Estándares de Calidad Ambiental para Suelo – ECA Suelo

Estándar de Calidad Ambiental Suelo

EL Estándar de Calidad Ambiental Suelo – ECA Suelo, es la medida que establece el nivel de
concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos,
presentes en el suelo en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para
la salud de las personas ni al ambiente.
El ECA suelo es de diseño y aplicación obligatoria de todos los instrumentos de gestión ambiental.
Determinación de los sitios contaminados
Todo proyecto y/o actividad que se desarrolle en el territorio nacional y que genere o pueda generar
riesgos de contaminación del suelo, en su emplazamiento* o áreas de influencia* necesita aplicar
los Estándares de Calidad Ambiental para Suelo – ECA Suelo.
El objetivo es determinar si el sitio en cuestión excede los ECA Suelo, para lo cual se han
establecido las siguientes fases:

1. Fase de Identificación: Sirve para determinar si el sitio en estudio supera o no los ECA Suelo
o niveles de fondo*. Los parámetros a analizar en esta fase son las sustancias químicas de
interés toxicológico o eco toxicológico generados por la actividad presente o pasada, en el sitio
de estudio.

Comprende el desarrollo de lo siguiente:

 Investigación histórica

 Levantamiento técnico del sitio

 Muestreo de identificación

 Muestreo de Nivel de Fondo

 Informe de Identificación de Sitios Contaminados

El análisis de las muestras de suelo deberá ser realizado por laboratorios acreditados ante el
INDECOPI, para los métodos de ensayo.
En tanto no se disponga de laboratorios acreditados se utilizarán los laboratorios aceptados
expresamente por las autoridades competentes.
Aplicación de la Fase de Identificación:
Para proyectos nuevos:
Si se tiene un proyecto nuevo, se debe desarrollar la fase de identificación de sitios
contaminados como parte del Instrumento de Gestión Ambiental.
Si el suelo de su emplazamiento y áreas de influencia donde se desarrollará la actividad supera los
ECA para suelo o los niveles de fondo no se le atribuirá responsabilidad legal de carácter
administrativo o judicial por esta situación, pero deberá incluir en la estrategia de manejo ambiental
de su Instrumento de Gestión Ambiental los mecanismos y acciones conducentes a evitar la
generación de mayores impactos negativos en el suelo y prevenir los riesgos a la salud humana.
Asimismo, debe determinar como parte de su Instrumento de Gestión Ambiental, la concentración
de las sustancias químicas, que caracteriza sus actividades extractivas, productivas o de servicios,
en el suelo de su emplazamiento y áreas de influencia, lo que constituirá su nivel de fondo.
Asimismo, de manera voluntaria podría asumirse la remediación de los sitios contaminados de su
proyecto.
Para actividades en curso:
Si se encuentra ya con sus actividades (productivas, extractivas o de servicio) en curso, también es
necesario desarrollar la fase de identificación de sitios contaminados.
Los resultados serán sistematizados y estructurados, en el Informe de Identificación de Sitios
Contaminados.
Este Informe será presentado a la autoridad competente hasta el 31.12.2015 quién realizará la
evaluación y emitirá pronunciamiento respecto de la necesidad de proceder con la siguiente fase
(caracterización), y la elaboración del Plan de Descontaminación de Suelos (PDS).

2. Fase de Caracterización: Esta etapa procede cuando los resultados de la fase anterior han
determinado que se superan los ECA para suelo o los niveles de fondo y tiene como objeto
determinar la extensión y profundidad de la contaminación del sitio.

Para lo cual se elaborará el Plan de Descontaminación de Suelos (PDS) que comprende:

 Estudio de caracterización

 Muestreo de Detalle

 Evaluación de Riesgo a la salud y al ambiente -ERSA

 Propuesta de acciones de remediación

Las entidades de fiscalización ambiental o autoridades competentes podrán identificar sitios

contaminados y exigir la elaboración de Planes de Descontaminación de Suelos.
Dependiendo de la oportunidad de presentación del Informe de Sitios Contaminados, se determinará
el plazo para la Presentación del Plan de Descontaminación de Suelos.
Una vez aprobado el PDS deberá ejecutarse en no más de 3 años, salvo excepciones en
casos técnicamente justificados.
La entidad de fiscalización determinará la conformidad sobre la efectiva implementación del Plan de
Descontaminación de Suelo, para lo que podrá realizar las acciones de supervisión que
correspondan, en el marco de sus funciones y competencias.

3. Fase de remediación: Esta etapa tiene por objeto ejecutar las acciones de remediación
consignadas en la fase anterior, mediante el Plan de Descontaminación de Suelos – PDS para
eliminar los riesgos a la salud y el ambiente o reducirlos a niveles aceptables.

Esta fase comprende además el muestreo de comprobación de la remediación efectuada.

Al término del plazo otorgado para la ejecución de las acciones del PDS se deberá realizar el
muestreo de comprobación, para demostrar que se cumplieron con las obligaciones y se alcanzaron
los compromisos establecidos.
La entidad de fiscalización ambiental correspondiente, podrá participar en el desarrollo del citado
muestreo y, además, podrá solicitar muestreos adicionales o la información complementaria que
considere pertinente.
Los resultados obtenidos deberán reportarse dentro de un Informe de Culminación de Acciones de
Remediación.
En la determinación de la conformidad por la entidad de fiscalización ésta puede establecer el
cumplimiento o no del PDS, iniciando en este último caso el procedimiento administrativo
sancionador.
Si la entidad de fiscalización determina la existencia de situaciones no previstas en el PDS que
requieran acciones complementarias de remediación y seguimiento, las comunicará a la autoridad
competente para que ésta adopte las decisiones correspondientes.
RECUERDE QUE:

 Los titulares con actividades en curso, cuenten o no con un instrumento de gestión ambiental
deberán realizar un muestreo del suelo y comunicar los resultados obtenidos a la autoridad
competente y a la entidad de fiscalización ambiental correspondiente.

 El incumplimiento del procedimiento comentado constituye infracción administrativas

sancionables.

 La responsabilidad administrativa será objetiva e independiente de la responsabilidad civil o

penal que pudiera derivarse por los mismos hechos.

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*Niveles de fondo: Concentración en el suelo de los químicos regulados que no fueron generados
por la actividad objeto de análisis y que se encuentran en el suelo de manera natural o fueron
generados por alguna fuente antropogénica ajena a la actividad bajo análisis.
*Áreas de influencia: Perímetro inmediato del emplazamiento donde hay indicio o alguna evidencia
de contaminación potencial del suelo.
*Emplazamiento: Las áreas en las que el Titular tiene instaladas sus facilidades para el desarrollo
de sus actividades productivas, extractivas o de servicios.
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Normas y Guías del Perú

Decretos Supremos

 Aprueban los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo. Decreto Supremo N° 011-
2017-MINAM. Descargar
 Aprueban Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados D.S. N° 012-2017-
MINAM Descargar
 Disponen la prepublicación en el Portal Institucional del Ministerio del Ambiente del proyecto
de Decreto Supremo que aprueba los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo. R.M. N° 182-2017-MINAM. Descargar
 Disponen la prepublicación, en el Portal Institucional del Ministerio del Ambiente, del
proyecto de Decreto Supremo que aprueba los Criterios para la Gestión de Sitios
Contaminados. R.M. N°212-2017-MINAM Descargar
 Actualizan métodos de ensayo para el análisis de los parámetros de los Estándares de
Calidad Ambiental para Suelo. R.M. N° 137-2016-MINAM. Descargar
 Dictan reglas para la presentación y evaluación del Informe de Identificación de Sitios
Contaminados. D.S. N° 013-2015-MINAM. Descargar
 Disposiciones complementarias para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) para Suelo. D.S. N°002-2014-MINAM. Descargar
  Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo.
D.S. N°002-2013-MINAM. Descargar

Guías técnicas

 Guía para el Muestreo de Suelos. Descargar

 Guía para la elaboración de Planes de Descontaminación de Suelos. Descargar
 Guía para la Elaboración de Estudios de Evaluación de Riesgos a la Salud y el Ambiente
(ERSA) en Sitios Contaminados. Descargar
 Protocolo de Muestreo por Emergencia Ambiental. R.M. N°125-2014-MINAM. Descargar

Información relacionada
MINAM:
Publicaciones

 Manual de Lineamientos y Procedimientos para la elaboración y evaluación de “Informes de

Identificación de Sitios Contaminados” según D.S. N°002-2013-MINAM y D.S. N°002-2014-
MINAM… Descargar
 Glosario de Términos de Sitios Contaminados…Descargar

Preguntas frecuentes
Infórmese de las preguntas frecuentes que se realizan al MINAM ingresando al siguiente link:
http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/preguntas-frecuentes/
Gestión de Sitios Contaminados. http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/gestion-de-sitios-
contaminados/
Todo sobre Fiscalización Ambiental:

 El ABC de la Fiscalización Ambiental. Descargar

 Cartilla de la Fiscalización Ambiental. Descargar

MINEM:
Publicaciones

 Segunda Actualización del Inventario de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos

según R.M. N° 273-2017-MEM/DM… Descargar

Informes Técnicos con respuestas a consultas

La DGAAM difunde Informes Técnicos con criterios técnicos para la aplicación de los ECA Suelo:
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=4&idTitular=6550?arpvhvqgkumywsrp

 N° 756-2014-MINAM/VMGA/DGCA. Descargar
 N° 113-2015-MINAM/VMGA/DGCA. Descargar

Otros Informes Técnicos para la aplicación de los ECA Suelo

 N° 134-2015-MINAM/VMGA/DGCA. Descargar
Consideraciones para la Elaboración de Informes de Identificación de Sitios Contaminados en
Unidades Mineras Metálicas. Descargar
Normativa relacionada
Estándares de Calidad Ambiental – ECA

 Aprueban Estándares de Calidad Ambiental para Agua y establecen disposiciones

complementarias. D.S. N° 004-2017-MINAM. Descargar
 Aprueban Estándares de Calidad Ambiental para Aire y establecen disposiciones
complementarias. D.S. N° 003-2017-MINAM. Descargar
 Propuesta de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua Subterránea. Abril
2012. Descargar

Tanques Enterrados en Perú:

 Guía Ambiental para el Manejo de Tanques de Almacenamiento Enterrados. Descargar

 Guía para la Protección Ambiental en Estaciones de Servicio y Plantas de Venta. Descargar

Minería

 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera. Ley Nº 28271. Descargar
 Ley que regula el cierre de minas. Ley Nº 28090. Descargar

Otros

 Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611. Descargar

 Ley que regula los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos. Ley N°
28271. Descargar

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El Ministerio del Ambiente (Minam) aprobó los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo,
que establecen los parámetros de calidad ambiental en suelos (incluye tres nuevos, modifica dos),
que permitirán mejorar los niveles de protección de la salud de las personas y la calidad ambiental.

El Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM, publicado la semana pasada, integra las opiniones del
sector público, privado y la ciudadanía en general recogidas durante la pre-publicación de la iniciativa
normativa el 5 de julio de este año.

Parámetros
Los parámetros de calidad de suelos servirán de base y orientación para el diseño y aplicación de
programas y proyectos de prevención y control de la contaminación del suelo.

El ECA para suelo en lo concerniente a parámetros químicos de calidad ambiental, incluye directrices
técnicas para su aplicación general.

La iniciativa incorpora tres nuevos parámetros: Cromo total, Tricloroetileno (TCE) y Tetracloroetileno
(PCE), para la determinación de la calidad ambiental del suelo cuyo impacto puede verse asociado
al desarrollo de actividades económicas como: minería, industria textil (que utilizan procesos de
lavado en seco, teñido de telas, entre otros), industria metalmecánica, industria siderúrgica,
galvanotécnica, entre otras.
Asimismo se modifican los valores de los parámetros Bario Total y Plomo, en este último caso, sólo
se modifica el valor establecido para suelos de uso comercial o industrial/extractivo haciéndolo más
estricto.

De igual manera, se elimina los plaguicidas aldrín, endrín, DDT y heptacloro del ECA para suelo,
debido a que la importación de los 4 plaguicidas citados, regulados por el sector Agricultura, está
prohibida desde el año 1991, y tampoco hay producción nacional de los mismos.

Se debe destacar que los valores de ECA para suelo se sustentan en un análisis de los factores que
inciden en la salud pública y la calidad ambiental, y se basan en los últimos estudios e investigaciones
científicas, así como en los estándares que establecen organizaciones internacionales que son un
referente para los países a nivel mundial.

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DECRETO SUPREMO

N° 011-2017-MINAM
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 22 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú establece que toda persona
tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
Que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente,
en adelante la Ley, el Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica,
entre otros, las normas que sean necesarias para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la Ley;
Que, el numeral 31.1 del artículo 31 de la Ley define al Estándar de Calidad Ambiental (ECA) como
la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente; asimismo, el
numeral 31.2 del artículo 31 de la Ley establece que el ECA es obligatorio en el diseño de las normas
legales y las políticas públicas, así como un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos
los instrumentos de gestión ambiental;
Que, según lo dispuesto en el numeral 33.1 del artículo 33 de la Ley, la Autoridad Ambiental Nacional
dirige el proceso de elaboración y revisión de ECA y, en coordinación con los sectores
correspondientes, elabora o encarga las propuestas de ECA, las que serán remitidas a la Presidencia
del Consejo de Ministros para su aprobación mediante decreto supremo;
Que, en virtud a lo dispuesto por el numeral 33.4 del artículo 33 de la Ley, en el proceso de revisión
de los parámetros de contaminación ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de
calidad, se aplica el principio de gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para
las actividades en curso;
Que, de conformidad con el literal d) del artículo 7 del Decreto Legislativo N° 1013, que aprueba la
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, esta entidad tiene como
función específica elaborar los ECA, los cuales deberán contar con la opinión del sector
correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo;
Que, mediante Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM se aprueban los ECA para Suelo y, a través
del Decreto Supremo N° 002-2014-MINAM se aprueban las disposiciones complementarias para su
aplicación;
Que, asimismo, mediante Decreto Supremo N° 013-2015-MINAM se dictan las reglas para la
presentación y evaluación del Informe de Identificación de Sitios Contaminados;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 331-2016-MINAM se crea el Grupo de Trabajo encargado
de establecer medidas para optimizar la calidad ambiental, siendo una de sus funciones específicas,
analizar y proponer medidas para mejorar la calidad ambiental del país;
Que, en mérito a la evaluación técnica realizada por el citado Grupo de Trabajo, se identificó la
necesidad de actualizar los ECA para Suelo;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 182-2017-MINAM, el Ministerio del Ambiente dispuso la
prepublicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba los ECA para Suelo, en cumplimiento
del artículo 39 del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y
Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo Nº
002-2009-MINAM, y el artículo 14 del Reglamento que establece disposiciones relativas a la
publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales de Carácter General,
aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS; en virtud de la cual se recibieron aportes y
comentarios al mismo;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú;
la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo N° 1013, que aprueba la
Ley de Creación, Organización, y Funciones del Ministerio del Ambiente; y la Ley N° 28611, Ley
General del Ambiente;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación de los Estándares de Calidad Ambiental para Suelo
Apruébase los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo, que como Anexo forman parte
integrante del presente decreto supremo.
Artículo 2.- Los Estándares de Calidad Ambiental para Suelo como referente obligatorio
Los ECA para Suelo constituyen un referente obligatorio para el diseño y aplicación de los
instrumentos de gestión ambiental, y son aplicables para aquellos parámetros asociados a las
actividades productivas, extractivas y de servicios.
Artículo 3.- De la superación de los ECA para Suelo
De superarse los ECA para Suelo, en aquellos parámetros asociados a las actividades productivas,
extractivas y de servicios, las personas naturales y jurídicas a cargo de estas deben realizar acciones
de evaluación y, de ser el caso, ejecutar acciones de remediación de sitios contaminados, con la
finalidad de proteger la salud de las personas y el ambiente.
Lo indicado en el párrafo anterior no aplica cuando la superación de los ECA para Suelo sea inferior
a los niveles de fondo, los cuales proporcionan información acerca de las concentraciones de origen
natural de las sustancias químicas presentes en el suelo, que pueden incluir el aporte de fuentes
antrópicas no relacionadas al sitio en evaluación.
Artículo 4.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por la Ministra del Ambiente, la Ministra de Energía y
Minas, el Ministro de Salud, el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministro de la
Producción, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, y el Ministro de Agricultura y Riego.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Criterios para la gestión de sitios contaminados
Mediante decreto supremo, a propuesta del Ministerio del Ambiente y en coordinación con los
sectores competentes, se aprobarán los criterios para la gestión de sitios contaminados, los mismos
que regulan las acciones señaladas en el artículo 3 del presente decreto supremo.
Segunda.- Aplicación del ECA para Suelo en los instrumentos de gestión ambiental
aprobados
La aplicación de los ECA para Suelo en los instrumentos de gestión ambiental aprobados, que sean
de carácter preventivo, se realiza en la actualización o modificación de los mismos, en el marco de
la normativa vigente del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA). En el caso
de instrumentos correctivos, la aplicación de los ECA para Suelo se realiza conforme a la normativa
ambiental sectorial correspondiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- Instrumento de gestión ambiental en trámite ante la Autoridad Competente
Los/as titulares que, antes de la entrada en vigencia de la presente norma, hayan iniciado un
procedimiento administrativo para la aprobación del instrumento de gestión ambiental ante la
autoridad competente, tomarán en consideración los ECA para Suelo vigentes a la fecha de inicio
del procedimiento.
Luego de aprobado el instrumento de gestión ambiental por la autoridad competente, los/as titulares
deberán considerar lo establecido en la Segunda Disposición Complementaria Final, a efectos de
aplicar los ECA para Suelo aprobados mediante el presente decreto supremo.
Segunda.- De los procedimientos en trámite para la adecuación de los instrumentos de
gestión ambiental a los ECA
Los procedimientos de adecuación de los instrumentos de gestión ambiental a los estándares de
calidad ambiental (ECA), iniciados con anterioridad a la vigencia del presente decreto supremo, se
resuelven conforme a las disposiciones normativas vigentes al momento de su inicio.
DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única.- Derogación
Derógase el Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM, que aprueba los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para Suelo, y el Decreto Supremo Nº 003-2014-MINAM, que aprueba la Directiva
que establece el procedimiento de adecuación de los instrumentos de gestión ambiental a nuevos
Estándares de Calidad Ambiental (ECA).
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer día del mes de diciembre del año dos mil diecisiete.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la República
JOSÉ MANUEL HERNÁNDEZ CALDERÓN
Ministro de Agricultura y Riego
ELSA GALARZA CONTRERAS
Ministra del Ambiente
CAYETANA ALJOVÍN GAZZANI
Ministra de Energía y Minas
PEDRO OLAECHEA ÁLVAREZ CALDERÓN
Ministro de la Producción
FERNANDO ANTONIO D’ALESSIO IPINZA
Ministro de Salud
BRUNO GIUFFRA MONTEVERDE
Ministro de Transportes y Comunicaciones
CARLOS RICARDO BRUCE MONTES DE OCA
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Notas:
[**] Este símbolo dentro de la tabla significa que el parámetro no aplica para el uso de suelo agrícola.
(1) Suelo: Material no consolidado compuesto por partículas inorgánicas, materia orgánica, agua,
aire y organismos, que comprende desde la capa superior de la superficie terrestre hasta diferentes
niveles de profundidad.
(2) PS: Peso seco.
(3) Suelo agrícola: Suelo dedicado a la producción de cultivos, forrajes y pastos cultivados. Es
también aquel suelo con aptitud para el crecimiento de cultivos y el desarrollo de la ganadería. Esto
incluye tierras clasificadas como agrícolas, que mantienen un hábitat para especies permanentes y
transitorias, además de flora y fauna nativa, como es el caso de las áreas naturales protegidas.
(4) Suelo residencial/parques: Suelo ocupado por la población para construir sus viviendas,
incluyendo áreas verdes y espacios destinados a actividades de recreación y de esparcimiento.
(5) Suelo comercial: Suelo en el cual la actividad principal que se desarrolla está relacionada con
operaciones comerciales y de servicios.
(6) Suelo industrial/extractivo: Suelo en el cual la actividad principal que se desarrolla abarca la
extracción y/o aprovechamiento de recursos naturales (actividades mineras, hidrocarburos, entre
otros) y/o, la elaboración, transformación o construcción de bienes.
(7) Métodos de ensayo estandarizados vigentes o métodos validados y que cuenten con la
acreditación nacional e internacional correspondiente, en el marco del Acuerdo de Reconocimiento
Mutuo de laInternational Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC). Los métodos de ensayo
deben contar con límites de cuantificación que estén por debajo del ECA correspondiente al
parámetro bajo análisis.
(8) Para aquellos parámetros respecto de los cuales no se especifican los métodos de ensayo
empleados para la determinación de las muestras, se deben utilizar métodos que cumplan con las
condiciones señaladas en la nota (7).
(9) EPA: Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (Environmental Protection Agency,
por sus siglas en inglés).
(10) Este parámetro comprende la suma de Xilenos: o-xileno, m-xileno y p-xileno. En el respectivo
informe de ensayo se debe reportar la suma de los Xilenos, así como las concentraciones y límites
de cuantificación de los tres (3) isómeros de manera individual.
(11) Fracción de hidrocarburos F1 o fracción ligera: Mezcla de hidrocarburos cuyas moléculas
contienen entre seis y diez átomos de carbono (C6 a C10). Los hidrocarburos de fracción ligera
deben analizarse en los siguientes productos: mezcla de productos desconocidos derivados del
petróleo, petróleo crudo, solventes, gasolinas, gas nafta, entre otros.
(12) Fracción de hidrocarburos F2 o fracción media: Mezcla de hidrocarburos cuyas moléculas
contienen mayor a diez y hasta veintiocho átomos de carbono (>C10 a C28). Los hidrocarburos
fracción media deben analizarse en los siguientes productos: mezcla de productos desconocidos
derivados del petróleo, petróleo crudo, gasóleo, diesel, turbosina, queroseno, mezcla de creosota,
gasolvente, gasolinas, gas nafta, entre otros
(13) Fracción de hidrocarburos F3 o fracción pesada: Mezcla de hidrocarburos cuyas moléculas
contienen mayor a veintiocho y hasta cuarenta átomos de carbono (>C28 a C40). Los hidrocarburos
fracción pesada deben analizarse en los siguientes productos: mezcla de productos desconocidos
derivados del petróleo, petróleo crudo, parafinas, petrolatos, aceites del petróleo, entre otros.
(14) Suma de siete PCB indicadores: PCB 28, PCB 52, PCB 101, PCB 118, PCB 138, PCB 153 y
PCB 180.
(15) De acuerdo con la metodología de Alberta Environment (2009): Soil remediation guidelines for
barite: environmental health and human health. ISBN No. 978-0-7785-7691-4. En el caso de sitios
con presencia de baritina se podrán aplicar los valores establecidos para Bario total real en la Tabla
1. Un sitio con presencia de baritina se determina cuando todas las muestras de suelo cumplen con
los valores establecidos para Bario extraíble, de acuerdo con lo indicado en la tabla 1.
Tabla 1. Valores para bario en sitios con presencia de baritina(a)
Uso del suelo
Parámetros Suelo Suelo Residencial/ Suelo Comercial(d)/ Industrial/
en mg/kg PS Agrícola(b) Parques(c) Extractivo(e)

Bario extraíble (f) 250 250 450

(Extractable Barium)
Bario total real
en sitios con presencia de
10 000 10 000 15 000 (h)
baritina (g)
1. 000 (i)
(True total Barium at Barite
Sites)
Notas:
(a) A efectos de aplicar los valores establecidos para el Bario total, Bario extraíble o Bario total
real en sitios con presencia de baritina, corresponde utilizar el procedimiento detallado por Alberta
Environment (2009). Soil remediation guidelines for barite: environmental health and human health.
ISBN Nº 978-0-7785-7691-4.
(b) Suelo agrícola: Suelo dedicado a la producción de cultivos, forrajes y pastos cultivados. Es
también aquel suelo con aptitud para el crecimiento de cultivos y el desarrollo de la ganadería. Esto
incluye tierras clasificadas como agrícolas, que mantienen un hábitat para especies permanentes y
transitorias, además de flora y fauna nativa, como es el caso de las áreas naturales protegidas
(c) Suelo residencial/parques: Suelo ocupado por la población para construir sus viviendas,
incluyendo áreas verdes y espacios destinados a actividades de recreación y de esparcimiento.
(d) Suelo comercial: Suelo en el cual la actividad principal que se desarrolla está relacionada con
operaciones comerciales y de servicios.
(e) Suelo industrial/extractivo: Suelo en el cual la actividad principal que se desarrolla abarca la
extracción y/o aprovechamiento de recursos naturales (actividades mineras, hidrocarburos, entre
otros) y/o, la elaboración, transformación o construcción de bienes.
(f) Se determina mediante la medición en solución extractora 0,1 M CaCl2, de acuerdo con la
metodología establecida por Alberta Environment (2009). Soil remediation guidelines for barite:
environmental health and human health. ISBN Nº 978-0-7785-7691-4.
(g) Valores aplicables en sitios que cumplen con las concentraciones de Bario extraíble. La
concentración del Bario total real se determina mediante las técnicas de fusión XRF o por fusión ICP,
de acuerdo con la metodología establecida por Alberta Environment (2009). Soil remediation
guidelines for barite: environmental health and human health. ISBN Nº 978 0 7785-7691-4.
(h) Suelo comercial.
(i) Suelo industrial/extractivo.
(16) DIN: Instituto Alemán de Normalización (Deutsches Institut für Normung, por sus siglas en
alemán).
1593392-5
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Minam propone nuevos Estándares de Calidad Ambiental para el suelo

Los nuevos ECA para suelo se suman a la actualización de los ECA para aire y agua realizada en
junio.

El Ministerio del Ambiente (Minam) prepublicó la norma que actualiza los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para el suelo, mediante una resolución en El Peruano. Esta nueva actualización se
suma a los nuevos ECA para aire y agua.

Estos ECA son una serie de indicadores que se aplican para cada proyecto o actividad cuyo
desarrollo genere o pueda generar riesgos de contaminación de suelos. Los valores de los ECA para
suelos están en función del uso del suelo, la normativa diferencia entre un uso agrícola, uso
residencial o de parques y un uso comercial, industrial o extractivo.
La actualización de estos ECA incluye mantener los parámetros actuales para el bario, modificar los
parámetros de plomo y eliminar la medición de cuatro elementos.

Con respecto al parámetro de bario, se propone mantener los niveles actuales ya que los valores
vigentes concuerdan con la realidad del país. Los valores se mantienen en 750 mg/kg para el suelo
agrícola, 500 mg/kg para el suelo residencial/parques y 2,000 mg/kg para suelos
comerciales/extractivos.

Respecto al parámetro de plomo, se tomó como referencia los valores de Canadá establecidos en
el Canadian Soil Quality Guidelines for the Protection of Environmental and Human Health para
suelos de uso agrícola y residencial/parques. Esto implica mantener los valores actuales para suelos
de uso agrícola y suelos de uso residencial/parques y, al mismo tiempo, modificar los valores
establecidos: de 1,200 mg/kg MS a 260 mg/kg para suelos de uso comercial y a 600 mg/kg para
suelo de uso extractivo.
Por otro lado, los parámetros que se retiran son para aldrín, endrín, heptacloro y dicloro difenil
tricloroetano (DDT). La principal razón de eliminar estos parámetros es que no se tiene conocimiento
de producción ni de formulación de productos relacionados con éstos.
Como disposiciones complementarias, el Ministerio del Ambiente (Minam) mediante un decreto
supremo aprobará los criterios para la evaluación y remediación de sitios contaminados.
Además se dispone que los nuevos ECA se apliquen en los instrumentos de gestión ambiental
aprobados; es decir, los instrumentos ambientales se deben actualizar en función a los nuevos ECA.

El Ejecutivo recibirá opiniones y sugerencias de los ciudadanos por un plazo de diez días hábiles,
vía correo electrónico (ecaylmp@minam.gob.pe.) o por escrito.

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PALABRAS CLAVES: indicadores de calidad de suelos, ecorregiones, tipos de suelo. RESUMEN El
aumento en la población mundial está ejerciendo una presión creciente sobre el recurso suelo, y
como resultado se pueden visualizar procesos de degradación en muchas regiones. La protección
del suelo, desde el punto de vista de garantizar sus funciones, es fundamental porque cumple una
serie de procesos esenciales: la producción de fibras y alimentos, el mantenimiento de la calidad del
aire y el secuestro de CO 2 , es el medio donde se almacena el agua y se filtran sustancias, entre
otras. El estudio de la calidad del suelo fue objeto de muchos trabajos de investigación no solo para
mejorar la comprensión de su funcionamiento sino también para la recomendación de usos y
manejos adecuados o la puesta en alerta sobre usos y manejo inapropiados con sus posibles
consecuencias. La generación de indicadores de calidad de suelo (ICS) volcados en protocolos de
monitoreo para determinados usos y tipos de suelos, constituye un desafío importante para las
instituciones dedicadas a la investigación y al desarrollo. Estas herramientas, según la escala y
ámbito de aplicación pueden: 1-ser empleadas para la planificación territorial y para el desarrollo de
estrategias de gestión de los recursos orientadas según potencialidades y limitaciones; 2-ser
aplicadas por usuarios de la tierra de tal manera que puedan controlar su patrimonio suelo, aplicar
medidas correctivas (de ser necesario) o implementar buenas prácticas en base al sistema
productivo en uso. Según un análisis de la información científica publicada y a partir de los resultados
obtenidos de proyectos de investigación se puede indicar que la ecorregión Pampeana cuenta con
un Conjunto Mínimo de Indicadores (CMI) factibles de ser aplicados en sistemas productivos
agrícolas. Las ecorregiones Mesopotámica, Chaqueña y Norandina, en este orden, muestran un
importante avance en el conocimiento, aunque el CMI es solo recomendable para un número limitado
de suelos y sistemas productivos. La ecorregión Cuyo requiere incrementar el conocimiento de la
dinámica de los sistemas productivos que están ingresando con el avance de la frontera
agropecuaria. Los observatorios ambientales y el desarrollo de los protocolos de monitoreo
representan el paso necesario para validar los indicadores y ponerlos a disponibilidad de los usuarios
con un importante programa de capacitación. Estos son aspectos que se encuentran en abordaje
desde el INTA a partir de su Programa Nacional Suelo. A diferencia de los sistemas agrícolas, los
sistemas forestales desde hace tiempo están sujetos a controles de calidad, a partir de procesos de
certificación voluntarios que demandan del cumplimiento de estándares. Estos procesos combinan
principios y criterios internacionales con indicadores y verificadores. Si bien se recomiendan
indicadores para sistemas forestales, estos son de aplicación universal y fueron definidos para la
evaluación de cambios de uso y el efecto del uso a largo plazo. Sin embargo, no son específicos en
la evaluación de prácticas de manejo, no están ajustados por tipos de suelos y no están validados a
condiciones locales.

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 El Decreto Supremo 002-2013-MINAM por el que se Aprueban Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) para Suelo, publicado el 25 de marzo de 2013, y sus disposiciones complementarias, son el
marco legal que regula la calidad de los suelos de todas las actividades existentes y los proyectos
que puedan generar riesgos de contaminación del suelo en su emplazamiento y áreas de influencia.
Esto incluye actividades extractivas, almacenamientos de hidrocarburos y otras sustancias,
industrias con insumos o productos químicos, etc.

Este marco regulatorio contempla tres fases para su aplicación:

 Fase de identificación: tiene como objetivo determinar si el sitio superó o no los ECA para suelo o
los “niveles de fondo”. Las actividades existentes deben presentar un informe a la Administración
para que ésta se pronuncie sobre la necesidad de proceder con las Fases siguientes.

 Fase de caracterización: Si se determina que se superan los valores ECA o los “niveles de fondo”,
se deberá realizar una caracterización detallada del sitio de forma que permita conocer la extensión
y profundidad de la contaminación del sitio. La caracterización será la base, cuando sea necesario,
del desarrollo de un Plan de Descontaminación de Suelos que incluya:

- Información del sitio contaminado

- Resultados e interpretación del muestreo de detalle
- Evaluación de Riesgos para la Salud y el Ambiente (ERSA)
- Propuesta de acciones de remediación

 Fase de Remediación: consiste en la ejecución de las acciones de Remediación y sus muestreos

de comprobación finales. El Plan de Descontaminación de Suelos debe ser aprobado por la
Administración, incluido el plazo y cronograma de ejecución. El muestreo de comprobación de la
remediación tiene como objetivo demostrar que las acciones de remediación implementadas en un
suelo contaminado alcanzaron, de forma estadísticamente comprobable, concentraciones menores
o iguales a los valores establecidos en el ECA o los niveles de remediación específicos establecidos
en base al Estudio de Evaluación de Riesgos a la Salud y el Ambiente (ERSA).

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El Ministerio del Ambiente (MINAM) publicó el proyecto de Decreto Supremo sobre los Estándares
de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo, a fin de recoger los comentarios, aportes y sugerencias de
la ciudadanía.

La propuesta de estándares de calidad ambiental para suelo es de importancia para los sectores
minería, industria textil (que utilizan procesos de lavado en seco, teñido de telas, entre otros),
industria metalmecánica, industria siderúrgica, galvanotécnica, entre otras.

La norma incorpora tres nuevos parámetros: Cromo total, Tricloroetileno (TCE) y Tetracloroetileno
(PCE), para la determinación de la calidad ambiental del suelo cuyo impacto puede verse asociado
al desarrollo de actividades económicas.

Asimismo, se propone modificar los valores de los parámetros Bario Total y Plomo, en este último
caso, solo se modifica el valor establecido para suelos de uso comercial o industrial/extractivo
haciéndolo más estricto.

De igual manera, se propone eliminar los plaguicidas aldrín, endrín, DDT y heptacloro del ECA para
suelo, debido a que la importación de los 4 plaguicidas citados, regulados por el sector Agricultura,
está prohibida desde el año 1991, y tampoco hay producción nacional de los mismos.
REMEDIACIÓN
El Ministerio del Ambiente viene elaborando la propuesta normativa que determinará los criterios
para la evaluación y remediación de sitios contaminados la cual será prepublicada en fecha próxima.

El proyecto de Decreto Supremo está publicado en la página web del Ministerio del Ambiente, y se
espera recibir los aportes y opiniones de público interesado, especialistas y ciudadanía en general.

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CALIDAD AMBIENTAL

Entendiendo a la calidad ambiental como el conjunto de características (ambientales, sociales,

culturales y económicas) que califican el estado, disponibilidad y acceso a componentes de la
naturaleza y la presencia de posibles alteraciones en el ambiente, que estén afectando sus derechos
o puedan alterar sus condiciones y los de la población de una determinada zona o región.

Enmarcado en su política de gestión integral, la Unidad de Negocio HIDROPAUTE se compromete

a generar electricidad de manera eficaz y eficiente, a través de fuentes renovables, respondiendo a
las necesidades energéticas de la nación y promoviendo su desarrollo sostenible. Cumplimos las
disposiciones legales, las políticas de la Corporación y los compromisos con las partes interesadas,
en un marco de transparencia de información y una cultura de mejoramiento continuo de nuestra
gestión integral. Contribuimos a mejorar la calidad de vida de nuestros colaboradores, sus familias y
las comunidades donde realizamos nuestras actividades.

De esta manera, el proceso de Calidad Ambiental, en toda actividad desplegada por la Unidad de
Negocio HIDROPAUTE, pretende prevenir y minimizar la contaminación, manteniendo los niveles
óptimos de calidad del agua, del aire y del suelo exigidos por las normas, disposiciones legales y
compromisos suscritos, a través de monitoreo de control, auditorías internas y externas, programas
preventivos de inspecciones, entre otros.

En este sentido el cumplimiento de la prevención y control ambiental sujeto a las actividades de la

Unidad de Negocio HIDROPAUTE, están ligados a:

1. Acreditación de Licencias Ambientales otorgadas por la Autoridad Ambiental correspondiente,

seguimiento de planes de manejo ambiental; cumplimiento de Auditorías Ambientales y Normativa
ambiental vigente.
Se aprobó por parte del Ministerio del Ambiente la actualización del Estudio de
Impacto Ambiental Expost de la central Paute Molino.
Licencia Ambiental de la central Paute Molino
Se aprobó por parte del Ministerio del Ambiente la actualización del Plan de Manejo
Ambiental de la central Paute Mazar.
Cumplimiento del Monitoreo Semestral del Plan de Manejo Ambiental de la central
Paute Mazar.
Declaración anual de generación de desechos peligrosos de la central Paute
Molino.
Registro de generadores de desechos peligrosos de la central Paute Mazar.
Aprobación de Auditorías Ambientales Internas ARCONEL 2014: Paute Mazar
y Paute Molino.

2. Asesoramiento y gestión dentro de proyectos o estudios de nuevas centrales.

Aprobación de estudio de impacto ambiental del proyecto Paute Cardenillo
Apoyo en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo del proyecto
Río Santiago
 Cumplimiento del Monitoreo Semestral del Plan de Manejo Ambiental del proyecto
Paute Sopladora
Aprobación de Auditorías Ambientales Internas ARCONEL 2014: Paute Sopladora
3. Mantener un Sistema de Gestión Ambiental empresarial que garantice un desempeño
ambiental óptimo de acuerdo a estándares nacionales e internacionales, desarrollando
programas e instrumentos técnicos que permitan dimensionar la problemática de
contaminación ambiental (estudios, monitoreos, inventarios, inspecciones, etc).
Con el propósito de brindar una estructura para un Sistema de Gestión total que integre los aspectos
e impactos ambientales de una manera transversal en todas las actividades de la empresa, se está
trabajando en el diseño e implementación del sistema integrado de gestión para toda la Unidad de
Negocio Hidropaute.

Se han realizado los procedimientos macro abarcando los cuatro ejes del área de gestión social y
ambiental en tres procedimientos:

Procedimiento de Relaciones Comunitarias (Desarrollo territorial y Educomunicacion

Ambiental)
Procedimiento de manejo de la subcuenca del río Paute
Procedimiento de calidad ambiental
Estos procedimientos están aprobados. Una vez establecidos los procesos macro, se ha trabajo en
la identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales, a través de la Matriz de
identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales.

La matriz cuenta con su respectivo procedimiento y está conformada, por la identificación, evaluación
y el control de los impactos ambientales significativos a través de un plan de monitoreo y medidas
de control (instructivos).
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Qué son los estándares de calidad ambiental y los límites máximos permisibles?
Publicado el 27 de Abril 2016 a las 10:53 AM
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos diseñados e implementados para cumplir
con la política ambiental nacional y las normas ambientales del país.

En la legislación peruana existen diversos instrumentos de gestión ambiental entre los cuales se
encuentran los denominados estándares de calidad ambiental (ECA) y límites máximos permisibles
(LMP). Los primeros son de aplicación general, es decir, para la sociedad en su conjunto; en tanto
los segundos han sido desarrollados para regular actividades particulares.
Los ECA son indicadores de calidad ambiental. Miden la concentración de elementos, sustancias u
otros en el aire, agua o suelo. Su finalidad es fijar metas que representan el nivel a partir del cual se
puede afectar significativamente el ambiente y la salud humana. No son de exigencia legal sino son
usados para el establecimiento de políticas ambientales públicas. En la medida en que son
estándares generales, se deben aplicar a la sociedad en su conjunto. Es decir, no miden las
emisiones de alguien en particular sino que buscan establecer un nivel aceptable de calidad para las
emisiones realizadas por todos nosotros.
La medición se realiza directamente en el aire, agua o suelo (conocidos como cuerpos receptores),
dependiendo del caso. Así los ECA indican, por ejemplo, que en el aire solo puede existir una
determinada concentración de partículas por millón (ppm) de CO2 (dióxido de carbono), sin importar
qué industria, municipio o persona es la que generó la emisión. Se asume que todos somos
responsables de dichas emisiones.
En caso de encontrarse que las emisiones totales superan el valor determinado por el ECA, la
entidad correspondiente, en este caso el Ministerio del Ambiente, se encargará de investigar y
determinar las razones de la excedencia para tomar las medidas correctivas del caso, en
coordinación con autoridades y otros actores locales.
Los LMP miden la concentración de ciertos elementos, sustancias y/o aspectos físicos, químicos y/o
biológicos que se encuentran en las emisiones, efluentes o descargas generadas por una actividad
productiva en particular, pues son a través de ellos que se puede afectar el aire, el agua o el suelo.
La fijación de dichos límites tiene como finalidad proteger al ambiente y la salud humana de ciertos
elementos y/o sustancias que puedan representar un riesgo para ellas, pero a diferencia de los ECA
los LMP establecen un límite aplicable a las emisiones, efluentes o descargas al ambiente,
individualizando los límites por actividad productiva. Así, los LMP son exigibles y su cumplimiento es
obligatorio para cada una de las personas o empresas de cada sector.
Por ese motivo, cada una de las personas o empresas debe realizar las acciones necesarias para
que su accionar no implique sobrepasar los LMP establecidos. Entre los sectores para los que se
han establecido LMP tenemos: transportes y comunicaciones, minería, hidrocarburos, electricidad,
construcción y saneamiento, industria cementera, de curtiembres y papel, así como la industria
pesquera, entre otros.
Para controlar las emisiones de agentes contaminantes se han creado los siguientes documentos:

 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

 Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo
 Valor anual de concentración de plomo
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes
 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua