. cuenten con  Hacer valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.
g) Difundir publicidad estatal que contenga el nombre, personas bajo su  Hacer propaganda a favor de alguna agrupación política o candidato, o
imagen, voz, cargo o cualquier otro medio que de dependencia campaña en su contra.
forma indubitable identifique a algún funcionario o 3. Funcionarios  Hacer proselitismo político en la inauguración e inspección de obras públicas.
servidor público. públicos que Tratándose de elecciones municipales, quedan prohibidos de participar
h) Difundir publicidad estatal que contenga o haga alusión postulan como en estas actividades.
a colores, nombres, frases o texto, símbolos, signos o candidatos a  Repartir a personas o entidades privadas bienes adquiridos con dinero del
cualquier otro. cargos de Estado o como producto de donaciones de terceros al gobierno central.
elección popular Tratándose de elecciones municipales, se refiere a bienes adquiridos con
(a partir de 90 días dinero de la municipalidad o como producto de donaciones de terceros al
antes del sufragio) gobierno local.
Asimismo, el regidor que postule para su reelección está prohibido de referirse
directa o indirectamente a los demás candidatos u organizaciones políticas en
sus disertaciones, discursos o presentaciones públicas oficiales.
3
 12.2 ¿De qué forma puede el fiscalizador actividades de
10.3 ¿Cómo se realiza la fiscalización de advertir la existencia de conductas Fiscalización
publicidad estatal? prohibidas en propaganda electoral? Electoral en un
local de
Labor de gabinete: El fiscalizador actúa de oficio o en mérito a votación en
Casos de Solicitud de Autorización Previa denuncias. Cuando se encuentren en labor de particular.
(difusión por radio y televisión) y Reporte campo, pueden, de forma inopinada, visitar los 1. Para el
Posterior (difusión por medio distinto a radio y eventos organizados por los candidatos u cumplimien
televisión) de publicidad estatal. organizaciones políticas que participan de un to de sus
Es labor del COORFIS analizar el contenido 12. Conductas prohibidas en propaganda determinado proceso electoral. funciones,
del aviso o mensaje publicitario respecto del electoral (DÁDIVAS) debe
cual las entidades soliciten Autorización Ley de Organizaciones Políticas (LOP) seguir las
Previa o Reporte Posterior, previa notificación 12.3 ¿Qué acciones debe tomar el instruccion
por parte del JEE, según el procedimiento Ley N° 28094 fiscalizador cuando advierte la existencia de es
establecido en el Reglamento. Debiendo conductas prohibidas en propaganda brindadas
emitir los informes correspondientes, según 12.1 ¿Quiénes pueden cometer conductas electoral? en la
sea el caso, dentro del plazo señalado por el prohibidas en propaganda electoral? El fiscalizador debe preparar un informe, en un capacitació
JEE. Los candidatos, en el contexto de un plazo no mayor de 3 días calendario, contados n y por el
proceso electoral están prohibidos de fiscalizador
Labor de campo: desde que toma conocimiento del hecho. El a cargo o
efectuar de manera directa, o a través de informe debe contener esencialmente la
 Ubica un elemento publicitario que difunde COORFIS,
publicidad estatal. terceros por mandato del candidato y con descripción de los hechos (mencionar la así como
 Identifica la entidad que difunde la recursos del candidato o de la reincidencia, si fuera el caso), ofrecimiento de del
publicidad estatal. organización política: medios probatorios de actuación inmediata, y Presidente
 Identifica el título y/o tema de la publicidad cotización individual de los regalos, dádivas, del JEE,
estatal. (Reglamento aprobado con alimentos, medicinas, agua, materiales de conforme a
 Identifica los posibles elementos prohibidos Resolución N° 0079-2018- las
construcción u otros objetos de naturaleza disposicion
en la publicidad estatal según lo establecido JNE Art. 8° y 9°) económica, bienes entregados para consumo es que
en el Reglamento.
individual e inmediato (a precio de mercado). sobre la
11. Fiscalización de Neutralidad labor
12.4 ¿En qué casos puede ser excluido un operativa
11.1 ¿Qué es Neutralidad electoral? candidato que incurre en infracción de la
sobre dádivas? fiscalizació
Es el deber esencial de toda autoridad, n electoral
- Cuando la resolución del JEE competente que determine
funcionario o servidor público, impuso sanción de multa ante una primera la DNFPE
independientemente de su régimen laboral o
contractual, para actuar con imparcialidad en infracción ha quedado firme y el candidato del JNE.
el ejercicio de sus funciones, en el marco de incurre en una nueva infracción; previo 2. Reporta
un proceso electoral. procedimiento de exclusión por reincidencia se oportunam
impondrá la sanción de exclusión mediante ente las
11.2 ¿Cómo se realiza la fiscalización de la infraccione
resolución en la cual se determinará la s o delitos
neutralidad electoral? condición de reincidente. cometidos
- Cuando la entrega o promesa de entrega de por los
 Se identifica las conductas de los actores
funcionarios y servidores públicos que dinero, regalos, dádivas, alimentos, medicinas,
agua, materiales de construcción u otros electorales,
infrinjan la norma, ya sea a través de una
objetos de naturaleza económica supere las así como
denuncia o producto de su labor diaria.
dos UIT (S/. 8,300), el JEE procede a autoridade
 Se analiza los supuestos de infracción s,
según lo establecido en el Reglamento. determinar la existencia de una infracción y, de funcionario
ser el caso, impone la sanción de exclusión so
11.3 ¿Qué actores deben ser neutrales en inmediata del candidato. trabajadore
el proceso electoral? s
12.5 ¿Hay un plazo máximo para la sanción de públicos, en aplicación de las normas electorales,
 Personal del JNE y del JEE / ONPE y ODPE adjuntando las pruebas correspondientes,
/ RENIEC exclusión?
registrando tales hechos en las Actas de
 Personal miembros de las FFAA y PNP La sanción de exclusión inmediata o por Fiscalización (de ser el caso) y en los Reportes
 Miembros de Mesa de Sufragio reincidencia en la vulneración del artículo 42 de de Incidencias.
 Autoridades políticas a todo nivel la LOP puede ser impuesta hasta treinta días 3. Luego de finalizado el Día de la Votación y
 Funcionarios y servidores públicos que calendario antes de la elección. repliegue de actas a las ODPE, debe entregar al
tengan personas bajo su dependencia fiscalizador a cargo y/o COORFIS según
ACTIVIDADES DE LOS FISCALIZADORES DE corresponda, un informe que contemple toda la
LOCAL DE VOTACIÓN (FLV) información recabada como producto de las
labores de fiscalización efectuadas en días
1. ¿Quién es el Fiscalizador de Local de previos y el día de la votación, detallando las
Votación (FLV)? incidencias a fin de que sean ingresadas al
Es la Sistema de Información de Procesos Electorales
persona (SIPE) de la DNFPE.
designada 2. ¿Cómo actúa el fiscalizador cuando se
para
realizar las contravienen las normas electorales?
Cuando se produce una vulneración a las normas
4
electorales, el fiscalizador buscará acreditar la  Tener a mano las plantillas Reporte de Incidencias y Acta de
misma con los medios probatorios pertinentes  Los Fiscalizadores se desplazan con miembros de la Policía Nacional 4.1.3 .¿Cómo se realizan
del Perú, Fiscal de turno y/o los operativos de
(actas, fotos, grabaciones, videos, entre 4. ¿Qué actividades realiza el FLV antes del
Día de la Votación? autoridades locales. Propaganda Electoral?
otros.), con la finalidad de que los JEE actúen
conforme a sus atribuciones o interpongan, de  Debe realizarse en grupos de por lo menos 2 personas (de ser
considerarlo pertinente, las denuncias 4.1. Fiscalización del cumplimiento de las  COORFIS
Utilizará coordina
la indumentaria oficial para el desarrollo de la labor de fiscalización: chaleco rojo JNE y
penales correspondientes ante el fiscal de Garantías del proceso electoral o apoyo con Min.
credencial de identificación. SeCuando hay
debe portar DNI. Fiscaliza
Se ejecuta
turno. consulta popular Público, PNP, dificultades dor
 Vigilará el
autoridades estricto cumplimiento de la normativa
geográficas para electoral en la zona a desplegar el operativo
identifica operativo:e 24
El FLV deberá informar de inmediato al
fiscalizador a cargo o al COORFIS de su 4.1.1. ¿Qué son garantías del proceso Identificara
políticas, los hechos que afectan la normativa electoral.
comunicación: y reporta horas antes
circunscripción, de ser el caso. electoral o consulta popular?  Cada incidencia o infracción identificada
municipalidad, fiscalizador adeterminará un propaga del día de la
 según
Cadacorresponda, cargo y/o FLVcon pruebas que demuestren
registro deberá ser sustentado nda votación
lo constatado (elestá
acta de
Son todas aquellas obligaciones y
3. ¿Qué actividades realiza el FLV? la seguridad de coordinan electoral prohibida la
prohibiciones impuestas a los miembros de fiscalización se considerada un instrumento de prueba, por lo que debe ser firmada
De acuerdo a lo establecido por la DNFPE y operativo directamente a difusiónydellenada
mesa, miembros de los JEE, autoridades CORRECTAMENTE Y CON LETRA LEGIBLE).
el JEE, participa en la ejecución de las (COORFIS seguridad y retirarse todo tipo de
políticas y públicas, miembros de las  En las tomas fotográficas debengarantías.
estar presentes los fiscalizadores (en
siguientes actividades de fiscalización: Fuerzas Armadas y Policiales y toda la proyecta oficios- (2 la medida de lo propaganda
ciudadanía en general, que van a permitir,  Completa la plantilla Reporte de Incidencias para su registro en elsemanas
firma Presidente SIPE-DNFPE, y de ser el caso
electoral.
elabora JEE)las actas de fiscalización. antes día
mediante su cumplimiento, el ejercicio
votación)
regular del derecho de sufragio de parte
,
del electorado, así como que el
coordina
desenvolvimiento del proceso electoral o
retiro
consulta popular se desarrolle de acuerdo
con los
a ley (LOE art. 336º a 362º):
represen
tantes de
¿Qué se fiscaliza?
las
Se debe verificar que se respeten las organiza
prohibiciones contempladas en la LOE, ciones
respecto a eventos prohibidos tanto en políticas.
plazos anteriores al día del sufragio como
el día mismo, tomando especial atención
en los que se presentan con más
frecuencia: expendio de bebidas
alcohólicas, los espectáculos populares,
las reuniones en lugares públicos, etc.

4.1.2 .¿Qué son los operativos y qué

consideraciones se debe tener?
Son las actividades y acciones
desarrolladas dentro de la semana previa
al día de la votación, con la finalidad de
detectar acontecimientos o irregularidades
que contravienen la normativa electoral
durante el desarrollo y ejecución de un
proceso electoral, y son los siguientes:

 Operativo de Propaganda Electoral (24 horas

antes del día de la votación)
 Operativos de Mítines (cierre de campaña)
 Operativos Ley Seca (expendio de bebidas
alcohólicas)
 Operativos Comisarías (detenciones).

Consideraciones generales para el desarrollo de los operativos

5
Desarrollo de operativos de fiscalización.
Apoyo en la fiscalización de la difusión del proceso.
Fiscalización de la capacitación a los miembros de mesa de sufragio.
Fiscalización del despliegue (arribo) del material electoral a los locales de votación
Fiscalización de las condiciones del local de votación.
Fiscalización del acto electoral durante el día de la votación.
Fiscalización del repliegue de actas electorales del local de votación a la ODPE.
Apoyo en la fiscalización de publicidad estatal, neutralidad, propaganda electoral y garantías del proceso
(incluye operativos).
Reporta incidencias producto de sus labores de fiscalización.

6
 Operativos se ejecutan de acuerdo a lo siguiente:

 Identificará los hechos que afectan la normativa electoral: Art° 351 “Desde las 8:00 horas del día
anterior al día de la votación, hasta las 8.00 horas del día siguiente a las elecciones, no es permitido
el expendio de bebidas alcohólicas de ninguna clase y se cierran los establecimientos, o los
espacios de los establecimientos comerciales dedicados exclusivamente a dicho expendio. Art° 390
“Son reprimidos con pena privativa de la libertad no mayor de seis meses y pena de multa no menor
del diez por ciento del ingreso mínimo vital multiplicado por treinta días de multa más pena accesoria
de inhabilitación, por igual tiempo que el de la condena(…)l: a) Aquellos que hagan funcionar
establecimientos destinados exclusivamente a expendio de bebidas alcohólicas (…)”.
 Este operativo se debe realizar en un primer momento a partir de las 8:00 hasta las 14:00 horas del
día anterior al acto electoral, luego según sea lo coordinado con las autoridades se realizara un
segundo operativo, procurando de preferencia no realizarlo hasta altas horas de la noche, teniendo
en consideración la realidad de la zona asignada y la disponibilidad del personal de fiscalización.

7
 Operativos se ejecutan de acuerdo a lo siguiente:

 El operativo de retiro de propaganda electoral debe realizarse a las primeras horas del día anterior al
acto electoral. 4.1.6 .¿Cómo se realizan los ciudadanos que se encuentran
 La propaganda ubicada en los postes de servicios públicos y/o Se ejecutade
lugares operativo:
difícil acceso no es operativos de Comisarías? impedidos para ejercer el cargo
retirado por el personal de fiscalización (sino por las organizaciones Desde las 8:00 horas del
políticas o autoridades
día anterior al día de la
de miembro de mesa?
municipales de ser el caso), en esos casos solo se registra lavotación, incidenciahastaadjuntando
las 8:00 del los medios Operativos se ejecutan de acuerdo a lo siguiente:
probatorios correspondientes. día siguiente de las Deberá informar al fiscalizador a cargo,
 La propaganda electoral que no haya sido retirada por los representantes elecciones, no de las Organizaciones
es permitido  Los Operativos se realizan el día sábado (toda vez quién dependiendo de la fecha previa al
Políticas se registrará como incidencia y se procederá a su retiro, el deexpendio de bebidas
ser posible con el apoyo de la deben haber personas detenidas). día de la votación en la que nos
autoridad respectiva. alcohólicas  El fiscalizador se apersona a la comisaría y procede a ejecutar el encontremos, brindará las indicaciones
4.1.4 .¿Cómo
Coordinarse con el JEE la adquisición de las herramientas necesarias (pintura blanca, yeso, brocha,  Solicita y verifica el libro de ocurrencias de la comisaria con las intervenciones
pertinentes.
policiales ocurridos en
rodillo, los
realizan escalera, espátula, alicate, franela, etc.) y otros recursos necesarios y su entrega a los el día, que no hayan personas detenidas, salvo caso de fragante delito Según lo establecido del
o determinación en el artículo 57 de la
Juez.
fiscalizadores
operativos de que ejecutarán el operativo. Para los casos de fragante delito o determinación del Juez solo se deberá LOE, noindicar
puedenelser miembros
hecho en el de las mesas
 Mítines
Identificara
(cierreslos hechos que afectan la normativa electoral: art° 190 LOE “…24 horas antes se informe y no registrarlo como incidencia. de sufragio:
desuspende
campañas)?toda clase de propaganda política”, art° 388 LOE “Es reprimido con pena privativa de la  Solicitará al Responsable de la dependencia policial la autorización paraa.realizar
Los cónyuges y parientes
la verificación dentro del
visual
libertad no menor de tres meses ni mayor de dos años aquél que instala o hace funcionar del interior de la carceleta de dicha dependencia. segundo grado de consanguinidad o
Secretarías o locales políticos u oficinas de propaganda, o que organiza o permite reuniones o  Identificara los hechos que afectan la normativa electoral. afinidad entre los miembros de una
manifestaciones
COORFIS va a políticas dentro de zonas prohibidas Cuando
COORFIS o en loshayplazos en que dicha actividad esté
Se ejecuta  De encontrar personas detenidas registra el hecho como misma mesa.
suspendida…”,
Sub - art° 389 LOE “Es apoyo
coordina reprimido con pena privativa
dificultadesde la libertad no operativo:
menor deDesdedos años  Este operativo se realizará en los distritos que cuenten con una b. Los candidatos y personeros de las
Prefectura del geográficas
aquél que haga propaganda electoral, cualquiera que sea el medio empleado, en las horas
con PNP, Fiscal dos días antes en
del que organizaciones políticas.
Gobierno
está del
suspendida…” de turno y/o para día señalado para c. Los funcionarios y empleados de los
Interior para comunicación:
4.2. Fiscalización de la
autoridades las elecciones no organismos que conforman el Sistema
informarse locales la Fiscalizador a pueden efectuarse difusión del proceso
respecto a las cargo y/o FLV electoral Electoral peruano.
seguridad de reuniones o
garantías operativo coordinan manifestaciones d. Los miembros del Ministerio Público
otorgadas para ( proyecta oficios- directamente públicas de ¿Qué se fiscaliza? que, durante la jornada electoral,
realizar cierre firma Presidente seguridad y carácter político Que la ONPE, a través de realizan funciones relacionadas con
de campaña JEE) garantías la prevención e investigación de los
sus ODPE y Oficinas
distritales, realicen una delitos electorales.
cobertura adecuada de la e. Los funcionarios de la Defensoría del
Operativos se ejecutan de acuerdo a lo siguiente: difusión del proceso Pueblo que realizan supervisión electoral.
electoral, con el objetivo de f. Las autoridades políticas.
 Identificara los hechos que afectan la normativa electoral:
que los distritos más g. Las autoridades o representantes
señalado para las elecciones no pueden efectuarse reuniones o manifestaciones públicas de carácter
alejados que en muchos provenientes de elección popular.
político”, y art° 359 LOE “Está prohibido realizar, simultáneamente, más de una manifestación en
lugares públicos de una misma ciudad, salvo que se realicen en sectores separados por más de un casos no tienen acceso a
kilómetro de distancia. La decisión corresponde a la autoridad política respectiva, la que establece la medios de comunicación e
preferencia de acuerdo con el orden en que se hayan recibido los avisos”. Teniendo en cuenta lo internet, se encuentren
anterior dichas actividades políticas deben culminar a más tardar a las informados.
anterior al día de la votación (2 días antes El fiscalizador debe
actividades públicas partidarias en simultáneo, salvo que se encuentren a una distancia mínima de 1 verificar que la ONPE
km. utilice el material adecuado
y realice las actividades
4.1.5 .¿Cómo se programadas, tomando
realizan los nota del material didáctico
operativos de y forma de difusión
Cuando hay
Ley Seca dificultades empleado
(expendio de geográficas para El FLV apoyará en la
bebidas comunicación fiscalización del último
alcohólicas)? Fiscalizador a periodo de fiscalización
cargo y/o FLV (entre los 15 y 2 días
coordinan
previos al día de la
COOFFIS coordina directamente
apoyo con PNP, seguridad y votación) para ello debe
Fiscal de turno y/o registrar las tomas
autoridades locales, fotográficas y completará
art. 351 y 390 LOE las respectivas plantillas.
(Se proyecta oficios Luego entregará la
de apoyo- firma información recopilada al
Presidente JEE))
fiscalizador a cargo o al
COORFIS de ser el caso.

4.3. Con relación a los

Miembros de mesa de
Sufragio

4.3.1.¿Qué debe hacer el

FLV si detecta
8
h. Los ciudadanos que integran los comités directivos de las organizaciones políticas inscritas en el Jurado
Nacional de Elecciones.
i. Los cónyuges y parientes dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad de los candidatos que residen
en el ámbito de la jurisdicción en la cual postulan.
j. Los electores temporalmente ausentes de la República, de acuerdo con las relaciones correspondientes que
remita el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
k. Los miembros en actividad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú que realicen actividades
relacionadas con el desarrollo de los procesos electorales
l. Los miembros del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
4.3.2. Fiscalización de la capacitación electoral de los miembros de mesa de sufragio (Art. 211 LOE)
¿Qué labor realiza el fiscalizador?
 El fiscalizador deberá presentarse, media hora antes, al lugar de la capacitación, presentándose ante el
personal de la ONPE y solicitará que se le brinde información de los miembros de mesa, datos de los
capacitadores, materiales, etc.
 Verifica la correcta implementación de las aulas.
 Fiscaliza la primera aula que inicia la capacitación, y sucesivamente las siguientes hasta que finalice,
además de los materiales didácticos a utilizarse (debiendo agenciarse de ellos) y que la información brindada
llegue a los miembros de mesa de forma clara.
 Constata la asistencia de los miembros de mesa y que se les explique como mínimo el uso de: acta electoral,
ánfora, cámara secreta, cédulas de sufragio, lista de electores, sobres de impugnación y sobres para actas
electorales.
 Registrar tomas fotográficas y completar las respectivas plantillas, luego entregará la información recopilada
al fiscalizador a cargo.
4.4. Fiscalización del despliegue del material electoral a los locales de votación
¿Qué acciones realiza el FLV?
 Observa la llegada del vehículo que traslada el material electoral y verifica si cuentan con resguardo de la
PNP o FFAA (el COORFIS y/o fiscalizador a cargo fiscalizan la salida de la ODPE).
 En el local de votación verificará si el material recibido corresponde a lo indicado en la guía de despacho y a
la información brindada por el fiscalizador que verificó la salida.
 Tomará nota de la cantidad y variedad de materiales recibidos en el local de votación, dicha información
trasladará al fiscalizador a cargo y lo consignará en su informe.
4.5. Fiscalización de las Condiciones del Local de Votación.
¿En qué momento se realiza esta fiscalización?
 El día anterior al Sufragio
 De ser el caso, fiscaliza en otra fecha sólo respecto a la infraestructura del local o cuando lo indique el JEE o
la DNFPE.
¿Cuál es el procedimiento que debe realizar el fiscalizador el día anterior al sufragio?
Esta fiscalización se realiza con la finalidad de conocer el grado de funcionalidad, comodidad y seguridad de los
locales de votación en relación a la cantidad de mesas y electores que albergarán.
a) De acuerdo a la programación establecida, se acerca al Local de Votación, se presenta ante el personal de la
ODPE como Fiscalizador del JEE y le comunica que verificará el acondicionamiento del Local de Votación.
b) Durante la visita al Local de Votación observa los ambientes, verificando si las condiciones y el
acondicionamiento son adecuados para su funcionamiento el día de la votación y registra lo encontrado en el
formato de fiscalización para este caso:
 Que esté ubicado en una zona de fácil acceso.
 Verifica si cuenta con algún tipo de resguardo: policial, FF.AA. o privado.
 Observa si la cantidad de ambientes disponibles es el adecuado para la instalación de: mesas de votación,
centro de acopio de actas, armería, etc.
 Verifica si cuenta con:
Señalización:
- Los ambientes están identificados (centros de acopio, pabellones, aulas, Mesas de Sufragio, servicios
higiénicos, etc.).
- Señalización que indique vías de acceso, zonas de seguridad, salida, croquis del local de votación y de
cada pabellón, relación de grupos de votación, listado de mesas, cartel de trato preferente, etc.
- Croquis de evacuación visible.
Infraestructura adecuada:
- Cerco perimétrico.
- Servicios básicos: agua, electricidad.
- Entradas y salidas que permitan un libre tránsito por todo el local.
Seguridad
- Extintores
- Grupo electrógeno
 Toma fotografías de los aspectos más relevantes de la actividad fiscalizada.
 Llena la plantilla correspondiente y junto con las fotografías lo entrega al fiscalizador responsable para que
sean ingresados al SIPE.
5. Fiscalización el día de la votación
Es la actividad que realiza el personal de fiscalización del JNE a nivel nacional, velando por el cumplimiento de la
normativa electoral aplicable y las garantías electorales, reportando a la DNFPE y a las autoridades competentes
sobre las incidencias que se registren. Asimismo, coadyuva al normal desarrollo de la jornada electoral.
El FLV previamente debe:
 Repasar las indicaciones brindadas por el fiscalizador a cargo y/o COORFIS, así como solicitar la relación de los
personeros y observadores acreditados ante el JEE que estarán en su local de votación.
 Prepara los materiales necesarios que llevará para la fiscalización el día de la votación.
 Informarse con relación al “elector golondrino”, cierre del padrón electoral, domicilio restituido, voto de jóvenes y
otros temas de coyuntura relacionados al proceso electoral; a fin de que de ser el caso, pueda responder de
forma adecuada a las interrogantes de los electores.
5.1. ¿Qué debe hacer el FLV durante el Día de la Votación?
5.1.1. Se acerca al Local de Votación asignado a las 06:00 a.m., y se identifica como Fiscalizador ante el
Coordinador de Local de Votación de la ONPE
5.1.2. Verifica la seguridad, acondicionamiento y señalización del Local de Votación y el cumplimiento de las
Garantías del proceso electoral o consulta popular (leer LOE art. 336º a 362º).
 No debe haber propaganda electoral en el interior y los alrededores.
 Se cuente con presencia de la P.N.P. y/o FF.AA. Registra en el Formato correspondiente, la cantidad
de efectivos presentes en el local de votación.
 Se encuentra debidamente señalizado:
 Croquis y relación de los grupos de votación (que identifique el pabellón y/o aula donde se
encuentra la Mesa de Sufragio) en el frontis, en la entrada o en el patio principal.
 Afiches de atención preferente.
 Letreros de señalización: centro de acopio, armería (opcional), servicios higiénicos, salidas,
escaleras, pabellones, aulas, etc.
 Se encuentre acondicionada la(s) Mesa(s) de votación para las personas con discapacidad.
 El Centro de Acopio se encuentre acondicionado (las ánforas cuenten con el número de Mesa de
Sufragio, se encuentren ordenadas, cajas identificadas con los colores de los sobres) y se hayan
tomado las medidas de seguridad necesarias para evitar el ingreso de personas extrañas
(señalización, custodia, etc.). El centro de acopio debe permanecer cerrado después de que todas
las Mesas estén instaladas, se abrirá para retirar el refrigerio de los Miembros de Mesa, nuevamente
se cerrará y se abrirá cuando se inicie el escrutinio.
5.1.3. Verifica el acondicionamiento y señalización de las Mesas de Sufragio asignadas (leer LOE art. 249º a 257º)
y el cumplimiento de las Garantías del proceso electoral o consulta popular (leer LOE art. 336º a 362º):
 Las aulas donde funcionan las Mesas de Sufragio se encuentren identificadas en la parte externa con el
número de Mesa y esté publicada la relación de electores.
 Se hayan instalado las cámaras secretas, las cuales deben tener la privacidad necesaria sin
comunicación con el exterior; asimismo, tener pegado únicamente el Cartel de Candidatos u Opciones (en
buenas condiciones, sin ningún tipo de marca o tacha). Al interior del recinto no debe existir ningún tipo
de propaganda electoral o política; de presentarse algún hecho irregular al respecto, deberá ser
comunicado al personal de la ODPE, para que se realice le retiro inmediato.
 Las Mesas de Sufragio estén distribuidas en el aula de forma tal que haya una separación entre unas y
otras, y permita el normal desarrollo de las tareas de los actores electorales y el tránsito de los electores.
 Se haya realizado de forma correcta la instalación de las Mesas de Sufragio asignadas: Que cuenten con
el material completo y se haya llenado el Acta de Instalación. Toma nota de la hora de instalación y
conformación (titulares y/o suplentes).
 Realiza el primer registro en la plantilla y reporte correspondiente
(“HASTA LAS 9:00 A.M.”): Total de Mesas instaladas y No
instaladas.
5.1.4. Recorre permanentemente el interior del Local de Votación y sus
alrededores, observando el desarrollo del Sufragio, así como la
correcta participación de los Miembros de Mesa, Personeros y
Observadores (LOE art. 258º a 277º) y el cumplimiento de las
Garantías del proceso electoral o consulta popular (LOE art. 336º a
362º).
6
  Verifica que las Mesas que no se habían instalado hasta el primer reporte de mesas instaladas ya se
encuentren instaladas, que cuenten con el material completo y que hayan llenado su Acta de Instalación. A continuación se detalla las actividades durante el acto electoral, que se desarrolla en tres etapas:
 Una vez instalada la Mesa, serán los Miembros de Mesa los primeros en sufragar. Instalación, sufragio y escrutinio (art° 249 al art° 300 de la LOE).
 Los electores deberán formar filas ordenadamente, ingresando a votar de uno en uno y se retiren
después de votar. 5.2. ¿Qué es la instalación de la mesa de sufragio?
 En todo momento estén presentes los tres Miembros en cada Mesa de Sufragio. En caso alguno tenga Es el acto mediante el cual la mesa de sufragio es conformada por los Miembros de Mesa, se prepara y
que ausentarse temporalmente, debe esperarse su retorno para continuar con el Sufragio. queda lista para empezar a recibir los votos de los electores. La instalación de la mesa queda registrada en
 Se facilite la participación de personeros, observadores, representantes de la Defensoría del Pueblo y de el acta de instalación respectiva y es firmada por los miembros de mesa de sufragio y los personeros que
los medios de comunicación. deseen.
 Se brinde atención preferente a: los electores con discapacidad, de la tercera edad, gestantes y con niños
menores. ¿Cuál es el horario establecido para la instalación de la mesa de sufragio?
 Si un elector con discapacidad no se puede movilizar a su Mesa de Sufragio, los Miembros de Mesa
podrán acudir a la Mesa o módulo acondicionado para tal fin siempre y cuando los acompañe un
fiscalizador, un personero, un observador o un representante de la Defensoría del Pueblo, para lo cual Los miembros de mesa se
llevarán la relación de electores, la lista de electores, una cédula y el ánfora. 7:30 hrs. reúnen en el local señalado. Si hasta las 12:00 hrs.
 Los carteles de candidatos u opciones en el interior de las cámaras secretas no se encuentre escritos, No se instala mesa de
rotos u otros que dificulten su lectura. sufragio, el
 En la votación: se identifique al elector, se le entregue una cédula; asimismo el elector se dirija solo a la Instalación de la mesa con los Coordinador del local
cámara secreta, emita su voto, coloque su voto en el ánfora, firme la lista de electores y coloque su huella 8:00 hrs. de la ONPE levanta un
miembros de mesa titulares.
digital. acta de no instalación
 Atiende los reclamos y denuncias que se presenten: impugnación de la identidad, etc. de la mesa y los
 En caso no se haya instalado alguna Mesa hasta las 12:00 a.m., esta ya no debe instalarse. La ONPE electores de dicha
Hora máxima de espera a los mesa no podrán
debe redactar el “Acta de no instalación de la Mesa de Sufragio” y el Fiscalizador un Reporte de
miembros titulares. Si no acuden, sufragar.
Incidencias. 8:30 hrs.
se instala con miembros
 Realiza el segundo registro en la plantilla y reporte correspondiente (“HASTA LAS 12:30 P.M.”): Total de suplentes o electores presentes.
Mesas instaladas y No instaladas
Si no se alcanza a
5.1.5. Verifica que se hayan cerrado las puertas del local de votación a las 16:00 horas. y que en las Mesas conformar la mesa
asignadas haya finalizado el Sufragio. Asimismo, que los electores que aún se encuentran dentro del local con titulares, 8:45 hrs. Hora máxima de instalación de
voten. suplentes o mesa de sufragio.
electores de la fila.
 Los Miembros de Mesa deben colocar en la Lista de Electores la frase “NO VOTÓ” para el caso de los
electores omisos al Sufragio Si no se encuentra ningún miembro de mesa el Coordinador de la
 Que en el Acta de Sufragio se consigne la cantidad de ciudadanos que votaron, de cédulas no utilizadas, ONPE pide al presidente de la mesa anterior o posterior que
hora de término de Sufragio, datos y firmas de los Miembros de Mesa. nombre como miembro de mesa a tres electores que se encuentren
en la fila de la mesa respectiva.
5.1.6. Recorre las Mesas asignadas observando que luego de finalizar con el Sufragio, se inicie el proceso de
Escrutinio (LOE art. 278º a 300º). Deberá verificar que:
 El escrutinio se desarrolle sin interrupciones. ¿Cómo se realiza la instalación de la mesa de sufragio?
 Que el Presidente de la Mesa de Sufragio constate que cada cédula cuenta con su firma y que el número Los miembros de mesa realizan entre otras las siguientes actividades:
de ellas coincida con el número de votantes registrado en el Acta de Sufragio.  Abren el ánfora y verifican el estado del material electoral recibido.
 Se separen los sobres con Cédulas de Sufragio impugnadas.  Verifican que esté pegada la relación de electores en un lugar visible en la entrada del aula y que la cámara
 Se separen las Cédulas de Sufragio por tipo de elección (si corresponde). secreta se encuentre debidamente acondicionada. Esta no debe tener comunicación con el exterior y sólo se
 Se abran las Cédulas de Sufragio y se lea en voz alta su contenido tanto por encontrará dentro de ella el cartel de candidatos u opciones.
el Presidente de la Mesa como por los otros dos Miembros y se registre en la  Procede conforme a las indicaciones de la cartilla para miembros de mesa proporcionado por la O NPE.
hoja borrador.  El Presidente de Mesa es quien debe firmar todas las cédulas además de los personeros que deseen.
 Se permita a los Personeros examinar (visualmente) el contenido de las  Firman la Hoja de Control de Asistencia de Miembros de Mesa, en caso de inasistencia de miembros titulares o
Cédulas de Sufragio leídas. suplentes se registra la palabra FALTÓ.
 Las impugnaciones se resuelvan inmediatamente y se proceda de acuerdo a  Llenan y firman el acta de instalación, dejando constancia de todo lo ocurrido.
la LOE.
 Se registre en las Actas de Escrutinio la hora de inicio, el número de votos por 5.3. ¿Qué es el sufragio?
cada candidatura u opción, votos en blanco, votos nulos y votos impugnados, Es el momento en el que los electores ejercen su derecho a elegir. El primero en votar es el Presidente de
total de votos emitidos, hora de término del Escrutinio, datos, firmas y huella mesa de sufragio, seguido por los demás miembros y luego, los electores según orden de llegada.
digital de los Miembros de Mesa, y los datos de los Personeros si estos así lo Durante el sufragio cada elector realiza los siguientes pasos:
desean.  Presenta su DNI y una vez comprobada su identidad, recibe la cédula de sufragio,
 Se destruyan las Cédulas de Sufragio escrutadas no impugnadas.  Se dirige a la cámara secreta para emitir su voto.
 Sale de la cámara secreta y deposita su voto en el ánfora respectiva,
 Las Actas Electorales estén lacradas con cinta adhesiva, para que se coloquen en los cinco sobres
plásticos de colores dispuestos para tal fin y se cierren con etiquetas.  Firma y coloca su huella digital en la lista de electores que se encuentra en la mesa, si el elector no puede firmar,
debe poner su huella digital en lugar de su firma.
 Se coloque el Cartel de Resultados en un lugar visible de la Mesa de Sufragio.
 Verifica la colocación del holograma en su Documento Nacional de Identidad (DNI).
 Realiza el tercer registro en la plantilla y reporte correspondiente (“HASTA LAS 16:30 horas.”): Total de
Mesas que terminaron el Escrutinio y Total de Mesas que publicaron el Cartel de Resultados.
 Verifica que se haya culminado con el Escrutinio en todas las Mesas. Llena la plantilla correspondiente.
Luego, verifica la entrega de los sobres con las Actas Electorales al Coordinador de Local de Votación – La cámara secreta es un recinto
ONPE. cerrado que tiene como finalidad
asegurar la libertad y el secreto
Tener en cuenta:
al momento de emitir el voto.
 Tomar fotografías de los aspectos más relevantes de la actividad fiscalizada.
 En caso se presenten incidencias (ver tabla de incidencias más frecuente para este procedimiento)
proceder según se explica en Reporte de incidencias.
 Entrega las plantillas al fiscalizador a cargo o al COORFIS para que sean ingresados al SIPE.
La votación termina a las 16:00 horas del mismo día. Se procede a cerrar el ingreso al local de votación (Art.
7
274° de la LOE). Sin embargo, la votación podrá concluir:

8
  Antes de las 16:00hrs, si es que hubieran votado todos los electores que figuran en la lista, o
 Después de las 16:00hrs, luego de que haya votado el último elector que haya ingresado al local de
votación antes de la hora de cierre.
Cuando culmina la votación, el Presidente de la mesa de sufragio anota en la lista de electores la frase “no votó” al
lado de los nombres de las personas que no asistieron a votar y firma al pie de la última página de esta lista. En
seguida llena y firma el acta de sufragio respectiva, dejando constancia de todo lo ocurrido hasta el momento de la
instalación.
5.4. ¿Qué es el escrutinio?
Es el reconocimiento de los votos luego del sufragio y la comprobación de los mismos como votos válidos (a
favor de alguna de las opciones o candidatos), votos blancos o votos nulos (viciados). Es un acto público,
ininterrumpido e irrevisable, se realiza después de que los miembros de mesa y
personeros (de ser el caso) h a n firmado el acta de sufragio, en el local en que se
efectuó la votación.
El Presidente de mesa realiza los siguientes pasos:
a) Saca las cédulas del ánfora y las coloca sobre la mesa de sufragio.
b) Constata que todas las cédulas estén correctamente visadas con su firma.
c) Verifica que el número de cédulas depositadas en el ánfora coincida con el número de
votantes que aparece en el acta de sufragio.
d) Separa los sobres que contengan impugnaciones de identidad de elector, para ser
enviados sin escrutar al JEE respectivo.
e) Lee en voz alta el contenido de cada cédula para su registro respectivo y verificación por
parte de los miembros de mesa y personeros presentes. El número de votos válidos se
obtiene luego de restar los votos en blanco y nulos del total de votos emitidos.
f) Se registran los datos en el Acta de Escrutinio; seguidamente, protegen los datos con una etiq ueta
autoadhesiva transparente (lacrado del acta)
g) Se trasladan los resultados de las Actas de Escrutinio al Cartel de Resultados, el cual es colocado en la parte
externa del salón de votación. Luego, las actas son colocadas en sobres plásticos (plomo, cele ste, verde,
rojo, morado) según corresponda y son entregadas al Coordinador de la ONPE. Un ejemplar del acta sin
sobre es entregada a cada uno de los personeros acreditados que lo soliciten
h) Las cédulas utilizadas son destruidas y colocadas en una bolsa plástica y las sobrantes son rotuladas con la
frase “NO UTILIZADA”.
i) Entrega los certificados de participación a los miembros de mesa.
j) Devuelve el resto del material electoral al Coordinador de la ONPE/ODPE.
k) Recibe del Coordinador de la ONPE/ODPE el Cargo de Entrega de Actas y Material Electoral por el material
devuelto.
5.5. ¿Qué debe tomar en cuenta el fiscalizador respecto a la participación de los Personeros?
 Ver anexos: art. 151º a 158º LOE y Reglamento para la acreditación de personeros y observadores en
procesos electorales.
 Verificar que en cada local de votación y mesa de sufragio se acredite un (1) solo personero por cada lista
de candidatos u opción.
 Estar atento a que no se produzcan situaciones que impidan el ejercicio de los derechos que les otorga la
Ley. Los personeros pueden estar presentes en todos los actos del proceso electoral o consulta popular.
 Verificar que los Miembros de la Mesa de Sufragio retiren a los personeros que incurran en las
prohibiciones señaladas en el artículo 154º de la LOE.
5.6. ¿Qué debe tomar en cuenta el fiscalizador respecto a la participación de los Observadores?
 Ver anexos: artículos 336º a 340º de la LOE y Reglamento para la acreditación de personeros y
observadores en procesos electorales
 Estar atento a que no se produzcan situaciones que impidan el ejercicio de los derechos que les otorga la
Ley.
6. Fiscalización del Repliegue de Actas Electorales del Local de Votación a la ODPE
6.1. ¿Qué es el repliegue de Actas Electorales?
Es el traslado de las Actas Electorales (sobres plomos, sobres rojos, sobres celestes, sobres verdes, sobres
morados) a la ODPE para su procesamiento y cómputo. Este debe realizarse bajo el resguardo de la PNP y/o las
Fuerzas Armadas. Puede darse el caso que primero se realice el repliegue de los sobres plomos y posteriormente
los demás sobres.
6.2. ¿Cuál es el procedimiento que debe realizar el fiscalizador?
1. El FLV verificará que los miembros de mesa coloquen las Actas Electorales lacradas en los sobres
correspondientes, que al menos que se indique lo contrario, son:
 Sobre plomo: Acta ODPE
 Sobre rojo: Acta ONPE
 Sobre celeste: Acta JEE
 Sobre verde: Acta JNE
 Sobre morado: Acta para representante de las organizaciones políticas.
2. El FLV acompaña el traslado de los sobres con Actas Electorales desde las Mesas asignadas hasta el
Centro de Acopio del Local de Votación.
3. El mismo FLV u otro, observa la recepción y acondicionamiento de Actas Electorales en el Centro de
Acopio y posteriormente su traslado hasta la unidad de transporte. Registra información en la plantilla
correspondiente.
En el Centro de Acopio el personal de la ONPE:
 Acondiciona cajas y ánforas de acuerdo al color de los sobres que contienen las Actas y les
coloca rótulos con el nombre de la sede ODPE y el número de Centro de Acopio.
 Recibe y verifica los sobres, los agrupan de acuerdo al color y los ordena por número de Mesa
 Los sobres ya ordenados los coloca en ánforas, las mismas que cerradas con cinta de embalaje
son colocadas en las cajas acondicionadas.
4. El mismo FLV u otro acompaña el transporte desde los Locales de Votación hasta la ODPE. Al llegar a
la ODPE observa la recepción de los sobres plomos y el retiro de las Actas Electorales de los mismos
(que sean retiradas de los sobres plomos y se encuentren debidamente lacradas); luego presencia la
entrega de las Actas al encargado de Cómputo de la ODPE Debe verificar en todo momento que las
Actas Electorales no sean alteradas. Finalmente, da aviso al Fiscalizador Técnico sobre la procedencia
de las actas que se han entregado.
Tener en cuenta:
 Tomar fotografías de los aspectos más relevantes de la actividad fiscalizada.
 En caso se presenten incidencias (ver tabla de incidencias más frecuente para este procedimiento)
proceder según se explica en Reporte de incidencias.
 Entrega las plantillas al fiscalizador a cargo o COORFIS para que sean ingresados al SIPE.
7. Automatización del voto:
7.1. ¿Qué mecanismos de automatización del voto viene implementando la ONPE?
La ONPE viene implementando de forma gradual y progresiva el Voto Electrónico con medios electrónicos e
informáticos o cualquier otra modalidad tecnológica que garantice la seguridad y confidencialidad de la votación,
la identificación del elector, la integridad de los resultados y la transparencia en el proceso electoral (Ley N°
29603, Ley que autoriza a la ONPE a emitir las normas reglamentarias para la implementación gradual y
progresiva del voto electrónico), en ese marco, con Resolución Jefatural N° 000022-2016-J/ONPE se aprobó el
Reglamento de Voto Electrónico. Por lo tanto, de ser el caso que al FLV se le asigne un local de votación en el
que se aplique alguna solución tecnológica (Voto Electrónico Presencial VEP o Sistema de Escrutinio
Automatizado SEA), debe leer los materiales de capacitación y difusión que la ONPE pone a disposición de los
actores electorales.
Si te corresponde fiscalizar en un local en el que se aplicará voto electrónico debes tener en
consideración la secuencia graficada en los anexos de las páginas 29 y 30.
7.2. ¿Qué es la puesta a cero?
Es el acto por el cual los Miembros de Mesa constatan que las Soluciones Tecnológicas de Voto Electrónico no
contengan votos, datos o registros propios de la votación antes del inicio del acto correspondiente. Una vez
culminado el procedimiento, se deja constancia de la puesta a cero de votos o votantes, según el caso, a través
de la emisión de un reporte.
8. ¿Qué otras consideraciones debe tomar en cuenta el Fiscalizador de Local de Votación?
 Repasar los procedimientos a ejecutar con la debida anticipación.
 Tener en consideración lo establecido en el Artículo 2, numeral 2 de la Constitución Política del Perú: Toda
persona tiene derecho a la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.
 Preparar los materiales a utilizar a tiempo:
- DNI, credencia e indumentaria proporcionada por el JNE para las tareas de fiscalización
- Teléfono móvil (celular) (verificar nivel de batería)
- Cámara fotográfica (verificar nivel de batería y espacio en memoria)
- Lapiceros, tablero, u otros elementos o útiles que necesite para el desarrollo de sus funciones.
- Plantillas a utilizar conforme a la capacitación recibida.
 Mantener en todo momento un comportamiento colaborativo, de absoluta neutralidad e imparcialidad.
 Manejar la información con absoluta confidencialidad y objetividad
 Tomar fotografías de las acciones más relevantes de la fiscalización.
 Preparar con celeridad su informe y/o el registro de las plantillas correspondientes a cada actividad
fiscalizada.
 Respetar la línea comunicacional establecida por la DNFPE.
9
 Prohibiciones a tener en cuenta para el desarrollo de RELACIÓN DE INCIDENCIAS MÁS FRECUENTES POR ACTIVIDAD
Referencia Actividad Incidencia Base Legal
operativos y el día de la elección EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS DENTRO DEL PERIODO Art. 351° y 390° a)
Están prohibidas las reuniones o manifestaciones públicas de carácter político 2 días antes del PROHIBIDO POR LEY LOE
Art. 190 LOE
día de sufragio. MANIFESTACIONES QUE ALTERAN EL ORDEN PUBLICO Art. 384 b) LOE
MANIFESTACIONES SIMULTANEAS EN EL MISMO LUGAR Art. 359° LOE
Está prohibida toda clase de propaganda política desde 24 horas antes del proceso. Art. 190 LOE MITIN SIN AVISO ESCRITO A LA AUTORIDAD POLÍTICA Art. 358 b) LOE
PARTICIPACION DE LOS MIEMBROS DE LAS FFAA O PNP VISTIENDO
Está prohibida la publicación o difusión de encuestas y proyecciones de cualquier naturaleza Art. 353°, 382° a)
UNIFORME EN MANIFESTACION U OTROS ACTOS DE CARACTER
sobre los resultados de las elecciones a través de medios de comunicación puede efectuarse Art. 191 LOE LOE
hasta el domingo anterior al día elecciones. POLITICO
PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS DEL CLERO REGULAR O
Está prohibida la detención indebida de electores desde 24 horas antes ni el día del sufragio, SECULAR DE CUALQUIER CREDO O CREENCIA, EN
Art. 343 LOE
salvo caso de flagrante delito. Art. 354° LOE
MANIFESTACIONES POLÍTICAS VISTIENDO SOTANA O HABITO
CLERICAL O RELIGIOSO
Está prohibida la detención indebida de miembros de mesa y personeros desde 24 horas antes y
Art. 342 LOE PORTAR ARMAS DESDE UN DÍA ANTES HASTA UN DÍA DESPUÉS DE
24 horas después del sufragio, salvo caso de flagrante delito. Art. 352° LOE
SUFRAGIO
Está prohibido impedir, coactar, o perturbar la libertad de sufragio Art. 345 LOE Art. 384 b) LOE
QUEMA O ROBO DE ACTAS ELECTORALES
Está prohibido durante las horas que se realizan las elecciones DESPOJA A UNA PERSONA DE SU DNI O LO RETIENE
1.-Realizar espectáculos populares al aire libre ni en recintos cerrados.
Art. 349 LOE INJUSTIFICADAMENTE CON EL PROPOSITO DE IMPEDIR QUE EL Art. 384° c) LOE
2.-Realizar funciones cinematográficas, teatrales.
3.- Ni reuniones públicas de ninguna clase. ELECTOR CONCURRA A VOTAR
REUNIONES DE ELECTORES EN UN RADIO MENOR DE 100 METROS
Está prohibido realizar actividades religiosas durante las horas en que se realizan las elecciones Art. 350 LOE
DE LAS MESAS DE SUFRAGIO DURANTE LAS HORAS EN QUE SE Art. 357° LOE
Desde las 8:00 horas del día anterior al día de la votación, hasta las 8.00 horas del día siguiente a
REALIZAN LAS ELECCIONES
las elecciones, no es permitido el expendio de bebidas alcohólicas de ninguna clase y se cierran Art. 351 y 390
los establecimientos, o los espacios de los establecimientos comerciales dedicados LOE REUNIONES O MANIFESTACIONES PUBLICAS DE CARÁCTER
exclusivamente a dicho expendio. Art. 190° LOE
POLÍTICO 2 DÍAS ANTES DEL DÍA DE SUFRAGIO
Está prohibido a los electores portar armas desde un día antes hasta un día después de sufragio TOMA DE LOCAL DE VOTACIÓN Art. 384 b) LOE
Art. 352 LOE
INTERRUMPE ACTO ELECTORAL CON VIOLENCIA O AMENAZA Art. 384 b) LOE
Está prohibido realizar manifestaciones políticas simultáneas en un mismo lugar de una misma
ciudad, salvo que se realicen en sectores separados por 1 km de distancia y con la autorización Art. 359 LOE INTENTA INTERRUMPIR ACTO ELECTORAL CON VIOLENCIA O
Art. 384 b) LOE
correspondiente. AMENAZA
Art. 353; DETIENE O REDUCE A PRISION A CIUDADANO CAPACITADO PARA
Está prohibido la participación de los miembros de las FFAA o PNP vistiendo uniforme en
Inc. a) Art VOTAR DESDE 24 HORAS ANTES Y 24 HORAS DESPUES DEL Art. 343° LOE
manifestación o acto público (en retiro o disponibilidad)
382 LOE SUFRAGIO
ACCIONES Y/O MANIFESTACIONES TERRORISTAS O CON ACCIONES
Está prohibida la participación de los miembros del clero regular o secular de cualquier credo o Art. 384 b) LOE
Art. 354 LOE DE VIOLENCIA
creencia, en manifestaciones políticas vistiendo sotana o habito.
ACTIVIDADES RELIGIOSAS DURANTE LAS HORAS EN QUE SE
Art. 350° LOE
REALIZAN LAS ELECCIONES
Están prohibidas las reuniones de electores en un radio menor de 100 metros de las mesas de
Art. 357 LOE DETENCIÓN INDEBIDA A MIEMBROS DE MESA DESDE 24 HORAS
sufragio durante las horas en que se realizan las elecciones.
ANTES Y 24 HORAS DESPUES DEL SUFRAGIO Art. 342° LOE
EFECTIVOS DE FF.AA. Y/O PNP Y/O FISCALÍA NO APOYAN LABORES
DE FISCALIZACIÓN Art. 40 LOE
De presentarse algún caso de discriminación, agresión, violencia o cuestionamiento de identidad, se ESPECTÁCULOS POPULARES DURANTE LAS HORAS PROHIBIDAS Art. 349° LOE
debe registrar estos hechos.

10
 Actividad Incidencia Base Legal Base
INFRAESTRUCTURA: LOS AMBIENTES A UTILIZAR EL DÍA DE LA Actividad Incidencia Legal
VOTACIÓN NO CUENTAN CON TECHO, PISO, PAREDES, PUERTAS
ART. 37° Y 65° ACTA DE INSTALACIÓN SE ELABORÓ DESPUÉS DEL SUFRAGIO ART. 255° LOE
Y/O VENTANAS EN BUEN ESTADO DE CONSERVACIÓN

Condiciones de Local de Votación

LOE CÁMARA SECRETA NO REÚNE LAS CONDICIONES DE AISLAMIENTO ART. 257° LOE
REPRESENTANDO UN RIESGO PARA EL MATERIAL ELECTORAL Y/O
ART. 170° y 256°

Día de la Votación (Acto Electoral)

ELECTORES CÁMARA SECRETA NO TIENE CARTEL DE CANDIDATOS U OPCIONES LOE
ART. 37° Y 65°
INFRAESTRUCTURA: NO CUENTA CON CERCO PERIMÉTRICO LOE CÁMARA SECRETA PRESENTA CARTEL DE CANDIDATOS U OPCIONES
ART. 257° LOE
CON MARCAS
INFRAESTRUCTURA: NO CUENTA CON ENTRADAS Y SALIDAS QUE
ART. 37° Y 65°
PERMITAN EL LIBRE TRÁNSITO POR TODO EL LOCAL CÁMARA SECRETA PRESENTA PROPAGANDA ELECTORAL O POLÍTICA ART. 257° LOE
LOE
INFRAESTRUCTURA: NO CUENTA CON LA CANTIDAD DE AMBIENTES CANDIDATO EJERCE EL CARGO DE PERSONERO ART. 57° A) LOE
NECESARIOS PARA QUE SE INSTALEN LAS MESAS DE SUFRAGIO Y ART. 37° Y 65°
CIUDADANO ASUME CARGO DE MIEMBRO DE MESA EN MESA QUE NO
OTRAS ÁREAS EL DÍA DE LA VOTACIÓN LOE LE CORRESPONDE
CIUDADANO EJERCE FUNCIONES DE MIEMBRO DE MESA A PESAR DE
INFRAESTRUCTURA: NO SE CUENTA CON SERVICIOS BÁSICOS DE ART. 37° Y 65° ART. 57° LOE
PROHIBICIÓN
AGUA Y/O ELECTRICIDAD LOE
CIUDADANO IMPIDE LABOR DE FISCALIZACIÓN ART. 178 CPP
RESGUARDO: A UN DÍA ANTES DE LA VOTACIÓN NO SE CUENTA CON
ART. 37°, 40° Y
RESGUARDO POLICIAL O FF.AA. ART. 352° Y 382°
348° LOE CIUDADANO INGRESA A VOTAR PORTANDO ARMAMENTO C) LOE
RESGUARDO: LA JORNADA DE CAPACITACIÓN DE MIEMBROS DE CIUDADANO INTENTA SUPLANTAR O SUPLANTA LA IDENTIDAD DE UN ART. 266° Y 386°
MESA SE REALIZA SIN RESGUARDO POLICIAL O FF.AA. ELECTOR LOE Y 357° CP
SEGURIDAD: NO SE CUENTA CON EXTINTORES ART. 37° Y 65° CIUDADANO MUESTRA SU VOTO ANTES DE DEPOSITARLO EN EL
ART. 389° LOE
LOE ÁNFORA
SEÑALIZACIÓN: A UN DÍA ANTES DE LA VOTACIÓN EL LOCAL DE CIUDADANO OFENDE, DIFAMA O CALUMNIA A LAS INSTITUCIONES,
ART. 37° Y 65° AUTORIDADES ELECTORALES, AGRUPACIONES POLITICAS O ART. 345° LOE
VOTACIÓN NO CUENTA CON LA SEÑALIZACIÓN RESPECTIVA
LOE CANDIDATOS
CIUDADANO REALIZA PROPAGANDA ELECTORAL DENTRO O FUERA ART. 190° Y 389°
SEÑALIZACIÓN: EL DÍA DE LA JORNADA DE CAPACITACIÓN DE
ART. 37° Y 65° DEL LOCAL DE VOTACIÓN LOE
MIEMBROS DE MESA EL LOCAL DE VOTACIÓN NO CUENTA CON LA
LOE CIUDADANO SUPLANTA LA IDENTIDAD DE UN PERSONERO
SEÑALIZACIÓN RESPECTIVA
ELECTOR DISCONFORME CON CONSTANCIA DE VOTO IMPRESA ART. 37° LOE
ELECTOR FIRMA Y/O COLOCA SU HUELLA DIGITAL EN LUGAR QUE NO ART. 213° A)
LE CORRESPONDE EN LA LISTA DE ELECTORES LOE
Actividad Incidencia Base Legal ELECTOR INTRODUCE SU VOTO EN ÁNFORA QUE NO LE ART. 213° A)
SE ENVIÓ EL MATERIAL ELECTORAL SIN RESGUARDO POLICIAL O Art. 160° Y 348 CORRESPONDE LOE
FF.AA LOE ELECTOR NO FIGURA EN LA LISTA DE ELECTORES ART. 37° LOE
SE ENVIÓ MATERIAL ELECTORAL CORRESPONDIENTE A OTRO Art. 179 Y 180° ELECTOR RECIBE CÉDULA DE VOTACIÓN MARCADA ART. 37° LOE
Despliegue de Material

LOCAL DE VOTACIÓN LOE ELECTOR SE NIEGA A DESEMPEÑAR CARGO DE MIEMBRO DE MESA ART. 250° LOE
ELECTOR SE RETIRÓ SIN FIRMAR LA LISTA DE ELECTORES ART. 262 LOE
EL LUGAR DESTINADO PARA SU ALMACENAMIENTO EN EL LOCAL Art. 160° LOE
Electoral al LV

ART. 213° A)
DE VOTACIÓN NO BRINDA LA SEGURIDAD NECESARIA ELECTOR SE RETIRÓ SIN RECIBIR SU DNI Y/O HOLOGRAMA LOE
LAS CAJAS NO SE ENCUENTRAN CLARAMENTE IDENTIFICADAS Art. 160° Y 161° ESCRUTINIO SE REALIZA EN UN LUGAR DIFERENTE AL LOCAL DONDE
LOE SE EFECTUO LA VOTACION ART. 278° LOE
LA CANTIDAD DE CAJAS NO CORRESPONDE AL INDICADO EN EL Art. 160° Y 161° ESCRUTINIO: INTERRUPCIÓN POR FALTA DE ELECTRICIDAD EN EL
ART. 278° LOE
DOCUMENTO DE DESPLIEGUE DE ODPE LOE LOCAL DE VOTACIÓN
FOTO DE LA LISTA DE ELECTORES DIFERENTE A LA DEL DNI ART. 37° LOE
IMPIDE, COACTA O PERTURBA EL EJERCICIO PERSONAL DEL
NO SE PERMITIÓ AL FISCALIZADOR ACOMPAÑAR EL DESPLIEGUE Art. 178° LOE SUFRAGIO ART. 345° LOE
DE MATERIAL ELECTORAL INCIDENCIA RELACIONADA A VOTO ELECTRONICO ART. 37° LOE
MATERIAL ELECTORAL NO LLEGÓ DE ACUERDO A LO ART. 161°, 179° Y INCIDENCIA RELACIONADA AL SEA ART. 37° LOE
PROGRAMADO 180° LOE INTENTA INGRESAR O INGRESA AL LOCAL DE VOTACIÓN EN ESTADO
PERSONAL DE LA ODPE OBSTACULIZA LABOR DE FISCALIZACIÓN ART. 178 CPP DE EBRIEDAD ART. 389° LOE
MATERIAL ELECTORAL INCOMPLETO AL MOMENTO DE LA ART. 213° C)
INSTALACIÓN DE LA MESA LOE
ART. 213° C)
MATERIAL ELECTORAL NO CORRESPONDE A LA MESA A INSTALARSE LOE

11
 Base Base
Actividad Incidencia Actividad Incidencia Legal
Legal
MEDIOS DE COMUNICACIÓN INTERFIEREN CON EL ACTO ELECTORAL ART. 345° LOE PERSONERO INTERROGA A ELECTORES SOBRE SU PREFERENCIA ART. 154° A)
MESA DE SUFRAGIO EN FUNCIONAMIENTO SIN LA TOTALIDAD DE SUS ELECTORAL LOE
MIEMBROS ART. 272° LOE PERSONERO INTERRUMPE EL ACTO DE ESCRUTINIO O SOLICITA LA

Día de la Votación (Acto Electoral)

ART. 154° C)
ART. 252°, 363° REVISIÓN DE LAS DECISIONES ADOPTADAS POR LA MESA DE
MESA DE SUFRAGIO FUE INSTALADA DESPUÉS DE LAS 12:00 HRS. LOE
A) LOE SUFRAGIO CUANDO NO SE ENCONTRABA PRESENTE
MESA DE SUFRAGIO NO FUE INSTALADA ART. 252° LOE PERSONERO NO PRESENTA CREDENCIAL AL MOMENTO DE LA

Día de la Votación (Acto

ACREDITACIÓN ART. 128° LOE
ART. 345° Y 384°
MESA DE SUFRAGIO: SE REGISTRAN ACTOS DE VIOLENCIA B) LOE PERSONERO OBSTACULIZA LA VOTACIÓN, CONVERSA O DISCUTE
ART. 154° B)
MIEMBRO DE MESA ABANDONA MESA DE SUFRAGIO DURANTE EL ART. 271° Y 272° CON OTROS PERSONEROS, CON ELECTORES Y/O CON MIEMBROS DE
LOE
SUFRAGIO LOE MESA DURANTE LA VOTACIÓN

Electoral)
MIEMBRO DE MESA ABANDONA MESA DE SUFRAGIO DURANTE ART. 272° Y 278° ART. 37° Y 211°
PERSONERO PARTICIPA EN LLENADO DE ACTA DE ESCRUTINIO LOE
ESCRUTINIO LOE
MIEMBRO DE MESA COLOCA DOBLE HOLOGRAMA EN DNI DEL PERSONERO: HACE PROPAGANDA ELECTORAL O PROSELITISMO ART. 190° Y 389°
ELECTOR POLÍTICO, DENTRO DEL LOCAL DE VOTACIÓN LOE
ART. 37° Y 160° PERSONERO; FIRMA ACTA DE INSTALACIÓN O ACTA DE SUFRAGIO O
MIEMBRO DE MESA ENTREGA ACTAS SIN LACRAR LOE ACTA DE ESCRUTINIO EN LUGAR QUE CORRESPONDE A MIEMBRO DE
MIEMBRO DE MESA NO PERMITE A PERSONEROS FIRMAR LAS ACTAS MESA
ELECTORALES O LISTA DE ELECTORES ART. 153° LOE VIOLACION DE SELLOS, PRECINTOS, ENVOLTURAS O CERRADURAS ART. 383° E)
MIEMBRO DE MESA PERMITE A PERSONERO FIRMA ACTA DE DE LAS ANFORAS UTILIZADAS PARA EL ACTO ELECTORAL LOE
ART. 255°, 277°
INSTALACIÓN, ACTA DE SUFRAGIO O ACTA DE ESCRUTINIO SIN ESTAR
Y 289° F) LOE
PRESENTE EN CADA ETAPA
ART. 259° Y 260°
MIEMBRO DE MESA PERMITE SUFRAGAR A ELECTOR SIN PORTAR DNI Actividad Incidencia Base Legal
LOE
MIEMBRO DE MESA RECHAZO SIN CAUSA JUSTA EL VOTO DE UN ART. 383° C) ACTOS CONTEMPLADOS EN EL ART. 150 LOM
ELECTOR INCLUIDO EN LA LISTA DE ELECTORES LOE
ALCALDE Y/O REGIDOR QUE POSTULE A CUALQUIER CARGO
MIEMBRO DE MESA RECIBIO VOTO DE PERSONA NO INCLUIDA EN LA ART. 383° C) ELECTIVO PARTICIPA EN LA INAUGURACION Y/O INSPECCION DE ART. 361° LOE
LISTA DE ELECTORES LOE OBRAS PUBLICAS
MIEMBROS DE MESA SE NIEGAN A ENTREGAR COPIA DE ACTA LEM: SEXTA
ART. 153° J) LOE CANDIDATO A LA REELECCIÓN, HACE REFERENCIA DIRECTA O
COMPLETA A PERSONERO
DISP.
NO SE COLOCÓ EL CARTEL DE RESULTADOS DE LA MESA DE INDIRECTAMENTE A ALGÚN CANDIDATO U ORGANIZACIÓN POLÍTICA
ART. 290° LOE COMPLEMENTA
SUFRAGIO EN LUGAR VISIBLE EN SUS DISERTACIONES, DISCURSOS O PRESENTACIONES PÚBLICAS
RIA LEY 27734
NO SE CONTÓ CON LAS FACILIDADES NECESARIAS PARA QUE LAS ART. 65° Y 263° OFICIALES
INC. A)
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EJERZAN EL DERECHO DE SUFRAGIO LOE CANDIDATO A LA REELECCIÓN, REPARTE, A PERSONAS O ENTIDADES
NO SE FACILITA EL INGRESO DE LOS PERSONEROS AL LOCAL DE ART. 348° INC. PRIVADAS, BIENES ADQUIRIDOS CON FONDOS PÚBLICOS O COMO ART. 361° LOE
VOTACIÓN C) LOE PRODUCTO DE DONACIONES DE TERCEROS A UNA ENTIDAD PÚBLICA
OBSERVADOR ELECTORAL HACE PROSELITISMO DE CUALQUIER TIPO CANDIDATO A LA REELECCIÓN, REALIZA PROSELITISMO POLÍTICO EN
ART. 339° B) ART. 361° LOE
O SE MANIFIESTA A FAVOR O EN CONTRA DE AGRUPACIÓN POLÍTICA O LA INAUGURACIÓN O INSPECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
LOE
CANDIDATO ALGUNO DEMORAR LOS SERVICIOS DE CORREOS O MENSAJEROS QUE
OBSERVADOR ELECTORAL MANIPULA MATERIAL ELECTORAL ART. 338° LOE TRANSPORTEN O TRANSMITAN ELEMENTOS O COMUNICACIONES ART. 346° F) LOE
OBSERVADOR ELECTORAL OBSTACULIZA O INTERRUMPE LABOR DE ART. 339° A) OFICIALES REFERENTES AL PROCESO ELECTORAL
FISCALIZACIÓN LOE FUNCIONARIO PÚBLICO CANDIDATO A ELECCIÓN HACE
OBSERVADOR ELECTORAL OBSTACULIZA O INTERRUMPE LABOR DE ART. 339° A) PROSELITISMO POLÍTICO EN LA INAUGURACIÓN E INSPECCIÓN DE ART. 361° LOE
MIEMBROS DE MESA LOE OBRAS PÚBLICAS
OBSERVADOR ELECTORAL SOLICITA COPIA DE DOCUMENTOS DE ART. 339° E) HACER VALER LA INFLUENCIA DE SU CARGO PARA COACTAR LA
LIBERTAD DE SUFRAGIO ART. 347° C) LOE
FISCALIZACIÓN U OTROS DOCUMENTOS OFICIALES LOE
OBSERVADOR ELECTORAL: OFENDE, DIFAMA O CALUMNIA A LAS IMPONER QUE VOTEN POR CIERTO CANDIDATO U OPCIÓN ART. 347° B) LOE
ART. 339° C) INTERFERIR EN EL NORMAL FUNCIONAMIENTO DE LAS MESAS DE
INSTITUCIONES, AUTORIDADES ELECTORALES, AGRUPACIONES ART. 346° C) LOE
LOE SUFRAGIO
POLÍTICAS O CANDIDATOS
ODPE NO ACONDICIONO ARMERÍA ART. 37° LOE INTERVENIR EN EL ACTO ELECTORAL PARA COACTAR, IMPEDIR O
PERTURBAR LA LIBERTAD DE SUFRAGIO ART. 346° A) LOE
ART. 37° Y 213°
PÉRDIDA DE ACTA ELECTORAL F) Y 291° LOE MIEMBRO DE LAS FF.AA O DE LA PNP REALIZA PROPAGANDA
ELECTORAL USANDO EL UNIFORME ART. 347° D) LOE
ART. 37° Y 213°
PÉRDIDA DE HOLOGRAMAS DURANTE EL ACTO ELECTORAL E) LOE OBLIGAR A PERSONAS A SU CARGO O RESPECTO DE LAS CUALES
TENGA CIERTA INJERENCIA QUE SE AFILIEN A DETERMINADOS ART. 347° A) LOE
PERSONAL DE LA ONPE/ODPE NO CUMPLE NORMATIVA APLICABLE AL
PARTIDOS POLÍTICOS
PROCESO
ART. 37° Y 213° REPARTIR BIENES ADQUIRIDOS CON DINERO DEL ESTADO O
PERSONAL DE ODPE/ONPE PARTICIPA EN LLENADO DE ACTA DE DONACIONES ART. 361° LOE
ESCRUTINIO LOE
UTILIZACIÓN INDEBIDA DE LA INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS
PERSONAL DE ODPE/ONPE: MANIPULA MATERIAL ELECTORAL PÚBLICOS ART. 346° B) LOE

12
Actividad Incidencia Base Legal
DESTRUCCIÓN, ANULACIÓN, INTERFERENCIAS, DEFORMACIÓN O Actividad Incidencia Base Legal
ALTERACIÓN DE LA PROPAGANDA POLÍTICA PERMITIDA ART. 189° LOE
SE ENVIÓ EL MATERIAL ELECTORAL SIN RESGUARDO POLICIAL O Art. 160° Y 348

Material Electoral
del LV a la ODPE
MEDIO DE COMUNICACION SE NIEGA INJUSTIFICADAMENTE A FF.AA. LOE
REGLM. ART.
DIFUNDIR PROPAGANDA ELECTORAL DE ALGUNA ORGANIZACION

Repliegue de
7.13 LA CANTIDAD DE SOBRES REPLEGADOS ES DIFERENTE AL
POLITICA
PROPAGANDA ELECTORAL DIFUNDIDA A TRAVES DE ALTOPARLANTES NÚMERO TOTAL DE MESAS DE SUFRAGIO DEL LOCAL DE
DESDE EL ESPACIO AEREO VOTACIÓN.
ORDENANZA PERSONAL DE LA ODPE OBSTACULIZA LABOR DE FISCALIZACION. ART. 178 CPP
PROPAGANDA ELECTORAL EN POSTES DE ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL
PERSONAL DE LA ODPE/ONPE PONE EN RIESGO EL MATERIAL
PROPAGANDA ELECTORAL EN PREDIO DE DOMINIO PUBLICO SIN ART. 186° F) Y
CONTAR CON AUTORIZACION 187° LOE ELECTORAL.
PROPAGANDA ELECTORAL EN PREDIO PRIVADO SIN CONTAR CON EL ART. 186° E) Y PERDIDA DE ACTA ELECTORAL
PERMISO DEL PROPIETARIO 187° LOE
PROPAGANDA ELECTORAL EN PREDIO PUBLICO ART. 187° LOE
PROPAGANDA ELECTORAL PROHIBIDA POR ORDENANZA MUNICIPAL
PROPAGANDA ELECTORAL QUE ATENTA CONTRA LA DIGNIDAD, EL Actividad Incidencia Base Legal
HONOR Y LA BUENA REPUTACION DE ALGUNA PERSONA NATURAL O REGLM. ART. 7.3 ENTREGA DE DINERO, REGALOS, DÁDIVAS, ALIMENTOS, ART. 42° LOP
JURIDICA
MEDICINAS, AGUA, MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN U OTROS
PROPAGANDA ELECTORAL QUE ATENTA CONTRA LA INTEGRIDAD DEL REGLM. ART.

DADIVAS
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN 7.12 OBJETOS DE NATURALEZA ECONÓMICA.
PROPAGANDA ELECTORAL QUE INVOCA TEMAS RELIGIOSOS DE PROMESA DE ENTREGA DE DINERO, REGALOS, DÁDIVAS, ART. 42° LOP
ALGUN CREDO ART. 188° LOE
ALIMENTOS, MEDICINAS, AGUA, MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
PROPAGANDA ELECTORAL QUE PROMUEVE ACTOS DE VIOLENCIA,
U OTROS OBJETOS DE NATURALEZA ECONÓMICA.
DISCRIMINACION O DENIGRACION CONTRA ALGUNA PERSONA O ART. 189° LOE
GRUPO DE PERSONAS Y/U ORGANIZACION POLITICA ENTREGA DE DINERO, REGALOS, DÁDIVAS, ALIMENTOS, ART. 42° LOP
PROPAGANDA ELECTORAL REALIZADA EN LAS INSTALACIONES DE MEDICINAS, AGUA, MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN U OTROS
ALGUNA ENTIDAD PÚBLICA, COLEGIO PROFESIONAL O INSTITUCIÓN OBJETOS DE NATURALEZA ECONÓMICA QUE SUPEREN LAS DOS
EDUCATIVA ESTATAL O PARTICULAR, O IGLESIA DE CUALQUIER ART. 184° LOE
(2) UIT.
CREDO
ART. 188°, 190° Y PROMESA DE ENTREGA DE DINERO, REGALOS, DÁDIVAS, ART. 42° LOP
389° LOE / ALIMENTOS, MEDICINAS, AGUA, MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN U
PROPAGANDA EN LOCAL DE VOTACIÓN REGLM. ART. OTROS OBJETOS DE NATURALEZA ECONÓMICA QUE SUPEREN
7.11 LAS DOS (2) UIT.
REALIZA ACTIVIDAD PARA PROMOVER EL VOTO INFORMADO DEL
CIUDADANO (DEBATE ELECTORAL) EN COLEGIO PROFESIONAL O REGLAM. ART. ENTREGA DE ARTÍCULOS PUBLICITARIOS CONSIDERADOS COMO ART. 42° LOP
INSTITUCION EDUCATIVA ESTATAL O PARTICULAR SIN CONTAR CON 7.1 PROPAGANDA ELECTORAL CUYO VALOR ES SUPERIOR A 0.3% UIT.
LA AUTORIZACION PREVIA DEL JURADO ELECTORAL ESPECIAL
ART. 188°, 190° Y
REALIZA PROPAGANDA ELECTORAL, CUALQUIERA QUE SEA EL MEDIO, 389° LOE
EN LAS HORAS EN QUE ESTA SUSPENDIDA REGLAM. ART.
7.11
REALIZA REUNION O MANIFESTACION PUBLICA DE CARACTER
ELECTORAL DENTRO DE LOS DOS DIAS PREVIOS A LA ELECCION ART. 188° LOE
USA VESTIMENTA, BANDERA, CARTEL, LOGO, LEMA U OTRO TIPO DE
IMPLEMENTO QUE CONTIENE PROPAGANDA ELECTORAL DURANTE EL ART. 188° LOE
PERIODO PROHIBIDO O UN DIA DESPUES DE REALIZADA LA ELECCION
USO DE ALTOPARLANTES FUERA DE HORARIO Y/O A EXCESIVO ART. 186° B) Y
VOLUMEN 187° LOE
USO DE LA DENOMINACIÓN, SIGLAS O LOGOS INSTITUCIONALES DE
LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS, MINISTERIOS U RES. N° 003-
OTRAS ENTIDADES ESTATALES PARA REALIZAR PROPAGANDA 2008-PCM
ELECTORAL O POLÍTICA SIN CONTAR CON AUTORIZACIÓN EXPRESA
USO DE LOCAL U OFICINA QUE PERTENECEN A ENTIDAD PUBLICA,
COLEGIOS PROFESIONALES, ESTATALES O PARTICULARES, IGLESIAS
DE CUALQUIER CREDO PARA LA REALIZACIÓN DE ACTOS POLITICOS ART. 184° LOE
DE PROPAGANDA ELECTORAL, INSTALACIÓN DE JUNTAS DIRECTIVAS
Y/O PARA EL FUNCIONAMIENTO DE CUALQUIER COMITE PARTIDARIO

13
PLANTILLAS A UTILIZAR INCIDENCIAS ESPECÍFICAS MÁS FRECUENTES

14
 ACTO GARANTÍAS DEL PROCESO ELECTORAL
ELECTORAL
 ACTA DE INSTALACIÓN S E ELABORÓ D ES PUÉS DEL  ACTIVIDAD ES RELIGIOS AS DURANTE LAS H ORAS EN QUE SE REALIZ AN LA S ELECCIONES.
SUFRAGIO
 CÁMA RA SECRETA PRESENTA CARTEL DE CANDIDA TOS U OPCIONES CON M ARCAS  D ETENCIÓN INDEBID A A MIEMBRO D E MESA D ES DE 24 H ORA S ANTES Y 24 H ORA S DESPUÉS D EL SUF RAGIO .
 CÁMA RA SECRETA PRESENTA PROPA GAND A ELECTORAL O POLÍTICA  EFECTIVOS DE FF.AA. Y/O PNP Y /O FISCALÍA NO A POYAN L ABORES D E FIS CA LIZACIÓN.
 CÁMA RA SECRETA NO REÚNE LAS CONDICIONES D E AISLA MIENTO  ESPECTÁCULOS POPULARES AL AIRE LIBRE O EN RECINTOS CERRAD OS, FUNCIONES TEATRALES O CINEMATOGRA FICAS O REUNIONES PUBLICA S D
 CÁMA RA SECRETA NO TIENE CARTEL DE CA ND IDATOS U OPCIONES URANTE LAS H ORAS EN QUE SE REALIZ AN LA S ELECCIONES.
 CIUD AD ANO MUESTRA SU VOTO A NTES DE D EPOSITARLO EN EL ÁNFORA  EXPEND IO D E BEBIDAS A LCOH OLICAS DENTRO DEL PERIODO PROH IBIDO POR LEY.
 CIUD AD ANO REALIZA PROPAGANDA ELECTORAL DENTRO O FUERA D EL LOCAL D E VOTA CIÓN  MA NIFESTACIONES QUE ALTERAN EL ORD EN PUBLICO .
 ELECTOR F IRM A Y/O COLOCA SU HUE LLA DIG ITAL E N LUGA R QUE NO L E CORRESPONDE EN LA LIS TA D E E LECT ORES  MA NIFESTACIONES S IM ULTANEAS EN EL MIS MO L UGAR .
 ELECTOR INTROD UCE SU VOTO EN Á NF ORA QUE NO LE CORRES PONDE  MITIN SIN AVISO ES CRITO A LA A UTORIDAD POLÍTICA .
 ELECTOR RECIBE CÉD UL A D E VOTACIÓN MA RCA DA  PARTICIPACIÓN D E LOS MIEMBROS D EL CLERO REGULAR O SECUL AR D E CUA LQUIER CREDO O CREENCIA , EN MANIFESTACIONES POLÍTICAS
 ELECTOR S E RETIRÓ S IN FIRMA R LA LIS TA D E ELECTORES VISTIEND O S OTANA O H ABITO CLERICA L O REL IGIOSO .
 ELECTOR S E RETIRÓ S IN RECIBIR SU D NI Y /O HOLOGRA MA  PORTAR ARM AS DESD E UN D ÍA A NTES HAS TA UN D ÍA DESPUÉS D E SUFRA GIO .
 MIEMBRO D E ME SA A BANDONA MES A DE S UF RAGIO D URA NTE ESCRUTINIO  QUEMA O ROBO D E ACTAS ELECTORALES .
 ESCRUTINIO: INTERRUPCIÓN POR F ALTA DE ELECTRICIDAD EN EL LOCAL DE VOTACIÓN  D ESPOJA A UNA PERSONA DE SU D NI O LO RETIENE INJ US TIFICAD AME NTE CON EL PROPOS ITO DE IM PEDIR QUE EL ELECTOR CONCURRA A VOTAR .
 ME DIOS D E COMUNICACIÓN INTERFIEREN CON EL A CTO ELECTORAL  REUNIONES DE ELECTORES EN UN RAD IO MENOR D E 100 ME TROS D E LAS MES AS DE S UF RAGIO DURANTE LAS HORAS EN QUE S E REA
 PÉRD IDA D E ACTA ELECTORAL LIZAN LA S ELECCIONES.
 MA TERIA L ELECTORAL INCOM PL ETO AL MOM ENTO DE LA INS TAL ACIÓN DE LA MES A  REUNIONES O MANIFESTACIONES PUBLICAS D E CARÁCTER POLÍTICO 2 D ÍA S ANTES DEL DÍA DE SUFRAGIO.
 MA TERIA L ELECTORAL NO CORRESPOND E A LA ME SA A INSTALARSE  TOM A DE LOCAL D E VOTACIÓN .
 NO S E COLOCÓ EL CARTEL D E RESULTA DOS D E LA ME SA DE SUFRAGIO EN LUGAR VISIBLE  INTERRUM PE ACTO ELECTORAL CON VIOLENCIA O AM ENAZ A.
 ME SA D E SUFRA GIO: SE REG IST RAN ACT OS DE VIOL ENCIA  VIOLENCIA O A ME NA ZA INTENTA INTERRUMPIR O INTERRUMPE EL PROCES O ELECTORAL
 ME SA D E SUFRA GIO INSTALA DA FUERA DEL H ORARIO ESTABLECIDO POR LEY  D ETIENE O RED UCE A PRISION A CIUDA DANO CAPACITAD O PARA VOTAR DESD E 24 H ORA S ANTES D EL S UF RAGIO
 MIEMBRO D E MESA ENTREGA A CTAS S IN LACRAR
 MIEMBRO D E ME SA NO PERMITE A PERSONEROS FIRMAR LAS ACTAS ELECTORALES,CED ULAS D E VOTA CIÓN O LISTA DE ELECTORES
NEUTRALIDAD
 MIEMBRO D E MESA COLOCA DOBLE HOLOGRA MA EN DNI DEL ELECTOR  ACTOS DE CUALQUIER NATURA LEZ A QUE FA VOREZ CA N O PERJ UD IQUEN A D ETERMINADA ORGA NIZ ACIÓN POLÍTICA , CANDID ATO,
 MIEMBRO D E ME SA PERMITE SUFRAGAR A ELECTOR SIN PORTAR DNI PROMOTOR U OPCION.
 MIEMBROS DE MES A SE NIEGAN A ENTREGAR COPIA DE ACTA COMPLETA A PERS ONERO  D EMORAR L OS SERVICIOS DE CORREOS O M ENSA JEROS QUE TRANSPORTEN O TRANSM ITAN ELEME NTOS O COM UNICACIONES OF ICIALES
 CIUD AD ANO INGRESA A VOTAR PORTANDO ARMA MENTO REFERENTES AL PROCESO ELECTORA L.
 NO S E CONTÓ CON LAS FA CILID AD ES NECESA RIA S PA RA QUE L AS PERS ONAS CON DISCAPACID AD EJERZAN EL D ERECHO DE S UF  FUNCIONARIO PÚBLICO CA ND IDA TO A ELECCIÓN HA CE PROS ELITISMO POLÍTICO EN LA INAUGURACIÓN E INSPECCIÓN DE OBRA S PÚBLICAS .
RAGIO  H ACER VALER LA INF LUENCIA D E SU CARGO PARA COACTAR LA LIBERTA D DE SUFRAGIO .
 IMPIDE, COACTA O PERTURBA EL EJ ERCICIO PERSONAL DEL S UF RAGIO  IMPONER QUE VOTEN POR CIERTO CANDID ATO U OPCIÓN.
 OBSERVAD OR ELECTORAL: OFENDE, D IF AMA O CALUMNIA A LA S INS TITUCIONES , AUTORID ADES ELECTORALES, AGRUPA CIONES POLÍTICA  INTERFERIR EN EL NORMA L F UNCIONA MIENTO D E LAS M ESA S DE SUFRAGIO.
S O CANDID ATOS  INTERVENIR EN EL ACTO ELECTORAL PARA COA CTAR , IMPED IR O PERTURBAR L A L IBERTAD DE SUFRAGIO.
 OBSERVAD OR ELECTORAL HA CE PROS ELITISMO DE CUALQUIER TIPO O S E MA NIFIESTA A FAVOR O EN CONTRA D E AGRUPA CIÓN  OBLIGA R A PERSONA S A SU CA RGO O RESPECTO D E LA S CUAL ES TENGA CIERTA INJERENCIA QUE SE A FILIEN A DETERMINADOS PARTIDOS POLÍTIC OS.
POLÍTICA O CANDID ATO ALGUNO  REALIZAR CAMPAÑA EN CONTRA DE A LGUNA ORGANIZA CIÓN POLÍTICA, CANDID ATO, AUTORID AD, PROMOTOR U OPCIÓN .
 OBSERVAD OR ELECTORAL MANIPULA M ATERIAL ELECTORA L  REPA RTIR BIENES A DQUIRID OS CON D INERO D EL ESTADO O D ONA CIONES.
 OBSERVAD OR ELECTORAL OBSTACULIZ A O INTERRUMPE LABOR DE F ISCALIZ ACIÓN  UTILIZA CIÓN IND EBID A DE LA INFRA ES TRUCTURA Y RECURS OS PÚBLICOS.
 OBSERVAD OR ELECTORAL OBSTACULIZ A O INTERRUMPE LABOR DE M IEMBROS D E ME SA  PARTICIPACION D E LOS MIEMBROS DE LAS FF .AA O PNP EN SITUA CION DE D ISPONIBILID AD O DE RETIRO VISTIEND O UNIF ORME EN MA NIF
 OBSERVAD OR ELECTORAL SOLICITA COPIA D E D OCUME NTOS D E FIS CA LIZACIÓN U OTROS DOCUME NTOS OFICIALES ES TACION U OTROS ACTOS D E CARACTER POLITICO.
 ODPE NO ACOND ICIONO ARME RÍA  CANDID ATO A LA REELECCIÓN , REALIZA PROSELITISM O POLÍTICO EN LA INAUGURA CIÓN O INSPECCIÓN D E OBRAS PÚBLICAS .
 PÉRD IDA D E HOLOGRAMA S DURANTE EL ACTO ELECTORAL  CANDID ATO A LA REELECCIÓN, REPA RTE, A PERS ONA S O ENTID AD ES PRIVAD AS , BIENES AD QUIRID OS CON FONDOS PÚBLICOS O COM O PROD
 PERS ONA L D E ODPE/ONPE PA RTICIPA EN L LENAD O D E ACTA DE ESCRUTINIO UCTO D E DONACIONES D E TERCEROS A UNA ENTID AD PÚBLICA.
 MIEMBRO D E ME SA PERMITE A PERSONERO FIRMA A CTA DE INS TALA CIÓN , ACTA DE S UF RAGIO O ACTA D E ESCRUTINIO SIN ES TAR PRES  CANDID ATO A L A REELECCIÓN, H ACE REF ERENCIA DIRECTA O INDIRECTAM ENTE A A LGÚN CANDID ATO U ORGANIZ ACIÓN POLÍTICA EN SUS
ENTE EN CAD A ETAPA D IS ERTACIONES, D IS CURS OS O PRES ENTACIONES PÚBLICAS OF ICIA LES .
 CIUD AD ANO EJERCE FUNCIONES DE M IEMBRO DE MES A A PESA R D E PROHIBICIÓN  MIEMBRO D E LA S FF.AA O DE LA PNP REALIZ A PROPAGANDA ELECTORAL US ANDO EL UNIF ORME.
N°:  PERS ONERO: H ACE PROPA GAND A ELE CTORAL O PROS ELIT ISMO POL ÍT ICO, D ENTRO DEL LOCAL DE VOTACIÓN
DNI C.E. PS
 INTENTA INGRESAR O INGRES A AL LOCA L D E VOTACIÓN EN ES TA DO DE EBRIED AD
PROPAGANDA ELECTORAL
 PERS ONERO INTERRUMPE EL A CTO DE ESCRUTINIO O SOLICITA LA REVISIÓN D E LAS D ECIS IONES AD OPTADA S POR LA ME SA D E SUFRA GIO  D ESTRUCCIÓN, ANULACIÓN, INTE RFE RENCIAS, D EFORM ACIÓN O A LTERACIÓN D E LA PROPAGAND A POLÍTICA PERMITID A.
CUAND O NO S E ENCONTRABA PRESENTE  PROPA GA ND A ELECTORAL QUE INVOCA TEMAS RELIGIOSOS D E ALGUN CREDO .
 PERS ONERO NO PRESENTA CREDENCIAL AL MOM ENTO DE LA ACRED ITA CIÓN  PROPA GA ND A DENTRO DE LOS PLAZ OS PROH IBIDOS POR LA LEY.
 PERS ONERO OBS TACULIZA LA VOTACIÓN, CONV ERS A O D IS CUTE CON OTROS PERSONEROS , CON ELECTORES Y /O CON MIEM BROS D E  PROPA GA ND A EN LOCA L D E VOTACIÓN.
M ESA D URANTE LA VOTACIÓN  PROPA GA ND A ELECTORAL EN PREDIO PUBLICO.
 PERS ONERO; FIRMA A CTA D E INS TA LACIÓN O A CTA DE SUFRAG IO O ACT A DE E SCRUTINIO E N LUG AR QUE CORRE SPONDE A MIE MBRO  USO DE A LTOPARLANTES F UERA DE HORARIO Y/O A EXCES IVO VOLUMEN.
DE M ES A  ME DIO D E COM UNICACION DEL ESTA DO NO REALIZA UNA COBERTURA EQUITATIVA CON TODAS LAS ORGANIZA CIONES POLITICAS
 PERS ONERO PARTICIPA EN LLENADO D E ACTA D E ESCRUTINIO PARTICIPANTES D EL PROCESO ELECTORAL.
 ELECTOR S E NIEGA A D ESEM PEÑAR CARGO D E MIEM BRO D E ME SA  ME DIO DE COM UNICACION SE NIEGA INJUSTIFICAD AME NTE A D IF UND IR PROPAGANDA ELECTORA L D E AL GUNA ORGANIZACION POLITICA .
 MIEMBRO D E ME SA A BANDONA MES A DE S UF RAGIO D URA NTE EL S UF RAGIO  PROPA GA ND A ELECTORAL D IFUND IDA A TRAVES DE A LTOPARLANTES D ES DE EL ESPACIO AEREO.
 ELECTOR NO F IGURA EN LA LISTA DE ELECTORES  PROPA GA ND A ELECTORAL EN PREDIO PRIVAD O S IN CONTAR CON EL PERMISO DEL PROPIETARIO .
 NO S E FACILITA EL INGRESO DE LOS PERSONEROS AL LOCAL DE VOTACIÓN  PROPA GA ND A ELECTORAL EN PREDIO D E D OMINIO PUBLICO SIN CONTA R CON A UTORIZACION .
 PERS ONERO INTERROGA A ELECTORES SOBRE SU PREFERENCIA ELECTORAL  PROPA GA ND A ELECTORAL REALIZ AD A EN LAS INS TA LACIONES DE ALGUNA ENTIDAD PÚBLICA, COLEGIO PROFESIONA L O INSTITUCIÓN ED UCA
 CIUD AD ANO INTENTA S UPLANTAR O SUPLANTA L A ID ENTIDAD D E UN ELECTOR TIVA ESTATA L O PARTICULAR, O IGLESIA DE CUALQUIER CREDO .
 ME SA D E SUFRA GIO EN FUNCIONAMIENTO S IN LA TOTALID AD D E SUS MIEMBROS  PROPA GA ND A ELECTORAL QUE ATENTA CONTRA LA DIGNID AD, EL H ONOR Y LA BUENA REPUTACION DE ALG UNA PERS ONA NATURA L O JURIDICA.
 MIEMBRO D E ME SA RECHA ZO SIN CAUSA J US TA EL VOTO DE UN ELECTOR INCLUIDO EN LA LISTA DE ELECTORES  PROPA GA ND A EL ECTORA L QUE PROM UEVE ACTOS D E V IOLENCIA , D IS CRIM INA CION O DENIG RACION CONTRA A LGUNA PERS ONA O G
 MIEMBRO D E ME SA RECIBIO VOTO D E PERS ONA NO INCLUID A EN LA LISTA DE ELECTORES RUPO DE PERS ONA S Y/U ORG ANIZACION POLITICA.
 ESCRUTINIO SE REAL IZ A EN UN LUGAR D IF ERENTE AL LOCA L D OND E S E EF ECTUO LA VOTACION  PROPA GA ND A ELECTORAL UBICAD A A CIEN (100 ) METROS ALREDEDOR DEL LOCAL DE VOTACION , D ENTRO DE LAS VEINTICUA TRO (24) H
 CIUD AD ANO S UPLANTA LA ID ENTIDAD DE UN PERSONERO ORA S ANTERIORES A D ÍA DE LA ELECCION.
 VIOLACION D E SELLOS, PRECINTOS, ENVOLTURAS O CERRAD URA S DE LA S ANFORAS UTILIZ ADA S PA RA EL ACTO ELECTORAL  REALIZA ACTIVIDA D PARA PROM OVER EL V OTO INF ORM AD O D EL CIUDAD ANO (D EBATE ELECTORAL) EN COLEGIO PROF ES IONAL O INS TITUCION
DNI C.E. PS N°:  CIUD AD ANO OFENDE, D IF AMA O CALUMNIA A LA S INS TITUCIONES , AUTORID ADES ELECTORALES, AGRUPA CIONES POLITICA S O CAND ID EDUCATIV A ESTATAL O PARTICULA R S IN CONTAR CON LA AUTORIZ ACION PREVIA D EL JURAD O ELECTORAL ES PECIAL .
ATOS  REALIZA REUNION O MANIFESTACION PUBLICA D E CARACTER ELECTORAL DENTRO D E LOS D OS DIAS PREVIOS A LA ELECCION .
 CIUD AD ANO AS UME CARGO D E MIEMBRO DE M ESA EN M ES A QUE NO LE CORRES POND E  USA VESTIMENTA, BANDERA, CART EL, LOG O, LEMA U OTRO TIPO D E IMPLEMENTO QUE CONTIENE PROPAGAND A ELECTORAL D URA NTE EL
 ELECTOR D ISCONF ORME CON CONSTANCIA D E VOTO IMPRESA PERIODO PROHIBIDO O UN DIA DESPUES D E REALIZA DA LA EL ECCION.
 PERS ONA L D E ODPE/ONPE: MA NIPULA MATERIAL ELECTORAL  USO DE LOCA L U OFICINA QUE PERTENECEN A ENTID AD PUBLICA, COLEGIOS PROFESIONA LES, ESTATA LES O PARTICULARES, IGL ES IA S DE CUA
 CIUD AD ANO IMPIDE LABOR DE F ISCALIZA CIÓN LQUIER CRED O PARA LA REALIZA CIÓN DE ACTOS POL ITICOS DE PROPAGAND A ELECTORA L, INSTALACIÓN D E JUNTAS D IRECTIVAS Y/O PARA EL
 CANDID ATO EJERCE EL CARGO D E PERS ONERO FUNCIONAM IENTO DE CUA LQUIER COMITE PARTID ARIO .
 INCID ENCIA RELA CIONAD A A VOTO ELECTRONICO  PROPA GA ND A ELECTORAL QUE ATENTA CONTRA LA INTEGRIDA D DEL PA TRIMONIO CULTURAL D E LA NACIÓN.
 ME SA D E SUFRA GIO NO FUE INSTALAD A  REALIZA PROPA GA ND A ELECTORA L, CUALQUIERA QUE SEA EL ME DIO, EN LAS H ORAS EN QUE ES TA S US PENDID A.
 PERS ONA L D E LA ONPE /ODPE NO CUM PLE NORMA TIVA APLICABLE AL PROCESO  USO D E LA DENOM INA CIÓN, SIGLAS O LOGOS INS TITUCIONALES DE LOS ORGANISM OS PÚBLICOS DESCENTRALIZA DOS , MINISTERIOS U
 INCID ENCIA RELA CIONAD A AL SEA OTRAS ENTIDAD ES ES TATALES PARA REA LIZAR PROPA GAND A ELECTORAL O POLÍTICA S IN CONTAR CON AUTORIZ ACIÓN EXPRESA .
 FOTO D E LA LISTA DE ELECTORES DIFERENTE A LA D EL DNI  PROPA GA ND A ELECTORAL EN POSTES D E ALUMBRA DO PÚBLICO .
 INCID ENCIA RELA CIONAD A AL SAJ E  PROPA GA ND A ELECTORAL PROHIBID A POR ORDENA NZ A MUNICIPAL .
 MIEMBROS DE MES A SE NIEGAN A ACRED ITA R PERSONEROS  EFECTUAR LA ENTREGA, PROMES A U OFRECIMIENTO D E DINERO, REGAL OS, D ÁDIVA S U OTROS OBSEQUIOS D E NATURA LEZ A ECONÓMICA.
 PERS ONA L D E LA ODPE OBS TACULIZA LA BOR D E FISCA LIZACION
 SE PROD UJ O A LGÚN TIPO D E DIS CRIM INACIÓN PUBLICACIÓN DE CARTEL DE CANDIDATOS
 PERS ONERO INTERRUMPE EL A CTO DE INSTALACION , SUFRA GIO O E SCRUTINIO  NO S E REA LIZÓ EN LOS L UGARES MAS F RECUENTADOS POR LOS CIUD ADA NOS .
 PROPA GA ND A DENTRO DE LOS PLAZ OS PROH IBIDOS POR LA LEY  NO S E EF ECTUÓ LA PUBLICA CIÓN DENTRO DEL PLAZ O ESTABLECIDO POR LEY.
 MIEMBROS DE MES A LIMITA N DERECHOS DE PERSONERO  EXCESIVA D EM ORA EN LA PUBLICACIÓN .
 ACTOR ELECTORAL IND UCE AL VOTO
CAPACITACIÓN ELECTORAL DE MIEMBROS DE MESA
 ELECTOR INTENTA O HACE US O D E ALGÚN D IS POS ITIVO DIGITAL D ENTRO D E LA CÁMARA S ECRETA D E VOTACIÓN .
 NO CONTIENE LA FIGURA Y/O SÍMBOLO Y /O COLORES AUTORIZA DOS D E UNA O MAS F ÓRM ULA S, LISTAS U OPCIONES.
DNI C.E. PS
 PERS
NO SONERO
E REA DLIZÓ LA CA PA
E ORGANIZ CITACIÓN
ACION PROGRAMAD
POLITICA A. PROCESO DE CONSULTA POPULAR DE REVOCATORIA D EL MA ND ATO D E AUTORID
PARTICIPA EN
 AD
NOESS EMUNICIPALES.
ENTREGÓ M ATERIAL DID ÁCTICO A LOS MIEM BROS D E M ESA .
 EL CONTENID O D EL MA TERIAL D IDÁ CTICO Y LOS TEM AS TRA TAD OS DURANTE LA CA PA CITACIÓN NO ESTÁN A CORD ES A LA NORMATIVIDAD  PERS ONA L D E LA ODPE OBS TACULIZA LA BOR D E FISCA
 ME SA D E SUFRA GIO INSTALA DA ANTES D E LAS 08:30 A.M. CON MIEMBROS SUPLENTES Y /O ELECTORES DE L A F ILA
DNI C.E. PS LIZACION ELECTORAL VIG ENTE.
 LOS TEMA S TRATAD OS NO SE EXPLICARON D E FORMA PUBLICACIÓN DE CARTEL DE LOCAL DE VOTACIÓN
CLARA .
 LOS TEM AS TRATA DOS NO CORRESPONDEN A TODA S LAS F UNCIONES Y ACTIVID AD ES A REALIZ AR POR LOS M IEMBROS D E M ESA EL D ÍA DE L A  LA PUBL ICA CIÓN NO SE REALIZ Ó D ENTRO D EL PLAZO PREVIS TO .
VOTACIÓN. NO ESTA SEÑA LADO CON EXA CTITUD Y PRECISIÓN EL NOM BRE Y/O UBICACIÓN D EL LOCAL DE VOTACIÓN .
DNI C.E. PS  LOS TEMA S TRATAD OS NO ES TÁ N CONFORME A LA LEGIS LACIÓN ELECTORAL 
VIGENTE . NO S E INCLUYE LOS NOMBRES D E LOS MIEMBROS DE MES A.

 NO S E EXPLICÓ EL US O D EL MA TERIAL NO S E PUBLICO EN LUGARES MÁS F RECUENTAD OS POR LOS CIUD AD ANOS .
ELECTORAL 
 INCID ENCIA RELA CIONAD A A LA APLICA CIÓN DE S OLUCIONES NO S E PUBLICÓ EN EL DIA RIO OFICIAL EL PERUANO O D IA RIO D E LA CAPITAL D E LA PROVINCIA .

TECNOLÓGICA S. PERS ONA L D E LA ODPE OBS TACULIZA LA BOR D E FISCA LIZACION

CONDICIONES DE LOCAL DE VOTACIÓN
 INFRAESTRUCTURA: NO CUENTA CON CERCO PERIMÉ
PUBLICACIÓN DE LA NÓMINA DE MIEMBROS DE MESA
TRICO.
INFRAESTRUCTURA: NO CUENTA CON LA CANTID AD D E AMBIENTES NECESARIOS PARA QUE SE INSTALEN LA S MES AS D E SUFRA GIO Y OTRA S ÁREA S EL
D ÍA D E LA VOTACIÓN .  LA PRIMERA
LA PRIMERA
PUBLICACIÓN DE LA NÓM INA NO S E REA LIZÓ EN L OS L UGARES MAS F RECUENTADOS POR LOS CIUD ADA NOS .
PUBLICACIÓN DE LA NÓM INA NO S E REA LIZÓ EN L OS PLA ZOS ES TA BLECID OS POR LEY .
INFRAESTRUCTURA: LOS AMBIENTES A UTILIZA R EL D ÍA D E LA V OTACIÓN NO CUENTAN CON TECHO , PISO, PAREDES, PUERTAS Y/O VENTA NA S EN
BUEN ES TAD O D E CONSERVACIÓN REPRESENTAND O UN RIESGO PARA EL M ATERIAL ELECTORAL Y/O ELECTORES.  LA PRIMERA PUBLICACIÓN DE LA NÓM INA NO CUENTA CON PROCEDIM IENTO PARA PRESENTA R TACHA S .
INFRAESTRUCTURA: NO CUENTA CON ENTRADA S Y SA LID AS QUE PERM ITAN EL LIBRE TRÁNSITO POR TODO EL  LA PUBL ICA CIÓN DEFINITIVA DE LA NÓM INA NO S E REA LIZÓ EN LOS L UGARES MAS F RECUENTADOS POR LOS CIUD ADA NOS .
  LA PUBL ICA CIÓN DEFINITIVA DE LA NÓM INA NO S E REA LIZÓ EN LOS PLA ZOS ES TA BLECID OS POR LEY .
LOCAL .  PERS ONA L D E LA ODPE OBS TACULIZA LA BOR D E FISCA LIZACION.
INFRAESTRUCTURA: NO S E CUENTA CON S ERV ICIOS BÁS ICOS D E AGUA Y /O
 PUBLICIDAD ESTATAL
ELECTRICIDA D.
SEGURID AD: NO S E CUENTA CON  NO CUMPLIÓ CON PRESENTAR EL FORMA TO PREVIS TO POR EL REGLA ME NTO .
  NO S E JUSTIFICA LA NECESIDAD O UTILID AD PUBLICA .
EXTINTORES.
 PUBL ICID AD ESTATA L D IFUNDIDA POR RADIO Y/O TELEVIS IÓN SIN A UTORIZACIÓN PREVIA.
SEÑALIZA CIÓN: EL D ÍA DE LA J ORNAD A DE CAPACITACIÓN D E MIEMBROS DE ME SA EL LOCAL D E VOTA CIÓN NO CUENTA CON LA S EÑALIZ
  PUBL ICID AD ESTATA L D IFUNDIDA POR RADIO O TELEVISIÓN A PESAR D E HA BERS E DENEGAD O LA AUTORIZ ACIÓN PREVIA .
ACIÓN RESPECTIVA.  PUBL ICID AD ESTATA L D IFUNDIDA POR RADIO Y/O TELEVIS IÓN CON TÉRMINOS DIS TINTOS A LA AUTORIZ ACIÓN CONCEDID A .
RESGUA RD O: LA JORNAD A DE CAPACITACIÓN D E MIEMBROS DE M ES A SE REALIZA S IN RES GUARD O POLICIAL O F  PUBL ICID AD ESTATA L NO REPORTA DA D ENTRO DEL PLAZO .
 F.AA.
SEÑALIZA CIÓN: A UN D ÍA A NTES D E LA VOTACIÓN EL LOCAL D E VOTA CIÓN NO CUENTA CON LA SEÑAL IZ ACIÓN

RESPECTIVA .
RESGUA RD O: A UN D ÍA A NTES D E LA VOTACIÓN NO S E CUENTA CON RESGUARDO POLICIAL O

FF .AA.
PERS ONA L D E LA ODPE OBS TACULIZA LA BOR D E FISCA

LIZACION
DÁDIVAS
 ENTREGA DE DINERO , REGAL OS , D ÁDIVA S, ALIME NTOS, ME DICINAS, AGUA, MA TERIA LES D E CONSTRUCCIÓN U OTROS OBJETOS DE NA TURALEZA  PUBL ICID AD ESTATA L PREEXISTENTE A LA CONV OCA TORIA DE ELECCIONES NO RETIRAD A DENTRO D EL PLAZ O .
ECONÓMICA.  PUBL ICID AD ESTATA L PREEXISTENTE A LA CONV OCA TORIA JUSTIFICAD A NO REPORTA DA D ENTRO DEL PLAZO .
 PROMES A DE ENTREGA D E DINERO , RE GAL OS, D ÁDIVA S, ALIME NTOS, ME DICINAS, AGUA, MA TERIA LES D E CONS TRUCCIÓN U OTROS OBJ ETOS D E  PUBL ICID AD ESTATA L NO JUSTIFICADA EN RAZ ÓN D E IMPOSTERGABLE NECES ID AD O UTILIDA PÚBLICA.
NATURAL EZ A ECONÓM ICA .  PUBL ICID AD ESTATA L CONTENIENDO EL NOMBRE , IMAGEN, VOZ Y/O CA RGO DE FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO .
 ENTREGA DE DINERO , REGAL OS , D ÁDIVA S, ALIME NTOS, ME DICINAS, AGUA, MA TERIA LES D E CONSTRUCCIÓN U OTROS OBJETOS DE NA TURALEZA  PUBL ICID AD ES TA TAL CONTENIENDO O HACE A LUS IÓN A COLORES, NOMBRES , FRA SES, TEXTO, SÍMBOLOS Y/O S IGNOS RELACIONAD OS CON
ECONÓMICA QUE SUPEREN LAS D OS (2) UIT. ALGUNA ORGANIZACIÓN POLÍTICA.
 PROMES A DE ENTREGA D E DINERO , RE GAL OS, D ÁDIVA S, ALIME NTOS, ME DICINAS, AGUA, MA TERIA LES D E CONS TRUCCIÓN U OTROS OBJ ETOS D E  AUTORIZ ACION - FORMA TO D E SOLICITUD (ANEXO 1) NO ES S US CRITO POR EL TITULAR D EL PLIEGOAUTORIZ ACION - NO SE PRESENTA EL FORMATO
NATURAL EZ A ECONÓM ICA QUE S UPEREN LAS DOS (2) UIT. D E SOLICITUD (ANEXO 1).
 ENTREGA DE ARTÍCULOS PUBL ICITARIOS CONS ID ERA DOS COMO PROPAGANDA ELECTORAL CUYO VALOR ES S UPERIOR A 0.3% 
UIT. AUTORIZ ACION - NO S E PRES ENTA LA D ES CRIPCIÓN D ETALLA DA D EL AVIS O O MENS AJE PUBLICITARIO .
 ENTREGA DE BIENES PA RA CONSUMO IND IVIDUAL E INME DIATO CUYO VALOR ES SUPERIOR A 0.3% 
UIT
DIFUSIÓN DEL PROCESO ELECTORAL AUTORIZ ACION - NO S E IND ICA EL PERIODO D E DIFUS IÓN DE LA PUBLICIDAD ESTATAL .
 E L PE RSONAL DE OD PE NO E NT REG Ó PLA N, PROGRAM A O CRONOG RAM A DE D IFUSIÓN D EL PROCESO 
ELECTORAL. AUTORIZ ACION - NO S E IND ICA LOS MED IOS DE COMUNICACIÓN POR LOS CUALES SERÁ DIFUNDID O EL A VISO O ME NSAJ E PUBLICITARIO .
 LA ODPE NO ENT RE G Ó MUE ST RAS DE L MAT ERIA L D IDÁCT ICO A UTILIZ AR PARA LA D IFUSIÓN D EL PROCES O E 
LECT ORAL. AUTORIZ ACION - NO S E IND ICA EL HORA RIO DE TRANS MISIÓN.
 E L CONTE NIDO DE L M AT ERIAL UTILIZA DO/A UTILIZA R PARA LA D IFUSIÓN NO ESTA ACORDE CON LA LEGISLACIÓN ELECTORAL 
AUTORIZ ACION - NO S E FUNDAM ENTA L A IM POS TERGA BLE NECESIDA D O UTIL ID AD PÚBLICA.
VIGENTE.
 E N E L PE RIOD O NO SE H A REA LIZ AD O NING UNA A CTIVID AD DE DIFUSIÓN DE L PROCECTORAL.
SO E LE 
AUTORIZ ACION - NO S E ANEXA UN EJEMPLAR DEL AVISO PUBLICITA RIO EN SOPORTE DIGITAL .
  AUTORIZ ACION - NO S E ANEXA LA TRANSCRIPCIÓN LITERAL DE LA A LOCUCIÓN D E LA
E N LA S ACT IVIDAD E S DE D IF USIÓN F ISCALIZA DAS DURANT E E L PERIOD O, LA OD PE NO HIZ O ENTREGA DE ALGUNO D E L OS MATERIA LES DID ÁCTICOS

15

 PUBLICID AD ESTA TA L.
REPORTE - FORMA TO DE REPORTE POS TERIOR (ANEXO 2) NO ES SUSCRITO POR EL TITUL AR D EL PLIEGO.
NOM BRE DNI CARGO ENTIDAD VE RIFICADOS CON A NT E RIORID AD.
 REPORTE - NO S E PRES ENTA EL FORMATO D E REPORTE POSTERIOR (ANEXO 2).

PERS ONA L D E LA ODPE OBS TACULIZA LA BOR D E FISCA  REPORTE - NO S E DESCRIBE D ETALLA DAM ENTE EL AVIS O O ME NS AJE PUBLICITARIO .
LIZACION  REPORTE - NO S E IND ICA LA FECH A DE INICIO D EL AV IS O O ME NS AJE PUBLICITA RIO .
 REPORTE - NO S E DETALLA EL ME D IO EM PLEAD O PARA LA D IFUSIÓN.
REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL (DEL LOCAL DE VOTACION A LA ODPE)  REPORTE - NO S E FUNDAM ENTA L A IM POS TERGA BLE NECESIDA D O UTIL ID AD PÚBLICA.
  REPORTE - NO S E ANEXA UN EJEMPLAR O M UESTRA FOTOGRÁF ICA D EL ME DIO PUBLICITA RIO.
SE ENVIÓ E L MATERIA L E LECT ORAL SIN RE SG UARDO POLICIAL O  REPORTE - NO S E SEÑALA LA UBICACIÓN D EL M ED IO EMPLEA DO PA RA L A D IFUSIÓN .
FF.AA.  REPORTE - NO S E ANEXA EL EJEMPLAR O M UESTRA FOTOGRAF ICA A COLOR DEL M ED IO PUBLICITARIO .
  AUTORIZ ACIÓN - TRANSCRIPCIÓN NO CONCUERD A CON LA ALOCUCIÓN DEL AUD IO O VIDEO D E LA PUBLICID AD
LA CANTID AD D E SOBRE S REPLE GA DOS E S DIFE RE NT E AL NÚM ERO TOT AL DE MES AS D E SUFRAG IO D E L LOCAL D E
VOTA CIÓN.

PERS ONA L D E LA ODPE OBS TACULIZA LA BOR D E FISCA
LIZACION.

PERS ONA L D E LA ODPE/ONPE PONE EN RIESGO EL M ATERIAL
ELECTORA L.

PERD IDA D E ACT A ELE
CTORAL

- (*
REPORTE DE )
JEE INCIDENCIAS
FISCA CA
/ LIZADOR RG
DEPART
JNE Nº
PROV
(A) DIST
O
AM INCIA RITO
ELEC
ENTO
CIÓN
1.- DATOS DE
LA / HO CLASIFI LEVE GR
INCIDENCIA
ACTIV IDAD RA CA A
/ CIÓN: MODERA DA VE
FISCAL
INCIDENCIA
FECHA DE
IZADA
ES
INCIDENCIA ANTES / DESPUÉS DIA DE LA VOTACI ÓN INSTA SUF ESCR
PECÍFICA DEL UTI
¿HECHOS No NoDIA DE L A
Si CAUSAS (de hab
LACI RAGI
DE VI OL VOTACIÓN DETAL LE: (Día de la Vota ÓN O NIO
er m arca do Si):
OBJETO,
ENCIA? DIN ALIM ción) MEDICINA AGUA Y
ARTÍCUL
(Acto E leO O ER
MATERIALES DE ENTOS Y PUBLICITARI
MATERIAL SY OTRAS
BIEN: OTRO
cto ra l y Ga O
CONS TRUCCIÓN Y AFINES
O CONSIDERADO COM AFINES BEBIDAS
FUENTE
ran tías) DE I
(Dádivas) FISCA OT
AFINE S
LIZADO RO O PROPAGANDA ELE
NFORM
Nº NOM BRE S
ACIÓN R CTORAL
DOCUM Y APEL
CA
ENTO LIDOS
RG
ENTI DESCRI
O
DAD PCIÓN
LUGAR DE L MES A DE DE OT
A VOTACIÓN N° DE LA RO
TI
INCIDENCIA NOM BRE
M ESA ENTIDA
P
DIRECCIÓ DEL LUGA ELEM ENTO CAN
O EXACTA DR PUBLICITARI TIDA
N
2.- PRESUNTO AUTOR O D
DE L HECHO / NOM BRE S
INFRACTOR
CA Y APEL
RG LIDOS
ENTI DESCRI
ONº DOCUMENTO PCIÓN
DAD
ELEC CANDIDATO D ORG. POLÍTICA
CIÓN AL QUE DE LA NI A LA QUE
ALUDE ENTIDA ALUDE
D
3.- IM PUGNACIONES A LA
IDENTIDAD / Nº N°:
SUPLANTACIONES DOCUM
Nº N°:
NOM BRE IMPUGNA DO ENTO
4.- DETENCI DOCUM
/ SUPLANTADO Nº N°:
ONES ENTO
DOCUM
CA
NOM BRE IMPUGNANTE
NOM BRE ENTO
RG
ENTI DESCRI
/ SUPLANTANTE
ODEL
DAD PCIÓN
5.- DETALLE DE
DETENIDO DE
LA I NCIDENCI
A LA
ENTIDA
D

6.- ¿SE CLAUS URÓ SI SI

ACCIONES LOCAL? (Operativo L NO
TOM ADAS ey Seca)

PARTI CIPARON
EN L A FI SCAL
IZACIÓN

NOTA: Tener en cuenta que en el SIPE se registrará una (1) o * Colocar los 6 últimos dígit os
dos (2) fotografías las cuales deberán estar debidamente del registro generado en el
descritas. SIPE

16
 ACTA DE FISCALIZACIÓN

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

(Elección de colegios profesionales, Centros Poblados, Juntas Vecinas, CCR, otros)

DEPARTAMENTO DISTRITO

PROVINCIA AMBITO

(*) ASUNTO

SEDE
LUGAR
DIRECCIÓN

SI NO
Siendo las a.m./p.m. del día del mes de del año , Yo,
, Fiscalizador Electoral, dando cumplimiento al marco jurídico vigente, cumplo con informar lo siguiente: SI NO
(**) DETALLE DE LA FISCALIZACIÓN:
REPORTE SI NO
-
DE
JEE FISCAFISCALIZA SI CA
NO
LIZADCIÓN DE RG
DEPAR OR O
LA
MATERIAL TAMEN
DÍAS FORMA DE DIFUSIÓNEntre
PROVI DIS
Entre
DIFUSIÓN Entre DEL FE /
ANTES
TO 75 y 60 NCIA
60 y 45 45 y 30 TRI
CH
DE LA PROCESO
¿La ODPEdías
entregó su días
días
plan, programa y/o TO
A /
ELECC
VOTACI ELECTORAL NºElectoral?
cronograma
ÓN: de difusiónEntre
Entre del Proceso
ION 30 y 15 15 y 02
¿La ODPEdías
días entregó Al JEE muestras
del material didáctico a utilizar para la
difusión del Proceso Electoral?
¿Se encontró alguna observación al
contenido del material a utilizar para la
difusión?

¿En el periodo se ha realizado alguna

actividad de difusión del Proceso
Electoral?
¿En las actividades de difusión fiscalizadas
durante el periodo, la ODPE hizo entrega de
alguno de los materiales didácticos verificados
con anterioridad?

Deta lle de lo s mate riales d idácticos y forma de

difusió n e mpl eados p or l a O DPE du rante el per
iodo
¿SE
REPORTAN
INCIDE
NCIAS?

Los abajo firmantes dan fe de que lo antes señalado se ajusta a la COM

FOTO1:
verdad: ENTARI
NOMBRE INSTITUCIÓN DNI CARGO FIRMA OS:
FOTO2:

Firma del
Fiscaliza
dor

(*) En el asunto se podrá indicar que se refiere a la Instalación, Sufragio, Escrutinio, Padrón, Día de la Elección u otro.
(**) En el detalle de la fiscalización se indicaran los hechos, circunstancias, comentarios, observaciones u otro que resulte de la fiscalización.
 CANTIDAD DE TIPO DE DOCUMENTO
TIPO N° DE DOCUMENTO NOMBRES Y APELLIDOS DEL RESPONSABLE
EFECTIVOS (DNI /CIP)

CAJAS DE CAJAS DE CANT. LOCALES DE VOTACIÓN

UBIGEO O DISTRITO CANT. LOCALES DE SE CONTÓ CON
DEPARTAMENTO DISTRITO MATERIAL MATERIAL
PROVINCIA VOTACIÓN A VISITAR Con entregas RESGUARDO
ELECTORAL DE RESERVA Visitados
Conforme

SE EXPLICÓ COMO MÍNIMO EL USO DEL SIGUIENTE MATERIAL

LOS TEMAS TRATADOS CORRESPONDEN A: SI NO SI NO
ELECTORAL :

REPORTE DE FISCALIZACIÓN
J
DE LA CAPACITACIÓN CA
FISCAL
E
DEPART IZADORELECTORAL
PROV RG
DIST
E O
AMENTO DE LOS MIEMBROS DE
INCIA RITO
REPORTE DE FISCALIZACIÓN
DENTRO DE LOS 10 DÍAS OTRA
FECHA DE MESA DE
/ANTERIORES SUFRAGIO
AL DIA DE LA NºFECHA J DESPLIEGUE
FISCA DE MATERIAL CA
CAPACITACI VOTACIÓN HORA HORA ODPE
E ELECTORAL
LIZAD RG
ÓN PRO
LUGAR DE LOCAL/DE OT - INICIO TÉRMIN
O
E OR A LOS LOCALES DE
VINC
DIS
O
TRIT
CAPACITACI VOTACIÓN
NOMBRE DEL LUGAR RO DEPART DE ALMACÉN ONPE DE ODPE A
ÓN
HORA AMENT IA VOTACIÓN Nº O
A LOCAL DE
/ LOCAL DE
DETALLAR: VOTACIÓNH
PROGRAMA OFECHA VOTACIÓN
MIEMBROS DE ALGUNA PRESI DE O
¿SE
DA APLICARÁ SECR TERCER SUPL
MESA QUE TECNOLÓGICA?DENT NO
SOLUCIÓN
Nº DE
SALIDA / - EMPRESA
RA
¿SE REALIZÓ
ASISTIERON LA S NETARI MIEMBR ENTE RUTA TRANSPORTI
SI E OO O ODPE
SALE
LUGAR CON STA
CAPACITACIÓN ELECTORAL I Marcar los demás campos solo en el caso RESGUARD
DE
PROGRAMADA? de haber marcado SI se realizó la
S N TIPO
O DE DE P PLA CA Nº
SALIDA
IS N VEHÍCUL
capacitación O
O N
I O
¿Se entregó material didáctico a los Miembros de DISTRIB UCIÓN DE P
S N MA TERIAL
Mesa? FF
Recepción y revisión ActaI O ELECTORAL
del Material Electoral ¿El contenido del material didácticoElectoral
y los temas
.A
tratados durante la
Instalación de la Ánfora
capacitación están acordes a la normatividad A.
Mesa de Sufragio electoral vigente? ON
Fin de Votación e inicio Cámarade Impugnación
Sobres
¿Los temas tratados se explicaron desecreta
forma PE
Llenado
del del Escrutinio
Acto de Acta de
Instalación clara? Sobres para Actas Nin
Llenado del Acta de Electorales
Cédulas de gun
Escrutinio
Votación propiamente
OBSERVACIONES Sufragio o
dicha
Y COMENTARIOS Equipos informáticos
Verificación de (Node
Lista marcar si no se
Cámaras
Llenado delSecretas
Acta de aplica solución
Electore
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HASTA LAS 8:30 A.M. HASTA LAS 12:05 P.M. HASTA LAS 4:30 P.M.

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Cantidad de mesas Cantidad de mesas Cantidad de mesas NO Cantidad de mesas que
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EXTRACTO DE LA LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES - LEY Nº 26859
(Publicada el 01 de octubre de 1997)
 CAPÍTULO 6
De las Mesas de Sufragio
Finalidad de las Mesas de Sufragio
Artículo 51º.- Las mesas de sufragio tienen por finalidad recibir los votos que emitan los electores en los procesos
electorales de referéndum y otras consultas populares; así como el escrutinio, el cómputo y la elaboración de las
actas electorales.
Conformación de las Mesas de Sufragio
Artículo 52º.- En cada distrito político de la República se conforman tantas mesas de sufragio como grupos de 200
REPORTE DE FISCALIZACIÓN
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DEPARTA REPLIEGUE FISCALIZ
DE ACTAS ELECTORALES
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(doscientos) ciudadanos hábiles para votar como mínimo y 300 (trescientos) como máximo existan.
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– El número de ciudadanos por mesa de sufragio es determinado por la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
ODPE Nº Artículo 53°.- Las mesas tienen un número que las identifica y las listas de electores por mesa se hacen sobre la
base de los ciudadanos registrados en la circunscripción.
- Texto modificado por la Ley Nº 28581 publicada el 20-07-2005.
Artículo 54º.- Si los ciudadanos inscritos en el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil pertenecientes a
un distrito fueran menos de doscientos (200), se instala de todos modos una Mesa de Sufragio.
Designación de los Miembros de Mesa de Sufragio
Artículo 55º.- Cada Mesa de Sufragio está compuesta por tres (3) miembros titulares. Desempeña el cargo de
Presidente el que haya sido designado primer titular y el de Secretario el segundo titular.
La designación se realiza por sorteo entre una lista de veinticinco ciudadanos seleccionados entre los electores de
la Mesa de Sufragio. El proceso de selección y sorteo está a cargo de la Oficina Nacional de Procesos Electorales,
en coordinación con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. En este mismo acto son sorteados otros
tres miembros, que tienen calidad de suplentes.
En la selección de la lista de ciudadanos a que se refiere el párrafo precedente y en el sorteo de miembros de
Mesas de Sufragio, se pueden utilizar sistemas informáticos. Para la selección se prefiere a los ciudadanos con
/ HORA HORA mayor grado de instrucción de la Mesa correspondiente o a los que aún no hayan realizado dicha labor.
FECHA DE
SALIDA
CANTIDAD TOTAL DE *
ACTAS – ODPE SALIDA ACTAS – ONPE
LLEGADA
ACTAS – JEE ACTAS – JNE SOBRE SOBRE Artículo 56º.- El sorteo puede ser fiscalizado por los personeros de los Partidos Políticos, Agrupaciones
LUGAR DE
MESAS DE SUFRAGIO /
(SOBRE PLOMO) (SOBRE ROJO) *
(SOBRE CELESTE) (SOBRE VERDE) MORADO ANARANJADO Independientes y Alianzas, debidamente acreditados ante el Jurado Electoral Especial o ante el Jurado Nacional de
LLEGADA:
Elecciones, según corresponda. Del sorteo para cada Mesa de Sufragio se levanta un Acta por duplicado. De
PLAC
EMPRESA TRA CANTID TIPOA Nº inmediato se remite un ejemplar al Jurado Electoral Especial y otro al Jurado Nacional de Elecciones.
SALE CON AD DE DE
RESGUARDO
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T
I
N° DE
EFECT DOCU DOCUMEN
NOMBRE Y APELLIDOS
DEL RESPONSABLE
Impedimentos para ser miembro de las Mesas de Sufragio
DE PN
TIPO DE P IVOS MENT TO Artículo 57º.- No pueden ser miembros de las Mesas de Sufragio:
VEHÍCULO PO O
(DNI / a) Los Candidatos y Personeros de las organizaciones políticas.
FF. CIP) b) Los funcionarios y empleados de los organismos que conforman el Sistema Electoral peruano;
ACTAS
ELECTORALES A AA c) Los miembros del Ministerio Público que, durante la jornada electoral, realizan funciones relacionadas con la
REPLEGAR . prevención e investigación de los delitos electorales.
ON d) Los funcionarios de la Defensoría del Pueblo que realizan supervisión electoral.
¿SE REPORTAN PES NO e) Las autoridades políticas.
INCIDENCIAS? I
Ning
uno
f) Las autoridades o representantes provenientes de elección popular.
FOTOS / OTROS
ADJUNTOS
(*) Al adjuntar una foto, g) Los ciudadanos que integran los comités directivos de las organizaciones políticas inscritas en el Jurado
ingrese una descripción
Nacional de Elecciones.
COMEN
TARIO: h) Los cónyuges y parientes dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad entre los miembros de una
misma mesa.
i) Los cónyuges y parientes dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad de los candidatos que residen
en el ámbito de la jurisdicción en la cual postulan.
j) Los electores temporalmente ausentes de la República, de acuerdo con las relaciones correspondientes que
remita el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
k) Los miembros en actividad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú que realicen actividades
Firma del
relacionadas con el desarrollo de los procesos electorales.
Fiscalizador l) Los miembros del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
Los organismos del Estado que tienen competencia sobre los ciudadanos mencionados en el presente artículo
quedan obligados a entregar la relación de aquellos a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, para no ser
considerados en el sorteo de miembros de mesa.
Texto modificado por la Ley N° 29688, publicada el 20.5.2011.
 Artículo 130º.- Las credenciales son extendidas por duplicado, por los personeros de las listas participantes, en el
papel que ellos proporcionen; una credencial se entrega al órgano electoral correspondiente y la otra queda en
Locales donde funcionan las Mesas de Sufragio poder del titular.
Artículo 65º.- Los locales en que deban funcionar las Mesas de Sufragio son designados por las Oficinas Artículo 131º.- Los personeros designados por una Alianza excluyen a los que hubiese designado cualquier
Descentralizadas de Procesos Electorales en el orden siguiente: Escuelas, Municipalidades, Juzgados y edificios Partido Político o Agrupación Independiente, integrante de la misma.
públicos no destinados al servicio de las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional o de las autoridades políticas. CONCORDANCIA:
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales disponen, en cuanto sea posible, que en un mismo local Ley Nº 26859, Art. 133º 2do párrafo.
funcione el mayor número de Mesas de Sufragio, siempre que las cámaras secretas reúnan las condiciones que Artículo 132º.- Todo recurso presentado ante un Jurado Electoral Especial por un Partido Político, Agrupación
determina la ley y se mantenga absoluta independencia entre ellas. La ubicación de las mesas de sufragio debe Independiente o Alianza, inscritos, sólo es interpuesto por el personero legal o alterno ante dicho Jurado o por el
permitir a las personas que figuren con alguna discapacidad permanente en el padrón electoral, contar con las personero legal ante el Jurado Nacional de Elecciones.
facilidades necesarias para ejercer el derecho de sufragio.
Texto modificado por el Artículo 1° de la Ley Nº 29478, publicada el 18-12-2009. CAPÍTULO 2
CONCORDANCIA: De los Personeros ante el Jurado Nacional de Elecciones
Ley Nº 26487, Art. 27º, inc. n). Personero Legal
Artículo 66º.- Designados los locales en que deban funcionar las Mesas de Sufragio, las Oficinas Artículo 133º.- El personero legal de cada partido ante el Jurado Nacional de Elecciones ejerce su representación
Descentralizadas de Procesos Electorales hacen conocer su ubicación, con una anticipación no menor de diez (10) plena. Los personeros de las Alianzas ejercen su representación hasta la conclusión del proceso electoral
días naturales respecto de la fecha de las elecciones, en el Diario Oficial El Peruano o, en su caso, en un diario de respectivo. Los personeros de las listas de candidatos patrocinadas por partidos o alianzas representan a la lista
la capital de provincia. En las capitales donde no se editen diarios, la publicación se hace por carteles que se fijan respectiva y excluyen a otros.
en los edificios públicos, los lugares más frecuentados y mediante avisos judiciales. La Oficina Descentralizada de CONCORDANCIA:
Procesos Electorales puede disponer la publicación en otro diario de la misma localidad. En las publicaciones por Ley Nº 26859, Art. 131º.
diarios o por carteles se indican, con exactitud y precisión, la ubicación del local donde funciona cada Mesa de Artículo 134º.- El personero legal ante el Jurado Nacional de Elecciones está facultado para presentar cualquier
Sufragio y el nombre de sus miembros titulares y suplentes. recurso o impugnación al Jurado Nacional de Elecciones, o a cualquiera de los Jurados Electorales Especiales, en
CONCORDANCIA: relación a algún acto que ponga en duda la transparencia electoral. Dicha impugnación debe estar debidamente
Ley Nº 26487, Art. 27º, inc. o). sustentada.
Artículo 67º.- Una vez publicada, no puede alterarse la ubicación de las Mesas de Sufragio, salvo causa de fuerza Artículo 135º.- El personero legal ante el Jurado Nacional de Elecciones presenta cualquier recurso de naturaleza
mayor, calificada por la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado Electoral legal o técnica.
Especial. CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Arts. 140º y 150º.
TÍTULO VI Personero Alterno
DE LOS PERSONEROS ANTE EL SISTEMA ELECTORAL Artículo 136º.- El personero alterno está facultado para realizar toda acción que compete al personero legal en
ausencia de éste.
CAPÍTULO I
Generalidades CAPÍTULO 3
Artículo 127º.- Los Partidos Políticos, Agrupaciones Independientes y Alianzas inscritos pueden designar hasta De los Personeros ante el Jurado Electoral Especial
cuatro (4) personeros ante el Jurado Nacional de Elecciones, como sigue: un Personero Legal Titular, un Personero legal
Personero Legal Alterno y dos (2) Personeros Técnicos, a más de igual número de suplentes. Igualmente los Artículo 142º.- El personero legal ante un Jurado Electoral Especial está facultado para presentar cualquier
Partidos Políticos, Agrupaciones Independientes y Alianzas inscritos pueden designar hasta cuatro (4) personeros recurso o impugnación al Jurado correspondiente, en relación con algún acto que ponga en duda la transparencia
ante cada Jurado Electoral Especial, como sigue: un Personero Legal Titular, un Personero Legal Alterno y dos (2) electoral. Dicha impugnación debe estar debidamente sustentada.
Personeros Técnicos, a más de igual número de suplentes. En cada Mesa de Sufragio se acredita a un (1) solo Personero Alterno
personero por cada agrupación política. Los personeros pueden presenciar y fiscalizar todos los actos del proceso Artículo 143º.- El personero alterno está facultado para realizar toda acción que compete al personero legal en
electoral. No hay personeros de candidatos a título individual. ausencia de éste.
CONCORDANCIAS: Presentación de recurso
Ley Nº 26859, Art. 137º. Artículo 150º.- Cualquier recurso que los personeros quieran presentar se realiza a través de su personero legal o
Ley Nº 26486, Art. 5º inciso n) alterno.
Artículo 128º.- Para ser personero se requiere tener expedito el derecho de sufragio, lo que se acredita con el
Documento Nacional de Identificación. En el ejercicio de sus funciones, el personero debe exhibir su credencial CAPÍTULO 4
cuando le sea solicitada. De los Personeros ante las Mesas de Sufragio
Artículo 129º.- La calidad de personero se acredita con la credencial que es otorgada como sigue: Artículo 151º.- Los partidos, agrupaciones independientes y alianzas pueden nombrar a un personero ante cada
a. Personero ante el Jurado Nacional de Elecciones, acreditado por el órgano directivo del Partido, Agrupación Mesa de Sufragio, hasta siete (7) días antes de las elecciones sólo en las circunscripciones donde presenten
Independiente o Alianza, inscritos; candidatos. Dicho nombramiento se realiza ante el Jurado Especial respectivo. También puede efectuarse la
b. Personero ante el Jurado Electoral Especial, acreditado por el personero ya inscrito ante el Jurado Nacional de acreditación de personeros, uno por cada mesa electoral, ante las propias mesas electorales el mismo día de las
Elecciones; y, elecciones y con tal que se haya instalado la correspondiente mesa electoral.
c. Personero ante las Mesas de Sufragio, acreditado por el personero ya inscrito ante el Jurado Nacional de Texto sustituido por el Artículo Único de la Ley Nº 26947, publicada el 09-05-1998.
Elecciones o ante el Jurado Electoral Especial. CONCORDANCIA:
d. Personero ante los centros de votación acreditado por el Personero ya inscrito ante el Jurado Nacional de Ley Nº 27369, Art. 15º
Elecciones o ante el Jurado Electoral Especial. Artículo 152º.- Los personeros de mesa pueden estar presentes desde el acto de instalación hasta el cómputo en
Inciso d) adicionado por el Artículo 13° de la Ley N° 27369, publicada el 18-11-2000. mesa. Pueden denunciar cualquier acto que atente contra la transparencia y la legalidad del proceso electoral.
Artículo 153.- Los personeros acreditados ante la Mesa de Sufragio pueden ejercer, entre otros, los siguientes
derechos:
a) Suscribir el acta de instalación, si así lo desean.
b) Concurrir a la preparación y acondicionamiento de la cámara secreta, si así lo desean.
c) Suscribir la cara de todas las cédulas de sufragio, si así lo desean.
d) Verificar que los electores ingresen solos a las cámaras secretas, excepto en los casos en que la ley permita lo
contrario.
e) Presenciar la lectura de los votos.
f) Examinar el contenido de las cédulas de sufragio leídas.
g) Formular observaciones o reclamos durante el acto de sufragio.
h) Suscribir el acta de sufragio, si así lo desean.
i) Suscribir la lista de electores, si así lo desean.
j) Es derecho principal del personero ante la Mesa de Sufragio, obtener un Acta completa suscrita por los
miembros de la mesa.
Los miembros de la Mesa de Sufragio tienen la obligación de permitir el ejercicio de tales derechos, bajo
responsabilidad.
Artículo 154º.- Los personeros acreditados ante la Mesa de Sufragio están prohibidos de:
a) Interrogar a los electores sobre su preferencia electoral.
b) Mantener conversación o discutir entre ellos, con los electores o con los miembros de mesa, durante la votación.
c) Interrumpir el escrutinio o solicitar la revisión de decisiones adoptadas por la Mesa de Sufragio cuando no se
encontraba presente.
Inciso c) adicionado por el Artículo 16° de la Ley Nº 27369, publicada el 18-11-2000.
Artículo 155º.- Los Miembros de la Mesa de Sufragio, por decisión unánime, hacen retirar a los personeros que no
cumplan con lo dispuesto en el artículo anterior.
Artículo 156º.- Los personeros que por cualquier motivo tuvieran que ausentarse de la mesa de sufragio o fueran
excluidos, pueden ser reemplazados por otro personero de la misma organización política, previa coordinación con
el personero del Centro de Votación y presentación de sus credenciales.
CAPÍTULO 5
De los Personeros en los Centros de Votación
Artículo 157º.- Los partidos, agrupaciones independientes y alianzas pueden nombrar un personero por cada
Centro de Votación, hasta siete (7) días antes de la Elección, sólo en las localidades donde presenten candidatos.
Dicho nombramiento se realiza ante el Jurado Electoral Especial respectivo.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 27369, Art. 15º
Artículo 158º.- Los personeros ante cada Centro de Votación deben estar presentes desde el inicio de la jornada
de sufragio en dicho Centro de Votación. Son los responsables de coordinar y dirigir las actividades de sus
personeros.
TÍTULO VII
DEL MATERIAL ELECTORAL
CAPÍTULO 1
Generalidades
Artículo 159º.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales determina las características de las cédulas de
sufragio. Corresponde también a la Oficina Nacional de Procesos Electorales disponer lo relacionado con la
impresión y distribución de las cédulas de sufragio, en la forma que considere más conveniente, de acuerdo con
los plazos y distancias, así como decidir acerca de las indicaciones ilustrativas que debe llevar la cédula para
facilitar el voto del elector.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 26487, Art. 5º, inciso b).
Ley Nº 26859, Art. 165º.
Artículo 160º.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales implementa mecanismos de seguridad eficientes, que
garanticen la confiabilidad e intangibilidad de los documentos electorales y, en especial, de la Actas Electorales.
Artículo 161- La Oficina Nacional de Procesos Electorales establece los mecanismos para garantizar la
disponibilidad de material de reserva, en casos en que fuera necesario.
Artículo 162º.- El material electoral es de propiedad de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y de uso
exclusivo para el proceso electoral. Salvo los casos señalados en la presente ley, su comercialización y su uso
quedan totalmente prohibidos, excepto lo previsto en el siguiente artículo.
Artículo 163º.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales debe reutilizar el material sobrante de procesos
anteriores, en la medida en que resulte más económico y su naturaleza lo permita. En caso contrario, está
facultada para poner a la venta el sobrante. Los fondos que por dicho concepto se obtengan son ingresos propios
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
CAPÍTULO 2
De las Cédulas de Sufragio
Artículo 164º.- Los partidos, agrupaciones independientes o alianzas, al momento de su inscripción ante el Jurado
Nacional de Elecciones, proporcionan el símbolo o figura con el que se identifican durante el proceso electoral, el
cual es materia de aprobación por dicho organismo. No pueden utilizarse los símbolos de la Patria, ni tampoco
imágenes, figuras o efigies que correspondan a personas naturales o jurídicas, o símbolos o figuras reñidas con la
moral o las buenas costumbres. Tampoco se pueden proponer símbolos o figuras iguales o muy semejantes que
induzcan a confusión con los presentados anteriormente por otras listas.
Artículo 165º.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene a su cargo el diseño de la cédula de sufragio
correspondiente al proceso electoral en curso. El diseño y el procedimiento para la ubicación de las candidaturas o
símbolos deben publicarse y presentarse ante los personeros de las organizaciones políticas y candidatos, de ser
el caso, dentro de los dos (2) días calendario después del vencimiento del plazo para la presentación de solicitudes
de inscripción de fórmulas y listas de candidatos. La ubicación de las candidaturas o símbolos se efectúa mediante
sorteo público, en presencia de los personeros y de notario público, el cual debe realizarse luego de vencido el
plazo para el retiro de fórmula o lista de candidatos previsto en la presente ley.
Texto modificado por la Ley N° 30673, publicada el 20.10.2017.
Artículo 166º.- La cédula de votación tiene las siguientes características en su diseño y contenido:
a) No es menor que las dimensiones del formato A5. En caso de segunda elección, en las elecciones
presidenciales o municipales, la cédula de sufragio no es menor que las dimensiones del formato A6.
Inciso a) modificado por el Artículo Único de la Ley N° 27228 publicada el 17-12-1999.
b) Los espacios se distribuyen homogéneamente entre los partidos políticos, agrupaciones independientes y
alianzas participantes, de acuerdo con las denominaciones y símbolos que los identifiquen; y, en el caso de
listas independientes, con el número o letra que les corresponda. Dentro de cada grupo de símbolos o letras el
espacio de cada uno debe ser el mismo.
c) Las letras que se impriman para identificar a los partidos políticos, agrupaciones independientes y alianzas
participantes en el proceso guardan características similares en cuanto a su tamaño y forma.
d) Es impresa en idioma español y en forma legible.
e) El nombre y el símbolo de los partidos políticos, agrupaciones independientes y alianzas participantes son
exactamente iguales a los presentados por sus representantes y se consignan de acuerdo con el orden
establecido en los respectivos sorteos.
f) Incluye la fotografía de los candidatos a la Presidencia de la República y, cuando corresponda, la de los
candidatos a Presidente de Región.
Inciso f) modificado por el Artículo Único de la Ley N° 27229, publicada el 17-12-1999.
g) Otras que con la antelación del caso apruebe la Oficina Nacional de Procesos Electorales relacionadas con el
color, el peso y la calidad del papel.
Impugnaciones respecto al diseño de la cédula
Artículo 167º.- Los personeros acreditados pueden presentar impugnaciones respecto al diseño de la cédula
descrito en el artículo anterior, ante el Jurado Nacional de Elecciones. Dichas impugnaciones o reclamaciones
deben estar debidamente sustentadas y ser presentadas por escrito dentro de los tres (3) días después de
efectuada la publicación a que se refiere el Artículo 165º.
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve, en instancia inapelable, las impugnaciones o reclamaciones dentro de
los tres (3) días naturales siguientes a su formulación. El Jurado Nacional de Elecciones debe comunicar
inmediatamente el hecho a la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Artículo 168º.- Resueltas las impugnaciones o reclamaciones que se hayan formulado, o vencido el término sin
que se hubiese interpuesto ninguna, la Oficina Nacional de Procesos Electorales publica y divulga el modelo
definitivo y el procedimiento que debe seguirse. Por ningún motivo, puede efectuarse cambio alguno en lo
establecido precedentemente.
Impresión de carteles
Artículo 169º.- Al mismo tiempo que la impresión de la cédula de sufragio, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales dispone la impresión de carteles que contengan las relaciones de todas las fórmulas y listas de
candidatos, opciones de referéndum y motivos del proceso electoral.
Cada fórmula, lista u opciones lleva, en forma visible, la figura, el símbolo y los colores que les hayan sido
asignados por la Oficina Nacional de Procesos Electorales o las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales correspondientes, según el tipo de elección.
Estos carteles son distribuidos en todos los distritos, y se fijan en las oficinas y lugares públicos, desde quince días
antes de la fecha de las elecciones.
Carteles son fijados obligatoriamente en las Cámaras Secretas.
Artículo 170º.- Los mismos carteles son fijados obligatoriamente, bajo responsabilidad de los miembros de las
Mesas de Sufragio, en los locales donde éstas funcionen y, especialmente, dentro de las Cámaras Secretas.
CAPÍTULO 3
De las Actas de Votación
Confección de Actas Electorales
Artículo 171º.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales dispone la confección de los formularios de las Actas
Electorales, los cuales son remitidas a las respectivas Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales,
conjuntamente con las ánforas, las cédulas de sufragio y demás documentos y materiales electorales que
garanticen el funcionamiento de las Mesas de Sufragio.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26487, Art. 5º inciso b) y d).
Artículo 172º.- El Acta Electoral es el documento donde se registran los hechos y actos que se producen en cada
Mesa de Sufragio, desde el momento de su instalación hasta su cierre.
Consta de tres (3) partes o secciones: acta de instalación, acta de sufragio y acta de escrutinio.
Debe ser impresa teniendo en cuenta medidas de seguridad que dificulten o impidan su falsificación.
Acta de Instalación
Artículo 173º.- El Acta de Instalación es la sección del Acta Electoral donde se anotan los hechos durante la
instalación de la Mesa de Sufragio.
Artículo 174º.- En el Acta de Instalación debe registrarse la siguiente información:
a) Número de mesa y nombres de la provincia y el distrito a los que pertenece la mesa de sufragio.
b) Nombre y número del Documento Nacional de Identificación de cada uno de los miembros de la Mesa de
Sufragio.
c) Nombre y número del Documento Nacional de Identificación de cada uno de los personeros presentes, con la
denominación de la agrupación política a que pertenecen.
d) La fecha y la hora de instalación de la Mesa de Sufragio.
e) El estado del material electoral que asegure la inviolabilidad de los paquetes recibidos.
f) La cantidad de las Cédulas de Sufragio.
g) Los incidentes u observaciones que pudieran presentarse.
h) La firma de los Miembros de Mesa y de los Personeros que lo deseen.
Acta de Sufragio
Artículo 175º.- El Acta de Sufragio es la sección del Acta Electoral donde se anotan los hechos inmediatamente
después de concluida la votación.
Artículo 176º.- En el Acta de Sufragio debe registrarse la siguiente información:
a) El número de sufragantes (en cifras y en letras).
b) El número de cédulas no utilizadas (en cifras y en letras).
c) Los hechos ocurridos durante la votación.
d) Las observaciones formuladas por Miembros de la Mesa y por Personeros.
e) Nombres, números de Documento Nacional de Identificación y firmas de los Miembros de Mesa y de los
Personeros que así lo deseen.
Acta de Escrutinio
Artículo 177º.- El Acta de Escrutinio es la sección del Acta Electoral donde se registran los resultados de la
votación de la Mesa de Sufragio. Se anotan también los incidentes u observaciones registrados durante el
procedimiento de escrutinio.
Artículo 178º.- En el Acta de Escrutinio debe registrarse la siguiente información:
a) Número de votos obtenidos por cada lista de candidatos u opción según sea el caso.
b) Número de votos nulos.
c) Número de votos en blanco.
d) Horas en que empezó y concluyó el escrutinio.
e) Reclamaciones u observaciones formuladas por los Personeros, así como las resoluciones de la Mesa. Y,
f) Nombres, números de Documento Nacional de Identificación y firmas de los Miembros de la Mesa y Personeros
que deseen suscribirla.
CAPÍTULO 4
De la Distribución del Material Electoral
Artículo 179º.- Dentro de los treinta (30) días naturales anteriores a la fecha de las elecciones, la Oficina Nacional
de Procesos Electorales envía, a cada una de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, las ánforas,
las Actas Electorales, la Lista de Electores de cada Mesa de Sufragio, y una relación de Electores hábiles de ella,
las cédulas de sufragio y los formularios, carteles y útiles, para que oportunamente sean distribuidos, en cantidad
suficiente para atender la votación de todos los ciudadanos.
Artículo 180º.- Dentro del plazo fijado en el artículo anterior y de acuerdo con las distancias y los medios de
comunicación entre la capital de la provincia y las capitales de los distritos, las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales envían, a cada uno de los Registradores Distritales y Coordinadores Electorales de su
respectiva jurisdicción, el material electoral remitido por la Oficina Nacional de Procesos Electorales al cual hace
referencia el artículo anterior, para que oportunamente sean entregados a los Presidentes de las respectivas
Mesas de Sufragio.
TÍTULO VIII
DE LA PROPAGANDA ELECTORAL
CAPÍTULO 1
Generalidades
Artículo 181º.- La propaganda electoral debe hacerse dentro de los límites que señalan las leyes. Se aplica a los
contraventores, en su caso, el Artículo 390º del Título XVI de los delitos, sanciones y procedimientos judiciales, de
la presente ley.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Art. 2º Inciso 4).
Artículo 182º.- Para los efectos de la propaganda electoral cada Partido o Agrupación Independiente puede usar
su propio nombre debajo del correspondiente al de la Alianza que conforma.
Artículo 184º.- Las Oficinas Públicas, los cuarteles de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú, los
locales de las Municipalidades, los locales de los Colegios de Profesionales, Sociedades Públicas de Beneficencia,
entidades oficiales, colegios y escuelas estatales o particulares y los locales de las iglesias de cualquier credo, no
pueden ser utilizados para la realización de conferencias, asambleas, reuniones o actos políticos de propaganda
electoral de ninguna especie en favor o en contra de cualquier partido, candidato o tema por consultar, o para la
instalación de juntas directivas o el funcionamiento de cualquier comité de tendencia política.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Art. 2º Inciso 4).
Ley Nº 26859, Art. 388º.
Artículo 185º.- Los municipios provinciales o distritales apoyan el mejor desarrollo de la propaganda electoral
facilitando la disposición de paneles, convenientemente ubicados, con iguales espacios para todas las opciones
participantes.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 27972, Art. 150°
Artículo 186º.- Los partidos, agrupaciones independientes y alianzas, sin necesidad de permiso de autoridad
política o municipal y sin pago de arbitrio alguno, pueden:
a) Exhibir letreros, carteles o anuncios luminosos, en las fachadas de las casas políticas, en la forma que estimen
conveniente.
b) Instalar en dichas casas políticas, altoparlantes, que puedan funcionar entre las ocho de la mañana y las ocho
de la noche. A la autoridad respectiva corresponde regular la máxima intensidad con que puede funcionar dichos
altoparlantes.
c) Instalar altoparlantes en vehículos especiales, que gozan de libre tránsito en todo el territorio nacional, dentro de
la misma regulación establecida en el inciso anterior.
d) Efectuar la propaganda del partido o de los candidatos, por estaciones radiodifusoras, canales de televisión,
cinemas, periódicos y revistas o mediante carteles ubicados en los sitios que para tal efecto determinen las
autoridades municipales. Deben regir iguales condiciones para todos los partidos y candidatos.
e) Fijar, pegar o dibujar carteles o avisos en predios de dominio privado, siempre que el propietario conceda
permiso escrito, el cual es registrado ante la autoridad policial correspondiente.
f) Fijar, pegar o dibujar tales carteles o avisos en predios de dominio público, previa autorización del órgano
representativo de la entidad propietaria de dicho predio.
En el caso contemplado en el inciso f), la autorización concedida a un partido o candidato se entiende como
concedida automáticamente a los demás.
Artículo 187º.- Quedan prohibidos, como forma de propaganda política, el empleo de pintura en las calzadas y
muros de predios públicos y privados, la propaganda sonora difundida desde el espacio aéreo, y la propaganda por
altos parlantes que no estén ajustados a lo dispuesto en el artículo anterior.
La propaganda política que se refiere el párrafo anterior es permitida en los predios privados siempre y cuando se
cuente con autorización escrita del propietario.
Artículo 188º.- Está prohibido el uso o la invocación de temas religiosos de cualquier credo, en la propaganda
política.
Se prohíbe a los electores hacer uso de banderas, divisas u otros distintivos desde el día anterior al de la elección
hasta un día después de ésta.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Art. 2º inciso 3).
Artículo 189º.- Está prohibida la destrucción, anulación, interferencias, deformación o alteración de la propaganda
política cuando ésta se realice conforme a la presente ley.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Art. 390º inciso b).
Artículo 190º.- Desde dos días antes del día señalado para las elecciones no pueden efectuarse reuniones o
manifestaciones públicas de carácter político. Desde veinticuatro horas antes se suspende toda clase de
propaganda política.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Art. 2º numeral 12.
Ley Nº 26859, Arts. 357º, 358º y 390º literal a).
Artículo 191º.- La publicación o difusión de encuestas y proyecciones de cualquier naturaleza sobre los resultados
de las elecciones a través de los medios de comunicación puede efectuarse hasta el domingo anterior al día de las
elecciones.
En caso de incumplimiento, se sancionará al infractor con una multa entre 10 y 100 Unidades Impositivas
Tributarias que fijará el Jurado Nacional de Elecciones; lo recaudado constituirá recursos propios de dicho órgano
electoral.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 27369, Art. 18º.
Artículo 192°.- A partir de la convocatoria de las elecciones, al Estado le está prohibido, a través de publicaciones
oficiales o estaciones de televisión o imprenta, públicos o privados, efectuar propaganda política en favor o difusión
de información en contra de cualquier partido, agrupación independiente o alianza. También queda suspendida,
desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier medio de
comunicación público o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad pública, dando cuenta
semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de Elecciones o al Jurado Electoral Especial, según
corresponda. En caso de incumplimiento de esta disposición, el Jurado Nacional de Elecciones o, en su caso, el
Jurado Electoral Especial, de oficio o a petición de parte, dispondrá la suspensión inmediata de la propaganda
política y publicidad estatal. El Jurado Nacional de Elecciones dispone, asimismo, la sanción de los responsables
de conformidad con el procedimiento previsto en el Artículo 362° de la Ley Orgánica de Elecciones, modificado por
el Artículo 24° de la presente Ley. Esta resolución es de cumplimiento obligatorio e inmediato hasta que concluya el
proceso electoral, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
Texto modificado por la Ley N° 27369, publicada el 18.11.2000.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Artículo 2, numeral 2.
Artículo 193º.- Concluidos los comicios electorales, todos los partidos políticos, listas independientes y alianzas en
un lapso de 60 (sesenta) días proceden a retirar o borrar su propaganda electoral. En el caso contrario, se hacen
acreedores a la multa que establezcan las autoridades correspondientes.
TÍTULO IX
DE LAS ACTIVIDADES PRELIMINARES AL SUFRAGIO
CAPÍTULO 1
Del Padrón Electoral
Artículo 196º.- El Padrón Electoral es la relación de los ciudadanos hábiles para votar; se elabora sobre la base
del registro único de identificación de las personas; se mantiene y actualiza por el Registro Nacional de
identificación y Estado Civil según los cronogramas y coordinaciones de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Artículos 178º numeral 1 y 183º
Ley Nº 26486, Artículos 1 y 5, literal d.
Ley Nº 26487, Artículo 5, literales j y k.
Ley Nº 26497, Artículo 7, literal d.
Ley Nº 26533, Artículo 3, literal d.
Artículo 198°.- El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil publica el padrón inicial a través de su portal
institucional y, en aquellos lugares con insuficiente cobertura de internet, mediante listas del padrón inicial que se
colocan en sus Oficinas Distritales, en lugar visible.
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, antes del cierre del padrón electoral, comunica a los otros
organismos que integran el Sistema Electoral y a las organizaciones políticas inscritas, las circunscripciones en las
que las listas del padrón inicial se publican en sus Oficinas Distritales, por insuficiente cobertura de internet.
Texto modificado por el Artículo 2º de la Ley Nº 30673, publicada el 20-10-2017.
Artículo 199º.- Los electores inscritos que, por cualquier motivo, no figuren en estas listas o estén registrados con
error, tienen derecho a reclamar ante la Oficina del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil de su
circunscripción, durante el plazo de cinco días contados desde la fecha de publicación.
Artículo 200º.- Cualquier elector u Organización Política reconocido, o que hubiese solicitado su reconocimiento,
tiene derecho a pedir que se eliminen o tachen los nombres de los ciudadanos fallecidos, de los inscritos más de
una vez y los que se encuentran comprendidos en las inhabilitaciones establecidas en la legislación electoral.
Debe presentar las pruebas pertinentes.
Artículo 201°.- El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil remite el Padrón Electoral preliminar al Jurado
Nacional de Elecciones, con doscientos cuarenta (240) días de anticipación a la fecha de la elección. El Jurado
Nacional de Elecciones fiscaliza y aprueba el padrón electoral definitivo dentro de los treinta (30) días calendario
siguientes; de no hacerlo, al vencerse este plazo, el Padrón Electoral queda automática y definitivamente
aprobado.
En todos los procesos electorales, incluidos los previstos en la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, en la Ley
26864, Ley de Elecciones Municipales y en la Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales, el padrón electoral se
cierra trescientos sesenta y cinco (365) días calendario antes de la fecha de la respectiva elección, y comprende a
todas aquellas personas que cumplan la mayoría de edad hasta la fecha de realización del acto electoral
correspondiente.
Las inscripciones o modificaciones de datos en el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales
realizadas después de la fecha de cierre, no se incluyen en el Padrón Electoral que se somete a aprobación y es
utilizado en el proceso electoral respectivo.
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil y el Jurado Nacional de Elecciones remiten a las
organizaciones políticas, en formato digital, el padrón electoral preliminar y definitivo.
Texto modificado por el Artículo 2º de la Ley Nº 30673, publicada el 20-10-2017.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Arts. 178º numeral 1); y 183º.
Ley Nº 26486, Art. 5º literal v.
Ley Nº 26497, Art. 7º literal d.
Artículo 202º.- El Padrón Electoral ya aprobado se remite a la Oficina Nacional de Procesos Electorales. El
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil brinda a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la
información necesaria para la designación de los miembros de las Mesas de Sufragio.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 26487, Art. 5º literal k.
Ley Nº 26497, Art. 7º literal e y m.
CAPÍTULO 3
De los Locales de Votación
Reunión de miembros de mesa
Artículo 211º.- Dentro de los diez (10) días naturales anteriores a la fecha de la elección, cada Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales convocará a los miembros titulares y suplentes de las Mesas de Sufragio
de su jurisdicción, con el objeto de recibir obligatoriamente, de parte del coordinador electoral, una capacitación
electoral para el desempeño de sus obligaciones.
Coordinador Electoral
Artículo 212º.- En cada local de votación, hay un Coordinador Electoral designado por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales; el cual, de preferencia, debe ser un registrador de las Oficinas del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Art. 186º.
Ley Nº 26487, Arts. 13º y 25º.
Artículo 213º.- El Coordinador Electoral se instala dos días antes de las Elecciones y tiene como principales
funciones:
a) Orientar a los electores sobre la ubicación de su mesa y el procedimiento del sufragio.
b) Velar por el acondicionamiento y la instalación oportuna de dichas mesas; y designar a los reemplazantes en
caso de que no se hubieran presentado los miembros titulares, con el auxilio de las Fuerzas Armadas.
c) Supervisar la entrega del material electoral y las ánforas a sus respectivas mesas.
d) Orientar a los invidentes en el uso de su cédula especial para votación de contar con esta.
e) Coordinar el procedimiento de recojo del material electoral, con el personal designado para este fin, por la
Oficina Nacional de Procesos Electorales. Se debe tomar especial cuidado en la recuperación de las etiquetas
holográficas no utilizadas y tampones.
Literal modificado por la Ley N° 29688, publicada el 20.5.2011.
f) Coordinar la recopilación de actas de acuerdo con los procedimientos que, para este efecto, determina la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
g) Requerir el apoyo de las Fuerzas Armadas en los casos en que sea necesario.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Art. 186º.
Artículo 214º.- Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales garantizan la presencia de los
Coordinadores Electorales, en cada local de votación.
TÍTULO XI
DEL SUFRAGIO
CAPÍTULO 1
De la Instalación de las Mesas de Sufragio
Artículo 249º.- Los miembros de las Mesas de Sufragio se reúnen en el local señalado para su funcionamiento a
las siete y treinta (07:30) horas del día de las elecciones, a fin de que aquéllas sean instaladas a las ocho (08:00)
horas, a más tardar. La instalación de la mesa de sufragio, se hace constar en el Acta Electoral.
Caso en que titulares o suplentes no concurran
Artículo 250º.- Sí a las ocho y treinta (08:30) horas la Mesa de Sufragio no hubiese sido instalada por inasistencia
de uno de los miembros titulares, se instala con los dos (2) titulares que estuviesen presentes y con un suplente. El
Secretario asume la presidencia si el que falta fuese el Presidente. Desempeña la secretaría el otro titular.
Si fuesen dos (2) los titulares inasistentes, son reemplazados por dos (2) suplentes. Asume la presidencia el titular
presente.
Si con los miembros asistentes, titulares o suplentes, no se alcanza a conformar el personal de la Mesa de
Sufragio, quien asuma la presidencia lo completa con cualquiera de los electores presentes.
Si no hubiesen concurrido ni los titulares ni los suplentes, el Presidente de la mesa que antecede o, a falta de éste,
el Presidente de la Mesa que le sigue en numeración, designa al personal que debe constituir la mesa. Se
selecciona a tres (3) electores de la mesa respectiva que se encuentren presentes, de manera que la Mesa
comience a funcionar, a las ocho y cuarenta y cinco (08:45) horas. El Presidente puede ser auxiliado por la fuerza
pública si fuera necesario.
Las personas seleccionadas no pueden negarse al desempeño de esos cargos. La negación es sancionada con
multa equivalente al 5% de la UIT; la que se hace constar en el Acta Electoral y se cobra coactivamente por el
Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 26533, Arts. 14º inciso b); 15º.
Ley Nº 26486 Art. 5º inciso z),
Ley Nº 26859, Arts. 307º y 378º.
Negación a integrar la mesa
Artículo 251º.- Los Titulares y Suplentes que no asistan o se nieguen a integrar la Mesa de Sufragio, son multados
con la suma equivalente al 5% de la UIT, la que igualmente es cobrada coactivamente por el Jurado Nacional de
Elecciones.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 26533, Arts. 14º inciso b) y 15º inciso b).
Ley Nº 26859, Arts. 307º y 378º.
Instalación
Artículo 252º.- Si por causas no previstas en el artículo 250º la Mesa de sufragio no hubiera podido instalarse en
la forma y la hora establecidas, el Presidente de la Mesa cuida de que aquella comience a funcionar
inmediatamente después de constituido su personal, siempre que la instalación no se haga después de las doce
(12:00) horas.
Justificación de Inasistencia
Artículo 253º.- Sólo en caso de enfermedad, debidamente acreditada con el certificado expedido por el área de
salud, y a falta de esta por el médico de la localidad, puede el miembro de la Mesa de Sufragio, justificar su
inasistencia ante la respectiva Oficina Descentralizada de Procesos Electorales; para este efecto, debe presentar
el certificado antes de los cinco (5) días naturales previos a la fecha de la elección y, excepcionalmente, al día
siguiente ante el Jurado Electoral Especial.
Artículo 254º.- Los Presidentes de los Jurados Electorales Especiales remiten al Jurado Nacional de Elecciones la
relación de ciudadanos que no se presentaron para instalar las Mesas de Sufragio el día de las elecciones o no
acataron la designación que de ellos hizo el Presidente de la Mesa de Sufragio inmediata anterior o, a falta de
ésta, el de la que le sigue en numeración.
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales hacen lo propio, y remiten a la Oficina Nacional de
Procesos Electorales la relación de ciudadanos que no se presentaron a recabar su credencial o se negaron a
recibirla, la que, a su vez, se envía al Jurado Nacional de Elecciones para los fines consiguientes.
Acta de Instalación
Artículo 255º.- Instalada la Mesa de Sufragio, el Presidente procede a colocar, en lugar visible y de fácil acceso,
los carteles y un ejemplar de la lista de electores de la Mesa. A continuación, abre el ánfora y extrae los paquetes
que contengan los documentos, útiles y demás elementos electorales y sienta el Acta de Instalación en la sección
correspondiente del Acta Electoral. Deja constancia de los nombres de los otros miembros de la Mesa de Sufragio,
de los personeros que concurren, del estado de los sellos que aseguran la inviolabilidad de los paquetes recibidos,
así como de la cantidad de las cédulas de sufragio y, en general, de todos los datos requeridos con las
indicaciones impresas en los formularios. La sección correspondiente al Acta de Instalación es firmada por los
miembros de la Mesa de Sufragio y los personeros que deseen hacerlo.
Artículo 256º.- Firmada el Acta de Instalación, los miembros de la Mesa de Sufragio proceden a revisar la cámara
secreta previamente instalada, dentro de la que se fijan los carteles correspondientes.
En la revisión de la cámara secreta, los miembros de la Mesa de Sufragio pueden ser acompañados por los
personeros que lo deseen.
Cámara secreta
Artículo 257º.- La cámara secreta es un recinto cerrado, sin otra comunicación al exterior que la que permita la
entrada y salida al lugar donde funciona la Mesa de Sufragio. Si el recinto tiene, además, otras comunicaciones
con el exterior, el Presidente las hace clausurar, para asegurar su completo aislamiento. En el caso en que el local
sea inadecuado para el acondicionamiento de la cámara secreta, se coloca, en un extremo de la habitación en que
funciona la Mesa de Sufragio, una cortina o tabique que aísle completamente al elector mientras prepara y emite
su voto, con espacio suficiente para actuar con libertad.
No se permite dentro de la cámara secreta efecto alguno de propaganda electoral o política.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26487, Art. 27º inciso ñ)
CAPÍTULO 2
De la Votación
Votación de los miembros de mesa
Artículo 258º.- Una vez revisada y acondicionada la cámara secreta, el Presidente de la Mesa, en presencia de los
otros miembros de ella y de los personeros, procede a doblar las cédulas de sufragio, de acuerdo con sus
pliegues, y a extenderlas antes de ser entregadas a los electores.
A continuación, el Presidente de la Mesa presenta su Documento Nacional de Identificación y recibe su cédula de
sufragio del secretario, y se dirige a la cámara secreta para preparar y emitir su voto.
Después de votar, el Presidente firma en el ejemplar de la Lista de Electores que se encuentra en la Mesa, al lado
del número que le corresponde, y estampa su huella digital en la sección correspondiente de la misma lista. El
Secretario deja constancia del voto emitido en la lista de electores de la mesa, de acuerdo con las disposiciones
que al respecto dicte la Oficina Nacional de Procesos Electorales. A continuación, el Presidente de la Mesa de
Sufragio recibe, en la misma forma, el voto de los demás miembros de ésta, y sella y firma en adelante las cédulas,
dejando las constancias respectivas.
Texto modificado por la Ley N° 29688, publicada el 20.5.2011.
Artículo 259º.- Después que han votado todos los miembros de la Mesa, se recibe el voto de los electores en
orden de llegada. El votante da su nombre y presenta su Documento Nacional de Identificación para comprobar
que le corresponde votar en dicha Mesa.
Artículo 260º.- Presentado el Documento Nacional de Identificación, el Presidente de la Mesa de Sufragio
comprueba la identidad del elector y le entrega una cédula para que emita su voto.
Artículo 261º.- El voto sólo puede ser emitido por el mismo elector. Los Miembros de la Mesa de Sufragio y los
personeros cuidan de que los electores lleguen a la Mesa sin que nadie los acompañe, que ingresen solos a la
cámara secreta y que no permanezcan en ella más de un (1) minuto.
Artículo 262º.- El elector, en la cámara secreta y con el bolígrafo que se le proporciona, marca en la cédula un
aspa o una cruz dentro de los cuadrados impresos en ella, según corresponda. El aspa o la cruz pueden
sobrepasar el respectivo cuadrado, sin que ello invalide el voto, siempre que el punto de intersección de las líneas
esté dentro del cuadrado. Seguidamente, deposita su cédula en el ánfora, firma la Lista de Electores e imprime su
huella digital para el debido control del número de votantes y de cédulas contenidas en el ánfora.
Votación de personas con discapacidad
Artículo 263º.- Las personas con discapacidad, a su solicitud, pueden ser acompañadas a la cámara secreta por
una persona de su confianza y, de ser posible, se le proporciona una cédula especial que le permita emitir su voto.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) implementa las medidas y emite las disposiciones que
resulten necesarias para facilitar que las personas con discapacidad emitan su voto en condiciones de
accesibilidad y de equidad.
Texto modificado por el Artículo 1° de la Ley Nº 29478, publicada el 18-12-2009.
Control del Número de Votantes
Artículo 264º.- El Presidente cuida de que el elector, una vez que haya depositado su cédula en el ánfora, firme la
lista de la mesa para el debido control del número de votantes y del número de cédulas contenidas en el ánfora.
Artículo 265°.- Artículo derogado por la Ley N° 29688, publicada el 20.05.2011.
Artículo 266º.- Si por error de impresión o de copia de la lista de electores, el nombre del elector no corresponde
exactamente al que figura en su Documento Nacional de Identificación, la mesa admite el voto del elector, siempre
que los otros datos del Documento (número de inscripción, número del libro de inscripción, grado de instrucción)
coincidan con los de la lista de electores.
Si quien se presenta a votar no es la misma persona que figura en la Lista de Electores, el Presidente de la Mesa
de Sufragio lo comunica a la autoridad encargada de la custodia del local, para que proceda a su inmediata
detención. Da cuenta de este hecho al Ministerio Público para que formule la denuncia correspondiente.
CONCORDANCIA:
Código Penal, Art. 438º.
Artículo 267º.- Si se presenta un elector con un Documento Nacional de Identificación con el mismo número y
nombre de otro que ya ha votado, o con el mismo número aunque con distinto nombre, se procede a comprobar la
identidad del elector y, establecida ésta, se le recibe el voto. Se le hace firmar al final de la Lista de Electores y se
sienta constancia del caso al dorso de la misma Lista. El Documento Nacional de Identificación es retenido por el
Presidente de la Mesa de Sufragio, quien lo envía al Fiscal Provincial de turno para que formule la denuncia
correspondiente.
Impugnación de la Identidad
Artículo 268º.- Si la identidad de un elector es impugnada por algún personero, los miembros de la Mesa de
Sufragio resuelven de inmediato la impugnación.
De la resolución de la Mesa de Sufragio procede apelación ante el Jurado Electoral de la circunscripción.
CONCORDANCIA:
(Ley Nº 26486, Art. 36º inciso n).
Artículo 269º.- Interpuesta la apelación, se admite que el elector vote y el Presidente de la Mesa de Sufragio
guarda la cédula junto con el Documento Nacional de Identificación que aquél hubiera presentado, en sobre
especial en el que se toma la impresión digital y se indica el nombre del elector impugnado.
Cerrado el sobre especial, el Presidente de la Mesa de Sufragio hace en éste, de su puño y letra, la siguiente
anotación: “impugnado por ...”, seguido del nombre del personero impugnante e invita a éste a firmar. Acto seguido,
coloca el sobre especial en otro junto con la resolución de la Mesa de Sufragio, para remitirlo al Jurado Electoral
Especial respectivo. En el dorso de la página correspondiente de la Lista de Electores, se deja constancia de la
impugnación.
La negativa del personero o de los personeros impugnantes a firmar el sobre, se considera como desistimiento de
la impugnación, pero basta que firme uno para que subsista esta última.
Artículo 270º.- Si la impugnación es declarada infundada, la Mesa de Sufragio impone a quien la formuló una
multa que es anotada en el Acta de Sufragio, para su ulterior cobranza por el Jurado Nacional de Elecciones, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiera lugar.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26533, Art. 14º.
Artículo 271º.- La votación no puede interrumpirse, salvo por causa derivada de actos del hombre o de hechos de
la naturaleza, de lo que se deja constancia en el Acta Electoral. En este caso se clausura el sufragio, salvo que sea
posible que la votación se reanude sin influir en el resultado de la elección.
Artículo 272º.- En caso de indisposición súbita del Presidente o de cualquier otro miembro de la Mesa de Sufragio
durante el acto de la votación o del escrutinio, quien asume la Presidencia dispone que el personal de la Mesa se
complete con uno de los suplentes o, en ausencia de ellos, con cualquiera de los electores de la Lista
correspondiente que se encuentre presente.
En ningún momento la Mesa de Sufragio debe funcionar sin la totalidad de sus miembros, bajo responsabilidad de
éstos.
Artículo 273º.- Si se clausura la votación, el responsable de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
correspondiente deja constancia del hecho que impidió votar. Esta constancia produce los mismos efectos que la
votación para el ejercicio de los actos civiles en que la ley exige la presentación del Documento Nacional de
Identificación.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26487, Art. 27º inciso p).
Fin de la Votación
Artículo 274º.- La votación termina a las dieciséis (16:00) horas del mismo día. Se procede a cerrar el ingreso a
los locales de votación. Los presidentes de mesa sólo reciben el voto de todos los electores que hayan ingresado
al local antes de la hora de cierre, bajo responsabilidad.
Sólo en el caso en que hubieran votado todos los electores que figuran en la Lista de Electores de la Mesa de
Sufragio, puede el Presidente declarar terminada la votación antes de dicha hora. Se deja constancia expresa de
ello en el Acta de Sufragio.
Acta de Sufragio
Artículo 275º.- Terminada la votación, el Presidente de la Mesa de Sufragio anota, en la Lista de Electores, al lado
de los nombres de los que no hubiesen concurrido a votar, la frase "No votó”. Después de firmar al pie de la última
página de la Lista de Electores, invita a los personeros a que firmen, si lo desean.
A continuación, se sienta el Acta de Sufragio en la que se hace constar por escrito, y en letras, el número de
sufragantes, el número de cédulas que no se utilizaron, los hechos ocurridos durante la votación y las
observaciones formuladas por los miembros de la Mesa de Sufragio o los personeros.
Artículo 276º.- Sobre los hechos y circunstancias de la votación que no consten en el Acta de Sufragio, no puede
insistirse después al sentarse el Acta de Escrutinio.
Artículo 277º.- El Acta de Sufragio se asienta en la sección correspondiente del Acta Electoral, y se firma por el
Presidente y Miembros de la Mesa de Sufragio y por los personeros que lo deseen.
CAPÍTULO 3
Del Escrutinio en Mesa
Artículo 278º.- Firmada el Acta de Sufragio, la Mesa de Sufragio procede a realizar el escrutinio en el mismo local
en que se efectuó la votación y en un solo acto público ininterrumpido.
Artículo 279º.- Abierta el ánfora, el Presidente de la Mesa de Sufragio constata que cada cédula esté
correctamente visada con su firma y que el número de cédulas depositadas en ella coincida con el número de
votantes que aparece en el acta de Sufragio.
Si el número de cédulas fuera mayor que el de votantes indicados en el Acta de Sufragio, el Presidente separa, al
azar, un número de cédulas igual al de las excedentes, las que son inmediatamente destruidas, sin admitir
reclamación alguna.
Si el número de cédulas encontradas en el ánfora fuera menor que el de votantes indicado en el Acta de sufragio,
se procede al escrutinio sin que se anule la votación, previa las operaciones a que se refieren los artículos
siguientes, si fuera el caso.
Artículo 280º.- Establecida la conformidad de las cédulas, y antes de abrirlas, se separan los sobres que
contengan la anotación de “impugnada por ....” para remitirlos, sin escrutar las cédulas que contienen, al Jurado
Electoral correspondiente, junto con un ejemplar del Acta Electoral.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26486, Art. 36º inciso n).
Artículo 281º.- El Presidente de la Mesa de Sufragio abre las cédulas una por una y lee en voz alta su contenido.
En seguida, pasa la cédula a los otros dos (2) miembros de mesa quienes, a su vez y uno por uno, leen también en
voz alta su contenido y hacen las anotaciones pertinentes en los formularios que para tal efecto hay en cada Mesa.
Los personeros acreditados ante la Mesa de Sufragio tienen el derecho de examinar el contenido de la cédula
leída y los miembros de la Mesa de Sufragio tienen la obligación de permitir el ejercicio de tal derecho, bajo
responsabilidad.
Los Miembros de la Mesa de Sufragio que no diesen cumplimiento a este artículo son denunciados ante el Fiscal
Provincial de Turno. Los personeros que, abusando del derecho que les confiere este artículo, traten de
obstaculizar o frustrar el acto de escrutinio o que durante el examen de las cédulas les hagan anotaciones, las
marquen en cualquier forma o las destruyan total o parcialmente, son denunciados ante Fiscal Provincial de Turno.
Impugnación de Cédulas de Votación
Artículo 282º.- Si alguno de los miembros de la Mesa de Sufragio o algún personero impugna una o varias
cédulas, la Mesa de Sufragio resuelve inmediatamente la impugnación. Si ésta es declarada infundada, se procede
a escrutar la cédula. De haber apelación verbal, ésta consta en forma expresa en el Acta, bajo responsabilidad. En
este caso la cédula no es escrutada y se coloca en sobre especial que se envía al Jurado Electoral Especial. Si la
impugnación es declarada fundada, la cédula no es escrutada y se procede en igual forma que en el caso anterior.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26486, Art. 36º inciso n).
Artículo 283º.- Todas las situaciones que se susciten durante el escrutinio son resueltas por los miembros de la
Mesa de Sufragio, por mayoría de votos.
Escrutinio en mesa, irrevisable
Artículo 284º.- El escrutinio realizado en las Mesas de Sufragio es irrevisable. Los Jurados Electorales Especiales
se pronunciarán sólo sobre las apelaciones que se hubiesen interpuesto contra las resoluciones de la Mesa
respecto de las impugnaciones a que se refieren los Artículos 268º y 282º de la presente ley y sobre los errores
materiales en que se pudiese haber incurrido en las operaciones aritméticas del escrutinio.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Art. 185º.
Observaciones o reclamos durante el escrutinio
Artículo 285º.- Los personeros pueden formular observaciones o reclamos durante el escrutinio, los que son
resueltos de inmediato por la Mesa de Sufragio, dejando constancia de ellas en un formulario especial que se firma
por el Presidente de la Mesa de Sufragio y el personero que formuló la observación o reclamo.
El formulario se extiende por triplicado:
a) Un ejemplar se remite al Jurado Nacional de Elecciones junto con el Acta Electoral correspondiente.
b) Otro es entregado al Jurado Electoral Especial junto con el Acta Electoral.
c) El tercero va a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales, junto con el Acta Electoral correspondiente,
dentro del ánfora.
Texto conforme al Artículo 1° de la Ley Nº 28581 publicada el 20-07-2005
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26486, Art. 36º inciso n).
Artículo 286º.- Son votos nulos:
a) Aquellos en los que el elector ha marcado más de un símbolo.
b) Los que llevan escrito el nombre, la firma o el número del Documento Nacional de Identificación del elector.
c) Los emitidos en cédulas no entregadas por la Mesa de Sufragio y los que no llevan la firma del Presidente en la
cara externa de la cédula.
d) Aquéllos emitidos en cédulas de las que se hubiese roto alguna de sus partes.
e) Aquéllos en que el elector ha anotado una cruz o un aspa cuya intersección de líneas está fuera del recuadro
que contiene el símbolo o número que aparece al lado del nombre de cada lista.
f) Aquéllos emitidos a favor de listas que no pertenecen al distrito electoral donde se efectúa la votación.
g) Aquéllos en que el elector ha agregado nombres de organizaciones políticas, listas independientes o nombres
de candidatos a los que están impresos; o cuando repitan los mismos nombres impresos.
h) Aquéllos donde aparecen expresiones, frases o signos ajenos al proceso electoral.
El uso correcto del voto preferencial para optar por uno o dos candidatos determina la validez del voto, aun
cuando el elector omita marcar el símbolo con una cruz o con un aspa.
El aspa o cruz colocados o repetidos sobre la fotografía del candidato a la Presidencia de la República es un voto
válido a favor del candidato respectivo. El aspa o cruz repetida sobre el símbolo, número o letra que aparece al
lado de cada lista de candidatos al Congreso también es un voto válido a favor de la lista respectiva.
Párrafo incorporado por el Artículo Único de la Ley N° 27230, publicada el 17-12-1999.
Votos válidos
Artículo 287º.- El número de votos válidos se obtiene luego de deducir, del total de votos emitidos, los votos en
blanco y nulos.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Art. 111º.
Acta de escrutinio
Artículo 288º.- Concluido el escrutinio, se asienta el Acta de éste en la sección correspondiente del Acta Electoral,
la que se hace en el número de ejemplares a que se refiere el artículo 291.
Texto conforme al Artículo 1° de la Ley Nº 28581 publicada el 20-07-2005
Artículo 289º.- El Acta de Escrutinio contiene:
a) El número de votos obtenidos por cada lista de candidatos u opción en consulta, de acuerdo al tipo de elección;
b) El número de votos declarados nulos y el de votos en blanco;
c) La constancia de las horas en que comenzó y terminó el escrutinio;
d) El nombre de los personeros presentes en el acto del escrutinio.
e) La relación de las observaciones y reclamaciones formuladas por los personeros durante el escrutinio y las
resoluciones recaídas en ellas; y,
f) La firma de los miembros de la Mesa de Sufragio, así como la de los personeros que deseen suscribirla.
Cartel con el resultado de la elección
Artículo 290º.- Terminado el escrutinio, se fija un cartel con el resultado de la elección en la respectiva Mesa de
Sufragio, en un lugar visible del Local donde ha funcionado ésta. Su Presidente comunica dicho resultado al
Jurado Electoral Especial, utilizando el medio más rápido, en coordinación con el personal de la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26487, Art. 27º inciso h).
Distribución del Acta Electoral
Artículo 291º.- De los cinco ejemplares del Acta Electoral se envían:
a. Uno al Jurado Nacional de Elecciones;
b. Otro, a la Oficina Nacional de Procesos Electorales;
c. Otro, al Jurado Electoral Especial de la respectiva circunscripción electoral;
d. Otro, a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales de la circunscripción electoral; y,
e. Otro se pone a disposición del conjunto de las organizaciones políticas, a través del mecanismo que establezcan
sus personeros legales.
El Presidente de la Mesa de Sufragio está obligado a entregar a los personeros que lo soliciten, copias certificadas
del Acta Electoral.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales proporciona información a la ciudadanía acerca de los resultados
parciales acumulados y copia digitalizada de las actas de cada mesa vía internet.
Texto conforme al artículo 1° de la Ley Nº 28581 publicada el 20-07-2005
Acta Electoral del Jurado Nacional de Elecciones
Artículo 292º.- El ejemplar del Acta Electoral destinado al Jurado Nacional de Elecciones se introduce en un sobre
específicamente destinado para ese fin; y se remite al Jurado Nacional de Elecciones por el medio más rápido. En
este mismo sobre se anota el número de mesa; y se indica si dicha acta está impugnada o no.
Artículo 293º.- Los responsables del envío inmediato de este ejemplar del Acta Electoral son los Coordinadores
Electorales asignados en cada local.
Acta Electoral de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Artículo 294º.- El ejemplar del Acta Electoral destinado a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales,
siempre que no se hubiese planteado la nulidad de la elección realizada en la mesa, se utiliza para realizar el
cómputo del proceso electoral. Debe, este órgano electoral, proceder con la mayor celeridad, bajo responsabilidad,
y seguir el procedimiento que para tal fin diseña la Oficina Nacional de Procesos Electorales. En caso de que el
Acta Electoral presente algún recurso de nulidad, planteado en la Mesa de Sufragio, ésta será previamente
separada y entregada al Jurado Electoral Especial para la resolución correspondiente.
Artículo 295º.- Las cédulas no utilizadas, los útiles, tampones, sellos o etiquetas holográficas no utilizados, los
formularios no usados, y el listado de electores de la respectiva mesa, se depositan dentro del ánfora empleada y
son remitidos a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales de acuerdo a lo estipulado dentro del
procedimiento general de acopio que es definido por la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Artículo 296º.- El ejemplar del Acta Electoral destinado a la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales debe
permanecer en la circunscripción hasta la proclamación de resultados respectiva. Es enviado ulteriormente a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales con el resto del material electoral.
Acta Electoral del Jurado Electoral Especial
Artículo 297º.- El ejemplar del Acta Electoral dirigido al Jurado Electoral Especial se utiliza para resolver las
impugnaciones, cuando el Acta de la Oficina Nacional de Procesos Electorales esté ilegible o cuando el Jurado
Electoral Especial lo estime conveniente por reclamos de los personeros.
El ejemplar del Acta Electoral destinado al Jurado Electoral Especial se introduce en un sobre específicamente
destinado para ese fin. En este mismo sobre se anota el número de Mesa y se indica si dicha acta contiene alguna
impugnación. En el interior de este sobre se insertan también los sobres con los votos impugnados a que se
refieren los Artículos 268º y 282º de la presente Ley. Debe necesariamente constar lo que la Mesa resolvió.
Artículo 298º.- El ejemplar del Acta Electoral destinado al Jurado Electoral Especial de la circunscripción electoral
es remitido al Presidente de éste por el Presidente de la Mesa de Sufragio, con el apoyo de la Fuerza Armada y en
coordinación con el coordinador electoral del local respectivo. Se recaba recibo por duplicado, en el que consta la
hora de recepción. El Acta va dentro de un sobre destinado para este fin en el cual se anota claramente el número
de Mesa, indicando si está impugnada o no.
Acta Electoral de la Fuerza Armada o Policía Nacional
Artículo 299º.- Artículo derogado por la Segunda Disposición Transitoria y Derogatoria de la Ley 28581, publicada
el 20-07-2005.
Fin del Escrutinio
Artículo 300º.- Las cédulas escrutadas y no impugnadas son destruidas por el Presidente de la Mesa de Sufragio,
después de concluido el escrutinio, bajo responsabilidad.
 CAPÍTULO 4
Del Acopio de Actas de Votación y Ánforas
Artículo 301º.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales está encargada de planificar y ejecutar el
procedimiento de acopio de actas de votación y ánforas, que contemple las coordinaciones y controles necesarios
con el fin de acelerar el cómputo en el Proceso Electoral.
La observación de un acta solo procede cuando el ejemplar correspondiente a la oficina descentralizada de
procesos electorales de la circunscripción electoral carezca de datos, esté incompleta, contenga error material, o
presente caracteres, signos o grafías ilegibles que no permitan su empleo para el cómputo de los votos.
Las actas observadas son remitidas por la oficina descentralizada de procesos electorales al jurado electoral
especial de la circunscripción, dentro del plazo máximo de veinticuatro horas de realizada la observación.
Las actas con votos impugnados o con solicitudes de nulidad se envían de forma separada al jurado electoral
especial de la circunscripción dentro del plazo máximo de veinticuatro horas de recibidas por las oficinas
descentralizadas de procesos electorales.
Texto modificado por la Ley N° 29688, publicada el 20.5.2011.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26487, Art. 2º.
Artículo 302º.- El procedimiento de acopio de las ánforas y material electoral se realiza de acuerdo con las
instrucciones que imparta la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
Ley 26487, Art. 5º inciso a).
Artículo 303º.- A partir del día de las elecciones la Oficina Nacional de Procesos Electorales contrata u organiza
un servicio especial y expreso, con las seguridades convenientes, para el transporte de los sobres y de las ánforas
destinados a los Jurados Electorales Especiales y Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales. Solicita con
este fin el apoyo de la Fuerza Armada para resguardar y facilitar dicho transporte.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 26859, Art. 356.
Ley Nº 26487 Art. 5º inciso d).
TÍTULO XIII
DE LAS GARANTIAS DEL PROCESO ELECTORAL
CAPÍTULO 1
De los Observadores Electorales de las Organizaciones No Gubernamentales
Ciudadanos que pueden ser observadores
Artículo 336º.- Los ciudadanos aptos para participar en elecciones y consultas populares, siempre que no sean
candidatos, militantes o personeros de agrupaciones políticas o miembros de órganos electorales, pueden ser
acreditados como observadores electorales en una o más mesas de sufragio dentro del territorio nacional por las
organizaciones que se constituyen de acuerdo a las normas respectivas.
Derechos de los observadores
Artículo 337º.- Los observadores electorales tienen derecho a presenciar los siguientes actos:
a) Instalación de la mesa de sufragio.
b) Acondicionamiento de la cámara secreta.
c) Verificación de la conformidad de las cédulas de votación, las actas, las ánforas, los sellos de seguridad y
cualquier otro material electoral.
d) Desarrollo de la votación.
e) Escrutinio y cómputo de la votación.
f) Colocación de los resultados en lugares accesibles al público.
g) Traslado de las actas por el personal correspondiente.
Artículo 338º.- Los observadores pueden tomar notas y registrar en sus formularios las actividades antes
enumeradas, sin alterar el desarrollo de dichos actos ni intervenir en ellos directa o indirectamente.
Prohibiciones
Artículo 339º.- Los observadores electorales no pueden:
a) Sustituir u obstaculizar a las autoridades electorales en el ejercicio de sus funciones, ni realizar actos que directa
o indirectamente constituyan interferencia en el desarrollo del proceso electoral.
b) Hacer proselitismo de cualquier tipo o manifestarse en favor o en contra de agrupación política o candidato
alguno.
c) Ofender, difamar o calumniar a las instituciones, autoridades electorales, agrupaciones políticas o candidatos.
d) Declarar el triunfo de agrupación política o candidato alguno.
e) Dirigirse a funcionarios del Jurado Nacional de Elecciones solicitando informaciones o entrega de documentos
oficiales.
Requisitos que deben cumplir las organizaciones no gubernamentales
Artículo 340º.- Cada organización no gubernamental que realice observación electoral solicita al Jurado Nacional
de Elecciones su acreditación como institución facultada a presentar observadores en las Mesas de Sufragio,
Jurados Especiales y Jurado Nacional de Elecciones. El Jurado Nacional de Elecciones puede denegar el pedido
mediante Resolución fundamentada del Pleno. La solicitud debe estar acompañada de:
a) Escritura pública de inscripción en los registros públicos, donde figure como uno de sus principales fines la
observación electoral.
b) Plan de la observación electoral, debidamente fundamentado y detallado. Y,
c) Plan de financiamiento de la observación electoral.
CAPÍTULO 2
De las Garantías
Garantía de independencia en el ejercicio de funciones de jurados y
personeros
Artículo 341º.- Los miembros de los Jurados Electorales Especiales y los de las Mesas de Sufragio, así como los
personeros de los partidos, agrupaciones independientes y alianzas, actúan con entera independencia de toda
autoridad y no están obligados a obedecer orden alguna que les impida el ejercicio de sus funciones.
Impedimento de Detenciones
Artículo 342º.- Los miembros titulares y suplentes de las mesas de sufragio, así como los personeros de los
partidos, agrupaciones independientes y alianzas, no pueden ser apresados por ninguna autoridad desde 24
(veinticuatro) horas antes y 24 (veinticuatro) horas después de las elecciones, salvo caso de flagrante delito.
Procedimiento en caso de detención de ciudadanos
Artículo 343º.- Ninguna autoridad puede detener o reducir a prisión el día de las elecciones, ni veinticuatro horas
antes, a los ciudadanos capacitados para votar, salvo caso de flagrante delito.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Art. 2º inciso 24) literal f).
Artículo 344º.- Las autoridades que tengan a su cargo establecimientos de detención dan las facilidades del caso
para que las autoridades electorales puedan comprobar la detención ilegal de algún ciudadano con derecho de
votar.
Las autoridades electorales actúan en el caso contemplado en el párrafo anterior, por denuncia de los personeros,
o de las personas indicadas en el Artículo 54º del Código de Procedimientos Penales y, comprobada la detención,
pueden interponer la acción de Hábeas Corpus ante el Juez en lo penal.
Prohibición de impedir el sufragio
Artículo 345º.- Ninguna persona puede impedir, coactar o perturbar el ejercicio personal del sufragio. Toda
persona capacitada para ejercer el sufragio que se encuentra bajo dependencia de otra debe ser amparada en su
libre derecho de votar. Las autoridades y los particulares que tengan bajo su dependencia a personas capacitadas
para votar, deben permitirles el libre y personal ejercicio del sufragio.
CONCORDANCIA:
Constitución Política del Perú, Art. 31º tercer y quinto párrafos.
Prohibiciones a Autoridades
Artículo 346º.- Está prohibido a toda autoridad política o pública:
a) Intervenir en el acto electoral para coactar, impedir o perturbar la libertad del sufragio, utilizando la influencia de
su cargo o de los medios de que estén provistas sus reparticiones.
b) Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan o perjudiquen a determinado partido o candidato.
c) Interferir, bajo pretexto alguno, el normal funcionamiento de las Mesas de Sufragio.
d) Imponer a personas que tengan bajo su dependencia la afiliación a determinados partidos políticos o el voto por
cierto candidato, o hacer valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.
e) Formar parte de algún Comité u organismo político o hacer propaganda a favor o campaña en contra de ninguna
agrupación política o candidato.
f) Demorar los servicios de Correos o de mensajeros que transporten o transmitan elementos o comunicaciones
oficiales referentes al proceso electoral.
Los Jurados Electorales correspondientes formulan las respectivas denuncias ante el Ministerio Público.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 26486, Art. 36º inciso m), modificada por Ley 26859, Art. 307°
Ley Nº 26859, Art. 355º.
Prohibiciones a aquéllos que tengan personas bajo su dependencia
Artículo 347º.- Está prohibido a los funcionarios y empleados públicos, de Concejos Provinciales y Distritales,
Beneficencias y Empresas Públicas, a los miembros de la Fuerza Armada y Policía Nacional en servicio activo, a
los del clero regular y secular de cualquier credo o creencia, y a todos los que, en alguna forma, tengan a otras
personas bajo su dependencia:
a) Imponer que dichas personas se afilien a determinados partidos políticos.
b) Imponer que voten por cierto candidato.
c) Hacer valer la influencia de sus cargos para coactar la libertad del sufragio.
d) Hacer propaganda a favor o campaña en contra de ninguna agrupación política o candidato.
Artículo 348º.- El Comando de la Fuerza Armada pone a disposición de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales los efectivos necesarios para asegurar el libre ejercicio del derecho de sufragio, la protección de los
funcionarios electorales durante el cumplimiento de sus deberes y la custodia del material, documentos y demás
elementos destinados a la realización del acto electoral. Para este efecto el Comando ejerce las siguientes
atribuciones:
a) Prestar el auxilio correspondiente que garantice el normal funcionamiento de las Mesas de Sufragio.
b) Mantener el libre tránsito de los electores desde el día anterior al de la elección y durante las horas de sufragio e
impedir que haya coacción, cohecho, soborno u otra acción que tienda a coactar la libertad del elector.
c) Facilitar el ingreso de los personeros a los locales en que funcionen las Mesas de Sufragio.
d) Custodiar los locales donde funcionen los órganos electorales y las oficinas de Correos.
e) Hacer cumplir las disposiciones que adopte la Oficina Nacional de Procesos Electorales para dicho efecto.
Para la ejecución de lo dispuesto en este artículo, los miembros de la Fuerza Armada reciben las órdenes e
instrucciones pertinentes de sus superiores. Las atribuciones y facultades concedidas por este artículo a la Fuerza
Armada están sujetas, en todo caso, a las disposiciones e instrucciones de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Artículo 349º.- Durante las horas en que se realizan las elecciones, no pueden efectuarse espectáculos populares
al aire libre ni en recintos cerrados, ni funciones teatrales o cinematográficas ni reuniones públicas de ninguna
clase.
Artículo 350º.- Los oficios religiosos en los templos son regulados por las autoridades eclesiásticas competentes,
a fin de que ellos no se realicen durante las horas de las elecciones.
Artículo 351º.- Desde las 8:00 horas del día anterior al día de la votación, hasta las 8.00 horas del día
siguiente a las elecciones, no es permitido el expendio de bebidas alcohólicas de ninguna clase y se
cierran los establecimientos, o los espacios de los establecimientos comerciales dedicados
exclusivamente a dicho expendio.
Texto modificado por la Ley N° 30147, publicada por el 04 de enero de 2014
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Art. 390º inciso a).
Artículo 352º.- Se prohíbe a los electores portar armas desde el día anterior al de la elección y hasta un día
después de ésta.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Art. 382º inciso c).
Artículo 353º.- Está prohibido a los miembros de la Fuerza Armada en situación de disponibilidad o de retiro
participar, vistiendo uniforme, en manifestaciones o en otros actos de carácter político.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 26859, Art. 382º inciso a).
Artículo 354º.- Los miembros del Clero regular y secular, de cualquier credo o creencia, no pueden participar,
vistiendo sotana o hábito clerical o religioso en los actos a que se refiere el párrafo anterior. Se comprende en esta
prohibición a los miembros de cualquier credo religioso.
Artículo 355º.- Ninguna persona puede detener o demorar, por medio alguno, los servicios de Correos, o de
mensajeros que transporten o transmitan elementos o comunicaciones oficiales referentes al proceso electoral.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Art. 346º inciso f).
Artículo 356º.- A partir del día de las elecciones la Oficina Nacional de Procesos Electorales contrata u organiza
un servicio especial y expreso, con las seguridades convenientes, para el transporte de los sobres y de las ánforas
destinados a los Jurados Electorales Especiales. Solicita con este fin el apoyo de la Fuerza Armada para
resguardar y facilitar dicho transporte.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Art. 303º.
Reuniones
Artículo 357º.- Dentro del radio de cien metros de una mesa de sufragios se prohíbe al propietario, inquilino u
ocupante de una casa permitir en ella reuniones de electores durante las horas de la elección. En el caso de que
terceros se introdujeran a viva fuerza en dicha casa, debe el propietario, inquilino u ocupante, dar aviso inmediato
a los miembros de la respectiva Fuerza Armada.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Art. 2º inciso 12).
Ley Nº 26859, Art. 190º.
Artículo 358º.- El derecho de reunión se ejercita de manera pacífica y sin armas conforme a las siguientes
normas:
a) En locales cerrados, sin aviso alguno a la autoridad.
b) En lugares de uso público, mediante aviso dado por escrito con cuarenta y ocho horas de anticipación a la
autoridad política respectiva, indicando el lugar, el recorrido, la hora y el objeto de la reunión o del desfile, en su
caso, para el mantenimiento de las garantías inherentes al orden público.
Las reuniones en lugares de uso público no pueden realizarse frente a cuarteles o acantonamiento de fuerzas
militares o de policía ni frente a locales de agrupaciones políticas distintas de los manifestantes.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, Art. 2º inciso 12).
Ley Nº 26859, Art. 190º.
Manifestación en lugares públicos
Artículo 359º.- Está prohibido realizar, simultáneamente, más de una manifestación en lugares públicos de una
misma ciudad, salvo que se realicen en sectores separados por más de un kilómetro de distancia. La decisión
corresponde a la autoridad política respectiva, la que establece la preferencia de acuerdo con el orden en que se
hayan recibido los avisos.
Artículo 360º.- En defensa del derecho de reunión contemplado en los artículos anteriores, es procedente la
acción de Hábeas Corpus, la cual se resuelve dentro de las veinticuatro horas después de presentado el recurso,
bajo responsabilidad.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 28237
Prohibiciones al Candidato que postule a una reelección
Artículo 361º.- A partir de los 90 (noventa) días anteriores al acto de sufragio, el ciudadano que ejerce la
Presidencia de la República y que en virtud del Artículo 112º de la Constitución postula a la reelección, queda
impedido de:
a) Hacer proselitismo político en la inauguración e inspección de obras públicas;
b) Repartir a personas o entidades privadas bienes adquiridos con dinero del Estado o como producto de
donaciones de terceros al Gobierno de la República;
c) Referirse directa o indirectamente a los demás candidatos o movimientos políticos, en sus disertaciones,
discursos o presentaciones públicas.
Sólo puede hacer proselitismo político cuando no realice actos de gobierno ni utilice medios de propiedad pública.
En tales casos procede de la siguiente manera:
a) Cuando utilice bienes o servicios de propiedad del Estado abona todos los gastos inherentes al desplazamiento
y alojamiento propio y el de sus acompañantes, dando cuenta documentada al Jurado Nacional de Elecciones; y,
b) En el caso de repartir bienes a personas o entidades privadas, esos bienes deberán ser adquiridos con recursos
propios del candidato o donados a éste en su condición de candidato o a la agrupación política que apoya su
candidatura.
Las limitaciones que esta ley establece para el candidato Presidente comprenden a todos los funcionarios públicos
que postulen a cargos de elección o reelección popular, en cuanto les sean aplicables, Exceptuándose lo
establecido en el inciso c) de la primera parte del presente artículo.
CONCORDANCIAS:
Constitución Política del Perú, artículo 112º.
Ley Nº 26657.
Artículo 362º.- El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones queda facultado para sancionar la infracción de la
norma contenida en el artículo anterior, de conformidad con el siguiente procedimiento:
a) Al primer incumplimiento, y a solicitud de cualquier personero acreditado ante el Jurado Nacional de Elecciones,
envía una comunicación escrita y privada al partido, agrupación independiente, alianza o lista independiente,
especificando las características de la infracción, las circunstancias y el día en que se cometió;
b) En el supuesto de persistir la infracción, y siempre a pedido de un personero acreditado ante el Jurado Nacional
de Elecciones, éste sancionará al partido, agrupación independiente, alianza o lista independiente infractor con una
amonestación pública y una multa, según la gravedad de la infracción, no menor de treinta ni mayor de cien
unidades impositivas tributarias. Para la procedencia de las sanciones previstas en la presente Ley, se requiere la
presentación de medio de prueba que acredite en forma fehaciente e indubitable las infracciones. Sin perjuicio de
lo previsto en el presente artículo, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones o los Jurados Electorales Especiales
podrán solicitar al responsable de la entidad pública que disponga las medidas correctivas pertinentes contra el
funcionario o servidor público de su dependencia que interfiera en el proceso electoral o infrinja la ley. De no
tomarse dichas medidas, las autoridades electorales mencionadas podrán disponer la suspensión en el ejercicio de
sus funciones de dichos funcionarios o servidores públicos. Esta disposición no es aplicable a los funcionarios
públicos a que se refiere el Artículo 99º de la Constitución, en cuyo caso el Jurado Nacional de Elecciones dará
cuenta al Congreso.
Último párrafo adicionado por el Artículo 24º de la Ley Nº 27369 publicada el 18-11-2000.
TÍTULO XVI
DE LOS DELITOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS JUDICIALES
CAPÍTULO 1
Contra el derecho de sufragio
Artículo 382º.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no menor de un mes ni mayor de un año:
a) Los miembros de la Fuerza Armada y de la Policía Nacional en situación de disponibilidad o de retiro que,
vistiendo uniforme, participen en manifestaciones u otros actos de carácter político;
Inciso modificado por el Artículo 1º de la Ley Nº 27163, publicada el 06-08-99
b) Aquél que trate de conocer el voto de un elector o de obligarlo a votar por determinado candidato u obstruya el
desarrollo de los actos electorales, o provoque desórdenes durante éstos.
c) Aquél que porte armas de cualquier clase durante la realización de los actos electorales oficiales, aunque tenga
licencia, sin perjuicio del decomiso del arma y de la cancelación de la licencia.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Arts. 345º, 346º, 352º y 353º.
Artículo 383º.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de seis meses ni mayor de tres años:
a) Aquél que integra un Jurado Electoral estando impedido de hacerlo, o suplanta a quien le corresponde
integrarlo, o utiliza su nombre para efectuar despachos o comunicaciones.
b) Aquél que instiga a otro a suplantar a un miembro de un Jurado Electoral, o lo obliga a ello mediante violencia o
soborno.
c) El miembro de una Mesa de Sufragio que recibe el voto de persona no incluida en la lista de electores de la
mesa o rechaza sin justa causa el voto de un elector incluido en dicha lista.
d) Los empleados de Correos y en general toda persona que detenga o demore por cualquier medio, los servicios
de correos, telégrafos o mensajeros que transporten o conduzcan ánforas, elementos o comunicaciones oficiales
referentes a un proceso electoral.
e) Toda persona que viole los sellos, precintos, envolturas o cerraduras de las ánforas utilizadas para el acto
electoral, o quien viole las comunicaciones oficiales expedidas por los órganos del Sistema Electoral o la que,
suplantando a estos, remita comunicaciones, o sustituya votos que hayan sido impugnados. Si el culpable es
funcionario o empleado público, además de la pena indicada sufrirá pena accesoria de inhabilitación por igual
tiempo al de la condena de conformidad con los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artículo 36º del Código Penal.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Arts. 266º y 267º y 355º.
Artículo 384º.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no menor de un año ni mayor de tres años:
a) Los Presidentes de las Mesas de Sufragios que no cumplan con remitir las ánforas o las Actas Electorales.
Además sufren pena accesoria de inhabilitación por igual tiempo al de la condena, conforme a los incisos 1), 2), 3),
4) y 8) del Artículo 36º del Código Penal. Las mismas penas sufren los participantes en el antes indicado delito.
b) Aquél que mediante violencia o amenaza interrumpe o intenta interrumpir el acto electoral. Si el culpable forma
parte integrante de un grupo, la pena es no menor de dos años ni mayor de cinco.
c) Aquél que injustificadamente despoja a una persona de su Documento Nacional de Identificación o lo retiene
con el propósito de impedir que el elector concurra a votar. Si el que delinque es funcionario, empleado público o
miembro de las Fuerzas Armadas, la pena es de prisión no menor de un año ni mayor de cuatro, con pena
accesoria de inhabilitación por igual tiempo al de la condena, conforme a los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artículo
36º del Código Penal.
d) Aquél que impida o perturbe una reunión en recinto privado o la que se realice en lugar de uso público,
convocada con fines electorales conforme al Artículo 354º del Código Penal.
Si el culpable fuese funcionario o empleado público, además de la pena indicada sufre pena accesoria de
inhabilitación por igual tiempo al de la condena, de conformidad con los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artículo 36º del
Código Penal.
CONCORDANCIAS:
Ley Nº 26859, Arts. 358º y 382º inciso b).
Artículo 385º.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no menor de dos años ni mayor de seis y pena no
mayor de treinta días de multa, así como con pena accesoria de inhabilitación por igual tiempo al de la condena, de
conformidad con los incisos 1), 2), 3) y 4) del Artículo 36º del Código Penal:
a) Las autoridades políticas, militares, policiales, municipales y los funcionarios o empleados públicos que,
abusando de sus cargos, obliguen a un elector a firmar una lista de adherentes a un partido político o para la
presentación de una candidatura, o en favor o en contra de determinado partido, lista o candidato, o los que
realicen algún acto que favorezca o perjudique a determinado partido o candidato.
b) Las personas aludidas en el inciso a) de este artículo que, respecto a sus subalternos o particulares, les
impongan descuentos o multas u ordenen cambios de colocación o traslado de dichos subalternos o particulares
dependientes, con el objeto de favorecer o perjudicar los resultados en favor o en contra de un determinado
candidato.
Artículo 386º.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de seis meses ni mayor de dos años aquél
que vota con Documento Nacional de Identificación ajeno o sin tener derecho de sufragio.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Art. 266º y 267º.
Artículo 387º.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos años, ni mayor de cinco aquél que
impida, por cualquier medio, que un ciudadano pueda ser designado para integrar un Jurado Electoral Especial.
Artículo 388º.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres meses ni mayor de dos años aquél
que instala o hace funcionar Secretarías o locales políticos u oficinas de propaganda, o que organiza o permite
reuniones o manifestaciones políticas dentro de zonas prohibidas o en los plazos en que dicha actividad esté
suspendida conforme a esta ley. Si el culpable es una autoridad política, la pena es no menor de un año ni mayor
de tres, además de la pena accesoria de inhabilitación, por igual tiempo del de la condena, de conformidad con los
incisos 1), 2), 3) 4) y 8) del Artículo 36º del Código penal.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Arts. 184º, 190º y 349º.
Artículo 388º.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres meses ni mayor de dos años aquél
que instala o hace funcionar Secretarías o locales políticos u oficinas de propaganda, o que organiza o permite
reuniones o manifestaciones políticas dentro de zonas prohibidas o en los plazos en que dicha actividad esté
suspendida conforme a esta ley.
Si el culpable es una autoridad política, la pena es no menor de un año ni mayor de tres, además de la pena
accesoria de inhabilitación, por igual tiempo del de la condena, de conformidad con los incisos 1), 2), 3) 4) y 8) del
Artículo 36º del Código penal.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Arts. 184º, 190º y 349º.
Artículo 389º.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos años aquél que haga propaganda
electoral, cualquiera que sea el medio empleado, en las horas en que está suspendida; o aquél que atente contra
la ley, las buenas costumbres, o agravia en su honor a un candidato o a un partido.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Arts. 190º, 191º, y 349º.
Artículo 390º.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no mayor de seis meses y pena de multa no menor
del diez por ciento del ingreso mínimo vital multiplicado por treinta días de multa más pena accesoria de
inhabilitación, por igual tiempo que el de la condena, de conformidad con los incisos 1), 2), 3) 4) y 8) del Artículo
36º del Código penal:
a) Aquellos que hagan funcionar establecimientos destinados exclusivamente a expendio de bebidas alcohólicas, o
quienes organizan espectáculos o reuniones prohibidos durante los períodos señalados en el Artículo 190º de la
presente ley.
b) Aquél que destruya, en todo o en parte, impida u obstaculice la propaganda electoral de un candidato o partido;
además sufre pena de multa, por el importe del diez por ciento del ingreso diario del condenado, multiplicado por
treinta días de multa, de conformidad con los Artículos 41º al 44º del Código Penal. Las mismas penas se imponen
a los instigadores.
c) Los registradores públicos, notarios, escribanos, empleados públicos y demás personas que no exijan la
presentación del Documento Nacional de Identificación con la constancia de sufragio en las últimas elecciones, o la
dispensa de no haber votado otorgada por el Jurado Nacional de Elecciones, a fin de identificar a quienes intentan
realizar actos que requieran tal presentación sin hacerla.
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26497, Art. 29º.
Artículo 391º.- Sufre la pena de multa cuyo importe no es menor del veinticinco por ciento del ingreso mínimo vital,
con una duración de sesenta días, multa de conformidad con los Artículos 41º al 44º del Código Penal, y la pena
accesoria de inhabilitación, prevista en los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artículo 36º del Código Penal por el tiempo
de la pena principal, el ciudadano que injustificadamente se abstenga de integrar un Jurado Electoral.
Artículo 392º.- Sufre pena de multa cuyo importe no es menor del cincuenta por ciento del ingreso mínimo vital,
con una duración de quince días, de conformidad con los Artículos 41º al 44º del Código Penal, el ciudadano que LEY DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS - LEY Nº 28094
habiendo salido sorteado para integrar una mesa de sufragio no concurra a su instalación. (Publicada el 01 de noviembre del 2003)
CONCORDANCIA:
Ley Nº 26859, Arts. 250º, 251º y 307º 2do párrafo. CAPÍTULO 6
Artículo 393º.- Los artículos anteriores de este Título rigen, sin perjuicio de lo dispuesto en los Artículos 354º al De las Mesas de Sufragio
360º del Código Penal.
Artículo 42.- Conducta prohibida en la propaganda política Los candidatos en el marco de un proceso electoral
¿Qué señala el Código Penal? están prohibidos de efectuar entrega o promesa de entrega de dinero, regalos, dádivas, alimentos, medicinas,
SEGÚN EL TÍTULO XVII: agua, materiales de construcción u otros objetos de naturaleza económica, de manera directa, o a través de
DELITOS CONTRA LA VOLUNTAD POPULAR terceros por mandato del candidato y con recursos del candidato o de la organización política.
La limitación establecida en el párrafo anterior no es de aplicación en caso de que:
CAPÍTULO ÚNICO a. Con ocasión del desarrollo de un evento proselitista gratuito, se haga entrega de bienes para consumo
DELITOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO individual e inmediato.
b. Se trate de artículos publicitarios, como propaganda electoral.
Artículo 354.- Perturbación o impedimento de proceso electoral
El que, con violencia o amenaza, perturba o impide que se desarrolle un proceso electoral general, parlamentario, En ambos supuestos no deben exceder del 0.3% dela Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por cada bien entregado.
regional o municipal, o los procesos de revocatoria o referéndum, será reprimido con pena privativa de libertad no El Jurado Electoral Especial correspondiente impone una multa de treinta (30) Unidades Impositivas Tributarias
menor de tres ni mayor de diez años. (UIT) al candidato infractor, la misma que el Jurado Nacional de Elecciones cobra coactivamente. En caso de que
Artículo 355.- Impedimento del ejercicio de derecho de sufragio el candidato cometa nuevamente la infracción con posterioridad a que la sanción de multa adquiera la condición de
firme o consentida, el Jurado Electoral Especial dispone su exclusión. En caso de que el bien entregado supere las
El que, mediante violencia o amenaza, impide a un elector ejercer su derecho de sufragio o le obliga a hacerlo en
dos (2) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), el Jurado Electoral Especial correspondiente dispone la exclusión
un sentido determinado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años.
del candidato infractor.
Artículo 356.- Inducción a no votar o hacerlo en sentido determinado
El Jurado Nacional de Elecciones garantiza el derecho de defensa y al debido proceso, en el procedimiento
El que, mediante dádivas, ventajas o promesas trata de inducir a un elector a no votar o a votar en un sentido correspondiente.
determinado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años. La propaganda electoral de las organizaciones políticas o los candidatos a cualquier cargo público debe respetar
Artículo 357.- Suplantación de votante los siguientes principios:
El que suplanta a otro votante o vota más de una vez en la misma elección o sufraga sin tener derecho, será a) Principio de legalidad, por el cual los contenidos de la propaganda electoral deben respetar las normas
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años. constitucionales y legales.
Artículo 358.- Publicidad ilegal del sentido del voto b) Principio de veracidad, por el cual no se puede inducir a los electores a tomar una decisión sobre la base de
El elector que da a publicidad el sentido de su voto en el acto electoral, será reprimido con pena privativa de propaganda electoral falsa o engañosa.
libertad no mayor de un año o con prestación de servicio comunitario de veinte a treinta jornadas. c) Principio de autenticidad, por el cual la propaganda electoral contratada debe revelar su verdadera naturaleza
Artículo 359.- Atentados contra el derecho de sufragio y no ser difundida bajo la apariencia de noticias, opiniones periodísticas, material educativo o cultural.
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años el que, con propósito de Artículo modificado por el Artículo 1º de la Ley Nº 30689, publicada el 30-11-2017.
impedir o alterar el resultado de un proceso o favorecer o perjudicar a un candidato u organización política, realiza
cualquiera de las acciones siguientes:
Inserta o hace insertar o suprime o hace suprimir, indebidamente nombres en la formación de un registro electoral.
Falsifica o destruye, de cualquier modo, en todo o en parte un registro electoral, libretas electorales o actas de
escrutinio u oculta, retiene o hace desaparecer los documentos mencionados, de manera que el hecho pueda
dificultar la elección o falsear su resultado.
Sustrae, destruye o sustituye ánforas utilizadas en una elección antes de realizarse el escrutinio.
Sustrae, destruye o sustituye cédulas de sufragio que fueron depositadas por los electores.
Altera de cualquier manera el resultado de una elección o torna imposible la realización del escrutinio.
Recibe, siendo miembro de una mesa de sufragio, el voto de un ciudadano no incluido en la lista de electores de
esa mesa o rechaza injustificadamente el voto de un elector incluido en dicha lista.
Despoja a un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral o la retiene con el propósito de impedirle que
sufrague.
Realiza cambio de domicilio o induce a realizarlo a una circunscripción distinta al de su residencia habitual,
induciendo a error en la formación del Registro Electoral.
Artículo 360.- Inhabilitación
El funcionario o servidor público o miembro de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional que incurra en uno de
los delitos previstos en este título sufrirá, además, inhabilitación de uno a tres años conforme al artículo 36, incisos
1 y 2.
VOTO ELECTRÓNICO: MUNICIPAL PROVINCIAL-DISTRITAL
VOTO ELECTRÓNICO REGIONAL - MUNICIPAL