10 Sierra Papacal

AYUNTAMIENTO DE MÉRIDA
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

SUBDIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL
DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN SOCIAL
Ayuntamiento de Mérida
Dirección de desarrollo social
Subdirección de infraestructura social
Departamento de planeación social
DIAGNÓSTICO COMUNITARIO DE LA
COMISARÍA DE MÉRIDA “SIERRA PAPACAL”
Elaborado por:
Br. RUSSEL ANDUZE PEÑA

BR. STEPHANIE GUTIÉRREZ SOLIS
Br. Russel Anduze Peña

Br. Stephanie Gutiérrez Solis 1
1
INDICE
1. ANTECEDENTES ................................................................................................................ 1
1.1 Ubicación. ......................................................................................................................... 2
1.2 Tradiciones y costumbres ................................................................................................. 3
1.3 Significado del nombre de la comisaría. .......................................................................... 3
2. DATOS SOCIOECONÓMICOS. .................................................................................... 4

2.1 Población .......................................................................................................................... 4
2.2 Educación.......................................................................................................................... 5
2.3 Derechohabiencia a servicios de salud ........................... ¡Error! Marcador no definido.
2.4 Vivienda.......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3. ACCESO URBANO.............................................................................................................
URBANO 9
3.1. Comunicación y transporte. .............................................................................................. 9
4. EQUIPAMIENTO URBANO ............................................................................................ 11

4.1. Educación........................................................................................................................ 11
4.2. Recreación ....................................................................................................................... 12
4.3 Salud ............................................................................................................................... 12
4.4. Equipamiento de Seguiridad............................................................................................ 12
4.5 Equipamiento de Comercio ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
5. INFRAESTRUCTURA URBANA .................................................................................. 15
6. PROBLEMÁTICAS DETECTADAS ............................................................................. 18
7. DESCRICIÓN DE LAS DINÁMICAS DE GRUPO...................................................

GRUPO 20
8. CONCLUSIONES ............................................................................................................. 26
9. PLANOS ANEXOS ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.

2
DIAGNÓSTICO
COMISARIA SIERRA PAPACAL
1. ANTECEDENTES
1.1 UBICACIÓN.
El municipio de Mérida se divide territorialmente en Comisarías y sub-comisarías, que están concentradas

en 158 localidades, de las cuales 6 de ellas son urbanas (Mérida, Caucel, Cholul, Komchén, San José Tzal
y Chablekal) y las restantes son consideradas localidades rurales y dentro de las cuales se encuentra Sierra
Papacal. La localidad se localiza al noroeste de la ciudad de Mérida, a 32 km de distancia de la zona
centro de la capital, en las coordenadas 20° 58' y 21° 10' de latitud norte y 89° 44' y 89° 51' de longitud
oeste, y a una altitud de 9 msnm.
SIERRA
PAPACAL
Imagen 1. Ubicación de la comisaría Sierra Papacal

3
La localidad tiene una extensión de 20.407 km2 y una densidad de población de 0.0475 hab/km2. Sus
límites político-administrativos son: al norte, el municipio de Progreso; al sur la comunidad rural de
Cheuman; al este el eje vial que une a Mérida con Progreso; y al oeste, el municipio de Hunucmá.
Imagen 2. Municipios, comisarias y subcomisarias cercanas a Sierra Papacal
En el plano de arriba se observa el eje vial que conecta a sierra Papacal con las principales ciudades,
Chuburná y Chelem hacia Progreso; Y Suytunchen y Noc Ac hacia Cheuman, sin embargo dos posibles
rutas de acceso partiendo de Mérida hacia Sierra Papacal podrían ser 1) Merida-Caucel-Cheuman-Noc Ac-
Suytunchen-Sierra Papacal o 2) Méroida-Dyztia-Mitza- Noc Ac-Suytunchen-Sierra Papacal.

4
1.2. TRADICIONES Y COSTUMBRES.
Acerca de las tradiciones los habitantes de sierra Papacal celebran dos fiestas durante los meses de abril en
honor a la santísima virgen y durante el mes de octubre que celebran a San Antonio santo patrono de la
comunidad. Ambas se celebran desde hace 25 años de acuerdo a comentarios de los propios habitantes de
la comunidad. Durante ambas celebraciones realizan la fiesta de la vaquería. Se celebran durante estos
días corridas de toros y para tal efecto se levanta el ruedo de palos silvestres con tres pisos de palcos.
Durante las noches generalmente llega un grupo para amenizar el baile y los juegos mecánicos se colocan
alrededor del parque para completar la fiesta.
La comunidad practica en su mayoría la religión católica y participan durante la época de pascua en las
actividades de semana santa como los viacrucis.
1.3. SIGNIFICADO DE LA COMISARÍA.
Acerca del significado del nombre de la comunidad se encontró más de una dedición. Algunos escritos
aseguran que “Sierra Papacal” proviene de los vocablos mayas Pap Especie de urraca morena de Yucatán
y Acal fango de tierra lodosa. Lo que significa “Fango de las Urracas”. Sin embargo algunos vecinos
comentan que el nombre de la comunidad se le dio porque en algún momento Justo Sierra vivió en la
comunidad u otros que comentas que era por la existencia de pequeños cerros que existían en la
comunidad.
Imagen 3. Ruedo de palos para la fiesta de la vaquería

5
2. DATOS SOCIOECONÓMICOS
2.1 POBLACIÓN
La localidad de Mérida concentra el 94 % de toda la población del municipio con 734,153 habitantes. Si
consideramos a la segunda localidad, Caucel, con una población de 6,655 habitantes, este monto
demográfico representa menos del 1% de la población de la ciudad de Mérida. Entre una y otra hay una
diferencia muy significativa, lo cual evidencia la ausencia de un sistema de asentamientos jerárquicamente
organizado en el territorio municipal.
De acuerdo al II conteo de población y vivienda 2005 INEGI, la localidad de Sierra Papacal contaba con
una población total de 986 habitantes.
Para el 2015, se estima que la población de la cabecera municipal ya había alcanzado un total de 1015
habitantes, con una estructura de la población conformada por 50.1% hombres y 48.5 % mujeres.
La tasa de crecimiento de Sierra Papacal durante el periodo 2000-2005 fue de 0.73%, la cual, comparada
con las de los periodo 1990-2000 (1.16%), confirma una consistente desaceleración del crecimiento de la
población, y también es inferior a la actual tasa media de crecimiento del estado (1.87%). Se estima que
esta tendencia de (bajo) crecimiento se mantenga en el mediano plazo, a menos que se detone el proyecto
del nuevo Parque científico y tecnológico en Yucatán.
LOCALIDAD POBLACION HOMBRES MUJERES TASA DE PROYECCIONES DENSIDAD

TOTAL CRECIMEITNO PARA EL 2015 DE
% POBLACION
SIERRA 986 501 485 0.73% 1097 0.0475

PAPACAL Hab/Km2
Gráfica. 1. Población total (fuente INEGI 2005)

6
2.2 EDUCACIÓN
LOCALIDAD % DE % DE % DE POBLACIÓN % DE HOGARES CON

POBLACIÓN DE POBLACIÓN DE DE 15 AÑOS Y MÁS POBLACIÓN DE 15 A 29
15 AÑOS O MÁS 6 A 14 AÑOS CON EDUCACIÓN AÑOS, CON ALGÚN
ANALFABETA QUE NO ASISTE BÁSICA HABITANTE CON MENOS
A LA ESCUELA INCOMPLETA DE 9 AÑOS DE EDUCACIÓN
APROBADOS
SIERRA 11.12 3.86 72.86 58.97

PAPACAL
Gráfica. 2 Porcentajes de Educación (fuente INEGI 2005)
Imagen 4. Jardín de niños Montejo Imagen 5. Primaria Lázaro Cárdenas

7
2.3 DERECHOHABIENCIA
Gráfica 3. Población derechohabiente (Fuente INEGI 2005)
La mayoría de la población cuenta con servicios de salud y están afiliados al IMSS, aunque generalmente
acuden a l ciudad de Mérida para recibir este servicio. Aproximadamente 25 familias se encuentran
afiliadas al seguro popular, el cual se caracteriza por ser un seguro público y voluntario, dirigido a las
familias sin seguridad social en materia de salud, con el fin de evitar su empobrecimiento por causa de
gastos catastróficos en salud.
El rezago en materia de salud de la comisaria es menor, pues aproximadamente un 31% del total de la
población no recibe algún servicio por parte de las instituciones de salud.
LOCALIDAD POBLACION POBLACION POBLACION POBLACION AFILIADA AL

TOTAL AFILIADA AL AFILIADA LA SEGURO POPULAR
IMMS ISSTE
SIERRA 986 575 0 92

PAPACAL
Gráfica. 4 Población total afiliada (fuente INEGI 2005)
De 986 habitantes, 312 no cuentan con servicio de salud. De los 669 derechohabientes a servicio de salud
el 58% pertenecen al IMSS (575 habitantes), 9% al SPP (92 habitantes) y únicamente 2 personas se
encuentran afiliadas a alguna institución particular.

8
2.4 VIVIENDA
LOCALIDAD TOTAL DE % DE VIVIENDAS PROMEDIO DE % DE VIVIENDAS

VIVIENDAS PARTICULARES OCUPANTES PARTICULARES
HABITADAS CON POR CUARTO HABITADAS QUE NO
PISO DE TIERRA DISPONEN DE EXCUSADO O
SANITARIO
SIERRA 226 0 1.80 74

PAPACAL
Gráfica. 5 Total de viviendas (fuente INEGI 2005)
% DE VIVIENDAS % DE VIVIENDAS % DE % DE % DE VIVIENDAS

PARTICULARES PARTICULARES VIVIENDAS VIVIENDAS PARTICULARES
HABITADAS QUE NO HABITADAS QUE PARTICULAR PARTICULARES HABITADAS QUE
DISPONEN DE AGUA NO DISPONEN DE ES HABITADAS NO DISPONEN DE
ENTUBADA DE LA RED DRENAJE HABITADAS QUE NO REFRIGERADOR
PÚBLICA QUE NO DISPONEN DE
DISPONEN LAVADORA
DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
3.5 74 3.5 46 33
Gráfica. 6 Servicios de Viviendas (fuente INEGI 2005)
Existe homogeneidad entre las viviendas que se identificaron en la comunidad, predominando la vivienda
popular consolidada y en proceso de consolidación. También se observo que existen un alto número de
viviendas vernáculas, viviendas tipo fonden y vivienda histórica, algunas de estas en estado de abandono y
que localizadas en la calle principal de acceso a la localidad.
No existen fraccionamientos de interés social en la comunidad. Tampoco se identificaron viviendas

precarias (construcciones de un solo cuarto hechos con materiales perecederos y de materiales reciclados y
que carecen de servicios dentro y fuera de la vivienda). La mayoría se las viviendas se encuentran en
proceso de consolidación; generalmente las instalaciones o servicios internos en las viviendas no están
totalmente resueltos y no cuentan con servicios sanitarios, lo que contribuye a la contaminación del manto
freático.

9
En cuanto a la vivienda popular consolidada podemos enumerar las siguientes características: su

mejoramiento fue por etapas en la construcción (techos, bardas, muros) su ocupación es colectiva ya que
no vive solamente la familia nuclear, sino la familia ampliada quienes se asientan en terrenos propios;
existen terrenos baldíos o subutilizados como basureros, las construcciones gemelamente se encuentran
alienadas al parámetro y aumento del pequeño comercio y servicios en sustitución de la vivienda.
Debido a que la comisaria aun conserva las características de una comunidad rural, el costo de los terrenos
es relativamente bajo, aunque se prevé un incremento cuando comiencen las obras del nuevo Parque
científico de Yucatán. Su ubicación relativamente cercana a la playa, también la convierte en un sitio
estratégico para impulsar proyectos de vivienda que ayuden a desahogar la demanda de vivienda en el
municipio de Progreso, aun que por el momento no existen planes al respecto. En este sentido será
primordial contar con acciones que minimicen el impacto de estos nuevos conjuntos habitaciones dentro
de la comunidad así como prever los nuevos servicios de infraestructura y equipamientos que requerirán
los habitantes de la misma.
Imagen 6. Vivienda Histórica Imagen 7. Vivienda Vernácula
Imagen 8. Vivienda Popular Imagen 9. Vivienda Popular Vernácula

10
3. ACCESO URBANO
La localidad de Sierra Papacal se encuentra vinculada con la ciudad de Mérida a través de la carretera
Estatal de un solo carril de doble sentido, con un tiempo de traslado de 25 minutos. Esta carretera también
forma parte de la vía Mérida- Chuburná.
Por lo observado, puede decirse que Sierra Papacal, es una comisaria carente de infraestructura; en el caso
de las vialidades, se puede notar la falta de pavimentación de las calles ya que únicamente la calle
principal y algunas de las calles aledañas se encuentran pavimentadas. Es notable el grado de deterioro en
que se encuentran estas. Todas estas calles son utilizadas en dos sentidos.
PLANO 1: Vialidad Principal de Acceso (Fuente: Elaboración propia)
11
Las calles que no están pavimentadas, son generalmente de tierra y estas son las calles secundarias y
terciarias de la localidad y son las más alejadas del centro de la comisaría
En el caso de la señalética, no se encontraron más que unas pocas señales de altos y unos topes a la
entrada de la comisaria, cerca de donde se encuentra ubicada la escuela primaria. No se identificaron
paraderos de autobuses y únicamente la calle principal que forma parte de la carretera y atraviesa al
pueblo cuenta con banquetas.
Imagen 10. Acceso Principal a la comisaría Imagen 11. Calle de tierra secundaria
Imagen 12. La gente se reúne en la explanada de la comisaria

para esperar el autobús.
12
4. EQUIPAMIENTO EXISTENTE
4.1 EDUCACIÓN
EDUCACION CICLO ESCOLAR 2008-2009
LOCALIDAD TIPO DE PLANTEL ALUMNOS DOCENTES GRUPOS ESCUELAS

SIERRA JARDÍN DE NIÑOS 42 2 2 1
PAPACAL PRIMARIA 155 6 6 1
TELESECUNDARIA 81 5 5 1
Gráfica. 7 Servicios de Educación (Fuente: Elaboración propia con datos de la Secretaria de educación pública de
Yucatán 2009)
Los planteles educativos que se encuentran en Sierra Papacal son 3 y son de turno matutino:
El colegio Andrés Quintana Roo es una escuela de secundaria situada en la localidad de Sierra Papacal
imparte educación básica (telesecundaria), y es de control público (estatal).
El colegio Francisco de Montejo es una escuela de preescolar situada en la localidad de Sierra Papacal
imparte educación básica (preescolar general), y es de control público (estatal).
El colegio Lázaro Cárdenas del Rio es una escuela de primaria situada en la localidad de Sierra Papacal
imparte educación básica (primaria general), y es de control público (federal transferido).
NOTA. No es posible asignarle una dirección ya que la comisaria no cuenta con nomenclatura, es por
ello que para efecto de este diagnostico tomaremos dichas direcciones como DOMICILIO CONOCIDO.
13
4.2 RECREACIÓN
LOCALIDAD PARQUE CANCHAS JUEGOS BIBLIOTECA CAMPO PANTEÓN

PÚBLICO DEPORTIVA INFANTILES DE
BEISBOL
SIERRA 1 2 2 1 1 1
PAPACAL
Gráfica. 8 Espacios Recreativos (Fuente: Elaboración propia con datos de la departamento de comisarías y sub
comisarias del municipio de Mérida 2009 )
Imagen 12. Parque principal de la comisaría Imagen 13. Parque principal de la comisaría e iglesia
4.3 SALUD
LOCALIDAD MODULO DE UNIDAD MÉDICA ENFERMERÍA FARMACIA

ATENCIÓN MEDICA* DEL IMSS COMUNITARIA PARTICULAR
SIERRA PAPACAL 1 - 1 1
Gráfica. 9 Servicios de Salud *El modulo de atención medica es de tipo móvil, este acude una vez a la semana a cada
localidad en horario matutino para atender consultas medicas generales, es un servicio que brinda el ayuntamiento de
Mérida.
14
4.4 EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD
LOCALIDAD LOCAL DE LA LOCAL DE LA RONDNES CASETA DE

COMISARÍA MUNICIPAL COMISARIA POLICIA
EJIDAL
SIERRA PAPACAL 0 1 0 0
Gráfica. 10 Equipamiento de Seguridad *Existen los locales de las comisarias municipales y ejidales pero no existe
vigilancia alguna y mucho menos una caseta de policía en algunos de estos locales, la única vigilancia que existe son
algunos rondines de 1 vez a la semana aproximadamente y que no son suficientes para la seguridad de la comisaría.
PLANO 2: Equipamiento (Fuente: Elaboración propia INEGI 2005)
15
4.5 EQUIPAMIENTO DE COMERCIO
LOCALIDAD RESTAURANTE HOTEL OTROS

COMERCIOS
SIERRA PAPACAL 0 0 0
Gráfica. 11 Equipamiento de comercio
Imagen 13. Comisaría Imagen 14. Iglesia
Imagen 15. Cancha deportiva Imagen 15. Cementerio
16
6. INFRAESTRUCTURA
Agua potable.- En la localidad existe un sistema de agua potable que consta de una estación de depósito y
bombeo, la captación es a través de agua subterránea la cual se traslada a través de tubería hacia un
cárcamo. Este suministro beneficia a un total de 226 viviendas (100 %).
Drenaje.- El sistema de fosa séptica es utilizado en la mayor parte de las casas, la falta de drenaje hace que
la mayor parte del agua de lluvia se quede encharcada y se vuelva un foco de infección. Por su deficiente
protección contamina los mantos acuíferos que surten de agua a los habitantes.
Energía eléctrica.- El suministro de energía eléctrica brinda en su totalidad el servicio a toda la población,
la mayoría de las calles cuenta con alumbrado público (85%).
Tabla 1. Índices de cobertura porcentual de la infraestructura en la zona de estudio, elaboración propia con datos del departamento
de comisarías y subcomisarias del municipio de Mérida 2009
17
Basura.- La comisaría de Sierra Papacal cuenta con servicio de recolección de basura, pero este es
deficiente. La recolección se realiza dos días por semana aunque la mayoría de la población todavía tiene
la costumbre de “quemar” sus desechos o de acumularla en lotes baldíos. Es notable el grado de
contaminación en el centro de la comisaria; ya que no existe una “cuadrilla especial” que se dedique a la
limpieza de calles.
Teléfono.- Se cuenta con 2 casetas telefónicas una ubicada en el parque de la localidad y otra dentro de
del edifico de la comisaria; pero su uso es restringido a los horarios de oficina.
Enbanquetado.- Se detectaron algunas calles en las que aun no se han realizado la instalación de
guarniciones y banquetas. En general podemos afirmar que existen banquetas en el 65% de la traza urbana
de la comunidad; incluyendo la calle 17 principal eje de comunicación del sitio.
PLANO 3 Principales problemáticas (Fuente: Elaboración propia INEGI 2005)
18
MAPA COMUNITARIO OBSERVACIONES

Calles sin servicio de alumbrado público.
calle 22 × 13 & 17 Los vecinos comentan
que ya son varios años sin
Vialidades sin pavimentar que las calles se
calle 12 x 11 & 15 pavimenten a pesar de
calle 16 x 13 & 17 haber realizado la
calle 16 x 17 solicitud pertinente a las
calle 20 x 9 & 13 autoridades.
Vialidades sin acera Algunas de las áreas de

Las vialidades anteriores tampoco cuentan con guarnición y banquetas encharcamiento están
pavimentadas y tiene
Zonas de encharcamientos pozos de captación
calle 15-B x 12 & 14 pluvial pero éstos ya se
calle 15 x 16 encuentran “tapados” y no
calle 12 x 15 & 15-A filtran el agua provocando
calle 16 Diagonal la inundación de la calle
calle 10-A Diagonal
Calle 16 diagonal Sierra Papacal Calle 12 X 15 & 15-A Sierra Papacal.
19
7. Problemáticas detectadas
VIALIDADES.
Los problemas detectados son Calles sin pavimentar y baches en las calles (Ver plano).
Carencia de banquetas y mal estado de banquetas en algunas de las calles principales (ver plano).
No existen nomenclatura en la comunidad lo que dificulta guiarse dentro del poblado.
Encharcamiento de calles. (Ver plano)
VIVIENDA
20
Vivienda Precaria.
Exceso de maleza en las calles y dentro de las viviendas.
74% de las viviendas particulares no poseen inodoro.
La imagen urbana se ve afectada por varios factores entre ellos el grafiti, el abandono de los
espacios públicos recreativos.
21
8. DINAMICA DE GRUPO
La dinámica consistió en realizar una serie de entrevistas a “personas clave” de la comunidad, para
conocer sus puntos de vista acerca de costumbres, tradiciones, actividades que realiza la gente en general,
la calidad de los servicio público así como cuales consideran son los principales problemas que afectan o
intervienen en el desarrollo de la comunidad.
PREGUNTAS GUIA
1) ¿Cuánto tiempo tiene viviendo en la comunidad?
2) ¿Qué recuerda acerca de la comunidad, cuando era niño?
3) ¿Cuáles fueron las principales obras públicas que se llevaron a cabo en la comunidad?
4) ¿Cuál fue el primer servicio público con el que contó la comunidad? ¿Recuerda en qué año llegó?
5) ¿Conoce algún dato acerca de la historia (primeros pobladores, su fundación como poblado;
antiguas tradiciones o costumbres) de la comunidad?
6) ¿Conoce el significado de Sierra Papacal?
7) ¿Qué nos puede comentar acerca de los cambios que han existido en la comunidad a través de los
años?
8) ¿A qué se dedica la gente de la comunidad?
9) ¿Cuáles son los grupos de personas (jóvenes, amas de casa, adultos mayores) que se dedican a
trabajar?
10) ¿Cómo considera el estado de los servicios de Electricidad, alumbrado público, transporte y agua
potable que se prestan en la comunidad?
11) ¿A qué lugar acude la gente de la comunidad para recibir atención médica?
12) ¿Cuál o cuáles considera son los principales problemas que afectan a la comunidad?
13) ¿Cuáles son las principales festividades que se celebran en la comunidad?
14) ¿Considera que existen algunas tradiciones que se han ido perdiendo?
22
ENTREVISTA No 1
Fecha: 28 de abril del 2010

Nombre del entrevistado: Erminia de Jesús Aragón González
Edad: 52 años Cargo: Comisaria
Doña Erminia lleva 30 años viviendo en Sierra Papacal, recuerda que cuando era niña la comunidad no
lucia como ahora y no contaba con servicios de electricidad ni agua entubada, ya que estos fueron
llegando respectivamente a la comunidad a partir de 1968 que fue el año en que la electricidad llega a la
comunidad.
Acerca de los cambios que han ocurrido en Sierra Papacal al pasar de los años, doña Erminia comenta que
la iglesia fue fundada en alrededor de 32 años atrás, y el parque se crea a consecuencia de esta, cambiando
la imagen urbana de la comunidad y generando distintos flujos en la comisaria por el hecho de la
existencia de lugares a los que los habitantes podían asistir como un ocio.
“…La gente de aquí – en especial las mujeres y Hombres padres de familia - viajan a Mérida, debido a
que haya se encuentra su lugar de trabajo… las mujeres por lo general son amas de casa y los hombres
algunos son albañiles o hacen labores como jardinería en distintos lugares de Mérida… viajan todos los
días para trabajar…”
“…En general los servicios de energía eléctrica son bastante buenos acá... el agua potable algunas veces
escasea pero esto es por períodos muy cortos, con lo que si tenemos problema es con el alumbrado
público, porque hay calles que todavía no cuentan con este servicio e incluso no se encuentran en buen
estado… el transporte está en muy mal estado, cobra $8.00 en un viaje y te deja en la calle 62 del
municipio de Mérida, sale cada hora de aquí pero en repetidas ocasiones el servicio es pésimo…”
Acerca de la atención médica doña Erminia nos comentaba que no existe ningún módulo médico fijo en la
comunidad, solamente uno que los visitaba el martes de cada semana y solamente atiende a casos de
medicina menor, es por esto que algunos de los habitantes de Sierra Papacal se trasladan a Komchen a
recibir atención médica urgente, sin embargo este servicio solo se brinda a 6 personas por semana y la
calidad del servicio es muy malo.
Con lo que se refiere a los principales problemas que enfrenta la comunidad la comisaria comentaba en
orden de importancia:
“ …. La casa ejidal se está cayendo…”, “… Los baños para visitantes se encuentran en un muy mal
estado…”, “…Se necesita que se amplíe la red de agua potable por que el cementerio no tiene agua…”,
“….Se necesita mejorar la carretera porque está muy bacheada y descuidada…”
Sin embargo con lo que respecta a los problemas prioritarios, doña Erminia nos dijo que desde hace 6 años
se han metido papeles para la solicitud de la pavimentación y arreglo de las algunas calles en específico,
pero no ha tenido respuesta por parte de las autoridades ni del municipio ni del estado.
En lo que se refiere a las fiestas y tradiciones doña Erminia nos dice que solamente se celebran 2 al año:
las ferias la última semana de Abril y San Antonio Padua la primera semana de Octubre, ella no considera
que haya alguna pérdida en cuanto a las tradiciones y costumbre, debido a que desde que ella era niña
estas mismas fiestas se celebran en Sierra Papacal y eso no ha cambiado.
23
ENTREVISTA No 2

Nombre del entrevistado: Arturo
Edad: 78 años Cargo: Vecino
Don Arturo llegó a la comunidad a la edad de 17 años, el recuerda que en esa época la entrada a la
comunidad era por Komchen y solo podía accederse a ella por medio de un truc que llegaba hasta
Tamanché.
“… Recuerdo que desde niño existía una iglesia de madera pero a la llegada del huracán Inés se
derrumba y tardan unos 2 años en construir a como está actualmente… la plaza era un lugar en donde se
jugaba futbol y estaba entre piedras… “
Don Arturo no recuerda el año en el que llega el primer servicio a la comunidad pero afirma que fue el
servicio de energía eléctrica el que llego primero seguido del agua entubada.
En cuanto a los cambios que ha sufrido a comunidad. Don Arturo comenta que antes solo existía la
escuela primaria que es la que actualmente está ubicada a un costado de la plaza, y el comenta que
antiguamente la gente se dedicaba mayormente al cambio de bienes, y las viviendas eran de barro y zacate
de huano.
Don Arturo dice que Sierra Papacal es el nombre que se le da a la comunidad debido a que en ella vivió el
doctor Justo Sierra.
Comenta que si bien la comunidad anteriormente se dedicaba al cambio de bienes, actualmente esta se
dedica a trabajar muchas veces en labores domésticas fuera de la misma comunidad por lo que se requiere
su traslado fuera de ella.
“… Los principales problemas que se encuentran aquí son la falta de un dispensario médico y la falta de
trasporte para traslado por alguna urgencia…”
El comenta que entre las tradiciones que se han ido perdiendo esta el uso de la herbolaria como remedio a
distintas enfermedades y el habla maya como lengua prioritaria.
24
ENTREVISTA No 3

Nombre del entrevistado: Claudia
Edad: 26 años Cargo: Comerciante
Claudia es madre de dos hijas. Por las mañanas atiende un pequeño puesto de frutas y legumbres a un
costado de la comisaría. Claudia tiene 26 años viviendo en la comunidad de Sierra Papacal y nos comentó
que la comunidad ha cambiado mucho desde entonces:
“Antes no había muchas calles pavimentadas, ni banquetas…Ya no se utilizan las letrinas, ahora algunas
casas tiene baño…Y la iluminación ya todos tienen…La escuela primaria estaba abandonada, no tenia
baños; pero todo mejoro con la llegada de un nuevo director hace 6 años”
Recuerda que la Iglesia fue de la primera construcciones importantes en la comunidad y que el servicio de
energía eléctrica fue el primero con el que contaron en Sierra Papacal. Posteriormente llegó el agua
potable.
Claudia considera que el sistema de transporte es bueno y no indico que la tarifa del pasaje para viajar a
Mérida es de 8 pesos. Respecto a la atención médica comenta que es necesario trasladarse a la comisaría
de Komchen o a Mérida para recibir este servicio.
Respecto a los principales problemas que la entrevistada comenta que el parque está muy descuidado, pero
que se debe en gran parte a la misma gente de la comunidad que ocasiona los desperfectos:
“La gente no lo utiliza como debe ser (refiriéndose al parque)…No cierran la reja y se meten los perros;
Tampoco tiene arena”
Claudia nos comentó que otro de los problemas presentes en la comunidad es el encharcamiento de calles.
Nos señaló que durante la época de lluvias la calle aledaña a su tienda se encharca a pesar de contar con el
sistema de alcantarillado, pues este se encuentra obstruido por la basura:
“Todo esto de aquí queda abnegado…esa cosa de ahí no sirve, no se va el agua y todo esto se encharca”
La entrevistada nos comentó que otro de los problemas que afectan a la comunidad es la vigilancia
policiaca, especialmente cuando se realiza alguna festividad en la comisaría. También nos señaló que
existe vandalismo y que algunos jóvenes hacen abuso del alcohol y las drogas.
“Aquí pasan puros pleitos y falta que la encargada tome en cuenta a los habitantes…No vez policías y
falta seguridad…a mi no me gusta ir a las fiestas porque hay puro hombre borrachos, esta vez creo k
hasta hirieron a uno con navaja”
Respecto a las tradiciones, nos indicó que se celebran durante el mes de Abril en honor a la Virgen y
durante el mes de Octubre en honor a San Antonio, pero que normalmente no participa en estas, por lo
mencionado anteriormente. También comentó que la gente del pueblo es muy católica y realizan
actividades como el viacrucis durante la semana santa o celebran con sus altares el día de muertos.
Las fiestas se realizan normalmente en la explana da del edificio que ocupa la comisaria y el caso de la
vaquería, se rama el ruedo en un terreno llano que se encuentra a un costado de la escuela primaria en las
calles -----------.
25
ENTREVISTA No 4

Nombre del entrevistado: Marta Esquivel
Edad: 46 años Cargo: Maestra del 4° grado de la primaria “Lázaro Cárdenas del Rio”.
La maestra Marta tiene 5 años como profesora en la comunidad. Ella radica en Mérida y todos los días se
transporta a la comunidad en su automóvil. Nos comento que cuando llego por primera vez a la
comunidad la escuela estaba muy abandonada y descuidada. Los maestros ya estaban viejitos y el director
no hizo ningún cambio. No contaban con el servicio de electricidad y no había baños.
“Cuando yo llegue no habían lámparas; Yo tuve que comprar dos para este salón y otras dos más para el
salón de alado”
Actualmente y gracias al esfuerzo del director y la cooperación de los padres de familia la escuela ya
cuenta con protectores, mobiliario nuevo, los servicios de agua entubada y electricidad, se cambiaron las
puertas de madera de los salones y se pintaron todos los salones.
Acerca de los principales problemas que afectan a la comunidad la maestra comentó:
“Aquí hace falta una actividad para que ellos se distraigan, pero no solo los niños si no también los
adultos…clases de teatro, de baile…“Aquí solo hay clases de costura; van algunas mamás con sus hijas,
pero hacen falta más actividades, por ejemplo vino una maestra de computación y la gente se entusiasmó
mucho pero lo malo era el pagó”
Comenta que a los niños les gusta ir al parque, sobre todo durante las clases de “educación física”; durante
las tardes los niños también utilizan el parque y las canchas, aunque consideró que al parque le hace falta
que le cambien la resbaladilla y los columpios porque ya no se encuentran en buen estado.
Otra de las necesidades que la maestra detectó por comentarios de las madres de familia es la de un
modulo médico para la comunidad. Comentó que existe un modulo móvil que acude a la comunidad cada
martes pero que la gente siempre ha querido contar con un modulo fijo propio, pues los niños se enferman
con cierta regularidad de catarro o dolores de estomago y hay que acudir hasta Mérida para que reciban
atención médica.
Todos los niños de la escuela primaria reciben un día por semana un kilo de arroz y frijol, como parte del
apoyo a la alimentación de las escuelas rurales. Se entrega una despensa por familia y la maestra nos dice
que:
“Aquí la gente es muy pobre y tiene muchas necesidades, por eso las mamás se ponen felices cuando se
les entregan apoyos, porque lo poco que se les dé, es una gran ayuda para ellas y sus familias”
Respecto al transporte público la maestra comento que a pesar de que ella no lo utiliza se ha percatado que
en algunas ocasiones el camión no llega a la hora:
“Los trabajadores salen a agarrar el camión de las 6, pero este a veces no llega y entonces tienen que
esperar una hora a que venga otro camión y mucha gente llega tarde a su trabajo”
26
Dice que muchas madres de familia trabajan en la ciudad de Mérida sobretodo como servidoras
domesticas y que los niños se quedan al cuidado de las abuelas.
Respecto al alumbrado público la maestra comentó que hace falta mayor iluminación para el parque y la
calle principal -----:
“Lo único que está bien iluminado es el palacio, hace falta que cambien esas luces amarillas por las
blancas porque así se vería más vivo el pueblo”.
La maestra comento que no considera que existan problemas de vandalismo o delincuencia en la

comunidad:
“Aquí los niños y la gente son muy tranquilas…pero sobre todo los niños, si hay sus terribles pero
normalmente son muy obedientes, lo mismo con las madres de familia siempre viene a las juntas y les
gusta cooperar”
Respecto a las tradiciones la maestra lamenta que hay algunas que se han estado perdiendo y que se nota
normalmente en el tipo de vestimenta que llevan los niños. Comenta que los niños no practican la lengua
maya entre ellos.
Respecto a las tradiciones la maestra dijo que la gente de la comunidad es muy unida y muy participativa:
“Cuando hay bailes aquí en el palacio toda la gente viene, cuando hay lo de la vaquería toda la gente de
aquí si participa”
27
8. RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS.
Para identificar la percepción de los habitantes de Sierra Papacal sobre las principales problemáticas que
afectan a su comunidad se realizaron entrevistas cortas con personas pre-seleccionadas de la comunidad;
Se eligió a la comisaria para tener una perspectiva de los problemas desde la administración; a un profesor
de medio tiempo de la escuela primaria, que a pesar de no ser residente de la comunidad si está en
contacto con los niños y los padres de familia; un comerciante y un vecino de 78 años que nos ayudo con
la construcción de hechos históricos de la comunidad.
Percepción de la comunidad: Los entrevistados señalan que en general es una comunidad muy tranquila y
la gente del lugar es amable. Señalaron que en los últimos 20 años ha habido cambios positivos en la
comunidad; la construcción del área de juegos infantiles, mejoras en la escuela; el seguro popular y la
visita del modulo médico.
Sin embargo mencionan sentirse “abandonados” por la autoridad municipal pues aun persisten viejos
problemas. Mencionan que no existen graves sin problemas de tránsito de vehículos; sin embargo existen
varias calles que se requieren pavimentar principalmente porque durante la época de lluvias ocurren
encharcamientos lo que dificulta el tránsito de peatones por las calles; a esta situación se le añade la falta
de banquetas y de pozos pluviales. Una demanda constante de los vecinos y de las autoridades es
precisamente la pavimentación de estas calles para solventar este problema.
En el caso del equipamiento se destaca el caso del sector salud; ya que sus habitantes tienen que
trasladarse hasta la ciudad de Mérida para recibir este servicio. El centro de la comunidad concentra la
mayoría de los servicios; al ser esta una comunidad pequeña esto facilita que todos los habitantes realicen
sus actividades en una solo zona.
Respecto a la calidad de vida dentro de las viviendas coinciden en que el principal problema es la carencia
de sanitarios; ni siquiera el propio edifico de la comisaria cuenta con uno, por lo que es necesario se lleven
acciones en la localidad que contribuyan a solucionar este problema que encarece no solo las condiciones
de la vivienda; sino que también representa una importante fuente de contaminación.
Por último se hace referencia a la necesidad de establecer nuevos criterios y requerimientos para las
comisarias del municipio de Mérida que incluyan acciones de las cuales sus habitantes se vean
beneficiados para que la comunidad se sienta “atendida” en sus peticiones.
28
BIBLIOGRAFIA
Plan Municipal de Desarrollo 2007 – 2010. Diagnóstico estadístico y situacional del Municipio de
Mérida, Yucatán.
INEGI. Síntesis metodológica del XII censo de población y vivienda 2000.
CONAPO, 2005. Índices de marginación por localidad en el Estado de

Yucatán.
CONAPO, 2008. Proyecciones de la población de México, de las entidades federativas, de los municipios
y de las localidades 2005-2050.
INAFED, 2008. Enciclopedia de los municipios de México. Estado de Yucatán.

www.elocal.gob.mx/work/templates/enciclo/yucatan/ municipios /31038a.htm
Glosario de urbanismo disponible en: http://www.planning.org/CACes/PDF/glosario.pdf
http://www.merida.gob.mx/municipio/sitios/especiales/mapa_/index.htm
http://www.merida.gob.mx/historia/
Directorio de Escuelas del municipio de Mérida en: http://www.snee.sep.gob.mx/resultados/template/
29

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AYUNTAMIENTO DE MÉRIDA

DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

Br. RUSSEL ANDUZE PEÑA

Br. Russel Anduze Peña

2. DATOS SOCIOECONÓMICOS. .................................................................................... 4

4. EQUIPAMIENTO URBANO ............................................................................................ 11

5. INFRAESTRUCTURA URBANA .................................................................................. 15

6. PROBLEMÁTICAS DETECTADAS ............................................................................. 18

7. DESCRICIÓN DE LAS DINÁMICAS DE GRUPO...................................................

9. PLANOS ANEXOS ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.

Br. Russel Anduze Peña

El municipio de Mérida se divide territorialmente en Comisarías y sub-comisarías, que están concentradas

Imagen 1. Ubicación de la comisaría Sierra Papacal

Br. Russel Anduze Peña

Imagen 2. Municipios, comisarias y subcomisarias cercanas a Sierra Papacal

Br. Russel Anduze Peña

1.2. TRADICIONES Y COSTUMBRES.

1.3. SIGNIFICADO DE LA COMISARÍA.

Imagen 3. Ruedo de palos para la fiesta de la vaquería

Br. Russel Anduze Peña

LOCALIDAD POBLACION HOMBRES MUJERES TASA DE PROYECCIONES DENSIDAD

SIERRA 986 501 485 0.73% 1097 0.0475

Gráfica. 1. Población total (fuente INEGI 2005)

Br. Russel Anduze Peña

LOCALIDAD % DE % DE % DE POBLACIÓN % DE HOGARES CON

SIERRA 11.12 3.86 72.86 58.97

Gráfica. 2 Porcentajes de Educación (fuente INEGI 2005)

Imagen 4. Jardín de niños Montejo Imagen 5. Primaria Lázaro Cárdenas

Br. Russel Anduze Peña

Gráfica 3. Población derechohabiente (Fuente INEGI 2005)

LOCALIDAD POBLACION POBLACION POBLACION POBLACION AFILIADA AL

SIERRA 986 575 0 92

Gráfica. 4 Población total afiliada (fuente INEGI 2005)

Br. Russel Anduze Peña

LOCALIDAD TOTAL DE % DE VIVIENDAS PROMEDIO DE % DE VIVIENDAS

SIERRA 226 0 1.80 74

Gráfica. 5 Total de viviendas (fuente INEGI 2005)

% DE VIVIENDAS % DE VIVIENDAS % DE % DE % DE VIVIENDAS

Gráfica. 6 Servicios de Viviendas (fuente INEGI 2005)

No existen fraccionamientos de interés social en la comunidad. Tampoco se identificaron viviendas

Br. Russel Anduze Peña

En cuanto a la vivienda popular consolidada podemos enumerar las siguientes características: su

Imagen 6. Vivienda Histórica Imagen 7. Vivienda Vernácula

Imagen 8. Vivienda Popular Imagen 9. Vivienda Popular Vernácula

Br. Russel Anduze Peña

PLANO 1: Vialidad Principal de Acceso (Fuente: Elaboración propia)

Imagen 12. La gente se reúne en la explanada de la comisaria

EDUCACION CICLO ESCOLAR 2008-2009

LOCALIDAD TIPO DE PLANTEL ALUMNOS DOCENTES GRUPOS ESCUELAS

LOCALIDAD PARQUE CANCHAS JUEGOS BIBLIOTECA CAMPO PANTEÓN

LOCALIDAD MODULO DE UNIDAD MÉDICA ENFERMERÍA FARMACIA

4.4 EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD

LOCALIDAD LOCAL DE LA LOCAL DE LA RONDNES CASETA DE

PLANO 2: Equipamiento (Fuente: Elaboración propia INEGI 2005)

LOCALIDAD RESTAURANTE HOTEL OTROS

Gráfica. 11 Equipamiento de comercio

Imagen 13. Comisaría Imagen 14. Iglesia

Imagen 15. Cancha deportiva Imagen 15. Cementerio

PLANO 3 Principales problemáticas (Fuente: Elaboración propia INEGI 2005)

MAPA COMUNITARIO OBSERVACIONES

Vialidades sin acera Algunas de las áreas de

Calle 16 diagonal Sierra Papacal Calle 12 X 15 & 15-A Sierra Papacal.

No existen nomenclatura en la comunidad lo que dificulta guiarse dentro del poblado.

Encharcamiento de calles. (Ver plano)