Capitulo 3 A SALVAGUARDA DA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL* Cabe-me, meus caros estudantes, a honra e a responsabilidade de falar-vos ao transcurso do sesquicentenario do nascimento de Rui B: bosa e Joaquim Nabuco, dois paradigmas na formagiio da nacionalida- de. E 0 faco em recinto que abriga as tradicdes civicas do Centro Aca- démico 11 de Agosto, da Faculdade de Direito da Universidade de Sio Paulo. Rui, com o habeas corpus, libertou presos politicos e assumiu, na tribuna e no foro, a grandeza e a majestade de um Berryer, o advogado dos perseguidos. Nabuco, com a palavra e a fora do talento, libertou escravos € teve, simbolicamente, nos comicios da Aboligio, a estatura de um Abraham Lincoln. que € 0 certificado da cidadania dos povos, 0 compromisso de seu fu turo, o monumento de sua maioridade, a Carta de seus direitos, 0 com;) péndio de suas liberdades, a garantia de sua protegio fundamental, * Texto definitivo de conferéncia proferida em Sio Paulo, no dia 20 de maio de 1999, no auditério do Centro Académico 11 de Agosto, a convite dos estudan- tes de graduacio e de pés-graduagio da Faculdade de Direito do Largo de Sao Fran- cisco, onde o orador foi saudado pelo Prof. Fabio Konder Comparato, Catedritico da Universidade de Sao Paulo. A mesma conferéneia 0 Autor a fez, com ligeiras variantes, em ontras Capitais da Federago.Salvaguardar a Coustituigdio figura, a0 meu ver, como:o primeiro dos deveres do cidadao e do governante. Se os codigos foram, outrora; u expresso da legalidade, as: Constituigdes sfio, agora, a esséncia da legitimidade, Sem legitimidade nao ha democracia, e sem democracia nio prevalece 0 Estado de Direito. Faltando uma ¢ outra, falta tudo a crises ce ites. O Brasil, desde a Emenda materialmente inconstitucional da ree- Ivigdio do Presidente da Reptblica, se acha imerso e submerso numa dessas crises. Ontem as Diretas-j4 nos tiraram de uma autocracia; hoje as Medi- das Provisérias, as miniconstituintes ¢ os plebiscitos inconstitucionais, Se 0 povo nfo for as ruas, poderdo, breve, nos levar de volta ao subter- riineo da ditadura. Desgragadamenite, é 0 que ha de resultar do delirio continuista da cegueira politica que ameagam mexicanizar 0 Pais, instalando'e per petuando no poder as piores oligarquias de todas as idades republica: _ nas de nossa Histéria- E este, em sutta, o quadro, para o qual perde o pincel dé Rui Bar- hosa quando, ao'comeco deste século, tragow 0 seguinte perfil do regi- me “A Constituigdo esta ein destrogos e 9 lie nos ameaga agora (...) ¢, coma iiltima ruina das nossas liberdades, a perda total de nés mes- nos. Nao & a Constituigfio que se acha em perigo; € a Patria, o Brasil, a nossa integridade, a nossa coletividade, tudo 0 que soios, tudo o que éramos, tudo 0 que aspiramos a ser, a nossa éxisténcia mesma nos seus clementos morais, em todas condigdes da sua realidade e de seu valor, «lu sua atualidade,e do seu futuro, da sua duragao € da sua honra, do scu préstimo e do seu destino. —- “Se nos nfo ergueritios hum grande movimento de reabilitagdo, a faléncia da nossa nacionalidade estaré declarada”. Estas palavras, meus senhores, Rui Barbosa as proferiu quando ‘uinda nao havia neste Pais reelei¢ao presidencial, neoliberalismo, Me- didas Provisérias, globalizagao desnacionalizadora da economia brasi- Icira e propostas de Emenda Constitucional que destroem,a esséncia «la propria Constituigao. De Rui Barbosa podemos, alids, dizer 0 que de Rousseau disse um publicista das Espanhas; que ele dera sua alma a um século, sua palavra a uma tribuna imortal ¢ sua idéia a uma revolugdo.Da mesma forma Rui o fez, mas em dobro, porquanto foi ele a alma de dois séculos — 0 XIX e 0 XX ~a palavra de duas tribunas — a da imprensa ¢ a do parlamento ~ e a idéia de duas revolugdes: a federa- tiva e a republicana. E nessa triplice conjungao que Rui, arrimado invariavelmente ao magistério da Constituigao, foi em seu tempo a sintese do Pais consti- tucional e a voz da democracia. Eu invoco o constitucionalista baiano porque ele incorporava dois principios, colocados, de tiltimo, debaixo da ameaga de serem destro- gados: o principio da legalidade e o principio da constitucionalidade; a legalidade, trucidada, inumeraveis vezes, por Medidas Provisorias, ¢ a constitucionalidade ameacada, criminosamente, por cinco Propostas de Emenda a Constituigo, que tramitam no Congreso Nacional, e tra- zem, oculta, a sentenga de morte do § 2%, do artigo 60 da Lei Magna. Sio elas, com seus respectivos autores, as seguintes: Emendas ns. 554, do deputado Miro Texeira; 580, do deputado Aécio Neves; 599, do de- putado Anténio Kandir; 463, do deputado Inocéncio Oliveira; ¢ 50, do Senador Pedro Simon. Ocupar-me-ei, a seguir, to-somente de duas, que sendo espelho paradigma das demais, demonstram a deserg%io da chamada classe po- litica aos seus deveres constitucionais. E frisante exemplo dessa deser- gio a Proposta n, 554, jd aprovada 4 unanimidade pela Comissao de Constituigio e Justiga e de Redagao da Camara dos Deputados. Intro- duzida no Congresso Nacional por uma estranha e indecorosa iniciati- va de 29 deputados de quase todos os partidos de oposigZo, logrou 0 dbvio ¢ entusiastico apoio das hostes parlamentares majoritatias mais servis aos designios da ditadura constitucional, que, no dizer preciso de Fabio Comparato, intenta transformar a Constitui¢aa numa “colos- sal Medida Proviséria”, - Com efeito, 0 Projeto de Emenda em tramitagdo convocava um plebiscito para 4 de outubro de 1998, simultaneo as eleigdes presiden- ciais — afortunadamente ja inviabilizado a mingua de tempo — e uma constituinte, a reunir-se em janeiro de 1999, “livre e soberana”, cogno- minada de miniconstituinte, em razio de sua delimitagaio a determina- dos artigos da Lei Maior e aqueles que lhe so conexos. Se se pode conceber, da parte do elemento parlamentar, um ato de traiggo A demo- cracia, 0 mandato legislativo, aos fundamentos da ordem constitucio- nal, esse ato é, por sem ditvida, a sobredita Emenda. Aparelhou-se uma nova espada de Damocles que 0 Planalto e seus aliados mantém ‘sus- Pensa sobre as nossas cabegas enquanto prosseguem em marcha batida