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27-09-2018

Estado en crisis: apuntes de la coyuntura en Costa Rica

Fernando Bermúdez-Kuminev
Rebelión

El estado costarricense celebra al igual que el resto de Centroamérica 197 años de la declaración
de Independencia de la Corona Española, sin embargo es fundamental analizar algunos puntos
álgidos del contexto que muestra este gobierno del bicentenario, a continuación planteamos dos
líneas de reflexión que consideramos urgentes.

Periferia y gobierno débil

La actual coyuntura política de Costa Rica es un producto claramente reconocible de una tradición,
y en este caso la provincia caribeña de Limón, refleja una relación histórica de separación con lo
que en el centro del país se piensa y se siente, fue en esta provincia donde el gobierno electo
recibió el menor apoyo electoral, además el partido oficialista no posee ni una sola diputación por
esta provincia y tampoco alguna alcaldía.

La provincia de Limón cuenta a nivel de indicadores económicos nacionales con los cantones de
menor Índice de Desarrollo Humano, coincidiendo estos contradictoriamente con los mismos
cantones donde se produce la mayor cantidad de banano de exportación del país (1).

Los principales puertos del país se ubican en la provincia de Limón, Puerto Limón por donde
ingresan el 85% de las mercancías, y Puerto Moín por donde entran los combustibles y se exportan
la mayor cantidad de mercancías, ha sido uno de los principales espacios de protesta en el marco
de las dos últimas semanas contra la propuesta fiscal que se encuentra en el Congreso bajo el
proyecto 20.580 "Ley de fortalecimiento de las finanzas públicas".

La ausencia de representantes en el gobierno de turno, así como la incapacidad de diálogo con los
sectores desatendidos de esta provincia provocaron que los primeros controles policiales sobre
activos estratégicos del país se realizaron en el puerto de Moín, tanto en la Refinería Costarricense
de Petróleo (RECOPE)como en el mando de los controles portuarios, a pesar de esto los sindicatos
portuarios y petroleros se han mantenido en una firme huelga desde el 10 de septiembre.

Durante los primeros días de huelga en el centro de Limón se ejecutó un asalto a un supermercado
de la cadena de Walmart, lo cual recibió una respuesta inmediata en la construcción de un
escenario de caos y "anarquía"; los medios de comunicación masiva, así como el mismo presidente,
empezaron a vincular los hechos violentos ejecutados con la protesta social de los diferentes
grupos sociales y sindicales que la promueven. Ante la incapacidad del diálogo, la violencia policial
se vuelve la única herramienta viable para mantener el control.

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En el marco de esta movilización de policías, la protesta en las calles por parte de los sectores
sociales continuó, y el día 13 de septiembre a media noche se presentó el asesinato de un joven
menor de edad y otro menor resultó hospitalizado, en un barrio céntrico de Limón. Valoramos
significativo apuntar que los medios de comunicación de forma general desinformar respecto de
estos asesinatos, haciendo una mención superficial y vinculando al joven asesinado con el
vandalismo de días anteriores. Al día siguiente en horas de la mañana la fuerza policial arremetió
con orden directa del ejecutivo con gases lacrimógenos contra jóvenes, adultos mayores y niños en
Moín, mientras el Organismo de Investigación Judicial realizó un allanamiento a una Delegación
policial (2).

El día 12 de septiembre en el marco de manifestaciones pacíficas en la capital, la fuerza pública

arremetió de manera violenta en persecución y arrestos contra una turba de estudiantes que se
retiraban de un bloqueo; invadiendo el campus universitario de la Universidad de Costa Rica y
arrestando a tres personas dentro (3). Estos hechos de violencia desde el estado son claros
ejemplos de la necesidad del poder ejecutivo de poder establecer el orden mediante la fuerza,
evidenciando su incapacidad política para abrir espacios de diálogo.

A pesar de que la violencia ha tenido una escalada máxima en la periferia del país, los medios
masivos y en general el movimiento social, decidió marchar y abocarse más a la transgresión de la
autonomía universitaria, que a la eliminación de vidas humanas a manos de la policía en la
provincia más marginada del país, la insensibilidad parece tomar otros niveles dentro de la
coyuntura, así como el reconocimiento de la violencia policial como un método legítimo para
garantizar el orden.

Crisis de representatividad

En medio de una de las huelgas más prolongadas de las últimas décadas el país ha coincidido con
la celebración de la independencia de la Corona Española, sin embargo, las acciones e in-acciones
de los representantes del pueblo en el parlamento han demostrado indiferencia hacia lo que se está
viviendo y manifestando en las calles por parte de su propio pueblo, haciendo uso de las fuerzas
policiales para aplacar estas manifestaciones. En este sentido, señalamos a las cinco diputaciones
por la provincia de Limón, de los cuales tres son del partido evangélico (o cristiano) Restauración
Nacional, los cuales han gaurdado silencio ante los asesinatos en su provincia, así como las
modificaciones sustanciales ante el proyecto de ley que afectará a una parte significativa de la
provincia que representan en el parlamento.

Es necesario analizar la situación de la "coyuntura" fiscal de manera política. En este sentido es

necesario preguntar ¿por qué y cómo hemos llegado a este punto?

La propuesta fiscal es heredada de la previa Asamblea legislativa, que a pesar de haber sido
renovada después del 4 de febrero, continuó con la evaluación de la propuesta, incluso después de
la segunda vuelta electoral.

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El proyecto se encuentra en la "vía rápida", un procedimiento legislativo que acelera los plazos para
la discusión y votación de la propuesta en el plenario legislativo. Con esta "vía rápida" se conforma
una Comisión que discute la propuesta y posteriormente la envía al plenario (4). Dicha condición en
el plenario limita la participación del ejecutivo para actuar de forma directa.

Lo que entró como un "consenso" y fue analizado dentro del contexto del gobierno de "unidad
nacional", hoy es rechazado por diferentes sectores sociales, quienes le exigen al presidente que
saque dicha propuesta de la corriente legislativa, sin embargo, esta acción no es competencia del
presidente, sino de las diferentes fracciones legislativas . La ausencia de este diálogo desde los
sectores sociales hacia los diputados y diputadas en el congreso reflejan una condición sintomática
de la ausencia de representatividad.

Por otro lado el presidente denota una postura elitista y separada de ese millón trescientas
personas que lo eligieron en abril pasado -votando en su apoyo o en su defecto en contra del
conservadurismo evangélico-, por un lado con la celebración aislada de un cabildo que
históricamente se realiza de forma abierta en la provincia de Cartago (5), y por otro ocultando que
quienes están cerrando las calles ha sido el pueblo mismo que no reconoce lo que su representante
está haciendo.

Después de 15 días de huelga permanente, con asesinatos policiales, violación de la autonomía

universitaria y la manifestación más grande de la historia reciente, el gobierno de Carlos Alvarado y
Rodolfo Piza han tenido que ceder y sentarse a la mesa con el sector sindical, los cuales ya habían
solicitado un diálogo y a cambio recibieron por parte del ejecutivo una amenaza pública de
declaratoria de ilegalidad. Se han presentado más de 30 solicitudes de ilegalidad, al día de hoy solo
una ha tenido un fallo (6), aún no en firme.

El escenario es complejo dado que el ejecutivo ha demostrado una postura inflexible sobre puntos
importantes del tema fiscal, lo cual es previsible dado que su grupo de asesores económicos en su
mayoría pertenecen a un sector que apuesta por una profundización del proyecto neoliberal y a la
ejecución de políticas regresivas como: el aumento del IVA sobre la canasta básica, los
medicamentos y las universidades públicas; el establecimiento de la regla fiscal, dentro de la cual
se pretende realizar un recorte sobre el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (el
mayor fondo de programas sociales del país) afectando a un total de 28 programas, además de
incluir la eliminación de financiamientos obligatorios al Patronato Nacional de la Infancia, el Fondo
de Subsidios para la Vivienda y las Universidades Públicas (7).

El gasto corriente del Estado se ha reducido, así lo demuestran las cifras que desde el Ministerio de
Hacienda se han presentado este año (8). El gobierno de Piza-Alvarado ha seguido el camino
neoliberal en forma y fondo, utilizando la violencia del estado para la represión y plantea la
ejecución de un plan fiscal que nos enrumba hacia el incremento de la desigualdad para salvar al
empresariado un tantito más. El movimiento social se encuentra en las calles exigiendo diálogo con
una propuesta alternativa; mientras en el medio se mueven las fracciones políticas de la
"oposición" analizando donde está pegando mejor el sol y guardando silencio sobre la violencia del
ejecutivo. Valoramos que los grupos de poder económico se desligarán de la propuesta fiscal en la
corriente legislativa.

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Grecia, España y Argentina pueden ser ejemplos paradigmáticos de lo que financieramente podría
pasar, sin embargo, mantener la discusión en ese plano dentro del panorama político y social del
país es parte de la estrategia mediática, de la cual podría el movimiento social ser víctima también;
la muerte de seres humanos no debe pasar desapercibida y menos en un contexto de protestas
sociales, ¿qué clase de estado es entonces este que necesita la violencia en las calles para aceptar
aproximarse a quienes desde un principio han invitado al diálogo pacífico?

Referencias:

1. Programa de las Naciones Unidas- Costa Rica y Universidad de Costa Rica. Ranking cantonal
según el IDH. En línea: http://desarrollohumano.or.cr/mapa-cantonal/index.php/ranking-idh

2. La Nación, 14 de septiembre de 2018.

https://www.nacion.com/sucesos/crimenes/oij-allana-delegacion-policial-de-limon-para/ITKOY5NDMB
BYJHDKINCDBFARMY/story/

3. Semanario Universidad, 18 de septiembre de 2018.

https://semanariouniversidad.com/universitarias/que-paso-el-12-de-septiembre-en-la-ucr/

4. La Nación, 28 de febrero de 2018.

https://www.nacion.com/el-pais/politica/diputados-aprueban-via-rapida-para-tramitar/ZYVSEKAMCZ
HUNOBGGT4ZU7IQNE/story/

5. El País, 14 de septiembre de 2018.

https://www.elpais.cr/2018/09/14/consejo-de-gobierno-sesiono-a-puerta-cerrada-ante-manifestacion
es-en-cartago/

6. La Nación, 22 de septiembre de 2018.

https://www.nacion.com/el-pais/servicios/tribunal-de-trabajo-declara-ilegal-la-huelga-en-el/GJWR5S6
LJBD2JJXYLGE4R2UMVM/story/

7. Guillen, S. 2018. Reforma fiscal ¿progresiva? Los anti Fake News Fiscales. En línea:
https://delfino.cr/2018/09/reforma-fiscal-progresiva-los-anti-fake-news-fiscales/

8. Presentación "Presupuesto Nacional 2019 "compromiso de cero crecimiento, excepto deuda y

pensiones". 31 de agosto de 2018.

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 p { margin-bottom: 0.25cm; direction: ltr; line-height: 115%; text-align: left; }a:link { color: rgb(5,
99, 193); }Fernando Bermúdez-Kuminev, Organización Política Carmen Lyra

Rebelión ha publicado este artículo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative
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