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1. INTRODUCCION
Nuestro país, se encuentra ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del
Océano Pacífico, y debido a sus características geográficas, hidrometeorológicas,
geológicas, entre otras (factores condicionantes), lo exponen a la ocurrencia de
fenómenos de origen natural, como sismos, tsunamis, erupciones volcánicas,
movimientos en masas, descenso de temperatura (heladas y friajes) y erosión de
suelos (factores desencadenantes); cada uno de estos con sus propias
características como magnitud, intensidad, distribución espacial, periodo de
retorno, etc. (parámetros de evaluación). Esta realidad obliga a la generación de
conocimientos y/o metodologías que ayudan a estratificar los niveles de
peligrosidad, vulnerabilidad, riesgo y la zonificación de riesgos en los ámbitos
geográficos expuestos al fenómeno natural.
Los niveles de riesgos no solo dependen de los fenómenos de origen natural, sino
de los niveles de vulnerabilidad de los centros urbanos y/o rurales, por ejemplo, su
localización en riberas de los ríos, desembocadura de quebradas activas, rellenos
sanitarios, cercanía a fallas geológicas, etc. (exposición), así como el tipo de
infraestructura de material precario o noble utilizado como vivienda (fragilidad), y
la capacidad de la población para organizarse, asimilar y/o recuperarse ante el
impacto de un fenómeno de origen natural (resiliencia). La zonificación de los
riesgos servirá como un instrumento de gestión territorial por parte de los
Gobiernos Regionales y Locales para la elaboración e implementación del Plan de
Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, Ordenamiento
territorial, etc.
La Evaluación del Riesgo de Desastres obedece al Artículo 39 del Reglamento de Ley
del SINAGERD, que es uno de los planes específicos por proceso con conformidad al
Decreto Supremo No. 111-2012-PCM en la que se aprueba la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, como Política Nacional de obligatorio
cumplimiento, así como a la ley 29664 y su reglamentación y Decreto Supremo No.
034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riego de Desastres.
Asimismo, la experiencia dejada en el último evento natural “Niño costero” trajo
como consecuencia serios daños humanos y materiales, dejando expuesto una vez
más la falta de prevención por parte de las autoridades gubernamentales, por lo que
efectividad en la respuesta ante situaciones de desastre o emergencia es una
responsabilidad compartida y un proceso que integra las acciones de las entidades
públicas, la participación del sector privado y la comunidad.
2. OBJETIVO
OBJETIVO GENERAL
Elaborar el informe de Estimación de riesgos en el sector Las Torres De
Laredo (AAHH JULIO PINEDO), en el distrito de Laredo provincia de Trujillo,
departamento de La Libertad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar y caracterizar los peligros naturales y antropológicos, elaboración
de un mapa del nivel de peligro de la localidad.
Establecer un análisis de vulnerabilidad y la elaboración de un mapa del nivel
de vulnerabilidad de la localidad.
Realizar un cálculo de riesgo, determinando los niveles de riesgo del área de
estudio.
3. ANTECEDENTES
Mediante el documento de referencia de la Municipalidad distrital de Laredo,
los alumnos del 5 ciclo de ingeniería ambiental de la Universidad Nacional de
Trujillo nos trazamos el objetivo de realizar un estudia de Estimación de riesgos
en el sector Las Torres De Laredo (AAHH JULIO PINEDO), del distrito de Laredo
provincia de Trujillo, departamento de la Libertad.
4. DATOS GENERALES
4.1 UBICACIÓN GEOGRAFICA
El sector Las Torres De Laredo (AAHH JULIO PINEDO) se encuentra ubicada en el
distrito de Laredo a 8.4 kilómetros de la ciudad de Trujillo. El sector Las Torres De
Laredo (AAHH JULIO PINEDO) se encuentra dividida en 12 manzanas.
El distrito de Laredo se ubica en la región costa y chala, limita por el Norte con los
distritos de Simbal y Huanchaco, por el este con el distrito de Poroto, por el sur con
el distrito de Salaverry y por el oeste con los distritos de Trujillo y El Porvenir.
El distrito de Laredo cuenta con una extensión territorial de 339.00 km^2.se estima
que el 6% del total del área del distrito es zona urbana y el 94% es zona rural.
Las coordenadas geográficas del distrito de Laredo son las siguientes:
Latitud Sur: 78° 57´ 28.80”
Longitud Oeste: 8° 05´ 27.60”
Norte:9103517.8622
Este:63593.1752
Altitud (m.s.n.m): 89
4.2 DESCRIPCION FISICA DE LA ZONA
ACCESIBILIDAD
El acceso al distrito de Laredo se realiza desde la carretera industrial (carretera
transversal de la sierra) que comunica al distrito de Laredo con la ciudad de
Trujillo e interior del departamento, integra en su trayecto a varios centros
poblados Quiruhuac Nuevo, Santa Rosa, etc.
AL sector Las Torres De Laredo (AAHH JULIO PINEDO) su acceso es difícil pues se
ingresa a través de una trocha carrozable desde el distrito de Laredo, a esto se
suma que no cuenta con una flota móvil para todo el día y esto ocasiona muchos
problemas a la población ante una situación de emergencia.
CLIMA
Su clima es cálido, con una temperatura anual media de 20°C, en invierno 15°C
y en verano 30°C.en condiciones normales, el periodo de lluvias se presenta en
los meses de febrero y marzo, tendiendo a ser el resto del año de clima seco y
con temperaturas moderadas.
FACTOR HÍDRICO
El ámbito distrital de Laredo se encuentra irrigado por la Cuenca del Río Moche,
que corresponde a la Vertiente del Pacífico. Su volumen de agua es variable de
acuerdo a las estaciones del año. El río Moche cruza verticalmente el distrito,
abasteciendo a las tierras de ambos márgenes a través de una red de canales
tanto de origen pre hispano como moderno, estando entre estos los canales: La
Mochica, El Moro, Quirihuac y Menocucho; las quebradas El León, San Carlos,
Santo Domingo, San Idelfonso, Los Chinos, Alto de Guitarras y Avendaño, las que
constituyen un riesgo en épocas de lluvias debido al volumen de agua que
acumulan. Así mismo se cuenta con una laguna en Conache y varios manantiales
en Menocucho y Catuay.
Otra fuente de agua es las corrientes subterráneas, muy explotadas en el
territorio del Distrito, que sirve para la irrigación de los campos en tiempos de
baja del volumen del Río. También, es importante el abastecimiento de agua por
la presencia del proyecto Chavimochic que irriga la parte baja del valle.
El Distrito de Laredo el sistema de abastecimiento de agua potable es a través
de pozos subterráneos.
SUELO
La geografía de Laredo, es llana en la parte baja del valle Moche o Santa Catalina,
y con suave pendiente y variedad de accidentes geográficos hacia la parte alta,
por donde el río Moche surca el distrito de forma transversal de este a oeste.
Su suelo se caracteriza por ser de consistencia pedregosa, arenosa, rocosa; que
configura extensiones planas, eriazas y accidentadas. Los suelos del distrito de
Laredo constituyen el principal recurso económico de la población que permite
por un lado el asentamiento de la gran industria azucarera y por otro, el cultivo
de productos de pan llevar.
BOSQUES
La vegetación existente es buena, por ser terrenos de uso agrícola en su mayoría
se encuentran plantas de vida silvestre, como son la caña brava, el sauce entre
otras variedades en las riberas del Río Moche se ubica generalmente también al
costado del Canal de La Mochica, y, que paulatinamente son depredados,
invadiendo estas áreas con desmontes y basura. Existen pequeñas áreas forestas
de bosques, ubicadas en Quirihuac, Puente Fierro y Conache.
FLORA Y FAUNA
La fauna silvestre de Laredo está conformada por reptiles como: lagartijas,
iguanas, culebras, etc. Aves como: palomas, chiscos, gavilanes, guardacaballos,
gallaretas, tordos, chiclones, aguiluchos, cernícalos, putillas, chucluy,
huanchacos, llucros, etc., Mamíferos como: zorros y zorrillos, venado, vizcacha,
ardillas, hurones e insectos diversos.
La comunidad del sector Las Torres De Laredo (AAHH JULIO PINEDO) cuenta con
aproximadamente 110 viviendas y su población total se estima en 283 familias
que son aproximadamente 1011 personas.
5. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
PELIGROS NATURALES TECNOLOGICOS
Dentro de los peligros identificados en el centro poblado Julio Pinedo se tienen
los siguientes:
FENÓMENO “EL NIÑO”: PRECIPITACIONES INTENSAS
Generalmente este evento se origina en el océano pacífico ecuatorial, con la
presencia de aguas cálidas, que produce perturbaciones climáticas, que generan
una intensa actividad convectiva traducida en fuertes lluvias, cuyo período se
inicia en el mes de septiembre y termina en el mes de Mayo del año siguiente,
presentándose las máximas precipitaciones durante los meses de verano.
La zona en estudio fue afectada debido a la alta vulnerabilidad de sus viviendas,
es por ello la gran necesidad de planificar adecuadamente la ocupación
territorial y la construcción de las infraestructuras en condiciones adecuadas de
seguridad.
INUNDACIONES
En épocas de lluvias intensas en esta zona es posible identificar un nivel de
riesgo alto; dado que, por un ascenso temporal del nivel de la acequia y su
posterior desborde a causa de las fuertes precipitaciones pluviales, provoca
grandes impactos en los medios de vida de los pobladores que habitan cerca del
cauce.
CONTAMINACION AMBIENTAL
De acuerdo a lo observado se identificó varios puntos de focos infecciosos
debido a la acumulación de basura y al vertido de aguas residuales al terreno
sin previo tratamiento, esta situación presenta una contaminación de grado
muy alto en los pobladores, y logra manifestarse en enfermedades intestinales
especialmente en niños
ANTECEDENTES
El distrito de Laredo abarca una superficie de extensión territorial de 339.00 km2. Se estima
que el 6% del total del área del Distrito es zona urbana y el 94% es zona rural. Está ubicada
en el Valle Santa Catalina, provincia de Trujillo, Departamento de la Libertad .Su capital
distrital es el centro poblado de Laredo que tiene la categoría de pueblo. Según los últimos
datos obtenidos por el censo realizado en el año 2007,este distrito cuenta con una
población aproximada de 32,825 habitantes.
Según estudios realizados por el área de Defensa Civil de la Municipalidad de Laredo y
encuestas realizadas por la Municipalidad a la población ,más de un 70% opina que la
municipalidad no está preparada para hacer frente a un desastre natural así como para para
prevenirlo .
En el 2017 el Fenómeno del Niño Costero se manifestó en este distrito en forma de un
huaico de grandes proporciones en la zona rural y en bajas proporciones en la zona urbana,
y en intensas precipitaciones .El deslizamiento de piedras y lodo terminó afectando a varias
familias y viviendas de este lugar. Los Sectores de San Idelfonso y San Carlos quedaron
totalmente aislados por las fuertes lluvias que originó el deslizamiento que a su paso
destruyó varias casas. Además, se llevó animales domésticos, se derrumbaron algunas casas
y destruyo el cementerio del distrito.
Ante el Fenómeno del Niño del año 2017,El Plan de Operaciones de Emergencia de la
Provincia de Trujillo (POE) trabajando en conjunto con el Centro de Operaciones Distrital de
Laredo y con el área de Defensa Civil del Distrito pusieron en ejecución el plan de
Contingencia preparado ante situaciones de emergencia, el cual mantuvo salvaguardada a
la población del distrito de Laredo y atendió a los más afectados de la zona rural. Sin
embargo, aún falta actualizar el Plan de Preparación para las respuesta y recuperación
temprana ante el Fenómeno del Niño Costero, del distrito de Laredo e incluir a la zona rural
que es la más expuesta a los desastres generados por este fenómeno.
En el Sector Las Torres de Laredo o también conocido como el Asentamiento Humano Julio
Pinedo, se vio afectado por las intensas precipitaciones de larga duración que se
presentaron durante el Fenómeno del Niño Costero. Según el consolidado de Evaluación de
Daños del Distrito de Laredo
DESCRIPCION DE PELIGROS
De acuerdo manual básico de estimación del riesgo -2006 se pueden identificar el nivel de
peligro de cado uno descrito anteriormente:
1.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
La municipalidad distrital de Laredo en el marco de la gestión municipal cuenta
con los instrumentos de gestión Vigentes:
CUADRO 01: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL DISTRITO DE LAREDO EN EL C.P.
JULIO PINEDO SECTOR SAN IDELFONSO
ORGANIZACIÓN
La municipalidad distrital de Laredo cuenta con un equipo técnico de gestión de
riesgos y la comisión ambiental distrital. Además del Centro de Operación
Distrital y su debida área de Defensa Civil en la Municipalidad.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN
A. ESTRUCTURAL:
Implementación de un Programa de Cuidado del Sistema
Ambiental y tratamiento de los residuos sólidos.
Instalación de redes de agua y desagüe
Programa de vialidad integral que incluya la rehabilitación de
pistas, veredas y caminos carrozables; mejora del alumbrado
público y ordenamiento del tránsito urbano
B. NO ESTRUCTURAL:
Comprometer a las autoridades de centros poblados y juntas
vecinales, incrementando en un 3% anual la capacidad
organizativa en sus comunidades
Crear brigadas de vigilancia ciudadana en zonas urbanas y
rurales del distrito con participación de un 20% de la
población organizada Metropolitana
VULNERABILIDAD AMBIENTAL
Alto grado de
Composición,
calidad del Sin ningún grado Con un nivel Nivel de
aire y gestión de moderado de contaminación no
contaminación
de residuos contaminación contaminación apto
sólidos
Explotación
Conservación de
los recursos Nivel moderado de
naturales, explotación de los Alto nivel de explotación
crecimiento recursos naturales; de los recursos
Condiciones indiscriminada de
poblacional ligero crecimiento de naturales, incremento
Ecológicas recursos naturales;
planificado, no la población y del de la población y del
incremento de la
se practica la nivel de nivel de contaminación.
población fuera de
deforestación y contaminación
la planificación,
contaminación
deforestación y
contaminación
B. DETERMINACIÓN GENERAL DE LA VULNERABILIDAD AMBIENTAL
El centro poblado Julio Pinedo, Sector San Idelfonso se encuentra colindante con
el centro capital del distrito de Laredo, localidad que cuenta con un buen servicio
de concesión, no obstante, este centro poblado ha sido marginado y hasta la
fecha no cuenta con este vital servicio, si el gobierno local no toma la iniciativa se
seguirá con el desabastecimiento de este servicio importante para su desarrollo,
cabe recalcar que existe la aprobación de un proyecto de electrificación aprobado
en enero del 2017; pero hasta la fecha no se ha ejecutado.
Por ende, la zona en análisis carece de todos los servicios básicos, presenta un
alto índice de pobreza, su única actividad es la agricultura y ganadería, no cuenta
con planes de evacuación en caso de emergencia, no se encuentra organizado
socialmente.
Para el caso tenemos que, por condición social, económica y cultural se presenta
una vulnerabilidad alta que alcanza el 71.3 %.
CUADRO Nº 5: VULNERABILIDAD SOCIAL
NIVEL DE VULNERABILIDAD
variable VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Población Población
Nivel de Población Población no
totalmente escasamente
Organización organizada organizada.
organizada. organizada
Participación de
la población en Participación Participación Nula
Mínima
los trabajos total de la mayoría. participación
comunales
Grado de
relación entre
las instituciones medianamente
Fuerte relación Débil relación No existe
y relacionados
organizaciones
locales.
Tipo de
integración
entre las
Integración Integración
organizaciones Baja integración No existe
total. parcial
e
Institucionales
locales.
A. DETERMINACIÓN GENERAL DE LA VULNERABILIDAD SOCIAL
ELEMENTOS VULNERABLES
VIVIENDA A.A.H.H. Julio Pinedo 283
COMERCIAL 2
OTROS USOS 1
RECREACIÓN 0
EQUIPAMIENTOS
EDUCACIÓN 0
RESIDENCIAL 0
SALUD 1
REDES DE
ALCANTARILLADO 0
ALUMBRADO PÚBLICO 0
INFRAESTRUCTURAS
PISTAS 0
VEREDAS 0
REDES DE TELEFONÍA 0
Fuente: Trabajo de Campo
265 93.6%
ADOBE
ETERNIT 3 1.1%
TOTAL 283 100%
Fuente: Trabajo de Campo
C. ESTADO DE CONSERVACIÓN
En el Sector Crítico el estado de conservación en su mayoría es malo
predominando el estado de conservación referido a las condiciones actúales
de la vivienda, infraestructura y equipamiento rural según antigüedad y
mantenimiento realizado tanto en la parte externa e interna de los elementos
vulnerables, para ello se tomó como base la información del trabajo de campo.
D. PROCESO CONSTRUCTIVO
Se refiere a las condiciones y mecanismos de construcción de las viviendas,
infraestructura y equipamiento rural. Las construcciones se pueden realizar de
manera formal, contemplando las exigencias técnicas, normativas y
administrativas, a través de licencias de construcción y participación de
profesionales. Pero también, se realiza de manera informal, sin asistencia
técnica y sin considerar las exigencias técnicas y administrativas.
El nivel constructivo del sector de estudio es Autoconstruido.
TIPO CANTIDAD DE VIVIENDAS
CON ORIENTACIÓN
0
PROFESIONAL
AUTOCONSTRUIDA 283
TOTAL 283
E. DAÑO ESTRUCTURAL.
Definido por la condición actual de las estructuras de vivienda, equipamientos
e infraestructuras, tales como bases (cimientos y sobre cimiento), paredes y
muros, techos y demás. Para lo cual se estableció el daño estructural de cada
uno de los elementos vulnerables existentes en el área o zona priorizada,
identificando el tipo, origen, y causa de los daños existentes.
CUADRO 04: DAÑOS ESTRUCTURALES
DAÑO
ELEMENTOS VULNERABLES
ESTRUCTURALES
DERRUMBES 43
VIVIENDAS C. P. JULIO PINEDO
RAJADURAS 240
RESTAURANTE NO PRESENTA 0
IGLESIA CATÓLICA NO PRESENTA 0
COLEGIO NO PRESENTA 0
EQUIPAMIENTO
POSTA MÉDICA NO PRESENTA 0
PLAZAS NO PRESENTA 0
COMERCIO NO PRESENTA 0
REDES DE
NO PRESENTA 0
ALCANTARILLADO
ALUMBRADO PÚBLICO NO PRESENTA 0
INFRAESTRUCTURAS
PISTAS NO PRESENTA 0
VEREDAS NO PRESENTA 0
REDES DE TELEFONÍA NO PRESENTA 0
Fuente: Trabajo de Campo
F. RESILIENCIA.
La resilencia es la capacidad de una persona o grupo para seguir proyectándose
en el futuro a pesar de acontecimientos desestabilizadores, de condiciones de
vida difíciles y de traumas a veces graves. Ante la presencia de un peligro la
población debe estar alerta y deseosa a salir adelante en el sector la resilencia
es BAJA.
CUADRO Nº 3: VULNERABILIDAD FÍSICA
NIVEL DE VULNERABILIDAD
VARIABLES
VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Zona
Zonas sin fallas ni Zona ligeramente
Características medianamente Zona muy
fracturas, suelos con fracturada, suelos
geológicas, calidad fracturada, suelos fracturada, fallada,
buenas caracteristicas de mediana
y tipo de suelo con baja capacidad suelos colapsables
geótecnicas, capacidad portante
portante
NIVEL DE VULNERABILIDAD
TIPO VB VM VA VMA
<25% 26 a 50% 51 a 75% 76 a 100%
AMBIENTAL
0 0 66% 0
SOCIAL 0 0 71.3%
0
0 0 0 88%
FÍSICA
Donde:
VF : Vulnerabilidad Total
VF : Vulnerabilidad Física
VS : Vulnerabilidad Social
CALCULO DE RIESGO
Existen diferentes para realizar el cálculo del riesgo, por un lado, el analítico o matemático
,y por otro el descriptivo.
El criterio analítico, llamado también matemático ,se basa fundamentalmente en la
aplicación o el uso de la ecuación siguiente :
R=PxV
Dicha ecuación es la referencia básica para la estimación del riesgo, donde cada una de las
variables: Peligro(P),vulnerabilidad(V) y,consecuentemente,Riesgo (R) ,se expresan en
términos de probabilidad.
2. CONCLUSIONES
Se elaboro el informe de estimación de riesgos en el sector Las Torres de Laredo
(AAHH JULIO PINEDO), determinado así sus falencias en cultura de prevención,
reducción y mitigación ante un riesgo de desastre.
Se determino como peligros naturales son las fuertes precipitaciones en fenómeno
del niño, puesto que esto ocurre en un periodo de 4-5 años, así mismo no se definió
ningún peligro antropológico, pero existen vulnerabilidades causadas por los
mismos pobladores es que no cuentan con un techo adecuado ante fuertes lluvias y
por ende el 90% de la población se vería afectada ya que sus paredes son de adobe
que esta elaborado con tierra y agua.
Las vulnerabilidades existentes son la mala gestión de un relleno sanitario puesto
que la basura producida por el AAHH esta esparcida en alrededores de este,
provocando la proliferación de enfermedades; como segunda vulnerabilidad se
preciso el inadecuado material de los techos; todas estas vulnerabilidades se entallo
en un mapa de vulnerabilidades de este AAHH.
Se efectuó adecuadamente el cálculo para riesgos de cada área del AAHH en estudio.
3. RECOMENDACIONES
Hacer gestiones para abastecer a la población del AAHH con techos adecuados
para fuertes lluvias y así aumentar la cultura de prevención.
Capacitar a los pobladores para aumentar su resiliencia ya que se conoce que hay
familias que aun no se recuperan de este fenómeno y es una de las principales
falencias de los pobladores.
Reconstruir las vías de acceso al asentamiento humano par facilitar acciones de
ayuda en caso de emergencia ante un desastre.
Facilitar con servicios básicos para mejorar las condiciones de vida de los
pobladores.
4. ANEXOS
Ilustración 3 vivienda afectada por fenómeno del niño 2017 su techo colapso y así mismo sus paredes se rajaron quedando
inhabitable
Ilustración 4 integrantes del grupo REGINA CISNEROS Y SOLANSH NUÑEZ, entrevistando a un pobladora afectada por el
fenómeno del niño del 2017
Ilustración 5 casa totalmente inhabitables y afectadas en totalidad por acción del fenómeno del niño y hasta la
actualidad no tiene ninguna reparación.
Ilustración 6 la basura se encuentra en cualquier parte del AAHH proliferando las enfermedades.
Ilustración 8 no cuentan con ningún relleno sanitario y por ende la basura se encuentra en todas partes del AAHH
Ilustración 7 Menor de edad viviendo en acciones precarias ya que su vivienda fue colapsa por las fuertes precipitaciones en
acción del fenómeno del niño 2017