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ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES: RÉGIMEN ARANCELARIO Y 1


TRIBUTARIO
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“Los impuestos son el precio que pagamos por una


sociedad civilizada”. (Oliver Wendell Holmes)

ADMINISTRACIÓN DE
NEGOCIOS INTERNACIONALES

Estrategias y Técnicas
Lic. Ronal Marcelo Paulino
20 de Julio del 2017

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ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

UNIVERSIDAD NACIONAL
JOSÉ FAUSTNO SÁNCHEZ
CARRIÓN

CARRERA:
ADMINISTRACIÓN

CURSO:
ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS
INTERNACIONALES

TEMA:
RÉGIMEN ARANCELARIO Y TRIBUTARIO

2018

ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES: RÉGIMEN ARANCELARIO Y


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INDICE
...........................................................................................................................................................2
LISTA DE FIGURAS...............................................................................................................................6
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................8
I. REGIMEN ARANCELARIO...........................................................................................................9
1.1. Consideraciones generales.................................................................................................9
1.2. Estructura del Arancel de Aduanas en el Perú..................................................................10
1.3. Reglas para la aplicación del Arancel de Aduanas............................................................11
2. DERECHOS ANTIDUMPING...................................................................................................12
2.1. Medidas antidumping.......................................................................................................12
2.2. Subvenciones y medidas compensatorias........................................................................14
2.2.1. Subvenciones prohibidas:.........................................................................................14
2.2.2. Subvenciones recurribles:.........................................................................................14
2.2.3. Salvaguardias:..........................................................................................................15
3. MERCADERIAS RESTRINGIDAS..............................................................................................17
3.1. MERCANCÍAS RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS................................................................17
3.2. NORMAS LEGALES GJA-05 LEY DE LOS DELITOS ADUANEROS.......................................18
3.2.1. DELITOS ADUANEROS...................................................................................................18
3.2.1.1. CONTRABANDO................................................................................................18
3.2.1.2. DEFRAUDACIÓN DE RENTAS DE ADUANA.........................................................19
3.2.1.3. RECEPTACIÓN ADUANERA................................................................................20
3.2.1.4. FINANCIAMIENTO.............................................................................................20
3.2.1.5. TRÁFICO DE MERCANCÍAS PROHIBIDAS O RESTRINGIDAS................................20
3.2.1.6. TENTATIVA.........................................................................................................21
3.2.1.7. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES........................................................................21
3.2.1.8. CONSECUENCIAS ACCESORIAS..........................................................................23
3.2.2. INVESTIGACIÓN DEL DELITO Y PROCESAMIENTO......................................24
3.2.2.1. INCAUTACIÓN Y VALORACIÓN DE MERCANCÍAS...............................................24
3.2.2.2. PROCESO...........................................................................................................26
3.2.2.3. DECOMISO, ADJUDICACIÓN Y DESTRUCCIÓN...................................................29
3.2.3. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SANCIONES.....................................................32

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3.2.3.1. INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA.........................................................................32


3.2.3.2. SANCIONES.......................................................................................................33
3.2.4. SANCIÓN RESPECTO A LAS MERCANCÍAS..................................................................34
3.2.5. SANCIONES RESPECTO DE LAS PERSONAS QUE TRANSPORTAN MERCANCÍAS.........34
3.2.6. SANCIONES RESPECTO DEL ALMACENAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN...................36
3.2.4.1. COMPETENCIA..................................................................................................36
3.2.4.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.................................................................37
3.2.7. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS........................................................................38
II. ESTRUCTURA PORCENTUAL ARANCEL......................................................................................40
2.1 REGIMEN TRIBUTARIO......................................................................................................41
2.1.1. Nuevo RUS............................................................................................................41
2.1.2. Régimen Especial de Renta........................................................................................45
2.1.3. MYPE tributario..........................................................................................................47
2.1.4. Régimen general...................................................................................................49
CONCLUSIÓN....................................................................................................................................55
WEB GRAFÍA.....................................................................................................................................56

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LISTA DE FIGURAS

TABLA 1 SUBPARTIDA NACIONAL.........................................................................................................................5


TABLA 2 ESTRUCTURA PORCENTUAL ARANCEL..................................................................................................35
TABLA 3 TRIBUTOS..............................................................................................................................................39
TABLA 4 DE RÉGIMEN TRIBUTARIO.....................................................................................................................48
TABLA 5 MEDIOS DE DECLARACIÓN Y CÓDIGO TRIBUTARIO.............................................................................49

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DEDICATORIA
Este trabajo va dedicado a nuestros
padres y también a nuestro docente,
quienes día a día nos enriquecen con sus
conocimientos y sus valores, haciendo de
nosotros un presente y futuro muy
prometedor para nuestro Perú.

INTRODUCCIÓN
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I. REGIMEN ARANCELARIO

1.1. Consideraciones generales

La NANDINA constituye la Nomenclatura Arancelaria Común de la Comunidad Andina y


está basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.
Comprende las partidas, subpartidas correspondientes, Notas de Sección, de Capítulo y de
Subpartidas, Notas Complementarias, así como las Reglas Generales para su interpretación.

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El Código numérico de la NANDINA está compuesto de ocho (8) dígitos:


Los dos primeros identifican el Capítulo; al tener cuatro dígitos se denomina Partida; con
seis dígitos subpartida del Sistema Armonizado y los ocho dígitos conforman la subpartida
NANDINA.
Las mercancías se identificarán en la NANDINA haciendo referencia a los ocho (8) dígitos
del código numérico que corresponda. Si una subpartida del Sistema Armonizado no se ha
subdividido por necesidades comunitarias, los dígitos séptimo (7) y octavo (8) serán ceros
(00).

La clasificación de las mercancías en una subpartida, se ajustará en un todo al


ordenamiento previsto en la NANDINA.

Los Países Miembros podrán crear subpartidas nacionales para la clasificación de


mercancías a un nivel más detallado que el de la NANDINA, siempre que tales subpartidas
se incorporen y codifiquen a un nivel superior al del código numérico de ocho (8) dígitos de
la NANDINA.
Podrán, además, introducir Notas Complementarias Nacionales indispensables para la
clasificación de mercancías a que se refiere el párrafo anterior.

Los Países Miembros no podrán introducir en sus aranceles nacionales disposiciones que
modifiquen el alcance de las Notas Legales de Sección, Capítulo o Subpartidas, de las
Notas subregionales Complementarias, de los textos de partida o subpartida, ni de las
Reglas Generales de interpretación de la nomenclatura.

1.2. Estructura del Arancel de Aduanas en el Perú

El Arancel de Aduanas del Perú ha sido elaborado en base a la Nomenclatura Común de los
Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), con la inclusión de subpartidas
adicionales.

La NANDINA está basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y


Codificación de Mercancías en su Versión Única en Español, que tiene incorporada la
Quinta Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado.

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La subpartida nacional se obtiene agregando dos dígitos a la subpartida NANDINA, por lo


que ningún producto se podrá identificar en el Arancel de Aduanas sin que sean
mencionados los diez dígitos.

En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la Subpartida NANDINA se han


agregado ceros para completar e identificar la Subpartida Nacional.

La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la siguiente estructura:

Tabla 1 subpartida nacional


DIGITOS DENOMINACION
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°
1° 2° Capítulo
1° 2° 3º 4° Partida del Sistema Armonizado
1° 2° 3º 4° 5° 6° Subpartida del Sistema Armonizado
1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° Subpartida NANDINA
1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Subpartida nacional

El Arancel de Aduanas del Perú presenta tres columnas que corresponden a:


1.- Código de subpartida nacional
2.- Designación de la mercancía
3.- Derecho de Aduana AdValorem (A/V)
El Derecho de Aduana (A/V) ha sido expresado en porcentaje, que se aplicará sobre el valor
imponible.
En cuanto a la aplicación de los derechos correspondientes a compromisos internacionales
suscritos por el Perú, deberá consultarse las disposiciones legales y administrativas dictadas
para cada una de ellos.
Las Notas Explicativas y el Índice de Criterios de Clasificación aprobados por la
Organización Mundial de Aduanas (OMA) se utilizarán como elementos auxiliares
relativos a la interpretación y aplicación uniforme de los textos de partida y subpartida,
Notas de Sección, Capítulos y subpartidas del Sistema Armonizado.

1.3. Reglas para la aplicación del Arancel de Aduanas

PRIMERA.- Todas las mercancías que sean importadas al Perú estarán sujetas al pago de
los derechos arancelarios Ad-Valorem señalados en la correspondiente subpartida nacional

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del Arancel de Aduanas; salvo aquellas comprendidas en regímenes especiales de


importación establecidos por ley o en virtud de Tratados, Convenios o Acuerdos
Internacionales; debiéndose en tal caso cumplir las prescripciones legales y administrativas
aplicables al régimen de importación. Asimismo, las mercancías contempladas en el
Sistema de Franja de Precios (Decreto Supremo Nº 115-2001-EF y modificatorias) están
sujetas, de corresponder, a un derecho arancelario específico establecido de acuerdo a las
disposiciones legales y administrativas aplicables.

SEGUNDA.- Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de carácter ad-valorem,
aplicables sobre el Valor en Aduanas de las mercancías, determinado de conformidad con el
Sistema de Valoración vigente.

TERCERA.- Para efectos de la aplicación del Arancel de Aduanas se entenderá por


"envase" los continentes exteriores e interiores, acondicionamientos, soportes, con
exclusión de los vehículos y los envases asimilados a los mismos (contenedores, tanques,
"cadres", "lift-vans" y análogos) y, del material accesorio que proteja a las mercancías o
que sirva para separar unos bultos de otros en los propios vehículos. Este término no
incluye a los continentes contemplados por la regla de interpretación 5 a).

CUARTA.- Las mercancías usadas serán valoradas conforme a la legislación


correspondiente.

QUINTA.- La importación de Muestras Comerciales de Valor Insignificante y Materiales


de Publicidad Impresos, según las definiciones de la presente Regla, estarán libres de
derechos arancelarios Ad Valorem:
Muestras Comerciales de Valor Insignificante: Muestras comerciales que se importen sólo
para efectos de solicitar pedidos de mercancías o servicios:
a) Valuadas, individualmente o en el conjunto enviado, en no más de un dólar de los
Estados Unidos de América, o en un monto equivalente en soles o en otra moneda
extranjera; o,
b) Marcadas, rotas, perforadas o tratadas de modo que las descalifique para su venta o para
cualquier uso que no sea el de muestras.
Materiales de Publicidad Impresos: Mercancías comprendidas en el capítulo 49 del Sistema
Armonizado, incluyendo folletos, impresos, hojas sueltas, catálogos, anuarios, materiales
de promoción turística y carteles, distribuidas gratuitamente, y utilizadas para promover,
publicitar o anunciar un producto o servicio. Estas mercancías podrán importarse en no más
de un ejemplar de cada impreso sin que formen parte de un envío mayor.

SEXTA.- Tratándose de medicamentos empleados en medicina o veterinaria, previa


autorización del Sector Salud, que vengan en envases destinados a la distribución gratuita
como "Muestras Médicas", siempre que se acredite tal condición mediante inscripción
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indeleble en los envases, se les aplicará los derechos de aduanas correspondientes sobre el
50 % del Valor FOB que se determine de conformidad a las normas de Valoración vigente,
al que debe adicionarse los ajustes por concepto de flete, seguro y otros gastos, excepto los
de descarga y manipulación siempre que se distingan de los gastos totales de transporte
hasta el lugar de importación.

En los casos de muestras médicas que ingresan por primera vez al país, el importador puede
calcular el valor indicado en el párrafo anterior, utilizando el Tercer, Quinto y Sexto
Método de valoración vigente.

2. DERECHOS ANTIDUMPING

La consolidación de los aranceles y su aplicación por igual a todos los interlocutores


comerciales (trato de la nación más favorecida, o NMF) son fundamentales para que el
comercio de mercancías se desarrolle sin dificultades. Los Acuerdos de la OMC establecen
los principios, pero también autorizan excepciones en algunas circunstancias. A este
respecto, cabe citar las tres cuestiones siguientes:
Medidas adoptadas contra el dumping (ventas a precios deslealmente bajos)
subvenciones y derechos “compensatorios” especiales para compensar las subvenciones
medidas de urgencia para limitar temporalmente las importaciones, destinadas a
“salvaguardar” las ramas de producción nacionales.
2.1. Medidas antidumping
Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el
mercado de su propio país, se dice que hace “dumping”. ¿Se trata de una competencia
desleal? Las opiniones difieren, pero muchos gobiernos adoptan medidas contra el dumping
con objeto de proteger a sus ramas de producción nacionales. El Acuerdo de la OMC no
emite ningún juicio. Se centra en la manera en que los gobiernos pueden o no responder al
dumping; establece disciplinas para las medidas antidumping y a menudo se le
denomina “Acuerdo Antidumping”. (El hecho de centrarse sólo en la respuesta al dumping
contrasta con el enfoque adoptado en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.)
Las definiciones jurídicas son más precisas, pero, hablando en términos generales, el
Acuerdo de la OMC autoriza a los gobiernos a adoptar medidas contra el dumping cuando
se ocasione un daño genuino (“importante”) a la rama de producción nacional competidora.
Para poder adoptar esas medidas, el gobierno tiene que poder demostrar que existe
dumping, calcular su magnitud (cuánto más bajo es el precio de exportación en
comparación con el precio en el mercado del país del exportador), y demostrar que el
dumping está causando daño o amenaza causarlo.
El GATT (artículo 6) autoriza a los países a adoptar medidas contra el dumping. El Acuerdo
Antidumping aclara y amplía el artículo 6, y ambos funcionan conjuntamente. Permiten a

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los países actuar de un modo que normalmente vulneraría los principios del GATT
de consolidación de los aranceles y no discriminación entre los interlocutores comerciales.
Por regla general, la medida antidumping consiste en aplicar un derecho de importación
adicional a un producto determinado de un país exportador determinado para lograr que el
precio de dicho producto se aproxime al “valor normal” o para suprimir el daño causado a
la rama de producción nacional en el país importador.
Existen muchas maneras diferentes de calcular si un determinado producto es objeto de
dumping en grado importante o sólo ligeramente. El Acuerdo reduce la gama de posibles
opciones. Ofrece tres métodos para calcular el “valor normal” del producto. El principal de
ellos se basa en el precio del producto en el mercado del país del exportador. Cuando no
puede utilizarse ese método, existen dos alternativas: el precio aplicado por el exportador
en otro país o bien un cálculo basado en la combinación de los costos de producción del
exportador, otros gastos y márgenes de beneficio normales. El Acuerdo determina asimismo
cómo realizar una comparación equitativa entre el precio de exportación y lo que sería un
precio normal.
El cálculo de la magnitud del dumping de un producto no es suficiente. Las medidas
antidumping sólo se pueden aplicar si el dumping perjudica a la rama de producción del
país importador. Por lo tanto, ha de realizarse en primer lugar una investigación minuciosa
conforme a determinadas reglas. En la investigación deben evaluarse todos los factores
económicos que guardan relación con la situación de la rama de producción en cuestión. Si
la investigación demuestra que existe dumping y que la rama de producción nacional sufre
un daño, la empresa exportadora puede comprometerse a elevar su precio a un nivel
convenido a fin de evitar la aplicación de un derecho de importación antidumping.
Se establecen procedimientos detallados sobre cómo han de iniciarse los casos antidumping
y cómo deben llevarse a cabo las investigaciones y sobre las condiciones para lograr que
todas las partes interesadas tengan oportunidad de presentar pruebas. Las medidas
antidumping deben expirar transcurridos cinco años a partir de la fecha de su imposición,
salvo que una investigación demuestre que la supresión de la medida ocasionaría un daño.
Las investigaciones antidumping han de darse inmediatamente por terminadas en los casos
en que las autoridades determinen que el margen de dumping es insignificante (lo que se
define como inferior al 2 por ciento del precio de exportación del producto). Se establecen
asimismo otras condiciones. Por ejemplo, las investigaciones tienen también que terminar
si el volumen de las importaciones objeto de dumping es insignificante (es decir, si el
volumen procedente de un país es inferior al 3 por ciento de las importaciones totales de ese
producto, aunque las investigaciones pueden continuar si varios países que suministren en
individualmente menos del 3 por ciento de las importaciones representan en conjunto el 7
por ciento o más de las importaciones totales).
El Acuerdo establece que los países Miembros deben informar al Comité de Prácticas
Antidumping acerca de todas las medidas antidumping preliminares o definitivas, pronta y
detalladamente. También deben informar semestralmente de todas las investigaciones.
Cuando surjan diferencias, se aconseja a los Miembros que celebren consultas entre sí.
También pueden recurrir al procedimiento de solución de diferencias de la OMC.

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2.2. Subvenciones y medidas compensatorias


Este Acuerdo tiene una doble función: somete a disciplina la utilización de subvenciones y
reglamenta las medidas que los países puedan adoptar para contrarrestar los efectos de las
subvenciones. En él se dispone que un país puede utilizar el procedimiento de solución de
diferencias de la OMC para tratar de lograr la supresión de la subvención o la eliminación
de sus efectos desfavorables, o que el país puede iniciar su propia investigación y aplicar
finalmente derechos adicionales (llamados “derechos compensatorios”) a las importaciones
subvencionadas que se concluya causan un perjuicio a los productores nacionales.
El Acuerdo contiene una definición de subvención. Establece también el concepto de
subvención “específica”, es decir, una subvención exclusivamente destinada a una empresa
o rama de producción o a un grupo de empresas o ramas de producción del país (o Estado,
etc.) que la otorga. Sólo las subvenciones específicas están sujetas a las disciplinas
establecidas en el Acuerdo. Pueden ser subvenciones internas o subvenciones a la
exportación.
El Acuerdo establece dos categorías de subvenciones: subvenciones prohibidas y
subvenciones recurribles. Inicialmente contenía una tercera categoría: subvenciones no
recurribles. Esta categoría existió durante cinco años, hasta el 31 de diciembre de 1999, y
no se mantuvo después. El Acuerdo es aplicable a los productos agropecuarios y a los
productos industriales, excepto cuando las subvenciones estén exentas en virtud de la
“cláusula de paz” del Acuerdo sobre la Agricultura, que expirará al final de 2003.
2.2.1. Subvenciones prohibidas:
Son aquellas cuya concesión está supeditada al logro de determinados objetivos de
exportación o a la utilización de productos nacionales en vez de productos importados.
Están prohibidas porque están destinadas específicamente a distorsionar el comercio
internacional y, por consiguiente, es probable que perjudiquen al comercio de los demás
países. Pueden impugnarse mediante el procedimiento de solución de diferencias de la
OMC, que prevé para ellas un calendario acelerado. Si en el procedimiento de solución de
diferencias se confirma que la subvención figura entre las prohibidas, debe suprimirse
inmediatamente. De lo contrario, la parte reclamante puede adoptar contramedidas. Si las
importaciones de productos subvencionados perjudican a los productores nacionales, puede
imponerse un derecho compensatorio.
2.2.2. Subvenciones recurribles:
Cuando se trata de una subvención comprendida en esta categoría el país reclamante tiene
que demostrar que la subvención tiene efectos desfavorables para sus intereses. De no ser
así, se permite la subvención. En el Acuerdo se definen tres tipos de perjuicio que las
subvenciones pueden causar: pueden ocasionar un daño a una rama de producción de un
país importador; pueden perjudicar a los exportadores rivales de otro país cuando unos y
otros compitan en terceros mercados; y las subvenciones internas de un país pueden
perjudicar a los exportadores que traten de competir en el mercado interno de dicho país. Si
el Órgano de Solución de Diferencias dictamina que la subvención tiene efectos
desfavorables, se debe suprimir la subvención o eliminar sus efectos desfavorables.

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También en este caso puede imponerse un derecho compensatorio si las importaciones de


productos subvencionados perjudican a los productores nacionales.
Algunas de las disciplinas establecidas son similares a las del Acuerdo Antidumping. Para
poder imponer derechos compensatorios (el equivalente de los derechos antidumping) el
país importador tiene que haber realizado antes una detenida investigación similar a la
exigida para adoptar medidas antidumping. Existen normas detalladas para decidir si un
producto está subvencionado (lo que no siempre resulta un cálculo fácil), criterios para
determinar si las importaciones de productos subvencionados perjudican (“causan daño”) a
una rama de producción nacional, procedimientos para la iniciación y realización de
investigaciones, y normas sobre la aplicación y duración (normalmente cinco años) de las
medidas compensatorias. El exportador subvencionado puede también convenir en elevar
sus precios de exportación como alternativa a la aplicación de derechos compensatorios a
sus exportaciones.
Las subvenciones pueden desempeñar una importante función en los países en desarrollo y
en la transformación de las economías de planificación centralizada en economías de
mercado. Los países menos adelantados y los países en desarrollo con un PNB por
habitante inferior a 1.000 dólares EE.UU. están exentos de las disciplinas impuestas con
respecto a las subvenciones a la exportación prohibidas. Los demás países en desarrollo
disponen de un plazo de hasta el año 2003 para eliminar sus subvenciones a la exportación.
Los países menos adelantados deben eliminar las subvenciones destinadas a la sustitución
de las importaciones (es decir, las subvenciones que tienen por finalidad ayudar a la rama
de producción nacional y evitar las importaciones) para el año 2003; en el caso de los
demás países en desarrollo el plazo expiraba el año 2000. Los países en desarrollo reciben
también un trato preferencial cuando sus exportaciones están sujetas a investigaciones en
materia de derechos compensatorios. Con respecto a las economías en transición, las
subvenciones prohibidas tenían que quedar eliminadas gradualmente para el año 2002.
2.2.3. Salvaguardias:
Protección frente a las importaciones en casos de urgencia Un Miembro de la OMC puede
restringir temporalmente las importaciones de un producto (adoptar medidas de
“salvaguardia”) si las importaciones de ese producto han aumentado en tal cantidad que
causan o amenazan causar daño a una rama de producción nacional. El daño causado ha de
ser grave. Siempre se pudo recurrir a estas medidas en el marco del GATT (artículo 19). No
obstante, no se utilizaron con frecuencia, al preferir algunos gobiernos proteger a las ramas
de producción nacionales mediante medidas de “zona gris”; es decir, valiéndose de
negociaciones bilaterales celebradas al margen del GATT, convencían a los países
exportadores para que limitaran “voluntariamente” las exportaciones o aceptaran otras
fórmulas de reparto de los mercados. Se llegó a acuerdos de este tipo con respecto a una
amplia gama de productos: por ejemplo, automóviles, acero y semiconductores.
El Acuerdo sobre la OMC aportó innovaciones. En él se prohíben las medidas de “zona
gris” y se establecen plazos para todas las medidas de salvaguardia (“cláusula de
extinción”). En el Acuerdo se estipula que los Miembros no tratarán de adoptar, adoptarán
ni mantendrán limitaciones voluntarias de las exportaciones, acuerdos de comercialización

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ordenada u otras medidas similares por el lado de las exportaciones ni por el de las
importaciones. Las medidas bilaterales que no se habían modificado para ponerlas en
conformidad con el Acuerdo se eliminaron gradualmente hasta finales de 1998. Cada país
podía mantener una de esas medidas un año más (hasta finales de 1999), pero únicamente la
Unión Europea — con respecto a sus restricciones a las importaciones de automóviles
procedentes del Japón — hizo uso de esa disposición.
Un incremento de las importaciones que justifique la adopción de medidas de salvaguardia
puede ser un aumento real de las importaciones (un aumento absoluto); o puede ser también
un incremento de la proporción de las importaciones de un mercado en proceso de
contracción, aun cuando el volumen de las importaciones no sea mayor (aumento relativo).
Las ramas de producción o las empresas pueden solicitar la adopción de medidas de
salvaguardia por sus gobiernos. El Acuerdo de la OMC establece prescripciones sobre las
investigaciones en materia de medidas de salvaguardia por parte de las autoridades
nacionales. Se hace hincapié en que haya transparencia y en que se sigan las normas y
prácticas establecidas, evitando la utilización de métodos arbitrarios. Las autoridades que
realizan las investigaciones tienen que anunciar públicamente la fecha en que tendrán lugar
las audiencias y prever otros medios apropiados para que las partes interesadas presenten
pruebas, que deben incluir argumentos sobre si la medida es de interés público.
En el Acuerdo se establecen criterios para evaluar la existencia o amenaza de “daño grave”
y se indican los factores que deben tenerse en cuenta al determinar los efectos de las
importaciones en la rama de producción nacional. Cuando se impone una medida de
salvaguardia, únicamente debe aplicarse en la medida necesaria para prevenir o reparar el
daño grave y facilitar el reajuste por parte de la rama de producción afectada. En los casos
en que se impongan restricciones cuantitativas (contingentes), no deberán normalmente
reducir el volumen de las importaciones por debajo del promedio anual de los tres últimos
años representativos sobre los cuales se disponga de estadísticas, a menos que se dé una
justificación clara de la necesidad de fijar un nivel diferente para prevenir o reparar el daño
grave.
En principio, las medidas de salvaguardia no pueden ir dirigidas contra las importaciones
de un determinado país. No obstante, en el Acuerdo se establece la forma en que pueden
distribuirse los contingentes entre los países proveedores, incluso en circunstancias
excepcionales en que las importaciones de ciertos países hayan aumentado con una rapidez
desproporcionada. La duración de las medidas de salvaguardia no debe exceder de cuatro
años, aunque este plazo puede prorrogarse hasta ocho años a condición de que las
autoridades nacionales competentes determinen que la medida es necesaria y que hay
pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste. Las medidas
impuestas por plazos superiores a un año deben ser objeto de liberalización progresiva.
Cuando un país restringe las importaciones para proteger a los productores nacionales debe,
en principio, dar algo a cambio. En el Acuerdo se dispone que el país exportador o los
países exportadores pueden tratar de lograr una compensación mediante la celebración de
consultas. Si no se llega a un acuerdo, el país exportador puede adoptar medidas de
retorsión de efectos equivalentes: por ejemplo, puede aumentar los aranceles aplicados a las
exportaciones del país que haya adoptado la medida de salvaguardia. En algunas
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circunstancias, el país exportador ha de esperar tres años, contados a partir de la fecha de


establecimiento de la medida de salvaguardia, para poder adoptar medidas de retorsión; por
ejemplo, si la medida está en conformidad con las disposiciones del Acuerdo y si se ha
adoptado como consecuencia de un aumento de las importaciones procedentes del país
exportador.
Las exportaciones de los países en desarrollo están protegidas en cierto grado de las
medidas de salvaguardia. Un país importador únicamente puede aplicar una medida de
salvaguardia a un producto procedente de un país en desarrollo si éste suministra más del 3
por ciento de las importaciones de ese producto o si las importaciones procedentes de los
países en desarrollo Miembros con una participación en las importaciones inferior al 3 por
ciento representan en conjunto más del 9 por ciento de las importaciones totales del
producto en cuestión.
El Comité de Salvaguardias de la OMC supervisa la aplicación del Acuerdo y es
responsable de la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones por parte de los
Miembros. Los gobiernos han de informar de cada etapa de las investigaciones en materia
de medidas de salvaguardia y de la correspondiente adopción de decisiones, y el Comité ha
de examinar esos informes.

3. MERCADERIAS RESTRINGIDAS

3.1. MERCANCÍAS RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS


¿A qué se denominan mercancías prohibidas?

Las mercancías prohibidas son aquellas que por mandato legal se encuentran prohibidas de
ingresar o salir del territorio nacional.

¿A qué se denominan mercancías restringidas?

Las mercancías restringidas son aquellas que por mandato legal requieren la autorización de
una o más entidades competentes para ser sometidas a un determinado régimen aduanero.

¿Cuál es el objetivo de prohibir o restringir una mercancía?

Resguardar la seguridad nacional, el derecho a la vida, a la salud, al medio ambiente, etc.

¿Qué consecuencias trae introducir o extraer ilícitamente mercancías cuya


importación o exportación están prohibidas o restringidas en el país?

Además de las sanciones administrativas, aquella persona que utilizando cualquier medio o
artificio o infringiendo normas específicas introduzca o extraiga del país mercancías por
cuantía superior a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias cuya importación o

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exportación está prohibida o restringida, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de doce años y con setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta
días-multa, conforme lo establece el artículo 8° de la Ley de Delitos Aduaneros –Ley N°
28008.

3.2. NORMAS LEGALES GJA-05 LEY DE LOS DELITOS


ADUANEROS

TÍTULO I

3.2.1. DELITOS ADUANEROS

3.2.1.1. CONTRABANDO

Artículo 1°.- Contrabando


El que se sustrae, elude o burla el control aduanero ingresando mercancías del extranjero o
las extrae del territorio nacional o no las presenta para su verificación o reconocimiento
físico en las dependencias de la Administración Aduanera o en los lugares habilitados para
tal efecto, cuyo valor sea superior a cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias, será
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años, y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
La ocultación o sustracción de mercancías a la acción de verificación o reconocimiento
físico de la aduana, dentro de los recintos o lugares habilitados, equivale a la no
presentación. (*)
(*) Artículo sustituido por Decreto Legislativo Nº 1111 del 29.06.2012
Artículo 2°.- Modalidades de Contrabando
Constituyen modalidades del delito de Contrabando y serán reprimidos con las mismas
penas señaladas en el artículo 1°, quienes desarrollen las siguientes acciones:
a. Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancías de la zona primaria delimitada
por la Ley General de Aduanas o por leyes especiales sin haberse autorizado legalmente su
retiro por la Administración Aduanera.
b. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancías que hayan sido autorizadas
para su traslado de una zona primaria a otra, para su reconocimiento físico, sin el pago
previo de los tributos o gravámenes.
c. Internar mercancías de una zona franca o zona geográfica nacional de tratamiento
aduanero especial o de alguna zona geográfica nacional de menor tributación y sujeta a un

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régimen especial arancelario hacia el resto del territorio nacional sin el cumplimiento de los
requisitos de Ley o el pago previo de los tributos diferenciales.
d. Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio nacional,
embarcar, desembarcar o transbordar mercancías, sin haber sido sometidas al ejercicio de
control aduanero.
e. Intentar introducir o introduzca al territorio nacional mercancías con elusión o burla del
control aduanero utilizando cualquier documento aduanero ante la Administración
Aduanera.

Artículo 3º.- Contrabando Fraccionado


Incurre igualmente en los delitos contemplados en los tipos penales previstos en los
artículos anteriores y será reprimido con idénticas penas, el que con unidad de propósito,
realice el contrabando en forma sistemática por cuantía superior a cuatro (4) Unidades
Impositivas Tributarias, en forma fraccionada, en un solo acto o en diferentes actos de
inferior importe cada uno, que aisladamente serían considerados infracciones
administrativas vinculadas al contrabando. (*)
(*) Artículo sustituido por Decreto Legislativo Nº 1111 del 29.06.2012

CAPÍTULO II
3.2.1.2. DEFRAUDACIÓN DE RENTAS DE ADUANA

Artículo 4°.- Defraudación de Rentas de Aduana


El que mediante trámite aduanero, valiéndose de engaño, ardid, astucia u otra forma
fraudulenta deja de pagar en todo o en parte los tributos u otro gravamen o los derechos
antidumping o compensatorios que gravan la importación o aproveche ilícitamente una
franquicia o beneficio tributario, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de ocho años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-
multa.

Artículo 5°.- Modalidades de Defraudación de Rentas de Aduana


Constituyen modalidades del delito de Defraudación de Rentas de Aduana y serán
reprimidos con las penas señaladas en el artículo 4°, las acciones siguientes:
a. Importar mercancías amparadas en documentos falsos o adulterados o con información
falsa en relación con el valor, calidad, cantidad, peso, especie, antigüedad, origen u otras
características como marcas, códigos, series, modelos, que originen un tratamiento
aduanero o tributario más favorable al que corresponde a los fines de su importación.

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b. Simular ante la administración aduanera total o parcialmente una operación de comercio


exterior con la finalidad de obtener un incentivo o beneficio económico o de cualquier
índole establecido en la legislación nacional.
c. Sobrevaluar o subvaluar el precio de las mercancías, variar la cantidad de las mercancías
a fin de obtener en forma ilícita incentivos o beneficios económicos establecidos en la
legislación nacional, o dejar de pagar en todo o en parte derechos antidumping o
compensatorios.
d. Alterar la descripción, marcas, códigos, series, rotulado, etiquetado, modificar el origen o
la subpartida arancelaria de las mercancías para obtener en forma ilícita beneficios
económicos establecidos en la legislación nacional.
e. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancías en tránsito o reembarque
incumpliendo la normativa reguladora de estos regímenes aduaneros.

CAPÍTULO III
3.2.1.3. RECEPTACIÓN ADUANERA

Artículo 6°.- Receptación aduanera


El que adquiere o recibe en donación, en prenda, almacena, oculta, vende o ayuda a
comercializar mercancías cuyo valor sea superior a cuatro (4) Unidades Impositivas
Tributarias y que de acuerdo a las circunstancias tenía conocimiento o se comprueba que
debía presumir que provenía de los delitos contemplados en esta Ley, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa. (*)
(*) Artículo sustituido por Decreto Legislativo Nº 1111 del 29.06.2012

CAPÍTULO IV
3.2.1.4. FINANCIAMIENTO

Artículo 7°.- Financiamiento


El que financie por cuenta propia o ajena la comisión de los delitos tipificados en la
presente Ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
doce años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.

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CAPÍTULO V
3.2.1.5. TRÁFICO DE MERCANCÍAS PROHIBIDAS O
RESTRINGIDAS

Artículo 8°.- Tráfico de mercancías prohibidas o restringidas


El que utilizando cualquier medio o artificio o infringiendo normas específicas introduzca o
extraiga del país mercancías prohibido o restringido, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de ocho ni mayor de doce años y con setecientos treinta a mil
cuatrocientos sesenta días-multa. (*)

CAPÍTULO VI
3.2.1.6. TENTATIVA
Artículo 9°.- Tentativa
Será reprimida la tentativa con la pena mínima legal que corresponda al delito consumado.
Se exceptúa de punición los casos en los que el agente se desista voluntariamente de
proseguir con los actos de ejecución del delito o impida que se produzca el resultado, salvo
que los actos practicados constituyan por sí otros delitos.

CAPÍTULO VII
3.2.1.7. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES

Artículo 10°.- Circunstancias agravantes


Serán reprimidos con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce años y
setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta días-multa, los que incurran en las
circunstancias agravantes siguientes, cuando:

a. Las mercancías objeto del delito sean armas de fuego, municiones, explosivos, elementos
nucleares, diesel, gasolinas, gasoholes, abrasivos químicos o materiales afines, sustancias o
elementos que por su naturaleza, cantidad o características puedan afectar o sean nocivas a
la salud, seguridad pública o el medio ambiente.(*)

b. Interviene en el hecho en calidad de autor, instigador o cómplice primario un funcionario


o servidor público en el ejercicio o en ocasión de sus funciones, con abuso de su cargo o
cuando el agente ejerce funciones públicas conferidas por delegación del Estado.

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c. Interviene en el hecho en calidad de autor, instigador o cómplice primario un funcionario


público o servidor de la Administración Aduanera o un integrante de las Fuerzas Armadas o
de la Policía Nacional a las que por mandato legal se les confiere la función de apoyo y
colaboración en la prevención y represión de los delitos tipificados en la presente Ley.

d. Se cometiere, facilite o evite su descubrimiento o dificulte u obstruya la incautación de la


mercancía objeto material del delito mediante el empleo de violencia física o intimidación
en las personas o fuerza sobre las cosas.

e. Es cometido por dos o más personas o el agente integra una organización destinada a
cometer los delitos tipificados en esta Ley.

f. Los tributos u otros gravámenes o derechos antidumping o compensatorios no cancelados


o cualquier importe indebidamente obtenido en provecho propio o de terceros por la
comisión de los delitos tipificados en esta Ley, sean superiores a cinco Unidades
Impositivas Tributarias.

g. Se utilice un medio de transporte acondicionado o modificado en su estructura con la


finalidad de transportar mercancías de procedencia ilegal.

h. Se haga figurar como destinatarios o proveedores a personas naturales o jurídicas


inexistentes, o se declare domicilios falsos en los documentos y trámites referentes a los
regímenes aduaneros.

i. Se utilice a menores de edad o a cualquier otra persona inimputable.

j. Cuando el valor de las mercancías sea superior a veinte (20) Unidades Impositivas
Tributarias.

k. Las mercancías objeto del delito sean falsificadas o se les atribuye un lugar de
fabricación distinto al real.
En el caso de los incisos b) y c), la sanción será, además, de inhabilitación conforme a los
numerales 1), 2) y 8) del artículo 36º del Código Penal.

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l. Las mercancías objeto del delito sean productos industriales envasados acogidos al
sistema de autenticación creado por ley.(**)

(*) Literal modificado por Decreto Legislativo Nº 1111 del 29.06.2012


(**) Literal incorporado por la Ley Nº 29769 del 26.07.2011
CAPÍTULO VIII
3.2.1.8. CONSECUENCIAS ACCESORIAS

Artículo 11°.- Medidas aplicables a personas jurídicas


Si para la ejecución de un delito aduanero se utiliza la organización de una persona jurídica
o negocio unipersonal, con conocimiento de sus titulares, el juez deberá aplicar, según la
gravedad de los hechos conjunta o alternativamente las siguientes medidas:

a. Clausura temporal o definitiva de sus locales o establecimientos.

b. Disolución de la persona jurídica.

c. Cancelación de licencias, derechos y otras autorizaciones administrativas o municipales


de que disfruten.

d. Prohibición temporal o definitiva a la persona jurídica para realizar actividades de la


naturaleza de aquellas en cuyo ejercicio se haya cometido, favorecido o encubierto el
delito.
Simultáneamente, con la medida dispuesta, el juez ordenará a la autoridad competente la
intervención de la persona jurídica para los fines legales correspondientes, con el objeto de
salvaguardar los derechos de los trabajadores y acreedores.

Artículo 12°.- Responsabilidad de extranjeros


Si los responsables de los delitos aduaneros fuesen extranjeros, serán condenados, además,
con la pena de expulsión definitiva del país, la misma que se ejecutará después de cumplida
la pena privativa de libertad.

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TÍTULO II
3.2.2. INVESTIGACIÓN DEL DELITO Y PROCESAMIENTO

CAPÍTULO I
3.2.2.1. INCAUTACIÓN Y VALORACIÓN DE MERCANCÍAS

Artículo 13°.- Incautación


El Fiscal ordenará la incautación y secuestro de las mercancías, medios de transporte,
bienes y efectos que constituyan objeto del delito, así como los instrumentos utilizados para
la comisión del mismo, los que serán custodiados por la Administración Aduanera en tanto
se expida el auto de sobreseimiento, sentencia condenatoria o absolutoria proveniente de
resolución firme, que ordene su decomiso o disponga su devolución al propietario.
Queda prohibido bajo responsabilidad, disponer la entrega o devolución de las mercancías,
medios de transporte, bienes y efectos que constituyan objeto del delito, así como de los
medios de transporte o cualquier otro instrumento empleados para la comisión del mismo,
en tanto no medie sentencie absolutoria o auto de sobreseimiento proveniente de resolución
firme que disponga su devolución dentro del proceso seguido por la comisión de delitos
aduaneros. En el caso de vehículos o bienes muebles susceptibles de inscripción registral,
queda prohibido, bajo responsabilidad, sustituir la medida de incautación o secuestro de
estos bienes por embargos en forma de depósito, inscripción u otra que signifique su
entrega física al propietario o poseedor de los mismos.
La prohibición de disponer la entrega o devolución de las mercancías, medios de transporte,
bienes y efectos que constituyan objeto del delito, así como de los instrumentos empleados
para su comisión, alcanza igualmente a las resoluciones o disposiciones dictadas por el
Ministerio Público, si luego de la investigación preliminar o de las diligencias preliminares,
se declare que no procede promover la acción penal o se disponga el archivo de la
denuncia. En dichos caso corresponderá a la Administración Aduanera la evaluación de la
devolución de estas mercancías, bienes, efectos, medios de transporte e instrumentos del
delito, previa verificación del cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras que
amparen su ingreso lícito, internamiento, tenencia o tránsito en el territorio nacional.
De incautarse dichas mercancías, medios de transporte, bienes y efectos que constituyan
objeto del delito por otras autoridades, lo incautado será puesto a disposición de la
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Administración Aduanera con el documento de ley respectivo, en el término perentorio de


tres (3) días hábiles. Esta disposición regirá sin perjuicio del deber de comunicar a la
Administración Aduanera la incautación efectuada, dentro del término de veinticuatro (24)
horas de producida.

Artículo 14°.- Reconocimiento de mercancías y valoración


Recibidas las mercancías incautadas, por la Administración Aduanera, cuando exista
persona detenida por los delitos tipificados en la presente Ley, esta procederá bajo
responsabilidad en el término de veinticuatro (24) horas, al avalúo y reconocimiento físico,
cuyos resultados comunicará de inmediato a la Policía Nacional del Perú, quien los cursará
a la Fiscalía Provincial Penal respectiva, para que proceda a formular la denuncia
correspondiente.
Tratándose de mercancías que por su naturaleza, cantidad o por la oportunidad de la
intervención no pudieran ser valoradas dentro del plazo antes indicado, el detenido será
puesto a disposición de la Fiscalía Provincial Penal dentro del término de veinticuatro (24)
horas, con el atestado policial correspondiente. En este caso, la Administración Aduanera
remitirá el informe sobre el reconocimiento físico y avalúo de la mercancía dentro de tercer
día hábil a la Fiscalía Provincial Penal.
En los casos en que no haya detenidos, la Administración Aduanera emitirá el documento
respectivo en tres (3) días hábiles, cursándolo a la Policía Nacional para los fines de ley.

Artículo 15°.- Momento a considerar para establecer el valor


Para estimar o determinar el valor de las mercancías se considerará como momento de la
valoración la fecha de comisión del delito o de la infracción administrativa. En el caso de
no poder precisarse ésta, en la fecha de su constatación.

Artículo 16°.- Reglas para establecer la valoración


La estimación o determinación del valor de las mercancías, será efectuada únicamente por
la Administración Aduanera conforme a las reglas establecidas en el reglamento, respecto
de:

a. Mercancías extranjeras, incluidas las provenientes de una zona franca, así como las
procedentes de una zona geográfica sujeta a un tratamiento tributario o aduanero especial o
de alguna zona geográfica nacional de tributación menor y sujeta a un régimen especial
arancelario.

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b. Mercancías nacionales o nacionalizadas que son extraídas del territorio nacional, para
cuyo avalúo se considerará el valor FOB, sea cual fuere la modalidad o medio de transporte
utilizado para la comisión del delito aduanero o la infracción administrativa.

Artículo 17°.- Configuración del hecho imponible


El hecho imponible en los delitos o en la infracción administrativa, se configura en la fecha
de comisión del delito o cuando se incurrió en la infracción, según corresponda. De no
poder precisarse aquellas, en la fecha de su constatación.
En el caso del delito de defraudación de rentas de aduanas, el hecho imponible se configura
en la fecha de numeración de la declaración.

Artículo 18°.- Tributos y tipo de cambio aplicables


Los tributos y el tipo de cambio que corresponde aplicar son los vigentes en la fecha de
realización del hecho imponible, y en caso de no poder ser precisado, en la fecha de su
constatación.
Esta regla es igualmente aplicable para calcular el importe de la multa administrativa o de
los derechos antidumping o compensatorios cuando corresponda.
Cuando la base imponible del impuesto deba determinarse en función a la fecha de
embarque de la mercancía, se considera la fecha cuando se comete el delito o se incurre en
la infracción administrativa, según corresponda. En caso de no poder precisarse ésta, en la
fecha de su constatación.

CAPÍTULO II
3.2.2.2. PROCESO

Artículo 19°.- Competencia del Ministerio Público


Corresponde al Ministerio Público dirigir la investigación de los delitos a que se refiere la
presente Ley con el apoyo de las autoridades competentes.
Toda intervención efectuada por la Policía Nacional será puesta en conocimiento del
Ministerio Público, bajo responsabilidad. La intervención policial en situaciones
excepcionales se rige por lo dispuesto en la Ley N° 27934.
Los delitos aduaneros son perseguibles de oficio. En el caso de los artículos 4° y 5° de la
presente Ley, el Ministerio Público ejercitará la acción penal a petición de la
Administración Aduanera.

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Artículo 19º.- Competencia del Ministerio Público


Los delitos aduaneros son perseguibles de oficio. Cuando en el curso de sus actuaciones la
Administración Aduanera considere que existen indicios de la comisión de un delito,
inmediatamente comunicará al Ministerio Público, sin perjuicio de continuar el
procedimiento que corresponde.(*)

(*) Por disposición del Num. 4 de la 1A. Disposición Final del Código Procesal Penal –
Decreto Legislativo Nº 957, este artículo fue modificado, estando vigente esta redacción a
partir del 01/07/2006

Artículo 20°.- Conclusión anticipada del proceso por delitos aduaneros


Los procesos por delitos aduaneros podrán terminar anticipadamente, observando las
siguientes reglas:

a. A iniciativa del Ministerio Público o del procesado el Juez dispondrá, una vez iniciado el
proceso y antes de formularse la acusación fiscal, siempre que exista prueba suficiente de
responsabilidad penal, por única vez para los delitos contemplados en la presente Ley, la
celebración de una audiencia especial y privada, en cuaderno aparte y con la asistencia de
los sujetos procesales y del abogado defensor del procesado.

b. En esta audiencia, el Fiscal presentará los cargos que de acuerdo con la investigación
surjan contra el procesado y éste tendrá la oportunidad de aceptarlos, en todo o en parte, o
podrá rechazarlos. El Juez deberá explicar al procesado los alcances y consecuencias de su
aceptación de responsabilidad total o parcial.

c. Tratándose de la terminación anticipada, se impondrá al procesado que acepte su


aplicación el mínimo legal de la pena, según corresponda al delito aduanero cometido.

d. Tratándose de la reducción de la pena privativa de la libertad, el procesado deberá abonar


por concepto del beneficio otorgado, una suma equivalente a dos veces el valor de las
mercancías materia del delito más los tributos dejados de pagar, y los derechos antidumping
o compensatorios cuando correspondan, sin perjuicio del decomiso de las mercancías e
instrumentos materia del delito.

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e. Una vez efectuado el depósito del monto establecido en el inciso anterior, el Juez dictará
sentencia conforme a lo acordado dentro de las cuarenta y ocho (48) horas.

f. Si el Juez considera que la calificación jurídica del hecho punible y la pena a imponer son
las adecuadas y obra prueba suficiente, dispondrá en la sentencia la aplicación de la pena
indicada y la reparación civil, enunciando en su parte resolutiva que ha habido acuerdo de
los sujetos procesales.

g. La sentencia será elevada en consulta al Tribunal Superior, el que deberá absolverla en


un término no mayor a tres (3) días hábiles. El auto que deniegue la aplicación de la
terminación anticipada es apelable en un solo efecto, en el término de un día hábil.

Los fondos obtenidos por la terminación anticipada del proceso descrito en el inciso d), a
excepción del monto por tributos, derechos antidumping o compensatorios, serán
distribuidos entre las siguientes instituciones y personas, en los porcentajes siguientes:

Denunciante ............... 50%


Poder Judicial ............... 15%
Ministerio Público ............... 15%
Policía Nacional del Perú ............... 15%
Administración Aduanera ............... 5%

Los fondos obtenidos por la Administración Aduanera serán destinados a campañas


educativas y de publicidad en la lucha contra los delitos aduaneros.
En el caso que colaboren las Fuerzas Armadas sin la participación de la Policía Nacional, el
15% de los fondos inicialmente establecidos para la Policía Nacional le corresponderá a las
Fuerzas Armadas.
Cuando la colaboración es conjunta entre las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, el
15% de los fondos se distribuirá equitativamente entre ambas instituciones.
En el caso de inexistencia de denunciante y que la acción para descubrir los delitos hubiere
correspondido a la Administración Aduanera, Policía Nacional o Fuerzas Armadas, el
porcentaje asignado al denunciante corresponderá a una de las tres entidades, o se repartirá
equitativamente cuando hubieran participado conjuntamente, según corresponda.

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Artículo 21°.- Pericia Institucional


Para efectos de la investigación y del proceso penal, los informes técnicos o contables
emitidos por los funcionarios de la Administración Aduanera, tendrán valor probatorio
como pericias institucionales. (*)

Artículo 22°.- Pronunciamiento judicial sobre mercancías incautadas


El Juez resolverá en la sentencia el decomiso de las mercancías incautadas, de los
instrumentos con que se hubiere ejecutado el delito aduanero y las ganancias obtenidas por
la comisión de los delitos tipificados en esta Ley. Asimismo, cualesquiera que sean las
transformaciones que hubieran podido experimentar las mercancías o instrumentos.

CAPÍTULO III
3.2.2.3. DECOMISO, ADJUDICACIÓN Y DESTRUCCIÓN

Artículo 23°.- Competencia de la Administración Aduanera sobre las mercancías


decomisadas
La Administración Aduanera es la encargada de la adjudicación o destrucción de las
mercancías e instrumentos provenientes de los delitos tipificados en esta Ley.
Una vez consentida o ejecutoriada la sentencia condenatoria y resuelto el decomiso de las
mercancías y de los instrumentos con los que se hubiere ejecutado el delito, previa
notificación de la misma, se adjudicarán las mercancías o instrumentos a las entidades del
Estado, los gobiernos regionales, municipales y a las instituciones asistenciales,
educacionales, religiosas y otras sin fines de lucro oficialmente reconocidas. Se exceptúan
de los alcances del presente artículo las mercancías a las que se refieren los artículos 24° y
25° de la presente Ley.

Artículo 24°.- Destrucción de Mercancías


Serán destruidas de inmediato y bajo responsabilidad, las mercancías que a continuación se
detallan:

a. Aquellas que carecen de valor comercial;


b. Aquellas que sean nocivas para la salud o el medio ambiente;
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c. Aquellas que atenten contra la moral, el orden público y la soberanía nacional;


d. Bebidas alcohólicas y cigarrillos;
e. Aquellas prohibidas o restringidas; y,
f. Las demás mercancías que se señalen por norma expresa.
Artículo 25°.- Adjudicación de Mercancías
La Administración Aduanera adjudicará directamente, dando cuenta al Fiscal y Juez Penal
que conocen la causa y al Contralor General de la República, los siguientes bienes:
a. Todas las mercancías que sean necesarias para atender los requerimientos en casos de
emergencia, urgencia o necesidad nacional, debidamente justificados, a favor del Estado,
los gobiernos regionales o municipales.
b. Todos los alimentos de consumo humano así como prendas de vestir y calzado, al
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social o los programas sociales que tengan adscritos con calidad de unidad ejecutora, así
como a las instituciones sin fines de lucro y debidamente reconocidas, dedicadas a
actividades asistenciales.
c. Todos los medicamentos de uso humano e instrumental y equipo de uso médico y
odontológico, al Ministerio de Salud.
d. Todas las mercancías de uso agropecuario y medicamentos de uso veterinario, al
Ministerio de Agricultura.
e. Todas las maquinarias, equipos y material de uso educativo, al Ministerio de Educación
para ser distribuidos a nivel nacional a los colegios, institutos y universidades públicas que
los requieran para labores propias de investigación o docencia.
f. Todos los medios de transporte terrestre, sus partes y piezas e inclusive aquellos
prohibidos o restringidos, a la Presidencia del Consejo de Ministros para que sean donados
a las Entidades y Dependencias del Sector Público, Municipalidades de la República,
Gobiernos Regionales, a las Comunidades Campesinas y Nativas que así lo soliciten; y a
favor de otras entidades del Estado encargadas de la prevención y represión de los delitos
aduaneros o de las Fuerzas Armadas que prestan la colaboración que se detalla en el
artículo 46º de la presente Ley.
Las donaciones serán aprobadas mediante resolución ministerial del Presidente del Consejo
de Ministros y están inafectas del Impuesto General a las Ventas (IGV).(*)
g. El diesel, gasolinas y gasoholes a favor de las entidades del Estado encargadas de la
prevención y represión de los delitos aduaneros o de las Fuerzas Armadas que prestan la
colaboración que se detalla en el artículo 46º de la presente Ley.

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Respecto a los incisos a), b), c) y d) la adjudicación se hará previa constatación de su estado
por la autoridad competente. Cuando la mercancía se encuentre en mal estado la
Administración Aduanera procederá a su destrucción inmediata.
En el caso de los literales a), b), f) y g), a partir del día siguiente de notificada la Resolución
que aprueba la adjudicación directa, la entidad o institución beneficiada tiene un plazo de
veinte (20) días hábiles para recoger las mercancías adjudicadas, vencido dicho plazo la
Resolución de adjudicación queda sin efecto. En este caso, dichas mercancías podrán ser
adjudicadas por la Administración Aduanera a favor de otra entidad, siempre que ésta sea
alguna de las entidades comprendidas en el mismo literal del presente artículo donde se
encuentra prevista la primera entidad beneficiada.
La Administración Aduanera remitirá a la Comisión de Fiscalización del Congreso de la
República, un informe trimestral sobre las adjudicaciones efectuadas.(**)
(*) Inciso modificado por Ley Nº 28510 del 17.05.2005
(**) Artículo sustituido por Decreto Legislativo Nº 1111 del 29.06.2012

Artículo 26°.- Situación de naves y aeronaves


En los casos de naves y aeronaves, el fiscal dispondrá su inmovilización en coordinación
con las autoridades de transporte competentes para su depósito y custodia, en tanto se
determine el grado de responsabilidad del propietario en los hechos materia de
investigación, salvo que se trate de aeronaves del Estado, las que serán entregadas
inmediatamente a la autoridad de transporte competente, luego de la investigación
correspondiente.

Artículo 27°.- Pago del valor de mercancías con orden de devolución


En caso de que se dispusiera la devolución de mercancías que fueron materia de
adjudicación o destrucción, la Dirección General de Tesoro Público asumirá el pago sobre
la base del monto de la tasación del avalúo y los intereses devengados, determinándose tres
(3) meses calendario como plazo máximo para la devolución, contado a partir del día
siguiente de la fecha de notificación de la resolución judicial correspondiente.

Artículo 28°.- Uso de bienes adjudicados


Las entidades adjudicatarias a que se refiere el artículo 25°, deberán destinar las mercancías
a los fines que les son propios, quedando prohibida su transferencia, bajo responsabilidad
de su titular.

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La Administración Aduanera reportará mensualmente a la Contraloría General de la


República y a la Superintendencia de Bienes Nacionales sobre las adjudicaciones
efectuadas a fin de que procedan a su inscripción bajo responsabilidad.

Artículo 29°.- Reserva de la identidad del denunciante


Se considera denunciante a quien ponga en conocimiento de las autoridades competentes, la
comisión de los delitos previstos en la presente Ley.
Dichas autoridades deberán disponer las medidas pertinentes para que se mantenga en
reserva la identidad del denunciante, bajo responsabilidad.

Artículo 30°.- Exclusión de Recompensa


Las recompensas no serán aplicables a funcionarios o servidores de la Administración
Aduanera, miembros de la Policía Nacional, de las Fuerzas Armadas, o quienes tengan
parentesco con éstos dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

Artículo 31°.- Pago al denunciante


En el caso de adjudicación o destrucción de las mercancías incautadas o en comiso, la
recompensa que corresponda al denunciante será pagada por la Dirección General de
Tesoro Público, conforme al valor determinado por la Administración Aduanera de
conformidad con lo establecido en el artículo 16° de la presente Ley.
Todas las adjudicaciones o destrucción de las mercancías serán puestas en conocimiento del
Juez que conoce la causa.
El Reglamento de la presente Ley establecerá la forma y monto de la recompensa
establecida en el primer párrafo del presente artículo.

Artículo 32°.- Oportunidad para la determinación de las recompensas


Las recompensas previstas en la presente Ley serán determinadas en la sentencia
condenatoria o en la sentencia que ampare la terminación anticipada del proceso penal.

TÍTULO III
3.2.3. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SANCIONES

CAPÍTULO I
3.2.3.1. INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA

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Artículo 33°.- Infracción administrativa


Constituyen infracción administrativa los casos comprendidos en los artículos 1°, 2°, 6° y
8° de la presente Ley cuando el valor de las mercancías no exceda de cuatro (4) Unidades
Impositivas Tributarias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 3° de la presente Ley. (*)

(*) Artículo sustituido por Decreto Legislativo Nº 1111 del 29.06.2012

Artículo 34°.- Incautación de mercancías por infracción administrativa


La Administración Aduanera dispondrá la incautación y secuestro de las mercancías que
constituyan objeto material de la infracción administrativa. De incautarse dichas
mercancías por otras autoridades, éstas serán puestas a disposición de la Administración
Aduanera con el documento de ley respectivo, en el término perentorio de tres (3) días
hábiles.

CAPÍTULO II
3.2.3.2. SANCIONES

Artículo 35°.- Sanciones


La infracción administrativa será sancionada conjunta o alternativamente con:

a) Comiso de las mercancías.


b) Multa.
c) Suspensión o cancelación definitiva de las licencias, concesiones o autorizaciones
pertinentes.
d) Cierre temporal o definitivo del establecimiento.
e) Internamiento temporal del vehículo, con el que se cometió la infracción.

En aquellos casos en los cuales no se pueda identificar al infractor se aplicará el comiso


sobre la mercancías incautada.(*)

(*) Párrafo incorporado por Decreto Legislativo Nº 1111 del 29.06.2012


SUBCAPÍTULO I

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TRIBUTARIO 5
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SANCIONES RESPECTO DE LAS PERSONAS QUE COMETEN LA INFRACCIÓN

Artículo 36°.- Multa y cierre temporal del establecimiento


Las personas naturales o jurídicas que cometen la infracción administrativa contemplada en
la presente Ley, tendrán que abonar una multa equivalente a dos veces los tributos dejados
de pagar. De no poder aplicarse ésta, el infractor abonará una multa equivalente al valor
FOB de la mercancía objeto de la referida infracción.
Asimismo, se procederá, según corresponda, al cierre temporal del establecimiento por un
período de sesenta (60) días calendario.

Artículo 37°.- Reincidencia


Si se volviese a cometer una infracción administrativa en el período de un año contado a
partir de la fecha en que se impuso la última sanción, corresponderá aplicarse una multa
equivalente a cuatro veces los tributos dejados de pagar, incrementándose en dos veces por
cada reincidencia. De no poder aplicarse ésta, el infractor abonará una multa equivalente a
dos veces el valor FOB de la mercancía objeto de la referida infracción, incrementándose
en dos veces por cada reincidencia.
Asimismo, en su caso, se procederá al cierre temporal del establecimiento, el cual no podrá
ser menor de noventa (90) días calendario, incrementándose en treinta (30) días calendario
por cada reincidencia.

SUBCAPÍTULO II
3.2.4. SANCIÓN RESPECTO A LAS MERCANCÍAS

Artículo 38°.- Comiso


El comiso es aplicable a las mercancías y bienes materia de la infracción administrativa.
Las mercancías comisadas quedarán en poder de la Administración Aduanera, para su
disposición de acuerdo a ley.

SUBCAPÍTULO III
3.2.5. SANCIONES RESPECTO DE LAS PERSONAS QUE
TRANSPORTAN MERCANCÍAS

Artículo 39°.- Sanciones


Las personas que transportan mercancías vinculadas a la infracción administrativa
tipificada en la presente Ley, tendrán las siguientes sanciones:

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a. Si se trata de persona natural se le suspenderá la licencia de conducir por un año,


registrándose la sanción como antecedente en el Registro de Conductores.
En caso de que dicha persona preste servicios, bajo cualquier forma o modalidad para una
persona jurídica dedicada al transporte, se le suspenderá cinco (5) años la licencia de
conducir.
Asimismo, en ambos casos, le corresponderá una multa por una suma equivalente a dos
veces los tributos dejados de pagar.

b. Si se trata de persona jurídica, le corresponderá una multa por una suma equivalente a
dos veces los tributos dejados de pagar.(*) (**)
En caso de concurrencia de responsabilidades la obligación será solidaria.

(*) Párrafo modificado por Decreto Legislativo Nº 1111 del 29.06.2012


(**) Modificado por Ley Nº 29952 del 04.12.2012

Artículo 40°.- Reincidencia


Si se volviese a cometer una infracción de la misma naturaleza en el período de un año a
partir de la fecha en que se impuso la última sanción, corresponderá aplicar una multa
equivalente a cuatro veces los tributos dejados de pagar, incrementándose en dos veces por
cada reincidencia.

Artículo 41°.- Internamiento del medio de transporte


Cuando las Empresas de Servicio Público de Transporte de Pasajeros o Carga a través de
sus conductores, cualesquiera que sea el vínculo contractual, transportistas individuales o
particulares, utilicen su vehículo para la comisión de las infracciones establecidas en la
presente Ley, se les aplicarán las siguientes sanciones:

a. Internamiento del vehículo por un período de sesenta (60) días calendario.

b. Si se cometiera nuevamente la misma infracción, corresponderá el internamiento del


vehículo por un período de ciento veinte (120) días calendario, incrementándose en sesenta
(60) días calendario por cada reincidencia.

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En caso de que el medio de transporte hubiera sido acondicionado o modificado en su


estructura original para la comisión de la infracción, el propietario del vehículo deberá
reacondicionar el mismo a su estado original, antes de los plazos establecidos en los
literales anteriores, según sea el caso.
Si el medio de transporte hubiese sido acondicionado por segunda vez, corresponderá el
internamiento del vehículo por un período de ciento ochenta (180) días calendario, siempre
que pertenezca al mismo propietario.
De no modificarse su estructura en un plazo máximo de treinta (30) días calendario, se le
sancionará con el comiso del vehículo.

SUBCAPÍTULO IV
3.2.6. SANCIONES RESPECTO DEL ALMACENAMIENTO Y
COMERCIALIZACIÓN

Artículo 42°.- Multa y cierre temporal


Cuando se produzca el almacenamiento o comercialización de mercancías provenientes de
la infracción tipificada en la presente Ley, se procederá a aplicar una multa equivalente a
cinco veces los tributos dejados de pagar y el cierre temporal del establecimiento por un
período de diez (10) días calendario.
Tratándose de locales de almacenamiento, el cierre temporal consistirá en la prohibición
durante el indicado plazo, de recibir o efectuar ingresos de mercancías al establecimiento,
pudiendo retirarse sólo las recibidas antes del cierre, debiendo para tal efecto solicitar la
autorización a la Administración Aduanera.

Artículo 43°.- Cierre definitivo de establecimientos


De recibirse mercancías en los lugares de almacenamiento o reabrirse los establecimientos
para la venta de las mismas durante el período de aplicación de sanción de cierre temporal,
se procederá al cierre definitivo con la consiguiente cancelación de las licencias o
autorizaciones para su funcionamiento.

Artículo 44°.- Cumplimiento de obligaciones laborales


La sanción del cierre del establecimiento no libera al infractor de cumplir con las
obligaciones laborales.

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CAPÍTULO III
3.2.4.1. COMPETENCIA

Artículo 45°.- Competencia de la Administración Aduanera


La Administración Aduanera es la autoridad competente para declarar y sancionar la
comisión de las infracciones administrativas vinculadas al contrabando, así como para
decretar la devolución de las mercancías en los casos que corresponda.
Cuando sea el caso, la Administración Aduanera deberá poner en conocimiento de las
demás autoridades administrativas competentes las infracciones cometidas, a efecto de que
éstas procedan a la imposición de las sanciones conforme a Ley, en el ejercicio de su
competencia, bajo responsabilidad. Para tal efecto, será suficiente la comunicación o el
requerimiento de la Administración Aduanera.

Artículo 46°.- Apoyo de la Policía Nacional y colaboración de las Fuerzas Armadas


La Policía Nacional brindará apoyo a la Administración Aduanera y a las demás
autoridades administrativas competentes para la represión de los delitos aduaneros e
infracciones tipificadas en la presente Ley, en forma oportuna y proporcional a la gravedad
que el caso amerite, bajo responsabilidad.
Las Fuerzas Armadas prestan colaboración en los supuestos establecidos en el párrafo
anterior, cuando la capacidad de la Administración Aduanera o de la Policía Nacional
superen las posibilidades de respuesta inmediata o éstas resulten insuficientes para la
represión de los delitos aduaneros e infracciones administrativas. La colaboración incluye,
de ser el caso, el almacenamiento temporal de las mercancías y vehículos incautados, bajo
responsabilidad.

CAPÍTULO IV
3.2.4.2. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Artículo 47°.- Plazo para solicitar la devolución


El plazo para solicitar la devolución de las mercancías incautadas por la comisión de las
infracciones administrativas tipificadas en esta Ley, será de veinte (20) días hábiles
contados a partir del día siguiente de recibida el acta de incautación.

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Artículo 48°.- Plazo para resolver las solicitudes de devolución


El plazo para resolver las solicitudes de devolución de las mercancías incautadas será de
sesenta (60) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la presentación de la
solicitud de devolución de mercancías, pudiendo presentarse durante los primeros quince
(15) días hábiles cualquier prueba instrumental que acredite el cumplimiento de la
normatividad aduanera, sin perjuicio de las pruebas de oficio que durante la tramitación del
procedimiento pueda solicitar la Administración Aduanera.

Artículo 49°.- Impugnación de resoluciones de sanción


Las resoluciones que apliquen sanciones por infracciones administrativas tipificadas en esta
Ley, podrán ser impugnadas de conformidad con las normas del Procedimiento
Contencioso Tributario regulado por la Ley General de Aduanas, su Reglamento y el
Código Tributario, debiéndose interponer la reclamación dentro de los veinte (20) días
hábiles contados a partir del día siguiente de notificada la resolución.

Artículo 50°.- Plazo de apelación


El plazo para interponer Recurso de Apelación contra lo resuelto por la Administración
Aduanera será de quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la
Resolución materia de impugnación.

3.2.7. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Tratados Internacionales


Esta Ley será aplicable en todo aquello que no se oponga a los Tratados Internacionales
ratificados por el Perú.

Segunda.- Valor de la Unidad Impositiva Tributaria


Cuando se mencione el valor de la Unidad Impositiva Tributaria se entiende como aquella
vigente al primero de enero del año del ejercicio fiscal.

Tercera.- Fiscales para investigación de Delitos Aduaneros


La Fiscalía de la Nación dispondrá la asignación de un grupo no menor de veinticuatro (24)
Fiscales para la investigación y los procesos derivados de los delitos tipificados en la
presente Ley.

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Cuarta.- Responsabilidad del importador y de la empresa verificadora


El importador y la empresa encargada de la verificación de la importación, cuando se
presentan las discrepancias, en cuanto a la valoración, cantidad, calidad, descripción,
marcas, códigos, series, partida arancelaria serán responsables solidarios por el pago en la
diferencia que se determine entre los tributos pagados y los que realmente correspondían
abonar y demás cargos aplicables por moras y multas, según corresponda.

Quinta.- Informe a las Comisiones de Economía, de Comercio Exterior y Turismo, y de


Justicia del Congreso de la República
La Administración Aduanera, bajo responsabilidad de su titular, deberá presentar a las
Comisiones de Economía, de Comercio Exterior y Turismo, y de Justicia del Congreso de
la República, dentro de los quince (15) días calendario contados a partir de cada semestre,
un informe detallado sobre las acciones que directa e indirectamente haya adoptado y sus
resultados respecto a las obligaciones que le corresponde cumplir conforme a esta Ley.

Sexta.- Apoyo a la Administración Aduanera


Las autoridades administrativas, fiscales y judiciales, están obligadas a prestar su apoyo a la
Administración Aduanera cuando lo requiera, para el mejor cumplimiento de sus funciones,
bajo responsabilidad.

Sétima.- Administración Aduanera


Toda referencia a la Administración Aduanera, se entenderá como la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria (SUNAT).

Octava.- Proceso Sumario


Los delitos previstos en la presente Ley se tramitarán vía proceso sumario.

Novena.- Campaña de Difusión


Es responsabilidad de la Administración Aduanera la campaña de difusión de esta Ley para
que sea de conocimiento público.

Décima.-
Tratándose de la incautación de metales preciosos, joyas y piedras preciosas o
semipreciosas provenientes de un delito aduanero, la Administración Aduanera puede
rematar estos bienes una vez que la sentencia condenatoria donde se resuelve el decomiso
de las mercancías haya adquirido la calidad de cosa juzgada. En dichos supuestos el diez

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por ciento (10%) del producto del remate constituirá recurso propio de la SUNAT y el
noventa por ciento (90%) será ingreso del Tesoro Público.

Décima Primera.- Resoluciones de allanamiento y descerraje


Cuando la Administración Aduanera en el curso de su actuaciones administrativas
considere que existen indicios razonables de comisión de delito aduanero o tome
conocimiento de actos que estén encaminados a dicho propósito, éstos serán comunicados
al Ministerio Público a fin de que éste solicite al Juez competente, cuando corresponda, una
autorización para allanamiento de inmuebles y descerraje a fin de realizar las acciones
operativas que correspondan.
El Juez a más tardar el día siguiente calendario, bajo responsabilidad, debe evaluar la
solicitud presentada por el Ministerio Público y pronunciarse sobre el particular.
El Reglamento regulará lo dispuesto en el párrafo precedente y establecerá los requisitos
para la tramitación de las solicitudes de allanamiento de inmuebles y descerraje.(*)

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Reglamentación
La presente Ley deberá ser reglamentada mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas en un plazo no mayor de sesenta (60) días calendario,
contados a partir del día siguiente de su publicación.

Segunda.- Beneficios por Colaboración Eficaz


Incorpórase al artículo 1° de la Ley N° 27378 el inciso 5) con el siguiente texto:
"5) Delitos Aduaneros, previstos y penados en la Ley Penal especial respectiva."
No podrán acogerse a ninguno de los beneficios por colaboración eficaz los que incurran en
el delito de financiamiento de los delitos aduaneros.

Tercera.- Derogatorias
Derógase la Ley N° 26461 y las demás que se opongan a la presente Ley.

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Cuarta.- Vigencia
La presente Ley, a excepción de la Primera Disposición Final que ordena la
reglamentación, entrará en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de su
Reglamento en el Diario Oficial El Peruano.

II. ESTRUCTURA PORCENTUAL ARANCEL

Tabla 2 estructura porcentual arancel


Para todo el Arancel
N° de Subpartidas Nacionales ADV % %

682 11 8.74
1621 6 20.78
2 4 0.03
5497 0 70.45
Total : 7802 Subpartidas

II.1 REGIMEN TRIBUTARIO

Son las categorías bajo las cuales una Persona Natural o Persona Jurídica que posee o va a
iniciar un negocio debe estar registrada en la SUNAT.
El régimen tributario establece la manera en la que se pagan los impuestos y los niveles de
pagos de los mismos. Puedes optar por uno u otro régimen dependiendo del tipo y el
tamaño del negocio.
A partir del ejercicio 2017 los regímenes son 4: El nuevo régimen único simplificado o el
nuevo RUS, el régimen especial de renta o RER, régimen pyme tributario o RMT y el
régimen general.
Cada uno de estos regímenes tiene sus propias características tales como límites de
ingresos, compras, actividades no comprendidas, tipos de comprobante de pago a emitir,
entre otros. Es importante conocerlas para que los contribuyentes sepan cuál les beneficia.
De acuerdo a la Sunat, conozca detalles sobre cada uno.

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TRIBUTARIO 3
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2.1.1. Nuevo RUS

En este régimen tributario se encuentran las personas que tienen un pequeño negocio cuyos
principales clientes con consumidores finales. Las ventajas que ofrece este régimen es que
no se llevan registros contables solo se efectúa un pago único mensual en función a las
categorías que son dos.
La categoría una tiene un tope de ingresos o compras hasta los S/ 5,000. Se pagan S/ 20 en
la medida que no se supere el monto de S/ 5,000 mensuales. La categoría 2, se paga una
cuota mensual de S/ 50 en tanto mis ingresos o compras no superen los S/ 8,000. El RUS
tenía más categorías, pero ahora solo tiene dos.
En cuanto a los topes anuales se tiene un límite de ingresos o compras hasta de S/ 96,000
anuales.
Otra característica importante es que las personas naturales en este régimen solo pueden
emitir boletas de venta, pero no emiten facturas. La característica de este nuevo rus es que
emiten como comprobantes de pago boletas de venta o tickets, pero no generan el crédito
fiscal que es el IGV.
Deben tener en cuenta las personas que decidan estar en este régimen que, si sus clientes
solicitan la emisión de facturas, no podría ubicarse en este porque no se emiten este tipo de
comprobantes de pago.
También se tiene tope de activos fijos, como maquinarias, hasta de S/ 70,000. En este límite
no se computan los predios ni los vehículos. Además, solo se permite un establecimiento
comercial.

Asimismo, tiene actividades no comprendidas como la venta de inmuebles, titulares de


negocios de casinos, máquinas tragamonedas, agencias de viaje, entre otros. De superar
cualquiera de estos límites, el contribuyente deberá cambiarse de régimen.
¿Quiénes pueden acogerse a este régimen?
Pueden acogerse a este Régimen: Personas Naturales y Sucesiones Indivisas que
contemplen lo siguiente:
 Los Ingresos Brutos y el monto de las compras no sean mayor a S/ 360,000
 Los valores de los activos fijos no sean mayores a S/ 70,000
 Deben realizar actividades en un solo establecimiento o sede productiva.

Impedidos a acogerse a Nuevo RUS


 No pueden acogerse al Nuevo RUS, aquellos que:

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 Presten el servicio de transporte de carga de mercancías utilizando sus vehículos


que tengan una capacidad de carga mayor o igual a 2 TM.
 Presten el servicio de transporte terrestre nacional o internacional de pasajeros.
 Efectúen y/o tramiten algún régimen, operación o destino aduanero; excepto que se
trate de contribuyentes:
 Cuyo domicilio fiscal se encuentre en zona de frontera, que realicen importaciones
definitivas que no excedan de US $ 500 por mes, de acuerdo a lo señalado en el
Reglamento.
 Que efectúen exportaciones de mercancías a través de los destinos aduaneros
especiales o de excepción previstos en los incisos b) y c) del artículo 83º de la Ley
General de Aduanas, con sujeción a la normatividad específica que las regule.
 Que realicen exportaciones definitivas de mercancías, a través del despacho
simplificado de exportación, al amparo de lo dispuesto en la normatividad aduanera.

 Realicen venta de inmuebles.


 Desarrollen actividades de comercialización de combustibles líquidos y otros
productos derivados de los hidrocarburos, de acuerdo con el Reglamento para la
Comercialización de Combustibles Líquidos y otros productos derivados de los
Hidrocarburos.
 Entreguen bienes en consignación.
 Presten servicios de depósitos aduaneros y terminales de almacenamiento.
 Realicen alguna de las operaciones gravadas con el Impuesto Selectivo al Consumo.
 Realicen operaciones afectas al Impuesto a la venta del Arroz Pilado.
 Organicen cualquier tipo de espectáculo público.
 Sean notarios, martilleros, comisionistas y/o rematadores; agentes corredores de
productos, de bolsa de valores y/u operadores especiales que realizan actividades en
la Bolsa de Productos; agentes de aduana y los intermediarios de seguros.
 Sean titulares de negocios de casinos, máquinas tragamonedas y/u otros de
naturaleza similar.
 Sean titulares de agencias de viaje, propaganda y/o publicidad.
Tipo de Comprobantes a emitir:
 Boletas de Venta.
 Tickets
 Máquinas registradoras sin derecho al crédito fiscal.

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Tributos a Pagar:
Tabla 3 tributos
Categoría Ingresos Hasta S/. Compras Hasta S/. Cuota por Pagar
1 5,000 5,000 20
2 8,000 8,000 50
3 13,000 13,000 200
4 20,000 20,000 400
5 30,000 30,000 600

¿Quiénes se encuentran en la categoría especial del nuevo RUS?

La Categoría Especial del NUEVO RUS está dirigida a aquellos contribuyentes cuyos
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ingresos brutos y sus compras anuales no supere cada uno de S/ 60,000 y siempre que se
trate de:
 Personas que se dediquen únicamente a la venta de frutas, hortalizas, legumbres,
tubérculos, raíces, semillas y demás bienes especificados en el Apéndice I de la Ley
del IGV e ISC, realizada en los mercados de abastos.
 Personas dedicadas exclusivamente al cultivo de productos agrícolas y que vendan
sus productos en su estado natural.

La cuota mensual aplicable a los contribuyentes ubicados en la "Categoría Especial" es de


S/. 0.00, es decir, que no paga.

¿Cuándo se debe cambiar de Régimen (salir del Nuevo RUS)?

El cambio del régimen puede ser voluntario u obligatorio:

Voluntario: Se puede dar en cualquier mes del año. El contribuyente se podrá incorporar al
RER o al RÉGIMEN GENERAL DEL IMPUESTO A LA RENTA.

Obligatorio: Se produce si durante el año, el contribuyente incumple con algunos de los


requisitos establecidos para el NUEVO RUS.
En este caso el contribuyente ingresará al RÉGIMEN GENERAL DEL IMPUESTO A LA
RENTA.

2.1.2. Régimen Especial de Renta

Está dirigido a personales naturales y jurídicas domiciliadas en el Perú que obtengan rentas
de tercera categoría; es decir, rentas de naturaleza empresarial como la venta de bienes que
adquieran o produzcan y la prestación de servicios.
Se debe tener en cuenta las actividades no comprendidas en este régimen. Para estar
comprendidos, los ingresos netos anuales o el monto de adquisiciones anuales no deben
superar los S/ 525,000.
El valor de los activos fijos, con excepción de predios y vehículos, no debe superar los S/
126,000. Además, no se puede exceder de 10 trabajadores por turno de trabajo.
En cuanto a las actividades no comprendidas, en este régimen se tienen las actividades de
construcción, los que realizan venta de inmuebles, titulares de negocios de casinos,
tragamonedas, agencias de viaje, propaganda, entre otros.

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En este régimen solo se presentan declaraciones mensuales y se paga como renta la cuota
de 1.5% de los ingresos netos; además, el IGV. En este régimen sólo se lleva el registro de
compras y de ventas.

¿Quiénes pueden acogerse al RER?


 Personas Naturales.
 Sociedades Conyugales.
 Sucesiones Indivisas.
 Personas Jurídicas.

Requisitos para acogerse al RER


 El monto de sus ingresos netos no debe superar los S/. 525,000 en el transcurso de
cada año.
 El valor de los activos fijos afectados a la actividad con excepción de los predios y
vehículos, no debe superar los S/. 126,000
 Se deben desarrollar las actividades generadoras de rentas de tercera categoría con
personal afectado a la actividad que no supere las 10 personas por turno de trabajo.
 El monto acumulado de sus adquisiciones afectadas a la actividad, no debe superar
los S/. 525,000 en el transcurso de cada año.
 No realizar ninguna de las actividades que están prohibidas en el RER.

Impedidos a acogerse a RER


No pueden acogerse aquellos que:
 Realicen actividades que sean calificadas como contratos de construcción según las
normas del Impuesto General a las Ventas, aun cuando no se encuentren gravadas
con referido impuesto.
 Presten servicios de transporte de carga de mercancías, cuya capacidad de carga sea
mayor o igual a 2TM. (Dos toneladas métricas).
 Servicios de transporte terrestre nacional o internacional de pasajeros.
 Organicen cualquier tipo de espectáculo público.
 Sean notarios, martilleros, comisionistas y/o rematadores: agentes corredores de
productor, de bolsa de valores y/u operadores especiales que realizan actividades en
la Bolsa de Productos; agente de aduanas y los intermediarios de seguros.
 Sean titulares de negocios de casinos, tragamonedas y/u otros de naturaleza similar.
 Sean titulares de agencia de viajes, propaganda y/o publicidad.
 Desarrollen actividades de comercialización de combustibles líquidos y otros
productos derivados de los hidrocarburos.
 Realicen venta de inmuebles.

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 Presten servicios de depósito aduaneros y terminales de almacenamiento, gestión.


 Actividades de médicos y odontólogo.
 Actividades veterinarias.
 Actividades jurídicas.
 Actividades de contabilidad, tenedurías de libros y auditorias, asesoramiento en
materia de impuestos.
 Actividades de Arquitectura e Ingeniería y relacionadas con el Asesoramiento
Técnico.
 Actividades Informáticas y Conexas.
 Actividades de Asesoramiento Empresarial y en materia de gestión.

Tributos Afectos al RER


I.G.V.: 18 % del valor de venta, con deducción del crédito fiscal.

Impuesto a la Renta: 1.5% de sus ingresos netos mensuales. El pago de esta cuota mensual
es de carácter cancelatorio.
¿Cómo acogerse al RER?

Para incorporarse al este Régimen, hay que tener presente lo siguiente:

a. Tratándose de contribuyentes que inicien actividades en el transcurso del ejercicio:

El Acogimiento se realiza únicamente con ocasión de la declaración y pago de la cuota que


corresponde al período de inicio de actividades declarado en el Registro Único de
Contribuyentes, y siempre que se efectúe dentro de la fecha de su vencimiento.

b. Tratándose de contribuyentes que provengan del Régimen General o del Nuevo Régimen
Único Simplificado:

El acogimiento se realizará únicamente con ocasión de la declaración y pago de la cuota


que corresponde al período en que se efectúa el cambio de régimen, y siempre que se
efectúe dentro de la fecha de su vencimiento.

Libros y Registros Contables


 Registro de Compras.
 Registro de Ventas.
Tipo de Comprobantes que pueden emitir
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 Facturas
 Boletas de venta
 Tickets emitidos por máquinas registradoras que dan derecho al crédito fiscal.
 Factura Electrónica a través de SUNAT Virtual.

Declaración y pago de impuestos en el RER

Presentando la declaración mediante:


 El formulario virtual No. 621 Simplificado IGV - Renta Mensual PDT 621.
 Mediante el PDT 621 a través de Internet o en las agencias bancarias autorizadas,
utilizando para dicho efecto la CLAVE SOL (clave de acceso a Sunat Operaciones
en Línea) y considerando su vencimiento según el Cronograma de Obligaciones
Tributarias aprobado por la Sunat.

2.1.3. MYPE tributario

Como su nombre lo indica está pensado en la micro y pequeña empresa. También se tienen
topes de ingresos hasta de 1700 UIT de ingresos. No hay límites en compras y puede emitir
todo tipo de comprobante de pago como factura, boleta de venta y otros.
En este régimen se puede realizar cualquier tipo de actividad.
Los contribuyentes de este régimen pagan dos impuestos de manera mensual: el impuesto a
la renta y el IGV. En el caso del impuesto a la renta se realiza el pago a cuenta mensual en
función a sus ingresos: hasta 300 UIT se pagará el 1% sobre los ingresos netos obtenidos en
el mes. Más de esa cifra, hasta 1700 UIT, se pagará en función al que resulte mayor de
aplicar a los ingresos netos del mes un coeficiente o el 1.5%.
Cabe referir que en este régimen se presenta una declaración anual del IR donde se paga el
impuesto de la siguiente forma:
Hasta 15 UIT de la renta neta, la tasa es de 10%. Si hay exceso, de esa cifra es el 29.5%.
Los pagos a cuenta de renta mensual se pueden deducir en el pago de renta anual. En este
régimen es obligatorio llevar libros y/o registros contables.

¿Cómo puedo acceder al nuevo Régimen MYPE Tributario?

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TRIBUTARIO 0
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La SUNAT incorporará de oficio a los contribuyentes que al 31.12.2016 hubieren estado


tributando en el Régimen General y cuyos ingresos netos del ejercicio 2016 no superaron
las 1700 UIT, salvo que se hayan acogido al Nuevo RUS o Régimen Especial, con la
declaración correspondiente al mes de enero del año 2017.

También serán incorporados de oficio aquellos contribuyentes que al 31.12.2016 hubieran


estado acogidos al Nuevo RUS en las categorías 3, 4 y 5 o tengan la condición de EIRL
acogidas a dicho régimen, siempre que no hayan optado por acogerse en enero del 2017 al
NRUS (categorías 1 y 2), Régimen Especial o Régimen General.

Asimismo, de acuerdo a la norma también pueden acogerse de manera voluntaria los


contribuyentes que se encuentren en cualquiera de los regímenes ya existentes.

¿Cómo pago el Impuesto a la renta en el Régimen MYPE Tributario?

El impuesto a la renta se determinará aplicando la escala progresiva acumulativa de


acuerdo al siguiente detalle:

Hasta 15 UIT = 10 %
Más de 15 UIT = 29.5 %

¿Cómo realizo los pagos a cuenta en el Régimen MYPE Tributario?

Los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta se pagarán de la siguiente manera:


Contribuyentes cuyos ingresos netos anuales del ejercicio no superen las 300 UIT: uno por
ciento (1,0%) a los ingresos netos obtenidos en el mes.
Contribuyentes del RMT que en cualquier mes del ejercicio superen las 300 UIT: conforme
a las reglas del Régimen General establecidas en la Ley del Impuesto a la Renta y normas
reglamentarias.
¿Qué libros contables se está obligado a llevar en el Régimen MYPE Tributario?

Los libros contables que deberán llevar los contribuyentes de éste régimen son:

Con ingresos netos anuales hasta 300 UIT:


Registro de Ventas,
Registro de Compras y
Libro Diario de Formato Simplificado.

Con ingresos netos anuales superiores a 300 UIT: Están obligados a llevar los libros
conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 65° de la Ley del Impuesto a la
Renta.

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TRIBUTARIO 1
ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

¿Qué beneficio tiene el Régimen MYPE Tributario?

Tratándose de contribuyentes que inicien actividades durante el 2017 y aquellos que


provengan del Nuevo RUS, durante el ejercicio 2017, la SUNAT no aplicará las sanciones
correspondientes a las siguientes infracciones, siempre que cumplan con subsanar la
infracción, de acuerdo a lo que establezca la SUNAT mediante resolución de
superintendencia:

Omitir llevar los libros de contabilidad, u otros libros y/o registros u otros medios de
control exigidos por las leyes y reglamentos
Llevar los libros de contabilidad, u otros libros y/o registros sin observar la forma y
condiciones establecidas en las normas correspondientes.
Llevar con atraso mayor al permitido por las normas vigentes, los libros de contabilidad u
otros libros o registros.
No exhibir los libros, registros u otros documentos que la Administración Tributaria
solicite.
No presentar las declaraciones que contengan la determinación de la deuda tributaria,
dentro de los plazos establecidos.

2.1.4. Régimen general

En este régimen se pueden ubicar todas las personas con negocios y personas jurídicas que
desarrollan actividades empresariales. No existe ningún tope de ingresos ni límites en
compras. Se pueden emitir, además, todo tipo de comprobantes y se pagan dos impuestos
de manera mensual: el IR y el IGV.
Existe también una declaración anual. El pago a cuenta mensual se realiza al que resulta
mayor de los ingresos netos del mes un coeficiente o el 1.5%.
En el pago anual, la tasa es el 29.5% sobre la renta anual. Los pagos a cuenta de renta
mensual se pueden deducir en el pago anual. En este régimen es obligatorio llevar libros y/o
registros contables.
Para conocer más detalle sobre los distintos regímenes, ingrese a la página web de la Sunat.
¿Quiénes pueden acogerse?
 Personas Naturales.
 Sucesiones Indivisas.
 Asociaciones de Hecho de Profesionales.
 Personas Jurídicas.
 Sociedades irregulares.

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TRIBUTARIO 2
ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES

 Contratos asociativos que lleven contabilidad independiente.

Actividades comprendidas
 Cualquier tipo de actividad económica y/o explotación comercial.
 Prestación de servicios.
 Contratos de construcción.
 Notarios.
 Agentes mediadores de comercio, rematadores y martilleros.

Comprobantes de Pago y otros Documentos que pueden emitir


 Facturas
 Boletas de venta
 Tickets
 Liquidación de compra
 Notas de crédito
 Notas de débito
 Guías de remisión remitente
 Guías de remisión transportista

Tributos Afectos
I.G.V.: 18 % del valor de venta, con deducción del crédito fiscal.

Impuesto a la Renta: 30% sobre la renta neta.

Libros y Registros Contables


Hasta 150 UIT de ingresos brutos anuales:
 Registro de Compras
 Registro de Ventas
 Libro Diario de Formato Simplificado

Ingresos brutos anuales mayores a 150 UIT:


 Contabilidad Completa

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TRIBUTARIO 3
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TRIBUTARIO 4
A partir del ejercicio 2017, los regímenes tributarios han sufrido modificaciones. Antes contábamos con sólo tres regímenes: NRUS,
Régimen Especial y Régimen General, desde enero de este año, los contribuyentes pueden acogerse además al Régimen MYPE
Tributario.

A continuación te presentamos un cuadro comparativo de los cuatro regímenes:


Tabla 4 de régimen tributario
Conceptos NRUS RER RMT RG
Persona Natural Sí Sí Sí Sí
Persona Jurídica No Sí Sí Sí
Límite de ingresos Hasta S/. 96,000 Hasta S/.525,000 Ingresos netos que no superen 1700 Sin límite
anuales u S/ 8,000 anuales. UIT en el ejercicio gravable
mensuales. (proyectado o del ejercicio anterior).
Límite de compras Hasta S/. 96,000 Hasta S/.525,000 Sin límite Sin límite
anuales u S/. 8,000 anuales.
mensuales.
Comprobantes que Boleta de venta y Factura, boleta y Factura, boleta y todos los demás Factura, boleta y todos
pueden emitir tickets que no dan todos los demás permitidos. los demás permitidos.
derecho a crédito permitidos.
fiscal, gasto o costo.
DJ anual - Renta No No Sí Sí
Pago de tributos Pago mínimo S/ 20 y Renta: Cuota de Renta: Si no superan las 300 UIT de Renta: Pago a cuenta
mensuales máximo S/50, de 1.5% de ingresos ingresos netos anuales: pagarán el mensual. El que resulte
acuerdo a una tabla netos mensuales 1% de los ingresos netos obtenidos como coeficiente o el
de ingresos y/o (Cancelatorio). en el mes. Si en cualquier mes 1.5% según la Ley del
compras por superan las 300 UIT de ingresos Impuesto a la Renta.
categoría. netos anuales pagarán 1.5% o
coeficiente.
El IGV está incluido IGV: 18% (incluye el IGV: 18% (incluye el impuesto de IGV: 18% (incluye el
en la única cuota que impuesto de promoción municipal). impuesto de promoción
se paga en éste promoción municipal).
régimen. municipal).
Restricción por Si tiene Si tiene No tiene No tiene
tipo de actividad
Trabajadores Sin límite 10 por turno Sin límite Sin límite
Valor de activos S/ 70,000 S/ 126,000 Sin límite Sin límite
fijos
Posibilidad de No tiene No tiene Si tiene Si tiene
deducir gastos
Pago del Impuesto No tiene No tiene Si tiene Si tiene
Anual en función
a la utilidad

Una vez decidido el régimen, si eres un contribuyente que recién vas a iniciar tu negocio las reglas de acogimiento para cada uno de
los regímenes son las siguientes:

Acogimient NRUS RER RMT RG


o
Requisitos Sólo con la afectación al Con la declaración y Con la declaración mensual que Sólo con la
momento de la inscripción.* pago mensual. corresponde al mes de inicio de declaración
actividades.* mensual.

*Siempre que se efectúe dentro de la fecha de vencimiento

Una vez acogido a los regímenes mencionados, los medios para cumplir con las obligaciones de declaración y pago son las siguientes:
Tabla 5 medios de declaración y código tributario
Medios de declaración y Código de Tributos NRUS RER RMT RG
Medios de declaración FV 1611 FV1611
FV 1621 FV 1621
FV Simplificado 1621 FV Simplificado 1621
Declara Fácil Declara Fácil
PDT 621 PDT 621
Código de tributo (pago mensual) 3111 3121 3031
1ra Categoría 4131

2da categoría 4132


CONCLUSIÓN
WEB GRAFÍA

http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/aranceles/Aranceles.html
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informai/tra_lp1.htm
https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm8_s.htm
http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/mercanciasrestringidas/listas/listaMercanciaProhibida-Exporta.pdf
http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/mercanciasrestringidas/listas/listaMercanciaProhibida-Importa.pdf
http://www.aduanet.gob.pe/servlet/AI_Mrestri
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja-05.htm
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja-04.htm

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