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RECOMENDACIONES
“Aplicación de los
Derechos Humanos
a la Salud Sexual
y Reproductiva”
FNU P
Fondo de Poblacion
de las Naciones Unidas
220 East 42nd Street
New York, NY 10017
www.unfpa.org
FNU P
FONDO DE POBLACION OFICINA DEL ALTO COMISIONADO
NACIONES UNIDAS
DE LAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS
Reunión de Expertos
“Aplicación de los Derechos
Humanos a la Salud Sexual
y Reproductiva”
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del mundo las cuestiones tratadas durante esos tres días son
fundamentales para su bienestar y para su disfrute pleno y
equitativo de los derechos humanos. Muchos de los riesgos
PROMOCIÓN
que amenazan la salud sexual y reproductiva de la mujer se A todos los interesados
deben a que no se respeta su total igualdad con respecto al
hombre, a actitudes y prácticas que refuerzan la condición de 1. Fomentar y facilitar el análisis de los derechos
subordinación de la mujer. Cuestiones como los matrimonios
implicados cuando se analicen cuestiones de salud
forzados, los embarazos en la adolescencia, la violencia sexual,
sexual y reproductiva, con el fin de clarificar su relación
el tráfico de mujeres y la mutilación genital femenina, entre
con las competencias de los órganos de vigilancia de
otros, tienen consecuencias negativas en la salud sexual y
los tratados de derechos humanos.
reproductiva.
2. Garantizar una amplia difusión de dicho análisis para
En la Reunión se expusieron los resultados de la investigación
apoyar e intensificar los esfuerzos de asistencia de
que recopila y analiza el trabajo realizado por los órganos de
todos los organismos o personas interesadas,
vigilancia de los tratados en lo que respecta al tratamiento de
incluidas las ONGs y los organismos de Naciones
cuestiones relativas a la salud reproductiva, así como sus
Unidas pertinentes, destinados a promover el pleno
observaciones finales y sus comentarios y recomendaciones
disfrute de la salud sexual y reproductiva por parte de
generales. La presentación de esta investigación sirvió como
todos.
base para el análisis de los progresos habidos en la labor de
estos órganos. 3. Difundir en inglés, español, francés, chino, árabe y
ruso estas recomendaciones y el informe de la reunión
La Reunión examinó tres cuestiones de considerable lo más ampliamente posible, incluido al personal de
importancia para la salud sexual y reproductiva con el fin de campo de los organismos de Naciones Unidas, a
evaluar el impacto de los servicios clínicos, los sistemas de través de todos los medios disponibles, como es el
salud y otros factores sociales, económicos, legales y políticos internet.
fundamentales para el disfrute de la salud y los derechos
sexuales y reproductivos, y para identificar las medidas 4. Crear un equipo de trabajo multipartito con
positivas que deben adoptar los Estados en virtud de las representación de los órganos de vigilancia de los
correspondientes disposiciones de los tratados para garantizar tratados, las entidades de Naciones Unidas (incluido
el disfrute de esos derechos. Estos tres aspectos fueron el personal de campo) y ONGs internacionales y
aborto en condiciones de riesgo, el acceso de los adolescentes nacionales para que realicen un seguimiento y un
a la salud sexual y reproductiva y el VIH/SIDA. control de la implementación de estas
recomendaciones.
La Reunión consideró que estas cuestiones eran derechos
humanos fundamentales, y que guardaban relación con la
discriminación en su sentido más amplio y con muchos de los
derechos recogidos en los seis tratados de derechos humanos
más importantes. Dado que el marco de los derechos humanos
impone obligaciones legales a los Estados, es fundamental
relacionar las cuestiones de la salud sexual y reproductiva a
las disposiciones pertinentes de los tratados, para dejar claro
ante los órganos establecidos por ellos la relación entre la
salud sexual y reproductiva y sus respectivas competencias,
en lo que respecta a revisión de informes, encuestas,
observaciones finales y otros procedimientos como los
sistemas tempranos de alerta.
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y reproductiva, con el propósito de resaltar la
RECOPILACIÓN DE indivisibilidad e interdependencia de todos los dere-
chos humanos. Incluir un análisis de este tipo en los
comentarios o las recomendaciones generales o
INFORMACIÓN Y PROCESO DE bien, cuando corresponda, elaborar comentarios o
recomendaciones generales sobre el disfrute de los
ELABORACIÓN DE INFORMES derechos sexuales y reproductivos, incluso con
respecto a grupos específicos como son los jóve-
nes, los emigrantes, los refugiados o los indígenas.
A los órganos de vigilancia de los tratados 11. Garantizar que las recomendaciones o los comenta-
rios generales ya existentes y que son relevantes
5. Elaborar, una vez consultadas las agencias y para la salud y los derechos en materia sexual y
órganos pertinentes de Naciones Unidas, unas reproductiva se utilicen plenamente en la formulación
directrices para ayudar a los organismos de de observaciones o comentarios finales, en particular
Naciones Unidas en la obtención de la información mediante la referencia explícita a ellos o la inclusión
necesaria para apoyar la labor de los órganos de del lenguaje pertinente.
vigilancia de los tratados con respecto a la salud
sexual y reproductiva. 12. Incluir recomendaciones concretas y específicas, cla-
ramente ligadas a las disposiciones de los tratados
6. Los presidentes deberían plantearse la solicitud for- correspondientes, incluidas recomendaciones sobre
mal y periódica de información sobre salud sexual y incompatibilidad de leyes, políticas o prácticas, en
reproductiva a la dirección ejecutiva de los organis- las observaciones o comentarios finales de los infor-
mos de Naciones Unidas, incluso con respecto a mes de los Estados Firmantes. Garantizar que dichas
determinados Estados Firmantes. recomendaciones incluyan directivas especificas
para la actuación a nivel nacional.
7. Elaborar directrices específicas para los Estados
Firmantes para la elaboración de informes, detallan- 13. Garantizar que en las observaciones finales y en los
do la información que debe recogerse en los infor- comentarios generales, los órganos de vigilancia de
mes, incluidas estadísticas disgregadas por sexo y los tratados establecen conexiones entre la discrimi-
edad, nivel socioeconómico y otros factores rele- nación generalizada y sistemática de la mujer (inclu-
vantes; la información sobre el impacto económico so por razón de sexo y por estereotipos culturales) y
de la negación de derechos relativos a la salud las violaciones de los derechos a la salud sexual y
sexual y reproductiva como son la mortalidad reproductiva. Explorar el modo en que las distintas
materna, y el impacto de la reforma del sector salud, formas de discriminación, por razón de sexo, raza,
incluida la privatización, con respecto al acceso a nivel socioeconómico u otro, intersectan con la
servicios relacionados con la salud sexual y discriminación por razón de género y resultan en la
reproductiva. violación de los derechos de la salud sexual y
reproductiva.
8. Considerar la inclusión de consultas en salud sexual
y reproductiva en el programa de trabajo de futuras 14. Considerar la inclusión de recomendaciones especí-
sesiones de cada uno de los órganos de vigilancia ficas en la asistencia técnica que Naciones Unidas
de los tratados, con el fin de analizar las cuestiones pone a disposición de los Estados Firmantes, en
que entran en el ámbito de actuación del tratado de especial con respecto al desarrollo de la capacidad
derechos humanos pertinente. institucional para reunir datos estadísticos, incluidos
sobre aspectos de salud sexual y reproductiva.
9. Buscar oportunidades de actuaciones conjuntas
con otros órganos de vigilancia de los tratados en 15. Buscar oportunidades para actuar conjuntamente
cuestiones relacionadas con la salud sexual y repro- con otros mecanismos de derechos humanos dedi-
ductiva, incluso a través del mecanismo de la reu- cados a cuestiones de salud sexual y reproductiva,
nión anual de los presidentes de dichos órganos. incluida la Relatora Especial sobrela violencia contra
la mujer, sus causas y consecuencias, la Relatora
10. Considerar la posibilidad de llevar a cabo un análisis Especial sobre los derechos humanos de los migran-
artículo por artículo de los respectivos tratados con tes y la Relatora Especial sobre prácticas tradiciona-
respecto a la salud y los derechos en materia sexual les que afectan a la salud de la mujer y la niña.
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16. Considerar la posibilidad de coordinar una lista de Al Alto Comisionado para los Derechos
indicadores sobre aspectos de salud sexual y repro- Humanos y a la Asesora Especial para
ductiva para la aplicación a nivel nacional de obliga-
Cuestiones de Género y Promoción de la Mujer
ciones de derechos humanos.
17. Considerar la posibilidad de nominar en cada uno de 23. Fomentar que las agencias y órganos pertinentes de
los órganos de vigilancia de los tratados un punto Naciones Unidas proporcionen información específi-
focal sobre salud sexual y reproductiva. ca de los países sobre salud sexual y reproductiva,
incluso a través de solicitudes oficiales de informa-
A las agencias y órganos de Naciones Unidas ción a la dirección ejecutiva de dichas entidades.
18. Proporcionar información a los órganos de vigilancia A las Secretarías de los comités de los órganos
de los tratados sobre las cuestiones más significati- de vigilancia de los tratados
vas sobre derechos humanos relacionadas con la
salud sexual y reproductiva en los Estados 24. Proporcionar a los órganos encargados de la vigi-
Firmantes que están siendo consideradas por lancia los tratados toda la información específica
dichos órganos, incluidos niveles económicos, esta- disponible sobre un Estado Firmante, incluso la pro-
dísticas relevantes como pueden ser la mortalidad y veniente de la Oficina de Estadística de Naciones
la morbilidad materna, el número de abortos (en Unidas y de todos los organismos de Naciones
condiciones de riesgo y sin riesgo) por edad y etnia Unidas (incluidas las oficinas de campo y los órga-
cuando estén disponibles, incidencia del VIH/SIDA nos regionales), siempre que sea oportuno.
disgregada por sexo y edad, embarazos en adoles-
centes, matrimonios tempranos, mutilación genital 25. Garantizar que los órganos de vigilancia de los tra-
femenina y otras prácticas tradicionales nocivas y tados, así como aquellos que prestan servicio a
de violencia sexual, disfrute del derecho a la educa- dichos órganos (incluso OHCHR y DAW ), compar-
ción, tasas de analfabetismo disgregadas por sexo y tan y se transmitan a su debido tiempo y siempre
edad, número de refugiados y situación de los emi- que sea oportuno, la información específica de los
grantes y los indígenas. países en materia de salud sexual y reproductiva.
19. Proporcionar informes sobre cuestiones concretas 26. Convocar una reunión del personal que presta servi-
de salud sexual y reproductiva, como por ejemplo cio a los órganos de vigilancia de los tratados para
sobre mortalidad y morbilidad materna, a cada uno analizar, entre otros asuntos, cuál es el mejor modo
de los órganos de vigilancia de los tratados de dere- de apoyar la labor de los distintos órganos en mate-
chos humanos para que comprendan mejor la ria de salud sexual y reproductiva.
importancia de estas cuestiones en sus respectivas
competencias. 27. Establecer un método estándar y continuo para
contactar con las ONGs, en el que se incluiría la
20. Establecer un equipo de trabajo interagencial para publicación de los plazos para los informes de los
desarrollar, en cooperación con los órganos de vigi- países y el formato para la aportación de informa-
lancia de los tratados y el personal de secretaría, un ción por las ONGs en el proceso de elaboración de
protocolo para el suministro de información a dichos informes.
órganos, en particular sobre cuestiones relaciona-
das con la salud sexual y reproductiva. A las ONGs
21. Crear una base de datos interagencial de un “perfil 28. Las ONGs deberían esforzarse especialmente en
virtual de país”que contenga información recogida facilitar información a los órganos establecidos por
en los informes de los organismos de Naciones los tratados Internacionales de forma concisa y
Unidas, en especial información sobre salud sexual oportuna, que sea relativa a los artículos de los
y reproductiva. tratados que corresponda, que comente el informe
del Estado Firmante y que discuta las medidas
22. Los organismos de Naciones Unidas deberían traba-
adoptadas para ajustarse a los comentarios y
jar para que las ONGs de ámbito local y nacional
observaciones finales a partir del anterior proceso
respeten el proceso internacional de elaboración de
de elaboración de información.
informes, fomentando así su continuidad.
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29. En aquellos casos en que los datos generales del 36. Difundir a nivel nacional los comentarios / recomen-
país no estén disponibles, las ONGs deberían pro- daciones y observaciones finales de los órganos de
porcionar datos elaborados a partir de sucesos vigilancia de los tratados, y a un amplio espectro de
ocurridos sobre casos o situaciones concretas. organizaciones civiles (como por ejemplo a través de
los Coordinadores Residentes de Naciones Unidas y
30. Las ONGs internacionales y regionales que tengan de los Centros de Información de Naciones Unidas),
un buen conocimiento del sistema de un órgano de controlar el grado de aplicación a nivel nacional de
vigilancia de un tratado deberían seguir trabajando las recomendaciones recogidas en los comentarios
para transferir esos conocimientos a un abanico y observaciones finales, e informar a los órganos de
más amplio de actores sociales preocupados por la vigilancia de los tratados sobre la aplicación de sus
salud sexual y reproductiva. recomendaciones.
31. Considerar el establecimiento de procedimientos, 38. Facilitar la aplicación de las recomendaciones de los
siempre y cuando estos no existan ya, para realizar órganos de vigilancia de los tratados mediante la
un seguimiento de las observaciones o comentarios prestación de apoyo técnico y, cuando sea posible,
finales, así como para controlar el grado de cumpli- recursos económicos; crear un archivo con ejemplos
miento de las recomendaciones, incluso, por ejem- de programas de asistencia técnica que se han apli-
plo, mediante visitas a los Estados Firmantes. cado correctamente.
32. Considerar la colaboración con ONGs y/o agencias 39. El FNUAP debería considerar la posibilidad de
de Naciones Unidas en visitas al país para controlar convocar consultas regionales con representantes
el grado de cumplimiento de las recomendaciones y de agencias de Naciones Unidas, ONGs y miembros
verificar el nivel de diálogo con el gobierno y la de los órganos de vigilancia de los tratados sobre la
sociedad civil. integración de la salud sexual y reproductiva en el
trabajo de dichos órganos y la mejora de su aplica-
33. Considerar la posibilidad de solicitar a los Estados ción a nivel nacional.
Firmantes el suministro de información sobre el
seguimiento a las recomendaciones de otros órga- 40. Fomentar la nominación de personas dedicadas a
nos de vigilancia de los tratados en relación con promover la igualdad entre ambos sexos y la salud
cuestiones relativas a la salud sexual y reproductiva sexual y reproductiva como expertos de los órganos
que sean relevantes para sus propio mandato. de vigilancia de los tratados.
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los tratados relativas a la salud sexual y reproducti- 49. Las ONGs deberían proporcionar, en la medida de lo
va, incluso a través de la participación de la socie- posible, información precisa y fiable sobre los
dad civil y la participación comunitaria. aspectos relativos a la salud sexual y reproductiva,
incluso en el marco legal de los Estados Firmantes,
43. Considerar la puesta en marcha de campañas políti- y la aplicación de las leyes y políticas existentes (por
cas y de comunicación sobre cuestiones de salud ejemplo mediante decisiones judiciales de ámbito
sexual y reproductiva, como por ejemplo sobre la nacional), así como información sobre aspectos de
libertad de información sobre los servicios de salud salud sexual y reproductiva como son la disponibili-
sexual y reproductiva, incluida la contracepción, con dad de servicios de salud reproductiva de calidad
especial énfasis en el cabildeo con decisores de (incluida la contracepción) y la incidencia del
políticas y en la reforma de la ley. VIH/SIDA disgregada por sexo y edad.
44. Proporcionar información a los órganos de vigilancia
de los tratados sobre el cumplimiento de las reco-
mendaciones recogidas en las observaciones y
comentarios finales y en las recomendaciones
y comentarios generales sobre salud sexual y
reproductiva.
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