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Estrategias de planificación para mejorar el

desarrollo urbano en ciudades intermedias. Commented [ALSB1]: Donde se responden las estrategias

Galindo Brayan, Gaona Karen, Núñez Nicolás, Triana Juan, Soto Camilo
Escuela de Ingeniería Civil, Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia,
Tunja, Colombia
Brayan.galindo01@uptc.edu.co
Karen.gaona@uptc.edu.co
Cesar.nuñez@uptc.edu.co
Juan.triana02@uptc.edu.co
 Camilo.soto01@uptc.edu.co
Abstract— Urban planning in intermediate cities is often left I. INTRODUCCIÓN
aside by central authorities, since it is not taken into account that
this issue affects their dynamics and sustainability, the ideal would
be to seek a balance between ecology, economy, aesthetics, health,
mobility, population growth and social welfare, achieving E l desarrollo urbano es un aspecto elemental en la
administración de un territorio determinado, la toma de
decisiones acerca de cómo deben ser empleados los recursos de
beautiful cities, healthy, environmentally friendly and in turn may
be economically feasible. The following document contains a una ciudad es una etapa clave para impulsar el progreso de la
compilation of information related to urban planning strategies in misma sin producir pérdidas económicas o ambientales, es por
different fields of study, such as: environmental, technological, esto que al atender los planes de desarrollo urbano debe
infrastructure, mobility and public space. The above is used to considerarse como una prioridad para las autoridades
know, describe and analyze these techniques evaluating which competentes y todo aquellos a quienes afecta la situación y que
could be viable or suitable to be applied in the urban development
tienen posibilidad de realizar aportes para dicha actividad. Con
plans of intermediate cities. Secondary information taken from
different sources will be duly referenced to carry out an evaluation la palabra “mejorar” en el título del artículo se hace una
and discussion of the main characteristics of urban planning, the introducción a los distintos problemas en la planificación
causes of the most frequent problems and their benefits or urbana de las ciudades intermedias, un ejemplo de esto es la
contributions. falta de ideas y herramientas en la planificación de terrenos
Index Terms— Environment, urban development, public space, baldíos, áreas suburbanas y zonas de desarrollo influenciadas
mobility, urban planning, sustainability. por la escasez de vivienda, es evidente que en las diferentes
ciudades ha experimentado una serie de cambios cuyas causas
se espera sean concretadas en el presente artículo, se conoce que
Resumen— La planeación urbana en ciudades intermedias a dichas prácticas o cambios afectan áreas como la movilidad, Commented [ALSB2]: Es lo ultimo que se debe hacer debido a
menudo es dejada a un lado por las autoridades centrales, ya que vivienda, disponibilidad de espacios públicos, el medio que representa todo el articulo
no se tiene en cuenta que este tema afecta su dinámica y ambiente, entre otros. La organización y optimización en
sostenibilidad, lo ideal sería buscar un equilibrio entre la ecología,
cuanto a lo anteriormente expuesto se ha convertido en un factor
la economía, la estética, la salud, la movilidad, el crecimiento
poblacional y el bienestar social; logrando ciudades bonitas,
determinante en el crecimiento y desarrollo de las diferentes
saludables, que sean amigables con el medio ambiente y que su vez ciudades debido a que de esto depende su competitividad y
puedan ser factibles económicamente. En el siguiente documento productividad.
se encuentra una compilación de información relacionada con Con la información secundaria obtenida mediante indagación
estrategias de planificación urbana en distintos ámbitos de estudio, en las bases de datos de la Universidad Pedagógica y
tales como: ambiental, tecnológico, de infraestructura, movilidad Tecnológica de Colombia el presente artículo de revisión tiene
y espacio público. Lo anterior se emplea para conocer, describir y como principal objeto evaluar técnicas que se implementan en
analizar dichas técnicas evaluando cuáles podrían ser viables o distintos lugares a nivel mundial y que son aptas para
aptas para aplicarse en los planes de desarrollo urbano de
implementarse sin afectar el plan de ordenamiento territorial y
ciudades intermedias. La información secundaria tomada de
distintas fuentes será debidamente referenciada para realizar una
a su vez encontrar causas y efectos que conllevan a las
evaluación y discusión de las principales características de la deficiencias de planificación urbana que también pueden
planificación urbana, las causas de las problemáticas más aplicar para el centro de estudio, lo anterior se puede elaborar
frecuentes y sus beneficios o aportes. debido a que los documentos encontrados tienen como temática
Palabras clave— Ambiente, desarrollo urbano, espacio público, principal la planificación y desarrollo urbano en ambientes y
movilidad, planificación urbana, sostenibilidad. sociedades diferentes
 2

acción [1]. El proceso mencionado anteriormente se muestra en

el siguiente diagrama de flujo.

Commented [ALSB3]: Realizar nuevamente el grafico y

traducirlo
II. METODOLOGÍA

E l texto que se presenta a continuación es de carácter

cualitativo-documental basado en información de carácter
secundario la cual fue recolectada de las bases de datos puestas
a disposición por la Biblioteca Jorge Palacios Preciado de la
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia. En la
variedad de fuentes de información se consideraron aquellas Commented [ALSB4]: Representar mediante un grafico la
que se relacionan con el campo de la ingeniería y ciencias afines metodología facilita al lector su comprension
teniendo como principales referentes a Science Direct y
SCOPUS, adicionalmente fueron empleadas bases de datos
como Geoscience world y art and architecture.
En cuanto al criterio de selección de información como primer
requisito se buscó que los artículos tuvieran relación con la
temática de planificación urbana. Además de esto se verificó la
calidad de los mismos mediante el journal ranking de SCImago
el cual clasifica a las revistas científicas en cuartiles basándose
en el nivel de producción de conocimiento y el índice de
citación de sus autores. La totalidad de los artículos empleados
oscilan en los cuartiles Q1 y Q2 debido a que esto aporta mayor
fiabilidad a la información. Fig. 1 Rational urban planning process
Mediante el uso de una matriz analítica de contenido la cual (modified from Berke et a 2006)l.
consiste en asignar una categoría (de 1 a 3) a los artículos según
la pertinencia con el tema de interés se dio un valor a la
información aportada por cada uno de los documentos
estableciendo así su importancia y aportes realizados. Cabe Debido a estos aspectos prácticos, el racionalismo se está
destacar que la información compilada proviene de documentos aplicando actualmente en la mayoría de las planes generales y
de acceso abierto, lo que significa que se podía conocer la sectoriales, en los que se tenga en cuenta la línea de acción
información que contenían en su totalidad. descriptiva que debe seguirse durante el proceso y permite la
Ahora bien, la búsqueda de la información se realizó durante inclusión de varias necesidades de instalaciones y terrenos,
cuatro semanas, tiempo en el cual cada uno de los autores se incluida la población, economía, condiciones de los recursos
encargó de buscar dos artículos semanales y de realizar su naturales y necesidades de vivienda [1].
respectivo análisis a excepción de la cuarta semana en la que se
buscaron tres artículos por cada integrante completando así un La planificación urbana se divide en varios factores
total de 45 Referencias bibliográficas. importantes: el crecimiento o extensión urbana, el factor
Empleando el análisis de cada uno de los autores y la ambiental, la movilidad y el ámbito social.
información relevante se procede a la redacción del presente
documento teniendo en cuenta la plantilla proporcionada de CRECIMIENTO URBANO
acuerdo a las normas del Instituto de Ingeniería eléctrica y
electrónica (IEEE) y la citación de las fuentes se inserta en el La expansión urbana ha creado una serie de problemas sociales
mismo formato empleando el software Mendeley. y económicos que afecta la sostenibilidad regional y nacional.
Vislumbrando estos efectos varios gobiernos han invertido en
el control de la propagación de las zonas urbanas para que los
recursos ecológicos no sean vulnerados.
III. RESULTADOS Commented [ALSB5]: No es claro donde inicia el desarrollo y
la discusión
“En las últimas décadas, el conocimiento de la
multidimensionalidad y la complejidad del proceso de
E l urbanismo público de los años cincuenta orientado se basa planificación ha llevado a la introducción de un nuevo enfoque
de evaluación para apoyar el proceso de toma de decisiones, con
en un pensamiento de planificación racional, una de sus el objetivo de integrar diferentes componentes (incluyendo
principales teorías es la ‘’teoría de la planificación’’. Este dimensiones socioeconómicas, ambientales ecológicas y
concepto establece un proceso formal en la elaboración de técnicas), reducir los elementos de incertidumbre y promover la
planes, que se caracteriza por una serie de pasos o líneas de participación de diferentes tipos de partes interesadas” [21].
Con esta afirmación las autoras quieren dar a conocer una
 3

técnica para evaluar un proyecto desde distintos puntos de vista Diseño Accesibilidad
para poder decidir de una mejor forma la manera en que se van
a ejecutar los proyectos buscando alternativas sostenibles mara Conectividad de la calle
disminuir el daño generado en el ambiente entendiéndose este Diseño de la calle
como el conjunto de factores físicos, naturales, sociales,
económicos, políticos entre otros. Lo anterior mediante una Mezcla de uso del suelo
comparación entre el criterio de los expertos y el de las personas
del común para evaluar la percepción que se tiene de los Desarrollo Población
sistemas de planificación urbana, esto desde un enfoque económico
Número de empleados
cualitativo.
“la integración de un análisis de régimen de criterios múltiples Porcentaje de jóvenes
con el sistema GIS fue propuesto con el objetivo de desarrollar
escenarios estratégicos alternativos para la transformación del Miembros promedio de la
planeamiento urbano y evaluar su impacto ambiental y familia
socioeconómico”[21] Es en este punto en el que se propone el Nivel educacional
uso de Sistemas de información Geográfica (SIG) para una
Nivel de instalaciones
evaluación desde distintos criterios, esto basado principalmente
en la recolección de datos en zonas determinadas y Generación de viaje
plasmándolos en el programa ArcGIS. Este método puede
Nivel de Rendimiento Cobertura del servicio
facilitar muchos procedimientos ya mencionados tales como
PTI de la ruta Número de estaciones
zonificaciones o delimitaciones de territorios. Los sistemas de
información geográfica sin tecnologías basadas en la
accesibilidad al servicio
recolección de datos de un lugar determinado mediante señales
satelitales con distintas herramientas y métodos, por lo que intercambiabilidad a otros
emplear una técnica como estas no afecta los planes de servicios
ordenamiento territorial ni de desarrollo urbano, pero El Carga de pasajeros
contribuyen en gran medida a su ejecución. rendimiento
Los procedimientos con SIG consisten básicamente en la del servicio Frecuencia
recolección de la información para procesarla y analizarla en un
Velocidad promedio y
software posteriormente. Esto permite realizar distintas
comodidad
simulaciones o visualizar la información de una manera más
clara y precisa plasmando los datos mediante polígonos, líneas
[22]
o puntos.
“Como segundo paso se procede a tomar decisiones por parte
Además de ArcGIS se menciona también el programa
de los agentes dependiendo de la clase en que sea clasificado en
SimUSys, que es una herramienta didáctica que permite realizar
el primer paso, estas clases son:
modificaciones en tiempo real, esto trae la ventaja de que
1. El nivel DOT es significativamente más bajo que el nivel PTI
permite evaluar y determinar el espacio con mejores
en el vecindario.
condiciones para llevar a cabo un proyecto o dicho de otra
2. El nivel DOT es significativamente más alto que el nivel PTI
forma en que espacio podría funcionar mejor la tarea a
en el vecindario.
emprender. ”La plataforma SimUSys para crear simulaciones
3. Los niveles TOD y PTI son aproximadamente los mismos en
urbanas fue establecida en cooperación
el vecindario.
Tráfico y uso de tierras
Tomando la decisión de que se debe mejorar en cada sector ya
Para tener una buena planificación urbana, las ciudades
clasificado
enfrentaran problemas críticos como la expansión, distribución
inadecuada, contaminación y congestión del tráfico. Para poder
En el tercer paso, se definen algunas restricciones a nivel de
abarcar estas problemáticas la planificación debe encerrar el
región”.[22] Respecto al método utilizado podemos decir que
uso de suelo como al transporte público desarrollando modelos
es efectivo, al momento de tomar decisiones, debido a que nos
que logren relacionar estos dos ítems. “En este caso se emplea
ayuda a considerar distintos factores, analizar los datos
un modelo basado en agentes, el cual debe seguir tres pasos, en
obtenidos y con respecto a estos tomar la mejor decisión para la
el primero se evalúa como se presenta en la siguiente grafica
ciudad. “Se estimula el uso de un método para planificar el
presentada por los autores”.
transporte efectivamente el transporte y las dimensiones del uso
de tierra en la ciudad y sugiere el implementar un sistema de
Criterio Indicadores
simulación para mejorar las decisiones que se tomen en la
Nivel Densidad Densidad residencial ciudad”. [22] Con los planificadores de la ciudad y su diseño es
DOT Densidad comercial aplicable para administraciones de municipalidades de tamaño
más pequeño en un principio, pero es escalable para otro tipo y
Densidad administrativa tamaño de región” [22]
Diversidad Índice de entropía

Otra de las soluciones utilizadas en grandes ciudades para
controlar la expansión acelerada y desmedida fue implementar
el UGB (controles de zonificación que permite controlar al
gobierno el crecimiento de las ciudades fuera del límite) las
herramientas que se han usado para capturar las características
del suelo, el uso de tierra, la expansión y los límites muchas
veces son softwares complejos y subjetivos ya que requieren en
varios de los casos valoraciones y juicios personales. Para
superar este problema se requirió implementar otro tipo de
software que reduzca dichos problemas como el WOE (weight
of evidence method) [23].
Aplicado al crecimiento urbano este sofware determina la
idoneidad del uso de la tierra en función de las evidencias
potenciales (p. ej, proximidad a carreteras, pendiente)
utilizando el método WOE. Los pesos se calculan a partir de la
asociación medida entre los puntos de formación y la
evaluación de la idoneidad. La delimitación de los UGBs es de
crucial importancia en la planificación del uso de la tierra. Los
UGBs pueden determinar el suministro y la distribución de los
terrenos de construcción, proporcionando así orientación para
que los responsables de la toma de decisiones resuelvan los
conflictos entre los usos de la tierra para la construcción [23].
LAS AREAS SUBURBANAS
La expansión urbana en América Latina se describe como un
patrón de crecimiento urbano caracterizado por una mezcla de
desarrollos de vivienda social a gran escala, comunidades
cerradas de altos ingresos y terrenos infraestructurales. Las
zonas edificadas coexisten con los terrenos no urbanizados,
configurando una geografía no construida compuesta de
terrenos vacíos; zonas rurales y tierras de cultivo; instalaciones
industriales abandonadas y servicios de infraestructura, como
las antiguas estaciones de trenes y aeropuertos; instalaciones
militares; amortiguadores de protección para autopistas y
servicios ferroviarios; plantas de energía; y otras[18].
Lo que se busca es que estos terrenos sean aprovechados al
máximo, ya que son potenciales para demostrar cambios en la
planificación urbana de cualquier ciudad tanto para una
metrópoli como para una ciudad intermedia. Este terreno
suburbano que aún no ha sido urbanizado es potencial para la
creación de grandes proyectos, incorporándolos al paisaje de las
ciudades centrales, esto constituye un reto importante ya que
tanto las autoridades como la comunidad debe intervenir para
la propuesta y creación de estos megaproyectos. Para
aprovechar al máximo estos sitios se deben modificar o
implementar políticas para integrarlos al tejido urbano. Un
ejemplo de esto es el aprovechamiento de tierras de un
aeropuerto en la ciudad de Santiago de Chile llamado
‘’Cerrillos’’ el cual llevaba varios años sin funcionar y no era
reconocido como parte del área urbana, con este terreno a
disposición surgió un megaproyecto que consistía en la
construcción progresiva de un parque central de 50 hectáreas de
carácter metropolitano, parques transversales que sumaban 20
hectáreas de carácter vecinal, la macro-infraestructura de redes
de servicios y vial, simultáneamente con la construcción de las
viviendas, buscando con ello una mejora en la calidad de vida
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de las familias que vayan residiendo en un barrio con mejores
estándares.
Para poder analizar mejor el papel de la planificación espacial
en el desarrollo urbano, debemos distinguir las intenciones
expresadas en los planes, los medios de implementación de
estos a través de procesos de gobernanza y el papel de las
condiciones externas que influyen en la implementación. [19]
Se debe tener en cuenta que en el desarrollo de proyectos
multifuncionales se requiere el apoyo de múltiples actores que
tienen diferentes intereses en el proyecto. Los proyectos
multifuncionales ofrecen una relación entre los actores
interesados en el proyecto y sus recursos. Los principales
dilemas que se derivan de una estructuración urbana son: (1)
intervención, (2) regulación e (3) inversión [20].
Las áreas suburbanas en Colombia
Se hace necesario igualmente insertar como componente de
influencia las áreas suburbanas cercanas a las ciudades, por lo
cual es importante que se tengan precisamente delimitadas las
zonas en las que colindan estas áreas suburbanas con la ciudad
objeto de la planeación, los estudios indican que la
investigación sobre UR-I (intersección urbana-rural) se asocia
con las áreas de salud, sociología, medioambiente, ecología y
urbanismo, que son áreas relevantes en el campo de la
planificación territorial; teniendo en cuenta esto las UR-I son
áreas con características específicas que deben incluirse en la
planificación urbana[16]; entonces no porque estas zonas
urbanas se encuentren un tanto alejadas del resto de la población
significa que deban ser excluidas de la planificación urbana de
la ciudad, al contrario, variedad de los problemas de desarrollo
urbano se encuentran en estos lugares. La zonificación es una
estrategia que sirve para caracterizar ciertos aspectos de una
población determinada que se deseen conocer. La principal
razón e importancia para tocar la parte de zonificación es que
en el país existen políticas y normas para estos territorios acerca
del uso de los recursos de suelo: “Colombia adoptó un esquema
de zonificación para la planificación y gestión del territorio
urbano. Si bien desde la promulgación de la Constitución en
1991 se han propuesto diferentes iniciativas con este fin, la
legislación nacional sobre el uso de la tierra tardó veinte años
en convertirse en realidad (Ministerio de Ambiente, 1998). La
ley establece que cada municipio con una población de más de
100.000 habitantes debe emitir un Plan de Uso del Suelo (o Plan
de Ordenamiento Territorial), que rige el desarrollo físico a
través de reglas y regulaciones claramente establecidas”[17]
FACTOR AMBIENTAL
Urbanización y biodiversidad
A nivel mundial, los pueblos y ciudades están aumentando
rápidamente en área y población; se proyecta que su área urbana
se triplique en el 2030. La mayor parte de la urbanización ocurre
en puntos críticos de la biodiversidad, con profundos efectos en
los patrones ecológicos y procesos, incluyendo la destrucción y
degradación del hábitat; aumentando los niveles de
contaminación en el suelo, el aire y los sistemas de agua [9].
La conservación de la biodiversidad en las ciudades trabaja para
preservar los hábitats naturales remanentes mientras se

planifica, diseña e implementa redes de infraestructura verde.
La infraestructura verde en toda la ciudad permite la
conservación de hábitats naturales, mejorando las condiciones
de la biodiversidad en los sectores público y privado. Por
ejemplo, los jardines privados constituyen un importante aporte
al grupo de micro hábitats, permitiendo que los residentes
disfruten de una nueva experiencia [9]
Entender la diversidad es crucial para llevar por buen camino
la planificación de la biodiversidad y los ecosistemas en las
ciudades, esto requiere de investigación bajo la experiencia de
cada ciudad en desarrollo, es importante el uso e
implementación de planes específicos. Se debe estudiar entorno
ecológico, el contexto de la planificación social y política, el rol
de la comunidad y los defensores de los planes es crucial para
comprender los caminos elegidos por los gobiernos locales [9]
y tener en cuenta por ejemplo que el papel de la biodiversidad
y la ayuda que obtenemos de ella no representan la misma
importancia para ciertos grupos de personas como en ciertos
casos las poblaciones marginales. [10]
La infraestructura verde
Las tipologías de espacios verdes ya existentes no permiten el
generalizar lo suficiente para la planificación funcional debido,
en la actualidad buscamos implementar una nueva tipología que
propone vincular la estructura de los espacios verdes con
servicios ecosistemáticos, buscando dar multifuncionalidad a
estos espacios sin necesidad de aumentar su área. [2]. Con el
objetivo de presentar esta tipología basada en componentes del
espacio y los servicios urbanos que proporcionan. “Siguiendo 3
pasos, los cuales son en su respectivo orden; identificar las áreas
verdes, identificar los servicios urbanos y tener en cuenta la
opinión de quienes conocen las áreas; haciendo importante
señalar que las áreas rurales no se consideran en este
documento”.[2]. Entre estos servicios urbanos de los cuales
pueden prestar los espacios verdes se encuentran la gestión del
agua, mejora de la biodiversidad, mejora del bienestar, usos del
espacio, el apoyo a las actividades urbanas, mejorar el atractivo
de la ciudad, entre otros. Haciendo así que al modificar nuestros
espacios verdes con respecto a su composición y no a su
tamaño, nos proporcione dar más funcionalidad y mejorar
aspectos relevantes para el área urbana. La implementación de
UGI (Infraestructura Verde Urbana) sigue diferentes etapas. Al
principio, un espacio predeterminado en la planificación y la
formulación de políticas de los espacios urbanos encuentra el
espacio virtual para el verde en las áreas urbanas. La conversión
del UGI a la realidad sin comprometerse con las diferentes
presiones sociales, culturales y políticas hace realidad la
implementación de un plan en pro del desarrollo sostenible.
Una vez que el espacio verde llega a la realidad, su
mantenimiento regular necesita la participación pública y
comunitaria para lograr que el propósito de esta infraestructura
no se vea sesgado por malos cuidados. Tal UGI puede reducir
la temperatura del aire ambiente que puede reducir aún más el
consumo de energía para regular la temperatura interior,
frenando el constante y acelerado calentamiento que se está
generando en la mayoría de ciudades que presentan un
crecimiento considerable a lo largo de los últimos años.
Normalmente el cambio relacionado con la expansión urbana
ha afectado negativamente al ecosistema natural debido a las
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transformaciones masivas de la tierra. En este proceso, un
cambio de verde a una masa de concreto crea un aumento
continuo en la superficie impermeable. Esta rápida
urbanización creó ambientes antinaturales [3] teniendo como
consecuencia que la recuperación ordinaria de la tierra pueda
ser compleja o incluso imposible debido al crecimiento de las
áreas urbanas y la población [4]. Lo que se necesita no son sólo
mejores procedimientos de planificación, estructuras
administrativas reformadas, una mayor participación de las
partes interesadas, ni siquiera tecnologías más limpias o
herramientas sofisticadas. Más bien, lo que se necesita es una
combinación de soluciones interconectadas, que se refuercen
mutuamente para abordar los problemas de una manera integral
y dinámica. [5].
Claramente, los edificios presentan un alto índice de impacto
ambiental a lo largo de sus ciclos de vida, y la generación de
CDW (desperdicios de construcción y demolición) contribuye
sustancialmente a este impacto ambiental. Muchos materiales
están involucrados en la construcción de edificios, por lo que la
elección de materiales y sistemas adecuados durante la etapa de
diseño es esencial para reducir el impacto ambiental futuro de
los edificios. [6], los proyectos de ingeniería tanto de
construcción como de demolición generan una gran cantidad de
residuos, en especial tratándose de construcción lineal. Los
desperdicios mencionados incluyen en su mayoría concreto,
restos de ladrillo, tierra y materiales de construcción los cuales
según estadísticas representan 1/3 del total de desechos en el
mundo, esto sumado al hecho de que son residuos que no se
tratan o desaparecen con facilidad y que tienen un alto costo
debido a sus componentes lo que maximiza su impacto. Se hace
especial referencia a las construcciones de tipo doméstico
independiente puesto que tanto en la etapa de construcción
como de uso generan una gran cantidad de material de desecho
que no es tratado de la manera más adecuada generando
pérdidas en distintos niveles: económicos, sociales, naturales
entre otros; la cantidad de desecho de las viviendas habitables
completamente independientes es mucho mayor debido a que
en caso de un gran proyecto abarcan mayor espacio y en
consecuencia requieren mayor movimiento y remoción de
tierras y mayores recursos, en contraste con la construcción de
vivienda vertical, es decir, edificios de apartamentos, los
procedimientos son menores puesto que abarca más espacio
vertical que horizontal y en consecuencia no hay una gran
remoción de tierras ni producción de escombros. “Los
edificios de naturaleza vertical permiten superficies habitables
que requieren una cantidad reducida de materiales de
construcción, y por lo tanto muestran un enfoque más rentable
en el uso de materiales” [6]
Control de riesgos
De otro lado, uno de los errores más frecuentes en la planeación
urbana es que no se prevén los riesgos por inundaciones en la
temporada de lluvias, esto afecta de manera directa al ambiente
físico y específicamente al urbano, sin embargo, en ocasiones
lo que tiene que ver con el clima se sale un poco de las manos
de las autoridades competentes. Según las fuentes indagadas los
desastres por inundación de los cuales se han tenido casos en la
ciudad de Tunja, aunque no son muy frecuentes, se encuentran

principalmente determinados por el cambio climático y se
intensifica con el aumento poblacional tal y como lo describen
los autores a continuación:” Particularmente para los escenarios
con un fuerte crecimiento de la población, el riesgo de
inundación aumentaría en el horizonte de planificación a pesar
de la implementación de medidas de zonificación de
inundaciones”[7]
Cuantificar y reducir las emisiones de carbono
La contaminación causada debido a las diferentes actividades
del ser humano es verdaderamente un problema, encontramos
que en realidad es importante el llegar a cuantificarlo, para así
darnos una idea de cómo nos encontramos y proyectarnos a
convertirnos en una ciudad sostenible, por esta razón buscamos
sugerencias para llegar a este objetivo.
“Implementar un modelo PELC “population-economy-land-
carbon emission” con el objetivo de predecir las emisiones de
carbono proponiendo un estudio de uso de tierras a corto y largo
plazo de los diferentes esquemas guiados por políticas de
desarrollo sostenible, altos beneficios económicos, bajas
emisiones de carbono e impacto ambiental minimizado. Este lo
dividen en tres submodelos los cuales son; de construcción, de
servicios industriales y comerciales, y de transporte”. [8]
Para él estos submodelos tenemos diferentes factores los cuales
afectan directamente la cantidad de emisiones de carbonos que
se cuantifican mediante este modelo, haciendo así que la
planificación urbana al momento de darle un correcto uso a la
tierra sea muy importante debido a que puede llevarnos a
disminución o aumento de las emisiones de CO2 que se
producen, llevando a tomar una decisión basada en nuestro
objetivo.
Planes de acción
Al conocer algunos de los posibles riesgos que una ciudad
intermedia pueda vivenciar, se deben tener planes de acción
para emerger de las consecuencias que pueda traer, dado que
respecto a la ubicación de la ciudad se pueden dar distintas
calamidades, algunas más frecuentes y posibles que otras, se
debe tener en cuenta que es importante llevar a cabo tres pasos
que son enunciados por los autores a continuación;
“1.Evaluación cronológica de cómo se manejaron las
situaciones difíciles posteriores al terremoto en el pasado, y el
papel de la planificación en la actualidad” seguido por “2.
Escenarios, sugerencias y propuestas operativas para las Áreas
afectadas” y como último 3. Sugerencias programáticas para el
resurgimiento del territorio en base al modelo económico y
social del "paisaje productivo" [11]
Esto con el propósito de tener información necesaria para
identificar posibles errores cometidos en estos planes de acción
puestos en marcha y mejorarlos para futuras ocasiones en las
que se deban implementar.
MOVILIDAD
El tráfico de las ciudades es uno de los factores que más
influyen en la dinámica o vitalidad de una ciudad. El uso de
transporte público y particular juega un papel importante
6
debido a que es uno de los mayores causantes de los problemas
de tránsito y movilidad. Los sistemas de transporte deben estar
ajustados a la dinámica demográfica del territorio que los
requieren, con esto se quiere llegar al punto de que ante la
necesidad de cubrir a toda la población se requiere mayor
cantidad de automotores incrementando el flujo en las vías
aumentando las probabilidades de presentar congestión
vehicular e incrementando la contaminación ambiental. “Así
como el tamaño del área y la población incrementa, la presión
en los sistemas de transporte y espacios públicos también crece.
Los sistemas de transporte necesitan cubrir largas distancias
que continúan incrementando y sostener más gente haciendo
esto mucho más difícil pero también más crucial facilitar el
acceso mientras al mismo tiempo se restringe la movilidad de
acuerdo con la población y los problemas de congestión” [12]
Un cambio en la estructura del transporte urbano es necesario
para proporcionar un sistema multidimensional enfocándose en
el medio ambiente, el resultado sería el aumento en la calidad
de vida más los múltiples beneficios en la salud de los
integrantes de cada ciudad. Es importante invertir en la
infraestructura de transporte público tomando las medidas de
seguridad necesarias. Otra de las estrategias clave para mitigar
la contaminación del aire, el ruido y la temperatura en las
ciudades es la reducción de los motores de tráfico
reemplazándolos por motores de cero y baja emisión [13].
Se debe incentivar a las personas a utilizar medios de transporte
alternativos como caminar o andar en bicicleta o
concientizando a las personas para que aporten al mejoramiento
de estos problemas, logrando entender que cada uno responde a
diferentes estímulos, positivos o negativos, incentivos o
riesgos, que sean consecuencia de las decisiones tomadas.
“Como una de estas alternativas se quiere promover el uso de
una plataforma que busca incentivar mediante puntos que
llevan a conseguir una recompensa por tomar decisiones más
responsables a la hora de elegir su transporte y la distancia que
deben recorrer, estos premios ambientales (O 2 puntos) que
serán canjeables por un premio tangible de su elección”.[14]
Esto para involucrar un poco más a la sociedad y economizar
recursos, haciendo efectiva esta alternativa ya que contribuye a
disminuir el impacto de estos problemas en la ciudad; tomando
en cuenta que habría una verdadera participación por parte de
la gente al conseguir distraerse, divertirse y competir por la
recompensa.
“Aunque esta iniciativa debe implementarse con ayuda de
patrocinadores o empresas para así poder cumplir con lo
prometido a quienes participen y logren conseguir los puntos
(O 2) requeridos para ser recompensados, cabe aclarar que, con
el fin de evaluar objetivos creíbles adaptados al usuario, hemos
definido dos escenarios de mejora diferentes: el "Haz tu
combinación correcta" (Escenario 1) y el "Haz tu mejor
combinación" (Escenario 2). Estos son modelos adecuados que
tienen en cuenta las diferentes distancias de cercanías de sus
departamentos universitarios, sus medios de movilidad y sus
comportamientos actuales (que es el Escenario 0)”. [14]

Otro de los problemas encontrados es la imprudencia de
conductores y peatones en el momento de abordar un vehículo
de transporte público, al igual que el gran flujo de gente que se
observa a lo largo del camino, sin un orden ni respeto por los
espacios adecuados para el abordaje. Para dar una posible
solución se tomó como ejemplo el sistema de diversas entradas
que facilitan el acceso al subterráneo de Hong Kong, pues
debido al masivo flujo que se ve implementaron el uso de un
centro comercial como sistema de acceso al transporte público,
dando solución a la problemática de la congestión en las otras
entradas y ocupando a la comunidad en diversas actividades
para agrupar gran cantidad de personas y disminuir el flujo en
las calles.[15] Para implementarlo en ciudades intermedias
podría enfocarse en disminuir el flujo mediante distintas
estrategias convenientes, y creando un orden riguroso para las
áreas comunes en donde se permita abordar el transporte
público.
AMBITO SOCIAL
Para lograr un desarrollo ecológico se necesita cambiar la forma
de pensar, cambiar el pensamiento antropocéntrico por uno
ecocéntrico, es decir, dejar la idea de que lo único que importa
es el desarrollo humano sin importar los otros componentes de
la vida, es necesario tratar al planeta y ambiente como un
protagonista, no se puede generar un cambio mientras no se esté
de acuerdo[24], se debe hacer que el ecocentrismo no sea algo
disponible a duda sino una verdad que no puede ser negada, que
es necesario pensar en las generaciones futuras[25]; un ejemplo
de la falta de comunicación y consenso social se ve en las
dinámicas sociopolíticas que se presentan en los corregimientos
de la ciudad de Medellín, en donde se está llegando que los
campesinos y campesinas sean ignorados, a un
desconocimiento de esta población como sujetos de derechos, a
una precarización en sus actividades productivas y económicas,
a una pérdida de si identidad cultural campesina.[26]
CONCLUSIONES
 La planificación urbana es un proceso complejo que
va más allá de la construcción, se deben tener en
cuenta los factores ambientales que se ven también
afectados por todas las prácticas que conllevan al
desarrollo de las ciudades.
 La integración de Sistemas de Información Geográfica
y los distintos softwares se pueden considerar como
una herramienta que facilita distintas prácticas de
planificación urbana y permite visualizar los
fenómenos de una mejor manera para poder identificar
problemáticas y establecer posibles soluciones.
 Hacer una evaluación tomando en cuenta distintos
criterios y puntos de vista facilita el proceso de toma
de decisiones antes de emprender un proyecto de
planificación urbana, con esto se alude al hecho de
tomar en cuenta la opinión tanto de profesionales
como de la ciudadanía en general, lo anterior es útil
7
para conocer las principales necesidades que se deben
suplir. En este punto la estrategia de proyectar el
desarrollo urbano a futuro para prever posibles
percances y saber cómo evitarlos tiene una gran
influencia por parte de la ciudadanía.
 Incrementar el uso del subsuelo o el emprendimiento
de proyectos subterráneos es una buena opción para
ahorrar espacio y disminuir el impacto ambiental de
los proyectos de ingeniería, de la misma forma esto
puede ser un factor de beneficio para la movilidad y el
tráfico vehicular.
 El impacto ambiental es uno de los aspectos que
generan mayor preocupación para los investigadores,
es por esto que se proponen distintas técnicas para
desarrollar proyectos sostenibles tales como un mejor
uso aprovechamiento del material, establecimiento de
regulaciones en cuanto al uso de espacios públicos o
elegir un buen modelo de planeación urbana antes de
ejecutar una obra o proyecto de ingeniería puesto que
es fundamental para su desarrollo optimo, de este
depende el volumen de desechos de construcción y
demolición generados
 Determinar la opción con menos impacto ambiental
depende de si se incluyen o no los residuos generados
por movimientos de tierra, de ser así y de acuerdo con
el estudio se puede decir que la construcción vertical
es la más apropiada. Adicionalmente se deben tener
en cuenta estrategias de reciclaje o reutilización de
material para un mejor aprovechamiento del mismo y
así reducir su cantidad disminuyendo los impactos
negativos.
 Se encontró que muchos de los problemas de
desarrollo urbano de las ciudades son causados por la
mala administración, gobierno o el uso equivoco de los
recursos económicos, por lo que se deben implementar
estrategias de control administrativo, regulación y
contingencia.
 La falta de planificación de una buena malla vial en las
ciudades tiene efectos negativos en los integrantes de
esta comunidad, promoviendo una mortalidad
prematura. Convertir a las ciudades en sitios donde se
le da más importancia a los carros o buses es un error
en el que las autoridades centrales caen muy a menudo. Commented [ALSB6]: Evidenciar mas el análisis alrededor de
las diferentes metodologias.

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