DELEGACIÓN DE COMPETENCIA

Definición:

Delegación es la acción y el efecto de delegar (otorgar a una persona o grupo

las facultades y poderes necesarios para representar a otra persona u otros). El

que representa a otro es conocido como un delegado. También puede referirse

a una transferencia de tareas, funciones, atribuciones y autoridad, que se lleva

a cabo entre una persona que ocupa una posición superior, una inferior

jerárquica para operar en un campo limitado y cercanos, generalmente con un

objetivo específico.

Artículo 76.- DELEGACIÓN DE COMPETENCIA

76.1. Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a sus

órganos en otras entidades cuando existan circunstancias de índole técnica,

económica, social o territorial que lo hagan conveniente. Procede también la

delegación de competencia de un órgano a otro al interior de una misma entidad.

76.2. Son indelegables las atribuciones esenciales del órgano que justifican su

existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para resolver recursos

administrativos en los órganos que hayan dictado los actos objeto de recurso, y

las atribuciones a su vez recibidas en delegación.

76.3. Mientras dure la delegación, no podrá el delegante ejercer la competencia

que hubiese delegado, salvo los supuestos en que la ley permite la avocación.

76.4. Los actos administrativos emitidos por delegación indican expresamente

esta circunstancia y son considerados emitidos por la entidad delegante.

76.5. La delegación se extingue:

 a) Por revocación o avocación.

b) Por el cumplimiento del plazo o la condición previstos en el acto de

delegación.

 Delegación de Competencias y Funciones Específicas

Las municipalidades pueden delegar, entre ellas o a otras entidades del Estado,

las competencias y funciones específicas exclusivas establecidas en la presente

ley, en los casos en que se justifique la necesidad de brindar a los vecinos un

servicio oportuno y eficiente, o por economías de escala. 1

Los convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegación, así como

las condiciones y causales para su revocación.

Los convenios en materia tributaria se rigen por ley especial.

La responsabilidad es indelegable.

COMENTARIOS

La Ley establece la posibilidad que las propias autoridades de las entidades

públicas, las transfieran a otras entidades o a sus órganos inferiores, aunque

.no sean jerárquicamente dependientes.

La delegación, es una técnica de transferencia de competencias, autorizada por

ley, en virtud de la cual un órgano denominado delegante se desprende de una

parte de la competencia que tiene atribuida y la transfiere a otro órgano

delegatorio al cual esa competencia no le había sido asignada. Por ello, se dota

1
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY N.º 27972
al órgano receptor de facultades decisivas que serán ejercidas en exclusiva, en

tanto no sean revocadas o avocadas por el superior. Como posteriormente se

apreciará, la transferencia de competencias no es absoluta sino relativa, puesto

que el delegante mantiene algunas potestades aun operada la delegación.

Las características de esta delegación son las siguientes:

 Ponderación de causas por el delegante

La posibilidad de delegar facultades no es discrecional para la autoridad, ya que

para otorgarla ha de fundamentarla en razones de índole económica, social

territorial y técnica, que la hagan aconsejable.

 Taxatividad de las facultades delegadas

No toda función o atribución original de las entidades pueden ser delegadas, sino

aquellas consideradas periféricas de las entidades. Exige limitación legal

expresa para poder delegar las siguientes atribuciones:

a. Aquellas que justifican su existencia, esto son, las funciones esenciales o

que califican la identidad de la entidad.

b. Las potestades normativas y reglamentarias de su nivel.

c. La potestad de revisión de actos administrativos emitidos por

subordinados.

d. Las atribuciones que, a su vez, le hubiesen sido delegadas.

  Temporalidad de la delegación

 La delegación se diferencia de la reasignación de funciones en que, es

esencialmente temporal y no definitiva. Si bien la delegación no siempre

establece hasta una fecha fija o durante un lapso determinado, siempre

será revocable o cancelable mediante la avocación, por el superior.

 Constancia de la delegación en el acto administrativo dictado por el

delegado

La autoridad delegada debe permanentemente exteriorizar a los

administrados que actúa en vía de delegación y no competencia propia.

Finalmente, es bueno precisar que la opción del legislador ha sido la de acoger

la delegación Inter orgánica, es decir, entre distintos organismos de la

Administración Pública, y no la delegación al interior de una misma entidad.