República Bolivariana De Venezuela.

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación

Universitaria, Ciencia Y Tecnología.

Fundación Misión Sucre.

Aldea: ”13 de abril”.

Puerto Ordaz. Edo. Bolívar.

Prof. Carlos Mata.

Alumno. Reinaldo Marcano

C.I. 27.499.361

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 Ciudad Guayana, julio 2018.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................................. 2
CAPÍTULO I .......................................................................................................................................... 3
Bases Legales Vinculadas a la Protección Civil y Administración de Desastres........................ 3
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. ................................................... 3
Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres (PCAD)......... 4
Ley Orgánica De Seguridad De La Nación (Según Gaceta Oficial, Nro. 37594). ............................ 5
Ley De Coordinación De Seguridad Ciudadana (Según Gaceta Oficial Nro. 37318). ...................... 6
Ley Orgánica sobre Estados de Excepción..................................................................................... 6
Ley Orgánica De La Fuerza Armada Nacional Bolivariana. ............................................................ 7
Convenios Interinstitucionales Y Programas. Mecanismos Multilaterales. ...................................... 8
Convenios Interinstitucionales Y Programas. Mecanismos Regionales. ......................................... 9
Ley Orgánica Del Servicio De Policía Y Del Cuerpo De Policía Nacional Bolivariana. .................. 10
Ley De Tierras Urbanas. ............................................................................................................... 11
CONCLUSIÓN..................................................................................................................................... 12
CITAS BIBLIOGRÁFICAS. ................................................................................................................. 13

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 INTRODUCCIÓN.

El propósito principal de este informe es obtener conocimientos teóricos-prácticos a lo largo de la

carrera, lo que hace que esta sea fundamental para el desarrollo profesional del estudiante además
permite conocer cómo se desarrolla la vida en el área protección civil y administración de desastres.

De acuerdo a lo investigado serán notables las bases legales de la protección civil y administración
de desastres, basándonos en la exploración realizada ya que resalta la importancia, los derechos,
deberes y la coordinación de la seguridad ciudadana de igual forma la creación de instituciones e
instrumentos legales que abarcar eficazmente la problemática de la seguridad ciudadana. A pesar del
múltiple esfuerzo realizado por el estado y con resultados en ocasiones insuficientes para disminuir la
inseguridad, esta se ha convertido en un fenómeno social. Corresponde al poder público del estado por
medio de la seguridad ciudadana, resolver situaciones de amenaza, riesgo o vulnerabilidad para la
integridad física de las personas y sus propiedades.

Se presenta el siguiente informe estructurado por un capítulo, expuestos a continuación:

Capítulo I. Bases Legales Vinculadas a la Protección Civil y Administración de Desastres.

Y para terminar la conclusión, la recomendación, las citas bibliográficas y los anexos del informe.

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 CAPÍTULO I

Bases Legales Vinculadas a la Protección Civil y Administración de Desastres.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.

Artículo 55. “…Derecho a la protección… frente a situaciones que constituyan amenaza,

vulnerabilidad o riesgo… La participación de los ciudadanos y ciudadanas…”

Interpretación: es una ley que esta dirigidas a esos derechos y deberes que todo ciudadano tiene y
que debe ser respetada por todos y todas, tanto organismo de seguridad y ciudadanos del estado.

Artículo 156. “…Es de la competencia del Poder Público Nacional: … 9. El régimen de la

administración de riesgos y emergencias…”

Interpretación: este establece de los 5 poderes públicos nacionales (el Poder Legislativo, el Poder
Ejecutivo, el Poder Judicial, el Poder Ciudadano y el Poder Electoral de los Ciudadanos), la competencia
nacional sobre la administración de riesgos.

Artículo 332. “... Proteger a los ciudadanos y ciudadanas... Organizara: ... Numeral 4, Una
organización de protección civil y administración de desastres…”

Interpretación: es el más recitado, ya que en su numeral 4 establece la creación de la Protección

Civil como Organización Nacional y anteriormente era Defensa Civil. También deja claro el fin de este
organismo, el cual es proteger a los ciudadanos y ciudadanas.

Artículo 178. “… Son de la competencia del municipio... Numeral 4 Protección del ambiente... y
Protección Civil...”

Interpretación: en su numeral 4 establece la disputa municipal y gubernamental sobre la

administración del ambiente y su protección.

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 Artículo 326. “... La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil... ”

Interpretación: conjuga la responsabilidad del estado y el ciudadano común, en la seguridad de la

nación.

Artículo 338. “… Podría Decretar los estados de excepción... El estado de alarma cuando se
produzca catástrofes, calamidades publicas... Estado de conmoción interior o exterior”.

Interpretación: establece la posibilidad de decretar estados de excepción o emergencia si se

producen catástrofes.

Artículo 339. “... El Decreto cumplirá con las exigencias, principios y garantías establecidos en
el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos...”

Interpretación: se regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe, cumplirá con las
exigencias, principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres

(PCAD).

Artículo 1. ”... Regular la organización, competencia, integración, coordinación y

funcionamiento... En el ámbito Nacional, Estatal y Municipal...”

Interpretación: establece la regulación de la Organización.

Artículo 3. “… La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, ...

Planifica, ... Promueve, ... Diseña, ... Establece estrategias, ... Fortalece, ... e Integra las
actividades inherentes a Protección Civil y Administración de Desastres…”

Interpretación: señala los objetivos de la Protección Civil y Administración de Desastres.

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 Artículo 15. “… Los gobiernos estadales y municipales deberán contar con sus propias
Organizaciones de Protección Civil y Administración de Desastres de conformidad con el
presente Decreto Ley…”

Interpretación: da potestad a las gobernaciones y alcaldías de tener sus propias Organizaciones de

PCAD, (aunque sometidos a la autoridad nacional, es decir, el Ministerio de Interior y Justicia).

Artículo 19. “… Los Grupos Voluntarios, se constituirán bajo la figura de asociaciones civiles o
fundaciones, sin fines de lucro, y deberán estar registrados en la Dirección de Protección Civil y
Administración de Desastres de la jurisdicción donde presten sus servicios.

En todo caso, se considerarán como organismos de atención secundaria ante emergencias y

desastres…”

Interpretación: establece los parámetros para constituir los grupos de voluntarios en las diferentes
autoridades.

Ley Orgánica De Seguridad De La Nación (Según Gaceta Oficial, Nro. 37594).

Artículo 23. En concordancia al Art. 332 de la Constitución.

Interpretación: establece una similitud con lo establecido en el artículo 332 de la Constitución, donde
establece la creación de Protección Civil.

Artículo 24. "… El Sistema de Protección Civil se entenderá como una gestión social de riesgo
en la cual actúan los distintos órganos del Poder Público a nivel nacional, estadal y municipal,
con la participación de la sociedad..."

Interpretación: se refiere a la gestión del riesgo como parte de El Sistema de Protección Civil.

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 Artículo 25. ".. La gestión social de riesgo comprende, ... los aspectos de prevención,
preparación, mitigación, respuesta y recuperación ante eventos de orden natural técnico y
social...”

Interpretación: establece los aspectos que comprende la gestión social de riesgo.

Ley De Coordinación De Seguridad Ciudadana (Según Gaceta Oficial Nro. 37318).

Artículo 2. "… Son órganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La Organización de Protección

Civil y Administración de Desastres."

Artículo 15. "… En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad, éstos
notificarán a los órganos de administración de desastres... donde la capacidad de respuesta local
para atender eficazmente sus consecuencias... "

Interpretación: en estos 2 artículos se habla de que en una situación que requiera asistencia
conjunta y participación compartida, para evitar actuaciones confusas, si la emergencia es muy grande
para los cuerpos y órganos participantes se les dará parte a órganos de administración de desastres; y
se ratifica como órgano de seguridad ciudadana a La Organización de Protección Civil y Administración
de Desastres.

Ley Orgánica sobre Estados de Excepción.

Artículo 1. “...Estado de alarma... Restablecer la normalidad en el menor tiempo posible…”

Interpretación: se define que son los Estados de Excepción y en qué circunstancias deben
declararse.

Artículo 7. “...Lo establecido en el artículo 339 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, 4.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y 27.2 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, las garantías de los derechos a: Numeral 3… La
Protección de la familia...”

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 Interpretación: se refiere o se da a entender que los Derechos Humanos que no se deben restringir,
sobre todo el derecho a la protección a la familia.

Artículo 13. “...El estado de conmoción interior en caso de conflicto interno... que impliquen
grandes perturbaciones del orden público interno y que signifique un notorio o inminente peligro
para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pública...”

Interpretación: trata sobre el estado de conmoción en caso de conflicto interno, que ponga
seriamente en peligro la seguridad de la Nación en periodo de 90 días, para que la Nación recupere su
estabilidad.

Ley Orgánica De La Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

Artículo 3. "… La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misión fundamental,
garantizar la independencia y soberanía de la nación y asegurar la integridad del espacio
geográfico, mediante la defensa militar... "

Artículo 4. Ordinal 6” … Apoyar a los distintos niveles y ramas el poder público en la ejecución
de tareas, vinculadas a los ámbitos sociales, políticos, culturales, geográficos, ambientales,
económicos y en operaciones de Protección Civil en situaciones de desastres en el marco de los
planes correspondientes.”

Artículo 19. “…Corresponde al Comando Estratégico Operacional, las siguientes funciones...

Ord.6 Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a los órganos de Protección Civil y
Administración de Desastres…”

Artículo 26. “Corresponde a las Regiones Estratégicas de Defensa Integral, a las Zonas de
Defensa Integral y a las Áreas de Defensa Integral: Ord.6; Planificar, organizar, coordinar y
supervisar el apoyo de los órganos de Protección Civil y Administración de Desastres…”

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 Artículo 42. “… Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana: Ord.6; Cooperar en la prevención
e investigación de los delitos previstos en la legislación sobre materia... de orden público,
seguridad ciudadana, investigación penal... y apoyo a los Órganos de Protección Civil y
Administración de Desastres…”

Interpretación: la FANB por medio de su Ley se le atribuyen competencias de preservar y

salvaguardar la nación; coordinando, supervisando y apoyando según todos sus organismos a los
órganos de Protección Civil y Administración de Desastres en cualquiera que sea sus necesidades;
durante y después de dichos desastres las FANB están en la obligación moral, social y legal de actuar.

Convenios Interinstitucionales Y Programas. Mecanismos Multilaterales.

 Programas de Mitigación de los Efectos de los Desastres Naturales y de Recuperación (PNUD).

 Marco Estratégico para la Prevención y Evaluación de las Emergencias, la Preparación y

Respuesta para casos de Emergencia y la Mitigación de sus consecuencias (PNUMA).

 Programa de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT) que incluye en

su capítulo IV, el Plan de Acción Mundial, denominado "Capacidad de Prevención de Desastres,
Mitigación de sus Efectos, Preparación para Casos de Desastres y Rehabilitación Posterior".

 Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial.

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 Convenios Interinstitucionales Y Programas. Mecanismos Regionales.

Proceso de ratificación del "Acuerdo entre los Países Miembros y Miembros Asociados de la
Asociación de Estados del Caribe en materia de Desastres Naturales" (AEC).

Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Documento "El Desafío de los Desastres Naturales
en América Latina y el Caribe: Plan de Acción."

Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creación del Comité Andino para la Prevención y
Atención de Desastres (CAPRADE), Fundamentado bajo el Programa Andino para la Prevención
y Mitigación de Riesgos (PREANDINO).

Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Protección / Defensa Civil.

OEA, Comité Interamericano sobre Reducción de Desastres Naturales, Comisión de Seguridad

Hemisférica: Plan Estratégico de Reacción Frente a Desastres y Reducción de la Vulnerabilidad.

AEC, bajo el Comité Especial de Desastres Naturales. Proyecto denominado Fomento del
Intercambio de Cooperación Técnica en Atención de Emergencias entre los Países Miembros.
Es coordinado por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres
(DNPCAD).

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 Ley Orgánica Del Servicio De Policía Y Del Cuerpo De Policía Nacional Bolivariana.

Promulgada en diciembre del 2009.

Tiene por objeto regular el servicio de policías en los distintos ámbitos políticos, territoriales y su
rectoría, así como la creación, organización y competencia del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
con fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la Constitución de la República.

Artículo 18. Son atribuciones del Órgano Rector Ord. 14, establecer y supervisar planes
operativos, especiales para los Cuerpos de Policía en circunstancias extraordinarias o de
Desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de
los derechos ciudadanos, la paz social, la convivencia.

Artículo 34. Son atribuciones comunes de los Cuerpos de Policía Ord.11, colaborar con los
demás órganos y entes de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catástrofes o
calamidades públicas.

Los artículos de esta ley están enfocados en resaltar las atribuciones del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana en la defensa y protección de los venezolanos y venezolanas y dejar claro la obligación de
este cuerpo ante cualquier eventualidad como lo dicta nuestra constitución.

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 Ley De Tierras Urbanas.

Promulgada en octubre del 2009.

Tiene por objeto regular la tenencia de las tierras urbanas sin uso, aptas para el desarrollo de
programas sociales de vivienda y hábitat.

Artículo 12. Se entiende por zona de alto riesgo los terrenos que por las características de suelo
que lo componen sean potencialmente inundables, inestables, los que tengan pendientes muy
pronunciadas propensas a derrumbe y aquellos declarados por las autoridades competentes en
materia de Protección Civil y Administración de Desastres.

Interpretación: aquí vemos que de competencia del Organismo de Protección Civil y Administración
de Desastres supervisar que donde habiten las personas no sean zona de alto riesgo.

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 CONCLUSIÓN.

Luego de analizar e interpretar los artículos obtenidos a través de este informe, así como los entes
que la constituyen, se concluye que:

Los diferentes organismos, poseen diferentes formas, niveles, para actuar ante cualquier situación;
con mismo objetivo a seguir, promover y diseñar programa orientados a capacitar parar la prevención,
mitigación y atención ante emergencias moderadas, mayores o graves.

Cada organismo coopera entre sí a través de convenios, generando forma de jerarquía, que
dependiendo de la radio (Nacional, Estatal y Municipal) que sea la emergencia, así como magnitud o el
tipo. Todos regidos bajo Constitución, sus propios reglamentos o artículos aprobados, para bienestar del
civil preservando sus derechos.

la Protección civil y administración de desastres naturales es importantes ya que ellos están

preparados para ayudar a la población a prevenir grandes desastres mediante la evacuación cuando
existe una amenaza. Estas amenazas pueden ser de tipo químico, también pueden ser amenazas de
tipo natural, las amenazas de tipo físicos se consideran los incendios forestales o cualquier tipo de
incendio.

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 CITAS BIBLIOGRÁFICAS.

1.-Citas Bibliográfica:

Lusu, L. (2017). Informe de Bases legales . Cumana, Venezuela.

2.-Citas electrónicas:

Administración Misión Sucre. [Documentos en línea]. Disponible: blogspot.com.

http://roelyalbertoontiveros.blogspot.com/2014/10/base-legal-proteccion-civil.html

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