Inversiones de Optimización,

Ampliación Marginal,
Reposición y Rehabilitación
(IOARR)
Lima, julio de 2018.
 CONTENIDO

1. Las IOARR en el Ciclo de Inversiones

2. Marco conceptual de las IOARR
3. Registros de las IOARR

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 1. Programación

1. 4. Funcionamiento multianual de
inversiones (PMI)

Las IOARR
en el Ciclo
de 3. Ejecución 2. Formulación
Inversiones y evaluación

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 El principal cambio en esta fase es la definición de
proyectos:

1. NO todas las inversiones

son consideradas Proyectos
Programación
Multianual de
Inversiones (PMI) Las inversiones no
Solo los Proyectos de
consideradas Proyectos de
Inversión se someten a todo el
Inversión se programan
ciclo de inversiones
y ejecutan directamente

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 Elaboración del Formato Registro y aprobación de
02 de la Directiva N° 002- IOARR en el Banco de

2.
2017-EF/63.01 Inversiones
Las IOARR no pasan por la fase de La Unidad Formuladora (UF)
Formulación y Evaluación, sin embargo se
registran en el Banco de Inversiones • Realiza el registro de IOARR.
Formulación teniendo en cuenta:
• Aprueba la IOARR.
y evaluación • La Unidad Productora

• El nivel de información para elaborar el

Formato 02

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 Elaboración del Ejecución del proyecto
expediente técnico o
documentos equivalentes
3. La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI)
elabora el expediente técnico (ET) o
documento equivalente:
• Las modificaciones deben registrarse
con el Formato 02 en el Banco de
Inversiones antes de su ejecución (por
Ejecución • Sobre la base de la información
la UEI).

registrada directamente en el Banco • La UEI realiza la liquidación física y

de Inversiones se elabora el ET o financiera y cierra el registro en el
documento equivalente Banco de Inversiones una vez
culminada la ejecución,

A tomar en cuenta:
• Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se actualiza el PMI, previa aprobación del Órgano Resolutivo e
informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente.

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 Inventario de Programar gasto
activos para O & M

4. Los titulares de los

activos en el PMI deben
reportar anualmente su
Los titulares de los
activos
programar el gasto
deben

estado a las OPMI del necesario para asegurar

Funcionamiento Sector, GR o GL la operación y
respectivo. mantenimiento de los
Relación con el Sistema mismos.
Nacional de
Contabilidad Pública y
el Sistema Nacional de
Bienes Estatales.

A tomar en cuenta

La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de inversiones que serán evaluadas cada año por las OPMI del sector,
GR o GL.

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

 1. Programación

2. 4. Funcionamiento multianual de
inversiones (PMI)

Marco
conceptual
de las IOARR 3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

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 Clasificación de activos:
Activos estratégicos
• Contribuyen al cierre
de brechas
• Son importantes para
alcanzar objetivos
estratégicos
• Se intervienen con
IOARR y registrándose
en el Formato 02 de
F&E
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Activos no estratégicos
• Cumplen un rol de
apoyo / soporte
secundario o auxiliar
• Están fuera del
Invierte.pe
• Se adquieren como
otras inversiones
 PROCESOS ESTRATÉGICOS

REQUISITOS Y EXPECTATIVAS DE LOS DESTINATARIOS DE LOS BIENES Y

REQUISITOS Y NECESIDADES DE LOS DESTINATARIOS DE LOS BIENES Y
Procesos que definen y verifican las políticas,
estrategias, objetivos y metas de la
organización.

PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES

SERVICIOS

SERVICIOS
Son los procesos de producción de bienes y
servicios que se entrega al ciudadano,
entidad, empresa, etc. Son los que agregan
valor para el destinatario de los productos

PROCESOS DE APOYO O SOPORTE

Procesos que realizan actividades de apoyo

necesarias para el buen funcionamiento de los
procesos operativos o misionales.

Flujo de
Generan valor información
 INSUMOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ACTIVOS ESTRATÉGICOS

Servicio de educación inicial

Producto Servicio a Servicio de seguridad ciudadana local
intervenir Servicio de transitabilidad vía
interurbana.

% de locales …capacidad…inadecuada
Brecha de Indicador de % de sectores …..no cuentan…vigilancia ciudadana
% de la red vial
producción Brecha ….pavimentada…inadecuado...servicio

Institución Educativa
Ámbito Comisaría
Unidad Productora
productivo Red vial departamental

Aulas, Kit de mobiliario, equipamiento

Composición Unidad mínima de informático, etc.
Ambientes, Kit de seguridad, equipamiento
productiva activo tecnológico de vigilancia, etc.
Obras de arte, puentes, tramo de camino, etc.
 Figura N°01: Regla lógica para la identificación de activos estratégicos

Características de Servicio público a Indicador de

Tipo de activo Tipo de inversión
los activos intervenir Brecha

Se vincula de forma directa con

la producción del servicio.
¿Puede modificar la Activo estratégico
Es esencial para la continuidad esencial IOARR
capacidad productora del
del servicio. Proyecto de
servicio?
Incide en la calidad y cobertura Inversión
del servicio.

Se asocia según estándares

sectoriales a los activos
¿Complementa a un Activo estratégico IOARR
estratégicos esenciales.
Permite asegurar la calidad
activo esencial para la complementario
del servicio. provisión del servicio?

Son de carácter operacional

auxiliar . Activo no No aplica el
Participan como soporte o
apoyo a la gestión del servicio.
estratégico invierte.pe
 DIAGNÓSTICO PRELIMINAR DE LA UP

UP Activo Necesidad Revelada o Identificada

¿Ha culminado
Activo Nombre
su vida útil?
Adecuado Insuficiente Requerimiento
estratégico
esencial 1 Aula NO SI SI Ampliar capacidad del activo

...
Activo ¿Ha culminado su
Nombre Adecuado Insuficiente Requerimiento
estratégico vida útil?

complementario
Cerco perimétrico NO SI SI Ampliar

...
 Optimización (caso 1)
Se refiere a la adquisición de terrenos

Planificación de la ampliación de la oferta de Consideración ante la restricción de terrenos:

servicios públicos • El objetivo es satisfacer la necesidad de
Evidencia basada en una idea de proyecto contar con el terreno
registrada en la PMI • El valor de la compra debe reflejar el costo
Incluye el saneamiento físico legal y la de adquisición del terreno
protección sobre el terreno. Adquisición de terrenos en el marco de un
proyecto de inversión pública
No incluye expropiaciones ni servidumbres

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 Optimización (caso 2)
Se refiere a la optimización de la oferta existente o disponible
Inversiones menores o marginales en
relación al costo total de la Unidad
Productora para eliminar ineficiencias en la
operación en la situación actual.
Se aplican sobre Unidades Productoras
donde hay una subutilización de los
factores productivos disponibles.
P.e.: equipamiento nuevo cuando existe
infraestructura y personal disponibles, iluminación de
un aeródromo, plazoletas de cruce, señalética
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El monto de inversión es bajo en relación al costo
de la Unidad Productora
Se puede mejorar la calidad del servicio (p.e.
reducción de tiempo de los usuarios)
Se puede reducir los costos de producción
Como resultado se puede modificar la capacidad
de producción de la Unidad Productora
Se puede postergar la presentación de una
iniciativa de proyecto de inversión.
 Ampliación marginal (caso 1)
Se refiere al incremento del valor del activo (tangible o intangible) de una Unidad Productora.

Activos no incrementan la capacidad de Se puede incluir el saneamiento físico legal de

producción de servicios (p.e cercos terrenos o edificaciones existentes de la Unidad
perimétricos, servicios higiénicos, Productora
reforzamiento estructural, tanques de
agua, etc.)

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 Ampliación marginal (caso 2)
Se interviene sobre una Unidad Productora, ampliando su capacidad.

Involucra nuevos activos relacionados Límite del 20% de incremento de la capacidad

directamente con la capacidad productora productora
de servicios Se diferencia de optimización porque se enfoca en
Inversión relacionada a una tipología incorporar nuevos usuarios al servicio que ya se está
estándar de proyectos prestando

P.e. se puede plantear una ampliación marginal para

construir ambientes escolares y aulas de una institución
educativa con capacidad de 1000 alumnos/año hasta
aumentar su capacidad a 1200 alumnos/año, sabiendo que la
tipología de educación básica regular ha sido estandarizada
por el Sector Educación

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 Reposición
Se refiere al reemplazo de activos que han culminado su vida útil.

Los activos nuevos cumplen la misma Si el activo es una UP se debe plantear un

función que el activo reemplazado proyecto de inversión
Las nuevas tecnologías no limitan el
reemplazo de activos
Consideraciones sobre la vida útil:
Estimada (tiempo de uso, unidades
producidas)
Efectiva (costos, requerimiento
tecnológico)

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 Rehabilitación
Se refiere a las intervenciones temporales para la reparación o renovación de activos para
devolverlos a su estado original.

Rehabilitación debe diferenciarse de un Las nuevas tecnologías no limitan la rehabilitación de

proyecto de recuperación los activos
Esta inversión está asociada a La rehabilitación está en relación a un umbral con el
reparaciones mayores (p.e. overhaul) costo del activo para diferenciarse del mantenimiento
que extiende la vida útil del activo

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 Análisis comparativo entre los diferentes tipos de IOARR
Comparación de las IOARR de acuerdo a características específicas

Capacidad de producción Ámbito de

Tipo de IOARR
de una UP intervención

OPTIMIZACIÓN (Caso 1 – Un activo o elemento

No se amplía
Adquisición de terrenos) de una UP

OPTIMIZACIÓN (Caso 2 –
optimización de la oferta Se modifica Sobre la UP
existente o disponible)

AMPLIACIÓN MARGINAL Un activo o elemento

(Caso 1) No se amplía de una UP

AMPLIACIÓN MARGINAL
Se modifica Sobre la UP
(Caso 2)
Un activo o elemento
REPOSICIÓN No se amplía de una UP

Un activo o elemento
REHABILITACIÓN No se amplía de una UP

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 Cómo se identifica una IOARR

1.¿Cuál es la Unidad Productora (UP) y el servicio que presta?

2.¿Qué activos forman parte de la UP?

3.¿Qué rol cumple el activo en el proceso de producción del servicio?: ¿estratégico o

no?

4.¿Qué tipo de IOARR se aplica?

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 1. Programación

3. 4. Funcionamiento multianual de
inversiones (PMI)

Registros de
las IOARR
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

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 Registro de las IOARR durante la Fase de Programación
Multianual

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 Registro de las IOARR durante la Fase de Formulación y
Evaluación

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 Registro de las IOARR durante la Fase de Formulación y
Evaluación
ACTIVOS SOLICITADOS POR LA UNIDAD FORMULADORA ACTIVOS EN LA BASE DE DATOS
DEL APLICATIVO DEL F02
1. Transformador de Distribución Trifásico 1. Transformadores de
Sirve para bajar la tensión, de alta a media tensión), o convertidor de la energía de alta a media tensión) distribución de potencia

2. Electrobombas de turbina vertical 2. Bomba de turbina

Equipo que sirve para impulsar agua cruda hacia los tanques de almacenamiento de agua(tanques reservorios)

3. Cilindro de cloro gas 3. Tanques o cilindros de gas

Contenedor que sirve para almacenar cloro liquido/gaseoso y ser transportado a cualquier lugar licuado

4. Sistema de cloración de agua (clorinación)

Componente que sirve para inyectar cloro liquido/gaseoso directa o al vacío hacia los tanques reservorios. Este
4. Equipo de manejo de cloro
activo contiene: botellas de almacenamiento de cloro, el cloro como insumo químico, clorador (dosificador),
bombas booster, balanza digital,
5. Sistema de bombeo de agua
Sirve para impulsar el agua del tanque cisterna(almacenamiento de agua cruda) a los tanques reservorio
5. Bomba de agua
(almacenamiento de agua tratada/desinfectada). Este activo contiene: electrobombas verticales tipo lapicero,
tableros de control, macromedidores de caudal digitales, válvulas tipo check.
6. Sistema de catastro comercial
Es un sistema que permite actualizar la base de datos de todos los usuarios, activos e inactivos que hacen uso del
6. Software de sistemas de
servicio de agua y alcantarillado de la ciudad de rioja; no obstante permitirá identificar el clandestinaje de conexión
manejo de base de datos
actual y /o identificación de clientes potenciales, para incorporar a la base de datos como nuevos usuarios.
Contiene: Software de actualización de datos, planos, fichas catastrales.

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