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SUMÁRIO
Olá pessoal!
Este assunto está ganhando espaço nos últimos certames, mas ainda
não há um número razoável de questões do Cespe. Dessa forma, nossa lista
de exercícios será um pouco reduzida, ok?!
Por sua vez, Enrique Saravia2, ao definir políticas públicas, ensina que,
1
Caldas, 2008.
2
Saravia, 2006.
Por sua vez, Klaus Frey diferencia três diferentes termos para designar
as dimensões da política:
3
Souza, 2006.
4
Rua, 1998.
Em resumo:
Percebam, dessa forma, que toda política pública implica numa decisão
política, mas nem toda decisão política chega a constituir uma política
pública. Por exemplo, o Sistema Único de Saúde pode ser considerado uma
política pública, enquanto a criação ou extinção da CPMF é apenas uma
decisão política.
5
Caldas, 2008.
6
Saravia, 2006.
7
Rua, 1998.
8
Paludo, 2013.
9
Brooks, 1989, apud Procopiuck, 2013.
10
Raichelis, 2006.
11
Bucci, 2006.
12
Teixeira, 2002.
Universais
Quanto à
abrangência dos
Classificação das políticas Segmentais
possíveis
públicas segundo Teixeira
benefícios
Fragmentadas
Distributivas
Quanto aos
impactos que
Redistributivas
podem causar
aos beneficiários
Regulatórias
13
Procopiuck, 2013.
14
Frey, 2000.
Políticas distributivas
Políticas constitutivas
Materiais
Classificação quanto à
natureza (Procopiuck)
Simbólicas
15
Procopiuck, 2013.
16
Pierson, 1996, apud Procopiuck, 2013.
17
Rua, 2009.
Por outro lado, Celina Souza19 destaca que o ciclo da política pública é
constituído dos seguintes estágios: (1) definição de agenda, (2) identificação
de alternativas, (3) avaliação das opções, (4) seleção das opções, (5)
implementação e (6) avaliação.
18
Frey, 2000.
19
Souza, 2006.
Agenda
Avaliação Elaboração
Acompanhamento Formulação
Execução Implementação
Formação da agenda
20
Capella, 2004.
21
Rua, 2009.
22
Saravia, 2006.
23
Paludo, 2013.
Por fim, o fluxo político tem natureza própria, uma vez que,
independentemente da existência de problemas, os eventos políticos fluem
de acordo com dinâmica e regras particulares. Ele envolve um conjunto de
negociações, barganhas, coalizões e troca de favores, que são utilizados
para persuasão e obtenção de consenso24.
24
Paludo, 2013.
[...] quando houver convergência dos três fluxos o “tema” entra na agenda
governamental e na agenda decisória. Essa convergência é denominada
janela da política ou janela de oportunidade, visto que contempla: o
reconhecimento de um problema; a existência de solução apropriada e
condições políticas favoráveis.
F J
F
P
25
Gottems et. al., 2013.
Elaboração de políticas
Estabelecimento de prioridades
Formulação de políticas
Seleção e especificação da
alternativa
Formulação Define objetivos
Declaração explicitando a
decisão adotada
Marco jurídico, administrativo e
financeira
26
Saravia, 2006.
27
Paludo, 2013.
Incrementalismo
28
Rua, 2009.
29
Charles Lindblom é professor emérito de Economia e Ciência Política, é ex-presidente da American Political
Science Association e ex-presidente da Associação para Comparative Economic Studies. Para ele, a mudança
política é, na maioria das circunstâncias, evolutiva e não revolucionária. (Fonte: <http://tinyurl.com/yf63pyl>,
apud Rua, 2009).
30
Rua, 2009.
Maria das Graças Rua ensina que esta forma de abordar os problemas
resulta de duas constatações básicas:
31
Rua, 2009.
Esse fato,
Racionalismo
32
Rua, 2009.
Mixed-Scanning
33
Souza, 2006.
Por sua vez, Maria das Graças Rua dispõe que a implementação pode
ser compreendida como o “conjunto de ações realizadas por grupos ou
indivíduos de natureza pública ou privada, as quais são direcionadas para a
consecução de objetivos estabelecidos mediante decisões anteriores quanto
a políticas”. Dizendo de outra forma, “trata-se das ações para fazer uma
política sair do papel e funcionar efetivamente”.
34
Rua, 2009.
T - R
M
B - M
I -
V
C -
-
Gabarito: correto.
Assim, o Cespe optou pela anulação do item, alegando que: “O assunto tratado
no item é controverso na literatura especializada. Por esse motivo, opta-se por
sua anulação”.
Gabarito: anulado.
O autor não menciona as políticas focais. Dessa forma, a questão estaria errada.
Entretanto, apresentando a mesma justificativa da questão acima, o Cespe
optou pela anulação. Infelizmente o motivo da anulação foi genérico,
dificultando o verdadeiro entendimento do motivo da anulação. Contudo,
entendo que o gabarito deveria ter sido mantido, pois não segue a classificação
proposta pelo autor nem outra tipologia conhecida.
Gabarito: anulado.
Gabarito: correto.
Comentário: as políticas públicas não são primazia do Estado, mas ele sempre
estará presente. Assim, as decisões em políticas públicas são tomadas pelas
autoridades, cabendo à iniciativa privada participar do processo contribuindo
nas discussões e, eventualmente, prestando alguns serviços descentralizados.
Gabarito: errado.
Gabarito: correto.
Gabarito: correto.
Comentário: não há como afirmar que qualquer situação vai requerer uma única
ação estrategicamente selecionada para se implementar uma política pública.
Ademais, a implementação pode se desenvolver por três formas: top down,
bottom-up e interativo-iterativo. Nas duas últimas, o processo de implementação
se mistura com a formulação, de forma que as ações podem mudar ao longo da
implementação da política.
Gabarito: errado.
Gabarito: errado.
Por sua vez, as políticas para amenização de catástrofes, que são distributivas,
não costumam gerar polêmica. As pessoas não conseguem perceber que seus
impostos são igualmente consumidos nesse tipo de política.
Gabarito: errado.
Gabarito: correto.
Gabarito: correto.
Gabarito: errado.
Gabarito: errado.
Gabarito: correto.
Gabarito: errado.
Gabarito: correto.
Gabarito: correto.
Gabarito: errado.
Gabarito: correto.
35
Rua, 2009.
Tipos de avaliação
37
Faria, 2005.
38
Cotta, 2001, apud Faria, 2005.
39
Universidade de Campinas, 1999, apud Cavalcanti, 2006.
40
Cavalcanti, 2006.
41
Viana, 1996.
Gabarito: errado.
No que se refere aos tipos de avaliação de projetos sociais, julgue os itens sobre os
tipos de avaliação ex ante e ex post.
Gabarito: errado.
Bons estudos.
http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/
No que se refere aos tipos de avaliação de projetos sociais, julgue os itens sobre os
tipos de avaliação ex ante e ex post.
GABARITO
1. X 11. E 21. E
2. C 12. E 22. C
3. X 13. C 23. E
4. X 14. C 24. E
5. C 15. E
6. E 16. E
7. C 17. C
8. C 18. E
9. E 19. C
10. E 20. C
BUCCI, Maria Paula Dallari. Direito administrativo e políticas públicas. São Paulo:
Ed. Saraiva, 2006.
GOTTEMS, Leila Bernarda Donato; et. al. O modelo dos múltiplos fluxos de
Kingdon na análise de políticas de saúde: aplicabilidades, contribuições e
limites. (v.22, n.2, p.511-520). São Paulo: Saúde Soc, 2013.
KINGDON, John. Juntando as coisas. In: Saravia, E.; Ferrarezi, E. Políticas públicas:
coletânea (Vol. V.1, pp. 225-247). Brasília: ENAP.
RUA, Maria das Graças. Análise de Políticas Públicas: Conceitos Básicos. In: O
Estudo da Política: Tópicos Selecionados. Brasília: Ed. Paralelo, 1998.
SARAVIA, Enrique. Introdução à teoria da política pública. In: Saravia, E.; Ferrarezi,
E. Políticas públicas: coletânea (Vol. V.1, pp. 21-42). Brasília: ENAP.