Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N.° 2373 -2014-JNE

Expediente N.° J-2014-02522
MARANURA - LA CONVENCIÓN - CUSCO
JEE URUBAMBA (EXPEDIENTE N.° 00109-2014-032)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, cuatro de setiembre de dos mil catorce

VISTO en audiencia pública de la fecha el recurso de apelación interpuesto por el ciudadano

Raúl Dalems Páuccar en contra de la Resolución N.° 004-2014-JEE-URUBAMBA/JNE, de
fecha 11 de agosto de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de Urubamba, que
declaró infundada la tacha interpuesta por el apelante contra Benjamín Segundo Pinto,
candidato a la alcaldía del distrito de Maranura, provincia de La Convención, departamento
de Cusco, por la lista de candidatos del movimiento regional Fuerza Inka Amazónica, a fin
de participar en las elecciones municipales de 2014.

ANTECEDENTES

Mediante la resolución venida en grado (fojas 43 a 46), el Jurado Electoral Especial de

Urubamba (en adelante JEE) declaró infundada la tacha formulada contra el candidato
Benjamín Segundo Pinto, al considerar que si bien el tachante ha probado
documentariamente que el citado candidato no habría cumplido con acreditar los dos años
de domicilio en el distrito de Maranura, sin embargo, con los documentos adjuntos al escrito
de absolución, y con el memorial suscrito por pobladores del referido distrito, se infiere la
existencia del domicilio múltiple a favor del citado candidato.

El 16 de agosto de 2014, el ciudadano Raúl Dalems Páuccar interpuso recurso de apelación

(fojas 1 a 6) en contra de la citada resolución, alegando que hasta el 4 de junio de 2013, el
candidato tenía su domicilio en el distrito de Vilcabamba, provincia de La Convención,
departamento de Cusco. Respecto al memorial presentado, suscrito por supuestos
pobladores del distrito de Maranura, quienes vendrían a ser simpatizantes del candidato, no
aporta la continuidad ininterrumpida al no tener fecha cierta, por no acreditar hechos
pretéritos y por no demostrarse el procedimiento previo de investigación y recopilación de
medios probatorios sustentatorios de dicho instrumento. El contrato privado de compraventa,
de fecha 5 de julio de 2004, constituye una venta ficticia, además de que en el mismo no se
especifica que el inmueble estuviera ubicado en el distrito de Maranura.

CONSIDERANDOS

1. La tacha es un mecanismo a través del cual cualquier ciudadano inscrito en el Reniec

puede cuestionar la candidatura de un postulante a un cargo de elección popular, por
haber incumplido algún requisito o por encontrase incurso en algún impedimento
regulado en las leyes sobre la materia electoral. Consiguientemente, la carga de la
prueba recae en la persona que interpone la tacha, para que de esta forma se pueda
desvirtuar la presunción generada a favor del candidato.

2. Del escrito de tacha (fojas 141 a 144) se advierte que se cuestiona a Benjamín Segundo
Pinto, candidato a la alcaldía, el hecho de que no cumple con el requisito de los dos años
de domicilio continuo en la circunscripción del distrito de Maranura, lo cual se habría
sustentado en un contrato de compraventa de bien inmueble que no precisa la ubicación
del mismo en el citado distrito, además de que en virtud de los medios probatorios
adjuntados, como los certificados negativos de testamento de Paulino Vargas Guzmán y
Luisa Ernestina Contreras Quispe, se demuestra que estos no dejaron en herencia el
citado inmueble a favor de Marcos Reynaldo Vargas Contreras, quien, a su vez, de
acuerdo a la búsqueda de registro de predios, no tiene el título de propiedad inscrito en
Registros Públicos, y por tanto, no podría haber transferido la propiedad al candidato

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Benjamín Segundo Pinto, quien tampoco registra esta propiedad a su nombre, conforme
el certificado negativo de propiedad.

3. Al respecto, se debe precisar que lo que exige la norma electoral no es la residencia

como sucede en la elección regional, sino el domicilio en la circunscripción donde se
postula. Así, el literal b del artículo 22 de la Resolución N.° 271-2014-JNE, Reglamento
de Inscripción listas de candidatos para elecciones municipales (en adelante,
Reglamento de inscripción), en concordancia con el numeral 2 del artículo 6 de la Ley N.°
26864, Ley de Elecciones Municipales (en adelante LEM), dispone que para integrar las
listas de candidatos que participan en el proceso de elecciones municipales, todo
ciudadano requiere domiciliar en la provincia o el distrito donde se postule, cuando
menos dos años continuos, cumplidos hasta la fecha límite para la presentación de la
solicitud de inscripción de listas de candidatos. En caso de domicilio múltiple, rigen las
disposiciones del artículo 35 del Código Civil. En tal sentido, el numeral 25.10 del artículo
25 del Reglamento de inscripción regula los documentos que las organizaciones políticas
deben presentar al momento de solicitar la inscripción de su lista de candidatos, exige
que, en caso de que el Documento Nacional de Identidad (en adelante DNI) del
candidato, no acredite el tiempo de domicilio requerido, deberá presentar original o copia
legalizada del o los documentos con fecha cierta, que acrediten los dos años del
domicilio, en la circunscripción en la que se postula.

4. En el caso de autos, de la copia del DNI del candidato (fojas 75) se verifica su domicilio
en el distrito de Maranura, sin embargo, dicho documento tiene como fecha de emisión el
4 de junio de 2013, por lo que no cumpliría con acreditar el tiempo mínimo de domicilio
requerido, información que es corroborada con la verificación de los padrones electorales
de los años 2012, 2013 y 2014, de donde se advierte que recién ha variado su ubigeo al
distrito por el que postula, en la fecha señalada, siendo su domicilio anterior el distrito de
Vilcabamba, provincia de La Convención, departamento de Cusco, cambio domiciliario
que no fue observado al momento de la calificación de la solicitud de inscripción de listas,
pero que sí fue expuesto en el escrito de tacha.

5. Al no cumplirse con el requisito de domicilio por dos años continuos en la circunscripción

a la que se postula, corresponde la valoración de los documentos presentados por la
organización política a fin de verificar, en el presente caso, el cumplimiento del criterio de
la fecha cierta en dichos instrumentos, así como la existencia del domicilio múltiple. Se
aprecia, a fojas 73 a 74, la copia certificada notarialmente de un contrato de compraventa
de un inmueble ubicado en la provincia de La Convención, otorgado por Marcos
Reynaldo Vargas Contreras y Flor Gutiérrez Vallejos a favor del citado candidato, el cual
fuera suscrito el 5 de junio del año 2004, con firma legalizada, de la misma fecha, ante el
juez de paz del distrito de Maranura. Con relación a este documento, el tachante sostiene
que en el contrato no se especifica el distrito de ubicación del inmueble enajenado, sin
embargo, es de indicarse que conforme a la Ley N.° 13620, del 15 de marzo de 1961,
Ley de Creación del Distrito de Maranura, se tiene que el centro poblado de Puente
Chaullay está ubicado en el referido distrito, razón por la que no puede ampararse este
extremo de la tacha. También se argumenta que, conforme a los medios probatorios
adjuntados, dicha compraventa sería falsa, por no figurar sus antecedentes en Registros
Públicos, sin embargo, debe indicarse que en nuestro país la inscripción de actos jurídicos en
los Registros Públicos no es constitutivo de derechos, sino solo declarativo para fines de
publicidad y oponibilidad de los derechos inscritos ante terceros, por lo que tampoco puede
ampararse este extremo de la tacha. Sin embargo, la certificación notarial del contrato
analizado, data del 7 de julio de 2014, fecha cierta a partir de la cual se tiene la certeza del
contenido de dicho instrumento, no lográndose, por este medio, acreditar los dos años
necesarios de domicilio continuo.

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6. Con la absolución de la tacha (fojas 155 a 156), se presenta dos constancias domiciliarias
(fojas 157 y 158), de fechas 13 de julio de 2014 y del 30 de mayo del mismo año, respecto de
las cuales debe indicarse que la fecha de emisión de las mismas es muy reciente y solo
probaría un domicilio en la localidad consignada, a la fecha de su expedición, no
pudiendo acreditar hechos anteriores, conforme se ha señalado jurisprudencialmente en
las Resoluciones N.° 0096-2014-JNE, N.° 330-2013-JNE, N.° 359-2013-JNE, entre otras.

7. Con el escrito ratificatorio, de fecha 13 de agosto de 2014 (fojas 159 a 160), el movimiento
regional presenta un memorial vecinal, de fecha 26 de julio de 2014, sin embargo, al
respecto, debe indicarse, sin perjuicio de la extemporaneidad de dicho instrumento, que el
mismo constituye una manifestación de voluntad unilateral de los ciudadanos que la
suscriben, no pudiendo ser valorado debido al contenido subjetivo que contiene,
consideraciones por las que, al no haberse acreditado los dos años de domicilio continuo, por
parte del candidato a la alcaldía del distrito de Maranura, Benjamín Segundo Pinto,
candidato a la alcaldía, deberá estimarse el recurso impugnatorio y revocar la resolución
venida en grado.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE

Artículo único.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el ciudadano

Raúl Dalems Páuccar, y en consecuencia, REVOCAR la Resolución N.° 004-2014-JEE-
URUBAMBA/JNE, de fecha 11 de agosto de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Urubamba, y REFORMÁNDOLA, declarar FUNDADA la tacha interpuesta contra
Benjamín Segundo Pinto, candidato a la alcaldía del distrito de Maranura, provincia de La
Convención, departamento de Cusco, y en consecuencia, EXCLUIRLO de la lista de
candidatos admitida a trámite del movimiento regional Fuerza Inka Amazónica, a fin de
participar en las elecciones municipales de 2014.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TÁVARA CÓRDOVA

CHÁVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

CORNEJO GUERRERO

RODRÍGUEZ VÉLEZ

Samaniego Monzón
Secretario General
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