DERECHO ADMINISTRATIVO

EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUS FUENTES

CAYCHO AVILA JENNY MARÍA

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

SEDE CAÑETE
2018
 DERECHO ADMINISTRATIVO
DEFINICIÓN ELEMENTOS CARACTERÍSTICAS
 El Derecho Administrativo es 1- Competencia:
de reciente formación aunque a) Un Derecho nuevo.
en constante evolución, sus  Se refiere a la legalidad  Es de formación
funciones son: que posee un órgano para reciente surge con las
o Regular la relación entre poder actuar. Por leyes de organización del
administrados y la ejemplo, el hecho de gobierno francés Como
Administración. demandar a alguien, en disciplina científica nace
o Estructura la virtud de las con la aparición del
organización interna de la características de Estado de Derecho pues
Administración. grado, materia, lugar y a raíz de este
 Reglamenta las relaciones con tiempo. acontecimiento el
otras ramas del Derecho y  El grado refiere a la súbdito deja de ser tal
con las que no pertenecen al posición jerárquica que para convertirse en
Derecho ocupa un órgano de la administrado, es decir
 El conjunto de leyes y normas administración. Un en un ser humano
encargadas de la regulación órgano de posición premunido de derechos
de la administración pública. inferior no puede tomar en relación de igualdad
Es aquella rama del derecho decisiones que con el Estado.
que tiene como función corresponden a un
administrar los órgano superior, y b) Es un Derecho común:
ordenamientos jurídicos viceversa.  Es un Derecho que se
respecto a su organización,  La materia significa la aplica a todas las
sus servicios y sus relaciones especialidad del órgano, entidades del Estado y
con los ciudadanos la actividad o tarea sus principios son
 El derecho administrativo es sobre la cual tiene aplicables a todas esas
el conjunto de leyes y normas incumbencia. materias.
encargadas de la regulación  El lugar es el territorio
de la administración pública. espacial en el cual es c) Es un Derecho Autónomo:
Es aquella rama del derecho legítimo el ejercicio de Un Derecho es autónomo
que tiene como función la función de un cuando tiene la capacidad de
administrar los determinado órgano resolver todos los temas de
ordenamientos jurídicos administrativo. su competencia sin recurrir a
respecto a su organización,  La competencia en razón los institutos o principios de
sus servicios y sus relaciones del tiempo se refiere a otras disciplinas
con los ciudadanos. aquellos órganos que
 El derecho administrativo tienen facultades d) Es un Derecho mutable:
ejerce su esfera de poder concedidas por un lapso Se encuentra en continua
sobre todas aquellas de tiempo determinado. transformación. Lo cual
instituciones y entidades que implica una constante
forman parte de la 2- Causa renovación y modificación
administración pública, así,  Es el origen del del Derecho administrativo.
como aquellas entidades conflicto, los
responsables de temáticas antecedentes ye) Es un Derecho
tales como la salud, la circunstancias que exorbitante: No entra en la
educación, la seguridad, la llevaron a que se órbita del Derecho privado,
sociedad civil, empresas rompiera una norma del es decir es una disciplina
públicas, las secretarías y derecho administrativo. jurídica autónoma, que actúa
ministerios, los diferentes en forma paralela al Derecho
cargos públicos, son ejemplos  Por ejemplo, el no privado.
de los espacios en los cuales el presentar una f) Es un Derecho en
derecho administrativo declaración jurada en formación: El Estado al
ejerce control y legisla tiempo y forma es una encontrarse en un proceso
jurídicamente para circunstancia. La de evolución acelerado,
determinar funciones, presentación de laasume diariamente cada vez
responsabilidades, declaración jurada de más nuevas y variadas
limitaciones, capacidades, etc manera correcta es un funciones diferentes de las
o antecedente. tradicionales, de modo tal
que como resultado de estos
3- Voluntad cambios aparecen nuevos
 En el acto administrativo principios e institutos para
voluntad es un proceso esta disciplina jurídica.
por medio del que una o
varias personas aportan g) Es un Derecho ejecutario:
ideas a las partes de una El Estado por medio del
declaración que es derecho administrativo,
llevada a cabo en el tiene la
ejercicio de la función capacidad de ejecutar las
administrativa. disposiciones de la
Administración sin recurrir a
4- Motivación la función
 Es lo que provoca que el judicial y las resoluciones
acto administrativo se administrativas que
ponga en acción. Es una contienen mandatos de
situación legal o de ejecución pueden ser
hecho prevista por la ley ejecutadas aun cuando se
como condición interpongan acciones
necesaria para que se impugnativas contra ellas, y
ponga en acción la se entiende a que esta
actividad del derecho facultad del Estado, es única
administrativo. y necesaria porque está
 orientada a salvaguardar el
5- Objeto interés público.
 Es la resolución del caso
concreto, el resultado h) Es un Derecho coactivo:
práctico que se Tiene la facultad de
pretende lograr. Por eso ejercitar coacción sobre las
la ley debe ser posible personas al restringir sus
tanto físicamente (que derechos individuales en
se pueda concretar) beneficio del interés de la
como jurídicamente (que colectividad.
no esté prohibida).
i) Es un Derecho limitativo:
6- Procedimientos Puede limitar los derechos
 Son los pasos que deben individuales de las personas
completarse antes de para asegurar el bienestar
lograr la resolución del Desde este punto de vista, la
acto. Los Administración puede limitar
procedimientos suelen y regular el derecho de
ser muy meticulosos y propiedad, estableciendo
complicados, con la parámetros para la
presentación de construcción de
evidencia y edificaciones, también puede
documentación, establecer restricciones a la
presentaciones libertad cuando establece
personales y otros horarios para la actividad
documentos. empresarial como ocurre en
el caso de las licencias de
7- Finalidad funcionamiento.
 La finalidad del acto
administrativo debe
ser el bienestar
público. No se deben
perseguir fines
personales y
encubiertos.
 Sin este elemento el
acto administrativo no
tiene validez y se
considera nulo, como si
nunca se hubiese
iniciado un acto del
 derecho
administrativo.

8- Forma
 Se refiere al modo en
que se conoce la
resolución del
administrado luego de
dictado el acto. En
derecho administrativo
las formas cumplen la
función de garantía.
 Es la manera en la cual se
registra y se expone la
voluntad administrativa.
Debe ser documentada y
publicada, expresada o
exteriorizada.
 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El conocimiento de fuente del derecho nos remite al origen del derecho, a su proceso de
formación y a su expresión final
FUENTES REALES FUENTES FORMALES
 Es la manera de ser de una sociedad,  A diferencia de las fuentes formales,
limitada o generada por circunstancias estas no surgen de la sociedad, sino que
de la vida real como los grupos de poder, surgen de la técnica jurídica, y su finalidad
los grupos de presión, la costumbre, el es solo la de dar forma a los dictados del
estado de necesidad, la jurisprudencia y poder.
la doctrina, todas estas son generadoras  Estas fuentes son de dos clases:
indirectas del Derecho. principales y accesorias.

a) Grupos de poder: A) Fuentes principales:

 Son órganos individuales o comúnmente  La Constitución, Los tratados

colectivos que tienen gran posibilidad
actuante de decisión, pueden o no estar
dentro del gobierno pero su influencia es
extraordinariamente impactante en las
esferas públicas a fin de garantizar nuevos
logros a su favor o cuando menos mantener
el status ya sean por intereses egoístas o
altruistas.
b) Grupos de presión:
internacionales anteriores a 1998.
 La Ley, los tratados internacionales
posteriores a 1993, el Decreto
 Legislativo, el Decreto Ley.
 Los principios del Derecho.
 El reglamento.
 Los contratos administrativos.
b) Fuentes accesorias:

 Son órganos colectivos, raramente  El aviso: Es un documento que se

individuales que pugnan por desplazar a los
grupos de poder y aún a los que están
dentro de él. La intención puede ser
egoísta o altruista, por conveniencia propia
o para realizar fines colectivos.
c) La costumbre:
 Se le identifica como Derecho
consuetudinario, es una fuente que
proviene de la realidad, su práctica
constante en el tiempo le da respetabilidad
y sedimentación civil, para que tenga
efectos jurídicos requiere de dos
elementos:
difunde por los medios de prensa y está
destinado a informar algo a una
persona determinada cuyo domicilio se
desconoce.
 La carta: Documento identificado por
su nombre, está dirigido a una persona
determinada cuya dirección se conoce,
y tiene la finalidad de hacerle llegar
una información de manera oficial.
 El cartel: Es un anuncio que se adhiere
a la pared con pegamento se coloca en
lugares públicos para anunciar

I. Elemento material:
 Es la presencia de actos constantes y
duraderos en el tiempo, además se
requiere que estos actos sean
uniformes.
II Elemento psicológico:
 Es la creencia colectiva en la
legitimidad de dichos
actos, y que la práctica de estos se
considere como un obrar jurídico.
d) El estado de necesidad:
 Consiste en encontrarse en una
situación grave que obliga a adoptar
decisiones inmediatas pues la pérdida
de tiempo puede transformarlas en
irreparables o agravar más aún dicha
situación. El estado de necesidad libera
de responsabilidad aun cuando afecta o
lesiona bienes y derechos.
e) Los precedentes:
 Son declaraciones de la Administración
en casos determinados para solucionar
determinado tipo de conflictos en lo
que no existe disposición clara o existe
una duda racional, es este supuesto se
declara que tal será la decisión de la
Administración para resolver
situaciones similares. Los precedentes
requieren ser declarados
expresamente como tales y publicarse
para el conocimiento público, la
Administración puede variar el
precedente pero deberá explicar de
manera general igualmente cual es la
razón por la cual se aparta de dicho
precedente. Estas declaraciones son
remates, embargos, Etc. Es numerado,
fechado, suscrito y fechado
 El cedulón: Es un aviso que se coloca en
la puerta del domicilio de las personas
requeridas para que los vecinos
informen al interesado.
 La circular: Es un documento
identificable por su nombre, tiene la
finalidad de aclarar o recordar algo a
los agentes de la administración para el
correcto cumplimiento. Es un
documento de amplia difusión.
 El comunicado: Documento escrito,
autorizado por un funcionario
competente identificado con su
nombre completo y cargo, se transmite
por los medios de prensa y comunica
algún acontecimiento.
 La directiva: Es un documento
identificable por su nombre, contiene
reglas para ejecutar como
consecuencia de un acto de gobierno.
 La instrucción: Se denomina pliego de
instrucciones y contiene reglas y
conductas a observar para una mejor
ejecución de los reglamentos y leyes de
reciente data o cuando se fusiona o
suprime algún órgano entidad pública.
 El oficio: Es un documento
identificable por su nombre, tiene un
solo destinatario que está fuera de la
entidad emisora pero que forma parte
de las entidades públicas
 de observancia obligatoria y se les  El Memorandum: Es un documento
identifica en la doctrina como identificable por su nombre, tiene un
resoluciones vinculantes. solo destinatario que está dentro de la
entidad emisora. Sirve para transmitir
f) La jurisprudencia: comunicaciones internas y dejar
constancia formal de ellas.
 Son resoluciones emitidas por los
tribunales administrativos, la Suprema
Corte de Justicia, o el Tribunal
Constitucional, en cualquiera de estos
casos se trata de asegurar la legalidad
de los actos de la función
administrativa.

g) La doctrina legal:

 Son las opiniones de las personas

dedicadas al estudio de una determinada
disciplina, puede ser de dos clases:
doctrina legal y doctrina científica. La
doctrina legal es creada por órganos con
competencia para establecerlos o
promoverla. En la función judicial
proviene de la casación. Es la afirmación
de un órgano estatal con capacidad para
establecer el correcto contenido de una
norma.
 La doctrina legal no obliga a la justicia
pero si puede valorarla en su significado.
Por el contrario, la doctrina científica no
tiene efecto vinculante, porque son
interpretaciones particulares además sus
autores no son órganos estatales.
 ÍNDICE

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