Una guía del

Alcalde a la vida
pública

Instituto gehl

2017
 Esta guía muestra cómo los alcaldes pueden fomentar la vida pública vibrante.

Contenido de
Está dividido en cinco pasos: Medida, Invitar, Do, Evolve,

esta guía?
formalice.

Cuenta con estudios de caso de la ciudad de Nueva York,

Pittsburgh, Denver, Lexington, San Francisco, St. Paul, y
Copenhague.
Cinco cosas que
1 La vida pública es lo que sucede en los espacios públicos, en las calles,

y entre edificios.

2 La vida pública prospera cuando todas las personas puedan disfrutar de estar en

debe saber si usted pública juntos.

3 Una vida pública vibrante promueve la salud, hace que nuestras ciudades

no lee esta guía

más seguro, puede conducir a un compromiso más cívica, puede crear oportunidades
económicas y la movilidad, construye el capital social, y se conecta a la gente a sus
comunidades locales.

4 Las ciudades que tienen una vida pública son más vibrante
competitivo y atraer y retener el talento.

5 La vida pública necesita ser atendido por a) prestar atención

a cómo las personas se sienten acerca de los espacios públicos y lo que hacen allí;
b) mediante el diseño de calles y espacios públicos que fomenten la actividad
social; y c) al cambiar las políticas, los procesos y las prácticas de una ciudad para
estar más centrado en las personas.
 La misión del Instituto Gehl es transformar la forma en ciudades están

Sobre nosotros conformadas por hacer la vida pública un conductor intencional para el
diseño, la política y la gobernabilidad. Creemos que con el fin de hacer de las
ciudades más equitativo y justo, espacios públicos deben ser más accesibles
y acogedor a más personas. Nuestro trabajo interdisciplinario combina la
investigación, la promoción y la construcción de redes.

Lanzado por primera vez en 2015 por Gehl, una práctica de diseño
urbano privada con sede en Copenhague y oficinas en San Francisco y
Nueva York, Gehl Instituto ha establecido operaciones independientes
como 501 (c) (3) en la ciudad de Nueva York.
Introducción ¿Para quién es esta guía?
Esta guía está dirigida a alcaldes y su personal. Esto hace que el caso de por qué
prestar atención a medir y lo que se hace en materia de espacios públicos. También
ofrece tácticas y estudios de casos del mundo real para ayudar a las administraciones
municipales se hagan las cosas.

Los desafíos en la parte superior de la mayoría de los alcaldes a-do listas- de reducción de la
delincuencia a la construcción de la economía para promover un lugar de honor-están
directamente relacionados con lo bien que nuestras ciudades animan la vida pública. En un
nivel fundamental, creemos que la eliminación de las barreras a la participación y lo que es
más fácil para que más personas pasan tiempo en el espacio público es clave para crear
ciudades prósperas y democráticas. Es un legado que cada alcalde debería aspirar.

¿Qué es la vida pública?

La vida pública es lo que la gente crea cuando se conectan entre sí en espacios

las calles, plazas, parques y espacios públicos de la ciudad entre edificios. La
vida pública es acerca de las actividades diarias que las personas toman parte en
forma natural cuando pasan tiempo juntos fuera de sus hogares, lugares de
trabajo, y los coches.
La vida pública se compone de momentos fugaces: compartir un banco con un extraño,
disfrutando de la cena en un parque, saludando a los vecinos en la parada de autobús, o
ver una presentación en vivo en una esquina de la calle. La vida pública puede ser niños
jugando en un parque infantil, extraños dar instrucciones, o manifestantes reunidos en
una plaza. Para la vida pública a florecer, la ciudad debe sentirse seguro caminar en en
todo momento del día, lo cual, cuando más personas optan por hacerlo, hace que
nuestras calles y espacios públicos más seguros. Irónicamente, cuando los espacios
están diseñados para estar a la defensiva e incómodo para ciertos grupos, que pueden
llegar a ser poco acogedor para todos. La vida pública debe ser accesible a personas de
todos los orígenes, para hacer una ciudad más justa, equitativa y vibrante. Cada
individuo tiene derecho a la vida pública.
Lo que sabemos de la vida
pública:
“[Líderes de la ciudad de Copenhague] preocuparse de construir el tipo correcto de la
comunidad para dar lugar a la gente más feliz, conectados con una gran sensación de
bienestar cívico. Ellos creen que si lo hace, la tasa de criminalidad ocupa de sí
mismo.”- Teresa Tomlinson, Alcalde de Columbus, GA
La vida pública se desarrolla cuando los líderes de la ciudad crean calles, parques,
plazas y espacios públicos que ponen a los deseos y las experiencias de las personas
en primer lugar. Piense en su ciudad favorita, además de su propia. Lo que hace que la
ciudad grande, y
¿Porque te encanta? A menudo, será porque se trata de una ciudad donde la
gente disfrutar de estar fuera de casa. Sabemos esto instintivamente.
Una vida pública robusto puede fomentar un sentido de comunidad a medida que
aprendemos a valorar que tenemos en común y los barrios que llamamos hogar.
Ayuda a atraer talento a la ciudad, aumenta la competitividad económica, y permite un
estilo de vida activo al hacer más fácil caminar y andar en bicicleta. Compartiendo
espacios públicos también pueden promover la tolerancia como personas que difieren
entre sí coexisten e interactúan. Promueve la participación ciudadana y nos invita a
participar en la vida de nuestra comunidad.
La investigación muestra que una fuerte vida pública también construye el capital social
que la sociedad necesita para ayudar a la gente a salir de la pobreza, así como para
promover una mejor salud. La Organización Mundial de la Salud define la salud como un
estado de bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades. La planificación de una ciudad para facilitar los tres estados de la salud
es, en esencia, una forma de planificar para la vida pública.
Como usar esta guia
Sabemos que cuando entran a la oficina alcaldes, heredan proyectos en
diferentes etapas. En consecuencia, Guía de un Alcalde a la vida pública se divide
en cinco secciones: Medida, invite, Do, Evolve, y formalizar. En cada sección,
ofrecemos tácticas
y uno o dos estudios de casos relevantes. Lectura a través de este material le ayudará
a incorporar técnicas de diseño y planificación centrados en las personas en
cualquier punto de los plazos de sus proyectos.
Además, para ayudarle a tomar su caso a los colegas y las partes interesadas, hemos incluido
una presentación de PowerPoint de los estudios de casos relevantes, disponibles para su
descarga gratuita en línea. A partir del verano de 2017, que también será sede de nuestras
herramientas de investigación en línea, por lo que es más fácil para cualquier persona para
llevar a cabo las evaluaciones de espacios públicos centrados en las personas.
Si desea ponerse en contacto, por favor, póngase en contacto con nosotros en
admin@gehlinstitute.org!
1 Raj Chetty y la igualdad de Proyecto Oportunidad
han encontrado que la calidad de nuestros barrios es
el factor más importante en la movilidad económica.
Su investigación muestra que la movilidad
ascendente (pasando de la quinta parte inferior a la
quinta parte de los ingresos) es más probable
cuando los niños crecen en vecindarios con ingresos
mixtos, buenas escuelas, un alto porcentaje de
familias con ambos padres, los tiempos de viaje más
cortos, y un mayor acceso a la vida civil. Ciudades
que tenían más barrios en los ricos, la clase media y
las familias pobres vivían uno al lado del otro eran
las ciudades que hacen que sea más probable para
un niño que crece en una familia pobre de
experimentar la movilidad ascendente económica. El
papel de la vida pública aquí es que su enfoque en
la construcción de calles y espacios vibrantes como
un gran ecualizador ofrece oportunidades equitativas
para el contacto y
la exposición entre las personas de diferentes
orígenes.
2 Un estudio de 2016 en la revista The Lancet (la
prestigiosa revista médica del Reino Unido)
demostró que el entorno urbano tiene un efecto
directo sobre la actividad física y la salud de las
personas. El estudio mostró que “ACTIVIDAD
entornos favorables” -denser construcción de
viviendas, la proximidad a los parques, el acceso al
público transit- aumentan la cantidad de actividad
física de las personas que viven allí hasta en un
45-59% de la cantidad semanal recomendada. (El
estudio comparó catorce ciudades de todo el
mundo y controlado por las diferencias en el clima y
el nivel socioeconómico.) En resumen, la
planificación de la vida pública conduce
directamente a los entornos de actividad-de apoyo,
que a su vez promueven una mejor salud física.
Medida
Si usted quiere entender cómo mejorar los espacios públicos en su ciudad, no
empezar de cero. Comenzar con la medición.
Cuando se mide la cantidad y donde la gente elige para pasar el tiempo en los
espacios públicos, así como lo que hacen en base a sus opciones actuales, se
obtiene una mejor idea de lo que el diseño o cambios de política podrían contribuir
mejor a una ciudad o de la vida pública del barrio. métricas centradas en las
personas le permiten hacer un caso basado en la evidencia para el cambio, la
creación de zumbido para proyectos y convencer a los escépticos a subir a bordo.
Estos datos también pueden revelar patrones previamente invisibles o se pasa por
alto a agencias de la ciudad.
Por supuesto, la medición de la gente dice que sólo una parte de la historia. Se debe
combinar con las encuestas, las diversas formas de compromiso, y la recopilación de
datos cuantitativos sobre la composición física de los espacios públicos. También es
importante ser ético sobre la recopilación de datos, por ejemplo, manteniendo las
identidades anónimas y haciendo que los datos a disposición del público.
Táctica
Medir lo que se hace a la derecha, donde lo hacen
Unir a las personas nuevas en el proceso de planificación de la ciudad puede ser difícil.
Los canales por los que los ciudadanos se comunican
sus necesidades a líderes de la ciudad son tradicionalmente limitados y con frecuencia
atienden a una sección estrecha de la población en general. Para ampliar y diversificar las
voces que participan en la ciudad de decisiones, los líderes tienen que encontrar nuevas
maneras de solicitar comentarios y la incorporación de los residentes en el proceso de
desarrollo. Una opción para los líderes de la ciudad es ir a la gente, en lugar de esperar
que la gente venga a ellos. Al cumplir con la gente donde está, como parte de su rutina
diaria en la ciudad, líderes de la ciudad se pueden entender mejor cómo el medio
ambiente, las políticas y regulaciones construidas afectan directamente el
comportamiento de la gente y el sentido de lugar.
Definir el éxito a través de métricas centradas en las personas
Hay un viejo proverbio comercial que “se mide lo que te importa.” La mayoría de las
ciudades tienen datos detallados sobre los coches, como el número de vehículos en la
carretera, el tiempo de viaje, zonas propensas a la congestión, o el número y tipos de
accidentes de tráfico . Las ciudades se han No obstante, tradicionalmente recogido lo que
llamamos centrado en las personas, las métricas o indicadores basados ​en cómo las
personas utilizan y se mueven a través del espacio público. Esto ha dado lugar a una
comprensión unilateral acerca de cómo se deben planificar las ciudades, a menudo
conduce a los esfuerzos de renovación urbana para peatones hostil. Para obtener una
comprensión holística de la ciudad, incluyendo las acciones, comportamientos y
necesidades de los residentes, es necesario recoger los datos centrados en las personas.
Preguntar “cuándo, dónde, y quién” es el primer paso en la comprensión de cómo dar
prioridad a las inversiones de ámbito público y cómo afectan a las personas.

CASO DE ESTUDIO
Nueva York
No hay ninguna plaza Hay-La
peatonalización de Times Square
Nueva York es uno de los entornos urbanos
densos en los Estados Unidos, y como la mayoría
de ciudades de Estados Unidos, que cuenta con
métricas detalladas para el tráfico vehicular y
intrincados planes para reducir la congestión del
tráfico. Sin embargo, antes de 2008, información
sobre los peatones, ciclistas y cómo las personas
pasan tiempo en la ciudad no era conocido.
Trabajar con grupos de defensa locales, la ciudad
dedica cientos de voluntarios para visitar las
principales calles y espacios en cuatro de los
cinco condados de la ciudad. Cientos de miles de
personas fueron “contados”, mientras que se
dedicaban a sus rutinas diarias.
Utilizando esta metodología, las autoridades
municipales fueron capaces de entender cómo
las calles y otros espacios públicos estaban
llevando a cabo para la gente. Un hallazgo clave
fue que el 90 por ciento del espacio en Times
Square fue dedicado a los coches, a pesar de
que el 90 por ciento del movimiento a través de
Times Square era en realidad a pie. Algo no
estaba bien acerca de las matemáticas. Uno de
los lemas favoritos de alcalde Michael
Bloomberg fue: “En Dios confiamos. Todos los
demás datos de llevar.”Equipado con estos
datos, el alcalde tenía ahora la evidencia
empírica para canalizar la inversión y canalizar
capital político hacia las ideas audaces como
la creación de nuevos espacios públicos a lo mejorado dramáticamente. En términos de seguridad,
largo de Broadway entre las calles 57ª, las lesiones de peatones se redujo en un 35 por
incluyendo en Times Square el 14 y. ciento, en parte debido al 80 por ciento menos de la
gente que camina en las carreteras.

De Times Square a Flushing, Queens, los

resultados del nuevo diseño se desarrollaron La comprensión de las métricas centrado en las
posteriormente en toda la ciudad que mejoró personas en Times Square ha sentado un precedente
dramáticamente la vida pública a través de la para las ciudades en la forma de medir, lograr, y
simplificación de las intersecciones, luego evaluar los cambios que se realizan para el
entorno construido a la vida pública que se adapte
acortando los pasos de peatones, la organización y la mejor.
definición de los carriles de tráfico, y la separación de
los movimientos de movilidad en conflicto (por ejemplo,
coches de girar y no ceder a los peatones). métricas
centrados en las personas múltiples proporcionaron el
marco para tomar decisiones audaces que mejoraron
los espacios públicos y servían en múltiples intereses de
los ciudadanos.

La peatonalización de Times Square-o, dicho de

otro modo, su transformación en un tráfico
vehicular cuadrados aumentado el número de
personas que se quedaron en los espacios
públicos de la zona en un 84 por ciento y
mejorado pública real fluye a lo largo de las
avenidas en el centro de Manhattan. Además, las
empresas vieron el tránsito peatonal mejorada,
aumento de las ventas, y la disminución de las
tasas de desocupación. En una encuesta, el 42
por ciento más de personas dijeron que
compraban en el barrio y el 74 por ciento dijo que
tenía Times Square
Invitación
A menudo los ciudadanos se les pide a opinar sobre cómo los proyectos deben Invitar a la participación mediante la reducción de las barreras

tomar forma, pero este compromiso generalmente se realiza sólo después de que ya
se han definido los proyectos. Se les pide a los ciudadanos, por ejemplo, si se
prefiere “la opción 1, 2 ó 3”, pero no tienen algo que decir en qué tipos de proyectos
que realmente quieren ver implementadas. El formato y el momento de este
acoplamiento es apto en general a una porción estrecha de la población y fomenta
un ambiente en el que NIMBYism puede florecer. Al invitar a más personas a
participar de manera constructiva en el proceso de planificación, el compromiso no
sólo se vuelve más inclusiva, pero también más eficaz.
La reducción de las barreras a la participación es fundamental para hacer que las personas
sienten que están verdaderamente invitados a ser parte del proceso de planificación. Un
parque sólo es bienvenida si es fácil de acceder y cómodo para pasar el tiempo. Del mismo
modo, la gente no hablar si se sienten que no van a ser escuchados. En lugar de esperar a
los ciudadanos acuden a ellos, líderes de la ciudad deben ir a los ciudadanos con el fin de
recibir una entrada más diversa. Mover las reuniones públicas directamente a los sitios del
proyecto, convocar foros abiertos sobre una base regular, proporcionando traductores de
lenguaje de señas americano, y ser flexible y abierto para hacer frente a las agendas únicos,
en el vecindario específico en lugar de prioridades de las agencias de la ciudad
estandarizados, pueden ayudar a asegurar una visión constructiva de diversos grupos .

Táctica
Proporcionar una invitación deliberada a la gente a participar en el proceso de

La gente puede sentir que los busca. Estamos rodeados de señales grandes y
pequeñas que nos dicen si o no somos bienvenidos. Para fomentar la vida
pública, cada persona necesita sentir que son bienvenidos a participar en la
creación y diseño de los espacios públicos y de participar en la vida pública. el
conocimiento generalizado entre los constituyentes de las decisiones de cómo se
hacen, donde las reuniones se llevan a cabo, y cómo asistir es crucial en la
elaboración cabo retroalimentación.
 En 2014, el alcalde Bill Peduto de Pittsburgh
invitó a los residentes de la ciudad para
reunirse con él y su personal a través de
sus programas “del Alcalde Night Out / In
CASO DE ESTUDIO
del Alcalde Noche”. En lugar de esperar a la

Pittsburgh
Llamando a todos los Constituyentes! La “Noche del Alcalde
gente a hacer viajes especiales para asistir
a audiencias o reuniones celebradas por la
ciudad, se fue a lugares donde el tiempo
público gastado y hecho un esfuerzo para
que la gente sepa exactamente dónde
podían encontrarlo.

Night Out / del Alcalde En” Programas

Durante la noche del Alcalde exprés,

Alcalde Peduto y su personal rotan por
diferentes barrios de la ciudad e invitan a
los residentes para expresar ideas y
preocupaciones sobre el césped barrio.
Además, el personal del alcalde flujos de
reuniones en línea y por la radio, el envío
de un mensaje claro de que el alcalde está
interesado en escuchar a todos los
constituyentes.

Del mismo modo, el Alcalde de Noche en

casa, el Ayuntamiento abre sus puertas para
que los residentes visitan sus oficinas y
compartir sus pensamientos. Los beneficios
de este tipo de invitaciones deliberadas han
sido tremendos.

Por la noche en el primer Alcalde, el

alcalde y otra ciudad
directores de departamento escucharon inquietudes
sobre cuestiones de calidad de vida que los residentes
pensaban que debería informar a las prioridades de la
alcaldía. Anteriormente, los matices de estas
cuestiones se pierden en las reuniones de
ayuntamiento, en parte porque no eran
necesariamente importante para aquellos residentes
que se sentían bienvenidos. Sin embargo, en este
foro, los residentes han mostrado su preocupación
acerca de las escuelas cerradas de vecinos, la falta de
trabajo y programas educativos, escombros en las
calles locales, y otras cuestiones que el alcalde podría
abordar directamente.

Noche del Alcalde Night Out / del Alcalde En

eventos tuvieron éxito en que se nutren de dos
vías de comunicación y más democratizado el
proceso de la ciudad de decisiones. En última
instancia, el programa dio Alcalde Peduto una
oportunidad para hacer frente a la falta de
transparencia creada por el anterior

administración. En la obtención de más de la

confianza del público, el alcalde fue capaz de
introducir su enfoque de “tomar medidas” para la
gobernabilidad de una manera más convincente y
eficaz.

4 NIMBY significa: no en mi patio trasero.

Hace
Si bien se comprende el valor de la vida pública es crucial, la aplicación real de más costosa y permanente disminuye los riesgos y puede ganarse a la gente,
diseño de políticas y cambios que mejoran los espacios públicos para todo el mundo conducir a la potenciación de la comunidad, y en última instancia, un sentido
es más fácil decirlo que hacerlo. En la sección “Invite”, se describe la manera de compartido de la propiedad.
incorporar de forma proactiva las voces de los diferentes actores en el proceso de la
ciudad de decisiones. A continuación, describimos los enfoques orientados a la Construir sobre lo que ya existe en un lugar
acción que producen resultados reales en el espacio: a partir de intervenciones
temporales que se basan en lo que ya existe, pero siempre trabajando hacia a largo Es fácil pasar por alto los activos locales que existen en su propio patio trasero. Puntos
plazo, el cambio sistémico. de referencia, el acceso al espacio abierto, instituciones conocidas, o centros
comunitarios no pueden tener una relación inmediata a las grandes pautas de visión o
de proyecto, pero pueden ser bloques de construcción clave. Del mismo modo, las
personas y las actividades que ya se realizan en espacios públicos, ya sea que estén o
no permitidos se pueden construir sobre. Sentado en las cornisas, cortando a través de
Táctica césped, convirtiendo sillas para mirar a la calle, hacer barbacoas, incluso skate-estas
son todas las cosas que la señal de los deseos personales para usos específicos del
Sé experimental con bajo costo, proyectos de prueba de bajo riesgo espacio público. En lugar de empezar desde cero, identificar los activos existentes y
construir sobre lo que la gente ya lo están haciendo. bienvenida a las personas y sus
Utilice proyectos de prueba simples y temporales para explorar las posibilidades de diseño ideas.
y fomentar el apoyo público para las iteraciones más largo plazo. Tales “prototipos” o
“proyectos piloto” pueden tomar muchas formas, un evento recurrente que se abre
momentáneamente carriles de coches a los peatones, mejoras rápidas, como pintar un
carril bici o la ampliación de un paso de peatones, o la adición de asientos y la
programación en una por lo demás sin usar espacio público, por ejemplo. Es importante
trabajar en estrecha colaboración con grupos de la comunidad en estos esfuerzos,
asegurando que será ser administradores y campeones del espacio. Pero, por supuesto, no
todo el mundo le gusta el cambio; propietarios de pequeñas empresas, por ejemplo, pueden
luchar contra los proyectos que se adaptan a los peatones a expensas de plazas de
aparcamiento. Creación de una prueba en vivo de una nueva idea en cuanto opuesta a
instalar algo
 El centro comercial 16th Street es una
calle comercial en el corazón del
distrito comercial de Denver. Rodeado
de restaurantes y tiendas, el centro
CASO DE ESTUDIO
comercial estaba cerrada al tráfico

Denver
rodado, excepto para un transporte
gratuito de autobús que conecta la
estación Denver Union al Centro
Cívico. Durante muchos años, el centro
comercial se consideró altamente
Fomentar el tránsito peatonal-La Calle 16 Proyecto Piloto innovador y un destino turístico. Pero,
Comercial a pesar de ser un corredor de tránsito
eficiente, una falta de tránsito peatonal
hace que sea difícil para los minoristas
para mantenerse en el negocio, y las
preocupaciones de seguridad plagado
la calle. En última instancia, la 16th
Street Mall ofrece algunas razones
para pasar un tiempo allí, con la
excepción de la hora del almuerzo de
lunes a viernes, cuando las aceras
estaban atestadas con los
profesionales del centro. Mientras
tanto, continua mantenimiento y
reparación cuestan a la ciudad
millones de dólares al año, con poca
actividad en la calle para justificar el
gasto.
Para demostrar que la calle era digno de la
transformación y la inversión adicional, la
Asociación de Denver El centro creó un programa
piloto temporal para la 16th Street Mall para traer
numerosas partes y mover la conversación hacia
adelante. Algunos líderes de la agencia eran
dudosos que la 16th Street Mall jamás podría ser
un lugar lleno de vida. Así, a partir de tan sólo dos
domingos en 2014, cuatro domingos en 2015, y
finalmente cinco fines de semana en el año 2016,
el servicio de transporte de autobús en el centro
comercial se trasladó temporalmente a otras
calles. El centro de Denver Asociación colaboró
​con la agencia de transporte regional para
reasignar el espacio en la calle 16 para ser más
amigable para los peatones con asientos y una
amplia gama de arte que se produce localmente,
los alimentos y los programas culturales.
El centro de Denver
La asociación y la Oficina de Planificación Urbana
uso medido, los usuarios y otros factores antes,
durante y después de los pilotos y encontraron
beneficios positivos. Antes de los pilotos, la gente
tiende a ir al centro comercial para coger el
autobús gratuito y rara vez se demoró. Durante los
fines de semana de eventos especiales, sin
embargo, los niveles generales de actividad
aumenta en más de 62%,
con un promedio de 27 personas más por bloque
en un momento dado. Sábados por la tarde, el
número promedio de personas aumentó del 57 al
93 de bloque. Por lo general, sólo el 37% de los
visitantes del centro comercial se demoró en los
restaurantes al aire libre y cafés. Pero durante el
proyecto piloto, el número de personas que se
sientan al aire libre aumentó en un 194%. Además,
los cambios dieron lugar a un aumento de la
diversidad de género y edad: antes de que el
piloto, el maquillaje de peatones era
aproximadamente dos tercios de los hombres, y
muy pocos niños o personas mayores eran visibles
en la calle. Durante la prueba piloto, la demografía
de género quedaron distribuidos de manera más
equitativa, y hubo un 65% más hijos menores de
12 y 40% adultos más mayores.
Cabe destacar que, una vez que los líderes de
agencia de transporte y personal
experimentado los beneficios de tener más
peatones en medio de su centro, se convirtieron
en menos estridente sobre su objetivo principal
de proteger el corredor de tránsito de Union
Station Denver al Centro Cívico (una conexión
que había considerado previamente crítico y en
gran parte no negociable). Vieron que redirigir
la línea de autobús no dio lugar a fallos en la
conexión, y se convirtió en
más abierto a mejoras para los peatones
en la calle 16 centro comercial.

La competencia entre los diferentes organismos

públicos para los recursos limitados es inevitable en
cualquier ciudad, pero este proyecto piloto creado
una comprensión compartida de las mejoras
potenciales que podrían beneficiar a intereses
múltiples de forma simultánea.
 La población de Lexington está creciendo
rápidamente, pero sus funcionarios elegidos y
las partes interesadas han luchado para crear
una visión común y un plan de acción para las
CASO DE ESTUDIO
inversiones de la ciudad. Alcalde Jim Gray

Lexington
entiende que para crear un cambio positivo, las
iniciativas deben ser diseñados para lograr
múltiples objetivos, incluida la equidad, la salud
pública y la seguridad.

Prueba de las aguas-SplashJAM como catalizador

de Juego
Un análisis realizado por el espacio público
Gehl (la práctica de diseño urbano privado)
en la primavera de 2015 reveló esa
oportunidad. Los niños estaban jugando en
una fuente en Parque excelente, a pesar de
las normas que prohíben esta actividad. El
parque se encuentra en la intersección de
las rutas principales en el centro y divide a
cuatro barrios de muy diferentes
composiciones socioeconómicas. La
mayoría de los usuarios son niños de una
comunidad cercana ingresos,
predominantemente de baja que no tienen
otros lugares para jugar, especialmente
durante los meses de verano sofocante. La
ciudad encontró este comportamiento,
aunque comprensible, tanto insalubre y
peligroso.

En lugar de emitir billetes por

allanamiento, Alcalde gris
abrazado esta actividad como catalizador de por la cultura y las necesidades locales, sino que
acción significativa. juegos de los niños en la también proporciona un conjunto compartido de
fuente llevó a la ciudad para invertir en la experiencias para una diversidad de grupos de interés.
auténtica vida pública, local y crear más zonas Las evaluaciones también encontraron que el 80% de
de obras de teatro para jóvenes en Lexington. los visitantes a SplashJAM había nunca o casi nunca
La asociación local de Desarrollo del Centro había visitado el parque antes de que el piloto, con un
(DDA) inició un proceso para involucrar a una 71% de los visitantes ahora volviendo a la semana. De
amplia gama de partes interesadas, hecho, antes SplashJAM, un promedio de sólo ocho
preguntándoles qué tipo de instalaciones de personas estaban en el parque en cualquier punto a lo
juegos de agua que estarían más interesados largo del día; Durante el proyecto piloto, este número
​en ver. Con el apoyo de fundaciones aumentó a más de 23 personas por hora. Por último,
nacionales y comunitarios, diseñadores esta intervención dio lugar a un aumento significativo
locales, y funcionarios de la ciudad, el PDD en pie, con un 85% más de personas caminando y
creado SplashJAM, un parque acuático pasar el tiempo en la zona.
temporal cerca de Parque excelente, donde el
juego inicial estaba teniendo lugar. El parque
acuático incluye rampas de accesibilidad,
mesas de picnic y sombrillas, así como en el
lugar de vestuarios y baños.
Esta fórmula de primer estudio de lo que ya
existe la vida pública, a continuación, tomar
medidas para acentuar que la actividad, y,
finalmente, evaluar el impacto es un enfoque que
tanto la ciudad como DDA están aplicando en
varios proyectos grandes y pequeños a través de
Lexington.
Para entender cómo SplashJAM tuvo éxito y
cómo se podría mejorar, el parque acuático
se evaluó usando herramientas de
investigación del Instituto Gehl. Las
evaluaciones mostraron que SplashJAM
aumenta la diversidad del espacio basado en
la educación y los ingresos y atrajo a
personas de diferentes razas y grupos étnicos
de toda la ciudad. De esta manera, la acción
no sólo fue motivada
Evoluciona
Los proyectos para la mejora de los espacios públicos deben abordarse con
flexibilidad. Se pueden dividir en varias etapas, con cada etapa que implica un
proceso de evaluación, permitiendo así que los proyectos de mejora en el
transcurso de su aplicación por responder a las condiciones previamente
desconocidos. Esta estrategia no sólo hace que los proyectos sean más sensibles
a las dinámicas de la planta, sino que también permite una mayor experimentación
para los diseñadores, programadores de eventos y personal de la agencia.
Además, permite que los residentes expresen sus opiniones en etapas múltiples
proyectos.
determinar su éxito. El seguimiento del proyecto, evaluación y re-imaginar debe
ser un proceso continuo debido a la forma de utilizar la ciudad está en constante
evolución. Nuestros proyectos de la ciudad de decisiones deberían abrazar, y un
plan para, la noción de que la ciudad nunca se terminó.
Que sea más fácil para la entrada de los ciudadanos a ser positiva, significativa y
constructiva
procesos tradicionales de desarrollo plantean exigencias difíciles en los
ciudadanos, esperando que entender dibujos y conceptos complejos y aportar
información significativa con información incompleta. En su lugar, pedir a los
ciudadanos a preguntas como, “¿Cuál es su lugar favorito en la ciudad y por

Táctica qué?” Y: “¿Cuál de las cualidades de la ciudad identificadas qué quiere ver más en
su vecindario?” Los ciudadanos pueden proporcionar información sobre temas

Asignar fondos suficientes para la evaluación de proyectos en cada que les expertos en. las respuestas a estas preguntas son, naturalmente, más

iteración orientado a la acción y crean oportunidades para que los ciudadanos definen los
criterios de éxito para los proyectos.

Mientras que es fácil de abrazar el espíritu de la cita de Jane Jacobs “la ciudad nunca se
acaba,” que es más difícil hacer esto una realidad con la financiación y los recursos. El
desglose de la línea de tiempo del proyecto entregado en varias iteraciones puede
revelar lo que es posible, crear experiencias memorables compartidos para los
residentes, e informar a los futuros conceptos. Por otra parte, invitando a los
ciudadanos para poner a prueba iniciativas directamente (antes de realizar una gran
inversión) puede reducir el riesgo y ayudar a asegurar las inversiones se utilizan con
mayor eficacia para maximizar el impacto positivo. Las formas en que los ciudadanos
utilizan un proyecto de maneras que son a menudo no imaginados e involuntaria por el
proyecto instigadores-son cruciales para
 Market Street es una de las rutas más
congestionadas todavía directos a través del
centro de San Francisco. Sirve de autobús
CASO DE ESTUDIO
múltiples, el tránsito, y las líneas de tranvía
mientras funcionan al mismo tiempo como la

San Francisco
columna vertebral cívico de la ciudad, que
conecta la Misión al embarcadero. En 2010,
la ciudad lanzó su iniciativa “Mejor Market
Street”. Pero después de tres años, las
A través de la persuasión de prototipos-Mejor Market Street y agencias de la ciudad y el alcalde Ed Lee
el Festival de prototipos había gastado una gran cantidad de capital
político con pocos signos de mejoras físicas
que mostrar por ello. Un puñado de
escenarios se han desarrollado, sin embargo,
la opción preferida de la ciudad fue también
el más caro, y se quedó sin fondos. Al mismo
tiempo, un proceso de revisión ambiental
larga retrasó aún más al paisaje urbano y de
transporte mejoras a gran escala.

La Oficina del Alcalde de Cívica Innovación

y el Departamento de Planificación
exploraron las formas más claras de las
intervenciones que podrían mostrar el
progreso y capturar la imaginación del
público, con el tiempo informando a las
inversiones a largo plazo. El grupo
desarrollado un concepto llamado zonas de
innovación de vida: se identificó diez “zonas” a
lo largo del tramo de dos millas de la calle
Market, que se encuentran varios grupos de
ciudadanos e instituciones culturales con un
interés en contribuir positivamente a la vitalidad
de la calle, y racionalizar el proceso de permisos
a través el cual las organizaciones pueden
iniciar sus programas. Las zonas a lo largo de
las calles proporcionado “lienzos” para un
conjunto más amplio de partes interesadas para
re-imaginar la forma en la calle podría servir
como un espacio público, así como la columna
vertebral de tránsito de la ciudad. Esta iniciativa
creó una oportunidad para probar varias ideas
de los conceptos de diseño Mejor Market Street,
mientras que la ciudad buscó fondos adicionales
y se embarcó en el proceso de revisión
ambiental.
Poco a poco, el concepto evolucionó. La
primera zona, se abrió en 2012 y curada por el
Museo de Ciencias Exploratorium, ya que ha
sido reducido hasta cinco zonas, y está
impulsado por la llegada del Festival de
prototipos Market Street. Este festival de tres
días fue lanzado inicialmente en 2013 como
un evento activista por la Fundación área gris
de las Artes y fue adoptado de manera más
formal
como una asociación entre el Departamento de
Planificación y el Yerba Buena Center for the Arts
en 2014. Su última iteración contó con 50
proyectos de bancos-experimentales a fuentes
interactivas a los baños públicos para áreas de
juego-por miembros de la comunidad. Obtener
fondos de fundaciones, el evento de la
ciudad-sancionado proporcionó una plataforma
de participación ciudadana que hizo uso de la
creatividad, el espíritu empresarial, y la energía
de los residentes de una manera procesos de
diseño tradicionales no pueden. Para informar a
los acontecimientos futuros y procedimientos de
construcción, la ciudad evaluó los prototipos
festival con herramientas Gehl Instituto para ver
qué instalaciones funcionaban mejor a fomentar
la interacción social.
marco invitado a los ciudadanos del festival
para crear productos de diseño para la calle,
mientras que la racionalización del proceso de
permisos y la logística para instalaciones
individuales (como coordinado por la ciudad).
Por lo tanto, se ha desarrollado una plataforma
más productiva, de colaboración, e inclusivo
para el diálogo entre la comunidad de diseño /
arte y grupos de salud y seguridad públicas.
Por otra parte, estas actividades han llamado
la atención a la calle, estimulando el
Departamento de
Obras Públicas para la vía rápida
repavimentación y los esfuerzos de trazado
de líneas de carril. Las plataformas inclusivas
de las zonas de innovación de vida y el
Festival de prototipos anima a los residentes a
decir “sí” a cambiar en lugar de retirarse a
NIMBYism.

Aunque la opción preferida para la calle del

mercado aún está pendiente, la ciudad ha
aprendido mucho de estas múltiples iteraciones
de mejoras compromiso, activación, y de
infraestructura. Este estudio de caso demuestra
cómo los gobiernos pueden cambiar de rumbo
para que los ciudadanos representativos de la
población en general para contribuir
colectivamente a la vida urbana más brillante.
Market Street encarna una forma “permanente
temporal” de la ciudad de decisiones que refleja
la cultura urbana en rápida evolución de San
Francisco durante los últimos cinco años.
 Barrios a lo largo de la avenida de la
Universidad de St. Paul, que son en gran
medida las comunidades de ingresos bajos,
CASO DE ESTUDIO
inmigrantes y han luchado con décadas de
desinversión y abandono. Cuando la ciudad, el

San Pablo
estado y los gobiernos federales se reunieron
para apoyar la construcción del tren ligero Metro
Línea Verde entre St. Paul y Minneapolis, los
planes iniciales no incluyeron paradas en estos
Luz verde a la línea de ferrocarril-luz verde en la avenida barrios. A pesar de que muchos vecinos de esta
Universidad zona son cuidadosos de gobierno- LED mejoras
y han expresado su preocupación comprensible
que estas iniciativas llevarían a los valores de
propiedad planteadas y alquileres al por menor,
que a su vez podría facilitar su desplazamiento,
ellos no quieren quedar fuera de este transporte
desarrollo. Los locales levantaron sus voces, y
el Alcalde Chris Coleman escucharon. Luchó
para agregar tres paradas en los barrios, pero
también reconoció que los residentes necesitan
para sentirse como las mejoras en la
infraestructura eran verdaderamente para ellos.
¿Cuál fue su estrategia? Alcalde Coleman
mitiga los riesgos de pérdidas económicas para
las pequeñas empresas a lo largo de la zona de
construcción University Avenue, ofreciendo
préstamos perdonables igual a la cantidad de
pérdida de negocios
durante el tiempo de construcción. Esta
demostración de apoyo mató a los rumores de
que las empresas perderían el 50 por ciento de
las ganancias durante la construcción, y se dirigió
directamente a una población que se sentía en
peligro. Un estudio de la Universidad de
Minnesota ha declarado ya que la línea verde ha
mejorado el acceso a la zona de
aproximadamente 2.000 puestos de trabajo.

El proyecto de la Línea Verde se convirtió en

mucho más que el desarrollo del tren ligero, lo
que provocó mejoras en la vivienda asequible,
un mayor acceso a las comunidades de bajos
ingresos a otras zonas de la ciudad, y un
soporte más profunda de las empresas locales.
De este modo, se obtuvo el apoyo de las
comunidades que de otro modo podrían ser
escépticos de grandes proyectos de
infraestructura. desde que el alcalde Coleman
ha identificado este momento tan crucial en
cultivar la confianza y reducir NIMBYism en los
barrios afectados.
Formalizar
Al tiempo que mejora un solo parque o en la calle es que vale la pena, el objetivo
más amplio de alcaldes debe institucionalizar los enfoques centrados en las
personas en el gobierno y la sociedad civil. Las ciudades pueden ser más vibrante,
equitativa, y habitable en la medición y entrevistar a las personas que son las más
afectadas por los proyectos es un componente integrado del proceso de
planificación. Tal enfoque no sólo es posible, sino que ha demostrado ser muy
exitoso en la escala de la ciudad.

Táctica
Implementar una cultura de los enfoques centrados en las personas

Usar las medidas y tácticas centradas en las personas a cultivar una mayor calidad
de vida para todos los residentes. Cuando las personas se hacen visibles en la
recopilación de datos de todas las agencias de la ciudad, el entorno construido se
vuelve más habitable y atento a la escala humana.

Encontrar un método de cambio de la institucionalización

En una era de urbanismo táctico, ciudades corren el riesgo de estafar a los

ciudadanos, poniendo fin a los proyectos en la etapa de juicio. mejoras-ámbito
público deben invertirse más sustancialmente en y permanente. Los primeros
éxitos durante el “hacer” la etapa de proyectos a corto plazo deben ser
aprovechados en las políticas y desarrollos a medio y largo plazo para moverse
en última instancia de la evolución de la formalización.
CASO DE ESTUDIO

Copenhague
Hacer que la gente conde-El Proyecto “Metropolis para las
personas”
Lo que comenzó como una investigación de urbanista
danés Jan Gehl sobre cómo las personas se mueven
a través y pasar tiempo en Copenhague se ha
convertido en un método para informar a la política de
la ciudad. Durante más de 20 años, la ciudad de
Copenhague ha aplicado enfoques basados ​en la
evidencia para la planificación estratégica y las
inversiones sobre la base de sus metodologías.
Comenzando con la cuenta de bicicletas en 1996,
líderes de la ciudad observaron el comportamiento y
llevaron a cabo amplios estudios de informar
directamente a la inversión en campañas de
ciclismo y la infraestructura. Los resultados,
publicados cada dos años, hacen más que
demostrar el estado de la ciudad como un líder
mundial en la movilidad en bicicleta; También
ilustran la transparencia municipal y construir
confianza entre los ciudadanos y tomadores de
decisiones. Esta forma de documentación basada
en la evidencia capturado los datos cuantitativos,
como el número de niños o ancianos en bicicleta,
además de los datos cualitativos, como la
percepción de la seguridad y la motivación para el
ciclismo entre los ciudadanos.
La cuenta de ciclo se convirtió en un
componente formal del marco de inversión
infraestructura de movilidad de la ciudad y
comenzó a extenderse a otros aspectos
de la planificación estratégica. En 2010, la ciudad
lanzó una campaña de cinco años para hacer de
Copenhague la ciudad más habitable del mundo.
El proyecto, titulado “Metropolis para la gente,”
incluido métricas todavía tangibles y ambiciosos
simples para la calidad de vida urbana. La ciudad
más comprometida con los objetivos cuantitativos
y cualitativos para poner a la gente en primer lugar
en su agenda. En
2015, Copenhague cumplió con su objetivo para
las personas que pasan 20% más de tiempo en el
espacio público (en relación a 2010), que había
sido una ambición unificadora a través de agencias
de la ciudad que van desde parques, el transporte,
la planificación y el desarrollo económico. Otro
objetivo era el 80% de los residentes se sienta
satisfecho con la calidad del espacio público. Tales
mediciones cualitativas se impulsará la inversión
en la vida pública y beneficiar a la más amplia
sección transversal de residentes como sea
posible.
La ciudad formaliza la colección anual de
estos datos en una “cuenta de la vida
pública” que se inspiró en la cuenta de la
bicicleta en términos de formato y enfoque.
Cada año, entre 2010 y
2015, la ciudad publicó una amplia gama de
datos centrados en las personas.
Para recoger los datos necesarios para
transparente y eficaz
monitorear el progreso de la ciudad hacia los
objetivos de 2015, la ciudad estableció una oficina
para cada año “contar” la vida pública. Un equipo de
empleados de la ciudad mide gente que se mueve a
través y pasar el tiempo en los espacios públicos,
así como la supervisión de la demografía en estos
espacios y las actividades de los diferentes grupos.
Recogida de datos cualitativos que comenzó como
una manera de informar a las personas Metropolis
para la campaña, pero rápidamente se extendieron a
muchos más proyectos de la ciudad. Hoy en día, las
mediciones de la vida pública son un indicador clave
de rendimiento, junto con los objetivos del proyecto
típicas como “a tiempo y dentro del presupuesto” -en
determinar el éxito de un proyecto. De esta manera,
toda una cultura de anteponer a las personas
repartidas en los departamentos, con la evaluación
de la vida pública ahora institucionalizado en toda la
ciudad.
Conclusión
Las estrategias y casos de estudio que se ofrecen en esta guía están diseñados para
inspirar a los alcaldes a tomar medidas. Esperamos que la fórmula Medida prescrito,
Invitar, Do, Evolve, Formalizar-puede hacer que la ejecución de proyectos en los
espacios públicos más fácil y ayudar a iniciar los cambios culturales en ayuntamientos
que dan prioridad a la escala humana, las dimensiones sociales del entorno construido.

Hoy en día, muchas ciudades están empezando a reconocer la importancia de la vida

pública y que estén implementando políticas y diseñar intervenciones para fomentar los
distritos comerciales más respetuosos con los peatones y parques centrales, en
particular. Este es un desarrollo emocionante, pero queremos concluir también
hincapié en la importancia de la equidad en relación a los espacios públicos. Es crucial
para invertir en zonas alejadas de los destinos turísticos, en los espacios de la vida
cotidiana para los residentes no de élite, de manera que siempre hayan sido informados
por las prioridades locales. Mientras tanto, los espacios públicos que se encuentran
más en el centro deben pertenecer a todos, y su diseño y programación deben reflejar
esto.

Alcaldes tienen que equilibrar muchos intereses en conflicto para sus constituyentes y
gestionar las operaciones del día a día, mientras que la planificación para el futuro. Sin
embargo, todo el trabajo que realizan, fundamentalmente, contribuye a garantizar que los
espacios públicos sirven como plataforma para las personas prosperen, y hay pocos
legados mayores un alcalde puede dejar atrás que invertir en la vida pública de la ciudad.
imágenes Una guía del Alcalde a la vida pública Gehl
2017 Instituto
Todas las imágenes son cortesía de Gehl, excepto por lo siguiente:

Páginas 1, 16 EDITORES

Marcos Englert Shin-pei Tsay, Riley Oro

Páginas 8, 10, 11 EQUIPO GEHL

Nueva York Departamento de Transporte de la Ciudad Jeff Risom, Kate DeSantis, Sophia Schuff, Matthew Lister, Geoff
Dyck, Yasmin Fodil, Julia D Día, Camilla Anderson
PAGINA 12

John Heller / Post-Gaceta

DISEÑO
PÁGINAS 14, 15 DKOK
Fotografías © Martha Rial / Siguiente City
EDITOR DE COPIA

PÁGINA 23 Kate Williamson

Vicente Bloch
Se llevaron a cabo entrevistas julio / agosto de 2015. Gracias a los siguientes
Página 25, 26 funcionarios para participar generosamente en nuestro estudio: Alcalde Bill
Shawn Lani del Exploratorium Peduto (Pittsburgh), Alcalde Chris Coleman (St. Paul), Alcalde Jim Gray
(Lexington), Alcalde AC Wharton (Memphis) , alcalde Teresa Tomlinson
PÁGINA 28 (Columbus, GA), alcalde Sam Licardo (San José), y Jefe de política Michael
Paul Hicks de St. Paul, Minnesota Negron (Chicago). Los conocimientos proporcionados a través de estas
entrevistas demostraron ser de gran valor en la conducción de las cinco
PÁGINA 29 estrategias que se describen en esta guía.
Collin Knopp-Schwinn

PÁGINA 32

Carlo Pelagalli Un agradecimiento especial a Benjamín de la Peña.

Esta guía ha sido posible gracias al generoso apoyo de la

Hemos pedido permiso para el uso no comercial de todas las imágenes que aparecen en esta Fundación John S. y James L. Knight.
guía. Si usted es el titular de los derechos de imagen y mencionar de manera inadecuada o
quisiera eliminar su imagen, por favor, póngase en contacto con nosotros.

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