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¿ QUÉ PROPONEN
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
PARA LIMA METROPOLITANA Y CUÁLES SON LOS
DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN?
ELECCIONES
MUNICIPALES 2018 LIMA METROPOLITANA
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 1
2 ELECCIONES MUNICIPALES 2018 LIMA METROPOLITANA
LIMA CIUDAD SOSTENIBLE
¿ QUÉ PROPONEN
LOS PARTIDOS POLÍTICOS
PARA LIMA METROPOLITANA Y CUÁLES SON LOS
DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN?
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 1
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS
PARA LIMA METROPOLITANA Y CUÁLES SON LOS
DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN?
Programa de Política y Gobernanza Ambiental - Autores: Isabel Calle, Carol Mora, Fátima Contreras,
SPDA Bryan Jara y Sofía Pacheco
Corrección de estilo: Jhonny Salazar
El Programa de Política y Gobernanza Ambiental de la SPDA Diseño e impresión: NEGRAPATA S.A.C.
impulsa y contribuye al desarrollo de políticas públicas y Jr. Suecia 1470, Urb. San Rafael, Lima 01
regulación en materia de gestión ambiental y de los recursos Imágenes usadas bajo licencia de Shutterstock
naturales, así como en la consolidación de la institucionalidad
ambiental en el Perú con la finalidad de asegurar el desarrollo © Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
de inversiones sostenibles. Presidente: Jorge Caillaux
Director ejecutivo: Pedro Solano
Para ello, el Programa trabaja con un enfoque Prolongación Arenales 437, San Isidro, Lima
descentralizado, transectorial y basado en derechos Teléfono: (+511) 612-4700
humanos a través de la implementación de herramientas www.spda.org.pe
legales e institucionales que promuevan: www.actualidadambiental.pe
Una planificación y gestión integral y sostenible del Primera edición, setiembre de 2018
territorio nacional Tiraje: 500 ejemplares
Impreso en papel reciclado Cyclus P/O. Fabricado con
El desarrollo de políticas públicas que promuevan Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del 100% fibras recicladas, libres de cloro y blanqueadores
acciones de mitigación y adaptación al cambio climático Perú Nº 2018-14667 ópticos, certificadas por NAPM (National Association of
La mejora de los procesos de evaluación de impacto ISBN: 978-612-4261-38-1 Paper Merchants) y FSC (Forest Stewardship Council).
Además, ha sido elaborado con bioenergía (energía no
ambiental de proyectos de inversión en infraestructura e Impreso en Perú, setiembre 2018 contaminante) certificado por Ecoflower y Blue Engel.
industrias extractivas Por ello, el papel Cyclus es un producto hecho bajo un
manejo ambientalmente apropiado, con responsabili-
La implementación de estándares para un efectivo dad social y económicamente viable de los recursos.
monitoreo y fiscalización ambiental de actividades
económicas en sectores estratégicos Los beneficios por el uso de este papel se reflejan en un
menor impacto al ecosistema, equivalente a:
El diseño y funcionamiento de ciudades más sostenibles
que aseguren adecuadas condiciones de vida para todos 193 kg de residuos sólidos no generados
La aplicación de la evaluación ambiental estratégica en 45 kg de gases de efecto invernadero evitados
los procesos de planificación nacional 453 km no recorridos en auto estándar
La gestión integrada de los recursos hídricos a través de 4908 lt de agua ahorrados
la promoción de infraestructura natural 589 kWh de energía no consumida
La mejora del marco institucional y normativo para la 314 kg de fibra de árbol ahorrada
adopción de mecanismos adecuados de transparencia,
acceso a la información, rendición de cuentas,
participación ciudadana y justicia ambiental, así como
de mecanismos que aseguren el desarrollo adecuado
de procesos de consulta previa a pueblos indígenas en
procesos de evaluación de impacto ambiental
El diseño e implementación de incentivos y mecanismos
financieros y/o tributarios para la promoción de buenas
prácticas ambientales y eficiencia Fuente: www.arjowigginsgraphic.com
1.
PRESENTACIÓN
5
2. 3. 4.
DIAGNÓSTICO DE LIMA PROPUESTAS DE LOS RECOMENDACIONES DESDE LA SPDA
METROPOLITANA CANDIDATOS PARA LA PRÓXIMA GESTIÓN DE LA
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE
2.1 Gestión integral de los 3.1 Gestión integral de los
LIMA: HACIA UN ENFOQUE DE CIUDAD
residuos sólidos residuos sólidos
SOSTENIBLE
2.2 Espacios públicos de la 3.2 Espacios públicos de la
ciudad ciudad 4.1 Hacia una gestión integrada de los
residuos sólidos
2.3 Movilidad urbana 3.3 Movilidad urbana
sostenible sostenible 4.2 Por una protección efectiva de nuestros
espacios públicos y del derecho a su
disfrute pleno
6 - 17 18 - 75 4.3 Hacia una movilidad urbana sostenible
para todos
76 - 83
5.
BIBLIOGRAFÍA
84
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 3
Catedral en la plaza
mayor de Lima.
4 ELECCIONES MUNICIPALES 2018 LIMA METROPOLITANA
PRESENTACIÓN
El próximo octubre, peruanas y peruanos el diseño de dichas ciudades se encuentran a los planes de gobierno de los candidatos a
deberemos elegir a nuevas autoridades aquellos relacionados con la inclusión, la la alcadía de Lima Metropolitana en materia
regionales y locales, quienes gobernarán en erradicación de la pobreza, el acceso a de ciudades sostenibles y se formula
los siguientes cuatro años. En este contexto, viviendas seguras y asequibles, un transporte recomendaciones de política para una ciudad
las nuevas gestiones tendrán la importante público eficiente, una adecuada gestión de que presenta grandes desafíos como Lima. Lo
oportunidad de iniciar una ruta hacia la residuos sólidos, una vocación de expansión cierto es que varias de las opciones de gestión
planificación y construcción de ciudades más y conservación de espacios públicos, una que presentamos son de alta replicabilidad a
sostenibles y resilentes para los ciudadanos. planificación urbana temprana, entre otros. las distintas ciudades del Perú.
Todo ello con la finalidad de apaciguar las
En los últimos años, los problemas necesidades cotidianas de los habitantes a Esperamos que estos siguientes cuatro años
relacionados a las actividades cotidianas través del aprovechamiento de los servicios representen un verdadero cambio para Lima
como la movilidad en la ciudad, la gestión ambientales y un manejo adecuado del y que predominen frente a interes privados
de residuos, la creación y mantenimiento territorio de los ecosistemas urbanos. el interés público y la satisfacción de las
de espacios públicos estratégicos se han necesidades colectivas.
intensificado y han desencadenado conflictos Asimismo, es importante recordar que el Perú
internos entre ciudadanos y autoridades, mantiene un compromiso para lograr que las
inseguridad ciudadana, incremento de ciudades y los asentamientos humanos sean
accidentes automovilísticos, limitaciones de sostenibles en el marco de la Agenda 2030 Isabel Calle Valladares
acceso y privatización de espacios públicos, para los Objetivos de Desarrollo Sostenible Directora
etc. Todos estos problemas impactan (ODS). Política y Gobernanza Ambiental
directamente en el ejercicio de derechos Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
fundamentales como el derecho a la vida Por ello, el Programa de Política y Gobernanza
digna, desarrollo humano, integridad, Ambiental de la Sociedad Peruana de Derecho
identidad y el derecho a contar con un Ambiental (SPDA) ha elaborado una serie de
ambiente sano y equilibrado para la vida. propuestas de política para aportar al proceso
de transformación de las ciudades con un
Según la Organización de las Naciones Unidas, enfoque sostenible, resiliente e inclusivo,
las ciudades sostenibles son aquellas en para que las nuevas autoridades alcancen
donde pueden converger ideas, comercios, sus metas y compromisos internacionales
culturas, ciencia, productividad, desarrollo y puedan brindar un entorno saludable y
social y ambiental con la finalidad de brindar sostenible a los habitantes para el desarrollo
una mejor calidad de vida a sus habitantes. de sus vidas. Aunque en el presente
Entre los distintos aspectos que involucran documento se realiza un especial diagnóstico
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DIAG
Lima Metropolitana es la capital de la Conforme a lo señalado por el Ministerio
República del Perú y la ciudad más poblada. En del Ambiente, una ciudad es sostenible en
el 2017, Lima alcanzó las 9 562 280 personas, la medida en que, integrando la dimensión
que representan un tercio de la población ambiental, logre tejer el desarrollo económico
NOSTI
peruana. Está rodeada por el desierto costero y social con la conservación de la base de
y extendida sobre los valles de los ríos Chillón, recursos naturales en la que se sostiene,
Rímac y Lurín. (MML 2018). Es una de las garantizando el derecho de las generaciones
capitales más importantes de Sudamérica futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus
y ha sido evaluada como una ciudad débil propias necesidades.
CO
en sostenibilidad, donde se le diagnostica
con una calidad de vida inadecuada para sus La ruta hacia una ciudad sostenible inicia
ciudadanos en lo que respecta a servicios necesariamente por una planificación urbana
municipales básicos (Coronado 2015; adecuada y por establecer prioridades, así
cuadro 3). como asegurar las inversiones requeridas
para lograrlo. Por tanto, cuando hablamos
DE LIMA De cara a la próxima gestión municipal, el
reto que enfrenta el siguiente alcalde de
de una ciudad sostenible nos referimos a
aquella que se autoabastece energéticamente,
METROPOLITANA Lima Metropolitana es hacer de ella una que no desaprovecha sus residuos sino que
ciudad sostenible. Sobre todo, considerando los reutiliza como nuevas materias primas,
que es una urbe con problemas como una ciudad con transporte más sostenible
la contaminación del aire y del agua, la para todos y con una tendencia a la creación
congestión del tráfico y la gestión inadecuada y repotenciación de sus espacios públicos
de los efectos del cambio climático que con miras a la satisfacción de necesidades
afectan no solo el paisaje de la ciudad y colectivas. Aunque estos elementos no son
actividades económicas como el turismo, los únicos que nos aproximan hacia el enfoque
sino que terminan incidiendo negativamente de sostenibilidad para Lima, sí son pilares en
en la calidad de vida de los habitantes y en la construcción y ordenamiento de nuestra
el bienestar social al que tenemos derecho ciudad, una sostenibilidad que permite a
como comunidad. El camino hacia una su vez mejores condiciones de desarrollo
ciudad sostenible no implica solo mejorar humano, una vida digna, reducción de las
las condiciones ambientales de Lima sino brechas de desigualad, relacionamiento e
también asuntos como la prestación del integración y sentido de apropiación sobre los
servicio público de transporte, lograr la gestión valores que componen nuestra ciudad.
integrada de los residuos sólidos y asegurar
la protección de los espacios públicos como
condición para ejercicio del derecho a la ciudad
que tenemos todos.
Personal de limpieza
desfilando en Lima. ¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 7
Complementariamente, la gestión integral de Según información del 2016, del total de urbanas, generando acumulación de residuos
residuos sólidos también implica la limpieza gobiernos locales que realizan el recojo de domiciliarios, de actividad de la construcción
pública, de manera regular, permanente y residuos sólidos, el 76.7% destina todo o de obras menores e incluso peligrosos por
obligatoria a cargo de las municipalidades. parte de los mismos en botaderos, el 29.2% las diferentes actividades económicas que se
La limpieza pública comprende acciones de en rellenos sanitarios y el 19.2% en prácticas desarrollan en la ciudad (MML 2014; 76).
recolección de residuos sólidos, transporte y como la quema o incineración de residuos
disposición final. (INEI 2017;101). De hecho, según el Ministerio En el primer trimestre del 2018, el Organismo
del Ambiente, existe una brecha muy de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
Así, en el nuevo enfoque de la gestión integral amplia entre la cantidad de infraestructura identificó 187 puntos críticos de acumulación
de los residuos sólidos priman las acciones requerida y las necesidades de disposición de residuos sólidos en Lima Metropolitana
orientadas a promover una economía final de residuos sólidos. Ellos estiman que se (OEFA 2018), en donde los residuos sólidos
circular en torno al uso y aprovechamiento necesitan 250 rellenos sanitarios, pero el Perú eran depositados ilegalmente en lugares no
de los residuos sólidos, que representan una cuenta solo con 30 y la mayoría está en Lima autorizados generando focos infecciosos
oportunidad de desarrollo e inclusión social (Diario La República 2018). para la población, afectando no solo la
de los agentes que intervienen en él. Además, salud de los ciudadanos y ciudadanas sino
este proceso favorece a contar con ciudades A diferencia de otros problemas ambientales también la calidad de vida y las condiciones de
más limpias, saludables, seguras y de calidad en la ciudad, son perceptibles debido a su conservación del suelo y el ambiente urbano.
para el desarrollo de las actividades cotidianas. visibilidad, la mala disposición de residuos Complementariamente, la acumulación de
sólidos, la insuficiente limpieza pública de residuos sólidos o botaderos genera gases
Dicho esto, es importante tener en cuenta calles, los escasos esfuerzos de la población y de efecto invernadero que aportan a la
que la ciudad metropolitana de Lima está de las autoridades para segregar y seleccionar intensificación del cambio climático.
habitada por más de 9 millones de habitantes los residuos sólidos previamente a su
que generan casi 2.5 kilogramos de residuos disposición final. Sobre la implementación de las acciones
sólidos por persona (RPP 2018), lo que la priorizadas en la gestión de residuos
convierte en una ciudad conglomerada y Así, según el VIII Informe de Percepción sólidos relacionadas a la minimización de su
saturada por la gran cantidad de actividades sobre Calidad de Vida en Lima y Callao generación y su aprovechamiento, Lima es la
económicas y productivas que se realizan correspondiente al año 2017, el 27.1% de primera ciudad a nivel nacional en consumo
en ella. A fin de culminar el ciclo de vida de limeños considera que la limpieza pública de productos de un solo uso. El más usado y
los residuos sólidos, se deberá contar con y la acumulación de basura constituyen un desechado en simultáneo son los plásticos
infraestructura adecuada para su tratamiento problema relevante (Lima Cómo Vamos de un solo uso, como las bolsas, sorbetes,
final como rellenos sanitarios, plantas de 2018; 6). utensilios descartables, entre otros, los
compostaje, plantas de reciclaje, entre otros, cuales pueden ser utilizados en solo 10
los cuales deben aprovechar al máximo la Por otro lado, la propia MML indica que minutos y desechados, para luego iniciar su
valorización que los residuos sólidos pueden la acumulación de basura se genera por descomposición que puede tomar de 100 a
tener. problemas en su recolección y recojo; y por el 400 años (RPP 2018).
difícil acceso vehicular a determinadas zonas
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 9
En ese sentido, la principal problemática en la
gestión integral de los residuos sólidos es el
incumplimiento de las obligaciones de todos
los actores involucrados en el ciclo de vida de
residuos sólidos, desde el generador hasta
las autoridades y empresas operadoras de
residuos sólidos. Sin embargo, la deficiencia
en la cobertura de los servicios de residuos
sólidos y en la calidad de estos constituye
una problemática estructural que requiere de
la implementación de un nuevo enfoque en
torno a la gestión de residuos sólidos como
una actividad económica con flujo circular.
Fuente de agua
en el parque de la
reserva, Lima
10 ELECCIONES MUNICIPALES 2018 LIMA METROPOLITANA
2.2 existentes, limitaciones en su acceso y
disfrute, falta de inversión en su conservación,
Concretamente, en el caso de las áreas verdes,
la MML informó que se estimó que para el
ESPACIOS PÚBLICOS DE financiamiento para su mantenimiento y año 2016 existía un promedio de 3.25 m2 de
LA CIUDAD repotenciación, y la ausencia de una política
pública orientada a la creación de más
áreas verdes de uso público por habitante
en la capital, siendo 9 m2 por persona la cifra
espacios públicos para la ciudad en términos recomendada por la Organización Mundial
Los espacios públicos son aquellas áreas de la de representatividad y diversidad, es decir, de la Salud (OMS). El 77% de los 32 distritos
ciudad que cumplen una finalidad pública y que distintos tipos de espacios públicos ubicados de Lima no cuenta con la cantidad mínima
tienen como objetivo satisfacer necesidades a lo largo de la ciudad y no concentrados que recomienda la OMS. Solamente Jesús
colectivas. De forma enunciativa podemos solo en determinados distritos de sectores María, Miraflores, San Isidro y Santa María del
señalar que son espacios públicos las áreas socioeconómicos más altos. Mar superan la cifra con 9.02, 13.76, 19.92
verdes, parques, plazas, infraestructura vial, y 32.94 m2 por habitante, respectivamente
playas, lagos, ríos, litoral marino costero, Conforme lo ha señalado la Comisión (RPP 2017). Esta desigualdad tendrá directa
lomas y/o humedales costeros, complejos Económica para América Latina y el Caribe relación con la limitada posibilidad de acceso
y losas deportivas, reservas naturales, (Cepal), los espacios públicos urbanos en de los ciudadanos a disfrutar de los parques
patrimonio cultural e histórico1. Los espacios América Latina y el Caribe muchas veces y áreas verdes que no se ubican en sus
públicos son componentes que aportan a la no actúan como espacios de interacción circunscripciones, además de agudizar las
estabilidad de los ecosistemas existentes en ni de comunidad y la privatización y brechas sociales de desarrollo humano y
la ciudad, además de proveer innumerables comercialización de estas áreas profundiza calidad de vida de los vecinos de un distrito
beneficios para el ambiente como la tendencias a la segregación, limitando el respecto a otros.
estabilidad de microclimas, purificación del potencial del empoderamiento ciudadano
aire, captura de dióxido de carbono, regulación (Cepal 2018; 51). Esta realidad responde En relación a los espacios públicos con
de las precipitaciones, entre otros. a la falta de valoración del rol estratégico fines deportivos y para movilidad, según
que cumplen los espacios públicos en el la edición 2016 del Registro Nacional de
Según la Organización de las Naciones desarrollo humano y urbano, el potencial de Municipalidades, en Lima Metropolitana hubo
Unidas, los espacios públicos son lugares aporte de los espacios públicos en términos 1 582 espacios de infraestructura deportiva,
de propiedad pública o de uso público que de recreación pasiva y activa, espacios de que representa un aumento con respecto a
son accesibles y agradables para todos los descanso, intercambio y relacionamiento los 1 311 registrados en el 2015, pero aún
ciudadanos de forma gratuita y sin afán social, movilidad humana y salud, resilencia está por debajo de los 1 650 espacios que se
de lucro (ONU 2015; 1). Sin embargo, en frente a efectos del cambio climático y registraron en el 2014 (Lima Cómo Vamos
el caso peruano y concretamente en Lima desastres, espacios para expresiones
Metropolitana, estas características esenciales culturales y políticas, potenciación de la
de los espacios públicos no vienen siendo identidad ciudadana, así como disminución de
respetadas por las propias autoridades. La brechas sociales y promoción de la igualdad. El
problemática alrededor de la gestión de los espacio público supone pues dominio público,
1 Dictamen recaído en los Proyectos de Ley Nº 1311/2016/CR
espacios públicos de la ciudad tiene que ver uso social colectivo y multifuncional (Citado en y 1312/2016/CR, Ley de Gestión de Protección de Espacios
con la disminución o recorte de los espacios Vivas 2009; 13). Públicos.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 11
2017; 43). La disminución de espacios públicos en la norma es el bienestar colectivo, el cual gozar de un ambiente sano y equilibrado para
para uso deportivo incide directamente en la implica que la protección de la integridad del el desarrollo de la persona supone también
reducción de actividades de recreación activa y espacio público, por su destinación al uso el derecho de los individuos que viven en
promoción de la cultura del deporte. común, debe prevalecer frente al interés zonas urbanas a que estas reúnan estándares
particular. En relación a la naturaleza jurídica mínimos que posibiliten su desarrollo.
En relación al marco jurídico vigente en de las áreas verdes, en la ordenanza se Ello implica para el Estado una labor de
materia de espacios públicos, a la fecha no reiteran las características contempladas planificación, de tal forma que se asegure a
contamos con una ley marco que asegure una en la Ley Nº 26664, en relación al carácter sus habitantes, entre otras cosas, un mínimo
adecuada gestión y protección legal de los intangible, inalienable e imprescriptible de de áreas verdes. Asimismo, ha señalado que
espacios públicos y que permita establecer las áreas verdes. Finalmente se regulan las la precisión de estándares mínimos de áreas
claridad sobre la naturaleza jurídica de los medidas de protección especial para este tipo verdes en los centros urbanos supone una
mismos, sus características y atributos de áreas, así como las actividades prohibidas labor técnica de desarrollo infraconstitucional,
legales, los casos excepcionales de afectación al interior de estos espacios. siendo que cualquier modificación
e intervenciones, los deberes y derechos de los estándares mínimos requiere,
ciudadanos asociados, así como las funciones Sin embargo, pese a este marco legal, las necesariamente, una justificación técnica
y obligaciones de las autoridades respecto a la brechas de implementación de esta regulación sustentada no en razones de oportunidad
inversión en su mantenimiento, la prohibición son aún incipientes. Asimismo, aún no existe sino de calidad de vida de la población de la
de recorte o desafectación de su condición claridad sobre los roles de las autoridades zona. En este sentido, corresponde recordar
de bien público, la necesidad de instalación involucradas en la gestión y protección de que la planificación urbana supone una labor
de servicios complementarios compatibles estos espacios como, por ejemplo, ante de interés público en favor de una comunidad
con su naturaleza que permitan su disfrute quién formular las denuncias por poda y/o determinada2.
pleno y los escenarios de reposición física o tala no autorizada, recorte de arbolado
compensación con equidad por su afectación. urbano, reducción de área, intervenciones En el año 2014, la MML había aprobado
no autorizadas o que afectan la naturaleza acertadamente la Ordenanza Nº 1853-MML,
Solo en el caso de parques metropolitanos y del área verde, entre otras. En general, los que por primera vez buscaba regular los
zonales, plazas, plazuelas, jardines y demás vacíos legales tienen que ver con los débiles espacios públicos de la ciudad con el enfoque
áreas verdes de uso público, mediante Ley niveles de protección jurídica a los que están de sistema, la ordenanza fue derogada por
Nº 26664 se reconoce el carácter intangible, sujetos los espacios públicos, los casos la actual gestión, sin haberse analizado los
inalienable e imprescriptible de estos espacios excepcionales de desafectación y las medidas aspectos positivos que hubiera generado
de la ciudad; sin embargo, no se establece de compensación o reposición ambiental su efectiva implementación. Esta norma
mayores condiciones de uso que aseguren el que corresponden en caso de intervenciones estableció los principios de estructura
respeto de las características antes señaladas. no compatibles con la propia naturaleza del ecológica de Lima Metropolitana, es decir, el
espacio. conjunto de sistemas naturales que sustentan
En el ámbito metropolitano, mediante la la vida y el desarrollo socioeconómico de la
Ordenanza Nº 1852, se reguló la conservación En materia de áreas verdes, el Tribunal provincia de Lima. Algunos de sus objetivos
y gestión de áreas verdes en Lima. Uno de los Constitucional peruano también se ha estaban relacionados a valorar, conservar
lineamientos que se incluye expresamente pronunciado, señalando que el derecho de y mantener la integridad ecosistémica,
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 13
2.3
MOVILIDAD URBANA
SOSTENIBLE
En el 2017 se aplicó una encuesta en Lima
Metropolitana donde se consultó a los
ciudadanos acerca de cuál es su modo de viaje
principal (lo que implica una priorización entre
todos los modos que puede emplear para ir a
su centro de trabajo o estudios). El resultado
evidenció que en Lima el transporte público
sigue siendo el principal modo de viaje. (Lima
Cómo Vamos 2018; 10).
Transporte urbano
en Lima.
14 ELECCIONES MUNICIPALES 2018 LIMA METROPOLITANA
Cuadro Nº 1. (SIT) es el sistema compuesto por las distintas Rapid Transit) a cargo de Protransporte,
modalidades del servicio de transporte público organismo adscrito a la Municipalidad
¿Cómo se moviliza principalmente de personas de ámbito provincial, reconocidas Metropolitana de Lima quien está a cargo de la
para ir a su trabajo, oficina o centro en la normatividad legal vigente, que cuenta planificación, implementación, administración
de estudio? con integración física y operacional, de medios y mantenimiento del Sistema de Corredores
Lima Metropolitana y Callao, 2017 de pago y tarifaria. Son componentes del SIT: Segregados de Alta Capacidad (COSAC),
incluyendo su infraestructura, planificación,
El Sistema de Corredores Segregados de implementación, administración y control del
Alta Capacidad (COSAC). Sistema de Corredores Complementarios.
TRANSPORTE
COLECTIVO 73.4 % Los Sistemas Ferroviarios de Transporte de
Por otro lado, tenemos el Tren Eléctrico
(línea de metro elevado) a cargo de la
personas implantados por la Municipalidad Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico
Bus 37.4 % Metropolitana de Lima. de Transporte Masivo de Lima y Callao
Combi o cúster 28.3 % (AATE), Proyecto Especial del Ministerio
Metropolitano 2.6 % El Sistema de Corredores Complementarios, de Transportes y Comunicaciones (MTC)
Colectivo 2.2 % que consiste en la prestación del servicio de encargado de las actividades de proyección,
Corredores complementarios 1.6 % transporte público en corredores exclusivos,
Metro de Lima 1.5 % mixtos o preferenciales, con operación y
recaudo centralizado.
4 Ordenanza que crea el Sistema Integrado de Transporte
TRANSPORTE Público de Lima Metropolitana, aprueba el Plan Regulador de
16.3 %
Los servicios de transporte regular de Rutas y modifica el TUPA de la Municipalidad Metropolitana
INDIVIDUAL personas, autorizados por la Municipalidad de Lima en lo que corresponde a la Gerencia de Transporte
Metropolitana de Lima en las rutas que Urbano.
5 Que comprenden:
Automóvil propio 10.4 % señale la Gerencia de Transporte Urbano.5
• Servicios en los Corredores de Integración: son aquellos
Mototaxi 2.8 % que unen o interconectan los Sistemas Masivos con los
Motocicleta 1.7 % Otros servicios de transporte que se Corredores Complementarios y en donde prestan servicio
Taxi 1.4 % creen para satisfacer las necesidades de los operadores que cuenten con autorización o, en su
defecto, concesión.
movilización de las personas. • Servicios en los Corredores de Interconexión: son
aquellos servicios de transporte que tienen por función la
TRANSPORTE A la fecha, la falta de implementación interconexión entre Lima Metropolitana y áreas urbanas
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 15
planificación, ejecución y administración de En este contexto, el MTC presentó en el 2017 El MTC estima que al año 2015 el parque
la infraestructura ferroviaria correspondiente un proyecto de ley que plantea la creación automotor en el país fue de 2 544 133
a la Red Básica del Metro de Lima. A la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y unidades de vehículos. Para el departamento
fecha, ambos sistemas de transporte aún Callao (ATU), que ha sido aprobado en primera de Lima, la estimación es de 1 674 145
no se interconectan a nivel físico o tarifario. votación en el Congreso de la República el vehículos, siendo esta la región con el número
Actualmente la AATE busca trabajar en el día 13 de setiembre del 2018. La ATU es el más alto de unidades (65.8% del parque
desarrollo del Plan Maestro para un Sistema organismo técnico especializado adscrito al automotor nacional). Desde el 2010 hasta
Integrado de Transporte Masivo para Lima y MTC, con personería jurídica de derecho público el 2015, el parque automotor de Lima se ha
Callao al 2050. interno y con autonomía administrativa, incrementado en un 40%, lo que significa un
funcional, económica y financiera; encargado aumento de 478 792 unidades de vehículos
Asimismo, un tema que no puede dejarse de de organizar, implementar y gestionar el en 5 años (Lima Cómo Vamos 2017; 9).
lado es la necesidad de coordinación entre la Sistema Integrado de Transporte de Lima y
actuación de la Municipalidad Metropolitana Callao. Una de sus funciones sería aprobar el La contaminación de vehículos sigue siendo
de Lima y la Municipalidad Provincial del Plan de Movilidad Urbana para las provincias el problema que más aqueja al ciudadano de
Callao. Ello es particularmente relevante de Lima y Callao, el cual debe considerar Lima Metropolitana. El 74.8% de la población
cuando hay zonas o espacios conurbados que la integración multimodal de medios de afirma que el principal problema ambiental en
las obliga a desarrollar acciones conjuntas. transporte motorizados y no motorizados. la ciudad capital es la contaminación generada
En el caso de Lima y Callao, es muy necesaria Mediante esta ley también se declararía la por el parque automotor.
la coordinación entre sus autoridades para existencia de continuidad urbana entre la
gestionar el transporte y tránsito en sus integridad de los territorios de las provincias De otro lado, Lima es una ciudad que no
ciudades, que por su integración geográfica contiguas de Lima y constitucional del Callao. cuenta con una infraestructura vial adecuada
son un territorio conurbado (Alegre 2016; para la cantidad de población que alberga.
14). Al respecto, ya el artículo 73 de la Ley Adicionalmente, la ATU establecerá Según la ONG Luz Ámbar, una de las razones
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, disposiciones necesarias para la integración del caos vehicular en la capital es la falta de
establecía que: “Cuando se trate del caso de obligatoria de los centros de gestión ordenamiento en el sistema de semaforización
municipalidades conurbadas, los servicios de tránsito o las que hagan sus veces en las intersecciones. En Lima existen unas
públicos locales que, por sus características, dentro del territorio y aprobará el Plan de 1 200 intersecciones semaforizadas y solo
sirven al conjunto de la aglomeración Desarrollo Logístico para el transporte de 380 tienen fibra óptica, que les permiten
urbana, deberán contar con mecanismos de carga en el territorio, así como recomendará ser controladas desde una central de la
coordinación en el ámbito de la planificación restricciones de horario, circulación, detención Municipalidad de Lima (Posada 2018; 24).
y prestación de dichos servicios entre las o estacionamiento de vehículos de transporte
municipalidades vinculadas, de modo que se de mercancía en el territorio, considerando En cuanto al uso de la bicicleta, debe
asegure la máxima eficiencia en el uso de los la capacidad y características de las vías. reconocerse que si bien varios distritos han
recursos públicos y una adecuada provisión Está pendiente para los próximos días que establecido ciclovías en sus circunscripciones,
a los vecinos”. Sin embargo, a pesar de esta se apruebe la creación de la ATU durante Lima no cuenta con una red continua de
regulación, no se ha logrado una coordinación una segunda votación en el Congreso de la ciclovías.
adecuada. República.
Y CANDIDATAS
candidata. La presentación de las propuestas de
los planes de gobiernos se encuentra organizada
en orden alfabético.
GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 21
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS
Recolección selectiva por Principales avenidas y calles con Establecer política de incentivos
contenerización. P. 53. medidas de accesibilidad que para nuevas construcciones. P. 44.
permitan la circulación fluida
Dotación de infraestructura de protegiendo la seguridad del peatón Desarrollar lineamientos de uso y
transferencia y valorización. P. 53. con y sin discapacidad. P. 16. concesión de espacios. P. 44.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 23
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS
Promoveremos una cultura de Tratar en lo posible, con los recursos Plantar en lo posible la mayor
cuidado al medio ambiente y que se tenga, pasar a algunos de cantidad de árboles en nuestra
protección de nuestros recursos los botaderos existentes para que ciudad, así como proporcionar
naturales, implementando desde se conviertan en rellenos sanitarios mayores espacios públicos con
el Municipio una intensa campaña o en su lugar abrir nuevos rellenos áreas verdes. P. 26.
de educación y comunicación sanitarios, anulando poco a poco los
JAIME EDUARDO pública dirigido a modificar los botaderos de basura a cielo abierto. Realizaremos programas de
hábitos de nuestra población, P. 27. defensa del Patrimonio Municipal y
SALINAS LÓPEZ orientándolo hacia el ahorro de Nacional como para Museos, Zonas
TORRES nuestros recursos, la búsqueda de Colocación de más tachos de basura Arqueológicas, etc. P. 30.
ALIANZA PARA EL alternativas de costo razonable a en todas las áreas públicas de la
PROGRESO los recursos escasos, el cuidado del capital así como en sus principales Impulsaremos la puesta y valor de
hábitat natural de la ciudad y la no avenidas. P. 27. todas las Huacas que se encuentren
contaminación de nuestro entorno en Lima Metropolitana. P. 30.
natural. P. 24. Multar drásticamente el arrojo de
basura y desmonte en la vía pública. Realizar un programa de habilitación
Crear un solo sistema de recojo de P. 27. de corredores verdes (arborización
basura a nivel provincial, apoyando de bermas centrales y laterales)
con vehículos y materiales a los de las principales vías de la ciudad,
distritos que tengan más problemas espacios públicos, parques y
en el recojo. P. 27. jardines. P. 32.
Ampliar las aceras para peatones Desarrollar un sistema integrado Implementar el sistema de
mejorando en su presentación las y articulado de transporte sobre teleféricos en los barrios ubicados
veredas, haciendo las calles de un la base de sistemas masivos de en laderas de las zonas periféricas
solo carril (a excepción de la Avenida transporte público. P. 13. de la ciudad. P. 14.
Emancipación ) para la circulación de
vehículos. P. 37. Rediseñar las vías dando Promover una exoneración
preferencia a los peatones. P. 13. tributaria para los vehículos
Elaboraremos un Plan Urbano cuya matriz energética (GLP; GN,
actualizado que oriente el desarrollo Adquisición de buses híbridos. P. 13. Híbridos, etc) que contribuyen a no
urbano ordenado y articulado de la contaminar el aire. P. 14.
capital, éste incluiría : la zonificación Implementar medidas para ordenar
del territorio; remodelación de las rutas y proveerlas de eficiencia Generación del Proyecto Integral
las vías de transporte urbano y evitar la superposición de rutas. de Ordenamiento de Transporte
congestionadas; desarrollo P. 13. Público y Privado en coordinación
de proyectos inmobiliarios; con los actores involucrados en esta
rehabilitación integral de zonas Implementar un sistema de trenes problemática. P. 14.
urbano marginales tugurizadas; a nivel de piso con corredores
ordenamiento del tránsito; inicio segregados de alta capacidad. P. 13. Creación de centros distritales
de la reforestación urbana; de control del tránsito a nivel
construcción de corredores Construir pasos a desnivel para Metropolitano interlazado entre los
ecológicos, puentes peatonales, aliviar la congestión vehicular y 43 distritos de la ciudad. P. 17.
parques, espacios públicos, disminuir los tiempos de viaje. P. 13.
bermas y jardines; recuperación del Los buses interprovinciales que
patrimonio histórico; creación de Instalación de paraderos van al interior deberán de tener sus
nuevos parques industriales; etc. inteligentes que cuenten con terminales cercanas a la carretera
P. 37. techo y vidrieras laterales, con panamericana norte y sur, así como
espacios más amplios, en el cual a la carretera central, prohibiéndose
se suministrará información su tránsito dentro de la ciudad.
sobre las rutas, clima, noticias de P. 17.
interés, publicidad, hora, mapa de
la ciudad, asientos cómodos, así
como cargadores de celular. Está
diseñado para el uso también de
discapacitados. P. 14.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 25
El transporte dentro de la ciudad, Buscamos una interacción de la
efectuado por vehículos pesados bicicleta con el transporte público,
y de carga, se realizará en los la intención es que el usuario de
horarios y las zonas dispuestas en la bicicleta tenga un medio de
la Ordenanza correspondiente y las transporte alternativo, salga de su
modificaciones que se presentarían domicilio y recorra un tramo largo
a ésta. Se efectuará un estricto por las ciclovías y luego pueda dejar
control diario para su cumplimiento ésta en un lugar seguro y pueda
efectivo. P. 17. tomar el transporte público para
dirigirse a su centro de trabajo y
Retiro de vehículos que afecten viceversa. P. 22.
el medio ambiente y el ornato,
así como los que tengan una Brindar un servicio de calidad en
antigüedad mayor a 35 años que no el transporte público (con buses
sean de colección. P. 18. híbridos no contaminantes) con la
finalidad que sea utilizado por la
Interconexión real de las 53 ciclovías mayoría de los ciudadanos y así
que según la MML existen en la ir dejando de lado el uso de los
ciudad construyendo todos los vehículos privados para ir a trabajar
tramos necesarios para su total o a hacer quehaceres domésticos.
conexión, así como su adecuado P. 25.
mantenimiento y su adecuación a
las normas viales y de construcción Control estricto del parque
existentes. P. 22. automotor (combustión),
deteniendo a los vehículos
Construcción de espacios y de infractores que produzcan
estacionamientos adecuados emanaciones de gases mayores
para bicicletas que cuenten con su a los permitidos, dándoles un
respectiva seguridad para el usuario. tiempo mínimo para que solucionen
P. 22. dicho problema, presentándose
nuevamente a la autoridad para la
inspección respectiva. P. 25.
Recolectar bien la basura y luego Ciudad de jardines colgantes, Implementaremos LA VÍA VERDE,
enseñarle a la población que la muros verdes, áreas de recreación y es decir Nuevas Vías, pero con Vida
basura también tiene un gran valor. descanso, justo al lado de las obras y Salud. P. 21.
P. 24. a efectuar. P. 22.
Nuevas vías, puentes, intercambios
Realizar acciones del reciclaje de la viales, mayor flota de transporte
basura. P. 24 en el Metropolitano y sus
JULIO CÉSAR alimentadores. Sino que las mismas
GAGÓ PÉREZ estarán en común respeto al medio
AVANZA PAÍS ambiente y al entorno paisajístico.
P. 22.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 27
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS
Transitar de los actuales Alentaremos la creación y el buen tramos de costa que actualmente no
rellenos sanitarios a procesos de mantenimiento de parques, áreas están habilitados para playas públicas
reconversión de la basura. P. 81 verdes y jardines en toda la ciudad, seguras. P. 81.
estableciéndonos como meta alcanzar,
Propiciaremos la implementación en promedio, los 6 m2 de áreas Los Pantanos de Villa serán
de sistemas de recojo segregado verdes por habitante, lo que significa recuperados y considerados como
de la basura en todos los distritos prácticamente duplicar las áreas verdes un destino ecológico prioritario de la
ENRIQUE JAVIER de Lima, creando una nueva cultura ciudad. P. 81.
actualmente existentes y acercarnos a la
CORNEJO RAMÍREZ para el recojo de la basura, con meta recomendada por la Organización
DEMOCRACIA adecuados horarios e incentivos Mundial de la Salud (OMS). P. 80. Reactivar, remodelar y mejorar las
DIRECTA para la población que participa pinacotecas, museos, catacumbas,
activamente en la clasificación entre Pondremos en valor los Parques Zonales casonas restauradas, iglesias y
residuos orgánicos, papel y cartón, existentes en Lima, para que sean teatros (Municipal, Segura y Sala
plásticos, vidrios y metales. P. 81. también zonas en las que se desarrollen Alcedo) que formaran parte de una
proyectos ambientales especiales, como oferta de circuitos turísticos en Lima
Proponemos que parte importante la construcción de pequeñas plantas de Metropolitana. P. 145.
de esta producción de basura sea tratamiento de aguas residuales que
reciclada y también convertida en permitan el reúso correspondiente para Aprovechar los parques zonales, los
energía. P. 81. el riego de áreas verdes o la instalación estadios municipales y los centros
de pequeñas plantas de conversión de deportivos que hoy se encuentran en
En San Juan de Miraflores, se basura en energía, con la que se puede abandono. P. 145.
priorizará el saneamiento físico legal ofrecer las instalaciones de los parques
en “La Rinconada”, la rehabilitación en la noche con la correspondiente Se crearán centros polideportivos
de la planta de transformación de energía generada. P. 81. donde funcionaran escuelas
residuos sólidos. P. 107. especializadas del deporte en todos
Recuperaremos los 19 Parques Zonales los distritos de la ciudad. P. 145.
Recoger la basura de manera actualmente existentes como espacios
segregada e impulsar un sistema de integración familiar, cultura y deporte Implementar y poner en vigencia una
de recojo de basura que se oriente para los vecinos de Lima Metropolitana. política de zonificación que responda al
al reciclaje y posteriormente P. 81. plan de desarrollo de la ciudad. P. 147.
convertida en Energía. P. 150.
Impulsaremos la creación de zonas de Regular espacios públicos de suelo
playa para la población desde Ancón y subsuelo para lograr favorecer el
hasta Pucusana, poniendo en valor los desarrollo de la ciudad. P. 147.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 29
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS MOVILIDAD URBANA
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS SOSTENIBLE
Al 2022 se recogen los residuos Impulsar los planes de acción local Contar con un sistema masivo
sólidos al 100%. P. 20. de suelo y vivienda, y los bancos de transportes articulado e
de tierras y captación de aires interconectado. P. 19.
Al 2022 se cuenta con 50000 destinando los terrenos del Estado
asistentes en campañas sobre para programas de vivienda popular,
cultura de reciclaje. P. 20. equipamientos y áreas verdes en
beneficio de la ciudad. P. 8.
CARLOS ENRIQUEZ Gestión y tratamiento adecuado de
FERNÁNDEZ residuos sólidos. P. 21. Recuperar el rol regulador del
CHACÓN estado para que los proyectos
FRENTE AMPLIO POR inmobiliarios privados asignen
LA JUSTICIA, VIDA Y un porcentaje de sus terrenos
para vivienda social (sectores D
LIBERTAD y E), áreas verdes y recreativas y
financien la infraestructura que su
desarrollo demanda. P. 8.
Reforzaremos el Programa de
“Chatarreo en Lima”, para asegurar
una ciudad libre de unidades
móviles en estado de abandono.
P. 56.
Distrito de Rímac,
Lima.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 33
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS MOVILIDAD URBANA
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS SOSTENIBLE
Fomentar la generación de
incentivos para reducir el impacto
ambiental del transporte, así como
la expansión del bono de chatarreo
para vehículos antiguos. P. 31.
El Metropolitano,
sistema de transporte
urbano en Lima.
35
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN?
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 37
MOVILIDAD URBANA
SOSTENIBLE
y reglamentarias) que armonice Continuar con la ampliación de áreas Implementación efectiva del SIT y
con el entorno y que su diseño verdes y la arborización urbana, un sistema de subsidios de 1 sol
responda a parámetros técnicos implementando los parques y al primer transbordo y segundo
y de accesibilidad para todas las espacios públicos, llegando a plantar transbordo gratis. P. 9.
personas. P. 83. dos millones de árboles en los
próximos cuatro años. P. 107. Conclusión de los corredores
Nos interesa fomentar una “cultura complementarios. P. 9.
viva” donde los artistas sientan Prevemos al menos la creación 4
que disponen de muchos espacios nuevos circuitos eco-turísticos y Implementación de los corredores de
para crear y difundir su arte. la reforestación de al menos 100 integración y aproximación. P. 9.
Fomentaremos la importancia hectáreas de lomas. P. 108.
de los espacios públicos para Ampliación de la troncal del
reinventar la ciudad: las plazas Conservar las Lomas de Lima - Área Metropolitano hasta Chimpu Ocllo y
centrales, las alamedas, los de Conservación Regional y otras la Panamericana Sur. P. 9.
parques se abrirán para disfrute, modalidades de conservación busca
el encuentro y la participación conservar 10,000 hectáreas de Lomas Creación de la Autoridad de la
ciudadana. Buscaremos fomentar Costeras de Lima Metropolitana bajo Movilidad. Entidad que debe
espacios públicos llenos de vida y de diferentes modalidades. P. 108. resultar de la fusión del Instituto
expresión múltiple. P. 98. Metropolitano Protransporte y la
Lograremos que las diversas Gerencia de Transporte Urbano, que
Conservar los ecosistemas urbanos zonas de Lima Metropolitana es el ente rector. Debe indicarse que
promoviendo su protección, el (avenidas, jirones, calles) accedan el proceso de unificación se inició con
aprovechamiento sostenible de a un servicio de alumbrado público la fusión de la Gerencia de Transporte
los recursos naturales así como de calidad, supervisando que las Urbano y la Gerencia de Transporte
la recuperación de ambientes empresas cumplan con el adecuado No Motorizado. Esta nueva autoridad
degradados. P. 107. mantenimiento de la infraestructura debe poder estar en posibilidad de
(postes, luminarias, pastorales) administrar los proyectos principales
Promover una ciudad saludable, y que el servicio se otorgue sin relacionados a los corredores de
eliminando las fuentes de interrupciones, conformando una transportes, el sistema general
contaminación, resguardando la instancia de coordinación con las de rutas, el sistema de revisiones
calidad del agua, aire y suelo y empresas y las municipalidades técnicas, el sistema de emisiones de
ejerciendo un eficaz monitoreo y distritales para reportar las brevetes y en general la articulación
control de la calidad ambiental. deficiencias en el alumbrado público. de la gestión del tránsito con la
P. 107. P. 115. Policía de Tránsito. P. 66.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 39
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS MOVILIDAD URBANA
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS SOSTENIBLE
Implementación de Estaciones
Multimodales. P. 22.
Tren eléctrico,
Lima. ¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 41
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS
Promover la inversión pública y 2021, adecuación para escombreras Impulsar y repotenciar los centros
privada para ampliar el acceso para el 2020 y erradicación de urbanos existentes con todos
de la población a los servicios de Botaderos para el 2019. P. 81 - 82. los servicios y los cambios de
recolección y disposición final de zonificación necesarios para llevar
residuos. P. 76. Concientización e Incentivo a la los centros urbanos a su máximo
Población sobre la necesidad de potencial y alcanzar el equilibrio
Levantamiento de Información por Segregación de los residuos sólidos. urbano. Esto implica la recuperación
ALBERTO ISMAEL
distritos del manejo de residuos P. 82. de los ríos, valles y costa de Lima;
BEINGOLEA sólidos. P. 81. y continuar con el programa de
DELGADO Formalización e Incentivo a las arborización de bermas, centrales
PARTIDO POPULAR Caracterización y valorización de los empresas recicladoras. P. 82. y vías, rehabilitando los antiguos
CRISTIANO residuos sólidos. P. 81. canales de regadío, con fines de
irrigar las áreas verdes y parques de
Evaluación de la disposición de los Lima. P. 54 - 58.
residuos en los rellenos sanitarios.
P. 81. Generación de áreas de
esparcimiento y recuperación
Determinación de puntos críticos en de integración física, teniendo
Lima. P. 81. como proyectos detonadores la
intervención en cerros, cumbres
Revisión normativa integral. P. 81. y lomas. Esas áreas pueden
convertirse en lazos comunicantes
Implementación de proyectos entre zonas determinadas de la
para el manejo de residuos sólidos ciudad y también en miradores.
en Lima Metropolitana, el cual La principal dotación de áreas
comprende la aprobación de verdes debería venir de los grandes
Expedientes Técnicos para el 2019; emprendimientos: Piedras Gordas,
la ampliación y construcción de San Bartolo, Zona Industrial de
rellenos sanitarios para el 2020; Lima-Callao, Costa Verde, proyectos
la ampliación y construcción de de recuperación de barrios urbanos
rellenos de seguridad para el 2020; marginales. P. 71 - 72.
implementación de Plantas de
aprovechamiento de Residuos
Orgánicos e Inorgánicos para el
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 43
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS MOVILIDAD URBANA
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS SOSTENIBLE
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 47
Disponer la calidad y mejora de circular en las zonas no autorizadas. Ampliar la ruta del metropolitano
los servicios en el metropolitano P. 131. hasta Carabayllo por el Norte y
y corredores de transporte Villa El Salvador por el Sur, con la
(aplicativo de llegada de rutas, Aire Retomar el PLAM Urbano de Lima, ampliación de sus alimentadores.
acondicionado, climatizador, WIFI PLAM2035, para la realización de P. 132.
gratis en los paraderos, buses y tv los grandes cambios de la red vial
informativos, etc.). P. 131. (anillos viales, corredores, etc.) en Replantear el PROGRAMA DE
aspectos de tránsito, transporte y CHATARREO, direccionándolo al
Convertir los paraderos del transporte de carga. P. 132. transporte público. P. 132.
Metropolitano y corredores de
buses en Tecnológicos Inteligentes Plantear Ordenanza Municipal que Reordenar el transporte menor de
(Smart City) con códigos de lectura regule el tiempo máximo de servicio Taxis, con la organización pico y
QR para información de rutas y de las unidades de transporte placa. P. 132.
horas de llegada. P. 131. público. P. 132.
Apresurar al Gobierno Nacional,
Monitorear el metropolitano y rutas La construcción de tranvías la construcción de la línea 2, y la
de corredores con GPS y central en el centro histórico de Lima, proyección previa de los estudios de
de observación de hora de salida y comenzando con la primera línea, los perfiles de la Línea 3 del metro
llegada a paraderos. P. 131. según PLAM35. P. 132. de Lima. P. 133.
Transformar PARADEROS y el Conseguir con el Gobierno un gran Ejecutar ciclovías y sus respectivos
metropolitano con BUSES BI depósito de vehículos para rematar, estacionamientos, con los distritos,
ARTICULADOS. P. 131. vehículos decomisados. P. 132. interconectas, primero en los
polos de desarrollo de cada Lima,
Convertir los denominados Continuar con los procesos hasta sea Lima Norte, Lima Centro,
corredores, en rutas exclusivas, de su ejecución inmediata de los Lima Este y Lima Sur; para tener
ser necesario. P. 131. proyectos de iniciativas privadas en paralelo un plan de ejecución
sobre la ampliación de la vía expresa de interconexión en todo Lima
Aumentar flotas de buses de sur hasta Villa El Salvador, la vía Metropolitana. P. 133.
transporte, retirando en paralelo las debajo del cerro desde la Molina
que son obsoletas, cumpliendo las hasta Miraflores. P. 132. Dentro de la Campaña de Educación
normas de vehículos que no deben Vial, será la de respeto al Ciclista y
circular 30 a 40 años, así como las sus rutas. P. 133.
COMBIS y CUSTERS que no deben
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 49
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS MOVILIDAD URBANA
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS SOSTENIBLE
Creación del Sistema Metropolitano Actualización y mejora del Plan Creación y consolidación de la
de Gestión de Residuos Sólidos. P. 3. de Desarrollo Urbano de Lima Autoridad Interregional de Movilidad
Metropolitana. P. 2. Urbana de Lima. P. 2
Incorporación sistemática de los
mecanismos de gestión de residuos Aprobar un reajuste de la Culminar la construcción del sistema
a nivel interdistrital. P. 3. Zonificación de usos del suelo con vial metropolitano y de los servicios
criterios ambientales y económicos de transporte masivo. P. 2.
RENZO ANDRÉS Mantener el distrito del Cercado de impulso del desarrollo. P. 2.
REGGIARDO de Lima sin residuos sólidos
BARRETO acumulados. P. 3. Implementar y las acciones de
PERÚ PATRIA gestión urbano ambiental de Lima
SEGURA Implementar el plan de reciclaje Metropolitana. P. 3.
de residuos sólidos, determinar
y declarar áreas reservadas para Ampliar y mejorar la oferta
tratamiento de residuos sólidos, recreacional de SERPAR. P. 3.
incentivando la inversión público-
privada para la puesta en operación Un aumento del 20% de áreas
de plantas de reciclaje. P. 3. verdes en la metrópoli. P. 3.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 51
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
Fomentar infraestructura naviera Se cuidará el medio ambiente para las personas. Para identificar
y deportiva y turística para mediante la disminución de los focos de contaminación acústica,
aprovechamiento de la Costa Verde contaminación vehicular, una gestión se realizarán los monitoreos de
como espacio recreacional de la adecuada de residuos y áreas ruido y se compararán con los
ciudad de Lima. Promover proyectos verdes de la ciudad, protegiendo a la niveles de ruido de la Ordenanza
de inversión. P. 34. población mediante una verdadera Metropolitana para la prevención y
gestión de riesgo de desastres. P. 52. control de la contaminación sonora.
Dentro del periodo de los 100 P. 55.
primeros días de gestión, se Se modernizará el alumbrado del
dictarán las disposiciones casco urbano de Lima, parques, Se concientizará a los usuarios para
necesarias para realizar o ejecutar, plazas y monumentos históricos. que dejen limpias las playas una vez
dentro del mismo plazo, el Esta propuesta involucra el uso que hagan uso de estos espacios
mantenimiento y /o reparación de de iluminación LED en postes de públicos. P. 56.
las vías y puentes de la ciudad que luz que consumen menos energía,
se encuentran bajo la jurisdicción requieren menor mantenimiento Se promoverá un sistema de
de la municipalidad metropolitana. e iluminan mejor. Además, los tratamiento de aguas grises para
P. 35. nuevos postes de luz incorporan un sistemas de riego, de tal manera
sistema de telegestión inteligente, que ello sirva para el regadío de
Incorporación y ordenamiento el cual permite monitorear el áreas verdes. Además, se debe
territorial que garantice el funcionamiento, encender, apagar promover la implementación
abastecimiento de productos y hasta regular la intensidad del de techos y balcones verdes en
agrícolas a la ciudad de las cuencas alumbrado público, a distancia. Se edificios, en coordinación con las
geográficas y la regularización de tendrá como resultado una ciudad autoridades distritales, otorgando
límites distritales. P. 49. más iluminada y más segura. P. 53. incentivos. P. 59.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 53
MOVILIDAD URBANA
SOSTENIBLE
Estudio e implementación de
proyecto piloto de buses eléctricos.
Con el apoyo de especialistas en
la materia, se debe promover esta
iniciativa que va a disminuir el
consumo de combustibles fósiles.
P. 53.
Elaboración de diagnóstico de
emisiones de gases tóxicos vehicular
mediante la realización de una
campaña de sensibilización ambiental
para la revisión de los vehículos. P. 54.
Balcones en el centro
histórico de la ciudad
de Lima.
55
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN?
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS
Prohibir tajantemente el arrojo de técnicas modernas ya existentes de Recuperación del río Rímac, como
basura en las riberas o cauce del río. industrialización de los RSU. P. 19. zona de recreación para la población
P. 18. de Lima, para lo cual se rescatará y
Con la utilidad por la venta de los actualizará el Proyecto del Parque
Proponer una ley que permita que la productos de la gestión de los RSU, Río Verde, el cual, planteado
MML integre el servicio de limpieza promover y premiar la segregación inicialmente el año 1981, a pesar de
pública de la ciudad y convoque las de los residuos sólidos domésticos los 37 años transcurridos y haber
HUMBERTO licitaciones que fuesen necesarias con rebajas en los arbitrios o pasado por casi nueve gestiones
LAY SUN para mejorar el proceso de limpieza pasajes de transporte urbano municipales, todavía no se ha
RESTAURACIÓN pública; o en su defecto, coordinar público. P. 19. iniciado. P. 7.
NACIONAL con los municipios distritales para
lograr las mejores condiciones Llegar a los 9 m2/habitante de áreas
económicas y de eficiencia en el verdes, utilizando primordialmente
recojo y disposición de la basura de aguas servidas tratadas con
manera asociativa. P. 18. reactores aeróbicos secuenciales,
para no agudizar el problema
Revisar y perfeccionar los rellenos de la falta de agua potable para
sanitarios existentes, proyectando uso humano, al mismo tiempo
los necesarios para el futuro, que se aliviaría la carga de dicho
previendo el crecimiento de la tratamiento a las plantas existentes
población y la saturación de los que luego las arrojan al mar. P. 18.
rellenos existentes que tienen un
horizonte de sólo pocos años de Crear un Cinturón Ecológico
vida útil. P. 19. repotenciando los parques de la
ciudad, especialmente en las zonas
Promover la inversión privada áridas, hasta llegar a 9,000 ha.
o empresas APP para producir verdes para la población de 10M del
energía y fertilizantes agrícolas día de hoy, incluyendo las zonas de
con los residuos orgánicos (51% las bermas laterales y centrales de
de los residuos sólidos urbanos - las carreteras al norte y sur, como
RSU), y bloques para construcción de la Vía de Evitamiento, tratadas
con los residuos no orgánicos con arbolado nativo especial para
(49% de los RSU), utilizando las zonas desérticas, para lo cual se
solicitará la colaboración técnica de
la Facultad de Ingeniería Forestal de Coordinar con los alcaldes de los Dos ciudades satélites (Ancón y Lurín),
la Universidad Agraria. P. 18. distritos del litoral la actualización unidas a Lima por un tren de cercanías
de dicho Plan Maestro, y ponerlo en (que ya está siendo considerado por
Se realizará lo mismo en la zona plena ejecución para convertir Lima el gobierno central), para absorber el
de Pachacamac, Villa El Salvador, en la gran metrópoli del Pacífico crecimiento futuro de la población,
Villa María del Triunfo, La Molina y en inversiones inmobiliarias, y con áreas de terrenos de tipo
Manchay en el sur, de los desiertos turísticas, gastronómicas e inclusive social para solucionar el problema
de la zona de Comas, Canto Grande deportivas como pueden ser los de los miles de habitantes en peligro
y Carabayllo, de tal manera que clubes de corte deportivo y náutico. permanente que viven en los cerros y
formemos áreas de tipo alameda P. 19. quebradas. P. 7.
en las avenidas y de bosques en los
desiertos. P. 18. Restaurar la vegetación que le dio el Se cumplirá con la creación de un
nombre a los acantilados, mediante verdadero Sistema Integrado de
Se iniciará la forestación de las riego por micro aspersión, utilizando Transporte Público (SIT). P. 15.
47,000 ha. de laderas alrededor de aguas servidas tratadas, mejorando
Lima en sus tres cuencas: Rímac, así su estabilidad y disminuyendo el Implementar teleféricos en las zonas
Chillón y Lurín. Al cabo de 8 años riesgo de caída de rocas. P. 19. marginales y laderas de cerros de difícil
se podrá iniciar el proceso de acceso vial, como parte del Sistema
industrialización de la madera y la Integrado de Transporte. P. 15.
reforestación. P. 18.
Se apoyará decididamente el Plan
Fomentar la creación de “techos Maestro de Transporte Urbano para
verdes” con rebajas en los arbitrios Lima y Callao, con la red proyectada
u otras formas de incentivos. P. 18. de 6 líneas de “metros”, como única
solución definitiva en el largo plazo
Retomar el Proyecto del Parque Río para el creciente tránsito y transporte
Verde, para que el Río Rímac sea un urbano. P. 16.
centro de recreación y ornato, y no
una cloaca a tajo abierto como lo es El PLANMET 2035 contiene
hoy. P. 18. lineamientos y proyectos para el
mejoramiento y ampliación de la red
vial, para solucionar el problema del
caos vehicular en Lima y Callao en el
mediano y largo plazo. P. 16.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 57
Se revisará y aplicará el
PLANMET 2035, que prevé la
implementación de 3 anillos viales
para desconcentrar el tránsito,
adecuando las vías existentes
y complementándolas con los
puentes y túneles en puntos
estratégicos ya contemplados en el
Plan. P. 16.
Circuito de playas de
la Costa Verde, Lima.
58 ELECCIONES MUNICIPALES 2018 LIMA METROPOLITANA
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS
A fin de realizar campañas implementación de los mismos Mercados Mayoristas de Lima, así
de sensibilización y talleres articulando a las asociaciones de como los residuos provenientes
participativos orientados a recicladores. P. 43. del corte y poda de áreas verdes.
incorporar hábitos del uso adecuado Además, realizaremos alianzas con
de los recursos naturales de la Apoyaremos a las asociaciones locales de comida y restaurantes
ciudad y su cuidado. El Cercado de recicladores para mejorar para el reciclaje y manejo tecnificado
de Lima será el distrito piloto que las actividades de recolección y de los residuos orgánicos para su
MANUEL comercialización de los residuos
genere un modelo replicable a otros transformación como alimento
FERNANDO JORGE distritos de la metrópoli. P. 40. aprovechables, a través de los balanceado para animales y
CARLOS VELARDE cuales puedan adquirir vehículos compost. P. 44.
DELLEPIANE Fiscalizaremos activamente a de recolección. Esto contribuiría a
SIEMPRE UNIDOS quienes arrojan desmontes y mejorar sus ingresos y generar más Implementaremos el sistema de
desperdicios a los ríos y canales. empleos verdes. P. 43 - 44. aprovechamiento de aceites de
P. 41. cocina, lubricantes y derivados del
Crearemos la primera planta de caucho como neumáticos fuera de
Determinaremos la ubicación reciclaje industrial de Cercado, uso. P. 44.
de grandes centros de acopio con empleos verdes para los
de residuos sólidos inorgánicos recicladores actuales. Asimismo, Crearemos el primer centro formal
aprovechables, donde se acumulen crearemos la feria del reciclaje con la de crianza de porcicultores y
y segreguen para generar participación de emprendimientos y mejoramiento de las condiciones
cadenas de valor que incluyan a empresas relacionadas. P. 44. de crianza porcina existentes,
las empresas o industrias que los brindando asistencia técnica
utilizan como materia prima para Promoveremos la fácil segregación y acompañamiento para la
sus productos. En estos centros de residuos sólidos domiciliarios formalización. P. 44.
se acopiará plástico, vidrio, papel, (húmedos y secos) y la instalación
cartón, chatarra entre otros. P. 43. de “puntos verdes”: contenedores Gestionaremos incentivos y mejora
de reciclaje de aparatos eléctricos de la infraestructura (como techado
Crearemos 3 grandes centros de (RAEE), pilas y baterías en puntos y pavimentación) para aquellos
acopio en cada Lima en alianza estratégicos accesibles a la mercados y galerías comerciales del
con las Mancomunidades de Lima población. P. 44. Cercado de Lima que implementen
Sur, Lima Este y Lima Norte y con sistemas de segregación de
apoyo de las empresas e industrias. Aprovecharemos los residuos residuos sólidos. P. 44.
Se otorgarán terrenos públicos orgánicos de los mercados
y las empresas contribuirían a la principales de la ciudad y los
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 59
ESPACIOS
PÚBLICOS
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 61
MOVILIDAD URBANA
SOSTENIBLE
Corredores y conectores verdes. Igualmente se realizarán acciones Trabajaremos con la jerarquía vial
Mediante la arborización de las de prevención y manejo ambiental y los viajes producidos en la ciudad
calles, uniremos los parques, en las zonas industrializadas de para priorizar la intervención en vías
áreas verdes, bosques urbanos Lima: Ancón, Huachipa, Lurín, metropolitanas. Mejoraremos las
y parques temáticos con las parques industriales, entre otros; condiciones de circulación de los
lomas, humedales, playas, ríos y y la ejecución de un plan de usuarios con énfasis en la movilidad
canales. Estos corredores serán comunicación de la calidad del aire peatonal de las personas con
completamente accesibles y que comprende la instalación de movilidad reducida, por ejemplo,
disfrutables para los ciudadanos. paneles informativos de la calidad acondicionando los puentes
Se priorizarán aquellas calles y de aire en espacios públicos. P. 41. peatonales para que tengan
avenidas con mayores índices de accesibilidad universal. P. 5.
contaminación e incidencia solar. Gestionar eficientemente el suelo
P. 40. para establecer y/o fortalecer las Formularemos y ejecutaremos un
áreas de desarrollo económico, plan de recuperación y conexión
Ejecutaremos el revestimiento y de manera que se encuentren de la infraestructura vial de la
cubrimiento de tramos que crucen localizadas cercanas a los nuevos Metrópoli para el servicio de todos.
zonas urbanas, recuperando las corredores de movilidad, contar De esta manera se plantea un uso
fajas de servidumbre articuladas a con espacios públicos de calidad, eficiente de las vías con énfasis en
espacios públicos e incorporándolas ubicados a distancia funcional de la interconexión metropolitana para
a esquemas de riego mixto de agua los centros residenciales, así como todos los medios de transporte. P. 5.
de río y aguas residuales tratadas. atraer y/o consolidar la inversión
Se dará tratamiento a las riberas inmobiliaria. P. 47. No solo reorganizaremos las
de los ríos recuperando su carácter rutas de transporte, sino que
paisajístico. P. 41. Diseño de instrumentos de trabajaremos con los transportistas
financiamiento a base de suelo en una nueva imagen integrada
Dentro de este programa como: bonos para vivienda del transporte público de la
recuperaremos el Río Rímac dentro social, generación de espacio metrópoli, a fin de facilitar a los
de un proyecto de espacio público a público, conservación de zonas de usuarios la información sobre las
fin de recuperar el Centro Histórico. protección paisajística, usos mixtos, rutas, mediante una mejor lectura
P. 41. entre otros. P. 47. que haga eficiente su orientación,
ubicación y desplazamiento en la
ciudad. P. 6.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 63
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS MOVILIDAD URBANA
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS SOSTENIBLE
Asegurar una concesión con un Culminar Circuito de Playas Costa Priorizar la cultura del respecto al
operador de recojo y administración Verde de Lima y Callao, que incluya peatón mediante la promoción de
de residuos sólidos que cumpla con conexiones verticales, malecón educación vial y recuperación de
altos estándares de eficacia en la superior y malecón inferior e determinadas áreas exclusivas para
limpieza del Cercado de Lima y con integración funcional multiusos. transeúntes a pie. P. 26.
altos estándares ambientales para P. 27.
el tratamiento de dichos residuos, Privilegiar y el uso de los medios
LUIS MANUEL Modernizar los clubes zonales en de transporte público, aumentando
otorgando el mayor valor a la
CASTAÑEDA ciudad. P. 27. el ámbito metropolitano y construir su disponibilidad, en lugar del
PARDO dos clubes zonales adicionales para uso intensivo de los medios de
SOLIDARIDAD Renovar flota de camiones la ciudad. P. 27. transporte privado, considerando
NACIONAL recolectores para el servicio de que los primeros benefician a mayor
limpieza, gradual automatización Promover prioritariamente cantidad de personas, utilizan
del barrido de calles y plazas e iniciativas privadas (mediante menos espacio en las vías y generan
implementar un plan de inversiones concesiones y otras modalidades) un uso más eficiente de recursos
para el equipamiento de la Planta de orientadas al mejoramiento y económicos y causan menor
Transferencia y Rellenos Sanitarios. renovación de la infraestructura impacto ambiental. P. 26.
P. 27. urbana, que contribuya el centro
histórico de Lima. P. 27. Promover la eficacia de medios
Implementar herramientas y alternativos de transporte
programas que promuevan una Incrementar las áreas verdes (bicicletas, motocicletas y otros de
cultura de reciclaje y protección del y fomentar la arborización de uso seguro y eficaz). P. 26.
medio ambiente, con el consecuente manera sostenible, incrementar
mejoramiento de la calidad de vida. la producción de los viveros y Desarrollar las condiciones
P. 27. promover el desarrollo de una intermodales del transporte,
cultura ambiental. P. 34. mediante la creación y
Abastecer de depósitos adecuados mejoramiento de Rutas de
de residuos sólidos las vías de Lima, Recuperar playas saludables. P. 34. Integración, Aproximación e
especialmente aquellas de mayor Interconexión, para complementar
circulación. P. 27. Proyectos ecoturísticos para la el Sistema de Transporte Masivo
protección de laderas. P. 47. que conforman el Metropolitano,
Diseñar un Programa de Reciclaje. Corredores Complementarios
P. 34. y el Metro de Lima. Estas
condiciones intermodales incluirán
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 65
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS MOVILIDAD URBANA
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS SOSTENIBLE
Asentamiento humano
en los alrededores de la
ciudad de Lima. ¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN?
67
GESTIÓN INTEGRAL DE LOS ESPACIOS
RESIDUOS SÓLIDOS PÚBLICOS
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 69
MOVILIDAD URBANA
SOSTENIBLE
Actualizar el marco normativo del como autorizaremos el servicio de Solicitaremos al congreso apruebe
servicio de transporte de taxis transporte que permita conectar el proyecto de Ley que crea la
porque la seguridad de cada uno las rutas de los corredores de Autoridad Única de Transporte y
de ustedes no la delegaremos en integración con las zonas más Tránsito Urbano para Lima y Callao.
terceros sino que la asumiremos alejadas de Lima. P. 19. P. 20.
como Municipio. P. 5.
Concluiremos la extensión del Revisaremos todos los contratos de
Promoveremos un sistema de Metropolitano hacia la estación concesión, en especial los referidos
transporte articulado e integrado Chimpu Ocllo y ampliaremos su a los peajes. Solo permanecerán
que facilite las transferencias recorrido hasta Puente Piedra. P. 19. vigentes aquellos que han sido
entre modos de viaje y que sea concebidos dentro del marco legal.
sostenible, nuestro plan de gobierno Impulsaremos que el Estado, en el P. 20.
en transporte contempla medidas marco de un nuevo contrato, subsidie
que deberán ser puestas en marcha el servicio del Metropolitano, lo que No permitiremos que un conductor
a la brevedad y también reformas permitirá mejorar la calidad de este que haya sido sancionado por
que buscaran mejorar el tráfico servicio, tener un mayor número imprudencia ebriedad o exceso de
en el tiempo proyectando obras de buses con tecnología eficiente y velocidad y que como consecuencia
para el futuro mediato y no solo el ambientalmente amigables, mayor se haya producido la muerte de
inmediato. P. 13. frecuencia de viajes, entre otros. algún pasajero o transeúnte, pueda
P. 19. volver a conducir un vehículo de
Mejoraremos los sistemas de servicio público en Lima. P. 20.
transportes de manera eficiente, Ordenaremos el tránsito pesado
sostenible, y accesible, lo que nos en Lima estableciendo corredores Los choferes de transporte público
permitirá satisfacer las necesidades logísticos, zonas de distribución de que han sido sancionados con
de traslado de personas y mercancías y horarios. P. 19. infracciones de tránsito muy graves
mercancías. P. 13. no podrán ser contratado por
Planificaremos y crearemos nuevas empresas de transporte que presten
Incentivaremos el retiro de vehículos vías metropolitanas a través de los servicio público, durante el periodo de
antiguos que contaminan en exceso cerros de Lima. P. 20. la sanción y hasta que sea habilitado
el ambiente. P. 18. para conducir, de no acatar esta
Implementaremos un sistema disposición que implementaremos la
Continuaremos con los procesos de de recaudo único de rutas empresa será sancionada con multas
licitación e implementación de los de corredores viales y del fuertes y medidas administrativas
servicios de transporte urbano, así Metropolitano. P. 20. severas. P. 20.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 71
de taxi metropolitano, que Incrementaremos la cantidad de Construiremos y modernizaremos
incluyan trámites sencillos y en buses de las rutas alimentadoras paraderos, para dar al vecino
línea, incorporando las nuevas que no se dan abasto para facilidades en el transporte. P. 30.
tecnologías, permitiendo que se trasladar de manera adecuada
tenga mayor seguridad para los a sus pasajeros, el servicio de Construiremos puentes peatonales
usuarios y taxistas asimismo alimentadores es totalmente en todas las grandes vías de Lima.
actualizaremos la inscripción insuficiente y genera un caos P. 30.
del registro de taxis de Lima y descomunal que perjudica a todos
regularemos para que solo puedan los vecinos. P. 22.
prestar este servicio aquellos
taxistas que se encuentren Implementaremos los corredores
debidamente inscritos. P. 22. complementarios que están
proyectados. P. 22.
Promocionaremos la renovación
de flota de servicios de transporte Planificaremos y crearemos nuevas
urbano y de taxis de servicio vías metropolitanas a través de los
metropolitano, incentivando con cerros de Lima Metropolitana, en
subsidios a los vehículos amigables este mismo sentido, se continuará
al medio ambiente ecoeficientes e con los procesos de licitación e
híbridos. P. 22. implementación de los servicios
de transporte urbano, así como
Erradicaremos el servicio informal autorizar los servicios de transporte
de colectivos para ello debemos que permitan conectar las rutas de
mejorar la oferta formal del los corredores de integración con las
transporte masivo. P. 22. zonas más alejadas de Lima. P. 27.
Asegurar una adecuada gestión Minimizar la generación, mejorar la Desarrollar programas y proyectos,
de residuos sólidos municipales segregación, recolección selectiva en coordinación con el gobierno
Vamos metropolitanos, reducir el déficit y reciclaje de residuos sólidos del nacional, municipalidades distritales
Perú de recolección de residuos sólidos
urbanos al 5%. P. 39.
ámbito municipal. P. 47. y la empresa privada, mejorando de
infraestructura deportiva. P. 38.
Asegurar el control de vertimientos
Fortalecer la segregación y descontaminación de playas. P. 47. Ampliar la cobertura de áreas
ROBERTO HIPÓLITO formal de material reciclable verdes. P. 39.
GÓMEZ BACA en coordinación con las
VAMOS PERÚ municipalidades distritales. P. 39. Mejorar la gestión de área verde y
fomentar políticas para el incentivo
Asegurar una adecuada gestión de más espacios verdes. P. 39.
de residuos sólidos municipales
metropolitanos, reducir el déficit Recuperar espacios públicos y
de disposición final al 5%. P. 39. fomentar actividades que generen
reinserción social. P. 41.
Asegurar el control de
vertimientos y descontaminación Recuperación de espacios públicos
de playas, cobertura del y promover los espacios disponibles
tratamiento y reúso de las aguas para el ejercicio del comercio formal,
residuales y favorecer la inversión a través de la inversión privada.
en plantas de tratamiento. P. P. 45.
39. Fortalecer los programas
de manejo de residuos sólidos Promover espacios ciudadanos con
de manera articulada con el acceso a internet gratuito (plazas y
gobierno nacional y municipalidad parques públicos). P. 46.
distritales. P. 46.
Actualizar y/o reformular el
Asegurar el tratamiento y Plan Metropolitano para un
disposición final adecuados, de ordenamiento del territorio y
los residuos sólidos del ámbito compatibilizar los usos del espacio,
municipal. P. 47. a fin de alcanzar armonía, equilibrio,
integración y cohesión entre las
distintas zonas, permitiendo
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 75
RE
4.1 En dicho ámbito, el papel que desempeña la
MML es fundamental, en tanto no solo es
HACIA UNA GESTIÓN quien ejecuta estas acciones en el ámbito de
INTEGRADA DE LOS su competencia sino que ejerce un rol rector
COMEN
entre todas las municipalidades distritales que
RESIDUOS SÓLIDOS conforman Lima Metropolitana.
DACIO
precedentes, una adecuada gestión integral PROPUESTAS DE POLÍTICA
de residuos sólidos debe implicar el trabajo
articulado y consciente de todos los actores
que están involucrados en el ciclo de manejo 4.1.1
de los residuos; el fomento de manejo de Mantener baja la tasa de generación
NES
los residuos como una actividad económica de residuos mediante la promoción de
que genere oportunidades a las poblaciones actividades que tiendan a sensibilizar a la
vulnerables y sea además un mecanismo población respecto de la reducción en la
de inclusión social. Para ello, se deberá generación de residuos, segregación en el
fortalecer las capacidades de generadores, origen, reutilización de materiales, reciclado,
comercializadores, recicladores, empresas entre otros. Dar formación y capacitación a
DESDE LA SPDA PARA operadoras de residuos sólidos, productores,
fabricantes y autoridades de manera que
los gestores de las demás municipalidades
distritales para que mejoren el conocimiento
LA PRÓXIMA GESTIÓN puedan desempeñar su rol con satisfacción. sobre el manejo de los residuos sólidos (OCDE
DE LA MUNICIPALIDAD Debido al avance tecnológico y comercial
2016; 54).
DE LIMA: HACIA UN de consumo excesivo e insostenible para la La MML debe liderar estrategias y acciones
orientadas a la sustitución gradual de
capacidad de tratamiento de residuos sólidos
ENFOQUE DE CIUDAD disponible en nuestra ciudad. La antigua plásticos de un solo uso por alternativas
SOSTENIBLE concepción de lo que implicaba la gestión de
residuos sólidos, que se enfocaba en atenderlos
sostenibles con el ambiente que sean
renovables o compostables, en coordinación
una vez generados, ha sido reemplazada por con todas las municipalidades distritales.
el entendimiento de que una gestión proactiva Estas acciones deberán estar comprendidas
empieza desde la generación de los residuos en un instrumento de planificación que esté
hasta su disposición final, predominando en el incluido en el Plan Estratégico Institucional de
proceso las actividades de aprovechamiento, la municipalidad a fin de que sean financiados
reúso, reciclaje y compostaje. y viables. Para ello, la MML debe considerar
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 77
4.1.9 4.1.11 aún más urgente la planificación territorial
que incorpore áreas para infraestructuras de
En la disposición final de los residuos sólidos La disposición de los residuos sólidos en
disposición final.
la participación de la MML es esencial, debido lugares no autorizados (botaderos) representa
a que, de acuerdo con sus competencias, un reto a solucionar. Esta actividad ha sido
4.1.13
le corresponde aprobar los proyectos6 y prohibida y se ha establecido la clausura de
autorizar el funcionamiento de infraestructura botaderos por la MML9. En ese sentido, la A partir de la evaluación del marco normativo
de disposición final de residuos sólidos (los MML deberá incorporar en el Plan Integral hemos identificado las siguientes posibilidades
rellenos sanitarios o rellenos de seguridad)7 de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de financiamiento para sustentar una adecuada
y resolver cualquier solicitud relacionada la erradicación de los botaderos existentes gestión integral de los residuos sólidos:
con la construcción de infraestructuras de o su adecuación de acuerdo a los mandatos
disposición final.8 establecidos. La clausura deberá hacerse de Evaluar la asignación de un porcentaje
modo que no se pueda desarrollar actividades idóneo del Fondo de Compensación
4.1.10 vinculadas (segregación o crianza de Municipal (Foncomun) ad hoc para la gestión
animales), las cuales representan un foco de integral de los residuos sólidos en Lima.
La MML debe promover y autorizar la
contaminación ambiental. Por ello, es urgente
construcción de plantas de tratamiento de
que la MML coordine con las municipalidades Evaluar la posibilidad de recurrir a
residuos sólidos alternativos y sostenibles
distritales y elabore y ejecute el Plan de Cierre herramientas económicos y/o fiscales, como
como las plantas de compostaje y de reciclaje.
y Recuperación de Botaderos para la provincia exoneraciones tributarias, subsidios, tarifas,
Actualmente, la Municipalidad Distrital de La
de Lima. impuestos, permisos comerciales, bonos
Molina cuenta con una planta de producción
de desempeño, sistemas de depósito-
de compost, donde se trata la maleza recogida
4.1.12 reembolso, sellos ambientales y auditorías
de las áreas verdes del distrito, que finalmente
ambientales con certificación.
es convertida en fertilizante. Este mecanismo Asimismo, corresponde a la MML evaluar e
de tratamiento de residuos sólidos identificar los espacios geográficos específicos
orgánicos ha contribuido eficazmente en la para la instalación de infraestructuras de
reducción de costos en la disposición final de tratamiento, transferencia o disposición 6 De ámbito municipal.
maleza (Andina 2011). De igual manera, la final, desarrollándolas en el Plan Integral 7 De ámbito municipal y no municipal, con excepción de
Municipalidad Distrital de Santiago de Surco de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos. aquellos que correspondan a las autoridades sectoriales.
inauguró en el 2016 la planta de reciclaje más Además debe mantener actualizada una 8 Ello sin dejar de lado exigencias técnicas como son la barrera
grande de la capital, con capacidad para tratar relación de las áreas disponibles para sanitaria y la verificación de que se cuenta con la debida la
autorización previa de uso de Digesa, autoridad competente
50 toneladas diarias de residuos inorgánicos y la construcción y operación de dichas para aprobar estudios ambientales y emitir opinión técnica
transformarlos en bolsas, chalecos, muebles, instalaciones, otorgándoles la calificación de favorable de los proyectos de infraestructura de residuos
sólidos del ámbito municipal, antes de su aprobación por
entre otros. áreas específicas para el manejo de residuos parte de la municipalidad provincial correspondiente.
sólidos. Considerando el desarrollo de
9 En coordinación con la Autoridad de Salud de la jurisdicción y
infraestructuras domiciliarias y de vivienda, la municipalidad distrital respectiva.
y la extensión de las fronteras de la ciudad 10 Objetivo de Desarrollo Sostenible N° 11. Meta 7 sobre
que trae el crecimiento poblacional, resulta Ciudades y Asentamientos Humanos Sostenibles.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 79
4.2.3 4.2.5 4.2.8
En el caso de intervenciones o instalaciones La MML deberá establecer una meta al 2022 En relación a las áreas verdes de la ciudad, la
al interior de los espacios públicos para que disponga un incremento progresivo MML cuenta con una serie de instrumentos
repotenciar su uso, la MML deberá establecer anual de nuevos espacios públicos bajo la para la gestión metropolitana de las áreas
limitaciones a la participación de la inversión administración de la municipalidad, así como verdes, siendo una de ellas el inventario
privada debiendo disponer porcentajes monitorear a las municipalidades distritales metropolitano, que debe permitir sistematizar,
máximos de intervención en el área total del respecto de nuevo espacios públicos en sus gestionar información y monitorear el estado
espacio público. Estas intervenciones deben distritos, evitando la disminución de espacios de dichas áreas en la ciudad. La importancia de
ser viables siempre que permitan mejorar los disponibles. La disminución acelerada de este instrumento radica en que la habilitación
servicios de conservación y mantenimiento de espacios públicos en los distritos por parte de nuevas zonas verdes y/o acciones de
la calidad del espacio público existente. de las propias autoridades deberá generar arborización se establecen en atención de
responsabilidad funcional. dicho inventario; no obstante, la última
4.2.4 actualización fue realizada en el 2010, lo que
4.2.6 no permite un proceso de toma de decisiones
Los supuestos excepcionales de desafectación
con información vigente.
de los espacios públicos como bienes de Los espacios públicos disponibles deben
dominio público deben estar expresamente encontrarse en condiciones idóneas para
4.2.9
regulados y su extinción o recorte uso y disfrute, la MML y las municipalidades
debe implicar siempre una reposición o distritales tienen el deber de que dichos La labor de sensibilización y difusión hacia la
compensación en los mismos términos de espacios cuenten con servicios básicos, se ciudadanía respecto de la importancia y los
equivalencia ambiental y/o cultural que el encuentren limpios y seguros para todos los beneficios que traen consigo los espacios
espacio sacrificado. Por ejemplo, si un parque ciudadanos. públicos es fundamental; por lo que, la MML
o plazuela es desafectada, este bien no puede podrá celebrar con la sociedad civil organizada
ser compensado con la ampliación de una vía 4.2.7 acuerdos que contribuyan a la conservación y
de tránsito o una acera. Uno de los objetivos mantenimiento de dichos espacios.
Es importante transitar del clásico concepto
prioritarios para Lima es diversificar los tipos
de espacios públicos estáticos a espacios
de espacios públicos existentes y asegurar que 4.2.10
públicos “vividos” o “dinámicos”. Los espacios
estos estén distribuidos a lo largo de la ciudad
públicos no son solo áreas físicas, sino que La MML deberá promover y aprobar
evitando que se encuentren compactados
pueden ser sede y escenario de formas reconocimientos a las organizaciones de
en un solo distrito o barrio. También es clave
plurales de expresión cultural ciudadana y de vecinos que generen un uso eficiente de los
establecer limitaciones ad hoc para espacios
construcción de identidad y comunicación. espacios públicos, a través de beneficios
públicos estratégicos o emblemáticos en
La MML debe liderar la realización de tributarios y/o reconocimientos cívicos que
nuestra ciudad.
intervenciones urbanas en los espacios permitan involucrar a la población en la
públicos, dar lugar y facilitar la realización de gestión de la ciudad.
eventos culturales, artísticos, exposiciones,
disciplinas lúdicas, talleres de sensibilización,
cine itinerante, etc.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 81
aquellas empresas que cumplan con sus 4.3.6 finalmente buscan disminuir la velocidad por
obligaciones con la SAT (pago de papeletas), cuestiones físicas. Este ha sido el caso de
El orden del tránsito es esencial debido a que
sus obligaciones laborales y de seguridad, la Municipalidad Distrital de San Isidro por
contribuye con la disminución de emisiones,
entre otras. ejemplo en la avenida Libertadores.
otorga calidad de vida y brinda seguridad
en la ciudad. En ese sentido, la MML debe
4.3.4 4.3.9
incorporar métodos de ordenamiento
Considerando que el tráfico puede vehicular como, por ejemplo, la sincronización Se requiere aprobar un instrumento de
intensificarse por la carga y descarga de de semáforos en las principales avenidas planeamiento que integre todas las medidas
mercancías en la vía pública, se requiere y calles de la ciudad, así como en las más y actuaciones para el fomento de la bicicleta,
gestionar pautas sobre la movilidad de transitadas. que considere lineamientos mínimos que
una manera planificada, lo que involucra busquen la coherencia en el diseño de la
regular una serie de aspectos y promover la 4.3.7 red de vías para ciclistas, así como también
colaboración con los distribuidores de dichas medidas para la promoción de las bicicletas
Se percibe que la contaminación del aire
mercancías. Por ejemplo, en función de las como, por ejemplo, el estacionamiento
en la ciudad metropolitana es generada,
características comerciales, zonificación, así para bicicletas y criterios de actuación en la
principalmente11, por las emisiones de los
como del tipo de vehículo, se debe regular planificación y en los proyectos para integrar
vehículos de transporte, los cuales se han
horarios específicos para la entrega de las la bicicleta en la vida urbana.
duplicado en los últimos años en el Perú. La
mercancías, la creación de zonas específicas
MML puede aportar a mantener un parque
en las calles para la carga y descarga de 4.3.10
automotriz limpio y seguro mediante la
los productos, el tiempo de permanencia
creación de programas de incentivos para el A fin de promover el uso de otras
en las zonas autorizadas, así como el
chatarreo de automóviles antiguos. modalidades de transporte, es esencial
establecimiento de un sistema de fiscalización
desarrollar infraestructura que contribuya
municipal que vele por el cumplimiento de las
4.3.8 a la conexión de la ciudad, como ciclovías
regulaciones.
interconectadas, mantenimientos de veredas
Un reto de la MML es lograr la pacificación del
para los peatones, entre otros. De manera que
4.3.5 tránsito que busca interiorizar que peatones
también se promueva el uso de transporte
y bicicletas son elementos prioritarios en
Explorar la posibilidad de establecer sostenible y alternativo. Así se aporta al
la ciudad y no el automóvil privado. Entre
restricciones de acceso de vehículos al Centro descongestionamiento de las vías y a la
las acciones que se puede realizar se tiene,
Histórico de Lima durante horarios de alto reducción de emisiones contaminantes de
por ejemplo, el disminuir la velocidad de
tráfico. los vehículos motorizados, pero sobre todo
circulación en áreas urbanas, de modo que
se establece políticas que priorizan a los
sea más seguro la convivencia de peatones,
peatones y a los ciclistas sobre el automóvil
bicicletas y automóviles. Otro tipo de acciones
privado.
son la construcción de elementos sobre la
calzada (rompemuelles o similares), el diseño
de itinerarios sinuosos para los automóviles
11 Según resultados de la VIII Informe de Percepción sobre
y la disminución del ancho de calzadas, que calidad de vida de Lima Como Vamos.
4.3.12 4.3.14
Implementar sistemas de bicicletas públicas, Promover la intermodalidad, es decir la
de alquiler barato o gratuitas que sean combinación de la bicicleta y el transporte
puestas a disposición de los ciudadanos colectivo sobre todo cuando nos encontramos
por medio de un sistema de registro en ante desplazamientos de medio y largo
las municipalidades, como se ha venido recorrido. Para ello, se requiere el acceso
desarrollado en los distritos de San Borja y de las bicicletas a los diferentes medios de
San Isidro. Las bicicletas se pueden tomar transporte público, lo que daría un impulso
en un lugar de la ciudad y se pueden dejar en para incentivar el uso de este medio de
otro, por lo que el sistema resulta útil para transporte.
quienes no tienen posibilidad de tener una
bicicleta o de llevarla hasta los lugares donde 4.3.15
necesitan desplazarse.
La cultura vial es de suma importancia en
la ciudad a fin de contar con un ambiente
armónico y seguro entre peatones,
conductores y ciclistas. Por ello, es prioritario
fomentar la cultura vial a través de programas
de capacitación y charlas, estrategias de
difusión de buenas prácticas y normas
sociales adecuadas que deben seguir los
actores de la ciudad para convivir con
seguridad.
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 83
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¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 85
Parque de las aguas,
Lima.
86 ELECCIONES MUNICIPALES 2018 LIMA METROPOLITANA
¿QUÉ PROPONEN LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y CUÁLES SON LOS DESAFÍOS DE LA PRÓXIMA GESTIÓN? 87
ISBN: 978-612-4261-38-1
9 786124 261381
88 ELECCIONES MUNICIPALES 2018 LIMA METROPOLITANA