UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

Gerencia de proyectos de
Inversión publica
Tema:

Definiciones Legales De Proyectos De Inversión Pública (PIP)

Y de Términos Asociados

Catedra:
Arq. Marcos Ojeda

Integrantes:
 Bautista Jala Alessandra
 Chullo Mamani Liliana
 Huayta Pacsi Luz
  Rojas Ferrel Paola
 Luna Sau
TABLA DE CONTENIDO

1. INVERSIONES ........................................................................................................................................ 3
2. PROYECTO DE INVERSIÓN ...................................................................................................................4
3. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA ................................................................................................... 5
4. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA MENOR (PIP MENOR) ..............................................................6
5. CICLO DEL PROYECTO ..........................................................................................................................8
6. PROGRAMA DE INVERSIÓN ................................................................................................................ 10
7. CONGLOMERADO ............................................................................................................................... 11
BASE LEGISLATIVA .................................................................................................................................. 11
Marco normativo ...................................................................................................................................... 12
8. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (pMIP) ........................................................... 13

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DEFINICIONES LEGALES DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)
Y DE TÉRMINOS ASOCIADOS.

1. INVERSIONES

Artículo 2. Definiciones Para efectos de la aplicación del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo
que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe), y del
presente Reglamento, se aplicarán las definiciones siguientes:

1.1. ¿QUÉ ES INVERSIÓN?

El término inversión se refiere al acto de postergar el beneficio inmediato del bien
invertido por la promesa de un beneficio futuro más o menos probable. Una inversión
es una cantidad limitada de dinero que se pone a disposición de terceros, de una
empresa o de un conjunto de acciones, con la finalidad de que se incremente con
las ganancias que genere ese proyecto empresarial.

1.2. ¿QUÉ ES INVERSIÓN PÚBLICA?

Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar bienes o
servicios que se brinda a la población.
Estas tienen como fin mejorar la calidad de vida de la población y el desarrollo de la
comunidad. A través de las inversiones públicas, las autoridades y funcionarios del
Estado (esto incluye ministerios, gobiernos regionales y locales) deben responder a
las necesidades de la población y, por lo tanto, a las prioridades de desarrollo local
que ayuden a mejorar su calidad de vida haciendo uso responsable de los recursos
financieros con que cuenta.

1.3. TIPOS DE INVERSIÓN

Comprende a los proyectos de inversión y a las inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación

 Inversiones de optimización: Corresponde a las siguientes intervenciones

temporales:
a) Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la
ampliación de la oferta de servicios públicos priorizados en el PMI. Debe

3
 cumplir con los requisitos establecidos en las normas técnicas aplicables para
la construcción y ampliación de infraestructura pública
b) Inversiones Correspondientes al resultado de una optimización de la oferta
(entendiéndose por ella a la infraestructura, los equipos y otros factores
productivos que definen la capacidad de producción) existente de un servicio
público priorizado en el PMI, de acuerdo a los criterios que se establezcan en
las Directivas e instrumentos metodológicos que emita la Dirección General
de Programación Multianual de Inversiones.

 Inversiones de ampliación marginal: Intervenciones temporales que

incrementan el activo no financiero de una entidad pública, que no modifican
sustancialmente su capacidad de producción de servicios o que de hacerlo,
no superan el 20% de dicha capacidad en proyectos de inversión estándar,
según los parámetros definidos por el Sector.

 Inversiones de reposición: Intervenciones temporales destinadas al

reemplazo de activos existentes que forman parte de una unidad productora
de bienes y/o servicios públicos, cuya vida útil estimada o efectiva, ha
culminado y que no implican ampliación de capacidad para la provisión de
servicios.

 Inversiones de rehabilitación: Intervenciones temporales que tienen por

finalidad la reparación o renovación total o parcial de instalaciones,
componente de sistemas, equipamiento y/o elementos constructivos para
volverlos al estado o estimación original, sin alterar el uso, y que no implican
ampliación de capacidad para la provisión de servicios.

2. PROYECTO DE INVERSIÓN
Corresponde a intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos
públicos, destinadas a la formación de capital físico, humano, natural, institucional e/o
intelectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de
garantizar su prestación.

2.1. PROYECTO DE INVERSIÓN ESTÁNDAR

Es aquel proyecto que se caracteriza por tener un diseño homogéneo del proceso
de producción del servicio público, que lo hace susceptible de ser replicable o
repetible.

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3. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
El principal instrumento de inversión pública es el Proyecto de Inversión Pública (PIP).

Los PIP están definidos como “las acciones temporales, orientadas a desarrollar las
capacidades del Estado para producir beneficios tangibles e intangibles en la
sociedad”. Es una herramienta que utiliza el Estado para que sus inversiones produzcan
cambios que mejoren la calidad de vida de la población a través de la generación, ampliación
e incremento de la cantidad y/o calidad de los servicios públicos que brinda.

OBJETIVO: Es dar solución a un problema identificado en un sector específico

(desnutrición, bajo nivel educativo, escasa generación de energía, falta de
mantenimiento de caminos u otros) y en una zona geográfica determinada.
Las municipalidades regionales y distritales, al ser entidades del Estado, tienen que
implementar sus inversiones aplicando los lineamientos para PIP. Por esa razón, los
PIP deben estar orientados hacia el logro de los resultados previstos en el Plan de
Desarrollo Local Concertado (PDLC) de cada municipalidad, los mismos que pueden
ser revisados y reajustados en el proceso del presupuesto participativo que se realiza
anualmente.

3.1. CARACTERÍSTICAS DEL PIP

(*) Según ARTÍCULO 3, NUMERAL 3.2 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA.

Son intervenciones de tiempo limitado, diseñadas dentro de los

fines y competencias de una entidad estatal

Un PIP utiliza total o parcialmente recursos públicos

Está orientados a apoyar la solución de un problema o mejorar la

CARACTERÍSTICAS

capacidad productora de bienes y servicios.

Está orientados a apoyar la solución de un problema o mejorar la

capacidad productora de bienes y servicios.

Un PIP puede desarrollarse en más de un ejercicio

presupuestario, si su formulación inicial así lo establece. Es decir,
su duración puede abarcar más de un año fiscal.

Los beneficios derivados del mismo se generan durante el tiempo

de vida útil previsto y son independientes a los generados por sus
semejantes, aunque estos puedan compartir características
similares y pertenecer a un mismo programa o conglomerado

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 3.2. CARACTERÍSTICAS DEL PIP SEGÚN INVIERTE.PE

 Identifica y prioriza proyectos que cierran brechas sociales y económicas.

Es más rápido, pues tiene menos procesos: Un solo proceso con la Unidad
Formuladora del MEF.
Será ágil, pues fortalece la fase inicial en la formulación y evaluación para la
aprobación.
Tendrá un solo documento para aprobación.
Habrá menos tiempo para aprobación de proyectos debido a que la
programación se enmarca en tres sistemas simultáneos (planeamiento,
inversiones y presupuesto) habrá una programación multianual de proyectos.

Se promueve la transparencia, pues la información será pública y en paralelo

con el SIAF, SEACE e Infobras.
Permite el seguimiento financiero y físico en tiempo real en los cuatro sistemas.

3.3. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA VIABLE

Un proyecto de inversión viable es aquel en el que:

 Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.

 Se ha identificado claramente una o más oportunidades que se pueden utilizar.
 Se han analizado cada una de las alternativas de solución al problema o
utilización de la potencialidad (aprovechamiento de la oportunidad).
 Se han identificado y cuantificado los beneficios.
 Se han cuantificado los costos asociados.
 Se ha optado por la alternativa de solución sostenible socialmente más
rentable.

4. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA MENOR (PIP MENOR)

4.1. ¿QUÉ ES INVERSIÓN PÚBLICA MENOR?

(*) Según ARTÍCULO 14, NUMERAL 14.1 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA.
El Proyecto de Inversión Pública Menor, es aquella intervención que cumple con las
características señaladas en el numeral 3.2 del artículo 3 de la presente Directiva y que,
además, tiene un monto de inversión, a precios de mercado, igual o menor a S/.
1’200,000.00 (Un Millón Doscientos y 00/100 Nuevos Soles).

6
 4.2. Procedimientos para la formulación, presentación y evaluación de Proyectos de
Inversión Pública Menores

Artículo 14. De la Directiva General del Sistema Nacional De Inversión Pública.

Según ARTÍCULO 14, DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA.

 La UF elabora el Perfil Simplificado del PIP Menor (Formato SNIP-04) y lo registra en

el Banco de Proyectos, que asigna automáticamente a la OPI responsable de su
evaluación. La UF remite a la OPI la versión impresa del mismo, debidamente suscrito
por su responsable, sin lo cual no se podrá iniciar la evaluación.

 Al momento de registrar el PIP, la selección de la función, programa y subprograma,

deberá realizarse considerando el área del servicio en el que el PIP va a intervenir,
independientemente de la codificación presupuestal utilizada.

 La OPI recibe el Perfil Simplificado del PIP Menor, verifica su registro en el Banco de
Proyectos y registra la fecha de su recepción. Evalúa el PIP, reflejando su evaluación
en el Formato SNIP-06 y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluación.
Mediante dicho formato, la OPI puede:

a) Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso llena el Formato SNIP-09

b) Observar el estudio, en cuyo caso, deberá pronunciarse de manera explícita
sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o
c) Rechazar el PIP.

 En caso que se declare la viabilidad del proyecto, el Responsable de la OPI deberá

visar el Perfil Simplificado del PIP Menor (Formato SNIP-04) conforme a lo señalado
en el literal b) del numeral 8.3 del artículo 8, y remitir copia de éste y de los Formatos
SNIP-06 y SNIP -09 a la UE del PIP. Asimismo, en el plazo máximo de 05 días hábiles,
remite copia de los Formatos SNIP- 06 y SNIP-09 a la UF y a la DGPM.

 Si, durante la evaluación del PIP Menor, el monto de inversión propuesto se

incrementa por encima del monto señalado en el numeral 14.1 del presente artículo,
se deberá llevar a cabo una nueva evaluación, considerando las normas aplicables a
los Proyectos de Inversión Pública que no son PIP Menores. Si luego de declarado
viable el PIP Menor, el monto de inversión propuesto se incrementa por encima del
monto señalado en el numeral 14.1 del presente artículo, se deberá aplicar las
disposiciones del artículo 27 de la presente Directiva.
 Si durante la evaluación de un PIP cuyo monto de inversión originalmente estimado
superaba el monto de S/. 1’200,000.00 (Un Millón Doscientos y 00/100 Nuevos Soles),
disminuye por debajo de dicho monto, la evaluación podrá realizarse considerando las
normas aplicables a los PIP Menores, conforme lo determine la OPI.

4.3. CARACTERÍSTICAS DEL PIP MENOR

7
 (*) Según ARTÍCULO 3, NUMERAL 3.2 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA.

1. Constituye una intervención limitada en el tiempo.

2. Utiliza total o parcialmente recursos públicos.
3. Tiene como fin crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad
productora o de provisión de bienes o servicios de una entidad.
4. Genera beneficios durante su vida útil.
5. Genera beneficios que son independientes de los de otros proyectos.
6. Se realiza dentro de uno o más ejercicios presupuestales, conforme al cronograma de
ejecución de su estudio de pre-inversión.
7. Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una entidad y a
sus competencias.

5. CICLO DEL PROYECTO

Es el proceso que todo proyecto de inversión pública (PIP) debe seguir de acuerdo a las
normas establecidas por SNIP, y ahora con la implementación del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones (INVIERTE.PE), se compone de 4 fases:

5.1. PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI):

Se define indicadores de brechas y se desarrolla la programación multianual.
Además, se establece la cartera de proyectos y se realiza la consolidación en el
programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE)

PROCESO:

 DIAGNOSTICO DE PROBLEMAS
 OBJETIVOS
 CRITERIOS
 CARTERA DE INVERSIÓN

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 ÓRGANOS QUE CONFORMAN EL PIM Y FUNCIONES:

 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, a través de las Dirección General

de Inversión Pública (DGIP, ente rector del sistema):
 ÓRGANO RESOLUTIVO (OR) de las entidades.
 OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIÓN (OPMI)
 UNIDADES FORMULADORAS (UF) Y LAS UNIDADES EJECUTORAS DE
INVERSIÓN (UEI)

5.2. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN (F Y E):

Se llenan las fichas técnicas o se desarrollan estudios de pre inversión, según
corresponda con la finalidad de estudiar la demanda del servicio, así como analizar
las alternativas de solución y sus dimensiones técnicas, además de medir el riesgo y
tomar decisiones de inversión También se realizan la evaluación y registro de cada
proyecto en el Banco de Inversión.

PROCESO:
 ELABORACIÓN DE FICHAS TÉCNICAS
 LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN (PRIORIZADOS Y PROGRAMADOS)
ÓRGANOS QUE CONFORMAN EL PIM Y FUNCIONES:

 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, a través de las Dirección General

de Inversión Pública (DGIP, ente rector del sistema):
 ÓRGANO RESOLUTIVO (OR) de las entidades.
 OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIÓN (OPMI)
 UNIDADES FORMULADORAS (UF) Y LAS UNIDADES EJECUTORAS DE
INVERSIÓN (UEI)

5.3. EJECUCIÓN:
Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución del proyecto.
Asimismo, se desarrollan labores de seguimiento físico y financiero a través del
Sistema de Seguimiento de Inversiones.

5.4. FUNCIONAMIENTO:
Se realiza el reporte del estado de los activos. Así también, se programa el gasto
para fines de operación y mantenimiento; y ocurre la evaluación expost de los
proyectos de inversión.

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6. PROGRAMA DE INVERSIÓN

Programa de Inversión. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan

para la consecución de un objetivo común

Proyecto de Inversión Pública (PIP). Un Proyecto de Inversión Pública constituye una

intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin
de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o
servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos
sean independientes de los de otros proyectos

Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequeña escala que comparten características

similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que corresponden a una misma
función y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programático. Sólo puede ser un
componente de un Programa de Inversión.

CARACTERISTICAS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES:

1. Se propone como la solución a uno o vario problemas debidamente identificados.

2. Involucra una intervención limitada en el tempo, con un periodo de duración
determinado.
3. Los PIP que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar beneficios
independientes, se complementan en la consecución de un objetivo.
4. Puede contener componentes de estudios, conglomerados, proyectos piloto,
administración o alguna otra intervención relacionada directamente a la consecución
del objetivo del programa.
5. Genera benéficos adicionales respecto a la ejecución de los PIP de manera
independiente.

CONTENIDOS MÍNIMOS PERFIL PARA PROGRAMAS DE INVERSIÓN

El programa de inversión surge como una propuesta de solución integral a un problema

central vinculado a uno o más subprogramas, dentro de un proceso de planificación
territorial, intrasectorial y/o intersectorial. El estudio tiene como propósito sustentar, de
forma breve y precisa, el modelo conceptual que justifique la articulación de un conjunto
de proyectos alrededor de un Programa de Inversión. Tal modelo conceptual se define
como la estructura analítica preliminar del Programa en términos de sus fines, objetivo
central y medios fundamentales, cuyas relaciones de jerarquía y causalidad reflejen las
sinergias y relaciones de complementariedad de acciones y potenciales impactos que
demuestren la conveniencia de articulación de los proyectos de inversión pública
propuestos, en comparación con abordarlos de forma individual. El Programa de inversión
puede incluir Proyectos de Inversión Pública (PIP) en proceso de evaluación o con
declaratoria de viabilidad anterior a la conformación del Programa, justificando su
conexión y pertinencia con los medios fundamentales identificados en el marco del estudio
del Programa.

1 ASPECTOS GENERALES

 Nombre del Programa de Inversión Definir la denominación del Programa, la cual debe
permitir identificar el tipo de intervención, su objetivo y ubicación.
 Unidad Formuladora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora del Programa y la
entidad o entidades participantes en su elaboración.

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  Participación de los involucrados Consignar las opiniones y acuerdos de los
involucrados en los proyectos de inversión que conformarían el Programa, respecto a
sus intereses de articulación con éste y sus compromisos con su implementación.
 Marco de referencia Especificar la prioridad del Programa y la manera como su objetivo
central y medios fundamentales (asociados con los PIP que lo conforman) se articulan
con los Lineamientos de Política Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo
Concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública, dentro de un contexto
sectorial, intersectorial y territorial.

2 IDENTIFICACION

 Diagnóstico de la situación actual Presentar el diagnóstico que justifique una

acción pública articulada desde una perspectiva sectorial, intersectorial y
territorial, relacionada con el acceso de la población a bienes y servicios
públicos de calidad. Dicho diagnóstico analizará la situación actual, los
factores que las explican y las tendencias a futuro, centrándose en los
siguientes temas:
 Definición del problema, sus causas y efectos Especificar con precisión el
problema central identificado. Determinar las causas que lo generan y las
consecuencias o efectos de su persistencia. Incluir el árbol de causas
problema-efectos. Se debe precisar el conjunto de evidencias, indicadores de
tipo cualitativo o cuantitativo, que permitan medir las causas y efectos
detectados, así como material fotográfico, gráfico, etc.
 Definición del objetivo, sus fines y medios Describir el objetivo central o
propósito del Programa, así como los objetivos específicos que permitan
justificar la inclusión de los PIP. Incluir el árbol de medios-objetivo-fines. Se
debe precisar el conjunto de indicadores que permitan medir el logro de la
cadena de objetivos del Programa. La incorporación o definición de proyectos
de inversión pública se justificarán a partir de su vinculación directa con el logro
de los medios fundamentales que se deriven del análisis de medios del
Programa de Inversión. Explicar las sinergias que se lograrán con la ejecución
de los PIP de manera articulada en un Programa de Inversión; así mismo,
exponer la estrategia global para solucionar el problema central. Incluir una
breve descripción de los PIP que lo conformarán resaltando sus objetivos y
principales intervenciones y los beneficios de articularse en un Programa.

7. CONGLOMERADO

BASE LEGISLATIVA
TÍTULO IV: DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PROYECTOS SEÑALADOS EN LA
TERCERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DE LA LEY

 Artículo 15. Procedimiento aplicable a los proyectos en formulación, evaluación o

ejecución a la fecha de entrada en vigencia de la Ley.

15.3 [...]. Los proyectos de conglomerados autorizados se sujetan a las disposiciones

bajo las cuales el conglomerado fue autorizado.

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“APRUEBAN EL REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1252, DECRETO
LEGISLATIVO

QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE

INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA.” (24 de agosto 2017)

MARCO NORMATIVO

7.1. CONGLOMERADO

Es un conjunto de proyectos de inversión de pequeña escala que comparten

características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que
corresponden a una misma función y grupo funcional, de acuerdo al Anexo N° 07:
Clasificador de Responsabilidad Funcional, de la Directiva N° 001-2017-EF/63.01.
Solo puede ser un componente de un Programa de Inversión.

DIRECTIVA PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN EN EL MARCO DEL

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01 (12 de Setiembre 2017)

7.2. CARACTERÍSTICAS DE UN PIP QUE CONFORMEN UN CONGLOMERADO

 Ser de pequeña escala
 Ser similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario
 Enmarcarse en las Políticas establecidas en el Plan Estratégico del Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local.
 Las intervenciones a realizar deben estar orientadas a lograr el mismo objetivo.
 Los criterios para la identificación y aprobación de cada PIP se pueden estandarizar.
 Deben corresponder a una misma función (Clasificador de Responsabilidad Funcional
ANEXO N°7) y programa.

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8. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (PMIP)
8.1. PMIP
Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
como sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y
la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país y derógase la
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
El Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP) es un conjunto de PIP a ser
ejecutados en un período no menor de tres años y ordenados de acuerdo a las
políticas y prioridades Sectoriales, Regionales y Locales, según corresponda.

8.2. APLICACIÓN:

Son de aplicación obligatoria a las entidades del Sector Público No Financiero (SPNF)
a que se refiere la Ley N° 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y
Transparencia Fiscal que está compuesto por las entidades públicas del Gobierno
General y las empresas públicas no financieras. El Gobierno General comprende a
las entidades públicas del Gobierno Nacional que incluye al Seguro Social de Salud
(Es Salud), a los gobiernos regionales y a los gobiernos locales.
Dichas entidades son agrupadas por sectores solo para efectos del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y en el caso de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales se agrupan según su nivel de gobierno respectivo,
conforme lo establezca el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

8.3. PRINCIPIOS:
 Debe ser realizada considerando como principal objetivo el cierre de brechas
de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población.
 Vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales nacionales, así como los
planes de desarrollos concertados regionales y locales, respectivamente, con
la identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en
concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.
 La programación multianual de inversiones debe partir de un diagnóstico
detallado de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a
servicios públicos, para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a
dichas brechas. La programación multianual debe establecer los indicadores
de resultado a obtenerse.
 Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la
sociedad.
 Inversiones: Comprende a los proyectos de inversión y a las inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación, la
inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para
su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación
del ciclo de inversión.

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  La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que
promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la competencia.

8.4. FASES DEL CICLO DE INVERSION:

 Programación Multianual:
Comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestructura o de acceso a servicios públicos, y la definición de los objetivos
a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante el establecimiento de metas
de producto específicas, así como los indicadores de resultado en un horizonte
mínimo de 3 años, en el marco de los planes sectoriales nacionales.
Comprende, además, los planes de desarrollo concertado regionales y locales
y constituye el marco de referencia orientador de la formulación presupuestaria
anual de las inversiones. Esta fase se realiza a través de un proceso de
coordinación y articulación interinstitucional e intergubernamental que toma en
cuenta los recursos de inversión proyectados en el Marco Macroeconómico
Multianual que es un documento que contiene las proyecciones
macroeconómicas y los supuestos en los que estás se basan, por un periodo
de cuatro años, que comprende el año para el cual se está elaborando el
presupuesto del Sector Público y al menos los tres años siguientes, estando
dicho proceso a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales. Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, sus objetivos,
metas e indicadores. Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local,
determinará las brechas, así como sus criterios de priorización, en el marco de
la política sectorial.

 Formulación y Evaluación:
Comprende la formulación del proyecto, de aquellas propuestas de inversión
consideradas en la programación multianual, y la evaluación respectiva sobre
la pertinencia de su ejecución, debiendo considerarse los recursos para la
operación y mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento. La
formulación se realiza a través de una ficha técnica y solo en caso de proyectos
que tengan alta complejidad, se requerirá el nivel de estudio que sustente la
concepción técnica y el dimensionamiento del proyecto. En esta fase, las
entidades registran y aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones.

 Ejecución: Comprende la elaboración del expediente técnico o equivalente y

la ejecución física y financiera respectiva. El seguimiento de la inversión se
realiza a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones que
vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informáticos.

 Funcionamiento: Comprende la operación y mantenimiento de los activos

generados con la ejecución de la inversión pública y la provisión de los

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 servicios implementados con dicha inversión. En esta etapa, las inversiones
pueden ser objeto de evaluaciones post, con el fin de obtener lecciones
aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones.

8.5. CONDICIONES GENERALES:

 Cartera de Inversiones
Se incluyen inversiones que constituyen proyectos de inversión (PI) e
Inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación (IOARR).
El registro de conglomerados de proyectos se realiza por cada proyecto.

 Convenios
Las inversiones de los Gobiernos Locales no sujetos al Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, que son formulados y evaluados
mediante convenios con Gobiernos Locales sujetos a dicho Sistema Nacional, deben
ser registradas en la cartera de inversiones de la OPMI de la entidad que forma parte
del Sistema.

 Restricciones
En la Cartera de inversiones no se deben registrar:

a) Estudios de pre inversión, deberán ser proyectos.

b) Adquisición de activos no financieros con fines administrativos, que no cierran
brechas
c) Inversiones cuyo valor de registro sea de cero soles para todos los años del PMI;
d) Inversiones inactivas o inversiones cuyo estudio de preinversión o expediente
técnico haya perdido vigencia.

 Pautas para el registro en el MPMI

Para iniciar el registro del PMI, las OPMI deberán ingresar al MPMI a través del Portal
Institucional del Ministerio de Economía y Finanzas, en la Sección de Inversión
El PMI está compuesto por el Diagnóstico de Brechas de Infraestructura y/o Acceso
a Servicios Públicos (DB), los Criterios de Priorización (CP) y la Cartera de
Inversiones (CI). En el MPMI estos componentes constituyen secciones. Cada una
de estas secciones es registrada y grabada individualmente a medida el usuario vaya
completando la información correspondiente.

 Sección 1: diagnóstico de brechas de infraestructura y/o acceso a servicios

públicos (DB), se elabora sobre la base de la información disponible
proporcionada por los Sectores del Gobierno Nacional, tiene por objeto
identificar las tipologías de inversiones prioritarias, es decir, la composición
de la CI, en lo referido a montos de inversión y cantidad de inversiones por
tipología, debe responder al análisis realizado a partir del DB.

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  Sección 2: criterios de priorización, los criterios de priorización aplican para
ordenar las nuevas inversiones. Así, es necesario seguir criterios que tomen
en cuenta las características del territorio referidas a las tasas de pobreza,
accesibilidad y el impacto de las inversiones según su orientación e impacto
en el cierre de brechas.

 Prioridad por Ubicación Geográfica y Tipología de la Inversión

Se identifica la zona geográfica correspondiente al ámbito de influencia de la
inversión. De acuerdo a ello, se determina si es zona urbana o rural, si tiene
potencial agrícola o no lo tiene, y si es una zona con al menos una necesidad
básica insatisfecha (NBI).Adicionalmente, se identifica la tipología del servicio
brindado (saneamiento,educación, salud, energía, riego, transitabilidad, entre
otros) y se le otorga el puntaje, para determinar si un distrito, provincia o región
cuenta con al menos una NBI se debe consultar el Sistema de Consulta de
Principales Indicadores de Pobreza del Censo Nacional 2007: XI de Población
y VI de Vivienda. Se consideran NBI: Hogares en viviendas con
características físicas inadecuadas; hacinamiento; sin desagüe de ningún
tipo; Hogares con niños que no asisten a la escuela; con alta dependencia
económica. A modo de ejemplo, en una zona rural con potencial agrícola, las
inversiones de riego deben tener una prioridad más alta respecto a una zona
rural sin potencial agrícola. En otro caso, considerando que el servicio de
educación es una necesidad básica, una inversión en educación en una zona
geográfica con una o más NBI debe tener una prioridad más alta que en una
zona sin NBI.

 Prioridad por Tasa de Pobreza, Se identifica la incidencia de Pobreza total,

según la información más reciente publicada por el INEI, en el sistema de
consulta de principales indicadores de pobreza del censo nacional 2007: xi de
Población y vi de vivienda

 Prioridad por Accesibilidad, Se calcula sobre la base de la distancia y el

tiempo de traslado de un determinado distrito hasta el mercado más cercano,
es decir, el tiempo de traslado de un determinado distrito hasta la unidad
geográfica más cercana que tenga al menos 25.000 habitantes, se encontrará
disponible en el en el Portal Institucional del Ministerio de Economía y
Finanzas, sección Inversión Pública.

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