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UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO ESCUELA

PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO SISTÉMICO DEL DISTRITO DEL ALTO DE LA

ALIANZA-TACNA

PRESENTADO POR:
ANGHELLO ANDRE ADRIANZEN CHILQUE
MARTHA MARIELA FORA COARITA
CYNTHIA MARITZA MENDOZA QUISPE
CLAUDIA MARIANA ESPEZUA ESPEZUA
MILAGROS ROXANA MAMANI CHINO

TUTOR:
ARQ. PEDRO LUCIO DÁVALOS

TACNA – PERU 2018

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INDICE

1. ASPECTO SOCIO DEMOGRAFICO

1.1. EVOLUCIÓN O CRECIMIENTO POBLACIONAL

1.2. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL
1.3. DENSIDAD POBLACIONAL
1.4. CARACTERISTICAS SOCIALES DE LA POBLACIÓN
1.4.1. MIGRACIÓN
1.4.2. POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA POR
DISTRITO
1.4.3. RELIGIÓN
1.5. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GÉNERO Y EDAD
1.6. FECUNDIDAD Y NATALIDAD
1.7. EDUCACIÓN
1.7.1. COBERTURA EDUCATIVA DESAGREGADA POR NIVELES
1.7.2. POBLACIÓN ESCOLAR
1.7.3. ANALFABETISMO
1.8. SALUD
1.8.1. TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD AL AÑO 2009
1.8.2. POBLACIÓN ASEGURADA
1.8.3. MORBILIDAD
1.9. POBLACIÓN VULNERABLE
1.9.1. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
1.9.2. ADULTO MAYOR

2. ASPECTO ECONÓMICO – PRODUCTIVO

2.1 SITUACIÓN DEL EMPLEO

2.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS
2.2.1. ACTIVIDAD COMERCIAL
2.2.2. TIPO DE ACTIVIDADES COMERCIALES
2.2.2.1. COMERCIO FORMAL
A) MERCADOS
B) FERIA
2.2.2.2. COMERCIO INFORMAL
A) FERIA DEL ALTIPLANO O FERIA BOLIVIANA
B) ASOCIACIÓN DE COMERCIANTES 2001 “CACHINEROS”
C) FERIA Y CAMPAÑA NAVIDEÑA LA AVENIDA JORGE BASADRE
GROHMANN
D) FERIA DEL CERRO INTIORKO
E) FERIA DE LA VIRGEN DE COPACABANA
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2.2.3. ACTIVIDAD INDUSTRIAL
2.2.3.1. ESTABLECIMIENTOS DE PEQUEÑA INDUSTRIA.
2.2.4. ACTIVIDAD TURÍSTICA
2.2.4.1. RECURSOS TURÍSTICOS
2.2.4.2. INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA
2.2.4.3. FLUJOS TURÍSTICOS
2.3. PRINCIPALES PROBLEMAS SOCIO – ECONÓMICOS DEL DISTRITO
2.3.1. DEFICIENTE SEGURIDAD CIUDADANA
2.3.2. DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y CRECIENTE DÉFICIT EN EL
SERVICIO DE AGUA Y DESAGÜE
2.3.3. DESNUTRICIÓN DE NIÑOS PERTENECIENTES A FAMILIAS DE
ESCASOS RECURSOS
2.3.4. ATENCIÓN DEFICIENTE POR EL NIVEL RESOLUTIVO EN LOS
CENTROS ASISTENCIALES DE SALUD
2.3.5. EDUCACIÓN DEFICIENTE EN LOS NIVELES BÁSICO Y DE
FORMACIÓN…
2.3.6. ALTOS ÍNDICES DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
2.3.7. CRECIENTE VIOLENCIA FAMILIAR Y CONSUMO DE ALCOHOL
2.3.8. EXISTENCIA DE EMPLEO Y COMERCIO INFORMALES Y
DESEMPLEO
2.3.9. DEFICIENTE ORDENAMIENTO VIAL Y COMERCIAL

3 ASPECTO FÍSICO- ESPACIAL

3.1 CONFOMACION URBANA Y USO DE SUELOS

3.1.1 CONFIGURACIÓN URBANA
3.1.1.1.TRAMA URBANA
3.1.2 EQUIPAMIENTO URBANO
3.1.2.1.- EQUIP. EDUCATIVO
3.1.2.2.- EQUIP. DE SALUD
3.1.2.3.- EQUIP. DE RECREACIÓN Y ESPACIOS
PÚBLICOS
3.1.2.4.- EQUIP. DE COMERCIALIZACIÓN
3 1.3.- SERVICIOS BÁSICOS
3.1.3.1.- AGUA POTABLE
3.1.3.2.- ALCANTARILLADO
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3 1.3.3.- ELECTRIFICACIÓN

4 ASPECTO FISICO BIOTICO

4.1 CARACTERISTICAS FISICAS NATURALES

4.1.1 FISIOGRAFIA
a) Llanura aluvial
b) Colinas y cerros
4.1.2 CLIMA 11
a) Temperatura
b) Humedad 11
c) Precipitación
4.1.3 GEOLOGIA
4.1.4 GEOMORFOLOGIA
4.1.5 SUELOS
4.1.6 BIODIVERSIDAD
4.2 PROBLEMAS AMBIENTALES
4.2.1 CONTAMINACION ATMOSFERICA
a) Contaminación acústica
4.2.2 CONTAMINACION POR RESIDUOS SOLIDOS
a) Almacenamiento
b) Recolección
4.3 PELIGROS
4.3.1 PELIGROS NATURALES4.3.2 PELIGROS ATROPICOS
4.3.3 ZONIFICACION DE PELIGROS MULTIPLES
4.4 RIESGOS
4.4.1 EVALUACION DE RIESGOSRIESGOS.

5 ASPECTO NORMATIVO

5.1 LINEAMIENTOS GENERALES

5.1.1 CONSTITUCION POLITICA
 5
5.1.2 LEY ORGANICA DE LAS MUNICIPALIDADES (LEY 27972)
5.1.3 REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Y DESARROLLO URBANO, APROBADO POR DECRETO
SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA
5.1.4 PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA
2014 – 2023
5.2 LINEAMIENTOS DE PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE
5.2.1 Ley General del Ambiente Ley nro. 28611
5.2.2 Ley General de Aguas (No. 17752)
5.2.3 Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314), Reglamento
de la Ley 27314. (D.S. 057-04-PCM).
5.3 LINEAMIENTOS DE PROTECCION AL DESARROLLO
5.3.1 NORMA A – 140
5.3.2 AMBIENTE MONUMENTAL
5.3.2.1 AMBIENTE URBANO MONUMENTAL
5.3.2.2 CENTRO HISTÓRICO
5.3.2.3 CONJUNTO MONUMENTAL:
5.3.2.4 INMUEBLES DE VALOR DE ENTORNO:
5.3.2.5 INMUEBLES DE VALOR MONUMENTAL
5.3.2.6 MONUMENTO
5.3.2.7 SITIO ARQUEOLÓGICO
5.3.2.8 ZONAS ARQUEOLÓGICAS MONUMENTALES:
5.3.2.9 ZONA URBANA MONUMENTAL
5.3.3 CAPITULO II EJECUCION DE OBRAS EN AMBIENTES
MONUMENTALES

5.3.4 CAPITULO III EJECUCIÓN DE OBRAS EN MONUMENTOS

Y AMBIENTES URBANO MONUMENTALES
5.3.5 .NORMA MINISTERIO DE CULTURA
5,4 PLANES DE DESARROLLO
5.4.1 PLAN BASADRE
5.4.2. PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA
2014 – 2023
5.5 NORMA TH 0.10 HABILITACIONES RESIDENCIALES
 6
5.5.1 ARTICULO 02
5.5.2 ARTICULO 04
5.5.3. ARTICULO 09

1. ASPECTO SOCIAL DEMOGRÁFICO

1.1. EVOLUCIÓN O CRECIMIENTO POBLACIONAL

El incremento de la población de la ciudad de Tacna en el periodo 1981 y 1993,

se debe fundamentalmente al fenómeno migratorio de pobladores
provenientes de la zona alto andina, atraídos por el impulso e intensificación
de la actividad comercial y/o minera.

CUADRO 01

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.

(1) Distritos que no estaban aún constituidos.

(2) Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-
PDU 2014-2023
Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU 2014-2023

El censo del año 2007 determina una población de 35 439 habitantes, donde
el Distrito Alto de la Alianza se convierte en el tercer distrito más poblado,
después del Distrito de Gregorio Albarracín Lanchipa.

CUADRO 02
 7
1.2. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL

La población urbana en el año 2007, está constituida por 242 451 habitantes,
no obstante se estima para el año 2013 una población de 271 826 habitantes
y un crecimiento poblacional de 29 375 habitantes en los últimos 6 años. La
poblacional de la ciudad de Tacna está distribuida esencialmente en el
distrito de Tacna (32,30 %) y el distrito de Coronel Gregorio Albarracín
Lanchipa (33,34 %). (Ver Anexo: Aspecto Sociodemográfico Tabla 2)

CUADRO 03

1.3. DENSIDAD POBLACIONAL

Alto de la Alianza es el distrito con una densidad poblacional: 103,78 hab. /

km2, cifra que está relacionada con el proceso de evolución de la población,
la tasa de fecundidad, el proceso de urbanización y la migración interna. Si
bien la tasa de fecundidad es relativamente baja para la ciudad de Tacna, es
un distrito que registra mayor número de nacimientos y migrantes cifras que
influye directamente su nivel de densidad.

CUADRO 04
 8
1.4. CARACTERISTICAS SOCIALES DE LA POBLACIÓN

El distrito se caracteriza por tener una población migrante en concordancia con

el diagnóstico distrital desarrollado en el año 2008: “La procedencia de los
pobladores del Distrito Alto de la Alianza, son en su mayoría de la Región Puno
con un 48.18%, seguido de la Región Tacna con un 32.55%, Arequipa con
3.71%, Cusco 2.53%, Moquegua 2.37%, se convierten en las regiones más
representativas cuyos orígenes corresponden a los pobladores del Distrito”,
datos recogidos del censo de Población y Vivienda del año 2007.

Gráfico 4

CUADRO 05

1.4.1. MIGRACIÓN

Uno de los fenómenos demográficos más importantes del proceso de

ocupación del territorio en la ciudad de Tacna, las características en cuanto
a la ocupación del suelo se han dado en función a una serie de
acontecimientos ocurridos en las últimas décadas entre la región alto
andina y la ciudad, como la crisis económica y el debilitamiento de la
agricultura en el campo de un lado, y del otro una ciudad que reunían las
condiciones para migrar, lo cual arrojó un contingente poblacional en
búsqueda de una mejor calidad de vida; su ubicación en el centro urbano
se debe principalmente a un factor económico y/o comercial,
paulatinamente se fueron ubicando y estableciendo en la periferia de la
ciudad, la lógica para acceder a una vivienda básicamente se ha logrado a
través de técnicas informales (invasiones), posteriormente la creciente
demanda fue absorbida por programas sociales de vivienda, que
actualmente constituyen los distritos de Alto de la Alianza , Ciudad Nueva
y Gregorio Albarracín Lanchipa. La ciudad de Tacna muestra una población
migrante compuesta por 173 564 habitantes que representa el 71,6% de la
población total y el distrito que presenta el mayor número de migrantes es
Gregorio Albarracín Lanchipa con un 91,8 % de su población total (Ver
Anexos: Aspecto Sociodemográfico).
 9
Tabla 2 Indicadores de Migración Distrito Alto de la
Alianza (Censo 2007)

Población Porcent
Absoluta aje
Población inmigrante
(por lugar de 17.610 49.7
nacimiento)
Población inmigrantes
(por lugar de 5.021 15,5
residencia 5 años
antes)
Hogares con algún 989 10,6
miembro en otro país

CUADRO 06

Asimismo, el censo realizado el año 2007 maneja la variable “En qué distrito y
departamento vivía hace cinco años”, lo cual permite medir el porcentaje de migración
desarrollado desde el año 2002 al 2006. En base a esta pregunta se puede apreciar que
5,077 personas, es decir un 16%, son personas que han migrado en este intervalo de
tiempo, lo cual da un promedio de 3.2% por año. Repitiendo la tendencia de migración
externa regional, la mayor proveniencia es de la región de Puno con un 4.39% seguido de
Lima con un 0.91%, Arequipa con 0.90% y Moquegua con 0.61%.

Tabla 3 Procedencia de migración

extra regional

Categorías /
Departemento Cantidad %

Extranjeros 56 0,17

Dpto. Amazonas 5 0,02

Dpto. Ancash 18 0,06

Dpto. Apurímac 12 0,04

Dpto. Arequipa 291 0,9

Dpto. Ayacucho 8 0,02

Dpto. Cajamarca 12 0,04

Prov. Const. del Callao 21 0,06

Dpto. Cusco 136 0,42

Dpto. Huancavelica 3 0,01

Dpto. Huánuco 25 0,08

Dpto. Ica 24 0,07

Dpto. Junín 14 0,04

Dpto. La Libertad 28 0,09

 10
Dpto. Lambayeque 11 0,03

Dpto. Lima 296 0,91

Dpto. Loreto 13 0,04

Dpto. Madre de Dios 15 0,05

Dpto. Moquegua 199 0,61

Dpto. Pasco 1 0

Dpto. Piura 12 0,04

Dpto. Puno 1.427 4,39

Dpto. San Martín 13 0,04

Dpto. Tacna 29.822 91,82

Dpto. Tumbes 1 0

Dpto. Ucayali 14 0,04

TOTAL 32.477 100%

Fuente: Fuente: Censo XI de Población y V I de Vivienda delaño 2007 -

INEI
CUADRO 07

Respecto a la migración interna regional el distrito a recibido mayor afluencia de

pobladores de los distritos de la provincia de Tacna con un 5.67%, seguido de Tarata con
0.85%, Candarave 0.65% y Jorge Basadre con 0.3%:

Como se puede ver, el distrito tiene una considerable cantidad de población

migrante en su composición general y en la última década, como lo
demuestran los datos revisados del Censo del año 2007. Estos aspectos
marcan la cultura del distrito con una fuerte presencia de la cultura aymara
por la migración puneña y de las zonas altoandinas de Tacna, lo cual se
traduce en expresiones culturales como el folklore manifestado en fiestas
patronales (Virgen de la Candelaria), carnavales así como sus
 11
características socioeconómicas como el emprendimiento empírico de sus
habitantes manifestado a través de actividades como el comercio y
servicios.

El pasivo que carga el distrito debido al tema de la migración es la explosión

demográfica, el crecimiento desordenado del distrito, el aumento del
desempleo como consecuencia directa, las actividades comerciales
informales y desordenadas así como la demanda creciente de servicios
como agua potable y alcantarillado, seguridad,amiento legal, educación y
salud.

1.4.2. POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA

POR DISTRITO

El distrito de Ciudad Nueva es el que reúne mayor población en situación de

pobreza (9 498 habitantes) y extrema pobreza (738 habitantes), el IDH
confirma esta situación para el mismo distrito. La población de tacneña
presenta 48 994 habitantes considerados como pobres (19,58 %) y 201 206
habitantes considerados no pobres (80,42%). (Ver Anexos: Aspecto
Sociodemográfico).

CUADRO 08

1.4.3. ASPECTO RELIGIOSO

La religión predominante de acuerdo al Censo de Población y Vivienda
del año 2007 es la Católica con un 78.04%; seguida por la Cristiana –
Evangélica con un 9.53% y Otras con un 8.34%. Siendo la devoción por
la Virgen de la Candelaria una de las mayores manifestaciones religiosas
y folklóricas del distrito.
 12

Fuente: CENSO 2007

1.5. COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GÉNERO Y EDAD

La ciudad de Tacna tiene una composición poblacional relativamente equitativa,

registrándose 119 055 hombres y 123 396 mujeres que representan el 49% y el
51% de la población de la ciudad de Tacna respectivamente, con un Índice de
Masculinidad (IM) de 1,03. Cabe destacar que el mayor segmento poblacional
está conformado por edades comprendidas entre los 15 y 65 años de edad
consideradas económicamente productivas, aspecto que contribuye
positivamente al desarrollo económico y social de la ciudad de Tacna.

CUADRO 09

Como se puede apreciar, los rangos donde se encuentra la mayor población al año 2007
es entre los quinquenios comprendidos en las edades de 15 y 29 años, alcanzando un
total de 31.5% es decir casi una tercera parte del total de la población. En la actualidad
este grupo poblacional se encuentra entre los rangos de edad que van desde los 18 a 32
años caracterizándose como un distrito “joven adulto”. Cabe resaltar que el género
predominante al 2007 es el femenino con un 50.64% del total siendo a su vez los rangos
que albergan a un número mayor de integrantes del sexo femenino el comprendido entre
los 15 y 29 años con un 15.89%.
 Tabla 6 Distribución quinquenal de la población por sexo y edad

EDADES POBLACIÓN 13
Varone % Mujeres % Total %
s
0-4 1.512 4,30% 1.450 4,10% 2.962 8%
5-9 1.460 4,10% 1.507 4,30% 2.967 8%
10 - 14 1.641 4,60% 1.540 4,30% 3.181 9%
15 - 19 1.771 5,00% 1.846 5,20% 3.617 10%
20 - 24 1.995 5,60% 2.062 5,80% 4.057 11%
25 - 29 1.864 5,30% 2.038 5,80% 3.902 11%
30 - 34 1.483 4,20% 1.617 4,60% 3.100 9%
35 - 39 1.312 3,70% 1.424 4,00% 2.736 8%
40 - 44 1.053 3,00% 1.075 3,00% 2.128 6%
45 - 49 821 2,30% 881 2,50% 1.702 5%
50 - 54 738 2,10% 717 2,00% 1.455 4%
55 - 59 626 1,80% 612 1,70% 1.238 3%
60 - 64 454 1,30% 471 1,30% 925 3%
65 - 69 331 0,90% 285 0,80% 616 2%
70 - 74 211 0,60% 174 0,50% 385 1%
75 - 79 114 0,30% 115 0,30% 229 1%
80 a + 106 0,30% 133 0,40% 239 1%
TOTAL 17.492 49,40 17.947 50,60 35.439 100% TABLA 03
% %

1.6. FECUNDIDAD Y NATALIDAD

En el país, la Tasa Global de Fecundidad (TGF) fue de 2,4 hijos por mujer para el
período 2010-2013 según la Encuesta 2013. La TGF estimada para el área rural
(3,4) fue 61,9% más alta que la del área urbana (2,1). En Tacna la tasa de
fecundidad para el ámbito urbano es de 1,8 por debajo del promedio nacional y
para el ámbito rural de 2,1 se aprecia que a menor
nivel educativo la tasa de fecundidad es mayor

TABLA 04

El distrito Alto de la Alianza presenta un número promedio de nacimientos

respecto a otros distritos Según el criterio de la Dirección Regional de Salud de
Tacna, los nacimientos que se realizan en el Hospital Hipólito Unanue, son
 14
considerados posteriormente como nacidos en el distrito donde radica la madre a
fin de evitar distorsionar los resultados
para fines estadísticos proporcionados por su institución.

Tabla 8 Indicadores de Fecundidad Distrito Alto de la Alianza (Censo 2007)

Población Porcentaj
Absoluta e
Mujeres en Edad Fértil 10.943 61,0
Total de Madres (12 y mas
8.713 63,5
años)
Madres Solteras (12 y mas 780 9,0
años)
Madres Adolescentes 140 5,0 TABLA 05

CUADRO 10

1.7. EDUCACIÓN:

Según el Censo de población del año 2007 elaborado por el INEI, y en relación a
la población escolar del distrito Alto de la Alianza, la asistencia escolar del grupo
de personas entre los 6 a 24 años tiene un promedio de 72.1%, teniendo los
siguientes intervalos de edad.

Tabla 9 Asistencia Escolar

Intervalo de Edad N° de Personas %
6 a 11 años 3,430 96.6
12 a 16 años 3,178 94,1
17 a 24 años 2,926 46,4 TABLA 06

Fuente: CENSO 2007

Esto nos demuestra que la cobertura de la educación primaria y secundaria del
distrito es de alrededor el 95% del total de la población en este rango de edades.
Respecto a la educación superior en el distrito, éste llega al 46,4%, es decir, casi
la mitad de la población se encuentra preparándose en niveles de educación
superior.
Así mismo 35,2% de la población de 15 y más años tiene estudios superiores
siendo la distribución de 4,834 hombres y 4436 mujeres.
 15
1.7.1. COBERTURA EDUCATIVA DESAGREGADA POR NIVELES
De acuerdo al Compendio Estadístico del 2009 de la Dirección Regional de
Educación de Tacna, el distrito Alto de la Alianza, al año en mención, tiene
con una población escolar de 6,708 personas, es decir, corresponde al 18%
del total de la población proyectada a ese año 5 los cuales van desde los
dos años a más. Esto debido a que el distrito cuenta con el sistema de
Educación Alternativa Básica en la cual personas de diversas edades
pueden acceder a educación los fines de semana.
En cuanto al enfoque de género, el grupo predominante es el masculino
con un 52%, cifra que llama la atención por ser la población femenina la
mayoritaria en el distrito. Los niveles que tienen gran concentración de
población educativa son la primaria estatal para menores y secundaria
estatal para menores con un 29% y 28% respectivamente.
A continuación, se presentan los Niveles Educativos existentes en el
Distrito, así como la distribución de la población educativa por estos niveles
y género.

DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN ESCOLAR POR NIVELES

Tabla 10 Distribución de la Población Escolar por Niveles

Nivel Educativo Hombres % Mujeres % Total %

Inicial Estatal 352 49% 363 51% 715 11%

Inicial No Estatal 27 47% 30 53% 57 1%
Primaria para Menores Estatal 970 50% 953 50% 1923 29%
Primaria para Menores No Estatal 194 55% 160 45% 354 5%
Secundaria para Menores Estatal 990 52% 907 48% 1897 28%
Secundaria para Menores No Estatal 102 56% 80 44% 182 3%
Educación Alternativa Básica Estatal 25 31% 56 69% 81 1%
Educación Superior Tecnológico Estatal 517 65% 277 35% 794 12%
Educación Inicial No Escolarizada 343 49% 362 51% 705 11%
TOTAL 3.520 52% 3188 48% 6708 100%

Fuente: CENSO 2007 TABLA 07

1.7.2. POBLACIÓN ESCOLAR

La ciudad de Tacna de acuerdo a la población por edades simples del último censo del
año 2007 tiene una población potencialmente estudiantil de 69 391 habitantes (5 a 19
años). Según los datos proporcionados por MINEDU Escales, tiene registrado un total de
67 674 alumnos matriculados el área urbana lo que demuestra que existe un pequeño
sector que no está cubierto por el servicio educativo. (Ver Anexos: Aspecto
Sociodemográfico)
 16

Gráfico 7

CUADRO 11

1.7.3. ANALFABETISMO

La Provincia de Tacna ha sido declara: Provincia Libre de Analfabetismo, debido al éxito

del programa estratégico del Estado Peruano PRONAMA. El distrito Alto de la Alianza ha
logrado reducir su población analfabetismo ya que el estándar de la UNESCO indica que
la población que tenga menos del 4% de población analfabeta puede tener esta
denominación. De acuerdo a lo mencionado por el PRONAMA esta población a alfabetizar
los Adultos mayores con un total del 80%.
Sin embargo la alfabetización total del distrito aún se ve como una utopía debido a la fuerte
migración de la región Puno y/o zonas altoandinas donde los estándares de analfabetismo
aún son de gran cantidad de personas.

TABLA 08

1.8. SALUD

1.8.1. TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD AL AÑO 2009

El distrito de Alto de la Alianza en los últimos nueve años ha tenido un

desenvolvimiento positivo en indicadores de natalidad y mortalidad
habiendo descendido en relación al 2001 la tasa de natalidad en un 0.85,
lo cual es producto de los constantes programas realizados por la Dirección
Regional de Salud en Control Natal. Así mismo la Mortalidad General del
 17
distrito ha disminuido en 0.12, siendo el logro más significativo la Mortalidad
Infantil que disminuyo en 9.81.
Estos índices manifiestan una mejora en la calidad de vida del distrito, así
como una mayor prevención de embarazos no deseados.

TABLA 08

La edad promedio de edad de defunción del Distrito es de 55.45 años

siendo el límite inferior de la media, con un intervalo de confianza al 95%,
de 50.56 y el límite superior de 60.63 (ASIS 2009).
1.8.2. POBLACIÓN ASEGURADA

El Censo del año 2007, registra el 24,6% de la Población Urbana con

algún tipo de seguro así como a la población rural con un 14,4%:
Tabla 13 Población Asegurada

CANTIDAD DE
SISTEMA DE SEGURO
POBLACIÓN

Seguro Integral de Salud 3,01

Población Urbana 2,987

Población Rural 23

ESSALUD 4,24

Población Urbana 4,176

Población Rural 64

TOTAL 14,5

Fuente: CENSO 2007

CUADRO 12
1.8.3. MORBILIDAD
De acuerdo a los reportes de la Oficina de Estadística de la Dirección
Regional de Salud de Tacna, las principales enfermedades del distrito son
las infecciosas aguadas de las vías respiratorias superiores, habiéndose
presentado 11,252 casos a lo largo del año 2009. Estas enfermedades
tienen relación directa con los cambios climáticos, la contaminación
ambiental, así como con virus como la tuberculosis. El mayor número de
casos se presentó entre niños comprendidos entre 0 y 14 años con 68%.

Una de las enfermedades de infecciones agudas en las vías respiratorias

superiores es el asma, ocupando el distrito el tercer lugar dentro de la
 18
provincia de Tacna con 17%, así mismo, ocupa el cuarto lugar de incidencia
de tuberculosis, con una tasa de 17% por 1000 habitantes (ESP Y CTB -
DEEPI/RST 2008).
El segundo tipo de enfermedades con mayor frecuencia en el distrito son
las enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los
maxilares con 6,148 casos; seguido de enfermedades infecciosas
Intestinales con 2,383, que se pueden dar de manera continua en el distrito
or la dificultad de acceso al servicio de agua, la contaminación existente y
la deficiente manipulación de los alimentos.

TABLA 10
 19
1.9. POBLACIÓN VULNERABLE

1.9.1. POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD

El grupo de personas con discapacidad del distrito es de 1120 (Censo 2007),

siendo la población urbana de 1092 y rural de 28. Sin embargo de este número
de personas sólo alrededor de 45 se encuentran agrupados y trabajan de manera
mancomunada con la Municipalidad Distrital.
1.9.2. ADULTO MAYOR

Se entiende por adulto mayor a toda persona mayor de 60 años, la cual goza de
derechos y deberes pero que sin embargo en este estadío de la vida, gran parte
de la población pasa por situaciones sociales difíciles. De acuerdo a lo
manifestado por la oficina de Asistencia Social de la Municipalidad Alto de la
Alianza, el sector del adulto mayor en el distrito es un grupo por lo general
vulnerable debido a que la mayoría de estas personas a lo largo de su vida
desempeño un trabajo independiente en base al comercio o servicios y sin
prevención de planes de vida a futuro como gozar de una pensión de jubilación o
tener acceso al Seguro Social. Para el año 2007 el grupo de personas de 60 a
mas años era de 2394, en la actualidad se prevé que son mas del 4.5% del total
de la población. De acuerdo a información municipal son alrededor de 400 adultos
mayores organizados, agrupados en Asociaciones que reciben alimentos o
realizan la actividad de comedor popular.
 20
2. ASPECTO ECONÓMICO - PRODUCTIVO

2. 1. Situación del empleo

Uno de los principales pilares de desarrollo que garantizan no solo la

subsistencia de los pobladores sino el acceso a una vida digna es el empleo.
Así mismo fin de la generación y mantenimiento de actividades económicas
son el autoempleo, o la generación de fuentes de trabajo para el entorno
inmediato. Por las dos afirmaciones anteriores podemos aseverar que el
empleo es el mejor indicador de la economía de una zona.

TABLA 11

El CENSO del 2007 del INEI refiere que el distrito de Alto de la Alianza tiene
una Tasa de actividad de la PEA de 16385, es decir un 46% del total de la
población, siendo la PEA Ocupada 15228 es decir 42% del total de la
población y un 93% de la PEA total del distrito.

Como se puede apreciar en el cuadro de “Ocupación Principal” el distrito

Alto de la Alianza tiene su mayor proporción de la PEA en Trabajadores de
Servicio vendedores y comercio de mercado con un 28%, siendo el
segundo lugar para Trabajo no calificado Peón, Vendedor Ambulante y
afines y en tercer lugar Obreros de construcción civil. Como se puede
apreciar el tipo de ocupación es de personal no calificado siendo su
principal base la venta directa ya sea en comercios o de manera ambulante,
así como el oficio de obrero de construcción civil o peón.
 21

TABLA 12

2. 2. Actividades económicas

El distrito Alto de la Alianza tiene cuatro actividades que son la base de la vida
económica del distrito, siendo el sector más importante el comercio (Diagnostico
de Plan Estratégico al 2013). Entre las actividades económicas registradas
tenemos:

Actividades económicas registradas:

 22

TABLA 13

2.2.1. Actividad comercial

De acuerdo al reporte de la SUNAT de renta de cuarta categoría a Junio

del 2010 se puede apreciar que la principal Actividad Económica es el
Comercio a través de la Venta al por Mayor de Almacenes especializados
con un 9%, seguido de Ventas al por menor en Alimentos Bebidas y
Tabacos en Almacenes especializados con 8%, seguido de otras
actividades de servicios 7%, transporte de Carreteras 7% y Otros Tipos de
Venta al por menor no realizados en almacenas con 6%. De acuerdo a este
reporte el comercio tiene una presencia del 52% del total de las actividades
comerciales.
 23
Reporte SUNAT de Actividades Económicas del Distrito:

Fuente: Elaboración Propia con información de SUNAT Tacna Junio 2010

TABLA 13

2.2.2. Tipo de actividades comerciales

2.2.2.1. Comercio formal

Establecimientos comerciales en el Distrito Alto de la Alianza

Existen un promedio de 1,034 establecimientos comerciales, de los cuales

823 están legalmente establecidos; 483 (46.71%) se dedican al rubro de
Abarrotes, Emporios, Depósitos; 40 (8.61%) al rubro de Restaurantes,
Pollerías, etc.; 83 son Talleres de mecánica, Soldadura, Planchado y Torno;
57 son establecimientos dedicados a la venta de repuestos y auto partes.
Asimismo, es importante mencionar el incremento de cabinas de Internet, las
cuales alcanzan a 100; existen también 15 agencias de empleo.

A) Mercados

En el distrito Alto de la Alianza existen 05 mercados de abastos en

funcionamiento, de los cuales dos son de construcción moderna (La
 24
Esperanza y Alto de la Alianza), dos se encuentran en construcción
(Juan Velasco Alvarado y San Martín) y el quinto es sólo un mercado
provisional (mercadito Intiorko) que está mal ubicado por lo accidentado
del terreno (Salida a Tarata).

B) Feria

Referido básicamente a la Feria del Centro Internacional Polvos

Rosados creada el 6 de enero de 1981 y actualmente cuenta con 650
puestos operativos; está ubicada en el área cedida por el Parque
Industrial y que junto a los mercadillos de la ciudad de Tacna forma parte
del sistema de la Zona Franca de Tacna (DS. Nº 089-89-PCM del
28/X/1989).

2.2.2.2. Comercio informal

A) Feria del Altiplano o Feria Boliviana

Feria de gran extensión realizada entre los días lunes y martes de cada
semana en el margen izquierdo de la Av. Jorge Basadre Grohmann (Centro
Poblado La Esperanza), expendiéndose productos agropecuarios,
industriales y artesanales provenientes de Puno y Bolivia. Dichos
comerciantes se encuentran organizados en 58 Asociaciones y de las
cuales se tiene una federación de Comerciantes de la feria del Altiplano que
los agrupa en su totalidad. En la actualidad se han trasladado
temporalmente a un costado del IST Vigil, hasta destinarles un lugar
definitivo.

B) Asociación de Comerciantes 2001 “Cachineros”

Ubicado su comercio en la Asoc. Viv. Juan Velasco Alvarado, entre las

calles Canadá y Jorge Basadre, cercana al grifo Municipal del distrito, en
forma temporal y provisional. Los días sábados y domingos se ha
establecido una feria de ropa usada en la calle Canadá.

C) Feria y Campaña Navideña

Se realiza a todos los años en el mes de Diciembre, ubicándose en la

Avenida Jorge Basadre Grohmann.

D) Feria del Cerro Intiorko.

 25
Se realiza todos los años durante las festividades de Semana Santa, se
ubica en la cima del cerro Intiorko, en una explanada donde se venera la
Santa Cruz (jueves a domingo).

E) Feria de la Virgen de Copacabana.

Esta feria se realiza todos los años en las calles adyacentes a la plaza Alto
de la Alianza, generalmente entre el 3 y 7 de agosto con la venta de
artículos en miniatura replica de la Virgen de Copacabana.

2.2.3. Actividad industrial

2.2.3.1. Establecimientos de pequeña industria

De acuerdo al reporte de la SUNAT sobre la renta de cuarta categoría del

distrito podemos apreciar que las actividades de transformación sólo
ocupan el 5%, dividiéndose sus actividades de la siguiente forma:

Actividades industriales:

TABLA 14
Plan estratégico institucional del 2011 - 2014 Distrito Alto de la Alianza

Talleres. El distrito cuenta con la Zona Auxiliar del Parque Industrial, que
por características de ubicación y suelo, tendría mayor preponderancia y
desarrollo la micro industria.

El sector industrial departamental se encuentra en un ligero declive en

relación con su aporte al PBI; sin embargo, muestra un crecimiento en su
capacidad de empleo (pequeña y micro industria). La zona auxiliar del
Parque Industrial, se ubica al Este del distrito, contando con 53 lotes
disponibles (13,2% en funcionamiento y 11,3 en construcción). El Parque
Industrial cedió en su momento un lote al Sector público (Feria del centro
Internacional Polvos Rosados).
 26

2.2.4. Actividad Turística

2.2.4.1. Recursos turísticos

Los Recursos Turísticos del Distrito son limitados, a pesar de estar ubicado
próximo a lugares de influencia turística de Tacna, se pueden mencionar a la
Feria del Centro Internacional Polvos Rosados, el Parque de la Familia, el
Parque Jurasico, la Capilla del Cerro Intiorko y el Monumento de Alto Alianza.

2.2.4.2. Infraestructura turística

En base al reporte de la SUNAT, el distrito cuenta con 54 restaurantes (4 con

trayectoria), y 29 establecimientos de hospedaje; toda esta infraestructura se
concentra en gran parte en Centro Poblado La Esperanza.

2.2.4.3. Flujos turísticos

Los flujos turísticos en el distrito son escasos y se limitan a visitar la Feria del
Centro Internacional Polvos Rosados para la adquisición de artículos
provenientes del sistema ZOFRA Tacna; al igual que la presencia del
comercio en la Feria del Altiplano y la Feria de los sábados de ropa usada.

El Segundo flujo turístico, está referido a la festividad de Carnavales, la

Semana de la Santa Cruz y la peregrinación y ceremonia en del cerro Intiorko
(Semana Santa), el 1 de Mayo la Festividad de la Virgen de Chapi, las
festividades patronales del 5 de agosto de la Virgen de Copacabana (Patrona
del Distrito).

Un tercer flujo que está comenzando a tener mayor presencia se refiere al

turismo familiar desarrollado por personas de la provincia de Tacna, así como
del vecino país de Chile los cuales visitan los parques recreativos “De la
Familia” y “Jurásico”.

2.3. Principales problemas socio – económicos del Distrito

A continuación, se presentan los problemas detectados por la población, a través de

los talleres de diagnóstico desarrollados en el presupuesto participativo 2011 del distrito
Alto de la Alianza:
 27

1. Deficiente seguridad ciudadana.

2. Deficiente infraestructura y creciente déficit en los servicios de agua y
desagüé.
3. Desnutrición de niños pertenecientes a familias de escasos recursos.
4. Atención deficiente por el nivel resolutivo en los centros asistenciales de
salud.
5. Educación deficiente a nivel de infraestructura, equipamiento y
capacitación.
6. Altos índices de contaminación ambiental.
7. Creciente violencia familiar y consumo de alcohol.
8. Existencia de empleo y comercio informales, y desempleo.
9. Deficiente ordenamiento vial y comercial.

Seguidamente se describe cada una de éstos:

2.3.1. Deficiente seguridad ciudadana

A. Deficiente seguridad ciudadana

TABLA 15

Fuente: Plan estratégico institucional del 2011 - 2014 Distrito Alto de la Alianza
 28
2.3.2. Deficiente infraestructura y creciente déficit en el servicio de agua
y desagüe

A) Deficiente seguridad ciudadana

TABLA 16

Fuente: Plan estratégico institucional del 2011 - 2014 Distrito Alto de la Alianza

B) Eficiente infraestructura y creciente déficit en los servicios básicos de agua

y desagüe

TABLA 17
Fuente: Plan estratégico institucional del 2011 - 2014 Distrito Alto de la Alianza

2.3.3. Desnutrición de niños pertenecientes a familias de escasos

recursos

C). Desnutrición de niños pertenecientes a familias de escasos recursos

 29

TABLA 18
Fuente: Plan estratégico institucional del 2011 - 2014 Distrito Alto de la Alianza

2.3.4. Atención deficiente por el nivel resolutivo en los centros

asistenciales de salud

D) atención deficiente por el nivel resolutivo en los centros asistenciales de

salud.

TABLA 19
Fuente: Plan estratégico institucional del 2011 - 2014 Distrito Alto de la Alianza

2.3.5. Educación deficiente en los niveles básico y de formación

E) Educación deficiente a nivel de infraestructura, equipamiento y

capacitación
 30

TABLA 20

2.3.6. Altos índices de contaminación ambiental

F) Altos índices de contaminación ambiental

TABLA 21
 31
2.3.7. Creciente violencia familiar y consumo de alcohol

G) Creciente violencia familiar y consumo de alcohol

TABLA 22

Fuente: Plan estratégico institucional del 2011 - 2014 Distrito Alto de la Alianza

2.3.8. Existencia de empleo y comercio informales y desempleo

H) Existencia de empleo y comercio informales y desempleo

TABLA 23
Fuente: Plan estratégico institucional del 2011 - 2014 Distrito Alto de la Alianza
 32
2.3.9. Deficiente ordenamiento vial y comercial

I) Deficiente ordenamiento vial y comercial

Fuente: Plan estratégico institucional del 2011 - 2014 Distrito Alto de la Alianza TABLA 24

3.- EJE FÍSICO ESPACIAL

3.3.1.- CONFORMACION URBANA Y USO DE SUELOS

Residencial vivienda.- En algunos casos combinando actividades comerciales;

el material predominante en la construcción de las edificaciones en todo el distrito
son el ladrillo o bloque de cemento utilizados en 7247 viviendas, otros materiales
como piedra o sillar, adobe o tapia 84 (Censo 2007- INEI)
Uno de los aspectos que ha generado el asentamiento de las viviendas son los
caminos, pues a medida que crecía la población se iban extendiendo, como la
carretera a Tarata y Puno que ha influenciado al asentamiento y nacimiento de
todo la zona del Cono Norte.
La forma predominante de ocupación del suelo ha sido a través de las invasiones
que han significado en su mayoría la autoconstrucción de la vivienda, la cual
tienen incidencia en la calidad de la misma, sin tener en cuenta la resistencia del
suelo.
Las formas de las viviendas son variadas y similares a los estilos que se dan en
los barrios residenciales privados de las clases dominantes, las que tienen mayor
acogida es el estilo californiano o de techos inclinados. El uso residencial tipificado
en La Esperanza el uso es residencial mixto de mediana densidad.
Uso comercial y mixto.- Ocupa aproximadamente 23 Has. del área total de
espacio ocupado del distrito y está referido a:
 33
a) Comercio Especializado A través del Feria del centro Internacional polvos
Rosados, la misma que se ubica en el sector mas antiguo del distrito, y en
terrenos cedidos por el Parque Industrial. Se la conoce como el Mercadillo
Polvos Rosados.
b) Comercio Ambulatorio: En la avenida Circunvalación Norte se tiene la
presencia del comercio mayorista ofertado a través de la Feria del Altiplano o
Feria Boliviana y del comercio informal de abarrotes (costadodel IST Vigil).
c) Comercio - Vivienda (tiendas particulares) Referente a la comercialización de
diversos productos de primera necesidad, artículos e insumos, que efectúa la
población alto aliancista a través de tiendas particulares.
Uso industrial.- El espacio ocupado es aproximadamente de 11 Ha, referido a
la industria del tipo I (Viviendas Talleres), que se encuentran dispersas en todo
el distrito. También encontramos algunas empresas dedicadas a la exportación
de orégano.
Equipamiento educación.- Referido a locales destinados a Educación, Salud y
Recreación; ocupan 32 ha; ubicándose las áreas de al Sur Este del distrito, las
de salud y recreación equidistantemente en los centros poblados de La
Esperanza, San Martín y Alto de la Alianza.

Otros usos.- Referido a Vías y Servicios Públicos (64 ha), Institucional (4 ha) y
SERPAR (0,7 ha) y 1435 ha aproximadamente de petitorios titulados con
derechos mineros a favor de Cementos Lima SA.

Fuente: Plan
Estratégico
Institucional
2011 – 2014
Municipalidad
Distrital Alto
de la Alianza

GRFICO 01
 34
2.3.2.- CONFIGURACIÓN URBANA
2.3.2.1. TRAMA URBANA

GRAFICO 02

La trama urbana es de forma irregular, debido al crecimiento poblacional y por no contar

con un plan de ordenamiento territorial que sectorice los usos de suelos de acuerdo a l
normatividad.

2.3.3.- EQUIPAMIENTO URBANO

2.3.3.1.- EQUIP. EDUCATIVO

 Institución Educativa “Guillermo Auza Arce” (Primaria y Secundaria) (. Esta edificación es

de mampostería aporticada confinada fue construida para uso educativo siendo de dos
niveles y en regular estado de conservación. (figura 01)
 Institución Educativa “Víctor Raúl Haya de la Torre” (Secundaria). Esta edificación, es
mampostería aporticada confinada, fue construida para uso educativo siendo de dos
niveles y está en regular estado de conservación. ZONA AUXILIAR PARQUE
INDUSTRIAL. (figura 02)
 Institución Educativa N° 42088 “Don José de San Martin”. Esta edificación es aporticada,
de mampostería confinada, fue construida para uso educativo, consta de dos niveles y se
encuentra en regular estado de conservación. (figura 03)
 C.E.I. N° 385 “Buena Vista” su sistema estructural es de mampostería confinada con
diafragma rígido, su unidad estructural es bloqueta, esta de conservación malo, presencia
de humedad en la base. ASOCIACIÓN DE VIVIENDA BUENA VISTA. (figura 04)
 35

(Figura 01) (Figura 02)

(Figura 03) (Figura 04)

2.3.3.2.- EQUIP. DE SALUD

 Centro de salud la esperanza (figura 01)

 Centro de Salud Alto de la Alianza. Esta edificación es de mampostería confinada con
diafragma rígido, consta de 2 niveles y está en buen estado de conservación. PUEBLO
JOVEN ALTO DE LA ALIANZA. (figura 02)

(Figura 01) (Figura 02)

2.3.3.3.- EQUIP. DE RECREACIÓN Y
ESPACIOS PÚBLICOS

 Local comunal, buena vista (figura 01)

 Comedor del adulto mayor “San Francisco de Asís” (figura 02)
 Centro de recreacional “parque de la familia” (figura 03)
 Campo deportivo “los defensores” (figura 04)
 Coliseo Túpac Amaru (figura 05)
 Parque recreativo del niño (figura 06)
 36

(Figura 01) (Figura 02)

(Figura 03) (Figura 04)

(Figura 05) (Figura 06)

2.3.3.4.- EQUIP. DE COMERCIALIZACIÓN

 Mercado zonal alto de la alianza

 Mercado zonal la esperanza

2.3.4.- SERVICIOS BÁSICOS

2.3.4.1.- AGUA POTABLE

El distrito Alto de la Alianza está suministrado por la red que abastece a la

ciudad de Tacna, proveniente de las fuentes de los ríos Caplina y Uchusuma
 37
y de dos pozos ubicados en la zona de Sobraya, las que luego de pasar por
dos plantas de tratamiento son conducidas a depósitos de almacenamiento
para su distribución.

SERVICIO DE AGUA POR HORAS

% DE
HORAS DE SERVICIO
POBLACIÓN
Menos de 6 horas 8%
Entre 6 horas y 12 horas 28%
Entre 12 horas y 24 horas 64%
Fuente: Elaboración Propia con datos de EPS
TABLA 25

2.3.4.2.- ALCANTARILLADO

Servicio básico de Desagüe constituido por una red de tuberías, a través de

2 colectores que pasan por las avenidas El Sol e Internacional, las mismas
que reciben la mayoría de descargas domiciliarias del distrito; estos
colectores se unen al colector principal de la avenida Tarata integrándose así
al sistema de alcantarillado de la ciudad de Tacna.

CONEXIONES DE AGUA Y ALCANTARILLADO

% DE
PREDIOS
TIPO DE CONEXIÓN CANTIDAD CATASTRADO
S
Agua y Desagüe 7.218 86%
TABLA 26
Solo Agua 83 1%
Fuente: Elaboración Propia con datos de EPS y Municipalidad Distrital Alto de la Alianza

2.3.4.3.- ELECTRIFICACIÓN

La electricidad que abastece al distrito proviene de la Central Hidroeléctrica de

Chintari, siendo la empresa Electrosur SA la encargada de brindar este servicio.
El consumo es de baja tensión en el 100% del distrito, y está destinado a los
sectores doméstico, comercial, industrial y de uso general.
 38

ACCESO A LUZ EN EL DISTRITO

% DE PREDIOS
ACCESO A LUZ CANTIDAD
CATASTRADOS
Suministros eléctricos en el
distrito
7.318 87%
Alto de la Alianza
Fuente: Elaboración Propia con datos de Electrosur y Municipalidad TABLA 27
Distrital Alto de la Alianza.

CALIDAD DEL SERVICIO

% DE
PREDIOS
CALIDAD DEL SERVICIO CANTIDAD CATASTRADO
S
Hogares con medidor propio
en el
7.312 87%
Distrito
Hogares que Comparten
medidor 84 1%

Fuente: Elaboración Propia con datos de Electrosur y Municipalidad

Distrital Alto de la Alianza. TABLA 28
 39

4.- ASPECTO FISICO BIOTICO

4.1 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS NATURALES

En este aspecto se realizará la caracterización del espacio físico natural del

distrito del Alto de la Alianza (relieve, clima, suelos, biodiversidad, hidrología,
áreas naturales, zonas de vida, etc.) Por otro lado, se describe la problemática
ambiental del distrito derivada de los procesos de alteración y contaminación
por las actividades humanas.

Asimismo, se realiza la descripción de los peligros naturales y antrópicos que

afectan a la ciudad de Tacna, se realizará un análisis de vulnerabilidades y por
último se estimará el riesgo.

4.1.1 FISIOGRAFIA

La ciudad de Tacna presenta unidades morfológicas de la Provincia Fisiográfica de

Costa, constituida por colinas y cerros; pampas y una amplia llanura aluvial. Estas
formas de relieve son moderadamente onduladas con vegetación muy escasa

a) Llanura aluvial:

Es un área desértica por la escasez de agua, su morfología está constituida por

llanuras, cuyas formas de relieve son moderadamente onduladas con vegetación
muy escasa, de calidad de suelos de origen aluvial, coluvial y eólico.

b) Colinas y cerros:

Estos relieves presentan una topografía accidentada que varía de ondulado a

empinado. Sus condiciones medioambientales son de extrema aridez; y
latitudinalmente se localiza entre los 20 y 1 100 m.s.n.m.
 40

4.1.2 CLIMA

Los principales fenómenos meteorológicos son los sistemas de presión, asociados a

nubes, nieblas, precipitaciones y vientos. El Anticiclón del Pacífico Sur afecta casi toda
la costa peruana creando condiciones de nubosidad y cielo despejado. Debido a este
fenómeno (inversión térmica que genera el anticiclón) se constituye una capa que
produce la garúa o llovizna de invierno.

a) Temperatura:

Es el elemento meteorológico más ligado en sus variaciones al factor altitudinal; en la

zona baja del distrito Alto de la Alianza (hasta la cota 2000 aproximadamente). El clima
es tipificado como del tipo templado cálido, mientras que por encima de este nivel
altitudinal varía a templado frígido.De acuerdo con la información estadística
disponible, las temperaturas presentan una oscilación regular, teniéndose un
promedio anual máximo de 23,70º C, una mínima de 13,90º C y una media anual de
18,80º C.

Tabla: 00 , Estación Calana Temperatura

TABLA 29

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatología para la ZEE

 41

b) Humedad:

Los valores más altos de humedad del aire se registran durante los meses de junio,
julio y agosto, es decir durante la estación del invierno, oscilando entre 81 % (Calana), 80%
(J. Basadre).

Los valores más bajos de humedad del aire se registran durante los meses de enero, febrero
y marzo, es decir durante la estación del verano, oscilando entre 69 % (J. Basadre) y 79%
(CP-Calana).

Tabla : Estación Calana: Humedad Relativa

TABLA 30

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatología para la ZEE, 2010

c) Precipitación:

Las precipitaciones pluviales (lluvias) son mínimas e irregulares

variando de finas garúas en la Costa durante el invierno hasta máximas de 80 mm en

verano (años excepcionales por el fenómeno El Niño).

En el ámbito de la ciudad de Tacna, las precipitaciones totales anuales en el período

1995-2000 alcanzaron máximos valores de 80,8 mm (año 1997) y 51 mm (año 2000)
en la Estación Jorge Basadre - Tacna.

La Estación de Calana por su cercanía a las pampas superarías presenta

características de un microclima extremo árido, dado que registra para el período 1966
– 1971, precipitaciones totales de 11,7 mm, con valores oscilantes entre los 12.1 mm
(año 1993) y 13,8 mm (año 1995).
 42

Tabla 00 : Estación Jorge Basadre: Precipitación 2012

TABLA 31

Fuente: SENAMHI – Precipitaciones 2012

Elaboración: Equipo Técnico PAT – PDU 2014 – 2023

4.1.3 GEOLOGIA:

Alto de la Alianza se encuentra en la repisa continental formada por rellenos aluviales,

derrames lávicos, acumulaciones piro clásticas y cenizas volcánicas; del Cuaternario
Pleistoceno; así como, por las acumulaciones fluviales del Cuaternario Holoceno o
Reciente. Estas características litológicas determinan zonas geotécnicas diferentes en
la ciudad de Tacna:
• Zona de materiales fluviales (bloques, cantos, gravas y arenas), de buenas
propiedades geotécnicas para las construcciones. Ubicada en el fondo del valle sobre
la cual se asienta la ciudad.
• Zona de materiales piroclásticos y cenizas volcánicas (materiales finos muy frágiles),
de baja resistencia; sobre todo cuando se encuentran formando laderas de moderada
a fuerte pendiente, como es el caso del flanco norte del valle Caplina donde se ubican
los Distritos de Alto de La Alianza y Ciudad Nueva.
Las invasiones que se ubican en dichas zonas están expuestas a riesgos de
asentamiento, por el exceso de carga muerta o la ocurrencia de sismos de gran
intensidad.
 43

4.1.4 GEOMORFOLOGIA
Zona montañosa por naturaleza, con una variedad de formas topográficas, comprende
la parte más alta del distrito, con altitudes que llegan a los 3800 msnm. Su terreno se
caracteriza por ser un terreno irregular con pendientes.

Sobre la mayor parte del área existe una expresión fisiográfica propia denominada
superficie Huaylillas, la misma que está disectada por un sistema de drenaje formando
pequeñas quebradas rectas y paralelas.

Imagen Satelital de la Ciudad de Tacna y del Distrito Alto de la Alianza

Grafico 05

Fuente: Google Earth, 2018

4.1.5 SUELOS
Los suelos son concebidos como cuerpos naturales e independientes, cada uno
con una morfología específica resultante de una única combinación del clima,
materia viviente, materiales parentales terrosos, relieve y edad de las formas de
tierra.
Los cuadros referidos al uso de suelos y saneamiento físico legal, nos revelan
que hay aún muchas líneas de trabajo que desarrollar para lograr que la población
alto aliancista alcance niveles superiores en calidad de vida. En torno al uso de
suelos, los rubros a los que se debe prestar atención son el asfaltado y
 44

semaforización de las vías públicas y la ampliación y/o mejoramiento de las áreas

verdes. Mientras que, a nivel de saneamiento físico legal, la información refiere
que existen cerca de mil novecientos predios (22.54%) no formalizados, por lo
que debe brindarse la oportunidad para que se formalicen y cumplan con sus
obligaciones tributarias.

TABLA 32

4.1.6 BIODIVERSIDAD:
La cobertura vegetal representativa de la Ciudad de Tacna es el Herbazal –
Tillandsial y se distribuye en una franja que pertenece a los distritos de Ciudad
Nueva, Alto de la Alianza, Calana, Pocollay y Tacna. Se extiende entre los 600
y 1300 m. de altitud, la topografía de esta zona está conformada por valles
inferiores, por planicies de grava, arena y por cerros de la cadena costanera de
rocas sedimentarias.
 45

4.2 PROBLEMAS AMBIENTALES

Debido al grado de contaminación existente, se consideran como zonas de potencial

contaminante las siguientes:

 Zona auxiliar del Parque Industrial.

 Asociación de Vivienda La Florida, Sagrado Corazón de Jesús, San Pedro.
Avenidas Internacional, Juan Moore, Aviación, Gregorio Albarracín.
 Alrededores del Mercado La Esperanza.
 Terrenos destinados para aportes, los cuales funcionan como basurales. El
botadero municipal por el latente peligro de contaminación.
 Las chancherías ubicadas en el Cerro Intiorko.

4.2.1 CONTAMINACION ATMOSFERICA

 Contaminación acústica

En el último monitoreo de ruido ambiental en el departamento de Tacna, el Organismo

de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) registró que algunas zonas
presentaban niveles que superaban los estándares ambientales.
El análisis comprendió la evaluación de once puntos distribuidos de la siguiente
manera: cuatro en el distrito de Alto Alianza, uno en el distrito de Coronel Gregorio
Albarracín, uno en el distrito de Ciudad Nueva y cinco en el distrito de Tacna.
En dos puntos evaluados en zonas comerciales del distrito de Tacna, se superó el
valor de 70 decibeles establecido en los estándares nacionales de calidad ambiental
para ruido. De igual forma, los dos puntos localizados en zonas residenciales de los
distritos de Coronel Gregorio Albarracín y Ciudad Nueva, también superaron el valor
de 60 decibeles establecido por dichos estándares nacionales.
Los resultados de la evaluación ambiental realizada por el OEFA fueron remitidos a la
Municipalidad Provincial de Tacna y a las municipalidades distritales correspondientes
para su conocimiento y toma de decisiones como entidades competentes en materia
de supervisión y fiscalización de ruido.
El OEFA, a través de sus 27 oficinas a nivel nacional, viene brindando asistencia
técnica a las municipalidades provinciales y distritales para que elaboren y aprueben
normas que permitan fortalecer sus acciones de fiscalización ambiental en los temas
 46

de su competencia, entre ellos, el control de la contaminación sonora, ya que los altos

niveles de ruido pueden afectar la salud de las personas.

4.2.2 CONTAMINACION POR RESIDUOS SOLIDOS

a) Almacenamiento
Entre las principales causas encontramos: Crecimiento desordenado de la ciudad,
incremento del consumo con generación cada vez mayor de residuos, debilidad
institucional, falta de conciencia, educación y participación sanitaria, botaderos
informales generando focos de contaminación de suelos, el aire y el paisaje, presencia
de humos, gases, malos olores, polvo, insectos, roedores, aves carroñeras, cerdos,
perros, etc. han generado un medio urbano insalubre e infrahumano.
b) Recolección
En las siguientes tablas se logra resumir y caracterizar la generación de basura
domiciliaria por cada uno de los distritos conformantes del conglomerado urbano

TABLA N° : Resumen de la Estimación de la Generación Total

de Residuos Domiciliarios - Año 2013

Tabla 33

Resumen de la Estimación de la Generación Total de

Residuos Domiciliarios - Año 2013
 47

Tabla 34

Generación de Residuos Sólidos – Distritos

Urbanos - Año 2013

Tabla 35
 48

La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza tiene designada una

compactadora, 1 volquete y 1 camión. En el distrito de Pocollay tiene asignados
dos camiones y una maquinaria utilizada para la eliminación de desmonte. El
distrito de Coronel Gregorio Albarracín cuenta con 4 vehículos asignados a la
gestión de residuos sólidos.

4.1 PELIGROS

4.3.1 PELIGROS NATURALES

En relación a la vulnerabilidad en el Cono Norte (Alto de la Alianza y Ciudad
Nueva), en el nivel Alto para sismo y huayco es severo, en los rellenos y zonas
críticas es Intenso.
En el nivel medio, para sismo también es intenso, para huayco es severo, pero
también en algunas zonas sin daño. En el nivel bajo, para sismo es severo y en
otras partes algunos daños, en huayco ningún daño y en rellenos y zonas críticas
algunos daños.

Fuente: Estudio de Mapa de peligros para Tacna GRAFICO 08

 49

4.3.2 PELIGROS ATROPICOS

4.3.3 ZONIFICACION DE PELIGROS MULTIPLES

Levantamiento de información sobre las edificaciones, bajo el sistema GIS en Alto de
la Alianza.
En este mismo Estudio se ha establecido que Alto de la Alianza, es altamente riesgoso
en un eventual sismo, así como de un huayco, y sumamente vulnerable por el tipo de
suelo que tiene de acuerdo a las calicatas realizadas en diferentes zonas, por lo que
se debe seguir las normas en la construcción de las edificaciones, así como en la
preparación de Autoridades y población en actividades de prevención de desastres y
gestión del riesgo.

GRAFICO 09
 50

Los Distritos de Alto de la Alianza y Ciudad Nueva en sus actuales áreas urbanas, sus
suelos son de malas características geotécnicas, con amplificación sísmica alta y
capacidades portantes menores a 1 kg/cm2. Sus áreas de expansión en la parte alta
del cerro Intiorko, zona de pampas costaneras, están conformadas por roca, debajo
de una pequeña capa de suelo menor a 0,50cm.

4.2 RIESGOS

4.4.1 EVALUACION DE RIESGOSRIESGOS

El terremoto del 23 de Junio del 2001 puso al descubierto la fragilidad de los

asentamientos humanos no planificados o ejecutados sin una adecuada asistencia
técnica, por lo que desperto el interés de las Autoridades y el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI) que auno esfuerzos con el Proyecto PER 98/018 del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y encargó a la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna (UNJBG) la elaboración del “Estudio
Mapas de Peligro para la Ciudad de Tacna y Locumba”, en Convenio tripartito.
De a cuerdo con este Estudio, se reforzó que el Cono Norte, que comprende los
Distritos de Alto de la Alianza y Ciudad Nueva, se encuentra asentado en terrazas
antiguas en la margen derecha del río, a mayor altura que el Cercado, abarcando las
laderas del Cerro Intiorko de rocas volcánicas tobáceas de la Formación Huaylillas.
Así, los suelos del Cono Norte son de origen aluvial con interdigitaciones de una
antigua red de drenaje, que aún se observa en superficie, produciendo
heterogeneidad y presencia de horizontes evaporíticos de cloruro de sodio y sulfatos
(caliche), típicos de zonas áridas, que luego producen problemas geotécnicos ante la
presencia de humedad y de agua.
Se ha determinado que los suelos presentan un alto potencial de densificación ante
un sismo; en especial en el Cono Norte (Alto de la Alianza y Ciudad Nueva), en la
zona de las laderas del Cerro Intiorko, Ciudad Nueva, la avenida Gregorio Albarracin
y el parque industrial; teniendo una clasificación geotécnica mala; por lo tanto, es
indispensable que se implementen estrictamente las normas sismoresistentes
vigentes, para mitigar los efectos, pues se espera un sismo de mayor magnitud que el
sucedido el 23/06/2001, cuyas ondas espansibas afectaron el Distrito.
La zona de la Asociación La Florida en el extremo sur del Distrito Alto de la Alianza es
de alta vulnerabilidad al estar emplazada en la desembocadura de la Quebrada El
 51

Diablo, estando en inminente peligro su sostenibilidad física por la concurrencia de

peligros naturales y antrópicos, por lo que se debe reubicar.
En todo el ámbito del Cono Norte se debe tener especial cuidado de evitar la
circulación de agua en superficie, pues su contínua percolación al suelo en presencia
de lentes salinos muy distribuídos en la zona, ocasionará fallas en las edificaciones
por cambio de las propiedades físicas del suelo, traducido en asentamientos de
diferentes tipos.
Presentamos algunas de las zonas o áreas que están consideradas como vulnerables
por diversas Instituciones especializadas:

 Zonas urbanas en cauces, por flujos de lodos (huaycos), que comprende los
cauces de las quebradas de El Diablo y Caramolle, que han sido ocupados por grupos
humanos, de ocurrir huaycos asociados a lluvias, se destruirían viviendas, vías y servicios
básicos.

 Laderas Intiorko, por sismos principalmente, los asentamientos precarios

ubicados en las laderas del cerro Intiorko, se han construido en suelos salitrosos de baja
resistencia.

 El Gran Eje Comercial, que es la Avenida Jorge Basadre G. la cual esta

remarcada físicamente por la instalación del Eje de Alta Tensión.

 Comercio Informal sobre las Calles y Avenidas.

 Intersecciones viales; Av. Jorge Basadre con Av. Tarata, Av. Internacional, Grifo
Municipal.

 Prolongación Pinto con la Av. Aviación, Av. El Sol, Calle Haití.

 Salida a Tarata por la presencia de comercio, particularmente el sector

denominado “La Cachina”.

Las siguientes Fotografías, son del Estudio de Mapa de peligros para Tacna y
corresponden a algunas calicatas realizadas en el Distrito de Alto de la Alianza,
donde se aprecia el tipo de suelo, el que se debe considerar para los diversos
tipos de construcciones, tanto públicas como privadas.
 52

GRAFICO 09
 53

5 ASPECTO NORMATIVO

5.1 LINEAMIENTOS GENERALES

Existe una serie de antecedentes técnico normativos que rigen y

orientan el desarrollo del distrito de Alianza. Cada uno de los
lineamientos establece las formas y atribuciones con las que
cuenta el municipio local para direccionar sus esfuerzos en torno
a objetivos comunes consensuados.

5.1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

La Constitución Política del Perú vigente, define en su art. 192°

que las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para
planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y
ejecutar los planes y programas correspondientes.

5.1.2 LEY ORGÁNICA DE LAS MUNICIPALIDADES (LEY 27972 )

Aprobada el 27 de Mayo del 2003 en su Título V, Capitulo I,

Artículo 73 (Materia de Competencia Municipal). Dentro del Marco
de las competencias y funciones específicas establecidas en la
presente Ley, el rol de las Municipalidades comprende: Planificar
integralmente el desarrollo local; Son responsables de promover
e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral
correspondiente a su ámbito

5.1.3 REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO, APROBADO POR DECRETO
SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA

Constituye el marco normativo nacional para los procedimientos

que deben seguir las municipalidades en el ejercicio de sus
competencias en materia de planeamiento y gestión de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. El Art. 2ª,
estipula que las municipalidades deben planificar el desarrollo
 54

integral de sus circunscripciones promoviendo la participación

democrática de la ciudadanía; así como el Art. 3ª, señala que los
instrumentos para ello son: el Plan de Acondicionamiento
Territorial, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan Específico y el
Plan Urbano Distrital. En lo referente al Plan de Desarrollo Urbano,
el Art. 8ª especifica que es un instrumento técnico-normativo para
promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento
poblacional de su jurisdicción, debiendo considerar, entre otros
aspectos, la zonificación de usos del suelo urbano y su normativa;
el plan vial y de transporte y las áreas de expansión urbana.

5.1.4 PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

TACNA 2014 – 2023

Establece una propuesta general y específica de Desarrollo

Urbano Sostenible, estableciendo la Visión, Misión, Objetivos
Estratégicos, Estrategias y políticas de Desarrollo Urbano así
como formular una reglamentación respecto a las propuestas de
acondicionamiento urbano territorial, zonificación urbana, etc.; así
mismo identifica, prioriza, y perfila las oportunidades de inversión
para el Desarrollo Urbano.

5.2 LINEAMIENTOS DE PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE

Existe una serie de lineamientos acerca del cuidado y la

preservación del medio ambiente, que nos permite obtener un
desarrollo sin sobre - explotar nuestros recursos naturales. Es
indispensable el desarrollo de ordenanzas locales que protejan
nuestras áreas naturales y agrícolas para conservar la imagen que
se tiene del distrito. Es necesario el priorizar y optimizar la gestión
de residuos sólidos a través de un sistema adecuado y articulado
de recolección y derivación
 55

5.2.1 Ley General del Ambiente Ley nro. 28611

El Artículo I, establece que toda persona tiene derecho irrenunciable a

vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado En el art. 7ª del
Cap. II, se señalan como criterios a tomar en cuenta para el
Ordenamiento Ambiental, entre otros, la naturaleza y características de
cada ecosistema, la aptitud de cada zona, los desequilibrios existentes
en los ecosistemas, el equilibrio indispensable de los asentamientos
humanos y la capacidad asimilativa del área.

5.2.2 Ley General de Aguas (No. 17752)

En su Art. No. 22 hace referencia a la protección de los ecosistemas de

agua dulce, prohíbe verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o
gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo
en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o
comprometiendo su empleo para otros usos.

5.2.3 Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314),

La calidad en la prestación de los servicios de salud es sin duda una

preocupación medular en la gestión del sector salud, no sólo por la
aspiración a la mejora de las capacidades institucionales en los
organismos y dependencias sectoriales, sino sobre todo porque en el eje
de todos los procesos se encuentra la vida de las personas, cuya salud
debe ser promovida y protegida como obligación insoslayable del
Estado. La calidad en la prestación es condición de eficacia de los
esfuerzos e intervenciones desplegadas y garantía de seguridad y trato
humano para todos y cada uno de los usuarios.

Reglamento de la Ley 27314. (D.S. 057-04-PCM)

 56

5.3 LINEAMIENTOS DE PROTECCION AL DESARROLLO

5.3.1 NORMA A – 140

La presente norma tiene como objetivo regular la ejecución de obras en

Bienes culturales inmuebles, con el fin de contribuir al enriquecimiento y
preservación del espacio urbano y del patrimonio arquitectónico.

La presente norma proporciona elementos de juicio para la evaluación y

revisión de proyectos en bienes culturales inmuebles.

5.3.1.1 Ambiente Monumental: Es el espacio (urbano o rural),

conformado por los inmuebles homogéneos con valor
monumental. También se denomina así al espacio que comprende
a un inmueble monumental y a su respectiva área de apoyo
monumental.

5.3.1.2 Ambiente Urbano Monumental: Son aquellos espacios

públicos cuya fisonomía y elementos, por poseer valor urbanístico
en conjunto, tales como escala, volumétrica, deben conservarse
total o parcialmente.

5.3.1.3 Centro Histórico: Es aquel asentamiento humano vivo,

fuertemente condicionado por una estructura física proveniente
del pasado, reconocido como representativo de la evolución de un
pueblo. El Centro Histórico es la zona monumental más
importante desde la cual se origino y desarrollo una ciudad.

Las edificaciones en centros históricos y zonas urbanas

monumentales pueden poseer valor monumental o de entorno.

5.3.1.4 Conjunto monumental que por razones de su

arquitectura, unidad e integración al paisaje, tengan un valor
histórico, científico o artístico.

5.3.1.5 Inmuebles de valor de entorno: Son aquellos

inmuebles que carecen de valor monumental u obra nueva.
 57

5.3.1.6 Inmuebles de valor monumental: Son aquellos

inmuebles que sin haber sido declarados monumentos revisten
valor arquitectónico o histórico declarados expresamente por el
Instituto Nacional de Cultura.

5.3.1.7 Monumento: La noción de monumento abarca la creación

arquitectónica aislada, así como el sitio urbano o rural que expresa
el testimonio de una civilización determinada, de una evolución
significativa, o de un acontecimiento histórico. Tal noción
comprende no solamente las grandes creaciones sino también las
obras modestas, que con el tiempo, han adquirido un significado
cultural.

5.3.1.8 Sitio Arqueológico: Todo lugar con evidencias de

actividad social con presencia de elementos y contextos de
carácter arqueológico histórico tanto en la superficie como
subyacente.

5.3.1.9 Zonas Arqueológicas Monumentales: Son los

conjuntos arqueológicos cuya magnitud los hace susceptibles de
trato especial en lo que a investigación se refiere, pues su
fisonomía debe conservarse por las siguientes razones:

a) Por poseer valor urbanístico de conjunto;

b) Por poseer valor documental histórico, artístico y/o un carácter

singular; y

c) Por contener monumentos y/o ambientes urbano

monumentales.

5.3.1.10 Zona Urbana Monumental: Son aquellos sectores o

barrios de una ciudad cuya fisonomía debe conservarse por
cualquiera de las razones siguientes:

a) ;

b) Por poseer valor documental histórico y/o artístico;

 58

c) Porque en ellas se encuentra un número apreciable de

monumentos o ambientes urbano monumentales.

5.4 CAPITULO II EJECUCION DE OBRAS EN AMBIENTES

MONUMENTALES

El articulo 12, establece los valores a conservar son el carácter del ambiente
monumental y todos aquellos elementos materiales y espirituales que
determinan su imagen, especialmente:

a) La forma urbana definida por la trama y la lotización;

b) La relación entre los diversos espacios urbanos o rurales, edificios, espacios

verdes y libres;

c) La conformación y el aspecto de los edificios (interior y exterior), definidos a

través de su estructura, volumen, estilo, escala, materiales, color y expresión
formal;

d) Las relaciones entre área urbana y su entorno, bien sea natural o creado por
el hombre;

e) Las diversas funciones adquiridas por el área urbana en el curso de la

historia.

5.4 CAPITULO III EJECUCIÓN DE OBRAS EN MONUMENTOS Y

AMBIENTES URBANO MONUMENTALES

Según el Articulo 20, en las Monumentos y Ambientes Urbano Monumentales,

se autorizarán trabajos de conservación, restauración, consolidación
estructural, rehabilitación y mantenimiento, remodelación y ampliación. La
 59

autorización para la ejecución de trabajos en Monumentos y Ambientes Urbano

Monumentales será otorgada por el Instituto Nacional de Cultura.

Articulo 21.- En los monumentos deberán respetarse tanto la tipología como los
elementos artísticos y arquitectónicos de acuerdo a los criterios que el INC
establezca.

Articulo 24.- Los inmuebles deberán ser pintados de manera integral para toda
la unidad.

a) Para el pintado de los inmuebles Monumentales o de Valor Monumental

necesariamente se deberá efectuar el estudio estratigráfico con el fin de
determinar la capa original de pintura, pintándose el inmueble del color
encontrado.

b) Cada zona Monumental deberá contar con una cartilla de colores para el
pintado de los inmuebles de la Zona Monumental.

5.5 NORMA MINISTERIO DE CULTURA

La presente Ley establece políticas nacionales de defensa, protección,

promoción, propiedad y régimen legal y el destino de los bienes que constituyen
el Patrimonio Cultural de la Nación.

Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,

independientemente de su condición privada o pública, están protegidos por el
Estado y sujetos al régimen específico regulado en la presente Ley. en
concordancia con las competencias y funciones establecidas en la Ley
Orgánica de Municipalidades, corresponde a las municipalidades en sus
respectivas jurisdicciones:

Elaborar planes y programas orientados a la protección, conservación y difusión

de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación de su localidad,
en coordinación con los organismos a que se refiere el artículo 19º de la
presente Ley.
 60

5,5 PLANES DE DESARROLLO

5.5.1 .PLAN BASADRE

“Tacna Región con Identidad Regional, atractiva a la Inversión Productiva y de

servicios, Equilibrado Manejo Hídrico y Desarrollo Humano”

EL PLAN TIENE COMO OBJETIVOS REGIONALES LO SIGUIENTE:

a. vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona y

enriquecimiento del patrimonio cultural.

b. acceso a los servicios de educación, salud, vivienda, servicios básicos y

seguridad ciudadana en condiciones de igualdad.

c. participación de la sociedad civil, sector publico y privado en la gestión del

desarrollo regional e integración fronteriza

d. competitividad regional con uso de tecnologías apropiadas,generadores de

crecimiento y empleo
e. desarrrollo regional equilibrado e infraetructura de soporte articulado.

5.5.2 Plan director de Tacna

PLAN DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 – 2023

Objetivo General

Formular el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna, definiendo el

Modelo de Desarrollo Urbano así como sus políticas y estrategias; los aspectos
técnico-normativos y de gestión urbana; las propuestas específicas; y, el
 61

programa de inversiones del Plan. Todo ello en el marco de un proceso

participativo y bajo

Objetivos Específicos

 Formular las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna

de acuerdo a los lineamientos del D.S. N°. 004- 2011-VIVIENDA y del manual
para la Elaboración de Planes de Desarrollo Urbano.

 Formular el Diagnóstico Urbano, mediante el reconocimiento de la realidad

de la ciudad, en sus aspectos demográficos, sociales, económicos, físicos y
ambientales.  Formular una propuesta general de desarrollo urbano
estableciendo la visión, objetivos estratégicos y las políticas y estrategias de
desarrollo urbano.

 Formular propuestas específicas de desarrollo urbano, referidas los usos del

suelo, ordenamiento ambiental y gestión de riesgos, sistema vial y de
transporte, de expansión urbana, vivienda, equipamiento urbano, servicios
públicos y gestión del desarrollo urbano.

 Elaborar instrumentos de gestión urbana mediante el planteamiento de

propuestas técnico normativas tales como reglamentos de Zonificación Urbana
y Seguridad Física, de Vías, de Ordenamiento Ambiental Urbano

5.5.3 NORMA TH 0.10 ( RNE ) HABILITACIONES RESIDENCIALES

5.5.3.1ARTICULO 02

Las Habilitaciones Residenciales se clasifican en:

a) Habilitaciones para uso de viv. o Urbanizaciones
b) Habilitaciones para uso de Vivienda Taller
c) Habilitaciones para uso de Vivienda Tipo Club
d) Habilitación y construcción urbana especial
 62

5.5.3.2.ARTICULO 03
Constituyen Habilitaciones Residenciales aquellos procesos de
habilitación urbana que están destinados predominantemente a la
edificación de viv. y que se realizan en terrenos calificados con una
Zonificación afín.

Tabla 36

5.5.3.3 ARTICULO 04
Las Habilitaciones Residenciales deberán cumplir con efectuar aportes,
en
áreas de terreno habilitado, para los siguientes fines específicos:
a) Para Recreación Pública
b) Para Ministerio de Educación y
c) Para Otros Fines
d) Para Parques Zonales

Tabla 37
FUENTE RNE
 63

5.5.3.4 ARTICULO 09
En función de la densidad, las Habilitaciones para uso de Vivienda o
Urbanizaciones se agrupan en seis tipos, de acuerdo al siguiente cuadro:

FUENTE RNE
Tabla 38