UNIVERSIDAD POPULAR DE LA CHONTALPA

CARRERA:
LIC. EN COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES

ASIGNATURA:
SEMINARIO DE PRACTICAS DESLEALES DEL COMERCIO
INTERNACIONAL

PROFESOR:
RICARDO LOPÉZ BRITO

TEMA DEL TRABAJO:

UNIDAD DE PRACTICAS COMERCIALES
INTERNACIONALES (UPCI)

ALUMNOS:
AURORA LOPEZ LEIVA
GLENDIS GUADALUPE GONZALEZ SOLIS

7° Sem. GRUPO: UNICO

FECHA:
Sábado 22 de Septiembre del 2018
Índice
Introducción..................................................................................................................................... 3
Desarrollo del tema y subtemas................................................................................................. 4
LA UPCI ......................................................................................................................................... 4
Funciones ..................................................................................................................................... 4
ANTECEDENTES DE LA UPCI ................................................................................................ 5
ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA UPCI ............................................................................... 6
Conclusión ..................................................................................................................................... 10
Bibliografía ..................................................................................................................................... 11
Anexos ............................................................................................................................................ 12
Introducción
Desarrollo del tema y subtemas
LA UPCI
Es la Unidad de Practicas de Comercio Internacional, es el área de la Secretaría de
Economía encargada de llevar a cabo investigaciones en materia de prácticas
desleales de comercio internacional y salvaguardas.
La UPCI de la Secretaría de Economía (SE), es la unidad administrativa del
Gobierno de México encargada de llevar a cabo investigaciones en materia de
prácticas desleales de comercio internacional y salvaguardas. Participa en la
defensa jurídica en el ámbito internacional de las resoluciones que emite la SE en
la materia, y proporciona asistencia a los exportadores mexicanos afectados por
investigaciones tramitadas por gobiernos extranjeros
Estas investigaciones se llevan a cabo mediante un proceso cuasijudicial en el que
la UPCI, en su carácter de autoridad administrativa, analiza la posible existencia de
una práctica desleal, esto es, la introducción al territorio nacional de mercancías en
condiciones de discriminación de precios u objeto de subvenciones en su país de
origen, que causen o amenacen causar daño importante a la rama de producción
nacional y, en su caso, determina la aplicación de las cuotas compensatorias que
correspondan.
Estas investigaciones en materia de salvaguardas, la UPCI analiza la existencia de
importaciones que causen un daño grave o amenacen causar un daño grave a una
rama de la producción nacional y, en su caso, determina la aplicación de medidas
temporales de regulación o restricción de dichas importaciones, en la medida
necesaria para remediar o prevenir el daño grave o amenaza del mismo.
Las investigaciones que realiza la UPCI tienen un impacto a nivel nacional e
internacional, y entre sus clientes se encuentran los agentes económicos que
pueden resultar afectados por las resoluciones antidumping o antisubvención, como
productores nacionales, exportadores, importadores, consumidores y usuarios
industriales, así como gobiernos de las empresas exportadoras de mercancías
objeto de investigación.

Funciones
Tramitar y resolver las investigaciones en materia de prácticas desleales de
comercio internacional, en sus modalidades de dumping y subvención, así como en
materia de salvaguardas. Determinar las cuotas compensatorias y medidas de
salvaguarda que resulten de dichas investigaciones.
Intervenir en la defensa de las resoluciones dictadas por la SE ante los mecanismos
alternativos de solución de diferencias, en el ámbito bilateral (TLCAN) y multilateral
(OMC), así como coadyuvar con la Consultoría Jurídica de Negociaciones de la
Secretaría de Economía en los procedimientos de solución de controversias en
materias de prácticas desleales y salvaguardas, instaurados conforme a los tratados
comerciales internacionales de los que México sea parte.
Brindar asistencia a exportadores mexicanos involucrados en este tipo de
procedimientos en el extranjero, para la adecuada defensa de sus intereses.
Elaborar y proponer los proyectos de iniciativas de reformas y adiciones a la Ley de
Comercio Exterior y su Reglamento, así como a tratados y convenios comerciales
internacionales en la esfera de su competencia.
Fungir como unidad técnica de consulta para la SE y otras dependencias del
gobierno mexicano en materia de prácticas desleales de comercio internacional y
salvaguarda, así como participar en negociaciones comerciales internacionales
para la suscripción de acuerdos y tratados comerciales.

Antecedentes de la UPCI
El sistema mexicano contra prácticas desleales de comercio internacional se creó
en 1986 a raíz de los cambios en la política comercial de México, marcados por la
apertura comercial y el ingreso al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT), actualmente OMC.
Con la consolidación del proceso de apertura comercial, un mayor número de
empresas requirieron protección contra las importaciones en condiciones desleales,
por lo que se tuvieron que destinar mayores recursos para administrar el sistema, y
en 1991 se creó la Dirección General de Prácticas Comerciales Internacionales, que
se convirtió en la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales (UPCI) en 1993.
El 27 de julio de 1993 se publicó la Ley de Comercio Exterior a fin de establecer un
marco normativo que brindara mayor certeza jurídica a los agentes económicos
relacionados con el comercio internacional; y el 30 de diciembre de 1993, se publicó
el Reglamento de la Ley, a fin de desarrollar los aspectos sustantivos y de
procedimiento previstos en la Ley, incluidos los relativos a las investigaciones en
materia de prácticas desleales y salvaguardas.
Las investigaciones en materia de prácticas desleales de comercio internacional se
llevan a cabo a través de un procedimiento de tipo cuasijudicial en el que la UPCI,
en su carácter de autoridad administrativa, examina la posible existencia de una
práctica desleal para en su caso imponer una cuota compensatoria a las
importaciones de la mercancía y restablecer las condiciones de competencia leal en
el mercado
Desde su creación la UPCI ha pasado por un proceso de reestructura entre las
diversas áreas encargadas de llevar a cabo las investigaciones. Ha contribuido a la
defensa de la industria nacional mediante un enfoque pragmático y equilibrado, en
un ambiente de mayor apertura y competencia por los mercados.
El recurso a la protección contingente –a través de medidas antidumping, contra
subvenciones o salvaguardas–, provee un instrumento legítimo para los productores
nacionales que les permite ajustarse a las condiciones de competencia resultantes
de la concurrencia de las importaciones. La proclividad de las prácticas comerciales
para obtener ventajas artificiales en los mercados, demanda permanentemente una
autoridad investigadora dinámica, que aporte el balance interno necesario para
alcanzar los objetivos de la política comercial. En ese contexto, la misión de la
Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales se renueva para adaptarse a las
necesidades de los sectores productivos y continuar contribuyendo a la inserción
competitiva de México a la economía global.
Por la naturaleza de los procedimientos, la UPCI se integra de un equipo
interdisciplinario de economistas, abogados, actuarios, contadores y de relaciones
internacionales, entre otros, encargados de analizar la información presentada por
las partes interesadas en las investigaciones, así como de especialistas encargados
de la defensa de las resoluciones emitidas por la Secretaría de Economía en la
materia ante las instancias de solución de controversias previstas en los diferentes
tratados de libre comercio de los que México es parte y ante el Órgano de Solución
de Diferencias de la OMC. También para proporcionar asesoría a los
productores/exportadores mexicanos involucrados en investigaciones antidumping,
sobre subvenciones y de salvaguardas en otros países en contra de las
exportaciones mexicanas.

Organización interna de la UPCI

Es un Órgano interdisciplinario de la SE, se encuentra organizado en una Jefatura
de Unidad, tres Direcciones Generales Adjuntas (DGA) y 24 direcciones
responsables de los distintos sectores involucrados en las investigaciones por
prácticas desleales y salvaguardas.
Las cuales son responsables, en el ámbito de su competencia, de los distintos
aspectos jurídico - económicos que involucran las investigaciones por prácticas
desleales de comercio internacional y medidas de salvaguardias.
El Jefe de la Unidad, de Prácticas de Comercio Internacional, la UPCI es Víctor
Manuel Aguilar Pérez de la secretaria de economía, que se encarga de investigar
prácticas de comercio desleal en contra de las empresas mexicanas.
La Dirección General Adjunta de Investigación de Dumping y Subvenciones
determina la existencia de dumping o de subvenciones y elabora los dictámenes
técnicos correspondientes para integrarlos en las resoluciones de las
investigaciones por prácticas desleales de comercio internacional.
Juega un papel escueto pero fundamental, es la responsable del cálculo del margen
de dumping o del subsidio. En su caso, también es la responsable de la
determinación de si una economía es de mercado o no y sobre el país sustituto
idóneo para establecer el valor normal en una investigación sobre un país con una
economía de no mercado.
Es un área técnica, cuya función es la de identificar los valores a comparar, hacerlos
comparables y obtener el margen de discriminación de precios.
La Dirección General Adjunta de Investigación de Daño y Salvaguardas se encarga
de determinar la existencia de daño que haya sido causado por las importaciones
en condiciones de dumping o beneficiadas por subvenciones y, en su caso,
recomienda la aplicación y el monto adecuado de una cuota compensatoria.
El área a cargo cuenta con un valioso capital humano conformado por funcionarios
que han tenido la oportunidad de dar continuidad a su formación durante varios
años, lo que ha resultado en procedimientos y criterios de análisis consolidados en
la práctica.
El reto es evitar que dicha fortaleza se convierta en su debilidad en la forma de
rigidez y resistencia que impida adoptar los nuevos métodos, prácticas y funciones
que la transformación de la UPCI exige.
La Dirección General Adjunta de Procedimientos Jurídicos Internacionales coordina
los procedimientos de investigación y realiza el análisis y valoración jurídica de los
argumentos, pruebas e información presentados por las partes interesadas, con el
fin de elaborar los proyectos de resoluciones administrativas
Ofrece asistencia a los exportadores mexicanos denunciados por prácticas
desleales y medidas de salvaguardia, y se encarga de la defensa del Gobierno
mexicano en las investigaciones por subvenciones en el extranjero.
Dirección de Enlace Industrial y Difusión supervisa que la información estadística
referente a las investigaciones en materia de prácticas desleales de comercio
internacional que se lleven a cabo en la Unidad, se encuentre actualizada, a fin de
estar en posibilidad de responder en tiempo a las consultas y requerimientos que
se realicen.
Planear y calendarizar la logística en materia de adquisiciones para la contratación
de proveedores. Coordinar la distribución de las notas de prensa en materia de
prácticas de comercio internacional.
Coordinar, promover y controlar las actividades de información, difusión,
capacitación, así como las de naturaleza administrativa relacionada con el sistema
de defensa contra prácticas desleales de comercio internacional, conforme a la
normatividad y lineamientos.

Marco legal
Ley de Comercio Exterior y su Reglamento complementario
Los Acuerdos de la OMC
Acuerdo general sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
Acuerdo relativo a la Aplicación del Art. VII del GATT de 1994 (Acuerdo
Antidumping

Estadísticas de la UPCI
Conclusión
Bibliografía
Anexos
CUESTIONARIO
1.- ¿QUE SIGNIFICA LAS SIGLAS UPCI?
Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales
2.- MENCIONA DOS FUNCIONES DE LA UPCI

Brindar asistencia a exportadores mexicanos involucrados en este tipo de procedimientos

en el extranjero, para la adecuada defensa de sus intereses.

Elaborar y proponer los proyectos de iniciativas de reformas y adiciones a la Ley de

Comercio Exterior y su Reglamento, así como a tratados y convenios comerciales
internacionales en la esfera de su competencia.

3.- ¿EN QUE AÑO SE CREO LA UPCI?

1993
4.- ¿FECHA QUE SE PUBLICÓ LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR?
27 de julio 1993
5.- ¿CÓMO ESTA COMPUESTA LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA UPCI?
Por una Jefatura de Unidad, tres Direcciones Generales Adjuntas (DGA) y 24
direcciones responsables de los distintos sectores involucrados en las
investigaciones por prácticas desleales y salvaguardas.
6.- ¿CUÁL ES EL MARCO LEGAL DE LA UPCI?
La legislación mexicana en materia de prácticas desleales de comercio
internacional está integrada, principalmente, por los siguientes instrumentos
jurídicos: ley de comercio exterior, reglamento de la ley de comercio exterior,
acuerdo antidumping, acuerdo sobre subvenciones, acuerdo sobre salvaguardas.
7.- ¿QUIÉN ES EL JEFE DE LA UNIDAD DE PRACTICAS COMERCIALES
INTERNACIONALES?
Víctor Manuel Aguilar Pérez
8.- ¿DESDE SU CREACIÓN LA UPCI CUANTAS INVESTIGACIONES HA
REALIZADO?
338 investigaciones
9.- ¿CUÁNTAS MEDIDAS COMPESATORIAS DEFINITIVAS SE HAN
IMPUESTO?
191 medidas
10.- ¿ACTUALMENTE CUANTAS CUOTAS VIGENTES EXISTEN?
70 cuotas vigentes