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Algumas considerações
1 - Noções Introdutórias.
Extrai-se do conteúdo deste princípio que sempre que houver uma relação
jurídica (orientada pelo regime jurídico administrativo) que envolva um particular e a
Administração Pública, esta gozará de diversas prerrogativas, materiais e processuais,
que não são conferidas ao cidadão comum.
4 - Da licitação.
• Visa propiciar iguais condições para todos aqueles que quiserem contratar com
o poder público.
• Atua como fator de moralidade e eficiência (rápido e eficaz) nos negócios
administrativos.
• É um meio técnico legal para verificar-se a proposta mais vantajosa para um
futuro contrato de interesse da Administração Pública.
• Realiza-se através de uma série de atos ordenados vinculantes para a
Administração Pública e para o administrado.
Após este procedimento seletivo será encontrada a proposta que melhor atende
aos interesses da Administração Pública, sendo que esta poderá contratar com o
proponente da proposta classificada como a mais vantajosa.
O artigo 78 da Lei de Licitações traz em seu bojo todas as hipóteses que podem
acarretar a rescisão contratual. Deste dispositivo, composto de 18 (dezoito) incisos,
apenas os incisos de I ao XII e XVII despontam como causas de rescisão do contrato
por culpa do contratado.
Geralmente as sanções previstas até então são aplicadas para a punição de atos
culposos, pois quando os mesmos são praticados com “dolo”, a sanção é a declaração
de inidoneidade.
Há autores, como Hely Lopes Meirelles, que sustentava que como sanção é
restritiva de direito deve se interpretar restritivamente. Para o saudoso e ilustre
administrativista, a sanção de declaração de inidoneidade apenas inviabilizaria a
participação em licitação ou contratação com o Ente (União, Estado, Municípios) que
aplicou a sanção.
Uma vez aplicada esta severa sanção, poderá o penalizado pleitear, após 2
(dois) anos da data da imposição da penalidade, sua reabilitação. Todavia é condição
para o pleito que o contratante tenha ressarcido os prejuízos causados à
Administração.
Outro fato que merece atenção é que contra a aplicação das sanções de
advertência, multa e suspensão temporária o recurso cabível é o “recurso em sentido
estrito”, previsto no artigo 109, inciso I, alínea “f” do Estatuto das Licitações, o qual
deverá ser interposto em um prazo de 5 (cinco) dias úteis.
Por fim é vedado à Administração relevar ou fazer vistas grossas ao ato ilegal
que possa ensejar a aplicação de sanções administrativa, pois como afirmado outrora
trata-se de interesse público indisponível, sendo inclusive ato ilegal e de improbidade
não levar a cabo processo de punição de contratados que venham a infringir as regras
contratuais.