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“MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD MERCADO CENTRAL,
DISTRITO MOQUEGUA, PROVINCIA MARISCAL NIETO, REGION MOQUEGUA”
24
INTRODUCCIÓN.
El Ministerio de Salud tiene, como uno de sus lineamientos fundamentales para el periodo 2002-2012, la
implementación de un Modelo de Atención Integral. Esto supone, en términos generales, “priorizar y consolidar las
acciones de atención integral con énfasis en la promoción y prevención, cuidando la salud, disminuyendo los riesgos
y daños de las personas en especial de los niños, mujeres, adultos mayores y discapacitados.”
El compromiso de recursos económicos públicos con la mejora de los servicios de salud se ha realizado típicamente
sobre la base de la ética y derechos humanos (ausencia de enfermedad, ahorro en gastos por prestaciones,
medicamentos y hotelería hospitalaria); estos mismos argumentos económicos a pesar de su esfuerzo han sido
limitados en diversidad e impacto.
Por otro lado, la ley orgánica de Ley Orgánica de Municipalidades (27972) en cuyo Artículo Nro. 80:
Saneamiento, Salubridad y Salud, específica que, dentro de las Funciones Específicas Compartidas de las
Municipalidades Provinciales respecto a Salud, son:
 Gestionar la Atención Primaria de la Salud, Promocionar la Salud como un derecho inherente de la Persona;
así como construir y equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los
necesiten, en coordinación con las municipalidades distritales, centros poblados y los organismos regionales y
nacionales pertinentes.
 Realizar campañas de Medicina Preventiva, Primeros Auxilios, Educación Sanitaria y Profilaxis Local.
25
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO:

“MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL PUESTO DE SALUD
MERCADO CENTRAL, DISTRITO MOQUEGUA, PROVINCIA MARISCAL NIETO,
REGIÓN MOQUEGUA”
UBICACIÓN
Departamento /Región: MOQUEGUA
Provincia: Mariscal Nieto
Distrito: Moquegua
Región Geográfica: Costa ( x ) Sierra ( ) Selva ( )
Altitud: 1,410 m .s .n. m.
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2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:
Unidad Formuladora: Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto

Sector Gobierno Local
Pliego Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto
Teléfono 461323
Dirección Calle Ancash Nº 275
Persona Responsable Ing. Ramiro S. Quispe Llanqui.
Persona Encargada de Formular el Proyecto. Dr. Christian Félix Nova Palomino.
Unidad Ejecutora: Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto
Sector Gobierno Local
Pliego Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto
Teléfono 461191
Dirección Calle Ancash Nº 275
Persona Responsable Dr. Alberto Coayla Vilca
2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS:

Los beneficiarios directos del proyecto serán todos los pobladores del cercado del distrito de Moquegua.
Actualmente ésta población viene atendiéndose en el Puesto de Salud Mercado Central, ubicado en el pasaje
Torata S/N, el cual queda dentro de las instalaciones del Mercado Central de Moquegua. Así mismo, el Puesto
de Salud Mercado Central está considerado dentro del CLAS Mariscal Nieto.
A todos los beneficiarios se les brindará Atención Médica en Salud Básica (preventivo – promocional) con
calidad, acorde a las necesidades de cada poblador.
2.3.1. Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto:
La principal entidad involucrada es la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, a través de su
Gerencia de Inversión Pública, y Sub Gerencia de Estudios de Inversión Pública, las cuales se harán
cargo en la etapa de Pre Inversión el que comprende la elaboración del Perfil de Inversión Pública e
Inversión con el financiamiento del proyecto que comprende la Elaboración del Expediente Técnico, la
construcción de Infraestructura con el respectivo Equipamiento Biomédico y Capacitación del personal
de salud.
Debido a la situación actual de hacinamiento, inadecuada prestación de servicios de salud, inadecuada
ubicación de dicho establecimiento, se puede observar que la población asignada a dicho
establecimiento de salud no viene siendo coberturada y atendida en forma correcta, dismuniyendo la
calidad de vida de dichos pobladores.
Por tal motivo el Gobierno Local busca revertir dicha situación, promoviendo un estado de salud de
calidad, y prevenir eventos que deterioren la calidad de vida de los pobladores; y consigo disminuir los
indicadores negativos de salud.
Dicho Proyecto está enmarcado dentro de la Ley Orgánica de Municipalidades (27972) en cuyo
Artículo Nro. 80: Saneamiento, Salubridad y Salud, específica que, dentro de las Funciones
Específicas Compartidas de las Municipalidades Provinciales respecto a Salud, son:
 Gestionar la Atención Primaria de la Salud, Promocionar la Salud como un derecho inherente de
la Persona; así como construir y equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en los
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centros poblados que los necesiten, en coordinación con las municipalidades distritales, centros
poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
 Realizar campañas de Medicina Preventiva, Primeros Auxilios, Educación Sanitaria y Profilaxis
Local.
2.3.2. Dirección Regional de Salud de Moquegua – Puesto de Salud Mercado Central:
La Dirección Regional de Salud de Moquegua a través de sus equipos de gestiones de las diferentes
direcciones que la conforman, específicamente la Dirección de Promoción de la Salud, y la Dirección de
las Personas; bajo el compromiso de un Trabajo sostenido, coordinado y concertado con la
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto proporcionará las facilidades para el desarrollo de los diferentes
contenidos del proyecto; esto teniendo en cuenta los Lineamientos Políticos de Salud, Estrategias
Sanitarias de Promoción de la Salud, entre otras documentaciones establecidas por el Ministerio de
Salud; a fin, de que se establezcan estrategias, metas y objetivos sobre las acciones a implementarse
para lograr un Adecuado Estilo de Vida en los pobladores.
La Dirección Regional de Salud Moquegua (DIRESA) a través del CLAS Mariscal Nieto son los que se
harán cargo de la puesta en Operación y el mantenimiento respectivo del Puesto de Salud Mercado
Central, durante todo el tiempo de vida útil del proyecto.
2.3.3. Población del Cercado del distrito de Moquegua:
Los beneficiarios directos del proyecto son todos los pobladores de la jurisdicción del cercado del distrito
de Moquegua que acuden en busca de atención en salud, como: controles prenatales, consultas
medicas, consultas odontológicas, consultas obstetricias y emergencias, donde sean atendidos por
profesionales de la salud encargados de estos servicios.
En el siguiente cuadro se resume la participación de los involucrados:
28
MATRIZ DE INVOLUCRADOS.
GRUPOS DE INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES
1. Carencia de Servicios de Salud. 1. Que la población del cercado del distrito de Moquegua tenga
2. Establecimiento de Salud con múltiples deficiencias: servicios de salud en donde encuentre las condiciones necesarias
infraestructura, equipamiento médico, personal de salud no para una atención médica de calidad acorde a sus necesidades y
capacitado. demanda.
3. Ambientes inadecuados para atención medica. 2. Que la prestación de los servicios de salud sean con calidez
4. No cuenta con un adecuado sistema de prestación de humana.
POBLACIÓN DEL CERCADO
servicios de salud. 3. Que la población del cercado del distrito de Moquegua, luego de
DISTRITO DE MOQUEGUA.
haber sido atendida se sienta satisfecha por el servicio recibido..
4. Que el Puesto de Salud Mercado Central cuente con un adecuado
sistema de prestación de los servicios de salud.
1. Incoordinación en la ejecución de los Programas de salud 1. Brindar las condiciones necesarias para el desarrollo de una política
preventivo-promocional. de Promoción y prevención de la salud; a la vez establecer
2. Falta de cultura promocional y preventiva de la Salud. mecanismos de concientización a la población sobre la importancia
3. El establecimiento de salud no cuenta con equipos médicos de la salud.
de última generación. 2. Equipamiento Biomédico adecuado del Puesto de Salud Mercado
4. La infraestructura es inadecuada para una Óptima prestación Central.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
de los servicios de salud. 3. Mejoramiento de la Infraestructura física para una adecuada
DE MARISCAL NIETO.
5. Existe hacinamiento en los ambientes de atención. atención en salud.
6. Los ambientes son de dimensiones reducidas. 4. Adecuada distribución de los ambientes de atención.
7. Deficiente distribución de los ambientes de atención. 5. Capacitación (actualización) del personal de Salud
8. Falta de capacitación (actualización) del personal de salud.
1. No se cuenta con la infraestructura adecuada y necesaria

para una buena la prestación de los servicios de salud,
según las normas técnicas establecidas por el MINSA. Que se dote de una infraestructura adecuada con la implementación de
DIRECCIÓN REGIONAL DE Los ambientes destinados para la prestación de equipamiento biomédico necesario, y personal capacitado, acorde a las
SALUD MOQUEGUA. servicios están mal distribuidas, y con dimensiones necesidades de la población del cercado del distrito de Moquegua; lo
inadecuadas. cual permita la prestación de servicios de salud con calidad de acuerdo a
2. No se cuenta con el Equipamiento Biomédico adecuado los lineamientos de salud.
para la prestación de los servicios de salud.
3. Personal de Salud no capacitado (falta de actualización)
2.4. MARCO DE REFERENCIA:

2.4.1. Antecedentes del problema que motiva el proyecto:
El Puesto de Salud Mercado Central fue creado el 03 de Abril del año 1,996, a través de la Resolución
Directoral N° 1279-SRSM/OP, entrando en funcionamiento el 08 de Abril del mismo año.
Los ambientes del Puesto de Salud Mercado Central se ubican en el pasaje Torata s/n, dentro de las
instalaciones del Mercado Central. Estos ambientes fueron cedidos en calidad de sesión en uso a través
de un convenio con la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, siendo Alcaldesa la A.S. Cristala
Constantinides de Rosado, los cuales posteriormente fueron acondicionados para la prestación de
servicios de salud en materia de prevención y recuperación de la salud de la población comerciante y
otros.
En la actualidad dicho establecimiento de salud se ubica en el mismo lugar mencionado arriba y viene
prestando los servicios de salud a la población asignada por la Dirección Regional de Salud Moquegua.
Siguiendo las normas, resoluciones y directivas vigentes, tanto públicas como las del Ministerio de
Salud, éstos ambientes se encuentran ubicados inadecuadamente puesto que se encuentran dentro de
un centro de abastos (mercado central) y peor aún frente a servicios higiénicos, así mismo se
encuentran ubicados en un área donde circulan gran cantidad de personas dificultando la circulación,
evacuación y traslado de pacientes en casos de emergencias.
29
Así mismo estos ambientes son inadecuados para la prestación de servicios de salud en forma
adecuada, puesto que la infraestructura es muy pequeña, llevando al hacinamiento y por consiguiente a
la ausencia de unidades productoras de servicios de salud acorde al nivel del establecimiento.
En referencia al equipamiento, podemos ver que no se cuenta con los equipos adecuados para cada
uno de los servicios de salud, existiendo un déficit en éstos, sumándose los equipos en mal estado de
conservación o que han cumplido su ciclo de vida. Tampoco se cuenta con mobiliario biomédico
adecuado para la prestación de los servicios de salud, ya sea para la comodidad de los pacientes como
para los servidores de salud.
En cuanto al personal de salud, éste no viene recibiendo la capacitación (actualización) necesaria para
la optimización de la prestación de los servicios de salud; como es actualización en referencia a la
atención integral de salud, relaciones interpersonales y humanas, relación personal de salud y paciente,
entre otros temas referente a mejorar la salud de las personas.
En conclusión podemos decir que en la actualidad el puesto de salud que viene funcionando en los
ambientes del mercado central de Moquegua, no cumple ni está inmersa a las diferentes normas,
directivas y resoluciones ministeriales del Ministerio de Salud; tales como los que se establecen a través
de normas técnicas para infraestructura, equipamiento, categorización de establecimientos de salud de
primer nivel de atención, condiciones de ubicación, vías de acceso, vías de salida, vías de evacuación.
Es así, que tanto la Infraestructura como el Equipamiento Biomédico no cumple con las normas
técnicas contempladas dentro del marco normativo del Ministerio de Salud, tales como:
 Resolución Ministerial N° 970-2005/MINSA: Norma Técnica de Salud para Proyectos de
Arquitectura, Equipamiento y Mobiliario de Establecimientos de Salud del Primer Nivel de Atención.
 Resolución Ministerial nº 072-99-SA/DM: Normas Técnicas para el Diseño de Elementos de
Apoyo para personas con discapacidad en los Establecimientos de Salud.
 Resolución Ministerial Nº 588-2005/MINSA (27.07.2005): Aprueba los listados de Equipos
Biomédicos para establecimientos de salud: Primer Nivel, Segundo Nivel y Tercer Nivel de Atención.
 Resolución Ministerial Nº 895-2006/MINSA (20.09.2006): Resuelve adicionar en los listados de
equipos biomédicos básicos para establecimientos de salud, aprobado por R.M. N° 588-
2005/MINSA.
 Resolución Ministerial Nº 914-2010/MINSA (17.11.2010): Aprueba la NTS N° 021/MINSA/DGSP-
V.02 Norma Técnica de Salud “Categorías de Establecimientos del Sector Salud”
 Resolución Ministerial Nº 520-2010/MINSA (24.06.2011): Aprueba el documento técnico
“Fortalecimiento del Primer Nivel de Atención en el Marco del Aseguramiento Universal y
Descentralización en Salud”
 Resolución Ministerial Nº 627-2008/MINSA (11.09.2008): Aprueba la NTS N° 072/MINSA/DGSP-
V.01 “Norma Técnica de Salud de la Unidad Productora de Servicios de Patología Clínica”
30
 Resolución Ministerial Nº 064-2001-SA/DM (29.01.2001): Aprueba las “Normas Técnicas para

proyectos de Arquitectura y Equipamiento de las Unidades de Emergencia de los Establecimientos
de Salud”
 Resolución Ministerial Nº 335-2005/MINSA (04.05.2005): Estándares mínimos de seguridad para
la construcción, ampliación, rehabilitación, remodelación y mitigación de riesgos en los
establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo.
 Resolución Ministerial Nº 861-1995-SA/DM (15.12.1995): “Normas de Identificación y
Señalización de los Establecimientos de Salud del Ministerio de Salud”
 Resolución Ministerial Nº 897-2005/MINSA (18.11.2005): Señalización de Seguridad de los
La Dirección Regional de Salud Moquegua, no ha podido dotarlos de una infraestructura ni adquirir

equipos médicos y mobiliario por limitaciones presupuestarias; por lo que la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto ha priorizado dicho proyecto, puesto que lo faculta la Ley Nº 2792 Ley Orgánica de
Municipalidades del 27 de Mayo del 2003, en su ARTICULO I.- GOBIERNOS LOCALES establece lo
siguiente:
 Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
 Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo
local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines.
 Artículo 80º: Saneamiento, salubridad y salud:
 Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir y equipar postas médicas,
botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en coordinación con
las municipalidades distritales, centros poblados y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
 Gestionar actividades preventivas promocionales de salud que vayan en el mejoramiento de la
calidad de vida del poblador.
 Realizar campañas de medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis
local.
2.4.2. MARCO POLÍTICO:

La Constitución Política del Perú, la Ley N°26842, Ley General de Salud, entre otras, constituyen el
marco legal con que el Ministerio de Salud establece sus Lineamientos de Política del Sector a fin de
31
garantizar el derecho ciudadano de acceso a servicios de Salud adecuados con una atención integral de
salud con equidad y eficiencia.
Es así que el MINSA inicia la Reforma del Sector Salud fomentando la expansión del acceso a una
atención materno infantil de calidad para la población de menores recursos. Entre sus objetivos
específicos busca mejorar la prestación, cobertura y calidad de los servicios de salud, a través de
inversiones de carácter integral, que garanticen la eficiencia en el uso de los recursos públicos y que
conduzcan a un proceso de modernización y reforma de salud en el Perú.
Por lo mencionado anteriormente, éste proyecto se enmarca dentro del Marco Legal y dentro de los
Lineamientos generales del Ministerio de Salud y de la Inversión Pública.
En el Perú las políticas nacionales con respecto a la Inversión Pública y Salud Pública, tienen como
fundamento un conjunto de normas e instrumentos nacionales e internacionales, entre los cuales se
encuentran:
 INVERSION PUBLICA:
Ley N° 27293 del 09 de Julio del 2000 crea el “Sistema Nacional de Inversión Pública” cuyo
objetivo principal es optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la Inversión,
mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas
relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversión.
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley Nº 27293) el 28 de Junio del
2,002; modificada por las Leyes Nº 28522 y 28802 el 25 de Mayo del 2005 y el 21 de Julio del
2006, respectivamente, y por los Decreto Legislativo N° 1005 y 1091, publicados en el Diario
Oficial “El Peruano” el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente.
Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública: Aprobado por Decreto Supremo Nº
102-2007-EF, el 19 de Julio del 2007.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública: Aprobada por Resolución
Directoral N° 009-2007-EF/68.01, el 02 de Agosto de 2007 y modificada por Resolución
Directoral N° 010-2007-EF/68.01, el 14 de Agosto de 2007.
Directiva N°001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Aplicación de Contenidos Mínimos adecuados de los Perfiles de los Proyectos de Inversión
Pública en Saneamiento declarados en Emergencia (Autorizada por Resolución Ministerial N°
559-2006-EF/15, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 04 de Octubre de 2006,
modificada por la Resolución Ministerial N° 163-2007-EF/15 publicada en el Diario Oficial "El
Peruano" el 04 de Abril de 2007) :
 Contenido Mínimo del Perfil para Proyectos de Inversión Pública en Saneamiento que
involucran Obras Primarias.
 Contenido Mínimo del Perfil para Proyectos de Inversión Pública en Saneamiento que No
involucren Obras Primarias.
 Periodos Óptimos Recomendados a nivel de Componentes
32
Resolución Ministerial Nº 421–2002-EF/15 del 15 de octubre del 2002, resuelve en su articulo

1° “Delegación de Facultades a las Oficinas de Programación e Inversiones de los Sectores y a
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales” la facultad para declarar la viabilidad de los
Proyectos de Inversión Pública que cumplan con los requisitos que se enmarquen en la
tipología de proyectos detallados en el Artículo 2º, y que se enmarquen en los Lineamientos de
Política expresados en el Plan Estratégico de carácter Multianual del Sector.
Decreto Supremo Nº 039-70-VI y Decreto Supremo N° 063-70-VI, aprueba el Reglamento
Nacional de Construcciones.
Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley Nº 28056.
Decreto Supremo Nº 171-2003-EF Reglamento de la ley Marco del Presupuesto Participativo.
Instructivo Nº 001-2006-EF/76.01, Instructivo para el proceso del Presupuesto Participativo Año
Fiscal 2007.
Ley Nº 2792: Ley Orgánica de Municipalidades del 27 de Mayo del 2003, Dicho Proyecto está
enmarcado dentro de la Ley Orgánica de Municipalidades, en cuyo Artículo Nro. 80:
Saneamiento, Salubridad y Salud, específica que, dentro de las Funciones Específicas
Compartidas de las Municipalidades Provinciales respecto a Salud, son:
 Gestionar la Atención Primaria de la Salud, Promocionar la Salud como un derecho
inherente de la Persona; así como construir y equipar postas médicas, botiquines y puestos
de salud en los centros poblados que los necesiten, en coordinación con las
municipalidades distritales, centros poblados y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
 Realizar campañas de Medicina Preventiva, Primeros Auxilios, Educación Sanitaria y
Profilaxis Local.
 MARCO ESTRATÉGICO MINSA:

En el Perú las políticas nacionales con respecto a la salud, tienen como fundamento un conjunto de
normas e instrumentos nacionales e internacionales, entre los cuales se encuentran:
 Constitución Política del Perú.
 Ley Nº 26842 "Ley General de Salud" Promulgada el15 de Julio de 1997.
 Ley Nº 27657 "Ley del Ministerio de Salud" promulgada el 28 de enero del 2002.
 D.S. Nº 013- 2002-S: "Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud”.
 D.S Nº 014-2002-SA: "Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud".
 Ley 27813 – Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud y su
Reglamento, aprobado por el D.S. 004-2003-SA.
 Norma Técnica Nº 633 – 2005- MINSA /DGSP- V.01para la atención Integral de salud.
 D. S. Nº 003-2002 PROMUDEH, "Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia
2002-2010.
33
 Resolución Ministerial Nº 729 - 2003 “La Salud Integral: Compromiso de todos”.

 Resolución Ministerial Nro. 771-2004/MINSA: Estrategias Sanitarias.
 Resolución Ministerial Nro. 437-2005/MINSA: Atención Integral de Poblaciones Excluídas y
Dispersas”
 El Modelo de Atención Integral de Salud” del 20 de Junio del 2003. MAIS. RM. Nº 723-2003
 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 27867 (18 de Noviembre del 2002)
 Ley General de Educación (N° 28044)
 Resolución Ministerial Nº 588-2005/MINSA (27.07.2005): Aprueba los listados de Equipos
Biomédicos para establecimientos de salud: Primer Nivel, Segundo Nivel y Tercer Nivel de
Atención.
 Resolución Ministerial Nº 895-2006/MINSA (20.09.2006): Resuelve adicionar en los listados
de equipos biomédicos básicos para establecimientos de salud, aprobado por R.M. N° 588-
2005/MINSA.
 Resolución Ministerial Nº 914-2010/MINSA (17.11.2010): Aprueba la NTS N°
021/MINSA/DGSP-V.02 Norma Técnica de Salud “Categorías de Establecimientos del Sector
Salud”
 Resolución Ministerial Nº 520-2010/MINSA (24.06.2011): Aprueba el documento técnico
“Fortalecimiento del Primer Nivel de Atención en el Marco del Aseguramiento Universal y
Descentralización en Salud”
 Resolución Ministerial Nº 627-2008/MINSA (11.09.2008): Aprueba la NTS N°
072/MINSA/DGSP-V.01 “Norma Técnica de Salud de la Unidad Productora de Servicios de
Patología Clínica”
 Resolución Ministerial Nº 065-2001-SA/DM (29.01.2001): Aprueba las “Guías Técnicas para
proyectos de Arquitectura y Equipamiento de las Unidades de Centro Quirúrgico y Cirugía
Ambulatoria”
 Resolución Ministerial Nº 064-2001-SA/DM (29.01.2001): Aprueba las “Normas Técnicas para
proyectos de Arquitectura y Equipamiento de las Unidades de Emergencia de los
Establecimientos de Salud”
 Resolución Ministerial Nº 335-2005/MINSA (04.05.2005): Estándares mínimos de seguridad
para la construcción, ampliación, rehabilitación, remodelación y mitigación de riesgos en los
 Resolución Ministerial Nº 072-99-SA/DM (15.02.1999): Normas Técnicas para el diseño de
elementos de apoyo para personas con discapacidad en los establecimientos de salud.
 Resolución Ministerial Nº 970-2005/MINSA (19.12.2005): Aprueba la NTS 038-
MINSA/DGSP-V.01: Norma Técnica de Salud para Proyectos de Arquitectura, Equipamiento y
Mobiliario de Establecimientos de Salud de Primer Nivel de Atención”
34
 Resolución Ministerial Nº 861-1995-SA/DM (15.12.1995): “Normas de Identificación y

Señalización de los Establecimientos de Salud del Ministerio de Salud”
 Resolución Ministerial Nº 897-2005/MINSA (18.11.2005): Señalización de Seguridad de los
 Ley Orgánica de Municipalidades 27972. Promoción de la Salud.
 Los lineamientos de Política de Promoción de la salud.
 Ley de Política Nacional de Población (N° 346-85) y su modificatoria Ley 26530.
 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
 El Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo,
(Cairo1994), y las recomendaciones de la Conferencia de la Mujer, (Beijing en 1995).
 La Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena (1993).
 La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW) y su Protocolo Facultativo.
 La Política de Gobierno de lucha contra la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
 La Décimo Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional
 Lineamientos de Política Sectorial 2002-2012:
1. Democratización de la Salud con énfasis con la promoción de la salud y prevención de las
enfermedades.
2. Extensión y universalización del aseguramiento en salud.
3. Gestión y desarrollo de los recursos humanos.
4. Modelo da atención integral y descentralización.
5. Modernización y fortalecimiento del rol regulador y de conducción sectorial de la Región de
salud de Moquegua.
 Lineamientos de Política de Salud:
Lineamiento 1: Desarrollar alianzas intra e intersectoriales para la promoción de la salud.
Lineamiento 2: Mejorar las condiciones del medio ambiente.
Lineamiento 3: Promover la participacion comunitaria conducente al ejercicio de la
ciudadanía.
Lineamiento 4: Reorientar los servicios de salud con enfoque de promoción de la salud.
Lineamiento 5: Reorientación de la inversión hacia la promoción de la salud y el desarrollo
social.
 Estrategias Sanitarias:
Estrategia Sanitaria de Prevención y Control de la Tuberculosis.
Estrategia Sanitaria de Inmunizaciones.
Estrategia Sanitaria de Alimentación y Nutrición Saludable.
Estrategia Sanitaria de Salud Mental y Cultura de Paz.
35
Estrategia Sanitaria de Accidentes de Trabajo.

Estrategia Sanitaria de Daños No transmisibles.
Estrategia Sanitaria de Salud de los Pueblos Indígenas.
Estrategia Sanitaria de Promoción de la Salud Sexual y Reproductiva.
Estrategia Sanitaria de Prevención y Control de Enfermedades Metaxénicas y otras
transmitidas por vectores.
Estrategia Sanitaria de Prevención y Control de Infecciones de Transmisión Sexual y VIH-
SIDA.
Estrategia Sanitaria de Salud Bucal.
Bajo este marco político - jurídico, el Ministerio de Salud en coordinación con la Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto, son los responsables de implementar las acciones correspondientes a los compromisos
asumidos por el Estado en materia de Promoción de la Salud.
El Proyecto está enmarcado dentro de los Lineamientos del Plan Integral de Desarrollo de la Municipalidad
Provincial de Mariscal Nieto.
Por la forma del contenido del proyecto, éste está enmarcado dentro de los Lineamientos de Política de Salud
establecidos por el MINSA (Resolución Ministerial Nro.111-2005/MINSA).
Según los Lineamientos de Política Sectoriales de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales, se
enmarca dentro de:
Función 20: Salud; que corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones y servicios ofrecidos en
materia de salud orientados a mejorar el bienestar de la población.
Programa 044: Salud Individual; conjunto de acciones orientadas a la recuperación y rehabilitación de la
salud de las personas.
- Sub Programa 0096: Atención Médica Básica; que comprende las acciones para las atenciones de salud
pública, con el objetivo de prestar los servicios finales e intermedios por parte de los hospitales locales,
centros de salud y puestos de salud, correspondientes a los niveles de atención I y II de la red de
establecimientos públicos de salud a cargo del Ministerio de Salud, así como de otros organismos públicos.
Según el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2003 – 2021, se encuentra contemplado en el
lineamiento de política de Gestión Concertada en la ejecución de Planes y Programas de Lucha Contra la
Pobreza, dentro del Eje Estratégico de Desarrollo; mejoramiento de la calidad de vida, el entorno urbano,
ambiental y seguridad ante desastres naturales, así como en el Objetivo Estratégico de Mejorar las
condiciones de vida de la población en el ámbito urbano y rural de la Región Moquegua. Cuyo objetivo
especifico es disminuir las enfermedades infectocontagiosas, respiratorias y diarreicas mediante la siguiente
acción; Implementación de infraestructura y equipamiento de establecimientos de salud.
Ahora bien; según los lineamientos de política del Plan Nacional de Salud 2002 – 2012 se contempla en el
lineamiento N° 01 Promoción de la salud y prevención de la enfermedad, así como en el lineamiento N°
07 Modernización del Ministerio de Salud y fortalecimiento de su rol de conducción sectorial. En el primer
36
caso (Lineamiento Nº 01), se convoca a todos los sectores del país a promover la salud de los peruanos
como un derecho inalienable de la persona humana y a crear una Cultura de Salud. La Salud debe empezar a
constituirse en un bien tangible que debe cuidar y conservar y no solamente echar de menos cuando la
perdemos. Si bien la promoción de la Salud es una responsabilidad de todos los sectores del gobierno
nacional y de los gobiernos locales, es una prioridad para el sector salud por su importancia en el desarrollo
social y en el mejoramiento de los niveles de vida. La función normativa del Ministerio de Salud con relación a
este tema contribuye a fortalecer su rol de rector en todo el ámbito sectorial, fomentar el desarrollo tecnológico
y la coordinación intersectorial. El Ministerio de Salud promueve estilos de vida saludables y el mayor
bienestar de la persona humana, en coordinación con el sector Educación, los Gobiernos Locales, las
organizaciones de la sociedad civil y la familia como unidad básica, con lo cual se garantizan estándares
adecuados de salud para la comunidad. En el segundo caso (Lineamiento Nº 07), se contempla la provisión
de equipamiento y medicamentos a todas las unidades operativas para que estén en condiciones de brinda los
servicios de salud que la población del país necesite. Igualmente, se procederá a cumplir los sistemas de
comunicación e información administrativa. Se promoverá la inversión en infraestructura y equipamiento de
establecimientos, en particular de primer nivel (puestos y centros de salud) y también de los hospitales.
Dentro de los lineamientos de política del Plan Regional de Salud 2002 – 2005 se contempla en el lineamiento
N° 01 Democratización de la salud con énfasis en la promoción de la Salud y prevención de la enfermedad.
Así como en el lineamiento N° 06 que contempla la Modernización y Fortalecimiento del rol regulador y de
consolidación sectorial de la Región de Salud Moquegua.
Dentro de los Objetivos Estratégicos Locales en Salud, citados en el Plan Local de Salud (PSL) del 2011
Puesto de Salud Mercado Central, se establece como uno de sus objetivos Disminuir la Morbi-Mortalidad
Materna e Infantil y enfermedades prevenibles.
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“MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD EN EL PUESTO DE SALUD MERCADO CENTRAL,

DISTRITO MOQUEGUA, PROVINCIA MARISCAL NIETO, REGION MOQUEGUA”

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO:

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:

Unidad Formuladora: Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto

2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS:

GRUPOS DE INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES

1. No se cuenta con la infraestructura adecuada y necesaria

2.4. MARCO DE REFERENCIA:

 Resolución Ministerial Nº 064-2001-SA/DM (29.01.2001): Aprueba las “Normas Técnicas para

La Dirección Regional de Salud Moquegua, no ha podido dotarlos de una infraestructura ni adquirir

2.4.2. MARCO POLÍTICO:

Resolución Ministerial Nº 421–2002-EF/15 del 15 de octubre del 2002, resuelve en su articulo

 MARCO ESTRATÉGICO MINSA:

 Resolución Ministerial Nº 729 - 2003 “La Salud Integral: Compromiso de todos”.

 Resolución Ministerial Nº 861-1995-SA/DM (15.12.1995): “Normas de Identificación y

Estrategia Sanitaria de Accidentes de Trabajo.

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