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Mapa Base
Relieve Descripción
Vertiente Andina Alta Con relieves muy agudos, relieves moderados
Pie de monte Con mesas , colinas medias fuertes disectados y
chevrones
Cuenca Amazónica Baja Con llanura aluvial, terrazas
RELIEVE Ha SUBTOTAL %
CENIZA.LAPILLI 38 38 0.03
DERRUMBE 52 52 0.03%
ESQUISTOS VERDES, ANFIBOLITAS,
79201 79201 52.37%
CUARCITAS
ESQUISTOS VERDES,ESQUISTOS
618 618 0.41%
MUSCOVITICOS,CUARZO
GRANITO 1184 1184 0.78%
VOLCANICO:CUATERNARIO
1401 1401 0.93%
INDIFERENCIADO
VOLCANICOS DE SOCHE 2798 2798 1.85%
Resultado
1. Situación actual del territorio en base al relieve:
En la zona de estudio se observan dos grandes tipos de relieve: Los picos y páramos de la
Cordillera del Mirador (4.500 msnm), que constituyen el límite natural y político entre las
provincias de Carchi y Sucumbíos. Los suelos de esta cordillera son Distrandepts,
pertenecientes al suborden Andepts, orden Inceptisol, originado por la ceniza proveniente de
los volcanes Chiles, Soche y Cayambe. Estos suelos son negros y profundos, se localizan en las
partes planas de los páramos y en la ceja andina, son suelos fértiles aptos para la agricultura y
ganadería controladas (Aguirre, 2001)
Fuente: IGM-SENPLADES-GPS-GADMS,2014
Elaboración: Equipo Municipal y GPS
2.1.2 Geología.
1. Resultado: Los datos mostrados, son el resultado del mapa de geología, con la información
de SIGAGRO, quienes tuvieron una base principal de la cartografía geológica escala 1:100.000
de la Dirección de Geologías y Minas.
La mayor parte del territorio, el 52% del territorio es de formación tipo G. Cofanes, de la
era Precámbrico es de 79201.7, conformadas por esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas, gneises y
migmatiotas. Era precámbrico, esquistos verdes, anfibolitas, cuarcitas. Y el 22% no aplica
formaciones, de la era cuaternaria Mesozoico pre-Paleozoico con 33.948.0.
3. En resumen, tenemos Arcillas Abigarradas, Lutitas, Arenas de Erosión Glaciar, Calizas, Areniscas,
Conglomerados, Tobas, Brechas, Basaltos, Depósito Aluvial, Depósito Coluvial (Primero - Cuarto),
Derrumbe, Esquistos Verdes, Anfibolitas, Cuarcitas, Granito, Piroclásticos, Rocas Metamórficas
Indiferenciadas, Esquistos Moscovíticos, Cuarcita, Cuarzo, Sienita y Cuarzo-Monzonita,
Volcánico: Cuaternario Indiferenciado, Volcánicos de Soche, Volcánicos de Virgen Negra,
Volcánicos del Mirador de Huaca y Cerro de Piedras
Fuente: IGM-SENPLADES-GPS-GADMS,2014
2.1.3 Suelos.
Clase VII Son suelos que tienen limitaciones muy severas y 13715 9.05%
continuas, no corregibles y que hacen de ellos no
adecuados para ninguno de los cultivos agronómicos,
hortalizas, frutales comunes , su uso está restringido
principalmente para pastos, bosques o vida silvestre
bajo ciertas aplicaciones de prácticas de laboreo
Clase VI Son suelos por lo general casi planos sin problemas de 10031 6.62%
erosión o que presentan erosión muy leve, sin embargo
la limitación de remoción impracticable y se vean
restringidos esporádicamente para pastos, bosques y
vida silvestre.
Clase IV Son suelos con limitaciones muy severas que reducen 1731 1.14%
la escogencia de las plantas y requieren manejo muy
cuidadoso. Los suelos de esta clase pueden utilizarse
para dos o tres cultivares agronómicos, hortalizas,
frutales más comunes, siendo utilizados mayormente
para pastos, bosques y vida silvestre.
Categorías I,II.III Son tierras aptas para la agricultura con pocas 959 0.63%
restricciones.
151600 100.00%
Mapa 2. Mapa de Suelo (clases texturales)
El 82.5%, del suelo es de tipo Clase VIII, se caracteriza por ser excesivamente
restringidos y solamente pueden ser usados para la recreación, vida silvestre,
abastecimiento de agua y fines estéticos, turismo, corresponde a esta clase 12.5164,00
Ha. Mientras que solo el 0.96% es suelo apto para la agricultura con pocas
restricciones.
Mapa 3. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.
Resultado:
El uso actual y potencial de los suelos dentro del cantón, por sus características
edáficas y de pendiente, es su vocación forestal, lo que se expresa con los resultados
gráficos y numéricos obtenidos en el estudio diagnóstico del área, que representa el
80,44% de su superficie, en tanto que las labores agrícolas y pecuarias representan el
1,34%. Sin embargo respecto al 2000, el área urbana subió en 100 Ha; se aumentó la
superficie sin cobertura vegetal en 84.5Ha. Mientras que se disminuyó el área de
bosques 1276.8 Ha. Aumentó el cultivo anual y el mosaico agropecuario 4276Ha ,
54.67Ha, disminuyeron 2963.7Ha y 7328.33Ha vegetación arbustiva desaparecieron
quedando solo 1 Ha.
Precipitación Según los anuarios del INAMHI, la lluvia anual, con sus valores de precipitación va
incrementando en cuanto van descendiendo de estribaciones de la cordillera hacia el
Oriente, es así como tenemos de los promedio de la estación del Playón de San Francisco
en 1512 mm por año (en un período de 11 años), aumentan en 987 mm para la Bonita,
con un total de 2499 mm anuales de lluvia (en un período de 6 años). El Playón de San
Francisco, presenta un promedio de precipitación anual es de aproximadamente 1.300-
1.400 mm, de los cuales la distribución en el año es muy irregular, teniendo a los meses
de diciembre a febrero como los más lluviosos. Mientras que en la parte de estribación,
La Bonita se presenta un aumento en los valores de precipitación con relación a la parte
alta, el período de mayor intensidad de lluvia en el año, en sus doce meses va de junio a
septiembre.
Temperatura Los valores de temperatura están relacionados en forma indirecta con la altitud, es decir,
la temperatura aumenta conforme disminuye la altitud y viceversa, así mismo
contemplamos que la temperatura asciende 5,1 grados centígrados desde el Playón de
San Francisco 11,9 Grados centígrados (promedio en 11 años) una temperatura más baja
en comparación con las estaciones de la Bonita 17 grados centígrados ( seis años)
Clima tropical frio Húmedo Esta zona climática se extiende en una franja de norte a sur,
comprendida entre las cotas de 2800 a 3600 msnm, el total pluviométrico anual supera
los 1000msnm pero puede alanzar ocalmente valores superiores, las lluvias se
concentran con mayores valores desde marzo hasta agosto, el resto de mees se tiene
valores bajos de precipitación sin llegar a ser deficitarios. Las temperaturas medias
fluctúan entre 8 oC y 12 OC. en este tipo de clima ingresan en toda su superficie las
parroquia de El Playón de san Francisco, Santa Babara y la parte alta de la Parroquias de
la Bonita y la Sofía (parte Noroccidental).
Humedad Presenta también valores altos de humedad ambiental relativa, los cuales van desde 86 %
a 94 % anuales y como dato puntual la evapotranspiración potencial es de 90-1100 mm
anuales toda la información se encuentra en los anuarios Meteorológicos del INAMHI
Metálicos, 25.825,40 Ha., que representan el 17,03% del territorio total cantonal.
Las mismas que se encuentran en el siguiente estado Otorgadas (2089,20Ha.); En
Trámite (9173,33Ha) e Inscritas (14.562,86 Ha).
Frailejones Quema
Flora Plantas Estimamos que la región alberga unas 3.000 – Tala, con extracción de
Vasculares 850 4.000 especies de plantas. El endemismo es alto especies para el uso
y muchas especies están restringidas a los local y mercados
escasos bosques que subsisten en el norte del comerciales. páramos
Ecuador y el sur de Colombia. Polylepis en las cumbres más
(Rosaceae) y Podocarpus (Podocarpaceae). altas
Resultado:
1. Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo
presión o degradados; y, las causas de esta degradación son:
Quema y extracción en los páramos afectan la flora y la fauna.
En las pendientes hay actividades de cultivos y deforestación.
El uso de agroquímicos Insecticidas, actividad agrícola, antrópica, descargas de aguas
servidas, no protección de las fuentes, deforestación de las fuentes.
De acuerdo al conocimiento de los técnicos de la municipalidad y lo señalado en el PDyOT del
2011, existe un nivel bajo de degradación de fuentes de agua y bajo en reducción de caudales por
concesiones y tomas de agua en la parte alta Hay un nivel alto de contaminación por descargas de
aguas servidas sin tratamiento y existe un nivel medio de desertificación, derrumbes por
movimientos de masa por deslizamiento y caídas ocasionado por el uso del suelo en pendientes.
Los Recurso forestal maderable.- Uno de los temas más alarmantes, es la pérdida de la cobertura
vegetal con la tala de los bosques de madera seleccionada. Esta actividad se puede observar
principalmente en la Comunidad de la Barquilla y la Parroquia La Sofía, en donde todavía varias
familias de colonos se dedican a esta actividad. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL INFORME FINAL AAPAPROY / 2011-12-10
Producción de carbón.- Esta actividad se presenta aún en la Parroquia San Francisco de El Playón,
pero la presión más fuerte hacia la reserva de esta actividad se está dando desde el lado oriental de
la provincia del Carchi. Las especies consideradas en peligro de extinción en la región como el
arrayán y el olivo son apetecidas por los productores, quienes ante la falta de estas, presionan
sobre otras especies como la guandera y el pumamaqui que hasta hace poco eran consideradas
como madera de poca utilidad. Esta actividad productiva del carbón ha originado varios tipos de
impacto, siendo la pérdida de biodiversidad, la más importante. Es necesario recalcar que la
proliferación de asaderos de pollos al carbón en la región norte del país, es la actividad económica
que motiva y mantiene este tipo de actividad. El carbón de esta zona puede ser consumido incluso
en el departamento de Nariño en Colombia (Fuentes, 2002)
Si bien no se observa extensiones considerables de la destrucción de la vegetación natural por la
misma topografía de las montañas que ocultan los impactos, se puede estimar que la extracción de
madera es muy frecuente debido a que al borde del a carretera Santa Bárbara – Gonzalo Pizarro se
encuentran instaladas aproximadamente 49 poleas para transportar la madera a zonas carrozables
para su transporte. Incluso se puede citar que en el centro de La Bonita, se encuentra un sitio de
acopio de madera.
Las tochas para sacar la madera son muy considerables de largo, aproximadamente tienen desde
uno hasta tres kilómetros y de ancho son de 3 a 10 metros como se observa en la foto siguiente.
La población de La Sofía identificó a las ardillas como una especie frecuente en el Valle del
Cofanes, la especie registrada en este tipo de ecosistema corresponde Sciurus grannatensis y se
trata de un animal que habita el interior de los bosques pero que con cierta regularidad visita las
zonas de cultivo. (Fuentes, 2002)
Anfibios y Reptiles.- Una síntesis del trabajo de Campo realizado en dos fases, julio del 2000 y
mayo del 2001. (2001) llamado Herpetofauna de los Bosques Montanos del área de Influencia
Norte de la Reserva Ecológica Cayambe-Coca (RECAY) señala a los sectores: La Bonita, Rosa
Florida, La Sofía, La Barquilla, Sucumbíos. Las comunidades de anfibios y reptiles están presentes
en 4 áreas: Rosa Florida, La Bonita, La Sofía y La Barquilla; y del área de amortiguamiento norte
de la actual reserva Municipal Cofanes Chingual, en el Cantón, se registró 64 especies (42 de
anfibios y 22 de reptiles) distribuidas en 14 familias (7 anfibios y 7 reptiles) y 25 géneros
(11anfibios y 14 reptiles).
La diversidad de importancia ecológica demuestra un bajo grado de alteración del ambiente, los
ecosistemas de La Sofía, La Bonita, Rosa Florida y La Barquilla, son importantes refugios
ecológicos para las comunidades de anfibios y reptiles. Dactyloa fitchi e Hyla geográfica son
especies que presentan un amplio rango de distribución en los ecosistemas, por lo que son especies
idóneas para futuros programas de monitoreo. De igual forma, las poblaciones de centrolénidos
encontrados al interior de los bosques serían aparentemente estables, por lo que a futuro pueden
constituirse en un buen indicador de los cambios ambientales dentro del bosque.
Resultado:
1. Situación actual del territorio impactos y nivel de contaminación ambiental
La iniciativa más reciente dentro del cantón Sucumbíos con el apoyo de organismos
internacionales en coordinación con las juntas parroquiales del mismo cantón y sus autoridades
de turno, es la actual creación del Área de conservación municipal la Bonita Cofanes- Chingual.
Esta iniciativa nace del interés de la población local por proteger sus remanentes de bosque
nativo con el propósito de conservar sus recursos y aprovecharlos sustentablemente en beneficio
de sus habitantes locales y de la provincia, esta iniciativa es respaldada con los resultados de los
inventarios biológicos rápidos realizados por The Field Museum en octubre del 2008.
Este trabajo contiene amplia información relacionada con inventarios de flora y fauna, tipos de
vegetación, comunidades naturales, estado de conservación de los recursos naturales y conflictos
sociales relacionados con su manejo.
Según Vriesendorp, 2009; durante estos inventarios se encontró aproximadamente 850 especies
de plantas vasculares de las cuales 569 han sido identificadas (ver anexo 1).
En el Alto de la Bonita, en los bosques montanos altos, encontramos una gran diversidad de
Asteráceas, Melastomatáceas y particularmente Orchidaceae. Y a nivel de género se ha
registrado por lo menos cinco especies de Masdevallia (Orchidaceae.
Finalmente, en la parte más baja de estos inventarios en la rivera del Río Verde, se han
registrado como especie dominante de la familia Piperaceae, Melastomataceae, y Rubiaceae. La
diversidad de géneros en Rubiaceae se presenta en 16 géneros como: Hippotis, Coussarea,
Faramea, Guettarda, Hamelia, Notopleua, Palicourea, Pentagonia, Psychotria, Schradera,
Sphinctanthus y warszewiczia.
Sin embargo, uno de los logros más importantes de este estudio es que efectivamente en la
localidad se encontraron especies nuevas lo que demuestra que el estado de conservación de
estos bosques permitirá en futuras investigaciones resultados muy prometedores.
La contaminación de recurso aire está dado por actividades antrópicas ya sean estas en los
centros poblados o a través del relleno sanitario que se encuentra en una celda emergente con
bajos niveles de calidad ambiental, otro de los factores para la contaminación del aire es el uso
de plaguicidas y pesticidas utilizados para los cultivos que se desarrollan en el Cantón
El Área Ecológica de Conservación, La Bonita Cofanes – Chingual, es uno de los sitios con mayor
diversidad Biológica que existe en el País, administrado por el Gobierno Municipal del Cantón
Sucumbíos en conjunto con el Ministerio del Ambiente (MAE).
El Área Ecológica de Conservación, La Bonita Cofanes – Chingual, comprendía 70.000
hectáreas, hoy se redujo a 52.442Ha por ordenanza municipal aprobada por el Concejo
Municipal y está en trámite su aprobación en el MAE.
La zona de conservación está influenciada por las cuencas de los ríos Cofanes y Chingual. En la
zona de amortiguamiento están asentadas las localidades: El Playón de San Francisco, Santa
Bárbara, La Bonita y la Sofía, esta última está dentro de los límites de la reserva.
Resultado:
1. Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las prioridades de
conservación dentro del GAD.
Para las a áreas de conservación se tomaron en cuenta las áreas críticas, socio
bosque individual y colectivo, bosques protectores, área municipal, áreas de
restauración, ecosistemas frágiles y áreas protegidas. En la tabla 9.1 se detalla el
área y porcentaje que ocupan cada una de estas zonas.
Tabla 9.1 Matriz para descripción de áreas de conservación.
Figura 1. Mapa de áreas críticas para la conservación y restauración del Cantón Sucumbíos
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014
Resultado:
Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las prioridades
Áreas críticas para conservación o restauración.- El 32% de la totalidad del territorio del
Cantón Sucumbíos son consideradas áreas críticas para conservación o restauración estas zonas
ocupan una superficie de 48144 hectáreas.
Proporción de
Nombre del superficie con Porcentaje
Categoría Prioridad
área protegida cobertura del cantón
natural
La Bonita Cofanes
Área Municipal 52.442.89 Ha 34.85% Alta
Chingual
Cayambe Coca Parque Nacional 8.081 Ha 5.37% Alta
Territorio Territorios
33.000 Ha 21.93% Alta
Ancestral Cofan Comunales
Cofan Bermejo Reserva Ecológica 7.727 Ha 5.13% Alta
Socio bosque Áreas de
323,21 Ha 0.21% Alta
individual conservación
Total 101.573.21Ha 67.50%
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014
Resultado:
El área protegida representa el 67.50% del cantón, dentro del cual se encuentra el
34.85% del territorio es de propiedad municipal, un importante potencial a ser
aprovechado de forma responsable y sustentable, le sigue en importancia el territorio
Cofán con el 21.93%, y el Parque Nacional y la Reserva ecológica con 5.37% y 5.13%
respectivamente. Mientras la intervención del Programa Socio bosque se encuentra
forestando apenas el 0.21%
Facilitar investigaciones.
Provisión de agua.
Facilitar investigaciones.
Provisión de agua.
Fuente: GADMS_2014- Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Cofanes-La Bonita / Elaboración: Equipo
Técnico GPS-GADMS-AME, 2014
Resultado:
2.1.12 Agua
Uno de los principales recursos que cuenta el cantón Sucumbíos son los hídricos, el agua tiene
su origen de acuerdo a lo siguiente:
Climático.- Son las aguas disponibles que tienen su origen en las precipitaciones en forma de
lluvia, debido a la alta humedad atmosférica ocasionada por la evapotranspiración intensa de la
cubierta vegetal y superficies libres de agua. Según PROFORS 1993, las lluvias en el cantón son
fuertes durante todo el año, presentándose las máximas en abril, mayo y junio y las mínimas en
enero y agosto.
De origen superficial.- Son los caudales de agua que pasan por los ríos, producto del
escurrimiento (superficial y sub superficial); estos caudales se caracterizan por tener un régimen
estable, excepto los meses de diciembre y enero debido a un período de estiaje.
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del 2011, ―el cantón Sucumbíos se
caracteriza porque el territorio en la parte noroeste del cantón en sus zonas altas nacen algunos
torrentes que bañan y alimentan a grandes ríos del norte del país como es el río Chota, que
atraviesa la provincia de Imbabura y se une al río Mira para desembocar en el Océano Pacífico.
Entre los ríos más importantes que bajan a la parte oriental tenemos el río Tigre que se une al
río Cofanes, el cual baña a la parte sur del cantón hasta llegar a unirse con el río Chingual que es
a su vez, el río que limita al país de Colombia con el Ecuador. El río Chingual recorre todo el
límite fronterizo desde la parroquia Santa Bárbara hasta la parroquia La Bonita, para luego
internarse a la parroquia Rosa Florida hasta unirse con el río Cofanes y juntos formar el río
Aguarico en la zona sur del cantón‖.
La cuenca del Napo y Río Putumayo, la sub cuenca del río Aguarico y San Miguel y 28
microcuencas conforman el sistema hidrográfico del cantón Sucumbíos.
La oferta hídrica actual es 299 lit/seg, el caudal ecológico es de 24,9 lit.seg. Respecto a la
calidad del agua, no cuentan con un laboratorio de análisis de calidad de agua para consumo
humano y doméstico. Sin embargo se realiza la gestión a través de la Jefatura de Agua Potable,
envían las muestras a EMAPA de la ciudad de Ibarra.
Los factores de riesgo para mantenerla son la deforestación de los bosques y páramos en las
fuentes, el deterioro de cauces y la contaminación por descargas de aguas residuales y la toma de
agua en las partes altas.
2.1.13 Aire
Resultado:
1. La Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros según el Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial del 2011 los peligros en la zona se que se identifican son:
Peligro de deslizamientos.- La zona de estudio, es un área geológica de bastante
inestabilidad y de gran dinamismo, evidenciados durante el terremoto de 1987; durante este
fenómeno hubo grandes deslizamientos de tierra y de cobertura vegetal, varios ríos,
especialmente en la parte alta se represaron y cambiaron de curso. Toda esta región, al estar
ubicada en las estribaciones con pendientes bastante fuertes, por mantener un sistema
hídrico complejo y por estar sobre una zona de gran sismicidad, ha originado un peligro
potencial grande; por lo que, la colonización hacia estos lugares debe ser motivo de análisis
y control riguroso por parte de las autoridades.
Zona crítica.- Corresponde a una zona sismo tectónico IV, con un factor de aceleración Z
de 0.4; se encuentra en la parte occidental de la provincia, en la parte de la cordillera
oriental. Es una zona muy afectada por sismos de gran intensidad. Las poblaciones más
importantes que se encuentran en esta zona son La Bonita y Puerto Libre.
Zona Volcánica.- La zona de estudio está influenciada directamente por la presencia de
tres volcanes activos: Cayambe, Reventador y Soche. Los dos primeros ubicados al
suroccidente y suroriente respectivamente y el tercero en el nororiente, dentro de la
reserva municipal. Estos volcanes forman un triángulo con un potencial destructivo alto;
por lo que es necesario instalar redes de vigilancia instrumental con el objeto de conocer
con anticipación cualquier cambio que ocurra en el sistema de alimentación magmática y
así preparar los respectivos planes de contingencia, especialmente en volcanes
desconocidos como El Soche y Reventador (Pinto, 1996).
Existe el volcán activo del Soche, se encuentra dentro de la reserva Cofánes, Reserva La Bonita
Chingual, pero no ha registrado activación. De darse un evento si serían afectadas los recursos
hídricos.
Biofísico
No se ha identificado problemas de
degradación?
natural vegetal dentro del PANE, o son privadas, solo hay remanentes de
cuál es el estado de conservación? Ver vegetación natural?
cuadro 2010
Si está en proceso de
Se cuenta con un área de conservación degradación aunque en menor
municipal la bonita Cofanes Chingual. grado por explotación de
madera para carbón.
Fuertes Precipitaciones,
deslaves, heladas.
Ecosistemas Ecosistemas frágiles para la conservación
¿Cuáles de ellas están en el
territorio?
Fuertes Precipitaciones,
deslaves, heladas.
Aire Se cuenta con producción de oxígeno puro.
Uso y cobertura El 82,56% suelo es de Clase VIII, pueden ser Presenta problemas de erosión por
del suelo usados para la recreación, vida silvestre, deslizamientos de tierra y presencia
abastecimiento de agua, fines estéticos, turismo de agua. Solo el 0.63% son planos,
125.164Ha. El suelo se lo usa para la actividad aptos para la agricultura, el 82,56%
del suelo es Clase VIII, restringidos
Agrícola, forestal e industrial. para la agricultura
Recursos No Recursos minerales oro aluvial y pétreos arena, Mal manejo de las canteras
Renovables piedra bola, piedra laja, para mantenimiento vial producen erosión y amenaza de
y construcciones. deslizamientos o taponamiento de
la carretera y posibles accidentes
por movimientos de caída de
piedras.
Recursos Hay Bosques Forestales, fauna, flora y bosques Si está en proceso de degradación
Naturales no forestales. aunque en menor grado por
Degradados explotación de madera para
carbón.
Impactos y Presencia de oxígeno, fuentes de agua y zonas de Contaminación de agua por aguas
Niveles de reserva y de conservación. residuales, avance de frontera
contaminación. agrícola en bosques y páramos en
áreas de reserva y conservación;
Biofísico
erosión, deforestación y
deslizamientos de tierra. Venta de
carbón como alternativa de
combustible.
Ecosistemas Se cuenta con un área de conservación municipal Presión por actividades económicas
frágiles la bonita Cofanes Chingual. de aprovechamiento de recursos
naturales, intervención antrópica
sin medidas de mitigación.
Proporción y El área protegida representa el 67.50% del Tala indiscriminada, especies
superficie bajo cantón, dentro del cual se encuentra el 34.85% endémicas y degradación de suelos
conservación del territorio es de propiedad municipal, un en pendientes. Presencia de áreas
importante potencial a ser aprovechado de en proceso de degradación.
forma responsable y sustentable, le sigue en
importancia el territorio Cofán con el 21.93%, y
el Parque Nacional y la Reserva ecológica con
5.37% y 5.13% respectivamente. Mientras la
intervención del Programa Socio bosque se
encuentra forestando apenas el 0.21%
Ecosistemas El Páramo presta el servicio ambiental de Avance de la frontera agrícola en
para servicios generar y proteger la Biodiversidad, la provisión zona de conservación.
ambientales de agua, atracción del turismo / Investigación, Desconocimiento del valor de la
recurso medicinales, ciencia y educación, reserva y forma de
diversidad biológica y fuente reguladora de agua aprovechamiento por parte de la
que abastece al cantón y a cantones vecinos y comunidad.
belleza Escénica.
El Área Cofanes Chincual ofrece el servicio de
producción de la diversidad biológica, Belleza
escénica, facilitar investigaciones, Ciencia y
Educación (Aves) y provisión de agua destinado
a Conservación (Flora y Fauna), Ornitología
estudio de aves y mantenimiento de reservas de
Agua, Investigación y Turismo.
Territorio Ancestral Cofan ofrece diversidad
biológica, belleza escénica, facilitar
investigaciones, Ciencia y Educación (Aves),
provisión de agua.
Clima Clima tropical Meso térmico Muy Húmedo Presencia de excesivas lluvias
Existe buena distribución de lluvias durante el causan deslizamientos en suelos
año. Con una temperatura de 11 grados a erosionados. Fuertes
17grados centígrados. Precipitaciones, deslaves, heladas.
Relieve En la zona de estudio se observan dos grandes Uso de suelo y cultivos
tipos de relieve: Los picos y páramos de la implementados en pendientes muy
Cordillera del Mirador (4.500 msnm), Por su pronunciadas.
parte, el relieve de la Vertiente Oriental presenta
muchas irregularidades: colinas con fuerte Presencia de deslaves.
desnivel y cimas montañosas agudas y alargadas
con vertientes rectilíneas.
Geología Los suelos de esta cordillera son Distrandepts, La formación volcánica y rocosa en
pertenecientes al suborden Andepts, orden altas pendientes con cortes
Inceptisol, originado por la ceniza proveniente verticales que forman caídas de
de los volcanes Chiles, Soche y Cayambe. Los agua verticales.
suelos que forman la vertiente, corresponden al
grupo Hidrandepts del suborden Andepts, orden
Inceptisol.
Suelos Estos suelos son negros y profundos, se localizan Contaminación del suelo por
en las partes planas de los páramos y en la ceja fungicidas. La superficie apta para
andina, son suelos fértiles aptos para la la agricultura es en bajo porcentaje.
agricultura y ganadería controladas (Aguirre,
2001) son suelos amarillos de baja fertilidad, no
aptos para actividades agropecuarias.
Agua Esta región y los páramos del Mirador dan Contaminación de aguas servidas
origen a importantes ríos como el Chingual, por descargas y agroquímicos.
Cofanes, Condue, que corren a través de
profundas gargantas y pequeños valles de
montaña (Pinto, 1996).
Biofísico
Nota: Además se podrán analizar otras variables que el gobierno autónomo descentralizado
considere relevante para el análisis.
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a demografía.
De acuerdo a la información consolidada podemos determinar que entre los períodos 1990-
2010 hubo un incremento de población de 949 habitantes lo que representa un crecimiento
de 47 personas por año. La tasa de crecimiento entre el período 1990-2001 es del 1.36%
inferior al porcentaje nacional que es del 2.05%. Mientras que en el período 2001-2010 la
tasa de crecimiento del cantón Sucumbíos es del 1.98% mínimamente superior a la
nacional que es del 1.95%.
Entre los períodos 2001-2010 la tendencia es mayoritaria para hombres es así que en el
Censo año 2001 los hombres representan el 53% y las mujeres el 47%; mientras que en el
Censo 2010 la tendencia casi no varía ya que las mujeres representan el 48% y los hombres
el 52%.
De acuerdo a la información INEC 2010, se evidencia que a nivel nacional las mujeres son
más numerosas que los hombres; sin embargo en la PEA nacional los hombres son más en
número que las mujeres.
En el cantón Sucumbíos la población rural es mayoritaria en los censos 2001 y 2010, con
una significativa diferencia.
2.2.2 Educación.
2,85 % Ministerio
8 años a nivel 13.91
Básica 85,09 2001 94,35 2010 2009- de
nacional 2001
2010 Educación
1079
2,32% Ministerio
7 años a nivel 7.64 matrículas
Primaria 85,12 2001 93,9 2010 2012- de
provincial (año 2012-
2010 2013 Educación
2013)
Ministerio
Aulas buen
Secundaria 36,51 2001 74,2 2010 de
estado: 71
Educación
Aulas Ministerio
Bachillerato 28,16 2001 59,1 2010 Regular de
estado: 36 Educación
Aulas en Ministerio
Superior 2,35 2001 11,04 2010 mal estado: de
12 Educación
Fuente: SIISE 2014-INEC 2001-2010-AMIE Archivo Maestro de Instituciones Educativas
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a variable de educación.
La tasa de analfabetismo en el cantón bajó en el 2010 respecto al 2001 de 26,29% a 12,40%.
El promedio de años de escolaridad en el 2010 subió a 8 años de 7 años del 2001, similar
situación que el nivel provincial y nacional. La tasa de asistencia escolar en el nivel básico a nivel
cantonal en el año 2010 es de 94,4% superior al 91,6% a nivel provincial y 92,6% a nivel
nacional.
A nivel de bachillerato podemos deducir que el cantón Sucumbíos tiene un porcentaje del 59%;
superior al 47,20% provincial y 53,90% nacional.
En el nivel superior la asistencia de educación del cantón es inferior con un 11%; en relación al
7,5% provincial y 22,00% nacional.
Si comparamos 1079 matrículas vs la cobertura del equipamiento de 107 aulas, se tiene 10.08
alumnos por aula, cuando la norma señala 30 alumnos por aula hay una subutilización del
espacio, no se optimiza la infraestructura existente.
Con la propuesta del gobierno de unificar los establecimientos en las Unidades del Milenio, está
pendiente la re funcionalización de estos espacios para el aprovechamiento de las estructuras
construidas y los terrenos en otros usos al servicio de la comunidad. Una de las limitaciones a
considerar son las distancias, el nivel de accesibilidad, la oferta de transporte y el estado vial que
se traduce en un problema económico.
El proceso de deserción y abandono escolar desde el 2009 al 2013 va del 2,85% al 2,32%,
disminuyendo en un 0,5%.
Con la propuesta del gobierno de unificar los establecimientos en las Unidades del
Milenio, está pendiente la re funcionalización de estos espacios para el
aprovechamiento de las estructuras construidas y los terrenos en otros usos al servicio
de la comunidad. Una de las limitaciones a considerar son las distancias, el nivel de
accesibilidad, la oferta de transporte y el estado vial que se traduce en un problema
económico.
13.91 14.33
9.83
11.96
8.05 7.90 7.70
6.27 5.92 8.50
7.64
3.09
0
0 0 Deserción escolar 2009- Deserción escolar 2012-
Nacional Provincial
2010 2013
Gráfico No. 3
53.9 59.0
47.2
38.0
28 28.6
22.0
13.6 11.0 11.0
3.7 7.5
2010 2001
94.35 93.89
85.09 85.12
72.40
59.05
36.51
28.16
11.04
2.35
Tasa de
No.
mortalidad Cobertura de salud Tasa de Tasa de
médicos
2013 X 2013 (personas fecundidad fecundid Desnutrición
x 10000
100.000 atendidas) 2001 ad 2010
hab
HABT
Cantón
332 Scs. La Bonita 3600 Sucumbíos
(12 Scs. El Playón 5000 3.71 %
defunciones Dssc. Santa Rosa 1000 4.5 2.6 Amazonia 2.79
en el año Scs. Santa Bárbara 2.69%
2013) 1500 Nacional
1.19%
Fuente: SENPLADES-INEC 2010 y Distrito de Salud Sucumbíos 2014/
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
PERFIL EPIDEMIOLOGICO
Categorías Casos
Septicemia 1
Tumor maligno del estomago 1
Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahepat 1
Tumor maligno de la próstata 2
Resto de enfermedades del sistema nervioso 1
Enfermedades hipertensivas 2
Enfermedades cerebrovasculares 1
Síntoma signo y hallazgo anormales clin y de laboratorio no clase 1
Agresiones 1
Total 11
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a variable de salud.
En las Parroquias el Playón, Santa Bárbara, La Bonita cuentan con un centro de Salud
básico y cuentan con un doctor, una enfermera, odontólogo y la Parroquia La Sofía
cuenta con la infraestructura del sub centro de salud.
Gráfico No. 5
Perfil Epidedemiológico
Casos
11
2 2
1 1 1 1 1 1 1
Tipos de Discapacidad
0.250%
0.200%
0.150%
Gráfico No. 6
% año 2010
Resultado
1. Situación actual del territorio en base a variable de grupos étnicos.
De los datos obtenidos en el CONADIS de fecha mayo del 2013, existen 172
personas con algún tipo de discapacidad de los cuales 92 presentan discapacidad
física, 26 intelectual, 20 visual, 24 auditiva, 9 Psicológica y 1 lenguaje.
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Etnias
Parroquia Afro Blanco Indígena Mestizo Montubio Mulato Negro Total
Playón de San 8 28 15 1328 18 8 9
Francisco
Santa Bárbara
5 11 1 652 1 8 1
La Bonita
4 7 1 788 3 8
La Sofía
0 0 1 100 2 1
Rosa Florida
0 26 34 315 1 5 1
3390
Total 17 72 52 3183 25 30 11
Porcentaje
0,50 2,12 1,53 93,89 0,74 0,88 0,32
FUENTE: Inec - censo económico 2010. Infoplan indicadores básicos de población y vivienda 2010./
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Resultado:
La población cantonal se autodefine como mestiza con un 93,89 %. Sin embargo cabe
recalcar que se posee aunque en mínimo porcentaje todas las demás etnias existentes
en el país.
Variable Resultado
Cohesión Social Según la percepción del Municipio, la gente es unida, la cantidad
de conflictos sociales no supera a los conflictos resueltos. La
violencia intrafamiliar y la población femenina en el sector rural,
son temas que preocupan a las mujeres organizadas, no tienen
autonomía financiera, requieren capacitación y
emprendimientos en casa.
Si existe cohesión social, el número de conflictos es mínimo
respecto al número de organizaciones sociales.
(Al existir menor cantidad de conflictos existirá un mayor nivel
de cohesión social).
28.53 hab por cada 100000 hab es la tasa de homicidios y
asesinatos que informa el Ministerio del Interior y Seguridad
ciudadana.
Pertenencia de la No se han levantado encuestas de percepción para establecer
población con un porcentajes de pertenencia al territorio en caso de que el GAD
territorio. disponga de estos datos. Sin embargo el retorno de sus
habitantes por las festividades, hacen visible la cohesión y el
cariño que tiene la gente por su tierra.
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Resultado
1. Análisis en base a estos resultados para conocer situación actual del territorio en
base a variable de cohesión social y pertenencia de la población
Existe sentido de pertenencia, porque los habitantes del cantón Sucumbíos se sienten
propios del mismo territorio, sobre la base de diálogos sociales, festejan sus fiestas
religiosas, patronales y lo demuestran a través de su cultura. Pese a que existe un
proceso de migración, los nativos se ubican en su territorio y regresan en las
festividades.
Resultado
1. Situación actual del territorio natural y cultural
Gráfico No. 7
N° de Migrantes
Resultado
1. Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de
movilidad humana.
En el cuadro No. 1, se observa que la parroquia del Playón de San Francisco posee el
mayor número de habitantes y la Sofía el más bajo número, no así en Superficie esta
parroquia ocupa la mayor superficie del territorio con una densidad poblacional de
0,16 habitantes por Kilómetro cuadrado. La densidad poblacional más elevada se
registra en la parroquia de Santa Bárbara con 7,62 habitantes por kilómetro cuadrado
teniendo relación con la tasa de crecimiento anual de 3,29 habitantes en el periodo
intercensal 2001-2010. Que ha aumentado con relación a la tasa de crecimiento del
1990-2001 que era de -3,03% .
Santa Rosa
Parroquia Playón Bárbara La Bonita Florida La Sofía Total Total %
Edad M H M H M H M H M H M H Hab
80 - más 10 9 7 3 7 6 0 1 0 2 24 21 45 2,02
Total 461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 1179 2226
% 47% 53 %
Resultado:
A nivel de cantón la población del cantón Sucumbíos es de edad joven, el grupo etareo
menor de 15 años es el 34%, si calculamos de 0-29 años, abarca el 61,12 %.
Al analizar la población en edad de trabajar tenemos que de los 3390 habitantes, 2226
son personas con edad para trabajar.
Cuadro 2.3.1.2 Población económicamente activa.
Descripción Sector
Cultivo de Tomate de Árbol Primario GAD Municipal y parroquial Santa
Bárbara
Cultivo de Granadilla Ecorae – GAD
Centro de Acopio y Enfriamiento Industrial FIE- GAD Municipal de Sucumbíos.
de Leche
Construcción de Mercado en Servicios GAD municipal de Sucumbíos
Santa Bárbara
Proyecto Emblemático Hidroelectricidad Coca Codo Sincler
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario
vs población económicamente activa ocupada vinculada a cada uno de
ellos.
En esta sección se describirá la relación que existe entre los sectores económicos
primario, secundario y terciario vs la Población Económicamente Activa ocupada.
Fuente: INEC -CPV 2010 /PDOT Cantón Sucumbíos 2009-2014/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-
AME, 2014
Gráfico No. 8
Terciario
41%
Primario
57%
Secundario
2%
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Cuadro No. 2.3.2.2 Valor agregado Bruto por actividad en diferentes años
Ramas de
Actividad Años
VAB % 2007 2008 2009 2010
Primario 21,49 39,41 23,63 23.18
Secundario 2.92 2,92 3,22 2,03
Terciario 75.59 57,75 73,75 74,72
Fuente: INEC -CPV 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Resultado:
Fuente: Tesorería del GADM Sucumbíos según patentes de los negocios. Elaboración: Equipo
Técnico GADMS-AME, 2014
Resultado:
La Bonita y El Playón de San Francisco son las parroquias que tienen un mayor
número de establecimientos con actividad económica dentro del cantón Sucumbíos, y
de estos el comercio al por mayor y menor son los de mayor número.
CANTON SUCUMBIOS
SECTOR DE 1. USO DEL SUELO (1/)
LA
ECONOMIA USO DEL SUELO % UPAS UPAS % Has Hectáreas
Cultivos Permanentes 0,30% 46 0,06% 77
Cultivos Transitorios y
Barbecho 1,46% 226 0,34% 454
Descanso 0,19% 30 0,12% 156
Pastos Cultivados 0,71% 110 0,39% 518
PRIMARIO
Pastos Naturales 1,06% 165 0,00% 0
Páramos 0,09% 14 0,49% 649
Montes y Bosques 1,24% 193 6,63% 8.805
Otros Usos 1,86% 289 0,00% 0
Total 6,91% 1.073 8,03% 10.659
Santa Rosa
Rango La Bonita Playón Bárbara La Sofía Florida Total
UPAS ( ha ) Upa % Upa % Upa % Upa % Upa %
0-5 38 20,21 155 24,03 50 19,16 8 6,40 8 7,77 15,51
6-10 12 6,38 173 26,82 18 6,90 8 6,40 8 7,77 10,85
11-15 25 13,30 65 10,08 24 9,20 10 8,00 10 9,71 10,06
16-20 5 2,66 60 9,30 29 11,11 10 8,00 7 6,80 7,57
21-25 10 5,32 22 3,41 21 8,05 11 8,80 9 8,74 6,86
26-30 13 6,91 38 5,89 29 11,11 11 8,80 6 5,83 7,71
31-35 8 4,26 34 5,27 18 6,90 22 17,60 10 9,71 8,75
36-40 9 4,79 11 1,71 17 6,51 10 8,00 9 8,74 5,95
41-45 12 6,38 37 5,74 12 4,60 3 2,40 6 5,83 4,99
46-50 23 12,23 12 1,86 12 4,60 6 4,80 3 2,91 5,28
51-55 6 3,19 9 1,40 10 3,83 5 4,00 8 7,77 4,04
56-60 9 4,79 9 1,40 10 3,83 10 8,00 10 9,71 5,54
61-65 9 5,11 10 1,55 4 1,53 7 5,60 4 3,88 3,54
66 y más 9 5,11 10 0,79 7 2,68 4 3,20 5 4,85 3,33
Sub Total 188 645 261 125 103 99,98
Total 1322
Fuente: Jefatura de Avalúos y Catastros del GADM Sucumbíos- 2014./ Elaboración: Equipo Técnico
GADMS-AME, 2014
Posesión efectiva 3
Comunal 22
Municipal 35
Resultado:
El tamaño de las UPAS a nivel cantonal es de 0-5 hectáreas.
La tenencia de la tierra es propia con un 97 % y de posesión efectiva un 3%.
En el año 2000, según el Coeficiente de GINI el cantón Sucumbíos tiene un 0,674
existiendo una desigualdad en la concentración de la tierra.
Resultado:
Existen 3 establecimientos construidos para actividades productivas de procesamiento de
leche y fruta, que no entran todavía en funcionamiento, el mercado de Santa Bárbara ya está
prestando servicio. La planta embotelladora de agua está por ejecutarse.
Resultado:
Los créditos otorgados a los habitantes del Cantón son provenientes de la banca Pública, y de
la banca privada. El 16,46 % de los créditos otorgados van destinados al cultivo de tomate de
árbol, 22,78 % son destinados a la crianza de ganado para la producción de leche o carne.
En el año 2013 los préstamos concedidos de la banca pública reflejan el 57,60 %, de las
cooperativas el 29,27 % y en último lugar tenemos a la banca privada con un 13,12%.
Cabe anotar que las Instituciones financieras que han otorgado créditos a la población del
Cantón mayormente son de la provincia del Carchi.
Además los ingresos de recursos económicos generados por las alianzas con otras entidades
de gobierno como el Consejo Provincial de Sucumbíos, el Fondo Italo Ecuatoriano destinados
para el fomento productivo y el MAGAP.
Resultado:
De los 301 productores, solo 13 productores recibieron la asistencia técnica del Banco
de Fomento, INIAP –MAGAP, apenas en 285Has. De los cuales 307 propietarios 35
tienen vehículos, 265 tienen fumigadoras, 6 tractores de oruga y 1 planta eléctrica. Hay
4 plantas procesadoras una de leche, otra de queso, fruta y de agua.
Resultado:
A nivel de país se tienen disponibilidad de los alimentos que consume la población del
cantón, sin embargo posee insuficiencia alimentaria, tienen estabilidad en la
producción, pero dependen de las importaciones, a nivel cantonal la producción es para
auto consumo y subsistencia, presenta bajo desarrollo económico y poca variedad de
productos. Presencia de intermediarios que se abastecen de productos que no producen
en la zona, desde Tulcán, Ibarra y Lago Agrio.
Resultado:
Se cuenta con infraestructura para realizar actividades productivas que generen
ingresos económicos al cantón. No existen espacios de comercialización en ninguna de
las parroquias que permitan desarrollar ferias agrícolas de manera permanente.
Resultado:
Uno de los proyectos de incidencia nacional que influye en el Cantón es Coca Codo
Sinclair, ubicado en el Cantón Gonzalo Pizarro, por cuanto ha generado fuentes de
trabajo para algunas personas del cantón. Los impactos generados son positivos pues
ha generado fuentes de trabajo, con una remuneración justa. Ocupando la mano de
obra de las hombres comprendidos en edades de 20 a 40 años de edad.
Resultado:
Las entidades financieras no tienen sucursales dentro del Cantón. El otorgamiento de
créditos en el cantón en su mayoría se lo hacen en las matrices o sucursales de las
ciudades de Tulcán, San Gabriel e Ibarra.
Tabla 27. Matriz para descripción de variable flujos fiscales Año 2013
Resultado: De acuerdo al SRI los flujos fiscales que genera el cantón a nivel nacional
han tenido un incremento del 9% del año 2011 al 2013.
Cuadro No. 2.3.12.2 Recaudación de Impuestos locales del GAD
Municipales de Sucumbíos.
Resultado:
Recurso Forestal Maderable: Los bosques naturales del Cantón Sucumbíos, posee varias e importantes
especies forestales, aptas para su aprovechamiento y explotación maderera, Según el Ministerio del Ambiente, se
aprovechan para comercializar su madera las siguientes especies forestales.
Actividad
Nombre del Atractivo Ubicación
Observación de Flora, fauna, caídas de
Bosque Nublado de Ceja agua turismo de naturaleza.
Oriental La Bonita
Observación de flora y fauna,
Interpretación ambiental y visita
Páramo de Frailejones A 4 Km de Cocha Seca paisajista.
Agroturismo y aventura, pesca
deportiva, observación de flora y
A 1 km de La Bonita, fauna, educación ambiental y
Vivero El Cesario mano izquierda observación de aves.
Turismo de investigación, aviturismo y
A 1 km de La Bonita, agroturismo, existen senderos para
El Encanto del Pantano mano izquierda acceder al lugar.
Observación del Paisaje, flora, ríos e
interpretación ambiental.
Cascada El Vijagual A 4 km de Rosa Florida
Cascada La Vicunda , A 2 Km de la carretera La
Alegría, Garrapatal, Bonita - Julio Andrade Observación del Paisaje, flora, ríos e
Corazón Paraíso mano izquierda interpretación ambiental.
Aguas Termales Sendero de la calle del Turismo de investigación, observación
Colegio La Bonita. de flora y fauna, camping y caminatas
Área de Conservación Ecoturismo, turismo de investigación,
Municipal Cófanes- gran biodiversidad de flora y fauna,
Chingual sistema hídrico y páramos.
Ecoturismo: trekking, observaciones
Cascada las Ollas Comunidad Santa Rosa de flora y fauna, fotografía, camping,
12 vía a Julio Andrade canyoning.
Petroglifos Finca la Km 5 de la Sofía siguiendo Turismo de investigación, cultural ,
Hormiga curso del Río Cófan observación de flora y fauna
turismo cultural, turismo e
Chalares ( Loma del investigación, de aventura y
Encanto ) La Sofía observación de flora y fauna
Agua abajo por el río ecoturismo ascensos, canyonig,
Cascada el carbunco Cófanes observación de flora y fauna
Cascada El laurel, Cascada Agua abajo por el río Aviturismo, paisajes, ríos e
El Pulpito Cofanes interpretación ambiental
Cocha Seca Ecoturismo paseo a caballo, camping,
Laguna Negra investigación, observación de flora y
fauna
Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial de Sucumbíos 2012. Elaboración: Equipo
Técnico GADMS-AME, 2014
Mapa No. 11
Fuente: GAD SUCUMBIOS PDOT 2011-2014 / Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Resultado:
El cantón Sucumbíos cuenta con 21 atractivos turísticos, que requieren ser
aprovechados y difundidos para generar ingresos económicos para las familias de este
cantón.
Resultado General
Potencialidad Económica Sector Económico
Agricultura Primario
Comercio Terciario
Servicios Terciario
Turismo Primario- Terciario
Forestal Primario
Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Actividades ¿Cuáles son las principales ¿Cuáles son las principales
económicas / actividades económicas del limitaciones que tienen las
sectores territorio? actividades económicas de este
productivos Las actividades del sector terciario sector
son las que generan mayor valor El 57% se dedica a la agricultura no
agregado bruto. genera mayor valor agregado
¿A qué se dedican la población Capacitación insuficiente y malas
económicamente activa (PEA)? prácticas agrícolas y pecuarias no
La mayor parte de la PEA se dedica planifican la siembra de los cultivos
a actividades Agrícolas ni cadenas de mercado para la venta
¿Existe de la producción.
especialización/polarización Los principales productos papa,
en la PEA? leche y tomate de árbol, granadilla
No naranjilla, no tienen un valor
¿En qué nivel aportan las agregado
actividades productivas del ¿No se ha identificado que
territorio al desarrollo del exista especialización en la
nivel nacional? PEA?
Muy baja Los principales productos papa,
leche y tomate de árbol, granadilla
naranjilla, no tienen un valor
agregado.
Factores de ¿Cómo se encuentra el estado ¿La distribución de los medios
producción de los medios de producción, de producción es inequitativa,
la distribución es equitativa, existe concentración en pocas
existe acceso para todos a la manos, hay un déficit en el
cobertura, crédito, acceso a crédito, capacitación
capacitación, entre otros? entre otros, para todos los
97% predios están en su totalidad actores productivos? ¿Existe
legalizados. mantenimiento deficiente de
¿La infraestructura de apoyo a los medios de producción, se
la producción se encuentra en depende de otros niveles de
buen estado, existe gobierno?
mantenimiento y recursos El acceso a la tierra no es equitativa
permanentes para garantizar por la diferencia en tamaño existen
sostenibilidad? 15% de las UPAS son de 0 a 5Ha. Y la
Existe infraestructura de apoyo a la diferencia del 85% son mayores a
producción 5Ha.
Se cuenta con atractivos turísticos Elevados costos de producción y la
que se pueden promocionar a nivel no rentabilidad de los cultivos, baja
Económico
Variables Potencialidades Problemas
internacional la remuneración y pocas fuentes de
trabajo en emprendimientos
¿Se han generado alianzas con productivos.
otros actores para el fomento Hay inequidad en la PEA, el 27% es
productivo del territorio? femenina y el 73%
Existe alianza con otros actores para El 22% de crédito se destina a
el fomento productivo ganado y el 17% a cultivos.
La planta despulpadora de frutas
está incompleta
La capacidad de aporte del VAB al
PIB no es significativa.
¿No se ha podido generar
alianzas efectivas con otros
actores para el fomento
productivo del territorio?
Vulnerabilidad ¿No existe afectación de ¿Podría existir afectación de
ningún tipo a las actividades algún tipo a las actividades
productivas, ni la productivas, ni la
infraestructura de apoyo a la infraestructura de apoyo a la
producción, por la presencia producción, por la presencia de
de peligros? peligros?
Se cuenta con atractivos turísticos Existen riesgos naturales y
que se pueden promocionar a nivel condiciones geomorfológicas, de
internacional relieve y climáticas adversas.
Económico
Flujos fiscales Hay un incremento del 9% en el 2012 y Escasos recursos para el fomento
2013 de $217.357.54 según el SRI y productivo local. Los atractivos
mejoro la recaudación a nivel local con naturales turísticos no son
$77.376, subiendo a un 28.69% aprovechados ni se canalizan
inversiones en este sector.
Para el logro de esta estrategia se requiere planificar y buscar el equilibrio entre los diferentes
sistemas territoriales como es el urbano, rural y protegido, basándose en principios de equidad
social, competitividad, sostenibilidad y gobernabilidad.
TOTAL 3390
2001
RURAL 2283 80,50%
TOTAL 2836
Fuente: INEC- Censo de Población y Vivienda – 2010
500
400
300
200
100
0
Fuente: INEC- Censo de Población y Vivienda – 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Cantón Parroquia
Cuyabeno Cuyabeno (cabecera cantonal), Tarapoa y Aguas Negras.
Lago Agrio Dureno, General Farfán, El Eno, Pacayacu y Jambelí.
Putumayo Palma Roja, Puerto Bolívar, Puerto Rodríguez y Puerto Elena.
Shushufindi Limoncocha, Pañacocha, San Roque.
Sucumbíos La Sofía.
Determinando que las poblaciones más activas y productivas son las de mayor población
Cuadro No. 2.4.1.1 Población Económicamente Activa
POBLACION
ECONOMICAMENTE ACTIVA
Santa
El Playón Bárbara La Bonita Rosa Florida La Sofía SubTotal Total
H M H M H M H M H M H M
PEA 406 183 210 58 210 81 115 31 36 10 977 363 1340
PEI 55 310 7 191 37 196 -17 91 -12 28 70 816 886
Total 461 493 217 249 247 277 98 122 24 38 1047 1179 2226
% 88% 37% 97% 23% 85% 29% 117% 25% 150% 26% 93% 31% 60%
Fuente: Censo Poblacional 2010/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
Del total de la población cantonal (3390hab), y de acuerdo a los datos estadísticos del INEC, en
el cantón Sucumbíos existen 1340 personas económicamente activas lo que representa el
39.52%.
Para el año 2001, la población del cantón Sucumbíos alcanzaba un total de 2836 habitantes, los
mismos que para el año 2010 incrementaron a 3390. Existe un crecimiento poblacional
paulatino y moderado.
Para el año 2020 de acuerdo a las proyecciones efectuadas por el INEC, la población del cantón
Sucumbíos alcanzará el número de 3811 habitantes. Entre el período 2001-2011 el crecimiento
poblacional fue de 554 habitantes; mientras que entre el período 2010-2020 el crecimiento
proyectado es de 421 habitantes.
Otra situación es la PEA de la parroquia de Rosa Florida, se puede observar que supera al 100%
de la PEA en edad de trabajar, hay un aumento en la PEA ocupada, significa que hay población
ocupada que viene de afuera.
Asentamiento humano fuera del Cantón que provee mayores bienes y servicios
a la población?
CONCENTRACIÓ SERVICIOS
N Y DISPERSIÓN BASICOS
Agua
Alcantarilla Luz Eliminación de
PARROQUIA red
do eléctrica basura carro
pública
LA BONITA Amanzanado 77 139 139
EL PLAYON DE
SAN FRANCISCO Amanzanado 85 134 136
LA SOFIA Amanzanado 2 10 1
ROSA FLORIDA Amanzanado 8 12 10
SANTA BARBARA Amanzanado 55 100 98
138
SANTA BARBARA Disperso 2 57 26
LA SOFIA Disperso - 4 -
ROSA FLORIDA Disperso 21 55 42
LA BONITA Disperso 1 53 37
EL PLAYON DE
SAN FRANCIS Disperso 15 67 53
EL PLAYON DE
SAN FRANCIS Disperso 4 42 15
EL PLAYON DE
SAN FRANCIS Disperso 21 104 90
SUB-TOTAL 315
TOTAL 291 453 777 647
PORCENTAJE 33,53% 52,67% 90,35% 75,23%
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC)/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-
AME, 2014
Resultado:
El servicio de energía eléctrica (luz eléctrica) a nivel cantonal es del 90,35%, superior al
porcentaje provincial que es del 86,41%.
La cobertura de agua por red pública a nivel cantonal establece un promedio del 33,53% es
superior a la cobertura de agua a nivel provincial que es de 30,63%.
De igual manera la eliminación de basura por carro recolector de acuerdo a los datos
estadísticos, establece un 75,23% a nivel cantonal superior al estadístico provincial que es del
63,56%.
GERONTOLOG
Pob_total,N,19,
CONCENTRAC
REHABILITAC
EQUIPAMIEN
DEPORTIVAS
DISPERSIÓN
PUESTOS DE
EDUCACION
INFANTILES
CENTRO DE
SER. SALUD
BOMBEROS
HOSPITAL
CANCHAS
CENTROS
Cobertura
Móvil 3g
BASICO
SALUD
TOTAL
UPCSS
IÓN Y
ICOS
SER.
TOS
ION
PARROQUIA
16
LA BONITA Amanzanado
549 5 1 0 0 4 1 0 1(*) 1 1 0 14
EL PLAYON DE
SAN FRANCISCO Amanzanado 547 9 1 0 0 8 1 0 1(*) 0 0 0 20
LA SOFIA Amanzanado 74 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 4
LA SOFIA Disperso 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 (INEC)/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-
AME, 2014
Resultado:
1. De acuerdo al análisis efectuado en relación a la infraestructura de salud y la población se
determina que los centros de salud Tipo A, ubicados en el cantón dan un servicio
preventivo, es decir de consulta externa a los habitantes; lo que implica que cuando se trata
de consultas de especialización u hospitalización deban trasladarse a las ciudades de Tulcán
o Ibarra, de acuerdo a la normativa vigente del Ministerio de Salud Pública.
En Rosa Florida no existe unidad médica por lo que deben trasladarse al sitio más cercano
que en este caso es La Bonita, encontrándose a 12Km aproximadamente.
La Educación está cubierta en el cantón Sucumbíos ya que existen varias instituciones tanto
a nivel de educación básica y de bachillerato, evidenciándose de acuerdo al Censo del INEC
2010 una tasa de analfabetismo del 5% y una asistencia a los centros educativos del 93.5%
de las personas en edad escolar. El déficit es en el nivel superior.
Fuente: GADM-SUCUMBIOS/DIRECCION DE PLANIFICACION/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-
AME, 2014
En la parroquia La Bonita, como cabecera cantonal, existe acceso de la población a los servicios
de educación y servicios, ubicados en sectores primordiales de fácil acceso por las diferentes
calles de la ciudad. En lo que respecta a la educación existe tres (3) centros educativos de
acuerdo al sistema de educación como son:
En el tema de Salud existe un centro de Salud Tipo A, así mismo existe una farmacia municipal y
una farmacia particular, las cuales dan sus servicios a la ciudad de La Bonita y sus comunidades
cercanas.
La accesibilidad a estas instituciones se las puede realizar mediante vías adoquinadas y en buen
estado tanto peatonal como vehicular.
De acuerdo al análisis del cuadro de servicios básicos en las viviendas se determina que: existen
viviendas con abastecimiento de agua por red pública, en cada uno de los sectores consolidados,
las cuales están articuladas desde una planta de tratamiento, con capacidad diferenciada de
acuerdo al caudal de agua que se ubican desde la fuente, las cuales determinan un porcentaje
que es del 51,33%.
En el sector rural existen 315 viviendas conectadas a la red pública de alcantarillado las cuales
determinan un porcentaje del 44,37% en estos sectores determinados como asentamientos
consolidados rurales tiene evacuaciones directas a quebradas o ríos del sector, las cuales
propician contaminación directa al medio ambiente.
CONCENTRA TOTAL
CIÓN Y HABITANT VIVIENDA
DISPERSIÓN ES
Déficit Déficit
PARROQUIA Total viviendas
cualitativo cuantitativo
LA BONITA Amanzanado 549 43 15 150
EL PLAYON DE SAN
FRANCIS Amanzanado 547 40 13 139
LA SOFIA Amanzanado 74 47 26 19
ROSA FLORIDA Amanzanado 49 17 17 12
SANTA BARBARA Amanzanado 427 40 23 102
422
SANTA BARBARA Disperso 252 40 38 63
LA SOFIA Disperso 30 33 44 9
ROSA FLORIDA Disperso 333 38 40 80
LA BONITA Disperso 262 38 38 61
EL PLAYON DE SAN
FRANCIS Disperso 270 49 32 72
EL PLAYON DE SAN
FRANCIS Disperso 157 41 33 46
EL PLAYON DE SAN
FRANCIS Disperso 440 40 40 107
TOTAL 3390 1.282
Mapa No. 15
Resultado:
En el sector rural, existe un déficit en lo que respecta a servicios básicos de calidad por cuanto
se han realizado asentamientos dispersos, los mismos que se encuentran a lo largo del recorrido
vial, permitiendo que cada vivienda sea muy distante de otra, en los cuales no se puede
conglomerar los servicios, más aun así se establece alternativas para poder otorgar el servicio a
cada una de estos sectores.
En cada uno de los sectores tanto urbanos como rurales existe una infraestructura, las cuales se
las acondiciona de acuerdo a las necesidades de cada sector para el servicio social, esto es las
casas comunales, que se adaptan para reuniones sociales, talleres y capacitaciones en general.
Resultado:
1. De acuerdo al análisis y a los resultados de situación actual respecto a la situación de
la dispersión y la concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por
asentamiento humano. Se establece que existen concentraciones de poblaciones en
sectores tanto urbano como rural, determinándose como asentamientos dispersos y
concentrados, los cuales se ubican a lo largo del recorrido vial.
Las amenazas de origen natural que los asentamientos humanos deben enfrentar están
asociados a su ubicación a lo largo de la vía, la presencia de la falla geológica, la cercanía a los
volcanes activos Reventador y Chiles ubicados en la frontera con Colombia, los deslizamientos
de masas por derrumbes y caídas que se manifiesta en la inestabilidad de taludes, excesiva
humedad, alta pluviosidad y constitución de suelos con altos relieves y pendientes expuestos a
procesos de erosión provocado por las amenazas antrópicas como es la tala de árboles, el avance
de la frontera agrícola y ganadera en laderas, la contaminación del recurso hídrico en las
descargas de aguas servidas, la presencia del conflicto colombiano con la guerrilla, la excesiva
fumigación y el uso frecuente de insecticidas en los cultivos que amenazan a la salud
alimentaria.
Asentamientos humanos
Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y sus
actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles
y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de
telecomunicaciones.
Cobertura especial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en las
áreas urbanas y rurales del cantón.
Telefonía Móvil: El servicio de telefonía móvil, tiene una cobertura sectorizada solo en la
cabecera cantonal, el análisis de la demanda del servicio para los demás centros poblados, lo
establece la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, y/o la operadora según el
estudio técnico.
Resultado
El uso de telefonía fija en relación al acceso nacional que es del 39.9% es comparativamente
baja con un acceso del 9,09%.
El acceso a telefonía celular en el cantón Sucumbíos es limitado, ya que solamente opera CNT
en el sector La Bonita, por lo que no hay datos estadísticos. La comparación se puede realizar
entre el acceso nacional a telefonía celular que es del 78,8% mientras que en la Amazonía es
del 31,7%.
Sin duda es evidente y se ratifica con el análisis de estos porcentajes que el acceso a la
tecnología es restringido principalmente por la falta de cobertura de las operadoras que
brindan este tipo de servicio para lo cual se deberían realizar las gestiones pertinentes
500000
400000
300000
200000
100000
0
ENERGIA FACTURADA ENERGIA FACTURADA ENERGIA FACTURADA ENERGIA FACTURADA
(KWH) DE (KWH) DE (KWH) DE OTROS (KWH) DE
COMERCIAL INDUSTRIAL RESIDENCIAS
Resultados:
El 68.59% de energía es facturada por el sector residencial, el 10% es comercial, el
1.42% es industrial, y 19.95% por otros.
En el sector rural: Las personas y bienes se movilizan desde el norte del Cantón Sucumbíos
que limita con la Provincia del Carchi, Cantón Tulcán, y desde el Sur delimitando con el Cantón
Gonzalo Pizarro circulando hacia las parroquias urbanas y rurales a través de la Vía
Interoceánica. Las vías rurales denotan una marcada ausencia de mantenimiento por no tener
una estrategia de mantenimiento por parte de la entidad competente, lo que ocasiona el
deterioro acelerado, situación que tiende a empeorar en sectores por donde circulan vehículos
tanto livianos como pesados que transportan tanto a personas como también productos de la
zona. No constituye un sistema vial completo porque el mantenimiento que se da
ocasionalmente es solo por sectores, tomando en cuenta que quien realiza el trabajo permanente
de adecuación de las vías es el GAD Municipal de su jurisdicción.
Lamentablemente no existen condiciones para tomar decisiones para encarar el manejo de estas
vías y su desarrollo. En tal virtud se hace evidente la necesidad de que el gobierno cantonal
planifique ordenadamente su atención ya que estos sistemas viales no está descentralizado.
En este estudio se analiza el actual modelo de movilidad urbana, interparroquial, inter cantonal
e interprovincial, utilizando para ello datos estadísticos, datos tomados en el campo, tales como
aforos expeditivos en pantalla de volúmenes vehiculares, relevamiento del sistema vial, rutas de
transporte público de pasajeros actual y aportes teóricos y técnicas actuales, ingredientes que
permiten realizar los análisis específicos, generar principios, que deben regir el modelo de
movilidad urbana si se desea mejorar la calidad de vida hacia el buen vivir.
La movilidad urbana, genera una necesidad imperiosa de acortar distancias medias y los
tiempos de viaje, los cambios de los desplazamientos y de la ubicación de las actividades
productivas y administrativas que no paran de crecer producen grandes efectos en la calidad de
vida de la comunidad.
Los movimientos de la población dentro de la ciudad y del cantón, impone el uso de grandes
tiempos para los desplazamientos, los mismos que se concentran en algunas horas (horas pico),
produciendo efectos como:
e. Problemas de estacionamiento
La premisa fundamental, es que todos tienen derecho de acceder a la movilidad, debiendo para
cumplir este derecho, considerarse grupos que requieren especial trato como niños, personas
con capacidades especiales y tercera edad.
Conectividad.- Constituye el hecho de que diferentes puntos geográficos del Cantón
Sucumbíos, deben estar conectados de manera que se puedan establecer relaciones de
movilidad.
Área de Estudio.- El área de estudio comprende los límites del Cantón Sucumbíos y las 5
parroquias tanto urbana como rurales, con una superficie de 0.000 km2 y una población de
3.390 habitantes.
El principal nexo interno y externo del Cantón está constituido por la vía Interoceánica
El sistema Vial.- El propósito del presente estudio es conocer la capacidad del sistema vial
para la movilización de la población y de los bienes producidos, en el interior y exterior del
Cantón Sucumbíos.
El sistema vial constituye el elemento fundamental de las actividades que la población realiza
dentro del territorio. El estudio de la oferta y la demanda, del sistema vial y del sistema de
trasporte público de pasajeros -buses, privado- vehículos livianos, y de carga liviana-
camionetas, conduce a determinar la capacidad de movilización.
En lo que respecta a la vía Interoceánica, como eje vial del Cantón, la cual es Competencia del
gobierno Provincial de Sucumbíos y Ministerio de Obras Publica, encontramos tipos de vías de
Primer orden, las cuales se encuentran en ciertos tramos asfaltado, y en gran parte lastrado, en
malas condiciones de circulación para los diferentes tipos de transporte.
Las arterias viales en el sector rural, las cuales son competencias de las Juntas Parroquiales de
cada jurisdicción, las cuales se determinan a diferentes categorías, como: lastrados, empedrados
y en tierra, de difícil acceso a sectores donde existe producción agrícola.
Mantenimiento Vial.- El mantenimiento vial urbano y rural dentro de las competencias del
GAD Municipal las ha venido asumiendo, debido a que en el sector rural no ha existido la
intervención de la entidad competente.
Cuadro No. 5.5.5.2 Vías de primer orden, longitud, estado y código del Cantón
Sucumbíos.
Fuente: Gobierno Provincial de Sucumbíos 2011/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
· Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y estaciones
eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
Amenazas en Movilidad:
Los niveles de exposición a amenazas naturales en las vías se presentan en el recorrido de la vía
interoceánica debido a los múltiples deslizamientos de tierra en varios sectores, así mismo la
falta de mantenimiento de este eje vial.
Amenazas en Energía:
Las redes principales de energía se encuentran afectadas por la naturaleza debido a la falta de
mantenimiento en sectores de difícil accesibilidad.
Amenazas en Conectividad:
La identificación de los niveles de exposición a amenazas es de nivel técnico por parte de las
entidades competentes, las cuales determinan la cobertura de los diferentes servicios.
Las vías y puentes se exponen a las amenazas de los deslizamientos por movimientos de masas
por caídas provocados por los cortes de suelo que se abrieron durante la construcción de las
vías, sin un tratamiento de los taludes y cunetas de coronación y encausamiento de aguas. Los
pasos de agua, badenes que cruzan las caídas de agua, requieren de un sistema de
mantenimiento.
ACTUALIZADA
NOMBRE DE LA ORDENANZA FECHA REGISTRO CON LA
CONSTITUCION,
OFICIAL
COOTAD, CON
LEYES
En esta sección se analizará la estructura del GAD en base a gráficos, tablas o mapas
conceptuales
La última fecha de actualización del orgánico funcional fue con fecha 10 de junio del2011 y 23 de
febrero del año 2012, según inciso cuarto del COOTAD.
JUNTA PROTECTORA
DE DERECHOS
SINDICA
PROCURADURIA
COMISARIA Y VIGILANCIA
CONSEJOS
PLANIFICACION
CANTONALES
GESTION, COOPERACION
Y PROYECTOS
LOCAL
AVALUOS, CATASTROS Y
PARA EL
COMUNICACION
RENTAS
DESARROLLO
DIRECCION DE
PLANIFICACION
TOPOGRAFIA
PATRONATRO
MUNICIPAL DE
AMPARO SOCIAL
EQUIPO Y MAQUINARIA
COMISIONES
FISCALIZACION
AGUA POTABLE Y
PUBLICOS
ALCANTARILLADO
DIRECCION DE
AUDITORIA INTERNA
OBRAS Y SERVICIOS
MECANICA Y TALLERES
CONTROL DE INVENTARIOS
DE COMODATO
PROPIEDAD
REGISTRO DE LA
COMPRAS PUBLICAS
CONCEJO
TALENTO HUMANO
GESTION
DIRECCION DE
ADMINISTRATIVA
TECNOLOGIA
INFORMATICA
ALCALDIA MUNICIPAL
SERVICIOS GENERALES
Y TRANSPORTE
MUNICIPAL
TESORERIA
COACTIVAS
GENERAL
RECAUDACION Y
SECRETARIA
BOMBEROS CONTABILIDAD
GESTION
BODEGA Y
FINANCIERA
DIRECCION DE
CONTROL DE INVENTARIOS
PROVEEDURIA
HIGIENE Y SALUBRIDAD
AMBIENTE
MAN. RESERVA MUNICIP.
DOC. ARCHIVO
PROSECRETARIA
TURISMO
BIBLIOTECA
SOSTENIBLE
DESARROLLO
DIRECCION DE
PARTICIPACION
COORDINACION DE ALCALDIA
IDENTIDAD CULTURAL
FOMENTO PRODUCTIVO
PRODUCCION
EMPRESAS PUBLICAS
SEGURIDAD ALIMENTAR.
LISTA DE ASIGNACIONES DE PERSONAL
Administración general
1 Alcaldía Alcalde y concejales 6
2 Auditoria interna Auditor interno 1
3 Comunicación social Comunicador soc. 0
4 Coordinación de alcaldía Coordin. Alcaldía 0
5 Secretaria general Secretario general 1
6 Secretaria general Asist. Administrativo 1
7 Secretaria general Prosecretaria 0
8 Asesoría jurídica Procurador sindico 1
60 Cultura Bibliotecario 0
61 Cultura Bibliotecario 0
62 Cultura Bibliotecario 0
63 Dirección de desarrollo integral y Coordinador de 1
participación ciudadana participación
ciudadana.
64 Producción Jefe de producción 0
agropecuaria
65 Producción Asistente técnico 0
Total electos 6
Total funcionarios carrera 44
Procuraduría Síndica
Unidad de Administración de
Contratos
Se clasifican en procesos de Asesoría y procesos de Unidad de Auditoría Interna
Apoyo. Unidad Tecnológica de la
Información y Comunicaciones
Están encaminados a generar productos y servicios de Unidad de Comunicación Social
Habilitantes asesoría, patrocinio legal judicial, extrajudicial y Unidad de Comisaría
apoyo logístico para producir el portafolio de Dirección de Gestión
productos institucionales demandados por los Administrativa
procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí Talento Humano
mismos, viabilizando la gestión institucional. Secretaría General
Dirección de Gestión
Financiera.
El mayor número de servidores se encuentra en el código de trabajo se encuentran en el área de Obras Públicas
dedicados al mantenimiento y limpieza de calles y vías. Los servidores que se encuentran a contrato por
servicios ocasionales son pocos y funcionarios de carrera están distribuidos de acuerdo a las necesidades. Cabe
indicar que la propuesta no concuerda con la realidad. Es un organigrama propuesto por la anterior
administración y no tiene ordenanza para el funcionamiento del organigrama estructural funcional por
procesos.
De acuerdo al departamento de Talento Humano y la nómina del personal, son 7 personas de libre remoción, 18
con nombramientos permanentes, 14 ocasionales, 5 concejales y 1 alcalde electos por votación popular, 44
funcionarios(as) de los cuales 16 son mujeres, 107 trabajadores de los cuales 10 son mujeres, con un total 157
servidores(as) públicos(as), la composición de género es en su mayor parte masculino, solo 26 son mujeres.
El problema radica en la falta de coordinación, desconocimiento y adecuada comunicación fluida entre los
funcionarios de las tareas y pasos a seguir para atender un trámite y/o un servicio que deben cumplir, los
procesos y procedimientos a seguir, como el flujo del trámite para atender a los usuarios.
El departamento de Sistemas y Tecnologías de la información se dedica solo a mantenimiento de las
computadoras y tiene un limitado servicio de internet.
Existe la oficina del Cuerpo de Bomberos, conformado por 2 personas, el comandante y secretaria, se encargan
de extender permisos de funcionamiento, no disponen de espacio físico propio, recursos humanos y equipos
básicos para emergencias y autobomba.
No tienen Constituida la Asamblea Cantonal pero tienen el Concejo Cantonal de Participación ciudadana y de
Planificación.
No.
RECURSOS
PROCESOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS
HUMANOS
Concejo Municipal 5
Alcaldía 1
GOBERNANTES Unidad de Asesoría y Seguridad -
Procuraduría Síndica 1
Unidad de Administración de Contratos 1
Unidad de Auditoría Interna 1
Unidad Tecnológica de la Información y Comunicaciones 1
Unidad de Comunicación Social -
Unidad de Comisaría 1
HABILITANTES
Dirección de Gestión Administrativa -
Talento Humano 2
Secretaría General 2
Dirección de Gestión Financiera. 8
Cuerpo de Bomberos 2
Registro de la Propiedad (encargo secretaria concejo) -
DESCONCENTRADOS Consejo Cantonal de Protección de Derechos 2
Junta Cantonal de Protección de los Derechos
3
7
Los sistemas de información local, que cuenta la institución a nivel de infraestructura y equipos que
dispone el gobierno autónomo descentralizado del cantón Sucumbíos para la Planificación Territorial
son:
Marco ¿El marco legal vigente es ¿Existen vacíos legales que están
legal e suficiente y define claramente los afectando la gestión del territorio?
instrumen roles y competencias de todos los
tos de actores? Instituciones no cumplen en su totalidad
planificaci con sus competencias.
ón y Se cuenta con la Constitución vigente,
el COTAD, leyes y reglamentos Los planes de desarrollo y ordenamiento
ordenamie
territorial (así como otros instrumentos)
nto
¿Existen instrumentos de quedaron simplemente como enunciado,
territorial
planificación y ordenamiento fueron ejecutados de forma limitada.
territorial que fueron llevados a
la práctica con éxito, su Inadecuados procesos de participación,
construcción incluyó procesos no hubo un seguimiento adecuado para
participativos? evaluar el cumplimiento del plan de
desarrollo
Existen instrumentos de planificación y
ordenamiento territorial como son
Planes de ordenamiento y desarrollo.
Participación Dificultad en la
Existen mecanismos de comunicación con la
participación como la asamblea población para hacer conocer
cantonal y el concejo cantonal de los mecanismos que le
participación. faculta la Ley de
Participación ciudadana
Fuente: Diagnóstico participativo 2011- PDOT GADME-2014/ Elaboración: Equipo Técnico GADMS-AME, 2014
2.8 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.
Para efectos de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen
Vivir, se deberán analizar las problemáticas y potencialidades relacionadas con:
COMPONENTE BIOFÍSICO
Matriz de valoración de problemas.
COMPONENTE SOCIO-CULTURAL
Matriz de valoración de problemas.
Valor Valor Alternativa Valor Valor
Problemas por componentes Magnitud Gravedad
ponderado ponderado de Solución ponderado Total
Inexistencia de una Universidad a
nivel Cantonal y provincial.
Unidades del milenio distantes a las
comunidades, facultando el acceso
al servicio. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
El nivel de analfabetismo es de 7,64 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Dos de las parroquias del cantón
cuentan con infraestructura para la
salud, no estando equipados ni con
personal. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
92 casos de discapacidad física en el
Cantón 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
Migración de los habitantes del
cantón a otras partes del país por
falta de fuentes de trabajo. 3 1.5 3 0.9 3 0.6 3
La pobreza por necesidades básicas
insatisfechas es de 76,40% 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Existente peligros a la población.
Clima lluvioso, deslaves continuos,
vía en mal estado. 2 1 3 0.9 3 0.6 2.5
Patrimonio cultural tangible e
intangible no está puesta en valor,
Escases de gestión para registrar el
patrimonio en el INPC. 2 1 3 0.9 1 0.2 2.1
poco crecimiento de la población 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
Los espacios públicos
(infraestructura deportiva) no se
encuentran en buenas condiciones. 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
COMPONENTE ECONÓMICO
Matriz de valoración de problemas.
TOTAL Valor
Valor Graved Alternativa Valor Valor
Problemas por componentes PASIVOS Magnitud ponderad
ponderado ad de Solución ponderado Total
CAUSAS o
El 57% de la PEA dedicada a la
agricultura no genera valor agregado
a los principales productos papa,
leche y tomate de árbol, granadilla
naranjilla 19 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
Los atractivos naturales turísticos
no son aprovechados ni se canalizan
inversiones o créditos para este
sector. 10 3 1.5 3 0.9 2 0.4 2.8
La Feria agrícola que se realiza en el
cantón anualmente es insuficiente 14 3 1.5 2 0.6 3 0.6 2.7
Las entidades financieras del sector
privado, público y de economía
popular y solidaria no ofrecen
puntos de atención, los recursos
económicos se invierten en otros
cantones. 12 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
La no rentabilidad de los cultivos y
la baja remuneración en esta
actividad genera pocas fuentes de
trabajo especialmente en la PEA
femenina. 24 3 1.5 3 0.9 1 0.2 2.6
Existen productos que se cultivan
solo para consumo familiar, la
demanda es atendida por
proveedores externos e
intermediarios por lo que la
capacidad de aporte del VAB al PIB
no es significativa. 10 3 1.5 2 0.6 2 0.4 2.5
Las malas prácticas agrícolas
pecuarias y la limitada capacitación
no permiten la planificación de los
cultivos y cadenas de mercado para
la venta de la producción. 20 2 1 3 0.9 3 0.6 2.5
Existe riesgos naturales y
condiciones geomorfológicas y
climáticas adversas 19 3 1.5 2 0.6 1 0.2 2.3
La planta despulpadora de frutas
está incompleta 7 2 1 2 0.6 3 0.6 2.2
El 22% de crédito se destina a
ganado y el 17% a cultivos 21 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
El acceso a la tierra no es equitativa
en tamaño el 15% de las UPAS son
de 0 a 5Ha. Y el 85% son mayores a
5Ha. 17 2 1 2 0.6 1 0.2 1.8
Tabla 40. Descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras.
Clase VII Son suelos que tienen limitaciones muy severas y 13715 9.05%
continuas, no corregibles y que hacen de ellos no
adecuados para ninguno de los cultivos agronómicos,
hortalizas, frutales comunes , su uso está restringido
principalmente para pastos, bosques o vida silvestre
bajo ciertas aplicaciones de prácticas de laboreo
Clase VI Son suelos por lo general casi planos sin problemas de 10031 6.62%
erosión o que presentan erosión muy leve, sin embargo
la limitación de remoción impracticable y se vean
restringidos esporádicamente para pastos, bosques y
vida silvestre.
Clase IV Son suelos con limitaciones muy severas que reducen 1731 1.14%
la escogencia de las plantas y requieren manejo muy
cuidadoso. Los suelos de esta clase pueden utilizarse
para dos o tres cultivares agronómicos, hortalizas,
frutales más comunes, siendo utilizados mayormente
para pastos, bosques y vida silvestre.
Categorías I,II.III Son tierras aptas para la agricultura con pocas 959 0.63%
restricciones.
151600 100.00%
Distribución de los medios de Las UPAS tienen un tamaño que va de 0-1 hasta mayores a Económico
producción (tamaño de las 200Has, el 50% de los productores tienen UPAS mayores a 20
parcelas) Has, un 31.6% más de 5Has y un 23.6% menos de 5 Has.
Sistemas de producción El sistema de producción que existe dentro de cada unidad Económico
(subsistencia- marginal, geográfica de la zonificación o CUT es para subsistencia-
mercantil, combinado; y, marginal).
empresarial). Infraestructura Hay muy poca infraestructura de apoyo a la producción. Existe
de apoyo a la producción. asociaciones agroindustriales para la leche, asociación de
productores, asociación de ganaderos y de artesanos.
Impactos ambientales Establecer las degradaciones de los recursos naturales en las Biofísico
(presencia de pasivos unidades geográficas de la zonificación o dentro de cada CU.
ambientales). Las degradaciones son zonas erosionadas, zonas deforestadas,
zonas contaminación de agua por descargas líquidas y zonas de
riesgos por movimientos de masa por caída y deslizamientos
con el área de influencia volcánica.
Ecosistemas frágiles y La Bonita Cofanes Chingual Área Municipal tiene Biofísico
prioridades de conservación 52.442.89 Ha, es 34.85%, prioridad Alta.
Cayambe Coca del Parque Nacional tiene 8.081 Ha, es decir
5.37%prioridad Alta.
Territorio Ancestral Cofan, es territorios Comunal, son 33.000
Ha, es decir 21.93%, Alta prioridad.
Cofan Bermejo es Reserva Ecológica es de 7.727 Ha, 5.13% Alta
Socio bosque individual en Áreas de conservación es 323,21 Ha
el 0.21%, Alta, con un total de 101.573.21Ha es decir el
67.50%del territorio. Quedando todavía un 20% incorporarse.
Potencial para la generación Es importante la oferta hídrica de las cuencas del río Napo y Biofísico
de energía renovable Putumayo, la subcuenca del río Aguarico y San Miguel y 28
microcuencas que con lo forman.
Porcentaje del territorio Biofísico
Los deslizamientos de masas de tierra son la mayor amenaza
expuesto a amenazas
que tiene el cantón, 550 m fueron afectados en 2 eventos.
naturales.
Seguridad y Soberanía La presencia de cultivos permanentes y diversidad de productos Económico
Alimentaría aunque en menor volumen sirve para el consumo local.
Presencia de Proyectos El Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair de 1500MW de Económico
Estratégicos potencia es el proyecto más ambicioso y emblemático de
generación hidroeléctrica del país. Inició su construcción en
Julio de 2010. Otro gran proyecto de importancia nacional es el
Hidrocarburos Pañacocha, el mismo que se encuentra ubicado
en la provincia de Sucumbíos, en los cantones Cuyabeno y
Shushufindi.
1.3 Categorías de Ordenamiento Territorial y políticas públicas
territorializadas
Gestión Territorial. Marco Regulatorio.- ―El artículo 264 de la Constitución de la República del
Ecuador y el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, establecen que los gobiernos autónomos descentralizados municipales ejercerán
el control de uso y ocupación del suelo en el cantón. Para tales efectos se requiere determinar a través
de una zonificación, las áreas sobre las cuales se ejercerá la promoción, restricción y/o prohibición de
ciertas actividades con el objeto de ordenar el uso y ocupación del suelo con enfoques productivos,
ambientales, de protección, restauración y desarrollo urbano.
Con esta información se procedió a realizar el análisis de las variables a través de la realización de
matrices en EXEL, donde se ubicaron los datos de acuerdo a la realidad de cada zona, que luego
fueron transformada a formato Shape en el ArcGis. De esta manera se determinó la información
necesaria para cada una de las zonas identificadas: (Zonas urbanas, zona agrícola, zona forestal de
conservación estricta para el control de movimientos de masa y zona rural para agregación de valor y
de producción minera), para poder continuar con el proceso de Ordenamiento Territorial del cantón.
La zonificación se ha categorizado de la siguiente forma:
Esta zona se caracteriza por tener las fuentes de agua, biodiversidad, recursos faunísticos y
forestales su regulación debe considerar la ley de manejo ambiental, para evitar su
afectación y a la vez proveer de servicios ambientales a la población.
2. Proteger el ambiente de las riveras y márgenes de todos los ríos y quebradas del
cantón, tendrán una protección especial en la que no se podrán ocupar ni realizar
actividades agropecuarias considerando la Norma para el Manejo Sustentable de los
Bosques Andinos. MAE
3. Protección de las fuentes hídricas.- Toda fuente de agua será protegido por su valor
ecológico y paisajístico sus márgenes tendrán una protección especial en la que no se
podrán ocupar ni realizar actividades que afecten al ecosistema.
4. La zona de restauración ambiental.- Son áreas que han sido afectadas y están
ubicadas en estricta conservación y control que están en proceso de degradación para
restauración activa o pasiva y el área de restauración dentro del área de conservación
municipal. Se encuentran páramos y bosque natural, son el sustento de la disponibilidad de
agua en el cantón, se establecen como dos categorías en la cual las políticas estarán
encaminadas a la recuperación de áreas degradadas y a la conservación y protección de la
biodiversidad.
Estas áreas deben servir para la restauración de cobertura vegetal y transición ecológica-
antrópica. Entendido como el área en que se encuentran las actividades humanas,
principalmente agropecuarias, y los remanentes de vegetación natural, principalmente
bosques nativos y páramo. Más conocida como frontera agropecuaria, el establecimiento de
esta zona o franja, estará destinada para la restitución de la cobertura vegetal originaria y
donde se regulará el uso del suelo para que las actividades permitidas sean de restauración,
de amortiguamiento y compensación de los impactos a la naturaleza entre las actividades
humanas y los procesos ecológicos.
Los ejes de las políticas son:
Conservación
Recuperación de áreas degradadas
Restauración de las áreas que se encuentran en proceso degradación, para forestación y
reforestación.
Las áreas urbanas se clasifican en zonas de desarrollo de asentamientos humanos del sector
urbano y del rural, en las cuales se buscará el desarrollo y continuo mejoramiento de
servicios básicos, sociales, etc, y evitar la dispersión poblacional.
2.1 Zona desarrollo de asentamientos humanos.- Son áreas que corresponden a los
principales núcleos urbanos destinados exclusivamente al cumplimiento de una función
territorial de desarrollo urbano, en los cuales se promoverá la planificación urbana, la
regulación de usos y ocupación del suelo urbano y se evitará su expansión hasta no cumplir
con la dotación de servicios básicos y sociales, de infraestructura, equipamiento urbano y de
espacios públicos, suficientes para su población.
Las áreas de cultivos permitirán mejorar el valor agregado bruto de la PEA local actividades
productivas que se presentan en Sucumbíos. La agricultura extensiva debe garantizar la
soberanía alimentaria, la protección y recuperación de suelos de cultivo y las buenas
prácticas agrícolas hacia una producción agrícola tecnificada con valor agregado.
Esta área está orientada a cumplir preferentemente producción agrícola, la cual será
conservada y desarrollada en el tiempo. Esto implica que no se excluyen otras funciones o
usos, sino que las condiciona a demostrar que no perjudican el potencial agrícola. Sus
principales uso son los cultivos y la combinación pastos/cultivos.
FASE III
Propuesta
―El Cantón Sucumbíos para el año 2030, se proyecta como un territorio de conservación de
flora, fauna y recursos hídricos, constituyéndose un centro de mantenimiento e
intercambio cultural, donde el aprovechamiento de recursos tangibles e intangibles son
valorados. Planificando el uso y ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad, fortaleciendo las actividades productivas y el potencial turístico,
generando fuentes de empleo en comunidades dispersas accedan a los servicios básicos; con
un sistema vial, de tránsito y transporte a nivel local y nacional seguro y de buena calidad
proporcionando una movilidad y conectividad interna y externa eficiente, con un gobierno y
una ciudadanía educada y participativa en la toma de decisiones, con enfoque de igualdad
de género‖.
SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL.-
Fomentar, promocionar y difundir el acceso a los espacios públicos a la cultura, al deporte y
la recreación, con la participación y planificación de la ciudadanía.
Promover la conservación de los recursos naturales sustentablemente.
MATRIZ PRODUCTIVA.-
Fomentar el cambio del desarrollo económico local
REDUCCIÓN DE BRECHAS.-
Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la ciudanía, con
énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable.
Impulsar la transformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad y
conectividad al servicio de la población.
Mejorar la dotación de servicios básicos y calidad de viviendas de los asentamientos
humanos ordenados y libres de riesgos.
Mejorar los procesos de participación ciudadana y generar un modelo de gestión
eficiente, efectiva, eficaz, participativa e incluyente.
Tabla 43. Matriz para la construcción de visión y objetivos estratégicos.
FASE IV
MODELO DE GESTIÓN
Para la elaboración del modelo de gestión, el GADM Sucumbíos, en base a los problemas y
potencialidades, identificados en el Diagnostico, que no tiene competencia o tenga
competencias compartidas con otros niveles de gobierno, se plantea algunas Estrategias de
Articulación, como un mecanismo de trabajo conjunto para la solución de problemas
mediante la coordinación con otras instituciones, velando por el buen vivir de la población.
4.1 ESTRATEGIAS
Varias de las propuestas de desarrollo son de exclusiva competencia del gobierno central,
por lo que el esfuerzo de gestión del ejecutivo cantonal deberá enmarcarse a lograr la
inclusión de proyectos en las agendas ministeriales logrando asignaciones presupuestarias
para el financiamiento de las acciones propuestas así como el de suscribir convenios de
transferencias de competencias, conforme el GAD considere pertinente para el logro de los
fines propuestos.
4.1.1 Componente Biofísico
Estrategia 3.- Coordinar de manera concurrente con SENAGUA, MAE y GAD Provincial la
protección de fuentes hídricas.
Estrategia 4.- Coordinar y gestionar ante el Ministerio del Deporte, Federación Deportiva,
Federación Estudiantil, Liga Deportiva Cantonal, la construcción de infraestructura,
equipamiento e implementación deportiva para el Cantón.
Estrategia 2.- Gestionar ante el Banco del Estado y otras entidades gubernamentales y
ONGs para el financiamiento y ejecución del Plan Maestro de Alcantarillado y Saneamiento
y el Plan Maestro de Agua Potable.
Estrategia 2.- Coordinar con las empresas de transporte público, que prestan el servicio al
Cantón para ampliación de nuevas frecuencias, horarios y calidad de atención.
Estrategia 3.- Gestionar ante el Ministerio de Obras Publicas la terminación del asfaltado
de la vía E-10 tramo Santa Rosa – El Palmar y la prestación del servicio público de
mantenimiento vial. Tramo Cocha seca –El paraíso según art. 279 del COOTAD.
Estrategia 4.- Planificar con el GAD Provincial de Sucumbíos y los GAD Parroquiales la
apertura y mantenimiento de vías rurales para actividades productivas.
Programa.- Es un instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para
poder lograr el cumplimiento de las políticas planteadas en la fase de propuesta, y que
contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del Cantón, así como
también el cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir.
COMPONENTE
PERIODO
ESTRATÉGICO
C,
AN
OBJETIVO
OBJETIVO PLAN CATEGORIA DE 2014-2016 2017-2019
IN
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA
F
NACIONAL DEL META ORDENAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN INSTITUCIÓN RESPONSABLE
DE
DE ARTICULACIÓN
TE
BUEN VIVIR TERRITORIAL CORTO
EN
FU
Fomentar la cooperación Mantenimiento y monitoreo del área de GADMS, MAE,
80 % del area de % de áreas de conservación bajo GAD Municipal, MAE, PANE,
Zonas de Conservación internacional para la conservación de la reserva Municipal La Bonita 100.000,00 Cooperación X X
conservaciòn vigilada vigilancia y monitoreo ONGs
conservación del bosques Cofanes Chingual Internacional
Promover la conservación de los recursos naturales sustentablemente
10 fuentes hidricas
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable
GADMS,
conservadas, y Mantenimiento y Conservación de Cuencas Número de fuentes hidricas
Proteger y conservar las SENAGUA,
monitoreadas para Zonas de Restauración Hidricas del canton sucumbios para 15.000,00 X X conservadas, para abastecimiento de GAD Municipal, ONGs, SENAGUA
fuentes hídricas Cooperación
abastecimiento de agua abastecimiento de agua potable agua potable
Internacional
potable del Cantón
CIIU Garrapatal,Vicunda.
Ambiente
Mejorar la dotacion
de servicios basicos
y calidad de Alcanzar el 80 % de hogares
GADMS, ONGs, Porcentaje de predios del Cantòn
viviendas de los con un sistema adecuadado Manejo Integral de residuos sólidos en el
300.000,00 Banco del X X Sucumbios, con sistema de GAD Municipal, MAE
asentamientos de eliminaciòn de residuos Cantón Sucumbíos
Estado recolecciòn de basura
humanos solidos
ordenados y libre
de riesgos.
Tabla del Componente Socio Cultural
COMPONENT Componente Económico
PERIODO
ESTRATÉGICO
OBJETIVO
OBJETIVO PLAN CATEGORIA DE
N E
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA 2014-2016 2017-2019 INSTITUCIÓN
FI E D
C.
NACIONAL DEL META ORDENAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN
AN
E
T
EN
DE ARTIC. RESPONSABLE
BUEN VIVIR TERRITORIAL
FU
CORTO
vigencia de los Expresiones Culturales 100.000,00 GADMS x x instituciones participantes de GADMS - JCYD
Anualmente turismo, el deporte y la recreación dentro
derechos y la estos encuentros Culturales
justicia
del Cantón Sucumbíos.
OBJETIVO 12: 10 presentaciones anuales Conformación, Equipamiento y Número de presentaciones con
Construir un ejecutadas por el grupo
Mantenimiento de un grupo Cultural de 30000,00 GADMS x x el grupo Cultural de múisca y GADMS - JCYD
Estado Cultural de Música y Danza
Minicipal. Musica y Danza Municipal danza Municipal
Democrático
4 Concursos de la Cancion Promover el disfrute del
para el Buen Concurso de la Canción Nacional “Yo Número de personas
Vivir Nacional "Yo Escribo y Canto tiempo libre y del espacio 20000,00 GADMS x x GADMS - JCYD
Escribo y Canto Mis Canciones” participantes del concurso.
ciudadanía.
ESTRATÉGICO
C.
AN
OBJETIVO 2014-2016 2017-2019
IN
CATEGORIA DE POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA DE
F
META PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN INSTITUCIÓN RESPONSABLE
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL ARTICULACIÓN
TE
CORTO
EN
FU
Aumenta la infraestructura Potenciar procesos
GADM-GADP, m2/ hab de infraestructura
destinada a la Zona desarrollo comerciales diversificados y Construcción de espacios para la GADM-GADP, GADs
55.000,00 GDDs X x destinada a la
comercialización a razón de económico sostenibles en el marco de la comercialización de productos. parroquiales.
parroquiales. comercialización
0,22 m2 /habitante transformación productiva.
Promover ferias
Número de productores
Incrementar a cuatro ferias Zona desarrollo agropecuarias incluyentes Expoferia agropecuaria Sucumbíos GADMunicipa
Fomentar el cambio de desarrollo económico local.
Sucumbíos Emprende
(Emprendiminetos productivos para
seguridad alimentaria, huertos GADM-GADP,
ECONÓMICO
Efectuar 4 enprendimientos Zona desarrollo familiares, trucha, tilapia, cachama, GDDs Número de enprendimientos GADM-GADP, GADs
100.000,00 X X
productivos económico ganado porcino,vacuno,especies parroquiales efectuados. parroquiales.
menores y cultivos como; y otros.
naranjilla,granadilla, tomate de arbol,
mora,papa).
Zona de producción
Número de beneficiarios de GADM-GADP, GADs
Conformacion de 3 PYMES forestal agroforestal Gestores de mi tierra PYME"s 30.000,00 X
los PYMES parroquiales.
sostenible.
Componente de Asentamientos Humanos
COMPONENTE
PERIODO
ESTRATÉGICO
OBJETIVO
OBJETIVO PLAN CATEGORIA DE 2014-2016 2017-2019
AN E
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA
FIN E D
C,
NACIONAL DEL META ORDENAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN INSTITUCIÓN RESPONSABLE
T
EN
DE ARTICULACIÓN
BUEN VIVIR TERRITORIAL
FU
CORTO
Adescentamiento de Construcciones
Construir espacios de encuentro comun y fortalecer la identidad
del Canton.
Municipal de Sucumbios
interculturalidad.
ESTRATÉGICO
OBJETIVO
OBJETIVO PLAN CATEGORIA DE
AN E
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA 2014-2016 2017-2019
FIN E D
C.
NACIONAL DEL META ORDENAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN INSTITUCIÓN RESPONSABLE
E
T
EN
DE ARTICULACIÓN
BUEN VIVIR TERRITORIAL
FU
Impulsar la trasformación productiva enfocada en el desarrollo de la movilidad, CORTO
de transporte y conectividad
competentes.
incluyentes, seguros y
sustentables a nivel local Gestionar la Cobertura e
Mejorar la Calidad de vida de la población
COMPONENTE
PERIODO
ESTRATÉGICO
OBJETIVO
OBJETIVO PLAN CATEGORIA DE 2014-2016 2017-2019
AN E
POLÍTICA LOCAL/ ESTRATÉGIA DE INSTITUCIÓN
FIN E D
C,
NACIONAL DEL META ORDENAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO INDICADOR DE GESTIÓN
T
EN
ARTICULACIÓN RESPONSABLE
BUEN VIVIR TERRITORIAL
FU
CORTO
5 asambleas por año una en Constitución de Asambleas Locales y Número de personas que integran las Participación
4.000,00 GADMS X X
cada parroquia Fortalecer el sistema de Conformación de Veedurías Ciudadanas. veedurias ciudadanas confornmadas. Ciudadana
participación con enfoque de
5 asambleas por año una en derechos Elaboración de presupuestos participativos, Número de personas que asisten a Participación
4.000,00 GADMS X X
cada parroquia 2016-2019 las asambleas parroquiales Ciudadana
4 asambleas
Rendición de cuentas de la administracion
Obj. 1 .- Consolidar el Estado democrático y la Construcción del Poder Popular
5 Equipos y/o materiales activa que valore el bien común. Fortalecimiento, equipamiento de sistema de Número de equipos en Participación
4.000,00 GADMS X X
Mejorar los procesos de Participación Ciudadana
Alcanzar el 75% de los predios Actualizacion del Catastro Urbano para la Porcentaje de predios con valor de
3.000 GADMS X X Avaluos y catastros
con valor de suelo actualizado valoracion del suelo. suelo actualizado.
Decretos: Son instrumentos de alcance general emitidos por la máxima autoridad del
GAD.
Tipo de
Objetivo
Componente Política Local Instrumento Título Objetivo
Estratégico
normativo
Recuperación de áreas degradadas
Proteger y conservar las fuentes Ordenanza para la conservación, protección
hídricas. ambiental y utilización racional y tecnificada
Fomentar la cooperación internacional Ordenanza y de los recursos naturales para la
para la conservación de bosques. Reglamento conservación, protección ambiental y
Regular, normar y controlar
Impulsar la reforestación con plantas utilización racional de los recursos naturales
las actividades, el uso y
Promover la nativas de la zona.. ordenanza
ocupación de las áreas de
conservación de los Protección ambiental de agua.
reserva natural y
Biofísico recursos naturales
de manera Regular las actividades económicas y conservación de los recursos
sustentable. turísticas respecto a la calidad de los naturales para prevenir,
Ordenanza y
productos, su infraestructura y mitigar y compensar los
Reglamento
Promover el ecoturismo como equipamiento y los impactos en la impactos
alternativa económica naturaleza Ordenanza y Regulación.
Promover la responsabilidad social y con la
Ordenanza y
naturaleza en las actividades económicas
Reglamento
Ordenanza
Potenciar procesos comerciales
Ordenanza para la producción sostenible y
diversificados y sostenibles en el marco fomento productivo que garantice la
Ordenanza y
de la transformación productiva. soberanía alimentaria y facilite la
Reglamento
Soberanía alimentaria. construcción de infraestructura y su
Fomento productivo. equipamiento Regular las actividades
Fomentar el Ordenanza y económicas y turísticas
cambio de Infraestructura y equipamiento. Regular la emisión de patentes para respecto a la calidad de los
Económico Reglamento actividades económicas dentro del cantón.
desarrollo productos, su infraestructura
económico local. Realizar ferias agropecuarias y equipamiento y los impactos
Ordenanza y
incluyentes de manera permanente en Regular el uso de las canteras de material en la naturaleza
Reglamento
cada una de las parroquias. árido y pétreo
Controlar el uso y ocupación del suelo,
Determinar la recaudación de impuestos en
garantizando el acceso equitativo a su Ordenanza y
predios urbanos y rurales Reforma a la
uso y propiedad. Reglamento
ordenanza actual
Controlar el uso y ocupación del suelo,
garantizando el acceso equitativo a su
uso y propiedad.
Implementar medidas de mitigación en
los procesos de extracción de
materiales pétreos.
Fomentar la Regular y controlar la
promoción y ubicación de equipamientos y
difusión de la Ordenanza Ordenanza de Responsabilidad social servicios sociales para evitar
Garantizar la prevención, protección
cultura, deportes y la concentración y dispersión
integral y difusión del patrimonio
recreación, con la de los servicios
cultural tangible e intangible.
participación y Ordenanza de creación y funcionamiento del Regulación del uso de los
Ordenanza y
planificación de la Consejo de Igualdad y protección de cementerios Reforma a
Reglamento
ciudadanía. derechos y la gestión social. ordenanza
Socio Cultural Ordenanza que regula la legalización, Registra y establece los
Promover y registro y actualización y procesos de procesos de legitimidad y
Ordenanza y
fomentar el acceso legitimidad y representación de las representación de las
Reglamento
a los espacios organizaciones sociales, sectoriales y organizaciones sociales,
Fortalecer el sistema de participación
públicos y servicios barriales sectoriales y territoriales
con enfoque de derechos.
sociales con Normar los procedimientos
Ordenanza que regula la ubicación de zonas
enfoque de Ordenanza y para intervenir en zonas
de patrimonio cultural para preservar,
igualdad de género. Reglamento patrimoniales y eventos
mantener y difundir.
culturales
Generar modelos urbanísticos que Ordenanza que regula el mejoramiento,
promuevan asentamientos humanos Ordenanza y dotación de la ubicación de la
ecológicos, considerando zonas de Reglamento infraestructura de servicios básicos a los
riesgo y zonas protegidas. asentamientos humanos
Promover el disfrute del tiempo libre y Señala los procedimientos a
Mejor la dotación del espacio público en actividades Regular el funcionamiento de espacios
Ordenanza y seguir para acceder a los
de servicios básicos físicas, deportivas y otras que deportivos, parques, espacios sociales y
Asentamiento Reglamento servicios básicos en el suelo
en los contribuyan a mejorar la calidad de culturales.
s Humanos urbano consolidado y evitar el
asentamientos vida de la población. fraccionamiento y
humanos. Asegurar, proveer y controlar el
Ordenanza y Regular mediante ordenanza la delimitación especulación del suelo
servicio público de agua potable,
Reglamento de los barrios y parroquias urbanas.
alcantarillado.
Ordenanza y Regular el uso y ocupación del suelo urbano
Reglamento y rural a nivel cantonal
Manejar una gestión integral de Ordenanza que regula el Sistema y Gestión
Ordenanza
desechos sólidos y líquidos en el cantón de Residuos Sólidos y líquidos del cantón
Regular los asentamientos humanos
irregulares del área urbana y rural. Establece las normas a seguir
Ordenanza que regula la operación y
Ordenanza y para obtener los permisos y
Garantizar el acceso a servicios de mantenimiento del sistema de tránsito y
Reglamento acceder al sistema de
transporte y movilidad incluyentes, transporte
Impulsar la transporte
seguros sustentables a nivel local.
trasformación
productiva Señala los procedimientos a
Movilidad, enfocada en el seguir para la legalización,
energía y desarrollo de la Gestionar la interconectividad y la Ordenanza y Ordenanza que regula el uso del espacio regulación y formas de uso y
conectividad movilidad y dotación de infraestructura adecuada Reglamento aéreo público ocupación del espacio público
conectividad al para este servicio. y aéreo en las áreas urbanas y
servicio de la rurales
población Garantizar la movilidad local integral Establece las normas a seguir
que privilegie el uso y acceso de para ubicar el tipo, capacidad,
Ordenanza y Ordenanza que regula la intervención en la
transporte alternativo, que regule y tamaño y calidad de los
Reglamento infraestructura y equipamiento vial
renové el parque automotor. Con el fin componentes del sistema vial
de reducir la contaminación. y su equipamiento.
Ordenanza y Ordenanza que establece la gestión y
Reglamento automatización por procesos.
Ordenanza y actualizar el orgánico funcional y estructural
Reglamento del GAD ordenanza
Ordenanza y Regular el funcionamiento del Orgánico por
Establece el organigrama y
Estructura funcional eficiente por Reglamento procesos Ordenanza
flujos de los procesos y
Mejorar los procesos y resultados acorde a las Ordenanza y Creación de empresas públicas en el procedimientos y requisitos
procesos de necesidades de la institución, el cual Reglamento territorio cantonal Ordenanza de los recursos a seguir para
participación garantice el trabajo coordinado entre Reglamento al pago de viáticos y atender los servicios por
Político Ordenanza y
ciudadana y sus departamentos. subsistencias a empleados, funcionarios y resultados,
Institucional Reglamento tiempos de
gestión eficiente, trabajadores del GAD Reglamento atención y responsables con el
participativa e Regular el funcionamiento de los respectivo sistema de
incluyente Ordenanza y empleados, trabajadores y funcionarios del seguimiento, monitoreo y
Reglamento GAD, sistema de jubilación, compra de control de la gestión
renuncias, desahucios Ordenanza
Fomentar la auto organización social, Regulación del funcionamiento del Consejo
la vida asociativa y la construcción de Ordenanza y Municipal Ordenanza
una ciudadanía activa que valore el Reglamento
bien común.
Elaboración: Equipo Técnico GPS-GADMS-AME, 2014
4.4 Participación Ciudadana
El o la Alcaldesa en funciones
149
CAPITULO V
Art. 59 Es el proceso mediante el cual los/as ciudadanos de forma individual por medio de
organizaciones sociales contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones, respecto del
presupuesto del GAD Municipal de Sucumbíos.
CAPITULO VI.
Art.70.- Son los instrumentos con los que cuenta la ciudadanía, de forma individual o
colectiva para participar en la gestión pública del GAD Municipal de Sucumbíos, serán los
siguientes:
Audiencias Públicas
Cabildos Populares
Silla Vacía
Observatorio
Concejos Consultivos
Consulta Previa
Todos estos mecanismos con su respectivo proceso a seguir con la finalidad de que la
ciudadanía haga uso de este derecho.
CAPITULO VII
CAPITULO VII
c. Conclusiones y recomendaciones.
151
Condición del Indicador Categoría del Indicador
Si el dato real del indicador para el año
de análisis es igual o superior a la meta
Indicador cumplido
anualizada (considerar la tendencia
del indicador).
Si el dato real del indicador para el año
de análisis es inferior a la meta Indicador con avance menor de lo
anualizada pero conserva la tendencia esperado
esperada para el indicador
Si el dato real del indicador para el año
de análisis registra una tendencia Indicador con problemas
opuesta al comportamiento esperado
Elaboración: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación – Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el
porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del
indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer.
Porcentaje
Dirección
Indicador Datos Indicador cumplimiento de la
Indicador
meta
Valor del indicador 27 – 26.3
Incidencia de pobreza
Decreciente año 2014: 27% 1 - --------------- = 88%
por ingresos
Meta año 2014: 26.3% 26.3
Porcentaje de
28 – 28.2
viviendas con
Valor del indicador 1 - ---------------- =
sistemas adecuados
Creciente año 2014: 28,2% 101%
de eliminación de
Meta año 2014: 28% 28
excretas.
152
En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del
indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en el
territorio, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las
variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis.
Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles
son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias
observadas.
A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los análisis
de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o
153
proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere trimestral; de esta
manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas.
Debido a que son varias las unidades e instancias del GAD Municipal que realizarán la
ejecución del PDOT, se sugiere que en la determinación de las propuestas de programa y
de la agenda regulatoria, se identifique como un contenido adicional, la unidad/es
responsable/s de la ejecución de cada programa o regulación. En este sentido, la
responsabilidad de ejecución estará definida y clara para la gestión adecuada del PDOT.
154
155
156
Bibliografía y Fuen
te de Información:
Por la ciudadanía:
Sr. Fermín Paspuel,
Sr. Manuel Pantoja
Sra. Gladys Chapi
157
158