Organización y Administración de la

Educación
CATEDRA PERTENECIENTE AL CUARTO NIVEL DE LAS CARRERAS DE PROFESORADO Y
LICENCIATURA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION-FACULTAD DE HUMANIDADES-UNNE

FACULTAD DE HUMANIDADES
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE

ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE
LA EDUCACIÓN

“MATERIAL DE APOYO PARA

TRABAJOS PRÁCTICOS”
 GUÍA DE TRABAJOS PRÁCTICOS

1. INTRODUCCIÓN

Esta guía fue producida por el equipo docente de la cátedra “Organización y Administración de la
Educación”, con el propósito de orientar a los estudiantes de la asignatura en el desarrollo de una experiencia
de planificación educativa.
La propuesta de trabajos prácticos se estructura en torno a esa experiencia, no sólo porque permite
el aprendizaje de un conjunto de técnicas y habilidades específicas de la administración y gestión educativa,
sino porque constituye un ámbito propicio para integrar contenidos del programa de la materia y articularlos
con el análisis y la intervención en la realidad educativa.
Se trata del análisis de un caso institucional provisto por la cátedra, como punto de partida para la
focalización de un problema, la elaboración de un diagnóstico y la formulación de un proyecto educativo
orientado a mejorar esa situación inicial. Ese análisis se realiza desde un marco de referencia que articula
saberes previos de los estudiantes con otros específicos de la asignatura, vinculados a teorías organizacionales
y administrativas generales.
En los apartados siguientes iremos precisando los objetivos y actividades a desarrollar.

2. OBJETIVOS

a) Construir un diagnóstico de una problemática educativa institucional a partir del análisis de un caso.
b) A partir de ese diagnóstico, diseñar un proyecto educativo específico desde la perspectiva del planeamiento
estratégico situacional.
c) Desarrollar competencias para el análisis y la intervención como asesores pedagógicos en instituciones
educativas.

3. CONTENIDOS

A través de esta propuesta trabajaremos contenidos de la unidad 2, ( Texto fundamental

Administración y gestión de la educación, Lucia Garcia) en particular los aportes de algunas teorías
organizacionales y administrativas que nutren el análisis del caso. Contenidos de otras unidades se pueden
incluir también en la fundamentación teórica del diagnóstico y del proyecto.

4. ACTIVIDADES

La secuencia de tareas a realizar se organiza en tres etapas:

- una fase preparatoria, en la que los estudiantes conocen algunas teorías organizacionales y administrativas
para utilizarlas en el análisis del caso;
 - una fase de diagnóstico, en la que reconocen diversas problemáticas presentes en el caso, focalizan el análisis
en una de ellas y construyen una explicación de la misma.

Trabajo práctico Nº 1: Las teorías de la Administración y de la Organización.

a) Lectura de la ficha de cátedra “Teorías organizacionales y administrativas”.

b) Elaborar un cuadro comparativo de las teorías de acuerdo considerando los siguientes aspectos:
- imagen de la organización
- concepción de individuo
- principios de administración (propuestos por la teoría o derivados)
c) Exponer en forma grupal los resultados de esta comparación, procurando identificar continuidades y rupturas
entre las distintas conceptualizaciones.
Trabajo práctico N°2: Elaboración del diagnóstico de un problema educativo

a. Lectura del caso proporcionado por la cátedra.

b. Identificar fortalezas y debilidades (problemáticas) de la institución.FODA
c. Establecer un orden de prioridades de las problemáticas de acuerdo a criterios que
deberán ser fundamentados.
d. Seleccionar una de las problemáticas priorizadas. Reconocer sus indicadores y posibles
factores de producción.
e. Escribir el diagnóstico, esto es, un texto en el que se describe y explica la problemática
en cuestión, justificando a su vez, la necesidad de intervenir en ella.

. En cada uno de estos pasos, tener en cuenta los principios de administración planteados por
las diferentes teorías (trabajadas en el práctico anterior), e incluirlos en la fundamentación de las
decisiones que el grupo va tomando.

Trabajo práctico Nº 3: Diseño operativo de un proyecto educativo

a) Definir los componentes del proyecto a partir del siguiente esquema modelo:

Titulo:
Objetivo general:
Objetivos específicos (si los hubiere):
Actividades Actores involucrados Recursos Tiempos Costos
b) Justificar la propuesta teniendo en cuenta el diagnóstico, los criterios de selección de las actividades, la
relevancia y viabilidad del proyecto, y el marco teórico de la asignatura.
5. ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA Y EVALUACIÓN

Las clases se realizan con la modalidad de taller. Se alternan momentos de explicación, trabajo en
los pequeños grupos y en los plenarios. Los sucesivos borradores con los avances en la elaboración del
diagnóstico y del proyecto educativo, a través de tutorías presenciales o virtuales y la corrección de estas
producciones, se realizará un seguimiento del proceso de desarrollado por los grupos. A través de estas
actividades se evalúa:

- la capacidad para analizar un caso o experiencia desde el marco teórico trabajado.

- la elaboración de apreciaciones personales o grupales;
- el compromiso y la participación en las instancias de trabajo (clases y tutorías).
 DESCRIPCIÓN DEL CASO

La Institución educativa “X” se encuentra ubicada en la zona céntrica de la capital de una provincia
Argentina. Es un establecimiento de nivel secundario situado en un predio de una hectárea
aproximadamente, con rústicos diseños arquitectónicos y un parque con coloridos verdes que embellecen su
imagen.
En el turno mañana asisten los alumnos de los cursos avanzados (4tos, 5tos, y 6tos años) con distintas
orientaciones: Humanidades, Economía y Gestión y Ciencias Naturales; y por la tarde, los cursos básicos
(1ros, 2dos y 3ros años). Están subdivididos en tres divisiones del primero al sexto año, siendo en total 9
divisiones en ambos turnos. La matrícula total es de 612 alumnos. Comienzan 40 alumnos por curso en los
primeros años y a medida que van avanzando este número decrece sutilmente dependiendo la orientación.

1. Personal y estructura organizativa

La institución cuenta con un equipo de conducción integrado por el director y el vicedirector, un

asesor pedagógico, personal docente y administrativo. A continuación se presenta la planta orgánica funcional
a través del organigrama correspondiente:

DirectorVicedirector

Asesor pedagógico

Docentes

(56)

Secretario

Auxiliar de Secretaría

Preceptores

(4)

Bibliotecarios

(2)

Porteros

(2)
 Asociación Cooperadora

El director está presente en el establecimiento de mañana, aunque algunos días extiende su jornada laboral
para poder reunirse con el vicedirector, quien se encuentra a cargo del turno tarde. La secretaría funciona en
ambos turnos, distribuyéndose la cobertura de la atención entre el secretario y su auxiliar. El asesor
pedagógico asiste algunos días por la mañana y otros por la tarde, para poder trabajar con todos los docentes.
Los profesores se agrupan en departamentos de materias afines, cuya función principal es definir y
acordar tiempos, estrategias, criterios y actividades propias de las materias que los integran. Todos los años
eligen entre los colegas jefes de departamento, quienes deben convocar y coordinar las reuniones, e informar
al equipo de conducción acerca de las decisiones adoptadas o las cuestiones emergentes.
Un grupo de padres integra la Asociación Cooperadora, presidida por el Director del establecimiento.
Ésta desarrolla una intensa labor durante todo el año, a fin de mantener y mejorar las instalaciones y el
equipamiento del colegio.
Los estudiantes se encuentran representados por el Centro de Estudiantes, cuyas autoridades se eligen
todos los años mediante elecciones. Tiene como propósitos canalizar las inquietudes de los estudiantes
a las autoridades del establecimiento, defender sus derechos, representarlos ante directivos y
otros estamentos, además de realizar actividades académicas, sociales y culturales, u otras que
contribuyan a la integración de los estudiantes tanto en la casa de estudios como con la
comunidad

2. Características del edificio y el equipamiento

El edificio se encuentra en buenas condiciones en cuanto a su estructura e higiene. Dispone de

espacios suficientes y adecuados para el trabajo institucional: 9 aulas con ventanales vidriados, con ventilación
eléctrica, mesas y sillas modernas y con buen espacio para la circulación o movimiento interno; cuatro oficinas
(Rectoría, Secretaría, Asesoría Pedagógica y Preceptoría); cuatro salas (profesores, centro de estudiantes, y
dos de computación y multimedia); una biblioteca, un laboratorio, un salón de Actos y un kiosco interno
donde funciona también una fotocopiadora; sanitarios para varones, mujeres y para los profesores y el
personal. En el amplio patio se encuentra un tinglado con cancha de básquet y voley y una cancha de fútbol.
Gracias al accionar de la cooperadora y a los aportes del Estado provincial y nacional - que llegan a
la escuela, sobre todo, a través de programas y proyectos especiales – la institución cuenta con equipamiento
y recursos didácticos suficientes para la enseñanza de las distintas asignaturas: computadoras con acceso a
Internet, data, libros, elementos de laboratorio, pelotas de voley, cesto, fútbol, etc. Todos los años se
organizan eventos para recaudar fondos necesarios para el mantenimiento y la mejora del edificio y el
equipamiento escolar (bingos, locros, festivales, etc.)

3. Estructura normativa

El marco normativo que regula el funcionamiento de la escuela es el que rige para todas las
instituciones de nivel medio de la provincia: las leyes de educación, nacional y provincial, el Estatuto del
Docente, los regímenes de evaluación y promoción, y otras resoluciones ministeriales vinculadas a diferentes
aspectos del funcionamiento institucional.
Además de estas normativas generales, el colegio cuenta con un código de convivencia, elaborado
por docentes y alumnos hace unos años. El mismo establece los deberes y derechos de docentes y estudiantes,
y prevé una escala de sanciones para los alumnos en el caso de transgresión a las disposiciones de ese código.

4. Características de los alumnos y sus familias. Relación del establecimiento con padres y/o tutores

Los alumnos que asisten a esta institución presentan características socioeconómicas heterogéneas,
aunque predomina la procedencia de los estratos sociales medios. Algunos viven en el barrio del colegio y
otros provienen de sectores más alejados de la ciudad. Es un colegio mixto y la edad de los alumnos oscila
entre los 11 y los 18 años.
Al momento de ingresar al colegio, los alumnos rinden un examen de ingreso, y luego son distribuidos
por sorteo en las divisiones de primer año. Si alguno de ellos repite de año, su posibilidad de continuar en la
institución está supeditada a que existan vacantes, pues rige la decisión institucional de no superar los 40
alumnos por curso.
Aunque existen problemas de disciplina, sobre todo en cursos de segundo y tercer año, en general
existe un marco de orden y respeto a las normas de convivencia. Cuando se producen transgresiones, por
ejemplo, peleas entre compañeros, faltas de respeto a algún profesor, rotura o daño del mobiliario o las
instalaciones, entre otras, los alumnos son sancionados, aunque, tal como lo expresan los directivos y el asesor
pedagógico, queda la sensación de no estar solucionando los problemas que están en la base de estas
situaciones de indisciplina.
Es habitual que lleguen a la Dirección reclamos docentes respecto de los alumnos, planteando que
conversan mucho, que no prestan atención, o que no tienen interés en atender lo que el profesor dice y
cumplir con sus tareas. Algunos profesores parecen desbordados por estas situaciones, sobre todo en cursos
de segundo y tercer año, reclamando permanentemente a las autoridades del establecimiento la aplicación
de sanciones. Para ilustrarlo con un ejemplo, un profesor expresa:

“…es insoportable dar clases en algunas aulas porque te boicotean toda la hora con ruidos con los celulares,
avioncitos de papel, tizas que vuelan entre otras cosas que hacen, menos demostrar las ganas de aprender”.

Sin embargo, otros profesores no tienen situaciones de este tipo en sus clases, logran un clima de
trabajo ordenado y su autoridad es reconocida por los estudiantes.
En los casos de faltas graves o también cuando los chicos tienen problemas constantes de aprendizaje
o de atención, se cita a sus padres o tutores para informarlos y solicitar su colaboración. Lamentablemente,
en ocasiones el docente, directivo o asesor se encuentran con actitudes de indiferencia, rechazo o impotencia
en los padres, lo que dificulta la comunicación y el establecimiento de acuerdos y compromisos de ambas
partes (escuela y familia).
Por otra parte, el colegio carece de un gabinete psicopedagógico con profesionales capacitados para
trabajar con los alumnos que presentan problemas de aprendizaje y de disciplina. El asesor pedagógico hace
lo que puede, pero su accionar se orienta más al trabajo con los docentes y el equipo de conducción. Algunas
familias de estos alumnos tienen posibilidad de consultar con un psicólogo o psicopedagogo. Esto en muchos
casos ayuda, pero en otros los docentes manifiestan no ver los resultados esperados.
En relación al rendimiento académico de los alumnos, algunos indicadores aportan información al
respecto. Analizando las planillas estadísticas que se efectúan desde la secretaría de la escuela, durante el
período 2004-2009 se observan tasas de repitencia bajas, por debajo del 10 %, siendo los años críticos con
rendimiento académico más bajo, segundo y tercer año. Esto se evidencia en el porcentaje de alumnos que
desaprueba las materias y debe compensar en diciembre o marzo.
Sin llegar a la repetición, muchos alumnos llevan materias a esas instancias de compensación, en
ciertas asignaturas más del 50 % no se exime. La mayoría de los estudiantes de los cursos con mayor nivel de
desaprobación responsabiliza a la enseñanza de los profesores por esta situación. Al conversar con ellos sobre
el fracaso en los exámenes dicen por ejemplo:

“con el profesor de biología por ejemplo, desde primer año venimos viendo la célula, siempre lo
mismo, encima ya está del otro lado, tiene que jubilarse…”

Otros acusan a algunos profesores de etiquetar a sus compañeros o a ellos mismos como
indisciplinados o lentos, y que con esta etiqueta ya no los aprueban.
A su vez, los profesores justifican sus resultados afirmando que los alumnos no estudian ni practican,
no se esfuerzan en aprender ni demuestran interés en los temas que se enseñan.

5. Características de los profesores

Los profesores tienen en su mayoría título docente, algunos egresados de la universidad y otros de
institutos terciarios. Aproximadamente un 70% es titular y el resto tiene carácter interino o suplente. Esta
situación se ha normalizado recién hace dos años, pues en el 2008 se efectuaron en la provincia concursos
de ingreso a la docencia y acrecentamiento de horas. Éstos permitieron a docentes que trabajaban en el
colegio titularizar sus horas allí, y en otros casos implicó la rotación y el reemplazo del personal (un 30%
aproximadamente).
Son pocos los profesores que tienen todas sus horas cátedra en esta institución. La mayoría trabaja en
otras instituciones educativas, por lo que deben responder a los requerimientos de cada una, siendo
a veces difícil conciliarlos. Respecto de su grado de pertenencia y compromiso con la institución, los
directivos manifiestan opiniones diversas acerca de los docentes, destacando a aquéllos que participan en las
actividades institucionales, inclusive en funciones extraescolares, y reprochan a los que adhieren a los paros
docentes, piden licencia regularmente o no se comprometen en ninguna propuesta institucional.
Por lo general son profesores que hacen cursos de capacitación y perfeccionamiento, aunque los
integrantes del equipo de conducción señalan que advierten falta de aplicación de lo aprendido en sus
prácticas de enseñanza y de evaluación.

5. Clima de trabajo
 En general existe un clima de respecto y cordialidad en las relaciones entre el personal,
aunque entre profesores no podamos hablar de un colectivo. Los turnos introducen diferencias y
separaciones, pues algunos profesores sólo asisten de mañana y otros sólo de tarde. Solo se
encuentran en esporádicas reuniones de personal a las que se encuentran obligados de
asistir. También se producen diferenciaciones según la profesión o la disciplina, ya que éstas
determinan el departamento al que pertenecen. Algunos de estos departamentos funcionan
como espacios de encuentro y acuerdo, mientras que otros no.

6. Características de la gestión:

Se percibe a un equipo de conducción que procura trabajar en forma ordenada y que cada uno tenga
claro cuál es su función y la cumpla. En este sentido, se intenta sostener buenos y eficaces canales de
comunicación entre los distintos actores de la institución, de modo de evitar malos entendidos y que la
información llegue a todos los interesados.
Director y vicedirector se reúnen para coordinar acciones y unificar criterios de decisión. Pese a ello,
existen diferencias en las formas de vincularse con el personal y los modos de ejercer la autoridad. Eso a
veces produce discrepancias en las decisiones que toma uno u otro, y produce malestar en los docentes
quienes perciben la existencia de “dos escuelas, una a la mañana, otra a la tarde”
En relación a la enseñanza, anualmente se exige a los docentes presentar los programas de sus
asignaturas y una propuesta de actividades. El análisis de estas planificaciones es realizado por el asesor, quien
también en ocasiones observa algunas clases. Sin embargo, en la mayoría de los casos no se hace un
seguimiento de las acciones previstas por los profesores y una evaluación final de las mismas.
En general no se desarrollan actividades sistemáticas y periódicas de planificación y autoevaluación
institucional. La escuela no tiene un proyecto institucional escrito, aunque sí se ha presentado a convocatorias
e implementa algunos proyectos específicos que reciben financiamiento del gobierno provincial o nacional.