Dedicatoria

 Agradecemos a Dios por habernos

guiado, y dedicamos este trabajo a
nuestros padres, nuestros
compañeros y a nuestro Docente
 por darnos las pautas necesarias y
 por sus sabias cátedras que nos
brinda.
 INDICE
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 5
El Sindicato .................................................................................................................................. 6
I. EVOLUCION HISTORICA DEL SINDICATO ......................................................... 6
1. Etapa de prohibición .............................................................................................. 6
2. Etapa de tolerancia o reconocimiento inicial de los sindicatos  ....................... 7
3. Etapa de reconocimiento o generalización de los sindicatos  .......................... 7
II. RESEÑA HISTÓRICA DE LA LUCHA SINDICAL EN NUESTRO PAÍS  .......... 7
III. DEFINICION DE SINDICATO .............................................................................. 9
IV. NATURALEZA JURIDICA ................................................................................... 10
V. IMPORTANCIA DEL SINDICATO ......................................................................... 10
VI. CLASES DE SINDICATO .................................................................................... 11
6.1. De Empresa ................................................................................................... 11
6.2. De Actividad .................................................................................................. 11
6.3. De gremio ...................................................................................................... 11
6.4. De oficios varios ............................................................................................ 11
VII. CARACTERISTICAS DEL SECTOR PUBLICO Y SECTOR PRIVADO ...... 12
D.S. 010-2003-TR ............................................................................................................ 12
D.S. 003-82-PCM ............................................................................................................. 12
VIII. FINES Y FUNCIONES DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES ........... 13
IX. OBLIGACIONES DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES  ..................... 15
X. LA LIBERTAD SINDICAL ........................................................................................ 15
XI. LA ASAMBLEA GENERAL (ORGANO SUPREMO) ...................................... 16
XII. LA REPRESENTACIÓN Y LA REPRESENTATIVIDAD SINDICAL  ............ 17
XIII. LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL .................................................................. 17
XIV. LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA .................................................................. 18
XV. LOS GRADOS SINDICALES .............................................................................. 18
15.1. Las Federaciones  ..................................................................................... 18
15.1.1. Conformación de las federaciones:.......................................................... 18

15.1.2. Federaciones importantes: ...................................................................... 19

15.2. Las Confederaciones  ............................................................................... 19

15.2.1. Conformación de las federaciones:.......................................................... 19

15.2.2. Confederaciones Importantes.................................................................. 20

 XVI. LA LIBERTAD SINDICAL Y SU REGULARIZACION EN LOS CONVENIOS
OIT ................................................................................................................................. 21
XVII. LA LIBERTAD SINDICAL Y SU REGULACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE 1993. ......................................................................................................... 22
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 23
 ANEXOS .................................................................................................................................... 24
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 25
 INTRODUCCION
La indagación de un fenómeno social, cualquiera sea la porción del
conocimiento en que se coloque el observador, conlleva un interés práctico.
Especialmente si el punto de vista adoptado es el jurídico pues, aunque no se
descarta la posibilidad (y aun el sentirlo progresivo) de un acercamiento
puramente especulativo a la problemática del Derecho, éste tiene una finalidad
inmediata que pretende realizar en el mundo de los hechos sociales. Esa
finalidad es, entre los productos culturales de la sociedad, la que más se
acerca a merecer el calificativo de interés práctico. Este interés resulta evidente
para ciertos contenidos del ordenamiento jurídico. Uno de éstos, sin duda, es
todo lo relacionado con el fenómeno sindical y su regulación jurídica.

Cuando se advirtió la creciente importancia de los trabajadores

organizados y se superaron las etapas del prohibicionismo y de la indiferencia,
la legislación comenzó a ocuparse de la regulación de la actividad de sus
organizaciones y ello produjo dos efectos principales cuyas proyecciones no
siempre han sido advertidas en profundidad: en primer lugar, el reconocimiento
de la existencia legal de las asociaciones sindicales significó privar a éstas de
banderas revolucionaria cuyo fundamento se encontraba, precisamente, en la
negativa a aceptarlas como parte de la realidad social. La función
reivindicatoria cuya esencialidad no cabe discutir, dejo de ser ejercida en el
plano de la destrucción de las estructuras políticas que la impidieron, para
canalizarse por los carriles de la negociación, encuadrada en normas que el
propio Estado comenzó a determinar.

En segundo término, ese reconocimiento implicó la incorporación a las

diversas manifestaciones de la vida social de grandes masas humanas, con
necesidades, costumbres y pautas culturales diversas a las de los grupos
dominantes en las comunidades tradicionales y, en especial, con un nuevo
sentido de la libertad y de la solidaridad que son la razón de ser de sus
organizaciones y que, progresivamente adoptados como propios por todos los
grupos, se han convertido en ideales comunes de la Humanidad, a cuya
fecundidad se deben los mejores logros de la contradictoria porción de la
Historia que es la Edad Contemporánea. El ansia de libertad y el espíritu
igualitario de los trabajadores tiñen de sentido a las garantías políticas
individuales que constituyen el más importante legado del liberalismo y abren,
con ello, nuevos horizontes a la democracia. Se ha señalado, "la tendencia no
ya asociativa, sino integrativa, de los hombres buscadores de la libertad, se
patentiza en los trabajadores, los primeros históricamente en la interpretación,
cuando menos, del problema de la libertad y su presumible hallazgo a través de
formas sociales definidas

5
 El Sindicato
I. EVOLUCION HISTORICA DEL SINDICATO
La evolución de sindicato corre paralela con el surgimiento del propio
derecho del trabajo y de sus principales instituciones, pues la necesidad de sus
trabajadores de defenderse de los abusos de sus empleadores, que no
respetaban horario de trabajo y menos aún sus condiciones de vida, dado sus
remuneraciones misérrimas, les obligó a reunirse para enfrentar más
fortalecidos sus reclamos. De aquí que podemos decir, el sindicato a pasado
por tres etapas: la primera etapa de prohibición, la segunda de tolerancia y la
tercera de reconocimiento.

Montoya Melgar, Alfredo, señala que los más remotos antecedentes del
sindicato, en la antigüedad preclásica, se encuentran en Egipto, China, La India
y en la época clásica en los Colegios Opefficium romanos, que alcanzaron gran
desarrollo en el siglo IV de nuestra era. Sin embargo, agrega que los
precedentes más significativos se encuentran en las Compagnonages
medievales, agrupaciones constituidas por los oficiales de las corporaciones en
contra del monopolio de los maestros. Sin embargo anota en actitud
discrepante, que el sindicalismo no tiene su antecedente en el gremio, “no es
una derivación gremial, sino una reacción autogremial” El sindicalismo surge
como expresión de la voluntad de compensar una situación de poder
monopolizado por los empresarios, creando un poder colectivo con el que
hacer frente y neutralizar esa situación de monopolio.

En una clara coincidencia con Mario de la Cueva, el mismo Montoya

Melgar, Alfredo expresa que “El marco histórico en el que hace su aparición el
Sindicato, es pues, el marco de las sociedades capitalistas en las que el poder
social y económico de los empresarios ha tenido tradicionalmente un
reconocimiento legal amplio y sin reservar.

1. Etapa de prohibición
En esta primera etapa se producen los primero intentos de asociación
como consecuencia de la primera Revolución Industrial. En esta etapa se
 justificaba la prohibición en la necesidad de la inexistencia de sociedades
parciales que se situaran entre el Estado y el individuo.

En un principio la oposición fue totalmente indiscriminada, luego se

reduciría a la prohibición de sindicatos obreros, tolerándose el asociamiento de
los empleadores, dando nacimiento a lo que anglosajones llamaron el doublé
stándar, que era el trato discriminatorio de las asociaciones obreros y patrones.
En efecto los tribunales solo enjuiciaban a las asociaciones de obreros, más no
la de los empleadores.

6
 2. Etapa de tolerancia o reconocimiento inicial de los
sindicatos
En esta etapa el movimiento sindical se fortaleció obligando al Estado a
adoptar una actitud de mayor tolerancia hacia lo que en teoría era un hecho
consumado. Esta etapa se inicia con la Ley del 25 de marzo de 1864 expedida
por Napoleón III, quien modificó los artículos 414 al 416 del código penal
relativas al delito de Coalición, disponiéndose así que no toda acción colectiva
obrera constituía delito, imputando delito solo a quienes con ayuda de
violencias intente provocar una cesación concertada del trabajo con el fin de
gozar de una alza de salarios o de atentar contra el libre desarrollo de la
industria.

3. Etapa de reconocimiento o generalización de los

sindicatos
Se produce a fines del siglo XIX en que se reconoce definitivamente el
derecho Sindical e incluso, se constitucionaliza. De ésta es la Ley Waldeck  –
Rosseau (1884), de Francia, que deroga la Ley Chapelier y el artículo 416 del
Código Penal. Impone la exigencia de que a las reuniones sindicales asista un
representante del Gobierno, exigiéndose como requisito para el reconocimiento
del sindicato. Obligan si a “cada empresario en particular con relación a cada
trabajador individual, a través de la ficción de que los convenios se halla
incorporado a los contratos individuales de trabajo.

II. RESEÑA HISTÓRICA DE LA LUCHA

SINDICAL EN NUESTRO PAÍS
El movimiento sindical peruano surgió a inicios del siglo XX y empezó a
desarrollarse en sus dos primeras décadas. Desplegando una serie de
acciones importantes, encaminadas a la conquista de la jornada de las ocho
horas de trabajo, esta lucha tuvo como protagonista a la Federación Obrera
Local de Lima, que organizó una huelga en 1918, estas acciones de lucha
rindieron sus frutos con la expedición del Decreto Supremo el 19 de Enero de
1919, implantado la jornada de 8 horas de trabajo en todo el Perú.

 A partir de esa conquista, el sindicalismo peruano ha continuado en su

lucha, con la única finalidad de arrancar más derechos a favor de la clase
trabajadora, esta lucha ha continuado y sigue vigente a pesar de la persecución
y la hostilización desatada por los gobiernos dictatoriales, e incluso por
gobiernos llamados democráticos, controlados por la Burguesía.

El 30 de Abril y el 1de Mayo de 1929, el movimiento sindical en el Perú

logra aglutinarse a través de la creación de la Confederación General de
Trabajadores del Perú, propiciada por el gran Amauta José Carlos Mariátegui,

7
está central logró la formación de más organizaciones sindicales en todo el
Perú, asimismo impulsó la mayor parte de movimientos huelguísticos y de
protesta de aquellos años, la Central fue disuelta mediante Decreto Ley 6926
del 12 de noviembre de 1930.

El 1 de Mayo de 1944, el movimiento sindical peruano, da nacimiento a

la a la Confederación de Trabajadores del Perú, que posteriormente fue
asumida por el Partido Aprista Peruano y viene siendo controlada por esta
organización. El 14 de Junio de 1968, se reconstituye la Confederación
General de Trabajadores del Perú, como resultado de la búsqueda de una
central que sea netamente clasista, esta Central es la que más se ha
desarrollado y ha tenido un papel protagónico en la lucha contra la Dictadura
Fujimorista de los últimos años.

En el año de 1971, el movimiento sindical peruano de tendencia

demócrata cristiano, da lugar a la creación de la Confederación Nacional de
Trabajadores, que no tuvo mayor vigencia entre los trabajadores. En 1972, se
da lugar a la constitución de la Central de Trabajadores de la Revolución
Peruana, creación que fue propiciada por el Gobierno Militar de ese entonces,
con el objetivo de controlar al movimiento sindical peruano, desaparecido el
gobierno militar de dicha central podemos encontrar solo el nombre.

El movimiento sindical peruano, tuvo grandes jornadas de lucha,

especialmente en su lucha contra la dictadura militar, que desató una
indiscriminada persecución de dirigentes sindicales y el despido de miles de
ellos, ante este hecho era necesario de dar una respuesta organizada del
movimiento sindical que se evidenció en el Paro Nacional de Protesta
organizado por la CGTP el 19 de Julio de 1977, el 27 y 28 de febrero de 1978,
y el 23 y 24 de mayo de 1978; y en la huelga de los maestros de primaria y
secundaria decretada por el SUTEP en mayo de 1978, por ese entonces
también comenzó la organización de los trabajadores de la Administración
Pública.

Entre los años de 1980 y 1985 el movimiento sindical peruano ha

proseguido su lucha, por sus derechos laborales enfrentando esta vez a
gobiernos de Belaunde y de García supuestamente llamados democráticos que
también han pretendido en desconocer los derechos logrados en las grandes
 jornadas de lucha.

 A partir de los años de 1990, empieza una nueva etapa de conf rontación
entre los trabajadores y el estado peruano, esta vez representado por un
gobierno civil, pero que en esencia era una dictadura cívico militar, que también
arrasó los derechos de los trabajadores y despidió a miles de ellos, lo que
impulsó que la CGTP jugando un papel protagonista, convocará una serie
paros y de movilizaciones, en contra de esta dictadura cívico militar. La historia

8
sindical nos ha enseñado que los derechos, se arrancan y se conquistan con
luchas, y que sin luchas no hay victorias.

III. DEFINICION DE SINDICATO

El sindicato es, en principio, una agrupación organizada de trabajadores
o de empleadores para la defensa y mejoramiento de su situación profesional y
por lo tanto tiene por fines la defensa de los derechos y la promoción de los
intereses de los miembros de la organización, y por extensión los de todos los
participantes de la actividad ocupacional o del dentro de trabajo cuya
representatividad adquiere la organización sindical. En otros términos defender
los derechos significa desarrollar una actividad las personas que conforman la
otra parte en la relación laboral y ante el Estado, para evitar la negación de una
ventaja, situación o bien patrimonial obtenidos legal o contractualmente, o para
lograr una restitución si el desconocimiento o incumplimiento ya se han
producido.

Para los profesores españoles Ramírez Martínez Juan, García Ortega

Jesús y Sala Franco, Tomás, el sindicato “puede definirse como una asociación
estable o permanente de trabajadores para la representación y defensa de sus
intereses”. Los términos “estable” y “permanente”, permite diferenciar al
sindicato de aquellas organizaciones coyunturales, esporádicas o
circunstanciales, como la coalición. Montoya Melgar, Alfredo define al sindicato
como una “organización asociativa de carácter laboral constituida para la
defensa de los intereses de sus asociaciones y para la regulación de las
condiciones de trabajo.

Bueno Magano precisa que “el sindicato es un agrupamiento

constituido por personas físicas o morales que ejercen una actividad
 profes ional, en vis tas a aseg urar la defens a de s us interes es , la
 promoción de s u condición y la repres entación de s u profes ión, por la
acción colectiva de contestación o de partici pación en la org anización de
las profesiones así como en la elaboración y puesta en práctica de la
 política nacional en materia económica y social”.

Por último, con la relación de la definición de sindicato, queremos anotar

que Montoya Melgar Alfredo, concibe al sindicato “la organización asociativa de
carácter laboral constituida para la defensa de los intereses de los asociados y
para la regulación de las condiciones de trabajo. Con la misma lógica., Martín
Valverde, Antonio, García Murcia Joaquín y Rodríguez-Sañudo Gutiérrez
Fermín, señalan que “el sindicato se ha definido tradicionalmente como la
asociación permanente de trabajadores para la defensa y producción de los
intereses, en particular de sus condiciones de vida y trabajo.

9
IV. NATURALEZA JURIDICA
Las características propias del sindicato, que lo apartan de
algunas que presentas las asociaciones comunes, han suscitado algunas
consideraciones particulares con relación a su naturaleza jurídica. En efecto,
estos en general, se constituyen con un criterio cerrado o de limitación, que
pueden imponer sus propios asociados; en cambio, una de las características
del sindicato es la necesidad debe que la afiliación sea posible, así como la
desafiliación, sin que constituya un organismo abierto. En este sentido, se dice
que el derecho de sindicato sería un aspecto especifico del derecho de
asociación que , si bien nace de este, adquiere en su desarrollo características
propias .este enfoque asociacionista se ha contrapuesto a una visión
institucionalista de él, aunque también en esta última sus expositores señalan
la especificidad de la institución sindical.

También en este tema se plantea la determinación de si el sindicato

constituye una entidad de derecho público. El sistemas más generalizado, en
nuestro tiempo y también en el pasado, es el de considerar al sindicato como
entidad asociativa de derecho privado, a la que consiguientemente no se
atribuye ninguna prerrogativa jurídica pública. Como acota Montoya Melgar, el
sindicato se estructura pues, como una asociación, las más de las veces como
una asociación específica regida por normas especiales, que son de derecho
privado.

V. IMPORTANCIA DEL SINDICATO

Ermida Uriarte, Oscar, luego de afirmar que la importancia del sindicato
es un hecho absolutamente incuestionable, señala que es importante por las
siguientes razones:

  Por la naturalidad e inevitabilidad del hecho sindical. Es decir que

responde al instinto gregario del hombre que lo impulsa a unirse o aunar
esfuerzos con quieres tienen similar ocupación, tienen problemas similares y
anhelos comunes.

  Los problemas que suscitan, son propios de todo organismo vivo.

“justamente la vida tiene como signo fundamental el dinamismo, el riesgo, la
problematicidad. Todo esto es normal y saludable, como lo demuestra que en
todas las sociedades bien organizadas fu ncionen sindicatos” dice Ermida
Uriarte.

 Es uno de los sujetos del Derecho del Trabajo, desde que los sujetos de
esta disciplina “no se agotan en el trabajador y el empleador individualmente
considerados, sino que también incluyen a las organizaciones pro fesionales”.

10
  Es el protagonista principal del Derecho Colectivo del Trabajo, disciplina
que gira en torno a un eje indispensable, que es el sindicato y que la identifica.
Es parte del Derecho Colectivo, como lo es en la negociación colectiva y la
huelga.

  Es necesario e importante, incluso para poder llevar los fenómenos

participativos. En efecto, un sindicato poderoso, independiente y autónomo, no
solo es necesario al sector obrero para desarrollar su acción contestaría y
reivindicativa, sino el vigor del movimiento sindical es, también, un requisito
esencial para el compromiso, para el entendimiento, porque solo un sindicato
fuerte y auténtico puede garantizar el cumplimiento de un acuerdo”.

 Se constituye en un elemento democratizador, tanto en la dirección de la

empresa, como para la fijación de mejores condiciones de trabajo y de vida, a
través de la negación colectiva.

VI. CLASES DE SINDICATO

6.1. De Empresa
Formados por trabajadores de diversas profesiones, oficios o
especialidades, que presten servicios para un mismo empleador.

6.2. De Actividad
Formados por trabajadores de profesiones, especialidades u
oficios diversos de dos (02) o más empresas de la misma rama de actividad.

6.3. De gremio
Formados por trabajadores de diversas empresas que
desempeñan un mismo oficio, profesión o especialidad.

6.4. De oficios varios

Formados por trabajadores de diversas profesiones, oficios o
especialidades que trabajen en empresas diversas o de distinta actividad,
cuando en determinado lugar, provincia o región el número de trabajadores no
alcance el mínimo legal necesario para constituir sindicatos de otro tipo.

11
VII. CARACTERISTICAS DEL SECTOR
PUBLICO Y SECTOR PRIVADO
SECTOR PRIVADO
D.S. 010-2003-TR
Los trabajadores que pertenecen al
régimen de la actividad privada, sea
del sector público o privado, pueden
constituir organizaciones sindicales
y afiliarse a ellas.
Para ser miembros de un sindicato
se requiere no formar parte del
personal de dirección o desempeñar
cargo confianza del empleador,
salvo que el estatuto lo permita.
Los trabajadores podrán afiliarse No podrán afiliarse al sindicato los
entando en la condición de periodo trabajadores que no hayan superado
de prueba. el periodo de prueba.
Para constituir un sindicato se
requiere de la afiliación de un
mínimo de 20 trabajadores
tratándose de sindicato de empresa
y 50 para otros tipos de sindicato.
En las empresas cuyos trabajadores
no alcancen el número requerido
para constituir un sindicato, podrá
elegir dos delegados que le
represente ante el empleador y la
autoridad administrativa.
SECTOR PÚBLICO
D.S. 003-82-PCM
Los servidores públicos,
empleadores y obreros permanentes
sujetos al sistema único de
remuneraciones de la
 Administración Pública, tiene
derecho constituir organizaciones
sindicales y afiliarse a ellas.
Están impedidos de constituir
sindicatos o afiliarse a ellos los
funcionarios del Estado que tienen
poder decisivo, personal de fuerza
militar y policial.
Para que un sindicato de servidores
públicos puedan constituirse y
subsistir requiere de la filiación de
por lo menos del 20% de la totalidad
de servidores con derecho a
sindicalizar, el cual puede ser igual o
mayor a número de 20 miembros.
Cuando el número de servidores
públicos de la entidad sea mayor de
5 y menor de 20 miebros, solo
pueden elegir un delegado que lo
represente en sus intereses.
12
VIII. FINES Y FUNCIONES DE LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES
 R epresentar el conjunto de trabajadores comprendidos dentro de
 s u ámbito, en los conflictos , controvers ias o reclamaciones de
naturaleza colectiva.

En efecto, los sindicatos representan a los trabajadores de su

ámbito que se encuentran afiliados a su organización, entendiéndose por
ámbito los niveles de empresa, o los de una categoría, sección o
establecimiento determinado de aquélla; y los de actividad, gremios oficios de
que trata el artículo 5 de la Ley. Por extensión, los sindicatos que afilien a la
mayoría absoluta de los trabajadores de su ámbito, representan también a los
trabajadores no afiliados de dicho ámbito, sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 46 de la Ley (Ley de la relación colectiva laboral).

La función de representar a los trabajadores comprendidos dentro

de su ámbito, pudiendo comprender a los trabajadores de la empresa, del
establecimiento, de la sección o categoría profesional; en el caso que no exista
otro sindicato dentro de la misma empresa o se trate del sindicato más
representativo, ejercerá la representación de sus afiliados (no así de los no
sindicalizados), en todas aquellas reclamaciones o controversias de carácter
colectivo, a excepción de la negociación colectiva, que se ajustan a las reglas
precisadas por la Ley.

 Celebrar convenciones colectivas de trabajo, exigir su

cumplimiento y ejercer los derechos y acciones que de tales
convenciones s e origi nen.

Esta función se concuerda con el art. 9 de la LRCL, el mismo que

establece:
En materia de negociación colectiva, el sindicato que afilie a la
mayoría absoluta de los trabajadores comprendidos dentro de su ámbito asume
la representación de la totalidad de los mismos, aunque no se encuentren
afiliados. De existir varios sindicatos dentro de un mismo ámbito, podrán
ejercer conjuntamente la representación de la totalidad de los trabajadores los
sindicatos que afilien en conjunto a más de la mitad de ellos.

En tal caso, los sindicatos determinarán la forma en que ejercerán

esa representación, sea a prorrata, proporcional al número de afiliados, o
encomendada a uno de los sindicatos. De no haber acuerdo, cada sindicato
representa únicamente a los trabajadores comprendidos en su ámbito”.

13
  Representar o defender a sus miembros en las controversias o
reclamaciones de carácter individual, salvo que el trabajador
acci one dir ectamente en forma voluntaria o por mandato de la Ley,
cas o en el cual el s indic ato podrá actuar en c alidad de as esor.

Este literal establece para los sindicatos, la facultad de representar

o defender a sus miembros en las reclamaciones o controversias de carácter
individual; y de asesorar al trabajador cuando por mandato de la ley o por
decisión personal decide accionar directamente. No precisa en forma expresa,
la potestad de sindicato de accionar ante el poder judicial. La Ley Orgánica del
mismo (inciso primero), hace mención a la competencia de los Juzgados
Especializados de Trabajo para conocer de las acciones de los trabajadores
sometidos al régimen laboral de la actividad privada. Sin embargo, la facultad
de representar no es ilimitada, puesto que el trabajador puede tomar la decisión
de accionar directamente en forma voluntaria o por mandato de la ley, caso en
el cual el sindicato podrá actuar en calidad de asesor.

 Promover la creación y fomentar el desarrollo de cooperativas,

cajas, fondos y, en general, organismos de auxilio y promoción
 s ocial de s us miembros .

Las organizaciones sindicales han desarrollado bastante entre función, que

consiste en crear y fomentar instituciones de auxilio social como son
cooperativas, fondos mutuos, etc., con el objetivo de paliar la grave crisis
económica que atraviesa la sociedad en general y trabajador en particular.

 Promover el mejoramiento cultural, la educación g eneral, técnica y

 g remial de sus miembros .

La cultura no puede ser descartada en el funcionamiento de las organizaciones

sindicales porque siempre es y será necesario una mayor capacitación en los
campos técnico, científico y cultural de sus afiliados. En momentos en que
existe un mundo cambiante, es necesario que se creen programas de
reconvención laboral a efectos de que los trabajadores estén preparados para
afrontar los retos de la nueva tecnología.

 En general, todos los que no estén reñidos con sus fines

esenciales ni con las Leyes .

Se refiere a las demás funciones que pueda desarrollar toda organización

social, las mismas que pueden encuadrarse dentro de la legalidad y la moral.

14
IX. OBLIGACIONES DE LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES
 Observar estrictamente sus normas institucionales con sujeción a
las Leyes y normas que las regulan.
 Llevar libros de actas, de registro de afiliación y de contabilidad
debidamente sellados por la Autoridad de Trabajo.
 Asentar en el libro de actas las correspondientes asambleas y
sesiones de la junta directiva así como los acuerdos referentes a la misma y,
demás decisiones de interés general.
 Comunicar a la Autoridad de Trabajo la reforma de sus estatutos,
acompañando copia auténtica del nuevo texto y, asimismo a aquella y al
empleador, la nómina de junta directiva y los cambios que en ella se produzcan
dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes.
 Otorgar a sus dirigentes la credencial que los acredite como tales.
 Las demás que señalen las Leyes y normas que las regulan.

X. LA LIBERTAD SINDICAL
La sindicalización constituye uno de los derechos más importantes; y
que justamente con los derechos de negociación y huelga conforman la trilogía
del derecho Colectivo del Trabajo. A través de la historia, se constata una
permanente pugna entre quienes son partidarios de la vigencia de este derecho
y quienes no lo son. No obstante dicha pugna, queremos manifestar que la
Libertad Sindical, así lo reconoció la doctrina, es funcionalmente positiva a la
sociedad; de aquí la necesidad de sus protección frente a cualquier tipo de
actos que impidan su ejercicio, ya sea que atenten contra la constitución de los
sindicato, su fortalecimiento o su actividad.
Respecto a la definición de la libertad sindical, dada su trascendencia, el
español Manuel Ojeda Avilés, ha dicho que la Liberta d Sindical “se resiste a
quedar en concertada dentro de una definición donde aparezcan sus elementos
básicos”, palabras que confirman la dificultad que existe para definirla.

15
 Para los efectos de la definición, es preciso determinar los elementos
indispensables que la constituyen a fin de que sea reconocida como tal y
permita al titular satisfacer sus intereses al ejercitar este derecho.

“Es interesante resaltar como el reconocimiento de este

derecho de actividad sindical en la empresa implica en
definitiva interferir o limitar los derechos y prerrogativas del
empleador; confiriendo de este modo a los trabajadores,
 poderes de actuación en la esfera de su contraparte para la
satisfacción de sus propios intereses”.

XI. LA ASAMBLEA GENERAL (ORGANO

SUPREMO)
La asamblea es el órgano máximo del sindicato. En los sindicatos de
empresa está constituida directamente por sus miembros. En los demás, así
como en aquellos cuyos miembros laboran en localidades distintas, puede
conformarse por intermedio de delegados cuyas facultades de decisión serán
otorgadas de antemano o ratificadas posteriormente por las bases. Los
delegados deberán pertenecer a la Unidad productiva que representan.

Está considerado como órgano soberano y supremo de los gremios la

asamblea general si estamos ante un sindicato de base o el congreso para el
caso de las uniones o sindicatos de grado superior. Su carácter y
funcionamiento lo determina la ley en términos generales y los estatutos en vía
de reglamentación. De esta forma, los órganos no pueden ir más allá de lo que
los estatutos autorizan, ni comprometer al sindicato más allá de lo que los
mismos establezcan. Las asambleas detienen el poder soberano de la
organización que articulan conforme a las exigencias democráticas, plataforma
de lucha, intereses en conflicto, situación coyuntural, modificación estatutaria o
del ordenamiento legal nacional e internacional, etc.

16
XII. LA REPRESENTACIÓN Y LA
REPRESENTATIVIDAD SINDICAL
La representación y la representatividad sindical evocan dos situaciones
 jurídicas diferentes que atañen al grupo sindical. Dentro de la representación
sindical estamos ubicando a un sindicato responsable de la conducción del
gremio. En cambio la representatividad nos está indicando la existencia de
varias organizaciones que de manera conjunta o separadamente se disputan el
privilegio de que dentro de ellas una represente a las demás. La representación
indica el principio de la unicidad sindical. La representatividad el de la
pluralidad sindical. Hay quienes han considerado que la pluralidad sindical es
un estadio de la evolución sindical mucho más democrático que el dela
representación sindical, debido a que ésta se presenta en un cuadro superior
de la empresa al abarcar, p. ej., una rama de actividad, una región, toda una
profesión y hasta la sindicación a nivel nacional.

En fin, la representación sindical constituye el aspecto inmediato de

organizarse sindicalmente. La representatividad representa un estado de
evolución del sindicato mucho más complejo, regido por una serie de normas
que han generado no solamente los más enjundiosos estudios, sino que el
contenciosos sindical aquí adopta singularidades que exigen su
correspondiente estudio, sobre todo, dentro de la hipótesis de elegir al sindicato
más representativo.

XIII. LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL

Este derecho a nivel individual se encuentra normado en el art. 2° del
Convenio 87 de la OIT, cuando menciona que los trabajadores sin ninguna
distinción tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen
convenientes, sin autorización previa.

Los requisitos que debe poseer el trabajador para constituir

organizaciones sindicales son los de pertenecer a la empresa, actividad u
oficio, en el caso del sector privado, o a la carrera administrativa en el caso del
sector público; no formar parte del personal de dirección y de confianza; y no
estar afiliado a otro sindicato (en ambos regímenes).

La afiliación sindical tiene una dimensión positiva, cual es el derecho de

los trabajadores a afiliarse a la organización sindical de su elección, con la sola
condición de observar sus estatutos , y otra negativa, que conlleva el derecho a

17
desafiliarse y -según algunos autores- es sólo el no ejercicio del derecho de
afiliación.

El aspecto positivo está claramente garantizado por el Convenio 87 de la

OIT, añadiendo el Convenio 98 de la OIT que no podrá sujetarse el empleo,
causar perjuicio o provocar el despido de un trabajador para lograr su no
afiliación o su desafiliación (artículo 1.2°).

XIV. LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA

 Así como los trabajadores en forma individual pueden constituir, afiliarse
o desafiliarse de los sindicatos de base, éstos pueden hacer lo mismo respecto
de otro de grado superior. Así, las organizaciones sindicales de primer grado
pueden integrar las de segundo, y éstas las de tercero ya sea en el ámbito
nacional o en el internacional. A las primeras nuestro ordenamiento las
denomina sindicatos, a las segundas federaciones y a las terceras
confederaciones.

La base normativa internacional de este derecho se encuentra en el

artículo 5o del Convenio 87 de la OIT. A las organizaciones sindicales de
cualquier grado, el artículo 6o del mismo convenio les reconoce los derechos
colectivos de disolución y autonomía interna.

XV. LOS GRADOS SINDICALES

15.1. Las Federaciones
Las federaciones son organismos sindicales de segundo grado
y constituye una asociación de entidades sindicales de primer grado. Su
representatividad, según la ley, está dada por el ámbito de situación geográfica
que corresponda a los sindicatos adheridos. Las federaciones también pueden
ser meramente inscritas o tener personería gremial. Para obtenerla, tienen que
seguir los mismos trámites ya descritos pala los sindicatos a este fin. Sin
embargo, para poder adherir a cualquier federación, los sindicatos deben
contar con personería gremial. La que obtenga personería gremial excluye en
el ámbito de su actuación a toda otra federación meramente inscrita.

15.1.1. Conformación de las federaciones:

De acuerdo con la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo -
LRCT, para constituir una federación se requiere la unión de no menos de dos
sindicatos registrados de la misma actividad o clase.

18
 Es importante resaltar que la legislación anterior (D. S. 076.90
TR) en materia de derecho colectivo establecía que para conformar una
federación se requería de no menos de cinco sindicatos debidamente
registrados, lo que Indica que la actual legislación, al rebajar el número de
sindicatos a dos, estimula la conformación de mayor número de federaciones
sindicales en aplicación del principio de pluralidad sindical

15.1.2. Federaciones importantes:

 Actualmente vienen realizando gran actividad sindical las
siguientes federaciones:
a) Federación de Trabajadores de Construcción Civil;
b) Federación de Trabajadores Mineros y Metalúrgicos;
c) Federación de Trabajadores Metal Mecánicos;
d) Federación de Trabajadores de Hoteles y Restaurantes;
e) Federación de Trabajadores de Luz y Fuerza;
f) Federación de Trabajadores Municipales, etc.

15.2. Las Confederaciones

Las confederaciones son asociaciones de grado superior que
agrupan a sindicatos y federaciones. Su caracterización consiste en permitir la
reunión de estas diversas entidades gremiales, pero sin tener o requerir una
identidad de actividad, profesión, oficio o categoría. En consecuencia, viene a
resultar un organismo de cúpula, representativo de los trabajadores
comprendidos en diversas asociaciones, agremiados sin tales distinciones, lo
cual lo convierte en clasista, es decir, de trabajadores como conjunto social o
clase.

15.2.1. Conformación de las federaciones:

De acuerdo con la LRCT, para constituir una confederación se
requiere la unión de no menos de dos federaciones registradas de la misma
actividad o clase.

Es importante resaltar que la legislación anterior (D. S. N° 076.90 TR) en

materia de derecho colectivo establecía que para conformar una confederación
se requería de no menos de diez federaciones debidamente registradas, lo que
indica que la actual legislación, al rebajar el número de federaciones a dos,
estimula la conformación de mayor número de confederaciones sindicales en
aplicación del principio de pluralidad sindical.

19
 15.2.2. Confederaciones Importantes

Entre las más importantes confederaciones podemos

mencionar a:

a) La Confederación G eneral de Trabajadores del Perú

(CGTP)
Este gremio sindical es tal vez el más importante tanto en
el aspecto organizacional como en lo que respecta a la población de afiliados.
Fue fundado por José Carlos Mariátegui en el año 1929 y refundada en el año
1971. Entre sus principios destaca el sindicalismo clasista y revolucionaria. Ha
dirigido numerosos paros y movilizaciones nacionales en busca de
reivindicaciones nacionales y de política económica. Sus principales dirigentes
son miembros del Partido Comunista. Internacionalmente se encuentra afiliada
a la Federación Sindical Mundial, organización que agrupa principalmente a los
países del Este Europeo

b) La Confederación de Trabajadores del Perú (C TP )

Este gremio sindical fue creado en 1941 y su presencia en
el escenario nacional pretendió llenar el vacío dejado por la cancelación del
Registro Sindical de la CGTP. Su estrategia sindical descansa en el principio
del Sindicalismo democrático planteando que se debe priorizar la negociación
colectiva y el dialogo antes que la violencia y revolución; plantea también en su
programa la negociación por rama de actividad y la consolidación de un diálogo
social o tripartismo en la que estén representados, los trabajadores, los
empleador«", y el Estado. Sus principales dirigentes son miembros del Partido
 Aprista peruano e internacionalmente son afines a la Confederación
Internacional «I« sindicatos libres (CISL), organismo internacional conformado
principalmente por los sindicatos norteamericanos.

20
XVI. LA LIBERTAD SINDICAL Y SU
REGULARIZACION EN LOS
CONVENIOS OIT

CONVENIO 87:
 Artículo 2°: Los trabajadores (...), sin ninguna distinción y sin
autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones
que estimen conveniente, así como el de afiliarse a estas
organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de la
misma.
 "Artículo 30, numeral 1: Las organizaciones de trabajadores (...),
tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de
organizar su administración y sus actividades y el de formular su
programa de acción".
 "Artículo 3o, numeral 2: Las autoridades públicas deberán abstenerse
de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer/ su
ejercicio legal"
 "Artículo 40: Las organizaciones de trabajadores (...) no están sujetos a
disolución o suspensión por vía administrativa"
 Artículo 5°: Las organizaciones de trabajadores (...) tienen el derecho
de constituir Federaciones y Confederaciones, así como el de afiliarse a
organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores
 Artículo 70°: La adquisición de la personalidad jurídica (...).

CONVENIO 98:
 Artículo 1º, numeral 1:  Los trabajadores deberán gozar de adecuada
protección contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la
libertad sindical en relación con su empleo.
 Artículo 1°, numeral 2: Dicha protección deberá ejercerse
especialmente contra todo acto que tenga por objeto: a) Sujetar el
empleo de un trabajador a. la condición de que no se afilie a un sindicato
o a la de dejar de ser miembro de un sindicato, b) Despedir a un
trabajador o perjudicarlo en cualquiera otra forma a causa de su
afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales fuera de

21
 las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las
horas de trabajo.
 Artículo 2°, numeral 1:  Las organizaciones de trabajadores (...)
deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de injerencia de
una respecto de las otras ya se realice directamente o por medio de sus
agentes o miembros en su constitución, funcionamiento o
administración.
 Artículo 2º, numeral 2:  Se consideran actos de injerencia (...) las
medidas que tiendan a fomentar "la constitución de organizaciones de
trabajadores dominadas por un empleador o una organización de
empleadores, o a sostener económicamente, o en otra forma,
organizaciones de trabajadores, con objeto de colocar estas
organizaciones bajo el control de un empleador o de una organización
de empleadores".

XVII. LA LIBERTAD SINDICAL Y SU

REGULACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE 1993.
ARTÍCULO 28°: El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación
colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático:

1. Garantiza la libertad sindical.

2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución
pacífica de los conflictos laborales. La convención colectiva tiene fuerza
vinculante en el ámbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el
interés social. Señala sus exc epciones y limitaciones”.

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 CONCLUSIONES
Un sindicato es la asociación formada para la defensa de intereses
económicos o sociales, comunes a todos los asociados. Se dice especialmente
de las asociaciones de trabajadores.

Las organizaciones profesionales se remontan en Europa al

florecimiento de la vida urbana durante la Edad Media; eran asociaciones
cerradas, que agrupaban a la elite de una profesión y controlaban su ejercicio.
El sindicalismo, tal como se le conoce ahora se corresponde históricamente
con el desarrollo de la revolución industrial, primero en Europa y poco a poco
en el resto del mundo, y su historia se confunde con la historia del movimiento
obrero.

El sindicato obrero es expresión del derecho social de asociación

profesional que lucha por el mejoramiento económico de sus miembros y por la
transformación de la sociedad capitalista. La teoría del sindicato obrero es
aplicable al sindicato burocrático, como parte integrante de la clase obrera.

Sin embargo hay que tener muy en cuenta que a veces los intereses e
ideales que persiguen, que es el bien común de sus afiliados, se ven
empañados cuando se combinan con intereses políticos e ideológicos, lindando
con el extremismo y la violencia.

No podemos olvidar las muertes que durante muchos años han

acontecido en aras de salvaguardar los intereses de la clase trabajadora y peor
aún las muertes que por intereses de unos pocos ocurren en actos terroristas
por el simple hecho de ansias de poder.

En el Perú la práctica de escudarse detrás de un sindicato para llevar a

cabo actos de corrupción y/o violencia por la pugna del poder, ya no es un
hecho aislado, pues se sabe de muchos gremios que a través de malos
dirigentes han dejado de lado el bien común para provecho personal de unos
pocos.

No obstante se debe reconocer que a través de la historia la fuerza

sindical ha cumplido su cometido logrando importantes reformas en el ámbito
laboral, como el reconocimiento de las 8 horas de trabajo diario y las mejoras
económicas para una justa remuneración de la clase trabajadora, que es
finalmente el motor de toda sociedad.

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ANEXOS

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 BIBLIOGRAFÍA
 Carranza, J. E. (2009).  Derecho Colectivo Del Trabajo.  Lima: Ediciones

Legales.
 Carranza, J. E. (s.f.).  Derecho Colectivo del Trabajo.  Obtenido de Derecho

Colectivo del Trabajo:

 http://distancia.upla.edu.pe/libros/derecho/07/DERECHO_COLECTIVO_DEL_ 

TRABAJO.pdf
 Carranza, J. H. (2013). derecho laboral en la administracion publica.   Lima:

grifer.
 Slideshare. (07 de Julio de 2011). Slideshare. Obtenido de Slideshare:
http://es.slideshare.net/lizetsilva/diapositivas-originales-del-sindicato

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