DERECHO DEL CONSUMIDOR

1. ANTECEDENTES GENERALES:

El establecimiento de la protección al consumidor a través de los años está vinculado a la

esencial participación de diversos grupos de ciudadanos que solicitaron a sus respectivos

gobiernos el tratamiento justo y adecuado de los productos y servicios ofrecidos por

proveedores. Estas actividades se iniciaron en Estados Unidos y su ejemplo fue repetido

en el resto del mundo logrando así institucionalizar la protección al consumidor

mundialmente.

Fue trascendente el discurso del ex presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy,

realizado el 15 de marzo de 1962. En dicho discurso resalto el rol de los consumidores en el

desarrollo económico y como estos han sido afectados por casi toda decisión económica,

pública y privada, por lo que era menester la actuación del estado a fin de proteger ese interés

común debido a que “consumidores son todos”.

En el mismo año, se publicó en Reino Unido el Final Report of the Committee on

Consumer Protection, el cual estuvo liderado por Joseph Molony del Committee on

Consumer Protection (este reporte es conocido como el “Molony Report”). El Molony Report

tuvo importantes logros tales como la emisión de legislación de protección al consumidor en

Reino Unido y la creación de un organismo estatal de protección al consumidor.

La participación de las organizaciones de consumidores en el desarrollo de la política de

protección al consumidor, como es el caso de la Organización Internacional de Uniones de

Consumidores influyó en las actividades del Consejo Económico y Social de las Naciones

Unidas al lograr que la Asamblea General emita la Resolución 39/248 de fecha 09 de abril de

1985.
 La importancia de la Resolución 39/248 ocasionó que los diferentes estados adopten como

política de estado la protección al consumidor. A partir de ello, diferentes estados

latinoamericanos incluyeron en su política de estado la protección al consumidor

incorporándola en sus respectivas constituciones.

2. ANTECEDENTES EN EL PERÚ:

La protección al consumidor en el Perú se inició con la Constitución de 1979, en cuyo

artículo 110 se señalaba lo siguiente:

“Artículo 110: El régimen económico de la República se fundamenta en principios de

justicia social orientados a la dignificación del trabajo como fuente principal de riqueza

y como medio de realización de la persona humana. El Estado promueve el desarrollo

económico y social mediante el incremento de la producción y de la productividad, la

racional utilización de los recursos, el pleno empleo y la distribución equitativa del

ingreso. Con igual finalidad, fomenta los diversos sectores de la producción y defiende

el interés de los consumidores.”

3. CONCEPTO DE CONSUMIDOR:

Respecto al concepto de Consumidor, este varía en los diferentes ordenamientos jurídicos,

sin embargo, es de tener en cuenta que la mayoría de Estados protege al Consumidor

Jurídico, es decir, aquel consumidor que adquiere los bienes o servicios.

Asimismo, se protege al Consumidor Material quien es aquel consumidor que hace uso de

los bienes o servicios adquiridos.

4. ORGANISMOS GUBERNAMENTALES INVOLUCRADOS EN LA DE DEFENSA DE

LOS CONSUMIDORES:

Son instituciones públicas de carácter técnico que han sido creadas para vigilar alguna

actividad de la economía. El objeto de los reguladores es proteger los intereses de los consumidores

de los servicios públicos.

Sus funciones son las de supervisión, regulación, fiscalización y sanción, además de la solución

de controversias y reclamos.

4.1 INDECOPI:

Fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N° 25868. Tiene

como funciones la promoción del mercado y la protección de los derechos de los consumidores.

Además, fomenta en la economía peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando

todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta

las patentes y la biotecnología.

Posee un conjunto de normas que regulan las relaciones de consumo que nacen en la cadena

de comercialización de bienes y servicios entre productores, proveedores y expendedores.

El Código de Protección y Defensa del Consumidor tiene como ámbito de aplicación todas las

relaciones de consumo celebradas o ejecutadas en el territorio nacional. Una relación de consumo

está constituida por tres elementos:

 Un consumidor o usuario final

 Un proveedor.

 Un producto o servicio materia de una transacción comercial.

Misión

Es propiciar el buen funcionamiento del mercado, para beneficiar a los ciudadanos,

consumidores y empresarios, en la defensa de los consumidores, la prevención y fiscalización de

prácticas restrictivas de la libre y leal competencia, la protección de la propiedad intelectual y

la promoción y desarrollo de una infraestructura y cultura de la calidad en el Perú.

Visión

Que los ciudadanos, consumidores y empresarios se beneficien de un mercado que opera sin

distorsiones, gracias a la labor técnica, proactiva, oportuna, predecible y confiable del INDECOPI,

la misma que garantiza un entorno de libre y leal competencia en el que se respetan los derechos

de los consumidores, así como los derechos de propiedad intelectual, y se promueve una

infraestructura y cultura de calidad

Funciones de Indecopi

 Ejecutar una política nacional y un plan nacional para proteger al consumidor.

 Propone normativas y da opiniones de los sectores productivos.

 Ejecuta acciones para mejorar la protección al consumidor.

 Dar orientación a los consumidores.

 Establecer un sistema de alerta sobre productos y servicios peligrosos.

 Elaborar y presentar el informe anual del estado.

4.2 SUNASS:

La Sunass es un organismo público descentralizado, creado por Decreto Ley N° 25965, adscrito

a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería de derecho público y con autonomía

administrativa, funcional, técnica, económica y financiera; cuya función es normar, regular,

supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial

y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.

4.3 OSINERGMIN:

Es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una institución pública

encargada de regular y supervisar que las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero

cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan.

Se creó el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734, bajo el nombre de OSINERG.

Inició el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997, supervisando que las empresas

eléctricas y de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y de calidad.

A partir del año 2007, la Ley N° 28964 le amplió su campo de trabajo al subsector minería y pasó

a denominarse OSINERGMIN. Por esta razón, también supervisa que las empresas mineras

cumplan con sus actividades de manera segura y saludable.

5. LOS DERECHOS BÁSICOS DE LOS CONSUMIDORES:

¿Cuáles son mis principales derechos como consumidor?

El Servicio de Atención al Ciudadano (SAC) le recuerda que como consumidor tiene

derecho a:
5.1 Derecho a recibir un producto o servicio apropiado y adecuado

Debe existir una correspondencia entre lo que esperamos recibir y lo que efectivamente nos

brinda el proveedor. Verifiquemos la publicidad e información recibida, las condiciones o

circunstancias de la compra, las características y naturaleza del producto o servicio, el precio, entre

otros factores.

5.2 Derecho a una protección eficaz

Los productos y servicios deben ser seguros y ofrecernos una protección eficaz que, en

condiciones normales o previsibles, no representen riesgo o peligro para nuestra vida, salud e

integridad física.

5.3 Derecho a acceder a información oportuna, suficiente y veraz

Esta información tiene que ser relevante para una buena decisión de compra, que se ajuste

a tus intereses, así como para efectuar un uso o consumo adecuado de los productos o servicios.

5.4 Derecho a la protección contra métodos comerciales abusivos

No están permitidos los métodos comerciales coercitivos, agresivos o engañosos, y

abusivos en el cobro. La información que nos brinda el proveedor no debe inducirnos al error.

5.5 Derecho a un trato justo y equitativo en toda compra de un producto o contratación de

un servicio

Está prohibida la discriminación por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religión,

opinión, condición económica o de cualquier otra índole. De lo contrario, denúnciala.

5.6 Derecho a la reparación o reposición de un producto

A una nueva ejecución del servicio o, incluso, a la devolución de la cantidad pagada, según

las circunstancias o casos que establezca el Código.

5.7 Derecho a una indemnización por daños o perjuicios

Es el resarcimiento por un daño o perjuicio ocasionado tras la compra de un producto o

contratación de un servicio, en conformidad a lo dispuesto en el Código de Protección y Defensa

del Consumidor y el Código Civil.

5.8 Derecho a elegir libremente

El proveedor debe informar con claridad sobre las características y/o condiciones para el

acceso a un producto o servicio antes de su compra, y en base a esta información, tienes derecho a

elegir el producto o servicio más conveniente e idóneo, sin ningún tipo de presión externa o

condicionamiento. Los productos y servicios deben ser apropiados, adecuados y de calidad.

5.9 Derecho a ser escuchados de manera individual o colectiva

En conjunto, entidades públicas o privadas, están llamadas a la atención de tus reclamos o

denuncias, empleando los medios que establecen las normas para tu defensa como consumidor.

5.10 Derecho al pago anticipado o prepago de saldos en toda operación de crédito

Estos pagos pueden ser en forma total o parcial, con la consecuente reducción de intereses

compensatorios generados al día de pago y liquidación de comisiones y gastos derivados de las

cláusulas contractuales pactadas entre las partes, sin que se apliquen penalidades de algún tipo o

cobros de naturaleza o efecto similar.

 REEFERENCIAS:

INDECOPI. Derechos del consumidor. Recuperado el 24/09/2018.obtenido de:

https://www.indecopi.gob.pe/documents/20195/177451/CodigoDProteccionyDefensaDelConsum

idor%5B1%5D.pdf/934ea9ef-fcc9-48b8-9679-3e8e2493354e

Dr. Ricardo Vinaeta Medina (2013). El derecho del consumidor como nuevo paradigma del

derecho en una economía social del mercado. Recuperado el 24/09/2018. Obtenido de:

https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/d3685a00405440d3b0d4f647fc427cac/D_Derecho_Con

sumidor_120713.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=d3685a00405440d3b0d4f647fc427cac

Jose Perez Santa Cruz(2012) Código de protección y defensa del consumidor.recuperado el

24/09/2018. Obtenido de:

http://cybertesis.unmsm.edu.pe/bitstream/handle/cybertesis/650/Malpartida_cv.pdf?sequence=1&

isAllowed=y