ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

LAURA MARCELA CONTRERAS TRILLOS 221278

SANDRA MILEIDY GUEVARA SANGUINO 221296

ELIANA PATRICIA MORALES CATRILLO 221380

LEIDY KARINA GARCIA LAZCANO 221307

YULISSA TOVAR CALDERON 221318

JAIDID RIOS MEJIA 221294

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAÑA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS

CONTADURIA PÚBLICA

ELECTIVA EN CIENCIAS JURIDICAS

SEXTO SEMESTRE

2016
 ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

LAURA MARCELA CONTRERAS TRILLOS 221278

SANDRA MILEIDY GUEVARA SANGUINO 221296

ELIANA PATRICIA MORALES CATRILLO 221380

LEIDY KARINA GARCIA LAZCANO 221307

YULISSA TOVAR CALDERON 221318

JAIDID RIOS MEJIA 221294

PROFESOR

DIEGO ARMANDO QUINTERO CASTILLA

ABOGADO

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER OCAÑA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS

CONTADURIA PÚBLICA

ELECTIVA EN CIENCIAS JURIDICAS

SEXTO SEMESTRE

2016
PRIMERA PARTE: ORGANIZACIÓN DEL ESTADO/ ESTRUCTURA DEL
ESTADO

1. ¿En que se divide el origen de la clasificación que hoy se hace del

Estado?

Estado en simple: Tiene un centro de poder y los poderes de la división,

legislativo, ejecutivo y judicial, son únicos.

Estado compuesto: Cada Estado miembro tiene los poderes en relación con su
territorio, y además de los poderes locales.

2. Según la lectura, responda: ¿Se considera que el Estado simple es el

mismo Estado Unitario o Centralizado?, y, de manera breve explique: ¿Qué
establece el texto en relación al Estado Simple?

Si, cuando un Estado posee un solo centro de impulsión política y un conjunto

único de instituciones de gobierno, constituye un Estado Simple o Unitario.

3. ¿Qué es el Estado Compuesto o Estado Federal o Federado?

Es aquel que está compuesto por estados particulares, cuyos poderes regionales
gozan de autonomía e incluso soberanía en importantes aspectos de la política
interna. Por contra, comparten unas instituciones comunes con el resto de la
federación y carecen de potestad en ámbitos como defensa o relaciones
internacionales.

4. ¿Cuáles con los 2 órdenes jurídicos en que se sustenta el Estado federal?

Federación o Federal y Estados miembros o federados.

5. ¿Puede decirse que un Estado que está conformado como

Confederación, es el mismo Estado que hoy llamamos Estado Federado o
Federal?

No, porque la confederación es la unión de Estados que conservan su soberanía y

se rigen por determinadas leyes comunes y el estado federal se rige por leyes
propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del poder federal
central.
6. ¿Cuál es la definición que hace el texto de Federalismo o Estados
Federales o Federados?

Federalismo es la existencia de distintos Estados soberanos que acuerdan un

pacto de unión, dando lugar a un orden jurídico propio de esta y a otro de los
Estados soberanos que se asocian.

7. El Estado Autonómico o Regional es Unitario, de esa idea se desprende la

siguiente afirmación: “Las regiones carecen de potestad Constitucional,
pero tienen potestad Legislativa”, diga usted si es falsa o verdadera esta
afirmación.

La afirmación anterior es VERDADERA, porque el Estado Autonómico no tiene la

capacidad constitucional, pero tiene la capacidad de hacer las propias leyes.

8. ¿Cómo se concibe el Principio de la separación de poderes

“MONTESQUIEU”?

Sostiene que la distribución jurídica de las funciones ejecutiva, legislativa y judicial

sólo podrá limitar el uso arbitrario del poder y salvaguardar la libertad y los
derechos de los ciudadanos, si se combina con otro principio basado en su
distribución social.

9. ¿Qué establece el artículo 113 de la Constitución de 1991?

Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Además de

los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el
cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del
Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la
realización de sus fines.

10. Según la lectura, se puede afirmar que el Estado colombiano ha

adoptado como esquema básico de organización del poder público, el
resultante de la aplicación de la teoría de “SEPARACIÓN DE LOS PODERES
DE MONTESQUIEU”, junto con otra adaptación. Diga: ¿Cuál es esa
adaptación?

Se ha adoptado la teoría de la separación de los poderes de Montesquieu, con

algunas adaptaciones, tales como: el reconocimiento de un solo poder pero
distribuido entre las tres ramas del poder público, que cumplen funciones
separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines, ello con
miras a evitar la concentración y eventual abuso del poder. Igualmente prevé la
existencia de unos órganos autónomos e independientes, unos de creación
constitucional y otros de creación legal.
11. Según la lectura, los Órganos Autónomos e Independientes deben tener
personería jurídica propia, pues de lo contrario, de no tenerla, dependerían
de alguna de las Ramas del Poder Público o pertenecerían a alguna de ellas,
por ende no serían Órganos Autónomos e Independientes.

Sobre el tema, lo contrario afirma “Ileana Marlitt Melo”, pues para ella los
Órganos Autónomos e Independientes pueden ser de 2 clases: 1. Órganos
con personería jurídica, y 2. Órganos sin personería jurídica. Teniendo en
cuenta lo afirmado por Marlitt Melo, responda: ¿Cuáles son los Órganos con
personería jurídica y cuáles son los Órganos sin personería jurídica?

 Órganos con personería jurídica:

1. El Banco de la Republica (Art. 391)
2. Comisión Nacional de Televisión (Art. 76 - 77)
3. Universidades del Estado (Art. 69)
4. Comisión Nacional de Servicio Civil (Art. 130) y,
5. Las Corporaciones Autónomas Regionales (Art. 150 núm. 7).

 Órganos sin personería jurídica:

1. Autoridades electorales (Art. 120)
2. El Consejo Nacional Electoral y,
3. La Registraduría Nacional de Estado Civil.
4. Los órganos que integran la organización fiscalizadora o de control (Art.
118).

12. Cuando la Constitución Política en su primer artículo dice que

“Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de
Republica unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales…”, hace referencia al principio de CENTRALIZACIÓN
POLÍTICA Y DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA. Con la lectura y ya
habiendo hecho el debate respectivo dentro del grupo, defina
CENTRALIZACIÓN POLÍTICA Y DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA.

La centralización política La organización centralizada delega poco y conserva

en los altos jefes el máximo control, reservando a estos el mayor número
posible de decisiones. Constituye una forma de organización política donde la
mayor parte de la función administrativa se concentra en manos del ejecutivo.

La descentralización administrativa asignación de funciones o competencias

administrativas a personas públicas diferentes del Estado para que las
desempeñen en su propio nombre y responsabilidad.
 13. Diga si es cierto o falso lo siguiente: ¿En el Estado Unitario las
Entidades Territoriales son soberanas, tienen su propia Constitución
Política y ejercen funciones de naturaleza Legislativa y Jurisdiccional?

Falso, porque en el Estado unitario las entidades territoriales no tienen la

capacidad de tomar sus propias decisiones porque se rigen por la Constitución
Nacional.

14. Diga, Es cierto o falso lo siguiente: “LA AUTÓNOMIA” de una entidad

territorial, en el Estado FEDERAL, implica que sus estado subnacionales
tienen la capacidad para el ejercicio de todas las funciones esenciales
tradicionales, esto es, la Legislativa, la Ejecutiva y la Jurisdiccional”

Es VERDADERO, porque en el estado federal las entidades territoriales son

libres de tomar sus propias decisiones.

15. ¿Qué es la FUNCIÓN PÚBLICA?

Puede entenderse como el conjunto de la Administración pública; la actividad

de los funcionarios; o bien toda la actividad que realiza el Estado.

16. Se escribe en el texto que: “El texto Constitucional no define el

término "FUNCIÓN PÚBLICA”, sin embargo, del capítulo II de la norma
superior podemos extraer algunos tópicos”. Menciones 3 de estos
tópicos:

 Se ejerce función pública en cualquiera de los órganos que hacen parte de

la estructura del Estado.
 Que las funciones a desempeñar en ejercicio de una “función pública” estén
detalladas en ley o reglamento y los cargos deben estar contemplados en la
planta de personal, en la cual deben tener una asignación salarial y la
respectiva previsión presupuestal.
 El servidor público debe, previo a ejercer su cargo y al retirarse del mismo,
declarar el monto de sus bienes y rentas.

17. ¿Qué se entiende por FUNCIÓN ADMINISTRATIVA?

Es cuando Estado ejerce la función administrativa a través de la rama ejecutiva del

poder público, excepcionalmente las ramas legislativa y judicial ejercen funciones
administrativas, pero en esos casos están sometidas a los controles que existen
para los actos administrativos.
SEGUNDA PARTE: ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO/ DEFINICIÓN
DE ESTADO.

18. Se escribe que: “Cuando el poder Ejecutivo y el poder Legislativo se

reúnen en una misma persona o en el mismo cuerpo…”, se dice que se
carece ¿de qué?

Se confundirían de tal modo el derecho y el hecho, que ya no se sabría qué es ley

o qué no lo es y tampoco hay libertad si el poder de juzgar no está separado del
poder legislativo y del ejecutivo

19. ¿Por quién está conformada la RAMA LEGISLATIVA?

Por el Congreso de la República que lo integran el Senado y la Cámara de

Representantes, Y le corresponden reformar la Constitución, hacer las leyes y
ejercer control político sobre el gobierno y la administración.

20. ¿Por quién está dirigida la RAMA EJECUTIVA?

Es la encargada de llevar a cabo los planes de gobierno. Desarrolla y ejecuta los

planes de desarrollo, propone obras, representa al país e el exterior a través del
presidente.

21. ¿Por quién está conformado el Gobierno Nacional?

Está conformada por el Presidente de la República, los ministros y los directores

de departamentos administrativos. También son parte de ésta las gobernaciones y
las alcaldías así como las superintendencias, los establecimientos públicos y las
empresas comerciales e industriales del Estado.

22. ¿Cómo está integrada principalmente la RAMA JUDICIAL?

Está integrada por:

 La Corte Constitucional.
 La Corte Suprema de Justicia.
 El Consejo de Estado.
 El Consejo Superior de la Judicatura.
 La Fiscalía General de la Nación.
 Los Tribunales y los Jueces.
 La Justicia Penal Militar.
 El Congreso ejerce determinadas funciones judiciales.
23. ¿Qué otros Órganos Autónomos e Independientes existen para el
cumplimiento de las demás funciones del Estado?

Los Órganos Autónomos e Independientes son:

 Órganos con personería jurídica: Creados por el Banco de la

Republica, la Comisión Nacional de Televisión, por vías
Jurisprudenciales, las Universidades del Estado, la Comisión
Nacional del Servicio Civil y las Corporaciones Autónomas
Regionales.

 Órganos sin personería Jurídica: Aquellos que integran:

 La organización electoral en su condición de autoridades
electorales (El consejo Nacional Electoral y la Registradora
Nacional de estado civil)
 Los órganos que integran la organización fiscalizadora o de
control, esto es, los que cumplen funciones de Control-Fiscal
como la Contraloría General de la Republica y la Auditoria
General de la Nación y la Defensoría del pueblo.
Todos estos, por carecer de personería jurídica se hallan
ubicados dentro de la personería jurídica denominada “La
Nación”.

24. ¿Cómo está conformado el Ministerio Público?

Está conformado por la Procuraduría General de la Nación y la Defensoría del

Pueblo, además por procuradores delegados, agentes del ministerio público ante
las autoridades jurisdicciones y los personeros municipales

25. ¿Qué función principal le corresponde desempeñar al Ministerio Público?

Prevenir antes que sancionar, vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir
cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes, sin que ello
implique coadministración o intromisión en la gestión de las entidades estatales.

26. ¿A quién está a cargo la Contraloría General de la República, y que

función principal tiene a su cargo dicha entidad?

La función pública del control fiscal está a cargo de la Contraloría General de la

República, Tiene a su cargo la función pública de ejercer control y vigilar la gestión
fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o
bienes de la Nación.
27. ¿De qué manera está conformada la Organización Electoral y cuáles son
sus funciones generales?

La Organización Electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral, por

la Registraduría Nacional del Estado Civil. Tiene a su cargo las elecciones, su
dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identidad de las personas.

 Ejercer la suprema inspección, vigilancia y control de la organización

electoral.
 Dar posesión de su cargo al Registrador Nacional del Estado Civil.
 Servir de cuerpo consultivo del Gobierno en materias de su competencia,
presentar proyectos de acto legislativo y de ley, y recomendar proyectos de
decreto.
 Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos
Políticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión
política; por los derechos de la oposición y de las minorías, y por el
desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías.