Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Educación en
Guatemala
Esteban Barreno
Se presenta una pequeña recopilación de documentos
bajados de internet, escritos por autores, de quienes se
hace mención al final de cada documento, y emiten sus
opiniones sobre la realidad del sistema educativo
CUSACQ – Centro universidad nacional de Guatemala.
de San Carlos de Guatemala
del Quiché
Didáctica Especial de la
Física
10/07/2014
Realidad del Sistema Educativo Nacional de Guatemala
Para poder hablar del ciclo escolar 2014 hay que hacer todo un entorno de lo que se ha venido
dando en el sistema educativo desde la firma de los Acuerdos de Paz. En Guatemala, la
Educación ha estado siempre descuidada y este ha sido un tema que se ha mantenido relegado,
desde mi perspectiva, de forma intencional.
Un pueblo educado es un pueblo que exige sus derechos y que también puede progresar. De esa
forma progresan todos; está probado que la diferencia entre el pobre y el rico es la Educación.
Cuando se firman los Acuerdos de Paz se hace todo un capítulo de Educación donde se hace un
análisis sobre cómo ésta ha sido en el pasado y cómo se quiere hacer a partir de ese entonces. Ahí
es cuando surge con mucha fuerza la educación multicultural y bilingüe, cuando se habla de la
exclusión, de la necesidad de integrar a todos los grupos étnicos a la Educación.
El concepto de Educación es muy amplio. Cuando me pregunta cómo veo el sistema educativo yo
lo miro desde un ángulo humanista porque soy humanista. Creo que lo fundamental es que debe
educarse a la persona, al ser humano. ¿Quién soy yo?, ¿cuáles son mis debilidades? Si yo me
conozco como ser humano puedo hacer todo un bagaje de los conocimientos académicos que
recibo y capto del medio ambiente.
Como instituciones, los colegios o las escuelas tienden a fijar una línea, porque si no se hace así
no da tiempo de cubrir todo. O das una cosa o das otra. Guatemala es uno de los países que, por
ley, estipula que deben ser 180 días los que se deben dar de clases, lo cual me parece muy poco.
Además, nunca dice cuántas horas son al día; pueden ser 180 días de 4 horas diarias, así como
pueden serlo con 5, 6 o 7 horas. La realidad es que los países desarrollados ocupan mucho más
tiempo. Al tener más horas, se tiene el espacio de poder dar tanto lo académico, lo humanístico y
lo físico, todo lo que el ser humano necesita para realmente ser una persona integral.
¿Por qué el sistema educativo nacional está muy rezagado S respecto a otros
países, incluso de la misma América Latina?
En el sistema educativo nacional se han venido dando muchas situaciones desde la época de la
Colonia, cuando solamente se educaba a la élite, mientras que a partir de las últimas dos
administraciones de gobierno se ha hecho una alianza entre los maestros sindicalizados del sector
público con el gobierno central. Entonces, se les han dado muchas prebendas a los maestros
sindicalizados que incluyen aumentos salariales constantes y un poder enorme como grupo de
presión.
Este año veremos un ciclo escolar 2014 con las mismas deficiencias de los años anteriores. Un
año donde no vamos a tener mejoría ni en infraestructura ni en la calidad educativa; ni siquiera en
poner más maestros de deporte y música en el aula. Vemos un ciclo exactamente igual, pero con
más crisis políticas.
El dinero nunca sobra, siempre es necesario, pero lo que yo creo es que está enfocado en cubrir
ciertos campos que no van a beneficiar a la Educación. Ese dinero puede utilizarse para arreglar
la infraestructura, para darle alimentación a los niños; así hubiéramos atacado mucho mejor la
desnutrición.
Pero mil millones de quetzales para aumentar el sueldo a los maestros no mejorará la calidad
educativa y, por tanto, este aumento será uno más de los que se ha dado pero no significará
ninguna mejoría en la Educación.
Tomado de http://www.latribunaguatemala.com.gt/analisis-del-sistema-educativo-guatemalteco/
Miércoles, enero 29, 2014@ 10:54 AM
Pero esto no es lo más triste, sino que el nivel educativo dado a las pocas personas que lo reciben
es sumamente pobre. Los requisitos para ser profesor, tanto de primaria, como de secundaria e
incluso en niveles universitarios son de pena. Los maestros de algunas escuelas públicas del
interior del país ni siquiera llegaron a terminar la primaria, como en el caso de San Agustin
Acasaguastlán y muchos otros pueblos en el interior del país.
Pero las Universidades también dejan poco que desear. En Guatemala no existe una entidad que
regule la calidad de profesores que imparten las clases, ni que regule a las universidades en base a
QUÉ están educando a sus estudiantes. El requisito para ser profesor de la Universidad (en su
mayoría) únicamente consta en disponibilidad, que algún otro profesor lo recomiende, una
entrevista breve sobre sus valores, que diga que sabe del tema y que acepte el pago. Las
Universidades están pidiendo que sus alumnos sean cumplidos con las tareas, que asistan a clase,
que pongan atención, que estudien para sus exámenes y que lo hagan con entusiasmo, ¡pero son
incapaces de aplicarlo ellos mismos! En otras palabras, ¡no quieres que otros sean mediocres pero
tu si te permites hacer tu tarea con mediocridad! Y así se espera que un país como el nuestro
prospere.
Recuerdo en mis años de Universidad en Guatemala cuando algunos de mis profesores impartían
sus clases con la pereza en su máxima expresión; clases mal preparadas, poco material de apoyo,
maestros sin habilidades para hablar en público y que mejor se dedicaron a ser profesores porque
no consiguieron “chance” (curro, trabajo, empleo) en otro lado. ¿Quién audita a estos profesores?
¿Quién los evalúa? Si el alumno no le da retroalimentación al profesor sobre la calidad de su
enseñanza, cómo se entera él de lo que tiene que mejorar. Y dirán “Es que el alumno no tiene
criterio para evaluar la enseñanza del profesor” y les pregunto: “¿cómo calificaría a profesores
que tienen alumnos que se duermen en menos de 45 minutos que dura una clase? ¿cómo
calificaría a un profesor que al salir de su clase se da cuenta que no aprendió absolutamente nada,
Didáctica Especial de la Física – PEM Matemática y Física - CUSACQ Página 3
Realidad del Sistema Educativo Nacional de Guatemala
Otro problema sigue siendo que el sistema educativo se limita generalmente a transmitir los
modelos científico-tecnológicos que provienen de los países avanzados y no fomenta la crítica de
estos modelos que en muchos casos no se adapta a la realidad guatemalteca. Por último, el bajo
porcentaje destinado a la educación en el presupuesto nacional es uno de los factores causantes de
los problemas de poca cobertura y expansión de la educación.
Así, el Estado guatemalteco ha tenido limitaciones para garantizar el acceso educativo que
supone concluir el ciclo básico del nivel medio. Esto ha ocurrido, entre otras razones, porque el
Estado, contando con insuficientes recursos financieros, ha tomado decisiones de asignación
selectiva relativas a niveles educativos (primaria versus secundaria), idiomas de enseñanza-
aprendizaje (español versus otros idiomas nacionales indígenas), modalidades de entrega
(educación bilingüe intercultural versus otras), ubicación de institutos (área urbana versus área
rural) y otros componentes. Esto se ha traducido en limitaciones para incrementar las
oportunidades educativas, históricamente escasas, para cohortes que nacieron en las últimas
décadas, especialmente en áreas postergadas.
En este cuaderno se abordan las principales acciones del Estado implementadas en educación en
el período 1985-2009/2010 en cuanto a normativa, políticas sectoriales, enfoques y modelos
aplicados y asignación de recursos financieros. Asimismo, se analiza el progreso educativo en
cobertura y finalización de la pre primaria, la primaria y el ciclo básico del nivel medio durante la
primera década del siglo XXI mediante el Índice de Avance Educativo Municipal diseñado y
reportado por el Ministerio de Educación y USAID/Proyecto Diálogo para la Inversión Social.
Para examinar cuantitativamente la relación entre densidad del Estado y avance educativo, se
presentan resultados de análisis estadísticos de asociación entre el Índice de Densidad del Estado
en educación y el Índice de Avance Educativo Municipal. De manera semejante, para explorar la
relación entre desnutrición y avance educativo, se comparten análisis de asociación entre
desnutrición crónica en escolares de primer grado de primaria, medida como talla para edad, y el
Índice de Avance Educativo Municipal.
El cuaderno constituye una ampliación del numeral dos del capítulo siete, sobre el Estado y la
educación, del INDH 2009/2010, Guatemala: hacia un Estado para el desarrollo humano. Las
primeras dos secciones, normativa y políticas, provienen de dicha fuente y, en varios casos,
actualizan datos utilizando el Anuario estadístico 2009 del Mineduc (en lugar de los datos del
conteo rápido 2009) y la Enei 2010. Asimismo, se agrega una sección sobre factores asociados a
resultados de evaluaciones de estudiantes graduandos del nivel medio. La tercera sección,
dedicada a análisis estadísticos sobre el avance educativo municipal y la densidad estatal
educativa, potencia tres esfuerzos institucionales en materia de medición educativa: la medición
periódica del avance en cobertura y finalización de preprimaria, primaria y ciclo básico realizada
por el Mineduc y USAID/Proyecto Diálogo para la Inversión Social; la innovadora medición de
la densidad del Estado en el INDH 2009/2010, la cual incluye la densidad estatal en educación; y
el tercer censo nacional de talla en escolares de primer grado de educación primaria del sector
oficial, el cual contribuye a conocer la situación de la desnutrición crónica en la población
escolar.
Si bien este cuaderno comprende acciones realizadas por el Estado en el período estudiado en
normativa y políticas clave como alfabetización, cobertura, calidad y pertinencia, no pretende
agotar el tema. Su alcance también es menor en el área de descentralización y participación.
Considerando estas limitaciones, es conveniente compartir algunas ideas que contribuirán a
visualizar otros tipos de análisis posibles. Por un lado, en la medida en que avanza la sociedad de
la información, el alfabetismo ya no puede reducirse a leer, escribir y contar con habilidades
básicas. Se requiere conocer las tendencias del alfabetismo digital. Los avances en cobertura son
insuficientes si no van de la mano con el mejoramiento de la calidad. Los retos de la educación
para todos y todas pasan por medidas de política que contribuyan a la equidad y a la igualdad. El
fortalecimiento de la democracia requiere mejorar la participación de las comunidades
educativas, no sólo en el planteamiento de sus necesidades en la formulación de políticas
públicas, educativas y otras, sino también en la promoción y la auditoría social de la ejecución de
las políticas y de sus beneficios.
El título del cuaderno, El Estado de Guatemala: avances y desafíos en materia educativa, busca
inspirar una lectura reflexiva. Por un lado, los análisis muestran que los indicadores educativos
de alfabetización y cobertura al final de la primera década del siglo XXI son mejores que los que
se tenían hace 20 años, aunque revelan brechas que desfavorecen al área rural, a pueblos
indígenas y a las mujeres. Los indicadores de paridad de género también muestran progresos
desde una referencia de mediados de la década del 90, aunque subrayan la necesidad de disminuir
las brechas por área y etnicidad. Sin embargo, los indicadores de logro académico, los que miden
los aprendizajes en matemática y lectura que alcanzan niñas y niños, mujeres y hombres jóvenes
al final de la primaria, el ciclo básico o el ciclo diversificado, son alarmantes. Revelan las
grandes debilidades del sistema educativo, cuya rectoría corresponde al Estado, y en el cual
participan como proveedores los sectores público, privado y cooperativo (y en forma mínima, el
municipal). También lo son los indicadores de desnutrición crónica en la población escolar que
se miden en los alumnos y alumnas de primer grado de primaria del sector público, ya que ésta
incide desfavorablemente en el desempeño escolar y en las oportunidades futuras. Así, por un
lado, los avances permiten ver progresos en indicadores en un período específico y reflexionar
sobre la adecuación o inadecuación, continuidad o discontinuidad de políticas educativas. Por
otro, los desafíos obligan a visualizar qué políticas o estrategias se necesitan para mejorar la
educación en el corto, mediano y largo plazos. A lectores y lectoras les queda la tarea de
completar la reflexión sobre el papel del Estado en educación, los avances y los desafíos.