"JURISPRUDENCIA

CONSTITUCIONAL EN
ASUNTOS RELACIONADOS CON
EL REGISTRO GENERAL DE
LA PROPIEDAD"

DEIFILIA ESPAÑA DE ESTRADA

 El artículo 8 de la LAEPyC
establece que el amparo “(…)
protege a las personas contra las
amenazas de violaciones a sus
derechos o restaura el imperio de
los mismos cuando la violación
hubiere ocurrido.”
 En general: es garantía
constitucional contra la
arbitrariedad del poder público
Ejemplos
VIABILIDAD DEL AMPARO CONTRA ACTOS DE
AUTORIDAD QUE NO DENOTAN ARBITRARIEDAD

 En la realidad: amparo contra actos

que, aún y cuando no denotan
arbitrariedad, provocan violación a
derechos constitucionales
 Supuesto de procedencia: mera
violación a derechos constitucionales
 La autoridad ha actuado de
buena fe, pero factores
externos a actividad hacen
que sus decisiones se tornen
violatorias: no está presente
elemento arbitrariedad
 REGLA DE VIABILIDAD DEL
AMPARO
“El amparo es la garantía que prevé
la Constitución y la LAEPyC contra
los actos de poder que, mediando
arbitrariedad o sin ella, producen
violación a los derechos que la
Constitución, las leyes o los tratados
internacionales garantizan”
LA PROCEDENCIA DEL
AMPARO EN EL CASO DE
LOS ACTOS DEL
REGISTRO DE LA
PROPIEDAD
 El Registrador de la Propiedad:
parte de la administración pública
 Ejecuta actos inciden en el status de
los bienes registrados a favor de
personas individuales o jurídicas
 Se erige en condición de autoridad:
actos pasibles de ser vistos en
amparo
 Amparo contra actos del
Registrador :
Supuestos:
 Directamente o
 Luego de agotada la vía
judicial
SUPUESTOS EN LOS QUE SE
HA VIABILIZADO LA
PROCEDENCIA DEL AMPARO
EN FORMA DIRECTA
 CATÁLOGO DE DERECHOS
 Derechos al trabajo, de petición,
a la libertad y de propiedad:
tutelados en jurisdicción
ordinaria)
** Vía jurisprudencial: derechos
tutelados directamente vía
amparo
 EXCEPCIÓN A LA REGLA
 Derecho de propiedad:
Tutela directa cuando se
comprueba indubitablemente
que se ha perjudicado al
propietario de un bien con
actos anómalos
 Registro de la Propiedad:
opera instrumentos con
base en principio de
presunción de autenticidad
de los documentos
presentados
 Amparo no opera como
instrumento contra la
arbitrariedad sino encuentra
procedencia en la sola existencia
de violación a derechos
constitucionales
 ETAPAS EN LA
JURISPRUDENCIA
DE LA CC EN EL TEMA DEL
AMPARO CONTRA
INSCRIPCIONES REGISTRALES
 PRIMERA ETAPA
 Amparo como herramienta
valiosa para restituir en sus
derechos a propietarios
defraudados por actos
anómalos
 EXPEDIENTE 22-93
 Sentencia 23/09/1993
 Solicitante: sociedad anónima
 Presentado: 11/12/1992
 Acto reclamado: cuarta y quinta
operaciones registrales
 HECHOS QUE MOTIVARON EL
AMPARO
Representante “compareció” a
otorgar escritura de compraventa
del bien, pero en la fecha del
instrumento público, ya había
fallecido
Luego presunto vendedor enajenó
el bien
 SENTENCIA DE PRIMER GRADO
 “… No puede presumirse sobre la validez
o invalidez de los documentos que
sirvieron de base para las inscripciones
(…) ese extremo debe ser declarado en
procedimiento legal; el recurrente no ha
agotado los recursos ordinarios
judiciales previos, para que se dilucide el
derecho que tiene sobre el inmueble,
razón por la cual el amparo debe
denegarse.”
 SENTENCIA DE LA CC
 Al analizar todos los medios de
convicción quedó probada la
falsedad e inexistencia de los
títulos con que se operó la
cuarta inscripción cuestionada,
esta resulta nula e inexistente,
deviniendo, en consecuencia
cualquiera otra posterior
 SEGUNDA ETAPA

 Creciente ola de actos anómalos que

incidían en la pérdida de bienes inmuebles:
a) Indulgencia de los Tribunales de Amparo
protección pese a deficiente aporte
probatorio
b) Negligencia de parte de quienes eran
desposeídos de sus bienes: probar con la
sola afirmación
 Amparo: especie de juicio de conocimiento,
en puridad, sin verdadero contradictorio.
 EXPEDIENTE 2572-2004
Sentencia de 20/12/2004
 El representante legal de la postulante
asegura que en la escritura traslativa de
dominio fue suplantado por otra
persona, afirmación que sustentó en el
argumento de que “(...) la firma que
supuestamente corresponde a mi
persona es total y claramente falsa, ya
que yo nunca firmé dicha escritura
pública...”
 “El hecho relacionado, vinculado al medio de prueba
aportado, específicamente del informe del peritaje
grafotécnico practicado por la experta en
documentoscopía en el que concluye que "...los
gestos escriturales que se hacen presentes en las
firmas tenidas como auténticas o indubitables del
señor (…) son completamente diferentes a la firma
que se le atribuye y que aparece puesta en la
escritura Pública (...) La experta concluye que la
misma es falsa; siendo dicha firma falsificada por
medio del método de falsificación denominado
´asimilación de grafía´, que consiste en que el
falsificador practica repetidas veces la firma a
falsificar, hasta grabar en su mente la morfología
de la firma, no así los gestos escriturales propios de
cada persona (...)”
 TERCERA ETAPA
 Año 2006 CC revisa su jurisprudencia
delimita casos en que la protección:
a) Tutela plena o total
b) Tutela temporal relativa
c) Protección denegada
 OTORGAMIIENTO DE PROTECCIÓN
EN FORMA PLENA
Convicción indubitable en el
intelecto del tribunal de que los
negocios que generaron las
inscripciones estaban afectados de
vicio y provocaron violación en
derechos fundamentales
 Vital importancia actividad
probatoria generada por
amparista: el aporte probatorio
marca diferencia entre la
obtención de una protección
plena o total o que sólo
protección parcial
 Diligencia en recabar medios de
prueba: determinante para que
el derecho de propiedad pueda
ser tutelado en forma definitiva
o bien deba acudirse a
jurisdicción ordinaria
CRITERIOS PARA OTORGAMIENTO
PLENO O TOTAL
1) La persona con quien se celebró el
primer negocio jurídico no existe,
esa persona ficticia, traslada la
propiedad del bien a una persona
que bien pudiera estar involucrada
en el fraude cometido contra el
legítimo propietario o ser tercero de
buena fe
 CRITERIOS PARA OTORGAMIENTO
PLENO O TOTAL
2) Negocio jurídico formalizado
mediante instrumentos públicos
faccionados en protocolo
extraviado, o en fecha posterior a
fallecimiento del notario
 CRITERIOS PARA OTORGAMIENTO
PLENO O TOTAL
3) Prueba suficiente para demostrar
que propietario estaba
imposibilitado para participar en el
negocio jurídico tachado de
fraudulento: fallecido o haya sido
imposible su presencia en el lugar y
fecha de su celebración
FALLO DE 27/01/2016 EXP.
ACUM. 4577-2015 Y 4778-2015
 “la escritura pública (…) que originó esa inscripción
registral (…) no puede surtir efectos jurídicos (…) la
persona que supuestamente compareció como vendedor
falleció el dieciséis de marzo de dos mil cuatro, por lo
que es evidente que no pudo intervenir en el referido
negocio jurídico, pues este se celebró ocho años después
de haber fallecido el pretendido otorgante (...) los
medios de convicción aportados determinan,
indubitablemente, que (…) existió falsedad en el
instrumento (…) y, consecuentemente, en las
subsiguientes inscripciones realizadas en ese bien
inmueble, hecho que implica que se ha perjudicado
dolosamente el posible patrimonio de la solicitante”
EFECTOS DEL OTORGAMIENTO ABSOLUTO

Orden de cancelación de
inscripciones registradas derivadas
del negocio jurídico anómalo.
También anulación de
subsiguientes inscripciones
registrales, incluyendo las
operadas a favor de adquirentes
de buena fe
QUÉ PASA CON LOS ADQUIRENTES DE
BUENA FE?
 Ponderación de derechos del
propietario desposeído y los de
adquirentes de buena fe: se ha
optado por restituir al
propietario original del bien
inmueble
 La CC en diversos fallos ha
asentado: “(…) no son los
propietarios legítimos, sino las
personas afectadas por falsedad
de terceros las llamadas a
demandar, en la vía de la
jurisdicción ordinaria, la
responsabilidad pertinente”.
 OTORGAMIENTO PARCIAL O
TEMPORAL
 La prueba aportada, únicamente
motiva duda razonable de que el
solicitante de amparo pudo haber
sido víctima de desapoderamiento
anómalo: prueba no contundente
 EFECTOS DEL OTORGAMIENTO
PARCIAL O TEMPORAL

 Suspensión de inscripciones por el

plazo de 2 años

 Remisión del interesado a la

jurisdicción ordinaria para
promoción de demanda ordinaria
 OBJETO DE PLAZO
 “(…) el amparo, es del caso otorgarlo, pero
reducido a preservar el derecho de propiedad
de la postulante por el plazo de dos años,
para que dirima los aspectos descritos ante
los órganos jurisdiccionales competentes,
evitando que las propiedades sufran
alteraciones registrales durante un tiempo
prudencial que posibilitará a la accionante
preparar una demanda, recabar pruebas y,
en general, toda la actividad que le
garantice acudir a los tribunales en solicitud
de reconocimiento a sus derechos”.
ACONTECIMIENTOS QUE
PUEDEN DERIVAR DE LA
DECISIÓN DE OTORGAR
AMPARO CON EFECTOS
PARCIALES O TEMPORALES
Otorgamiento de amparo
temporal obliga a quien ha
recibido la protección a acudir a
jurisdicción ordinaria a probar
sus respectivas proposiciones:
no efectos ad eternum
ASPECTOS RELEVANTES
A TOMAR EN CUENTA
CUANDO SE OBTIENE
AMPARO TEMPORAL
Durante plazo de suspensión:
* Investigación exhaustiva para
ubicar a la parte demandada
* Recopilación de medios de prueba
que permitan demostrar la falsedad
Aporte probatorio diligente: éxito
de la demanda
Al promover demanda
ordinaria: solicitud de medidas
precautorias para obtener
inmovilización de la situación
de la finca durante el tiempo
que dure la tramitación del
ordinario
 MEDIDAS EN CASO DE NO
HABER ACCIONADO
Falta de acción en el plazo de dos años:
última persona que aparezca con
derechos inscritos sobre el bien, queda
legitimada para acudir ante el tribunal
de amparo de primer grado para que
proceda a revisar los efectos que
continúa irrogando la sentencia
dictada en jurisdicción constitucional
*No invocación de caso fenecido
CASOS EN LOS QUE SE DENIEGA LA
TUTELA CONSTITUCIONAL
 No se ha efectuado aporte probatorio
valioso
 Ha faltado en el intelecto del Tribunal la
convicción de que el fraude realmente fue
causado
 Queda a discreción del perjudicado si
acudirá o no a la jurisdicción ordinaria a
tratar de probar
 CRITERIOS PARA DENEGAR EL
AMPARO
 La prueba aportada por los
restantes sujetos procesales
concatenada con la propia prueba
del amparista permite advertir que
las afirmaciones de quien ha
acudido en amparo carecen de
veracidad
TRATAMIENTO ACTUAL DEL TEMA

 Aporte probatorio suficiente

 Descartados como prueba
contundente:
1) Dictamen grafotécnico
2) Movimiento migratorio
 CRITERIO CLAVE RESPECTO DE
DICTÁMENES
 EXPEDIENTE 4222-2009
 Sentencia de 16/06/2010
 “(…) la prueba aportada, consistente en dictamen
de análisis grafotécnico de firma, no resulta
suficiente para concluir, en forma indubitada, que
la firma que calzan los instrumentos públicos es
falsa y, por ende, que estos resultan jurídicamente
inexistentes. La falta de elementos que permitan
tan siquiera dudar de la existencia del documento
justificativo de la inscripción de traspaso de las
propiedades, imponen la obligación de observar y
respetar la presunción de legalidad que lo reviste,
en tanto que se demuestre lo contrario y, por ello,
conserva su valor y efectos.
 “Cabe asentar que aún cuando en algunos
casos se acepte como viable incorporar al
proceso el dictamen de expertos como prueba
documental, situaciones como la que ahora se
analiza, en que no existe otro medio de
convicción que aporte indicio de falsedad
contundente, la autoría o autenticidad de una
rúbrica no puede ser comprobada por vía del
dictamen de expertos aportado como prueba
documental, pues ese análisis es propio de ser
efectuado por el medio de convicción pericial,
el cual conlleva una serie de formulismos que
permiten a las partes gozar de una efectiva
defensa en juicio (…)
 la actividad de los expertos en grafoctenia que
desarrollan su actividad en forma particular,
no posee un respaldo oficial que obligue a dar
por ciertas, sin cuestionamiento alguno, las
afirmaciones que tales profesionales efectúan
en sus dictámenes. Contrario a lo que ocurre,
verbigracia, con los especialistas en Traducción
Jurada y los Valuadores Autorizados, a quienes
el Estado, por medio del Ministerio
correspondiente, confiere la autorización
oficial para el ejercicio de su profesión.”
 si el amparista estimaba que con el peritaje
grafotécnico queda demostraba la falsedad
del multicitado instrumento público debió
aportar dicho medio de prueba en la
jurisdicción ordinaria (...) en los procesos
constitucionales, no puede acudirse
únicamente con ese medio probatorio, pues
implicaría que tal como se hace en los juicios
de conocimiento, el Tribunal constitucional
debiera designar al perito tercero en
discordia (…) “
CASOS EN LOS QUE EL AMPARO
PROCEDE ÚNICAMENTE
LUEGO DE AGOTADA LA VÍA
JUDICIAL
 REGLA GENERAL: si la lesión es
causada por descuido en la
función calificadora del Registro y
esto redunda en afectación en los
derechos del amparista: amparo
no es la vía
 EXPEDIENTE 2536-2010
SENTENCIA 30/03/2011
“(…) los postulantes han reclamado en amparo
contra (…) inscripción de dominio operada sobre la
finca rústica, propiedad de [colindante], aduciendo
que se realizó en forma anómala e ilegal, por
cuanto que se basó en testimonio de escritura
pública que recoge la declaración jurada de la
titular sobre el área, medidas y colindancias con
apoyó en lo previsto en el artículo 1130 del Código
Civil, no obstante que éste admite formular tal
declaración para (…) consignar la ubicación o
dirección del inmueble (…) derivado de ello se han
visto afectados en el derecho de propiedad (…), por
cuanto que el área que se inscribió en la propiedad
de [la colindante] abarca ´una gran parte´ de la
propiedad de los solicitantes (…)”
 SENTENCIA 08/10/2009
EXP 1950-2009
“…Conforme el artículo 1164 del Código Civil, el
interesado que no estuviere conforme con la
denegatoria, suspensión de la anotación,
cancelación o inscripción de los documentos
presentados al Registro General de la Propiedad
podrá ocursar en la vía incidental al Registrador
ante el Juez de Primera Instancia (…) donde tenga
su sede el Registro (…) debe tenerse al ocurso como
el mecanismo legal por medio del cual el particular
puede demandar la subsanación de los errores en
que incurra el Registrador de la Propiedad en su
función calificadora y registradora, siempre que se
trate de equívocos que pudieron evitarse a no ser por
la actitud arbitraria o indiferente de dicho
funcionario público…”
GRACIAS