ADILKA :

Te envió la declaración final con las correcciones solicitadas y las diferentes

resoluciones , incluidas las dos últimas , que fueron aprobadas en la Plenaria de Panamá
para que las reenvíes a los miembros de COPPPAL.

Un saludo. Jorge Drkos

XXXVI REUNION PLENARIA COPPPAL

Declaración de PANAMA

1- Al cumplirse 39 años de su fundación, los principios básicos que dieron origen a la

COPPPAL la lucha por Libertad, la igualdad, la distribución equitativa de la riqueza y
la integración de nuestros pueblos siguen vigentes y proyectándose al futuro. En aquel
momento, se trataba de recuperar la democracia y las libertades públicas violadas por
las dictaduras militares. En la actualidad, se trata de defender los espacios
institucionales y el estado de derecho, de terminar con las persecuciones y
encarcelamiento a dirigentes políticos y luchadores sociales, de garantizar una
distribución equitativa de la riqueza.

2-El contexto mundial es de creciente conflictividad. La recesión económica, la

hegemonía del capital financiero, la creciente disputa entre los EEUU de América,
China, Rusia, la situación en Medio Oriente son situaciones que generan inestabilidad y
tensión permanente.

3- La región está en disputa entre dos modelos: el de la restauración del viejo orden
conservador subordinado a los EEUU y los organismos internacionales que imponen el
orden neoliberal a escala planetaria o el modelo de integración de los pueblos basado en
principios de libertad, igualdad y de justicia social como fue lo realizado por muchos de
nuestros gobiernos en la primera década del Siglo XXI.

4- Es necesario reivindicar permanentemente esa etapa, signada por el surgimiento de

presidentes y líderes como Hugo Chávez, Lula, Néstor y Cristina Kirchner, Tabaré
Vázquez y José “Pepe” Mujica, Fernando Lugo, Evo Morales, Rafael Correa, Daniel
Ortega, Sánchez Cerén, Leonel Fernández, Manuel Zelaya y la presencia histórica de la
Revolución Cubana con Raúl y el recuerdo eterno de Fidel.

5- Estos gobiernos se caracterizaron por la recuperación de soberanía, la reparación de

los daños sociales causados por las dictaduras y el neoliberalismo, logrando que más de
70 millones de compatriotas salieran de la pobreza, generaron nuevos derechos e
impulsaron los procesos de integración regional.

6- Este proceso de transformaciones se encontraba en sus etapas iniciales cuando

comenzó una contraofensiva que llevo adelante golpes parlamentarios y cívicos-
militares que destituyeron los Gobiernos legítimos de Paraguay, Honduras y a Dilma
Rouseff en Brasil, sin olvidar los intentos fallidos en Ecuador y Bolivia y la agresión
permanente a la República Bolivariana de Venezuela.

7- En la actualidad esa contraofensiva se está desplegando en toda la región, tratándose

de un plan desestabilizador diseñado por el imperio que se apoya en la complicidad de
los grupos económicos, los medios de comunicación y el Poder Judicial. Su objetivo es
restaurar el viejo orden conservador y autoritario, imponiendo el neoliberalismo en la
región.

8 -En este sentido condenamos la ofensiva del gobierno de los EEUU de entorpecer la
relación con Cuba, y las injerencias internas para debilitar a los gobiernos de Nicaragua
El Salvador y al régimen espurio instalado por la fuerza en Honduras y a través de un
fraude electoral escandaloso en la historia reciente de América latina y el Caribe.
Denunciamos el notable incremento de la pobreza y la falta de trabajo, la inseguridad
creciente y la violación en todas sus formas de los derechos humanos, es por esto que
exigimos la liberación inmediata de los dirigentes políticos y sociales que guardan
prisión en cárceles de máxima seguridad, sin respetar las normas del debido proceso y
que son tratados de forma inhumana y arbitraria.

9 -Seguimos con preocupación los acontecimientos en Colombia, es por ello que

pedimos que se cumplan con los acuerdos alcanzados en el proceso de Paz entre le
Gobierno de Colombia y las FARC, esperando que la predisposición y el esfuerzo de
todos los actores involucrados permitan alcanzar una solución permanente, justa y
definitiva.

10- Denunciamos y exigimos el cese de la persecución Judicial contra la ex Presidenta

Cristina Fernández de Kirchner y los ex Presidentes Rafael Correa, Fernando Lugo y
Mauricio Funes sin olvidar que Lula da Silva y los ex Vicepresidentes Amado Boudou
y Jorge Glass se encuentran privados de su libertad sin pruebas y sin respetar las normas
del debido proceso. Estas acciones autoritarias son realizadas porque los grupos de
poder y la derecha saben que en elecciones libres estos dirigentes podrían volver al
ejercicio de la primera magistratura en sus respectivos países.

11-Pero también es cierto que en esta región en disputa comienzan a revertirse algunos
balances de poder que aparecían como negativos, así la instauración de la Constituyente
y la realización de elecciones en la República Bolivariana de Venezuela permitieron el
fortalecimiento del proceso de paz y del gobierno de Nicolás Maduro al frente de la
Revolución Bolivariana.
12-Es en este contexto que se vuelve imprescindible capacitarnos y prepararnos para dar
la batalla en el terreno de las ideas, porque allí anida el germen de la victoria. Es
necesario profundizar nuestra lucha por una Patria Latinoamericana y caribeña, Justa,
Libre y Solidaria.

13- Los pueblos de la Patria Grande comenzaron a parir en sus territorios mecanismos
destinados a contrabalancear las brutales ofensivas antipopulares. Basta con recorrer
nuestra historia para reencontrarnos con la decisión fundante de defender nuestra
comunidad latinoamericana y caribeña de naciones.

14- Instamos a los gobiernos y pueblos de Bolivia y Chile a seguir construyendo el

camino del dialogo, convencidos que encontraran un acuerdo digno para ambas
naciones que permita terminar con el enclaustramiento marítimo boliviano.

Convencidos que inexorablemente, más temprano que tarde, los caminos libertarios
vuelven a hacerse al andar, es que nos manifestamos:

Por el fin del bloqueo a Cuba

Por la recuperación de las Islas Malvinas

Por la Independencia de Puerto Rico

Por una Paz justa y permanente en Colombia.

Por la defensa de los derechos laborales y sociales conseguidos en la primera

década de este siglo

Por el respeto de las institucionalidad democrática y los Derechos Humanos

Por una Democracia Participativa con Justicia Social

¡Por la Segunda y definitiva Independencia de los Pueblos de América Latina y el

Caribe!!!!

Panamá, 12 de octubre de 2018.

Resolución sobre Argentina

La XXVI Reunión Plenaria de COPPPAL realizado del 10 al 12 de octubre de 2018 en
Panamá denuncia la delicada situación que atraviesa la democracia argentina. Se ha
vulnerado el Estado de Derecho y la división de poderes. Situación generada a partir de
la profunda crisis económica , la política neoliberal implementada por Macri y sus
socios financieros internacionales que han vuelto a endeudarse con el FMI, provocando
un profundo deterioro social y económico en la sociedad argentina.

Denunciamos la persecución política judicial contra la ex Presidenta Cristina Fernández

de Kirchner y la de dirigentes sociales, sindicales y políticos de la oposición. Exigimos
la libertad de todxs aquellos que se encuentran enjuiciados y privados de su libertad sin
respetar el debido proceso, como son los casos de Milagro Salas, Amado Boudou, Julio
De Vido y Fernando Esteche solo por mencionar algunos.

Estas detenciones se enmarcan en una serie de acciones y amenazas que desde el

gobierno nacional, cuentan con la complicidad del Poder Judicial y el apoyo e impulso
de los monopolios mediáticos. Acciones dirigidas a criminalizar la protesta social y
perseguir a las organizaciones populares, como parte de un plan dirigido a enfrentar la
resistencia social ante la aplicación de su proyecto antipopular y de subordinación al
FMI .

La instalación de instalación de bases militares constituye un aspecto clave de la

estrategia imperial de dominación sobre nuestros pueblos, las mismas han servido a lo
largo del tiempo para garantizar la hegemonía y control de EEUU sobre los países de la
Región, facilitándole la posibilidad de inmiscuirse en nuestros asuntos internos, instigar
y desestabilizar a los gobiernos populares y garantizar su control y posterior saqueo de
nuestros recursos naturales estratégicos.

Manifestamos nuestro rechazo a la decisión del Gobierno de Mauricio Macri de

autorizar la instalación de bases militares extranjeras en nuestro territorio. Condenamos
cualquier intento de militarización en la región y reiteramos nuestro compromiso con la
defensa de la soberanía e independencia de nuestros pueblos.

Reconocemos la legítima e imprescriptible soberanía Argentina sobre las Islas

Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y los espacios marítimos circundantes.
Advertimos la actitud claudicante del Gobierno en el reclamo de Soberanía, el tema no
está en un lugar central de su gobierno.

Denunciamos la militarización e introducción de armas nucleares en el Atlántico Sur y

la persistente actitud colonialista y militarista del Reino Unido de Gran Bretaña.

Resolución sobre Brasil

La XXXVI Reunión Plenaria de COPPPAL realizado del 10 al 12 de octubre de 2018

en Panamá manifiesta su apoyo a la decisión tomada por el ex Presidente Luis Inacio
“Lula” Da Silva y la Conducción Nacional del PT de impulsar las candidaturas de
Fernando Haddad y Manuela D´ Avila a Presidente y Vice.

Es necesario e imprescindible el triunfo del frente electoral “El Pueblo Feliz de Nuevo”
conformado por el PT, su aliado histórico el PC do B, el PROS, sectores del PSB,
líderes de otros partidos, movimientos sociales, gremiales y referentes de las fuerzas
democráticas y populares para construir un país más democrático, con más justicia
social, con más educación y salud, con más empleo y salario digno, recuperando e
impulsando la integración de los pueblos de América latina y el Caribe.

La victoria servirá para frenar en Brasil y el resto del continente el acuerdo de las
derechas vernáculas con los EEUU que persiguen judicial y mediáticamente a
dirigentes, militantes sociales, sindicales y políticos como es el caso de Lula u otros ex
presidentes que son acosados, se encuentran enjuiciados y/o privados de su libertad sin
respetar el debido proceso.

Manifestamos nuestra decisión de difundir, promover y organizar acciones que

impulsen y acompañen las candidaturas propuestas por Lula , ya que en ellas está la
posibilidad de que más temprano que tarde se reconozca su inocencia y que el pueblo
brasileño recupere la esperanza de construir una sociedad más justa, libre y soberana.

Resolución sobre Honduras

La Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe,

reunida en la ciudad de Panamá en su XXXVI plenaria ordinaria del 10 al 12 de
octubre de 2018 expresa su más firme condena al régimen espurio instalado por la
fuerza en Honduras y a través de un fraude electoral escandaloso en la historia reciente
de América latina y el Caribe apoyado por EEUU.

Denunciamos el notable incremento de la pobreza y la falta de trabajo, la inseguridad

creciente y la violación en todas sus formas de los derechos humanos, es por esto que
exigimos la liberación inmediata de los presos políticos que guardan prisión en cárceles
de máxima seguridad, sin respetar las normas del debido proceso y que son tratados de
forma inhumana y arbitraria.

Resolución sobre políticas anti migratorias de EEUU

La Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe
(Copppal), reunida en la ciudad de Panamá en su XXXVI plenaria ordinaria del 10 al
12 de octubre de 2018 :
Rechaza enérgicamente la política anti migratoria, xenófoba, discriminatoria y criminal
de la actual administración estadounidense, encabezada por el Presidente Donald
Trump, emprendida con acciones como: la interrupción del Programa de Acción
Diferida para los Llegados a Estados Unidos en la Infancia (DACA, por sus siglas en
inglés), la separación y enjaulamiento de los niños migrantes ante la deportación de sus
familias, y las persecuciones de Tolerancia Cero instruidas a la Guardia Nacional contra
los Migrantes, en razón de que todo lo anterior ha violentado el Derecho Internacional,
los Derechos Humanos, los principios de solidaridad, cooperación y hermandad
signados en tratados internacionales, y promovidos al interior de organismos
internacionales.
 Resolución sobre NICARAGUA:

La XXXVI reunión plenaria de COPPPAL realizada en la Ciudad de Panamá del 10 al

12 de octubre del 2018 , reconoce y valora la continuación del proceso de
transformaciones sociales llevado adelante por el FSLN y el gobierno presidido popr el
Comandante Daniel Ortega que ha reducido la pobreza y la desigualdad en Nicaragua .
Rechazamos cualquier intento externo de intromisión en los asuntos internos.
Repudiamos las acciones desestabilizadoras realizadas por grupos terroristas.
Apoyamos la busqyueda del dialogo como el mejor camino para alzcanzar la paz y la
continuidad del proceso de transformaciones sociales y políticas que se llevan a cabo en
Nicaragua.

Resolución sobre Paraguay

La Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe

(Copppal), reunida en la ciudad de Panamá en su XXXVI plenaria ordinaria del 10 al
12 de octubre de 2018, manifiesta que :
En Paraguay se han realizado elecciones en abril del 2018 y la COPPPAL ha constatado
graves hechos fraudulentos que indudablemente afectaron el resultado final.
Entre otros hechos graves se constató que en muchos locales y mesas receptoras de
votos no había condiciones para el voto secreto y, más bien, dirigentes del oficialista
Partido Colorado conducían impunemente al voto. El Frente Guasu denunció 535 actas
claramente fraudulentas, las que no fueron revisadas.
Para peor, meses después de las elecciones se divulgó un audio de un alto funcionario
de la justicia electoral que ofrecía alterar los resultados s favor del hoy destituido y
procesado senador Jorge Oviedo Matto.
Hoy todas las fuerzas democráticas del Paraguay, encabezadas por el Frente Guasu,
exigen una amplia y profunda reforma electoral que dé garantías a la voluntad popular y
la democracia, así como la inmediata renuncia de toda la cúpula del Tribunal Superior
de Justicia Electoral.
La COPPPAL hace suyo este imprescindible reclamo democrático para que en el
Paraguay puedan desarrollarse elecciones verdaderamente libres y democráticas.
 Resolución sobre Puerto Rico

La Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe

(Copppal), reunida en la ciudad de Panamá en su XXXVI plenaria ordinaria del 10 al
12 de octubre de 2018, acuerda:
Expresar una vez más, como ha hecho desde su reunión fundacional en Oaxaca, México
en 1979, su apoyo irrestricto a la causa de la independencia de Puerto Rico.
Condenar enérgicamente la mas cruda y reciente manifestación del colonialismo en
Puerto Rico encarnada en una Junta de Control Fiscal (nombrada unilateralmente en
2016 por el gobierno de Estados Unidos) que ejerce poderes omnímodos en Puerto Rico
por encima de las ya menguadas facultades de gobierno local y que esta
incondicionalmente al servicio de los acreedores del gobierno colonial postergando
indefinidamente la atención a las necesidades básicas de la empobrecida población.
Denunciar las políticas económicas y fiscales que constituyen el modelo económico del
colonialismo en Puerto Rico y que han culminado con un periodo de contracción
económica que lleva ya una década y que ha promovido la despoblación y la
depauperación de la sociedad puertorriqueña.
Hacer un llamado a la comunidad internacional, particularmente a los países de América
Latina y el Caribe, para que la Asamblea General de las Naciones Unidas examine el
caso colonial de Puerto Rico y se pronuncie sobre el mismo, tal y como lo ha venido
reclamando el Comité Especial sobre descolonización de las Naciones Unidas por
muchos años y de manera unánime.
Requerir al gobierno de Estados Unidos que descargue su responsabilidad
descolonizadora bajo el derecho internacional, y que se comprometa a poner en marcha
un proceso que permita que el pueblo de Puerto Rico pueda ejercer plenamente su
derecho inalienable a la libre determinación y la independencia.

Resolución sobre Relaciones con China

La Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe

(Copppal), reunida en ciudad Panamá en su XXXVI plenaria ordinaria del 10 al 12 de
octubre de 2018, resuelve apoyar a Panamá, República Dominicana y El Salvador que
en ejercicio de su soberanía establecieron recientemente relaciones diplomáticas con la
República Popular China.
Rechazamos las descalificaciones, presiones y amenazas que se están aplicando contra
esos países por haber establecido dichas relaciones y reafirmamos el derecho de todos
los países de la región a desarrollar libremente sus relaciones internacionales en forma
autónoma y sin interferencias extranjeras.
 Resolución sobre Venezuela
Las organizaciones políticas participantes de la XXXVI Reunión Plenaria Ordinaria de
la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe
(COPPPAL), celebrada entre los días 10 al 12 de octubre de 2018 en la ciudad de
Panamá-República de Panamá, expresan su respaldo absoluto al hermano Pueblo
venezolano y al Gobierno Bolivariano dirigido por el Compañero Presidente Nicolás
Maduro Moros, ante la agresión sistemática de que es objeto por parte del imperialismo
norteamericano; en procura de lograr su aislamiento y sometimiento.
Las amenazas proferidas contra la República Bolivariana de Venezuela por parte del
presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, durante su discurso en el 73 período
de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU) -orientadas a la
ampliación del criminal bloqueo impuesto a Venezuela y la reiteración de la posibilidad
del uso de la “opción militar” contra la nación latinoamericana-, expresan el rol que el
gobierno norteamericano ha decidido asumir en la conducción de la oposición política
de ese país.
La adopción de dicha opción en contra del Pueblo de Simón Bolívar y Hugo Chávez,
sobre la cual también han declarado diversos voceros del Departamento de Estado y del
Ejército de los Estados Unidos, así como el Secretario General de la Organización de
Estados Americanos (OEA), Luis Almagro; constituye una violación a los más
elementales principios del derecho internacional, y tendría una repercusión en toda la
región latino caribeña de impredecibles consecuencias.
Lamentablemente, algunos gobiernos de países del Continente han acompañado esta
arremetida en contra de la Nación venezolana, lo que evidencia una actitud hostil frente
a la República Bolivariana de Venezuela y sus Instituciones democráticas; así como una
posición de irrespeto y agresión que deja de lado cualquier iniciativa dirigida a resolver
las controversias por las vías diplomáticas y políticas, en el marco del derecho
internacional.
De allí que, las organizaciones políticas participantes de la XXXVI Reunión Plenaria
Ordinaria de la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el
Caribe (COPPPAL), resuelvan:
Primero: Manifestar su enérgico rechazo a una intervención militar en contra de la
República Bolivariana de Venezuela, y su pleno respaldo a todas las iniciativas políticas
y diplomáticas dirigidas a resolver las controversias entre los países.
Segundo: Reafirmar, con apego a los conceptos principistas que rigen el sistema de las
Naciones Unidas, que la solución a los asuntos referidos a la situación política interna
de Venezuela solo compete a los venezolanos y las venezolanas, a sus partidos políticos,
a sus organizaciones sociales y a sus Instituciones.
Tercero: Respaldar la propuesta formulada por el compañero Presidente Nicolás
Maduro de constituir un equipo técnico independiente, que abra una averiguación
exhaustiva acerca de los hechos acaecidos el pasado 04 de agosto, cuando se perpetró
un “magnicidio en grado de frustración” en contra del Jefe del Estado y altas
autoridades de esa Nación, ejecutado por un grupo terrorista.
Cuarto: Reafirmar el comunicado que la COPPPAL emitiera en ocasión de las
declaraciones del secretario general de la OEA, Luis Almagro.
Quinto: Expresar su plena solidaridad con la manifiesta y clara disposición al diálogo
político, a la concertación y a la cooperación reiteradas permanentemente por el
compañero Presidente Nicolás Maduro, desechando cualquier proposición cuyo
contenido y desarrollo vaya dirigido a socavar la soberanía y el irrespeto a las
Instituciones democráticas de la República Bolivariana de Venezuela.
En tal sentido, la COPPPAL asume la tarea de promover todas las iniciativas políticas a
su alcance para que se desarrolle un diálogo político entre el Gobierno de los Estados
Unidos y el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela, orientado a resolver el
problema de las restricciones que tienen las operaciones financieras internacionales de
Venezuela, derivadas de una Orden Ejecutiva emitida por el gobierno norteamericano.
Sexto: Respaldar los esfuerzos que en el marco del Programa de Recuperación,
Crecimiento y Prosperidad Económica viene desarrollando el Gobierno Bolivariano; a
fin de resolver de manera integral los asuntos referidos a su economía, seriamente
afectada por las presiones económicas y políticas que ejerce la administración de
Donald Trump.
SÉPTIMO: Mantener una fluida comunicación con los partidos políticos de la
República Bolivariana de Venezuela que forman parte de la COPPPAL; a objeto de ir
valorando el desarrollo de los acontecimientos, siempre con base a la práctica del
diálogo político.

Resolución Mecanismo de Mujeres de la Conferencia Permanente de

Partidos Políticos de América Latina y el Caribe

Considerando: Que la judializacion de la política ha sido utilizado sistemáticamente

para desestabilizar los procesos democráticos en nuestra región, y dirigidos
particularmente a minar la imagen de los liderazgos progresistas en la región.
Considerando: La injerencia y la violación constante del gobierno de los Estados
Unidos al principio de soberanía y a la determinación de los pueblos se ha convertido en
un flagelo que impone una visión neocolonial y fascista en nuestra región.
Considerando: La intervención directa del gobierno de Estados Unidos contra los
gobiernos y pueblos de las hermanas republicas Bolivariana de Venezuela y Nicaragua;
el bloqueo criminal e inhumano contra la heroica Cuba, así como la imposición
descarada y vil de un régimen dictatorial en Honduras, a través del fraude electoral mas
escandaloso de la historia reciente n nuestro continente.
Considerando: El infame secuestro del presidente Luis Ignacio Lula da Silva, bajo
sortilegios legalistas sin sustento jurídico racional o valido, con el fin de evitar su
participación en el reciente proceso electoral; estratagema espuria que es también
enfilada a la persecución absurda y criminal del fascismo en América Latina contra la
Presidenta Cristina Fernández de Kirchner y el presidente Rafael Correa Delgado en el
Ecuador
Por tanto:
En nuestra condición de mujeres políticas organizadas, comprometidas con la paz y la
construcción de una verdadera democracia participativa y una región latinoamericana
prospera y segura, con bienestar para nuestros pueblos:
Resolvemos:
Condenar enérgicamente la política imperialista contra nuestros pueblos, al tiempo que
nos solidarizamos con los países que hoy son victimas de la codicia criminal de las
clases que los dominan y su sumisión abyecta a las ordenes de Washington.
Hacer un llamado enérgico a los partidos políticos que conforman la Copppal, a unir
esfuerzos y voluntades, para fortalecer la integración como mecanismo de lucha y
resistencia ante la agresión.
Expresar nuestra solidaridad irrestricta con los pueblos hermanos de Venezuela y
Nicaragua; al tiempo que exigimos que cesen de inmediato todas las acciones de
agresión en su contra, tanto desde los Estados Unidos como desde sus organizaciones
subalternas como la OEA, de tan triste papel para nuestro continente.
Exigir la terminación inmediata e incondicional al bloqueo contra la hermana República
de Cuba.
Condenar al régimen espurio instalado por la fuerza en Honduras, y exigir la liberación
inmediata de los presos políticos que guardan prisión en cárceles de máxima seguridad,
y que son tratados de forma inhumana y arbitraria
Ciudad de Panamá 9 de Octubre 2018

Resolución propuesta por miembros PRI y PT de Mexico :

La Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe
(Copppal), reunida en la ciudad de Panamá en su XXXVI plenaria ordinaria del 10 al
12 de octubre de 2018 toma conocimiento y aprueba la distribución del material que se
adjunta a continuación:
La representación del PRI y del PT de México ante la COPPPAL de manera conjunta,
han hecho la propuesta de incorporar cuatro temas a la agenda de la Conferencia, que
consideran de la mayor importancia en la coyuntura actual de América Latina y el
Caribe y que, como tal, deben ser reflexionados, debatidos e instrumentados en las
políticas públicas de nuestros respectivos países.
Esos cuatro temas de agenda son: Migración, Gobernabilidad Democrática Eficaz y
Fortalecimiento del Sistema de Partidos, Nuevas Formas de Integración de América
Latina y el Caribe, y la Promoción de la Cultura de la Paz.
Con ese propósito han presentado un documento de trabajo denominado "Temas de
agenda propuestos para ser considerados en la
XXXVI Reunión Plenaria de la COPPPAL en la Ciudad de Panamá”, mismo que
solicitan a la Secretaría Ejecutiva sea distribuido para su discusión, valoración y
enriquecimiento y así pueda formar parte de los esfuerzos y tareas de nuestra
organización multilateral de partidos políticos.

TEMAS DE AGENDA PROPUESTOS POR PRI Y PT PARA SER

CONSIDERADOS EN LA XXXVI REUNIÓN PLENARIA DE LA COPPPAL
CIUDAD DE PANAMÁ, OCTUBRE 10 AL 12 DE 2018

1.- MIGRACIÓN
De acuerdo con el Anuario de Migración y Remesas México 2017, actualmente, los
migrantes internacionales constituyen poco más del 3.3% de la población mundial
(243.7 millones de personas en 2015). De este total, 51.8% son hombres y 48.2%
mujeres y la mitad de ellos se ubica entre los 20 y 49 años, aunque 17.4% supera los 60
años.
Las dos principales regiones de destino de la emigración son Europa y América del
Norte que capturan el 45.9% de los migrantes internacionales.
Entre los flujos migratorios, en la dirección Sur-Norte, sobresale el corredor migratorio
México-EE.UU., mientras que en la dirección Norte-Sur, EE.UU-México se ubica en el
tercer lugar. A su vez, América Latina y el Caribe contribuyen con el 14.7% de la
migración mundial (35.8 millones en 2015).
En América Latina y el Caribe la migración intrarregional se incrementó
significativamente en los últimos años, hasta ser dominante y pasar del 24% a más del
63% en 2010, según datos de la CEPAL. En ese contexto, el volumen de migrantes
centroamericanos en tránsito por México con destino a los Estados Unidos, aunque con
variaciones, ha mantenido una tendencia creciente, particularmente con relación al flujo
migratorio proveniente de los países del denominado Triángulo del Norte (Guatemala,
Honduras y El Salvador).
En 2015 la migración centroamericana en tránsito por México, alcanzó una cifra
cercana a las 420 mil personas. En su composición destaca una edad promedio de 25
años y el cada vez mayor número de mujeres y de menores de edad no acompañados, lo
cual agudiza la situación de vulnerabilidad de estas poblaciones.
Esta situación coloca a México y toda América Latina y el Caribe en la necesidad de
fortalecer su capacidad de gestión institucional del fenómeno migratorio que cruza sus
fronteras, no sólo bajo los postulados de la Declaración de Nueva York sobre Migración
(ONU 2016), sino desde la perspectiva de ensayar nuevas fórmulas de integración en
América Latina (CEPAL), basadas en aprovechar los acuerdos comerciales
intrarregionales logrados, para traducirlos en una red de desarrollo económico
transfronterizo, capaz de atraer inversión productiva y hacer crecer infraestructura,
energía, transporte, telecomunicaciones, agua y saneamiento.
De ahí que dar un trato digno a los migrantes implica facilitar un acceso justo y
decoroso al mercado laboral formal, que también evite la generación de brechas
significativas en materia de protección social y servicios básicos para ellos y sus
familias, acordes con las existentes en su lugar de destino.
El debate sobre la migración se está agudizando. Hay una alarma generalizada sobre la
explosión de refugiados, que alcanzó los 21,3 millones de personas en 2016, junto a la
creciente preocupación por los emigrantes por motivos económicos. Hoy en día, al
menos una de cada 33 personas en el planeta es emigrante internacional.
La explosiva violencia criminal en Centroamérica y México ha generado niveles de
desplazamiento nunca vistos desde las guerras civiles de los años 70 y 80. Los países
del Triángulo del Norte de El Salvador, Guatemala y Honduras, además de México se
encuentran entre los más violentos del mundo. Los grupos de asistencia de la región han
declarado la situación una "emergencia humanitaria".
Mientras tanto, durante los gobiernos de Obama y Trump, cientos de miles de
mexicanos, centroamericanos y residentes del Caribe, algunos exconvictos, han sido
deportados de los Estados Unidos, contribuyendo a nuevas vulnerabilidades en las áreas
de retorno. Muchas de estas personas carecen de los servicios de apoyo para regresar a
sus comunidades. Algunas de ellas se involucran en organizaciones mafiosas o bandas
criminales, lo que contribuye a un círculo vicioso de desplazamiento.
La escala de la crisis migratoria requiere un nuevo pacto de los gobiernos de América
Latina y el Caribe, por ello es loable saludar y respaldar el diálogo entre el Presidente
electo de México Andrés Manuel López Obrador con Donald Trump, donde ambos
coincidieron en un plan de desarrollo económico en materia de migración que incluya a
los países centroamericanos. Además del control fronterizo, la estrategia considera la
necesidad de dar recursos para potenciar fuentes laborales y combatir sus índices de
pobreza, en una región donde la tasa de desempleo promedio es de 8.1 por ciento
(Banco Mundial, 2016) frente al 5.7 por ciento del mundo.
La propuesta de López Obrador que recibió el respaldo de Estados Unidos, busca reunir
una considerable cantidad de recursos para el desarrollo de la región, los cuales se
destinarían en un 75 por ciento a financiar proyectos para crear empleos y combatir la
pobreza, y el restante 25 por ciento al control fronterizo y a la seguridad. Este viraje es
de suma importancia porque plantea la necesidad de un desarrollo económico en una
región invadida por violencia, pobreza y desempleo.
En este sentido constituye una obligación para la COPPPAL como parte de sus
principios, promover que los países con mayor nivel de desarrollo relativo cooperen con
los de menor desarrollo relativo en favor de una prosperidad compartida, más aún en el
caso de naciones que son hermanas, y esto debe impactar las políticas públicas y las
decisiones privadas de inversión.
Es tiempo de debatir y proponer en un esquema Partidos-Gobierno-Sociedad, solución a
un problema que, día a día, se agudiza en nuestra región y donde la relación entre
migración y desarrollo debe considerarse, sin duda, como no resuelta.

2.- GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

Entendemos por gobernabilidad las condiciones favorables para la acción del gobierno,
la razonable capacidad de mando, de conducción política y de disciplina democrática
que pueden alcanzar las autoridades en una sociedad.
Para que un sistema político pueda cumplir sus funciones de manera cabal, requiere ser
legítimo, estable, eficiente y eficaz, así contará con las bases necesarias para
desempeñar sus funciones de gobernabilidad y estabilidad.
Los sistemas políticos en muchos países del mundo han entrado a una crisis, debido a
que sus partidos políticos se olvidan de las bases y han dejado de escuchar a la sociedad
que deben representar; generando un creciente clima de desencanto democrático que
lleva a la inestabilidad de nuestras jóvenes democracias.
Desafortunadamente nuestra región no está exenta de esta crisis de sistemas y partidos
políticos. Las causas de estas dificultades, se fueron incubando en distinta esferas, entre
otras en la propensión excesivamente electoral de la transición a la democracia, que
rivalizó con el escaso énfasis otorgado a la construcción de las reglas democráticas para
el ejercicio del poder, vulnerando así la eficacia social de la política, al relativizar la
consecuencia de ser electo: gobernar y hacerlo bien y para todos. En la ineficacia de los
partidos políticos para luchar por las causas de la sociedad, en medio de la
oligopolización de su vida interna.
Entre las consecuencias positivas y negativas de la respuesta ciudadana a esas crisis de
sistema, entre otras destacan la consolidación de la certeza de que el voto cuenta y se
cuenta y de que es posible cambiar a un país en la democracia, mediante la expresión de
la voluntad popular en las urnas.
Diversas encuestas de opinión pública, como LAPOP y Latinobarómetro, muestran que
las y los ciudadanos de América Latina y el Caribe prefieren democracia a otras formas
de gobierno. Sin embargo, una proporción importante de la población no está
particularmente satisfecha con el desempeño de su sistema democrático (50,7%
satisfechos, 2014, LAPOP). De acuerdo con el PNUD, aunque la pobreza y la
desigualdad se han reducido y millones de personas han pasado a formar parte de la
clase media en la última década, la región todavía enfrenta retos. Promover sistemas,
prácticas y principios de gobernabilidad democrática efectivos, es clave para abordar las
desigualdades estructurales que afectan a la sociedad de América Latina y el Caribe.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha identificado algunos
de los retos que enfrenta la región: “revertir las desigualdades, superar las
vulnerabilidades, ir más allá los modelos de desarrollo basados en las industrias
extractivas, diseñar políticas integrales de seguridad ciudadana y fortalecer la
gobernabilidad democrática, y la brecha entre las demandas de los ciudadanos y las
respuestas de las políticas públicas. Una buena gobernabilidad promueve la equidad, la
participación, el pluralismo, la transparencia, la rendición de cuentas y el estado de
derecho, de forma que respeta los derechos humanos y es efectiva, eficiente y
duradera”.
Uno de los asuntos más importantes es la evidente pérdida de valor del sistema
representativo y el fuerte cuestionamiento –cuando no abierto rechazo- que, desde las
expectativas sociales, avanza hacia los partidos políticos. La política no ha logrado
interpretar el cambio cultural que se ha producido en nuestros países.
En América Latina la gobernabilidad se encuentra amenazada, entre otros factores más
puntuales, por la crisis fiscal de los Estados, la falta de institucionalización de las
organizaciones y procesos políticos, el colapso de los aparatos administrativos y la falta
de legitimación de las estructuras políticas. Esos problemas de gobernabilidad en la
región se traducen en una inconformidad ciudadana constante, la resistencia social que
en muchos casos lleva a la represión. Los estallidos sociales, protagonizados por
amplios sectores de la población que expresan su descontento con violencia en las
calles, están reemplazando a las tradicionales asonadas militares. El frágil populismo
sucumbe, tarde o temprano, a los reclamos populares.
Diversos especialistas en el tema coinciden que “América Latina deberá urgentemente
recuperar la función del Estado y combatir la pobreza extrema para evitar que la
proletarización y lumpenización de sus poblaciones termine por destruir la
gobernabilidad democrática y toda posibilidad de crecimiento económico para la
región”.
En este contexto, como lo reafirmaron los Jefes de Estado y de Gobierno del
Hemisferio reunidos en Lima, Perú, en la VIII Cumbre de las Américas, la prevención y
el combate a la corrupción son fundamentales para el fortalecimiento de la democracia y
el Estado de derecho en nuestros países, debido a que la corrupción debilita la
gobernabilidad democrática, la confianza de la ciudadanía en las instituciones y tiene un
impacto negativo en el goce efectivo de los derechos humanos y el desarrollo sostenible
de las poblaciones de nuestro Hemisferio, al igual que en otras regiones del mundo.
A casi dos décadas de inaugurado el siglo, asistimos a un cambio de época que declara
el fin de los equilibrios internacionales de la posguerra, exterioriza una transición
multipolar todavía insuficientemente definida y exhibe el agotamiento del comando
neoliberal de la globalización. Todo ello en medio de casi una década de crisis
económica irresuelta y del agravamiento de la brutal desigualdad social entre familias,
regiones y países, así como del creciente deterioro ambiental del planeta.
Las democracias acosadas por bajos índices de crecimiento económico, con regresivas
distribuciones de los recursos, asisten a crecientes manifestaciones de hartazgo
ciudadano que voltean su apoyo en favor de la entronización de propuestas
antisistémicas, que proponen ver al futuro por el espejo retrovisor y apostar a la
gobernabilidad del caudillo. Son las mismas que más pronto que tarde se revierten sobre
quienes las apuntalaron, con un mayor deterioro de su libertad, de la igualdad, de la
tolerancia, de la solidaridad y del desarrollo.
Muchos son los que gritan por el fin de los partidos políticos, sin más propuesta que la
creación, con otros nombres, de nuevos partidos políticos, no siempre consistentes con
los principios que garantizan la participación de las mayorías y de la minorías en las
funciones decisorias del Estado, así como la certeza de los derechos políticos y del
respeto a la diversidad; no obstante eso también forma parte, se entiende, del fastidio
social.
La COPPPAL tiene que ser consciente de que no puede imaginarse la democracia sin
los partidos políticos, también debe reclamar que los partidos sustenten su quehacer
político en valores superiores de servicio a la República y a la ciudadanía en su lucha
por el poder. Por eso tiene el reto de seguir siendo un eficaz instrumento para el
fortalecimiento democrático y programático de dichos institutos, para así incrementar su
capacidad de implementar las decisiones políticas que ofrezcan soluciones a las
calamidades manifiestas.
Hemos perdido de vista que cuando un partido en el poder deja de ser vanguardia se
convierte en cabús, se vuelve carga en vez de locomotora, y pierde el control de su
destino. Entonces nadie gana, los gobiernos se quedan sin su brazo estratégico y cuando
terminan su período, el partido queda destruido y el gobierno debilitado.
En América Latina existe consenso sobre la existencia de una ruptura en el ejercicio de
gobierno, en la mayoría de las jóvenes democracia latinoamericanas y caribeñas, entre
la convocatoria electoral a la ciudadanía, los compromisos de campaña establecidos, la
emisión de su voto y el cumplimento de lo comprometido una vez pasadas las
elecciones. Es decir, la problemática no resuelta del denominado voto efectivo que daña
la credibilidad de los partidos políticos y alimenta el desencanto ciudadano con la
democracia, estimulando así el fortalecimiento de las opciones caudillistas inherentes al
populismo, es por ello que debemos profundizar nuestras democracias por la ruta de
restituir un nuevo pacto republicano –en el caso de México la construcción de la IV
República de nuestra historia– que soporte el ejercicio democrático del poder. Un
modelo de ética y estética pública, soportado en el interés general mayoritario, que
marque el deber ser de las conductas políticas y ciudadanas en ese ámbito.
Es momento de reflexionar sobre el modo en que se comportan los partidos políticos de
América Latina y las consecuencias de su funcionamiento sobre la gobernabilidad
democrática en la región.
Si partimos de la premisa de que el funcionamiento de los partidos incide sobre los
niveles de gobernabilidad democrática, es decir, sobre la capacidad de los propios
actores y las instituciones políticas para procesar las demandas sociales, ofrecer
respuestas adecuadas y conducir procesos de cambio que tiendan a afianzar y
profundizar la democracia, la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América
Latina y el Caribe está en el centro de la discusión y está llamada a ser el faro que
alumbre el debate partidista, genere la propuesta y anime un cambio en la región que se
extienda por diversas regiones del mundo a través de sus alianzas con ICAPP y CAPP.
Como actor, la COPPPAL debe abordar con claridad, los problemas que enfrentan los
partidos políticos en relación a su organización, el modo en que compiten en el sistema
de partidos y la manera en que desarrollan sus tareas de gobierno y proponer una serie
de reformas vinculadas a los propios partidos que pueden contribuir en la
gobernabilidad democrática del sistema político.
Para la COPPPAL sería cumplir también con sus objetivos, exhortando y coadyuvando
a que todos sus partidos miembros cumplan con una tarea que exige de la participación
y del trabajo plural e incluyente de partidos político y ciudadanía organizada, con la
mira de ponernos de acuerdo y comenzar una etapa de necesaria reconciliación que nos
reúna en lo fundamental –que nos vuelva a unir- para evitar seguir caminando divididos
como Partidos Políticos y Sociedad, como ha sucedido durante los últimos años, y poder
alcanzar un gran acuerdo en nuestras naciones para la seguridad y la prosperidad
compartida, con libertad e igualdad.
El reto es definir y construir de manera integral y sin atajos el régimen político que
reclama la democracia, su naturaleza institucional y su rol en el avance o en el
retroceso. Lograrlo abriría un amplio periodo de certeza, paz, crecimiento económico,
justicia social y seguridad. Para lograrlo necesitamos recordar nuestras historias como
naciones y asumir que requerimos configurar un nuevo pacto social y de poder.
3.- NUEVAS FORMAS DE INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
A partir de los años noventa, dentro de un contexto de globalización creciente, los
procesos de integración entre países de una misma región han tomado fuerza en el
mundo y América latina no ha sido la excepción. En los últimos veinte años los países
suramericanos y centroamericanos han consolidado una serie de esquemas de
integración nacidos en décadas anteriores cómo son el MERCOSUR (Mercado Común
del Sur), la CAN (Comunidad Andina de Naciones) y el SICA (Sistema de Integración
Centroamericano) o han creado nuevos ejes de integración como el ALBA (Alternativa
Bolivariana para América Latina), Unasur (Unión de Naciones Suramericanas). Existen
más esquemas de integración en otras regiones como el CARICOM (Comunidad del
Caribe) en el que 15 países caribeños avanzan en la creación de un mercado común
Estos conjuntos de naciones, fueron concebidos con un fin común como el desarrollo
económico y social entre otros. América Latina y el Caribe ha entrado en un letargo
económico motivado en gran medida por las circunstancias políticas.
Estos bloques enfrentan diversos desafíos regionales como son: seguridad, educación,
pobreza, medio ambiente, que sólo se pueden resolver con políticas macroeconómicas
conjuntas. Estas políticas permitirían reforzar la integración regional.
En este nuevo contexto de cambio América Latina está llamada a ser un importante
actor global, pero antes debe consolidar su proceso de integración para potenciar su
capacidad de competir económicamente con las nuevas potencias del siglo XXI en el
mercado global, y así contar con una voz única y fuerte que le permita subscribir la
agenda global en construcción, ser factor en la reforma del sistema político
internacional y contribuir a definir su nueva institucionalidad económica, política y
social en condiciones simétricas.
La gobernanza mundial reclama cada vez más procesos de federalización o
confederalización de Estados-Nación que, en su unión, repongan en la política pública
el comando de los procesos globales, hoy en manos de la decisión financiera
corporativa. Lejos de seguir debilitando al Estado–Nación, lo estratégico es fortalecerlo
democráticamente y propiciar cada vez mayores sinergias de inter-asociación
continental. Otra mundialización es posible, pero se requiere restituir la función del
Estado-Nación.
América Latina ha avanzado mucho en su integración sobre todo a través de acuerdos
regionales de carácter comercial, pero es necesario ir más allá. Las condiciones existen
y la voluntad también, ahora hay que trabajar más en el sustrato ideológico y político
del mismo que, como en todo proceso de ese tipo, es quien puede explicar a cada
momento de su evolución y contribuir a darle rumbo. Es justamente en esas tareas
donde organismos multilaterales como COPPPAL son actores de gran relevancia.
A través de la activa participación de los partidos políticos en COPPPAL la integración
de América Latina y el Caribe, incluido Quebec, no sólo es necesaria, sino que también
es posible, contamos con un marco macroeconómico homogéneo, sistemas políticos
democráticos y marcos jurídicos relativamente homogéneos y concurrentes, capacidad
de oferta al mercado mundial y amplio consenso sobre la conveniencia de hacerlo.
Es momento de definir agendas que deriven rutas de acción que vayan desbrozando el
camino.
Para la COPPPAL sería de gran relevancia motivar a los partidos miembros a crear
proyectos que motiven una nueva integración latinoamericana y caribeña con una nueva
visión, tomando en cuenta la evolución política y social del momento.
4.- AGENDA DE LA PAZ
Crear una Agenda de la Paz con el objeto de difundir y promover en acciones
específicas la cultura de la paz a nivel global y de manera específica en América Latina
y el Caribe.
En este sentido, sería importante mantener una mirada constante y activa sobre el
devenir de nuestro continente y otras partes de mundo, identificando fenómenos capaces
de generar tensiones sociales y políticas para proponer soluciones que las moderen y
conduzcan, acordes con los principios del multilateralismo, la cooperación
internacional, la solidaridad y la tolerancia. De esta manera, suma sus esfuerzos al
propósito de logar una eficaz gobernanza global, favorable a la paz, la justicia social, la
democracia con libertad e igualdad, y el desarrollo incluyente, equitativo y
ambientalmente sustentable de los pueblos.
Es necesario fortalecer y aprovechar los acuerdos comerciales intrarregionales logrados,
para traducirlos en una red de desarrollo económico transfronterizo, capaz de atraer
inversión productiva y hacer crecer infraestructura, energía, transporte,
telecomunicaciones, agua y saneamiento.
Promover procesos que garanticen una mejor institucionalidad pública garante de los
derechos humanos y que responda a las necesidades reales de la sociedad actual.
Comencemos por dialogar sobre migración y derechos humanos, sobre un combate a la
desigualdad que supere el asistencialismo y garantice una base de justicia social
igualitaria y un horizonte de oportunidades para todas y todos; hablemos de hacer del
crecimiento de la clase media el mejor indicador de desarrollo social basado en la
igualdad de capacidades; conversemos acerca del desarrollo de la infraestructura que
nos conecte mejor e incremente nuestra competitividad, con seguridad y apoyo a la
pequeña y mediana empresa para entrelazar cadenas productivas.
Es hora de entrar a los grandes temas de la IV Revolución Industrial, determinada por la
convergencia de tecnologías digitales, físicas y biológicas, que cambiará el mundo tal
como lo conocemos.
La agenda de la paz, es la agenda de la transformación de América Latina y el Caribe.
No habrá paz en la región, si los gobiernos no generan seguridad económica, desarrollo,
así como estabilidad política y democrática en las sociedades que gobiernan, porque
sólo se puede asegurar la paz cuando las personas no tienen miedo al hambre. Nuestras
acciones deben estar vinculadas al desarrollo equitativo y sustentable de las personas,
porque si esto no ocurre se corre el riesgo de producir perturbaciones en la sociedad que
conducen a conflictos violentos.

Resolución sobre concurso de Himno y Bandera

La Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe
(Copppal), reunida en ciudad Panamá en su XXXVI plenaria ordinaria del 10 al 12 de
octubre de 2018, resuelve elegir como Himno de la COPPPAL a la propuesta realizada
por la Delegación de México y en segundo lugar la propuesta de la delegación
Argentina . Respecto a la Bandera y escudo resuelve elegir la propuesta realizada por la
Delegación de Argentina y en segundo lugar la propuesta de la delegación de México.